SYNDICAT UFICT CGT DE LA MAIRIE DU HAVRE
’ AGORA
Editorial
L’activité sociale, un enjeu statutaire à gagner autour d’un outil :
Le Comité des Oeuvres Sociales pensable à la réussite de ces
En 2007, le gouvernement a légiféré
autour d’un texte de loi sur l’action
sociale dans les collectivités territo-
riales.
Il part d’un constat que seulement
600 000 fonctionnaires territoriaux
bénéficient d’avantages sociaux au-
tour d’Amicales, de COSL (comité
des œuvres sociales et des loisirs)
etc..
Il donne ainsi une orientation aux
employeurs territoriaux de prendre
en charge une politique sociale qui
garantit un minimum de couverture
sociale pour les agents territoriaux.
Pour la Cgt, 3 grands volets distincts
doivent être pris en compte :
Action sociale par l’employeur
(texte de loi 2007) ;
Activités sociales : COSL;
Protection sociale : mutuelle.
VOS ÉLUS VOUS PARLENT…
L’arbre de Noël vient juste de
se dérouler en 2009 à l’initia-
tive du COSL permettant à
vos enfants d’être comblés par
leurs jouets, leurs chèque-
cadeaux , en ces moments de
fête….et par le spectacle or-
ganisé par VIVATS aux
Docks…
Le COSL, c’est d’abord une
équipe, des militants, qui oeu-
vrent pour le tourisme social;
Tout savoir sur le Congrès : http://www.cgt.fr
L
Retrouvez-nous sur notre blog :
UFICTCGTLEHAVRE.BLOGSPOT.COM
La Cgt revendique la question de
l’activité sociale (les vacances, les
loisirs, la culture) et sa gestion
autour d’un outil, le COSL, élu
par les personnels à partir de listes
syndicales qui défendent un pro-
gramme.
C’est bien d’une partie du salaire
socialisé dont il est question dans
cet enjeu.
La Fédération Cgt des Services
publics et ses syndicats Cgt sou-
haite mener une démarche reven-
dicative nationale en 2010 afin
d’obtenir la reconnaissance statu-
taire des COSL comme outil in-
contournable de gestion de l’acti-
vité sociale par les représentants
des personnels.
L’engagement des Syndicats Cgt
et Ufict-Cgt de la Mairie du Havre
et tous les personnels est indis-
pour l’accès à tous aux vacan-
ces avec de multiples parte-
naires, des séjours de vacances
subventionnés directement par
votre COSL.
Les chèques vacances mis en
place depuis plusieurs années
favorisent cette aspiration aux
vacances.
Sans compter toutes les pres-
tations du COSL proposant
des excursions, des spectacles,
objectifs.
Alors, tous sur les rangs pour
construire ce rapport de force
nécessaire pour gagner, pour
répondre aux revendications
de tous les agents de la fonc-
tion publique territoriale.
Pour faire aboutir notre reven-
dication de reconnaissance des
COSL dans nos statuts, la
Fédération adressera un cour-
rier présentant notre projet
aux groupes politiques à l’As-
semblée nationale, du Sénat et
à l’Association des Maires de
France.
des aides à la pratique sportive
et culturelle etc....
Vous avez d’ailleurs reconduit
aux dernières élections du
COSL majoritairement les
élus Cgt, pour la bonne ges-
tion du COSL. Sachez que
cette politique d’activités
sociales et culturelles peut
être améliorée mais l’em-
ployeur doit contribuer finan-
cièrement davantage pour
Janvier 2010
N° 1
Meilleurs vœ
œux pour l’année 2010
Le Syndicat Ufict-Cgt tient à vous pré-
senter ses meilleurs voeux pour l’année
2010.
Tous nos vœux de bonheur et de réus-
site dans vos projets.
Des vœux également de succès pour les
luttes et les mobilisations que nous mè-
nerons ensemble pour mettre en échec
les projets contre la casse des services
publics, de l’emploi public, contre les
menaces sur l’avenir des retraites et nos
acquis sociaux.
Poursuivons ensemble le chemin du
progrès social tant mis à mal par cette
politique libérale du gouvernement.
Des attaques contre les missions des
collectivités locales et celles menées
conjointement contre les garanties statu-
taires et l’emploi public sont au centre
de la stratégie visant à ouvrir de nou-
veaux secteurs à la concurrence au béné-
fice des marchés financiers.
Au contraire de ce qui est mis en place,
la réponse aux besoins sociaux fonda-
mentaux des populations passe par une
logique de développement des services
publics de proximité et de l’emploi
public statutaire.
C’est d’autant plus vrai en cette période
de crise, et c’est un enjeu pour les géné-
rations à venir.
répondre à vos attentes, tout
en maintenant les activités
existantes.
Attentifs à vos souhaits, vos
élus Cgt demandent l’ouver-
ture de négociations pour
assurer les évolutions du
COSL.
PAGE 2
DANS LES SERVICES...
Sur la question du stress au travail: la
Cgt note que le manque d’effectifs, la
dégradation des conditions de travail,
une augmentation de la charge de tra-
vail et un type de management autori-
taire qui détruit les relations humaines
au travail, tout cela crée une ambiance
délétère…. et qui sont les causes de
l’absentéisme….
La VDH a, quant elle, une autre analyse
de la situation, rien d’étonnant.
Pour elle, le dispositif mis en place à la
VDH repose sur la prise en charge et
l’accompagnement de l’agent en diffi-
culté par le psychologue, les médecins
du travail, les assistantes sociales…..
ces difficultés, selon la VDH, seraient
le plus souvent liées à des problèmes
LA PAROLE AUX ÉLUS CGT
Les arguments développés par les
élus Cgt au dernier CTP du 2 décem-
bre dernier :
Nous rappelons que nous sommes pour
l’ouverture de négociations en augmen-
tant d’emblée le régime indemnitaire de
base de 100 € pour tous les agents de la
Ville du Havre, et puis examiner les
possibilités d’amélioration.
D’autant que la délibération proposée
reprend les modalités de l’arrêté minis-
tériel concernant la PFR ( Prime Forfai-
taire de Rendement), liée à au rende-
ment, à l’obligation de résultats,
(dispositions prévues pour les autres
cadres d’emploi) prévoit pour les Admi-
nistrateurs Territoriaux, un nouveau
dispositif d’application du RI, avec des
montants annuels pouvant aller jusqu’à
40 000€.
A noter, que la Cgt conteste les critères
d’attribution qui seraient introduits à
l’avenir pour les autres cadres d’emploi
pour l’attribution du RI.
sociaux voire personnels, ce qui mini-
miserait (forcément) les causes réelles
liées au travail, que l’on caractérise à la
Cgt comme de la souffrance au travail.
Le sujet devrait être, abordé par nos
représentants Cgt, avec force, au
groupe de travail sur l’absen-
téisme….et de facto, au CHS……
Exposer l’ensemble des problèmes de
santé au travail afin de s’attaquer aux
causes collectives comme aux consé-
quences permettant d’aborder de front
la question de l’organisation du travail
comme déterminante de la souffrance
dans nos services ….
C’est aujourd’hui une nécessité de re-
construire les conditions du bien-être
au travail passant par un autre type de
management, une autre logique des
DU CTP
A préciser que le RI est plus favorable
à la CODAH.
Réponse de l’Administration:
Pas question de revaloriser le RI de
manière générale. Le contexte macro-
économique national, les diminutions
des dotations de l’Etat etc.… pose des
difficultés financières aux Collectivités
Territoriales? ( la crise a bon dos!!!)
Dans ce cas, les orientations de la
VDH, c’est de mettre le paquet sur la
Formation, le DIF, le déroulement de
carrière, le PDE, le financement des
nouvelles activités du COSL, la PIE, le
fonctionnement des services etc..
Voilà les axes de priorité en matière de
gestion des Ressources humaines, de
relations sociales à la VDH….. et donc
pas de revalorisation générale du RI….
L’AGORA
services publics basée sur la réponse
aux besoins sociaux de la population et
non pas sur des logiques et comptables
et d’individualisation.
Redonner à chaque agent territorial sa
place et de nouveaux droits sociaux.
L’encadrement « doit disposer des
droits nécessaires à l’exercice de ses
responsabilités sociales, lui permettant
d’assurer plus et mieux l’interface entre
les usagers et les élus.
L’Ufict-Cgt met en débat une charte
pour l’encadrement précisant son rôle
et sa place avec un objectif : celui de lui
redonner une réel rôle contributif.
Sommaire :
Dans ce numéro :

Reconnaissance statutaire des COSL
pour tous les agents territoriaux.

Pour en finir avec le stress et
la souffrance au travail.

Et si on parlait augmentation du régime
indemnitaire pour tous?

Journée d’action le 21 janvier contre la
Réforme territoriale ; pour les Service et
l’Emploi public.

Nouveau Statut du Travail Salarié

Plan de Déplacement d’Entreprise
Toutefois, une négociation annuelle
pourrait voir le jour par secteur d’acti-
vité selon l’Administration….
Une fin de non-recevoir donc sur la
revalorisation du RI de base…
Du travail syndical, des actions avec
les agents en perspective pour faire
bouger la position de la VDH.
 JANVIER 2010 L’AGORA

Réforme territoriale :
Journée d’action unitaire le 21 janvier 2010
Services et emplois publics en danger ! Agissons !
Encouragés par le patronat, le Président de la République et son gouvernement ont décidé de s’attaquer frontale-
ment à la Fonction publique territoriale, au service public local et au statut des fonctionnaires territoriaux.

Complété par la réforme de la taxe professionnelle et les attaques contre le Statut de la Fonction publique, le pro-
jet de réforme territoriale s’attaque à la décentralisation et vise trois des pans du pacte républicain : la démocratie
locale, le financement pérenne des services publics et le Statut comme garantie pour toutes les citoyennes et ci-
toyens d’un service public égalitaire.

Ces projets font peser de très lourds dangers sur les missions des services publics territoriaux, ainsi que sur l’emploi
public et le statut des fonctionnaires territoriaux.

La suppression de la taxe professionnelle, l’assèchement des ressources des collectivités locales, visent à conduire
de fait à la généralisation de la Révision générale des politiques publiques (RGPP déjà en œuvre à l’Etat avec le
non remplacement d’un fonctionnaire sur deux) au sein de nos collectivités, avec comme conséquence la limita-
tion des activités de services publics et le transfert de pans entiers d’activités, assurées aujourd’hui en régie, vers le
secteur privé, voire à leur abandon.

Nous constatons d’ailleurs, et déplorons, que de nombreuses collectivités s’engagent d’ores et déjà dans la mise
en œuvre de cette politique gouvernementale. Des luttes sont engagées dans des collectivités (suppressions de
missions, remise en cause d’acquis sociaux, précarisation de l’emploi, etc.), luttes que nous soutenons et encoura-
geons.

Face à ces attaques, et à l’occasion de l’examen par le Sénat du projet de réforme territoriale, nos organisations
appellent les personnels territoriaux à une semaine de débats en assemblée générale dans chaque collectivité à
partir du 18 janvier 2010, pour construire un temps fort d’action, de grève et de manifestations le jeudi 21 janvier.
Nous appelons nos équipes militantes à préparer ensemble ces initiatives.

Nous exigeons :
le retrait des projets actuels de réforme territoriale et de suppression de la taxe professionnelle.
le maintien et le renforcement des garanties statutaires pour assurer aux citoyens un service public égalitaire,
ce qui passe notamment par l’abrogation de la loi dite de mobilité.
un vaste débat citoyen, avec les personnels et les usagers, sur l’organisation des missions publiques en préala-
ble à toute réforme.
une refonte de la fiscalité locale permettant le financement pérenne des missions et de l’emploi, et la résorption
des inégalités de ressources entre collectivités.
le rattrapage des pertes de salaire et l’augmentation significative de la valeur du point d’indice.
une loi de titularisation pour les près de 30% d’agents non titulaires de la Fonction publique territoriale.

Nos organisations conçoivent cette semaine d’action comme s’inscrivant dans un processus de mobilisation dans
la durée, permettant les convergences avec les usagers et l’ensemble des acteurs attachés au service et à l’emploi
publics territoriaux, et à leur développement.
Préavis de grève de 24h00
Rassemblement à 10h00 à Franklin
PAGE 4 L’AGORA

N ouvea u statut d u travai l s ala r i é

La proposition de la Cgt pour la conquête d’un Nouveau Statut du Travail Salarié a comme objectif essentiel de combattre les inégalités
d’accès aux droits sociaux les plus fondamentaux qui existent entre salariés, en gagnant de nouveaux droits. Cette action repose sur
cinq grandes transformations des rapports entre les salariés et leur travail, leur statut et leur employeur.
La première transformation porte sur le statut du travail. Notre ambition est de redonner un STATUT émancipateur au
travail, en redonnant du sens au collectif de travail pour que tout salariés puisse se réaliser socialement par et dans le travail.
La deuxième transformation porte sur le statut du salarié. Notre ambition est de rattacher les droits sociaux les plus im-
portants à la personne du salarié et non plus à l’entreprise. Il s’agit des droits au déroulement de carrière, au salaire, aux qualifications,
à la formation, à la protection sociale, à la démocratie sociale…
La troisième transformation porte sur une véritable évolution professionnelle. Notre ambition est de gagner la recon-
naissance des qualifications, la prise en compte de l’ancienneté, etc.
La quatrième transformation porte sur la transférabilité des droits sociaux. Notre ambition est que tout salarié puisse
cumuler ses droits sociaux tout au long de sa vie, y compris lorsqu’il change d’emploi. Ainsi, ces droits ne peuvent être remis en cause,
quel que soit l’employeur.
La cinquième transformation porte sur le maintien du contrat de travail entre deux emplois. Maintien soutenu par
une véritable sécurité Sociale Professionnelle portée par un Service Public de l’Emploi qui n’aura plus comme finalité la gestion des
« dégâts » causés par le chômage, mais un accompagnement, une aide pour tout salarié tout au long de son parcours professionnel.

Le NSTS est donc bien un vaste chantier où chaque « corps de métier » à toute sa place pour le construire à partir
de ses spécificités et en cohérence avec tous les autres « corps de métier »… Aujourd’hui, un peut partout en France des
« chantiers NSTS » sont ouverts. Notre ambition est de vous les faire partager.
Le NSTS s’adresse à tous les salariés, quelle
Une proposition qui s’adresse à toutes et à tous que soit leur situation (emploi, chômage,
formation etc.), qu’ils soient salariés du privé, fonctionnaires ou contractuels de la Fonction publique.
Car en dépit de la diversité des préoccupations suivant les secteurs, les problématiques d’ordre général restent les mêmes, y compris dans
la Fonction publique. Selon un rapport de la DARES datant de mars 2002, 16% des agents de la Fonction publique travaillent sous contrats
de courte durée englobant les CDD contractuels, auxiliaires, vacataires, CES/C. La même étude indique qu’entre 1990 et 2002, la part
d’emplois courts dans la Fonction publique s’est accrue de 5 points (vs + 3 points dans le privé).

Dans la même période, 20 % des salariés en contrat court ont accédé au statut de fonctionnaire, alors que 27 % des précaires du privé sont
passés en CDI.
En moyenne, les non-titulaires représentent :
Fonction Publique Territoriale :19% Fonction Publique Hospitalière :13,2% Fonction Publique d’État :12,5%

FPT + FPH + FPE A en % B en % C en %

Titulaires 27,8 24,1 48,1

Non-titulaires 21,3 24,5 54,3

Pour les non-titulaires ayant un CDD d’une certaine durée, la requalification en CDI (il s’agit d’une création récente) est possible. Ainsi,
au lieu de régulariser les précaires dans le statut des fonctionnaires (droit commun), cette nouvelle forme de « statut » contribue à multi-
plier les situations face à l’emploi accentuant la division parmi les personnels. Voilà pourquoi, à travail égal correspondent plusieurs
« situations statutaires » assorties de plus ou moins de garanties d’emploi. Pour un même travail, le salaire est inégal et les perspectives
dites de carrière ne sont pas comparables.

Il faut également savoir que le statut de fonctionnaire confère la titularisation dans le grade et non dans l’emploi. En conséquence, les sup-
pressions de services et de postes entraînent des déplacements de personnels (mutations imposées). Selon les grades, les spécialités, les
mutations ou suite à suppression d’emploi, ces déplacement se traduisent par un changement de service dans la même ville ou par un poste
à plusieurs centaines de kilomètres, le refus du nouveau poste entraînant une démission sans aucune compensation.

Si l’insécurité dans le travail est une réalité pour tous les non-titulaires, elle affecte aussi de nombreux titulaires pour différentes raisons.
JANVIER 2010 PAGE 5

Calendrier des
janvier 2010 événements

• Mercredi 13 janvier
lun. mar. mer. jeu. ven. sam. dim.
Comité Technique Paritaire
1 2 3
• Jeudi 14 janvier
Commission Exécutive
4 5 6 7 8 9 10
du Syndicat Ufict-Cgt
• Jeudi 21 janvier
11 12 13 14 15 16 17 Journée d’action contre la Réforme
CTP CE du Syndicat Territoriale, pour la défense des
Services et Emplois Publics
18 19 20 21 22 23 24
Journée d’action • Jeudi 28 janvier
Bureau du Syndicat
25 26 27 28 29 30 31
Bureau du Syndicat

Ufict infos
Ugict Cgt :
Une charte pour l’encadrement
« Nous devrions non seulement engager notre savoir-faire au service de l’entreprise mais également un " savoir-être " prédéfini par une
charte " éthique " ou un " code de bonne conduite ". Quelle est cette " éthique " qui vise à priver l’individu de son libre arbitre pour le
transformer en exécutant sans aucun droit statutaire ? »
C’est partant de ce constat et de cette question que l’Ugict Cgt a décidé de proposer et mettre en débat une charte pour
l’encadrement. Celle-ci s’inscrit dans les propositions de l’organisation syndicale pour promouvoir un autre mode de mana-
gement dont le besoin se fait plus que jamais sentir.
« Nous nous reconnaissons comme des salariés, au même titre que les autres. Mais nos fonctions, nos niveaux de responsabilité, notre
technicité et notre rôle dans l’organisation du travail nous confèrent une spécificité », précise l’Ugict.
« La Cgt des cadres et technicien-ne-s propose un statut de l’encadrement assurant à chacun des droits et libertés garantis collectivement et le
plein exercice de ses responsabilités sociales. C’est l’objet de cette charte de l’encadrement. »
Le document de quatre pages s’organise autour de trois thèmes, conjuguant analyses et propositions alternatives, « des droits
pour un nouveau rôle contributif de l’encadrement » :
Une reconnaissance à reconquérir : salaires et carrières, santé au travail, formation, rythme de travail.
Négocier les objectifs et les moyens de la responsabilité : objectifs et évaluation, responsabilité sociale des cadres.
Promouvoir l’éthique professionnelle et le sens du travail.
LA CHARTE EST CONSULTABLE SUR LE SITE DE LA FÉDÉRATION : WWW.SPTERRITORIAUX.CGT.FR
À LA RUBRIQUE UFICT
 au cœur du social

QUI SOMMES-NOUS ?
L’UFICT -CGT DES SERVICES PUBLICS
Les transformations du salariat, l’essor du tra-
vail qualifié, la réalité des "contradictions hiérarchiques"
SYNDICAT UFICT CGT ont conduit la Cgt à créer des organisations spécifiques au
DE LA MAIRIE DU HAVRE sein de l’Union Générale des Ingénieurs Cadres et Techni-
ciens (Ugict-Cgt). Les convergences d’intérêts et d’actions
sont indispensables pour transformer la réalité sociale.
BP 51
76084 LE HAVRE CEDEX L’Ufict-Cgt a vocation à syndiquer les titulaires et non-
titulaires des catégories A et B, agents de maîtrise
Téléphone : 02 35 19 45 00
Télécopie : 02 35 19 49 51 (encadrant ou non) et les autres ingénieurs, cadres, techni-
Messagerie : ufict-cgt.territoriaux@ville-lehavre.fr ciens et agents de maîtrise du champ fédéral.
Syndiqué-e-s à part entière, ils, elles sont organisé-e-s en
syndicats Ufict-Cgt, en sections syndicales, ou affiliés
à l’Ufict dans des syndicats « généraux » Cgt. Cette organi-
sation doit permettre à ces salariés de débattre de leur situa-
tion, de décider par et pour eux-mêmes.
Dernière minute
Une organisation syndicale spécifique pour une
LE PLAN DÉPLACEMENT D’ENTREPRISE/ P.D.E :
activité spécifique diversifiée

Il est confirmé que la VDH envisagerait d’emblée
d’appliquer une participation à concurrence de
75% du coût du titre de Transport Urbain par
agent avec une application au 1er janvier 2010.
Sur la question du covoiturage, cette question sera
ensuite examinée, mais la priorité est l’utilisation
des transports urbains et notamment le Tramway
RETROUVEZ-NOUS SUR NOTRE BLOG :
UFICTCGTLEHAVRE.BLOGSPOT.COM
Antenne interne:
INDECOSA-CGT
UNION LOCALE
119 cours de la République
76600 LE HAVRE
Tel : 02 35 25 39 75
e-mail : indecosalehavre@orange.fr
Date et heure des permanences :
Mardi 14h30-17h30
En se syndiquant CGT, le nouvel
adhérent devient membre de droit
d’INDECOSA-CGT.
www.indecosa.cgt.fr
Les ingénieurs, cadres, techniciens et agents de maîtrise
(Ictam), s’ils sont des gestionnaires, des concepteurs, des
collaborateurs et des animateurs d’équipe, sont des salariés
et, à ce titre, ont des revendications à faire entendre. Ces
revendications doivent pouvoir être portées par une organi-
sation syndicale (collectif, section, syndicat...) la plus à
même de les prendre en charge.
L’Ufict est l’outil dont s’est doté la Fédération pour répon-
dre à cette exigence de la bataille revendicative d’aujourd-
’hui. L’Ufict des Services Publics contribue à la réflexion et
à l’action des Ictam au sein de notre fédération, avec le dé-
veloppement des collectifs et de groupes de travail, avec la
volonté de rechercher les convergences et la cohérence
entre catégories au niveau fédéral.
Il en a été ainsi en matière de salaires, de grille et de qualifi-
cation, d’évaluation - notation, de la formation initiale
d’application, de risque juridique. Nous allons à présent
développer notre activité en direction des agents des
conseils généraux et régionaux (notamment suite aux trans-
ferts de personnels de l’Etat), des cadres de direction....
Le droit de chaque syndiqué-e à l’information
Le magazine Options (avec son encart professionnel Publics)
permet le lien direct avec des syndiqués parfois isolés.
L’abonnement est intégré à la cotisation.