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CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
O PAPEL DOS DIRIGENTES
MUNICIPAIS E REGIONAIS
NA CRIAO E GESTO
DOS CONSRCIOS PBLICOS
Guia de
Consrcios Pblicos
Caderno 2
Realizao
Apoio
Subchefia de
Assuntos
Federativos
Secretaria de
Relaes
Institucionais
CNPJ: 00.360.305/0001-04
19 andar
Presidenta
Ministrio da Fazenda
Guido Mantega
Ministro
B333
Batista, Sinoel. O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos consrcios
pblicos / Sinoel Batista ... [et al.]. 1. ed. Braslia, DF : Caixa Econmica Federal, 2011. 276 p.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-86836-29-9
CDU 352(81)
CDD 328.810778
Equipe de autores, coordenao tcnica e de contedo Quanta Consultoria e Projetos Ltda. (www.qcp.com.br): Sinoel Batista - Coordenao geral e de
contedo; Rosangela Vecchia Coordenao de contedo; Marcelo Peron Pereira; Maria Teresa Augusti;
Jos Luis Hernandes; Carlos Alberto Bachiega; Regina Clia dos Reis; Maria Mirtes Gisolf; Neusa Marinho
de Espindola; Mauricio Maranho Sanches.
Crditos:
Sinoel Batista, Maria do Carmo Meirelles Toledo Cruz e Anderson Rafael Barros
Fotografias - contracapa:
Foto 1 - Crianas ; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica finalista
Plano Diretor (2007/2008); Municpio: Ariquemes/RO.
Foto 2 - Pavimentao; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica
finalista Plano Diretor (2007/2008); Municpio: Ariquemes/RO.
Foto 3 - Segurana Pblica; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Melhor
Prtica Gloria a Casa (2007/2008); Municpio: Campina Grande/PB.
Foto 4 - Atendimento em Sade; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local;
Prtica finalista Agrovila Pdua (2007/2008); Municpio: Santo Antonio de Pdua/RJ.
Foto 5 - Capacitao em Informtica; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local;
Prtica finalista Terragu (2007/2008); Municpio: Camamu/BA.
Foto 6 - Coleta de Lixo; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica
finalista Cidade Limpa (2007/2008); Municpio: Osrio/RS.
Coronrio Editora Grfica Ltda.
CNPJ 00.119.123/0001-46
SIG Quadra 06 - Lotes 2340/70. Braslia - DF. CEP 70.610-460
Contatos: + 55 61 3028-1012 / 3038-1050. E-mail: atendimento@graficacoronario.com.br
www.graficacoronario.com.br
A Caixa Econmica Federal no se responsabiliza por quaisquer erros ou omisses contidas neste Guia
de Consrcios Pblicos, bem como pelas conseqncias advindas do seu uso.
APRESENTAO
GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
O PAPEL DOS
PREFEITOS E DAS PREFEITAS
NA CRIAO E NA GESTO DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO II
GUIA de Consrcios Pblicos: O Papel dos Dirigentes Municipais e
Regionais na Criao e Gesto dos Consrcios Pblicos rene contedos
tcnicos relacionados constituio de um CONSRCIO PBLICO.
GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
O PAPEL DOS DIRIGENTES
MUNICIPAIS E REGIONAIS
NA CRIAO E GESTO
DOS CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO III
GUIA de Consrcios Pblicos: As possibilidades de implementao do
CONSRCIO PBLICO aborda as polticas pblicas de responsabilidade dos
municpios, apontando em cada rea de atuao as possibilidades de aes
consorciadas.
GUIA DE
CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO
AS POSSIBILIDADES
DE IMPLEMENTAO
DO CONSRCIO PBLICO
AUTORES:
Sinoel Batista bacharel em Matemtica, formado pela Faculdade Auxilium de Lins
SP, Mestre em Cincias pelo Programa de Integrao da Amrica Latina - PROLAM
da Universidade de So Paulo - USP, Prefeito de Penpolis e Presidente do Consrcio
Intermunicipal de Sade da Regio de Penpolis (CISA) no perodo de 1989 a 1992. Atua
como consultor na rea de formulao e gesto de polticas pblicas.
Rosangela Vecchia administradora pblica, formada pela FGV-SP e advogada pela
UNITOLEDO, Mestre em Direito pela Fundao Eurpides de Marlia. professora do
Centro Universitrio Toledo de Araatuba e consultora em administrao municipal.
Marcelo Peron Pereira bacharel em Cincias Econmicas, formado pela Faculdade
de Economia e Administrao (USP). Atua como consultor na rea de polticas pblicas e
implantao de programas socioeconmicos em projetos hidreltricos.
Maria Teresa Augusti pedagoga, consultora de gesto pblica, modernizao
administrativa, desenvolvimento social e equidade. Presidenta do Instituto Florestan
Fernandes (2000/10).
Jos Luis Hernandes arquiteto e urbanista, formado pela Faculdade de Belas Artes
de So Paulo; especialista em Gesto da Poltica de Assistncia Social pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social (MDS) e Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP).
Carlos Alberto Bachiega arquiteto e urbanista, consultor credenciado pelo Ministrio
das Cidades, especialista na elaborao de Planos Diretores Participativos, Legislaes
complementares e Planos Municipais de Saneamento Bsico.
Regina Clia dos Reis doutora em Cincia Poltica pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC/SP). Possui mestrado e graduao em Cincias Sociais pela
PUC/SP.
Maria Mirtes Gisolf advogada pela Faculdade de Direito de So Bernardo do
Campo. Ps-graduada em Direito e Relaes de Trabalho pela Faculdade de Direito de
So Bernardo do Campo. Diretora Jurdica do Consrcio Intermunicipal Grande ABC,
desde 2003.
Neusa Marinho de Espindola contadora formada pela Universidade Metropolitana
de Santos (UNIMES-SP). Ps-Graduada em Formao de Gestores em Polticas Pblicas
pela Universidade de Franca (UNIFRAN-SP). Contadora da Prefeitura Municipal de
Perube-SP, responsvel pela Gesto Oramentria.
Mauricio Maranho Sanches arquiteto e urbanista formado pela Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU-USP), com psgraduao em Gesto Urbano-regional pela UNISANTOS, gesto de polticas pblicas
pela UNIFRAN e extenso voltada governana regional metropolitana pela UFABC
com nfase para a realizao de consrcios. arquiteto da Prefeitura de Perube desde
2002 e coordenou a elaborao do Plano Diretor local em 2006.
Agradecimentos
CONSRCIOS PBLICOS.
SIGA A ROTA
S
U
M
R
I
O
25
26
26
28
30
31
33
36
40
44
48
49
50
50
53
59
69
73
74
83
Recursos financeiros
85
83
Vantagens licitatrias
85
Vantagens processuais
87
Imunidades tributrias
87
90
94
98
100
100
104
106
109
115
116
118
123
125
127
131
142
143
145
151
210
257
1 Autores: Sinoel Batista, Rosangela Vecchia, Marcelo Peron Pereira, Maria Teresa Augusti, Jos Luis Hernandes,
Carlos Alberto Bachiega, Regina Clia dos Reis, Maria Mirtes Gisolf, Neusa Marinho de Espindola e Mauricio Maranho
Sanches.
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
Desenvolvimento Econmico
Em um pas de dimenses continentais com grandes desigualdades
e potencialidades sociais e econmicas tarefa do Estado implementar
polticas que promovam a superao dos desnveis regionais e o
desenvolvimento nacional. Por meio de sua atuao o Estado pode
promover a distribuio dos benefcios do crescimento econmico ao
conjunto da populao.
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
As
desigualdades
subdesenvolvimento
regionais
no
Brasil so expresses do
demandam
intervenes
estratgicas
em
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Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
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Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
importncia
estratgica
na
cooperao
no desenvolvimento est na
sua capacidade de responder
necessidade
de
se
criar
regional.
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Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
complexas
atribuies
motivou
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Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
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Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
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Consrcios Pblicos e desenvolvimento regional.
[diviso de comptncias].
A realidade dos entes federativos, cada vez mais, tem apontado para a
necessidade de aperfeioamento dos mecanismos de cooperao, como
elemento fundamental para reduzir as disparidades existentes e promover
o desenvolvimento das regies. A Constituio de 1988 com sua arquitetura
e diviso de competncias criou uma maior necessidade de cooperao
dos entes federados e, nesse contexto, o Consrcio Pblico fornece as
condies operacionais para que essa cooperao se realize em torno de
necessidades comuns.
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
Artigo 241:
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
Os
Consrcios
Pblicos
podem
se
constituir como:
Pessoa jurdica de direito pblico,
quando se constituir numa Associao
Pblica, espcie de autarquia
interfederativa;
Pessoa jurdica de direito privado,
quando tomar a forma de Associao
Civil sem fins econmicos.
Na Lei:
Art. 1. 1.
O Consrcio Pblico constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito
privado,
No Decreto:
Art. 2. I.
Consrcio Pblico: pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da
Federao, na forma da Lei n. 11.107, de 2005, para estabelecer relaes de
cooperao federativa, inclusive a realizao de objetivos de interesse comum,
constituda como associao pblica, com personalidade jurdica de direito
pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica de direito privado sem
fins econmicos.
Na Lei:
Art. 6:
O Consrcio Pblico adquirir personalidade jurdica:
Na Lei:
Art. 15:
Art. 16:
O inciso IV do art. 41 da Lei. 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil,
passa a vigorar com a seguinte redao:
temos ainda:
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
MUNICPIO 2
MUNICPIO 3
MUNICPIO ...
ESTADO 3
ESTADO 2
ESTADO...
UNIO
ESTADO 1
ESTADO 2
ESTADO 3
ESTADO 4
ESTADO 5
ESTADO ...
MUNICPIO 1
MUNICPIO 2
MUNICPIO 3
MUNICPIO 4
MUNICPIO 5
MUNICPIO ...
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A Lei dos Consrcios Pblicos.
Possuindo
flexibilidade
em
sua
forma
de
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
A Lei dos Consrcios Pblicos.
Importante
salientar
consorciamento
que
ser
sempre
constituio
do
Consrcio
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
O pacto para formar e manter o Consrcio Pblico.
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O pacto para formar e manter o Consrcio Pblico.
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Etapas da construo do Consrcio Pblico.
etapa
constituda
principalmente
pela
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Ressalte-se que o roteiro contido nesta primeira etapa pode ser aplicado
como atividade na constituio de qualquer modalidade de Consrcio
Pblico, entretanto, ela se ajusta muito bem para o debate acerca de
Consrcio Pblico de Desenvolvimento.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
sindicatos,
empresas
(indstria/comrcio/servios),
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Na Lei:
Art. 4o So clusulas necessrias do protocolo de intenes as que estabeleam:
I a denominao, a finalidade, o prazo de durao e a sede do consrcio;
II a identificao dos entes da Federao consorciados;
III a indicao da rea de atuao do consrcio;
IV a previso de que o Consrcio Pblico associao pblica ou pessoa jurdica
de direito privado sem fins econmicos;
V os critrios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o Consrcio
Pblico a representar os entes da Federao consorciados perante outras esferas
de governo;
VI as normas de convocao e funcionamento da Assembleia geral, inclusive
para a elaborao, aprovao e modificao dos estatutos do Consrcio Pblico;
VII a previso de que a Assembleia geral a instncia mxima do Consrcio
Pblico e o nmero de votos para as suas deliberaes;
VIII a forma de eleio e a durao do mandato do representante legal do
Consrcio Pblico que, obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de
ente da Federao consorciado;
IX o nmero, as formas de provimento e a remunerao dos empregados
pblicos, bem como os casos de contratao por tempo determinado para atender
a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
X as condies para que o Consrcio Pblico celebre contrato de gesto ou termo
de parceria;
XI a autorizao para a gesto associada de servios pblicos, explicitando:
a) as competncias cujo exerccio se transferiu ao Consrcio Pblico;
b) os servios pblicos objeto da gesto associada e a rea em que sero prestados;
c) a autorizao para licitar ou outorgar concesso, permisso ou autorizao da
prestao dos servios;
d) as condies a que deve obedecer o contrato de programa, no caso de a gesto
associada envolver tambm a prestao de servios por rgo ou entidade de um
dos entes da Federao consorciados;
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
e) os critrios tcnicos para clculo do valor das tarifas e de outros preos pblicos,
bem como para seu reajuste ou reviso; e
XII o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas
obrigaes, de exigir o pleno cumprimento das clusulas do contrato de Consrcio
Pblico.
1o Para os fins do inciso III do caput deste artigo, considera-se como rea de
atuao do Consrcio Pblico, independentemente de figurar a Unio como
consorciada, a que corresponde soma dos territrios:
I dos Municpios, quando o Consrcio Pblico for constitudo somente por
Municpios ou por um Estado e Municpios com territrios nele contidos;
II dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando o Consrcio Pblico
for, respectivamente, constitudo por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou
mais Estados e o Distrito Federal;
III (VETADO)
IV dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio for constitudo pelo
Distrito Federal e os Municpios; e
V (VETADO)
2o O protocolo de intenes deve definir o nmero de votos que cada ente da
Federao consorciado possui na Assembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto
a cada ente consorciado.
3o nula a clusula do contrato de consrcio que preveja determinadas
contribuies financeiras ou econmicas de ente da Federao ao Consrcio
Pblico, salvo a doao, destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis
e as transferncias ou cesses de direitos operadas por fora de gesto associada
de servios pblicos.
4o Os entes da Federao consorciados, ou os com eles conveniados, podero
ceder-lhe servidores, na forma e condies da legislao de cada um.
5o O protocolo de intenes dever ser publicado na imprensa oficial.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Na Lei:
Art. 5o O contrato de Consrcio Pblico ser celebrado
com a ratificao, mediante lei, do protocolo de
intenes.
1o O contrato de Consrcio Pblico, caso assim preveja
clusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma) parcela
dos entes da Federao que subscreveram o protocolo
de intenes.
2o A ratificao pode ser realizada com reserva que,
aceita pelos demais entes subscritores, implicar
consorciamento parcial ou condicional.
3o A ratificao realizada aps 2 (dois) anos da
subscrio do protocolo de intenes depender de
homologao da Assembleia geral do Consrcio Pblico.
4o dispensado da ratificao prevista no caput deste
artigo o ente da Federao que, antes de subscrever
o protocolo de intenes, disciplinar por lei a sua
participao no Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Lei n0. 4.320, de 17 de maro de 1964 que d
normas gerais do Direito Financeiro Brasileiro;
Lei Complementar n0. 101, de 4 de maio de
2000, conhecida como a Lei de Responsabilidade Fiscal
que estabelece parmetros para a gesto das finanas
Pblicas.
Lei n0. 11.107/05 que regulamenta os Consrcios
Pblicos;
Decreto n0 6.017/05 que regulamenta a Lei
n011.107/05;
Manual de Receitas Pblicas da Secretaria do
Tesouro Nacional, editado pela Portaria Conjunta STN/
SOF n0. 2/2007, que estabelece os Consrcios Pblicos
como entidade multigovernamental;
Portaria n0 42, de 14 de Abril de 1999 que atualiza
a discriminao da despesa por funes, estabelece os
conceitos de funo, subfuno, programas, projeto,
atividade, operaes especiais e d outras providncias;
Portaria n0. 860, de 12 de dezembro de 2005 que
determina regras para a contabilizao dos Consrcios
Pblicos;
Portaria Interministerial n0. 163, de 4 de maio
de 2001 que classifica a Natureza de Despesa.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
2 O roteiro completo pode ser confirmado no stio da Receita Federal do Brasil (RFB) - www.receita.fazenda.gov.
br
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xito
desta
etapa
materializa-se
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Contrato
de
Programa:
Contrato
de
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Etapas da construo do Consrcio Pblico.
3 O debate sobre preo pblico est inserido no vasto ambiente da produo dos Servios Pblicos. Segundo
Hely Lopes Meirelles, todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles
estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias
do Estado. J os preos pblicos esto inseridos no seguimento da produo dos Servios Industriais. Ainda
segundo Hely Lopes Meirelles, servios industriais so os que produzem renda para quem os presta, mediante
a remunerao da utilidade usada ou consumida, remunerao esta que, tecnicamente, se denomina tarifa ou
preo pblico, por ser sempre fixada pelo Poder Pblico, quer quando o servio prestado por seus rgos ou
entidades, quer quando por concessionrios, permissionrios ou autorizatrios. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
administrativo brasileiro. So Paulo. 33 edio, 2006. Pginas 330 e 333.
Por sua vez, Eduardo Marcial Ferreira Jardim afirma que preo pblico prestao exigida pelo Estado ou
por quem lhe fizer as vezes, em regime de direito privado. Distingue-se nitidamente do tributo em uma srie
de aspectos, sobretudo pelo regime contratual que lhe imanente, em contraposio ao regime jurdico de
direito pblico, circundado de prerrogativas de autoridade, tpico do tributo, notadamente em virtude da
compulsoriedade deste gravame, nos termos, bem de ver, explicitados no art. 3 do CTN. (JARDIM, 2000, pg.
160). JARDIM, Eduardo Marcial Ferreira. Dicionrio Jurdico Tributrio. 3 edio. Editora Dialtica, So Paulo, 2000.
4 Deriva de Servios uti singuli ou individuais: So os que tm usurios determinados e utilizao particular e
mensurvel para cada destinatrio, como ocorre com o telefone, a gua, e a energia eltrica domiciliares. Esses
servios, desde que implantados, geram direitos subjetivos sua obteno para todos os administrados que se
encontrem na rea de sua prestao ou fornecimento e satisfaam as exigncias regulamentares. So sempre
servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo que devem ser remunerados por taxa (tributo) ou
tarifa (preo pblico), e no por imposto. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo. 33
edio, 2006. Pg..333.
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
Etapas da construo do Consrcio Pblico.
Andamento ao Rito de Instalao do Consrcio Pblico: Completase mediante a aprovao da pea oramentria do Consrcio Pblico (
pertinente lembrar que, anteriormente a esta fase, cada ente Consorciado j
o fez constar de seu Plano Plurianual de Investimento (PPA), Lei de Diretrizes
Oramentria (LDO), e na Lei Oramentria Anual (LOA) os recursos para
custeio do Consrcio Pblico); e com a assinatura do Contrato de Rateio.
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Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
E os Consrcios Administrativos j existentes?.
5. E OS CONSRCIOS ADMINISTRATIVOS J
EXISTENTES?
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
E os Consrcios Administrativos j existentes?.
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Os Consrcios Administrativos
foram considerados acordos
celebrados entre entidades
estatais da mesma espcie ou
do mesmo nvel, destinados
a realizao de objetivos de
interesse comum.
Guia de Consrcios Pblicos - O papel dos dirigentes municipais e regionais na criao e gesto dos Consrcios Pblicos
E os Consrcios Administrativos j existentes?.
Lei 8.080/1990
2 No nvel municipal, o Sistema nico de Sade (SUS), poder organizarse em distritos de forma a integrar e articular recursos, tcnicas e prticas
voltadas para a cobertura total das aes de sade.
Lei 8.142/1990
Art. 2 Os recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS) sero alocados
como:
...
II - investimentos previstos em lei oramentria, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;
...
lixo,
urbano,
saneamento
tratamento
planos
de
tiveram
...
Vrias
experincias de consrcios
incio,
embora
tendo
sido
vo
assumindo
papis
dos
Estados
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No
contexto
da
legislao
77
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78
inexistem
sanes
inadimplncia, e
de
necessidade de autorizao
legislativa.
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No Decreto:
Consrcio
Administrativo
promover
maior
articulao
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transformao
do
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Segurana jurdica
1 - Existncia de dispositivos legais que disciplinam a criao
de Consrcio Pblico e as relaes jurdicas entre ele, seus
consorciados e terceiros.
2 - Proteo confiana das pessoas pertinente aos atos,
procedimentos e condutas do Estado, nos diferentes aspectos
de sua atuao.
3 - Vedao legal de fruio das vantagens pelos consrcios
preexistentes Lei Federal n. 11.107/05, posto que o art. 19
disciplina que o disposto na Lei 11.107/05 no se aplica aos
instrumentos congneres celebrados antes de sua vigncia.
4 - Formalizao das fontes de financiamento do Consrcio
Pblico por meio do Contrato de Rateio.
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Recursos financeiros
Em relao ao recebimento de recursos financeiros da Unio pelos
consrcios, por meio da celebrao de convnios, a partir de 1o de janeiro
de 2008, a Unio somente celebrar convnios com consrcios pblicos
constitudos sob a forma de associao pblica ou que para essa forma
tenham se convertido (artigo 39 do Decreto Federal n. 6.017/2007).
Vantagens Licitatrias
A Lei Federal n. 11.107/05 alterou trs artigos da Lei Federal n 8.666/93
(Lei de Licitaes), que disciplina as licitaes e contratos da Administrao
Pblica, quais sejam:
1 Alterao: Nova redao ao artigo 23 da Lei de Licitaes
no que se refere ao aumento de limites de valores para
determinao das modalidades de licitao, acrescentando o
pargrafo 8 que estabelece aumento dos limites de valores
para consrcios pblicos: o dobro dos valores - consrcios
formado por at trs entes da Federao e o triplo - quando
formado por maior nmero para determinao da modalidade
licitatria (concorrncia, tomada de preos ou convite) a ser
implementada na contratao de compras, servios e obras de
engenharia por parte dos consrcios pblicos.
Exemplo: Enquanto a Administrao Pblica em geral ter de observar
o limite de R$ 80.000,00 para abertura de procedimento licitatrio, na
modalidade convite, visando compra de determinado material, um
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Consrcio Pblico formado por quatro entes federativos ter esta margem
alargada para R$ 240.000,00. Isto representa uma significativa vantagem em
relao s demais entidades e rgos subordinados ao regime licitatrio.
2 Alterao: Nova redao ao artigo 24 da Lei de Licitaes,
nos seguintes termos:
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Vantagens processuais
O Consrcio Pblico de direito pblico ter prazo em qudruplo
para contestar e em dobro para recorrer de decises judiciais que lhe
for desfavorvel (art. 188, CPC Cdigo de Processo Civil). Em caso de
sentenas judiciais desfavorveis sero levadas ao reexame necessrio (art.
475, CPC). Em caso de execuo por quantia certa, se utilizar do regime de
precatrios para satisfazer a obrigao do credor (art. 730, CPC)
Imunidades Tributrias
A condio de Consrcio Pblico de direito pblico permite usufruir das
regras contidas na Constituio Federal:
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A gesto dos Consrcios Pblicos
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A gesto dos Consrcios Pblicos
superao
da
insegurana
jurdica
somada
passa a ser gerido pela equipe designada pela Assembleia para dirigir a
nova organizao pblica regional.
Administrar ou gerir o Consrcio basicamente realizar as tarefas de
planejar, organizar, dirigir e controlar. a atividade executiva, resultante dos
atos de vontade dos entes federados que criam por conveno uma nova
pessoa jurdica e determinaram as diretrizes e os objetivos do Consrcio
Pblico que se constituiu na forma da Lei.
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A gesto dos Consrcios Pblicos
que
foi
idealizado e com
essas atividades
est realizando
a primeira das
funes
da
administrao
est planejando.
No
do
comea
zero.
Os
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definir
modelo
necessidades
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Consrcio,
gesto
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Segundo os ensinamentos do
Professor Celso Antnio Bandeira de
Mello dois princpios consagram o
Direito Administrativo e delimitam
os demais: a supremacia do
interesse pblico sobre o privado
e
a
indisponibilidade,
pela
administrao,
dos
interesses
pblicos. O primeiro declara
a superioridade do interesse
da coletividade sobre o do
particular, como pressuposto de
uma ordem social. O segundo
parte do pressuposto de que a
administrao possui poderesdeveres determinado. Poderes
que esto postos como meio
para o alcance de uma finalidade
previamente estabelecida, que
a defesa do interesse pblico, da
coletividade como um todo e no
da entidade governamental em si
mesma considerada.
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Estrutura organizacional
comum encontrar nos Consrcios existentes estruturas organizacionais
com unidades como:
Assembleia Geral,
Conselho de Prefeitos,
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Presidncia e a VicePresidncia,
Comit de Planejamento,
Conselho Fiscal,
Conselho Tcnico Regional e
Secretaria Executiva.
Muitos Conselhos de Prefeitos tm em sua estrutura organizacional
rgos Consultivos tais como: Conselho Tcnico Regional ou Cmara
Tcnica, Ouvidoria; seus rgos de Apoio Tcnico (Procuradoria Jurdica,
Diretorias Tcnicas) e, por fim, as estruturas que operacionalizam os
objetivos do Consrcio:
A Assembleia Geral, como o colegiado dos entes federados, d origem ao
Consrcio e delibera em ltima instncia sobre os seus assuntos, aprova e
modifica o regimento interno, resolve casos omissos; aprova planos anuais;
orienta a poltica patrimonial e financeira, bem como os investimentos;
delibera sobre o quadro de pessoal e a remunerao dos empregados e
contratados; aprova relatrios anuais de atividades; julga, aps relatrios
do Conselho Fiscal, as contas; aprova a contratao do Diretor Executivo,
bem como seu afastamento ou demisso; delibera sobre as quotas de
contribuio dos Municpios consorciados; autoriza alienao dos bens
do Consrcio, bem como seu oferecimento como garantia de operaes
de crdito; prope e delibera sobre a alterao do Estatuto; autoriza a
entrada de novos consorciados; delibera sobre a mudana da sede; aprova
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atividades do Consrcio;
Os
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METAS E
PROGRAMAS
AES DOS
PROGRAMAS
UNIDADES
EXECUTORAS
AES DESC.
PROGRAMAS
METAS
FISCAIS
RISCOS
FISCAIS
EXECUO
ORAMENTRIA
PLANEJAMENTO
E CONTROLE
COMPATIBILIDADE COM
OBJETIVOS E METAS DA LDO
PRESTAO DE
CONTAS
AVALIAO
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Contrato de Programa Quando h previso de cobrana de tarifas,
arrecadao advinda da gesto associada de servios pblicos que independe de
formao de consrcios para sua realizao, devendo obedecer legislao de
concesses e permisses de servios pblicos.
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CDIGO
1.0.00.00.00.00
1.3.00.00.00.00
1.3.90.00.00.00
1.3.90.01.00.00
1.3.90.01.01.00
1.7.00.00.00.00
1.7.20.00.00.00
1.7.21.00.00.00
1.7.21.37.00.00
1.7.21.37.01.00
1.7.22.00.00.00
1.7.22.37.00.00
1.7.22.37.01.00
1.7.23.00.00.00
1.7.23.37.00.00
1.7.23.37.01.00
1.7.23.37.02.00
1.7.23.37.03.00
1.7.23.37.04.00
1.7.23.37.05.00
1.9.00.00.00.00
1.9.10.00.00.00
1.9.19.00.00.00
1.9.20.00.00.00
1.9.22.00.00.00
1.9.22.01.00.00
2.0.00.00.00.00
2.4.00.00.00.00
2.4.20.00.00.00
2.4.22.00.00.00
2.4.22.37.00.00
2.4.22.37.01.00
2.4.23.00.00.00
2.4.23.37.00.00
2.4.23.37.01.00
ESPECIFICAO
RECEITAS CORRENTES
RECEITA PATRIMONIAL
OUTRAS RECEITAS PATRIMONIAIS
RENDAS DE APLICAO DE CAPITAL
Rendas de aplicao de capital de Consrcio
TRANSFERNCIAS CORRENTES
TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS
TRANSFERNCIAS DA UNIO
TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS
Contribuio para (especificar)
TRANSFERNCIAS FOS ESTADOS
TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS
Contribuio para (especificar)
TRANSFERNCIAS DOS MUNICPIOS
TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS
Contribuio do municpio A
Contribuio do municpio B
Contribuio do municpio C
Contribuio do municpio D
Contribuio do municpio E
OUTRAS RECEITAS CORRENTES
MULTAS E JUROS DIVERSOS
Multas e juros diversos
INDENIZAO E RESTITUIO
RESTITUIES
Restituies diversas
RECEITAS DE CAPITAL
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL
TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS
TRANSFERNCIAS DOS ESTADOS
TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS
Transferncia do Estado para XXXXXXXXXX
TRANSFERNCIAS DOS MUNICPIOS
TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS
Transferncia do Municpio D para XXXXXX
TOTAL DA PROJEO DA RECEITA
VALORES (R$)
2.259.500,00
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
2.250.000,00
2.250.000,00
500.000,00
500.000,00
500.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
750.000,00
750.000,00
250.000,00
100.000,00
80.000,00
300.000,00
20.000,00
8.500,00
1.500,00
1.500,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
800.000,00
800.000,00
800.000,00
200.000,00
200.000,00
200.000,00
3.259.500,00
oramento
Pblicos
deve
dos
explicitar
Consrcios
aspectos
recursos
transferidos
aos
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A gesto dos Consrcios Pblicos
Despesas Correntes So todas as despesas que no contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital geralmente so constitudas por
despesas operacionais.
Despesas de Capital So aquelas que contribuem, diretamente, para
a formao ou aquisio de um bem de capital, agregam valor ao patrimnio da
entidade.
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A gesto dos Consrcios Pblicos
3.259.500,00
3.259.500,00
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A gesto dos Consrcios Pblicos
3.259.500,00
TOTAL
3.259.500,00
2.259.500,00
1.000.000,00
3.259.500,00
PROJETOS:
1 PROJETOS
1.001 AQUISIO DE EQUIPAMENTOS HOSPITALARES
1.002 AQUISIO DE AMBULNCIAS
1.003 CONSTRUO DE (1) UNIDADE DE
PRONTO ATENDIMENTO AVANADA
2 ATIVIDADES
2.001 - Manuteno Geral do Consrcio
2.002 Manuteno do Programa de Sade da Famlia (PSF)
302 ASSISTNCIA HOSPITALAR E AMBULATORIAL
TOTAL
134
1.000.000,00
300.000,00
250.000,00
450.000,00
2.259.500,00
2.000.500,00
1.000.000,00
259.500,00
3.259.500,00
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DESPESAS CORRENTES
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
APLICAES DIRETAS
Contratao por tempo determinado
Vencimentos e Vantagens Fixas (Pessoal Civil)
Obrigaes Patronais
Outras Despesas Variveis (Pessoal Civil)
OUTRAS DESPESAS CORRENTES
APLICAES DIRETAS
Material de Consumo
Material de Distribuio Gratuita
Passagens e despesas de locomoo
Outros Servios de Terceiros (Pessoa Fsica)
Outros Servios de Terceiros (Pessoa Jurdica)
Obrigaes Tributrias e Contributivas
DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS
OBRAS E INSTALAES
EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE
DESPESAS DE CAPITAL
2.259.500,00
298.000,00
298.000,00
30.000,00
200.000,00
60.000,00
8.000,00
1.961.500,00
1.961.500,00
250.000,00
50.000,00
40.000,00
488.500,00
1.000.000,00
33.000,00
1000.000,00
1000.000,00
450.000,00
550.000,00
3.259.500,00
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Receitas Correntes So os ingressos financeiros oriundos das atividades operacionais, para aplicao em
despesas correspondentes, tambm em atividades operacionais, que no decorre de uma mutao patrimonial,
ou seja, so receitas efetivas, oriundas de venda de produtos ou servios colocados disposio dos usurios ou
da cesso remunerada de bens ou servios (originrias) e/ou obtidas pelo Estado em funo de sua autoridade
coercitiva, mediante a arrecadao de tributos e multas (derivada).
Receitas de Capital So os ingressos de recursos oriundos de atividades operacionais ou no operacionais
para aplicao em despesas operacionais, correntes ou de capital, visando ao alcance dos objetivos traados nos
programas e aes de governo. So denominadas receitas de capital porqu so derivados da obteno de recursos
mediante a constituio de dvidas, amortizao de emprstimos e financiamentos ou alienao de componentes
do ativo permanente, constituindo-se em meios para atingir a finalidade fundamental do rgo ou entidade, ou
mesmo, atividades no operacionais visando ao estmulo s atividades operacionais do ente.
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Tambm o Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV foi adaptado para receber o registro de consrcios pblicos.
A adaptao nas tecnologias do SIAFI e do SICONV facilita o cumprimento
da Lei dos Consrcios Pblicos (Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005)
que em seu regulamento (no art.37) dispe que os rgos e entidades
federais concedentes daro preferncia s transferncias voluntrias para
Estados, Distrito Federal e Municpios cujas aes sejam desenvolvidas por
intermdio de consrcios pblicos.
Controle externo
O contexto de controle externo das contas pblicas do Consrcio o
mesmo a que esto submetidos os entes pblicos. As responsabilidades de
quem administra um Consrcio so as responsabilidades do administrador
pblico.
Nesse sentido vale destacar a funo que a Constituio de 1988 destinou
ao Ministrio Pblico de zelar pela integridade da ordem democrtica, da
defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Atribuies que precisam ir alm dos aspectos formais ou exteriores do
direito positivo e devem ser traduzidas numa interveno concreta para
tratar a realidade social em que a norma jurdica se formou. O seu alcance
universal, o que leva todos os entes da federao a se adequarem as suas
formalidades, uma vez que os recursos nas mos dos consrcios pblicos
pertencem aos entes federados, logo, tais formalidades do controle, por
eles devem ser seguidas.
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A gesto dos Consrcios Pblicos
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A gesto dos Consrcios Pblicos
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A gesto dos Consrcios Pblicos
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A gesto dos Consrcios Pblicos
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Referncias
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Referncias
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Referncias
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Referncias
148
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Referncias
149
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Referncias
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 19. ed.
So Paulo: Malheiros Editores, 2001.
SILVA, Sandra Krieger Gonalves. O Municpio na Constituio Federal
de 1988. Autonomia, Competncia Legislativa e Interesse Local. 1.ed. So
Paulo:Editora Juarez de Oliveira, 2003.
SOUZA, Marcelo Lopes.
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SOUZA, Nali de Jesus de. Desenvolvimento econmico. 4. ed. So Paulo:
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VECCHIA, Rosangela. Descentralizao e democracia. O Municpio
Brasileiro na Constituio de 1988. Dissertao (Mestrado em Direito)
Centro Universitrio Eurpides de Marlia Fundao de Ensino Eurpides
Soares da Rocha. Marlia - SP: [s.n.], 2008.
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Curso de Atualizao e Capacitao sobre Formulao e Gesto de Polticas
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Joo Mangabeira, 2008
TREVAS, Vicente Y Pl. A Lei dos Consrcios Pblicos como um novo
instrumento de fortalecimento da Federao brasileira. Publicao da
Secretaria de Coordenao Poltica e Assuntos Institucionais da Presidncia
da Repblica.
150
A
ANEXO I Documento de Referncia de Protocolo de
Intenes.
do Protocolo de Intenes.
Poder Legislativo.
Rateio.
Programa.
n
e
x
o
s
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Anexos
PROTOCOLO
DE
INTENES
CELEBRADO
PELOS
MUNICPIOS
CONSTITUIO
DE
CONSRCIO
PBLICO
VISANDO
INTERMUNICIPAL
RESOLVEM
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Anexos
CAPITULO I
DA SEDE, DO PRAZO, DOS ENTES CONSORCIADOS
E DO REGIME JURDICO
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Anexos
154
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Anexos
155
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Anexos
CAPTULO II
DAS FINALIDADES
SEO I
DAS FINALIDADES GERAIS
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Anexos
- arregimentar,
sistematizar
disponibilizar
informaes
socioeconmicas;
XI -acompanhar, monitorar, controlar e avaliar os programas, projetos e
aes, no sentido de garantir a efetiva qualidade do servio pblico;
XII - exercer competncias pertencentes aos entes consorciados, nos
termos das autorizaes e delegaes conferidas pela Assemblia Geral.
157
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Anexos
SEO II
DAS FINALIDADES ESPECFICAS
158
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Anexos
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Anexos
160
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Anexos
162
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Anexos
Primeiro
CONSRCIO
INTERMUNICIPAL
atuar
CAPITULO III
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO
163
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Anexos
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CAPTULO IV
DA REPRESENTAO EM MATRIA DE INTERESSE COMUM
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CAPTULO V
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
SEO I
DA ASSEMBLIA GERAL
166
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168
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Anexos
169
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SEO II
DA ELEIO DO PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE
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172
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SEO III
DA COMPETNCIA DO PRESIDENTE
representar
CONSRCIO
INTERMUNICIPAL
judicial
extrajudicialmente;
II - convocar e presidir as reunies da Assemblia Geral;
III - zelar pelos interesses do CONSRCIO INTERMUNICIPAL, exercendo
todas as competncias que lhe tenham sido outorgadas por este Protocolo
ou pelos estatutos;
IV - prestar contas ao termino do mandato.
V - providenciar o cumprimento das deliberaes da Assemblia geral.
VI - convocar o Conselho Consultivo.
Pargrafo nico Os estatutos definiro os atos do Presidente que
podero ser delegados ao Secretrio Executivo.
173
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SEO IV
DO CONSELHO CONSULTIVO
174
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SEO V
DA SECRETARIA EXECUTIVA
175
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CAPTULO VI
DA GESTO ASSOCIADA DE SERVIOS PBLICOS
DA AUTORIZAO DA GESTO ASSOCIADA
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CAPTULO VII
DO CONTRATO DE PROGRAMA
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181
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CAPTULO VIII
DO REGIME ECONMICO FINANCEIRO
184
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186
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Anexos
CAPTULO IX
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SEO II
DA CESSO DE SERVIDORES PELOS ENTES CONSORCIADOS
189
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SEO III
DA CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO PARA
ATENDER NECESSIDADE TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL
INTERESSE PBLICO
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CAPTULO X
DA RETIRADA E EXCLUSO DE ENTE CONSORCIADO
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CAPTULO XI
DA ALTERAO E DA EXTINO
DO CONSRCIO INTERMUNICIPAL
193
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CAPTULO XII
DA ELABORAO E ALTERAO DOS ESTATUTOS
194
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CAPTULO XIII
DAS DISPOSIES GERAIS
Clusula Sessenta e quatro - O CONSRCIO INTERMUNICIPAL sujeitarse- ao princpio da publicidade, veiculando todas as decises que digam
respeito a terceiros e as de natureza oramentria, financeira ou contratual,
inclusive as que concernem admisso de pessoal.
Clusula Sessenta e cinco - Sero veiculados os termos dos contratos de
gesto, dos termos de parceria celebrados e do Contrato de Rateio anual,
na imprensa oficial ou no veculo de imprensa que vier a ser adotado como
tal.
Pargrafo Primeiro - As publicaes acima referidas podero ser
resumidas, desde que indiquem o local e stio da Internet em que possa ser
obtida a verso integral dos referidos documentos.
Clusula Sessenta e seis A interpretao do disposto neste protocolo de
intenes, o qual se converter em Contrato de Consrcio Pblico, dever
ser compatvel com o exposto em seu Prembulo e aos princpios que
regem a Administrao Pblica.
195
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CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
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Anexos
contratados
pela
Associao
Intermunicipal
para
ADONIRAN BARBOSA
Prefeito do Municpio de Asa Branca
FRANCISCO ALVES
Prefeito do Municpio de Brejeiro
MRIO LAGO
Prefeito do Municpio de Guarani
198
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Anexos
199
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MRIO LAGO
Prefeito Municipal
200
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Anexos
201
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Anexos
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Anexos
203
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Anexos
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Anexos
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Anexos
206
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Anexos
taxas;
salubridade ambiental;
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Anexos
uma referida aos custos do servio local, a cargo dos entes consorciados, e
outra referida aos custos do CONSRCIO INTERMUNICIPAL, que engloba os
custos de prestao dos servios pblicos a seu cargo; ambas as partes da
estrutura de custos sero referenciadas em volumes medidos mensalmente,
com valores distintos para cada qual, a depender do servio;
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MRIO LAGO
Prefeito Municipal
Ao Senhor Vereador
Lupicnio Rodrigues
DD. Presidente da Cmara Municipal de Guarani
209
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TTULO I
DO CONSRCIO E DOS CONSORCIADOS
CAPTULO I
DO CONSRCIO INTERMUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO
REGIONAL
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CAPTULO II
DO OBJETO DO ESTATUTO
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SEO I
DAS FINALIDADES GERAIS
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Anexos
- arregimentar,
sistematizar
disponibilizar
informaes
socioeconmicas;
XI -acompanhar, monitorar, controlar e avaliar os programas, projetos e
aes, no sentido de garantir a efetiva qualidade do servio pblico;
XII - exercer competncias pertencentes aos entes consorciados, nos
termos das autorizaes e delegaes conferidas pela Assemblia Geral.
213
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Anexos
SEO II
DAS FINALIDADES ESPECFICAS
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Anexos
215
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Anexos
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Anexos
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Anexos
assistncia social;
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Anexos
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Anexos
CAPTULO III
DA CONDIO DE CONSORCIADO
220
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Anexos
CAPTULO IV
DA RETIRADA E DA EXCLUSO
Seo I
Da Retirada
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Anexos
Seo II
Da Excluso
Subseo I
Das Hipteses de Excluso
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Anexos
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Anexos
Art. 11 Poder ser excludo do CONSRCIO o ente que, sem autorizao dos
demais Consorciados, subscrever protocolo de intenes para constituio
de outro consrcio com finalidades, a juzo da maioria da Assemblia Geral,
iguais, assemelhadas ou incompatveis.
Subseo II
Do procedimento de Excluso
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Anexos
225
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Anexos
Seo III
Da Admisso
TTULO II
DA ASSEMBLIA GERAL
CAPTULO I
DA CONVOCAO
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Anexos
CAPTULO II
DO QURUM DE INSTALAO
227
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Anexos
CAPTULO III
DAS DELIBERAES DA ASSEMBLIA GERAL
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CAPTULO IV
DAS DELIBERAES DE ALTERAO DO ESTATUTO
229
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CAPTULO V
DO REGIMENTO INTERNO
TTULO III
DO MANDATO, DA ELEIO E DA POSSE DO PRESIDENTE
CAPTULO I
DO MANDATO
CONSRCIO.
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CAPTULO II
DA ELEIO E POSSE DO PRESIDENTE
231
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TTULO IV
DA GESTO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
DA ASSEMBLIA GERAL
232
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Anexos
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Anexos
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Anexos
CAPTULO II
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE
235
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CAPTULO III
DO SECRETRIO EXECUTIVO
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integral.
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CAPTULO IV
DA SECRETARIA EXECUTIVA
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Anexos
240
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Anexos
Seo III
Da Diretoria Jurdica
241
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Anexos
242
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Anexos
CAPTULO IV
DO CONSELHO CONSULTIVO
Seo I
Da competncia
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Anexos
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CAPTULO V
DOS RECURSOS HUMANOS
Seo I
Do Pessoal
245
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Anexos
Seo II
Da Cesso de Servidores pelos Entes Consorciados
246
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Seo III
Da Contratao por Tempo Determinado para Atender
Necessidade Temporria de Excepcional Interesse Pblico
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TTULO V
DO PLANEJAMENTO
CAPTULO NICO
DOS PROCEDIMENTOS
Seo I
Disposies Gerais
249
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Anexos
Seo II
Das Audincias e Consultas Pblicas
TTULO VI
DA GESTO ORAMENTRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
pblicas.
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251
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Anexos
CAPTULO II
DO ORAMENTO
Art. 72 A elaborao da proposta de oramento do CONSRCIO, pela
Diretoria Administrativo/Financeira, ser estabelecida por resoluo da
Assemblia Geral.
Art. 73 Aprovado o oramento, ser ele publicado no stio que o
CONSRCIO manter na internet.
CAPTULO III
DA GESTO PATRIMONIAL
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TTULO VII
DA ALTERAO DO CONTRATO DO CONSRCIO PBLICO
CAPTULO NICO
DOS PROCEDIMENTOS
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Anexos
TTULO VIII
DA EXTINO DO CONSRCIO
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Anexos
TTULO IX
DAS DISPOSIES GERAIS
255
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Anexos
FRANCISCO ALVES
Prefeito do Municpio de Brejeiro
MRIO LAGO
Prefeito do Municpio de Guarani
Sylvia Telles
Advogada
OAB n 00.000
(art. 1, 2, Lei 8.906, de 4.7.1994)
256
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Anexos
257
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Anexos
CLUSULA PRIMEIRA
FUNDAMENTO LEGAL
1 O presente instrumento de rateio fundamenta-se no art. 8, da Lei
Federal n 11.107de 6 de abril de 2005; artigo 2, inciso VII e art. 13 do
Decreto n 6.017, de 17 de janeiro de 2007; na Clusula Quarenta e quatro,
inciso I, do Contrato de Consrcio Pblico e no art. 13 do Estatuto do
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Regional.
CLUSULA SEGUNDA
DO OBJETO
2 Constitui objeto deste contrato o repasse de recursos financeiros
destinados ao custeio do CONSRCIO, para a execuo de suas finalidades.
CLUSULA TERCEIRA
DAS OBRIGAES
3 Constitui obrigao do MUNICPIO:
3.1 Repassar os recursos nos valores consignados na Clusula Quarta
deste ajuste, em parcelas mensais e consecutivas, por meio de depsito
bancrio na conta corrente especfica abaixo indicada:
258
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Anexos
CLUSULA QUARTA
DO VALOR DE RATEIO
4 O valor total estimado para o presente Contrato de Rateio de R$ xx
(xx reais) que sero repassados em xx (xx) parcelas mensais e sucessivas, no
valor de R$ xx (xx reais) cada.
4.1 As parcelas sero repassadas nos moldes disciplinados no item 3.1 da
Clusula Terceira deste contrato.
259
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Anexos
CLUSULA QUINTA
DA VIGNCIA
5 O prazo de vigncia deste Contrato de Rateio ser o do exerccio
financeiro das dotaes oramentrias que o suportam, com fulcro no art.
8, 1, da Lei Federal n 11.107/05 e no art. 13 e 16 do Decreto 6.017/07.
CLUSULA SEXTA
DAS VEDAES
6 Fica vedada a aplicao dos recursos financeiros repassados por
meio deste contrato para atendimento de despesas genricas, inclusive
transferncias ou operaes de crdito, conforme disciplina o art. 15 do
Decreto n 6.017/07.
CLUSULA STIMA
DAS RESTRIES
7 Havendo restrio na realizao de despesas, de empenhos ou de
movimentao financeira ou qualquer outra derivada das normas de direito
financeiro, o MUNICPIO, mediante notificao escrita dever inform-la ao
CONSRCIO, apontando as medidas que tomou para regularizar a situao,
de modo a garantir a contribuio prevista neste Contrato de Rateio.
260
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Anexos
CLUSULA OITAVA
DO FORO
As partes elegem o foro da sede do CONSRCIO para dirimir quaisquer
questes resultantes da execuo deste Contrato de Rateio.
Por estarem de acordo, firmam o presente contrato em 3 (trs) vias de
igual teor e forma, na presena das testemunhas abaixo.
261
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Anexos
TESTEMUNHAS:
Nome: ____________________________________________________
___________
RG: __________________________
Assinatura:
______________________
Nome: ____________________________________________________
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RG: __________________________
______________________
262
Assinatura:
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Anexos
CONTRATO DE PROGRAMA
CONTRATO n 001/2010
CONTRATO DE PROGRAMA QUE ENTRE SI CELEBRAM O CONSRCIO
INTERMUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL E O SERVIO DE
SANEAMENTO AMBIENTAL DO MUNICPIO DE BREJEIRO
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265
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266
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TESTEMUNHAS:
270
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Anexos
Nome: ____________________________________________________
RG: __________________________
Assinatura: ______________________
Nome: ____________________________________________________
RG: __________________________
Assinatura: ______________________
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e GUARANI
visando a constituio de
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DECRETA:
273
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Valor
R$ 0.000.000,00
R$ 0.000.000,00
Valor
R$ 0.000.000,00
R$
00.000,00
R$
000.000,00
R$
00.000,00
R$
000.000,00
R$
0.000,00
Despesas correntes
R$ 0.000.000,00
R$ 0.000.000,00
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Anexos
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MRIO LAGO
Prefeito Municipal
276
Subchefia de
Assuntos
Federativos
Secretaria de
Relaes
Institucionais