INDICE

INDICE....................................................................................................................1
DEDICATORIA:......................................................................................................2
AGRADECIMIENTO.............................................................................................3
INTRODUCCIN...................................................................................................4
CAPITULO I............................................................................................................5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................5
A.

CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA...................................6

B.

DELIMITACION DE OBJETIVOS............................................................8

C.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA.........................................................9

D.

LIMITACIONES........................................................................................10

CAPITULO II........................................................................................................12
MARCO TEORICO DOCTRINARIO..................................................................12
A.

ANTECEDENTES.....................................................................................13

B. BASES TEORICAS......................................................................................17
B.

BASE LEGAL...........................................................................................30

C.

DEFINICION DE TERMINOS.................................................................32

CAPITULO III.......................................................................................................39
ANLISIS.............................................................................................................39
CONCLUSIONES.............................................................................................46
RECOMENDACIONES....................................................................................49
BIBLIOGRAFA...............................................................................................51

DEDICATORIA:
A LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
NOBLE INSTITUCIN QUE EN SU
FUNCION

AL

COMUNIDAD
ENALTECE

SERVICIO
Y

LAS

DE

LA

PERSONAS,

LA CONDICION HUMANA

DE SUS MIEMBROS, CONVIRTIENDOLOS

EN VERDADEROS HEROES ANNIMOS
DE NUESTRA HISTORIA NACIONAL

AGRADECIMIENTO
Al personal de la Polica Nacional que participa en los procesos educativos como
docentes de las asignaturas programadas para la capacitacin, y lo hace brindando
desinteresadamente sus conocimientos, buscando la profesionalizacin policial a
travs de la mejora de las cualidades personales y condiciones tcnico
profesionales de cada participante del proceso.
A los compaeros de curso Jefes, Oficiales y Suboficiales, que junto a los
componentes del equipo de trabajo, participan de esta actividad educativa, y la
enriquecen con sus intervenciones, trasladando su experiencia personal en el
conocimiento de la realidad institucional, permitiendo as el desarrollo
cognoscitivo profesional que consolida nuestro progreso integral.
Al seor Comandante Mdico PNP Jorge VERAMENDI BERNAZA, quien nos
orient y facilit la informacin necesaria para determinar los riesgos y
enfermedades que aquejan al personal de la Polica Ecolgica en el cumplimiento
de sus funciones
A la Polica Nacional del Per, noble institucin que permite nuestra superacin
constante, nos facilita los medios que mejoran la capacitacin y especializacin y
nos brinda participacin en el medio social, en el cual podemos desarrollar lo
aprendido, siempre de la mano del ideal de honor, tica, legalidad y un alto
sentido humanista.

INTRODUCCIN
Una de las funciones mas importantes que la Constitucin asigna a la Polica
Nacional del Per es el mantenimiento y conservacin del Orden Interno, misin
que se reconoce como prioritaria dentro de la funcin policial; tambin cae dentro
de esta funcin la proteccin de la vida humana y del patrimonio pblico y
privado, de suerte que la explotacin de los recursos se orientan a la consecucin
del bien comn y permite establecer una vida ciudadana cada ves mas humana y
mas justa, hecho que constituye tambin la finalidad de la ciencia, sin embargo el
adelanto industrial trae consigo situaciones que, por el abuso indiscriminado de
los recursos del pas, la migracin desordenada de los habitantes, adems de otros
males, atentan el normal desenvolvimiento del ecosistema y ponen en riesgo la
vida de sus habitantes.
En este campo de proteccin del medio ambiente se desarrolla la actividad de la
polica ecolgica peruana, la cual cumple con diversas acciones y previsiones para
asegurar el mantenimiento de los recursos naturales y asegurar el equilibrio del
ecosistema, actos loables que analizados a la visin del presente trabajo de
investigacin comprometen peligrosamente la salud del personal policial, y
aunque parezca que estar en contacto con el sistema ecolgico podra entenderse
como relacin con un ambiente sano, el contexto de relacin con los materiales
que lo contaminan y no estar provedos de los equipos necesarios para cumplir
con labores de manejo de desechos, medicin de ndices peligrosos de
contaminacin, ruido e incluso la proteccin de la fauna, conllevan peligros que
atentan de una u otra manera contra la salud del personal policial que cumple estas
actividades.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A.

CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA.
A consecuencia de la dinmica de la vida social y econmica en las
diferentes naciones, en sus ciudades mas importantes se vive un ritmo
vertiginoso, pues el adelanto cientfico y tecnolgico actual y las
comunicaciones as lo exigen; esta prisa origina no solo la movilidad de
grandes masas humanas que se desplazan por las diferentes vas de
comunicacin que unen a las ciudades y a los barrios sino que producen
grandes asentamientos humanos que rodean esas ciudades as como formas
de vida que ponen en grave riesgo las vidas y las propiedades de los
habitantes al originar graves detrimentos al ecosistema.
El funcionamiento intenso del transito vehicular, el abuso de combustibles y
el desplazamiento humano ha originado que las sociedades y sus industrias
utilicen elementos qumicos que provocan grandes desequilibrios en el
ecosistema a los que se unen los desperdicios y detritus, es por eso que
instituciones tutelares deben formular medidas para proteger el ecosistema y
la vida de los habitantes; sin embargo, en nuestro pas se advierte el poco
caso que se hacen de tales dispositivos y, lgicamente, dificultan la ejecucin
de medidas sobre todo en las que respectan a la proteccin del ecosistema,
hechos que caen bajo la jurisdiccin de la funcin de la PNP, con los mismos
problemas de desatencin y minimizacin de su importancia..
La Polica Nacional dentro de sus mltiples funciones y atribuciones
establecidas por Ley, tiene la responsabilidad de participar en el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de
los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio
arqueolgico y cultural de la Nacin, para ello cuenta con la Direccin de
Turismo y Ecologa, que mediante una amplia estructura orgnica, abarca el
complejo mbito funcional mencionado, comprometiendo al personal policial

de esta direccin a participar en diversas acciones, previsiones y hechos

donde de una u otra manera su salud se ve comprometida.
Aunque podra creerse o suponer que el estar a cargo de la responsabilidad
del medio ambiente y la proteccin de la ecologa en general nos lleva a un
clima de aire puro, y prestar servicios en zonas de fauna y flora que presentan
un panorama de verdor y contacto con la naturaleza, lo cierto es que esta
actividad funcional de la Polica Nacional se ve amenazada por diversos
riesgos que atentan directamente contra la salud de quienes estn realizando
estas labores, sea por contaminacin ambiental, presencia de residuos
slidos, derrames de sustancias txicas, e incluso la amenaza de animales no
domsticos cuyo cuidado tambin es responsabilidad policial sobre todo en
su trafico o caza indiscriminado.

B.

DELIMITACION DE OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Conocer los campos de la actividad funcional que realiza

la Polica

Ecolgica del Per a travs del anlisis y estudios de la documentacin

existente, el contexto socio operativo policial en el que se desenvuelve y el
entorno contaminante que afecta la salud del personal que las realiza, a fin de
plantear recomendacines de accin para mejorar su desempeo y su
participacin en el desarrollo socioeconmico del pas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Estudiar la organizacin y funciones de la Polica Ecolgica buscando
establecer las que tengan mayor riesgo para la salud del personal
policial.
2. Determinar e identificar

los riesgos de salud ocasionados por las

actividades que cumple el personal policial dentro de los campos

funcionales de la Polica Ecolgica en el cumplimiento de su misin
asignada.

C.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
Poder establecer programas de accin para la proteccin de la salud del
personal de la Polica Ecolgica, permitiendo desarrollar la prevencin de
riesgos y amenazas contra ella, principalmente en las actividades que son
potencialmente canales de contaminacin, intoxicacin, o de cualesquiera de
los riesgos identificados en el presente trabajo y que constituyen una seria
problemtica que no es tomada en cuenta an para establecer programas de
atencin integral de la salud, en el sistema sanitario de la PNP y
principalmente el de profesionalizar esta actividad especializada y realizarla
con equipos adecuados que salvaguarden la vida e integridad del personal
policial.
El determinar

como las enfermedades de ocupacin, generan diversos

problemas a la salud, y cuyo avance destructor es casi imperceptible para la

apreciacin comn, lo que facilita el deterioro de salud al no tomar medidas a
tiempo, lo que hacen de las actividades de proteccin ambiental y ecolgica
una ventana abierta a la ingesta de microbios, contacto con sustancias
toxicas, y ser victimas de la propia destruccin ecolgica.
La lectura y entendimiento del presente trabajo nos va ha ubicar en la
realidad actual de la Polica Ecolgica con relacin a los riesgos de salud, en
el entorno del cumplimiento de su misin, el entender esta realidad nos va
ha permitir establecer las polticas a futuro para hacer de esta especialidad
una de las mas seguras y satisfactorias.

D.

LIMITACIONES
Pese a la importancia que para la Polica Nacional tiene la realizacin de este
tipo de investigaciones, se dan de hecho muchas limitaciones, principalmente
en el campo de tiempo espacio, de orden cultural, y econmico que no
permiten que los estudios que se realicen, alcancen los niveles de excelencia
que se pretenden, con todo, se ha podido realizar un estudio que tiene todas
las caractersticas metodolgicas que el caso exige.
Dentro de estas limitaciones estn el poco tiempo para hacer el acopio de
informacin y anlisis de los mismos; las del espacio geogrfico a cubrir
pues el entorno de estudio abarca el ecosistema que protege la polica
ecolgica, cuyo mbito es nacional y no se puede sustentar recojo de
informacin solo centralizado en la capital y los rganos ejecutivos de la
DIRTUECO que en ella operan.
No existen antecedentes de investigaciones anteriores, que puedan servir de
referencia al presente trabajo, de igual forma la informacin sobre riesgos de
salud dentro de la sanidad de polica no ha sido clasificada por sus orgenes,
dentro de las actividades propias de la polica, lo que no ha permitido que se
consolide como un tema a impulsar, realizando investigaciones y formulando
proyectos de proteccin de salud integral.
Lo mas consternante es que no se ha establecido la peligrosidad de estos
riesgos de salud, cuya secuela de deterioro de la salud es a veces a largo
tiempo y que inclusive pueden generar diversos tipos de cncer y afecciones
de rganos tan importantes como los pulmones, el tubo digestivo y la piel,
aparto auditivo, etc., siendo estos atendidos como casos comunes, sin haber
hecho un estudio comparativo y evaluativo para determinar los porcentajes

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de atenciones por razones cuya base y origen esta en el cumplimiento de las

funciones y atribuciones de la Polica Ecolgica.

11

CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO

12

A.

ANTECEDENTES.
1. CREACIN DE LA POLICIA ECOLGICA
La Direccin de Turismo y Ecologa de la PNP (DIRTUECO PNP), nace
de la fusin de la Direccin de Turismo y Divisin de Ecologa, mediante
RM. N. 0778-2000-IN/PNP del 19JUN2000, como rgano especializado
de carcter sistmico, tcnico normativo y ejecutivo, encargado de
planear, dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las actividades policiales
relacionadas con la Proteccin del Turista y la Ecologa del pas
Dependiente de la Direccin General de la Polica Nacional del Per y
con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Siendo modificada con
RM. N.0262.2001-IN/PNP del 08MAR2001 con Jurisdiccin solo en
Lima. Y por ltimo de conformidad al O/M N. 001-DIRPER/DIVAPODEPCADES del 08ENE2003, la DIRTUECO PNP esta considerada
como rgano de apoyo dependiente de la DIRGEN PNP.
El cumplimiento de la misin asignada a la Direccin Nacional de
Turismo y Ecologa exige brindar un servicio de la ms alta calidad a su
demandante, es decir a la Comunidad por lo que se hace imperativo
sistematizar sus procedimientos operativos dentro del marco jurdico
interno y las normas universales de la tica y los Derechos Humanos.
La accin policial no solo se produce despus de haberse suscitado un
hecho, sino con mayor nfasis antes de ste, por lo que obliga a adoptar
medidas activas y pasivas y una adecuada unidad de doctrina, que
permita otorgar con mayor objetividad y sencillez a los Policas ser
elementos de consulta diaria para realizar con xito la misin que el
Estado y la Nacin le han confiado. Sobre todo en un campo tan
importante como es la preservacin ecolgica, cuyo deterioro afecta a
toda la comunidad e inclusive el mundo.

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2. MISIN
La DIRTUECO, tiene como misin planear, organizar, dirigir, ejecutar,
coordinar,

controlar y supervisar las actividades policiales a nivel

nacional relacionadas con el turismo y la ecologa, as como la de

investigar y denunciar los Delitos y Faltas que se cometan en agravio de
los turistas y del ambiente. Previene accidentes en la prctica de deportes
de aventura, ayudando en el rescate y evacuacin de los accidentados en
dichos lugares, garantiza la seguridad y proteccin de los turistas y sus
bienes, as como el patrimonio histrico-cultural, natural, turstico y
ecolgico nacional.
3. FUNCIONES GENERALES
a. Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las funciones y
actividades que desarrollen las Unidades y Sectores de la DIRTUECO
a nivel nacional.
b. Adoptar las medidas operativas, administrativas y de instruccin
especializada compatibles, en su condicin de rgano Rector en los
aspectos Tcnico-Normativo-Ejecutivos y de Apoyo Logstico de la
Polica de Turismo y Ecologa a nivel nacional.
c. Controlar

que se brinde seguridad y garantice el efectivo

cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas vigentes,

relativas al orden, seguridad, y buen uso del Patrimonio histricocultural, monumental, natural, turstico y ecolgico nacional.
d. Garantizar y velar por la Seguridad Personal y el patrimonio de los
turistas, as como de la Planta Turstica existente, manteniendo y
restableciendo el Orden pblico y el Orden Interno.

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e. Prestar ayuda y proteccin a las personas nacionales y extranjeras,

proporcionando informacin turstica adecuada y oportuna.
f. Salvar, rescatar y auxiliar a las personas en peligro, proteger la
vida y garantizar el libre ejercicio de los derechos de las personas.
g. Orientar a los turistas respecto a la correcta utilizacin de los
servicios y bienes tursticos, velando por el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la proteccin y conservacin del Patrimonio
Cultural, monumental, histrico, natural y turstico nacional.
h. Prestar apoyo y cooperar con los Organismos de turismo del
Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin, gobiernos
locales, autoridades polticas y entidades del

Sector Turismo,

Agricultura y de Salvamento y Rescate, en el cumplimiento de sus

fines de acuerdo a ley.
i. Prevendr

Investigar

los

delitos,

faltas

Infracciones

Administrativas de hechos punibles en las actividades del Sector

Turismo y Agricultura, denuncindolos ante las autoridades
competentes.
j. Atender los requerimientos de las autoridades judiciales y del
Ministerio Pblico de acuerdo a su competencia y de conformidad a
las disposiciones vigentes.
k. Participar en los Sistemas de Defensa Nacional y Defensa Civil en
su jurisdiccin, de acuerdo a ley.

15

l. Realizar el control sobre la contaminacin del mar, ros y lagos, por

accin de los relaves mineros, residuos industriales y desechos de las
ciudades.
m. Proteger las Unidades de Conservacin (Santuarios Histricos,
Parques, Reservas Naturales, el Patrimonio Histrico-monumental,
natural, turstico, ecolgico nacional y otros).
n. Controlar que la extraccin de los recursos forestales y de fauna
silvestre, as como la transformacin y comercializacin

de sus

productos se realicen de acuerdo con sus Leyes y Reglamentos.

o. Coordinar con las diferentes

Autoridades e Instituciones, la

ejecucin de los programas tcnicos de difusin y extensin, para el

mantenimiento del Equilibrio Ecolgico.
p. Centralizar la informacin estadstica a nivel nacional, referente a
los Recursos Naturales, Medio Ambiente y Tursticos, para una
correcta toma de decisiones.
q. Ejercer la Funcin Tcnico-Normativa a nivel nacional, en
cumplimiento a la misin de proteger y conservar los Recursos
Naturales, Medio Ambiente y Turstico Nacional.
r. Participar en el desarrollo socio-econmico del Sector Turismo y
Agricultura.

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B. BASES TEORICAS
1.

Influencia de la Ecologa en la vida animal y humana

Todas las culturas del mundo han sealado al hombre como el rey de la
creacin y han entendido, como lo seala la tradicin bblica, como
autorizado para usar en su provecho de todo lo creado, as en el contexto
mundial hay una tendencia a proteger los ecosistemas y mejorar los niveles
de proteccin de la naturaleza, por ello el hombre debe emplear los recursos
de manera racional y razonada, pero no destruyendo como lo ha hecho a
travs del desarrollo urbano e industrial, lgicamente no nos referimos a
todos los hombres sino a los grupos privilegiados que tienen la propiedad de
los medios de produccin y a los pases que ejercen la dominacin
econmica y poltica y que fomentan subrepticiamente, la dependencia en
los mismos ordenes. Es que el hombre siempre a tenido afn de dominio y
de poder y fue consciente que la acumulacin de bienes a su alrededor le
proporcionaba el prestigio social que es el inicio de las ansias de poder y es
as como surgieron las guerras de conquista primero y luego los viajes de
descubrimiento buscando nuevos recursos que explotar y nuevas fuentes de
riqueza comercial, en este afn los hombres han explotado los recursos
indiscriminadamente, as como a otros hombres para poder lograr su rpida
y abundante extraccin, sin darse cuenta o no queriendo darse cuenta que
los cambios que dicha explotacin causaba en el ambiente podran a la larga
poner en peligro la vida total en dicho lugar o en los ambientes vecinos. Ha
sido menester que transcurra muchos cientos de aos para que el hombre
sea consciente del dao que ocasionaba su labor para que se preocupara del
medio ambiente.
Esto quiere decir que, manteniendo y respetando el orden natural de todo lo
creado, no solo se asegura la vida animal en el orbe, sino que se protege
tambin la vida humana, ambos gneros de vida estn en inminente peligro
de extincin; mas la vida animal que la humana, pues los primeros son seres

17

irracionales, mientras que la humana tiene el privilegio de la razn y de la

inteligencia y la tecnologa como elementos estructurales de la cultura
humana de estos tiempos, aunque dicho avance, aplicado al desarrollo
industrial haya provocado contradictoriamente, las condiciones de
desequilibrio ecolgico y la contaminacin que ha llevado al mundo al
borde de su propia destruccin. Es necesario pues que usando esa misma
inteligencia y razonamiento lgico, el hombre busque los medios que la
ciencia puede poner en sus manos para salvar al mundo y a la vida que el se
desarrolla.
Con esta premisa surge el desarrollo industrial y con l el del capitalismo
industrial que caracteriz a la Edad Moderna y Contempornea, con su
formas de trabajo asalariado, la produccin en serie y el consumismo, que
no es otra cosa que el fomento del consumo de los bienes y servicios
producidos por la industria a fin de generar nuevas ganancias para quienes
detentan la propiedad de los medios de produccin.

Estos fenmenos

dieron lugar a la explotacin de los recursos naturales por la industria y a la

bsqueda de nuevas fuentes de recursos que explotar. En este afn es que
las empresas industriales han ido provocando el desequilibrio ecolgico del
medio ambiente al transformar dicho medio a las condiciones que
favorezcan la explotacin de los recursos de la zona: deforestacin por
incendios forestales o tala indiscriminada de rboles muerte de las especies
zoolgicas, incremento de la contaminacin ambiental por los incendios
forestales o por el derrame de los detritus y sustancias txicas en el medio.
Al surgir centros poblados alrededor de las industrias, se origina la
acumulacin de la basura o la quema de la misma con los mismos
resultados que hemos sealado.
2.

La Polica Nacional y la Polica Ecolgica

Como bien sabemos la Constitucin Poltica de 1993 en el Cap. XII De la
Seguridad y la Defensa Nacional, el art. 166 seala: La Polica Nacional

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tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden

interno; presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad;
garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico
y privado; previene, investiga y combate la delincuencia; vigila y controla
las fronteras.

Asimismo en el art. 168 se especifica que las leyes y

reglamentos respectivos determinan la organizacin, las funciones, las

especialidades, la preparacin y el empleo y norman la disciplina de las
FFAA y de la PNP. Esto ltimo es la base para la creacin de la Polica
Ecolgica como cuerpo especializado de la PNP destinado a la proteccin
del medio ambiente, como patrimonio de la Nacin. De all la importancia
de sus funciones especificas pues dicho patrimonio constituye un bien de
necesidad nacional. Como lo han sealado las opiniones de varios
cientficos, la capa de ozono esta cada vez mas dbil por efecto del smog y
la contaminacin ambiental, lo que supone que el gnero humano, a nivel
mundial, esta mas expuesto a los letales efectos de los rayos ultravioletas
del sol como son los canceres a la piel por quemaduras solares y otros
daos, el empobrecimiento y el enrarecimiento del aire y su condicin de
irrespirable, etc.
3.

La Polica ecolgica en el Per

El nacimiento de este tipo de Polica especializada surge al igual que en
otros pases, sobre todo en los mas adelantados, con el fin de vigilar el uso
de los recursos naturales, as como los efectos de los detritus en perjuicio de
los ambientes de cada uno de ellos; para nadie es desconocido el efecto
contradictorio que provoca el progreso socioeconmico e industrial: por un
lado en referencia al respeto al ecosistema y a la vida en general. El Per
cuenta con 44 reas naturales protegidas, dentro de las cuales existen
Parques Nacionales,

Reservas Nacionales,

Santuarios Nacionales,

Santuarios Histricos, Zonas reservadas, Bosques de Proteccin, Cotos de

Caza, Reserva Comunal y Bosques Nacionales, que abarcan un total de
12,821,124 Has, casi todas en la regin de la selva que corresponden al

19

9.98% de la extensin total del territorio nacional.

De esta extensin

3000,000 Has, de bosques son depredados cada ao. Paralelamente se

viene deteriorando el equilibrio ecolgico mediante la contaminacin de las
aguas por accin directa de los residuos slidos, lquidos y gaseosos
provenientes

de

los

asientos

mineros

de

otras

industrias

presumiblemente se violan permanentemente las normas sanitarias y de

proteccin del medio ambiente, situacin que se va agravando por la falta
de presencia de la PNP en este campo.
4.

Las

actividades

funcionales

de

la

Polica

Ecolgica

estn

comprendidas en el accionar de sus rganos componentes de su estructura

funcional
DEPARTAMENTO DE PROTECCIN ATMOSFERICA Y SONORA
(a) Protege, conserva y controla que no se produzcan hechos de polucin
txica y contaminacin sonora del ambiente; estableciendo los niveles
permisibles de contaminacin de acuerdo a las leyes y reglamentos.
(b) Formula Apreciaciones de Situacin a fin de ejercer acciones de
prevencin, deteccin y/o captura de elementos que ocasionen polucin
txica y sonora en el ambiente.
(c) Lleva un registro actualizado de todas las empresas industriales
enclavadas en su mbito jurisdiccional cuyo funcionamiento puede ser
fuente de contaminacin del ambiente.
(d) Investiga, instruye y denuncia ante la autoridad competente la comisin
de delitos, faltas y/o infracciones administrativas relacionadas con la
ecologa, por polucin txica y contaminacin sonora del medio

20

ambiente; para cuyo efecto es el nico responsable en materia civil y

penal.
(e) Efecta un control permanente y estricto del desempeo profesional
especializado de sus subordinados, bajo las pautas de la disciplina y
Optima conducta moral.
(f) Coordina permanentemente con la Oficina de Inteligencia, a fin de
tomar conocimiento oportuno de todos los hechos relacionados a la
polucin txica, contaminacin fsica o sonora del ambiente, que
ocurran o puedan ocurrir dentro del mbito de su competencia.
(g) Proporciona la informacin necesaria a la Seccin Estadstica, a fin de
ser analizada y procesada, permitiendo una oportuna retroalimentacin.

DEPARTAMENTO DE PROTECCIN DE AGUAS Y SUELOS

(a)

Protege, conserva y controla que no se produzcan hechos

que atenten contra las aguas y suelos; estableciendo los niveles
permisibles de contaminacin de acuerdo a las leyes y reglamentos.

(b)

Formula ordenes y/o dispositivos especficos de servicio a

fin de ejercer acciones de prevencin, detencin y/o captura de
elementos que ocasionen contaminacin con sustancias txicas, residuos
slidos, lquidos, gaseosas contra los suelos y aguas.

(c)

Dirige personalmente las investigaciones en coordinacin

con el MM.PP. y autoridades inmersas en la problemtica de la
contaminacin de aguas y suelos, con residuos txicos formulando la
documentacin ante la autoridad competente.

21

(d)

Lleva un registro actualizado de todas las empresas

industriales y mineras enclavadas en su mbito jurisdiccional, cuyo
funcionamiento pueden ser fuente de contaminacin a las aguas y
suelos.

(e)

Investiga y denuncia
comisin

de

Delitos,

Faltas

a la autoridad competente la

y/o

Infracciones

Administrativas

relacionadas con la contaminacin por sustancias txicas y/o residuos

slidos, lquidos, gaseosos y otros; para cuyo efecto posee la
independencia y autonoma necesaria, siendo el nico responsable en
materia civil y penal.

DEPARTAMENTO DE PROTECCIN DE FLORA Y FAUNA

SILVESTRE
(a) Protege

controla

los

recursos

forestales

garantizando

el

cumplimiento de las leyes relacionadas sobre el particular, para cuyo

efecto ejecuta acciones de prevencin, investigacin y denuncia ante
las autoridades competentes.
(b) Mantiene buenas relaciones con las autoridades, especialmente con el
Sector Agricultura, as como con el sector privado, resaltando
constantemente la imagen de la Institucin Policial.
(c) Dispone que el personal policial constantemente efecte recorridos a
diferentes zonas, especialmente donde se comercialicen especies
forestales.

22

(d) Protege y controla los recursos de Fauna Silvestre, garantizando el

cumplimiento de las leyes relacionadas sobre el particular, para cuyo
efecto ejecuta acciones de prevencin, investigacin y denuncia ante
las autoridades competentes.
(e) Dispone que el personal policial constantemente efecte recorridos a
diferentes zonas, especialmente donde se comercialicen especies
vedadas.
DEPARTAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL (DIPROAM)
(a) Promueve y orienta la participacin activa de la poblacin en la
proteccin y conservacin de los Recursos Naturales y del Ambiente.
(b) Incentiva permanentemente a la poblacin a la toma de conciencia del
mantenimiento del equilibrio ecolgico.
(c) Organiza a la poblacin para la solucin conjunta de los problemas
ambientales en sus jurisdicciones.
(d) Desarrolla acciones psicolgicas y de proyeccin social, mediante la
formacin de Brigadas Ecolgicas en los Centros Educativos y
poblacin organizada, con la finalidad de sensibilizar a la poblacin
sobre temas ambientales.
(e) Realiza Campaas de Forestacin y Reforestacin en defensa de la
Naturaleza.
(f) Formula Ordenes y/o dispositivos especficos de servicio a fin de ejercer
acciones de prevencin y deteccin de ilcitos penales que atente contra
los recursos naturales y medio ambiente de la jurisdiccin a su cargo.

23

(g) Interviene de oficio, en casos de delitos fragrantes y cuando constate

atentados contra el medio ambiente o equilibrio ecolgico, as como en
aquellos casos que amerite la intervencin policial dentro de la Zona
Reservada a su cargo, denunciando el hecho ante la Dependencia
Policial competente.
(h) Garantiza el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que
aseguren la proteccin y conservacin de los recursos naturales y medio
ambiente de la Zonas Sensibles y vulnerables asignadas a su
jurisdiccin.
(i) Vela por el cumplimiento de los dispositivos legales que aseguren la
conservacin y uso racional de los Recursos Naturales y de Fauna
Silvestre,

as como

aquellos

relacionados

con la

extraccin,

transformacin y comercializacin de sus productos.

(j) Previene e interviene policialmente ante las denuncias e infracciones
Faltas y Delitos Ecolgicos.

SECTOR

DE

SEGURIDAD

DE

REAS

PROTEGIDAS

(HUMEDALES DE VILLA)
(a) Interviene de oficio, en casos de delitos flagrantes y cuando constate
atentados contra el medio ambiente o equilibrio ecolgico, as como en
aquellos casos que amerite la intervencin policial dentro de la Zona
Reservada a su cargo, denunciando el hecho ante la Dependencia
Policial competente.

24

(d) Formula Ordenes y/o dispositivos especficos de servicio a fin de

ejercer acciones de prevencin y deteccin de ilcitos penales que
atente contra los recursos naturales y ambiente de la jurisdiccin a su
cargo.
(e) Efecta el control permanente y estricto del desempeo profesional
especializado de sus subordinados.
(f) Instruye permanentemente, al personal bajo su mando en todos los
aspectos relacionados a su especialidad.
(a) Vela por el cumplimiento de los dispositivos legales que aseguren la
conservacin y uso racional de los Recursos Naturales y de Fauna
Silvestre, as como aquellos relacionados con la extraccin,
transformacin y comercializacin de sus productos.
(b) Controla el uso irracional de los recursos naturales y las causas que
originan la contaminacin ambiental de la Zona Reservada.
(c) Previene e interviene policialmente ante las denuncias e infracciones
Faltas y Delitos Ecolgicos.
5.

Las enfermedades ocupacionales

Desde un punto de vista histrico, se inici con la concepcin del trmino
enfermedad ambiental y de all empez con el reconocimiento de las
enfermedades ocupacionales, ya que es en el medio laboral donde la
exposicin a ciertos agentes suele ser ms intensa y por tanto, ms
susceptible de producir enfermedades. Algunos ejemplos de esta
circunstancia son la silicosis, enfermedad pulmonar que afecta a los
mineros, trabajadores de la industria y alfareros por la exposicin al polvo
de slice; el cncer de escroto en los deshollinadores, en relacin con el

25

holln; alteraciones neurolgicas en los alfareros por el uso de productos

con base de plomo o alteraciones seas en los trabajadores de la industria de
cerillas por la exposicin al fsforo. Muchos de estos procesos captaron la
atencin general durante la Revolucin Industrial en el siglo XIX.
Las enfermedades ambientales son producidas por agentes qumicos,
radiaciones, y fenmenos fsicos. Tanto en el medio natural como en el
entorno laboral, los efectos de la exposicin dependen mucho de la forma
en que se recibe: las principales vas son la contaminacin atmosfrica y la
contaminacin del agua, los alimentos contaminados, y el contacto directo
con ciertas toxinas. La sinergia (la potenciacin de dos o ms agentes
cuando actan de forma simultnea) se manifiesta, por ejemplo, en el
aumento de la incidencia de cncer de pulmn en los trabajadores expuestos
al polvo de asbesto que adems son fumadores. La interaccin que se
produce entre distintos agentes qumicos en lugares como basureros o
almacenes de residuos plantea un problema sanitario frecuente y de
consecuencias desconocidas.
La industrializacin ha supuesto un aumento espectacular en la exposicin a
agentes qumicos, algunos de ellos nuevos. Entre stos destacan productos
inorgnicos como el plomo, mercurio, arsenio, cadmio y asbesto, o
productos orgnicos como los bifenilos policlorados (PCB), el cloruro de
vinilo, o el pesticida DDT (diclorodifeniltricloroetano). Una peculiaridad de
alguno de estos agentes es la capacidad de facilitar el desarrollo de un
cncer, como el cncer de pulmn y los mesoteliomas relacionados con el
asbesto, el cncer de hgado por cloruro de vinilo, o las leucemias
relacionadas con la exposicin al benceno. La enfermedad de Minamata,
producida por ingerir pescado contaminado por mercurio, y la enfermedad
de Yusho, relacionada con alimentos contaminados con furanos clorados,
son ejemplos de procesos txicos agudos que acaecen fuera del mbito
laboral.

26

No se conoce con detalle el efecto perjudicial de la mayora de los txicos

del entorno. La incidencia y frecuencia de cada enfermedad guardan
relacin con la dosis de toxina. Para los efectos crnicos o retardados, como
el cncer o las alteraciones en los descendientes de los individuos
expuestos, no hay un umbral de dosis seguro por debajo del cual no se
desarrolla la enfermedad. En consecuencia, el efecto cancergeno de ciertos
agentes ambientales contaminantes como el DDT o los PCB es de una
magnitud desconocida.
Tanto las radiaciones ionizantes como las no ionizantes pueden producir
efectos agudos o crnicos sobre la salud en relacin con la dosis recibida.
En la actualidad, no se conocen los efectos de las radiaciones no ionizantes
en dosis bajas. Las dosis altas de radiacin ionizante producen
enfermedades agudas por un lado, y efectos retardados, como el cncer, por
otro. Los trabajadores que por su ocupacin se exponen a rayos X o a
material radiactivo constituyen la poblacin de riesgo. Aunque no se
conocen con detalle los problemas relacionados con las radiaciones
ionizantes a bajas dosis, se ha demostrado la existencia de alteraciones
cromosmicas en los trabajadores de ciertas industrias.
Los principales agentes fsicos son los traumatismos y el ruido. Los
traumatismos ocurridos en el lugar de trabajo se pueden prevenir en la
mayora de los casos; el ruido en el medio laboral es una de las principales
causas de incapacidad ocupacional ya que puede provocar desde una
prdida de audicin hasta una sordera permanente.

Las enfermedades ambientales pueden afectar a cualquier sistema del

organismo. Dependiendo de cmo penetre el agente en el organismo, se
metabolice o se excrete, la enfermedad se manifestar de una u otra forma.

27

La piel, pulmones, riones, hgado o sistema nervioso se ven afectados por

mltiples agentes en diversas circunstancias. Muchos de estos agentes
ambientales son peligrosos por su capacidad de inducir cncer, anomalas
congnitas o abortos espontneos (si el feto es expuesto a ellos), y
mutaciones en las clulas germinales. Este ltimo mecanismo implica la
capacidad de ciertos agentes ambientales de producir enfermedades
genticas en la siguiente generacin.
Dependiendo de la dosis recibida, las enfermedades producidas por los
agentes ambientales pueden ser leves o graves, y transitorias o crnicas.
Mientras algunos de estos procesos se manifiestan inmediatamente despus
de la exposicin, otros tienen un periodo de latencia variable. En el caso del
cncer inducido por agentes ambientales, por ejemplo, este periodo de
latencia oscila entre los 15 y los 30 aos. Los procesos que se manifiestan
inmediatamente despus de la exposicin a un agente txico concreto se
atribuyen fcilmente a esa exposicin ambiental u ocupacional, pero cuando
no existe una relacin temporal tan directa, no se llega a identificar en
muchas ocasiones la causa, ya que el cuadro clnico no suele ser lo
suficientemente especfico. A esto se suma el que diferentes causas,
ambientales o no, pueden dar lugar al mismo proceso. En tales
circunstancias los estudios epidemiolgicos de la poblacin expuesta son de
gran ayuda para relacionar esa exposicin con el cuadro clnico que
produce.

Debido a las razones comentadas, es difcil conocer la frecuencia real de las

enfermedades ambientales. Cuando se ha identificado al agente responsable,
se ha observado que la frecuencia de la enfermedad que provoca est
relacionada de forma directa con la intensidad y la gravedad de la
exposicin. Las lesiones cutneas son muy frecuentes en el medio laboral y
se deben a mltiples causas; las enfermedades pulmonares se relacionan con

28

la inhalacin de distintas partculas, como el polvo de carbn (pulmn

negro), polvo de algodn (pulmn pardo), fibras de asbesto (asbestosis) o
polvo de slice (silicosis). Los agentes ambientales son capaces de producir
cambios biolgicos en el individuo sin que existan manifestaciones clnicas:
es el caso de las alteraciones cromosmicas debidas a la radiacin. En esta
situacin el sujeto no es consciente del dao causado. La importancia de
estos cambios est an por determinar.
El control de las actividades ambientales y laborales en distintos pases est
coordinado a travs de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). En los
pases

en

vas

de

desarrollo,

este

control

internacional

resulta

imprescindible ya que el proceso de industrializacin en estas regiones se

sita en un contexto de pobreza y crecimiento de la poblacin.
En la actualidad, la investigacin en el campo de las enfermedades
ambientales se esfuerza en poner de manifiesto la relacin entre dosis bajas
de exposicin y alteraciones en la salud, la influencia de ciertas toxinas
ambientales en la funcin reproductora en ambos sexos, y las posibles
consecuencias de los cambios producidos por lesiones biolgicas (por
ejemplo las alteraciones en la informacin gentica o en los cromosomas).
Hay un inters creciente por investigar los efectos a largo plazo sobre la
salud de las personas y por conocer las posibles interacciones entre el
ambiente y el individuo (por ejemplo el poder txico potencial de ciertos
agentes segn la susceptibilidad individual).

29

B.

BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Per de 1993. (19DIC93)
2. Ley 24949, Ley de Creacin de la PNP de 25NOV89
3. DS. No.003-76-IN del 18FEB76 de Creacin de la Direccin de Polica
Forestal.
4. Ley N 27238 del 21DIC99, Ley Orgnica de la PNP.
5. R.M.No.306-92-IN/PNP de 17MAR92, Aprueba el Reglamento del
Sistema Normativo de la PNP
6. Dcto. Supremo N 161-77-AG. Reglamento de Extraccin y
Transformacin

Forestal.

Art.134.-

La

Polica

Forestal

(DIRTUECO-PNP), tiene competencia para intervenir e investigar en

las infracciones forestales, debiendo denunciarlas

ante el Distrito

Forestal sin perjuicio de hacerlo ante la autoridad competente en caso

de delitos.
7. Ley N 27308, 16JUL2000.- Ley Forestal y de Fauna Silvestre.Art.- N 37.3.-La Polica Nacional del Per y su organismo
especializado, apoya a la autoridad forestal y de fauna silvestre en la
prevencin, investigacin y denuncia de las infracciones a la presente
Ley.
8. R.M. N0778-2000-IN/PNP de 19JUN2000., Art. 1.-Crear la
Direccin Nacional de Turismo y Ecologa de la PNP, como rgano
especializado de carcter sistmico, tcnico normativo y ejecutivo,
encargado de planear, dirigir, ejecutar, supervisar

30

y controlar las

actividades policiales relacionadas con la proteccin del turista y la

ecologa del pas; dependiente de la Direccin General de la Polica
Nacional y con jurisdiccin en todo el territorio nacional.
9. Ley N 27934-2003 .- Ley que regula la intervencin de la Polica
Nacional y el Ministerio Pblico en la Investigacin Preliminar del
Delito.
10. D.Leg. 613 - 07SET 90, (Cdigo del Medio Ambiente y Recursos
Naturales).
11. D.Leg. N 635 - 03ABR 91, (Cdigo Penal vigente).
12. D.Leg. No.744 del 08NOV91, mediante el cual dentro de la nueva
estructura orgnica de la Polica Nacional del Per, crea la Divisin de
Recursos Naturales y Medio Ambiente.
13. Resolucin

Directoral

No.2065-94-EMG-PNP-DIPLAD

del

28SET94, por el que se cambia de denominacin de Divisin de

Recursos Naturales y Medio Ambiente por el de Divisin de Ecologa
PNP.

31

C.

DEFINICION DE TERMINOS
1.

BOTADERO
Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos,
as como en reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios
o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria.

2. DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Documento tcnico administrativo con carcter de declaracin jurada,
suscrito por el generador, mediante el cual declara como ha manejado y va
a manejar durante el siguiente periodo los residuos slidos que estn bajo
su responsabilidad. Dicha declaracin describe el sistema de manejo de los
residuos slidos de la empresa o institucin generadora y comprende las
caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y peligrosidad;
operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecucin
de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los
formularios correspondientes.
3.

EMPRESA

PRESTADORA

DE

SERVICIOS

DE

RESIDUOS SLIDOS
Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o
varias de las siguientes actividades:
Limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.
4. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que
se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su
generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad
tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento,
tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

32

5.

MINIMIZACION.
Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los
residuos

slidos,.

A travs

de

cualquier

estrategia

preventiva,

procedimientos, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora.

6.

RECICLAJE
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un
proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.

7.

RELLENO SANITARIO
Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de
los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios
y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.

8.

RIESGO SIGNIFICATIVO
Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias
indeseables para la salud y el ambiente.

9. AGUAS SERVIDAS:
Aguas contaminadas por uso domstico, industrial o agrcola.
10.

AREA NATURAL PROTEGIDA:

rea en la que todos los usos, que son incompatibles con los fines para los
cuales se protege dicha rea, estn limitados o prohibidos legalmente.
Son reas naturales protegidas, las extensiones del territorio nacional que
el Estado destine a fines de investigacin, proteccin o manejo controlado
de sus ecosistemas, recursos y dems riquezas naturales.

las reas

naturales protegidas son del dominio pblico y constituyen muestras

representativas del patrimonio natural de la nacin.

33

11.

BIODEGRADABLE
Desecho que puede descomponerse por accin de los microorganismos (en
oposicin a muchos materiales sintticos, como los plsticos, que no son
biodegradables).

12.

CAPA DE OZONO
Es un manto protector invisible que acta como un filtro, contrarrestando
las peligrosas radiaciones ultravioletas del sol, que de llegar en su totalidad
a la tierra, producira alteraciones genticas graves para la vida animal,
vegetal y para los seres humanos, que se encuentran a una altura
aproximado de 50 Km. de la tierra.

13.

CLIMA
Conjunto de las condiciones meteorolgicas a lo largo del tiempo.

14.

CONSERVACIN

(a)

Direccin del uso humano sobre los sistemas naturales y las especies
silvestres que lo componen, de manera que rindan un beneficio
ptimo para las generaciones actuales, sin perder sus opciones para
las generaciones del futuro.

(b)

Aprovechamiento sostenido y mejorado, es decir optimizado de los

recursos naturales.

15.

CONTAMINACION AMBIENTAL
Adicin de cualquier sustancia o elemento (slido, lquido, gaseoso y
otros) o formas de energa (calor, ruido o radioactividad) al medio
ambiente, en cantidades superiores a ciertos niveles permisibles o
cualquier variacin en sus componentes y caractersticas que afecten la
vida, la salud o bienestar humano, la flora, la fauna; los bienes y recursos
en general.

34

16.

CUENCA
El rea de recepcin para ros y cursos de agua.

17.

DEFORESTACION
Tala o quema de un bosque; eliminacin de una masa boscosa.

18.

DEGRADACIN DEL AMBIENTE

Alteracin del medio ambiente que impide su utilizacin ptima y
sostenible a largo plazo.

19.

DEPREDACIN
Devastacin, accin de devastar, destruir, arrasar, arruinar una cosa desde
el punto de vista ecolgico. Se contribuye a la alteracin drstica del
equilibrio dinmico de un ecosistema producindose la extincin de
algunas especies y la proliferacin de otras.

20.

DESERTIFICACION
Proceso gradual de formacin de un desierto por erosin, prdida de
fertilidad de un suelo o prdida de recursos hdricos.

21.

ECOLOGA
Es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos (plantas,
animales y el hombre) con el Medio.

22.

ECOSISTEMA
a. Concepto que comprende la biocenosis y el biotipo de un lugar
determinado, es decir los seres vivos y el medio ambiente que es el
propio.
b. Unidad que usan los eclogos para delimitar su rea de estudio.

35

23.

ECOTURISMO
Es la actividad turstica que utilizan los espacios naturales y atractivos que
sirven de estudio para bilogos, fotgrafos, gelogos y gente especializada
en naturaleza de flora y fauna.

24.

EFECTO INVERNADERO
Efecto de calentamiento de la tierra por acumulacin de gases que retienen
el calor de la superficie terrestre.

25.

EQUILIBRIO ECOLGICO
Es el estado de equilibrio dinmico de una comunidad biolgica por el cual
la poblacin o elementos que le constituyen, tienen a fluctuarse o a
mantenerse en una cantidad alrededor de un valor medio

26.

ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

Actividad para identificar y predecir el impacto de una accin en el medio
biosfero, sobre la salud humana y bienestar y para interpretar y comunicar
informacin sobre los impactos.

27.

FLORA
Conjunto de las especies vegetales ubicadas en un lugar natural
determinado.

28.

FUMIGANTE
Toda sustancia que ejerza accin plaguicida el estado gaseoso.

29.

FUNGUICIDA
Todo plaguicida destinado a controlar hongos.

30.

HERBICIDA

36

Todo plaguicida destinado a controlar malezas o malas hierbas.

31.

LLUVIA ACIDA
Forma de contaminacin atmosfrica por emisin de anhdrido sulfuroso
(SO2), que se diluye en el agua de lluvia formando cido sulfrico.

32.

MEDIO AMBIENTE
Es todo aquello que nos rodea. Es el sistema de elementos naturales y
artificiales en el que se desarrolla la vida y especialmente las actividades
humanas.

33.

MICROCLIMA
Clima que afecta directamente a un organismo o a una Comunidad.

34.

PLAGA
Invasin de una forma animal o vegetal que causa daos econmicos a un
cultivo, formacin vegetal natural, actividad ganadera o salud humana.

35.

PLAGUICIDA
Sustancia qumica que se usa para reducir el nmero de organismos
considerados perjudiciales para el bienestar humano (plagas). Segn las
plagas que se desean eliminar pueden ser herbicidas, insecticidas,
fungicidas, etc.

36.

POLUCIN
Contaminacin intensa y daina del agua o del aire, producida por los
residuos de procesos industriales o biolgicos.

37.

RUIDOS DAINOS
Cuando daa la audicin y provoca otras reacciones psicolgicas y
fisiolgicas.

37

38.

RUIDOS MOLESTOS
Cuando perturba el trabajo, el descanso, el sueo y la comunicacin.

38

CAPITULO III
ANLISIS

39

A.

La actividad de la Polica Ecolgica en el Per se

desarrolla en el marco de su misin fundamental de garantizar y proteger el
medio ambiente, bsicamente en tres grandes aspectos proteccin de la flora,
fauna y contaminacin, enfrentando principalmente la accin del ser humano,
que ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus actividades, gracias
a sus peculiares capacidades mentales y fsicas, que le ha permitido lograr
escapar a las constricciones medioambientales que limitaban a otras especies y
alterar el medio ambiente para adaptarlo a sus necesidades. En este proceso de
desplazamientos internos que afectan el medio ambiente y alteran los sistema
ecolgicos mediante la deforestacin (por incendios forestales o tala
indiscriminada de rboles), muerte de las especies zoolgicas, incremento de
la contaminacin ambiental por los incendios forestales o por el derrame de
los detritus en el medio, al igual que los relaves mineros que contaminan los
ros, el humo de las fabricas y la contaminacin ambiental producto del
crecimiento del parque automotor. Al surgir centros poblados alrededor de las
industrias, se origina la acumulacin de la basura o la quema de la misma con
los mismos resultados que hemos sealado. Dentro de esta actividad el
personal de la Polica Nacional debidamente calificado que cumpla tareas
operacionales en la proteccin del medio ambiente y el ecosistema, esta
expuesto a los que se llama enfermedades ocupacionales o ambientales, que
guardan relacin de origen con situaciones propias de la actividad, como es la
ingesta de polvos sean herbicidas, plaguicidas o fungicidas, emanaciones y
gases, atencin de animales no caseros, picaduras de insectos, etc.; este
contacto con los agentes ambientales pueden ser leves o intensos y sus
secuelas suelen ser graves transitorias y crnicas. Siendo una constante que el
miembro de la Polica Ecolgica muchas veces no es conciente del dao
causado a su salud y cuando es atendido presenta cuadros clnicos comunes
con otros agentes generadores de enfermedades lo confunde sus orgenes
verdaderos.

40

B.

Las principales funciones que cumple a travs de

sus rganos componentes es realizada mediante operativos de control
efectuadas en una frecuencia no mayor de cinco y no menor de dos operativos
semanales, as como la investigacin por denuncia de delitos ecolgicos o de
infracciones al cdigo sanitario o contaminacin ambiental, esta dividida de
acuerdo a su estructura orgnica en:
1.

Proteccin atmosfrica y sonora.

En este mbito funcional el personal policial realiza constataciones en el
lugar donde exista la contaminacin ambiental o se produzca los ruidos,
recoge muestras o verifica las emanaciones, humo o similares, entrando en
contacto con estos agentes contaminantes, exponindose directamente a
sus efectos nocivos. Presentndose como secuela enfermedades del tubo
digestivo, enfermedades de la piel y contaminacin toxica, as como daos
irreversibles al aparato auditivo.

2.

Proteccin de aguas y suelos.

Esta actividad vincula el accionar policial a los efectos de residuos txicos,
contaminacin por cidos, el fosfato, el plomo y mercurio, elementos que
por su contacto directo o indirecto afectan la salud, mas aun cuando en el
recojo de muestras se tenga cuidado en hacerlo con previsiones empricas,
que en la realidad no son mayor sistema de proteccin. Los riesgos de
enfermedades al tubo digestivo, enfermedades de la piel y por
contaminacin txica estn latentes en sus intervenciones, de igual forma
la presencia de insumos qumicos y otros agentes contaminantes pueden
dar origen a enfermedades cancerigenas, que afectan pulmones, hgado y
piel.

3.

Proteccin de flora y fauna silvestre

En este campo bsico y tradicional de la Polica Ecolgica peruana que
desplaza a sus efectivos pro lo extenso y variado del territorio nacional, es

41

donde as en forma imperceptible, lo expone al contacto con detritus que

generan las enfermedades de la piel, al igual que las enfermedades del tubo
digestivo, las enfermedades tropicales y mordeduras de animales. En el
control de criaderos de animales de cualquier especie las emanaciones
originan problemas pulmonares y micosis en uas, pies y manos.
4.

Proteccin ambiental
Las acciones de prevencin y constatacin en los lugares de potencial
riesgo para la proteccin ambiental se generan diferentes elementos
contaminantes y tambin estn presentes parsitos (criaderos de animales)
zonas de tratamiento de residuos slidos, etc.), la cercana, continuidad y
ausencia de elementos protectores lo exponen a las enfermedades en el
tubo digestivo principalmente, as como las micosis que derivan en hongos
en la piel y uas.

5.

Seguridad de reas protegidas

Al igual que en el caso de proteccin general de la flora y fauna, las zonas
protegidas , sean estas santuarios histricos, parques, reservas naturales y
otros lo ponen en contacto con riesgos que generan enfermedades
tropicales, enfermedades en la piel, mordedura de animales y
enfermedades del tubo digestivo.

C.

Las principales enfermedades que pueden atacar al

personal de la Polica Ecolgica se agrupan de la siguiente manera:
1.

Enfermedades

al

tubo

digestivo,

generalmente por el contacto con detritus, excremento animal, o contacto

con animales muertos en estado de putrefaccin, estos parsitos tienen
diversas formas de ingresar al cuerpo humano, principalmente por anidar
en manos y ropas, y ser ingeridos junto con los alimentos de manera
imperceptible; su sintomatologa es manifiesta por diarreas constantes,

42

deshidratacin, prdida de peso, falta de apetito, sueo, cansancio y

debilidad. Estas pueden ser:
a. Infecciosas: enfermedad diarreica aguda, shiguellosis,
clera.
b. Parasitarias: Ascaridiasis, teniasis, enteroviasis, quiste
idatdico, fasciolasis, triquinosis, amebiasis.
2. Enfermedades de la piel
Se adquiere por diferentes medios principalmente por higiene inadecuada
o contacto indebido con diversos promotores de alteracin anatmica se
presenta con tumefacciones, eccemas, eritemas e infecciones de la piel.
Podemos identificar a los principales generadores de estas enfermedades a
los Ectoparasitos: Ptirius Pedi (hongos al pie), generado por abono o guano
de caballo o vaca; amtrax, carbunco (infecciones a la piel), celulitis,
omnicomicosis (hongos de las uas), micosis pedi.
El contacto con detritus, excremento animal, criaderos de animales,
(ganado vacuno, caballar, porcino ovino, etc). Y tambin en los criaderos
de aves.
3. Enfermedades tropicales
Se denominan as las enfermedades propias de regiones tropicales o
subtropicales, y que suelen ser difciles de prevenir o controlar debido al
clima, a la pobreza y a las condiciones sanitarias deficientes. Las
actividades de la Polica Ecolgica desplaza a sus efectivos a nuestra
extensa zona de selva donde tiene que enfrentar

problemas de Uta,

Paludismo, Fiebre amarilla, Hepatitis, Dengue y otros que se adquiere pro

picadura de mosquitos, insectos o ingiriendo sustancias contaminadas.
4.

Contaminaciones por txicos

Todos los materiales qumicos, residuos y otros similares son soluciones
que afectan en menor o mayor escala al organismo humano, pues su

43

composicin es ajena y daina a la estructura orgnica del hombre, sus

efectos nocivos no solo se originan por contacto directo, a travs de los
poros y en la propia respiracin se ingiere estas sustancias, vapores,
emanaciones, causando trastornos de distinta naturaleza, lo cual va a
revestir de mayor gravedad en relacin al tiempo de exposicin, tipo de
contacto, etc.
Se presenta en el organismo como Dermatitis de contacto, intoxicacin por
rganos fosforados, intoxicacin por plomo, intoxicacin por mercurio,
intoxicacin por gases txicos, silicosis (mucho humo se imprime en el
cuerpo por vas respiratorias y poros).
5.

Mordedura de animales
Dentro de la funcin de proteccin de la fauna y de asegurar la existencia
de las diversas especies animales se entra en contacto con muchos
animales estos pueden generar Rabia (perro, murcilago, mono machin);
mordedura de serpiente en nuestro pas una de las mas peligrosas es la loro
machaco.

6.

Otras enfermedades
El contacto con agentes contaminantes del medio ambiente, lleva a tener
exposiciones residuos qumicos, sustancias toxicas elementos radiactivos,
y otros similares que son causantes principales de enfermedades
cancerigenas, de igual forma los ruidos molestos y la contaminacin
sonora en general causan daos irreparables en el sistema auditivo,
producindose tambin alteraciones psicolgicas y fisiolgicas..

D.

La Polica Ecolgica no cuenta con equipos de

proteccin personal para el manejo y tratamiento de las situaciones de riesgo,
por derrame de qumicos, o para la extraccin de muestras en zonas
contaminadas, sea por lquidos, gases ni an sonora. Las actividades de
proteccin dela flora y fauna, se hacen en las 44 reas naturales protegidas de

44

nuestro pas y obligan traslados a reas naturales lejanas de las ciudades,

donde aun no se cuenta con servicios bsicos ni con medios adecuados para
sustituir su empleo, esta problemtica aunada a la carencia de un
procedimiento preventivo que disminuya y limite al mnimo los riesgos contra
la salud, constituyen el aspecto mas peligroso del accionar del personal de la
Polica Ecolgica en el cumplimiento de su misin en cuanto a la proteccin
de la flora, fauna y medio ambiente.
E.

No existen registros de atenciones de salud al

personal policial basadas en los aspectos mencionados en el presente trabajo,
no porque no se den, sino que precisamente en el sistema de atencin de salud
policial, las enfermedades que se han mencionado se presentan con bastante
frecuencia y son atendidas en el personal policial, sin hacer una clasificacin
de su origen o como se ha producido, otro aspecto que no permite identificar
el grado de exposicin a los riesgos de salud del personal de la Polica
Ecolgica lo constituyen el hecho que su sintomatologa en muchos caso no es
inmediata y las secuelas de las enfermedades las cuales llegan a ser crnicas,
as como la sintomatologa que produce se da mucho tiempo despus de
haberse generado en el organismo, confundiendo con ello los orgenes de las
enfermedades. De igual forma no existe un programa de prevencin integral
de salud, que contenga sistemas de apreciacin mdica constante para
determinar los riesgos y sus efectos en la salud del personal

45

CONCLUSIONES

46

A.

La Polica Ecolgica en el Per tiene por finalidad fundamental

preservar el medio ambiente, a travs de actividades policiales relacionadas
con la ecologa, en tres grandes rubros proteccin de la flora, proteccin de la
fauna y prevencin y combate de la contaminacin, realizndose esta por la
ejecucin de Planes Operativos o por la investigacin de denuncias recibidas;
la proteccin del medioambiente es de necesidad nacional, constituye una
labor loable y necesaria para asegurar el equilibrio ecolgico, sin embargo
por el deficiente equipamiento para la optimizacin del trabajo que se realiza,
constituyen un riesgo permanente para la salud del personal policial.

B. Las principales acciones de prevencin e investigacin dentro del campo

funcional de la Polica Ecolgica, esta vinculado a realizar operaciones
policiales en las que se toman muestras de los elementos contaminantes, o se
esta en contacto con sus efectos para las constataciones, principalmente en
casos de investigacin de denuncias, y para ello se tiene que desplazar o
constituir a la zona donde se esta produciendo la depredacin, deforestacin
o contaminacin, esto enfrenta al personal a situaciones de riesgo de su salud
principalmente en situaciones de:
a. Proteccin atmosfrica y sonora
b. Proteccin de aguas y suelos
c.

Proteccin de flora y fauna silvestre

d.

Proteccin ambiental

C. Los riesgos de salud mas comunes y frecuentes para el personal de la Polica

Ecolgica, se dan durante la ejecucin de operativos o la realizacin de
investigaciones, en los campos operacionales de su actividad que lo lleva a
tener contacto con agentes contaminantes del medio ambiente, residuos
slidos, detritus, gases, emanaciones de toda naturaleza, txicos, contacto
con animales, sus residuos y otros que tienen parsitos, o aquellos que
mediante picaduras causan enfermedades. Dentro de los riesgos mas

47

peligroso para la salud del personal de la Polica Ecolgica se agrupan los

siguientes:
a. Enfermedades del tubo digestivo.
b. Enfermedades de la piel
c. Enfermedades tropicales
d. Contaminacin por Txicos
e.

Mordedura de animales

f.

Otras

enfermedades

(Cncer,

dao

auditivo,

enfermedades psicolgicas y fisiolgicas)

D.

No existen registros del control o atencin de casos de personal de la

Polica Ecolgica, en el sistema estadstico de salud policial, sin embargo se
han atendido casos por las causas mencionadas y analizadas, los cuales en su
estudio no han sido vinculados a la actividad especial que desarrolla este
personal. Esta situacin se produce por la carencia de soporte tcnico para la
ejecucin de operaciones de control, monitoreo o investigacin y que no son
percibidas y atendidas en el grado de la peligrosidad que representan para la
salud y el porcentaje de afectacin en el personal policial en general. De
igual forma muchas veces pasan inadvertidas para los efectivos afectados,
cuyas secuelas se vuelven crnicas o leves, y cuyo accionar contra la salud es
un proceso largo y muchas veces fatal.

48

RECOMENDACIONES

49

A. Solicitar previo estudio tcnico equipos de proteccin y prevencin, con

diseos adecuados y de ultima generacin, que respondan a la necesidad de
eliminar los riesgos para la salud del personal de la Polica Ecolgica durante
el cumplimiento de su funcin de proteccin de los recursos y medio
ambiente, tanto en la labor preventiva como investigativa.
B.

Formular un manual de procedimientos, que analice

y describa los riesgos potenciales de salud a los cuales esta expuesto el
personal policial y que permita establecer las medidas de prevencin mas
adecuadas durante el desarrollo de los operativos policiales o labores de
investigacin de denuncia o faltas contra el medio ambiente.

C. Disear un Plan de Salud Integral, dirigido a fomentar la educacin e

investigacin sobre las enfermedades, sintomatologa y efectos del contacto
con los contaminantes del medio ambiente, en el personal de la Polica
Ecologa, para identificar la realidad de su salud y poder establecer as
programas y polticas adecuadas para su prevencin y combate permanente.

50

BIBLIOGRAFA
-

Manual del Promotor de Salud Policial.

Direccin de Sanidad de las FFPP. Lima 1986.

Manual de Primeros Auxilios. Ediciones

Grijalbo. Madrid 1998.

Enciclopedia Multimedia ENCARTA

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