CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigacin
ALCOCER (2011) en su trabajo de grado

para la Universidad

Ecuatoriana, denominado, Elaboracin del plan de seguridad industrial y

salud ocupacional para la E.E.R.S.A. Central de Generacin Hidrulica
ALAO. Afirma que las prdidas econmicas que representan los accidentes
laborales, para las empresas y las condiciones de vida desfavorables para
los trabajadores es muy seria, ya que las prdidas en la industria incide
directamente en los Costos de produccin lo cual encarecen el producto final
y la empresa pierde competitividad en los mercados, consiguientemente el
cierre de operaciones, lo cual genera desempleo y frena el desarrollo del
pas, esta investigacin documental, se basa en el cumplimiento de las leyes
nacionales del Ecuador, la informacin requerida fue netamente bibliogrfica
el mismo est encaminado a la solucin de los problemas que a diario se
presentan en la vida laboral de las empresas y as de esta manera mejorar la
economa de las

industrias, la calidad de vida de los trabajadores y la

conservacin de nuestros recursos naturales para el bienestar de las

generaciones venideras.
Esta investigacin aporta una informacin muy importante, pues deja
claro lo que desde el punto de vista econmico y social significa que sucedan
accidentes y no existan planes de evacuacin en una empresa o industria,
por lo que es necesario disearlos debidamente estructurado.

MENDOZA A. (2011). Elaboracin de la propuesta del programa de

seguridad y salud laboral en el trabajo de las oficinas administrativas de una
empresa de sector farmacutico ubicadas en la Urbina, para el ao 2011.
(UCAB), se busca solventar la problemtica existente en las reas
administrativas y a la vez que el personal, proveedores y clientela se
involucre en el tema de seguridad con la finalidad de tener un
desenvolvimiento adecuado y efectivo al momento de ocurrir un evento no
deseado, entre otras habilidades y destrezas. El objetivo es elaborar una
propuesta del programa de seguridad y salud laboral en el trabajo de las
oficinas administrativas de una empresa de sector farmacutico ubicadas en
la Urbina, para el ao 2011. Est enmarcada dentro de la modalidad de
proyecto factible, este estudio se puede considerar de tipo descriptivo y de
campo, debido a que la recoleccin de los datos se realiz directamente
donde ocurren los hechos, y se busca poner en prctica la propuesta
planteada. Entre las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
utilizados fueron observacin directa, entrevistas, apoyo documental sobre
las empresas farmacuticas, encuesta mediante cuestionario a una
poblacin 218 (personal) y una muestra 60 (en funcin al 30%, para mayor
confiabilidad de los resultados). Entre las conclusiones relevantes se indica
que el plan de accin propuesto es a corto, mediano y largo plazo con la
finalidad de encontrar soluciones a los mismos segn su prioridad y
complejidad.
El aporte de este antecedente radica en que el tipo de las empresas
han las cuales van dirigido la investigacin, ya que trabaja con productos
qumicos (frmacos y sus materias primas, empaques, entre otros). El
presente estudio est encaminado a una empresa de repostera la cual tiene
como materia prima productos inflamables como son azcar, mantequilla,
cartn (empaques de tortas y huevos) y por supuesto gas (para la coccin),
por ende el anlisis de riesgos es semejante).

CRDENAS, M (2009) Propuesta de un plan de contingencia para

prevencin en caso de incendio bajo las nuevas tendencias de higiene y
seguridad industrial para el rea del comedor universitario de la universidad
de Carabobo campus Brbula, est enmarcada dentro de la modalidad de
proyecto factible, este estudio se puede considerar de tipo descriptivo y de
campo, debido a que la recoleccin de los datos se realiz directamente
donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna. Las
tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos utilizados fueron
observacin, entrevistas (con apoyo de lista de chequeo), encuesta mediante
cuestionario a una poblacin 2648 (personal y estudiantado de la
universidad) y una muestra 158 (en funcin a clculos estadsticos). Entre
otras conclusiones no menos importantes se tiene que con el apoyo de todos
los trabajadores para la aplicacin y ejecucin del plan de contingencia
garantiza el xito del mismo, porque es un plan creado para el bienestar de
todos los trabajadores y estudiantes que utilizan las instalaciones del
comedor y el conocimiento del mismo ayudara a enfrentar cualquier
emergencia
Esta es una referencia directa, ya que el tema tiene relacin con la
presente investigacin, la contribucin fue en funcin a la forma de abordar el
contenido, la encuesta realizada y las preguntas formuladas.

Bases Tericas
La Higiene en el Trabajo

El personal es pieza fundamental en las organizaciones, por lo tanto,

es importante preservar su integridad fsica y psicolgica. Por ende es

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necesario que se tenga presente la higiene y seguridad industrial, por cuanto

permite garantizar las condiciones materiales y personales para mantener
cierto nivel de salud en los empleados; Chiavenato (1990) define como: La
higiene de trabajo, es un conjunto de normas y procedimientos que protegen
la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de
salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde son
ejecutados (p. 423).
La Seguridad en el Trabajo
De igual forma presenta qu: La seguridad en el trabajo es un
conjunto de medidas tcnicas educacionales, mdicas y psicolgicas,
empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las condiciones inseguras
del ambiente e instruir o convencer a las personas sobre la implementacin
de medidas preventivas.(Ibd., 429).
En todo tipo de ejecucin laboral dentro de una organizacin existe
cierto grado de riesgo o peligro; para desarrollar las actividades en un clima
de tranquilidad es obligatorio tener presente la importancia de la higiene y
seguridad industrial en el trabajo, tanto para la empresa como para los
trabajadores.
El individuo necesita sentirse protegido tanto fsica como mentalmente
en su lugar de trabajo. Si se desea que los trabajadores realicen una buena
produccin y al mismo tiempo actuar de manera apropiada es de gran
importancia brindar una proteccin adecuada. En la medida en que las
personas se sientan sanas, seguras y confiadas su desarrollo en el trabajo
no se ver entorpecido.
De all, radica la importancia de la higiene y seguridad dentro de las
organizaciones, la cual permite prevenir y disminuir los accidentes y

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enfermedades, as como preservar la salud de los trabajadores, mantener y

aumentar la productividad, as mismo reducir los costos operativos. Por tal
motivo, la direccin de una organizacin debe sentir la necesidad de contar
con un programa de higiene y seguridad de calidad, que ayude a reducir los
riesgos y accidentes; en relacin a esto se seala que Debe existir un
sincero deseo de la direccin de disponer de un programa de seguridad
eficaz. (Biblioteca de Ingeniera Industrial, 1982, p. 357). Adems debe
participar continuamente en el seguimiento de todo lo establecido endicho
programa.
La calidad del programa va a depender el adiestramiento y la
colaboracin del personal. Tal como lo seala Arias (1989): La eficacia de un
programa de seguridad ir en razn directa con la eficacia del adiestramiento
de todas las personas dela planta. (p. 367). Se puede juzgar un
extraordinario programa, pero si el personal no es competente para manejar
los equipos que requiere su labor y no se capacitan para prevenir los riesgos
e interiorizan las leyes establecidas; ser irrealizable lograr los objetivos
planteados, adems, los esfuerzos realizados por la empresa en apoyar a
sus empleados se vern entorpecidos, si los mismos se niegan a contribuir
en conservar las normas y los equipos de seguridad. Educar y capacitar al
personal consentido de higiene seguridad en el crecimiento de sus
actividades, permite que no exista suspensin en el trabajo.
Por esta razn, Aguirre (1990) refiere: El ensear a hacer bien la
labor es tambin ensear a comportarse dentro de la seguridad, porque una
labor ejecutada correctamente a debido efectuarse con seguridad. (p. 86).
Ampliar las habilidades del individuo para ejecutar la labor y al mismo tiempo
explicarle las ventajas de trabajar con seguridad, le permiten al empleado
realizar la actividad correctamente. Por otra parte, los programas de higiene
y seguridad tienen como propsito eliminar los riesgos inherentes a cada
cargo de la empresa, anularlas causas de enfermedades profesionales y
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accidentes laborales, contribuir la salud de los trabajadores y aumentar la

productividad a travs del control del ambiente de trabajo y al mismo tiempo,
brindar facilidad para que las personas reporten los accidentes y
enfermedades ocurridas.
En este sentido Amstrong (1991) refiere que: La funcin ms
importante de los programas de salud y seguridad es identificar los riesgos
potenciales, proveer facilidades, equipos y tomar medidas remediables
rpidas. (p. 192).
Las escalas correctivas de higiene y seguridad son la clave para
aminorar y prevenir los accidentes y enfermedades, por ello, es
imprescindible investigar cuidadosamente las causas que lo originan; al
respecto Reyes (1987) destaca que: Lo ms importante para la prevencin
de accidentes, radica en las acciones correctivas que se emplean con base
en el anlisis de las causas que condujeron a la produccin de accidentes (p.
139).Cabe despuntar que la investigacin hace nfasis en la condicin y el
acto inseguro los cuales son los causantes de la gran parte de los accidentes
y enfermedades laborales. La informacin obtenida es el punto de partida
para establecer las acciones correctivas a ejecutarse, con el fin de
eliminarlos riesgos laborales. Estas medidas preventivas deben darse a
conocer a los empleados y adaptarlas a las actividades de la empresa.
Prevencin de Riesgos Laborales
Prevenir riesgos laborales es asumir una disciplina correcta de control
de situaciones de riesgos, y motivar el cuidado de la salud de los
trabajadores.
En la prevencin de riesgos laborales debe existir un compromiso
serio y responsable de la empresa y una fuerte concientizacin del trabajador

13

relacionada con el cumplimiento de normas y la observacin de situaciones

peligrosas. El riesgo laboral es todo aquel aspecto, o situacin en el trabajo
donde se observa la potencialidad de causar un dao. En la prevencin de
riesgos laborales, el principal objetivo es anticipar y crear normas orientadas
a la seguridad y salud de los trabajadores. En todos los procesos de creacin
de normas y conductas para prevenir riesgo, se debe identificar, evaluar y
posteriormente realizar una gestin de control de los peligros y riesgos que
se presentan en un proceso productivo. Evaluar riesgos es una herramienta
para fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para
prevenir y anticipar riesgos derivados de la actividad diaria en el trabajo.
Mantenimiento de las Normas
Adems de desarrollar una eficiente accin de evaluacin de riesgos
de trabajo; se debe pensar en las conductas posteriores relacionadas con la
prevencin. El mantenimiento, observacin y correccin de las normas que
surgen de la evaluacin de riesgos es una responsabilidad de todo el equipo
de trabajo. Una vez implementadas las normas se debe continuar con una
observacin constante del mbito de trabajo, ya que se pueden realizar
modificaciones y correcciones segn la evolucin del contexto laboral. La
prevencin es la forma ms eficiente de conservar la salud del trabajador y
de equipo de tareas. Las medidas de accin preventiva deben ser adecuadas
segn la naturaleza del trabajo que se realiza, de los riesgos detectados, y
de las nuevas situaciones laborales que puedan surgir en la vida misma de la
empresa. El control de la efectividad de las medidas de prevencin
constituyen en la actualidad los elementos bsicos en la prevencin de
riesgos en el trabajo. Este control incluye adems una observacin peridica
de los mtodos, acciones operativas y la salud de los trabajadores en
general.
Prevenir

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La accin de prevenir implica interaccionar entre numerosos factores

que intervienen en la rutina laboral. Concientizar es el primer paso para tener
xito en las medidas que surjan de la evaluacin del mbito laboral. La
prevencin tiene como objetivo eliminar o reducir el riesgo del trabajo
mediante medidas organizativas, de proteccin individual y colectiva; siempre
teniendo en cuenta la formacin e informacin de los trabajadores implicados
en la tarea diaria. Adems de crear normativas, se debe realizar un control
peridico para asegurar el xito en el cuidado de la salud del trabajador.
Normas de Seguridad en el Trabajo
Es importante para implementar con xito normas de seguridad en el
trabajo, lograr que los trabajadores asuman seriamente u compromiso de
cumplimento y adems se desarrolle un sentimiento de seguridad general en
el mbito laboral.
En los diferentes equipos de trabajo, la conciencia colectiva muchas
veces lleva al individuo a realizar acciones arriesgadas, temerarias, de
irresponsabilidad y relacionadas con el incumplimiento de normas de
seguridad laboral. En las empresas, en muchas oportunidades las reas de
comunicacin institucional desarrollan acciones con el fin de revertir
creencias o rumores dainos dentro de una institucin. En la seguridad
industrial la implementacin de normas debe estar directamente relacionada
con la capacitacin y concientizacin del cuidado del individuo y su contexto
laboral. Si se enva un paquete de normas a los mandos medios con el fin de
que las cumplan y las hagan cumplir sin conocer el objetivo o finalidad de las
mismas se corre el riesgo de no alcanzar los objetivos planteados en la
seguridad en el trabajo.
Conciencia colectiva

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Cuando el individuo se encuentra dentro de un grupo de trabajo, la

interaccin con sus pares puede influir significativamente en el cumplimiento
de normas de seguridad. Si se enva por ejemplo, a un supervisor la orden
de transmitir a todo el equipo la necesidad de utilizar cierto tipo de anteojos
de seguridad en la realizacin de determinadas actividades, probablemente
no obtenga la respuesta esperada. En primer lugar adems de la instruccin
es una excelente idea completar la comunicacin con una breve explicacin
de las causas que motivan el pedido. En segundo lugar si se transmite la
orden sin explicacin al equipo de trabajo, la conciencia colectiva puede o no
recibir con gusto la orden, o rechazarla inconscientemente. En muchos casos
se da la situacin de que ante la indicacin, comienza a correr en el grupo de
tareas el rumor de que las gafas son innecesarias o de que no le har dao a
nadie si no se utilizan. Como consecuencia pude darse la situacin de que
un profesional desconozca la instruccin y ocurra un accidente laboral.
Concientizar
Ante esta situacin la empresa y los mandos medios deben realizar un
arduo trabajo de capacitacin orientado a crear en el grupo de trabajo un
sentimiento de seguridad, y un pensamiento motivado por el respeto a
normas de seguridad e higiene laboral. Concientizar y crear un clima de
seguridad en el grupo de trabajo es de gran importancia para tener xito en
la implementacin de normas de seguridad. Desarrollar una conciencia
colectiva de seguridad dentro del grupo de trabajo es de gran ayuda para el
respeto y cuidado de normas de seguridad.
Normas de Seguridad e Higiene
Al desarrollar acciones de seguridad e higiene en el trabajo, los
principales puntos a fortalecer en la instruccin de la institucin es la
prevencin. Los diferentes instructores que tienen a su cargo transmitir

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normas y conocimientos a los grupos de trabajo deben procurar motivar el

respeto a las normas, con el fin de anticipar y corregir accidentes laborales
relacionados directamente con la seguridad y la higiene. Prevenir riesgos
asociados a las tareas diarias y rutinarias laborales habituales es muchas
veces dificultoso. Las principales dificultades se relacionan con cambios de
conducta, hbitos y costumbres. Adems se debe concientizar que para
prevenir se tiene como principal gua para efectivizar las acciones, las
normas de higiene y seguridad.
Los profesionales encargados de desarrollar e implementar normas de
seguridad en una institucin deben observar en detalle las instalaciones y
procesos vigentes, antes de sugerir e instruir sobre normas de higiene y
seguridad. En primer lugar se deben conocer los edificios y sus instalaciones.
Cada sector puede tener distintos niveles de peligrosidad, por esa razn se
deber contar con diferentes medios de proteccin. Al realizar un recorrido
detallado sobre las instalaciones, los expertos deben observar y determinar
los medios de proteccin disponibles, las carencias y las necesidades que
deben ser atendidas prioritariamente. Con posterioridad se deben sugerir las
mejoras, y corregir conductas actuales.
Para asegurar las normas es necesario verificar y garantizar la
fiabilidad de todos los medios de proteccin. Tambin se deben observar
todas las instalaciones generales con el fin de minimizar los riesgos de
accidentes. Mantener informados a todos los miembros de una empresa de
cmo deben prevenir y actuar en casos de emergencia es fundamental para
la seguridad de la institucin. En todos los casos donde se lleve adelante una
evaluacin de seguridad e higiene; el instructor debe formar y organizar
grupos de personas para que se garantice la rapidez y eficacia en las
acciones a emprender para el control de las emergencias.
Plan de Evacuacin

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Dentro del manual de proteccin integral se encuentra el plan de

evacuacin. Evacuar el lugar de trabajo diario no es una tarea sencilla. En un
caso de emergencia los nervios y la ansiedad pueden ocasionar grandes
contratiempos. Es necesario que cada persona conozca qu hacer ante una
eventualidad de emergencia.
En primer lugar se debe establecer dentro de un complejo de trabajo,
la organizacin de equipos de tareas para emergencias. Esta organizacin
permitir a cada persona saber qu hacer en los casos de eventualidades
importantes. Antes de disear un plan de evacuacin se debe tener muy en
claro el diagrama de un plan de emergencia.
Cuando la emergencia no es controlable; el jefe de emergencia ordena
la evacuacin del edificio. Al ordenar la evacuacin, los grupos de tareas
deben saber exactamente que hacer e inmediatamente se debe ordenar el
corte de fluidos. Posteriormente se llama al grupo de evacuadores, a quienes
se les indicara si la evacuacin es total o parcial. Si es parcial se debe indicar
a las reas que no evacuan que permanezcan en sus puestos. Si en cambio
la evacuacin es total, los equipos de evacuacin de todos los sectores
deben proceder para que se dirijan al punto de encuentro. Los lderes de
grupo realizan evacuacin total, se verifica si esta todo el personal del sector
y el estado de salud, todo deben dirigirse al punto de encuentro.
El punto de encuentro es el lugar donde se rene todo el personal una
vez que se evacua el edificio. Es importante que este punto geogrfico se
encuentre en un lugar alejado pero fcil de acceder y sin riesgo de ningn
tipo para el personal implicado. Una vez que el personal se rene en el punto
debe esperar la orden del jefe de brigada para regresar y reponer servicios.
Es de vital importancia esperar la orden y no regresar por voluntad propia.
Nunca se sabe el riesgo de vida en el lugar hasta ser evaluado por
profesionales como bomberos o personal especializado.

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Debido a la importancia de saber que hacer frente a un siniestro, es de

gran valor realizar un simulacro y observar la respuesta del personal. Al
realizar un simulacro de incendio y evacuacin, el personal tiene la
oportunidad de observar el contexto laboral en una situacin diferente y
accionar en consecuencia. Adems los jefes de rea y el jefe de emergencia
pueden realizar ajustes y mejorar el plan de evacuacin de ser necesario.
Objetivos de un Plan de Evacuacin
1.

Prevenir la ocurrencia de un siniestro o emergencia interna.

2.

Salvaguardar a los ocupantes.

3.

Evacuar las instalaciones en caso de que fuera necesario.

4.

Controlar la emergencia: acciones de extincin, contencin de

derrames, primeros auxilios, entre otros).

5.

Evitar daos mayores, proteger los bienes materiales y las

instalaciones.

6.

Para el logro de los objetivos planteados es necesario contar con los

elementos tcnicos; personales capacitados y entrenados para dar
respuesta a la emergencia y un plan de organizacin interna de los
recursos humanos al momento del siniestro, siendo estos ltimos la
componente humana.
Elementos necesarios de un Plan de Evacuacin

1. Elementos Tcnicos.
2. Factor Humano.
3. Organizacin de los recursos tcnicos y humanos.
Elementos Tcnicos:
Entre los elementos tcnicos necesarios, es indispensable que las
instalaciones renan las condiciones de seguridad contra incendios y

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siniestros que prev la normativa vigente en la materia, entre sus aspectos

ms destacados se mencionan:
Elementos Edilicios:
1. Iluminacin de emergencias.
2. Medios de escape adecuados.
3. Sealizacin de los medios de salida.
4. Planos de ubicacin.
Sistemas de Aviso y Comunicacin:
1. Alarmas de aviso general y restringido.
2. Equipos porttiles de comunicacin.
3. Telefona.
4. Megfono.
5. Identificaciones personales.
6. Sealtica provisoria.
Equipo para Control de la Emergencia:
1. Matafuegos.
2. Elementos de Proteccin personal (mscaras de humo, equipos de
proteccin respiratoria)
3. Cortes Centralizados y Sectorizados de Fluidos.
4. Lneas de agua (en caso de Corresponder)
5. Equipo para traslado y salvamento (Camillas, silla de ruedas, cuerdas,
etc.).
20

6. Botiqun de Primeros Auxilios.

Factor Humanos y Organizacin de los Recursos
Los aspectos humanos constituyen los restantes elementos esenciales
de un plan de contingencias y evacuacin. El personal que actuar ante un
siniestro debe estar capacitado en tcnicas de extincin de incendios y
evacuacin. Tambin es esencial que conozca los lineamientos del plan de
contingencias.
Por ltimo, se deben organizar los recursos humanos para la actuacin
en la emergencia, determinando la funcin que llevar a cabo cada uno de
los miembros del Staff ante la activacin del plan.
A Continuacin se detalla los roles de un plan de evacuacin:
Jefe de Seguridad: Es la persona encargada de solicitar los servicios
de emergencias, manejar las alarmas internas y el flujo de comunicaciones.
Jefe Tcnico: Junto con personal de mantenimiento se encarga del
corte de los fluidos.
Lderes de evacuacin: Cada sector contar con un lder de
evacuacin encargado de guiar a los ocupantes hasta un punto de reunin
preestablecido, fuera de las instalaciones edilicias.
Grupo de Control de Incendios y Siniestros: En muchos casos
constituyen las denominadas Brigadas de Lucha Contra Incendios,
compuestas por un equipo que recibe capacitacin permanente en lucha
contra incendio, primeros auxilios, traslado de personas y otros aspectos
esenciales para dar respuesta a una emergencia interna, orientados
principalmente al tipo de riesgos propios que presenta el establecimiento en
cuestin.

21

Mecnica de Actuacin: Ante la ocurrencia de una emergencia interna

en un establecimiento dado, cada uno de los roles mencionados se aboca a
su tarea especfica. El Grupo de Control de Incendio y Siniestros concurrir
al lugar con vas a controlar la emergencia y se determinar si es necesaria
la evacuacin de las instalaciones.
De requerirse la evacuacin se acciona una alarma general, y a partir
de ese momento todos abandonarn el edificio en forma ordenada, en
direccin a un punto de reunin externo pre establecido. En la organizacin
deben estipularse los mecanismos de control de las personas y bienes. El
primero se lleva a cabo sobre exhaustivos recuentos de personal.
Tambin se efectan controles sobre las instalaciones y los sistemas
de distribucin de fluidos.
Simulacros de Evacuacin: Una vez hecho el plan de evacuacin,
para su puesta en marcha y la evaluacin del mismo es necesario llevar a
cabo simulacros o prcticas de evacuacin. Las mismas se diagraman
previamente y se realizan con la finalidad de que cada miembro conozca los
lineamientos del plan, los medios de escape del edificio y sus compaeros de
trabajo al momento de una emergencia.
Tambin es importante que todos los trabajadores del establecimiento
reconozcan a sus lderes de evacuacin ante una emergencia interna.
Acorde a la normativa vigente deben llevarse a cabo dos simulacros por ao,
habiendo un intervalo de ms de tres o cuatro meses entre cada uno de
ellos.
Es recomendable hacer los mismos en cada uno de los turnos en que
opera el establecimiento, simulando la puesta en marcha del plan en
condiciones normales de funcionamiento del lugar. Tambin es conveniente

22

sumar mayor complejidad paulatinamente a los ejercicios, logrando as un

mayor y mejor adiestramiento del personal.
Requisitos para la realizacin de un Plan de Evacuacin y su
presentacin ante Defensa Civil
El plan de evacuacin es realizado por un Profesional de Higiene y
Seguridad en el Trabajo y se compone de los siguientes elementos:
1. Plan de Evacuacin.
2. Planos de Evacuacin.
3. Designacin de Roles y Funciones.
4. Capacitacin del Personal con roles asignados.
5. Cronograma de Simulacros de Evacuacin.
6. Encomienda profesional.
7. Nota de Solicitud de Aprobacin.
Plan de Evacuacin: Este es realizado por el profesional de Higiene y
Seguridad y redactado en base a las caractersticas propias del
establecimiento, tanto edilicias como de funcionamiento.
Planos de Evacuacin: en l se describen los recorridos principales y
alternativos de evacuacin, la sectorizacin y la ubicacin de los elementos
de seguridad.
Designacin de roles y Funciones: En este aspecto se debe
cumplimentar con lo establecido por la normativa vigente, cubriendo la
totalidad de roles y previendo tambin personal suplente para casos de
ausencia.

23

Capacitacin del Personal con roles asignados: El personal que es

designado para cubrir una funcin determinada, es capacitado en cuanto a
los aspectos de: uso de matafuegos, medidas de autoproteccin, evacuacin
y aspectos propios del Plan de Evacuacin del lugar. (Ver cursos de
capacitacin).
Cronograma de Simulacros: Se deben definir dos fechas de simulacros
anuales, las que sern informadas con la presentacin del plan y debern ser
cumplimentadas

posteriormente,

emitiendo

un

informe

sobre

las

conclusiones extradas del ejercicio. El mismo es elaborado y presentado por

el profesional actuante.
Encomienda Profesional: Es extendida al profesional de higiene y
seguridad por el colegio de profesionales donde se encuentra inscripta su
matrcula.
Nota de Solicitud de Aprobacin: Es una nota a travs de la cual el
empleador o representante del lugar autoriza al profesional para la gestin
del plan de evacuacin ante la Direccin de Defensa Civil.
Bases Legales

Constitucin de la Repblica Bolivariana Venezuela (2000).

Gaceta Oficial 5.453.
En el artculo 89 de esta constitucin, se desprende que: El trabajo es
un hecho social y gozar de la proteccin especial del estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadora
Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras
(LOTTT)
24

Gaceta Oficial Extraordinaria N 6067 del 7 de Mayo (2012)

Captulo VI
De la Higiene y Seguridad en el Trabajo
Artculo 236
El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para que el
servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a
los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y
mentales.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en disposiciones
especiales, determinar las condiciones que correspondan a las diversas
formas

de trabajo, especialmente en aquellas que por razones de

insalubridad o peligrosidad puedan resultar nocivas, y cuidar de la

prevencin de los infortunios del trabajo mediante las condiciones del medio
ambiente y las con l relacionadas. El Inspector del Trabajo velar por el
cumplimiento de esta norma y fijar el plazo perentorio para que se
subsanen las deficiencias. En caso de incumplimiento, se aplicarn las
sanciones previstas por la Ley.
Artculo 237
Ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes fsicos,
condiciones ergonmicas, riesgos sicosociales, agentes qumicos, biolgicos
o de cualquier otra ndole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los
mismos, de los daos que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los
principios de su prevencin.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo
Gaceta N 38.236 26 de julio (2005)

25

Ttulo III
Captulo II
Del Comit de Seguridad y Salud Laboral
Artculo 46
En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de
las diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas, debe
constituirse un comit de Seguridad y Salud Laboral, rgano paritario

colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las

polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
El comit estar conformado por los delegados o delegadas de
prevencin, de una parte y por el empleador o empleadora, o sus
representantes en nmeros igual al de los delegados o delegadas de
prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar
informes peridicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.

Ttulo IV
Captulo III
Derechos y Deberes de los Trabajadores y Trabajadoras
Artculo 53

A ser informados, ante el inicio de su actividad, de las condiciones en que se

va a desarrollar su labor.

26

A recibir formacin terica y prctica, para la ejecucin inamovilidad, desde

que notifiquen al inspector de trabajo la voluntad de elegir los delegados de
prevencin.

La eleccin debe realizarse dentro de los siguientes 30 das.

Artculo 56

Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que

permitan su ejecucin en condiciones adecuadas a la capacidad fsica y
mental.

Garantizar el auxilio inmediato al trabajador lesionado o enfermo.

Adecuar los mtodos de trabajo, las maquinas, herramientas y tiles, a las

caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas de los
trabajadores.
Ttulo V
De la Higiene, Seguridad y Ergonoma
Poltica y programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
Artculo 61
Toda empresa, establecimiento, explotacin o faena deber disear un
poltica y elaborar e implementar un programa de seguridad y salud en el
trabajo, especifico y adecuado

a sus procesos, el cual deber ser

presentado para su aprobacin ante el Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad laboral sin perjuicio de las responsabilidades del
empleador o empleadora previstas en la ley.
La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral
Gaceta Oficial N 5.568 31 de Diciembre (2001)
27

Captulo IV
Rgimen de prevencin y riesgos en el trabajo.
Artculo 44
El rgimen tiene como objeto garantizar a los beneficiarios, condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, as como la
adopcin mtodos, procedimientos y condiciones dirigidos prevenir los
accidentes de trabajo y las enfermedades y la reparacin de los daos
derivados de los mismos, incluyendo la rehabilitacin reinsercin laboral del
afectado. Estas acciones estaran condicionadas a lo establecido en la Ley
Orgnica del Trabajo y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, dentro del mbito de sus competencias y lo que
contemple al respecto las leyes especiales de los subsistemas de salud y de
pensiones.
Ttulo IV
De las condiciones de trabajo
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 185
El trabajo deber prestarse en condiciones que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y psquico normal.
b) Los dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para
la recreacin y expansin licita.
c) Presten suficiente atencin a la salud y a la vida contra enfermedades y
accidentes.

28

d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.

Partiendo de lo que dice el artculo la empresa debe mantener en
ptimas condiciones la prevencin y seguridad de los empleados ya que
ellos deben estar protegidos para evitar accidentes y daos mayores.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL)
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es
un organismo autnomo adscrito al Ministerio de Trabajo, creado segn lo
establecido en artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986.
En mayo de 2002 el instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para
lo cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo,
y se da inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en
Venezuela; accin de desarrollo institucional que permitir el diseo y
ejecucin de la poltica nacional en materia de prevencin, salud y Seguridad
laborales y la construccin de un sistema pblico de inspeccin y vigilancia
de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un
criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el
control y prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que
actualmente se disea.

Norma COVENIN 187. Colores, smbolos y dimensiones

De seales de seguridad.
Esta Norma Venezolana establece los colores, smbolos y dimensiones
de las seales de seguridad, con el objeto de prevenir accidentes, riesgos a
la salud y facilitar el control de las emergencias. Esta Norma se aplica a
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todos los lugares residenciales, pblicos, tursticos, recreacionales; as como

de trabajo a objeto de orientar y prevenir accidentes, riesgos a la salud y
facilitar el control de las emergencias, a travs de colores, formas, smbolos y
dimensiones.
Norma COVENIN 6:8 004. Gua para la realizacin de simulacros
Esta norma venezolana establece los lineamientos generales y
elementos para la realizacin de simulacros en cualquier edificacin pblica
o privada, con la participacin de entes nacionales, regionales y/o locales.
Esta gua contiene definiciones, los objetivos, los requisitos y los elementos
con los que debe contar un simulacro para lograr una mayor efectividad,
resultado e impacto en los trabajadores.
Norma COVENIN 2226-90 Plan de emergencia
Es el procedimiento escrito que permite responder adecuada y
oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los
casos de emergencias que se puedan presentar, mediante una accin
colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permite
controlar y minimizar las posibles prdidas.
Sistema de Variables
Es una propiedad que puede variar y cuya variacin es
susceptible de medirse Sampieri (2008, p 75). Las variables son los
elementos que vamos a medir, controlar y estudiar dentro del problema
formulado, de all que se requiera la posibilidad real y cierta de que se
puedan cuantificar. El siguiente cuadro representa el sistema de
variables de la investigacin.

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31

32

Definicin de Trminos Bsicos

Accidente de Trabajo: Toda lesin corporal que el trabajador sufra con

ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.
Accidente in Itinere: Sucesos eventuales o acciones de que
involuntariamente resulta dao para los trabajadores durante el trayecto de
ida o vuelta del centro de trabajo.
Accin Preventiva: Efecto de evitar, advertir, informar o avisar a una
persona de un riesgo.
Agente

Biolgico:

Microorganismos,

con

inclusin

de

los

genticamente modificados, cultivos celulares y endoparsitos humanos,

susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad.
Agente Fsico: Manifestacin, normalmente de carcter energtico,
tales como el ruido, las vibraciones, la iluminacin, las condiciones termo
higromtrico y las radiaciones, que pueden producir, en supuestos de
exposicin no debidamente controlados, accidentes o enfermedades de
diversa consideracin.
Autoproteccin: Conjunto de elementos humanos, materiales y
organizativos necesarios para establecer la proteccin de las instalaciones
propias.
Cada: Accin y efecto de caer. Perder un cuerpo el equilibrio hasta dar
en tierra o cosa firme que lo detenga. / Desprenderse o separarse una cosa
del lugar u objeto a que estaba adherida.

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Carga fsica: Esfuerzo corporal, dinmico o esttico, que puede alterar

la eficiencia funcional fsica; esta alteracin est en funcin de la intensidad y
duracin de la actividad procedente.
Enfermedades profesionales: Alteracin ms o menos grave de la
salud contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena.
Luz de emergencia: Agente fsico que se hace visible en situacin de
peligro o desastre que requiera una accin inmediata. Acta ante el fallo de
los sistemas normales de iluminacin, su funcin consiste en aportar el nivel
mnimo necesario de iluminacin a la zona que atiende para que se pueda
evacuar la zona o actuar en consecuencia. Deben estar ubicadas en zonas
estratgicas y sobre todo en las zonas de paso.
Planificacin preventiva: Obligacin empresarial consistente en
programar las actuaciones tendentes a la eliminacin o reduccin de
aquellos riesgos laborales detectados en el proceso de evaluacin y que ha
de recoger actividades, plazos de ejecucin, responsables y recursos
econmicos para su realizacin.
Primeros auxilios: Conjunto de procedimientos o tcnicas que facultan
al equipo designado a estos efectos para asumir, en situaciones de
emergencia, la primera atencin de los accidentados hasta la llegada de la
asistencia mdica profesional.
Proteccin colectiva: Conjunto de sistemas o medidas cuya
implantacin tiene por objeto preservar la integridad y la salud de un grupo o
de todos los trabajadores (dispositivos de seguridad, plataformas, redes,
interruptores, diferenciales)
Proteccin individual: Conjuntos de sistemas o medidas que, para
aquellos riegos que no han podido ser eliminados por los mecanismos de

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proteccin colectiva, se ponen a disposicin de los trabajadores para

minimizar las posibles consecuencias de un accidente (guantes, oculares,
calzado de seguridad, casco
Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el
punto de vista de su gravedad, se valorar conjuntamente la posibilidad de
que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Riesgo: Contingencia o posibilidad de que se actualice un peligro o un
dao. Cada una de las contingencias que pueden ser objeto de un seguro.
Ropa de proteccin: Gnero de tela que, con variedad de cortes y
hechuras, sirve para proteger al trabajador contra diferentes riesgos:
elctrico, trmico, qumico, etc.
Salud laboral: Condiciones fsicas en que se encuentra un organismo
en un momento determinado. Estado en que el ser orgnico ejerce
normalmente todas sus funciones
Seguridad del trabajo: Disciplina bsica de la Prevencin de Riesgos
Laborales que tiene por objeto evitar y, en su caso, eliminar o minimizar los
riesgos que pueden conducir a la materializacin de accidentes con ocasin
del trabajo.

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