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VI CONFERENCIA REGIONAL DE ISTR PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE.

8 al 11 noviembre de
2007, Salvador de Baha, Brasil. Organizan: ISTR y CIAGS/UFBA

Quem so as Organizaes da Sociedade Civil Brasileira Parceiras do Programa de


Mobilizao de Recursos da Oxfam GB
Helena Cristina Teixeira Rondon Mestre em Gesto Pblica
Mestrado Profissional em Gesto Pblica para o Desenvolvimento do Nordeste
MPANE/UFPE e Instituto Fonte para o Desenvolvimento Social - IF
helenarondon@yahoo.com.br
Rezilda Rodrigues Oliveira Doutora em Cincia Poltica
Mestrado Profissional em Gesto Pblica para o Desenvolvimento do Nordeste
MPANE/UFPE
rezildarodrigues@yahoo.com.br
Resumo
Delineou-se o perfil institucional e scio-poltico de um conjunto de oito OSCs parceiras do
Programa de Mobilizao de Recursos (PMR), promovido pela Oxfam GB no Brasil. Foram
investigadas as conexes entre as organizaes parceiras, o PMR e a Oxfam. Adotou-se a
estratgia de pesquisa de estudo de caso, de natureza qualitativa, com referncia cruzada dos
dados coletados em pesquisa de campo, documental e bibliogrfica. Discutiu-se questes tais
como: terceiro setor, ONGs e o campo poltico de atuao no qual esto inseridas,
principalmente s que so parceiras do PMR. Os perfis institucionais levantados apontaram
para as diferenas estruturais e culturais existentes entre as OSCs, sendo a diversidade entre
elas um ponto forte. Esboou-se um cenrio otimista, favorvel formulao de um projeto
poltico comum e consolidao de uma base social de apoio local para as OSCs. O PMR, em
alguns casos, provocou mudanas intensas nessas organizaes, transformando-lhes a viso,
quebrando preconceitos e rompendo barreiras com relao ao tema mobilizao de recursos.
Ajudou a conceituar, clarear e concretizar a questo da sustentabilidade to falada e ainda
subjetiva para as OSCs.

1. Introduo
Este artigo apresenta os resultados de um estudo feito acerca do perfil institucional e
scio-poltico de um conjunto de oito OSCs parceiras do Programa de Mobilizao de
Recursos (PMR) promovido pela Oxfam Gr-Bretanha (GB). Tambm se focalizou a viso
que tm essas organizaes acerca do PMR. Foram investigadas as conexes entre as
organizaes parceiras, o PMR e a Oxfam.
O PMR integra uma das iniciativas de cooperao internacional da Oxfam GB no
Brasil, cuja linha temtica e programtica de parceria est associada mobilizao de
recursos, ao desenvolvimento institucional e sustentabilidade dessas organizaes. Uma
linha histrica foi delineada, dando-se destaque ao trabalho que a Oxfam desenvolve no
Brasil, pautado pela preocupao com: (a) o conhecimento das causas e conseqncias dos
problemas sociais; (b) o engajamento de todos no apoio das causas e misses das OSCs; e (c)
a mobilizao de recursos no nvel local. Entre outros aspectos, o PMR realiza aes voltadas
para fortalecer a capacidade de lobby, advocacy e a sustentao poltica e financeira das
OSCs.
Pela concepo da Oxfam, que rene temas aparentemente diferentes, as OSCs tm em
comum a necessidade de fortalecimento e enraizamento social, de modo a poder efetuar
presso sobre organismos multilaterais e governos. Acredita-se que aes vigorosas de lobby
e advocacy por parte das OSCs podem resultar em impacto positivo nas polticas. Assim,
tendo tal perspectiva como pano de fundo, o investimento nessas reas constitui um dos focos
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importantes de Oxfam no combate pobreza e na promoo de direitos cidados (OXFAM,


2000).
Em sua realizao, o trabalho requereu a adoo de uma estratgia de pesquisa de
estudo de caso, utilizando-se abordagem qualitativa com referncia cruzada dos dados
coletados em pesquisa de campo, documental e bibliogrfica.
O interesse pelo tema surgiu em funo de se compreender que, apesar de as OSCs do
Pas terem demonstrado capacidade de promover e defender direitos (advocacy), de combater
a pobreza e de apontar alternativas de insero econmica e social, grande parte delas,
contudo, apresenta srias deficincias de gesto organizacional. Poucas dispem de estratgia
prpria e definida de sustentabilidade institucional.
Como resultado do estudo, delineou-se os perfis institucionais das organizaes
parceiras do PMR, os quais apontam para as diferenas estruturais e culturais existentes entre
elas, tendo-se constatado que se trata de um grupo cuja diversidade o ponto forte,
constituindo-se um elemento enriquecedor e responsvel pelo elevado grau de troca de
experincias, em meio a um cenrio favorvel formulao de um projeto poltico comum,
sobretudo em termos da consolidao de uma base social de apoio local. Neste sentido, os
trabalhos de Armani (2005; 2003; 2001) foram utilizados, por contribuir para a anlise do
perfil institucional e scio-poltico das organizaes parceiras do PMR. A viso que as OSCs
tinham sobre o PMR tambm recebeu aportes de seus estudos sobre sustentabilidade. Viu-se,
ento, que o PMR, em alguns casos, provocou mudanas intensas nas organizaes parceiras,
transformando-lhes a viso, quebrando preconceitos e rompendo barreiras com relao ao
tema mobilizao de recursos. Ajudou a conceituar, clarear e concretizar a questo da
sustentabilidade to falada e ainda subjetiva para as OSCs.

2. Referencial
2.1 Organizaes da Sociedade Civil contexto em que atuam
Nesta parte do trabalho, discutem-se questes tais como: terceiro setor, ONGs e o
campo poltico de atuao em que elas atuam, sobretudo quelas que so parceiras do PMR,
patrocinado pela Oxfam GB. Como marco de referncia se pode dizer que o termo
Organizao no governamental (ONG) foi assumido por entidades que surgiram a partir dos
anos 60 e 70, no perodo do regime militar. Contudo, elas no eram reconhecidas por esse
nome, mas por centros de educao popular, de promoo social ou de assessoria e apoio
(PAZ, 2005).
J a expresso terceiro setor, surgida a partir dos anos 90, reflete algo multifacetado
e polarizado ora entre aquilo que tanto visto como uma criao espontnea do social um
conjunto de iniciativas efetivamente dedicadas a prestar solidariedade e minorar os efeitos da
excluso social em reas de que o Estado se ausenta ou comparece de maneira precria, ora
pelo que se delineia quando ele serve como receptculo da transferncia de
responsabilidades estatais, um instrumento direcionado para substituir ou refrear o Estado
(NOGUEIRA, 2003, p. 199). Nesse campo de atuao encontram-se fundaes e associaes
beneficentes, assistenciais, culturais, cientficas, educacionais, esportivas, recreativas e
religiosas, bem como quelas representativas de categorias profissionais e de institutos
empresariais.
Como se pode perceber, a anlise do contexto remete s muitas especificidades das
chamadas ONGs e do prprio terceiro setor, cujos interesses mltiplos, portanto, resultam de
propsitos que vo desde iniciativas de carter voluntrio e de defesa de valores universais,
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com nfase no fortalecimento da sociedade civil, at quelas entidades dedicadas execuo


de atividades inerentes ao Estado, de forma complementar ao governamental.
Algumas delas, inclusive, tm suas identidades associadas ao pensamento neoliberal,
segundo consideraes feitas por Paz (2005). Neste sentido, a ABONG (2005, p. 18), julga
que importante afirmar a identidade prpria de cada grupo e o campo poltico de
organizaes da sociedade civil brasileira. Isto significa marcar suas diferenas e os pontos
em que convergem.
Por essa razo, como reconhecido por Diniz, no h definio consensual do termo
ONG, seja na literatura ou no meio social, pois at mesmo a expresso organizao no
governamental soa de forma negativa e demasiadamente ampla: toda organizao que no
pertence, tampouco depende do Estado (DINIZ, 2000, p. 44). Para a ABONG (2005), a sigla
ONG corresponde organizao no-governamental admitindo muitas interpretaes sendo
que a definio textual (ou seja, aquilo que no do governo) to ampla que abrange
qualquer organizao de natureza no-estatal. As filiadas do campo poltico da ABONG tm
um carter de contestao que uma marca de suas trajetrias, como se v a seguir.
2.2 Delineando o campo poltico da atuao das ONGs
Historicamente, como j referido, o termo ONG est relacionado ao universo de
organizaes que apoiavam organizaes populares e tinham objetivos de promover a
cidadania, defender direitos e lutar pela democracia poltica e social, muitas vezes tendo o
Estado como organizao poltica quase que antagnica. Muitas delas chegaram, inclusive, a
desempenhar papel significativo na organizao, mobilizao e formao de inumerveis
movimentos sociais, rurais e urbanos, bem como de lideranas sociais, operrios,
trabalhadores rurais, oposies sindicais e populares, contribuindo com a rearticulao da
sociedade brasileira, para alm da ao da Igreja progressista e dos partidos polticos (PAZ,
2005).
Com isso, comeou a ganhar corpo a idia de criar uma associao de ONGs, que
expressasse a iniciativa de um grupo identificado com essa proposta, dando origem
Associao Brasileira de Organizaes No Governamental (ABONG), em 1991, com a
participao de 108 organizaes. Valores ticos-polticos comuns, compromissos com a
democracia e articulao com os movimentos populares caracterizavam o grupo de ONGs
associado ABONG, o qual, mesmo atuando em diversas reas, com diversos temas e
pblicos, compartilhavam de um projeto poltico comum.
As ONGs do universo ABONG apresentam, segundo Paz (2005), o seguinte contorno
poltico-institucional: importncia estratgica e crescente na construo de projetos polticos
mais amplos da sociedade, interferindo parcialmente em questes sociopolticas nacionais e
at internacionais; atuao no campo do fortalecimento da democracia e da construo da
cidadania centrada em prticas educativas, formativas e informativas, orientadas, portanto,
para a construo e reproduo de valores tico-poltico; executando aes coletivas e
estratgicas articuladas entre seus agentes e os segmentos sociais organizados ou mesmo os
setores do Estado, mas com forte estrutura e acmulo de relaes polticas e temticas
centradas em agentes individuais.
A principal questo a ser resgatada no debate de uma identidade afirmativa das ONGs,
ento, o sentido, a direo poltica de sua atuao, ou seja, suas fronteiras e campo de ao,
e, conseqentemente, o que as leva a escolhas e alianas polticas no mundo da sociedade
civil. Essa discusso deve ter capilaridade para dentro de cada ONG e para a sociedade em
geral (PAZ, 2005). Como j mencionado, as filiadas do campo poltico da ABONG tm um
carter de contestao que uma marca de suas trajetrias, no s nacionalmente, mas no
plano internacional, considerando que esse papel se aplica ao enfrentamento do processo
mundial de excluso, de desigualdades e injustias.
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Por isso, a ABONG considera que manter a autonomia de seus posicionamentos


crticos e no desenvolvimento de seus projetos um princpio fundamental (ABONG, 2005).
Neste sentido, para mobilizar recursos financeiros da sociedade, ou em seu sentido mais
estreito: conseguir novas formas de financiar a organizao deve-se levar em conta a interface
que tem a autonomia com o poder, escolher prioridades e reas de trabalho, como assinalado
por Iorio (2004).
No campo da Teoria da Mobilizao de Recursos, a delimitao passa pela
compreenso de que isto implica o desenvolvimento de condies materiais, psicossociais e
polticas que so necessrias para a constituio de aes coletivas (PRADO, 2002). Pelo que
foi visto, essa Teoria requer que se realize duas aproximaes em face do tema: quela que se
apia no modelo poltico-interativo e a que remete ao modelo de natureza mais gerencial. O
primeiro sugere analisar o fenmeno das ONGs de acordo com os fatores scio-polticos que
as leva a atuar como grupos de interesse, cuja coeso interna deriva da defesa de um conjunto
de valores em torno dos quais advm a fora que os mobiliza e os faz avanar em direo aos
seus objetivos. J o segundo sugere considerar como a dinmica das oportunidades e
motivaes polticas afeta as ONGs, faz com que tomem iniciativas, busquem obter e
gerenciar recursos para solucionar determinados problemas sociais.
Canel (2004) aponta que ambos os enfoques requerem integrao para que se possa
analisar e entender os novos movimentos sociais e os desafios que tm pela frente na
atualidade. Um deles, certamente o da sustentabilidade, que, entre outros aspectos tem a ver
com o financiamento das operaes das ONGs, assim como os demais subsistemas
envolvidos com a organizao: a tecnologia, os relacionamentos, a qualidade dos servios, os
recursos naturais, sem falar, principalmente, do resultado social (MARINO; KISIL, 2007).
Em termos das OSCs brasileiras, cabe lembrar que o processo poltico de luta pela
consolidao da democracia por elas vivenciado est associado ao apoio historicamente
recebido das ONGs/agncias internacionais, voltado para o financiamento de suas atividades.
O que efetivamente comeou a mudar a partir do final da dcada de 1980, quando comea a
ocorrer uma verdadeira exploso das ONGs e um redirecionamento no foco de suas atividades
(COUTINHO, 2007). Igualmente, Diniz e Mattos (2003) apontam mudanas no macroambiente dessas organizaes, que era claramente estvel e com fontes de financiamento
abundantes, em paralelo com a pouca exigncia de eficcia e impacto nos resultados.
Nos anos seguintes, embora a cooperao internacional continue sendo referncia da
anlise, v-se que, com a crise do Welfare State, alm das crises do meio ambiente e do
socialismo real, j na dcada de 90, o Estado emerge como o grande financiador dessas
organizaes, como reconhece Horochovski (2003). Para o autor,
o Estado passa a enxergar as ONGs como parceiras no atendimento de carncias
que no pode suprir sozinho em sua busca por equilbrio fiscal e diminuio de
gastos. Neste contexto, as ONGs legitimam-se. Vencer neste campo passa a ser
uma marca distintiva, um capital social importante na sociedade e para a captao
de recursos (HOROCHOVSKI, 2003, p. 116).

Em funo disso, os fundos pblicos surgem como opo preferencial de acesso s


fontes de recursos disponveis, justificando-se pelo fato de serem eles um direito pela natureza
pblica dessas organizaes, conquanto deva ser necessariamente acompanhado de
publicidade, transparncia e mecanismos de controle social, tanto do Estado como da
sociedade civil.
interessante assinalar que o acesso aos fundos pblicos no Brasil pode ocorrer de
forma direta ou indireta, sendo que o ordenamento jurdico brasileiro prev alguns
instrumentos legais de repasse de recursos pblicos para organizaes sem fins lucrativos de
forma direta, como subvenes sociais, convnios e termo de parceria. Existem tambm
outros mecanismos que possibilitam o acesso a recursos pblicos de forma indireta:
imunidades e isenes tributrias, bem como incentivos fiscais para doaes. O principal
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instrumento jurdico existente atualmente para o repasse de recursos pblicos, para a execuo
de aes de interesse pblico por organizaes sem fins lucrativos, so os convnios, criados
para regular o repasse de recursos entre as vrias esferas da administrao pblica. Ele foi
ampliado para que as organizaes privadas sem fins lucrativos firmassem convnios com os
rgos pblicos (PAZ, 2005).
Hoje a tendncia que se observa, quanto ao tema das ONG, bem como o das demais
entidades que integram o terceiro setor, a busca de auto-sustentabilidade, ao par com o
entendimento de que a diversidade de fontes de recursos bem recomendada para a conquista
e preservao da autonomia dessas organizaes. Para Armani (2003, p. 2),
a sustentabilidade vai sempre combinar, na melhor das hipteses, uma capacidade
para obter receitas prprias de forma regular (contribuio de scios e de rede
de amigos, prestao de servios de forma remunerada, venda de produtos, etc.),
com a capacidade de acessar fontes de financiamento pblicas, privadas e nogovernamentais nacionais e internacionais.

Com relao ao enfoque do PMR, na prxima seo aborda-se o tema da cooperao


internacional, de modo a se estabelecer uma ligao com as organizaes parceiras brasileiras,
beneficiadas por essa linha programtica da Oxfam.
2.3 Histrico da cooperao internacional
Com o golpe militar, em 1964, ganhou bastante relevncia poltica o apoio dado pelas
agncias no-governamentais de cooperao internacional s entidades da sociedade civil e
aos movimentos sociais brasileiros. Como j enfatizado anteriormente, o fator dominante da
agenda teve estreita relao com a democratizao. Segundo Roque (1999), uma parte
significativa dos recursos da cooperao internacional no-governamental foi orientada para
apoiar as organizaes alinhadas a esse projeto poltico, praticamente sendo a nica fonte de
sustentao a se viabilizar.
J no fim dos anos 80, o desenvolvimento foi includo nas agendas, influenciadas
pelos novos contedos incorporados ao conceito trazidos pela crtica ambiental e feminista.
Desde ento, os temas prioritrios da cooperao internacional no Pas so liderados pelo
desenvolvimento sustentvel rural, seguidos pela questo de gnero e ou sade reprodutiva.
O fato que a cooperao no-governamental no Brasil, dos primrdios at os dias de
hoje, mesmo quando j se verifica maior diversificao das fontes de financiamento do setor
no-governamental, sempre teve nfase na dimenso internacionalista (COUTINHO, 2007).
Com isso, ONGs e agncias no-governamentais europias engendraram relaes que
formaram um know-how, distinguindo-as de entidades de outros setores da sociedade civil.
Tamanho vnculo criado entre ambas fez com que as ONGs brasileiras fossem confrontadas
com a questo do pertencimento a uma rede de solidariedade internacional, de tal sorte que
elas desenvolveram uma capacidade nica para responder s questes postas pelo processo de
globalizao, principalmente as que dizem respeito formao de uma esfera pblica
internacional (ROQUE, 1999).
Isto permanece com a insero do desenvolvimento sustentvel nesse campo de
atuao. Na verdade, foi aumentado o leque de alternativas de luta das ONGs, cujas agendas
se ampliaram tambm com os esforos direcionados para a superao de diferenas causadas
pelo crescente aumento da desigualdade social. Assim, so muitas as habilidades que elas
precisam deter para integrarem esfera pblica no-estatal e participarem com sucesso da
formulao e de implementao das polticas sociais, em cuja arena ocorre a disputa de idias,
o conflito de interesses, a complementaridade e a parceria entre agentes to diversos quanto
movimentos sociais, ONGs, setor privado, organizaes religiosas e instncias
governamentais.
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Neste sentido que se enquadra a cooperao no-governamental por estar atuando


justamente nas diferentes intersees possveis nesse processo, com as suas contradies,
limites e possibilidades (ROQUE, 1999). No menos importante para a compreenso do papel
das OSCs vem a ser o impacto que elas sofreram com a crise financeira internacional vivida
em fins dos anos 80, a qual provocou alguns realinhamentos e baixas nos financiamentos
concedidos s ONGs latino-americanas, a partir da prioridade dada s populaes dos pases
do Leste Europeu, assim como ajuda humanitria conferida frica (DINIZ, 2000).
Assim, a emergncia dessas mudanas, que muito afetou a sobrevivncia de tais
organizaes, sem dvida, levou a que se discutisse os rumos do desenvolvimento
institucional das ONGs, visto que, como tendncia importante detectada em vrias agncias
internacionais, adveio a concentrao de recursos em um nmero menor de parceiros e de
temticas, acompanhada de uma maior regionalizao das atividades. Supostamente, as
mudanas ocorridas visaram o alcance de melhores condies no acompanhamento dos
projetos, por parte dessas agncias, embora isto no tenha sido seguido por um esforo amplo
de coordenao coletiva. O que certamente acarretou descontinuidades e afetou projetos que
consumiram anos de recursos no apenas financeiros, justificando-se a preocupao da
ABONG em construir um novo pacto de cooperao, pelo qual se atualizariam as relaes
polticas constitudas ao longo das ltimas dcadas (ROQUE, 1999).
Como parceira da ABONG, a posio da Oxfam relevante pela orientao dada para
que se diversifique fontes de recursos e busque-se decisivamente a autonomia poltica das
ONGs. Considera-se, desta forma, que a menor dependncia dos recursos da cooperao
internacional no-governamental pode criar condies para uma renovao radical das
relaes entre agncias e organizaes brasileiras. O papel da Oxfam, como agncia
internacional, delineado a seguir.
2.4 O papel da Oxfam
Formada por um grupo de organizaes no-governamentais independentes e de
objetivos muito assemelhados, a Oxfam International foi fundada em 1995, na Inglaterra. O
nome Oxfam tem como origem o Oxford Committee for Famine Relief, fundado na GrBretanha em 1942, quando se realizou inmeras campanhas pblicas promovidas por
cidados daquele pas, poca da Segunda Guerra Mundial. Hoje, a Oxfam International
uma confederao internacional de 13 organizaes no-governamentais que trabalham juntas
com mais de trs mil parceiros em 100 pases, dedicados a encontrar solues para a pobreza,
o sofrimento e a injustia, em escala mundial. A atuao desse conjunto de organizaes
concentra-se no trabalho com comunidades, aliados e organizaes parceiras em projetos de
desenvolvimento de longo prazo, trabalho de ajuda emergencial, pesquisa e campanhas por
um mundo mais justo.
O enfoque da Oxfam baseia-se no exerccio efetivo de cinco direitos fundamentais das
pessoas que vivem em condies de pobreza: vida sustentvel, acesso aos servios sociais
bsicos, vida e segurana, ter voz e ser ouvido e ter uma identidade. Os gastos anuais com os
programas giram em torno de US$ 518 milhes de dlares, e envolvem 3.250 organizaes
parceiras em 100 pases (OXFAM, 2005).
No Brasil, encontram-se trs das 13 organizaes que integram a Oxfam International:
Oxfam Gr-Bretanha; Intermn Oxfam, da Espanha; e Oxfam Novib, da Holanda. Dentre
elas, a Oxfam GB uma organizao independente, filiada Oxfam International, que opera
em parceria com outras organizaes tambm para combater a pobreza em diferentes lugares
do mundo. Est presente em mais de 70 pases, fornecendo recursos e apoio a cerca de 2.500
projetos voltados para o desenvolvimento e para a ajuda humanitria. No Pas, onde atua
desde 1968, sua presena maior se d nas regies Norte e Nordeste, a partir do seu escritrio
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no Recife, desenvolvendo cerca de seis programas de trabalho, em colaborao com quase 50


instituies parceiras: Meios de Vida Sustentveis, Urbano, Populaes Tradicionais,
Humanitrio, Advocacy/Accountability e Mobilizao de Recursos. Alm deles, outros temas
igualmente deve ser mencionados, mesmo que no se apresentem na forma de programas:
educao, emprego, comrcio, HIV/AIDS, propriedade intelectual, violncia, gnero e
diversidade. O Programa de Mobilizao de Recursos (PMR), em particular, ser objeto de
anlise na seo de discusso dos resultados do estudo, cuja metodologia apresentada a
seguir.

3. Metodologia
O trabalho tem carter qualitativo, tendo-se adotado a estratgia do estudo de caso por
permitir a abordagem completa de informaes, sistemticas e detalhadas a respeito de um
tema de interesse, com o exame, com certa profundidade, de pessoas individualmente,
comunidades, acontecimentos, perodos de tempo, programas ou organizaes (ROCHE,
2002; YIN, 1989). Tambm se focalizou a viso que tm essas organizaes acerca do PMR.
Foram investigadas as conexes entre as organizaes parceiras, o PMR e a Oxfam.
Dados primrios e secundrios foram coletados, comeando-se pela pesquisa
bibliogrfica e documental. Esta ltima foi realizada nos arquivos da Oxfam, buscando-se
registros e documentos tais como relatrios anuais, relatrios de monitoramento, textos e
artigos sobre as experincias do PMR. Inclusive, como resultado foi gerado um documento
intitulado Perfil Institucional das Organizaes Parceiras do PMR, em resposta a um
questionrio que lhes foi enviado pela prpria Oxfam, cujos dados foram aproveitados durante
a pesquisa (OXFAM, 2006).
As beneficirias do PMR foram selecionadas seguindo o desenho feito pela Oxfam,
que atende a oito entidades, ou seja, cinco organizaes do ncleo central do programa,
participando do projeto Mobilizando pessoas e recursos, a saber: AE Ao Educativa,
Assessoria, Pesquisa e Informao, Associao em reas de Assentamento no Estado do
Maranho ASSEMA, Associao Quilombola Conceio das Crioulas AQCC, Escola
Pernambucana de Circo Gran Circo Arraial EPC e Instituto Brasileiro de Anlises Sociais
e Econmicas - IBASE; duas OSCs parceiras que disseminam experincias e conhecimento
sobre mobilizao de recursos e participam do projeto Disseminando prticas e experincias
de mobilizao de recursos, a saber ASHOKA e Aliana INTERAGE; e uma OSC que
contextualiza o contedo do PMR, a saber: Associao Brasileira de Organizaes No
Governamentais ABONG, conforme demonstrado na figura 1(3).
Junto aos representantes dessas oito OSCs foi aplicado um roteiro de perguntas para
cada entidade responder, sem identificao, sendo que a maioria das organizaes contava
com dois representantes participantes de uma oficina realizada por ocasio do VI Encontro do
PMR, promovida pela Oxfam no Recife, em outubro de 2006, sobre o tema capital social. Isto
em muito facilitou a acessibilidade s OSCs pesquisadas. Tambm foram feitas leituras dos
dados debate ocorrido nessa oficina, focalizando as falas dos participantes (gravadas e
transcritas). No menos importantes foram algumas entrevistas dadas pela coordenadora do
PMR, incluindo os dados por ela coletados (cedidos pesquisa) nas visitas de monitoramento
do PMR s organizaes parceiras. Os dados foram cruzados, validados pelos entrevistados e
interpretados, aps a escolha dos elementos a serem discutidos, tomando como base o
documento de referncia Diagnstico Rpido de Sustentabilidade DRS, gentilmente
autorizado para uso por Armani (2005), tambm presente oficina em que se reuniram as
OSCs beneficiadas pelo PMR. Outros trabalhos de Armani (2003; 2001) tambm foram
utilizados, por contribuir para a anlise da viso do PMR pelas organizaes parceiras, tendo Cadernos Gesto Social, Salvador, v.1, n.1, Ed. Especial, p.1-16, set.-dez. 2007

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se recorridos ao autor para se interpretar alguns elementos que do suporte ao entendimento


do perfil institucional e scio-poltico de cada uma delas.
Figura 1(3) Composio do Programa de Mobilizao de Recursos

AE; ASSEMA; AQCC;


EPC; IBASE

1. NCLEO

ASHOKA;
INTERAGE
2. DISSEMINADORAS

ABONG
3. CONTEXTO

Fonte: Jatob (2004)

4. DISCUSSO DOS RESULTADOS


4.1 Algumas palavras sobre o PMR
De acordo com o foco deste estudo, cabe referir que esta se trata de uma temtica
ainda bastante nova para as agncias de cooperao e o mundo das ONGs de uma forma
geral: a mobilizao de recursos com vistas construo de base social de apoio local. Ou
seja, capacidade de buscar e educar a sociedade brasileira para conjuntamente realizar a
complexa misso de participar da promoo da justia social, do desenvolvimento sustentvel
e do combate pobreza.
Pelo que foi pesquisado, os antecedentes do PMR remontam a uma iniciativa piloto de
captao de recursos por mala direta, como forma de a Oxfam dar apoio FASE-Federao
de rgos para Assistncia Social e Educacional. Em 1995, o apoio foi dado formao da
Rede Brasil, a publicao do cadastro de agncias internacionais no-governamentais de
desenvolvimento que atuam no Brasil, e pesquisa desenvolvida com a rede de Bancos do Guia
de Lobby. Nos anos seguintes, outras iniciativas foram realizadas sempre auxiliando OSCs
brasileiras para que se capacitassem em aes de captao de recursos. O ano de 1999
demarca o lanamento propriamente dito do PMR, com a identificao de oportunidades para
as entidades filiadas ABONG, e outras atuante em seu campo tico-poltico, que vieram a se
tornar suas parceiras: Ao Educativa-AE, AQCC, ASSEMA, Casa de Passagem, Centro
Josu de Castro-CJC, EPC e IBASE (OXFAM, 2006).
O processo de elaborao do PMR nasceu e continua centrado no propsito de as
OSCs brasileiras contarem com uma base social de apoio, por meio da transparncia de suas
aes, uso amplo da comunicao e obteno de resultados dos impactos decorrentes do
cumprimento de sua misso institucional. Desde o incio, a estratgia dirigida s OSCs
voltou-se para a aquisio do domnio da dimenso scio-poltica, como a que foi aqui
analisada, a partir da diversificao das fontes de financiamento e da captao de maior
volume de recursos de fontes no tradicionais; da promoo de iniciativas de produo,
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sistematizao e difuso de informaes sobre o tema, em articulao com atores-chave da


sociedade civil (OXFAM, 2001). Da mesma forma, o PMR tambm buscou a articulao de
um grupo de agncias e organismos de cooperao nacional e internacional com sede ou
escritrios de representao no Recife, focando o desenvolvimento de pesquisas sobre fontes
e mtodos alternativos e estimulando iniciativas de articulao intersetorial orientadas para a
mobilizao de apoio financeiro e social (OXFAM, 2001).
Os temas relevantes e a visibilidade das campanhas para o combate da pobreza e para
a promoo de direitos so aspectos que conferem Oxfam capacidade e legitimidade para
interveno nesta rea de fortalecimento institucional. Portanto, neste contexto, que envolve
presso sobre os direitos humanos e de agravamento da pobreza, a capacidade das OSCs de
se fazer escutar e de realizar aes efetivas de lobby e advocacy um ponto crucial para
mudanas que se fazem necessrias (OXFAM, 2001)
Por essa razo, a Oxfam comeou a criar instrumentos para que se consolidasse entre
as OSCs brasileiras e os demais segmentos intersetoriais, o conceito de mobilizao de
recursos, que vai alm da simples captao de recursos (OXFAM, 2003). Muito teve que ser
feito, incluindo estratgias de apoio tcnico e financeiro, capacitao, auto-avaliao intra e
entre parceiros, junto com o aprofundamento das relaes estabelecidas entre a Oxfam e seus
beneficirios. Um avano notado foi basicamente centrado na busca de disseminao do
conhecimento adquirido, na perspectiva de alargar a aprendizagem social e organizacional
(OXFAM, 2006; 2004). Fruns, encontros e oficinas serviram como mecanismos de
aperfeioamento do PMR ao longo desse perodo.
4.2 Perfil institucional e scio-poltico das organizaes parceiras do PMR
A anlise do perfil das organizaes parceiras do PMR evidencia as diferenas
estruturais e culturais das mesmas, tendo-se constatado que se trata de um grupo cuja
diversidade o ponto forte, sendo este considerada um elemento enriquecedor e responsvel
pelo elevado grau de troca de experincias.
Quando consultado sobre as dificuldades que surgiram ou podem surgir por conta da
diversidade de perfil institucional nos momentos de tomada de deciso coletiva, o grupo
estudado no considera essa variedade um elemento desagregador, enxergam algumas
dificuldades, mas acreditam que as mesmas podem e devem ser tratadas com respeito,
favorecendo o dilogo e a convergncia de interesses de todas. Foi reconhecido tambm que a
diversidade de perfis compromete o tempo da tomada de decises e causa impactos positivos
e negativos conforme citado a seguir no quadro 1(4).
O estudo indica um cenrio favorvel para a construo de um projeto poltico comum
das organizaes que fazem parte do PMR. Elas comungam valores e prticas que
demonstram seu comprometimento com o processo de democratizao da sociedade brasileira
e defesa de direitos, conforme divulga a ABONG e tambm vai ao encontro do objetivo
estratgico de mudana da Oxfam sobretudo o direito a ser escutado j salientado neste
trabalho. De modo geral, a pesquisa evidenciou que existem muitos pontos e desejos em
comum no perfil, no discurso e na prtica das organizaes parceiras do PMR, quando o
assunto sustentabilidade. Todas elas comungam do desafio de educar o pblico para as
causas da pobreza; engaj-lo no apoio misso e ao social das organizaes e mobilizar
recursos da sociedade local para tanto construindo assim uma base de apoio local.
Quadro 1(4) - Falas dos representantes das organizaes parceiras do PMR
TRECHOS SELECIONADOS
Sim, os perfis so diversos, as aes so diversas, os interesses so diversos.
FALAS DURANTE Ainda assim um grupo que se pauta por convergir interesses, por encontrar
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pontos de interseco, apoiando-se assim no outro e fortalecendo sua


A
OFICINA/ROTEIRO identidade.
Existe debate e muito respeito pela diversidade do grupo. A troca de opinies
APLICADO
constante.
A diferena entre o perfil das organizaes o grande gancho para o PMR ser
um sucesso.
Sim, o perfil do grupo do PMR muito diversificado, isso faz com que as
decises aconteam mais lentamente, com mais burocracia (..).
(...) Sim, o perfil causa impacto. Organizaes com sortes, objetivos, estratgias
to diferentes juntas exige mais articulao, negociao e investimento. Traz
mais riqueza de possibilidade.
(...) A diferena de perfil das organizaes do PMR causa impacto na tomada
de decises, em virtude de uma maior dificuldade de achar pontos em comum
para aes coletivas e tambm pela dificuldade de contemplar diferentes
necessidades e objetivos institucionais.
Fonte: elaborao prpria

Tendo em vista os fatores identificados nesta anlise de perfil, foi possvel perceber
uma mudana de postura com relao ao tema da mobilizao de recursos dentro das
organizaes parceiras, aps entrada no PMR, mudanas estas que variam de acordo com a
idade, o tamanho e a cultura institucional. Os Quadros 2(4), 3(4) e 4(4) ilustram o perfil das
organizaes, permitindo uma visualizao mais abrangente das diferenas e semelhanas
entre as organizaes parceiras do PMR.
Quadro 2(4) - Misso das organizaes parceiras do PMR
ONG
AQCC
AE
IBASE
EPC

ASSEMA

INTERAGE
ASHOKA
ABONG

MISSO
Promover o desenvolvimento de Conceio das Crioulas, fortalecendo a organizao
poltica, a identidade tnica e cultural e a luta pela causa quilombola.
Constituir e efetivar os direitos educativos e da juventude, tendo em vista a
promoo da justia social, o fortalecimento da democracia participativa e o
desenvolvimento sustentvel no Brasil.
Construir a democracia, combater desigualdades e estimular a participao cidad.
Promover a incluso de crianas, adolescentes e jovens em situao de risco social
atravs das artes, especificamente o circo, fortalecendo a identidade cultural, o
vnculo social e os valores da cidadania.
A construo coletiva, pelos trabalhadores rurais e quebradeiras de coco babau do
Mdio Mearim, de aes sustentveis de utilizao dos recursos naturais na busca da
qualidade de vida no campo, tendo como base a produo familiar, relaes justas de
gnero e o respeito s etnias e diversidade cultural.
Criar condies para o fortalecimento institucional do tecido social do Nordeste,
visando ao desenvolvimento de polticas e aes sociais sustentveis na Regio.
Contribuir para criar um setor social empreendedor, eficiente e globalmente
integrado.
No sistematizada (consultar a Carta de princpios ABONG
(http://www2.abong.org.br/final/cartadeprincipios.php)
Fonte: elaborao prpria

Quadro 3(4) - Viso das organizaes parceiras do PMR


ONG

AQCC

AE

VISO
Trabalhar a identidade quilombola de Conceio das Crioulas. Garantir a posse e
a utilizao ambientalmente sustentvel da terra. Acessar tecnologias necessrias
ao desenvolvimento das potencialidades da comunidade. Ampliar a participao
poltica de crianas, jovens, adultos e idosos interna e externamente, contribuindo
e interagindo com os outros povos.
No sistematizada

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Construo de um mundo radicalmente democrtico, mais justo e com


oportunidades para todos e todas, com base na participao e no respeito e
valorizao da diversidade.

IBASE

Ser uma instituio com estrutura gestora sedimentada, com sede prpria, que
possibilite uma sustentabilidade, tornando-se uma referncia de pedagogia
alternativa de circo social na formao e incluso de indivduos, principalmente
crianas, adolescentes e jovens, para contribuir significativamente na melhoria da
qualidade de vida da comunidade, atravs da interao com as escolas formais e
entidades sociais na formao poltica e social na perspectiva de reabastecer a
comunidade com novos agentes sociais, fortalecendo sua presena na definio
de polticas pblicas da cidade.

EPC

ASSEMA
INTERAGE
ASHOKA
ABONG

Promover o desenvolvimento sustentvel, para viabilizar a autonomia das


famlias assentadas.
Admite-se que o impacto da ao dos empreendedores sociais capaz de gerar
transformao social e, assim, inspirar cada componente da sociedade a ser um
agente de mudana.
Todo mundo pode mudar o mundo.
No sistematizada (Consultar Carta de princpios ABONG) http://www2.abong.org.br/final/cartadeprincipios.php
Fonte: elaborao prpria

Quadro 4(4) - Pblico-alvo das organizaes parceiras do PMR


ONG
AQCC
AE

IBASE

EPC
ASSEMA
INTERAGE
ASHOKA
ABONG

PBLICO-ALVO
Organizaes da sociedade civil, principalmente local; poderes pblicos
municipal, estadual e federal; sociedade brasileira, principalmente salgueirense;
cooperao internacional e fundaes nacionais e internacionais; empresas locais,
regionais e nacionais
Educadores, professores, grupos juvenis, arte-educadores e agentes culturais
Lideranas, grupos e entidades de cidadania ativa; movimentos sociais populares,
formadores de opinio nos meios de comunicao de massa; ONGs; organizaes
comunitrias; agricultores familiares e trabalhadores sem-terra; escolas, estudantes
e professores da rede pblica de ensino fundamental e mdio; rdios comunitrias
e experincias em comunicao alternativa; parlamentares e assessores; gestores
de polticas pblicas
Crianas, adolescentes e jovens
Famlias de trabalhadores rurais e mulheres quebradeiras de coco babau
Organizaes da Sociedade Civil de todo o Brasil
Empreendedores sociais
Organizaes da sociedade civil e movimentos populares
Fonte: elaborao prpria

Esses quadros ilustrativos das misses, vises e pblicos das organizaes parceiras
do PMR corroboram a diversidade desse grupo. Mais uma vez, importante dizer que se
destaca a riqueza destas diferenas culturais e organizacionais como um elemento que
fortalece a unio deste grupo de organizaes parceiras, pois deixa de lado uma possvel
concorrncia, que poderia surgir entre si, caso atuassem no mesmo tema ou atendessem ao
mesmo segmento da sociedade.
4.3 PMR: A viso das organizaes parceiras
O estudo indica um cenrio muito favorvel e otimista para o PMR. As contribuies,
ganhos, crescimento e amadurecimento das organizaes parceiras do Programa com relao
ao desenvolvimento e fortalecimento institucional so de um grau muito elevado. Percebem Cadernos Gesto Social, Salvador, v.1, n.1, Ed. Especial, p.1-16, set.-dez. 2007
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se mudanas muito importantes, que esto construindo o processo de sustentabilidade das


mesmas. O discurso dos participantes sugere que muitas dessas mudanas e avanos podem
ser atribudas ao PMR.
Tambm h a percepo de que o caminho da sustentabilidade rduo e ainda h
muito a ser construdo e ajustado. Surgiram ocasionalmente na pesquisa algumas contradies
entre o que est escrito no papel, muitas vezes validado pelo grupo, e o que a prtica
habitual de determinadas aes. Embora o entendimento geral pressuponha que o PMR a
mola indutora das mudanas, ainda h percepes equivocadas e alguns desejos com relao
atuao e interveno da Oxfam, atravs do Programa, no processo de sustentabilidade das
organizaes parceiras.
Neste contexto, os resultados da pesquisa, em relao ao perfil institucional e alguns
elementos scio-polticos levantados, com base em Armani (2005; 2003; 2001), permitem
apontar a necessidade de investimentos em uma base de conhecimento que explicite melhor
como que se consegue obter apoio da base social e legitimidade, bem como transparncia e
credibilidade (accountability), que so temas estreitamente ligados rede de interlocuo e
ao conjunta com organizaes da sociedade civil e o Estado, preservando sua autonomia e
capacidade de oferecer servios de qualidade e de promover processos de mudana social.
Com efeito, embora o entendimento seja de que os processos internos e externos das
organizaes so transparentes, percebe-se nas falas dos participantes um desejo crescente de
mais transparncia, conforme visto no Quadro 5(4).
Quadro 5(4) - Falas dos representantes das organizaes parceiras do PMR
TRECHOS SELECIONADOS
No transparente em todos os nveis. Podia ser melhor, mas no tenho
certeza que se pretenda uma gesto totalmente aberta.
Temos tentado ser o mais transparente possvel, tanto internamente
quanto externamente, mas ainda tem sido um processo de construo
coletiva.
A gesto transparente. As reflexes e idias so compartilhadas com os
diversos nveis e nos diversos pases. Pessoas com experincia nos temas
FALAS DURANTE so sempre consultadas e ouvidas. Mas isso no significa que no poderia
ser melhor.
A
OFICINA/ROTEIRO Considero a gesto de minha organizao transparente. Contudo, quando
falamos em transparncia, podemos sempre aprimorar.
APLICADO
Para mim claro, mas talvez precise ser para os outros. Para mim
claro, pois estou diretamente ligado a isso.
Sim e no. Muitas vezes os critrios de distribuio so um pouco confusos. No
momento isto est sendo pensado.
No compreendo plenamente. H muitas fontes de recurso e o oramento
desmembrado a partir delas, logo somente a coordenao geral e a
administrao financeira dominam a manipulao disso.
Fonte: elaborao prpria

Em verdade, eles mostram que os critrios de transparncia e comunicao esto


fortemente relacionados quando se trata das organizaes parceiras, considerando que os
participantes da pesquisa associam transparncia comunicao em suas falas de diversas
formas, denotando que, para ser mais transparente, eles reconhecem ser preciso usar melhor a
comunicao. Assim, existe muita preocupao em melhorar a transparncia dos processos
internos e externos. Independente da forma mais ou menos estruturada de distribuio e
alocao dos recursos financeiros nos projetos da organizao consenso que o processo de
divulgao para os nveis hierrquicos mais baixos confuso e pouco claro, necessitando ser
mais participativo e simplificado.
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Vale dizer que, no obstante a comunicao ser considerada muito importante, a


maioria das organizaes parceiras no desenvolveu uma poltica estruturada de comunicao.
Parecem existir diferentes nveis de investimento em aes de comunicao. De um modo
geral, a pesquisa evidenciou que as organizaes ampliaram e qualificaram sua visibilidade
institucional individualmente e enquanto ONG pertencentes ao campo ABONG, que hoje
consegue se posicionar mais rapidamente com relao s questes sociais e polticas
relevantes. Porm, ainda h muito a ser feito com relao ao uso da comunicao. Diante
deste contexto os participantes afirmaram como operam e as preocupaes de suas
organizaes visando alcanar esse patamar, conforme ilustrado no Quadro 6(4).
Quadro 6(4) - Falas dos representantes das organizaes parceiras do PMR
TRECHOS SELECIONADOS
A comunicao flui plenamente graas poltica implantada a partir de
2005. Instrumentos: quadros de aviso, grupos virtuais, e-mails, telefone,
reunies, boletins eletrnicos.
A comunicao ainda deficiente. preciso encontrar um melhor formato
para que ela possa fluir.
FALAS DURANTE A comunicao interna ainda muito precria. Utiliza-se internet, e-grupo,
quadro de avisos/recados, jornal mural.
A
OFICINA/ROTEIRO Instrumentos: e-mail, boletim interno, reunies mensais ou quinzenais.
Obs: um grande desafio, pois h vrias iniciativas acontecendo ao mesmo
APLICADO
tempo. Estes instrumentos sozinhos no garantem uma boa comunicao.
Desenvolvimento de uma poltica institucional de comunicao e a
conseqente melhoria das aes de comunicao e dos instrumentos por ela
utilizados (site, boletins e demais peas de comunicao/divulgao).
Maior preocupao com o aumento da visibilidade institucional.
Os resultados positivos da AQCC fizeram com que opressores sentissem o
seu poder cada vez mais ameaado desencadeando a toda ira contra a AQCC
e suas representaes (OXFAM, 2006).
Dificuldade de intervir nas imagens e no texto das reportagens da mdia
RESPOSTAS DO
local e regional quando das reportagens realizadas e veiculadas sobre os
QUESTIONRIO
trabalhos da ASSEMA (OXFAM, 2006)
APLICADO PELA
Ampliao da visibilidade institucional, proporcionando um reconhecimento
OXFAM
local e nacional como referncia na rea da arte-educao e circo social
(OXFAM, 2006)
Desenvolvimento de planejamento de comunicao para PMR (OXFAM,
2006).
Fonte: elaborao prpria

Assim, apesar de o discurso dos participantes revelar que houve um aumento


significativo na visibilidade das organizaes, percebe-se que isso pouco tem a ver com
campanhas de comunicao estruturadas e planejadas, conforme mostra a tabela, visto que a
maioria das organizaes no tem a sua comunicao estruturada. Na tabela 1(4), pode-se
verificar que o crescimento da quantidade de campanhas de comunicao estruturadas ainda
est longe de ser linear ou constante.
Tabela 1(4) Quantidade de campanhas de comunicao realizadas
2002 2003 2004 2005 2006
AE
0
0
1
1
2
AQCC
1
2
2
2
2
ASSEMA
0
0
0
1
0
EPC
0
0
2
4
6
INTERAGE
0
0
0
2
2
Fonte: Questionrio PMR Oxfam no Brasil /2006
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importante ressaltar que a anlise aqui realizada considerou dados relativos aos
ltimos cinco anos correspondentes ao perodo 2002-2006. Das organizaes parceiras,
apenas a EPC tem conseguido divulgar suas aes de forma sistemtica.
Tambm h a percepo de que a qualidade dos instrumentos de accountability e
demonstrao de resultados da organizao so fundamentais para a mobilizao de recursos
e credibilidade de cada uma, aspecto que Armani (2005; 2001) destaca como um dos
indicadores de sustentabilidade. A principal fora de comunicao entre o grupo de
organizaes parceiras ainda a Oxfam. Existe por parte da mesma uma tentativa constante
de fomentar a comunicao entre o grupo para gerar mais colaborao e cooperao entre as
partes. As boas prticas so divulgadas pela Oxfam e para a Oxfam. Quando algo d certo ou
errado eles informam Oxfam e esta que passa para o grupo. No existe o compromisso e a
prtica de dividir experincias de forma sistemtica. A Oxfam precisa lembrar s
organizaes a todo o momento que isso importante. Isto sinaliza a necessidade de um
instrumento facilitador desta comunicao, que faa com que essa troca acontea
sistematicamente e em tempo real em que a ao e/ou a atividade est acontecendo.
Um outro aspecto relevante, quanto ao fortalecimento scio-poltico, constitudo
pelos contedos da misso institucional das organizaes parceiras, fortemente alinhados com
anseios e demandas da sociedade civil. Pelo que consta no Quadro 2(4), como visto na seo
anterior, de modo geral, a definio da misso dessas organizaes foi construda e elaborada
coletivamente de forma participativa. Armani (2005) considera o alcance da misso um
indicador de desenvolvimento institucional interno. Para o autor, os graus de
compartilhamento da identidade e de estratgia de interveno institucional so muito
importantes para a sustentabilidade de uma organizao.
Neste sentido, parecem existir diferentes nveis de participao na elaborao da
misso, segundo a fala dos participantes conforme trechos selecionados constantes do Quadro
7(4).
Quadro 7(4) - Fala dos representantes das organizaes parceiras do PMR
TRECHOS SELECIONADOS
(...) foram construdos em um amplo debate da comunidade e gestores da
organizao.
(...) nas assemblias gerais, com intensa participao das associadas.
FALAS DURANTE Foi um processo compartilhado, na medida em que todos foram consultados e
ouvidos.
A
OFICINA/ROTEIRO Participei juntamente com um nmero de aproximadamente 30 pessoas da
elaborao da misso, viso, crenas e valores assim como a divulgao destes
APLICADO
itens.
Foram elaboradas coletivamente no processo de construo do Estatuto, Plano
Trienal, Plano MR.
Fonte: elaborao prpria

5. Consideraes Finais
Aqui se faz uma reflexo final sobre as questes abordadas neste artigo, comeando-se
por delinear dois grandes eixos gerados a partir dos resultados alcanados no trabalho.
O primeiro eixo salienta a complexidade que rege a atuao das OSCs analisadas,
considerando-se que o olhar sobre os perfis institucionais de cada uma, denota o quanto elas
realmente precisam estar comprometidas com sua base de apoio local, ao mesmo tempo em
que tm que estar preparadas para se inserir efetivamente no ambiente mais amplo da esfera
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pblica no-estatal, agir em uma era global, sendo esta a dimenso mais contempornea de
sua sustentabilidade.
De um lado, o estudo permitiu que se contemplasse a diversidade de formas de
trabalho e prticas sociais embutidas nas misses e vises de cada OSC, podendo-se melhor
entender quem so e como lutam para se legitimar perante seu pblico-alvo, agncias
governamentais e de cooperao internacional. Por terem sido observadas mais de perto, em
um momento crucial de definio de seu prprio destino, acredita-se que o trabalho contribui
para que revejam suas estratgias e como podem dar continuidade s suas aes, mantendo o
compromisso para com o processo de transformao social. O que certamente integra o elenco
de responsabilidades que devem assumir de modo sustentado.
O segundo eixo diz respeito ao PMR, cujas aes voltadas para o fortalecimento e
desenvolvimento institucional das organizaes parceiras giram em torno justamente da
formao de bases sociais de apoio local, convergente com a aspirao de que encontrem
solues sustentveis para manterem suas frentes de atuao, com ganhos e retornos materiais
e simblicos. O que implica, fundamentalmente, obter a adeso das pessoas s misses das
OSCs, em prol de justia e igualdade, tornando isto bem claro para todos, como defendido
pela Oxfam, por meio de propostas e aes concretas, conforme os resultados j alcanados
pelo PMR. Temas como transparncia e comunicao aparecem como formas instrumentais
integrantes do reforo dado s OSCs, em nome de um pacto solidrio que as impulsione rumo
sustentabilidade e renovao de suas prticas.
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