LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES SOBRE ANTENAS

TELECOMUNICACIONES y su aspecto TRIBUTARIO

TORRES

DE

*El Caso del Municipio de Malvinas Argentinas, Pcia. de Buenos Aires

Por Dra. Grisela A. Garca Ortiz1

1. INTRODUCCIN. ESTADO DE SITUACIN

En el mbito del Municipio de Malvinas Argentinas se han sancionado normas
especiales aplicables a la construccin y habilitacin de torres, mstiles y/o antenas que tienen
como finalidad regular lo relativo al impacto ambiental; sanitario; urbanstico (localizacin,
radicacin); aspecto constructivo y de seguridad de las mismas, en claro resguardo de los
derechos de la comunidad.
El Municipio es parte interesada en la radicacin de todas las antenas que se erijan
en su territorio y receptor directo de los reclamos y quejas de los vecinos frente a este nuevo
tipo de estructuras, pudiendo resultar responsable solidario por los daos que produzcan en
caso de no efectuar el control correspondiente a su competencia.
Es importante sealar que la construccin de una antena excede los intereses de
los vecinos de la misma, tiene estrecha relacin con el entorno urbano, con la salud y
seguridad de los habitantes del mismo, como as tambin con el medio ambiente, la esttica y
la gestin sustentable de la ciudad, todos estos intereses corresponden a la competencia local
(Arts. 196 y Sigts. Const. Prov.). Sin perjuicio de lo expuesto se ha constatado la existencia de
varias antenas y torres autosoportadas en el territorio municipal que no cumplen con la
normativa local vigente. La mencionada circunstancia llev al Intendente Municipal a remitir
una nota a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Ver Anexo) y a ordenar a las reas
municipales competentes un estudio de situacin que tendr seguramente como punto final un
cambio en la normativa aplicable tendiente a mejorar el control, la gestin, la penalizacin de
los incumplimientos y el aspecto tributario relacionado con la prestacin de servicios de control
y autorizacin que brinda el Municipio.
2. ENCUADRE JURDICO
La competencia municipal sobre el tema surge claramente de los arts. 5, 33, 121,
123, 75 inc. 22 y Cctes. de la Constitucin Nacional; Arts. 190 y sigtes de la Constitucin
Provincial; de los arts. 1, 2, 70 y 71 del Decreto/Ley 8912 (Ordenamiento Territorial y Uso del
Suelo) y de los Arts. 25, 26, 27 y cctes. del Dec/Ley 6769/58 (Ley Orgnica de las
Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires) y Arts. 39 y cctes. de la Ley 19.798 (Ley
Nacional de Comunicaciones). A su vez la ley 11.723 establece, en el punto 1 del ttulo II del
Anexo II, que cada Municipio determinar las actividades y obras susceptibles de producir
alguna alteracin al ambiente y/o elementos constitutivos en su jurisdiccin. En tal sentido el
Municipio de Malvinas Argentinas ha considerado oportuno en el caso de antenas o torres
solicitar estudio previo de impacto ambiental (Art. 9 de la Ord. 419) y regular el control y
fiscalizacin de la actividad desarrollada en el territorio de acuerdo a lo establecido por la
Ordenanza Nro. 419/00. Tambin dada la naturaleza de la actividad comercial desarrollada
corresponde la aplicacin de la Ord. Fiscal y Tarifaria vigente en cuanto al pago de los
derechos y tasas all establecidos.
Entiendo que la colaboracin solicitada por el art. 1 de la Resolucin 2.114/98 de la
Secretara de Comunicaciones de la Nacin, no implica el desconocimiento o renuncia a las
potestades municipales, tal como la citada resolucin reconoce expresamente en prrafo once
de sus considerandos. Al respecto considero que las normas locales regulan materias no
contempladas en la legislacin nacional relacionadas con los intereses y las potestades
tributarias locales, con el ordenamiento territorial y que adems contribuyen en forma
razonable a salvaguardar el inters pblico relacionado ntimamente con los servicios
prestados.

Dra. Grisela A. Garca Ortiz. Abogada, Magister en Direccin y Gestin Pblica Local.
griselaagarciaortiz@argentina.com

La competencia Municipal en el tema constructivo relacionado con las antenas

tambin se ha reconocido expresamente en el art. 39 de la Ley nacional de Comunicaciones
(Ley Nro. 19.798): a los fines de la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones se

destinar a uso diferencial el suelo, subsuelo y espacio areo de dominio pblico nacional,
provincial o municipal, con carcter temporario o permanente, previa autorizacin de los
respectivos titulares de la jurisdiccin territorial para la ubicacin de las instalaciones y redes y
en la Resolucin Nro. 795/92 de la CNC, considerando 5to, que remite a la normativa local
para la aprobacin de las estructuras soporte de antenas, diciendo: Que existen en el mbito
municipal ordenanzas que reglamentan el desarrollo urbano y obras civiles asociadas.
El poder de polica que ejerce la CNC lo es sobre el servicio pblico desde el punto
de vista tcnico relacionado con la prestacin del mismo (gestin del espectro radioelctrico) y
no con relacin a la seguridad e higiene del ejercicio comercial (cuya naturaleza reconoce
expresamente el escrito), ni con relacin al cumplimiento de la normativa vigente sobre usos,
edificacin, ordenamiento territorial, etc. de naturaleza claramente local.
La habilitacin de las instalaciones que efecta la autoridad de aplicacin de la ley
(SNC) lo es con relacin a los siguientes rubros: comprobacin tcnica de emisiones; espectro
radioelctrico y su gestin; estaciones, medios, sistemas y servicio de radiocomunicacin, etc.
y el poder de polica se encuentra relacionado con la gestin del espectro y los servicios
radioelctricos. Ambas materias son ajenas a la competencia municipal pero (no subsumen)
concurren con la misma.
El ejercicio razonable de las competencias locales no puede considerarse como
interferencia al cumplimiento de fines de inters federal. Lo contrario llevara a sostener la
discrecionalidad absoluta para emplazar antenas en un territorio gestionado por el Municipio
con criterios urbansticos de ordenamiento territorial legtimos que deben ser respetados y que
hacen a sus competencias naturales.
La Ord. 419 y normativa municipal reglamentaria no pone en peligro la prestacin
del servicio pblico, ni colisiona con las facultades tcnicas de la SNC y de la CNC, constituye
un ejercicio legtimo de las competencias locales reconocidas por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin (312:326), la Constitucin Nacional (Arts. 5 y 123) y la Constitucin Provincial.
Las normas locales involucradas son limites razonables a la materia regulada por el
Gobierno Federal que en modo alguno obstaculizan la prestacin del servicio (Art. 67 CN, 1071
CC) y que responden a intereses locales cuya administracin es competencia municipal, como
por ejemplo: limitar en forma razonable y legtima limitan la instalacin de antenas a ciertos
sectores o zonas del ejido urbano, con basamento en la poltica de gestin urbana aplicada o
tipificar la estructura ms conveniente desde el punto de vista urbanstico, etc.
Es muy importante hacer referencia a la nota remitida por la CNC (Dictamen GJNR
16770/02), obrante en el Expediente Nro. 4132-00016793/2000 (en respuesta a la nota
remitida por el Intendente Municipal de Malvinas Argentinas, Ver Anexo), de la que
consideramos oportuno resaltar los siguientes puntos: a) Se reconocen expresamente las
facultades municipales de regulacin concurrente, respecto de antenas, mstiles, etc. en
particular en lo atinente a la materia urbanstica, social, zonal en el territorio e impositiva que
grave a las instalaciones, pero no en cuanto a la materia especfica de las telecomunicaciones.
b) Que la normativa citada (en especial la exencin contenida en el Art. 39 de la Ley 19.798) y
la doctrina de la CSJN (Telefnica de Argentina c/ Municipalidad de Gral. Pico) no puede
hacerse extensiva a los licenciatarios que prestan servicios no considerados pblicos (tal es el
caso de las antenas para telefona celular mvil).
Por todo lo expuesto las antenas o torres de comunicaciones que se encuentren
emplazadas o pretendan instalarse en el Municipio de Malvinas Argentinas debern cumplir con
las Ordenanzas y Decretos reglamentarios vigentes que regulan su instalacin en el Partido,
cumplimentar en debida forma con las normas de ordenamiento urbano y reglamentarias de la
construccin, presentando el plano para su aprobacin, debern habilitarse (Ordenanza Nro.
75/96), tributar consecuentemente las tasas y derechos respectivos y contratar el seguro
obligatorio de responsabilidad establecido en el art. 8 c) del decreto reglamentario. Lo
expuesto implica que la Municipalidad en ejercicio legtimo del poder de polica local tomar las
medidas sancionatorias que correspondan que pueden materializarse en el desmantelamiento
de las torres y/o antenas no autorizadas.

3. SINTESIS DE LA NORMATIVA LOCAL VIGENTE APLICABLE

3.1. Normativa especial
La Ordenanza Nro. 419/2000 establece que la localizacin, aprobacin, radicacin,
construccin, funcionamiento, mantenimiento y desmantelamiento de construcciones de
mstiles y/o torres, soportes de antenas emisoras y/o receptoras y/o retransmisoras de ondas
de cualquier tipo en el Partido de Malvinas Argentinas queda sujeta a la misma (Art. 2).
Luego, el art. 3 establece que la autorizacin de localizacin de la actividad, se har de
acuerdo al Artculo 4 de la Ordenanza 75/96 y sus modificatorias (Cdigo de Habilitacin de
Industria y Comercio de este Municipio); que la misma requerir resolucin final de la
Secretaria de Gobierno, que deber fundarse en los informes y dictmenes tcnicos emanados
de las oficinas de aplicacin que determine la reglamentacin de la presente, dando debida
cuenta del impacto urbanstico y ambiental.
Con relacin a las antenas que se encontraban autorizadas y en funcionamiento al
momento de entrada en vigencia de la nueva normativa especfica local, la Ordenanza seala:
Aquellas construcciones definidas en el Artculo 1 y que habiendo sido autorizadas
oportunamente, se encuentren funcionando, podrn seguir desarrollando su actividad debiendo
adaptarse a esta norma segn los requisitos y plazos que se establezcan en la reglamentacin
de la presente Ordenanza (Art. 6). Con relacin a las antenas que se encuentran en trmite la
norma seala: Aquellas construcciones definidas en el Artculo 1 que se hallen en instancia
de tramitacin con algn acto administrativo firme, debern adaptarse a esta norma segn los
requisitos y plazos que se establezcan (Art. 7 Dec. Nro. 3396/00). El Decreto reglamentario
prev en su art. 1 que las antenas autorizadas a la fecha debern adaptarse a lo establecido
por la nueva normativa, en un plazo mximo de 360 das corridos a partir de la sancin del
presente y de su notificacin fehaciente.
De lo antedicho se desprende que las antenas aprobadas y en funcionamiento
deben adecuarse a la nueva normativa en el marco de sus posibilidades fsicas y en especial en
lo relativo a las nuevas normas de seguridad, de habilitacin y tributarias. Con relacin a las
antenas en trmite con algn acto administrativo firme (planos aprobados, factibilidad y/o
aviso de inicio de obra) es razonable sostener la oponibilidad del mismo frente a la nueva
normativa, con fundamento en el derecho adquirido por el interesado por el plazo que
establece la ley (siempre limitado por los plazos de caducidad respectivos) y en lo restante
exigir la obligatoriedad de adecuacin a la nueva normativa (contratacin de seguros; inicio del
expediente de habilitacin; pago de derechos; etc.).
La nueva normativa establece (Art. 15 del Dec. Nro. 3396/00) que en el
emplazamiento se deber prever un retiro de 6.00 mts. a los ejes medianeros, 6 mts. de la
lnea municipal y 6 metros de la lnea de fondo contados a partir de la base de la construccin
propuesta, el anclaje de la construccin se deber desarrollar ntegramente dentro del terreno.
En zonas industriales donde la exigencia de retiros es mayor, debern respetarse los retiros
establecidos por el Cdigo de Zonificacin vigente.
3.2. Inclusin del tema ambiental
La normativa especial detallada en el punto antecedente establece (Art. 9 de la
Ord. y Art. 4 del Dec. reglamentario) la necesidad de la presentacin de un estudio de impacto
ambiental. Este punto es de mucha importancia atento los cuestionamientos pblicos, no
demostrados cientficamente, de la posible incidencia de las ondas electromagnticas, etc. en
la salud de los ciudadanos y sobre el impacto de las estructuras en el entorno urbano donde
pretendan radicarse, incluida la esttica urbana.
3.3. Normativa sobre edificacin
El Reglamento de Edificacin vigente (Ordenanza 595/82) establece el
procedimiento para la aprobacin de planos y autorizacin de obra.
De un anlisis del mencionado cuerpo normativo podemos concluir que se
encuentra autorizado el inicio de una construccin cuando la misma cuenta con los planos de
obra aprobados; cuando se efecta el aviso de inicio de obra (previo cumplimiento de los
requisitos respectivos) o cuando, de corresponder se autorice provisionalmente el inicio de
ejecucin, bajo responsabilidad del profesional interviniente.
3.4. Normativa sobre habilitaciones comerciales y tributacin local
Como hemos sealado, el art. 3 establece que la autorizacin de localizacin de la
actividad, se har de acuerdo al Artculo 4 de la Ordenanza 75/96 y sus modificatorias (Cdigo
de Habilitacin de Industria y Comercio de este Municipio), la misma requerir resolucin final
de la Secretaria de Gobierno, la que deber fundarse en los informes y dictmenes tcnicos

emanados de las oficinas de aplicacin que determine la reglamentacin de la presente, dando

debida cuenta del impacto urbanstico y ambiental.
Con relacin a la normativa analizada en el presente acpite es importante sealar
que la misma es aplicable al trmite administrativo de habilitacin de comercios e industrias en
el Municipio. As podemos decir que en el caso de las antenas, el requisito de habilitacin
previa fue recientemente introducido por la Ordenanza Nro. 419/00 y normas reglamentarias,
que, como hemos visto, obligan a las antenas aprobadas, en funcionamiento o en trmite con
algn acto administrativo firme, a adaptarse a la nueva normativa, sin perjuicio de la clara
aplicacin a todos los nuevos trmites. En tal sentido el Dec. Reglamentario Nro. 1423/01
establece en su art. 8 el procedimiento especfico para la radicacin, aprobacin de planos,
construccin de antenas y habilitacin de antenas.
La Ordenanza Nro. 075/96 y sus modificatorias (Cdigo de habilitaciones),
establece que constituye requisito para iniciar la radicacin en el distrito la presentacin del
certificado de uso conforme. Al respecto el Dec. 1540/96 y su modificatorio 2859/00 establece:

Entindase como certificado de uso conforme a la certificacin hecha por la Direccin de

Desarrollo Urbano sobre la viabilidad del rubro, de acuerdo a las tipificaciones establecidas por
el Cdigo de Zonificacin o en otras normas de aplicacin. Luego el art. 8 dice: El certificado
de uso conforme, en los casos establecidos en el art. 3 y la Resolucin de radicacin cuando se
hubiere otorgado autorizacin para construir, tendrn una vigencia de tres aos para el
otorgamiento de la habilitacin y de seis meses en caso contrarioOperada la caducidad de la
radicacin, el peticionante deber iniciar nuevamente las actuaciones, no pudiendo hacer valer
las resoluciones dictadas, como un derecho adquirido para peticiones futuras.
Al respecto el Dec. 1540/96 y su modificatorio 2859/00 establece: Los certificados
de uso conforme, en los casos establecidos por el art. 3, toda vez que no conllevan
autorizacin para construir tendrn un plazo de vigencia de seis meses. En los casos en que el
peticionante no obtenga la habilitacin por demoras imputables al mismo y los trminos de la
Ordenanza se encuentren por cumplir, se intimar en el plazo que la direccin establezca, el
que no deber ser mayor a treinta das, a que cumpla con los requisitos restantes bajo
apercibimiento de caducidad de radicacin.
Con relacin a los requisitos para el otorgamiento de la habilitacin municipal el art.
10 del Cdigo establece entre otros a: inc. 4) Certificado de uso conforme aprobado por el

organismo de aplicacin o Resolucin de radicacin en vigencia e inc. 8) Planos de obra

aprobados o registrados, que cumplan los recaudos determinados para el destino solicitado y
cuando correspondiera, los planos de mquinas y motores y sobrecarga de plantas
Con relacin al tema de la habilitacin de las antenas la normativa en estudio se
presta a confusiones a saber:
a)- El Art. 3 de la Ordenanza establece la autorizacin de localizacin de la
actividad, se har de acuerdo al Artculo 4 de la Ordenanza 75/96 y sus modificatorias (Cdigo
de Habilitacin de Industria y Comercio del Municipio). De lo expuesto podemos deducir que la
normativa asimila la actividad de las antenas a las actividades sujetas a habilitacin comercial,
de acuerdo al Art. 86 y Sigts. Ord. Fiscal y Art. 11 Ord. Tarifaria (648/03). Al respecto pareciera
que el Art. 11 de la Ord. Tarifaria solo permite habilitar antenas en zona comercial, cuando la
actividad (de acuerdo a los usos urbanos vigente) resulta ser no codificada y
consecuentemente suceptible de ser autorizada en otras zonas, adems de la comercial.
b)- El Art. 8 de la Ordenanza de antenas establece que la habilitacin es por tres
aos. Lo expuesto se contradice con el Art. 88 Ord. Fiscal (carcter permanente mientras que
no se modifique el destino).
c)- La normativa especial establece (Ord. 419, Art. 20; Dec. Reglamentario Art. 8
Inc. e, apartado primero) que se deber tributar el derecho por soporte de antena, sin
embargo este tributo no est regulado en la normativa fiscal vigente, aplicndose en la prctica
la tasa por habilitacin y por inspeccin de seguridad e higiene.
Lo expuesto conduce a varios problemas:
a) El cuestinamiento de la tasa por las empresas (manifestado en varios
expedientes) y la debilidad de pretender asimilar a las antenas (sin local comercial) a
comercios o industrias sujetos a habilitacin. Lo expuesto ha tenido fallos en contrario de la
justicia, como por ejemplo: "Telecom Personal SA c/Municipalidad Concepcin del Uruguay Accin Meramente Declarativa", (CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE PARANA (Entre Ros)
- 06/08/2002).-

b) La existencia de varias antenas antireglamentarias en el Municipio que no se

ajustan a la normativa vigente, ni tributan al Municipio.
c) La falta de implementacin prctica de sanciones por parte del Municipio, en
especial el desmantelamiento.
3.5. Penalidades
En la normativa especial encontramos las siguientes penalidades:
a) La Ord. 419: En el Art. 8 remite a la Reglamentacin para regular el
desmantelamiento de las antenas.
b) Dec. Reglamentarios (1.423/01): El Art. 3 (reglamentario del 8 de la Ord. 419),
ante la falta de mantenimiento constatada, previo a la extensin de la autorizacin
defuncionamiento (pasados 3 aos desde la habilitacin) y previa intimacin para subsanar el
defecto, establece: se podr dar por terminada la autorizacin, aplicar multas y sanciones y
hata proceder al desmantelamiento. La falencia del artculo, que lo torna inaplicable, es la
falta de determinacin de las sanciones, las que adems deben ser tipificadas y establecidas
por Ordenanza (HCD).
Luego, el Art. 11 establece: Vencidos los plazos establecidos en el presente, los
mstiles y/o torres debern ser desmantelados y retirados del lugar por cuenta y cargo del
comitente, si as no lo hiciera, la Municipalidad los har desmantelar con cargo al depsito en
garanta establecido en el Art.8 o por va judicial en el caso de los antirreglamentarios.
Resulta cuestionable la regulacin punitiva por va reglamentaria, por lo que esta
parte considera ms oportuno la inclusin de las penalidades en el Cdigo de Faltas Municipal,
con la debida tipificacin y aplicando al imputado el procedimiento all establecido.
c) En materia constructiva es posible aplicar las sanciones establecidas en Cdigo
de Edificacin.
d) Con relacin al Cdigo de Faltas, solamente hace referencia a la posibilidad de
ordenar la demolicin de construcciones (dentro de sentencias condenatorias) en el Art. 35 Inc.
b). La redaccin del artculo se presta a confusin.
4. Propuesta de modificacin de la normativa local vigente.
De acuerdo al anlisis precedente las distintas reas municipales se encuentran en
la actualidad trabajando en el tema con el fin de mejorar el control, la gestin, la penalizacin
de los incumplimientos y el aspecto tributario relacionado con la prestacin de servicios de
control y autorizacin que brinda el Municipio en la materia. Los puntos en estudio son los
siguientes:
4.1. En materia tributaria
Se proyecta cambiar la postura que asimila a las antenas con los
industrias y establecer dos tasas especiales:
a) Por autorizacin de antena (comprende los servicios de contralor
autorizacin: urbanstico; de seguridad constructiva; seguros y garantas y
evaluacin del impacto ambiental en sentido amplio).
b) Por inspeccin de antenas (comprende los servicios de inspeccin
antenas por parte del Municipio).

comercios o
previos a la
sobre todo
peridica de

4.2. En materia punitiva

Se proyecta modificar el Cdigo de Faltas incorporando sanciones bien tipificadas
para el incumplimiento de las normas sobre autorizacin y regulacin de antenas, mstiles y
torres.
4.3. En materia de regulacin
Se estudia laposibilidad de cambiar la necesidad de habilitacin comercial y el pago
de la tasa por Inspeccin de Seguridad e Higiene por las tasas especiales y autorizacin
establecidas en el punto 4.1.
Se estudia la posibilidad de flexibilizar el tema de la exigencia de monoposte para
algunas zonas urbanas.
Se proyecta reducir a un ao la vigencia de la autorizacin de funcionamiento.
Se estudia la posibilidad de incorporar a la normativa torres, antenas y/o mstiles
no trasnmisores de ondas.
Podemos concluir que el tema en estudio es un problema actual para los
Municipios, tanto en el aspecto fsico (emplazamiento, seguridad, contaminacin) como
tributario (habilitacin comercial, contructiva, servicios) y que resta un lago camino de trabajo
para lograr la armonizacin de los intereses pblicos y privados en juego en un marco de

desarrollo sustentable que tenga en la mira los derechos de todos los habitantes de hoy y de
maana.

ANEXO NORMATIVO
ORDENANZA N 419/00
VISTO, el expediente N 4132-16793/00 del Departamento Ejecutivo de Malvinas
Argentinas, Proyecto de Ordenanza ref.: Instalacin de antenas de comunicaciones; y atento al
Dictamen producido por el Cuerpo constituido en comisin:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA CON FUERZA DE :
ORDENANZA
ARTICULO 1: DEFNESE como construcciones de mstiles y/o torres, soportes de antenas
emisoras y/o receptoras, y/o retransmisoras de ondas de cualquier tipo, a todas aquellas
estructuras que cumpliendo con este fin, esten apoyadas sobre terrenos, y a las que estando
ubicadas sobre edificaciones existentes no formen parte de a estructura resistente de la
misma.
ARTICULO 2: La localizacin, aprobacin, radicacin, construccin, funcionamiento,
mantenimiento y desmantelamiento de construcciones de mstiles y/o torres, soportes de
antenas emisoras y/o receptoras y/o retransmisoras de ondas de cualquier tipo en el Partido de
Malvinas Argentinas queda sujeta a la presente Ordenanza.
ARTICULO 3: La autorizacin de localizacin de la actividad, se har de acuerdo al Articulo
4 de la Ordenanza 75/96 del Cdigo de Habilitacin de Industria y Comercio de ste
Municipio, la misma requerir resolucin final de la Secretara de Gobierno, la que deber
fundarse en los informes y dictmenes tcnicos emanados de las oficinas de aplicacin que
determine la reglamentacin de la presente, dando debida cuenta del impacto urbanstico y
ambiental.
ARTICULO 4: Las construcciones definidas en el Articulo 1 de la presente, necesarias e
integrantes de redes de comunicaciones para la seguridad pblica oficial de Nivel Nacional,
Provincial, sean sometidas a estudios especiales y particularizados a fin de establecer sus
condiciones de localizacin.
ARTICULO 5: La localizacin de las construcciones definidas en el Articulo 1 de la presente
estar sujeta a los parmetros que la reglamentacin de la presente ordenanza establezca,
con relaciona al anclaje y tipo de estructura, seguridad perimetral, distancias mnimas a usos,
distancias mnimas entre construcciones definidas en el primer articulo de la presente.
ARTICULO 6: Aquellas construcciones definidas en el Artculo 1 y que habiendo sido
autorizadas oportunamente, se encuentren funcionando, podrn seguir desarrollando su
actividad debiendo adaptarse a esta norma segn los requisitos y plazos que establezca en la
reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 7: Aquellas construcciones definidas en el Articulo 1 que se hallen en instancias
de tramitacin con algn acto administrativo firme, debern adaptarse a esta norma segn los
requisitos y plazos que se establezcan.
ARTICULO 8: La autorizacin funcionamiento de las construcciones definidas en el Articulo
1 a partir de su habilitacin comercial, tendr un plazo mximo tres aos y quedara sujeta al
resultado de la inspeccin a realizar por el Municipio, pudiendo llegar a la caducidad de la
autorizacin y proceder al desmantelamiento a cargo de la empresa titular de la onda, segn lo
que se establezca en la reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 9: La autorizacin para la construccin, instalacin, y radicacin deber contare
con un estudio de impacto ambiental (E.I.A.) basados en parmetros de Organismos
Nacionales y/o Provinciales y/o Internacionales. Los estudios de impacto ambiental debern
cumplir con los requisitos que se establezca en la reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 10: Ser requisito indispensable la firma responsable de profesion/ales con
incumbencias para el estudio de impacto ambiental, proyecto y direccin, construccin,
verificacin de estructuras existentes, funcionamiento y/o desmantelamiento.

ARTICULO 11: Las emisoras de radio y/o TV que pretendan habilitarse debern contar
previamente con la autorizacin pretendan habilitarse debern contar previamente con la
autorizacin de los organismos competentes. Cuando estos usos requieran de instalacin de la
antenas emisoras o retransmisoras de ondas, las mismas debern ajustarse a las disposiciones
que establezca el decreto reglamentario y contar tambin con la autorizacin de los organismos
pertinentes. Adems de las oficinas competentes podrn por cuestiones de seguridad,
salubridad y/o esttica urbana establecer requerimientos adicionales para la instalacin de
antenas.
ARTICULO 12: Las antenas no podrn invadir el espacio areo de rutas de aeronavegacin
segn determina o hay establecido el Organismo Competente (como la Fuerza Area
Argentinas Comando de Regiones Areas). Los interesados debern gestionar y presentar el
correspondiente certificado de factibilidad en el que deber constar la ubicacin catastral del
predio y las calles que rodean la manzana donde se pretende emplazar e indicar que la altura
de la antena no afecta las rutas de aeronavegacin, el mismo deber ser certificado por el
organismo antes mencionado.
ARTICULO 13: No podrn instalarse antenas con emisin o retransmisin de ondas para
telefona celular, ni antenas emisoras de ondas que operen a mas de 800 MHZ y/o emisoras de
radio FM y /o TV en un radio menor de ciento cincuenta metros (150 mts.)de Hospitales,
Sanitarios, o Clnicas Mdicas de Alta Complejidad y/o con internacin existentes.
ARTICULO 14: Prohbase la colocacin de carteles de propaganda y publicidad de las
antenas o en sus estructuras soportes.
ARTICULO 15: En el emplazamiento se deber prever un retiro de 6,00mts. a los ejes
medianeros, 6,00 mts. de la lnea municipal y 6,00 mts. de la lnea de fondo contados a partir
de la base de la construccin dentro del terreno. En zonas industriales donde la exigencia de
retiros es mayor, debern respetarse los retiros establecidos por el Cdigo de Zonificacin
Vigente.
ARTICULO 16: La altura mnima para aquellos casos en los cuales la localizacin se realice
sobre suelo (no sobre edificaciones existentes) ser de 18,00 mts, por encima de la altura
mxima permitida para la zona.
ARTICULO 17: La altura mnima para aquellos casos de los cuales la localizacin se realice
sobre edificaciones, ser de 18,00 mts. por encima del ltimo local o superficie habitable.
ARTICULO 18: En toda las zonas donde se permita su radicacin slo se podr instalar las
antenas denominadas monoposte.
ARTICULO 19: Se requerir un certificado de mantenimiento o pliza de garanta de
acuerdo a lo que establezca la reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 20: La Municipalidad cobrar adems de los derechos de construccin que
correspondan a las construcciones civiles, un derecho por soporte de antena de acuerdo a la
actividad comercial que realice, el que ser fijado por Ordenanza Fiscal y Tarifaria.
ARTICULO 21: El Departamento Ejecutivo proceder a reglamentar las Disposiciones de la
presente Ordenanza.
ARTICULO 22: COMUNQUESE al Departamento Ejecutivo, a sus efectos, dese al libro de
Actas y cumplimentado, ARCHVESE.
Dado en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante, en la Localidad de Los
Polvorines, a los doce das del mes de diciembre de dos mil.

DECRETO N3396

LOS POLVORINES, 27de Diciembre de 2000

VISTO la Ordenanza N 419/00 sancionada por el

Honorable Concejo Deliberante con fecha 12 de Diciembre de 2000;
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA CON FUERZA DE :
DECRETA:
ARTICULO 1:PROMLGASE la Ordenanza N 419/00 sancionada por el Honorable Concejo
Deliberante con fecha 12 de Diciembre de 2000, cuyo texto se transcribe a continuacin:
ARTICULO 1: DEFNESE como construcciones de mstiles y/o torres, soportes de antenas
emisoras y/o receptoras, y/o retransmisoras de ondas de cualquier tipo, a todas aquellas
estructuras que cumpliendo con este fin, estn apoyadas sobre terrenos, y a las que estando
ubicadas sobre edificaciones existentes no formen parte de a estructura resistente de la
misma.
ARTICULO 2: La localizacin, aprobacin, radicacin, construccin, funcionamiento,
mantenimiento y desmantelamiento de construcciones de mstiles y/o torres, soportes de
antenas emisoras y/o receptoras y/o retransmisoras de ondas de cualquier tipo en el Partido de
Malvinas Argentinas queda sujeta a la presente Ordenanza.
ARTICULO 3: La autorizacin de localizacin de la actividad, se har de acuerdo al Artculo
4 de la Ordenanza 75/96 del Cdigo de Habilitacin de Industria y Comercio de ste
Municipio, la misma requerir resolucin final de la Secretara de Gobierno, la que deber
fundarse en los informes y dictmenes tcnicos emanados de las oficinas de aplicacin que
determine la reglamentacin de la presente, dando debida cuenta del impacto urbanstico y
ambiental.
ARTICULO 4: Las construcciones definidas en el Artculo 1 de la presente, necesarias e
integrantes de redes de comunicaciones para la seguridad pblica oficial de Nivel Nacional,
Provincial, sean sometidas a estudios especiales y particularizados a fin de establecer sus
condiciones de localizacin.
ARTICULO 5: La localizacin de las construcciones definidas en el Artculo 1 de la presente
estar sujeta a los parmetros que la reglamentacin de la presente ordenanza establezca,
con relaciona al anclaje y tipo de estructura, seguridad perimetral, distancias mnimas a usos,
distancias mnimas entre construcciones definidas en el primer artculo de la presente.
ARTICULO 6: Aquellas construcciones definidas en el Artculo 1 y que habiendo sido
autorizadas oportunamente, se encuentren funcionando, podrn seguir desarrollando su
actividad debiendo adaptarse a esta norma segn los requisitos y plazos que establezca en la
reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 7: Aquellas construcciones definidas en el Artculo 1 que se hallen en instancias
de tramitacin con algn acto administrativo firme, debern adaptarse a esta norma segn los
requisitos y plazos que se establezcan.
ARTICULO 8: La autorizacin funcionamiento de las construcciones definidas en el Articulo
1 a partir de su habilitacin comercial, tendr un plazo mximo tres aos y quedara sujeta al
resultado de la inspeccin a realizar por el Municipio, pudiendo llegar a la caducidad de la
autorizacin y proceder al desmantelamiento a cargo de la empresa titular de la onda, segn lo
que se establezca en la reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 9: La autorizacin para la construccin, instalacin, y radicacin deber contare
con un estudio de impacto ambiental (E.I.A.) basados en parmetros de Organismos
Nacionales y/o Provinciales y/o Internacionales. Los estudios de impacto ambiental debern
cumplir con los requisitos que se establezca en la reglamentacin de la presente Ordenanza.

ARTICULO 10: Ser requisito indispensable la firma responsable de profesion/ales con

incumbencias para el estudio de impacto ambiental, proyecto y direccin, construccin,
verificacin de estructuras existentes, funcionamiento y/o desmantelamiento.
ARTICULO 11: Las emisoras de radio y/o TV que pretendan habilitarse debern contar
previamente con la autorizacin pretendan habilitarse debern contar previamente con la
autorizacin de los organismos competentes. Cuando estos usos requieran de instalacin de la
antenas emisoras o retransmisoras de ondas, las mismas debern ajustarse a las disposiciones
que establezca el decreto reglamentario y contar tambin con la autorizacin de los organismos
pertinentes. Adems de las oficinas competentes podrn por cuestiones de seguridad,
salubridad y/o esttica urbana establecer requerimientos adicionales para la instalacin de
antenas.
ARTICULO 12: Las antenas no podrn invadir el espacio areo de rutas de aeronavegacin
segn determina o hay establecido el Organismo Competente (como la Fuerza Area
Argentinas Comando de Regiones Areas). Los interesados debern gestionar y presentar el
correspondiente certificado de factibilidad en el que deber constar la ubicacin catastral del
predio y las calles que rodean la manzana donde se pretende emplazar e indicar que la altura
de la antena no afecta las rutas de aeronavegacin, el mismo deber ser certificado por el
organismo antes mencionado.
ARTICULO 13: No podrn instalarse antenas con emisin o retransmisin de ondas para
telefona celular, ni antenas emisoras de ondas que operen a mas de 800 MHZ y/o emisoras de
radio FM y /o TV en un radio menor de ciento cincuenta metros (150 mts.)de Hospitales,
Sanitarios, o Clnicas Mdicas de Alta Complejidad y/o con internacin existentes.
ARTICULO 14: Prohbase la colocacin de carteles de propaganda y publicidad de las
antenas o en sus estructuras soportes.
ARTICULO 15: En el emplazamiento se deber prever un retiro de 6,00mts. a los ejes
medianeros, 6,00 mts. de la lnea municipal y 6,00 mts. de la lnea de fondo contados a partir
de la base de la construccin dentro del terreno. En zonas industriales donde la exigencia de
retiros es mayor, debern respetarse los retiros establecidos por el Cdigo de Zonificacin
Vigente.
ARTICULO 16: La altura mnima para aquellos casos en los cuales la localizacin se realice
sobre suelo (no sobre edificaciones existentes) ser de 18,00 mts, por encima de la altura
mxima permitida para la zona.
ARTICULO 17: La altura mnima para aquellos casos de los cuales la localizacin se realice
sobre edificaciones, ser de 18,00 mts. por encima del ltimo local o superficie habitable.
ARTICULO 18: En toda las zonas donde se permita su radicacin slo se podr instalar las
antenas denominadas monoposte.
ARTICULO 19: Se requerir un certificado de mantenimiento o pliza de garanta de
acuerdo a lo que establezca la reglamentacin de la presente Ordenanza.
ARTICULO 20: La Municipalidad cobrar adems de los derechos de construccin que
correspondan a las construcciones civiles, un derecho por soporte de antena de acuerdo a la
actividad comercial que realice, el que ser fijado por Ordenanza Fiscal y Tarifaria.
ARTICULO 21: El Departamento Ejecutivo proceder a reglamentar las Disposiciones de la
presente Ordenanza.
ARTICULO 22: COMUNQUESE al Departamento Ejecutivo, a sus efectos, dse al libro de
Actas y cumplimentado, ARCHVESE.
Dado en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante, en la Localidad de Los
Polvorines, a los doce das del mes de diciembre de dos mil.
FIRMADO: D. ALBERTO R. COBREROS Presidente del Honorable Concejo Deliberante.
FIRMADO: JULIETA VICH Secretaria del Honorable Concejo Deliberante.

10

ARTICULO 2: El presente Decreto ser refrendado por el Seor Secretario de Gobierno.

ARTICULO 3: DSE al Libro de Decretos, comunquese, publquese y para su conocimiento y
cumplimiento pase a la Secretara de Gobierno. Cumplido, ARCHVESE.

11

DECRETO N
LOS POLVORINES,

VISTO la Ordenanza 419/00 de localizacin,

aprobacin, radicacin, construccin, funcionamiento y desmantelamiento de construcciones de
mstiles y/o torres, soportes de antenas transmisoras y/o receptoras y/o retransmisoras de
ondas en el Partido de Malvinas Argentinas;y
CONSIDERANDO:
QUE el Artculo 21 de la Ordenanza 419/00 establece
que el Departamento Ejecutivo proceder a reglamentar las disposiciones de la misma;
POR ELLO:
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE MALVINAS ARGENTINAS
DECRETA:
DE LA AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN, INSTALACIN Y RADICACIN
ARTICULO 1: REGLAMENTESE el Artculo 6 de la Ordenanza N 419/00 de la siguiente
manera: Las antenas autorizadas a la fecha debern adaptarse a lo establecido en la
Ordenanza N 419/00 y el presente Decreto Reglamentario, en un plazo mximo de 360 das
corridos a partir de la sancin del presente y de su notificacin fehaciente.ARTICULO 2: REGLAMENTESE el Artculo 7 de la Ordenanza N 419/00 de la siguiente
manera: En el caso de antenas ya instaladas que no cuenten con radicacin mediante
Resolucin de la Secretara de Gobierno, tendrn un plazo de 180 das corridos, a partir de la
sancin del presente Decreto para su adaptacin a lo establecido en la Ord. 419/00 y la
presentacin de los planos de obra.ARTICULO 3: REGLAMENTESE el Artculo 8 de la Ordenanza N 419/00 de la siguiente
manera: En caso de verificar el inspector actuante falta de mantenimiento en la antena
instalada, ya sea por evidenciar xido en la estructura, desperfectos en el balizamiento o
cualquier otro tipo de falencias que hacen a la estructura, no podr prorrogar la habilitacin
hasta tanto no se adece la construccin, para lo cual tendrn un plazo no mayor de 15 das
corridos, caso contrario se podr dar por terminada la autorizacin, aplicar multas y sanciones
y hasta proceder al desmantelamiento, previa intimacin, con cargo a la empresa titular de la
onda.ARTICULO 4: REGLAMENTESE el Artculo 9 de la Ordenanza N 419/00, de la siguiente
manera: La autorizacin para la construccin, instalacin y radicacin deber contar con un
estudio de impacto ambiental (E.I.A.) basados en parmetros de Organismos Nacionales y/o
Provinciales y/o Internacionales. Los E.I.A. Debern contar como mnimo con:
a) Relevamiento de equipamiento social y sanitario existente en un radio mnimo de 500 mts.
b) El estudio de impacto ambiental deber contemplar las etapas del proceso de construccin,
funcionamiento y desmantelamiento: El mismo deber incluir la descripcin del tipo y potencia
de antenas pretendida, tipo y caractersticas de la estructura portante y su tratamiento y el
detalle de la estacin base y de los equipos a instalar as como de las previsiones para la
aislacin de estos ltimos.c)Se deber utilizar los parmetros tcnicos segn protocolo del INTI-ANEXO II.ARTICULO 5: REGLAMENTESE el Artculo 10 de la Ordenanza N 419/00 de la siguiente
manera: Ser requisito indispensable la firma responsable del profesional/es con incumbencias
para el Estudio de Impacto Ambiental (el profesional interviniente deber estar inscripto en la
Secretara Provincial de Poltica Ambiental), y para el proyecto, direccin y construccin,
verificacin de estructuras existentes, funcionamiento y/o desmantelamiento. En todos los
casos deber presentar contrato profesional intervenido por el Colegio profesional
correspondiente.ARTICULO 6: REGLAMENTESE el Artculo 12 de la Ordenanza N 419/00 de la siguiente
manera: Para la habilitacin y presentacin de planos de antenas, se deber presentar ante las
oficinas tcnicas municipales, el certificado de factibilidad de que la altura de la antena
no afecta las rutas de aeronavegacin, expedido por el organismo competente, el que
deber adjuntarse en la etapa de solicitud de factibilidad, establecido en el Artculo 5 de la
presente reglamentacin.DEL EMPLAZAMIENTO
ARTICULO 7: REGLAMENTESE los Artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ordenanza N 419/00
como a continuacin se detalla: El emplazamiento de las construcciones de antenas, debern
cumplir con las siguientes condiciones:

12

a)Las medidas de las parcelas baldas y/o edificadas donde se pretenda instalar una antena
debern tener las dimensiones suficientes para cumplimentar con los retiros establecidos, para
ello podrn unificarse parcelas y/o en caso de locacin podrn ser ms de una parcela, a fin de
cumplimentar con los retiros, por un trmino mnimo de 3 aos.b)Alrededor del basamento de la construccin se deber instalar un vallado de 1.80 de altura, a
una distancia no menor a 6.00 mts. del mismo, que restrinja el paso del pblico en general y
se sealizar con letreros advirtiendo prohibido pasar.c)Las distancias mnimas de localizacin entre la construccin propuestas y otras existentes
similares, surgir como resultado de la aplicacin de los parmetros tcnicos segn protocolo
del INTI-Anexo II.d)El balizamiento y sealizacin deber ser conforme a lo que estipule al respecto la Direccin de
Trnsito Areo u Organismos que lo reemplace en sus funciones.e)La instalacin de antenas deber contar con un sistema de pararrayos.f)La instalacin elctrica deber contar con descarga a tierra independiente del pararrayos.g)Se debern incorporar barreras arbreas mitigadoras del impacto visual de las antenas en los
frentes de parcelas, ya se trate de parcelas libres o con edificaciones de acuerdo a la
Ordenanza Municipal N 123/97.h)En todas las zonas del Partido donde se permitir su radicacin solo se podrn instalar las
antenas denominadas monopostes.DE LA TRAMITACION
ARTICULO 8: Para la tramitacin de la localizacin de las antenas, se contemplarn las
siguientes instancias:
a)Consulta previa de uso donde se requerir:
a.1. Nota de presentacin con membrete y firma autorizada de la empresa titular de la licencia y/o
concesin de la onda.a.2. Nomenclatura catastral del terreno y plancheta catastral.
a.3. Croquis de emplazamiento en la parcela.Con los presente elementos la oficina tcnica municipal expedir un certificado de consulta
previa de uso, otorgando la prefactibilidad de emplazamiento condicionada al cumplimiento de
los requerimientos de los artculos 4, 5 y 6 de la presente reglamentacin, el mismo no
implica ni la autorizacin de emplazamiento, ni la habilitacin de la actividad.b) Radicacin:
- Apertura de expediente con Uso Conforme
- Nomenclatura catastral del terreno y plancheta catastral.
- Fotocopia del ttulo de propiedad o contrato de locacin y conformidad de copropietarios en un
100% cuando corresponda.- Autorizacin del organismo competente hacia el titular de la licencia y/o concesin de ondas.- Resoluciones de la Secretara de Comunicaciones de la Nacin y de la Comisin Nacional de
Comunicaciones (CNC) que correspondan, con los respectivos otorgamientos de las licencias y
bandas de frecuencia.- Memoria descriptiva tcnica, edificacin, croquis de implantacin.- Anteproyecto de la construccin firmado por profesional con incumbencias.- Estudios de impacto ambiental (EIA) firmado por profesional/es con incumbencias, inscripto en
la Secretara de Poltica Ambiental.- Pago de derechos segn Ordenanza Tarifaria y Fiscal.- Con estos instrumentos la Direccin General de Planeamiento mediante sus oficinas
competentes, proceder a realizar los estudios de factibilidad urbanstica correspondiente y la
Direccin de Medio Ambiente proceder a realizar la evaluacin ambiental.-Con la factibilidad de ambas direcciones, la Direccin de Desarrollo Urbano proceder a otorgar la
disposicin de uso, la que deber contar con Resolucin de la Secretara de Gobierno.c) Aprobacin de planos:
- Plano de obra municipal confeccionado segn forma y firmado por profesional con
incumbencias.- Resolucin de Radicacin expedido por la Secretara de Gobierno.- Verificacin del estado de la construccin (en caso de ubicacin sobre construcciones existentes)
e informe que verifique la estructura resistente, tal que muestre ser capaz de absorber a la nueva
construccin propuesta, firmada por profesional con incumbencias.- Autorizacin de la Fuerza Area Comando de Regiones Areas incluyendo nomenclatura
catastral, en original.- Informe tcnico firmado por profesional segn Artculo 6 del presente.- Pago de los derechos de construccin pertinente.- Presentacin de una Pliza de Seguro no menor a un valor de pesos cien mil contra todo dao y
perjuicio que ocasionare la construccin e instalacin de antenas a propios o terceros a lo largo

13

del tiempo en que la antena est instalada, dicho seguro ser anual y renovable automticamente
y estar endosado a favor de la Municipalidad.- En vas de circulacin de jurisdiccin Nacional o Provincial se requerir autorizacin de la
Direccin de Vialidad o Provincial en su caso.- En caso de obras existentes y de no ajustarse a la normativa correspondiente se proceder a la
registracin de planos como antirreglamentario de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 y 2
del presente Decreto.d) De la construccin:
- Se requerir permiso ante las oficinas municipales competentes para la utilizacin de la va
pblica, en los casos de utilizacin de gras para izado de shelters o antentas, para corte de cales
para trabajos con gras o izado de materiales.e) De la Habilitacin:
- Pago de derecho por Soporte de Antena, de acuerdo a la actividad comercial que realice, el que
ser fijado por Ordenanza Tarifaria y Fiscal vigente.- Toda otra documentacin que exija la habilitacin de la actividad.ARTICULO 9: El profesional actuante deber presentar un informe tcnico donde se
especifiquen los elementos utilizados en la construccin de la planta transmisora y
retransmisoras, tipos, potencias y ubicacin de los equipos y mediciones de las puestas a tierra
y descripciones de todos los elementos utilizados, siendo el nico responsable de dichas
instalaciones. Las mismas debern estar acordes a las normas de Asociacin Electromecnica
Argentina (A.E.A.).DE LAS EXIGENCIAS
ARTICULO 10: La Municipalidad exigir anualmente un certificado de mantenimiento de la
estructura e instalacin, confeccionado por profesional habilitado.ARTICULO 11: Vencido los plazos establecidos en el presente, los mstiles y/o torres
debern ser desmantelados y retirados del lugar por cuenta y cargo del comitente, si as no lo
hiciera, la Municipalidad los har desmantelar con cargo al depsito de garanta establecido en
el Artculo 8, o por va judicial en el caso de los antirreglamentarios.ARTICULO 12: Al cambiar los equipos instalados en las antenas por equipos de mayor
potencia de emisin, la Municipalidad requerir de la presentacin de un nuevo estudio de
impacto ambiental (E.I.A.). La instalacin de los nuevos equipos se ver sujeta a la aprobacin
previa del Municipio.ARTICULO 13: El presente Decreto ser refrendado por el seor Secretario de Gobierno.ARTICULO 14: Dese al Libro de Decretos, comunquese, publquese y para su conocimiento
y cumplimiento, pase a la Secretara de Gobierno (Direccin General de Planeamiento y
Direccin de Medio Ambiente). Cumplido, ARCHIVESE.De_Reg.Ord.419

14

Sr. Presidente
COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES
SECRETARIA DE COMUNICACIONES
PRESIDENCIA DE LA NACION
S
/
D

Los Polvorines 22 de Marzo de 2002

NOTA N:
De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a Uds. a los efectos de informarle
que en el mbito de nuestro Partido se han instalado una cantidad de antenas y
torres autosoportadas para telefona, las que no cumplen con la normativa
municipal vigente, a fin de solicitar tome las medidas correspondientes a los efectos de la
regularizacin de la situacin.
Los Municipios bonaerenses han sancionado, durante los ltimos aos,
normas locales de regulacin de antenas, mstiles y torres de emisoras y/o receptoras y/o
retransmisoras de ondas de cualquier tipo, incluidas las destinadas al servicio de telefona, en
lo que atae a su impacto ambiental y sanitario, urbanstico, social y zonal en el territorio; a
su localizacin, radicacin, aspecto constructivo y de seguridad y al resguardo de los derechos
de los vecinos y de terceros eventualmente afectados por las mismas.
La competencia municipal sobre los temas citados surge claramente de
los arts. 5, 33, 121, 123, 75 inc. 22 y cctes.- de la Constitucin Nacional; Arts. 190 y sigtes de
la Constitucin Provincial; de los arts. 1, 2, 70 y 71 del Decreto/Ley 8912 y de los Arts. 25, 26,
27 y cctes. del Dec/Ley 6769/58 (Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de
Buenos Aires) y Arts. 39 y cctes. de la Ley 19.798. A su vez la ley 11.723 establece, en el
punto 1 del ttulo II del Anexo II, que cada Municipio determinar las actividades y obras
susceptibles de producir alguna alteracin al ambiente y/o elementos constitutivos en su
jurisdiccin. En tal sentido el Municipio que represento ha considerado oportuno en el caso de
antenas o torres solicitar estudio previo de impacto ambiental (Art. 9 de la Ord. 419) y regular
el control y fiscalizacin de la actividad desarrollada en nuestro territorio de acuerdo a lo
establecido por la Ordenanza Nro. 419/00. Tambin dada la naturaleza de la actividad
desarrollada corresponde la aplicacin de la Ord. Fiscal y Tarifaria vigente correspondiendo el
pago de los derechos y tasas all establecidos.
El Municipio que represento considera que la colaboracin solicitada por
el art. 1 de la Resolucin 2.114/98 de la Secretara de Comunicaciones, no implica el
desconocimiento o renuncia a las potestades municipales, tal como la citada resolucin
reconoce expresamente en prrafo once de sus considerandos. Al respecto consideramos que
las normas locales regulan materias no regladas en la legislacin nacional relacionadas con los
intereses y las potestades tributarias locales, con el ordenamiento territorial y que adems
contribuyen en forma razonable a salvaguardar el inters pblico relacionado ntimamente con
los servicios prestados.
La competencia Municipal en el tema constructivo relacionado con las
antenas tambin se ha reconocido expresamente en el art. 39 de la Ley nacional de
Comunicaciones (Ley Nro. 19.798): a los fines de la prestacin del servicio pblico de

telecomunicaciones se destinar a uso diferencial el suelo, subsuelo y espacio areo de

dominio pblico nacional, provincial o municipal, con carcter temporario o permanente, previa
autorizacin de los respectivos titulares de la jurisdiccin territorial para la ubicacin de las
instalaciones y redes y en la Resolucin Nro. 795/92 de la CNC, considerando 5to, que remite
a la normativa local para la aprobacin de las estructuras soporte de antenas, diciendo: Que
existen en el mbito municipal ordenanzas que reglamentan el desarrollo urbano y obras civiles
asociadas.
El Municipio es parte interesada en la radicacin de todas las antenas
que se erijan en su territorio y receptor directo de los reclamos y quejas de los vecinos frente a

15

este nuevo tipo de estructuras, pudiendo resultar responsable solidario de los daos que
produzcan en caso de no efectuar el control correspondiente a su competencia.
Por todo lo antedicho las antenas o torres de comunicaciones que se
encuentren emplazadas o pretendan instalarse en el Municipio de Malvinas Argentinas debern
cumplir con las Ordenanzas y Decretos reglamentarios vigentes que regulan su instalacin en
el Partido, cumplimentar en debida forma con las normas de ordenamiento urbano y
reglamentarias de la construccin, presentando el plano para su aprobacin, debern
habilitarse (Ordenanza Nro. 75/96), tributar consecuentemente las tasas y derechos
respectivos y contratar el seguro obligatorio de responsabilidad establecido en el art. 8 c) del
decreto reglamentario.
En virtud de todo lo manifestado solicito a la CNC que en ejercicio de
su competencia (Art. 21 inc. a), b); 29, 34 y cctes. del Dec. 1185/90) aplique a las empresas
citadas las sanciones administrativas que correspondan, suspenda la licencia hasta la
cumplimentacin de las obligaciones municipales antedichas e informe a este Municipio sobre
la vigencia de las licencias y autorizaciones correspondientes.
Sin perjuicio de todo lo manifestado informo a Ud. que la Municipalidad
en ejercicio legtimo del poder de polica local tomar las medidas sancionatorias que
correspondan que pueden materializarse en el desmantelamiento de las torres y/o antenas no
autorizadas.
Se adjunta a la presente como Anexo 1 la nmina de antenas que
incumplen los recaudos establecidos en la legislacin local vigente y como Anexo 2 copia
certificada de la Ordenanza Nro. 419/00 y Decreto Reglamentario Nro. 1423/01.
En espera de su atenta respuesta, quedo a su disposicin reiterando a
Ud. las expresiones de mi mayor consideracin.

16