LA POLITICA Y LA HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU

Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la fe en los
Partidos polticos que los representan, conforme pasan los aos la poltica ha dejado
de
ser una actividad confiable para las gentes. Ocurra lo mismo con los partidos
polticos
de antao? En el transcurso de nuestra historia republicana hubieron momentos en
los
que el gobierno de turno hizo todo por que los partidos polticos no se desarrollen.
All
tenemos por ejemplo los casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori: Ambos
parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas tradicionales, reformadores
econmicos, sin crear ninguna organizacin poltica duradera y reclutando todo tipo
de
poltica funcional y utilitario para sus propias estrategias de desarrollo y
sobrevivencia
(1) Pero algo curiosos paso luego que estos dos gobiernos cayeran, aparecieron en
la
escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante este escenario debemos
primero
comenzar por preguntarnos Qu es poltica?, Qu es hacer poltica en el Per y
qu
caracteriza a un verdadero partido poltico?, Cul fue el papel de los partidos
polticos
en la historia republicana del Per?
1. ARISTOTELES Y MAQUIAVELO
La historia occidental nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica. La
han
definido de acuerdo al contexto en el cual se han ubicado. As, Aristteles seala en
el
Libro I de su obra Poltica, que todo ser humano es por naturaleza sociable y
que
aquel que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por fuerza del azar, es un
ser
supremo o un degenerado. O sea un Dios o un animal irracional, pero nunca un
hombre.
Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en el interior de una
comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre como un zoom politikn:
un
`animal poltico. En realidad todo depende de qu entendemos por poltica.

() para Aristteles, la poltica es una rama del conocimiento prctico, no terico.

Es
una praxis, o sea, la aplicacin concreta de ciertos principios sobre la convivencia
()
un saber prctico para la consecucin de bienes palpables (). La poltica es una
funcin del ser humano, y la funcin de la poltica debe ser la de hacer posible la
virtud
y tambin la de hacer hombres felices (2)
Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia poltica moderna, aisl
la
poltica como objeto de estudio y trat de hallar las leyes de su dinmica. En su
libro
El prncipe, descarta la intervencin de principios morales en la consideracin de
la
conducta del poltico y se centra en presentar las tcnicas de la accin poltica. Para
Maquiavelo la poltica es un arte. 2. PARTIDO, IDEOLOGIA Y LEGITIMIDAD
Weber defini la poltica
como una comunidad cuya accin social se orienta hacia la subordinacin a un
orden
establecido por los participantes de un territorio y de la conducta de las personas
que
pertenecen a l, a travs de su disposicin a recurrir a la fuerza fsica, incluyendo la
fuerza armada (3)
Adems:
() hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en las propuestas
y el
debate, pulsar el consenso y hacer de ste una herramienta de gobierno. En el Per
es
adems romper el centralismo tradicional (4)
Y eso le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido que gobierna,
que
es elegido por la poblacin. Ahora, veamos qu es un partido poltico.
El partido poltico segn el diccionario comn es una organizacin de personas con
carcter estable, destinado a tomar el poder para ejercer desde l un programa
general.
Pero slo bastara eso?, no. Un partido poltico es algo ms, as nos los dice el
maestro
peruano Lus Jaime Cisneros Vizquerra:
Un partido poltico no es un conjunto de gentes tras un hombre providencial. Un

partido poltico no es un hombre carismtico. Es ciertamente un certamen de

voluntades
al servicio de un grupo de ideas rectoras. Esas ideas postulan una actitud
determinante
ante los grandes temas de la hora. Un partido poltico es tribuna en constante
debate
doctrinal (). La proximidad de unas elecciones presidenciales no puede ser, por
eso
pretexto para crearlo (5)
Ms claro no puede ser. Las ideas rectoras a las que se refiere Lus Jaime Cisneros
son
las ideologas. La existencia de un planteamiento ideolgico permite que el partido
logre una consolidacin institucional. Aquellos grupos que no posean una doctrina
que
se sustente ideolgicamente se convierten en una organizacin caudillista que
tarde o
temprano va a desaparecer. Sin ideologa no se puede concebir un verdadero plan
que
permita el desarrollo del pas cuando se esta en el gobierno, porque carecer de
una
visin integral y unitaria de criterio y coherencia de la nacin. Para Ricardo Ramos
Tremolada, hasta los aos ochenta (en el Per), al menos existan ciertos principios
ticos y ciertas pautas ideolgicas que definirn a nuestros polticos.
Los partidos polticos deben conocer la realidad del pas, para el caso peruano,
existe
una dejadez del estado para estar presente en zonas olvidadas. En los ochenta,
Sendero
Luminoso aprovecho la poca intervencin del estado para introducirse en las
Poblaciones marginadas y captar con su discurso marxista-leninista-maosta y
Pensamiento Gonzalo a ese segmento e iniciar su revolucin precisamente desde el
Campo hacia la ciudad.
Lus Jaime Cisneros nuevamente nos dice:
En vez de pensar en candidatos (que miran a la conquista del poder) los
ciudadanos debemos pensar en los grandes problemas vinculados con la economa
y con la paz, con
la educacin y la salud, con el trabajo y la pobreza. Esas preocupaciones
constituyen la
base de una doctrina partidaria, y la costumbre de discutir sobre ellas garantiza un
buen
ejercicio de la democracia (6)

Quines llegan al poder? Acaso no es un partido poltico?.

Y de donde viene a la clase poltica ese poder? Es simple: la ley, es decir, el
derecho,
nace del parlamento. Este esta compuesto de partidos polticos (7)
Ahora en el Per, ser cierto que:
nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos, sin ambiciones, sin propuestas.
Sin
equilibrio ni programa (8)
Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los polticos deben
conocer
nuestra realidad en todos sus aspectos (econmico, social, cultural, poltico,
religiosos,
etc.) tanto del centro como de la periferia. Pero siempre fue as en nuestra historia
republicana, no. Veamos cmo ha sido el desarrollo de nuestros partidos polticos en
la
historia del Per de los siglos XIX y XX.
3. HISTORIA DE LOS PARIDOS POLITIOS EN EL PERU
3.1. PRIMERA ETAPA
Despus de la independencia el 28 de julio de 1821 el Per fue gobernado por
aquellos
militares victoriosos en la batallas de Junn y Ayacucho, lo que luego dara inicio a la
primera etapa del Per Republicano cuya caracterstica fue el caudillismo militar.
Los
caudillos militares tuvieron el poder desde 1827 en que Simn Bolvar y sus tropas
abandonaron el Per hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle seria electo como el
primer presidente civil del Per. Antes de las elecciones de 1872, donde se
desarrollaron
los comicios ms importantes de la historia (al fin fue un civil quien tomaba la
direccin
del pas), generales, coroneles y mariscales de estos primeros aos de la Repblica
gobernaron el Per, entre gobiernos liberales y conservadores.
Para Jorge Basadre la historia de los partidos polticos en el Per comienza a partir
del
10 de enero de 1822, con la Sociedad Patritica, fundada por el general San Martn
y
Bernardo de Monteagudo. La sociedad Patritica seria el punto de partida. Aparecen
para esta poca los primeros pensadores de la Independencia (los llamados
idelogos) y
se discute si el Per debe ser Repblica o Monarqua. Los partidos polticos

propiamente dichos no se hallan aun estructurados. Las polmicas entre los

idelogos de
la poca inicial de nuestra emancipacin no significa necesariamente el nacimiento
en
nuestro pas de los partidos polticos. Las polmicas entre las ideas liberales y
conservadoras se desenvuelve en los diarios, que dicho sea de paso, jugaron un
papel
importante en ese tiempo. El peridico se convierte en el vehiculo por el cual se
estar formando las ideas de Nacin e identidad:
La historiografa de los modernos estados nacin en Amrica apareci en y con los
peridicos. Por eso las primeras imgenes de la historia, las poligrafas individuales
del
tipo de las de Lucas Alamn (Mxico), Jos Toribio Medina (Chile), Gabriel Ren
Moreno (Bolivia), Mariano Paz Soldn (Per) y cuantos fundaron las historiografas
nacionales y americanas, partieron de los peridicos (9)
A comienzos de la repblica se perciben corrientes constitucionales o doctrinales
como
el liberal que se expresa en las constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la
de
1826 fue conservadora.
3.2. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE
En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramn Castilla culminaba en
abril de ese ao y las elecciones que convoca sern histricas, porque son las
primeras
elecciones que se realizan en la repblica guardando todas las formalidades de la
ley.
Anteriormente las asambleas legislativas haban elegido al presidente (casos de
Riva
Agero, Gamarra u Orbegoso), o las elecciones haban sido nada ms que una
comedia
o formalismos para consagrar una preexistente situacin de hecho (casos de
Gamarra en
1829 y 1839, y an del propio Castilla en 1845 (10)
En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que actualmente se ven en un
proceso electoral: pluralidad de candidatos, propaganda y campaas polticas.
Aparecen
muchos candidatos por querer llegar al poder, se observa un despliegue de
propagandas
electorales que se inicia en este periodo de 1951. Echenique y Manuel de Vivanco
para

ello utilizan a los peridicos como forma de propaganda para sus campaas y sus
polmicas. Mientras Echenique contaba con el peridico El Rimac, Vivanco tenia El
Nacional, en el que llega a colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso
Murcilago.
Entre los candidatos estaban el general Jos Rufino Echenique, el general Manuel
Ignacio de Vivanco, Domingo Elas (que era el nico candidato civil, pero nunca
plasm un partido), los generales San Romn, Bermdez y Gutirrez de la Fuente.
An
no hay partidos formalmente establecidos. Los historiadores slo hablan del Club
Progreso (que alienta la candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de
partido
poltico. Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe y lo saca de
palacio en febrero de 1854. Castilla inicio su segundo periodo presidencial bajo el
nombre de gobierno de la moralidad. Castilla establece el sufragio directo en el
cual
ser el pueblo quien elija a su candidato, es una especie de sufragio universal.
Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio electoral.
3.3. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRACIA
En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el Per, porque
nace el partido Civil. El partido Civil tuvo su antecedente en 1871 con la formacin
de
una sociedad denominada Independencia Electoral, donde el personaje ms
destacado
fue Manuel Pardo y Lavalle quien agrupar a las fuerzas populares, la juventud
intelectual, profesionales y elementos vinculados a las actividades econmicas.
como el proyecto de Sociedad Independencia Electoral, antecedente y matiz del
partido
Civil, naci un ideario republicano de corte nacionalista, concientemente construido.
El
novedoso frente poltico estaba constituido por una vanguardia socialmente
heterognea
en al que convergan junto con los ricos propietarios, hacendados y comerciantes de
Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la sierra central; intelectuales,
profesionales
medios, universitarios, periodistas, profesores, artesanos y pequeos agricultores
(11)
Fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo
eran Castilla, Balta y Echenique, eso motivo a que se adhirieran muchos limeos y

provincianos. La idea era concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los

liberales y
conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la independencia (Mc
Evoy)
El partido civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las elecciones de 1872
producindose la llegada al gobierno de ese grupo poltico, inicindose el primer
civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del Estado. Es un periodo en
el
cual se pone fin a un largo predominio de los militares que comenz en 1827.
Algunos
militares se mostraron contrarios a ste presidente elegido por lo que se sublevaron
el
22 de julio de 1872 dirigidos por los hermanos Gutirrez. En sus albores, el partido
Civil recogi parte
divulgaron la

del

programa

liberal.

Incentivaron

la descentralizacin,

educacin, la organizacin milicia de los ciudadanos, implantaron registros civiles;

entre otros durante el ejercicio de la primera magistratura por Manuel Pardo. La
medida
ms importante que toma este gobierno fue la ley del Estanco del Salitre mediante
el
cual el estado peruano controla este recurso. Su programa podra sintetizarse en la
repblica prctica, la repblica de la verdad. A Pardo le toc gobernar en la
poca
del guano y del salitre. El primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876.
Pirola () es uno de los principales crticos de la poltica econmica del gobierno
() se hace un censo general, que es el primer censo oficial que se realiza en el
Per
Republicano (12)
Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido presidente Mariano Ignacio
Prado con respaldo civilista. El 2 de agosto de 1876 Mariano Ignacio Prado asume el
gobierno y en ese corto periodo se produce un frustrado levantamiento (de Nicols
de
Pirola) de carcter golpista y se produce la quiebra de la economa peruana y el
asesinato de Manuel Pardo y Lavalle y el estallido de la Guerra con Chile.
En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por Pirola que
afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias. Pirola fund en 1882 el
Partido Nacional, pero debido a discrepancias internas decide retirarse y fundar el
partido Demcrata. De otro lado los civilistas se opusieron radicalmente a Iglesias
por

haber cedido el salitre a Chile que ellos proyectaban administrar. Los civilistas ms
tarde se aliaron al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado
y
que presidio Jos Maria Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento a Andrs
Avelino Cceres que declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias. Cceres
funda el
partido Constitucional en 1882 Luego de la guerra con Chile Miguel Iglesias asume
el mando en el Per. Los
principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a
una
Asamblea constituyente de 1884 que slo promulg la constitucin del 60 y que a
pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cceres. Entre
1886
y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma Basadre:
Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue
alterado
por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo dificultades para el periodismo de
oposicin, sobre todo en relacin con el contrato Grace
Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales Bermdez,
vicepresidente de Cceres y que goz del apoyo del hroe del Brea. Su partido
constitucionalista dividido se inclinaba por el civilista Garca Caldern, pero este se
disputaba el titulo de opositor al popular `califa del partido Demcrata: Nicols de
Pirola. Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y cercanas
a los
intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su mandato se da la ley de
elecciones
municipales y en esta coyuntura, Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional,
grupo de extrema izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista.
En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partido Constitucional de
Cceres, el partido Civil y el Demcrata de Pirola. Pero en marzo de 1894 cay
enfermo el presidente Morales Bermdez y el primero de abril falleci, le
corresponda
el gobierno provisional al primer vicepresidente Pedro Alejandrino del Solar, pero
Cceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a quien
Del
Solar acuso de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de notables en
reemplazo
de municipios y convoc elecciones presidenciales fraudulentas que favorecieron a

Cceres.
Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demcratas)
formaron una Coalicin en marzo de 1894 y se desat una guerra civil. En marzo de
1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres entreg el poder a la Junta presidida por
Candamo y finalmente entrego el poder a Pirola, que no fue civilista. Debemos
tener
en cuenta que la Repblica Aristocrtica (fue Jorge Basadre quien denomin a esta
etapa de la historia peruana) no es otra cosa sino el II civilismo, continuacin formal
del
gobierno iniciado en 1872 por Manuel Pardo. Nicols de Pirola estaba ligado al
partido
Demcrata y no al Civil an cuando se uni a este ltimo partido logrndose la
conformacin de la Coalicin Nacional que derrot a Cceres que se haba
aferrado al
poder. Pirola no inicia la repblica aristocrtica, sino su sucesor: Eduardo Lpez de
Romaa.
En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales buscan
nuevas alianzas para tener xito en la contienda que se avecina; demcratas y
civilistas
caminan ya por su cuenta. Los civilistas con los constitucionalistas; los demcratas
se
han unido al partido liberal que ha fundado uno de sus viejos militantes: Augusto
Durand. (Pirola esta llamado a ser candidato pero lo rachaza, es as que el partido
demcrata no participa en esas elecciones). Ausentes los demcratas, los otros
partidos
de oposicin se anan en el llamado Partido Federal. Aqu se juntan la Unin
Nacional
de Gonzlez Prada, el partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo
grupo de los constitucionalistas de Cceres. Estos federalistas eligen como
candidato al
coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las elecciones y Manuel Candamo
asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de gravedad y
fallece
al poco tiempo.
vicepresidente.

En

el

mando

lo

reemplaza

Serapio

Caldern,

segundo

Caldern forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, haba
fallecido. Se convoc a elecciones. El partido civil impone la candidatura de Jos
Pardo

e irrumpe en la escena poltica Pirola. En la campaa electoral se realizan por

primera
vez manifestaciones gigantescas. Los partidos tradicionales se han desgastado y
atraviesan por una crisis agobiante ante la antesala de las elecciones de 1919.
Los demcratas resurgen; los constitucionalistas (que lidera Cceres, el viejo
caudillo)
ocupa en sus alianzas slo el segundo lugar; los liberales (que encabeza Augusto
Durand) no integra fuerza capaz por s slo de empujar una candidatura propia y los
civilistas (que han gobernado casi 20 aos) se han escindido. Bajo este triste sino
tambin se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que lidera Jos de la
Riva
Agero y que un ao despus desapareca de la escena (13)
Hay que hacer un acpite en esta parte. Hablemos algo sobre el partido de Riva
Agero,
que merece ser mencionado por la gran trascendencia de su creacin y lo que pudo
aportar al pas. La generacin del 900 fue la generacin de Riva Agero, Vctor
Andrs
Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco Garca Caldern, entre otros.
Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos principios que
guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el sentimiento de nacin.
Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo cmo describe Francisco
Garca
Caldern en su Per Contemporneo a nuestro pas para comprobar la
profundidad de
su pensamiento hacia el indgena y su funcin como actor principal en la
consolidacin
de una verdadera nacin peruana) marginado, hostigado y cuestionado por el
positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el problema indgena
como un problema fundamental. Ellos queran rescatar, primero, a travs de sus
obras
(vase los trabajos de Vctor Andrs Belaunde de La Realidad Nacional y la
conclusin a que llega Riva Agero en su tesis La Historia en el Per) las
costumbres,
el legado de los Andes y sus habitantes que son los requisitos principales para forjar
la
nacin peruana. Y slo se poda lograr esos objetivos cuando se est en el poder:
desde
el gobierno. Esa seria la segunda opcin para lograrlo.
Nace el Partido Nacional Democrtico (1915 - 1921) y llamado por sus mulos como

futurista. Integrada por jvenes universitarios, todos limeos y liderados por Jos
de
la Riva Agero.
En ella convergieron Amadeo de Pirola, hijo del califa, miembro de la directiva
nacional del partido Demcrata; tambin estuvieron Francisco Garca Caldern, Julio
C.
Tello, Su comn preocupacin fue el amor a nuestras instituciones republicanas
(14)
Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovacin independiente ante
ese contexto donde los partidos eran considerados tradicionales (por ejemplo el
civilista) y que estaban en una severa crisis por la dictadura de Leguia. Adems, el
joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros grupos polticos. El PND
se
distingui de los anteriores partidos por su preocupacin programtica:
Garantas individuales, Reformas constitucionales: Contra el despotismo y la
autocracia, reforma electoral, independencia judicial, legalizacin social, problema
indgena (aspecto principal de la cuestin social), desarrollo econmico, hacienda
pblica, descentralizacin administrativa () (15)
El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que sepult
a
muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo generacional por
renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una generacin, eran intelectuales
que
conocan el Per profundo del que Jorge Basadre referira ms adelante en su obra.
Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma
organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los
dismiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y an
segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta organizacin
poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la
repblica
Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin civilista se habra iniciado
a
partir de mayo de 1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente
de
la repblica, Jos Pardo y Barreda el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de
1908,
fecha en que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B.
Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el partido civil,
que se

prolong muchas dcadas ms all de la vida de su fundador, convirtindose con el

Demcrata de Don Nicols de Pirola, en uno de los pilares de la repblica
aristocrtica.
Los civilistas deciden lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un prominente
hacendado y fue ministro de hacienda en el primer gobierno de Cceres) el
oponente de
Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras tanto Legua funda el partido
Democrtico
Reformista y como viejo astuto en la poltica, acaparaba a las gentes con un
programa
atrayente: propone recuperar las provincias de Tacna, Arica y tambin Tarapac.
Ofrece
robustecer el podero militar y adems, saneamiento nacional, reforma del
parlamento y
una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y Demcrata ya no
tienen vigencia. Slo queda ileso el partido constitucional que encabeza Cceres.
Para
mantenerse en el poder legua somete al congreso, a la prensa y desata una
implacable
persecucin contra sus adversarios polticos. As como desaparecen partidos
polticos,
surgen otros en reaccin a la dictadura de Legua y su Patria Nueva: El partido
Comunista y el APRA.
3.4. LOS PARTIDOS DE MASAS
En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro, Hinojosa y Borja,
Ricardo Martines de la Torre y Bernardo Regman fundan el partido Comunista del
Per
que en aquel ao se llamo Partido Socialista afiliado a la III Internacional. Fue
concebido por planteamientos marxistas. Maritegui (idelogo y periodista) haba
participado en la creacin de un frente antiimperialista. Fue por la presin de la III
Internacional que el Partido Socialista cambia de nombre por el de Partido
Comunista. Plantea la necesidad de una revolucin antifeudal y antiimperialista y
avanzar al cambio socialista, para ello deba resolver el problema del indgena y de
la
tierra. El proletariado y el campesino son los que transformarn la sociedad.
Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos
eran
inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per tiene sus orgenes

relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte, principalmente

Trujillo.
Haya plante la creacin de un Frente Nacionalista con trabajadores manuales e
intelectuales que eran amenazados por lo que se empezaba a conocer como el
Imperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal que deba
pasar
por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Deba de erigir
un
estado fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo
extranjero que era bueno en cuanto traa progreso. Basadre seala que el APRA es
el
segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas. El primero surgi en 1872
con
el partido civil.
En Arequipa el 22 de agosto el comandante Lus Miguel Snchez Cerro se levanta
en
armas y se proclama jefe supremo. Y con esa investidura lanza un vibrante
manifiesto
(Su redaccin estuvo a cargo de Jos Lus Bustamante y Rivero, quien ejerca la
docencia en la Universidad San Agustn de Arequipa). En el mensaje se hacen
grandes
acusaciones contra Leguia y un anlisis exhaustivo del rgimen del oncenio ()
(16)
As acaba el largo periodo de Leguia. En 1931 Snchez Cerro funda la Unin
Revolucionaria que particip en las elecciones generales de 1931 y 1945. En el
gobierno
de Samam Ocampo, la misin de la Junta de Gobierno es bsicamente preparar el
camino para las elecciones presidenciales del congreso constituyente. El 4 de mayo
la
junta tiene listo el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos meses haba
preparado una comisin integrada por Lus Valcrcel, Cesar Antonio Ugarte,
Federico
More, Alberto Arca Parr, Lus Alberto Snchez, Jorge Basadre, Carlos Manuel Cox y
Jorge Tapia. El nuevo reglamento electoral acoga mejoras notables entre ellas el
voto
secreto y la representacin de las minoras. En agosto la junta Nacional de gobierno
convoca elecciones. El 11 de septiembre el pas se vuelca a las urnas. Despus de
12
aos el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes. Muerto Snchez Cerro, Benavides

asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante s problemas no slo de orden
interno poltico
y econmico, sino tambin externos, como el conflicto con Colombia. Su
gobierno fue, deca, de Paz y Concordia.
En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de Jos
Quesada,
quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unin Revolucionaria y la compaa
de
connotados personajes del sector agrario que lidera Pedro Beltrn: el conservador
Riva
Agero y los Mir Quesada. Tanto uno como otro candidato persiguen los votos del
partido Aprista, que est fuera de ley. Prado lleg a un acuerdo con el APRA. Se
comprometa a dar la amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero todo
quedaba en
nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en
Arequipa en
1944 encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J.
Bustamante
y el ex alcalde Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo la derogatoria de
las
leyes de excepcin y por ende, la vigencia irrestricta de las libertades publicas. En
el
congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier de Belaunde y Francisco
Tamayo
apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente Democrtico Nacional
(FREDENA). El Fredena agrup al proscrito aprismo y al comunismo, junto con
sectores liberales de la derecha. Jos Lus Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por
la
Unin Revolucionaria. En los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera
duracin: La Unin Democrtica Peruana (1942), fundado con el nombre de Frente
de
la Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi; el partido
Demcrata Socialista (1944) con Lus A. Surez, Manuel Snchez Palacios y Carrin
Matos; Renovacin Nacional (1944) con Carlos Mir Quesada Laos; Legin Patritica
Independiente (1994) que propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia
Nacionalista de tendencia comunista (1945) con Jos Acosta Salas; Partido Obrero
Revolucionario (1946) fue el primer grupo marxista de rama trotskista, estn
Francisco
Zevallos y Francisco Abril de Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la

Unin Democrtica (1949) formado por los partidos Democrtico, Reformista,

Liberal,
Nacionalista, Constitucional, etc., su presidente fue Andrs Dasso.
Odra se convirti en candidato nico en 1950 despus de enviar a la crcel a su
contendor, el general Ernesto Montagene de la Liga Democrtica. En 1955 nace La
Coalicin Nacional de Pedro Resell, Pedro Beltrn y Manuel Mujica Gallo en
oposicin a Odra.
Las elecciones de 1956 marcan un hito histrico, porque por primera vez las
mujeres
tienen el derecho a votar a sus representantes y de ser elegidas. Por estos aos
nace el
Frente Nacional de juventudes Democrticas, el comit directivo estaba formado
por
Javier Alva Orlandini (secretario general), Manuel Arce Zagaceta, Eduardo Orrego,
entre otros. Fue la base para que en un futuro cercano se fundara Accin Popular y
en
ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en marzo de
1956, en
plena dictadura de Manuel A. Odra faltando pocas semanas para las elecciones
generales.
El candidato que pareca vencedor era Hernando de Lavalle, banquero que form su
agrupacin Unificacin Nacional. Otro candidato era el poderoso banquero Manuel
Prado. Ese mismo ao nace el Movimiento Democrtico Pradista fundado a iniciativa
de Manuel Cisneros Snchez, cuyo jefe era Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia
de
nombre a Movimiento Democrtico Peruano. Nace ms tarde Accin Popular (1956)
en
Chincheros (Cusco) por Fernando Belaunde Terry. Accin Popular sintetiza sus
fundamentos ideolgicos basados en el Per como Doctrina (La conquista del Per
por los peruanos entre otros principios). El partido Demcrata Cristiano (1956) fue
fundado por Ernesto Alaysa Grundy, Lus Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y
Hctor Cornejo Chvez los cuales se inspiran en la doctrina social de la Iglesia
Catlica.
El PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese ao gan el partido de Prado con ayuda
aprista dndose inicio ala llamada convivencia. Prado se comprometi a gobernar
con libertad para todos. Ese mismo ao el APRA sufra una seria ruptura a causa
de

dicho pacto con Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y
De
la Puente Uceda
Revolucionaras)

ms

tarde

formara

el

MIR

(Movimiento

de

Izquierda

que participara en las famosas guerrillas. Junto con estas, y dando un preludio al
ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se encuentra el
Ejercito de
Liberacin Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue
dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que en 1963
iniciara las guerrillas en Ayacucho. En 1961 el general Odra funda la Unin
Nacional
Odriista (UNO), sobre la base del Partido Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio
de
la Piedra. La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en
campaa y la
de Vctor Ral Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista; otros candidatos:
Hctor
Cornejo Chvez (Democracia Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento
Social Progresista). La del general Cesar Pando Egsquiza (representaba al Frente
de
Liberacin Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y finalmente la de
Luciano Castillo del Partido Socialista. Accin Popular llega al poder en junio de 1957
y hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas especificas con su lema
la
conquista del Per por los peruanos, cooperacin popular, etc., Belaunde se
presentaba ante la poblacin como un movimiento joven sin compromisos con
nadie.
En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la constitucin para
ser
presidente. Las fuerzas armadas denuncian procedimientos fraudulentos en varios
departamentos, queran impedir que el APRA llegara al poder. El APRA representa en
ese momento una opcin conservadora, mientras que el ejercito estaba por las
reformas:
Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente
en
unas elecciones () El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto
cumplimiento
de un proceso electoral; vigilar y cuidar de su fluidez y limpiar para que no se
entrampe

la voluntad de las mayoras () Que no quepa entonces duda. Su objetivo, en 1962,

fue
evitar que el APRA llegara al poder (17)
En 1962 se formo el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) formado por Hugo
Blanco, Antonio Aragn, Vladimir Valer y Gorky Chang que dirigan los movimientos
campesinos del Cusco. El Frente Nacional de Trabajadores Campesinos
(FRENATRACA) fue fundado en Puno por los hermanos Nstor, Roger y Lus Cceres
Velsquez. Se concreta la Alianza Accin Popular - Democracia Cristiana. Las fuerzas
Armadas que haban prometido instaurarse en el poder slo por un ao, cumple su
promesa.
En 1967 se form el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por un sector de la
Democracia Cristiana dirigido por Lus Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Felipe
Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el golpe militar de octubre de 1968 uno de
los
primeros partidos en pronunciarse fue el PPC. El PPC condenaba enrgicamente la
actitud adoptada por quienes tienen la obligacin legal y moral de respetar la
autoridad
y preservar el orden pblico y no de subvertirlo (Tamariz: 334).
3.5. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTAS.
Por estos aos las diferentes expresiones de la izquierda peruana que vendran de
aqu
en adelante han pretendido revalorar la figura de Maritegui: Partido Comunista Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la ruptura maosta del PCP, liderado por
Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor, ste grupo dara origen al
Partido Comunista Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de tendencia maosta y liderado
por
Alberto Moreno, Jorge Hurtado, Rolando Brea Pantoja y al PCP Sendero Luminoso
en
1970 dirigido por Abimael Guzmn y Osmn Morote, con bases estudiantiles y
docentes en Ayacucho. Vanguardia Revolucionaria (VR) en 1965, fusin de varios
ncleos marxistas donde sus lideres fueron Ricardo Nepuri, Ricardo Letts y
Edmundo
Murrunaga, su ruptura originar al partido Obrero Marxista Revolucionario (POMR)
en
1970 dirigido por Ricardo Nepuri y Jorge Villarn (tendencia Trotskista), y al partido
Comunista Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert, Agustn Haya de la Torre y
Santiago Pegrglio, su ruptura dar al PCR-Trinchera Roja por Agustn Haya y Jorge

Nieto, y a Vanguardia revolucionaria - Proletario comunista con Edmundo Figari y

Julio
Mezzich.
En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista) con Hugo Blanco.
El
partido Socialista Revolucionario (PSR) en 1976 con lderes del gobierno de Velasco:
Leonidas Rodrguez, Jorge Fernndez Maldonado y Enrique Bernales. De aqu surge
el
PSR - Marxista - Leninista con Antonio Aragn y Carlos Urrutia. Unin Democrtico
Popular (UDP) en 1977, fue un frente de izquierda formado por VR, MIR y PCR.
En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, se
instaura el voto preferencial, la nueva legislacin electoral estableca adems el
voto
para los jvenes de 18 aos. El Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz
de
Zevallos lo declara disuelta dos aos despus.
3.6. LA TRANCISION DEMOCRATICA Y EL NUEVO FIN DE LOS
PARTIDOS
En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista. Nuevamente
Fernando Belaunde toma el poder en 1980 teniendo como jefe de equipo a Manuel
Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha convertido en el ms grande flagelo del
pas. La izquierda unida (IU) fue un frente electoral conformado por PCP, PSR,
POCEP, UNIR. En 1984 se una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido
Unificado Mariateguista) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustn Haya,
Santiago Pedrglio y Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta ves liderado por
Andrs Townsend Ezcurra formando el Movimiento de Bases Hayistas (1981).
La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de partidos de tendencia
marxista - leninista. Su fracaso en las elecciones de 1980 fue su desunin. Pero sin
duda
fue el ms importante frente de izquierda del Per. En 1982 Miguel ngel Mufarech
con los grupos renunciantes de AP y PPC fundan el partido de Integracin Nacional.
En
1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran lideres como
Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace constituyndose como un movimiento
de reflexin y accin poltica. Postula el establecimiento de una democracia social.
La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen nmero de candidatos
presidenciales; los principales: Alan Garca Prez (APRA); Alfonso Barrantes Lingan

(IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia Democrtica (conformada por PPC y las
Bases Hayistas de Andrs Towsend Escurra). En tanto que en el partido de Belaunde
postula a Javier Alva orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales
Bermdez que haba creado un Frente Democrtico de Unidad Nacional.
Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno para
todos
los peruanos; la crisis econmica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en
su gobierno. Alan Garca anuncia el 28 de julio de 1987 la estatizacin de la banca.
El PPC
sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad (1987)
contra la amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el movimiento de
Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la
Unin Cvica Independiente (fund por Francisco Diez Canseco) y el IDL (de
Hernando
de Soto) forman el Frente Democrtico Nacional (FREDEMO).
Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex
integrantes del PUM: Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Cambio 90 (1989) fundado por
Alberto Fujimori con Mximo San Romn y Carlos Garca Garca, fue un movimiento
de agrnomos e industriales, ofrecan al pas una alternativa basada en el trabajo, la
produccin y la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de los
grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi al contexto
en el
que se desarrollaron la Revolucin China, Cubana, Vietnam, Guerra Fra, Cada del
Muro de Berln, etc.
Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran out sider. Su gobierno
comienza con debilidades ya que no es un partido slido ni organizado. Ante poca
representatividad en el Congreso decide disolverlo y crear una nueva constitucin
que le
permita reelegirse. Los partidos polticos fueron afectados durante su dictadura.
Existe
una crisis poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer su funcin de
gobernar.
Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo controla la
hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores fue la reeleccin con
firmas falsas, la corrupcin y Montesinos.
As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos
grupos
polticos como el Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se encuentran

Henry Pease y Gustavo

independientes y

Mohme.

El

grupo

de

Renovacin

que

reuni

militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por
Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE) formado por ex apristas como
Jos Barba Caballero, Pas Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE
formaran Per Posible, Somos Per, Solidaridad nacional, etc., etc., etc.
4. REFLEXION FINAL
En esta revisin rpida de la historia de los partidos en el Per republicano se
observa
diversos intentos de grupos con grandes proyectos polticos que pudieron aportar al
desarrollo no slo econmico, sino tambin reivindicaciones a peruanos excluidos,
con
el objetivo de unir a esas clases marginadas para forjar la nacin (objetivo principal
que
permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y por inercia a estar mejor tanto
en
la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.). La unidad es la columna vertebral del
desarrollo de un pas para convertirse en una verdadera nacin. Unir el Per
Profundo,
el Per Real, aquel Per representado por los indgenas. Aquel Per que pudo ser
revalorado por la generacin del 900 de Riva Agero, Garca Caldern, Belaunde y
Tello. La ambicin de otros grupos de poder no permiti que se materialice ese ideal
del
900. Aunque se hace algo de ucrona, se puede afirmar con total conviccin, de que
el
grupo de Riva Agero, al menos tenan las condiciones para gobernar el pas
(proyecto
nacionalista e indigenista) cumpliendo con el mejor requisito: conocer el Per. Ellos
se
plantearon revalorar e incorporar a los indgenas a la vida nacional. As lo
demuestran las obras de Francisco Garca Caldern, Vctor Andrs Belaunde y Riva
Agero.
El APRA tiene mucho merito por haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a
su
lema: el Apra nunca muere) a pesar que su gran lder Haya de la Torre ya no esta
dirigiendo el partido, incluso durante las dos divisiones que tuvo, recurdese con De
la
Puente Uceda y Andrs Townsend. Su organizacin (bien estructurada), su doctrina
y su

tradicin hacen del APRA un partido estable. Le siguen a los apristas el partido
Accin
Popular, con una ya marcada tradicin y organizacin, pero debera de actualizarse
en
los planteamientos doctrinarios, parece no muy conveniente el conquistar el Per
nosotros mismos como pudo ser en los aos sesenta.
La desunin que hubo dentro de la Izquierda fue lo que caus la no llegada al poder
de
ese enorme grupo que traan propuestas interesantes, eso quedo demostrado
cuando
Barrantes logra la alcalda y se preguntaba la poblacin qu haran si estuvieran en
el
gobierno?. Pero las discrepancias internas obstaculizaron ese objetivo. Se tom la
imagen de Maritegui para fundar diversos partidos de tendencia marxista, incluso
diciendo que fue el mismo Amauta que fund tales partidos. De ellos, surgi el peor
grupo extremista: por el sendero luminoso de Jos Carlos Maritegui
Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica peruana, pero creo que
se
puede llegar an consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es
fundamental
para consolidarnos como nacin. Reivindicar aquellos grupos que fueron el motor de
la
historia para concretar una independencia poltica y no dividirnos cuando se atenta
contra la seguridad del pas ante peligros externos, es decir, no luchar por caudillos
o
generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por la patria, por
nuestra
nacin, destruyendo las enormes diferencias sociales y raciales presentes en la
poblacin.
Notas:
(1) Manuel Burga Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un
peligroso final. Quehacer N: 107 Pg.: 20
(2) Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
(3) George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
(4) Henry Pease Garca. Incubando una crisis de representatividad poltica.
Quehacer
N. 19 Pg.: 9
(5) Lus Jaime Cisneros: En busca de una Nacin Correo 15-05-2004

(6) op cit Pg.:21

(7) Jorge Astete Virhuez . Republica hemipljica. La Razn 09-05-2004. Pg.:8
(8) Martin Santibez Vivanco hacia la segunda republica La Razn 28-07-2004
pag:
10-11
(9) Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28
(10) Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175
(11) Carmen Mc Evoy. La Utopa Republicana Pg.: 56
(12) Germn Nuez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103
(13) Ibid Pag: 175
(14) Pedro Planas Balance y Recuperacin del 900. Pg.: 137
(15) Ibid: Pg.:189-192 (16) Domingo Tamariz Historia del Poder: Pg.:175 - 177
(17) Cesar Levano. Caretas N. 1631 Pg.: 24 de mayo 2001