CASO DILIAN FRANCISCA TORO

A continuacin expongo de manera breve algunas normas y Estatutos internos del

Partido de la U, que permiten concluir que la ExSenadora en comento, no
debera recibir el aval para ser la candidata a la Gobernacin del Valle por ese
Partido. Aclaro, que no conozco a la ExSenadora y que esta reflexin se hace en
estrictos trminos acadmicos.
Paso entonces a transcribir las normas en comento:
Constitucin Poltica:
ART. 108.
Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica
reconocida podrn inscribir candidatos a elecciones sin requisito
adicional alguno.
Dicha inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos
por el respectivo representante legal del partido o movimiento o
por quien l delegue.

Ley 130 de 1994

ART. 9.
DESIGNACIN Y POSTULACIN
DE CANDIDATOS. Los
partidos y movimientos polticos, con personera jurdica reconocida,
podrn postular candidatos a cualquier cargo de eleccin popular sin
requisito adicional alguno.
La inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por
el respectivo representante legal del partido o movimiento o por
quien l delegue.

LEY 1475 DE 2011: Por la cual se adoptan reglas de organizacin y

funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones.
Art. 8.
Responsabilidad de los partidos. Los partidos y movimientos
polticos debern responder por toda violacin o contravencin
a las normas que rigen su organizacin, funcionamiento o
financiacin, as como por las conductas de sus directivos
consideradas como faltas en el artculo 10 de la presente ley.
Art. 10.
Faltas. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u
omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos
polticos:
5. Inscribir candidatos a cargos o corporaciones de eleccin
popular que no renan los requisitos o calidades, se encuentren
incursos
en
causales
objetivas
de
inhabilidad
o
incompatibilidad, o hayan sido condenados o llegaren a serlo
durante el periodo para el cual resultaren elegidos, por delitos
cometidos relacionados con la vinculacin a grupos armados
ilegales, actividades del narcotrfico, contra los mecanismos de
participacin democrtica o de lesa humanidad.
Pargrafo. Los partidos o movimientos polticos tambin
respondern por avalar a candidatos no elegidos para cargos o
corporaciones pblicas de eleccin popular, si estos hubieran sido o
fueren condenados durante el periodo del cargo pblico al cual se
candidatiz, mediante sentencia ejecutoriada en Colombia o en el
exterior por delitos relacionados con la vinculacin a grupos armados
ilegales y actividades del narcotrfico, cometidos con anterioridad a
la expedicin del aval correspondiente.

ESTATUTOS DEL PARTIDO DE LA U

ART. 15.
DEBERES.
Los militantes del Partido tendrn los siguientes deberes:
II. En calidad de Candidatos:
j) Es deber de los candidatos del Partido aportar toda la informacin
requerida por la Direccin Nacional, as como informar mediante
declaracin extra juicio si tiene vnculos con grupos al margen de la
ley, si en su contra cursa proceso penal, disciplinario y fiscal
independientemente que exista pronunciamiento de autoridad
competente debidamente ejecutoriado, o si se encuentra incurso en
algn tipo de inhabilidad o incompatibilidad. En el evento de omitir el
presente deber el Aval puede ser revocado, adems de la expulsin
del Partido; as mismo si la informacin consignada no corresponde
con la realidad, el Partido puede iniciar proceso penal en contra del
candidato por obtencin de documento pblico falso. Para efectos
de estos Estatutos, se entiende por antecedente, todo proceso penal,
disciplinario o fiscal que se adelante en contra del candidato, cuya
decisin se encuentra o no ejecutoriada.
ART. 16.
PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS O MILITANTES DEL PARTIDO SOCIAL
DE UNIDAD NACIONAL. Ningn miembro o militante del Partido Social de
Unidad Nacional podr:
l) Ocultar los antecedentes penales, disciplinarios, fiscales o
informacin que le afecte en sus aspiraciones de cualquier ndole
dentro del Partido o proporcionar dato inexacto o presentar
documentos ideolgicamente falsos u omitir informacin que tenga
incidencia en su vinculacin con el Partido, el otorgamiento de aval o
para justificar cualquier aspiracin relacionada con su militancia.

ART. 18.
REQUISITOS PARA CANDIDATOS:
La persona que decida postularse como candidato por el Partido
Social de Unidad Nacional a cargos de eleccin popular o a rganos
de direccin o control del Partido, debe suscribir declaracin
jurada en la cual manifieste no tener ningn tipo de inhabilidad
o impedimento moral, tico o jurdico. As mismo debe expresar
que no tiene ningn vnculo con grupos armados al margen de la ley.
De la misma manera, debe declarar si se encuentra bajo algn
tipo de investigacin o proceso penal, disciplinario o fiscal, as
como la existencia de antecedentes de esa naturaleza. En el
evento en que la informacin consignada en la declaracin
juramentada, no corresponda a la realidad, al candidato se le retirar
el Aval otorgado, ser expulsado del Partido y en su contra se
iniciar proceso penal por el delito de obtencin de documento
pblico falso. Para efectos de estos Estatutos, se entiende por
antecedente, todo proceso penal, disciplinario o fiscal que se
adelante en contra del candidato, cuya decisin se encuentra o no
ejecutoriado.
Las Direcciones Regionales tienen el deber de mantener
actualizada la informacin de todos los candidatos de su
respectiva circunscripcin, as como la totalidad de documentos
solicitados por la Direccin Nacional a los candidatos de la
colectividad.
ART. 45
DEBIDA DILIGENCIA:
La responsabilidad del partido, frente a las obligaciones derivadas
del proceso de seleccin de candidatos, como del proceso de
verificacin del origen de los recursos que ingresen a las campaas
de sus candidatos, estar referida a la diligencia y cuidado que esta
organizacin denote y demuestre ante las correspondientes
autoridades competentes.

Los directivos del partido, cumplen con su obligacin de debida

diligencia al implementar las medidas oportunas para la
verificacin de las condiciones del candidato, y al definir y aplicar
mecanismos que propendan por el origen lcito de los recursos y el
acatamiento de los topes de campaa.
En los casos en los cuales se hace uso de la facultad prevista en el
artculo 31 de la Ley 1475 de 2011, cuando se evidencien causas
constitucionales o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada
con posterioridad a la inscripcin, y esta sea revocada por el partido,
asi como en aquellos casos en los que se solicita la correspondiente
revocatoria de la inscripcin ante el Consejo Nacional Electoral o
ante las correspondientes Registraduras del Estado Civil, se
entender que se ha agotado la debida diligencia.
Cesar la responsabilidad de las directivas del partido cuando
en las solicitudes de avales hubieren ocultado, acomodado,
limitado, o parcelado informacin relevante o se hubiese
tergiversado la misma, en relacin con las condiciones,
calidades, habilidades o incompatibilidades de los candidatos.
ART. 113
INHABILIDADES:
Los militantes que se encuentren en alguna de las siguientes
circunstancias no podrn ser avalados como candidatos o
representar al Partido en el desempeo de un cargo como servidor
pblico, o en los rganos de direccin del mismo.
1. Quien haya sido condenado mediante sentencia ejecutoriada a
pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delito
poltico o culposo; o cuando el militante se encuentre vinculado a
un proceso penal y se hubiere proferido resolucin de
acusacin en su contra (L. 600/2000), o resolucin de acusacin
por medio de la Fiscala (L.906/2004) excepto por delitos
polticos o culposos.

ART. 115.
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES:
El directivo, candidato o representante del Partido en el ejercicio de
la funcin pblica que est incurso en alguna de las causales de
inhabilidad o incompatibilidad sealadas en los artculos anteriores,
deber declararlo. Si no lo hiciere, cualquier persona podr
recusarlo, presentando las pruebas pertinentes ante el Consejo
Nacional Disciplinario y de Control tico o el Veedor del Partido.
Concordancias constitucionales y legislativas: Arts. 123, 126, 127,
128 y 129 de la Constitucin Poltica; y arts. 36, 37, 38, 39 y 40 de la
Ley 734 de 2002.
ART. 117.
FALTAS TICAS Y DISCIPLINARIAS DE LOS MIEMBROS:
La conducta o comportamiento ejecutado por el miembro o militante
del Partido, que conlleve el incumplimiento de los deberes,
prohibiciones, violacin del rgimen de incompatibilidades,
inhabilidades y del conflicto de intereses y en general, el
incumplimiento o violacin de lo establecido en los Estatutos del
Partido, este Cdigo y normas vigentes constituye falta. Por tanto,
da lugar a la accin tica y disciplinaria e imposicin de la sancin
prevista en este Cdigo, sin detrimento de la competencia atribuida a
la Rama jurisdiccional del Poder Pblico, en materia penal,
disciplinaria, fiscal o contenciosa administrativa.
Concordancias constitucionales y legislativas: Arts. 6, 123, 124, 126,
127, 128 y 129 de la Constitucin Poltica; arts. 7, 8 y 45 de la Ley
130 de 1994; y art. 23 de la Ley 734 de 2002.

CDIGO DE CONTROL TICO Y RGIMEN DISCIPLINARIO DEL

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL PARTIDO DE LA U
TTULO II
RGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
CONFLICTOS DE INTERESES, IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES

ART. 5.
INHABILIDADES:
Los militantes que se encuentren en alguna de las siguientes
circunstancias no podrn ser avalados como candidatos o
representar al Partido en el desempeo de un cargo como servidor
pblico, o en los rganos de direccin del mismo.
1. Quien haya sido condenado mediante sentencia ejecutoriada a
pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delito
poltico o culposo; o cuando el militante se encuentre vinculado a
un proceso penal y se hubiere proferido resolucin de
acusacin en su contra (L. 600/2000), o resolucin de acusacin
por medio de la Fiscala (L.906/2004) excepto por delitos
polticos o culposos.
No obstante lo dispuesto en el presente artculo, constituye
inhabilidad, la condena por delito culposo, cuando se trate de delitos
contra el patrimonio del Estado, al tenor del inciso quinto del artculo
122 de la Carta Poltica.

CORTE CONSTITUCIONAL
Sentencia C 490 de 2011
ESTATUTOS DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOSRgimen de responsabilidad y rgimen disciplinario de partidos y
directivas
A partir del rgimen de responsabilidad, de naturaleza
constitucional, resulta admisible que el legislador estatutario
determine que los estatutos de los partidos y movimientos
contengan estipulaciones sobre la titularidad y el procedimiento
para la imposicin de sanciones por el incumplimiento de los
deberes y obligaciones propias del partido o movimiento, bien
que hayan sido definidas por la Constitucin o la ley, como aquellas
que contengan tales reglamentaciones internas, en este ltimo caso
a condicin que no se contrapongan al rgimen constitucional y
legal, o sean de competencia de otras autoridades judiciales o
electorales. De ello resultan exequibles las disposiciones que
regulan (i) la definicin de las autoridades, rganos de direccin,
gobierno, y administracin, y reglas para su designacin y remocin;
(ii) las reglas de convocatoria para las convenciones del partido o
movimiento; (iii) la determinacin y reglas de nombramiento y
remocin de los rganos de control de la agrupacin poltica, entre
ellas del Consejo de Control tico y el Veedor; (iv) los deberes de
los directivos, entre ellos el de propiciar procesos de
democratizacin interna y el fortalecimiento del rgimen de
bancadas; (v) los mecanismos para la impugnacin de la decisiones
de los rganos de direccin, gobierno, administracin y control; (vi) el
Cdigo de tica del partido o movimiento, desarrollado
conforme con los principios de moralidad y debido proceso, y
destinado a fijar los procedimientos aplicables por su
infraccin; y (vii) el rgimen disciplinario interno, que adopte
mecanismos para sancionar la doble militancia y la separacin del
cargo de los directivos que no desempeen sus funciones de
acuerdo con la Constitucin, la ley y los estatutos.
()

RGIMEN DISCIPLINARIO DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS

POLTICOS-Condiciones de las sanciones
El legislador estatutario se encuentra investido de la facultad de fijar
las sanciones a los directivos, estando solo sujeto a que las mismas
sean compatibles con criterios de razonabilidad y proporcionalidad, y
que las sanciones all previstas no impongan restricciones
desproporcionadas a los derechos fundamentales de los directivos
de los partidos y movimientos, en tanto se concentran en asuntos
directamente relacionados con la dinmica de las colectividades
polticas y no interfieren en mbitos punitivos reservados a otras
autoridades, en especial las de ndole judicial. En virtud del grado
de autonoma de los partidos y movimientos polticos, se
permite que los estatutos internos de los partidos prevean
sanciones adicionales a las previstas por el legislador
estatutario, supeditadas al cumplimiento de los parmetros del
derecho sancionador, siendo en razn del mencionado grado de
autonoma que el legislador estatutario confiere a los rganos
de control de los partidos y movimientos polticos la
competencia para la imposicin de sanciones.

CONSEJO DE ESTADO
Seccin Quinta, expediente 2652 de octubre 12 de 2001. M.P. Dr. Reinaldo
Chavarro B.
El aval poltico consiste en la garanta que un partido o movimiento
poltico expide a un candidato y que en tal condicin, goza del
reconocimiento de buenas condiciones de moralidad, honestidad y
decoro, al punto que puede presentar su candidatura a consideracin
del electorado.

PRENSA
Marzo 21 de 2013 www.Elespectador.com
LAVADO DE ACTIVOS
Dilian Francisca Toro fue llamada a juicio por la Fiscala por lavado de
activos
La decisin fue tomada por un fiscal delegado ante la Corte Suprema de Justicia.
Un fiscal delegado ante la Corte Suprema llam a juicio a la senadora Dilian
Francisca Toro en el proceso que se le adelanta por su presunta participacin en
el delito de lavado de activos.
El pasado 22 de febrero, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia determin
que la Fiscala General sera la encargada de este caso despus de que la Mesa
Directiva del Senado de la Repblica aceptara la renuncia a su fuero que present
la congresista del Valle del Cauca. (Ver Dilian Francisca Toro renunci a su curul
en el Senado).
En este sentido el alto tribunal no tiene competencia para investigar el delito de
lavado de activos por el que es investigada la exsenadora del partido de la U.
Esto debido una jurisprudencia expedida por la Corte Suprema en la que se indic
que solo se investigar a aforados por el delito de concierto para delinquir
agravado (nexos polticos) con grupos armados al margen de la ley) pese a que
renuncien a su fuero.
El caso ser adelantado por un fiscal especializado quien antes del 25 de marzo
deber tomar una decisin sobre este caso y resolver la situacin jurdica de Toro
quien se encuentra con medida de aseguramiento por orden de la Corte Suprema
en el centro de Estudios Superiores de la Polica (Cespo) en el norte de
Bogot. (Ver Dilian Francisca Toro saba lo que haca: Corte).
El proceso contra Dilian Francisca
En su decisin de cobijarla con medida de aseguramiento la Sala Penal de la
Corte Suprema estableci que la parlamentaria es socia de la Agropecuaria La
Ceiba Verde la cual compr la hacienda la Milagrosa en 2005, pese a que

perteneca a hombres que fungieron como cabecillas del cartel de Cali,

principalmente a Phanor Arzabaleta y Vctor Patio Fmeque.
Bajo la misma sospecha de ilicitud recae la adquisicin de predios como el Barcilar
y San Miguel, que engrosaron el patrimonio de la familia de la senadora tiempo
despus, pese a que pertenecieron a personas que estn siendo investigadas por
narcotrfico. (Ver Exparamilitar condenado por extorsin declarara en
investigacin contra Dilian Francisca Toro).
La Corte busca determinar si el excapo del cartel del Cali, Vctor Julio Patio
Fmeque habra buscado a la congresista para lavar ms de 5 mil millones de
pesos derivados de actividades relacionadas con el trfico de drogas por medio de
diferentes inversiones en finca raz en el departamento del Valle del Cauca.
En las investigaciones adelantadas hasta el momento se infiere que al
comparar los ingresos de la parlamentaria con sus transferencias y
adquisiciones, se encontr que invirti dicha suma de dinero en la compra de tres
fincas, cuya compra no estuvo justificada lo que origin serias dudas sobre su
procedencia.
Ante esto, el alto tribunal busca establecer si bienes fueron adquiridos por la
legisladora, tras recibir dineros del capo en el ao 2000 con el fin de darle una
apariencia de origen legal. (Ver Exjefe del Cartel de Cali declar en proceso contra
senadora Dilian Francisca Toro).
Dilian Francisca Toro enfrenta otra investigacin preliminar porque supuestamente
ejerci trfico de influencias para que allegados suyos fueran depositarios de
bienes incautados a la mafia por la Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE).