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Redefiniendo lmites,
acortando distancias
El movimiento estudiantil en Chile
ndice
Agradecimientos
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Introduccin
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Bibliografa
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Agradecimientos
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Introduccin
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El tercer captulo est orientado a ofrecer un anlisis de los imaginarios sobre el sistema poltico, cuyos principales rasgos identificados
corresponden a su autorreferencia y (neo)elitizacin; profesionalizacin
y tecnificacin; ausencia de participacin, representacin y accountability por parte de la sociedad, as como desconfianza hacia los jvenes
como actor sociopoltico.
El captulo cuarto centra su anlisis en las percepciones e imaginarios polticos que los/as jvenes tienen respecto del Estado que se ha
construido en Chile. La discusin all planteada acerca de la legitimidad y pertinencia de un Estado garante versus un Estado subsidiario
se realiza considerando el marco institucional en que se desenvuelve
la juventud, destacando las posibilidades y lmites que obstruyen la
satisfaccin de sus aspiraciones, intereses y necesidades.
En los captulos cinco, seis y siete se estudian y reconstruyen las
percepciones e imaginarios de estos/as dirigentes en relacin con tres
segmentos de la poblacin que enfrentan hasta hoy lmites que los
distancian tanto del Estado como del sistema poltico en general en
esta sociedad: las regiones no metropolitanas, los pueblos originarios y las
mujeres. Especficamente, en el captulo nmero cinco se discute acerca del
carcter altamente centralista del Estado chileno, de las barreras a la participacin ciudadana y los dficits de representatividad que los/as dirigentes
identifican producto del centralismo y la preponderancia de la Regin
Metropolitana. En el sexto captulo, y a propsito del surgimiento de la
Federacin Mapuche de Estudiantes (Femae) durante las movilizaciones estudiantiles de 2011, se revisa el desarrollo de las organizaciones
mapuche vinculada a la demanda educativa. En concreto, se discute el
rol que ha desempeado el Estado tanto desde el sistema educacional
como frente a la demanda de los pueblos originarios. Asimismo, se
presenta el caso de la incorporacin de la Femae en la Confederacin
de Estudiantes de Chile (Confech) con el propsito de evidenciar las
tensiones aun presentes en la integracin del pueblo mapuche en la
sociedad chilena. En el sptimo captulo se analizan las relaciones de
gnero, destacando tanto las continuidades como los cambios de dichos
vnculos en el marco del movimiento estudiantil. Se abordan entonces
en esta parte del libro preguntas tales como: La mayor participacin
de las mujeres en el sistema educacional y en el mercado laboral han
significado una mayor participacin de estas en el actual movimiento
estudiantil? Cules son los patrones de participacin femenina que
se observan en este contexto de accin colectiva?
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Captulo I
Jvenes, poltica y sociedad
1. Sociedad y poltica
La sociedad chilena vive actualmente un momento complejo en su desarrollo. Por un lado, ha alcanzado un relativo mayor nivel de bienestar
material (Oecd 2011, 2013; World Bank 2005, 2013; Pnud 1998,
2012). Por otro lado, persisten niveles de desigualdad social importantes
al interior de su poblacin, tanto en trminos de sus ingresos como de
su acceso a los servicios bsicos (ibid.).
En dicho contexto, la literatura actual da cuenta de una paulatina
transformacin de las instituciones sociales que han regulado la vida
moderna en la sociedad chilena. Especficamente, se destaca la creciente
participacin de las mujeres tanto en el sistema educacional1 como al
mundo del trabajo remunerado2 y una pluralizacin en las formas de
conformacin de las familias (Gubbins/Browne/Bagnara 2003; Pnud
1998, 2002, 2004, 2010; Ine 2013).
De acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda realizado en el pas (2002),
los grupos etarios ms jvenes (15-29 y 30-34 aos) alcanzan niveles educacionales
mayores que los hombres en relacin con la educacin media y superior (Teitelboim/
Salfate 2002:177).
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La tasa de participacin laboral femenina creci desde un 22% en el perodo 19601970 a un 35,7% en el ao 2002 (Godoy/Daz/Mauro 2009: 88). Actualmente,
las mujeres de 15 aos y ms presentan una participacin laboral de un 47,6%
en Chile (Cepal/Oit 2012).
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2. Jvenes y poltica
La visin crtica de la poblacin respecto del sistema poltico en Chile
tiende a acentuarse en el caso de la poblacin joven de esta sociedad.
Especficamente, a partir de la dcada de los 90s y en el marco del
proceso de transicin a la democracia se habra producido un proceso
de despolitizacin por parte de esta poblacin (Injuv 2006), siendo
su mxima expresin una sostenida renuencia a la inscripcin electoral
de los/as jvenes durante las dos ltimas dcadas (Servel 2012).
Sin embargo, este malestar juvenil no se expresa hoy nicamente
a travs de la falta de inscripcin electoral y, con el cambio a inscripcin automtica, la ausencia en las urnas,sino en una profunda
desconfianza hacia la institucionalidad poltica vigente. De acuerdo a
la ltima Encuesta Nacional de Juventud, los jvenes manifiestan su
menor confianza en las instituciones polticas, especficamente en el
Congreso (2,5%) y en los partidos polticos (2,2%) (Injuv 2010: 132).
Por el contrario, son las instituciones educacionales, especficamente
las universidades (38,8%) y la escuela/el liceo (31,0%) las instituciones
que concentran la mayor confianza por parte de los jvenes (ibid.).
La baja confianza en las instituciones polticas tiene su correlato
en los actores polticos. Es as como los parlamentarios (senadores/
diputados) y los polticos (2,7% y 2,8%, respectivamente) reciben
el menor grado de confianza de los jvenes, mientras que la familia
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3. Jvenes y Estado
La relacin de los jvenes con el sistema poltico pareciera ser an ms
compleja en el caso de uno de los actores polticos ms relevantes: el
Estado. Durante las ltimas dcadas, el Estado chileno ha orientado
las polticas pblicas a favor de la poblacin joven del pas principalmente hacia el sistema educacional (Dvila 2003; Baeza 2006). Dichas
polticas han contribuido a una universalizacin de la educacin bsica
Segn esta misma encuesta, un 64,3% de los/as jvenes de nivel socioeconmico
ABC1 valora la democracia como forma de gobierno, valor que desciende hasta un
29,0% en el caso de los/as jvenes de nivel socioeconmico E (Injuv 2010: 147).
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familia aparece como la principal proveedora de los recursos materiales, simblicos y afectivos que requieren los jvenes (Injuv 2006). Sin
embargo, paralelamente se viene observando un claro agotamiento
de la familia como fuente de recursos para el apoyo de la transicin
de sus miembros ms jvenes (Pnud 1998; Crdenas 2009). De hecho,
la ltima Encuesta Nacional de Juventud evidencia que ms del 40%
de los jvenes que ha ingresado al sistema educacional lo abandona
por razones econmicas, especficamente por problemas o necesidad
econmica (39,7%) o por trabajar/buscar trabajo (Injuv 2010: 48).
Como es de esperar, dichas razones son expresadas principalmente por
aquellos jvenes de nivel socioeconmico medio bajo y bajo (ibid.).
En este contexto y pese al malestar de los jvenes hacia la poltica,
estos hijos del mercado (Weinstein 1990, Injuv 2006) demandan
hoy un mayor presencia del Estado en su vida diaria. Segn la Cuarta
Encuesta Nacional de Opinin Pblica Icso-Udp, los jvenes, ms que
la poblacin adulta, desean una mayor presencia estatal en la prestacin de diversos servicios bsicos tales como el sistema de salud, el
transporte pblico, el sistema de previsin social, el sistema financiero, el sistema educacional superior y las empresas de utilidad pblica
(luz, gas, agua) (Crdenas 2009). Dicha demanda estara ligada a las
dificultades que estn viviendo hoy muchos/as jvenes para desarrollar estrategias privadas que aseguren su integracin al interior de
esta sociedad, siendo precisamente aquellos/as que tienen y/o sienten
un mayor nivel de endeudamiento quienes adhieren con ms fuerza
a la idea de un rol ms activo por parte del Estado en la provisin de
servicios de utilidad pblica (ibid.).
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Vase al respecto la relevante discusin que viene realizando el Pnud sobre el caso
de Chile en sus Informes de Desarrollo Humano en Chile desde 1998 a la fecha.
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Gubbins/Browne/Bagnara 2003; Oxfam/Activa Consultores 2003; Oxfam/Tac
2003; Guzmn Mauro 2004a; Guzmn/Mauro 2004b; Todaro/Yez 2004; Yez
2004; Valds/Valds 2004, Valenzuela et al. 2006, Godoy/Daz/Mauro, 2009)
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Captulo II
El movimiento social estudiantil
en Chile: algunos elementos histricos
para su comprensin
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ciedad ha sido fruto de las propias limitaciones de marcos constitucionales surgidos todos con prescindencia del poder constituyente de los
ciudadanos. Ms all de su larga duracin y de la relativa estabilidad
que estas han alcanzado en algunos perodos, ello no ha sido sinnimo
de legitimidad (Garcs 2012: 98).
En conclusin y ms all de las particularidades del contexto,
las demandas por inclusin, participacin y democratizacin de la
sociedad chilena han sido un continuo en la historia de desde el siglo
XX, constituyendo hasta hoy una de las tareas pendientes del proceso
de modernizacin. De esta manera, en la actualidad la persistencia de
rasgos excluyentes conviven con las conquistas an presentes en el
imaginario de la lucha social y estudiantil.
As mismo, una revisin de la evidencia disponible nos permite
observar que las necesidades y reivindicaciones del movimiento social
han sido desde muchos aos asumidas por este como demanda, pero
tambin desde la propuesta. Los distintos componentes del movimiento
social se las han arreglado para crear espacios deliberativos capaces
de generar proyectos de desarrollo distintos al trazado por los canales oficiales de representacin (cuya expresin ms contundente de
las ac revisadas ha sido la Asamblea Constituyente de Asalariados
e Intelectuales). Resulta destacable el nivel de coordinacin que en
determinados perodos han alcanzado los distintos componentes del
movimiento social, siendo en esta etapa el sector obrero y estudiantil
dos pilares fundamentales de su desarrollo. Sin embargo, a la vez es
posible identificar el lmite que estos encuentran al enfrentarse a un
aparato estatal que ha asumido histricamente una actitud represiva o
que cuando ha afrontado la satisfaccin de las reivindicaciones sociales
lo ha hecho de manera parcial, en el marco de instituciones que no son
suficientemente incluyentes.
Tras este manifiesto, se inicia lo que se conoce como el Movimiento para la Reforma Universitaria. Su crtica profunda a la institucin
universitaria no solo contiene la exigencia de mayor democratizacin
interna sino que subyace en ella un cuestionamiento al orden societal
general. La Universidad comienza a ser reclamada como una institucin
al servicio de la transformacin social.
Adems de estos elementos, el Manifiesto Liminar de Crdoba
reivindica el carcter protagnico de la juventud en la transformacin
social y muestra su vocacin por constituir un movimiento de alcance
latinoamericano:
La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar
ese pensamiento propio de los cuerpos universitarios por medio de sus
representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz
de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele
la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa. La juventud
universitaria de Crdoba, por intermedio de su Federacin, saluda a los
compaeros de la Amrica toda y les incita a colaborar en la obra de
libertad que inicia.
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Con propiedad puede decirse que el proceso iniciado por el movimiento de la reforma universitaria abarca desde 1920 hasta 1973. Sus
logros son ms bien graduales y producto de aos de organizacin. En
este contexto, la Universidad de Chile alberga sus primeros intentos
reformistas en 1920 y 1930, repitindose tales expresiones en 1945
y 1952 en las facultades de Filosofa y Medicina; en tanto, en la Universidad de Concepcin similares manifestaciones ocurren en 1933 y
1953. Para la dcada de 1950 las tentativas reformistas alcanzan la
Universidad Catlica en Santiago, y ya en mayo de 1961 los estudiantes
de la Universidad Tcnica del Estado (Ute) se toman diversas sedes de
su casa de estudio, en el marco de un proceso de cambio que se realiza
seis aos despus (Cifuentes 2003: 104-105).
Asimismo, los Seminarios de Reforma Universitaria se extienden
por los planteles educacionales durante toda la dcada de los sesenta.
En 1963 la federacin de estudiantes de la Ute lleva a cabo el primero de ellos, con participacin de docentes, estudiantes y autoridades.
En 1964 es el turno de la Universidad Catlica de Valparaso y en
1966, de la Universidad de Chile. Por ltimo, en el ao 1967, todos
los planteles han visto nacer grupos reformistas, y en ese marco son
tomadas las casas centrales de la Universidad Catlica de Valparaso
y la Universidad de Chile(Cifuentes 2003: 104-105).
Uno de los primeros logros de esta evolucin ocurre el 27 de
octubre cuando, tras algo ms de un mes de ocupacin, el gobierno
de Eduardo Frei Montalva aprueba la formacin de una Comisin
de Reforma de la Universidad Tcnica del Estado con participacin
de delegados estudiantiles. Ese mismo mes, la Facultad de Filosofa y
Educacin de la Universidad de Chile elige a su decano en claustro
pleno. Se sent as un precedente no exento de conflicto con el consejo
superior de la universidad, el que se opona a la idea de que los estudiantes eligieran a sus autoridades (Cifuentes 2003: 105).
Sin embargo, uno de los momentos ms recordados del movimiento
por la reforma es el protagonizado por los estudiantes de la Universidad Catlica en 1967. En medio de la toma de la casa central de la
institucin despliegan un cartel, cuyo lema dice: Chileno: El Mercurio
miente. Esta accin estudiantil efectuada en respuesta al peridico que
das atrs haba afirmado que los dirigentes estaban conducidos por
el Partido Comunista (Cifuentes 2003: 105). Producto de este hecho,
el 21 de agosto de ese mismo ao renuncia el rector y es designado
prorrector Fernando Castillo Velasco. Para noviembre de ese ao, este
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Desde el punto de vista ideolgico, la influencia decisiva del pensamiento de Milton Friedman implica una profundizacin del mercado,
que por vez primera alcanza al sector educativo. Sabido es que Adam
Smith impulsor de la teora de la mano invisible exclua de las
leyes del mercado a los sectores de defensa, salud y educacin. Por lo
tanto, la teora de Friedman y su decisiva colaboracin con la dictadura
chilena convirtieron a nuestro pas en el laboratorio donde el mercado
copara prcticamente todas las esferas del desarrollo.
La dictadura no partira desde cero. El documento base de la
nueva poltica socioeconmica es el programa para la candidatura de
Alessandri, conocido comnmente como El Ladrillo. En su apartado
sobre la poltica de educacin superior, se seala:
Los niveles superiores de educacin tcnica y profesional representan
un beneficio directo y notorio para los que lo obtienen, de modo que no
se justifica en absoluto la gratuidad de este tipo de educacin; de hecho,
ni siquiera se justifica el subsidio parcial que hoy reciben pues l accede
principalmente a los grupos de mayor poder econmico. El cobrar el valor
real de la educacin superior a los educandos tendra grandes ventajas
(El Ladrillo, cap.2).
plazo precisando que las becas deberan ser para los ms talentosos,
habida consideracin de su incapacidad econmica (El Ladrillo,
cap.2). Los elementos aqu sealados marcan el exilio de los criterios
universalistas, dando paso al rol subsidiario del Estado e implicando
como nica poltica posible la focalizacin del gasto.
En este perodo, la fuerte presencia de movimientos sociales opositores a la dictadura resulta innegable. Sin embargo, durante gran parte
del rgimen ocurre tambin un proceso de repliegue. La irrupcin ms
contundente de esta fuerza opositora en el espacio pblico toma lugar
durante la dcada de los ochenta y, desde el punto de vista de los movimientos juveniles, resulta destacable tanto su composicin popular
(movimiento de pobladores) como tambin estudiantil (universitario
y secundario). Sin embargo, su carcter y vinculacin con el sistema
de representacin as como entre sus componentes es algo ms
debatido.
Segn Muoz Tamayo (2011), durante el desarrollo de las acciones
cada vez ms confrontacionales del mencionado decenio, las federaciones estudiantiles se convierten en instituciones alternas al orden
dictatorial desde las cuales los referentes sociales juveniles se relacionan
con las instituciones estatales, desde la doble representatividad sectorial
como la militancia partidista (Muoz Tamayo 2011: 116). De este
modo, se rearticulan mbitos de participacin que tienden a reproducir
lo que haban sido las tradicionales lgicas de accin juvenil anteriores
a 1973 (Muoz Tamayo 2011: 116). En ese marco, las federaciones
estudiantiles representan un espacio en disputa para ocupar la esfera
pblica y ganar representatividad (Muoz Tamayo, 2011; 116).
Segn Sandoval (2002), la movilizacin impulsada por los jvenes
pobladores fue polticamente superior a la promovida por los estudiantes, debido a su mayor experiencia acumulada y la consecuente
capacidad de articulacin con el sector popular adulto (Sandoval 2002:
152). As, durante los primeros aos de la dictadura17comienzan a
gestarse en las poblaciones diversas acciones, cuyo nfasis principal
estuvo en lo solidario-popular (Sandoval 2002: 149)18. Para el perodo
1980-1983, con una crisis econmica desatada, el sector juvenil popular
habra adquirido an mayor presencia en las manifestaciones sociales,
pero con un carcter menos institucionalizado y con preocupacin
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El resultado de los enclaves autoritarios presentes en la Constitucin de 1980 ha significado, desde el punto de vista de Ruiz-Tagle/
Cristi (2006), la permanencia de un orden constitucional autoritario,
antidemocrtico, neopresidencialista, neoliberal y, en consecuencia,
profundamente antirrepublicano (Ruiz-Tagle/Cristi, 2006: 130-137).
Estas caractersticas van a determinar un estrecho margen de lo posible para el nuevo ciclo poltico que se inaugura en 1990. A su vez, ha
planteado serios desafos para los movimientos sociales y los partidos
polticos que haban contribuido a la cada del rgimen. Esto porque
en el plano de los derechos esta Constitucin enfatiza una concepcin
subjetiva, privilegiando el derecho de propiedad y el aspecto libertario26, particularmente de aquellos derechos que se definen como
Concepcin de libertad negativa (libertad como no intervencin) en contraposicin a la libertad republicana entendida como no dominacin (nocin que
involucra la intervencin como forma de asegurar el ejercicio de las libertades).
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La mantencin de esa institucionalidad ha sido durante la transicin uno de los principales lmites para modificar el equilibrio existente.
Incluso puede sostenerse que ello ha sido advertido como el principal
obstculo para la construccin de una democracia plena. De hecho,
Ruiz-Tagle/Cristi (2006) han sealado que las disposiciones antirrepublicanas contenidas en la Constitucin de 1980 han generado una
caracterizan tambin por tener hitos concretos que permiten identificar el paso de
un sistema a otro, como es el plebiscito de 1980 en Chile). Finalmente encontramos
a las reformas, las cuales no son calificadas por el autor como transiciones en
sentido estricto, sino ms bien como procesos que mediante fuerte presin desde
abajo provocan la extensin de instituciones democrticas y la eliminacin de
barreras autoritarias (ellas se llevan a cabo desde el titular del poder sin implicar
su traspaso).
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Captulo III
Imaginarios sobre el (sub)sistema
poltico
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bilidades de empleo e ingresos emergidas durante la dcada de los 90s y pese a una
persistente desigualdad en los ingresos (Torche/Wormald 2004; Torche 2005). Sin
embargo, estudios realizados con posterioridad vienen destacando la fragilidad de
dicho proceso de mesocratizacin en esta sociedad, en especial debido al nfasis
puesto en el mercado laboral como va principal de la movilidad social (Nez/
Tartakowski 2009; Nez/Miranda 2010; Espinoza/Barozet/Mndez 2011; MacClure 2012; Solimano 2007, 2012).
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Sin embargo, en la concepcin poltica de estos/as jvenes, la concentracin del poder en la sociedad chilena contempornea no sera
nicamente el resultado de la autorreproduccin histrica de la elite
poltica chilena, sino tambin de un proceso de neoelitizacin. Dicho
fenmeno habra tenido origen en el establecimiento de vnculos entre
el poder poltico y econmico, y viceversa, en el marco de los acuerdos
polticos que han regido el pas en el perodo posdictadura militar32.
Especficamente, la poltica de los consensos(Garretn 2001) sobre
la cual se llev a cabo la transicin poltica del rgimen dictatorial a
uno democrtico-representativo en Chile habra favorecido las alianzas
polticas y econmicas y con ello, una creciente concentracin del poder
poltico y econmico entre la alianza gobernante (la Concertacin) y
Anlisis recientes que dan cuenta respecto a las dinmicas de reproduccin de la
concentracin econmica en Chile y sus posibilidades de incidir en el debate pblico
y las decisiones polticas han sido realizados por Mnckeberg 2001, 2009, 2009b
y Solimano 2007, 2012. Un ltimo estudio realizado al respecto por Urquieta y
Carmona (2013) http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2013/07/04/el-poderpolitico-y-economico-detras-de-las-afp/.
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Con anterioridad a dicho perodo cabe tener presente los diversos procesos de
privatizacin llevados a cabo durante el perodo de la dictadura cvico-militar, los
cuales contribuyeron no slo a la reproduccin de la concentracin de la riqueza en
Chile, sino que tambin a una cierta renovacin de la elite econmica fuertemente
ligada al gobierno cvico-militar. Vase al respecto Mnckeberg 2001 y 2009.
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Este proceso de (neo)elitizacin del (sub)sistema poltico ha implicado no solo un distanciamiento de la poblacin respecto de las
instituciones formales del Estado chileno (hecho que efectivamente
ocurre con la progresiva focalizacin de las polticas sociales), sino
tambin un distanciamiento cultural de la elite poltica del pas. Esto
sucede porque la preservacin de la estabilidad econmica y poltica
promovida por las elites dirigentes en el marco del proceso de democratizacin de esta sociedad ha implicado la subordinacin de las
demandas por mejores condiciones de vida por parte de la ciudadana.
Sin embargo, dicho objetivo alcanzara cada vez un menor grado de
legitimidad social, porque ha sido finalmente la poblacin quien ha
debido asumir cotidiana y privadamente gran parte de los riesgos
asociados al respecto33:
Una de las esferas en donde se ha hecho ms evidente el creciente traspaso de los
riesgos del proceso de modernizacin reciente de esta sociedad hacia los individuos
ha sido la esfera del trabajo remunerado. Por un lado, mientras la poblacin debe
realizar una gradual inversin en su educacin, es decir, en la formacin del capital
humano, el mercado del trabajo ofrece cada vez menores posibilidades de encontrar
un empleo que le asegure una estabilidad laboral, acceso a la seguridad social y
un salario digno. Aquellas condiciones laborales fueron las que, en el marco de la
sociedad moderna, se intentaron promover y asegurar a travs de la institucin
social del trabajo asalariado (vase al respecto Robert Castel 1995 y Kalleberg
2012). En estas ltimas dcadas se viene registrando en Chile un proceso paulatino
de precarizacin del trabajo, es decir, una progresiva prdida de la seguridad
contractual y social del trabajo (Oit 1998; Wormald/Ruiz-Tagle 1998; Todaro/
Mauro/Yez 2000; Reinecke/Valenzuela 2000; Crdenas/Link/Stillerman 2012;
ILO 2012). Por otro lado, se observa en Chile un fenmeno continuo de subjetivacin del trabajo (vase al respecto Moldaschl/Vo 2002, Lohr/Nickel 2009;
Moldaschl 2010), donde los individuos deben y quieren asumir un conjunto de
riesgos laborales que anteriormente asuman las empresas (tales como la seguridad
social, la capacitacin y la organizacin temporal y espacial del trabajo), lo que
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En conclusin, la autoclausura del (sub)sistema poltico se evidenciara a travs de un proceso de (neo)elitizacin de la poltica, el cual
habra ocurrido en el marco del proceso de democratizacin de esta
sociedad. Su contracara sera la subordinacin de las demandas ciudadanas en pro de la estabilidad macroeconmica y poltica ocurridas
paralelamente. Las relaciones de dominacin resultantes parecieran
haber encontrado actualmente sus propios lmites en relacin con sus
posibilidades de individualizacin de los riesgos sociales. Tal sera el
caso de la experiencia del endeudamiento. Pese a que en un primer
momento la expansin de las posibilidades de crdito logr financiar
las necesidades bsicas y emergentes de consumo en un contexto de
escaso aumento de los salarios, el creciente endeudamiento por parte de
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La participacin parcial de los/as jvenes en los partidos polticos, es decir, segn los requerimientos de estos, se desarrolla, como se
ver ms adelante, bajo una lgica similar con la cual ha ocurrido la
paulatina incorporacin de las mujeres a los partidos polticos y, en
general, al sistema poltico39: pueden integrarse, pero su intervencin
39 De acuerdo a las ltimas investigaciones relativas a la participacin de las mujeres
en puestos de poder poltico, se observa una relativa mayor participacin de las
mujeres en dichos puestos. Sin embargo, dicha participacin es claramente mucho
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quetenderan a perpetrar tanto las desigualdades en materia educacional como en materia de participacin poltica:
La desconfianza. Nosotros tenemos mucha desconfianza y se lo hicimos
saber. Por los traumas. Para nosotros es un trauma lo del 2006 y 2008.
Y ellos se lavan las manos, poh wen. Se lavan las manos: si el trauma
es de ustedes. Claro, de nosotros va a ser si tu firmaste la LGE, poh
wen(Entrevistado 10).
La desconfianza de los jvenes hacia el (sub)sistema poltico, especficamente hacia sus autoridades no solo se fundara en situaciones
de conflicto puntuales, sino en diversas prcticas de gobierno que han
tensionado la relacin entre jvenes y Estado en estas ltimas dcadas.
Al respecto, durante los primeros aos de transicin democrtica se
cre el Injuv, es decir, el Instituto Nacional de la Juventud. Este rgano
estatal ha tenido como funcin estudiar la realidad juvenil y promover
la formulacin de polticas pblicas dirigidas a esta poblacin objetivo. Desde el punto de vista de estos/as dirigentes el Injuves percibido
como una instancia que, en la prctica, casi no se relaciona con los/as
jvenes y cuando lo hace, tiende a instrumentalizar dicho vnculo con
miras a profundizar la no participacin ciudadana:
Las instituciones, en este caso de la juventud, han servido de una u otra
forma como ente plataforma para el Estado para desmovilizar cierta
rea () por ejemplo, el Injuv en (regin donde vive el entrevistado) es
la institucin que organiza a los secundarios. O sea, ellos hacen la Federacin de Estudiantes de (regin donde vive el entrevistado)... en los
secundarios... y se coordinan para eso. Entonces, el nivel de confianza hoy
da de los jvenes hacia las instituciones es nula. Es ms, se mira como
enemigo, porque ellos tambin plantean, es un sector poltico que quiere
controlar un espacio. Son ms que nada redes ideolgicas que imponen
el Estado y el gobierno de turno (Entrevistado 7).
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Diversos autores se han referido al rol central que ha tenido dicha cultura del
miedo en la sociedad chilena contempornea para asegurar la reproduccin del
orden neoliberal instaurado durante el perodo de la dictadura cvico-militar. Al
respecto, vase Pratt, 1996; Moulian 1994, 1997; Pnud 2002.
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Por ltimo, esta generacin sin miedo no est exenta del terror
a la represin vivida por las generaciones mayores. Por el contrario, y
como se plantear a lo largo de este libro, la represin hacia los jvenes
por parte del Estado chileno ha sido una dinmica observada habitualmente en este contexto de movilizacin social49. En este escenario, los/
as jvenes movilizados/as han vivido diversas formas de represin en el
Vase al respecto Crdenas 2012, 2013.
El Informe Anual Situacin de los Derechos Humanos en Chile 2012 publicado
por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (Indh) destaca las tensiones entre
la poltica de seguridad ciudadana y la poltica de derechos humanos, donde la
violencia policial utilizada para reprimir las actuales movilizaciones sociales sera
una clara manifestacin de dicha tensin (Indh 2012).
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Pese a que en el (sub)sistema poltico chileno el proceso de profesionalizacin de la poltica no es nuevo, en el contexto general de
cuestionamiento de las instituciones sociales modernas da origen a
maneras: a) como poltico ocasional, es decir, cuando la persona manifiesta su
voluntad en un proceso de decisin; b) como poltico semiprofesional, es decir,
desempeando un cargo de responsabilidad poltica sin vivir principalmente de
ellas y para ellas, ni en lo material ni en lo espiritual (Weber 1988: 93); c) como
poltica profesional, es decir, quien i) vive para la poltica y/o ii) de la poltica.
Quien vive para la poltica hace de dicha actividad parte del sentido de su vida
y debe contar con su propio patrimonio para ser independiente econmicamente
independiente de la labor poltica que cumpla. Quien vive de la poltica, trata
de hace de ella una fuente duradera de ingresos (Weber 1988: 95-96).
87
El proceso de profesionalizacin de la poltica supondra, implcitamente, la exclusin de la poblacin joven del (sub)sistema poltico.
Especficamente, el carcter adultocntrico de la cultura poltica al
interior de este (sub)sistema reservara el proceso de profesionalizacin
a la poblacin adulta de esta sociedad, pese a ser reconocidos/as los/
as jvenes/as como votantes por la ley electoral:
La institucionalidad en Chile no reconoce a ciertas figuras para tomar
decisiones. Eso hace que uno los vaya deslegitimando. Por ejemplo, pas
que desde el 2000 pa delante muchos movimientos sociales fueron capaces de levantar demandas. El mochilazo, el 2006, el 2005, el 2008, el
2011, levantamos las demandas, pero ustedes llegan hasta ah, porque
ustedes no tienen la capacidad de decidir ni de ser actores polticos relevantes, as que nosotros decidimos por ustedes. Y eso hace que exista
poca representatividad y que obviamente todos estos sectores estn
deslegitimados, poh (Entrevistado 9).
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En definitiva y desde el punto de vista de los/as dirigentes/as entrevistados/as, un bajo nivel de accountability est relacionado estrechamente con el imaginario acerca del sistema poltico ideal. Dentro
de ese esquema, se reclama la necesidad de una organizacin basada
en la participacin popular y la capacidad de la ciudadana para fiscalizar al poder y evaluar su nivel de cumplimiento. La existencia de
mecanismos efectivos de participacin aparece en el discurso como un
elemento central que trae consigo necesariamente un incremento de la
capacidad de la ciudadana para fiscalizar y evaluar a las autoridades.
Sin embargo, en el caso del (sub)sistema poltico chileno habra una
ausencia de mecanismos de participacin y control de la actividad
poltica profesional. Asimismo, el recproco distanciamiento entre
sistema de representacin y ciudadana reforzara en la prctica los
rasgos de autonoma y autorreferencia que configuran un bajo nivel
de accountability.
3.3.1 Fiscalizacin e impunidad
La distancia entre los/as ciudadanos/as y el Estado adquiere una de
sus expresiones ms radicales en el funcionamiento del Poder Judicial.
Especficamente, el funcionamiento arbitrario de dicho poder permitira
97
Coherente con esa percepcin, la desproporcionalidad del sistema penal chileno ha sido analizada por diversos observatorios en la
materia. En esa direccin, el Informe Anual de Derechos Humanos
de la Universidad Diego Portales (2012) seala precisamente que el
sistema de justicia criminal chileno opera de manera selectiva, criminalizando con ms rigor a aquellos sectores ms desaventajados de
la poblacin. Esto se explica porque la poltica criminal chilena se
orienta de manera prioritaria a la persecucin de los delitos contra el
patrimonio, en los cuales suelen incurrir de manera predominante los
sectores ms marginados de la poblacin (Udp, 2012: 204-208)61. Esta
selectividad arbitraria, agrega el informe, genera que los sectores ms
desfavorecidos de la poblacin se encuentren sobrerrepresentados en el
sistema de justicia penal, aunque no necesariamente afecten mediante
Diversos estudios anteriormente realizados han venido dando cuenta que dicha
percepcin se encuentra muy extendida en la poblacin de este pas (vase al
respecto Pnud 2009 y Universidad Diego Portales 2009).
60
La Polar es una empresa del rubro del retail involucrada en una serie de delitos
luego que se descubriera la recurrencia de repactaciones unilaterales (ilegales) en
las deudas de sus clientes. El mencionado caso de los pollos corresponde al
descubrimiento de un caso de colusin de precios entre distintas empresas avcolas.
Ambos casos aparecen mencionados en las entrevistas como ejemplos de parcialidad de la ley porque los gerentes y ejecutivos involucrados no fueron procesados
o accedieron a penas sustitutivas.
61
De acuerdo a informacin entregada por Gendarmera de Chile, durante la elaboracin del Informe Anual de Derechos Humanos de la Udp (2012), de un total de
51.612 imputados y condenados adultos a julio de 2012: 523 no tenan ninguna
instruccin, 20.178 solo haban cursado enseanza bsica, 19.441 enseanza
media, y solo 1.267 contaban con estudios superiores (Udp, 2012: 206).
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Adicionalmente, el Poder Judicial es percibido como un instrumento de dominacin y coaccin poltica frente a las diversas iniciativas ciudadanas orientadas a cuestionar y modificar el orden social
existente. De hecho, estos/as jvenes identifican diferentes mecanismos
contemporneos de represin poltica, donde los poderes del Estado
han sido utilizados por los gobiernos en ejercicio en orden a controlar
toda expresin de descontento colectivo:
Se fue configurando una manera en democracia en la cual desactivar
los movimientos era, en el caso de los mapuche, meterlos presos o matarlos, y en el caso de los dirigentes de cualquier manifestacin pblica,
utilizar la fuerza () o sea, las prcticas policiales estn diseadas como
un elemento de disuasin de demandas polticas (Entrevistado 5).
101
Captulo IV
Jvenes y Estado
Polticas de Estado yo no s si he vivido, pero s he vivido gobiernos subsidiarios. Por ejemplo, el tema de la salud, de los crditos, el tema del transporte...
no me veo en mi quehacer con una poltica de Estado (Entrevistado 9).
que ser un Estado garante. Dejmoslo ah, por ahora dejmoslo en que
tiene que ser un Estado garante(Entrevistado 9).
Segn Meller (2011), los aranceles universitarios han aumentado un 60% en los
ltimos 12 aos y actualmente el arancel promedio representa el 41% del PIB per
cpita. Un hijo universitario implica un gasto superior al 40% del ingreso familiar
de los tres menores quintiles de ingresos.As las cosas, los universitarios chilenos
tienen el mayor endeudamiento del mundo y la relacin deuda total respecto al
ingreso anual es de 174% (Meller 2011). Segn un informe elaborado en conjunto por la Ocde y el Banco Mundial (2009), el gasto total de Chile en educacin,
como proporcin del PIB, es de 6,4 por ciento (3,3% del gasto corresponde a la
educacin pblica y 3,1% a la educacin privada). El gasto en educacin terciaria,
en tanto, corresponde a 1,6% del Producto Interno Bruto. En la educacin privada
terciaria, el gasto privado alcanza un 84,5% del cual el 83,7% proviene del ingreso
familiar (Oecd/Banco Mundial (2009).
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Porque justamente hoy da estas capas medias que han accedido a la educacin por el sistema educacional que ellos mismos han propuesto, han
permitido que estas mismas capas de clase media entre comillas entren
a la educacin y tenga que obligatoriamente acceder a ciertos crditos y
sobreendeudarse para poder estudiar (Entrevistada 5).
65
108
Dicho accionar estatal no correspondera nicamente a restricciones materiales del propio Estado chileno, argumento cuestionable dado
el crecimiento econmico sostenido alcanzado en las ltimas dcadas,
sino que es asociado a los fundamentos ideolgicos de este modelo de
sociedad neoliberal. Especficamente, lo que hoy estara en conflicto
no sera nicamente la distribucin de determinados recursos, sino
valores y concepciones diferentes acerca de lo pblico:
Lo que supimos hacer en cierta medida fue develar un conflicto
ideolgico, porque ac, por ms que t pidas algo, hay un conflicto de
ideologas. Ellos no van a ceder ante algo, porque ideolgicamente no
pueden hacerlo. Valricamente ellos nunca van a hacer lo que el pueblo
pide, porque no va de sus races, no va en su ideologa (Entrevistado 9).
Las acciones estatales para asegurar el ejercicio del poder en Chile no constituyen
un fenmeno contemporneo. La historia social de Chile da cuenta de vnculo de
larga data entre el Estado y el poder oligrquico (vase al respecto Goicovic 2000)
66
110
2. El Estado represivo
El proceso de modernizacin de las sociedades ha supuesto el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica por parte del Estado (Weber
1921/1997). En el caso de la sociedad chilena, la configuracin de los
lmites externos y con ello, internos del Estado-Nacin ha ocurrido
111
tambin a travs de un proceso de monopolizacin del uso de la fuerza fsica por parte del Estado (Goicovich 2000; Pinto 2003; Figueroa
2013).
En este contexto, al sentimiento de ausencia del Estado en materia
de bienestar social se contrapone paradjicamente su alta presencia en
trminos represivos. Ello, sobre todo ante la manifestacin individual
y colectiva relativa a un cuestionamiento del actual orden social. Al
respecto, la experiencia de la represin por parte del Estado chileno
hacia la poblacin no es una vivencia atribuida al perodo del rgimen
militar, sino que es percibida como una accin presente en la vida
cotidiana del perodo posdictatorial:
Yo no soy para nada amigo de las teoras de la conspiracin ni nada por
el estilo, pero yo he llegado a la conclusin de que la represin policial
durante los ltimos 20 aos ha sido utilizada como mecanismo directo de
disolucin de demandas polticas. O sea, eso es evidente. En las marchas
no haba posibilidad de que ningn movimiento creciera, porque ya una
marcha que tena ms de mil o dos mil personas siempre era disuelta de
manera muy violenta... (Entrevistado 6).
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112
Estas experiencias de represin estatal hacia la poblacin formaran especialmente parte de las vivencias cotidianas de aquellos/as
dirigentes de las regiones no metropolitanas y/o pertenecientes a las
minoras del pas. Consistente con las dinmicas de los movimientos
sociales contemporneos (Davis 1999), son precisamente estas regiones donde la poblacin ha manifestado de manera ms explcita su
(ello, argumentando excesiva desproporcionalidad y el haber sido Carabineros [quien] haba comenzado el hostigamiento de los manifestantes con carros
lanzaagua, bombas lacrimgenas). Igualmente, el Informe seala que de 400
detenciones realizadas en la marcha no autorizada del 4 de agosto en Santiago,
solo 6 detenciones fueron objeto de formalizacin. Las declaraciones de ilegalidad,
concluye el informe, exhiben que Carabineros recurre a detenciones ilegales solo
para dispersar, controlar y ahogar las marchas (Udp 2011: 78-79).
113
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Captulo V
Jvenes, Estado y regiones
internos del Estado-Nacin, los que han variado segn los proyectos
polticos de las elites del momento (ibid.).
El carcter centralista del poder poltico y los lmites que le ha
trazado con ello a la ciudadana no solo se expresa hasta hoy en una
administracin regional dependiente del poder central, sino en diversas
situaciones cotidianas vividas por estos/as jvenes68. Como ya se indic, un primer malestar que emerge en el discurso de los/as dirigentes
regionales no metropolitanos se refiere a las precarias condiciones de
los espacios de educacin formal en la regin donde estudian. Especficamente, las universidades pblicas de las regiones no metropolitanas,
las que progresivamente han venido recibiendo menos financiamiento
directo e indirecto por parte del Estado, son tambin aquellos espacios
donde hay una importante presencia de jvenes que necesitan precisamente de la ayuda estatal para poder integrarse al sistema educacional.
Estas condiciones materiales de vida contrastan con los recursos que
se extraen de estas regiones y que suelen no ser repartidos finalmente
entre su poblacin:
Mira, es muy claro, es muy claro. Desde lo econmico, mi universidad
hoy da presenta un dficit de 11.500 millones de pesos. Y no se sabe
lo que va a pasar este ao. Se perfila de diciembre a diciembre y de ah
se sabe la realidad econmica de la universidad. Dicen que hoy da hay
un dficit se suma ya? 3 mil millones de pesos ms. Tuvimos un
aproximado de 3.500 estudiantes que somos, como mil que congelaron
o postergaron este ao. Entonces, hay una cagada gigantesca. Y, aparte,
nuestra universidad es la que recibe el Aporte Fiscal Directo ms bajo...
ms bajo! ... de todas las universidades. Es una de las universidades ms
precarizadas del pas... y se encuentra en una de las zonas ms extremas
del pas. Mi universidad no recibe tampoco el Aporte Fiscal Indirecto.
El Aporte Fiscal Indirecto consiste en que los 27.500 puntajes de Psu
se van a universidades y ms encima el Estado les hace entrega de una
cantidad de plata determinada a esos personajes. Obviamente sabemos
a qu universidades se van poh: la Chile, la Catlica, entre otras ya? La
situacin econmica en nuestra regin es compleja, sabiendo tambin
que tenemos una de las regiones ms ricas del pas, en donde tenemos
Los resultados presentados en este punto son consistentes con los resultados
del Barmetro Regional desarrollado por el Centro de Investigacin Sociedad y
Polticas Pblicas de la Universidad de Los Lagos. Vase al respecto Centro de
Investigacin Sociedad y Polticas Pblicas 2013.
68
116
En este contexto, representar a una universidad regional no metropolitana sita a estos/as jvenes inmediatamente en una situacin de
menores recursos econmicos, visibilidad meditica y cercana fsica
con los centros de poder para poder incidir en el debate pbico y el
proceso de toma de decisin poltica:
La Camila, el Giorgio, siempre mostraban una posicin ante ciertos
temas... y el otro sector que es mayora en el Confech y que es desorganizado nunca posicion un discurso o nunca posicion un vocero en
este caso y eso pasaba por qu?, porque no estbamos en Santiago;
segundo, no tenamos la capacidad de adquirir medios como lo tenan
ellos; eras de regin. O sea, las universidades de regiones por ms que
uno en la regin que est pueda decir ciertas cosas o se convierta en
119
121
Captulo VI
Jvenes mapuche y movimiento
estudiantil
En este captulo se presenta sintticamente el desarrollo de las organizaciones mapuche a lo largo de la historia y su relacin con las
instituciones del Estado. Dicha revisin se centra principalmente en
torno al nexo entre la institucin educativa y las demandas de las organizaciones mapuche en dicho mbito, en el marco de los procesos
sociales y de democratizacin de la sociedad chilena contempornea.
A partir de estos antecedentes histricos, se presentan y analizan la
participacin y la representacin de los/as jvenes mapuche en el movimiento estudiantil actual.
126
Antes se defendan con las armas, ahora deben defenderse con la instruccin: para no quedar totalmente vencidos manden a sus hijos a las
escuelas, al liceo, etctera. As la generacin venidera reemplazar dignamente a sus antecesores (Diario Austral, julio de 1911).
127
128
trabajaron fuertemente los temas de crdito agrario y educacin (Caniuqueo 2006: 178). En materia educacional, propusieron que todas
las escuelas indgenas sean del Estado y que se pase a este aquellas
que estn en manos de rdenes religiosas. Asimismo, reclamaron la
formacin de una Escuela Normal Indgena Agrcola e Industrial para
la formacin de personal docente mapuche y el aumento de las becas
indgena en los diferentes grados de la enseanza, as como tambin
la creacin de una inspeccin de enseanza indgena (Foerster/Montecino 1988: 158). Para 1940, el Frente nico Araucano celebr su
Segundo Congreso con nfasis en la unidad indgena y con una serie de
propuestas coherentes con la orientacin seguida desde su fundacin.
Profundizando en el plano educacional, propusieron esta vez la creacin de tres tipos de escuela; Quintas, Politcnicas y Granjas Agrcolas.
As mismo, exigieron la creacin de un Hogar Indgena en Temuco, la
promocin de brigadas culturales y de alfabetizacin, el aumento de
las becas indgenas y la provisin por parte del Estado de mobiliario
y material pedaggico para las escuelas de las reducciones (Foerster/
Montecino 1988: 160).
Tras el debilitamiento y las divisiones de estos nacientes grupos,
la hegemona la concentra la Sociedad Caupolicn recibiendo a los
mapuche que desertaban de estas experiencias polticas. As, durante
la dcada del cuarenta y cincuenta logra consolidarse como la ms
importante organizacin del movimiento indgena. Incluso, bajo la
administracin de Carlos Ibez, Cooepn lleg a ser Ministro de
Tierras y Colonizacin; a la vez que Romero y Cayupi ambos de la
Sociedad Araucana alcanzaron la Cmara de Diputados.
Ya para 1953, el movimiento mapuche lograra articular un completo programa que abarc diversas reas sociales. En dicho ao se
funda la Asociacin Nacional Indgena, quienes para la dcada de 1960
presentarn una serie de demandas en conjunto con el Movimiento
Indgena de Chile, la Sociedad Indgena Galvarino y el Grupo Universitario Indgena del Colegio Regional de Temuco. En una extensa
carta, dirigida al vicepresidente de la Repblica, estos dan cuenta de
la amplitud de reivindicaciones que configuran una verdadera propuesta de desarrollo (Caniuqueo 2006: 186-188). En lo educacional
solicitaban cuestiones especficas como la ampliacin de la Escuela
Quinta N41 de Gorbea y la creacin de nuevas escuelas de ese tipo
con sus correspondientes internados; reposicin de la Escuela Agrcola
de Temuco y la creacin de nuevas escuelas agrcolas y tcnicas en las
130
Para 1970, surge con fuerza la Federacin de Estudiantes Secundarios Indgenas, presidida por Ramn Tranamil, del Instituto Superior
de Comercio. Entre los logros propiciados en esta etapa puede contarse
el efectivo incremento de los hogares indgenas, la alimentacin en el
casino de la Unctad y la gratuidad de los estudios universitarios para
los mapuche (20 en Santiago y 30 en Temuco) mediante la Universidad
Tcnica del Estado. Sin embargo, esos aos van a generar un intenso
debate acerca de las alianzas polticas posibles versus la concepcin
de autonoma como pueblo. Mientras un grupo de jvenes introduce
la perspectiva de pueblo y considera a la izquierda como un aliado
estratgico, otros sectores de la intelectualidad como Lorenzo Ayllapan asumen la militancia como parte de la realidad de muchos
mapuche pero, sin embargo, estiman que el elemento tnico unificador
del pueblo mapuche no puede calificarse de comunista o socialista, dada
una supuesta incompatibilidad entre el carcter cientfico de estas y la
cultura mapuche (Caniuqueo, 2006: 194). A su vez, pese a la mayor
atencin prestada por estos partidos a las demandas del pueblo mapuche, se ha sealado que los partidos de la Unidad Popular no fueron
suficientemente capaces de comprenderlos como pueblo y tendieron a
asimilarlos conceptualmente al campesinado (Bengoa 1999: 136-138).
El golpe de Estado de 1973 fue afrontado de diversas formas por
las organizaciones mapuche. As como la Confederacin de Sociedades
Araucanas manifest su lealtad a la Junta Militar, otros sectores comenzaba a sufrir la represin de la dictadura (Caniuqueo, 2006: 196).
En materia educacional, Caniuqueo (2006) seala que se concibi al
mapuche como objeto de planificacin pblica, siguiendo con lo que
haba sido histricamente el tratamiento de los asuntos propios del pueblo mapuche. Se instala progresivamente la necesidad de implementar
una educacin bilinge, pero siempre en clave colonizadora, teniendo
como propsito configurar un proceso de ideologizacin permanente a
travs de la escuela (Caniuqueo, 2006: 201). Por otro lado, los mapuche
nucleados en organizaciones de izquierda son duramente reprimidos
en el proceso de contrarreforma agraria71.
En sntesis, el fortalecimiento de las organizaciones estudiantiles en
los aos sesenta es nuevamente asumido por el pueblo mapuche como
una oportunidad de utilizar herramientas organizativas en la perse En este proceso, las tierras que se haban logrado recuperar en los gobiernos de
Eduardo Frei y Salvador Allende es devuelta a los propietarios que haban resultado
expropiados (Caniuqueo, 2006: 207-208).
71
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134
De los 183 delitos asociados al conflicto entre 2004 y 2009 contenidos en la Defensora Regional de la Araucana, un 16,4% de estos terminan por el ejercicio
de las facultades propias del Ministerio Pblico (Cepal 2012; 108). Asimismo,
un cuarto de los delitos imputados termina con salidas alternativas; otro 14%
es sobresedo temporal o definitivamente, situacin que pondra en entredicho el
carcter delictivo de los hechos imputados o la posibilidad de probarlos. Adems,
de los 69 delitos que se resolvieron en forma de juicio, slo 28 (un 15% del total)
tuvieron sentencia condenatoria (Cepal 2012; 108). Por ltimo, cabe tener presente
que muchas sentencias condenatorias incluyen el uso de testigos protegidos, cuya
condicin de anonimato deja a la defensa sin posibilidad de poner a prueba la
veracidad del testimonio. Como se ha sealado antes en este trabajo, esta situacin
ha sido considerada por los organismos nacionales e internacionales como juicios
que no cumplen con las garantas de un debido proceso.
74
136
En este punto del anlisis se puede establecer un rasgo de continuidad con lo que ha sido la reivindicacin educativa del pueblo mapuche.
De hecho, los dirigentes reconocen la importancia de las organizaciones
mapuche que ayer lucharon por el acceso igualitario pero, al mismo
tiempo, existe hoy una evaluacin crtica respecto de esos procesos que
no habran logrado la integracin respetuosa de la cultura mapuche.
Principalmente se pone el acento en la necesidad de compatibilizar el
necesario acceso a oportunidades con la consideracin hacia su cultura:
Mi abuela, gracias a la lucha de estas organizaciones, logr estudiar
la enseanza bsica. Lleg a segundo bsico, y por no hablar bien el
chileno se le pegaba, se le haca arrodillar, en pleno invierno, en arvejas,
porotos. Era una tortura para nios de 7 u 8 aos y por qu la sometan
a eso? Porque no hablaba el espaol, no hablaba el chileno, porque no
138
Ahora bien, configurar una educacin que reconozca el carcter multicultural de esta sociedad es solo una parte de lo que los/as
dirigentes mapuche evalan como necesario. En su diagnstico, es
importante tambin avanzar hacia el reconocimiento constitucional
que permita modificar las estructuras que niegan la existencia de los
pueblos originarios. Como en otras dimensiones del anlisis hasta ac
revisadas, el logro de este propsito est coartado por la ausencia de
mecanismos de participacin que permitan a la diversidad cultural
expresarse y materializarse en el mbito institucional:
una reforma constitucional con cambios estructurales en los cuales
se permitan, por ejemplo, iniciativas populares de leyes, en donde se
permita que todos los sectores sociales se puedan expresar respecto de
diversas temticas, en donde nos podamos reconocer como pas. Hoy en
da se totaliza: la constitucin chilena dice que Chile es un pas unitario
y que somos todos iguales, desconociendo las diversas nacionalidades
que coexisten y que cohabitan en un territorio como son las naciones
indgenas (Entrevistada 15).
140
Con todo, segn el relato de los dirigentes estudiantiles de la Femae, a la hora de construir mayoras dentro de la Confech se busca
posibilitar un clivaje con la alineacin de la instancia mapuche, pues
dentro del imaginario de los dirigentes estudiantiles de izquierda se
concibe al mapuche como ms proclive a su sector:
Y nosotros lo hemos vivido en el Confech. Porque a nosotros la mayor
cantidad de gente que nos apoy para entrar fue la gente de izquierda
que no era de los partidos polticos, apartidistas, pero resulta que llega
un momento en que nos dicen ya, poh! ustedes tienen que cuadrarse
con la izquierda, poh (Entrevistado 1).
Al respecto, los dirigentes de la Femae se definen como una expresin nueva dentro del contexto de las lgicas organizativas estudiantiles. Asimismo, buscaran generar mayores grados de comprensin
histrica del fenmeno que se viva en el proceso de incorporacin de
su institucin a la orgnica de la Confech:
142
las propias prcticas del movimiento social para generar desde all
un correlato de los principios que buscan instaurarse a nivel societal.
Estos elementos, que pueden ser comprendidos como parte del proceso de democratizacin de la sociedad, parecen haberse consolidado a
partir de la accin impulsada por los propios dirigentes estudiantiles
mapuche, que obligaron a instaurar un periodo de reflexin interna
del movimiento estudiantil. Sin embargo, las dinmicas de inclusin y
exclusin a nivel social son siempre dinmicas y, por tanto, el desafo
de la democratizacin puede considerarse una constante en el desarrollo del movimiento estudiantil y el movimiento mapuche a futuro. En
efecto, la revisin a la literatura realizada en este captulo da cuenta de
complejos procesos en trminos de la relacin entre Estado y pueblos
originarios a lo largo de la historia.
En ese sentido, la redefinicin de las fronteras y de las distancias
establecidas es un asunto en el cual no solo resulta interpelado el Estado
o las lites gobernantes, sino la totalidad de la sociedad en la cual la
estructura social est encarnada. Dicho de otro modo, las dinmicas
de inclusin/exclusin, involucradas en el dilema del poder, no se encuentran centralizadas sino que se manifiestan en la complejidad de las
relaciones sociales y en diversas esferas de la sociedad. Por ello, puede
decirse que en los procesos de democratizacin, impulsados desde el
movimiento estudiantil, se hallaba quiz a modo de punto ciego
una de las exclusiones polticas histricas de nuestra sociedad, como
es el no reconocimiento a nuestra diversidad tnica.
Esta experiencia plantea una cuestin no menor que se relaciona
con los lmites de la representacin, dado que incluso los sujetos polticos ms activos no estaran en condiciones de ver aquello que ha
sido puesto ms all de las fronteras del discurso hegemnico. En este
caso, pese a la alta probabilidad de que los dirigentes estudiantiles
tuvieran conciencia de la exclusin histrica del pueblo mapuche en
la vida poltica nacional, no fueron capaces de ver en el conflicto por
el ingreso de la Femae a la Confech la (re)produccin de dichas dinmicas. Este fenmeno nos remite una vez ms al recurrente tpico
de la participacin y la representacin, en el sentido de que, junto a
los principios de la representacin, deben fortalecerse mecanismos de
participacin poltica que viabilicen una adecuada resolucin de las
tensiones inherentes a la vida colectiva.
144
Captulo VII
Gnero y movimiento estudiantil
Sobre las diversas formas de asociacionismo femenino en Chile vase Antivilo Pea
2008; Brito Pea 2008; Carrasco 2008; Stuven 2008; Illanes 2012.
75
146
Matrcula primer ao
hombres (%)
Total
Universidad
52%
48%
48%
Institutos
profesionales
50%
50%
33%
C.F.T.
51%
49%
19%
Total
51%
49%
100%
Tipo de institucin
En este contexto, y acorde a las tendencias observadas en Amrica Latina (Abramo 2002; Piras 2006; Cepal 2011; Oit, 2011), han
aumentado tambin los niveles de participacin laboral femenina en
Chile. Al respecto, cabe tener presente que las reformas neoliberales
y los procesos de reorganizacin productiva ocurridos en las ltimas
dcadas en Amrica Latina han considerado al trabajo, especficamente, al trabajo femenino como una de las principales variables de
ajuste econmico (Oit 1998; Tokman/Martnez 1999; Abramo 2004
147
Mujeres
Hombres
2011
47,2
72,9
2012
47,6
72,0
2011
49,3
71,3
2012
49,8
71,4
Latinoamrica
Por ltimo, la mayor participacin laboral femenina no se ha expresado en un acceso significativo de este segmento de la poblacin a
puestos de decisin y liderazgo (Pnud 2010; Crdenas/Correa/Prado
2013a, 2014). Por el contrario, en los diversos sectores de la economa,
as como en el sector privado y pblico se observa una clara segregacin laboral segn gnero (ver cuadro N3). Esto significa que las
mujeres tienden a concentrarse en determinados segmentos del mercado de trabajo (segmentacin horizontal) y en posiciones de poder
relativamente inferiores (segmentacin vertical) (Anker 1997; Leitner
2001). Las segregaciones horizontal y vertical no son fenmenos independientes entre s, sino que estos tienden a estar interrelacionados,
dando finalmente origen a estructuras de dominacin entre hombres
y mujeres (Anker 1997; Leitner 2001; Brunet/Alarcn, 2005; Godoy/
Daz/Mauro 2009; Aulenbacher 2010; Gottschall 2010). De hecho, en
las ltimas dcadas en Chile se viene observando una participacin
laboral femenina caracterizada por condiciones de trabajo precarias,
es decir, de progresiva prdida de la seguridad contractual y social del
trabajo (Oit 1998; Wormald/Ruiz-Tagle 1999; Todaro Yez 2004;
Piras 2006; Pnud 2010; Crdenas/Link/Stillerman 2012).
El significativo acceso de las nuevas generaciones de mujeres al
sistema educacional, as como su creciente participacin laboral en
Chile, estara entonces dando cuenta de un cierto debilitamiento de los
lmites normativos sobre los cuales se construy un orden de gnero de
tipo patriarcal. Sin embargo, y al mismo tiempo, se observan dinmicas sociales de reproduccin que estara creando nuevas limitaciones
(Guzmn/Mauro 2004a; Todaro/Yez 2004; Pnud 2010), es decir,
una retradicionalizacin de las relaciones de gnero (Jrgens 2001,
2003) para contener la mayor presencia de las mujeres en la esfera
pblica en esta sociedad.
149
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de pginas web de empresas, sector financiero y seguros, asociaciones, salud, autoridades electas, sindicatos,
educacin, autoridades no electas y servicios nacionales.
76
150
151
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de pginas web del Poder
Judicial, Corte de apelaciones, intendencias, superintendencias de Chile, Servicio de
Registro Civil. As mismo, informacin de pginas web de Carabineros de Chile, Fuerzas
Armadas, Ejercito, PDI, Aduana, Correos de Chile, Servicio de Registro Civil, Servicio
de Impuestos Internos, SENAME, SERNAC, SERNAM, SERNAPESCA, SERNATUR
y Servicio Agrcola y Ganadero.
152
Pese a que en las ltimas dcadas se ha logrado crear progresivamente una institucionalidad de gnero y polticas pblicas derivadas
de estas, al considerar aspectos adicionales en dicho balance emergen
imaginarios colectivos tensionados y contradictorios acerca de lo femenino, tanto en este contexto institucional como finalmente a nivel
societal. Es as como a lo largo de su implementacin se ha observado
que las mujeres ministras tienden a dirigir los ministerios del rea social
y cultural, reas consideradas de preocupacin y de capacidad de direccin propiamente femenina, pero no los ministerios del rea poltica
y econmica (Guzmn Barcos/Montao Virreira 2012). As mismo, los
programas y polticas orientadas hacia las mujeres han tendido a concebir a este grupo en tanto madres, desconociendo los derechos que les
son propios en tanto sujetos (Blofield/Haas 2005; Carrasco 2008; Hiner
2013). Por ltimo, la emergencia de dicha institucionalidad ha logrado
solo reducir parcialmente una de las manifestaciones ms evidentes de
las desigualdades de poder existentes en esta sociedad: la violencia de
gnero. Al respecto, los casos de violencia intrafamiliar y una de sus
expresiones ms explcitas, como lo es el femicidio79, continan siendo
problemas sociales que dan cuenta de prcticas cotidianas que buscan
reproducir el orden moderno de gnero a travs de la limitacin y
vulneracin de la autonoma corporal de las mujeres80.
En el proceso de transformacin del orden moderno de gnero, las
diversas asociaciones de mujeres han sido quienes, sin lugar a dudas,
han continuado liderando sistemticamente el cuestionamiento de los
lmites de dicho orden en esta sociedad. En las ltimas dcadas, se
han formado, reorganizado y desarrollado agrupaciones tan diversas
como el Memch81, el Movimiento por la Defensa de la Anticoncepcin,
la Red Chilena contra la Violencia Domstica y Sexual, el colectivo
De acuerdo a la Unidad de Prevencin de Violencia Familiar del SERNAM, entre
1997 y 2011 el nmero de femicidios ha venido disminuyendo sistemticamente
desde 62 a 34 casos, respectivamente. Sin embargo, la totalidad de casos ocurridos
en dicho perodo es de 299 casos, es decir, un promedio de casi 50 mujeres muertas
por sus parejas o ex parejas en cada ao (Sernam 2012).
80
La escasa discusin pblica en torno al derecho al aborto llevada a cabo hasta el
momento tambin da cuenta de la vigencia del control social del cuerpo femenino
como medio para la construccin y reproduccin de las relaciones de gnero en
esta sociedad.
81
El caso del Movimiento pro Emancipacin de la Mujer Chilena (Memch) es especialmente interesante, pues a travs de su desarrollo de su fundacin, en 1935,
hasta la fecha se pueden apreciar los diversos avances as como lmites que ha
tenido el cuestionamiento y la transformacin del orden moderno de gnero por
parte de las asociaciones de mujeres en esta sociedad.
79
153
en la medida en que tienden a no ocupar los puestos de mayor responsabilidad al interior de estas organizaciones y suelen estar a cargo de
su gestin interna.
Cuadro N6: Participacin de mujeres en los puestos de direccin de las
federaciones de estudiantes, 2011-2014.
Fech (Lista Integrada)
2011
2012
2013
2014
Presidenta:
Presidente:
Presidente:
Presidenta:
Gabriel Boric
(Izquierda
Autnoma)
Andrs Fielbaum
(Izquierda
Autnoma)
Vicepresidenta:
Vicepresidente:
Melissa Seplveda
(Frente de
Estudiantes
Libertarios, FEL)
Vicepresidente:
Francisco Figueroa
(Izquierda
Autnoma)
Secretario General:
Cristbal Lagos
(Nueva Izquierda)
Secretario de
Comunicaciones:
Mauricio Valencia
(Izquierda
Autnoma)
Secretario
Ejecutivo:
Juan Pedro Lhr
(Gremialista)
Vicepresidente:
Sebastin Aylwin
(Izquierda
Autnoma)
Secretario General:
Iraci Hassler (JJ.
CC.)
Secretario de
Comunicaciones:
Benjamn Idini
(UNE)
Secretaria
Ejecutiva:
Roxana
Valdebenito
(Colectivo
Plataforma
Colectiva)
Scarlett Mac-Ginti
(JJ.CC.)
156
2012
2013
2014
Presidente:
Presidente:
Presidente:
Presidenta:
Giorgio Jackson
(NAU)
Noam Titelman
(NAU)
Naschla Aburman
(NAU)
1era
Vicepresidencia:
1era
Vicepresidencia:
Andrs Couble
Primer
Vicepresidente:
Camila Carvallo
Rodrigo
Echecopar
2da
Vicepresidencia:
Ignacio Oliva
2da
Vicepresidencia:
Francisca Vergara
Segunda Vicepresidenta:
Secretara General:
Fernanda Mansilla
Francisco
Fuenzalida
Daniela Ramos
Primera Secretaria
Ejecutiva:
2da
Vicepresidencia:
Pablo Glatz
Secretario
General:
1er Vicepresidente:
1er Secretaro
Secretara General: Ejecutivo:
Sebastin Vielmas
Valentina Latorre Jos Ignacio Yez
1er Secretario
Ejecutivo:
1er Secretario
2da Secretaria
Ejecutivo:
Ejecutiva:
Fernando Reyes
Jos Manuel Vidal Andrs Bartelsman
2da Secretaria
Ejecutiva:
2da Secretaria
Ejecutiva:
Aintzane Lorca
Emilia Malij
Ignacia Pinto
Segunda Secretaria
Ejecutiva:
Ale Fernndez
Secretario General:
Juan Pablo Palma
Consejero
Superior:
Nicols Soler
157
2012
2013
Presidente:
Presidente:
Presidente:
Sebastin Donoso
Takuri Tapia
Vicepresidenta:
Vicepresidente:
Vicepresidente:
Camila Carrasco
Felipe Salgado (Juventud
Secretario General:
Socialista)
Francisco Acua
Secretaria General:
Secretario de Finanzas y
Soledad Caminos
Bienestar:
Secretario de Finanzas:
Esteban Gutirrez
scar Silva
Secretaria de
Secretaria de
Comunicaciones:
Comunicaciones:
Brbara Vallejos
Mara Ignacia Ruiz
Consejeros Acadmicos:
Consejeros Acadmicos:
Takuri Tapia
Eduardo Garrido
Manuel Villegas
(Juventud Socialista)
Ren Andrade
Luis Lobos (JJ.CC.)
Esteban Ascencio
Secretario General:
Sebastin Toledo
Secretario de Finanzas y
Bienestar:
Fidias Alexpolus
Secretaria de
Comunicaciones:
Mara Jos Navarrete
Consejeros Acadmicos:
Mauricio Pardo
Pilar Veas
Gonzalo Pacheco
158
2012
2013
Presidenta:
Presidente:
Karol Cariola(JJ.CC.).
Vicepresidente:
Camilo Riffo(JJ.CC.).
Secretario General:
Ricardo Andrade (DCU)
Secretaria de Finanzas:
Gabriela Luna(JJCC).
Secretario de
Comunicaciones:
Nicols
Fajuri(Independiente)
Presidente:
Al cierre de este libro, la federacin 2013 se encuentra an en ejercicio y se est constituyendo el TRICEL para las elecciones de federacin 2014.
Para un anlisis histrico relativo al modo en que las mujeres participan (o no) en
la historia poltica de esta sociedad segn los diversos proyectos polticos de cada
poca y grupos de inters vase Illanes O. 2012; Montecino.
161
83
162
chos argumentos tan burdos como que las mujeres tienen problemas
hormonales, entonces no son estables para una dirigencia estudiantil.
No, ahora ltimo no. O sea, s... en la universidad s... Cuando yo u
otra mujer se alza como dirigenta estudiantil, tpico. O sea, no, no
podemos.... est bien que las mujeres ingresen, pero no pueden tener
cargos tan importantes. () Uno vive con esa discriminacin sexista.
Muy fuerte. En la Confech no se ve tanto, pero s en un minuto a la
Camila se le cuestion, porque aparte ella es muy bonita... entonces
juntaba atributos que para ellos no daba seguridad de lucidez poltica.
Entonces, si te das cuenta y en general, hasta las voceras se cuestionan
mucho, en el sentido de que ojal no sea una mujer... y hemos tenido
que lidiar con eso. (...) A veces se ren de nosotras, porque cuando se va
a tirar un comunicado se va a poner estimados... ... y nosotras No,
poh! Estimados y Estimadas.... Y como que somos cuticas cachai?
Pero es eso, nosotros siempre dijimos ustedes reflejan con el lenguaje
el sexismo que quieren seguir manteniendo. Entonces, hasta ese punto
llega la lucha (Entrevistada 14).
167
Captulo VIII
Un orden social deslegitimado
y la emergencia del movimiento
estudiantil contemporneo
170
Este conjunto de perspectivas y bsquedas del movimiento estudiantil ha sido caracterizado en este estudio como un intento por
redefinir los lmites de las instituciones resultantes de los procesos de
modernizacin. Como se ha sealado ac, dichos procesos han generado determinadas instituciones, que son percibidas como excluyentes.
Adems, se han manifestado en una serie de barreras, que para los
jvenes significan distancias en los mbitos institucionales, geogrficos,
culturales y de clase (Davis: 1999).
A su vez, el movimiento estudiantil contemporneo es parte de un
fenmeno de redefinicin de lmites de lo pblico, en el marco de una
sociedad donde es el mercado y no la deliberacin colectiva la que
ha definido dichos lmites. De tal manera que el movimiento estudiantil
171
Ha sido entonces finalmente la experiencia cotidiana de las personas y no el saber tcnico el que ha terminado cuestionando este orden
societal y promoviendo su transformacin. El diagnstico acerca de
las condiciones estructurales de la sociedad surge, en cierta forma, de
un conocimiento experiencial:
172
173
los dirigentes un elemento vivencial fuertemente cargado de emociones (cansancio, aburrimiento, muerte, miedo, desesperacin, etc.), que
finalmente dara origen a un ejercicio de innovacin social:
Yo creo que por cansancio de ver cmo se estaba muriendo la educacin
pblica () da miedo ver que hay universidades privadas que son mejor
que las estatales, pero que hay que pagarlas o colegios, que sean mejores
que los pblicos Y yo creo que eso fue lo que nos aburri ya no ya
no aguantamos ms () verse atrapados que estamos llegando a cuarto
medio y que la universidad est ya a un paso y craneando cmo la pago
() Ya nos vimos en la desesperacin y paf! movimiento! No! Hay
que cambiarlo. Yo creo que la misma desesperacin de mirar pal lado y ver
que no hay salida, gatill en que tengamos que movernos (Entrevistada 4).
174
Captulo IX
El (sub)sistema poltico ideal
De este modo, es tal la importancia atribuida a la deliberacin pblica que en la necesidad de avanzar hacia una democracia participativa
resulta ser la propia ciudadana la que debe definir los mecanismos de
participacin que estime adecuados. Dicho de otro modo, para estos/
as dirigentes/as estudiantes, la democracia es un rgimen poltico cuyas
propias reglas han de ser definidas tambin democrticamente.
Adicionalmente, en el discurso dirigencial juvenil tiende a primar
la referencia a un sistema poltico que debera organizarse y funcionar a partir de la conformacin de una base social ms amplia y con
ello, diversa. Esto significa no solo permitir la participacin de una
mayor cantidad de personas, sino una apertura de dicho sistema a
grupos sociales directamente implicados en las decisiones de polticas
que se adopten y a personas de orgenes culturales y socioeconmicos
diferentes:
Es necesario generar un espacio, un pas en donde las organizaciones
sociales de base... me refiero, vuelvo a repetir, sindicatos, sedes sociales,
tengan una gran participacin en la discusin de polticas pblicas (Entrevistado 7).
177
Ampliar la participacin ciudadana implica tambin utilizar aquellas alternativas de consulta popular ya reconocidas al interior de la
institucionalidad poltica vigente (como es el caso de los plebiscitos)
y/o crear nuevos mecanismos de consulta ciudadana con miras a que
finalmente los procesos de toma de decisin sean representativos de
las demandas y necesidades de quienes se vean directamente afectados
por ellos:
Yo creo que el plebiscito no lo valido como herramienta, pero preguntarle a la gente de algn modo no s qu modo ser el modo ms
perfecto, pero preguntarle a la gente qu quiere, yo creo que es esencial
() Entonces, hay ciertas decisiones que hay que preguntarle al espacio
() si van a construir algo en mi terreno, por ejemplo, en las comunidades que quieren construir un aeropuerto Le preguntaron a las
comunidades si queran que les construyeran un aeropuerto ah? No les
preguntaron. Se lo impusieron. Y ahora est totalmente militarizada la
regin. (Entrevistado 10).
179
Captulo X
Redefiniendo lmites, acortando
distancias: la construccin de un nuevo
orden social
Acorde con las tendencias observadas dentro de los nuevos movimientos sociales, su proyecto de democratizacin de la democracia es
omnicomprensivo. En consecuencia, se incluye dentro de este la revisin
de las formas burocrticas, es decir, las jerarquas de organizacin y
la elaboracin de formas de organizacin basadas en la participacin
directa y la autodeterminacin (Andersen/Wichard 2003). Esto ha
significado situarse tambin de manera crtica frente a los modos en
que tradicionalmente se han estructurado tanto las organizaciones
dentro del sistema educacional (las escuelas, los liceos, los centros de
formacin tcnica y las universidades) as como las propias organizaciones estudiantiles:
Nosotros creamos una estructura distinta de organizacin estudiantil. Y
eso permiti que, incluso, la forma en que se organizaba la universidad
tambin tuviera que cambiar, de alguna manera, porque algo estaba pasando en el movimiento estudiantil. A travs, por ejemplo, de que ya no
fuera todo centralizado desde el Consejo de Presidente sino que a travs
de los Consejos de Facultad, desde las distintas facultades, distintos espacios, las escuelas. Entonces hicimos un despliegue de participacin en
trminos estructurales (Entrevistada 9).
La construccin y el desarrollo de los espacios propios han significado tambin vincularse con las diversas iniciativas de inters
ciudadano. Acorde con las tendencias observadas en el caso de los
nuevos movimientos sociales, dichos planteamientos se han centrado
especialmente en la proteccin al medioambiente Schubert/Klein (2011)
as como en el desarrollo de formas de vida solidarias y autodeterminadas y un mejoramiento de las condiciones de vida, en especial en
la esfera de la reproduccin (Andersen/Wichard 2003). Es as como
la participacin poltica de estos/as jvenes se ha desplegado a travs
de diversas formas de organizacin colectiva, donde asumen o han
asumido variados roles y diferentes niveles de compromiso:
S. Particip en un movimiento... mis viejos son de San Jos de Maipo...
y se quera construir una hidroelctrica de AES Gener... yo soy muy de lo
ms ambientalista... y dimos la pelea hasta que la sacamos de ah. Igual
no la hemos podido sacar de Cajn del Maipo en general, pero pudimos
sacarla de la comunidad ecolgica donde la queran instalar y estaban
comprando los terrenos a la gente para poder instalarla. Entonces, ah
yo pertenec mucho al movimiento en contra de AES Gener y en favor
de lo que es San Jos de Maipo. Pero donde tengo mucha personalidad...
ms que un movimiento... siempre he pertenecido a todas las discusiones y me invitan a diferentes los foros, porque trabajo con profesores
en la universidad... yo soy muy amante de la perspectiva de gnero...
183
muy amante del rol de las mujeres... como ha costado gestar el rol de
las mujeres, como seguimos siendo una sociedad muy machista, donde
nuestro lenguaje es muy machista, donde este... no se... s... existe como
un estereotipo de cmo debera ser la mujer...Entonces es como algo que
me cala ms hondo (Entrevistada 14).
He participado en movimientos sociales... eh... con trabajo territorial...
eh... Valparaso es una ciudad que, si bien en las postales se ve bastante
bonita, est bastante agrietada por dentro... est bastante mal administrada, y la gente pobre est... que es necesitada... Quizs las autoridades
cubren con paos bonitos todo, pero yo creo que Valparaso es una
ciudad bastante necesitada. Y dentro de eso hemos participado bastante
en movimientos sociales que se han ejercido dentro de eso. Tambin en
territorios cercanos a Valparaso como, por ejemplo, Placilla, Quilpu,
Villa Alemana... que quiz a nivel nacional no son muy nombrados,
pero, por ejemplo, han habido movilizaciones en Placilla. Placilla es
una ciudad alejada que no tiene... no llega locomocin, no tiene quizs
representatividad de la Municipalidad de Valparaso... y por todo eso la
gente se levanta. Yo creo que los grandes movimientos sociales en Chile
lamentablemente se levantan por la inconformidad de la gente, cuando
ya estn hastiados se levantan. (Entrevistado 6).
Aparte del tema estudiantil he participado en Patagonia Sin Represas.
Como yo soy de Coyhaique, entonces es un tema que lo veo de bastante
cerca. Siempre en movilizacin de los trabajadores tambin. No asumiendo un rol protagnico, pero s de apoyo. Pero siempre me centro es el
tema educacional, poh, al menos en estos aos. No s que viene despus,
en realidad, pero al menos mi participacin poltica ha sido en el tema
educacional y en el tema de Patagonia Sin Represas (Entrevistado 12).
186
84
187
Este proyecto de movilizacin de la ciudadana ha significado entonces para estos/as dirigentes/as identificar sus demandas y necesidades
cotidianas y construir un discurso representativo de estas. Sin embargo y en el contexto de un sistema poltico altamente tecnocratizado,
democratizar la democracia en esta sociedad supone, por lo menos en
estos momentos del proceso, utilizar el lenguaje tecnocrtico como un
medio tanto para el proceso de politizacin de la ciudadana como un
medio para interactuar con los actores del sistema poltico:
Aferrarnos en el apoyo ciudadano poh. Aferrarnos en el apoyo ciudadano
y aferrarnos tambin, yo creo, a algo que ha sido parte del repertorio
de este movimiento aferrarnos en intelectuales que han sido proclives
a nuestra demanda porque ya no somos estos cabros que, como dijo
Chvez el otro da, no somos cabros que tienen un impulso juvenil, sino
que hay tambin argumentos tericos, tcnicos, polticos, que le dan
sustento a lo que nosotros estamos planteando. O sea, hay tipos que han
estudiado aos, que tienen un prestigio acadmico importante, intelectual
importante, y que hoy da dicen que nosotros estamos apuntando hacia
algo que va a beneficiar efectivamente a la sociedad, ya? Y eso y que
tambin yo, insisto, que nos hayamos aferrado al apoyo ciudadano yo
creo que es la manera que nos ha permitido mantenernos vivos y seguir
ah en la pelea. () O sea, yo creo que cada uno de los movilizados tiene
una responsabilidad de incluir a su familia en esto, ya? Pero tambin
creo que hemos sido capaces de elaborar un discurso o este problema
lo hemos tratado de instalar como un problema real de la gente comn.
188
189
volver hay que barrer con ellos. () El enroque tiene que ver con que
las federaciones que entraron no eran de partidos polticos tradicionales y las que estaban adentro se empezaron a caer. Si la Jota ha perdido
cinco federaciones por lo menos, en este proceso la Concertacin ha
perdido como dos, cachai? Entonces, ese enroque de t levantar lo que
dicen tus compaeros y no lo que dice tu partido es lo que cambi la
demanda (Entrevistado 10).
El autocuestionamiento de las jerarquas internas que han predominado en esta organizacin estudiantil de carcter nacional ha permitido finalmente abrir espacios para una mayor participacin de los/
as dirigentes/as que representan a las universidades no metropolitanas.
De esta manera, se ha intentado reformar una organizacin que ha
replicado el modo en que internamente se ha venido organizando esta
sociedad, donde las regiones no metropolitanas han tendido a ser subordinadas a las necesidades y los intereses de la Regin Metropolitana
de este pas. En el contexto actual de cuestionamiento institucional y
con ello tambin organizacional, las dinmicas de autodemocratizacin
de la Confech parecieran intentar romper los lmites y con ello, las
distancias que han creado y reproducido sus miembros entre s:
191
192
Sin embargo, dicho objetivo supone como estrategia no solo politizar y democratizar los fundamentos institucionales ya existentes,
sino cambiarlos definitivamente. Esto implicara abolir el marco legal
sobre el cual se ha estructurado este orden social, en especial la Constitucin, y con ello a la elite poltica y econmica que se ha estructurado
y desarrollado al amparo de esta:
Para m un problema grande son las familias que no van a soltar la posicin tanto econmica y poltica que tienen. Y eso es complicado. Para
m hay que barrer con ellos, hay que barrer con su burocracia y hay que
barrer con su conglomerado social y poltico () Tens una Constitucin
que es mala y que siempre va a resguardar y va a validar a estas familias
las va a defender y tiene todos los resquicios legales pa defenderlas y
que ellas se sigan manteniendo en el poder. Una forma es barrer con esa
Constitucin y ah vai a terminar barriendo con esas familias. Y vai a
abrirle la puerta a nuevos sectores polticos (Entrevistado 10).
195
197
3. Democratizando la democracia
A lo largo de este texto se ha ofrecido una mirada acerca del movimiento estudiantil que propone entenderlo como un proceso de democratizacin de la democracia. Desde all, se han identificado algunos
rasgos que, desde la perspectiva de estos/as dirigentes estudiantiles,
constituyen lmites para la construccin de una sociedad democrtica:
el carcter altamente centralista del Estado, la falta de reconocimiento
a la diversidad cultural y las desigualdades econmicas, tnicas, raciales
y de gnero.
Al respecto, las movilizaciones estudiantiles desplegadas desde el
2011 a travs de su expresin NO + han planteado la refundacin,
es decir, la redefinicin de los lmites legales y aquellos arraigados en
la praxis cotidiana para democratizar tanto el sistema poltico, como
finalmente el orden social. En este sentido, emerge una crtica profunda a las lgicas y los medios de inclusin creados en el contexto de la
dictadura cvico-militar y reproducidos en gran medida por la Generacin del NO, los cuales habran implicado procesos de inclusin
funcionales a los requerimientos del aparato productivo, pero a la vez
procesos de exclusin en trminos de una extensin de la ciudadana.
Este movimiento estudiantil constituira entonces una accin colectiva
orientada hacia la democratizacin de la democracia, en el marco preci-
202
85
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Santiago de Chile, diciembre de 2013
Se utiliz tecnologa de ltima generacin que reduce
el impacto medioambiental, pues ocupa estrictamente el
papel necesario para su produccin, y se aplicaron altos
estndares para la gestin y reciclaje de desechos en
toda la cadena de produccin.
Las movilizaciones sociales lideradas por los estudiantes desde el ao 2011 han permitido la conformacin de un nuevo
escenario sobre el cual los fundamentos de este modelo de
sociedad neoliberal estn siendo remecidos. Especficamente,
se ha visibilizado y tensionado el marco institucional que hasta
ahora ha establecido los lmites de accin de las personas en
esta sociedad. ste es un escenario que ha sorprendido tanto al
mundo poltico, como al mundo acadmico y a la ciudadana
en general. Sin embargo, pareciera ser acorde con la persistente
y creciente desconfianza juvenil respecto de las instituciones
polticas durante el proceso de democratizacin, siendo la
resistencia a participar en los procesos eleccionarios posdictadura una de sus ms claras manifestaciones. La ltima ola
de movilizaciones lideradas por el mundo juvenil parecieran
dar cuenta de un accionar poltico colectivo por parte de esta
poblacin que desmitifica dicha supuesta apata poltica y que
adquiere relevancia social. En concreto, han logrado convocar
progresivamente a diversos sectores de la sociedad civil y han
mantenido una movilizacin social sostenida en el tiempo, con
un alto apoyo ciudadano. Sus crticas y demandas cuestionan
el sistema educacional vigente, pero tambin los fundamentos
institucionales del modelo chileno actual.
ISBN 978-956-8966-02-7