Conselho Escolares em Movimento

CONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO
EXPEDIENTE
Prefeita de Fortaleza
Luizianne de Oliveira Lins
Secretria Municipal de Educao

Ana Maria de Carvalho Fontenele
Comisso Provisria de
Implementao do Frum Municipal dos
Conselhos Escolares de Fortaleza
Ana Aline Santos da Silva
Cefisa Maria Sabino Aguiar
Iracilda de Souza Duarte
Magda Maria Pereira dos Santos
Maria Virgnia Eloy Guimares
Rosa Maria da Silva Lucas
Snia Rgia Pinheiro de Moura.
Edio e Reviso
Assessoria de Comunicao da SME
Edio de arte
Norton Falco
Ilustrao
Rafael Limaverde
Tiragem
3.000
Impresso
Marcograf
Conselhos Escolares
em Movimento
APRESENTAO
Caros (as) Conselheiros (as) Escolares,
Uma escola democrtica implica no fortalecimento
do exerccio da Cidadania. Entre os mecanismos de
participao presentes no interior da escola encontrase o Conselho Escolar enquanto organismo colegiado, campo pedaggico de aprendizado das noes de
direitos e deveres; base da compreenso e desenvolvimento do conceito de cidado consciente.
fator determinante para uma efetiva atuao do
Conselho Escolar que este seja participativo e transparente em suas aes e procedimentos, alertando
cada conselheiro para sua real funo e o exerccio
desta de maneira responsvel.
No basta a simples juno de pessoas para se
dizer que existe um Conselho Escolar. Ele cria vida
e movimento quando existe um processo sistmico e
orgnico, favorecendo o desenvolvimento integral da
comunidade escolar. Dessa forma, a escola democrtica, autnoma e inclusiva que queremos depende
muito da participao integral de seus membros.
A Secretaria Municipal de Educao e o Frum Municipal de Conselhos Escolares de Fortaleza com a finalidade de formar Conselhos Escolares atuantes, com
cidados crticos e conscientes que contribuam para
o fortalecimento da autonomia da escola, apresentam
nesta Cartilha orientaes e reflexes necessrias
organizao e funcionamento desses conselhos nas
escolas da rede municipal de ensino.
Ana Maria de Carvalho Fontenele
Secretria Municipal de Educao
Introduo......................................................................10
1. Frum Municipal dos Conselhos Escolares de Fortaleza: Conselhos Escolares em Movimento....................12
2. O processo de autonomia da escola.......................16
3. A gesto democrtica um processo de aprendizado
coletivo...........................................................................20
4. O que o Conselho Escolar?...................................26
5. Por que ter o Conselho Escolar?.............................28
6. Funes do Conselho Escolar.................................30
7. Dinmica de funcionamento do
Conselho Escolar...........................................................34
8. Conselho Escolar e o acompanhamento da prtica
pedaggica.....................................................................38
9. A democratizao da Gesto Financeira Escolar...42
10. Algumas questes para reflexes..........................48
Referrncias...................................................................50
A gesto democrtica implica a efetivao de

novos processos de organizao e gesto baseados em uma dinmica que favorea os processos
coletivos e participativos de deciso.
Nesse sentido, quando se pensa em gesto
democrtica na escola, a participao constitui
uma das bandeiras fundamentais a serem implementadas pelos diferentes atores que constroem
o cotidiano escolar.
Para que a participao seja realidade, so necessrios meios e condies favorveis, ou seja,
preciso repensar a cultura escolar e os processos,
normalmente autoritrios, de distribuio do poder
no seu interior. Dentre os meios e as condies favorveis participao, destaca-se a qualificao
dos conselheiros escolares para que entendam a
participao como um processo a ser construdo
coletivamente e o implemente na escola.
Esta Cartilha que voc tem em mos foi elaborada pela Comisso Provisria de Implementao
do Frum Municipal dos Conselhos Escolares de
Fortaleza a partir de demandas desses conselhos
da rede municipal de ensino que suscitaram algumas reflexes e orientaes para o fortalecimento
da atuao dos conselheiros no mbito da escola
e da cidade.
10 | FRUM MUNICIPAL DOS CONSELHOS ESCOLARES DE FORTALEZA
Assim, a Cartilha Conselho Escolar em Movimento um instrumento fundamental para o desempenho das funes de conselheiro escolar.
Inicialmente apresentado o Frum Municipal
dos Conselhos Escolares de Fortaleza, ambiente
integrador dos Conselhos Escolares da rede municipal de ensino e interlocutor do dilogo entre a
sociedade e a Secretaria Municipal de Educao.
Aps reflexes sobre o processo de autonomia da
escola e os fundamentos da gesto democrtica
escolar, conceituado o Conselho Escolar e apresentada a sua dinmica de funcionamento, para
posteriormente serem sugeridas possibilidades
de atuao na gesto pedaggica e na gesto financeira da escola. No final da Cartilha h questes para reflexes coletivas que convm serem
sistematizadas e encaminhadas Secretaria Executiva Regional.
Ns o convidamos a enriquecer esta cartilha e
a socializar suas prticas como conselheiro escolar no Frum Municipal dos Conselhos Escolares
de Fortaleza..
CONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO | 11
FRUM MUNICIPAL DOS CONSELHOS

ESCOLARES DE FORTALEZA: CONSELHOS
ESCOLARES EM MOVIMENTO
fato dos Conselhos Escolares se reunirem

em um Frum de Conselhos Escolares
para refletir sobre a democratizao da
escola e da sociedade representa um exerccio de
cidadania emancipadora e evidencia uma inovao no contexto educacional e social brasileiro.
Anteriormente, falar em Conselho Escolar era
reportar a uma escola cuidando unicamente dos
interesses dela. Com a criao do Frum, como
um canal que articula o conjunto de conselheiros
de uma rede de ensino, articula-se um movimento
em que o Conselho no existe isolado, mas em
rede. Assim, esse rgo ganha uma nova dimenso, transcendendo os limites de uma escola e
atuando na construo de polticas educacionais
para a cidade.
Dessa forma, o Frum de Conselhos Escolares uma poltica de gesto educacional em rede.
Trata-se de um conhecimento elaborado a partir
da necessidade de articulao dos Conselhos Escolares da rede municipal de ensino em um ambiente que os permitisse compartilhar experinCONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO | 13
cias, evidenciando necessidades e solues para

melhoria do processo de ensino e processo de
aprendizado nas escolas.
A constituio do Frum deu-se a partir da necessidade sentida pelos Conselhos Escolares de
construir um dilogo e uma solidariedade entre si.
Nesta perspectiva, o Frum constitui-se em um espao democrtico, que discute, prope, acompanha
e avalia as polticas pblicas, no mbito do Sistema
Educacional, e propicia aos Conselhos Escolares
condies para atuao junto gesto escolar, visando qualidade educacional desejada.
O Frum de Conselhos Escolares tem sua estrutura direcionada para a construo coletiva com a participao de todos os segmentos do Conselho Escolar
e da comunidade num processo que prima pelos procedimentos bsicos de dilogo e comunicao.
Cada Secretaria Executiva Regional possui
uma Comisso do Frum que trabalha integrada com as demais Comisses Regionais e atua,
tambm, no sentido de assessorar e fortalecer os
Conselhos Escolares.
A sintonia entre a necessidade da comunidade escolar de fortalecer a gesto democrtica integrando os Conselhos Escolares e as diretrizes
governamentais vm produzindo ganhos qualitativos para as escolas, por meio de um canal direto
de comunicao com a Secretaria Municipal de
Educao e para o governo na medida em que
a implementao de suas polticas encontra em
dispositivos como o Frum a legitimidade poltica
necessria a um governo democrtico.
PARTICIPE ATIVAMENTE DO FRUM MUNICIPAL

DOS CONSELHOS ESCOLARES.
JUNTOS FAZEMOS A DIFERENA!
O PROCESSO DE AUTONOMIA
DA ESCOLA
o falar de autonomia escolar, pode-se levar

ao erro de acreditar que a escola pode resolver seus prprios problemas sem precisar de ningum. Isso no verdade. Se fosse, ela
no precisaria do governo, nem da comunidade
para realizar o seu trabalho. Da mesma forma, a
autonomia no est limitada apenas questo financeira dos recursos que a unidade de ensino
recebe.
A escola dependente de um rgo central,
representado pela Secretaria Municipal de Educao, e outro local que a prpria comunidade.
Logo, entre estes dois elementos que a escola
dever tornar-se autnoma por meio da capacidade de tomar decises compartilhadas e comprometidas para a resoluo dos problemas de maneira rpida, no momento certo, respondendo s
necessidades locais.
Alguns erros comuns so observados em unidades escolares quando a matria a autonomia
escolar. Vamos ver:
comum alguns diretores de escola acharem
que a autonomia apenas financeira. No . Pois a

Escola deve fazer um planejamento coletivo para a
execuo das verbas que recebe e prestar contas
aos rgos superiores e a comunidade em geral;
Algumas pessoas acham que autonomia a
capacidade de agir independentemente do sistema. Tambm outro engano. A escola faz parte
de um sistema maior, portanto, devem ser respeitadas as determinaes, a hierarquia e a autoridade dos rgos superiores.
Para que a prtica da autonomia escolar seja
exercida plenamente, alguns elementos combinados so necessrios:
A existncia de estrutura de gesto colegiada,
que garante a gesto compartilhada;
Processo democrtico de escolha de diretores;
E a ao em torno de um projeto polticopedaggico;
Vale ressaltar que a autonomia da escola no
se constri com normas e regulamentos, mas
com princpios e estratgias, amplamente discutidos com todos que fazem a escola, aplicados
s circunstncias do momento em que os fatos
acontecem e sempre valorizando a criatividade,
a iniciativa na resoluo dos problemas. Vamos
observar algumas caractersticas que ajudam na
construo da autonomia na escola:
A autonomia um processo de construo:
Ela construda no dia-a-dia, com a participao de todos e com a superao das barreiras naturais que aparecem.
A autonomia expande o processo decisrio:
A deciso no est concentrada apenas nas
mos de uma nica pessoa, mas de todos os grupos que fazem a escola, dentro ou fora dela.
A autonomia um processo de interdependncia:
Deve existir um entendimento amplo entre todos que fazem a escola, bem como a colaborao
mtua. Deve-se tambm equilibrar os diferentes
interesses envolvidos.
A autonomia responsabilidade e transparncia:
Deve-se assumir responsabilidades, responder
pelas aes, prestar contas dos atos.
A autonomia implica gesto democrtica:
A autonomia um processo coletivo e participativo. As tomadas de decises devem ser compartilhadas e o comprometimento deve envolver todos.
A GESTO DEMOCRTICA
UM PROCESSO DE
APRENDIZADO COLETIVO.
32
democratizao da gesto da escola implica o aprendizado e a vivncia do

exerccio de participao e tomadas de decises. Trata-se de um processo a ser construdo
coletivamente e que deve considerar a especificidade as condies scio-histricas de cada escola e municpio.
O processo de participao no se efetiva por
decreto, portarias ou resolues, mas , acima de
tudo, resultante das concepes de gesto, participao e de condies objetivas para o trabalho
coletivo.
Princpios da gesto democrtica:
Descentralizao - A administrao, as decises, as aes devem ser elaboradas e executadas de forma no hierarquizada;
Participao - Todos os envolvidos no cotidiano escolar devem participar da gesto: professoCONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO | 21
res, estudantes, funcionrios, pais ou responsveis, pessoas que participam de projetos na

escola, e toda a comunidade do entorno da
escola;
Transparncia - Qualquer deciso e ao
tomada ou implantada na escola tem que ser
de conhecimento de todos;
Gesto Democrtica Escolar

resultado de um processo eminentemente pedaggico e coletivo que envolve, entre outros, o conhecimento da
legislao, a discusso, o engajamento,
o acompanhamento ao PPP, a implantao e consolidao de mecanismos de
participao, tais como Conselho Escolar e grmio estudantil.
uma possibilidade de gerir uma instituio escolar de forma processual e
de maneira que favorea a participao,
a transparncia e a democracia.
um permanente e cotidiano prazeroso
desafio para a escola, sua equipe gestora e para o Conselho Escolar.
O processo de gesto democrtica compreendido pela administrao escolar como uma atividade, um meio e reunio de esforos coletivos
para a implementao dos fins da Educao. Dessa forma, ela parte da compreenso e aceitao
de que a educao um processo de emancipao humana, norteado pelo Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da Escola.
A escola deve ser sensvel s demandas e
anseios da comunidade. Para isso, deve buscar
meios de participao, onde cada segmento possa
expressar suas idias e necessidades, sendo um
espao pblico de construo da escola. Tambm
cabe unidade de ensino preparar a comunidade
escolar para um modelo de gesto democrtica
competente e compromissada. Busca-se atravs
da gesto democrtica da unidade escolar, alcanar trs objetivos principais:
A participao efetiva de todos os grupos
sociais que formam a escola tanto internamente
como externamente;
O compromisso de todos esses grupos com o
desenvolvimento e o aprimoramento da qualidade
do ensino;
O fortalecimento da escola como um todo.
Deste modo, o Frum Municipal dos Conselhos Escolares de Fortaleza tem como horizonte
a consolidao de um Projeto Poltico Pedaggico
que traga esses elementos constitutivos. Como
pressuposto, organizando-se por meio de um movimento dialtico inserido numa realidade histrica concreta, com limites reais, mas podendo, ao
mesmo tempo, constituir-se em possibilidade de
ao decisiva e avano na perspectiva da gesto
democrtica da escola.
A criao de um ambiente participativo uma
condio bsica que a escola tem que assumir
para permitir que as pessoas controlem o prprio
trabalho, transformando-as como partes de um
processo. Para dar sustentao gesto democrtica na escola, seus gestores e o Conselho Escolar devem promover aes que:
1. Busquem o engajamento familiar e da comunidade;
2. Garantam espao de discusso e integrao de cada grupo social para encaminhamento
de solues, como, por exemplo, a formao de
lideranas atravs dos grmios de alunos, funcionrios, pais e professores, visando o exerccio da
representatividade;
3. Garantam o processo democrtico de escolha de diretores por todos os segmentos da comunidade escolar, qualificando e assegurando este
processo, discutindo e redefinindo suas funes,
papis e relaes com as diferentes instncias do
poder e a participao do Conselho Escolar.
4. Articulem a escola com diferentes parceiros
para viabilizar suas propostas, valorizando aqueles que fazem parte da comunidade na qual est
inserida.
5. Proporcionem um ambiente favorvel ao desenvolvimento da autonomia do cidado, eliminando medidas punitivas e autoritrias, substituindo por medidas educativas, buscando o respeito e
a cidadania e no o medo;
6. Desenvolvam o compartilhamento da autoridade;
7. Promovam a delegao de poder;
8. As responsabilidades sejam assumidas em

conjunto;
9. Valorizem o trabalho em equipe;
10. E que troquem a hierarquia tradicional por
redes de comunicao aberta a todos.
O QUE O CONSELHO
ESCOLAR?
um organismo colegiado composto pela representao de estudantes, pais, professores, funcionrios e comunidade local, tendo
o diretor escolar como membro nato, com responsabilidade compartilhada de gesto da escola, gerando uma nova forma de administrao onde as
decises so integradas e coletivas.
Constitui-se em um lugar de participao; um
espao de discusso, negociao e encaminhamento das demandas educacionais, possibilitando
a participao social e promovendo a gesto democrtica. tambm uma instncia de discusso,
acompanhamento e deliberao, na qual se busca
construir uma cultura democrtica, substituindo a
cultura patrimonialista pela cultura participativa e
cidad.
POR QUE TER O CONSELHO

ESCOLAR?
Para criar ambiente articulador da gesto democrtica escolar;

Para favorecer a integrao entre a comunidade escolar e local em prol do acompanhamento
ao desempenho da escola;
Para ser instncia de escuta, reflexo e
participao;
Para desenvolver uma atitude democrtica, criando oportunidades para que todos os
segmentos possam falar e defender os seus
interesses coletivos;
Para exercer o controle social da educao.
FUNES DO CONSELHO
ESCOLAR
342
Conselho Escolar mobiliza, opina, decide

e acompanha a vida pedaggica, administrativa e financeira da Escola, desempenhando as seguintes funes:
Funo normativa: orienta e disciplina aes
e procedimentos do cotidiano escolar, por meio de
normas, diretrizes e indicaes de possibilidades
sobre atitudes e comportamentos da/na comunidade escolar;
Funo consultiva: aconselha e emite opinies sobre questes, assuntos e problemas relacionados escola. Assessora e encaminha as questes levadas pelos diversos segmentos da escola e
apresenta sugestes de solues, que podero ou
no ser acatadas pela unidade escolar;
Funo deliberativa: examina as situaes
apresentadas ao Conselho Escolar com vista a
uma deciso; aprova proposies, encaminhamentos e prestao de conta;
Funo fiscalizadora: acompanha, supervisiona, monitora e avalia o cumprimento das normas da

escola e a qualidade social do cotidiano escolar;
Funo mobilizadora: promove, estimula e
articula a participao integrada dos segmentos
representativos da escola e da comunidade local.
DINMICA DE
FUNCIONAMENTO DO
CONSELHO ESCOLAR
342
atuao do Conselho Escolar acontece,

constantemente, no cotidiano da escola.
Assim, a atividade do Conselho d-se por
meio de reunies ordinrias peridicas (no mnimo mensais) e reunies extraordinrias, sendo
estas convocadas pelo presidente ou 1/3 de seus
membros. Alm disso, deve ser promovida bimestralmente uma Assemblia Geral.
O calendrio de reunies ordinrias e Assemblias Gerais, construdo coletivamente pelos
conselheiros, deve ser fixado em locais estratgicos da escola para ser visto pelo maior nmero de
pessoas. Isso, porm, no dispensa a convocao por escrito ou presencial a cada conselheiro e
s pessoas cuja participao seja considerada importante para discusso dos assuntos em pauta.
Para evitar desperdcio de tempo e fomentar a
transparncia e a participao de todos, sugere-se
que a pauta seja construda coletivamente. Como
estratgia, pode ser utilizado um espao no mural
do Conselho Escolar para colher junto comunidade as sugestes de assuntos que devam consCONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO | 35
tar na pauta. Cabe ao Conselho Escolar organizar

a prioridade de assuntos e selecionar a pauta, a
qual dever ser fixada no mural e amplamente divulgada com a comunidade escolar e local.
Qualquer pessoa pode participar das reunies
do Conselho Escolar para discutir conjuntamente
todo e qualquer problema ou assunto relacionado
escola, seja de ordem pedaggica, administrativa ou financeira. No entanto, s tero direito a
voto os membros eleitos e o membro nato.
Como realizar as reunies:
Priorizem o cumprimento do calendrio de
reunies e assemblias;
Organizem as reunies de modo que elas sejam, ao mesmo tempo, agradveis e produtivas
para atingir os objetivos;
Evitem que todos falem ao mesmo tempo;
No realizem as reunies em salas pequenas,
mal ventiladas. Todas as pessoas devem se sentir
bem acomodadas;
Mudem de assunto logo que se esgote o primeiro;
Prestem ateno na fala de cada um para evitar repeties;
Expressem as idias com clareza;
Oportunizem a todas as pessoas a expresso

de suas idias e consideraes;
Aps as decises aprovadas, devero ser definidos os responsveis pelos encaminhamentos;
Registrem em ata toda a dinmica da reunio,
falas e encaminhamentos. Coloquem uma cpia
da ata no mural do Conselho Escolar.
A participao efetiva da comunidade

escolar e local na gesto pedaggica,
administrativa e financeira garante e
legitima a gesto democrtica da escola
e fortalece o Conselho Escolar.
Legislao que d suporte ao Conselho Escolar:
a) Constituio Federal;
b) Legislao do Ensino (LDB N9.394/96);
c) Leio Orgnica do Municpio;
d) Estatuto do Magistrio;
e) Estatuto da Criana e do Adolescente;
f) Estatuto do Idoso;
g) Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio de Fortaleza;
h) Estatuto e Regimento do Conselho Escolar;
i) Regimento da Escola.
CONSELHO ESCOLAR E O
ACOMPANHAMENTO DA
PRTICA PEDAGGICA
342
efetiva participao do Conselho Escolar

precisa estar ligada, prioritariamente, essncia do trabalho escolar. O acompanhamento do desenvolvimento da prtica educativa,
bem como do processo ensino-aprendizagem a
sua principal tarefa.
Assim, o Conselho Escolar deve refletir sobre
as dimenses e os aspectos que necessitam ser
avaliados na Educao para se construir uma escola cidad e de qualidade.
Que dimenses e aspectos podem ser parmetros para esse acompanhamento?
O contexto social no qual a escola est inserida;
As condies da escola para uma aprendizagem relevante;
Os mecanismos utilizados na gesto democrtica da escola;
A atuao dos membros da escola, especialmente do professor, no processo educativo;
O desempenho escolar dos estudantes.
O Conselho Escolar, no desenvolvimento de suas aes,

sempre de forma co-responsvel, coleta e analisa uma variedade de dados e informaes sobre o processo educativo escolar. Essa anlise certamente indicar aes que necessitam ser
desenvolvidas e, com isso, estar contribuindo decisivamente
para a construo de uma Educao emancipadora para toda
a sociedade.
Dessa forma, a funo poltico-pedaggica do Conselho
Escolar expressa-se no olhar comprometido que desenvolve
durante todo o processo educacional, tendo como foco privilegiado a aprendizagem, qual seja, no planejamento, na implementao e na avaliao das aes da escola.
Alguns desafios apresentam-se durante o processo de acompanhamento e merecem ser discutidos coletivamente:
Como lidar com as diferenas que marcam os sujeitos que
participam do processo educativo? Como a escola demonstra
respeito a essas diferenas?
Como garantir a unidade da prtica social da Educao
desenvolvida na escola?
O que cabe ser avaliado na prtica educativa? Quem deve
ser avaliado?
Como a escola vem construindo sua autonomia didtica,
financeira e administrativa?
Como vem sendo implementado o Projeto Poltico Pedaggico?
Como socializar os dados e informaes que o Conselho
Escolar conseguiu obter durante o processo de acompanhamento da prtica educativa?
A partir dessas consideraes, podem-se prever duas indicaes possveis para o uso dos dados e informaes colhidos
e das anlises desenvolvidas:
a) Propor a manuteno das aes que tenham provocado
atitudes e respostas positivas;

b) Reorganizar e redimensionar as aes que no esto
sendo adequadas, identificando pontos de estrangulamento no
processo pedaggico.
Todo esse esforo do Conselho Escolar para conhecer a escola na sua totalidade a fim de garantir um processo ensinoaprendizagem que atenda todos os segmentos da comunidade
escolar constitui-se em um acompanhamento responsvel das
atividades da escola, o qual tem na solidariedade e na incluso
seus princpios fundamentais.
Firmar o envolvimento do Conselho Escolar com esse horizonte implica avanar nas discusses de propostas que carreguem em seu ncleo o combate manipulao e excluso,
contribuindo para superao de formas antidemocrticas de
gesto escolar.
A DEMOCRATIZAO DA
GESTO FINANCEIRA
ESCOLAR
342
Conselho Escolar tem relevante papel na

execuo dos programas que repassam
recursos financeiros para a escola. Ele
o grande articulador para garantir a autonomia
da gesto financeira na unidade de ensino e, assim, respeitar suas necessidades e contemplar as
aes do Projeto Poltico Pedaggico.
O conjunto de programas, projetos e aes desenvolvidas pelo Ministrio da Educao (MEC),
Prefeitura Municipal de Fortaleza (PMF) e Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
(FNDE) visam no s apoiar a oferta da Educao, mas tambm a melhoria da qualidade educacional das aes desenvolvidas na escola.
Principais programas de repasse de recursos financeiros:
PDDE Programa de Dinheiro Direto na Escola (repasse federal do FNDE);
PDE Plano de Desenvolvimento da Escola
(repasse federal do FNDE);
PMDE Programa de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (repasse com oramento do

Tesouro Municipal).
Na gesto dos recursos financeiros, a escola
ir trabalhar, orientada da pela Portaria 444, de
13 de setembro de 2002, com 2(duas) categorias
econmicas: Custeio e Capital.
Na categoria de custeio, enquadram-se as
despesas com:
Manuteno e conservao (pequenos reparos) da escola;
Aquisio de material de consumo e de limpeza, necessrios ao funcionamento da escola;
Capacitao e aperfeioamento de profissionais da educao;
Avaliao de aprendizagem;
Implantao de projetos pedaggicos;
Desenvolvimento de atividades educativas
diversas.
Na categoria de capital, enquadram-se as despesas que, de algum modo, geram ou aumentam
o patrimnio pblico.
Obrigaes Sociais:
A partir do momento em que o Conselho Escolar
assumiu o carter tambm de unidade executora
e passou a portar o Cadastro Nacional da Pessoa
Jurdica (CNPJ), ele adquiriu as obrigaes legais
de declarar o Imposto de Renda e a RAIS em prazos estabelecidos por lei. Caso no efetive essas
declaraes, sero implicados srios prejuzos
unidade executora (Conselho Escolar), inclusive

com penalidades e multas, conforme a legislao
em vigor.
Datas:
RAIS - janeiro/fevereiro
Imposto de Renda - maio/junho
Mudanas de Presidente e outros membros:
Todas as vezes que houver mudanas de diretor e/ou presidente do Conselho deve ser regularizada a transferncia de responsabilidade perante
o CNPJ. Para isso, elaborada a ata de posse do
novo presidente e/ou diretor e registr-la em cartrio. A orientao que a regularizao na Receita Federal deve ser efetivada at o prazo de 15
dias a contar da data de registro da ata.
Orientaes para a Gesto Financeira dos
Recursos Recebidos Diretamente na Escola:
1. Planejamento da execuo dos recursos
financeiros:
Reunir os segmentos individualmente;
Elencar necessidades por segmento;
Encaminhar as necessidades para a reunio
do Conselho Escolar;
Reunir o Conselho Escolar;
Considerar as necessidades levantadas pelos
segmentos;
Realizar o levantamento de preos (contato
com os fornecedores: visitas, por e-mail etc.);
Elencar as prioridades de acordo com o PPP;
Elaborar o Plano de Aplicao Financeira PAF.
2. Recebimento do Recurso Financeiro:

Atentar para a data do depsito;
Retirar o extrato bancrio;
Divulgar o recebimento do recurso financeiro e o PAF para a comunidade.
3. Execuo dos recursos:
Gastar o recurso financeiro de acordo com o PAF;
Preparar planilhas para os trs proponentes;
Conferir as certides dos proponentes;
Emitir planilhas de Verificao do Menor Preo e Ordem de Compra;
Realizar a compra (menor preo);
Conferir nota fiscal;
Emitir recibo;
Emitir cheque nominal e cruzado com especificao de nota fiscal e programa, no verso;
Copiar o cheque;
Atestar o recebimento dos bens na escola;
Organizar e colecionar as documentaes
para a prestao de contas;
Cumprir rigorosamente o prazo de execuo
do recurso;
Colocar o nmero do convnio em todas as
notas e recibos.
4. Prestao de Conta do recurso financeiro:
Seguir o manual de orientao (SME);
Reunir o Conselho Escolar para analisar a
prestao de contas;
Assinar a Declarao de Regularidade da
prestao de contas;
Divulgar a prestao de contas para a comu46 | FRUM MUNICIPAL DOS CONSELHOS ESCOLARES DE FORTALEZA
nidade (reunio, mural, e-mail, etc);

Divulgar os bens adquiridos pela escola.
Observaes:
O Conselho Escolar deve registrar o tombamento dos bens de capital e acompanhar a utilizao dos bens adquiridos;
As atualizaes do Livro Caixa e do Livro de
Tombamento devem ser realizadas aps a execuo do recurso financeiro correspondente;
Para a organizao da documentao administrativa e financeira importante arquivar cpia
de todos os documentos, correspondncia, planos de aplicao, relatrio, notas fiscais, recibos,
em pastas e guard-los no armrio do Conselho
Escolar.
10
342
ALGUMAS QUESTES
PARA REFLEXO
1. O que necessrio manter e/ou modificar

na escola que voc atua para que possa ser fortalecida a gesto democrtica?
2. Quais estratgias podem ser utilizadas para
possibilitar a participao da comunidade escolar e
local no acompanhamento ao dia-a-dia da escola?
3. Que aes o Conselho Escolar pode desenvolver no sentido respeitar e garantir as falas
dos diversos segmentos?
4. Como implementar/fortalecer o planejamento participativo na escola e melhorar a aplicao de recursos financeiros?
5. De que forma o Conselho Escolar pode promover a elaborao coletiva e a implementao de um
Projeto de Acompanhamento Aprendizagem?
6. Que diretrizes/proposies/aes/atividades podem orientar o processo de elaborao do
projeto de fortalecimento do Conselho Escolar no
mbito da escola e da rede municipal de ensino?
A sntese das discusses acima deve ser encaminhada Comisso Regional do Frum Municipal dos Conselhos Escolares de sua Secretaria
Executiva Regional.
REFERNCIAS:
ALMEIDA, Joo Alves. Curso: Gesto Escolar:
Gesto Administrativa.mdulo 01.Disponvel em:
<http://www.fundacaojoseeliastajra.org.br/gestaoadministrativa1.asp> Acesso em: 14 ago. 2008.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de
Educao Bsica. Cadernos do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares.
Braslia: MEC/SEB, 2004. 10v.
PARO, Vitor Henrique. Por dentro da Escola
Pblica.2ed. So Paulo,.Xam,1996.
SOUSA, Silvana Aparecida. Gesto Escolar Compartilhada: democracia ou descompromisso?
Xam. So Paulo.2001.
WWW.SME.FORTALEZA.CE.GOV.BR

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que a autonomia apenas financeira. No . Pois a

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democratizao da gesto da escola implica o aprendizado e a vivncia do

res, estudantes, funcionrios, pais ou responsveis, pessoas que participam de projetos na

Gesto Democrtica Escolar

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8. As responsabilidades sejam assumidas em

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CONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO | 27

POR QUE TER O CONSELHO

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Para criar ambiente articulador da gesto democrtica escolar;

CONSELHOS ESCOLARES EM MOVIMENTO | 29

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Conselho Escolar mobiliza, opina, decide

Funo fiscalizadora: acompanha, supervisiona, monitora e avalia o cumprimento das normas da

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atuao do Conselho Escolar acontece,

tar na pauta. Cabe ao Conselho Escolar organizar

Oportunizem a todas as pessoas a expresso

A participao efetiva da comunidade

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efetiva participao do Conselho Escolar

O Conselho Escolar, no desenvolvimento de suas aes,

atitudes e respostas positivas;

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Conselho Escolar tem relevante papel na

PMDE Programa de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (repasse com oramento do

unidade executora (Conselho Escolar), inclusive

2. Recebimento do Recurso Financeiro:

nidade (reunio, mural, e-mail, etc);

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1. O que necessrio manter e/ou modificar

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