O emprego de mtodos de prospeco de cenrios e sua importncia nas Organizaes:

Aplicao dos conceitos de Inteligncia Competitiva

Eng Antonio Fernando Navarro

Introduo:
Muito se tem comentado a respeito de distintas metodologias de anlise de riscos aplicadas a
eventos que so influenciados por cenrios distintos e futuros, obtidos atravs da prospeco
de cenrios, que conduzem formao de expectativas, algumas vezes no correlacionveis.
Por exemplo, na indstria de explorao e produo de petrleo para cada tipo de explorao
empreendida, se em terra, no mar, em rea de pr-sal ou atravs de xisto, entre outras, qualquer
variao mais sensvel nos custos de compra e venda de barris de petrleo pode inviabilizar ou
no determinadas metodologias para quais os custos de explorao so determinantes. Assim,
nessas atividades, os impactos financeiros na comercializao dos barris de petrleo em bolsas
de aes so restritivos. O preo do barril abaixo de 40 dlares inviabiliza as atividades de
extrao de leo de "xisto" ou na rea do pr-sal. H uma correlao direta.
Empresas com aes em bolsas de valores so facilmente afetadas com oscilaes nos volumes
de compra e venda de aes, situaes essas provocadas por distintos cenrios. A reteno ou a
liberao de recursos a taxas de juros menores para as empresas investirem em seus negcios
um cenrio importante, pois que alteram o fluxo de caixa das mesmas. A mudana ou
endurecimento de legislaes ou o aumento de cargas tributrias outro cenrio importante. A
mudana das condies climticas onde a oferta de gua passa a ser extremamente baixa
outro dos aspectos a ser considerado. Enfim, para cada um desses cenrios exemplificados
passaro a existir impactos positivos ou negativos nas empresas, e, inclusive, no cenrio de
riscos. Infelizmente os estudos necessrios para a tomada de decises no pode se basear
somente em um dos cenrios que possamos considerar no momento, como o mais relevante ou
o mais evidente, em detrimento dos demais. Deve-se reconhecer que em sua maior parte os
distintos cenrios interagem entre si, alterando nossos prognsticos futuros e, por conseguinte,
aumentar os lucros ou os prejuzos de uma organizao. Esses mltiplos cenrios devem ser

considerados em seus vrios aspectos, podendo afetar no s a manuteno da existncia de

uma empresa, aumentar os riscos de acidentes, prejudicar as vendas dos produtos, afetar a
imagem das empresas junto aos consumidores, enfim, representar o sucesso ou o fracasso de
um empreendimento. Os Tomadores de Deciso usualmente se baseiam em fatos e em dados,
nas experincias bem ou mal sucedidas, mas dificilmente contemplam o horizonte a largo
prazo, prospectando os riscos futuros. Assim, pretende-se neste artigo apresentar algumas
consideraes sobre o tema e algumas propostas que podero vir a ser teis na busca do
sucesso futuro dos empreendimentos ou continuidade das empresas.
Cabe destacar-se que segundo Hemard, o risco para se tornar "segurvel" deve apresentar,
simultaneamente, as seguintes caractersticas: ser incerto, futuro, possvel, independente da
vontade das partes, capaz de causar perdas e ou danos e esses tenham condies de poderem
ser mensurados. Desta forma, a definio de Hemard1 j nos conduz a olhar para o futuro e
perceber que as mltiplas possibilidades de entrelaamento so possveis e devem ser sempre
consideradas.
Palavras-chave: Anlises Multi-Cenrios, Anlises Multicritrios, Tomada de Deciso, Gesto
de

Riscos,

Impactos

Produtivos,

Riscos

Empresariais,

Inteligncia

Competitiva.
Introduction:
Much has commented about distinct risk analysis methodologies applied to events that are
influenced by distinct and future scenarios, obtained through the prospect of scenarios, leading
to the formation of expectations, sometimes not correlated. For example, in the industry from
exploration and production of oil for each type of exploration undertaken, whether on land, at
sea, in subsalt area or through shale, among others, any variation more sensitive costs of
buying and selling barrels of oil may derail or not certain methodologies for which operating
costs are crucial. Thus, in these activities, financial impacts on marketing of barrels of oil in
stock exchanges are restrictive. The price of a barrel below 40 dollars makes oil extraction
activities of "shale" or in the pre-salt area. There's a direct correlation.
Companies with shares in stock exchanges are easily affected by fluctuations in volumes of
buying and selling stocks, these situations caused by distinct scenarios. The retention or
release of resources to lower interest rates for businesses investing in their businesses is an
important scenario, because that changes the cash flow of the same. The change or hardening
of laws or the increase in tax charges is another important scenario. The change of climatic
conditions where the water supply is extremely low is another of the aspects to be considered.
1

HEMARD, Joseph: Theorie et pratique des assurances terrestres, Paris, Recueil Sirey, 1924.
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Finally, for each of these scenarios will be exemplified positive or negative impacts on
companies, and even risk scenario. Unfortunately the studies needed for decision-making
cannot be based only on one of the scenarios that we could consider at the moment, as the most
relevant or the most evident, to the detriment of others. It should be recognized that in most
cases the different scenarios interact with each other, changing our future predictions and
therefore increase profits or losses of an organization. These multiple scenarios must be
considered in its various aspects, and may affect not only the continued existence of an
enterprise, increase the risks of accidents, hurt sales of products, affect the image of the
companies along to consumers, anyway, represent the success or failure of an enterprise.
Decision makers usually are based on facts and data, experiences good or unsuccessful, but
hardly contemplate the horizon at long term, prospecting the future risk. Thus, this paper aims
to present some considerations on the topic and present some proposals that may be useful in
the search for the future success of the enterprises or corporate continuity.
It is worth mentioning that according to Hemard, the risk to become "insurable" must present
the following characteristics: be uncertain, future, possible, and independent of the will of the
parties, capable of causing damage or loss and these are conditions they can be measured. In
this way, the definition of Hemard already leads us to look to the future and realize that the
multiple possibilities of entanglement are possible and should always be considered.
Keywords:

Multi-Analysis

scenarios,

Multicriteria

Analysis,

decision

making,

risk

management, Productive Impacts, corporate risk, competitive intelligence.

Discusso da Questo:
Os conceitos de mltiplos cenrios foram desenvolvidos h pelo menos quatro
dcadas. Mais notadamente esses conceitos foram aplicados logo aps a segunda guerra
mundial e se intensificaram durante a "guerra fria". O princpio sempre foi o de se estudar a
multiplicidade de causas que podem redundar em consequncia ou consequncias, digamos,
desastrosas.
A Teoria dos Domins, que foi estruturada por Heinrich na dcada de 30 j
prenunciava que aes convergentes terminavam gerando consequncias, muitas das quais
tinham a caracterstica de se expandirem, tal qual a exploso de um equipamento. Os estudos
na poca no possibilitavam criarem-se as inter-relaes ou as "teias" que compunham as
associaes entre cenrios. Muitas empresas produziram programas computacionais para
elaborar solues para suas questes internas, que poderiam variar desde os impactos
estruturais de mudanas operacionais, a preocupao com os cenrios sociais que poderiam vir

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a impactar no lanamento de novos produtos, at mesmo, em 1972, nos estudos do impacto

causado pelo aquecimento global.
No h uma definio especfica ou tcnica que contemple a ideia principal de
uma anlise baseada em Mltiplos Cenrios em apoio tomada de decises em
empreendimentos. Vrias podem ser as razes, inclusive a de que sobre qual tipo de cenrio
estaremos nos referindo? Algum disse que os livros de adivinhaes escritos no passado
poderiam ser entendidos como aquilo que j se tinha o conhecimento, e em torno do qual se
pintaram os crculos concntricos, ou seja, o dardo sempre estaria no alvo, pois que o dardo foi
lanado primeiro pintura do alvo. A ideia no deixa de ser irnica, mas bem que pode
justificar o porqu as margens de acerto no so elevadas. Desta maneira, o tomador de
decises, gestor da empresa, gerente de riscos, underwriter, ou mesmo o aturio avaliam hoje o
que poder ocorrer em um futuro no muito distante. H pases onde os planejamentos so
realizados com uma linha de mirada para 50 anos. Outros, todavia, no se atrevem a
prognosticar para tempos superiores a 3 anos. Quanto mais o Pas est politicamente
amadurecido e fortalecido em suas estruturas econmico-financeiras, e legais, maior o tempo
que se pode avaliar. Como em qualquer problema um pouco mais complexo, deve-se levar em
considerao que nosso "Mundo" de hoje totalmente interconectado. Assim, problemas que
possam ocorrer em outros pases podem nos afetar mais ou menos fortemente. O Mercado
Segurador um dos quais a anlise dos cenrios futuros intrnseca ao negcio de aceitao de
riscos. Por exemplo, algum ressegurador poderia supor no ano 2000 que um Tsunami iria
ocorrer em 2004? Alguma seguradora poderia afirmar que um vulco na Islndia iria entrar em
erupo e comprometeria todas as viagens areas por duas semanas? Certamente que no, pois
so cenrios que independem da ao humana, poltica ou social. So aes provocadas pela
prpria natureza. No momento estamos atravessando uma crise hdrica bastante intensa,
mesmo que pontual, pois que afeta Estados brasileiros grandes produtores de insumos e bens.
Esses Estados podem estar comprometendo suas capacidades de produo em decorrncia da
escassez de gua. Essa, por sua vez, poderia estar associada de energia eltrica. E mais ainda,
poder-se-ia estar atravessando momentos polticos delicados, onde a economia estaria instvel.
Sozinhos esses cenrios j seriam bastante preocupantes. Juntos ento passam a ter a
capacidade de gerar impactos elevados.
Uma pequena histria, que poderia ser real, estruturada sobre provveis
cenrios apresenta uma nova viso sobre o tema das anlises multi-cenrios e as tomadas de
deciso (extrada de livro em edio de AFANP):
A histria (gerada para a redao do Livro, fazendo parte de um de seus captulos) comea com a
entrada de uma pessoa, cega, que deseja conversar com um gerente de uma empresa. Na
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recepo, grande e cheia de mveis, a recepcionista informa que a pessoa deve seguir em frente,
passar pela porta que d acesso a um corredor, virar esquerda no corredor e bater na terceira
porta do lado esquerdo.
Quase que no mesmo tempo, o encarregado da manuteno do escritrio chama um seu
funcionrio para trocar a lmpada de uma luminria prxima sala do Gerente. Como existem
distintos modelos de lmpadas e de luminrias na empresa, o rapaz leva a escada e abre-a no
corredor para saber qual o tipo de luminria e o tipo de lmpada que precisar substituir.
Enquanto vai ao almoxarifado para pegar a lmpada correta deixa a escada aberta no corredor, j
que o almoxarifado perto de onde ele se encontra, e rapidamente retornar...
Nesse mesmo corredor a faxineira est quase concluindo suas atividades do dia limpando os
ambientes e arrumando o mobilirio, logo aps a porta principal de acesso ao corredor, quando
sua colega na primeira sala a chama para atender a uma ligao telefnica. A faxineira deixa no
local a vassoura, o balde com produto de limpeza e demais itens, s por um momento, j que o
telefone fica perto de onde se encontra.
A pessoa cega faz o que lhe orientaram. Ao tatear com a bengala a porta principal do corredor,
sempre aberta, se vira para a esquerda, sabendo que ter que tatear at chegar terceira porta
do lado esquerdo. Por desconhecer o ambiente, o cego fica com sua bengala "tateando" o
ambiente para evitar algo que esteja na sua frente. Logo na primeira porta tropea no balde, que
havia sido deixado no cho, porque a faxineira tinha entrado na sala para atender ligao. O
balde cai e derrama o produto de limpeza no piso. O cego, desorientado com o ocorrido, e sem
saber como chutou o balde escorrega no piso e cai sobre a escada que se encontrava logo
adiante. Com o impacto cai ao cho e se machuca. Ouvindo um barulho no corredor, a faxineiro
lembrando-se que havia deixado seus materiais de limpeza corre para ver o que ocorreu.
Percebendo o ocorrido tira o balde e enxuga o piso. O rapaz da manuteno percebe a confuso e
segue em direo escada j no cho e a remove. A recepcionista sai de sua mesa e se dirige ao
corredor. Olha e v o cego cado no cho. Nesse meio tempo, a pessoa que seria visitada pelo
visitante, abre a porta e o encontra no cho, sendo atendido pela moa da recepo que o est
levantando. No entende nada e imagina que seu visitante possa haver escorregado e cado e
mais nada, j que a recepcionista est segurando o brao dele, j no h mais o balde no cho e a
escada foi removida. O visitante, atnito, por ser cego e estar pela primeira vez na empresa no
percebe o que ocorreu e sim que deu um chute em algo, sem "ter percebido com a bengala" e caiu
sobre outra coisa que ainda no tinha "percebido", que terminou provocando sua queda ao cho.
Com sua queda sentiu que algum segurava seu brao para ajuda-lo a se levantar. Ouviu a voz de
outra pessoa que falava com algum sobre sua queda.
A histria que poderia ser contada de vrias maneiras apresentou vrias interpretaes: para o
gerente da empresa tudo no passou de um escorrego de uma pessoa no corredor; para a
faxineira, o balde no seria capaz de provocar tanto tumulto, porque todos poderiam v-lo e ela
deixou-o l por alguns segundos; para o rapaz da manuteno, a escada estava bem apoiada e no
poderia causar a queda de ningum; para a recepcionista, essa deu a informao que lhe pediram

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e encaminhou a pessoa para o local, no imaginando que por trs de um culos escuro poderia
haver um cego, pois na ocasio no percebeu que a pessoa estava com uma bengala. Alm disso,
ela estava distrada atendendo a uma ligao telefnica e ao mesmo tempo recepcionando o
office-boy com os malotes dirios.
Houve um acidente? Certamente, pois uma pessoa caiu e se machucou. Assim, ocorreu uma leso.
Houve culpados? Na viso de cada um deles e na do gerente, que somente viu seu visitante sendo
levantado do cho pelos braos da recepcionista, certamente no houve culpados. Sua empresa
zela pela segurana de todos. Assim, na sua percepo, no ocorrem acidentes.
A percepo distinta da capacidade de ver, ou viso. Uma pessoa pode ter uma boa capacidade
de viso e no ter a percepo necessria para se prevenir da ocorrncia de um acidente. Algumas
pessoas dizem se tratar de "pessoas distradas". O gerente viu uma situao, mas no percebeu o
que ocorria e nem presumiu nada. O encarregado da manuteno no percebeu os riscos, da
mesma forma que a faxineira. A recepcionista no viu, no percebeu e nem se deu conta que
precisava orientar corretamente as pessoas. Ela estava s na recepo e com trs atividades
distintas: atendimento ao telefone, recebimento de malotes, prestao de uma informao para
algum novato para ela.
Esta histria procura demonstrar que para uma ocorrncia se manifestar necessria a existncia
de fatores contribuintes, ou seja, um acidente do trabalho no ocorre sem que haja uma ou vrias
causas. Retornando pargrafos acima se percebe que existiram, na composio da histria, vrios
fatos ou causas, que, isoladamente, poderiam no redundar em acidente. Se nosso visitante no
fosse cego teria percebido rapidamente os problemas e deles se desviado. Se a atendente do
escritrio tivesse percebido que o visitante era cego e o acompanhasse sala do gerente teria
evitado o acidente. Se o balde no estivesse no meio do caminho talvez no fosse causa de
tropeo. Se a escada no estivesse no meio da passagem talvez no fosse a causa da queda.

Esses mltiplos cenrios que conduzem a um acidente possuem algo em

comum: encontram-se em um mesmo ambiente. Afora isso, propositalmente os eventos vo se
intensificando a cada novo cenrio. O resultado final pode at ser previsvel, se o nvel de
percepo do gestor for aguado.
H eventos aonde os cenrios vo se sequenciando e em outros os cenrios
podem ocorrer paralelamente. As tcnicas computacionais e os modelos de gesto podem ser
adequados e aplicados aos casos em anlise, auxiliar na apresentao de um ou alguns
possveis cenrios futuros. A situao ideal se pudssemos ter somente um cenrio futuro,
pois que a soluo seria mais rpida. Todavia, a regra geral que a quantidade de cenrios
futuros, resumo de todas as associaes possveis seja elevada. Por exemplo, h duas dcadas
uma previso do tempo era algo complexo. Os percentuais de acerto eram baixos e a
quantidade de dias frente poucos ou nenhum. Nesse caso dizia-se: possvel ou provvel que
chova amanh. Hoje, com os recursos computacionais existentes as previses de tempo
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abrangem uma semana, tratam dos nveis de umidade e radiao solar, possibilidade de
aumento ou reduo da temperatura, possibilidade de chuvas ou no, inclusive de temporais e
ressacas. Parece pouco, mas a quantidade de informaes necessrias para se traar esses
cenrios futuros muito grande e envolve fatores distintos. A utilizao de satlites, as
anlises contnuas do comportamento da temperatura e da pluviosidade sobre determinadas
regies facilitou em muito todo esse trabalho. Estamos atravessando no Brasil um perodo onde
a falta de chuvas e as condies climticas extremas no era percebido a mais de meio sculo.
Ser que todos esses transtornos no poderiam ter sido previstos com maior antecedncia?
uma questo cuja resposta somente pode ser dada pelas instituies especializadas nessas
previses.
Em divulgao recente, publicada em 22/01/2015 pelo jornal eletrnico
"ambientebrasil", foi adicionada matria com o ttulo: cientistas japoneses conseguem prever
Tufo duas semanas antes. "Uma equipe de cientistas japoneses anunciou que havia
conseguido prever, de forma retrospectiva, a chegada de tufes duas semanas antes de seu
surgimento, um avano que pode ser empregado a partir de 2020 para limitar os efeitos deste
temido fenmeno. A equipe trabalhou utilizando os dados de oito tufes ocorridos em 2004 e
conseguiu evidenciar os indcios que teriam permitido prever com uma confiabilidade de 40%
a chegada de 4quatro deles (os mais potentes) duas semanas antes. Como os ciclones tropicais
sempre causam perdas humanas importante antecip-los e limitar seus efeitos com base em
previses precisas sobre sua trajetria, intensidade e processo de formao com tempo
suficiente para poder reagir, afirmou a equipe dirigida por Masuo Nakao, do Instituto Jamstec.
Alm do novo programa informtico, que leva em conta os movimentos das nuvens em torno
do Planeta, a utilizao do supercomputador japons "K" permitiu realizar muitos e extensos
experimentos para determinar a capacidade de prever a criao de tufes tropicais, explicaram.
Esses meteorologistas estimam que tomar precaues necessrias para reduzir significativa os
danos de um tufo como o ocorrido das Filipinas preciso prev-lo com uma antecedncia de
duas semanas a dois meses. (Fonte: G1)
No Jornal Eletrnico da Globo (G1) de 22/01/2014 h uma notcia relacionada
ao "apago eltrico" que afetou 11 estados brasileiros recentemente, cujo ttulo : Documento
revela que instabilidade comeou 3 horas antes do apago. A seguir a notcia se completa:
O Jornal da Globo teve acesso a um documento indicando que, no dia do apago, os problemas no sistema
eltrico brasileiro comearam muito mais cedo do que foi divulgado pelas autoridades. O documento mostra a
frequncia no sistema interligado nacional, na segunda-feira (19). De acordo com o grfico, o sistema comeou
a ficar desequilibrado cerca de trs horas antes do momento em que o ONS (Operador Nacional do Sistema)
mandou as distribuidoras cortarem o fornecimento. A instabilidade comeou ainda de manh, por volta das 11h
e, a partir de meio-dia, s piorou, se acentuou cada vez mais. atingiu frequncia de 59,4 Hz que, segundo
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especialistas, o limite para comearem os alertas. Perto das 14h, chegou pior situao se aproximando do
ponto em que o sistema inteiro poderia entrar em colapso. Um tempo depois veio a ordem para o corte de
carga nos estados. O Jornal da Globo consultou vrios especialistas no sistema eltrico. Todos disseram que a
frequncia s comea a cair quando a gerao no suficiente para a demanda. Ou seja, quando, por alguma
razo, a energia disponvel no suficiente para atender todo o consumo. Para o especialista Cludio Sales, o
grfico refora que o sistema est sem a chamada "reserva girante", uma reserva de energia usada para
atender s oscilaes da demanda. "O que aconteceu que, no momento em que o consumo teve um pico, no
tinha mais gerao suficiente para poder atender. O fenmeno eltrico que acontece numa circunstncia como
essa a queda da frequncia. E o que acontece por conta da queda da frequncia? Provoca o desligamento de
geradores de usinas. E foi esse o fenmeno e foi isso que fez com que o ONS tivesse que intervir. Isso um
pouco o retrato que no existia mesmo uma reserva girante suficiente para recompor isso rapidamente",
explica Cludio Sales, especialista do Instituto Atente Brasil. Nossa equipe pediu esclarecimentos ao ONS e ao
Ministrio de Minas e Energia. O ministrio respondeu apenas que todas as informaes sobre a ocorrncia
esto sendo coletadas e s depois de todo o processo de anlise vai divulgar as concluses. Na tera-feira (20),
um dia depois do apago, o Brasil comprou energia da Argentina. Foram 165 MW mdio. O ONS disse que o
volume importado muito pequeno. Menos de 1% da carga total que o pas precisa, mas no revelou h
quanto tempo o Brasil no precisava importar energia do pas vizinho.

O que todas essas duas notcias tm em comum o fato que antes de o evento
principal se manifestar "h indcios" com o surgimento de eventos menores. Ou seja, o Cenrio
principal antecedido por cenrios menores, quase sempre no percebidos. Uma lio de
tiramos disso tudo a de que a preveno certamente pode evitar a morte de milhares de
pessoas, os prejuzos de bilhes de dlares e todo um impacto negativo que afeta uma cadeia
produtiva desde o seu incio at o final dessa, desarticulando qualquer possibilidade de se
encontrar alternativas razoveis, depois que os eventos comeam a se encadear.
O cenrio principal hoje que gastamos muito dos recursos naturais. O que
fazemos para recompor essas perdas? Essa outra pergunta para a qual as respostas somente
podem ser dadas pelos rgos de fiscalizao.
Discusso da questo:
RIBAS (2008) apud al, no artigo Combinando intuio e objetividade na
construo de Cenrios Alternativos, publicado na Revista de Gesto USP, So Paulo, v. 15, n.
4, p. 1-17, outubro-dezembro2008 trata assim da questo:
A falha em adotar uma postura questionadora com relao ao futuro foi um dos determinantes do
fracasso de empresas at 2004 consideradas inabalveis. Esta uma das concluses obtidas por
Sheth (2007), na sntese da sua investigao exploratria sobre grandes corporaes. Estas, apesar
de terem se notabilizado pela caracterstica inovadora em tempos passados, que proporcionou um
domnio amplo dos seus mercados durante longo perodo, entraram em declnio e, em alguns
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casos, foram absorvidas pelos competidores, a exemplo da AT&T e da Digital. Em entrevista

concedida a Durance (2004:3), Michel Godet props a seguinte questo ao se questionar o futuro:
quais so as atitudes que deveramos tomar antes que seja tarde demais? A resposta foi dada por
ele prprio, na mesma entrevista, quando declarou que: Esquecemos freqentemente de
perguntar, ou esquecemos as questes reais. Vamos esclarecer duas coisas. Em primeiro lugar,
aquilo que ocorrer no est escrito em lugar algum. Em segundo, pensar sobre o futuro no
elimina a incerteza. Ao contrrio, nos prepara melhor. Todos iro enfrentar as mesmas mudanas;
a diferena real recai sobre a maneira como cada um de ns reagir. Os elementos do sucesso e
do fracasso so subjacentes. Resumindo, aprender como maximizar suas foras e minimizar suas
fraquezas muito mais efetivo do que tentar mudar o mundo. (DURANCE, 2004:4).

Esta reflexo, que expressa o sentimento comum predominante, da certeza

quanto ao presente e da incerteza quanto ao futuro, assim como de que fomos, somos ou
seremos fracos em algum momento, quando ento estaremos mais expostos a tudo o quanto
possa nos atingir e induzir ou causar perdas ou danos, pode ser individual ou coletivo, esse
pensamento que em alguns momentos passa a ser coletivo segue ao sabor de nossas
preocupaes e incertezas. Por exemplo, no tocante a questes hdricas: sabe-se que em algum
momento teremos maiores dificuldades de obter "gua" to prximo quanto possvel e a custos
que possamos pagar para dar continuidade a todos os nossos empreendimentos. Precisamos de
gua para viver, para criar nossos rebanhos, para o cultivo de nossos alimentos, para o lazer,
para a fabricao de produtos, desde um simples boto de camisa at a fabricao do
transatlntico mais luxuoso. Ser que em algum momento traamos cenrios futuros sobre as
interaes de nossas aes provocando restries de disponibilidade de gua? J passou pela
cabea do morador dos Sertes que a gua de seu poo um dia pode acabar? Ser que
pensamos em economizar para que haja maior disponibilidade? Quanto a essa ltima questo
alguns ainda se questionam se vale a pena economizar j que esto pagando pelo uso e que
seus vizinhos no economizaro nada. Pode parecer que estamos juntando um monte de
problemas para serem solucionados, mas no, estamos montando cenrios futuros.
Em um primeiro momento interessante que se diga que existem dezenas de
metodologias de anlise de riscos/cenrios e de modelagem dos resultados. Uma simples
relao dessas ferramentas apresentada em classificao por ordem alfabtica, a seguir.
FOGAA (2010)2, em artigo encaminhado para a 8 Mostra Acadmica UNIMEP,
apresentando

tema:

Caractersticas

da

anlise

descritiva

em

estudos

sobre

empreendedorismo, esclarece, a respeito do emprego de ferramentas e metodologias de anlise

de riscos e cenrios:
2

FOGAA, Marlia de Oliveira, Caractersticas da anlise descritiva em estudos sobre empreendedorismo,

orientadora: Maria Imaculada de Lima Montebelo, 18 Congresso de Iniciao Cientfica, 8 Mostra Acadmica
UNIMEP, 26 a 28/10/2010.
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A estatstica uma cincia que se dedica coleta qualificada dos dados, a inferncia, o
processamento, a anlise e a disseminao das informaes. Ela pode ser aplicada em
praticamente todas as reas de conhecimento e pode ser dividida em duas grandes categorias:
estatstica descritiva e estatstica inferencial; no caso dessa pesquisa ser estudada a estatstica
descritiva. A estatstica descritiva um ramo da estatstica que envolve a coleta e a anlise de um
conjunto de dados com o objetivo de descrever as caractersticas desse conjunto (LEVINE,20003).
Para a anlise de dados existem vrios mtodos que podem ser utilizados, tais como: Frequncia
Relativa ( a diviso da freqncia e o numero total da populao, geralmente dado em
porcentagem); Teste de Hipteses (tcnica em que se pretende fazer inferncia estatstica de uma
populao a partir de uma amostra); Teste t (teste de hipteses para determinar a diferena entre
a mdia aritmtica da amostra e a media aritmtica da populao); Mann Whitney (teste no
paramtrico utilizado quando o objetivo da pesquisa comparar dois grupos independentes);
Associao ( um mtodo estatstico utilizado quando se deseja associar dois fatores que possam
ter alguma relao para determinar tal resultado); Classificao (consiste em dividir a populao
estudada em grupos); Cluster (conhecida tambm como agrupamento, consiste na classificao do
objeto da pesquisa em diferentes grupos segundo o grau de semelhana que existe); Anlise
Fatorial (descreve a variabilidade original do vetor aleatrio); Fuzzy (tipo de lgica derivada da
lgica booleana que permite valores lgicos entre falso e verdadeiro, por exemplo); Survey (coleta
de dados ou informaes de uma determinada amostra, geralmente por meio de questionrios);
Alfa de Cronbach (calcula a confiabilidade de um teste) e Escala de Likert (tipo de escala de
respostas bastante utilizada em questionrios, principalmente quando ocorre uma pesquisa de
opinio).Este trabalho tem a inteno de exemplificar algumas das aplicaes da Estatstica na
rea acadmica analisando as caractersticas das anlises descritivas em artigos cientficos de um
determinado tema da rea de Administrao de Empresas.
1.

AAE (Anlise de rvore de Eventos);

2.

AAF (Anlise de rvore de Falhas);

3.

AHP (Analytic Hierarchy Process);

4.

AIR (Anlise de Impacto Regulatrio - deve ser entendida como um processo de mudana cultural,
visando : Populao, em geral, Grupos de interesses e Autoridades governamentais);

5.

Alpha de Cronbach (validao das medies realizadas atravs do emprego de escalas Likert,
metodologia largamente utilizada para avaliao dos nveis de confiabilidade de processos);

6.

AMD (Auxlio Multicritrio Deciso);

7.

AMR Advanced Manufacturing Research;

8.

Anlise Bayesiana (Abordagem bayesiana em inferncia estatstica prope-se a combinar dados obtidos
de observaes com avaliaes ou julgamentos subjetivos);

9.

Anlise de Clusters (um cluster uma coleo de objetos que so similares uns aos outros (de acordo
com algum critrio de similaridade pr-fixado) e dissimilares a objetos pertencentes a outros clusters);

LEVINE, D. M. ; BERENSON, M. L.; STEPHAN, D. Estatstica:Teoria e Aplicaes. 1. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2000.
811 p.
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10.

Anlise de Processos e Projetos (anlise que leva em considerao as eventuais associaes e os

resultados dessas em processos e projetos, objetivando a eliminao das falhas);

11.

Anlise Integrada de Cenrios (cenrios so ambientes ou horizontes que tm elevada probabilidade de

ocorrncia e que podem, ao serem associados a outros, aleatoriamente ou no, alterar os resultados
esperados);

12.

6 Sigma (medida da performance do processo);

13.

Anlise Multi-Cenrios (levam em considerao que h inferncias entre esses e que essas podem ser
avaliadas, com vistas a reduo dos impactos das ocorrncias);

14.

Anlise Multivariada (mtodos estatsticos que analisam simultaneamente mltiplas medidas em cada
indivduo ou objeto sob investigao);

15.

Anlise Pr-Tarefa (anlises de risco desenvolvidas anteriormente ao incio das tarefas);

16.

Anlises Cognitivas propem uma explicao de funcionamento da mente em trs nveis: fsico,
neurobiolgico; simblico distinto e irredutvel ao fsico; e o nvel semntico ou representacional
propriamente dito);

17.

ANOVA (anlise de varincia);

18.

AHP (Analytic Hierarchy Process - sistema complexo de relaes em que h elementos de natureza
objetiva, prprios de aes, e elementos de natureza claramente subjetiva, prprio do sistema de
valores dos atores. Esse sistema indivisvel e, logo, qualquer metodologia de apoio ao processo de
tomada de deciso no pode negligenciar nenhum desses dois aspectos Thomaz [2000]4);

19.

AIR (Anlise de Impacto Regulatrio - ferramenta para melhorar a qualidade da tomada de deciso);

20.

Anlise Bayesiana (descreve incertezas sobre quantidades invisveis de forma probabilstica. Incertezas
so modificadas periodicamente aps observaes de novos dados ou resultados. A operao que calibra
a medida das incertezas conhecida como operao bayesiana empregando Bayes);

21.

Anlise da Incerteza ou Normalidade dos Processos;

22.

Anlise de Processos e Projetos;

23.

Anlise Integrada do Trabalho;

24.

Anlise Pr-Tarefa;

25.

Anlises Tcnicas de Riscos;

26.

API (Application Programming Interface);

27.

APR Anlise Preliminar de Riscos;

28.

rvore de Falhas;

29.

rvore de Eventos;

30.

Auditoria Comportamental;

31.

Barreira de Acidentes;

THOMAZ, J. P. C. F. Concepo de um modelo multicritrio de apoio deciso. Dissertao de Mestrado

apresentado Universidade Lusada. Lisboa, Portugal: 2000.
11 de 44

32.

BBS (Behaviour Based Safety - Segurana baseada em comportamentos um dos processos amplamente
utilizados nas industrias para melhorar o desempenho ambiental e de segurana do trabalho. O sistema
5

reconhece que as pessoas no podem mudar, mas que seu comportamento pode );
33.

Berliner (estudo proposto por Berliner em 1964 que classifica o comportamento humano em quatro
processos cognitivos, perceptivos, motor e de comunicao, que avaliadas em conjunto definem o que o
trabalhador estava fazendo quando se acidentou);

34.

BOM (Bill of Material - agrupa, em apenas um local, todos os dados estticos que descrevem os atributos
dos itens utilizados na empresa - nmero de identificao, nome, nmero do desenho de engenharia,
lead time, estoque de segurana, entre outros);
35. BPM (Business Proccess Management - conjunto de tecnologias de informao e comunicao para
relacionar

as pessoas e os sistemas dentro

das organizaes,

permitindo integrao

compartilhamento de dados, regras, informaes e um direcionamento estratgico nico, alm do

7

monitoramento e controle dos processos [Brodbeck & Gallina, 2008] );

36.

BPMS (Business Process Management Systems);

37.

Bowtie (O mtodo de gravata borboleta um mtodo de avaliao de risco que pode ser usado para
analisar e demonstrar relaes causais em cenrios de alto risco);

38.

BSC (Balanced scorecard indicador de gesto que apresenta as performances requeridas em cada
processo, o qual, graficamente, indica o grau de atingimento das metas);

39.

COBIT (Control Objectives for Information and Related Technology);

40.

Cultura de Segurana;

41.

Cultura Organizacional;

42.

DELPHI (linguagem utilizada para a programao);

43.

DMAIC (Define Measure Analyze Improve Control);

44.

EAP (Estrutura Analtica de Projeto);

45.

EASE - Estimation and Assessment of Substance Exposure;

46.

ECM (Engineering Change Management);

47.

Electre Tri (Resoluo de problemas de classificao ordenada);

48.

ERP (Enterprise Resource Planning - sistemas compostos por uma base de dados nica e por mdulos
que suportam diversas atividades dos processos de negcio das empresas);

49.

Fatores Comportamentais;

50.

Fatores Humanos;
51. FDD (Feature Driven Development - uma metodologia gil para gerenciamento e desenvolvimento de
software, criada em 1997 num grande projeto em Java para o United Overseas Bank, em Singapura);

52.

FINE (Mathematical Evaluations for Controlling Hazards);

sm

OWOLABI, Babatunde David, QHSE Managing Consultant, SHEMS Solutions Consultants Limited.
BERLINER, D.C., D. Angell, et al., Behaviors, measures and instruments for performance evaluation in
simulated environments. Symposium and Workshop on the Quantification of Human Performance.
Albuquerque, Novo Mxico, EUA, 277-296, 1964.
7
BRODBECK, A.F.; GALLINA, D.B. Practices of the Project Management to Redesign Business Critical Process:
The Case of a Multinational Electronic Company. In: Anais do IV CONTECSI, CD-ROM, So Paulo, 2008.
6

12 de 44

53.

Fuzzy (lgica baseada na teoria dos conjuntos fuzzy, diferindo dos sistemas lgicos tradicionais em suas
caractersticas e seus detalhes);

54.

GQT (Gerenciamento da Qualidade Total);

55.

GUT (Matriz de Gravidade, Urgncia e Tendncia);

56.

HAZARD (O mesmo que risco);

57.

HAZID (Hazard Identification);

58.

HAZOP (Hazard and Operability Studies);

59.

HFACS (Human Factors Analysis and Classification System);

60.

HP (Health Promotion);

61.

ISRS (Sistema Internacional de Avaliao de Segurana);

62.

ITIL (Information Technology Infrastructure Library);

63.

LCCA (Life Cicle Cost Analysis);

64.

Likert (tipo de escala de resposta psicomtrica usada habitualmente em questionrios, e a escala mais
usada em pesquisas de opinio. Ao responderem a um questionrio baseado nesta escala, os
perguntados especificam seu nvel de concordncia com uma afirmao);

65.

MAGIC (Multi-Attribute Global Inference);

66.

MAIM (The Merseyside Accident Information Model);

67.

Mapas de Riscos;

68.

MASP (Mtodo de Anlise e Soluo de Problemas);

69.

MCDA (Multicriteria Decision Aid);

70.

MCDM (Multi-criteria decision making);

71.

MCR (Matriz de Classificao de Riscos);

72.

MDA (Model Driven Architecture);

73.

Metodologia SOFT;

74.

MOC (Management of Change);

75.

Modelos e tcnicas de modelagem em IHC;

76.

Monte Carlo (qualquer mtodo de uma classe de mtodos estatsticos que se baseiam em amostragens
aleatrias massivas para obter resultados numricos, isto , repetindo sucessivas simulaes elevado
numero de vezes, para calcular probabilidades heuristicamente, tal como se, de fato, se registassem os
resultados reais);

77.

MORT (The management oversight and risk tree - tcnica de investigao minuciosa, que pesquisa os
acidentes de trabalho e elabora anlises de programas de segurana, empregada para melhorar os nveis
de segurana em atividades especficas e organizaes);

78.

MRP (Material Resource Planning);

79.

NORSOK (Norma que classifica mtodos estatsticos em amostragens aleatrias massivas para obteno
de resultados numricos, repetindo sucessivas simulaes um elevado numero de vezes, para calcular
probabilidades heuristicamente);

80.

Oito Sensos (Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu, Shitsuke, Shiakari Yaro, Shido, Sestuyaku);

81.

OLAP (On Line Analytical Processing);

13 de 44

82.

PDCA (Plan-Do-Check-Action);

83.

PDM (Product Data Management - Sistemas de gerenciamento de dados do produto);

84.

PERIL (Possibilidade e Impacto Classificados);

85.

PORTER;

86.

PSP (Programa de Segurana de Processos);

87.

QFD (Quality Function Deployment);

88.

QRAM (qualitative risk assessment method);

89.

Queijo Suio;

90.

RAM (Reliability, Availability and Maintainability);

91.

Rede de Petry (representao matemtica para sistemas distribudos discretos);

92.

SE (Srie de Eventos);

93.

SIAR (Sistema Integrado de Anlise de Riscos);

94. SIL (Nivel de Integridade de Sistemas mtodo de anlise de riscos baseada na seqncia de barreiras
de mitigao de riscos);

95.

Sistemas BPMS;

96.

SQL (Structured Query Language);

97.

SR (Srie de Riscos);

98.

SSPS (software para elaborao de anlises estatsticas de matrizes);

99.

Survey;

100. SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats);

101. Tcnicas de Modularizao;
102. Tcnicas Randmicas;
103. Teoria das Filas (processos de anlise baseados nos processos de produo);
104. Teoria do Caos;
105. Teoria dos Domins;
106.

Teoria dos Grafos (estuda as relaes entre os objetos de um determinado conjunto. Para tal

so empregadas estruturas chamadas de grafos, G(V,A), onde V u m conjunto no vazio de objetos

denominados vrtices e A um conjunto de pares no ordenados de V, chamado arestas);
107. TIC Tcnica de Incidentes Crticos;
108. TODA (tomada de deciso multicritrio);
109. Triple Bottom Line (People, Planet, Profit corresponde aos resultados de uma organizao medidos em
termos sociais, ambientais e econmicos);
110. TRIPOD (metodologia onde do relatrio preliminar de investigao, possvel que os modelos Tripod Beta
de incidente sejam produzidos para que levem mais longe uma investigao e buscando fatos que por
sua vez levam para a validao e refinamento do modelo. Isto continua at que todos os fatos relevantes
tenham sido identificados e a rvore Tripod Beta reflita exatamente o incidente);
111. TTBS (Trinidad and Tobago Bureau of Standards);
112. VAR Value at risk;
113. Variveis Combinadas;

14 de 44

114. VIABIL Estudo de Viabilidade Econmica de Empreendimentos;

115. Weibull (distribuio de probabilidade contnua);
116. XFMEA (Software para Anlise de FMEA (failure, mode, effects and analysis) e
117. FMECA (Failure Mode, Effects and Criticality Analysis).

NAVARRO (2012), ao analisar a questo da prospeco de cenrios

desenvolveu uma Matriz Decisria integrando os distintos cenrios que poderiam surgir na
implantao Complexo do COMPERJ, no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Na ocasio, um dos principais cenrios a ser considerado no foi apresentado, representado
pela paralizao momentnea das atividades, paralizao essa provocada por denncias ainda
em fase de apurao atravs de rgos Governamentais, situao essa quase que impossvel de
ser apontada, principalmente por envolver a maior empresa brasileira, e ser aquela obra
importante para todo o Pas. Se esse cenrio fosse inserido os demais apontados nas planilhas a
seguir teriam "perdido sentido", na medida que no haveria obras. Com a paralizao no
estgio atual alguns dos cenrios evidenciados ainda podem ocorrer. Assim, alm de se
identificar cenrios futuros devem ser considerados os eventuais momentos em que podem
ocorrer e os reflexos em todos os sentidos que podem surgir, afetando ou criando novos
ambientes (cenrios) de riscos. Pela relevncia do tema no contexto atual apresenta-se a
planilha divulgada, inclusive, atravs de outros artigos, com comentrios:
Trazer discusso um tema considerado por alguns como polmico, como o da implantao de
empreendimentos industriais, empresas nacionais ou multinacionais instalando-se em municpios
sem que haja o necessrio respaldo tcnico, pode ser motivo de longas e ferrenhas discusses. A
implantao de um empreendimento pode significar gerao de emprego e renda, prestgio para o
municpio, qualificao da mo de obra local, enfim, pode ser fator de mltiplas e positivas
agregaes. Contudo, esse mesmo empreendimento pode vir a se transformar em um srio e
futuro transtorno ao municpio, pelos problemas gerados. O que iremos ver daqui para a frente
uma anlise mais aprofundada da questo, lanando mo de ferramentas simples, como a de
pesquisas atravs de questionrios e a anlise dos resultados, de modo que os atuais e ou futuros
governantes possam tomar cincia da situao, principalmente quando os cenrios futuros no
forem to otimistas assim.
Cenrios crticos so situaes que se apresentam diante de ns onde podemos observar as
caractersticas daquilo que veremos a seguir. O cenrio pode ser o resumo de um quadro geral, da
mesma forma que tambm pode ser o horizonte que se pode avistar. Todos os empreendimentos
industriais trazem consigo a fama de que podem ser empreendimentos perigosos, j que o
histrico de grandes acidentes envolvendo centenas ou milhares de pessoas, quase sempre esto
associados s industriais. As causas dos acidentes podem ser as mais variadas possveis, desde a
falha na fabricao de um componente importante, a falha humana durante a operao, a falha de
projeto, enfim, quanto mais complexo for o empreendimento, maiores podem ser as quantidades
15 de 44

de falhas possveis de ocorrncia. Essa no necessariamente uma correlao, mas sim uma
associao, isso porque as falhas podem se dar em decorrncia de fatores como por exemplo, a
quantidade de operaes de equipamentos. No importam quais sejam as causas, essas devem ser
sempre apresentadas nos cenrios, vez que esses auxiliam no s elaborao dos projetos das
instalaes de das montagens como tambm elaborao dos meios de controle dos pontos de
risco. Costuma-se associar os incidentes ou mesmo os acidentes a temas como baixo ndice de
Confiabilidade dos Processos. Assim, nessa nossa viso sobre o tema, os cenrios possibilitam no
s o entendimento das questes como tambm a definio das estratgias de preveno ou de
proteo contra os riscos, ou seja, dos nveis de proteo. Este tema relevante na medida em
que os empreendimentos industriais, por questes de logstica, em primeiro lugar, no so
posicionados em ambientes ermos, mas sim nas proximidades de cidades ou vilas.
De um lado, h os empreendedores, que buscam o crescimento das cidades e a oferta de bens e
servios de qualidade e com menor custo. Do lado oposto h os conservadores que ainda
preferem suas cidades com as pessoas conversando nas caladas, nas frentes das casas, no final
da tarde. No centro do processo h aqueles que olham para os grficos de crescimento
populacional, para as aes polticas, para a balana de pagamentos do pas, para o intercmbio
comercial entre os municpios ou estados. Razes, provavelmente todos a tero. Ento, por que a
escolha do tema? Porque nem sempre os cenrios traados na implantao apresentam saldo
positivo. Muitas vezes veem-se obras paradas, municpios sobrecarregados com as demandas
geradas pela ateno sade e at mesmo para com a segurana dos cidados.
Corroborando o que apresentamos, em parte, tem-se o conhecimento de municpios, no Estado
do Rio de Janeiro, porque em uma parte do municpio original foi instalada uma grande indstria
internacional fabricante de automveis. Esse municpio foi citado nos jornais televisivos recentes
como um dos que apresenta maior ndice de qualidade de vida e de alfabetizao. O Municpio de
origem Resende, e o novo municpio Porto Real. As razes que levaram a esse desmembramento
no so objeto deste texto, mas bem que poderiam ser, j que podem existir, dentre os quase
5.600 municpios brasileiros situaes assemelhadas. O que cabe ser destacado que a economia
do novo municpio est estruturada em uma indstria de porte, cuja venda dos produtos depende
de fatores poltico-econmicos, como taxa de juros, por exemplo.
Em resumo, neste caso, tm-se duas questes principais em pauta. A primeira a relativa ao
aspecto poltico, muitas vezes desconectado dos aspectos tcnicos. Outra das questes que as
escolhas de localidades quase nunca levam em considerao os aspectos tcnicos que devem ser
os mais relevantes. No se deve descartar o fato do aspecto social, esse observado no s desde
que a empresa chega ao local, mas tambm ao final das obras e incio das operaes industriais.
Assim, os cenrios existentes na implantao de empreendimentos industriais passam a ser
crticos na medida em que os fatores contributrios para o sucesso so muito variados.
semelhana de uma equao matemtica, h muitas incgnitas sobre as quais nem o prprio
municpio e nem o empreendimento as dominam plenamente.

16 de 44

Quando as instalaes so bem sucedidas os resultados no so impactantes para a sociedade,

assim passam a ser um caso de sucesso e terminam se transformando em cases discutidos em
reunies de formadores de opinio.
Contudo, quando o empreendimento no bem sucedido sobra para os muncipes a conta a ser
paga, ou seja, as deterioraes causadas por essas implantaes no ambiente terminam sendo
mais nefastas do que positivas, como por exemplo, deteriorao dos sistemas virios, sobrecarga
dos atendimentos mdicos e os demais servios pblicos, entre outros. Com o passar dos tempos
o assunto cai em esquecimento e novos erros voltam a ser cometidos, agora em outras
localidades. A populao como um todo, parece perceber que no h eco s suas reclamaes e
que essas no sero atendidas pelas Prefeituras e pelo prprio Poder Pblico. Assim, pretende-se
neste artigo apresentar-se uma srie de questionamentos acerta do tema e propor-se, ao final,
um modelo que poderia ser considerado como uma das anlises necessrias para que se tenha o
aval governamental da adequao do local ao empreendimento, e vice versa, com as menores
possibilidades possveis de fracassos.
Cenrios Crticos, como pretendido no ttulo, so situaes que se manifestam, repentinamente
ou no, com potencial de prejudicar a implantao e ou a implementao de empreendimentos
industriais. Essas implantaes de empreendimentos industriais fazem-nos repensar os conceitos
de gesto do ambiente e recursos naturais e do ambiente antropomrfico, os contra sensos nos
processos de gesto urbana, muitas vezes suplantados por interesses poltico-econmicos e, em
uma viso de cunho mais simplicista, dos erros cometidos durante a implantao desses mesmos
empreendimentos. Quando se elimina a palavra: industriais do ttulo, percebe-se que os erros
crescem exponencialmente. Fugindo um pouco ao contexto original do artigo, mas que podem ser
significativos para o entendimento do tema, cita-se: Rodovia Transamaznica e Usina Hidreltrica
de Balbina, essa no municpio de Presidente Figueiredo, a nordeste do Estado do Amazonas.
Foram obras custosas, com nveis tcnicos de dificuldade elevados, que no levaram em
considerao o processo de implantao de empreendimentos desse tipo como um todo, alm de
uma srie de outros fatores importantes, inclusive os ambientais. A rodovia nunca foi concluda e
em muitos dos trechos ditos concludos no se consegue transitar normalmente em determinados
perodos do ano. A Usina de Balbina, que deveria suprir de energia eltrica a cidade de Manaus
no consegue movimentar suas cinco turbinas de 50MW. Assim, todo o investimento dispendido
nos projetos terminou no se mostrando adequado e necessrio. importante ressaltar-se que os
dois exemplos so de projetos de mais de 40 anos, quando muitas das preocupaes atuais no
eram importantes.
Um empreendimento dito como possuindo caractersticas industriais em funo de seu processo
produtivo, onde insumos so manuseados e transformados em produtos finais. Trata-se de um
sistema onde h um fluxo produtivo. Em alguns momentos desse fluxo podem ocorrer a sada ou
entrada de produtos provenientes de outras instalaes. Mas, de maneira geral, as matrias
primas ou produtos mais importantes so deslocados at o local. Uma mineradora um
empreendimento industrial atpico, onde o produto fim o minrio tratado, que passa a ser

17 de 44

exportado para outra regio. Outro empreendimento tambm atpico um estaleiro. Todos os
insumos convergem para um mesmo local e dali sai o produto final. Algumas vezes os processos
apresentam tanta complexidade que so agregados outros empreendimentos ao redor do
empreendimento principal, como no caso de Refinarias de Petrleo que tm prximas de si Polos
Petroqumicos, pois que os principais insumos consumidos pelos Polos so originados pelas
Refinarias.
Um empreendimento industrial percebido ou identificado, principalmente, como uma fonte
atratora de mo de obra e como soluo para muitos dos municpios que se ressentem com a falta
de oportunidades para a populao local. Para esses municpios um novo empreendimento,
mesmo que no seja compatvel com o perfil do municpio, poder representar o ingresso de
recursos dos acionistas e dos Governos Estaduais e Federal. Novos ambientes conseguem alterar a
cultura ou vocao local dos municpios, possibilitando que os moradores possam se aperfeioar
em termos de conhecimentos tcnicos, mas tambm geram uma migrao de profissionais para
ocuparem as funes gerenciais, deixando para a populao local as atividades ditas menos
nobres.
Os recursos financeiros trazem oportunidades de novas obras e negcios, com pequenas e mdias
empresas vindo para a regio. Destaca-se que nem sempre essas implantaes industriais sejam
benficas, pelas razes que sero discutidas adiante.
Vrias so as razes para a fixao de um empreendimento industrial em uma localidade ou
regio, podendo ser enumeradas algumas como:
Facilidades fiscais, regionais ou estaduais;
Grande oferta de mo de obra com as caractersticas requeridas para a implantao dos
empreendimentos;
Proximidade de modais de carga e descarga que podem reduzir os custos com transportes dos
insumos ou dos produtos acabados;
Facilidade na obteno de matrias primas e insumos bsicos para a fabricao e ou produo
do bem;
Proximidade de centros consumidores dos produtos produzidos, reduzindo assim os custos
agregados com o transporte e distribuio dos bens;
Outros empreendimentos nas proximidades provocando o efeito sinrgico na cadeia de
produo. Sob determinadas circunstncias esses empreendimentos paralelos terminam por
ser complementares ao processo de produo final da empresa;
Condies topogrficas favorveis implantao da indstria;
Facilidade de obteno de gua e energia eltrica, ou a obteno de benefcios para a
utilizao desses recursos;
Polticas pblicas de financiamentos ou de parcerias estratgicas, entre outras, atravs de
bancos de fomento, a taxas reduzidas, e com prazos de carncia elevados.
Aps a implantao, ou seja, na fase de implementao do empreendimento, e passada a euforia
com a vinda de uma empresa para a regio, comeam a serem percebidos os problemas,
inicialmente no avaliados por aqueles que viam no projeto somente os benefcios imediatos.
Os primeiros se referem a o que fazer com aqueles funcionrios ou com a mo de obra menos
qualificada, que veio de outras regies distantes, em busca de um sonho de trabalho e com

18 de 44

ganhos fceis, e que, por no terem os nveis mnimos de qualificao exigidos no mais iro
trabalhar na empresa e no conseguem retornar a seus locais de origem?
Como a cidade ir lidar com o incremento do nmero de veculos circulando pelas ruas,
deteriorando todo o sistema virio e prejudicando a circulao ou mobilidade dos moradores?
Como os moradores mais antigos iro sobreviver com os custos de tudo subindo demais em
decorrncia do consumo dos trabalhadores da indstria que ganham salrios maiores?
Situaes como essas passam a ser complexas e de difcil soluo. Solues existem, mas
comeam muito antes de a indstria iniciar sua construo. A regio deve estar preparada, da
mesma maneira que a populao. No momento, no Brasil tm-se situaes bem semelhantes a
que estamos aqui comentando, como a construo do Porto do Au, e as construes das
Refinarias do Nordeste (RENEST) e o COMPERJ. S nesse ltimo empreendimento h toda a
preocupao de 11 municpios que podero vir a se beneficiar aps a concluso do
empreendimento.
Em qualquer situao fica mais fcil para todos pensar inicialmente nos benefcios. Em um
segundo momento os benefcios so comparados aos malefcios, mas mesmo assim, a inteno
de todos que os benefcios sejam maiores. Em terceiro lugar vem realidade. Essa pode ser
duradoura e de sucesso, como tambm pode ocorrer ao contrrio.
Para que se tenha uma ideia dos problemas com os quais as cidades iro se deparar
desenvolvemos um mapa contendo os cenrios mais otimistas que sero observados durante a
implantao e j com o funcionamento da empresa.
Existem municpios que so criados somente porque uma empresa de grande porte resolveu se
instalar na regio, com a promessa de gerar muitos empregos e pagar elevados impostos. Se a
poltica nacional alterada por conjunturas nacionais ou internacionais e a empresa al instalada
sofre restries de produo toda a regio passa a ser afetada pelo problema.
Priorizao dos Cenrios
Alguns dos aspectos que entendemos serem os mais relevantes encontram-se listados a seguir,
com a indicao dos impactos, que sero comentados. Para a facilidade da interpretao
dividimos os eventos em quatro cenrios.
O primeiro cenrio abrange unicamente o ambiente interno da empresa, ou seja, forma-se o
cenrio, mas esse contido no interior da prpria empresa, sem reflexos exteriores.
No segundo cenrio tem-se o evento interno gerando impactos externos.
No terceiro cenrio os eventos so externos e podem causar impactos internos e, por fim, o
quarto cenrio representado por um evento externo que se manifesta nica e exclusivamente
no ambiente externo. Lgico que os cenrios interagem entre si de alguma maneira ou forma.
Mas para nossos estudos observaremos sempre os maiores impactos e no as consequncias da
advindas em um segundo, terceiro ou quarto nveis. Para melhor compreenso apresentamos o
quadro a seguir com a indicao colorimtrica dos cenrios e seus impactos.

19 de 44

Caractersticas dos eventos passveis de ocorrncia ao longo do tempo do

*
empreendimento
Conceitualmente possvel, extremamente improvvel que ocorra
No esperado que ocorra
Pouco provvel que ocorra
Esperado que ocorra durante a vida til da instalao
Esperado que ocorra vrias vezes durante a vida til da instalao (at o
E
descomissionamento)
Impactos provveis nos
o
ambientes (Interno e Externo)
N
In/In
In/Ex
Ex/In
Ex/Ex
I.
Acidentes envolvendo veculos:
1.
Contra objetos fixos.
2.
Contra outros veculos.
3.
Com tombamento de cargas perigosas e ou outras.
4.
Envolvendo atropelamentos mltiplos.
5.
Por queda de cargas transportadas sobre pessoas.
6.
Por queda de cargas transportadas sobre veculos.
7.
Com queda de cargas transportadas sobre bens.
Por excesso de cargas com danos pista de
rolamento, instalaes subterrneas (gua, luz,
8.
esgoto, dados, sinalizao, e outras).
II. Acidentes Mltiplos que possam ser devidos a:
1.
Queda de materiais movimentados.
2.
Durante a execuo das obras.
3.
Durante o transporte dos trabalhadores.
4.
Por intoxicao alimentar.
III. Acidentes ocorridos durante a construo por:
Falha de material ou de projeto, afetando
1.
equipamentos crticos,
2.
Falhas de montagem de equipamentos crticos.
IV. Atos de Sabotagem envolvendo:
Equipamentos crticos, dutos e fornecimento externo
1.
de insumos.
Sistemas de lgica ou de controle de equipamentos
2.
crticos.
V. Acidentes diversos que possam ter como causa:
Aumento de queda de raios em funo das estruturas
1.
metlicas do empreendimento.
Restries geotcnicas que no foram
adequadamente previstas e possam causar danos a
2.
equipamentos crticos durante a fase de operao.
VI. Acidentes Operacionais que podem ter como causa bsica:
Fadiga de materiais envolvendo equipamentos
1.
crticos.
2.
Exploses durante a operao das instalaes.
3.
Vazamentos de produtos qumicos.
Danos ambientais ou pessoais com equipamentos ou
4.
instalaes, em operao, testes, comissionamento.
Por exploses de vasos de presso que possam afetar
5.
equipamentos ou terceiros por ondas de choque.
6.
Por causas diversas.
VII.
Danos Ambientais causados pelo Empreendimento em decorrncia de:
Poeiras, fumaas, materiais particulados lanados
1.
durante a fase de construo.
Categ
oria
A
B
C
D

Cor

Cenrios / Riscos

20 de 44

Poeiras, fumaas, materiais particulados lanados

durante a operao do empreendimento.
Tombamento de cargas perigosas nas proximidades de
3.
leitos de rios ou canais.
Fogo no mato, em lixo, material armazenado,
4.
espontneo, acidental ou proposital.
5.
Contaminao a cursos d`gua ou manguezais.
Manifestao de pragas infestativas naturais ou
6.
aliengenas.
Contaminao de lenis freticos por vazamento de
7.
produtos.
Produtos acidentalmente lanados no ar, em cursos
8.
d`gua, ruas.
Alagamento ou inundao, assoreamento ou
9.
obstrues nos cursos d`gua ou esturios por
responsabilidade atribuda ao empreendimento.
Alteraes climticas provocados pela implantao do
empreendimento, mudana da temperatura, regime
10.
de ventos, pluviosidade e umidade.
VIII. Danos Sociais ou causados sociedade local por:
Perdas patrimoniais ou pessoais causados a torres de
1.
transmisso.
Perdas patrimoniais ou pessoais causados a dutos ou
2.
dispositivos de controle.
IX. Danos Imagem do Novo Empreendimento causados por:
Atrasos no cronograma devido a falha de
fornecimento de insumos por questes econmico
1.
financeiras que independam do Empreendimento.
Poeira gerada e barulho que afetem os moradores na
2.
vizinhana do empreendimento.
Por prejuzos aos pescadores decorrentes de
3.
vazamentos que atinjam reas de rios e manguezais.
Por acidentes que ocorram em faixas de dutos ou em
linhas de transmisso e que possam ser atribudos
4.
responsabilidade do Empreendimento.
Acidentes ambientais por vazamentos de oleodutos e
polidutos durante a operao dos mesmos, ou
5.
sabotagens ou movimentaes de terreno.
Por acidentes pessoais ou materiais envolvendo
6.
terceiros que tenham invadido faixas de dutos ou de
linhas de transmisso do Empreendimento.
X. Danos pessoais causados por:
1.
Manifestaes de doenas infectocontagiosas.
2.
Ocorridos durante greves, piquetes ou lockouts.
Causados a terceiros que tenham, intencionalmente
3.
ou no, tido acesso s instalaes do
empreendimento.
Surgimento de doenas respiratrias crnicas ou no,
4.
por produtos qumicos liberados na atmosfera no
entorno do empreendimento.
Causados a terceiros por animais, insetos que possam
5.
ser atribudos responsabilidade do
empreendimento.
Causados a terceiros devido a desavenas entre a
populao local e prestadores de servios do
6.
empreendimento.
7.
Por brigas em alojamentos ou repblicas de

2.

21 de 44

prestadores de servios.
XI. Impactos Sociais e ou Alteraes nos Ambientes Sociais causados por:
1.
Atraso na programao da obra.
Aes de empregados do empreendimento ou de
2.
terceiros afetando pessoas da comunidade.
Perdas ou danos causados s comunidades por pnico
causado por acidentes no interior do
3.
empreendimento.
4.
Aumento da mendicncia ou prostituio.
Aumento do consumo de lcool em bares e botequins
5.
abertos na implantao do empreendimento.
Emisso de cheques sem fundo ou calotes no
6.
comrcio local por prestadores de servios do
empreendimento.
Disseminao de doenas sexualmente transmissveis,
7.
por contato entre os prestadores de servios.
8.
Aumento do desemprego com o fim das obras.
9.
Desnveis financeiros e sociais.
Aumento dos nveis de criminalidade, trfico de
10.
drogas.
Desestruturao urbana nas cidades prximas
(construes irregulares, favelas, aumento fluxo de
11.
veculos, congestionamentos).
Sobrecarga de atendimentos em postos de sade ou
12.
hospitais da rede municipal.
Paralisao ou diminuio dos investimentos por
13.
razes polticas ou econmicas da Instituio.
Reduo do escopo do projeto por razes polticas ou
14.
econmicas.
Atrasos no andamento das obras por atrasos de
15.
fornecimento de equipamentos crticos ao processo.
Atrasos ou no pagamento de salrios pelos
16.
fornecedores.
Autuaes ou fiscalizaes de higiene de trabalho em
repblicas ou alojamentos de trabalhadores
17.
contratados.
Atrasos nas obras por m gesto financeira das
contratadas ou pelo atraso dos pagamentos pelo
18.
Empreendimento por causas diversas.
Permanncia de empregados de prestadoras de
19.
servios ou de contratadas aps as obras, em licena
ou auxlio doena ou acidente.
Demisso dos trabalhadores aps a concluso dos
20.
servios.

Notas:
1 Deve ser levado em considerao o tempo decorrido entre a maturao de um projeto e o
descomissionamento e desmontagem final dos equipamentos;
2 Os itens propostos e os critrios de avaliao dos impactos econmico-financeiro-sociais devem
ser estabelecidos por grupo de especialistas que tenham o conhecimento prvio do projeto e das
reas de influncia, tambm ditas os municpios que direta e indiretamente iro se beneficiar com
os resultados positivos da implantao dos empreendimentos.
3 Uma ateno toda especial deve ser dada s "migraes humanas", algumas vezes "foradas" por
municpios mais pobres. Dentre os vrios impactos sociais negativos podem se destacar os impactos

22 de 44

causados nos sistemas pblicos de atendimento sade da populao e os assentamentos urbanos

precarizados, e em reas quase sempre inapropriadas, expondo a esses novos moradores de
encostas de morros a riscos desnecessrios nas ocorrncias de chuvas fortes que venham a
provocar o deslizamento de encostas dos morros.

Cenrios Propostos
Aps a avaliao preliminar do Empreendimento e suas circunvizinhanas, levantaram-se
os cenrios mais provveis de sofrerem impactos negativos, conforme indicado na tabela I
e a quantidade de eventos/sinistros/desastres com a categoria D e E esperadas para
cada situao especfica, conforme indicado na tabela II (neste exemplo somam-se as
frequncias das classes D e E e divide-se o resultado pela quantidade de impactos
versus cenrios propostos). A hierarquizao dos impactos negativos pode ser
desenvolvida de acordo com Escalas de Likert, ou outras ferramentas grficas mais
simples. Porm, a definio dos impactos deve ser realizada por meio de programas
matemtico-estatsticos especficos. Aqui no se trata da simples associao entre os riscos
e as perdas ou danos causados, mas sim de consideraes adicionais onde, a partir da
identificao dos riscos e da anlise da potencializao dos mesmos chega-se s
consequncias dos impactos provocados nos empreendimentos, no entorno dos
empreendimentos, que no necessariamente envolva ncleos urbanos dos municpios e os
impactos que esses, tambm dito replicaes em demais locais. Tal qual "domins"
enfileirados, um risco, ou a multiplicidade de riscos convergentes provocam perdas e
danos, os quais atingem outros ambientes, ampliando, desta maneira, essas perdas e ou
danos.
Aes Necessrias:
Tendo como parmetro os cenrios propostos, o passo seguinte ser o da validao dos
mesmos, com eventuais acrscimos e supresses de impactos desprezveis quanto s
consequncias ou a incluso de novos cenrios relevantes, e a seguir, definir as estratgias
melhor indicadas para cada caso. Por exemplo, u empreendimento contratou uma srie de
empresas para a execuo dos servios. Essas, por sua vez, contrataram profissionais para
a execuo dos servios, assim como contrataram empresas para o fornecimento dos
insumos bsicos. Se o empreendimento resolver, por critrios outros, descontinuar as obras
ou paralisar temporariamente as atividades por fluxo de caixa, qual ou quais sero os
impactos futuros? Em um primeiro momento h os impactos nas empresas contratadas,
com a replicao nos profissionais contratados, os quais, por sua vez, j devem ter
estabelecido vnculos sociais, comerciais, contratuais, etc.. As empresas subcontratadas
tero os mesmos problemas. Os municpios vero seus caixas minguarem. Os

23 de 44

compromissos assumidos pelas prefeituras tambm sero afetados, assim, haver todo um
efeito cascata capaz de multiplicar as perdas e ou danos,
Cenrios Propostos
25

Itens

20
15
10

sociais

Impactos

Danos

pessoais

imagem

Danos

Danos

sociais

Danos

ambientais

Acidentes

operacionais

Acidentes

Atos de

sabotagem

construo

Acidentes de

mltiplos

Acidentes

Acidentes

com veculos

Tabela I Quantidade de itens observados por cenrios provveis propostos (AFANP)

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

Srie1

Impactos
sociais

Danos
pessoais

Danos
imagem

Danos
sociais

Danos
ambientais

Acidentes
operacionais

Acidentes

Atos de
sabotagem

Acidentes de
construo

Acidentes
mltiplos

Srie2

Acidentes
com veculos

Percentuaus de ocorrncias D e E

Tabela II Percentuais de acidentes D e E avaliados para cada categoria de eventos

sugerida (AFANP)
Em outro exemplo, de matriz de deciso, essa desenvolvida especificamente para a
identificao dos "pontos" mais vulnerveis e impactantes de uma ocorrncia de deslizamento de
encostas ocorrido em abril de 2010, apresentado Defesa Civil do Municpio de Niteri/RJ e
totalmente aceito quando forma e abordagem da questo, apresenta-se o trabalho desenvolvido por
AFANP (autor do artigo), onde a Matriz Decisria elaborada especificamente para a soluo de um
problema especfico, no caso, a proteo de encostas e a liberao de locais para a passagem de
veculos e pessoas, com segurana:

24 de 44

25 de 44

26 de 44

27 de 44

Nota: O trabalho foi desenvolvido pelo autor deste artigo (hoje aposentado da Instituio) e
serviu para balizar a elaborao do Termo de Referncia para a contratao dos servios de engenharia para a
conteno de encostas. Houve uma considervel economia de recursos financeiros e na execuo dos servios
substituindo-se alguns das sugestes avaliadas em conjunto com a Defesa Civil por outras metodologias
tambm eficazes, mas com a maior rapidez na execuo atravs do emprego de "alpinistas industriais"
substituindo os andaimes por esses profissionais durante a perfurao das encostas para a insero de barras
de ancoragem em sistemas de solo grampeado.

28 de 44

Negri & Hulse (2013) no artigo A Ferramenta de Prospeco de Cenrios no

Processo de Tomada de Deciso, publicado na Coleo Gesto Organizacional e Tecnologia
em Recursos Humanos do O Judicirio Catarinense na Perspectiva dos seus Servidores
Volume 3, pp 163 a 189, introduzem a questo da seguinte maneira:
A velocidade do aumento do conhecimento, assim como sua aplicao como forma de
sobrevivncia organizacional, implica e resulta em rpidas transformaes no ambiente, nem
sempre previsveis, que exigem posturas diferentes dos gestores, colocados diante de ambientes
bem mais instveis que outrora (MORITZ, 2008, p. 69).
Assim, para melhorar o enfrentamento de tais mudanas e provocar um salto qualitativo na
elaborao das estratgias das organizaes e no seu processo de tomada de deciso, a
prospeco de cenrios representa um recurso significativo para se visualizar e formular situaes
futuras.
Alis, a prospeco de cenrios um esforo da cincia em sondar o tempo, atravs de seus
atores e de suas variveis, no sentido de revelar as tendncias que devem ser observadas e
identificadas no esforo constante do homem em busca de entender e compreender cada vez
mais o seu futuro e o seu destino neste universo de complexidade que se verifica (MORITZ et al.,
2010, p. 2).
Porm, elaborar cenrios no um exerccio de predio, mas sim um esforo de fazer descries
plausveis e consistentes de situaes futuras possveis, apresentando condicionantes do caminho
entre a situao atual e cada cenrio futuro e destacando os fatores relevantes s decises que
precisam ser tomadas (WRIGHT, 2010, p. 59).

Na reviso da Literatura os mesmos autores destacam:

A cadeia de reflexes e aes que se estende entre o instante em que ocorrer a percepo da
necessidade de agir e o momento em que se escolhe uma linha de ao denominada processo
de deciso (ABRAMCZUK, 2009, p. 43).
A tcnica de cenrios, que auxilia o administrador no processo de tomada de deciso, um
conjunto formado pela descrio coerente de uma situao futura e pelo encaminhamento
imaginado e criado dos acontecimentos que permitem passar da situao de origem situao
futura (GODET, 1993 apud MORITZ; PEREIRA, 2005, p. 2).
Segundo Schwartz (2006, p. 18), os cenrios aparecem pela primeira vez logo aps a Segunda
Guerra Mundial, como um mtodo de planejamento militar. A Fora Area dos EUA tentou
imaginar o que seu oponente tentaria fazer e preparou estratgias alternativas. Nos anos 60,
Herman Kahn, que fizera parte do grupo da Fora Area, aprimorou os cenrios como ferramenta
para o uso comercial.
A finalidade dos cenrios , consoante Heijden (apud MORITZ et al., 2009, p. 5), ampliar a
compreenso do sistema, identificar os elementos predeterminados e descobrir as conexes entre

29 de 44

as vrias foras e eventos que conduziam esse sistema, o que levaria a uma melhor tomada de
deciso.

Quando tratam da questo da Metodologia ainda os mesmos autores

apresentam:
No tocante ao tipo de estudo, pode-se classific-lo como sendo qualitativo e predominante
descritivo e interpretativo, cujas suposies baseiam-se na ideia de que a realidade social no
existe em um sentido concreto, mas isso sim produto da subjetividade e das experincias dos
indivduos e das organizaes (MORITZ et al., 2010, p. 3).

A respeito do Processo Decisrio, Negri & Hulse (2013), expem:

O sucesso ou fracasso dado em boa medida pela qualidade do processo de tomada de deciso.
Todavia, embora existam casos em que o chamado feeling levou deciso acertada, ao passo que
um grupo de tomadores de deciso envoltos por tcnicas e dados e aps exaustivas reunies
tomaram o caminho equivocado, preciso ter cuidado: o fato de haver tais situaes outliers
pode levar aproximao do sofisma daqueles que dizem no ser preciso trabalhar, afirmando
que h pessoas milionrias graas aos ganhos na loteria. O processo de tomada de deciso deve
ser focado do ponto de vista racional, em suas etapas, seus elementos e estratgias, procurando
dar ao administrador condies de escolher a melhor abordagem no gerenciamento da tomada de
deciso, de forma a aumentar suas probabilidades de sucesso no alcance dos objetivos. Um
treinador de futebol, por exemplo, caso escolha os batedores mais qualificados e preparados para
as condies daquela partida especfica e, ainda, na sequncia mais adequada, aumentar em
muito as chances de sucesso. Da mesma forma um executivo, envolto nos cenrios possveis para
a economia e o mercado que busca atingir. Entretanto, no se pode garantir que nenhum jogador
perder a penalidade mxima, tampouco o executivo pode garantir 100% de certeza de que no
haver risco algum envolvendo a deciso sobre mercado. A questo que as opes no so
binrias (0 ou 1), no sentido de que a deciso ser absolutamente certa ou absolutamente errada.
Ou tudo ou nada, como se costuma dizer. Na verdade, as decises fazem parte de ambientes
complexos. Neles surgem variveis, pessoas, reaes, estrutura, controle, sigilo, riscos, recursos,
todos envolvidos por informaes muitas vezes incertas, aleatrias e no presumveis, sem olvidar
de considerar a existncia do prprio acaso. Uma boa deciso leva em conta tudo isso, analisa,
disseca, estabelecendo alternativas e prevendo consequncias (YU et al., 2011, p. 9-10).
Os decisores competentes em busca da boa deciso dedicam-se a levantar os dados para anlise e
evitar erros de julgamento vinculados a preconceitos ou ideias preconcebidas. Convocam os
agentes que devem ser ouvidos a participar do processo. So mediadores de uma dinmica em
que fatos e dados devem interagir em um processo estruturado de onde iro emergir as
alternativas que sero avaliadas segundo critrios tambm definidos nesse processo (YU et al.,
2011, p. 16).

30 de 44

Heijden (2009, p. 35) reafirma que a qualidade da deciso no pode ser medida pelo resultado,
mas to-somente pelo modo como se chegou a ela, isto , por quo habilidoso e vigilante se foi ao
se tomar a deciso.
Para tanto, segundo Yu et al.(2011, p. 16), preciso que se crie uma estrutura de anlise que
prover direo aos tomadores de deciso, indicando qual o melhor caminho a seguir, com base
em todas as influncias e variveis envolvidas. Na referida obra, resume-se a
contribuio de diversos autores com a seguinte estrutura bsica:
a) entender o problema, incluindo contexto ou distintos contextos e cenrios possveis;
b) estabelecer critrios de escolha segundo os objetivos do decisor ou da organizao;
c) criar alternativas e estabelecer influncias entre as variveis das alternativas e dos objetivos;
d) coletar informaes para estimar as consequncias de cada alternativa e para gerar outras
alternativas;
e) avaliar as alternativas quanto a custos, resultados, riscos e outros objetivos estabelecidos;
f) escolher e implementar; eg) acompanhar resultados e se necessrio voltar primeira etapa.
Como visto, o processo de tomada de deciso uma das maiores responsabilidades do
administrador de uma organizao. Para que o processo de deciso seja mais eficaz e eficiente
muito importante que o tomador de deciso entenda e controle no maior nvel possvel o
ambiente no qual atua (MORITZ et al., 2009, p. 2).
Segundo Marcial e Grumbach (2002 apudMORITZ et al., 2010, p. 4), o desejo de conhecer o futuro
existe desde o incio da humanidade e, na busca por este conhecimento, o homem saa procura
dessas informaes com o objetivo de minimizar o risco de suas decises.
H inmeras passagens que demonstram a preocupao em conhecer o futuro, conforme relatos
no Antigo e Novo Testamento, nas histrias sobre a Idade Mdia, no Renascimento Italiano, no
sculo XVIII com as obras de Pierre Maupertuis, matemtico francs, no sculo XIX com a
revoluo industrial na Inglaterra e o surgimento do pensamento racionalista-mecanicista
sustentado nas obras de Descartes, Locke, Espinosa, Newton e Darwin e no sculo XX com o
romancista e futurlogo ingls Herbert George Wells, associando fatos do presente com fico
cientfica (MORITZ et al., 2010, p. 4).
Consoante Schwartz (2006, p. 18), porm, os cenrios aparecem pela primeira vez logo aps a
Segunda Guerra Mundial, como um mtodo de planejamento militar. A Fora Area dos EUA
tentou imaginar o que seu oponente tentaria fazer e preparou estratgias alternativas. Nos anos
60, Herman Kahn, que fizera parte do grupo da Fora Area, aprimorou os cenrios como
ferramenta para o uso comercial. Ele se tornou o maior futurlogo ou visionrio da Amrica,
prevendo que o crescimento e a prosperidade seriam inevitveis. Porm, os cenrios atingiram
uma nova dimenso no incio da dcada de 70, com o trabalho de Pierre Wack, que era um
planejador nos escritrios de Londres da Royal Dutch/Shell, o grupo internacional de petrleo,
num novo departamento chamado Grupo de Planejamento.
Wack no tinha por objetivo prever o futuro. Sua meta era a liberao dos insights das pessoas. A
finalidade dos cenrios exploratrios era ampliar a compreenso do sistema, identificar os

31 de 44

elementos predeterminados e descobrir as conexes entre as vrias foras e eventos que

conduziam esse sistema, o que levaria a uma melhor tomada de deciso (MARCIAL; GRUMBACH,
2008, p. 30). Heijden (2009, p. 27) complementa que foi Kahn quem adotou o termo cenrio,
com sua associao a Hollywood, como sendo um esboo detalhado de um futuro filme de fico,
reforando sua afirmao de que o cenrio no fazia previses precisas, mas gerava histrias a
serem exploradas.
Ademais, o primeiro a empregar a palavra prospectiva foi o filsofo e pedagogo Frances Gastn
Berger em sua obra A atitude prospectiva, de 1957, estabelecendo como descrever um futuro
desejvel para o mundo, sendo que Berger props o uso do termo prospectiva para mostrar a
necessidade de uma atitude orientada para o futuro e porque a palavra previso estava
demasiadamente impregnada do sentido de profecia. Pretendia, com isso, separar tambm os
conceitos de previso (construir um futuro imagem do passado) e prospectiva (em que o futuro
decididamente diferente do passado) (MARCIAL; GRUMBACH, 2008, p. 28).
No Brasil, por seu turno, segundo Marcial e Grumbach (2008, p. 31), a prtica de elaborao de
cenrios relativamente recente. As primeiras empresas a utilizarem tal prtica foram o BNDES, a
Eletrobras, a Petrobras e a Eletronorte, em meados da dcada de 1980, em funo de operarem
com projetos de longo perodo de maturao, o que exigia uma viso de longo prazo.
Complementam que, no final dos anos 1980 e incio dos 90, foram feitos outros estudos
prospectivos no Brasil. Buarque (1998 apud MARCIAL; GRUMBACH, 2008, p. 31-32) relata as
iniciativas do CNPq em 1989, da Finep em 1992 e da Seplan-PR com o Projeto Aridas em 1994, que
possuam diferentes enfoques e cortes setoriais, temticos ou espaciais.

NAVARRO (2012) no estudo dos distintos cenrios que devem ser percebidos
na fase de pr-implantao de empreendimentos industriais, levantou uma srie de situaes
estruturadas sob a forma de Matriz Decisria, integrando os distintos cenrios, possveis,
implantao do Complexo do COMPERJ, no municpio de Itabora, no Estado do Rio de
Janeiro, quando apresenta as definies clssicas a respeito do tema, informa:
CGEE (2014) apresenta uma srie de consideraes respeito das definies clssicas das anlises
multi cenrios, como por exemplo:
Quando se fala em prospeco, o primeiro ponto a discutir de natureza terminolgica:
em ingls, os termos mais empregados so forecast(ing), foresight(ing) e future studies. A maioria
dos autores o tem classificado como sendo um dos mtodos ou tcnicas utilizados na realizao
de estudos prospectivos ou estudos do futuro. Technology assessment, ou simplesmente
assessment, um termo relacionado aos estudos do futuro, ao foresight e ao forecast devido ao
fato de ser um mtodo pelo qual se procura avaliar os impactos de novos produtos e processos no
meio ambiente, nas organizaes e na sociedade em geral. Outras denominaes tambm
utilizadas, porm em sentido mais restrito e para obter respostas em horizontes de tempo mais
curtos so Technological Watch, Veille Technologique, Environmental Scanning e Vigilncia
Tecnolgica.

32 de 44

A seguir, algumas definies clssicas destas trs grandes reas que fazem parte dos estudos do
futuro:
Foresight
Para Coates (1985) a atividade prospectiva se define como um processo mediante o qual se chega
a uma compreenso mais plena das foras que moldam o futuro de longo prazo e que devem ser
levadas em conta na formulao de polticas, no planejamento e na tomada de decises. A
atividade prospectiva est, portanto, estreitamente vinculada ao planejamento.
J a abordagem de Horton (1999), defende foresight como um processo de desenvolvimento de
vises de possveis caminhos nos quais o futuro pode ser construdo, entendendo que as aes do
presente contribuiro com a construo da melhor possibilidade do amanh.
Segundo Hamel e Prahalad (1995) autores que se ocupam do universo empresarial, o
entendimento sobre , foresight deve refletir o pensamento de que a previso do futuro precisa ser
fundamentada em uma percepo detalhada das tendncias dos estilos de vida, da tecnologia, da
demografia e geopoltica, mas que se baseia igualmente na imaginao e no prognstico.
Adicionalmente, Martin et al. (1998) define foresight como um processo que se ocupa em,
sistematicamente, examinar o futuro de longo prazo da cincia, da tecnologia, da economia e da
sociedade, com o objetivo de identificar as reas de pesquisas estratgicas e as tecnologias
emergentes que tenham a propenso de gerar os maiores benefcios econmicos e sociais.
Forecast
Technology forecast o processo de descrever a emergncia, desempenho, caractersticas ou
impactos de uma tecnologia em algum momento no futuro. (Porter et al, 2004). Designa as
atividades de prospeco que tm foco nas mudanas tecnolgicas, normalmente centradas nas
mudanas na capacidade funcional, no tempo e no significado de uma inovao. (Porter, apud
Coelho (2003)). Prospectar tecnologias exige a compreenso da evoluo tecnolgica, ou seja, o
entendimento sobre como uma tecnologia se desenvolve e amadurece e, por isso, o foco do
interesse de technological forecasting centrado nas novas tecnologias, em mudanas
incrementais e em descontinuidades em tecnologias existentes. Martino (1983) afirma que um
estudo prospectivo inclui quatro elementos: o momento da previso ou o momento no futuro
quando aquela previso vai se realizar, a tecnologia que est sendo estudada, as caractersticas da
tecnologia ou suas capacidades funcionais e uma avaliao da probabilidade.
Segundo Amara & Salanik apud Coelho (2003) uma definio progressiva para forecasting,
relacionada ao grau de preciso que estes estudos apresentam pode ser assim descrita:
i. uma indicao sobre o futuro;
ii. uma indicao probabilstica sobre o futuro;
iii. Uma indicao probabilstica, razoavelmente definida sobre o futuro;
iv. Uma indicao probabilstica, razoavelmente definida sobre o futuro, baseada em uma
avaliao de possibilidades alternativas.
De acordo com Salles-Filho et al, Forecasting possui uma conotao prxima de predio,
remontando a uma tradio envolvida prioritariamente com a construo de modelos para definir

33 de 44

as relaes causais dos desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos e esboar cenrios

probabilsticos do futuro. Atualmente, entendem-se cada vez mais os desenvolvimentos futuros
como um resultado sistmico de mltiplos fatores e de decises que devem levar em conta
elementos de cunho poltico-sociais e no apenas obedecer a resultados tcnicos. Ao enfatizar-se
a importncia da combinao de resultados de diversos mtodos, se ganha em flexibilidade e
reduz-se o carter determinista tradicionalmente associado ao forecasting.
Futuribles, La Prospective, Veille Technologique
Futuribles: termo criado por Bertrand de Jouvenel (apud Jouvenel, H., 2000), busca criar melhor
compreenso do mundo contemporneo e explorar as evolues possveis ou futuros possveis,
os fatores relacionados e as estratgias que devem ser adotadas.
La Prospective: segundo Michel Godet (2000), La prospective aproxima-se do conceito de
foresight. La Prospective no apenas um enfoque exploratrio (antecipao estratgica), mas
representa tambm um enfoque normativo (desejado). o espao onde o sonho fecunda a
realidade; conspirar por um futuro desejado no sofrer mais pelo presente. Assim, a atitude
prospectiva no consiste em esperar a mudana para reagir a flexibilidade por si mesma no
leva a lugar nenhum mas sim controlar a mudana no duplo sentido, no de pr-atividade
(preparar-se para uma mudana esperada) e no de pr-atividade (provocar uma mudana
desejada): o desejo a fora produtiva do futuro.
Veille Technologique observao e anlise da evoluo cientfica, tcnica, tecnolgica e dos
impactos econmicos reais ou potenciais correspondentes, para identificar as ameaas e as
oportunidades de desenvolvimento da sociedade (Jakobiak, 1997).
Corresponde aos termos ingls e espanhol technological watch, environmental scanning e
vigilancia tecnologica, respectivamente.
Future Studies
Estudos do futuro constitui um termo amplo que abrange toda atividade que melhora a
compreenso sobre as conseqncias futuras dos desenvolvimentos e das escolhas atuais.(Amara
& Salanik, 1972). O objetivo bsico de estudar o futuro mudar a mente e depois o
comportamento das pessoas. (Coates, 2003). Estudos do Futuro so um campo da atividade
intelectual e poltica a respeito de todos os setores da vida psicolgica, social, econmica, poltica
e cultural, que visa descobrir visando e dominar as complexas cadeias de causalidades, por meio
de conceitos, reflexes sistemticas, experimentaes, antecipaes e pensar criativo. Os estudos
dos futuros constituem conseqentemente uma base natural para atividades nacionais e
internacionais, interdisciplinares e transdisciplinares que tendem a transformar-se em novos foros
para a tomada de deciso e para a formulao de polticas. (Eleonora Masini & Knut Samset,1975)
Assessment
Technology Assessment - conceito que comeou a ser aplicado pelo Office of Technology
Assessment OTA, nos Estados Unidos, em 1972, a partir da constatao de que a tecnologia
muda e se expande, rpida e continuamente, e suas aplicaes so amplas e em escala crescente e
cada vez mais pervasivas e crticas em seus impactos, benefcios e problemas, em relao ao

34 de 44

ambientes social e natureza. Assim, passou a ser essencial que as conseqncias das aplicaes
tecnolgicas sejam antecipadas, compreendidas e consideradas na determinao das polticas
pblicas em problemas existentes e emergentes. Technology Assessment visa, portanto, fornecer
indicaes antecipadas dos benefcios provveis ou impactos adversos das aplicaes de uma
tecnologia. (Blair, 1994)
A National Science Foundation define Technology Assessment como um estudo de polticas
destinado a melhor entender as conseqncias para a sociedade, a respeito da extenso das
tecnologias existentes ou da introduo de novas tecnologias com efeitos que normalmente no
seriam planejados ou antecipados. (Coates, 2004).

Na construo de cenrios, Zentner, afirma que:

"os cenrios construdos devem atender aos critrios de plausibilidade, utilidade e
inteligibilidade". Por conseguinte, o processo de elaborao de cenrios envolve pesquisa e busca
qualificada de informaes. Dentro desta viso, o desenvolvimento de cenrios, em tese, requer
trs fases distintas e intra-relacionadas: Uma fase setorial, que busca um diagnstico que
contenha os contornos, limites, parmetros lgicos e elementos essenciais do problema. Esta fase
se baseia na pesquisa e estudo da conjuntura atual; Uma fase de anlise, quando sero
construdas ou identificadas as vrias alternativas. As tcnicas de ajuda criatividade so de
extrema utilidade na execuo dessa fase; e Uma de avaliao e interpretao das vrias
alternativas que possibilitaro a concluso do processo de tomada de deciso. a fase de
construo de cenrios, quando sero bastante teis as tcnicas de avaliao e/ou tcnicas de
anlise multicritrios. No processo de criao de cenrios importante manter em mente a
mecnica dos trs cenrios: o otimista, o pessimista e o intermedirio. Deve-se tomar cuidado
para no apostar mais no intermedirio e perder todas as vantagens de trabalhar-se com a
metodologia de planejamento de cenrios, como acontece na maioria das vezes. Tambm
aconselhvel evitar atribuir probabilidades a um ou outro cenrio eliminando a tentao de
considerar mais seriamente o que tiver maior probabilidade de acontecer.

Perestrelo & Caldas (2000)9, ao analisarem os Mtodos de Cenrios sob a

ptica da Estratgia de Actores comentam, citando a metodologia de Clusters:
1. O Mtodo da Estratgia de Actores
A Estratgia de Actores fundamentalmente, um mtodo de apoio identificao dos desafios
estratgicos e objectivos que lhes esto associados, assim como das alianas e conflitos entre os
diferentes actores, com vista elaborao de recomendaes estratgicas. Os objetivos
especficos da Estratgia de Actores so os seguintes:
8

Zentner, disponvel em http://www.strategia.com.br/Alunos/2000-2/Cenarios/135/construcao.htm, acessado

em 29/9/2014.
9
Perestrelo, Margarida & Caldas, Jos Maria Castro, em Instrumentos de Anlise para o Mtodo dos Cenrios,
publicado atravs da Revista Dinmia Centro de Estudos sobre a Mudana Socioeconmica, da Fundao para
Cincia e Tecnologia, Portugal, em maro de 2000.
35 de 44

 Identificar e caracterizar os diferentes actores-chave;

Perceber como surgem os conflitos ou alianas possveis entre os vrios actores, e de que modo
podem orientar a evoluo do sistema;
Contribuir para uma maior participao/implicao e reflexo estratgica por parte
dos diferentes actores;
Confrontar os projectos em presena e avaliar as relaes de fora existentes;
Elaborar uma srie de recomendaes estratgicas e especificar as condies de viabilidade da
sua implementao.
As suas principais etapas, incluindo os desenvolvimentos pontuais que propomos relativamente ao
mtodo de Godet, so as seguintes:
Recenseamento dos principais actores e construo de uma tipologia de actores;
Organizao e consulta de um painel de actores (optativo);
Realizao de entrevistas semidirectivas;
Construo de sinopses e anlise de contedo das entrevistas;
Construo de um quadro de estratgia de actores;
Construo de matrizes de identificao dos desafios considerados estratgicos e dos objectivos
que lhe esto associados;
Construo de Matrizes Actores x Actores;
Relao de foras e posio relativa dos actores;
Construo de Matrizes Actores x Objectivos (1MAO, 2MAO e 3MAO);
Construo de grafos de convergncias e divergncias para cada objectivo, tendo em conta o
peso dos diferentes objectivos assim como as relaes de fora existentes (atravs do MACTOR);
Caracterizao dos diferentes actores segundo o seugrau de implicao nos diferentes
objectivos e a sua fora relativa;
Caracterizao dos objectivos segundo o seu grau deconflitualidade e mobilizao;
Construo de grupos de actores (atravs da anlisede clusters);
Elaborao de concluses com vista formulao de recomendaes estratgicas, tendo em
conta os objectivos definidos e os meios de actuao dos diferentes actores;
Construo de hipteses sobre a evoluo futura (no caso de ser uma das estapas do Mtodo
dos Cenrios).
Os actores podem ser tanto actores internos como externos ao sistema em estudo, desde que
tenham um forte impacto na sua evoluo. possvel agregar ou decompor um determinado
actor. Assim, por exemplo o actor Estado pode ser decomposto em vrios ministrios se isso for
pertinente, visto o campo de actuao dos diversos ministrios ter diferentes implicaes nos
objectivos e estratgias a empreender. Por outro lado, poderemos incluir vrias empresas num s
actor (por exemplo, pequenos e mdios comerciantes, representados por uma associao de
comerciantes). H, portanto que decidir se se considera um actor como um todo, ou se se
decompe em funo de uma determinada tipologia. Aps a escolha dos actores possvel traar

36 de 44

um quadro onde se relacionam os actores com as variveis-chave, o qual a base para a

construo do guio das entrevistas a serem realizadas.

O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, atravs da Secretaria de

Avaliao e Gesto da Informao, no Estudo Tcnico No. 21/2013 que aborda a Introduo aos
estudos prospectivos e metodologias de construo de cenrios trata dos Estudos Prospectivos de uma
maneira bastante didtica, retornando ao tempo para informar SAGI (2013):
As primeiras abordagens sobre os estudos prospectivos ocorrem aps a Segunda Guerra Mundial,
com a adoo do uso de tcnicas de cenrios na dcada de 1950 pela RAND Corporation.
Inicialmente restrita atuao estratgica militar, como mecanismo de apoio formulao de
estratgias blicas que exigiram a construo de instrumentos de planejamento capazes de
superar planos de curto prazo e evidenciasse as possibilidades de ameaas e situaes de
catstrofes, se converteu em um dos principais centros mundiais de estudos prospectivos e
cenrios de catstrofe nuclear a partir da tcnica Delphi. Os trabalhos da RAND Corporation
estavam voltados ao suporte de pesquisas espaciais e militares, buscando antever o
desenvolvimento tecnolgico e orientar as polticas de pesquisa e desenvolvimento militar,
passaram a ser difundidos rapidamente a outras reas do conhecimento, tendo nos Estados
Unidos e na Frana os principais centros de desenvolvimento de tcnicas de construo de
cenrios. O livro de Hermann Kahn e Anthony Wiener, de 1967, intitulado The year 2000: a
framework for speculation on the next thirty-three years representa a primeira referncia nesse
campo. Hermann Kahn tambm foi um dos fundadores do Hudson Institute, tambm voltado aos
estudos do futuro. Na Frana, com Michel Godet, consolidou-se o conceito de viso prospectiva.
A partir da dcada de 1960 os cenrios passam a ser difundidos por setores empresariais e da
sociedade civil e incorporados em rotinas de planejamento e busca de oportunidades. Entre os
exemplos mais conhecidos est o da Shell que, a partir de estudos prospectivos realizados em
1969, antecipando a elevao dos preos do petrleo em 1973 iniciou o processo de extrao no
Mar do Norte antes dos demais concorrentes. Um estudo prospectivo global foi desenvolvido pelo
chamado Clube de Roma, em 1972, intitulado Os limites do crescimento, constituiu em uma
prospeco de futuros, apontando as tendncias populacionais, econmicas e tecnolgicas e as
consequncias sociais, econmicas e ecolgicas para o mundo. O estudo apresentava a anlise de
tendncias dos limites ao crescimento econmico impostos pelo ambiente fsico, constituindo
notoriedade s tcnicas de elaborao de cenrios, inclusive pela sua contestao do modelo por
Amlcar Herrera, que iniciaria de forma pioneira na Amrica Latina a construo de um modelo
prospectivo baseado em pressupostos distintos do Clube de Roma, intitulado Modelo Mundial
Latino Americano (ou Modelo Bariloche), em 1976. No Modelo Bariloche, foi demonstrado que os
limites fsicos do crescimento no se dariam pelos limites fsicos ou naturais, mas por razes
sociopolticas. Se confirmou como um cenrio normativo, utilizando a mesma base de dados do
Clube de Roma, partindo de um modelo matemtico de simulao para demonstrar a sua
viabilidade e demonstrando que seria plausvel que todos os pases alcanassem a proposio de

37 de 44

uma sociedade ideal, ou seja, o atendimento s necessidades bsicas (alimentao adequada,

habitao, sade e educao). A proposio foi considerada na elaborao do Modelo Econmico
de Simulao de Longo Prazo adotado pelas Naes Unidas e para a formao de tcnicos do
Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES), na Venezuela, e no Instituto Nacional de
Planificacon, no Peru.
Entre os trabalhos realizados por diferentes grupos no mundo, podem ser citados alguns de ampla
difuso na literatura internacional sobre estudos prospectivos, como o da Global Business
Network (GBN) sobre cenrios de integrao e fragmentao; globalizao ou regionalizao, ou
estudos para orientao de planejamento em empresas os cenrios globais sobre combinao de
tendncias entre mudanas tecnolgicas e abertura econmica de Peter Schwartz], a prospectiva
estratgica de Michel Godet e os estudos regulares de tendncias de energia e meio ambiente da
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento. Nas duas ltimas dcadas, a difuso dos
estudos prospectivos e das tcnicas de cenrios conformou redes de instituies internacionais,
revelando experincias globais e setoriais. Observa-se a crescente institucionalizao das tcnicas
prospectivas e de seu emprego na formulao de polticas pblicas. No incio da dcada de 2000,
as tcnicas de cenrios se consolidam como ferramenta de planejamento com diversos centros no
mundo dedicados ao estudo prospectivo multiplicam as construes de cenrios globais e
temticos voltados a orientar decises de mbito governamental e empresarial. A constatao de
que as mudanas tcnicas exerciam grande influncia nas mudanas institucionais levou ao
entendimento de que a inovao tecnolgica era manifestada de forma complexa por processos
multicausais e por diversos agentes. Assim, os estudos prospectivos passaram a ser entendidos
tambm como um sistema aberto e no-linear, que dificultava a identificao dos elementos
portadores de futuro. Segundo Godet, a inovao tecnolgica implicou em mudanas nos mtodos
e propsitos da prospeco tecnolgica.
Vsquez (2008), prenuncia: En la ltima dcada y media, el concepto de sociedad del
conocimiento ha tomado un lugar especial en las prcticas institucionales, acadmicas y
empresariales, dado su enorme pape l en la creacin de riqueza, la organizacin y el avance de la
sociedad global. No obstante cuando se habla de conocimiento se alude a diversos tipos de
conocimiento, no solo al que se considera cientfico. De suerte que incluye el talento y la
experiencia colectivos as como el conocimiento tcito presente en los trabajadores, orientado la
mayora de las veces hacia formas del saber hacer propias del conocimiento tecnolgico u hacia
otros valores de carcter inmaterial aplicados a la produccin (Cfr. Koulopoulos, 2000; Osorio,
2002).
Segn la UNESCO (2002), si bien en todas las pocas y culturas el conocimiento ha sido relevante,
lo caracterstico de la poca contempornea es el rol central que ste adquiere, as como la
velocidad con la cual se expande, gracias a los espectaculares avances de la ciencia, su
internacionalizacin y los radicales cambios en la produccin y aplicacin del conocimiento a
todas las esferas de la vida social (econmica, cultural, ambiental, polticainstitucional). En
efecto, la sociedad del conocimiento es entonces aquella sociedad en la cual cada individuo y cada

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organizacin construye su propia capacidad de accin, y por lo tanto su posicin en la sociedad a

travs de procesos de adquisicin y desarrollo de conocimiento, organizados de tal forma que
puedan contribuir a procesos de aprendizaje social. A tal fin, bsicamente se requiere de la
capacidad para generar conocimiento sobre su realidad y su entorno, y para utilizar dicho
conocimiento en el proceso de concebir, forjar y construir su futuro (Chaparro, 1998).

SCHENATTO et al. (2011), apresentando uma anlise crtica questo da prospeco de

cenrios e dos resultados tece algumas importantes consideraes como:
Expandir modelos mentais, de tal modo que as condies futuras possam ser interpretadas e
conformadas de maneira mais eficiente, constitui-se num desafio estratgico constante para
agentes sociais, econmicos, polticos e institucionais. Nesta perspectiva, o presente artigo busca
discutir os conceitos relativos aos estudos do futuro, bem como a trajetria histrica do tema,
apresentando as diversas nomenclaturas e abordagens encontradas at ento na literatura,
caracterizando suas relaes e lacunas tericas. Para tanto, utilizando-se dos princpios do
mtodo dialtico, procedeu-se um estudo terico de finalidade descritiva, que adotou como
procedimento de pesquisa a consulta bibliogrfica. O estudo apresenta uma caracterizao de
conceitos a partir de trabalhos e autores considerados referncias no tema, constituindo uma
cronologia temtica. Por meio de uma anlise comparativa dos termos encontrados, busca-se
contribuir com a construo de um arcabouo conceitual adequado aplicao no cenrio
cientfico brasileiro acerca de estudos do futuro. Conclui-se que o tema tem origens remotas e as
conceituaes/nomenclaturas existentes receberam diversas contribuies, atualizando-se e
ampliando suas especificaes e complexidades operacionais, encontrando espao crescente no
meio cientfico a partir da dcada de 1950. A abordagem originalmente genrica tem sido
substituda por vises mais especficas, relacionadas a mtodos prprios de investigao e
construo do futuro, ganhando maior pertinncia, coerncia e replicabilidade. A adoo de uma
ou outra nomenclatura (e seus mtodos) deve decorrer de uma identidade histrica e cultural
com o contexto de aplicao. Acredita-se que essa pesquisa aponta um caminho oposto s
confuses tericas, erros conceituais ou uso amplo e indiscriminado de conceitos sinnimos, por
vezes verificados na literatura, indicando ainda algumas oportunidades de desenvolvimento
tcnico sobre os estudos do futuro.

Concluso:
A primeira concluso, mais uma reflexo, surge de uma simples pergunta:
por que estaremos preocupados com eventos que, quando ocorrerem sero em tempos futuros?
Nessa linha uma criana no precisa se preocupar com a morte, e nem faz avaliao de juzo ou
de valor sobre esse fato. Quer apenas brincar. Todavia, para uma grande empresa, para um
Pas, para um Municpio, eventos impactantes podem desarticular ou destruir sonhos, ceifando
vidas, provocando guerras, causando a extino de ambientes, afogando empresas em dvidas

39 de 44

que jamais sero pagas, causando suicdios, aumentando o nmero de desempregados, enfim,
h todo um contexto scio-econmico-ambiental-financeiro-cultural-..., que no pode jamais
ser esquecido quando se debrua sobre os planejamentos de empreendimentos. Assim,
preocupar-se com a questo o mesmo que se pensar em solues que no sejam a largo prazo,
como no caso das questes hdricas, por exemplo. Em nosso Pas, onde h uma micro
sociedade que depende e vive da poltica, o olhar distante no uma prtica comum. Os
investimentos calculados em um governo mal daro para o incio das obras no prximo
governo. Isso no uma situao atual, e ocorre a sculos. Mas, o efeito da conurbao, da
criao de polos industriais, que comearam na fase da ditadura brasileira, com Camaari (BA)
e Triunfo (RS), com dezenas de empresas grupadas, com elevado risco de incndio ou de
exploso, era proibido se falar em catstrofes. Em 2010 ocorreram catstrofes prenunciadas,
com os deslizamentos de encostas de morros, ocupadas inteiramente por habitaes e grossas
camadas de lixo, e mais, sem qualquer tipo de planejamento urbano. Todos esses fatos
conduzem nossos pensamentos ao fato de que no uma prtica comum estudar o futuro. Sim,
porque as anlises do tipo "multi-cenrios" possibilitam focar os binculos das pesquisas muito
mais adiante. Contudo, podemos deixar essa viso 360 de lado e assumir posturas mais
realistas.
Chegar-se a uma concluso bem simples quando se trata de Anlises MultiCenrios ou Multicritrios no tarefa das mais fceis. Como tivemos a oportunidade de
apresentar nos textos e exemplos dados, estamos lidando com anlises prospectivas,
transportadas para momentos futuros, que podem ou no envolver uma multiplicidade de
situaes. No se trata de uma anlise que conduza rapidamente a uma equao de primeiro
grau do tipo: a + bx = d, na qual os parmetros "a", "b" e "c" so conhecidos, restando apenas
conhecer o valor de "x", nossa incgnita. A cada cenrio que se descortina podem surgir
variveis distintas. Lgico que a experincia do grupo de analistas e do estudo de casos
semelhantes pode influenciar na rapidez da anlise. Nada impossvel.
A importncia do tema e do que se apresenta neste artigo, planilhas bsicas
simples de "primeiro grau", pois que no desdobramos os impactos subsequentes, se deve ao
dimensionamento aproximado da expectativa de danos, da definio de estratgias comerciais
ou operacionais, da expectativa em investimentos, do planejamento de aes globais, da
ocorrncia de acidentes industriais, e de outras inumerveis questes, j que mltiplos cenrios
podem conduzir a mltiplas consequncias, cada qual com mltiplos impactos.
H que se questionar que infelizmente nem todos os provveis cenrios
podero ser abrangidos, e ainda no se dispe de "ferramentas" de clculo que possibilitem se
tratar com a interao desses mesmos cenrios, ou da expectativa de mudanas em ambientes
40 de 44

que se pode chamar de hostis, ambientes esses onde exista minimamente a possibilidade de
alteraes fora dos cursos normais de ambientes polticos, econmico-financeiros, sociais,
tecnolgicos, afora outros ambientes que podem causar apreenses aos investidores, como o da
m aceitao pelos consumidores, por exemplo, ou o do empreendimento, devido a um
acidente, vir a provocar srios danos ambientais prejudicando a imagem da empresa. Nesses
casos, previses mais limitadas e abrangendo o curto prazo ainda so necessrias.
Nas questes previdencirias sabe-se que a estabilidade dos planos depende
no s da quantidade de ingressos de novos participantes ou contribuintes, de uma expectativa
de vida dos assegurados no muito longa dos beneficirios atuais, da correta aplicao dos
recursos garantidores dos pagamentos futuros de benefcios, da manuteno das polticas
fiscais que possibilitaram a definio dos planos de custeio, na manuteno das polticas
sociais, isso para nos prender a poucos cenrios. Recentemente ouve-se que a populao est
reduzindo, como no Japo. Isso significa menor ingresso de contribuintes em um futuro
prximo. Afora isso, os beneficirios esto ficando mais longevos, ou seja, em muito pouco
tempo os planos tero que ser revistos ou o governo ter que alterar as condies desses
planos. um exemplo bem simples, mas que denota a necessidade de se projetar resultados.
Essa projeo d-se o nome de anlise de cenrios futuros. Os bons profissionais para essas
anlises e a disponibilidade de recursos computacionais como apoio sero sempre bem vindos.
O Ser Humano est comeando a explorar a superfcie do Planeta Marte, talvez para que faa
uma viagem mais rpida quando a Terra, nosso P3 j estiver decadente e no suporte mais
tantas pessoas o destruindo. Os cientistas estruturaram suas pesquisas, escalonadamente em
degraus, iniciando com a busca da gua, sem coincidncias, pois que o oxignio que nos faz
falta pode estar contido no que por l chamem de gua. Assim, criaram o primeiro dos
cenrios. A partir da vm as ilaes, como por exemplo, as outras formas de vida.
Outro aspecto que apresenta grande dificuldade a da compreenso pelos
Gerentes de Riscos, do entrelaamento entre os distintos cenrios futuros, os quais podem
potencializar as consequncias dos cenrios negativos. Essa inter-relao entre os cenrios
bastante complexa, mas no impossvel de ser realizada.
O emprego de tecnologias computacionais ou a da adaptao de metodologias
especficas requer que o Gerente de Riscos tenha o efetivo conhecimento se os principais
eventos esto sendo contemplados, entre esses aqueles com potencial de alastrar as perdas e
danos alm dos limites dos empreendimentos ou regies geogrficas, aqueles com potencial de
letalidade e os que possam impactar todo o processo produtivo. Assim, passa a ser importante
o emprego de medies especficas desses impactos. Podem e devem ser utilizados bancos de
dados para o estudo dos impactos gerais, ou os relatos de fatos pretritos.
41 de 44

Atualmente questiona-se muito a falta de "mtricas" em muitas das atividades.

Os aturios no tm o principal argumento para elabor-las, que a existncia de informaes
confiveis, ou banco de dados atualizados. A inexistncia desse pilar prejudica o equilbrio de
todas as demais aes de avaliao. Um recurso bem praticado o da reduo de parmetros de
anlise. Pode ser interessante quando os riscos previsveis no so grandes, ou pelo menos a
expectativa desses ocorrerem baixa. Trata-se de soluo que termina sendo largamente
praticada, principalmente porque nos clculos sempre se acrescentam carregamentos tcnicos
ou de "segurana", para evitar que os resultados ocorridos se afastem muito daqueles contidos
na faixa dos resultados esperados. Para os que j esto habituados, regra geral a dos
carregamentos de segurana ser da ordem de 30%.
Por fim, trata-se de tema que merece ser mais trabalhado, em todos os
aspectos, e melhor divulgado, j que certamente pode se avanar na busca de solues, tal qual
se deu com a questo da "previso do tempo".
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44 de 44

Os mtodos de prospeco de cenrios e sua importncia nas Organizaes: Aplicao dos

conceitos de Inteligncia Competitiva

Eng Antonio Fernando Navarro

Introduo:
Muito se tem comentado a respeito de distintas metodologias de anlise de riscos aplicadas a
eventos que so influenciados por cenrios distintos e futuros, obtidos atravs da prospeco
de cenrios, que conduzem formao de expectativas, algumas vezes no correlacionveis.
Por exemplo, na indstria de explorao e produo de petrleo para cada tipo de explorao
empreendida, se em terra, no mar, em rea de pr-sal ou atravs de xisto, entre outras, qualquer
variao mais sensvel nos custos de compra e venda de barris de petrleo pode inviabilizar ou
no determinadas metodologias para quais os custos de explorao so determinantes. Assim,
nessas atividades, os impactos financeiros na comercializao dos barris de petrleo em bolsas
de aes so restritivos. O preo do barril abaixo de 60/70 dlares inviabiliza as atividades de
extrao de leo de "xisto" ou na rea do pr-sal, pois que os custos de extrao nessas reas
mais elevado do que em demais reas. H uma correlao direta: custo versus extrao.
Empresas com aes em bolsas de valores so facilmente afetadas com oscilaes nos volumes
de compra e venda de aes, situaes essas provocadas por distintos cenrios. A reteno ou a
liberao de recursos a taxas de juros menores para as empresas investirem em seus negcios
um cenrio importante, pois que alteram o fluxo de caixa das mesmas. A mudana ou
endurecimento de legislaes ou o aumento de cargas tributrias outro cenrio importante. A
mudana das condies climticas onde a oferta de gua passa a ser extremamente baixa
outro dos aspectos a ser considerado. Enfim, para cada um desses cenrios exemplificados
passaro a existir impactos positivos ou negativos nas empresas, e, inclusive, no cenrio de
riscos. Infelizmente os estudos necessrios para a tomada de decises no pode se basear
somente em um dos cenrios que possamos considerar no momento, como o mais relevante ou
o mais evidente, em detrimento dos demais. Deve-se reconhecer que em sua maior parte os
distintos cenrios interagem entre si, alterando nossos prognsticos futuros e, por conseguinte,

aumentar os lucros ou os prejuzos de uma organizao. Esses mltiplos cenrios devem ser
considerados em seus vrios aspectos, podendo afetar no s a manuteno da existncia de
uma empresa, aumentar os riscos de acidentes, prejudicar as vendas dos produtos, afetar a
imagem das empresas junto aos consumidores, enfim, representar o sucesso ou o fracasso de
um empreendimento. Os Tomadores de Deciso usualmente se baseiam em fatos e em dados,
nas experincias bem ou mal sucedidas, mas dificilmente contemplam o horizonte a largo
prazo, prospectando os riscos futuros. Assim, pretende-se neste artigo apresentar algumas
consideraes sobre o tema e algumas propostas que podero vir a ser teis na busca do
sucesso futuro dos empreendimentos ou continuidade das empresas.
Cabe destacar-se que segundo Hemard, o risco para se tornar "segurvel" deve apresentar,
simultaneamente, as seguintes caractersticas: ser incerto, futuro, possvel, independente da
vontade das partes, capaz de causar perdas e ou danos e esses tenham condies de poderem
ser mensurados. Desta forma, a definio de Hemard1 j nos conduz a olhar para o futuro e
perceber que as mltiplas possibilidades de entrelaamento so possveis e devem ser sempre
consideradas.
Palavras-chave: Anlises Multi-Cenrios, Anlises Multicritrios, Tomada de Deciso, Gesto
de

Riscos,

Impactos

Produtivos,

Riscos

Empresariais,

Inteligncia

Competitiva.
Introduction:
Much has commented about distinct risk analysis methodologies applied to events that are
influenced by distinct and future scenarios, obtained through the prospect of scenarios, leading
to the formation of expectations, sometimes not correlated. For example, in the industry from
exploration and production of oil for each type of exploration undertaken, whether on land, at
sea, in subsalt area or through shale, among others, any variation more sensitive costs of
buying and selling barrels of oil may derail or not certain methodologies for which operating
costs are crucial. Thus, in these activities, financial impacts on marketing of barrels of oil in
stock exchanges are restrictive. The price of a barrel below 40 dollars makes oil extraction
activities of "shale" or in the pre-salt area. There's a direct correlation.
Companies with shares in stock exchanges are easily affected by fluctuations in volumes of
buying and selling stocks, these situations caused by distinct scenarios. The retention or
release of resources to lower interest rates for businesses investing in their businesses is an
important scenario, because that changes the cash flow of the same. The change or hardening
of laws or the increase in tax charges is another important scenario. The change of climatic
1

HEMARD, Joseph: Theorie et pratique des assurances terrestres, Paris, Recueil Sirey, 1924.
2 de 39

conditions where the water supply is extremely low is another of the aspects to be considered.
Finally, for each of these scenarios will be exemplified positive or negative impacts on
companies, and even risk scenario. Unfortunately the studies needed for decision-making
cannot be based only on one of the scenarios that we could consider at the moment, as the most
relevant or the most evident, to the detriment of others. It should be recognized that in most
cases the different scenarios interact with each other, changing our future predictions and
therefore increase profits or losses of an organization. These multiple scenarios must be
considered in its various aspects, and may affect not only the continued existence of an
enterprise, increase the risks of accidents, hurt sales of products, affect the image of the
companies along to consumers, anyway, represent the success or failure of an enterprise.
Decision makers usually are based on facts and data, experiences good or unsuccessful, but
hardly contemplate the horizon at long term, prospecting the future risk. Thus, this paper aims
to present some considerations on the topic and present some proposals that may be useful in
the search for the future success of the enterprises or corporate continuity.
It is worth mentioning that according to Hemard, the risk to become "insurable" must present
the following characteristics: be uncertain, future, possible, and independent of the will of the
parties, capable of causing damage or loss and these are conditions they can be measured. In
this way, the definition of Hemard already leads us to look to the future and realize that the
multiple possibilities of entanglement are possible and should always be considered.
Keywords:

Multi-Analysis

scenarios,

Multicriteria

Analysis,

decision

making,

risk

management, Productive Impacts, corporate risk, competitive intelligence.

Discusso da Questo:
Os conceitos de mltiplos cenrios foram desenvolvidos h pelo menos quatro
dcadas. Mais notadamente esses conceitos foram aplicados logo aps a segunda guerra
mundial e se intensificaram durante a "guerra fria". O princpio sempre foi o de se estudar a
multiplicidade de causas que podem redundar em consequncia ou consequncias, digamos,
desastrosas.
A Teoria dos Domins, que foi estruturada por Heinrich na dcada de 30 j
prenunciava que aes convergentes terminavam gerando consequncias, muitas das quais
tinham a caracterstica de se expandirem, tal qual a exploso de um equipamento. Os estudos
na poca no possibilitavam criarem-se as inter-relaes ou as "teias" que compunham as
associaes entre cenrios. Muitas empresas produziram programas computacionais para
elaborar solues para suas questes internas, que poderiam variar desde os impactos
estruturais de mudanas operacionais, a preocupao com os cenrios sociais que poderiam vir
3 de 39

a impactar no lanamento de novos produtos, at mesmo, em 1972, nos estudos do impacto

causado pelo aquecimento global.
No h uma definio especfica ou tcnica que contemple a ideia principal de
uma anlise baseada em Mltiplos Cenrios em apoio tomada de decises em
empreendimentos. Vrias podem ser as razes, inclusive a de que sobre qual tipo de cenrio
estaremos nos referindo? Algum disse que os livros de adivinhaes escritos no passado
poderiam ser entendidos como aquilo que j se tinha o conhecimento, e em torno do qual se
pintaram os crculos concntricos, ou seja, o dardo sempre estaria no alvo, pois que o dardo foi
lanado primeiro pintura do alvo. A ideia no deixa de ser irnica, mas bem que pode
justificar o porqu as margens de acerto no so elevadas. Desta maneira, o tomador de
decises, gestor da empresa, gerente de riscos, underwriter, ou mesmo o aturio avaliam hoje o
que poder ocorrer em um futuro no muito distante. H pases onde os planejamentos so
realizados com uma linha de mirada para 50 anos. Outros, todavia, no se atrevem a
prognosticar para tempos superiores a 3 anos. Quanto mais o Pas est politicamente
amadurecido e fortalecido em suas estruturas econmico-financeiras, e legais, maior o tempo
que se pode avaliar. Como em qualquer problema um pouco mais complexo, deve-se levar em
considerao que nosso "Mundo" de hoje totalmente interconectado. Assim, problemas que
possam ocorrer em outros pases podem nos afetar mais ou menos fortemente. O Mercado
Segurador um dos quais a anlise dos cenrios futuros intrnseca ao negcio de aceitao de
riscos. Por exemplo, algum ressegurador poderia supor no ano 2000 que um Tsunami iria
ocorrer em 2004? Alguma seguradora poderia afirmar que um vulco na Islndia iria entrar em
erupo e comprometeria todas as viagens areas por duas semanas? Certamente que no, pois
so cenrios que independem da ao humana, poltica ou social. So aes provocadas pela
prpria natureza. No momento estamos atravessando uma crise hdrica bastante intensa,
mesmo que pontual, pois que afeta Estados brasileiros grandes produtores de insumos e bens.
Esses Estados podem estar comprometendo suas capacidades de produo em decorrncia da
escassez de gua. Essa, por sua vez, poderia estar associada de energia eltrica. E mais ainda,
poder-se-ia estar atravessando momentos polticos delicados, onde a economia estaria instvel.
Sozinhos esses cenrios j seriam bastante preocupantes. Juntos ento passam a ter a
capacidade de gerar impactos elevados.
Uma pequena histria, que poderia ser real, estruturada sobre provveis
cenrios apresenta uma nova viso sobre o tema das anlises multi-cenrios e as tomadas de
deciso (extrada de livro em edio de AFANP):
A histria (gerada para a redao do Livro, fazendo parte de um de seus captulos) comea com a
entrada de uma pessoa, cega, que deseja conversar com um gerente de uma empresa. Na
4 de 39

recepo, grande e cheia de mveis, a recepcionista informa que a pessoa deve seguir em frente,
passar pela porta que d acesso a um corredor, virar esquerda no corredor e bater na terceira
porta do lado esquerdo.
Quase que no mesmo tempo, o encarregado da manuteno do escritrio chama um seu
funcionrio para trocar a lmpada de uma luminria prxima sala do Gerente. Como existem
distintos modelos de lmpadas e de luminrias na empresa, o rapaz leva a escada e abre-a no
corredor para saber qual o tipo de luminria e o tipo de lmpada que precisar substituir.
Enquanto vai ao almoxarifado para pegar a lmpada correta deixa a escada aberta no corredor, j
que o almoxarifado perto de onde ele se encontra, e rapidamente retornar...
Nesse mesmo corredor a faxineira est quase concluindo suas atividades do dia limpando os
ambientes e arrumando o mobilirio, logo aps a porta principal de acesso ao corredor, quando
sua colega na primeira sala a chama para atender a uma ligao telefnica. A faxineira deixa no
local a vassoura, o balde com produto de limpeza e demais itens, s por um momento, j que o
telefone fica perto de onde se encontra.
A pessoa cega faz o que lhe orientaram. Ao tatear com a bengala a porta principal do corredor,
sempre aberta, se vira para a esquerda, sabendo que ter que tatear at chegar terceira porta
do lado esquerdo. Por desconhecer o ambiente, o cego fica com sua bengala "tateando" o
ambiente para evitar algo que esteja na sua frente. Logo na primeira porta tropea no balde, que
havia sido deixado no cho, porque a faxineira tinha entrado na sala para atender ligao. O
balde cai e derrama o produto de limpeza no piso. O cego, desorientado com o ocorrido, e sem
saber como chutou o balde escorrega no piso e cai sobre a escada que se encontrava logo
adiante. Com o impacto cai ao cho e se machuca. Ouvindo um barulho no corredor, a faxineiro
lembrando-se que havia deixado seus materiais de limpeza corre para ver o que ocorreu.
Percebendo o ocorrido tira o balde e enxuga o piso. O rapaz da manuteno percebe a confuso e
segue em direo escada j no cho e a remove. A recepcionista sai de sua mesa e se dirige ao
corredor. Olha e v o cego cado no cho. Nesse meio tempo, a pessoa que seria visitada pelo
visitante, abre a porta e o encontra no cho, sendo atendido pela moa da recepo que o est
levantando. No entende nada e imagina que seu visitante possa haver escorregado e cado e
mais nada, j que a recepcionista est segurando o brao dele, j no h mais o balde no cho e a
escada foi removida. O visitante, atnito, por ser cego e estar pela primeira vez na empresa no
percebe o que ocorreu e sim que deu um chute em algo, sem "ter percebido com a bengala" e caiu
sobre outra coisa que ainda no tinha "percebido", que terminou provocando sua queda ao cho.
Com sua queda sentiu que algum segurava seu brao para ajuda-lo a se levantar. Ouviu a voz de
outra pessoa que falava com algum sobre sua queda.
A histria que poderia ser contada de vrias maneiras apresentou vrias interpretaes: para o
gerente da empresa tudo no passou de um escorrego de uma pessoa no corredor; para a
faxineira, o balde no seria capaz de provocar tanto tumulto, porque todos poderiam v-lo e ela
deixou-o l por alguns segundos; para o rapaz da manuteno, a escada estava bem apoiada e no
poderia causar a queda de ningum; para a recepcionista, essa deu a informao que lhe pediram

5 de 39

e encaminhou a pessoa para o local, no imaginando que por trs de um culos escuro poderia
haver um cego, pois na ocasio no percebeu que a pessoa estava com uma bengala. Alm disso,
ela estava distrada atendendo a uma ligao telefnica e ao mesmo tempo recepcionando o
office-boy com os malotes dirios.
Houve um acidente? Certamente, pois uma pessoa caiu e se machucou. Assim, ocorreu uma leso.
Houve culpados? Na viso de cada um deles e na do gerente, que somente viu seu visitante sendo
levantado do cho pelos braos da recepcionista, certamente no houve culpados. Sua empresa
zela pela segurana de todos. Assim, na sua percepo, no ocorrem acidentes.
A percepo distinta da capacidade de ver, ou viso. Uma pessoa pode ter uma boa capacidade
de viso e no ter a percepo necessria para se prevenir da ocorrncia de um acidente. Algumas
pessoas dizem se tratar de "pessoas distradas". O gerente viu uma situao, mas no percebeu o
que ocorria e nem presumiu nada. O encarregado da manuteno no percebeu os riscos, da
mesma forma que a faxineira. A recepcionista no viu, no percebeu e nem se deu conta que
precisava orientar corretamente as pessoas. Ela estava s na recepo e com trs atividades
distintas: atendimento ao telefone, recebimento de malotes, prestao de uma informao para
algum novato para ela.
Esta histria procura demonstrar que para uma ocorrncia se manifestar necessria a existncia
de fatores contribuintes, ou seja, um acidente do trabalho no ocorre sem que haja uma ou vrias
causas. Retornando pargrafos acima se percebe que existiram, na composio da histria, vrios
fatos ou causas, que, isoladamente, poderiam no redundar em acidente. Se nosso visitante no
fosse cego teria percebido rapidamente os problemas e deles se desviado. Se a atendente do
escritrio tivesse percebido que o visitante era cego e o acompanhasse sala do gerente teria
evitado o acidente. Se o balde no estivesse no meio do caminho talvez no fosse causa de
tropeo. Se a escada no estivesse no meio da passagem talvez no fosse a causa da queda.

Esses mltiplos cenrios que conduzem a um acidente possuem algo em

comum: encontram-se em um mesmo ambiente. Afora isso, propositalmente os eventos vo se
intensificando a cada novo cenrio. O resultado final pode at ser previsvel, se o nvel de
percepo do gestor for aguado.
H eventos aonde os cenrios vo se sequenciando e em outros os cenrios
podem ocorrer paralelamente. As tcnicas computacionais e os modelos de gesto podem ser
adequados e aplicados aos casos em anlise, auxiliar na apresentao de um ou alguns
possveis cenrios futuros. A situao ideal se pudssemos ter somente um cenrio futuro,
pois que a soluo seria mais rpida. Todavia, a regra geral que a quantidade de cenrios
futuros, resumo de todas as associaes possveis seja elevada. Por exemplo, h duas dcadas
uma previso do tempo era algo complexo. Os percentuais de acerto eram baixos e a
quantidade de dias frente poucos ou nenhum. Nesse caso dizia-se: possvel ou provvel que
chova amanh. Com os recursos computacionais existentes as previses de tempo conseguem
6 de 39

prever condies climticas em prazos mais longos, como uma semana, por exemplo. Nessas
previses h possibilidade de se obter informaes sobre: nveis de umidade e radiao solar,
possibilidade de aumento ou reduo da temperatura, ocorrncia de chuvas ou no, inclusive
temporais e ressacas. Parece pouco, mas a quantidade de informaes necessrias para se traar
esses cenrios futuros muito grande e envolve fatores distintos. A utilizao de satlites, as
anlises contnuas do comportamento da temperatura e da pluviosidade sobre determinadas
regies facilitou em muito todo esse trabalho.
Estamos atravessando no Brasil um perodo onde a falta de chuvas e as
condies climticas extremas no era percebido a mais de meio sculo. Ser que todos esses
transtornos no poderiam ter sido previstos com maior antecedncia? uma questo cuja
resposta somente pode ser dada pelas instituies especializadas nessas previses.
Em divulgao recente, publicada em 22/01/2015 pelo jornal eletrnico
"ambientebrasil", foi adicionada matria com o ttulo: Cientistas japoneses conseguem prever
Tufo duas semanas antes.
"Uma equipe de cientistas japoneses anunciou que havia conseguido prever, de forma
retrospectiva, a chegada de tufes duas semanas antes de seu surgimento, um avano que pode
ser empregado a partir de 2020 para limitar os efeitos deste temido fenmeno. A equipe
trabalhou utilizando os dados de oito tufes ocorridos em 2004 e conseguiu evidenciar os indcios
que teriam permitido prever com uma confiabilidade de 40% a chegada de 4quatro deles (os mais
potentes) duas semanas antes. Como os ciclones tropicais sempre causam perdas humanas
importante antecip-los e limitar seus efeitos com base em previses precisas sobre sua
trajetria, intensidade e processo de formao com tempo suficiente para poder reagir, afirmou a
equipe dirigida por Masuo Nakao, do Instituto Jamstec. Alm do novo programa informtico, que
leva em conta os movimentos das nuvens em torno do Planeta, a utilizao do supercomputador
japons "K" permitiu realizar muitos e extensos experimentos para determinar a capacidade de
prever a criao de tufes tropicais, explicaram. Esses meteorologistas estimam que tomar
precaues necessrias para reduzir significativa os danos de um tufo como o ocorrido das
Filipinas preciso prev-lo com uma antecedncia de duas semanas a dois meses. (Fonte: G1)

No Jornal Eletrnico da Globo (G1) de 22/01/2014 h uma notcia relacionada

ao "apago eltrico" que afetou 11 estados brasileiros recentemente, cujo ttulo : Documento
revela que instabilidade comeou 3 horas antes do apago. A seguir a notcia se completa:
O Jornal da Globo teve acesso a um documento indicando que, no dia do apago, os problemas no
sistema eltrico brasileiro comearam muito mais cedo do que foi divulgado pelas autoridades. O
documento mostra a frequncia no sistema interligado nacional, na segunda-feira (19). De acordo
com o grfico, o sistema comeou a ficar desequilibrado cerca de trs horas antes do momento
em que o ONS (Operador Nacional do Sistema) mandou as distribuidoras cortarem o

7 de 39

fornecimento. A instabilidade comeou ainda de manh, por volta das 11h e, a partir de meio-dia,
s piorou, se acentuou cada vez mais. atingiu frequncia de 59,4 Hz que, segundo especialistas,
o limite para comearem os alertas. Perto das 14h, chegou pior situao se aproximando do
ponto em que o sistema inteiro poderia entrar em colapso. Um tempo depois veio a ordem para o
corte de carga nos estados. O Jornal da Globo consultou vrios especialistas no sistema eltrico.
Todos disseram que a frequncia s comea a cair quando a gerao no suficiente para a
demanda. Ou seja, quando, por alguma razo, a energia disponvel no suficiente para atender
todo o consumo. Para o especialista Cludio Sales, o grfico refora que o sistema est sem a
chamada "reserva girante", uma reserva de energia usada para atender s oscilaes da demanda.
"O que aconteceu que, no momento em que o consumo teve um pico, no tinha mais gerao
suficiente para poder atender. O fenmeno eltrico que acontece numa circunstncia como essa
a queda da frequncia. E o que acontece por conta da queda da frequncia? Provoca o
desligamento de geradores de usinas. E foi esse o fenmeno e foi isso que fez com que o ONS
tivesse que intervir. ...

O que todas essas duas notcias tm em comum o fato que antes de o evento
principal se manifestar "h indcios" com o surgimento de eventos menores. Ou seja, o Cenrio
principal antecedido por cenrios menores, quase sempre no percebidos. Uma lio de
tiramos disso tudo a de que a preveno certamente pode evitar a morte de milhares de
pessoas, os prejuzos de bilhes de dlares e todo um impacto negativo que afeta uma cadeia
produtiva desde o seu incio at o final dessa, desarticulando qualquer possibilidade de se
encontrar alternativas razoveis, depois que os eventos comeam a se encadear.
O cenrio principal hoje que gastamos muito dos recursos naturais. O que
fazemos para recompor essas perdas? Essa outra pergunta para a qual as respostas somente
podem ser dadas pelos rgos de fiscalizao.
Discusso da questo:
RIBAS (2008) apud al, no artigo Combinando intuio e objetividade na
construo de Cenrios Alternativos, publicado na Revista de Gesto USP, So Paulo, v. 15, n.
4, p. 1-17, outubro-dezembro2008 trata assim da questo:
A falha em adotar uma postura questionadora com relao ao futuro foi um dos determinantes do
fracasso de empresas at 2004 consideradas inabalveis. Esta uma das concluses obtidas por
Sheth (2007), na sntese da sua investigao exploratria sobre grandes corporaes. Estas, apesar
de terem se notabilizado pela caracterstica inovadora em tempos passados, que proporcionou um
domnio amplo dos seus mercados durante longo perodo, entraram em declnio e, em alguns
casos, foram absorvidas pelos competidores, a exemplo da AT&T e da Digital. Em entrevista
concedida a Durance (2004:3), Michel Godet props a seguinte questo ao se questionar o futuro:
quais so as atitudes que deveramos tomar antes que seja tarde demais? A resposta foi dada por
8 de 39

ele prprio, na mesma entrevista, quando declarou que: Esquecemos frequentemente de

perguntar, ou esquecemos as questes reais. Vamos esclarecer duas coisas. Em primeiro lugar,
aquilo que ocorrer no est escrito em lugar algum. Em segundo, pensar sobre o futuro no
elimina a incerteza. Ao contrrio, nos prepara melhor. Todos iro enfrentar as mesmas mudanas;
a diferena real recai sobre a maneira como cada um de ns reagir. Os elementos do sucesso e
do fracasso so subjacentes. Resumindo, aprender como maximizar suas foras e minimizar suas
fraquezas muito mais efetivo do que tentar mudar o mundo. (DURANCE, 2004:4).

Esta reflexo, que expressa o sentimento comum predominante, da certeza

quanto ao presente e da incerteza quanto ao futuro, assim como de que fomos, somos ou
seremos fracos em algum momento, quando ento estaremos mais expostos a tudo o quanto
possa nos atingir e induzir ou causar perdas ou danos, pode ser individual ou coletivo, esse
pensamento que em alguns momentos passa a ser coletivo segue ao sabor de nossas
preocupaes e incertezas. O fato de olharmos frente e prognosticar cenrios no significa
nada, se aes no forem tomadas, ou como diz Godet no texto acima: pensar sobre o futuro
no elimina a incerteza.
Por exemplo, no tocante a questes hdricas: sabe-se que em algum momento
teremos maiores dificuldades de obter "gua" to prximo quanto possvel e a custos que
possamos pagar para dar continuidade a todos os nossos empreendimentos. Precisamos de gua
para viver, para criar nossos rebanhos, para o cultivo de nossos alimentos, para o lazer, para a
fabricao de produtos, desde um simples boto de camisa at a fabricao do transatlntico
mais luxuoso. Ser que em algum momento traamos cenrios futuros sobre as interaes de
nossas aes provocando restries de disponibilidade de gua? J passou pela cabea do
morador dos Sertes que a gua de seu poo um dia pode acabar? Ser que pensamos em
economizar para que haja maior disponibilidade? Quanto a essa ltima questo alguns ainda se
questionam se vale a pena economizar j que esto pagando pelo uso e que seus vizinhos no
economizaro nada. Pode parecer que estamos juntando um monte de problemas para serem
solucionados, mas no, estamos montando cenrios futuros. Complementando a questo, surge
outra grande interrogao: As autoridades e pesquisadores sabiam que o crescimento
populacional era previsvel; sabiam que essa populao iria precisar de alimentos, vesturio,
automveis, enfim, de uma srie de itens que teriam que ser produzidos. Tambm, sabiam que
as indstrias terminam apresentando um custo maior do que os benefcios para a natureza. So
contas simples de serem feitas. Olhou-se o futuro para tudo ou quase tudo, principalmente para
a produo de bens e insumos. Mas ser que se vislumbrou que o ambiente natural ficaria cada
vez mais frgil frente a essas novas demandas? Quanto tempo se levou em planejamentos para
o futuro? Ser que os planejadores compreendem que o tempo de planejamento das aes
9 de 39

humanas bem distinto do tempo de recuperao e ou recomposio da natureza? Desde o

"descobrimento do Brasil" em 1.500, ser que a natureza conseguiu se recuperar de todos os
estragos que lhe foram infringidos pelos colonizadores? Todos tm a certeza de que no.
Em um primeiro momento interessante que se diga que existem dezenas de
metodologias de anlise de riscos/cenrios e de modelagem dos resultados. Uma simples
relao dessas ferramentas apresentada, a ttulo de exemplificao, a fim de informar aos
leitores que no h falta de instrumentos de anlise, mas sim a do emprego correto dessas
metodologias, que na maioria das vezes necessita ser complementada agregando-se os
resultados obtidos atravs de outros mtodos. A lista, que no completa, foi classificada por
ordem alfabtica. FOGAA (2010)2, em artigo encaminhado para a 8 Mostra Acadmica
UNIMEP, apresentando o tema: Caractersticas da anlise descritiva em estudos sobre
empreendedorismo, esclarece, a respeito do emprego de ferramentas e metodologias de anlise
de riscos e cenrios:
A estatstica uma cincia que se dedica coleta qualificada dos dados, a inferncia, o
processamento, a anlise e a disseminao das informaes. Ela pode ser aplicada em
praticamente todas as reas de conhecimento e pode ser dividida em duas grandes categorias:
estatstica descritiva e estatstica inferencial; no caso dessa pesquisa ser estudada a estatstica
descritiva. A estatstica descritiva um ramo da estatstica que envolve a coleta e a anlise de um
conjunto de dados com o objetivo de descrever as caractersticas desse conjunto (LEVINE,20003).
Para a anlise de dados existem vrios mtodos que podem ser utilizados, tais como: Frequncia
Relativa ( a diviso da freqncia e o numero total da populao, geralmente dado em
porcentagem); Teste de Hipteses (tcnica em que se pretende fazer inferncia estatstica de uma
populao a partir de uma amostra); Teste t (teste de hipteses para determinar a diferena entre
a mdia aritmtica da amostra e a media aritmtica da populao); Mann Whitney (teste no
paramtrico utilizado quando o objetivo da pesquisa comparar dois grupos independentes);
Associao ( um mtodo estatstico utilizado quando se deseja associar dois fatores que possam
ter alguma relao para determinar tal resultado); Classificao (consiste em dividir a populao
estudada em grupos); Cluster (conhecida tambm como agrupamento, consiste na classificao do
objeto da pesquisa em diferentes grupos segundo o grau de semelhana que existe); Anlise
Fatorial (descreve a variabilidade original do vetor aleatrio); Fuzzy (tipo de lgica derivada da
lgica booleana que permite valores lgicos entre falso e verdadeiro, por exemplo); Survey (coleta
de dados ou informaes de uma determinada amostra, geralmente por meio de questionrios);
Alfa de Cronbach (calcula a confiabilidade de um teste) e Escala de Likert (tipo de escala de
respostas bastante utilizada em questionrios, principalmente quando ocorre uma pesquisa de
2

FOGAA, Marlia de Oliveira, Caractersticas da anlise descritiva em estudos sobre empreendedorismo,

orientadora: Maria Imaculada de Lima Montebelo, 18 Congresso de Iniciao Cientfica, 8 Mostra Acadmica
UNIMEP, 26 a 28/10/2010.
3
LEVINE, D. M. ; BERENSON, M. L.; STEPHAN, D. Estatstica:Teoria e Aplicaes. 1. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2000.
811 p.
10 de 39

opinio).Este trabalho tem a inteno de exemplificar algumas das aplicaes da Estatstica na

rea acadmica analisando as caractersticas das anlises descritivas em artigos cientficos de um
determinado tema da rea de Administrao de Empresas.
1.

AAE (Anlise de rvore de Eventos);

2.

AAF (Anlise de rvore de Falhas);

3.

AHP (Analytic Hierarchy Process);

4.

AIR (Anlise de Impacto Regulatrio - deve ser entendida como um processo de mudana cultural,
visando : Populao, em geral, Grupos de interesses e Autoridades governamentais);

5.

AMD (Auxlio Multicritrio Deciso);

6.

AMR Advanced Manufacturing Research;

7.

Anlise de Clusters (um cluster uma coleo de objetos que so similares uns aos outros (de acordo
com algum critrio de similaridade pr-fixado) e dissimilares a objetos pertencentes a outros clusters);

8.

Anlise de Processos e Projetos (anlise que leva em considerao as eventuais associaes e os

resultados dessas em processos e projetos, objetivando a eliminao das falhas);

9.

Anlise Integrada de Cenrios (cenrios so ambientes ou horizontes que tm elevada probabilidade de

ocorrncia e que podem, ao serem associados a outros, aleatoriamente ou no, alterar os resultados
esperados);

10.

Anlise Multi-Cenrios (levam em considerao que h inferncias entre esses e que essas podem ser
avaliadas, com vistas a reduo dos impactos das ocorrncias);

11.

Anlise Multivariada (mtodos estatsticos que analisam simultaneamente mltiplas medidas em cada
indivduo ou objeto sob investigao);

12.

Anlise Pr-Tarefa (anlises de risco desenvolvidas anteriormente ao incio das tarefas);

13.

Anlises Cognitivas propem uma explicao de funcionamento da mente em trs nveis: fsico,
neurobiolgico; simblico distinto e irredutvel ao fsico; e o nvel semntico ou representacional
propriamente dito);

14.

AHP (Analytic Hierarchy Process - sistema complexo de relaes em que h elementos de natureza
objetiva, prprios de aes, e elementos de natureza claramente subjetiva, prprio do sistema de
valores dos atores. Esse sistema indivisvel e, logo, qualquer metodologia de apoio ao processo de
tomada de deciso no pode negligenciar nenhum desses dois aspectos Thomaz [2000]4);

15.

Anlise Bayesiana (descreve incertezas sobre quantidades invisveis de forma probabilstica. Incertezas
so modificadas periodicamente aps observaes de novos dados ou resultados. A operao que calibra
a medida das incertezas conhecida como operao bayesiana empregando Bayes);

16.

Anlise da Incerteza ou Normalidade dos Processos;

17.

Anlise Integrada do Trabalho;

18.

Anlise Pr-Tarefa;

19.

Anlises Tcnicas de Riscos;

20.

APR Anlise Preliminar de Riscos;

THOMAZ, J. P. C. F. Concepo de um modelo multicritrio de apoio deciso. Dissertao de Mestrado

apresentado Universidade Lusada. Lisboa, Portugal: 2000.
11 de 39

21.

rvore de Falhas;

22.

rvore de Eventos;

23.

Barreira de Acidentes;

24.

BBS (Behaviour Based Safety - Segurana baseada em comportamentos um dos processos amplamente
utilizados nas industrias para melhorar o desempenho ambiental e de segurana do trabalho. O sistema
5

reconhece que as pessoas no podem mudar, mas que seu comportamento pode );
25.

Berliner (estudo proposto por Berliner em 1964 que classifica o comportamento humano em quatro
processos cognitivos, perceptivos, motor e de comunicao, que avaliadas em conjunto definem o que o
trabalhador estava fazendo quando se acidentou);

26.

BOM (Bill of Material - agrupa, em apenas um local, todos os dados estticos que descrevem os atributos
dos itens utilizados na empresa - nmero de identificao, nome, nmero do desenho de engenharia,
lead time, estoque de segurana, entre outros);

27.

BPM (Business Proccess Management - conjunto de tecnologias de informao e comunicao para

relacionar as pessoas e os sistemas dentro das organizaes, permitindo integrao e compartilhamento
de dados, regras, informaes e um direcionamento estratgico nico, alm do monitoramento e
controle dos processos [Brodbeck & Gallina, 2008]7);

28.

Bowtie (O mtodo de gravata borboleta um mtodo de avaliao de risco que pode ser usado para
analisar e demonstrar relaes causais em cenrios de alto risco);

29.

BSC (Balanced scorecard indicador de gesto que apresenta as performances requeridas em cada
processo, o qual, graficamente, indica o grau de atingimento das metas);

30.

DMAIC (Define Measure Analyze Improve Control);

31.

ECM (Engineering Change Management);

32.

ERP (Enterprise Resource Planning - sistemas compostos por uma base de dados nica e por mdulos
que suportam diversas atividades dos processos de negcio das empresas);

33.

Fatores Comportamentais;

34.

FDD (Feature Driven Development - uma metodologia gil para gerenciamento e desenvolvimento de
software, criada em 1997 num grande projeto em Java para o United Overseas Bank, em Singapura);

35.

HAZID (Hazard Identification);

36.

HAZOP (Hazard and Operability Studies);

37.

HFACS (Human Factors Analysis and Classification System);

38.

ITIL (Information Technology Infrastructure Library);

39.

Likert (tipo de escala de resposta psicomtrica usada habitualmente em questionrios, e a escala mais
usada em pesquisas de opinio. Ao responderem a um questionrio baseado nesta escala, os
perguntados especificam seu nvel de concordncia com uma afirmao);

40.
5

MAGIC (Multi-Attribute Global Inference);

sm

OWOLABI, Babatunde David, QHSE Managing Consultant, SHEMS Solutions Consultants Limited.
BERLINER, D.C., D. Angell, et al., Behaviors, measures and instruments for performance evaluation in
simulated environments. Symposium and Workshop on the Quantification of Human Performance.
Albuquerque, Novo Mxico, EUA, 277-296, 1964.
7
BRODBECK, A.F.; GALLINA, D.B. Practices of the Project Management to Redesign Business Critical Process:
The Case of a Multinational Electronic Company. In: Anais do IV CONTECSI, CD-ROM, So Paulo, 2008.
6

12 de 39

41.

Mapas de Riscos;

42.

MASP (Mtodo de Anlise e Soluo de Problemas);

43.

MCDM (Multi-criteria decision making);

44.

MCR (Matriz de Classificao de Riscos);

45.

MOC (Management of Change);

46.

Monte Carlo (qualquer mtodo de uma classe de mtodos estatsticos que se baseiam em amostragens
aleatrias massivas para obter resultados numricos, isto , repetindo sucessivas simulaes elevado
numero de vezes, para calcular probabilidades heuristicamente, tal como se, de fato, se registassem os
resultados reais);

47.

MORT (The management oversight and risk tree - tcnica de investigao minuciosa, que pesquisa os
acidentes de trabalho e elabora anlises de programas de segurana, empregada para melhorar os nveis
de segurana em atividades especficas e organizaes);

48.

OLAP (On Line Analytical Processing);

49.

PERIL (Possibilidade e Impacto Classificados);

50.

PSP (Programa de Segurana de Processos);

51.

QFD (Quality Function Deployment);

52.

QRAM (qualitative risk assessment method);

53.

RAM (Reliability, Availability and Maintainability);

54.

SE (Srie de Eventos);

55.

SIAR (Sistema Integrado de Anlise de Riscos);

56.

SIL (Nivel de Integridade de Sistemas mtodo de anlise de riscos baseada na seqncia de barreiras de
mitigao de riscos);

57.

SR (Srie de Riscos);

58.

SSPS (software para elaborao de anlises estatsticas de matrizes);

59.

Survey;

60.

SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats);

61.

Tcnicas de Modularizao;

62.

Tcnicas Randmicas;

63.

Teoria das Filas (processos de anlise baseados nos processos de produo);

64.

Teoria do Caos;

65.

Teoria dos Domins;

66.

Teoria dos Grafos (estuda as relaes entre os objetos de um determinado conjunto. Para tal so
empregadas estruturas chamadas de grafos, G (V,A), onde V u m conjunto no vazio de objetos
denominados vrtices e A um conjunto de pares no ordenados de V, chamado arestas);

67.

TIC (Tcnica de Incidentes Crticos);

68.

TODA (tomada de deciso multicritrio);

69.

Triple Bottom Line (People, Planet, Profit corresponde aos resultados de uma organizao medidos em
termos sociais, ambientais e econmicos);

13 de 39

70.

TRIPOD (metodologia onde do relatrio preliminar de investigao, possvel que os modelos Tripod Beta
de incidente sejam produzidos para que levem mais longe uma investigao e buscando fatos que por
sua vez levam para a validao e refinamento do modelo. Isto continua at que todos os fatos relevantes
tenham sido identificados e a rvore Tripod Beta reflita exatamente o incidente);

71.

Variveis Combinadas;

72.

VIABIL Estudo de Viabilidade Econmica de Empreendimentos;

73.

Weibull (distribuio de probabilidade contnua);

74.

FMECA (Failure Mode, Effects and Criticality Analysis).

NAVARRO (2012), ao analisar a questo da prospeco de cenrios

desenvolveu uma Matriz Decisria integrando os distintos cenrios que poderiam surgir na
implantao Complexo do COMPERJ, no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Na ocasio, um dos principais cenrios a ser considerado no foi apresentado, representado
pela paralizao momentnea das atividades, paralizao essa provocada por denncias ainda
em fase de apurao atravs de rgos Governamentais, situao essa quase que impossvel de
ser apontada, principalmente por envolver a maior empresa brasileira, e ser aquela obra
importante para todo o Pas. Se esse cenrio fosse inserido os demais apontados nas planilhas a
seguir teriam "perdido sentido", na medida que no haveria obras. Com a paralizao no
estgio atual alguns dos cenrios evidenciados ainda podem ocorrer. Assim, alm de se
identificar cenrios futuros devem ser considerados os eventuais momentos em que podem
ocorrer e os reflexos em todos os sentidos que podem surgir, afetando ou criando novos
ambientes (cenrios) de riscos. Pela relevncia do tema no contexto atual apresenta-se a
planilha divulgada, inclusive, atravs de outros artigos, com comentrios:
Trazer discusso um tema considerado por alguns como polmico, como o da implantao de
empreendimentos industriais, empresas nacionais ou multinacionais instalando-se em municpios
sem que haja o necessrio respaldo tcnico, pode ser motivo de longas e ferrenhas discusses. A
implantao de um empreendimento pode significar gerao de emprego e renda, prestgio para o
municpio, qualificao da mo de obra local, enfim, pode ser fator de mltiplas e positivas
agregaes. Contudo, esse mesmo empreendimento pode vir a se transformar em um srio e
futuro transtorno ao municpio, pelos problemas gerados. O que iremos ver daqui para a frente
uma anlise mais aprofundada da questo, lanando mo de ferramentas simples, como a de
pesquisas atravs de questionrios e a anlise dos resultados, de modo que os atuais e ou futuros
governantes possam tomar cincia da situao, principalmente quando os cenrios futuros no
forem to otimistas assim.
Cenrios crticos so situaes que se apresentam diante de ns onde podemos observar as
caractersticas daquilo que veremos a seguir. O cenrio pode ser o resumo de um quadro geral, da
mesma forma que tambm pode ser o horizonte que se pode avistar. Todos os empreendimentos
industriais trazem consigo a fama de que podem ser empreendimentos perigosos, j que o
14 de 39

histrico de grandes acidentes envolvendo centenas ou milhares de pessoas, quase sempre esto
associados s industriais. As causas dos acidentes podem ser as mais variadas possveis, desde a
falha na fabricao de um componente importante, a falha humana durante a operao, a falha de
projeto, enfim, quanto mais complexo for o empreendimento, maiores podem ser as quantidades
de falhas possveis de ocorrncia. Essa no necessariamente uma correlao, mas sim uma
associao, isso porque as falhas podem se dar em decorrncia de fatores como por exemplo, a
quantidade de operaes de equipamentos. No importam quais sejam as causas, essas devem ser
sempre apresentadas nos cenrios, vez que esses auxiliam no s elaborao dos projetos das
instalaes de das montagens como tambm elaborao dos meios de controle dos pontos de
risco. Costuma-se associar os incidentes ou mesmo os acidentes a temas como baixo ndice de
Confiabilidade dos Processos. Assim, nessa nossa viso sobre o tema, os cenrios possibilitam no
s o entendimento das questes como tambm a definio das estratgias de preveno ou de
proteo contra os riscos, ou seja, dos nveis de proteo. Este tema relevante na medida em
que os empreendimentos industriais, por questes de logstica, em primeiro lugar, no so
posicionados em ambientes ermos, mas sim nas proximidades de cidades ou vilas.
De um lado, h os empreendedores, que buscam o crescimento das cidades e a oferta de bens e
servios de qualidade e com menor custo. Do lado oposto h os conservadores que ainda
preferem suas cidades com as pessoas conversando nas caladas, nas frentes das casas, no final
da tarde. No centro do processo h aqueles que olham para os grficos de crescimento
populacional, para as aes polticas, para a balana de pagamentos do pas, para o intercmbio
comercial entre os municpios ou estados. Razes, provavelmente todos a tero. Ento, por que a
escolha do tema? Porque nem sempre os cenrios traados na implantao apresentam saldo
positivo. Muitas vezes veem-se obras paradas, municpios sobrecarregados com as demandas
geradas pela ateno sade e at mesmo para com a segurana dos cidados.
Corroborando o que apresentamos, em parte, tem-se o conhecimento de municpios, no Estado
do Rio de Janeiro, porque em uma parte do municpio original foi instalada uma grande indstria
internacional fabricante de automveis. Esse municpio foi citado nos jornais televisivos recentes
como um dos que apresenta maior ndice de qualidade de vida e de alfabetizao. O Municpio de
origem Resende, e o novo municpio Porto Real. As razes que levaram a esse desmembramento
no so objeto deste texto, mas bem que poderiam ser, j que podem existir, dentre os quase
5.600 municpios brasileiros situaes assemelhadas. O que cabe ser destacado que a economia
do novo municpio est estruturada em uma indstria de porte, cuja venda dos produtos depende
de fatores poltico-econmicos, como taxa de juros, por exemplo.
Em resumo, neste caso, tm-se duas questes principais em pauta. A primeira a relativa ao
aspecto poltico, muitas vezes desconectado dos aspectos tcnicos. Outra das questes que as
escolhas de localidades quase nunca levam em considerao os aspectos tcnicos que devem ser
os mais relevantes. No se deve descartar o fato do aspecto social, esse observado no s desde
que a empresa chega ao local, mas tambm ao final das obras e incio das operaes industriais.
Assim, os cenrios existentes na implantao de empreendimentos industriais passam a ser

15 de 39

crticos na medida em que os fatores contributrios para o sucesso so muito variados.

semelhana de uma equao matemtica, h muitas incgnitas sobre as quais nem o prprio
municpio e nem o empreendimento as dominam plenamente.
Quando as instalaes so bem sucedidas os resultados no so impactantes para a sociedade,
assim passam a ser um caso de sucesso e terminam se transformando em cases, discutidos em
reunies de formadores de opinio.
Contudo, quando o empreendimento no bem sucedido sobra para os muncipes a conta a ser
paga, ou seja, as deterioraes causadas por essas implantaes no ambiente terminam sendo
mais nefastas do que positivas, como por exemplo, deteriorao dos sistemas virios, sobrecarga
dos atendimentos mdicos e os demais servios pblicos, entre outros. Com o passar dos tempos
o assunto cai em esquecimento e novos erros voltam a ser cometidos, agora em outras
localidades. A populao como um todo, parece perceber que no h eco s suas reclamaes e
que essas no sero atendidas pelas Prefeituras e pelo prprio Poder Pblico. Assim, pretende-se
neste artigo apresentar-se uma srie de questionamentos acerta do tema e propor-se, ao final,
um modelo que poderia ser considerado como uma das anlises necessrias para que se tenha o
aval governamental da adequao do local ao empreendimento, e vice versa, com as menores
possibilidades possveis de fracassos.
Cenrios Crticos, como pretendido no ttulo, so situaes que se manifestam, repentinamente
ou no, com potencial de prejudicar a implantao e ou a implementao de empreendimentos
industriais. Essas implantaes de empreendimentos industriais fazem-nos repensar os conceitos
de gesto do ambiente e recursos naturais e do ambiente antropomrfico, os contra sensos nos
processos de gesto urbana, muitas vezes suplantados por interesses poltico-econmicos e, em
uma viso de cunho mais simplicista, dos erros cometidos durante a implantao desses mesmos
empreendimentos. Quando se elimina a palavra: industriais do ttulo, percebe-se que os erros
crescem exponencialmente. Fugindo um pouco ao contexto original do artigo, mas que podem ser
significativos para o entendimento do tema, cita-se: Rodovia Transamaznica e Usina Hidreltrica
de Balbina, essa no municpio de Presidente Figueiredo, a nordeste do Estado do Amazonas.
Foram obras custosas, com nveis tcnicos de dificuldade elevados, que no levaram em
considerao o processo de implantao de empreendimentos desse tipo como um todo, alm de
uma srie de outros fatores importantes, inclusive os ambientais. A rodovia nunca foi concluda e
em muitos dos trechos ditos concludos no se consegue transitar normalmente em determinados
perodos do ano. A Usina de Balbina, que deveria suprir de energia eltrica a cidade de Manaus
no consegue movimentar suas cinco turbinas de 50MW. Assim, todo o investimento dispendido
nos projetos terminou no se mostrando adequado e necessrio. importante ressaltar-se que os
dois exemplos so de projetos de mais de 40 anos, quando muitas das preocupaes atuais no
eram importantes.
Um empreendimento dito como possuindo caractersticas industriais em funo de seu processo
produtivo, onde insumos so manuseados e transformados em produtos finais. Trata-se de um
sistema onde h um fluxo produtivo. Em alguns momentos desse fluxo podem ocorrer a sada ou

16 de 39

entrada de produtos provenientes de outras instalaes. Mas, de maneira geral, as matrias

primas ou produtos mais importantes so deslocados at o local. Uma mineradora um
empreendimento industrial atpico, onde o produto fim o minrio tratado, que passa a ser
exportado para outra regio. Outro empreendimento tambm atpico um estaleiro. Todos os
insumos convergem para um mesmo local e dali sai o produto final. Algumas vezes os processos
apresentam tanta complexidade que so agregados outros empreendimentos ao redor do
empreendimento principal, como no caso de Refinarias de Petrleo que tm prximas de si Polos
Petroqumicos, pois que os principais insumos consumidos pelos Polos so originados pelas
Refinarias.
Um empreendimento industrial percebido ou identificado, principalmente, como uma fonte
atratora de mo de obra e como soluo para muitos dos municpios que se ressentem com a falta
de oportunidades para a populao local. Para esses municpios um novo empreendimento,
mesmo que no seja compatvel com o perfil do municpio, poder representar o ingresso de
recursos dos acionistas e dos Governos Estaduais e Federal. Novos ambientes conseguem alterar a
cultura ou vocao local dos municpios, possibilitando que os moradores possam se aperfeioar
em termos de conhecimentos tcnicos, mas tambm geram uma migrao de profissionais para
ocuparem as funes gerenciais, deixando para a populao local as atividades ditas menos
nobres.
Os recursos financeiros trazem oportunidades de novas obras e negcios, com pequenas e mdias
empresas vindo para a regio. Destaca-se que nem sempre essas implantaes industriais sejam
benficas, pelas razes que sero discutidas adiante.
Vrias so as razes para a fixao de um empreendimento industrial em uma localidade ou
regio, podendo ser enumeradas algumas como:
Facilidades fiscais, regionais ou estaduais;
Grande oferta de mo de obra com as caractersticas requeridas para a implantao dos
empreendimentos;
Proximidade de modais de carga e descarga que podem reduzir os custos com transportes dos
insumos ou dos produtos acabados;
Facilidade na obteno de matrias primas e insumos bsicos para a fabricao e ou produo
do bem;
Proximidade de centros consumidores dos produtos produzidos, reduzindo assim os custos
agregados com o transporte e distribuio dos bens;
Outros empreendimentos nas proximidades provocando o efeito sinrgico na cadeia de
produo. Sob determinadas circunstncias esses empreendimentos paralelos terminam por
ser complementares ao processo de produo final da empresa;
Condies topogrficas favorveis implantao da indstria;
Facilidade de obteno de gua e energia eltrica, ou a obteno de benefcios para a
utilizao desses recursos;
Polticas pblicas de financiamentos ou de parcerias estratgicas, entre outras, atravs de
bancos de fomento, a taxas reduzidas, e com prazos de carncia elevados.
Aps a implantao, ou seja, na fase de implementao do empreendimento, e passada a euforia
com a vinda de uma empresa para a regio, comeam a serem percebidos os problemas,
inicialmente no avaliados por aqueles que viam no projeto somente os benefcios imediatos.

17 de 39

Os primeiros se referem a o que fazer com aqueles funcionrios ou com a mo de obra menos
qualificada, que veio de outras regies distantes, em busca de um sonho de trabalho e com
ganhos fceis, e que, por no terem os nveis mnimos de qualificao exigidos no mais iro
trabalhar na empresa e no conseguem retornar a seus locais de origem?
Como a cidade ir lidar com o incremento do nmero de veculos circulando pelas ruas,
deteriorando todo o sistema virio e prejudicando a circulao ou mobilidade dos moradores?
Como os moradores mais antigos iro sobreviver com os custos de tudo subindo demais em
decorrncia do consumo dos trabalhadores da indstria que ganham salrios maiores?
Situaes como essas passam a ser complexas e de difcil soluo. Solues existem, mas
comeam muito antes de a indstria iniciar sua construo. A regio deve estar preparada, da
mesma maneira que a populao. No momento, no Brasil tm-se situaes bem semelhantes a
que estamos aqui comentando, como a construo do Porto do Au, e as construes das
Refinarias do Nordeste (RENEST) e o COMPERJ. S nesse ltimo empreendimento h toda a
preocupao de 11 municpios que podero vir a se beneficiar aps a concluso do
empreendimento.
Em qualquer situao fica mais fcil para todos pensar inicialmente nos benefcios. Em um
segundo momento os benefcios so comparados aos malefcios, mas mesmo assim, a inteno
de todos que os benefcios sejam maiores. Em terceiro lugar vem realidade. Essa pode ser
duradoura e de sucesso, como tambm pode ocorrer ao contrrio.
Para que se tenha uma ideia dos problemas com os quais as cidades iro se deparar
desenvolvemos um mapa contendo os cenrios mais otimistas que sero observados durante a
implantao e j com o funcionamento da empresa.
Existem municpios que so criados somente porque uma empresa de grande porte resolveu se
instalar na regio, com a promessa de gerar muitos empregos e pagar elevados impostos. Se a
poltica nacional alterada por conjunturas nacionais ou internacionais e a empresa al instalada
sofre restries de produo toda a regio passa a ser afetada pelo problema.
Priorizao dos Cenrios
Alguns dos aspectos que entendemos serem os mais relevantes encontram-se listados a seguir,
com a indicao dos impactos, que sero comentados. Para a facilidade da interpretao
dividimos os eventos em quatro cenrios.
O primeiro cenrio abrange unicamente o ambiente interno da empresa, ou seja, forma-se o
cenrio, mas esse contido no interior da prpria empresa, sem reflexos exteriores.
No segundo cenrio tem-se o evento interno gerando impactos externos.
No terceiro cenrio os eventos so externos e podem causar impactos internos e, por fim, o
quarto cenrio representado por um evento externo que se manifesta nica e exclusivamente
no ambiente externo. Lgico que os cenrios interagem entre si de alguma maneira ou forma.
Mas para nossos estudos observaremos sempre os maiores impactos e no as consequncias da
advindas em um segundo, terceiro ou quarto nveis. Para melhor compreenso apresentamos o
quadro a seguir com a indicao colorimtrica dos cenrios e seus impactos.

18 de 39

Caractersticas dos eventos passveis de ocorrncia ao longo do tempo do

*
empreendimento
Conceitualmente possvel, extremamente improvvel que ocorra
No esperado que ocorra
Pouco provvel que ocorra
Esperado que ocorra durante a vida til da instalao
Esperado que ocorra vrias vezes durante a vida til da instalao (at o
E
descomissionamento)
Impactos provveis nos ambientes
o
(Interno e Externo)
N
Cenrios / Riscos
In/In
In/Ex
Ex/In
Ex/Ex
I.
Acidentes envolvendo veculos:
1.
Contra objetos fixos.
2.
Contra outros veculos.
3.
Com tombamento de cargas perigosas e ou outras.
4.
Envolvendo atropelamentos mltiplos.
5.
Por queda de cargas transportadas sobre pessoas.
6.
Por queda de cargas transportadas sobre veculos.
7.
Com queda de cargas transportadas sobre bens.
Por excesso de cargas com danos pista de rolamento,
8.
instalaes subterrneas (gua, luz, esgoto, dados, sinalizao,
e outras).
II.
Acidentes Mltiplos que possam ser devidos a:
1.
Queda de materiais movimentados.
2.
Durante a execuo das obras.
3.
Durante o transporte dos trabalhadores.
4.
Por intoxicao alimentar.
III. Acidentes ocorridos durante a construo por:
Falha de material ou de projeto, afetando equipamentos
1.
crticos,
2.
Falhas de montagem de equipamentos crticos.
IV. Atos de Sabotagem envolvendo:
Equipamentos crticos, dutos e fornecimento externo de
1.
insumos.
2.
Sistemas de lgica ou de controle de equipamentos crticos.
V. Acidentes diversos que possam ter como causa:
Aumento de queda de raios em funo das estruturas
1.
metlicas do empreendimento.
Restries geotcnicas que no foram adequadamente
previstas e possam causar danos a equipamentos crticos
2.
durante a fase de operao.
VI. Acidentes Operacionais que podem ter como causa bsica:
1.
Fadiga de materiais envolvendo equipamentos crticos.
2.
Exploses durante a operao das instalaes.
3.
Vazamentos de produtos qumicos.
Danos ambientais ou pessoais com equipamentos ou
4.
instalaes, em operao, testes, comissionamento.
Por exploses de vasos de presso que possam afetar
5.
equipamentos ou terceiros por ondas de choque.
6.
Por causas diversas.
VII. Danos Ambientais causados pelo Empreendimento em decorrncia de:
Poeiras, fumaas, materiais particulados lanados durante a
1.
fase de construo.
Poeiras, fumaas, materiais particulados lanados durante a
2.
operao do empreendimento.
Tombamento de cargas perigosas nas proximidades de leitos
3.
de rios ou canais.
Fogo no mato, em lixo, material armazenado, espontneo,
4.
acidental ou proposital.
5.
Contaminao a cursos d`gua ou manguezais.
6.
Manifestao de pragas infestativas naturais ou aliengenas.
7.
Contaminao de lenis freticos por vazamento de produtos.
Cate
goria
A
B
C
D

Cor

19 de 39

Produtos acidentalmente lanados no ar, em cursos d`gua,

ruas.
Alagamento ou inundao, assoreamento ou obstrues nos
cursos d`gua ou esturios por responsabilidade atribuda ao
9.
empreendimento.
Alteraes climticas provocados pela implantao do
empreendimento, mudana da temperatura, regime de ventos,
10.
pluviosidade e umidade.
VIII. Danos Sociais ou causados sociedade local por:
Perdas patrimoniais ou pessoais causados a torres de
1.
transmisso.
Perdas patrimoniais ou pessoais causados a dutos ou
2.
dispositivos de controle.
IX. Danos Imagem do Novo Empreendimento causados por:
Atrasos no cronograma devido a falha de fornecimento de
insumos por questes econmico financeiras que independam
1.
do Empreendimento.
Poeira gerada e barulho que afetem os moradores na
2.
vizinhana do empreendimento.
Por prejuzos aos pescadores decorrentes de vazamentos que
3.
atinjam reas de rios e manguezais.
Por acidentes que ocorram em faixas de dutos ou em linhas de
transmisso e que possam ser atribudos responsabilidade do
4.
Empreendimento.
Acidentes ambientais por vazamentos de oleodutos e polidutos
5.
durante a operao dos mesmos, ou sabotagens ou
movimentaes de terreno.
Por acidentes pessoais ou materiais envolvendo terceiros que
6.
tenham invadido faixas de dutos ou de linhas de transmisso
do Empreendimento.
X.
Danos pessoais causados por:
1.
Manifestaes de doenas infectocontagiosas.
2.
Ocorridos durante greves, piquetes ou lockouts.
Causados a terceiros que tenham, intencionalmente ou no,
3.
tido acesso s instalaes do empreendimento.
Surgimento de doenas respiratrias crnicas ou no, por
produtos qumicos liberados na atmosfera no entorno do
4.
empreendimento.
Causados a terceiros por animais, insetos que possam ser
5.
atribudos responsabilidade do empreendimento.
Causados a terceiros devido a desavenas entre a populao
6.
local e prestadores de servios do empreendimento.
Por brigas em alojamentos ou repblicas de prestadores de
7.
servios.
XI. Impactos Sociais e ou Alteraes nos Ambientes Sociais causados por:
1.
Atraso na programao da obra.
Aes de empregados do empreendimento ou de terceiros
2.
afetando pessoas da comunidade.
Perdas ou danos causados s comunidades por pnico causado
3.
por acidentes no interior do empreendimento.
4.
Aumento da mendicncia ou prostituio.
Aumento do consumo de lcool em bares e botequins abertos
5.
na implantao do empreendimento.
Emisso de cheques sem fundo ou calotes no comrcio local
6.
por prestadores de servios do empreendimento.
Disseminao de doenas sexualmente transmissveis, por
7.
contato entre os prestadores de servios.
8.
Aumento do desemprego com o fim das obras.
9.
Desnveis financeiros e sociais.
10.
Aumento dos nveis de criminalidade, trfico de drogas.
Desestruturao urbana nas cidades prximas (construes
irregulares, favelas, aumento fluxo de veculos,
11.
congestionamentos).
8.

20 de 39

12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

19.
20.

Sobrecarga de atendimentos em postos de sade ou hospitais

da rede municipal.
Paralisao ou diminuio dos investimentos por razes
polticas ou econmicas da Instituio.
Reduo do escopo do projeto por razes polticas ou
econmicas.
Atrasos no andamento das obras por atrasos de fornecimento
de equipamentos crticos ao processo.
Atrasos ou no pagamento de salrios pelos fornecedores.
Autuaes ou fiscalizaes de higiene de trabalho em
repblicas ou alojamentos de trabalhadores contratados.
Atrasos nas obras por m gesto financeira das contratadas ou
pelo atraso dos pagamentos pelo Empreendimento por causas
diversas.
Permanncia de empregados de prestadoras de servios ou de
contratadas aps as obras, em licena ou auxlio doena ou
acidente.
Demisso dos trabalhadores aps a concluso dos servios.

Notas:
1 Deve ser levado em considerao o tempo decorrido entre a maturao de um projeto e o
descomissionamento e desmontagem final dos equipamentos;
2 Os itens propostos e os critrios de avaliao dos impactos econmico-financeiro-sociais devem
ser estabelecidos por grupo de especialistas que tenham o conhecimento prvio do projeto e das
reas de influncia, tambm ditas os municpios que direta e indiretamente iro se beneficiar com
os resultados positivos da implantao dos empreendimentos.
3 Uma ateno toda especial deve ser dada s "migraes humanas", algumas vezes "foradas"
por municpios mais pobres. Dentre os vrios impactos sociais negativos podem se destacar os
impactos causados nos sistemas pblicos de atendimento sade da populao e os
assentamentos urbanos precarizados, e em reas quase sempre inapropriadas, expondo a esses
novos moradores de encostas de morros a riscos desnecessrios nas ocorrncias de chuvas fortes
que venham a provocar o deslizamento de encostas dos morros.
4 A proposta de anlise leva em considerao os impactos eventuais de eventos previsveis que
se manifestem exclusivamente no local onde ocorreram, no ambiente interno da empresa e na
expanso dos impactos para os ambientes externos. Tambm h eventos que se manifestam
externamente,

e,

sob

determinadas

circunstncias,

pode

atingir

reas

internas

do

empreendimento.
5 No se levou em considerao a hierarquizao decorrente de impactos financeiros, e sim dos
danos materiais e ou ambientais.
Cenrios Propostos
Aps a avaliao preliminar do Empreendimento e suas circunvizinhanas, levantaram-se os
cenrios mais provveis de sofrerem impactos negativos, conforme indicado na tabela I e a
quantidade de eventos/sinistros/desastres com a categoria D e E esperadas para cada
situao especfica, conforme indicado na tabela II (neste exemplo somam-se as frequncias das
classes D e E e divide-se o resultado pela quantidade de impactos versus cenrios propostos).
A hierarquizao dos impactos negativos pode ser desenvolvida de acordo com Escalas de Likert,

21 de 39

ou outras ferramentas grficas mais simples. Porm, a definio dos impactos deve ser realizada
por meio de programas matemtico-estatsticos especficos. Aqui no se trata da simples
associao entre os riscos e as perdas ou danos causados, mas sim de consideraes adicionais
onde, a partir da identificao dos riscos e da anlise da potencializao dos mesmos chega-se s
consequncias

dos

impactos

provocados

nos

empreendimentos,

no

entorno

dos

empreendimentos, que no necessariamente envolva ncleos urbanos dos municpios e os

impactos que esses, tambm dito replicaes em demais locais. Tal qual "domins" enfileirados,
um risco, ou a multiplicidade de riscos convergentes provocam perdas e danos, os quais atingem
outros ambientes, ampliando, desta maneira, essas perdas e ou danos.
Aes Necessrias:
Tendo como parmetro os cenrios propostos, o passo seguinte ser o da validao dos mesmos,
com eventuais acrscimos e supresses de impactos desprezveis quanto s consequncias ou a
incluso de novos cenrios relevantes, e a seguir, definir as estratgias melhor indicadas para cada
caso. Por exemplo, u empreendimento contratou uma srie de empresas para a execuo dos
servios. Essas, por sua vez, contrataram profissionais para a execuo dos servios, assim como
contrataram empresas para o fornecimento dos insumos bsicos. Se o empreendimento resolver,
por critrios outros, descontinuar as obras ou paralisar temporariamente as atividades por fluxo
de caixa, qual ou quais sero os impactos futuros? Em um primeiro momento h os impactos nas
empresas contratadas, com a replicao nos profissionais contratados, os quais, por sua vez, j
devem ter estabelecido vnculos sociais, comerciais, contratuais, etc.. As empresas subcontratadas
tero os mesmos problemas. Os municpios vero seus caixas minguarem. Os compromissos
assumidos pelas prefeituras tambm sero afetados, assim, haver todo um efeito cascata capaz
de multiplicar as perdas e ou danos,
Cenrios Propostos
25

Itens

20
15
10

sociais

Impactos

Danos

pessoais

imagem

Danos

Danos

sociais

Danos

ambientais

Acidentes

operacionais

Acidentes

Atos de

sabotagem

construo

Acidentes de

mltiplos

Acidentes

Acidentes

com veculos

Tabela I Quantidade de itens observados por cenrios provveis propostos (AFANP)

22 de 39

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

Srie1

Impactos
sociais

Danos
pessoais

Danos
imagem

Danos
sociais

Danos
ambientais

Acidentes
operacionais

Acidentes

Atos de
sabotagem

Acidentes de
construo

Acidentes
mltiplos

Srie2

Acidentes
com veculos

Percentuaus de ocorrncias D e E

Tabela II Percentuais de acidentes D e E avaliados para cada categoria de eventos sugerida

(AFANP)

Em outro exemplo, de matriz de deciso, essa desenvolvida especificamente para a

identificao dos "pontos" mais vulnerveis e impactantes de uma ocorrncia de deslizamento de
encostas ocorrido em abril de 2010, afetando edificaes, destruindo imveis, interditando imveis
vizinhos, conduzindo lama, resduos e vegetao para as ruas, interditando-as, foi apresentado Defesa
Civil do Municpio de Niteri/RJ e aceito quando forma e abordagem da questo. Por ser uma
avaliao desenvolvida atravs de Matriz Decisria, mesmo que os eventos j tivessem ocorrido,
prognosticou-se os problemas futuros quanto a continuidade das atividades acadmicas, da o fato de
tambm ser uma matriz de cenrios.

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Nota: O trabalho foi desenvolvido pelo autor deste artigo (hoje aposentado da Instituio) e serviu
para balizar a elaborao do Termo de Referncia para a contratao dos servios de engenharia
para a conteno de encostas. Houve uma considervel economia de recursos financeiros e na
execuo dos servios substituindo-se alguns das sugestes avaliadas em conjunto com a Defesa
Civil por outras metodologias tambm eficazes, mas com a maior rapidez na execuo atravs do
emprego de "alpinistas industriais" substituindo os andaimes por esses profissionais durante a
perfurao das encostas para a insero de barras de ancoragem em sistemas de solo grampeado.

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Negri & Hulse (2013) no artigo A Ferramenta de Prospeco de Cenrios no

Processo de Tomada de Deciso, publicado na Coleo Gesto Organizacional e Tecnologia
em Recursos Humanos do O Judicirio Catarinense na Perspectiva dos seus Servidores
Volume 3, pp 163 a 189, introduzem a questo da seguinte maneira:
A velocidade do aumento do conhecimento, assim como sua aplicao como forma de
sobrevivncia organizacional, implica e resulta em rpidas transformaes no ambiente, nem
sempre previsveis, que exigem posturas diferentes dos gestores, colocados diante de ambientes
bem mais instveis que outrora (MORITZ, 2008, p. 69). Assim, para melhorar o enfrentamento de
tais mudanas e provocar um salto qualitativo na elaborao das estratgias das organizaes e
no seu processo de tomada de deciso, a prospeco de cenrios representa um recurso
significativo para se visualizar e formular situaes futuras. Alis, a prospeco de cenrios um
esforo da cincia em sondar o tempo, atravs de seus atores e de suas variveis, no sentido de
revelar as tendncias que devem ser observadas e identificadas no esforo constante do homem
em busca de entender e compreender cada vez mais o seu futuro e o seu destino neste universo
de complexidade que se verifica (MORITZ et al., 2010, p. 2). Porm, elaborar cenrios no um
exerccio de predio, mas sim um esforo de fazer descries plausveis e consistentes de
situaes futuras possveis, apresentando condicionantes do caminho entre a situao atual e
cada cenrio futuro e destacando os fatores relevantes s decises que precisam ser tomadas
(WRIGHT, 2010, p. 59).

Na reviso da Literatura os mesmos autores destacam:

A cadeia de reflexes e aes que se estende entre o instante em que ocorrer a percepo da
necessidade de agir e o momento em que se escolhe uma linha de ao denominada processo
de deciso (ABRAMCZUK, 2009, p. 43). A tcnica de cenrios, que auxilia o administrador no
processo de tomada de deciso, um conjunto formado pela descrio coerente de uma situao
futura e pelo encaminhamento imaginado e criado dos acontecimentos que permitem passar da
situao de origem situao futura (GODET, 1993 apud MORITZ; PEREIRA, 2005, p. 2).
Segundo Schwartz (2006, p. 18), os cenrios aparecem pela primeira vez logo aps a Segunda
Guerra Mundial, como um mtodo de planejamento militar. A Fora Area dos EUA tentou
imaginar o que seu oponente tentaria fazer e preparou estratgias alternativas. Nos anos 60,
Herman Kahn, que fizera parte do grupo da Fora Area, aprimorou os cenrios como ferramenta
para o uso comercial.

Quando tratam da questo da Metodologia ainda os mesmos autores

apresentam:
No tocante ao tipo de estudo, pode-se classific-lo como sendo qualitativo e predominante
descritivo e interpretativo, cujas suposies baseiam-se na ideia de que a realidade social no

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existe em um sentido concreto, mas isso sim produto da subjetividade e das experincias dos
indivduos e das organizaes (MORITZ et al., 2010, p. 3).

A respeito do Processo Decisrio, Negri & Hulse (2013), expem:

O sucesso ou fracasso dado em boa medida pela qualidade do processo de tomada de deciso.
Todavia, embora existam casos em que o chamado feeling levou deciso acertada, ao passo que
um grupo de tomadores de deciso envoltos por tcnicas e dados e aps exaustivas reunies
tomaram o caminho equivocado, preciso ter cuidado: o fato de haver tais situaes outliers
pode levar aproximao do sofisma daqueles que dizem no ser preciso trabalhar, afirmando
que h pessoas milionrias graas aos ganhos na loteria. O processo de tomada de deciso deve
ser focado do ponto de vista racional, em suas etapas, seus elementos e estratgias, procurando
dar ao administrador condies de escolher a melhor abordagem no gerenciamento da tomada de
deciso, de forma a aumentar suas probabilidades de sucesso no alcance dos objetivos. A questo
que as opes no so binrias (0 ou 1), no sentido de que a deciso ser absolutamente certa
ou absolutamente errada. Ou tudo ou nada, como se costuma dizer. Na verdade, as decises
fazem parte de ambientes complexos. Neles surgem variveis, pessoas, reaes, estrutura,
controle, sigilo, riscos, recursos, todos envolvidos por informaes muitas vezes incertas,
aleatrias e no presumveis, sem olvidar de considerar a existncia do prprio acaso. Uma boa
deciso leva em conta tudo isso, analisa, disseca, estabelecendo alternativas e prevendo
consequncias (YU et al., 2011, p. 9-10).
Consoante Schwartz (2006, p. 18), porm, os cenrios aparecem pela primeira vez logo aps a
Segunda Guerra Mundial, como um mtodo de planejamento militar. A Fora Area dos EUA
tentou imaginar o que seu oponente tentaria fazer e preparou estratgias alternativas. Nos anos
60, Herman Kahn, que fizera parte do grupo da Fora Area, aprimorou os cenrios como
ferramenta para o uso comercial. Ele se tornou o maior futurlogo ou visionrio da Amrica,
prevendo que o crescimento e a prosperidade seriam inevitveis. Porm, os cenrios atingiram
uma nova dimenso no incio da dcada de 70, com o trabalho de Pierre Wack, que era um
planejador nos escritrios de Londres da Royal Dutch/Shell, o grupo internacional de petrleo,
num novo departamento chamado Grupo de Planejamento.
Ademais, o primeiro a empregar a palavra prospectiva foi o filsofo e pedagogo Frances Gastn
Berger em sua obra A atitude prospectiva, de 1957, estabelecendo como descrever um futuro
desejvel para o mundo, sendo que Berger props o uso do termo prospectiva para mostrar a
necessidade de uma atitude orientada para o futuro e porque a palavra previso estava
demasiadamente impregnada do sentido de profecia. Pretendia, com isso, separar tambm os
conceitos de previso (construir um futuro imagem do passado) e prospectiva (em que o futuro
decididamente diferente do passado) (MARCIAL; GRUMBACH, 2008, p. 28).

NAVARRO (2012) no estudo dos distintos cenrios que devem ser percebidos
na fase de pr-implantao de empreendimentos industriais, levantou uma srie de situaes

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estruturadas sob a forma de Matriz Decisria, integrando os distintos cenrios, possveis,

implantao do Complexo do COMPERJ, no municpio de Itabora, no Estado do Rio de
Janeiro, quando apresenta as definies clssicas a respeito do tema, informa:
Empregando os conceitos do CGEE (2014) h uma srie de consideraes respeito das definies
clssicas das anlises multi cenrios, como por exemplo, quando se fala em prospeco, o
primeiro ponto a discutir de natureza terminolgica:
Foresight
Para Coates (1985) a atividade prospectiva se define como um processo mediante o qual se chega
a uma compreenso mais plena das foras que moldam o futuro de longo prazo e que devem ser
levadas em conta na formulao de polticas, no planejamento e na tomada de decises. A
atividade prospectiva est, portanto, estreitamente vinculada ao planejamento.
Segundo Hamel e Prahalad (1995) autores que se ocupam do universo empresarial, o
entendimento sobre foresight deve refletir o pensamento de que a previso do futuro precisa ser
fundamentada em uma percepo detalhada das tendncias dos estilos de vida, da tecnologia, da
demografia e geopoltica, mas que se baseia igualmente na imaginao e no prognstico.
Forecast
Technology forecast o processo de descrever a emergncia, desempenho, caractersticas ou
impactos de uma tecnologia em algum momento no futuro. (Porter et al, 2004). Designa as
atividades de prospeco que tm foco nas mudanas tecnolgicas, normalmente centradas nas
mudanas na capacidade funcional, no tempo e no significado de uma inovao. (Porter, apud
Coelho (2003)). Prospectar tecnologias exige a compreenso da evoluo tecnolgica, ou seja, o
entendimento sobre como uma tecnologia se desenvolve e amadurece e, por isso, o foco do
interesse de technological forecasting centrado nas novas tecnologias, em mudanas
incrementais e em descontinuidades em tecnologias existentes.
Segundo Amara & Salanik apud Coelho (2003) uma definio progressiva para forecasting,
relacionada ao grau de preciso que estes estudos apresentam pode ser assim descrita:
i. uma indicao sobre o futuro;
ii. uma indicao probabilstica sobre o futuro;
iii. Uma indicao probabilstica, razoavelmente definida sobre o futuro;
iv. Uma indicao probabilstica, razoavelmente definida sobre o futuro, baseada em uma
avaliao de possibilidades alternativas.
Futuribles, La Prospective, Veille Technologique
Futuribles: termo criado por Bertrand de Jouvenel (apud Jouvenel, H., 2000), busca criar melhor
compreenso do mundo contemporneo e explorar as evolues possveis ou futuros possveis,
os fatores relacionados e as estratgias que devem ser adotadas.
La Prospective: segundo Michel Godet (2000), La prospective aproxima-se do conceito de
foresight. La Prospective no apenas um enfoque exploratrio (antecipao estratgica), mas
representa tambm um enfoque normativo (desejado). o espao onde o sonho fecunda a
realidade; conspirar por um futuro desejado no sofrer mais pelo presente. Assim, a atitude
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prospectiva no consiste em esperar a mudana para reagir a flexibilidade por si mesma no

leva a lugar nenhum mas sim controlar a mudana no duplo sentido, no de pr-atividade
(preparar-se para uma mudana esperada) e no de pr-atividade (provocar uma mudana
desejada): o desejo a fora produtiva do futuro.
Future Studies
Estudos do futuro constitui um termo amplo que abrange toda atividade que melhora a
compreenso sobre as conseqncias futuras dos desenvolvimentos e das escolhas atuais.(Amara
& Salanik, 1972). O objetivo bsico de estudar o futuro mudar a mente e depois o
comportamento das pessoas. (Coates, 2003). Estudos do Futuro so um campo da atividade
intelectual e poltica a respeito de todos os setores da vida psicolgica, social, econmica, poltica
e cultural, que visa descobrir visando e dominar as complexas cadeias de causalidades, por meio
de conceitos, reflexes sistemticas, experimentaes, antecipaes e pensar criativo.
Assessment
Technology Assessment - conceito que comeou a ser aplicado pelo Office of Technology
Assessment OTA, nos Estados Unidos, em 1972, a partir da constatao de que a tecnologia
muda e se expande, rpida e continuamente, e suas aplicaes so amplas e em escala crescente e
cada vez mais pervasivas e crticas em seus impactos, benefcios e problemas, em relao ao
ambientes social e natureza. Assim, passou a ser essencial que as conseqncias das aplicaes
tecnolgicas sejam antecipadas, compreendidas e consideradas na determinao das polticas
pblicas em problemas existentes e emergentes. Technology Assessment visa, portanto, fornecer
indicaes antecipadas dos benefcios provveis ou impactos adversos das aplicaes de uma
tecnologia. (Blair, 1994)

Na construo de cenrios, Zentner, afirma que:

"os cenrios construdos devem atender aos critrios de plausibilidade, utilidade e
inteligibilidade". Por conseguinte, o processo de elaborao de cenrios envolve pesquisa e busca
qualificada de informaes. Dentro desta viso, o desenvolvimento de cenrios, em tese, requer
trs fases distintas e intra-relacionadas: Uma fase setorial, que busca um diagnstico que
contenha os contornos, limites, parmetros lgicos e elementos essenciais do problema. Esta fase
se baseia na pesquisa e estudo da conjuntura atual; Uma fase de anlise, quando sero
construdas ou identificadas as vrias alternativas. As tcnicas de ajuda criatividade so de
extrema utilidade na execuo dessa fase; e Uma de avaliao e interpretao das vrias
alternativas que possibilitaro a concluso do processo de tomada de deciso. a fase de
construo de cenrios, quando sero bastante teis as tcnicas de avaliao e/ou tcnicas de
anlise multicritrios. No processo de criao de cenrios importante manter em mente a
mecnica dos trs cenrios: o otimista, o pessimista e o intermedirio.

Zentner, disponvel em http://www.strategia.com.br/Alunos/2000-2/Cenarios/135/construcao.htm, acessado

em 29/9/2014.
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Perestrelo & Caldas (2000)9, ao analisarem os Mtodos de Cenrios sob a

ptica da Estratgia de Actores comentam, citando a metodologia de Clusters:
1. O Mtodo da Estratgia de Actores
A Estratgia de Actores fundamentalmente, um mtodo de apoio identificao dos desafios
estratgicos e objectivos que lhes esto associados, assim como das alianas e conflitos entre os
diferentes actores, com vista elaborao de recomendaes estratgicas. Os objetivos
especficos da Estratgia de Actores so os seguintes:
Identificar e caracterizar os diferentes actores-chave;
Perceber como surgem os conflitos ou alianas possveis entre os vrios actores, e de que modo
podem orientar a evoluo do sistema;
Contribuir para uma maior participao/implicao e reflexo estratgica por parte
dos diferentes actores;
Confrontar os projectos em presena e avaliar as relaes de fora existentes;
Elaborar uma srie de recomendaes estratgicas e especificar as condies de viabilidade da
sua implementao.
As suas principais etapas, incluindo os desenvolvimentos pontuais que propomos relativamente ao
mtodo de Godet, so as seguintes:
Recenseamento dos principais actores e construo de uma tipologia de actores;
Organizao e consulta de um painel de actores (optativo);
Realizao de entrevistas semidirectivas;
Construo de sinopses e anlise de contedo das entrevistas;
Construo de um quadro de estratgia de actores;
Construo de matrizes de identificao dos desafios considerados estratgicos e dos objectivos
que lhe esto associados;
Construo de Matrizes Actores x Actores;
Relao de foras e posio relativa dos actores;
Construo de Matrizes Actores x Objectivos (1MAO, 2MAO e 3MAO);
Construo de grafos de convergncias e divergncias para cada objectivo, tendo em conta o
peso dos diferentes objectivos assim como as relaes de fora existentes (atravs do MACTOR);
Caracterizao dos diferentes actores segundo o seugrau de implicao nos diferentes
objectivos e a sua fora relativa;
Caracterizao dos objectivos segundo o seu grau deconflitualidade e mobilizao;
Construo de grupos de actores (atravs da anlisede clusters);
Elaborao de concluses com vista formulao de recomendaes estratgicas, tendo em
conta os objectivos definidos e os meios de actuao dos diferentes actores;

Perestrelo, Margarida & Caldas, Jos Maria Castro, em Instrumentos de Anlise para o Mtodo dos Cenrios,
publicado atravs da Revista Dinmia Centro de Estudos sobre a Mudana Socioeconmica, da Fundao para
Cincia e Tecnologia, Portugal, em maro de 2000.
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 Construo de hipteses sobre a evoluo futura (no caso de ser uma das estapas do Mtodo
dos Cenrios).
Os actores podem ser tanto actores internos como externos ao sistema em estudo, desde que
tenham um forte impacto na sua evoluo. possvel agregar ou decompor um determinado
actor. Assim, por exemplo o actor Estado pode ser decomposto em vrios ministrios se isso for
pertinente, visto o campo de actuao dos diversos ministrios ter diferentes implicaes nos
objectivos e estratgias a empreender. Por outro lado, poderemos incluir vrias empresas num s
actor (por exemplo, pequenos e mdios comerciantes, representados por uma associao de
comerciantes). H, portanto que decidir se se considera um actor como um todo, ou se se
decompe em funo de uma determinada tipologia. Aps a escolha dos actores possvel traar
um quadro onde se relacionam os actores com as variveis-chave, o qual a base para a
construo do guio das entrevistas a serem realizadas.

O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, atravs da Secretaria de

Avaliao e Gesto da Informao, no Estudo Tcnico No. 21/2013 que aborda a Introduo aos
estudos prospectivos e metodologias de construo de cenrios trata dos Estudos Prospectivos de uma
maneira bastante didtica, retornando ao tempo para informar SAGI (2013):
As primeiras abordagens sobre os estudos prospectivos ocorrem aps a Segunda Guerra Mundial,
com a adoo do uso de tcnicas de cenrios na dcada de 1950 pela RAND Corporation.
Inicialmente restrita atuao estratgica militar, como mecanismo de apoio formulao de
estratgias blicas que exigiram a construo de instrumentos de planejamento capazes de
superar planos de curto prazo e evidenciasse as possibilidades de ameaas e situaes de
catstrofes, se converteu em um dos principais centros mundiais de estudos prospectivos e
cenrios de catstrofe nuclear a partir da tcnica Delphi. Os trabalhos da RAND Corporation
estavam voltados ao suporte de pesquisas espaciais e militares, buscando antever o
desenvolvimento tecnolgico e orientar as polticas de pesquisa e desenvolvimento militar,
passaram a ser difundidos rapidamente a outras reas do conhecimento, tendo nos Estados
Unidos e na Frana os principais centros de desenvolvimento de tcnicas de construo de
cenrios. O livro de Hermann Kahn e Anthony Wiener, de 1967, intitulado The year 2000: a
framework for speculation on the next thirty-three years representa a primeira referncia nesse
campo. Hermann Kahn tambm foi um dos fundadores do Hudson Institute, tambm voltado aos
estudos do futuro. Na Frana, com Michel Godet, consolidou-se o conceito de viso prospectiva.
A partir da dcada de 1960 os cenrios passam a ser difundidos por setores empresariais e da
sociedade civil e incorporados em rotinas de planejamento e busca de oportunidades. Entre os
exemplos mais conhecidos est o da Shell que, a partir de estudos prospectivos realizados em
1969, antecipando a elevao dos preos do petrleo em 1973 iniciou o processo de extrao no
Mar do Norte antes dos demais concorrentes. Um estudo prospectivo global foi desenvolvido pelo
chamado Clube de Roma, em 1972, intitulado Os limites do crescimento, constituiu em uma
prospeco de futuros, apontando as tendncias populacionais, econmicas e tecnolgicas e as

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consequncias sociais, econmicas e ecolgicas para o mundo. O estudo apresentava a anlise de

tendncias dos limites ao crescimento econmico impostos pelo ambiente fsico, constituindo
notoriedade s tcnicas de elaborao de cenrios, inclusive pela sua contestao do modelo por
Amlcar Herrera, que iniciaria de forma pioneira na Amrica Latina a construo de um modelo
prospectivo baseado em pressupostos distintos do Clube de Roma, intitulado Modelo Mundial
Latino Americano (ou Modelo Bariloche), em 1976. No Modelo Bariloche, foi demonstrado que os
limites fsicos do crescimento no se dariam pelos limites fsicos ou naturais, mas por razes
sociopolticas. Se confirmou como um cenrio normativo, utilizando a mesma base de dados do
Clube de Roma, partindo de um modelo matemtico de simulao para demonstrar a sua
viabilidade e demonstrando que seria plausvel que todos os pases alcanassem a proposio de
uma sociedade ideal, ou seja, o atendimento s necessidades bsicas (alimentao adequada,
habitao, sade e educao). A proposio foi considerada na elaborao do Modelo Econmico
de Simulao de Longo Prazo adotado pelas Naes Unidas e para a formao de tcnicos do
Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES), na Venezuela, e no Instituto Nacional de
Planificacon, no Peru.
Entre os trabalhos realizados por diferentes grupos no mundo, podem ser citados alguns de ampla
difuso na literatura internacional sobre estudos prospectivos, como o da Global Business
Network (GBN) sobre cenrios de integrao e fragmentao; globalizao ou regionalizao, ou
estudos para orientao de planejamento em empresas os cenrios globais sobre combinao de
tendncias entre mudanas tecnolgicas e abertura econmica de Peter Schwartz], a prospectiva
estratgica de Michel Godet e os estudos regulares de tendncias de energia e meio ambiente da
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento.
Vsquez (2008), prenuncia: En la ltima dcada y media, el concepto de sociedad del
conocimiento ha tomado un lugar especial en las prcticas institucionales, acadmicas y
empresariales, dado su enorme pape l en la creacin de riqueza, la organizacin y el avance de la
sociedad global. No obstante cuando se habla de conocimiento se alude a diversos tipos de
conocimiento, no solo al que se considera cientfico. De suerte que incluye el talento y la
experiencia colectivos as como el conocimiento tcito presente en los trabajadores, orientado la
mayora de las veces hacia formas del saber hacer propias del conocimiento tecnolgico u hacia
otros valores de carcter inmaterial aplicados a la produccin (Cfr. Koulopoulos, 2000; Osorio,
2002).
Segn la UNESCO (2002), si bien en todas las pocas y culturas el conocimiento ha sido relevante,
lo caracterstico de la poca contempornea es el rol central que ste adquiere, as como la
velocidad con la cual se expande, gracias a los espectaculares avances de la ciencia, su
internacionalizacin y los radicales cambios en la produccin y aplicacin del conocimiento a
todas las esferas de la vida social (econmica, cultural, ambiental, polticainstitucional). En
efecto, la sociedad del conocimiento es entonces aquella sociedad en la cual cada individuo y cada
organizacin construye su propia capacidad de accin, y por lo tanto su posicin en la sociedad a
travs de procesos de adquisicin y desarrollo de conocimiento, organizados de tal forma que

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puedan contribuir a procesos de aprendizaje social. A tal fin, bsicamente se requiere de la

capacidad para generar conocimiento sobre su realidad y su entorno, y para utilizar dicho
conocimiento en el proceso de concebir, forjar y construir su futuro (Chaparro, 1998).

SCHENATTO et al. (2011), apresentando uma anlise crtica questo da prospeco de

cenrios e dos resultados tece algumas importantes consideraes como:
Expandir modelos mentais, de tal modo que as condies futuras possam ser interpretadas e
conformadas de maneira mais eficiente, constitui-se num desafio estratgico constante para
agentes sociais, econmicos, polticos e institucionais. ... A abordagem originalmente genrica
tem sido substituda por vises mais especficas, relacionadas a mtodos prprios de investigao
e construo do futuro, ganhando maior pertinncia, coerncia e replicabilidade. A adoo de
uma ou outra nomenclatura (e seus mtodos) deve decorrer de uma identidade histrica e
cultural com o contexto de aplicao. Acredita-se que essa pesquisa aponta um caminho oposto s
confuses tericas, erros conceituais ou uso amplo e indiscriminado de conceitos sinnimos, por
vezes verificados na literatura, indicando ainda algumas oportunidades de desenvolvimento
tcnico sobre os estudos do futuro.

Concluso:
A primeira concluso, mais uma reflexo, surge de uma simples pergunta:
por que estaremos preocupados com eventos que, quando ocorrerem sero em tempos futuros?
Nessa linha uma criana no precisa se preocupar com a morte, e nem faz avaliao de juzo ou
de valor sobre esse fato. Quer apenas brincar. Todavia, para uma grande empresa, para um
Pas, para um Municpio, eventos impactantes podem desarticular ou destruir sonhos, ceifando
vidas, provocando guerras, causando a extino de ambientes, afogando empresas em dvidas
que jamais sero pagas, causando suicdios, aumentando o nmero de desempregados, enfim,
h todo um contexto scio-econmico-ambiental-financeiro-cultural-..., que no pode jamais
ser esquecido quando se debrua sobre os planejamentos de empreendimentos. Assim,
preocupar-se com a questo o mesmo que se pensar em solues que no sejam a largo prazo,
como no caso das questes hdricas, por exemplo. Em nosso Pas, onde h uma micro
sociedade que depende e vive da poltica, o olhar distante no uma prtica comum. Os
investimentos calculados em um governo mal daro para o incio das obras no prximo
governo. Isso no uma situao atual, e ocorre a sculos. Mas, o efeito da conurbao, da
criao de polos industriais, que comearam na fase da ditadura brasileira, com Camaari (BA)
e Triunfo (RS), com dezenas de empresas grupadas, com elevado risco de incndio ou de
exploso, era proibido se falar em catstrofes. Em 2010 ocorreram catstrofes prenunciadas,
com os deslizamentos de encostas de morros, ocupadas inteiramente por habitaes e grossas
camadas de lixo, e mais, sem qualquer tipo de planejamento urbano. Todos esses fatos
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conduzem nossos pensamentos ao fato de que no uma prtica comum estudar o futuro. Sim,
porque as anlises do tipo "multi-cenrios" possibilitam focar os binculos das pesquisas muito
mais adiante. Contudo, podemos deixar essa viso 360 de lado e assumir posturas mais
realistas.
Chegar-se a uma concluso bem simples quando se trata de Anlises MultiCenrios ou Multicritrios no tarefa das mais fceis. Como tivemos a oportunidade de
apresentar nos textos e exemplos dados, estamos lidando com anlises prospectivas,
transportadas para momentos futuros, que podem ou no envolver uma multiplicidade de
situaes. No se trata de uma anlise que conduza rapidamente a uma equao de primeiro
grau do tipo: a + bx = c, na qual os parmetros "a", "b" e "c" so conhecidos, restando apenas
conhecer o valor de "x", nossa incgnita. A cada cenrio que se descortina podem surgir
variveis distintas. Lgico que a experincia do grupo de analistas e do estudo de casos
semelhantes pode influenciar na rapidez da anlise. Nada impossvel.
A importncia do tema e do que se apresenta neste artigo, planilhas bsicas
simples de "primeiro grau", pois que no desdobradas para os impactos subsequentes, se deve
ao dimensionamento aproximado da expectativa de danos, da definio de estratgias
comerciais ou operacionais, da expectativa em investimentos, do planejamento de aes
globais, da ocorrncia de acidentes industriais, e de outras inumerveis questes, j que
mltiplos cenrios podem conduzir a mltiplas consequncias, cada qual com mltiplos
impactos.
H que se questionar que infelizmente nem todos os provveis cenrios
podero ser abrangidos, e ainda no se dispe de "ferramentas" de clculo que possibilitem se
tratar com a interao desses mesmos cenrios, ou da expectativa de mudanas em ambientes
que se pode chamar de hostis, ambientes esses onde exista minimamente a possibilidade de
alteraes fora dos cursos normais de ambientes polticos, econmico-financeiros, sociais,
tecnolgicos, afora outros ambientes que podem causar apreenses aos investidores, como o da
m aceitao pelos consumidores, por exemplo, ou o do empreendimento, devido a um
acidente, vir a provocar srios danos ambientais prejudicando a imagem da empresa. Nesses
casos, previses mais limitadas e abrangendo o curto prazo ainda so necessrias.
Nas questes previdencirias sabe-se que a estabilidade dos planos depende
no s da quantidade de ingressos de novos participantes ou contribuintes, de uma expectativa
de vida dos assegurados no muito longa dos beneficirios atuais, da correta aplicao dos
recursos garantidores dos pagamentos futuros de benefcios, da manuteno das polticas
fiscais que possibilitaram a definio dos planos de custeio, na manuteno das polticas
sociais, isso para nos prender a poucos cenrios. Recentemente ouve-se que a populao est
35 de 39

reduzindo, como no Japo. Isso significa menor ingresso de contribuintes em um futuro

prximo. Afora isso, os beneficirios esto ficando mais longevos, ou seja, em muito pouco
tempo os planos tero que ser revistos ou o governo ter que alterar as condies desses
planos. um exemplo bem simples, mas que denota a necessidade de se projetar resultados.
Essa projeo d-se o nome de anlise de cenrios futuros. Os bons profissionais para essas
anlises e a disponibilidade de recursos computacionais como apoio sero sempre bem vindos.
O Ser Humano est comeando a explorar a superfcie do Planeta Marte, talvez para que faa
uma viagem mais rpida quando a Terra, nosso P3 j estiver decadente e no suporte mais
tantas pessoas o destruindo. Os cientistas estruturaram suas pesquisas, escalonadamente em
degraus, iniciando com a busca da gua, sem coincidncias, pois que o oxignio que nos faz
falta pode estar contido no que por l chamem de gua. Assim, criaram o primeiro dos
cenrios. A partir da vm as ilaes, como por exemplo, as outras formas de vida.
Outro aspecto que apresenta grande dificuldade a da compreenso pelos
Gerentes de Riscos, do entrelaamento entre os distintos cenrios futuros, os quais podem
potencializar as consequncias dos cenrios negativos. Essa inter-relao entre os cenrios
bastante complexa, mas no impossvel de ser realizada.
O emprego de tecnologias computacionais ou a da adaptao de metodologias
especficas requer que o Gerente de Riscos tenha o efetivo conhecimento se os principais
eventos esto sendo contemplados, entre esses aqueles com potencial de alastrar as perdas e
danos alm dos limites dos empreendimentos ou regies geogrficas, aqueles com potencial de
letalidade e os que possam impactar todo o processo produtivo. Assim, passa a ser importante
o emprego de medies especficas desses impactos. Podem e devem ser utilizados bancos de
dados para o estudo dos impactos gerais, ou os relatos de fatos pretritos.
Atualmente questiona-se muito a falta de "mtricas" em muitas das atividades.
Os aturios no tm o principal argumento para elabor-las, que a existncia de informaes
confiveis, ou banco de dados atualizados. A inexistncia desse pilar prejudica o equilbrio de
todas as demais aes de avaliao. Um recurso bem praticado o da reduo de parmetros de
anlise. Pode ser interessante quando os riscos previsveis no so grandes, ou pelo menos a
expectativa desses ocorrerem baixa. Trata-se de soluo que termina sendo largamente
praticada, principalmente porque nos clculos sempre se acrescentam carregamentos tcnicos
ou de "segurana", para evitar que os resultados ocorridos se afastem muito daqueles contidos
na faixa dos resultados esperados. Para os que j esto habituados, regra geral a dos
carregamentos de segurana ser da ordem de 30%.

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Por fim, trata-se de tema que merece ser mais trabalhado, em todos os
aspectos, e melhor divulgado, j que certamente pode se avanar na busca de solues, tal qual
se deu com a questo da "previso do tempo".
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