Acto de Gobierno: el procedente del poder ejecutivo en cumplimiento de sus

funciones. Los integran los de carcter poltico en el mbito territorial, y los que
rigen las relaciones del estado como persona de la colectividad internacional. No
son susceptibles de recurso alguno en la via judicial; solo cabe revocarlos por la
destitucin o derrocamiento del ministro o ministerio que los haya realizado.
Tambin, los referentes a las relaciones entre los Poderes del Estado.
Son dictados por el Presidente de la Repblica en ejercicio slo de atribuciones
constitucionales, razn por la cual no pueden estar regulados o limitados por la
Asamblea Nacional mediante leyes. Tienen el mismo rango que la ley, y por ello, el
control judicial sobre ellos es un control de constitucionalidad. la nocin del acto de
gobierno es orgnica y formal, orgnica, pues se define segn el rgano que los
dicta, y formal por la graduacin que tiene en el ordenamiento jurdico de ser actos
dictados en ejecucin directa de la Constitucin.
Comprende todos los dems actos del Poder ejecutivo que no sean de carcter
administrativo pero que si tienen impacto jurdico sobre terceros, por ejemplo el
Tratado
del MERCOSUR.

DIFERENCIA ENTRE ACTO DE GOBIERNO Y ACTO ADMINISTRATIVO

En el acto de gobierno el titular del ejecutivo y sus dependencias tienen a su cargo
la direccin y orientacin de los rganos del estado (mantener relaciones
diplomticas, suscribir tratados internacionales, hacer la declaracin de guerra,
disponer de la guardia nacional, rendir informe de gobierno, elaborar planes de
desarrollo)
En el acto administrativo se encuentra una manifestacin de voluntad de las
dependencias o entidades de la administracin publica que crea, reconoce o
extingue derechos y obligaciones ejecutando las leyes que expide el poder
legislativo y presentando servicios pblicos a la colectividad (impartir educacin,
atender la seguridad publica, otorgar licencias, permisos, autorizaciones, celebrar
contratos administrativos, cobrar impuestos, obtener emprstitos, administrar
los bienes del estado, etc.)
Los actos legislativos del poder ejecutivo son aquellos que emite al ejecutar las
leyes que expide el poder legislativo en ejercicio de su facultad reglamentaria,
para explicar los alcances y la orbita de accin de una ley, para regular la
organizacin y funcionamiento de una dependencia u organismo del sector

centralizado o paraestatal y por lo tanto estamos en presencia de una norma

jurdica.
Los actos jurisdiccionales del mismo poder ejecutivo, son los que se realizan por
medio de los tribunales administrativos ubicados en el marco de dicho poder y que
gozan de plena autonoma para dictar sus fallos, algunos de los cuales resuelven
conflictos surgidos entre la administracin publica y los particulares, como lo es el
caso del Tribunal Fiscal de la Federacin, el Tribunal de lo Contencioso
administrativo del estado de Mxico y otros que existen en las entidades
federativas; as mismo algunos se encargan de atender conflictos laborales como
las Juntas de Conciliacin y Arbitraje Federales y Locales, los Tribunales de
Arbitraje que conocen de controversias suscitadas entre los poderes federales y
estatales.
Los actos de la administracin pblica regulados por el derecho privado son
aquellos que quedan sujetos a normas de derecho civil y mercantil, tanto de ndole
material como procedimental, pudiendo destacarse algunos contratos de
compraventa, de donacin o permuta que celebran las dependencias y
organismos del poder ejecutivo con los particulares.
Concepto de autoridad. - Es toda persona investida de potestad de mando frente a
los administrados o internamente dentro de un rgano publico.
Actos de gobierno, son los actos jurdicos del Gobierno que encontrndose dentro
de la ley no estn sometidos a la norma. Son los actos polticos. Por ejemplo
formular la poltica interior o la exterior del Estado o presentar un determinado
texto como proyecto de ley.
Actos administrativos, son los actos jurdicos del Gobierno que se encuentra
dentro de la ley y que ADEMAS estn sometidos a la norma. Son los actos
administrativos. Por ejemplo dirigir la Administracin Civil y Militar.
CLASIFICACIN
Como actos de gobierno se citan la convocatoria a sesiones extraordinarias del
Congreso de la Unin, la suspensin de garantas, las relaciones exteriores, el
indulto.

FUNDAMENTO POSITIVO
La idea del acto de gobierno surge de la concepcin de un poder ejecutivo con dos
campos de actividad: el administrativo y el poltico, el primero regulado casi
totalmente por el derecho, en tanto que el segundo es de ndole extranormativa, y
los actos relativos son discrecionales.
Segn Roberto Ros Elizondo, el acto de gobierno no posee una categora
jurdica propia, distinta de la del acto administrativo, y ello es debido a ser de igual
naturaleza, o sea, no es sino una modalidad de ste.
FUNDAMENTO POSITIVO
El fundamento constitucional de los actos de gobierno lo encontramos en los
artculos 25, 26, 41 prrafo primero.

Elementos del acto de gobierno

1. - Sujeto Activo (el titular del poder ejecutivo)
2. - Sujeto Pasivo (pueblo o colectividad a quien va dirigida)
3. - Manifestacin de voluntades (es la exteriorizacin del acto de gobierno
cuando se atiendan las aspiraciones, necesidades o demandas de la sociedad ya
sea por ejemplo; cuando se forma un plan nacional de desarrollo o de celebra un
convenio o un tratado internacional).
4. - El Objeto (es la actividad que desarrollo el poder ejecutivo como
gobernante al orientar y dirigir a los rganos del estado)
5. - La Forma (puede ser de forma verbal, escrita siguiendo los mandatos
constitucionales)
6. - La Finalidad (Consiste en atender necesidades sociales o colectivas,
es de ndole poltico)
7. - Se rige por normas de derecho pblico o de inters social
8. - El Motivo (Es el antecedente de hecho y de derecho que provoca el
acto de gobierno)
9. - No esta sujeto a revisin y a ningn recurso o medio de defensa ante
los rganos jurisdiccionales.

PRINCIPIOS:
- EL PRINCIPIO DE LA FORMACIN DEL DERECHO POR GRADOS EN LA
DISTINCIN ENTRE EL ACTO DE GOBIERNO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO
En efecto, los rganos que ejercen el Poder Ejecutivo del Estado, cuando lo
ejercen, dictan actos estatales que no son uniformes, y tienen diversa naturaleza
segn el grado de ejecucin de la Constitucin que se produce al dictarlos;
distinguindose, bsicamente, los actos de gobierno como actos de ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin, y los actos administrativos como actos de
ejecucin indirecta y mediata de la Constitucin.
La Constitucin, en efecto, en Venezuela, responde esencialmente al principio
fundamental de la formacin del derecho por grados, o de la jerarqua normativa
de los actos estatales, lo que tiene particular inters para el derecho
administrativo, dado que la actividad de la Administracin que por esencia el
mismo regula, y en particular, la que origina los actos administrativos, es siempre
una actividad de carcter sub legal, es decir, de ejecucin directa e inmediata de la
legislacin y slo de ejecucin indirecta y mediata de la Constitucin.

- LA CONSTITUCIN COMO FUENTE DEL ORDENAMIENTO JURDICO Y EL

SISTEMA JERARQUIZADO DEL ORDENAMIENTO JURDICO

En efecto, en el derecho venezolano como en todos los ordenamientos jurdicos

modernos puede encontrarse esta distincin entre las normas que integran la
Constitucin en s misma, como derecho positivo superior; y las normas que son
sancionadas por las autoridades pblicas con poderes derivados de la
Constitucin. En otras palabras, particularmente en virtud del carcter escrito de la
Constitucin, siempre se puede y debe establecer una distincin entre la norma
constitucional en si misma, y legislacin ordinaria; y luego, entre la legislacin
como normas emanadas del Legislador, y las normas dictadas en ejecucin de la
misma; pudiendo decirse que las normas que integran el ordenamiento jurdico
siempre se organizan deliberada o espontneamente en forma jerrquica, de
manera que existen normas que tienen un nivel superior y que siempre prevalecen
sobre otras normas de nivel inferior.
Constitucin, como lo estn los actos de gobierno que dicta el Presidente de la
Repblica; y la potestad para reglamentar las leyes y la forma en que debe
hacerse, est regulada por las leyes formales. En cuanto a las decisiones
judiciales y a las actuaciones de los tribunales, las mismas estn sujetas a normas
legales establecidas en leyes formales y en reglamentos. Asimismo, los actos
administrativos estn sometidos a las leyes ordinarias, y a los reglamentos; y as
sucesivamente. Con este mtodo, en consecuencia, en el anlisis global del
ordenamiento jurdico es que se establece la distincin entre aqullos actos de
Estado que se dictan en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, es decir,
que son dictados directamente en ejercicio de poderes constitucionales, y aqullos
cuya ejecucin no est directamente relacionada con la Constitucin y que se
dictan en ejercicio directo de poderes establecidos en normas de derecho
inferiores a la Constitucin. Estos son actos de ejecucin directa e inmediata de la
legislacin y de ejecucin indirecta y mediata de la Constitucin.

El principio de legalidad del Estado, por tanto, es decir, la necesaria sumisin

de los rganos del Estado a la ley, en lo referente a estos rganos constitucionales
y a los actos dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, como
los actos de gobierno, equivale a sometimiento a la Constitucin y al bloque de
constitucionalidad. Como ya lo mencionamos, en todos estos casos, "legalidad"
equivale a "constitucionalidad;" en otras palabras, sumisin a la Constitucin, o
actuacin de conformidad con las normas establecidas por la Constitucin, dentro
de los lmites constitucionales.

ESTRUCTURA:
La caracterstica fundamental de esta funcin poltica es que est atribuida en la
Constitucin directamente al Presidente de la Repblica, es decir, al nivel superior
de los rganos que ejercen el Poder Ejecutivo, no pudiendo otros rganos
ejecutivos ejercerla. Los rganos que ejercen el Poder Ejecutivo en esta forma,
realizan fundamentalmente dos funciones propias: la funcin poltica y la funcin
administrativa. La funcin poltica, como funcin del Presidente de la Repblica, se
ejerce en ejecucin directa de atribuciones constitucionales, en general sin
condicionamiento legal alguno. El Legislador, en esta forma, y salvo por lo que se
refiere a los estados de excepcin dada la autorizacin