LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO

Concepto de recurso
Jurdicamente el concepto de recurso se presenta.--en dos sentidos: Uno amplio,
como sinnimo de defensa en general y otro restringido, equivalente a cierto medio
especfico de impugnacin. Dentro del primer aspecto aludido, se puede incluir el
juicio de amparo, por lo que no es extrao observar que a menudo se le designe Con
el nombre de "recurso", La atribucin de este apelativo a nuestro medio de control no
es indebida, siempre y cuando se tome en cuenta la acepcin lata del mencionado
concepto; mas es incorrecta, como afirmamos en otra oportunidad, si se le pretende
englobar dentro de la connotacin restringida.
En la presente ocasin, trataremos acerca de los recursos jurdicos en su sentido
estricto, esto es, como medios de defensa especficos y dotados de determinadas
caractersticas o notas. Desde luego, se suscita la siguiente cuestin: qu es un
recurso propiamente dicho o en sentido estricto?. Tomando en cuenta el origen
etimolgico de la palabra, recurso significa "volver el curso "de un procedimiento". Sinembargo, la connotacin etimolgica nada nos dice y es ms, muchas veces resulta
no slo superflua, sino contraproducente en la indagacin de un concepto, puesto que
con frecuencia el sentido actual y usual de un vocablo difiere de su composicin o
estructura filolgica ordinaria, atendiendo a su evolucin semntica.
El recurso stricto sensu es, desde luego, un medio jurdico de defensa, por lo que esta
nota constituye su gnero prximo. Ahora bien, cul es su diferencia especfica?. El
mencionado medio jurdico de defensa se da siempre sobre determinado supuesto, el
mal no es otra cosa que la existencia previa de un procedimiento, bien sea judicial o
administrativo, El recurso stricto sensu no procede, no surge, como la accin, de una
manera autnoma desde el punto de vista procesal, como elemento iniciador de un
procedimiento, sino dentro de ste, suscitando, en cuanto a su substanciacin, una
nueva instancia o un estudio y anlisis nuevos del acto por l impugnado. Por tal
motivo, el recurso propiamente dicho genera la prolongacin del juicio dentro del mal
se interpone, conservndose, en la nueva instancia que se crea en la mayora de los
casos, todos los elementos de aqul. Consiguientemente, el recurso es fin medio
jurdico de defensa q/le surge dentro de un procedimiento judicial o administrativo
para impugnar un acto del mismo y que tiene como finalidad revocarlo,
confirmarlo o modificarlo, mediante un nuevo anlisis que genera la prolongacin
de la instancia en la cual se interpone, conservando o manteniendo de sta, en su
substanciacin, I los mismos elementos teleolgicos motivadores del acto atacado.
En materia de amparo) el recurso en general no es sino aquel medio jurdico de
defensa que se da a favor de las partes dentro del procedimiento constitucional para
impugnar un acto del mismo, teniendo como fin su revocacin, confirmacin o
modificacin.
Elementos del recurso stricto sensu,
Teniendo el recurso stricto sensu la apariencia, formal de una accin, consta como
sta, de elementos esenciales que son: sujeto activo, sujeto pasivo, causa (remota y
prxima) y objeto.
a) El sujeto activo de un recurso o recurrente es aquella parte en un
procedimiento judicial o administrativo que lo interpone contra un acto procesal

que le haya inferido un agravio, entindase por tal, el perjuicio que se e irroga
al violar una disposicin, bien de fondo o adjetiva.
b) El sujeto pasivo en un recurso stricto sensu est constituido por la contraparte
del recurrente. A simple vista parece ser que este elemento est formado por la
autoridad que pronunci el procesal impugnado, pues se dice que contra su
actuacin se entabla el recurso; ms si se atiende a la naturaleza misma de
ste, se llegar a una conclusin diversa. En efecto, hemos dicho que la
interposicin de un recurso genera, en la mayora de los casos, una nueva
instancia, dentro de la cual se discuten, fundamentalmente, las mismas
cuestiones que se debatieron en la primera y ruya solucin dio origen al acto
procesal atacado. Consiguientemente, el recurso en sentido estricto se traduce,
en cuanto a su substanciacin, en una revisin, en un nuevo anlisis del acto
impugnado, desde el punto de vista de su legalidad o ilegalidad. Por tal suerte,
el rgano de segunda instancia, que es ante el que por lo general se ventila el
recurso, se sustituye en el conocimiento del punto debatido, al que dict el acto
impugnado, por lo que, en la substanciacin respectiva, el inferior deja de tener
intervencin, en vista de 10 cual no se le puede reputar corno sujeto pasivo.
Bien es verdad que, como sucede en materia de apelacin en asuntos civiles o
mercantiles, el inferior tiene la facultad de sealar las constancias procesales
que estime convenientes para justificar la legalidad y pertinencia del acto
atacado por el recurrente (art. 697 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el
O. F.); mas su intervencin en la tramitacin de la alzada se reduce a ese solo
acto, ya que son las mismas partes que contendieron en la primera instancia
entre las que se suscita el debate en la segunda. Si se toma en cuenta la
estructura procesal de la substanciacin del recurso de apelacin en materia
civil o mercantil, se deducir que se trata, evidentemente, de la prolongacin
del debate, principal o accesorio, surgido entre las partes del procedimiento
desarrollado ante el inferior.
Por todas estas razones, hemos estimado que el sujeto pasivo en un recurso no es el
rgano que dict el acto impugnado, sino la contraparte del recurrente. En tal sentido,
en el juicio de amparo el sujeto pasivo del recurso que se interponga, cualquiera que
ste sea, est constituido por la contraparte o las contrapartes de la persona que lo
interpone, pudiendo ser, segn el caso, el quejoso, la autoridad responsable, el
tercero perjudicado o el Ministerio Pblico Federal.
El sujeto pasivo de un recurso en general es un elemento que no en todo caso existe,
ya que, verbigracia, en los recursos procedentes que se interpongan en materia de
jurisdiccin voluntaria en la cual no hay contencin, no hay contraparte propiamente
dicha, a no ser que como tal se considere al Ministerio Pblico, cuya intervencin se
requiere en algunos casos.
c) En el recurso, la causa remota equivale a la legalidad que deben revestir todos
los actos procesales, esto es, a la circunstancia, pudiramos decir
deontolgica, en el sentido de que deben dictarse con apego a la ley que los
rige, bien de fondo o adjetiva. La causa prxima del recurso es, por
consiguiente, la violacin al principio de legalidad, traducida en la
pronunciacin o comisin de un acto procesal en contravencin a las normas
sustantivas o adjetivas que lo rigen o regulan. Ahora bien, tal violacin, para
que sea o constituya la causa prxima de un recurso stricto sensu, requiere
que produzca un perjuicio o menoscabo para alguna de las partes, conjuncin
que no es otra que el agravio, segn advertirnos anteriormente.

EL RECURSO DE REVISIN
El establecimiento legal de la procedencia de este recurso en materia de amparo,
mediante la enumeracin de los casos respectivos, no obedece a un criterio definido
doctrinal o lgico, sino a un mero empirismo que el legislador tom en cuenta para
sealar los actos procesales impugnables mediante la revisin. Es por esto, por lo que
hablando con propiedad, no podemos establecer, desde el punto de vista de posibles
notas y caractersticas esenciales, una diferencia fundamental entre el recurso de
revisin y el de queja. Ambos, toda vez que pertenecen al gnero "recurso", que ya
qued definido con antelacin, participan de los mismos elementos formales.
Substancialmente,
pues, no es posible discriminar con precisin terica y lgica, la naturaleza de ambos
recursos, puesto que la distincin que entre los dos media, proviene principalmente de
una enumeracin ms o menos caprichosa y arbitraria formulada
por el legislador acerca de los actos procesales cuya impugnacin jurdica
corresponde especficamente a cada uno de ellos.
Sin embargo, de la estructura legal de ambos recursos, podemos inferir algunas
diferencias, que propiamente son extrnsecas y que, por tanto, no ataen a su
substancia jurdica. En primer lugar, la primera discrepancia que se advierte entre el
recurso de revisin y el de queja es la que concierne a la diversa ndole de actos
respectivamente impugnados y que se mencionan en los artculos 83 y 95 de la Ley
de Amparo. En segundo lugar, ambos recursos tienen una substanciacin procesal
distinta, segn puede observarse de la simple lectura de las normas reguladoras
correspondientes.
Por ltimo, la tercera diferencia estriba en la distinta competencia de los rganos
jurisdiccionales encargados de conocer de ellos, ya que por 10 que se refiere al
recurso de revisin, son los Tribunales Colegiados de Circuito o la Suprema Corte a
los que incumbe su conocimiento, mientras que, respecto de la queja, puede conocer,
segn el caso, adems, el Juez de Distrito que corresponda.
Procedencia del recurso de revisin
Hecha la anterior digresin, nos referiremos ahora a las distintas hiptesis en que se
consigna la procedencia del. recurso de revisin, contenidas en el articulo 83 de la
Ley de Amparo. Conforme a este precepto, la revisin es procedente contra
resoluciones dictadas por los Jueces de Distrito y excepcional y limitativamente contra
las sentencias pronunciadas en amparos directos o uniinstancia1es por los Tribunales
Colegiados de Circuito.
a) Procedencia de la revisin contra resoluciones de los jueces de Distrito
Los casos en que procede el mencionado recurso contra dichas resoluciones, se
contienen en las cuatro primeras fracciones del artculo 83 de la Ley de Amparo, a
cuyas disposiciones nos referiremos a continuaci6n.
1. La fraccin 1 del mencionado precepto dice:
"Procede el recurso de revisin: 1: Contra las resoluciones que desechen o
tengan por no interpuesta la demanda de amparo:
Continua pag. 579 Burgoa

Desde luego, esta disposicin nos parece un tanto incompleta, puesto que debi
referirse en concreto a las resoluciones de los Jueces de Distrito, ya que, tratndose
de los acuerdos iniciales que tengan por no interpuesto o desechen una demanda de
amparo directo, el recurso procedente no es, evidentemente, el de revisin, sino el
de reclamacin, segn veremos. Al conocer del recurso de revisin en este caso, el
organo respectivo, o sea, el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente, debe
volver a analizar los fundamentos reales y legales que el Juez de Distrito haya tomado
en consideracin para desechar la demanda de amparo o para tenerla por no
interpuesta, Jo cual sucede primordialmente cuando sta no rene los requisitos de
forma que establece el artculo 116 de la ley de Amparo o en el caso en que haya una
causa notoria de improcedencia, de acuerdo con el artculo 145 del propio
ordenamiento, que dice:
"El Juez de Distrito, examinar ante todo, el escrito de demanda; y si encontrare
motivo manifiesto e indudable de improcedencia, la desechar de plano, sin
suspender el acto reclamado."
Ahora bien, cules son los efectos de la resolucin del recurso de revisin? Hay que
tener en cuenta los trminos o el sentido de la misma. As, en el caso de que, se
tenga la revisin por infundada, se confirmar el auto de Juez a quo, con la
consecuencia de que el quejoso no puede ya ejercitar vlidamente la accin concreta
de amparo que dedujo en la demanda tenida por no interpuesta o por desechada. Por
el contrario, en el caso de que el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, al
conocer del recurso de revisin respectivo, revoque el auto del inferior que desech o
tuvo por no interpuesta la demanda de amparo, el efecto de tal declaracin consistir
en que el Juez de Distrito admita la mencionada demanda y prosiga el juicio de
amparo, tanto en 10 principal, como en lo que atae al incidente de suspensin.
Por ltimo, si el recurso de revisin interpuesto se resuelve en el sentido de modificar
el auto recurrido, esto es, confirmando en parte y en parte revocando (lo que sucede
generalmente cuando en la demanda de amparo se atacan diversos actos reclamados
de distinta naturaleza), se proceder en su consecuencia, es decir, desechando o
teniendo por no interpuesta la demanda en aquel aspecto en que legalmente no
pueda ejercitarse la accin constitucional, y ordenando la tramitacin del juicio en lo
que se refiere al aspecto contrario.
Debe hacerse la advertencia de que la modificacin de un auto en que el Juez de
Distrito haya desechado de plano una demanda de amparo, para el efecto de que la
admita en relacin con determinados actos reclamados, slo es posible cuando stos
sean independientes o autnomos de aquellos respecto de los cuales el juicio de
garantas es notoriamente improcedente, atendiendo al principio de la indivisibilidad
de la demanda de garantas que se consigna por la jurisprudencia de la Suprema
Corte.'" En otras palabras, una demanda de amparo debe admitirse o rechazarse en
su integridad, a no ser que se reclamen diferentes actos de autoridad desvinculados
entre s, de tal manera que sean autnomos unos respecto de los otros, pues en este
supuesto, el juicio correspondiente debe substanciarse por lo que concierne a
aquellos frente a los que la accin constitucional no sea notoriamente improcedente y
no tramitarse frente a los que la improcedencia sea manifiesta o indudable.
2. La fraccil1 II del artculo 83 de la Ley de Amparo establece:
"Procede el recurso de revisin: 11: Contra las resoluciones de un Juez de Distrito o
del superior del tribunal responsable, en su caso. en que concedan o nieguen la
suspensin definitiva, o en que modifiquen o revoquen el auto en que la hayan
concedido o negado. y las en que se niegue la revocacin solicitada:'

De acuerdo con este precepto, son tres las categoras de autos de un Juez de Distrito
o del superior del tribunal responsable contra los que procede el recurso de revisin
ante el Tribunal Colegiado de Circuito respectivo: a) contra la resolucin .en que se
conceda o niegue la suspensin definitiva del acto reclamado; b} contra Ias que
modifiquen o revoquen este ltimo provedo, y e) contra las que nieguen la revocacin
solicitada.
En el primer caso, dicho Tribunal se sustituye, al conocer de la revisin ante l
interpuesta, a la autoridad jurisdiccional que dict la resolucin impugnada,
analizando todos y cada uno de los fundamentos legales que fueron tenidos en
cuenta para conceder o negar la suspensin definitiva del acto reclamado. La misma
sustitucin ocurre cuando la revisin se interpone contra aquel provedo judicial que,
por un hecho o motivo superveniente, tal como lo prev el artculo 140 de la Ley de
Amparo, modifica o revoca el auto en que se neg o se concedi la mencionada
suspensin, as como cuando la resolucin impugnada niega la revocacin aludida.
En este ltimo punto, estimamos que la fraccin II del artculo 83 de la Ley de Amparo
es incompleta, puesto que slo se refiere a aquellos autos negativos de la revocacin
de la resolucin en la cual se conceda o niegue la suspensin definitiva, omitiendo el
caso en que la solicitud no consista precisamente en la revocacin citada, sino en una
mera modificacin.
El mencionado Tribunal Federal, al resolver los recursos de revisin en estos casos,
analiza si el Juez de Distrito o la autoridad judicial que conoce del juicio, procedieron
legalmente con el fin de constatar si la resolucin impugnada se apeg6 a la ley, por
ser sta aplicable al caso concreto en virtud de los hechos y circunstancias
particulares que en l concurran.
3. La fraccin III del artculo 83 de la Ley de Amparo dice:
"Procede el recurso de revisin: Contra los autos de sobreseimiento, y contra
las resoluciones en que se tenga por desistido al quejoso,"
Esta disposici6n nos parece un tanto cuanto redundante consigo misma. En efecto, de
acuerdo con la fraccin I del artculo 74 del aludido ordenamiento orgnico, procede el
sobreseimiento en un juicio de amparo "cuando el agraviado se desista expresamente
de la demanda o se le tenga por desistido de ella, con arreglo a la ley". Por
consiguiente, el efecto lgico-legal de un desistimiento es el sobreseimiento, en cuyo
caso ste no es sino la resolucin cuyo motivo es aqul; por tanto, hubiera sido
suficiente que la fraccin III del artculo 83 de la Ley de Amparo hubiera dispuesto que
procede el recurso de revisin contra los autos de sobreseimiento, ya que una
determinada variedad de ellos, o sea, los basados en la fraccin I del artculo 74, no
solo comprenden e involucran las resoluciones en que se tiene por desistido al
quejoso, sino que equivalen a ellas mismas,
Ahora bien, cundo se tiene por desistido de la demanda de amparo al quejoso? Del
artculo 74, fracci6n 1, se puede concluir que tal acontece cuando renuncia el
agraviado expresamente las prestaciones reclamadas en la demanda de amparo, por
un acto de propia voluntad, y cuando es la ley la que establece el desistimiento. En el
primer caso, estimamos que resulta intil esbozar la procedencia del recurso de
revisin contra el auto que sanciona el desistimiento voluntario del quejoso respecto a
su demanda, ya que las dems partes evidentemente, por obvia razn, no tendrn
inters en que tal provedo judicial se revocara. Continua Pag. 581

4. La fraccin IV del artculo 83 de la Ley de Amparo dispone:

"Procede el recurso de revisin: IV: Contra las sentencias dictadas en la
audiencia constitucional por los Jueces de Distrito. o por el superior del tribunal
responsable. en los casos a que se refiere el artculo 37 de esta Ley:
La revisin, cuya procedencia consigna esta disposicin, atae a las resoluciones
definitivas en el juicio de amparo, es decir, a aquellas que sobresean el procedimiento
por la aparicin de alguna de las causas de improcedencia a que alude el artculo 73
de la Ley de Amparo, o que analicen la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los
actos reclamados, otorgando o negando al quejoso la proteccin federal, segn el
caso.
b) Procedencia de la revisin contra resoluciones en materia de amparo directo
pronunciadas por los Tribunales Colegiados de Circuito
En los casos de su competencia, los Tribunales Colegiados de Circuito se encuentran
en una situacin anloga a la de la Suprema Corte, por lo que atae a la
inatacabilidad jurdico-procesal de sus resoluciones. Respecto a la decisin de los
amparos directos y de los indirectos cuyo conocimiento incumbe a dichos Tribunales,
stos no tienen superior jerrquico, ya .que sus fallos son irrecurribles en uno y otro
caso, segn lo establece claramente el artculo 107 constitucional, fracciones VIII i11
fine y IX.
Sin embargo, s610 en dos supuestos, y nicamente tratndose del amparo directo,
las sentencias de los Tribunales Colegiados de Circuito son impugnables mediante el
recurso de revisin, de acuerdo con lo previsto por el artculo 83, fraccin V, de la Ley
de Amparo, que dispone:
"Procede el recurso de revisin: V: Contra las resoluciones que en materia de amparo
directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando decidan sobre la
constitucionalidad de una ley, O establezcan la Interpretacin directa de un precepto
de la Constitucin, siempre que esta decisin o interpretacin no estn fundadas en la
jurisprudencia establecida por la Suprema Corte de Justicia.
. "No obstante lo dispuesto en esta fraccin, la revisin no procede en los casos de
aplicacin de normas procesales de cualquier categora o de violacin a disposiciones
legales secundarias.
"La materia del recurso se limitar. exclusivamente, a la decisin de las cuestiones
propiamente constitucionales, sin poder comprender otras."
La procedencia del recurso de revisin en los trminos de la disposicin legal
transcrita, tiene su fundamento constitucional en lo que ordena la fraccin IX del
actual artculo 107 de la Ley Suprema, que dice:
"Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales
Colegiados de Circuito, no admiten recurso alguno, a menos que decidan sobre la
constitucionalidad de una ley o establezcan la interpretacin directa de un precepto de
la Constituci60, caso en que sern recurribles ante la Suprema Corte de Justicia,
limitndose la materia del recurso exclusivamente a la decisin de las cuestiones
propiamente constitucionales.
"La resolucin del Tribunal Colegiado de Circuito no ser recurrible, cuando se funde
en la jurisprudencia que haya establecido la Suprema Corte de Justicia sobre la
constitucionalidad de una ley o la interpretacin directa de un precepto de la
Constitucin."

DE LA COMPETENCIA EN AMPARO INDIRECTO O BIINSTANCIAL

Artculo 35.
Los juzgados de distrito y los tribunales unitarios de circuito son competentes para
conocer del juicio de amparo indirecto.
Tambin lo sern las autoridades del orden comn cuando acten en auxilio de los
rganos jurisdiccionales de amparo.
Artculo 36.
Los tribunales unitarios de circuito slo conocern de los juicios de amparo indirecto
promovidos contra actos de otros tribunales de la misma naturaleza. Ser
competente otro tribunal del mismo circuito, si lo hubiera, o el ms prximo a la
residencia de aqul que haya emitido el acto reclamado.
Artculo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer
acto de su aplicacin causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las
siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los trminos previstos en el artculo 133
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas
disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo;
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento
administrativo seguido en forma de juicio, siempre que se trate de:
a) La resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante
el procedimiento si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el
quejoso, trascendiendo al resultado de la resolucin; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparacin, entendindose por
ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo
realizados fuera de juicio o despus de concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia slo podr promoverse el amparo
contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento respectivo, entendida como
aqulla que aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o declara la
imposibilidad material o jurdica para darle cumplimiento, o las que ordenan el archivo
definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones
cometidas durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y
trascendido al resultado de la resolucin.
En los procedimientos de remate la ltima resolucin es aqulla que en forma
definitiva ordena el otorgamiento de la escritura de adjudicacin y la entrega de los
bienes rematados, en cuyo caso se harn valer las violaciones cometidas durante ese
procedimiento en los trminos del prrafo anterior;

V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparacin, entendindose

por ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as
como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal, o por
suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao;
Fraccin reformada DOF 14-07-2014
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el
conocimiento de un asunto, y
Fraccin reformada DOF 14-07-2014
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisin Federal de
Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tratndose de resoluciones dictadas por dichos rganos emanadas de un
procedimiento seguido en forma de juicio slo podr impugnarse la que ponga fin al
mismo por violaciones cometidas en la resolucin o durante el procedimiento; las
normas generales aplicadas durante el procedimiento slo podrn reclamarse en el
amparo promovido contra la resolucin referida.
Artculo 108. La demanda de amparo indirecto deber formularse por escrito o por
medios electrnicos en los casos que la ley lo autorice, en la que se expresar:
I. El nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deber
acreditar su representacin;
II. El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo as
bajo protesta de decir verdad;
III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de que se impugnen normas
generales, el quejoso deber sealar a los titulares de los rganos de Estado a los
que la ley encomiende su promulgacin. En el caso de las autoridades que hubieren
intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su publicacin, el
quejoso deber sealarlas con el carcter de autoridades responsables, nicamente
cuando impugne sus actos por vicios propios;
IV. La norma general, acto u omisin que de cada autoridad se reclame;
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los
antecedentes del acto reclamado o que sirvan de fundamento a los conceptos de
violacin;
VI. Los preceptos que, conforme al artculo 1o de esta Ley, contengan los derechos
humanos y las garantas cuya violacin se reclame;
VII. Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o de esta
Ley, deber precisarse la facultad reservada a los estados u otorgada al Distrito
Federal que haya sido invadida por la autoridad federal; si el amparo se promueve
con apoyo en la fraccin III de dicho artculo, se sealar el precepto de la
Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal
que haya sido vulnerada o restringida; y
VIII. Los conceptos de violacin.
AUTOS QUE RECAEN EN LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO
se refieren a simples determinaciones de trmite; autos cuando decidan cualquier
punto dentro del recurso que se promueve cuando decidan el fondo del negocio.
Doctrinariamente el auto de a definido como:

Resolucin judicial que decide cuestiones dentro de un Proceso Judicial.

Los AUTOS a su vez se han clasificado en
1. Autos provisionales.- Son aquellos que determinan una cuestin de carcter no
definitivo; ejemplo el auto donde se determina la suspensin provisional.
2. Autos preparatorios. - Son aquellos que preparan el asunto; ejemplo el auto que
prepara medios de prueba;
3. Autos definitivos.- Son aquellos en que se determina un cuestin de carcter no
provisional sino definitivo; ejemplo el auto que admite o desecha una demanda de
amparo.
Atendiendo a lo dispuesto por lo antes analizado procederemos a la explicacin de
cada uno de estas formas de AUTO INICIAL.
Auto Inicial: la demanda presentada ante el Juez de Distrito o ante el Juzgado en
competencia auxiliar o concurrente, debe ser examinada para que se dicte el
correspondiente.
El auto inicial decide si se admite, si se ordena aclarar (prevenir) o se desecha la
demanda de amparo indirecto.
EL AUTO INICIAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO O BI-INSTANCIAL
a) El auto de admisin

El auto de admisin se dicta por el Juez de Distrito una vez que ha examinado la
demanda de amparo, con el resultado o conclusin de que la accin en ella ejercitada
no adolece de ningn vicio manifiesto de improcedencia, de que es lo suficientemente
clara y explcita y de que su presentacin rene todos los requisitos exigidos por la
ley. As lo dispone el articulo 115 de la Ley de Amparo.
Artculo 115. De no existir prevencin, o cumplida sta, el rgano jurisdiccional
admitir la demanda; sealar da y hora para la audiencia constitucional, que se
celebrar dentro de los treinta das siguientes; pedir informe con justificacin a las
autoridades responsables, apercibindolas de las consecuencias que implica su falta
en trminos del artculo 117 de esta Ley; ordenar correr traslado al tercero
interesado; y, en su caso, tramitar el incidente de suspensin.
Cuando a criterio del rgano jurisdiccional exista causa fundada y suficiente, la
audiencia constitucional podr celebrarse en un plazo que no podr exceder de otros
treinta das.
1.- El auto admisorio se dicta cuando no hay motivo de improcedencia que se
desprenda de la misma demanda de amparo en forma manifiesta o notoria,
indiscutible. Si el motivo de improcedencia requiere de mayores elementos de juicio o
es deudoso, no debe desecharse la demanda, sino que se admite sin perjuicio de que
en el curso del juicio se dicte sentencia de sobre4seimiento.
2.- El auto admisorio deber emitirse cuando la demanda rena los requisitos del
artculo 116 de la Ley de Amparo, cuando se han exhibido la copias que precia el
artculo 120 de la misma ley y cuando se han exhibido los documentos
comprobatorios de la personalidad y no existe motivo de improcedencia.

3.- El auto admisorio tambin ha de dictarse cuando ya se han satisfecho los

requisitos omitidos conforme al artculo 116 de la citada ley, cuando ya se han
exhibido las copias faltantes de la demanda y cuando ya se han exhibido los
documentos acrediticios de la personalidad.
AUTO QUE ADMITE
La admisin de la demanda de amparo indirecto, por el Juez de Distrito, esta prevista
en el artculo 115 de la Ley de Amparo que a la letra reza:
Puntualizando sobre el auto admisorio lo siguiente:
AUTO ADMISORIO:
Si la demanda de amparo rene todos los requisitos o bien se dio cumplimiento en
sus trminos por parte del promovente en el auto aclaratorio, el Juez de Distrito o el
Tribunal Unitario proceder a dictar el auto admisorio de la demanda ( o desecharla
en su caso).
Requisitos esenciales del auto:
1)

Lugar y fecha en que se dicta.;

2)

Nombre del quejoso o de su representante;

3)

Contra actos de que autoridades;

4)
La declaracin expresa de que se admite la demanda de amparo, si se admite
por todos los actos reclamados o solamente sobre unos de ellos;
5)
Expresar contra que actos se desecha, expresando el fundamento legal
correspondiente;
6)
La orden a las autoridades responsables para que rindan su informe justificado,
en los trminos sealados para ello;
7)
y

La declaracin de que se la intervencin al Ministerio Pblico Federal adscrito;

8)

Sealar da y hora para la audiencia constitucional.

b) El auto de desechamiento definitivo o de plano

El auto de desechamiento definitivo de una demanda de amparo es el provedo
contrario u opuesto al de la admisin de la misma. Consiguientemente, tiene que
fundamentarse en las circunstancias antagnicas a las que sirven de base al auto de
admisin.
Artculo 113. El rgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo indirecto
examinar el escrito de demanda y si existiera causa manifiesta e indudable de
improcedencia la desechar de plano.
El auto de desechamiento definitivo de la demanda de amparo debe fundamentarse
exclusivamente en la presencia de motivos o elementos notorios e indubitables de
improcedencia. Por ende, no existiendo stos, no obstante que al Juez de Distrito le
parezca evidente la constitucionalidad de los actos reclamados, debe dictar dicho
funcionario el auto de admisin respectivo, puesto que la cuestin de fondo en el

amparo slo se decide en la sentencia definitiva, por lo que la jurisprudencia de la

Suprema Corte ha sostenido que "no es lgico sino jurdico fundarse para desechar
una demanda de amparo en las mismas razones que habra para negar la proteccin
federal".
La jurisprudencia de la Suprema Corte se ha formulado en tal sentido, al afirmar que
"las disposiciones relativas de la Ley de Amparo, manifiestan un claro espritu en el
sentido de la indivisibilidad de la demanda de amparo, tanto para admitirla como para
desecharla. Sin embargo, es preciso considerar que la doctrina expuesta, no es una
interpretacin rgida que pueda sentarse como regla general, y que slo tiene
aplicacin justa, cuando los actos reclamados estn fuertemente ligados entre s,
formando una unidad o todo que no es posible desmembrar; pero cuando la demanda
contenga actos aislados o independientes, que puedan examinarse por separado,
ser necesario estudiar si procede aplicar las reglas anteriores." 756

Respecto de la notificacin del auto que deseche la demanda de amparo, el Primer

Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito ha establecido el
precedente de que debe practicarse personalmente al quejoso para que ste pueda
en tiempo interponer el recurso de revisin procedente, atendiendo a la trascendencia
que reviste dicho provedo.756 bis
c)

El auto aclaratorio (Prevencin)

Entre el auto de desechamiento definitivo de la demanda de amparo y el de su

admisin, existe la posibilidad de que a aqulla recaiga otro provedo judicial que se
denomina auto aclaratorio o de perfeccionamiento. Este implica un desechamiento de
la demanda de amparo, pero no con el carcter definitivo a que alude el artculo 113
de la Ley de Amparo, sino provisional, en el sentido de que mientras el quejoso no
explicite su demanda o no llene los requisitos omitidos, .sta no se le admitir. El
desechamiento provisional de la demanda de amparo previsto en la disposicin que
se acaba de transcribir, se convierte en definitivo cuando el promovente no cumple
con el auto aclaratorio dentro del trmino de cinco das,
Artculo 114. El rgano jurisdiccional mandar requerir al promovente que aclare la
demanda, sealando con precisin en el auto relativo las deficiencias, irregularidades
u omisiones que deban corregirse, cuando:
I. Hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda;
II. Se hubiere omitido alguno de los requisitos que establece el artculo 108 de esta
Ley;
III. No se hubiere acompaado, en su caso, el documento que acredite la
personalidad o ste resulte insuficiente;
IV. No se hubiere expresado con precisin el acto reclamado; y
V. No se hubieren exhibido las copias necesarias de la demanda.
Si no se subsanan las deficiencias, irregularidades u omisiones de la demanda dentro
del plazo de cinco das, se tendr por no presentada.

Tambin se ha considerado que al auto inicial que puede dictar el Juez de Distrito o,
en su caso, el Tribunal Unitario de Circuito que reciba la demanda de amparo
indirecto ser de:
A) Incompetencia
B) Impedimento
C) Improcedencia
E) Aclaratorio
F) Admisorio
G) Returno
AUTO DE INCOMPETENCIA
Juzgados de Distrito.
Recibida la demanda de amparo por el Juez de Distrito lo primero en examinar ser si
es competente para conocer de la demanda, para lo cual estudiara el acto reclamado
de la siguiente forma...
Si el acto reclamado no es de los que procede el juicio de amparo Directo, de ser as
se declarara incompetente y lo remitir al Tribunal colegiado de circuito que estime
competente. (art. 33 L.A)
AUTO DE IMPEDIMENTO:
Para determinar si el Juez de Distrito o El Tribunal Unitario de Circuito estn
impedidos se remitirn a las hiptesis q marca el articulo 51 L.A , de encontrase en
cualquiera de los supuestos se declarara impedido y remitir la demanda y sus
anexos a otro Juzgado o Tribunal que le diga en numero por conducto de oficiala de
comn de partes.
Artculo 51. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los
magistrados de circuito, los jueces de distrito, as como las autoridades que conozcan
de los juicios de amparo, debern excusarse cuando ocurra cualquiera de las
siguientes causas de impedimento:
I. Si son cnyuges o parientes de alguna de las partes, de sus abogados o
representantes, en lnea recta por consanguinidad o afinidad sin limitacin de grado;
en la colateral por consanguinidad dentro del cuarto grado, o en la colateral por
afinidad dentro del segundo;
II. Si tienen inters personal en el asunto que haya motivado el acto reclamado o lo
tienen su cnyuge o parientes en los grados expresados en la fraccin anterior;
III. Si han sido abogados o apoderados de alguna de las partes en el asunto que haya
motivado el acto reclamado o en el juicio de amparo;
IV. Si hubieren tenido el carcter de autoridades responsables en el juicio de amparo,
o hubieren emitido en otra instancia o jurisdiccin el acto reclamado o la resolucin
impugnada, excepto cuando se trate del presidente del rgano jurisdiccional de
amparo en las resoluciones materia del recurso de reclamacin;
V. Si hubieren aconsejado como asesores la resolucin reclamada;
VI. Si figuran como partes en algn juicio de amparo semejante al de su conocimiento;
VII. Si tuvieren amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las partes, sus
abogados o representantes; y

VIII. Si se encuentran en una situacin diversa a las especificadas que implicaran

elementos objetivos de los que pudiera derivarse el riesgo de prdida de
imparcialidad.
AUTO DE RETURNO:
Se presenta en aquello casos en que es turnado a un Juzgado de Distrito una
demanda de amparo que esta relacionada con una presentada con anterioridad,
cuando oficiala de partes no se percate de ello y q por acuerdo debe conocer el
Juzgado Tribunal que con antelacin hubiere conocido del asunto, por lo cual se dicta
ese provedo y se remite la demanda y sus anexos al Tribunal respectivo a fin de que
determine si acepta o no el turno.

AMPARO DIRECTO
Artculo 170. El juicio de amparo directo procede:
I. Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio,
dictadas por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, ya sea que la
violacin se cometa en ellos, o que cometida durante el procedimiento, afecte las
defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo.
Se entender por sentencias definitivas o laudos, los que decidan el juicio en lo
principal; por resoluciones que pongan fin al juicio, las que sin decidirlo en lo principal
lo den por concluido. En materia penal, las sentencias absolutorias y los autos que se
refieran a la libertad del imputado podrn ser impugnadas por la vctima u ofendido
del delito en los casos establecidos por el artculo 173 de esta Ley.
Para la procedencia del juicio debern agotarse previamente los recursos ordinarios
que se establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas
sentencias definitivas o laudos y resoluciones puedan ser modificados o revocados,
salvo el caso en que la ley permita la renuncia de los recursos.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones sobre constitucionalidad de normas
generales que sean de reparacin posible por no afectar derechos sustantivos ni
constituir violaciones procesales relevantes, slo podrn hacerse valer en el amparo
directo que proceda contra la resolucin definitiva.
Para efectos de esta Ley, el juicio se inicia con la presentacin de la demanda y, en
materia penal, con el auto de vinculacin a proceso ante el rgano jurisdiccional;
II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por
tribunales de lo contencioso administrativo cuando stas sean favorables al quejoso,
para el nico efecto de hacer valer conceptos de violacin en contra de las normas
generales aplicadas.
En estos casos, el juicio se tramitar nicamente si la autoridad interpone y se admite
el recurso de revisin en materia contencioso administrativa previsto por el artculo
104 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El tribunal colegiado
de circuito resolver primero lo relativo al recurso de revisin contencioso
administrativa, y nicamente en el caso de que ste sea considerado procedente y
fundado, se avocar al estudio de las cuestiones de constitucionalidad planteadas en
el juicio de amparo.