PREGUNTAS FRECUENTES

FORMAS DE ORGANIZACIN SOCIAL

La Ley de Economa Social y Solidaria enuncia algunas formas de organizacin
social dnde puedo consultar un listado de stas?
En el Catlogo de Organismos del Sector Social de la economa, publicado en el sitio
www.inaes.gob.mx
nicamente los Organismos sealados en el Catlogo publicado en la pgina del
INAES son Organismos del Sector Social de la Economa?
No, el Catlogo slo establece los principales Organismos del Sector Social de la
Economa; por ello, aquellas formas de organizacin que no se consideren incluidas en el
Catlogo pueden solicitar al INAES ser reconocidas como parte de dicho Sector, o bien,
ser incluidas en el Catlogo, conforme al procedimiento indicado en los citados
Lineamientos, disponibles en el sitio www.inaes.gob.mx
Qu elementos mnimos se deben tomar en cuenta para considerar que un
Organismo es del Sector Social de la Economa?
1. Que la toma de decisiones sea democrtica y no estar ligada al capital aportado por
los socios, asociados o integrantes.
2. Que la propiedad de los medios de produccin sea social o paritaria.
3. Que los excedentes o beneficios que se generen, se destinen al menos a la
prestacin de servicios de carcter social; al crecimiento de sus reservas y fondos; o
a la retribucin de los servicios aportados o del trabajo prestados por sus socios,
asociados o integrantes. La distribucin de estos excedentes o beneficios NO debe
estar asociada a las aportaciones en capital que, en su caso, se hubiesen realizado.
Es necesario que los Organismos del Sector Social de la Economa acepten
expresamente en sus documentos constitutivos o en las modificaciones a stos,
los fines, valores, principios y prcticas a que se refieren los artculos 8, 9, 10 y 11
de la Ley de Economa Social y Solidaria?
No, la aceptacin a dichos fines, valores, principios y prcticas puede estar implcita en
los documentos sealados.
Es necesario indicar en el acta de integracin de un Grupo Social el tiempo de
duracin de ste y/o el horizonte del proyecto?
No, porque a diferencia de las personas morales, no existe disposicin que exija a los
Grupos Sociales establecer un periodo de duracin; de igual forma, no hay disposicin
que obligue a establecer el horizonte del proyecto en el acta de integracin.
En el caso de Grupos Sociales se tendra por acreditada la propiedad o derecho de
uso de un terreno u otro inmueble, slo con el contrato de compra-venta a favor del
Representante Social?
No, se requiere que el propietario del terreno o inmueble transmita el derecho de uso a
cada uno de los integrantes del Grupo Social, a travs de un contrato acorde a la
naturaleza del proyecto y en el cual, preferentemente, se indique el horizonte del
proyecto.
1

En el caso de Grupos Sociales es necesario que el contrato de comodato se tenga

que hacer a favor de todos integrantes del grupo social o slo bastara que sea
favor del Representante Social?
Se requiere que en el contrato de comodato se transmita el derecho de uso a cada uno de
los integrantes del Grupo Social, y dicho contrato sea firmado por todos ellos; asimismo,
se deber precisar en el comodato que es para la realizacin del proyecto productivo que
se pretende realizar y la duracin que deber ser cuando menos por el tiempo que
abarque el horizonte del proyecto.
CURP E IDENTIFICACIONES OFICIALES
Los OSSE que tengan un gran nmero de socios o integrantes deben presentar
copia y original de CURP e identificacin oficial de cada integrante o socio, o
pueden nombrar a un representante comn para un determinado nmero de socios
o integrantes y que dichos representantes sean nicamente quienes presenten
copia y original de CURP e identificacin oficial en representacin de todos los
dems socios o integrantes activos?
Es necesario contar, con la identificacin oficial, CURP (y, en su caso, con los formatos
F1), de todos y cada uno los socios o integrantes, toda vez que:
a) La identificacin oficial favorece advertir si el titular de la misma realmente existe;
b) La CURP es el elemento fundamental conforme al cual, en apego al numeral 11,
cuarto y quinto prrafos, de las Reglas de Operacin, se lleva a cabo el cruce de
informacin para determinar que, en su caso, existe duplicidad en la solicitud o en el
apoyo, y
c) Los formatos F1, son los elementos que permiten acreditar a una persona fsica si,
en su caso, es beneficiaria del Programa Oportunidades o del Programa de Apoyo
Alimentario (PAL) y que por tanto, su proyecto podr tener prioridad respecto a otros
(Anexo 1-B y 1-C de las Reglas de Operacin).
PARENTESCO
De acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operacin a quines no podrn
otorgarse recursos por parte del INAES?
A integrantes de Grupos Sociales, as como a socios o miembros de consejos directivos
de Organismos del Sector Social de la Economa legalmente constituidos, que sean
cnyuge, concubina o concubinario de los servidores pblicos que participen en el
proceso de evaluacin y/o autorizacin de recursos.
Tampoco podrn otorgarse recursos a las personas que guarden cualquiera de las
siguientes clases, lneas y grados de parentesco, con dichos servidores pblicos:
1. Parientes por consanguinidad hasta el cuarto grado:
A) En lnea recta ascendente (padres, abuelos, bisabuelos y tatarabuelos) o
descendente (hijos, nietos, bisnietos y tataranietos)
B) En lnea trasversal (tos, primos, hermanos, sobrinos, tos-abuelos y sobrinos
nietos).
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2. Parientes por afinidad hasta el segundo grado (suegros, abuelos polticos,

yernos/nueras y cuados).
3. Parientes civiles (adoptante y adoptado).
DUPLICIDAD DE APOYOS
Cules son los supuestos para considerar que se est en una situacin de
duplicidad del apoyo, segn la Regla 11 de las RO?
1. Que el solicitante haya ingresado solicitud de apoyo similar en ms de una ventanilla,
en el mismo ejercicio fiscal en el INAES o en algn otro programa de la
Administracin Pblica Federal.
2. Que los solicitantes hayan recibido apoyos para abrir o ampliar un negocio o su
equivalente del extinto FONAES, o de cualquier otra dependencia del gobierno
federal, en los 2 ejercicios fiscales anteriores.
3. Hayan sido beneficiarios de otro programa federal en apoyos similares, para
conceptos de gasto no complementarios, en los dos ltimos ejercicios fiscales
inmediatos anteriores.
Con qu otros programas federales es posible determinar la duplicidad de
apoyos?
1.
2.
3.
4.

Opciones Productivas de SEDESOL.

FAPPA Y PROMUSAG de SEDATU.
POPMI, PATZI, PROCAPI Y PFRI de la CDI.
Fondo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa del INADEM (a partir de 2013).

En qu caso no existir duplicidad del apoyo?

Cuando el Comit Tcnico Nacional, a peticin de los interesados determinar que no
existe duplicidad de apoyo o de solicitudes, cuando se acredite que el apoyo solicitado u
otorgado no es equivalente a alguno solicitado a otro programa u otorgado por ste; o
bien, porque es complementario a los bienes y/o servicios solicitados o aprobados por el
INAES.
Qu elementos debe contener la documentacin emitida por la instancia federal en
la que se haya detectado la duplicidad?
1. Debe ser un documento original en el que se identifique al beneficiario del INAES que
ha recibido un apoyo de esa instancia
2. Especificar el ejercicio fiscal, monto, tipo y descripcin del apoyo otorgado.
COMPROBACIN DE APLICACIN DE RECURSOS Y DEPURACIN DE ASUNTOS
EN ACCIONES LEGALES
Qu son los Criterios por los que se determinan los alcances de las RO FONAES
para el ejercicio fiscal 2012?
Son aquellos criterios publicados el 19 de septiembre de 2013, con la finalidad de facilitar
la operatividad final del Programa FONAES, en lo que respecta a la comprobacin de los
beneficiarios de los recursos otorgados, evitando la judicializacin de los asuntos.

De acuerdo a los Criterios cundo se puede dar la terminacin anticipada en los

convenios de concertacin?
1. Cuando el inicio de operaciones del negocio se haya realizado fuera de la fecha
programada.
2. Se acredite la correcta aplicacin de los recursos extemporneamente.
3. Se acredite parcialmente la correcta aplicacin de los recursos.
4. Se presente documentacin comprobatoria con errores que no presupongan la
falsedad del documento.
Qu son los fines autorizados segn los Criterios?
Son los insumos y/o servicios propios del subsector econmico a que corresponde una
solicitud de apoyo.
La falta de capitalizacin en las fechas convenidas entre los beneficiarios y las
entidades financieras, ser causa de rescisin?
No, toda vez que la adhesin al Esquema de Capitalizacin de Apoyos (ECA) es un
compromiso voluntario de los solicitantes de apoyo con las entidades financieras no
bancarias que operan dicho Esquema.
Los Criterios son aplicables para apoyos 2013?
S, son aplicables para apoyos otorgados en el ejercicio fiscal 2013 y anteriores.
Procede notificar al beneficiario la terminacin anticipada del convenio de
concertacin cuando existe un monto pendiente de comprobacin?
No, Es necesario que el beneficiario reintegre el monto considerado como no
comprobado.
Qu pasar con los asuntos en los que a pesar de la aplicacin de los Criterios
los beneficiarios no reintegren los recursos no comprobados?
La Coordinacin General Jurdica continuar las acciones legales procedentes.
Qu pasa si el beneficiario presenta documentos fiscales detectados en la pgina
del SAT como presumiblemente apcrifos
La Delegacin deber notificar al SAT el hallazgo detectado, y verificada la existencia de
los bienes que ampara el documento fiscal, las mismas gozarn del beneficio de la
presuncin de autenticidad.
DEPURACIN DE ASUNTOS EN ACCIN LEGAL
Qu estrategias ha implementado el INAES, en materia de acciones legales
1. La Emisin de los Criterios y la
2. Modificacin del procedimiento Determinacin del incumplimiento de las obligaciones
para el ejercicio de las Acciones Legales.

Qu objeto tiene el procedimiento Determinacin del incumplimiento de las

obligaciones para el ejercicio de las Acciones Legales?
1. Mejorar el acompaamiento institucional a los beneficiarios, previa remisin del
asunto a la CGJ;
2. Detallar los motivos por los que se considera que el proyecto no fue exitoso;
3. Eficientar las acciones legales al remitir la documentacin que integra el expediente
de la Delegacin, as como el certificado de no propiedad del beneficiario;
4. Actualizar el costo de recuperacin a $100 mil.
PROCEDIMIENTO DETERMINACIN DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES PARA EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES LEGALES
El procedimiento aplica paralelamente con los Criterios?
No, antes de la remisin de un asunto para accin legal, se debe analizar si aplica algn o
algunos de los supuestos previstos en los Criterios y en la medida de lo posible evitar
nuevamente la judicializacin de los procesos; asimismo, a los asuntos que se encuentran
en accin legal s les son aplicables los Criterios.
Es necesario remitir a la CGJ todos los documentos previstos en el Procedimiento
al enviar el asunto para accin legal?
No, para algunos documentos el Procedimiento prev el texto en su caso, por lo que no
es obligatorio su envo; tratndose de los certificados de no propiedad, tendrn que remitir
los correspondientes a la(s) persona (s) fsica (s) o moral beneficiaria y en caso de que
sta sea de responsabilidad ilimitada, enviar tambin los certificados a nombre de los
representantes legales.
COMPROBACIN DE RECURSOS EN EFECTIVO
Despus de otorgado el apoyo cuntos das se tienen para presentar la
documentacin comprobatoria?
60 das hbiles.
De qu medios se puede allegar el Delegado del INAES para determinar la correcta
aplicacin de los recursos?
De cualquier medio, hecho, objeto o instrumento. Por ejemplo de las visitas de campo, en
las que puede verificar la existencia de los bienes y/o servicios adquiridos que sern o son
destinados al proyecto productivo (a travs de la evidencia fotogrfica y el levantamiento
de acta correspondiente).
Cundo se deben realizar las visitas de campo?

Dentro de los 30 das hbiles posteriores a que el beneficiario haya presentado

documentacin comprobatoria, o
Dentro de los 30 das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de
comprobacin establecido en el convenio, sin que el beneficiario hubiera
presentado documentacin comprobatoria.

En caso de que el beneficiario reintegre el recurso qu documento debe

presentar?
Un escrito libre, exhibiendo copia del reintegro y sealando: causa del reintegro, fecha,
monto, nmero de referencia y operacin.
En qu tiempo el Delegado emitir y notificar el dictamen relativo a la aplicacin
de los recursos?
En un plazo no mayor a 30 das hbiles a partir de que el beneficiario haya presentado la
documentacin comprobatoria.
Qu documento puedo consultar para mayor detalle sobre la acreditacin de la
aplicacin de recursos?
Los Lineamientos para comprobar la aplicacin de recursos otorgados en efectivo,
disponibles en el sitio www.inaes.gob.mx