Ncleo Yaracuy

LA CONTRALORA SOCIAL
Abog. Alexander Garca
Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana
Contralora Municipal de Pea Estado Yaracuy
Enero 2013

Contacto:
Mvil: 0424 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer
1

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o

por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y

control de la gestin pblica es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 62
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
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Impacto de la Contralora Social

en la nueva poltica de Estado
Eje Transversal de la Gestin Comunal

Poltica de Estado

Nuevo eje de la
Filosofa Constitucional

Impacto de la Contralora Social

en la nueva poltica de Estado

Modelo poltico
de democracia
directa

Planificacin,
Ejecucin y
Control

Gestin
Pblica

Participacin Protagnica del Pueblo

Construir el Futuro

Para la Suprema Felicidad Social

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LA CONTRALORA SOCIAL
Concepto:
Funcin compartida entre las instancias del
Poder Pblico, los ciudadanos, y las organizaciones
del Poder Popular para garantizar que la inversin
pblica se realice de manera transparente y eficiente
y que las actividades del sector privado no afecten los
intereses colectivos.

(Artculo 2 LOCS)

LA CONTRALORA SOCIAL
Formas de ejercerla
Individual
Colectiva: Organizacin pluripersonal conformada de
acuerdo con lo previsto en la ley y registrada ante el
Ministerio competente.

Orgnica: Organizacin creada mediante ley.

(Artculo 9 LOCS)
6

LA CONTRALORA SOCIAL
Objetivos
Prevenir y corregir comportamientos, actitudes y
acciones que sean contrarios a los intereses sociales y
a la tica en el desempeo de las funciones pblicas.
Garantizar :
Que la inversin pblica se realice de manera
transparente y eficiente.
Que las actividades del sector privado no afecten los
intereses colectivos o sociales.
(Artculos 2 y 3 LOCS)

LA CONTRALORA SOCIAL
Requisitos

Ser mayor de edad, salvo en los casos

previstos en leyes especiales.
Sujetar su desempeo a los principios y
valores que rigen el control social, previstos en
la Ley Orgnica de Contralora Social.

(Artculo 10 LOCS)
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Principios y Valores que rigen la actuacin de un

Contralor Social

Democracia

Libre debate de ideas

Celeridad

Rendicin de Cuentas

Bien Comn

Humanismo

Transparencia

Justicia

Responsabilidad Social

Eficiencia

Eficacia

Honestidad

Igualdad social y

tica

de gnero

Art. 3 Ley Orgnica de los Consejos Comunales

Art. 26 Ley Orgnica de Contralora Social
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OBLIGACIONES DE LOS
CONTRALORES SOCIALES

Cumplir sus funciones de conformidad

con la ley.

Hacer uso correcto de la informacin y

documentacin obtenida.

Cumplir con la mayor solvencia moral,

tcnica y absoluta imparcialidad y
transparencia las funciones de vigilancia
y control social de la gestin pblica.

Informar sobre
resultados.

sus

actuaciones

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LA CONTRALORA SOCIAL
EN LOS CONSEJOS COMUNALES
UNIDAD DE CONTRALORA
SOCIAL
Es la instancia del consejo
comunal para realizar la evaluacin
de la gestin comunitaria y la
vigilancia
de
las
actividades,
recursos y administracin de los
fondos del consejo comunal.
Sin menoscabo del control
social que pueda ejercer la Asamblea
de Ciudadanos o cualquier otra
organizacin
comunitaria;
y/o
cualquier ciudadano
Art. 33 Ley Orgnica de los Consejos Comunales

11

EL PROCESO DEL
CONTROL SOCIAL

12

EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

Cundo ejercer el Control Social?

A partir de la Planificacin
Participativa que se inicia con el
Ciclo Comunal.
En el momento del desembolso de
los Recursos asignados al proyecto.

Durante la ejecucin del Proyecto.

Posterior a la entrega final de la
obra, recepcin del bien o del
servicio prestado.
13

EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

1. Identificar el objeto a Controlar

2. Planificacin
3. Recolectar Informacin y

documentacin
4. Analizar la informacin
5. Elaborar informes o actas
6. Socializar los resultados
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EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

PASO 1. IDENTIFICACIN DEL OBJETO A CONTROLAR

Priorizar con base a criterios de:

Pertinencia
Importancia

Oportunidad

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PASO 1. IDENTIFICACIN DEL OBJETO A

CONTROLAR

Verificar y evaluar el cumplimiento de los

procedimientos administrativos para la ejecucin
del Proyecto:
Ampliacin y remodelacin de la Unidad
Educativa El Renacer, ubicada en la Comunidad
El Sol del Estado Bolvar y la adquisicin de la
unidad de transporte escolar
16

EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

PASO 2. PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN DEL TRABAJO

Definir el objetivo

Qu se espera alcanzar?

Actividades

Acciones a seguir para

alcanzar
los
objetivos
propuestos.
Definir la informacin y
documentacin
que
se
requiere.

Definicin de
Responsabilidades

Definir los responsables de

cada una de las actividades a
realizar.
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PASO 2. PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN

DEL TRABAJO

Plan de Trabajo
Objetivo: Evaluar la ejecucin fsica del Proyecto
Ampliacin y remodelacin de la Unidad Educativa El
Renacer, ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolvar y
la adquisicin de la unidad de transporte escolar

1.Actividades a realizar:
Solicitar a la Unidad Administrativa y Financiera y
Comunitaria, lo siguiente:
Actas de Asamblea de ciudadanos (as) referentes al
proyecto.
Proyecto.
Convenio de Financiamiento.
Documentos referidos al proceso de Contratacin.
Contrato.
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PASO 2. PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN DEL TRABAJO

Acta de Inicio y culminacin de la obra.

Relacin de Registro de Gastos.
Acta
de
cumplimiento
de
Compromiso
de
Responsabilidad Social.
Informes de Supervisin e Inspeccin.
Acta de Conformidad del rgano financiador sobre
cualquier cambio del objeto del proyecto, acompaado de
los soportes respectivos previamente aprobados por la
Asamblea de Ciudadanos (as) (en caso de existir alguna
modificacin).

Realizar entrevistas, inspecciones, entre otras.

2. Definir los responsables de realizar las actividades antes descritas.

19

EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

PASO 3. RECOLECCIN DE INFORMACIN

Identificar a los responsables de suministrar la

informacin y documentacin.

Designacin de responsables para recabar

documentacin y realizar las actividades.
Inspecciones
Fotografas

la

Documentos
Entrevistas

20

PROCESO DE CONTROL SOCIAL

PASO 4. ANLISIS DE INFORMACIN
El anlisis debe estar orientado a comparar, lo
ejecutado o entregado (en el caso de bienes y
servicios), con lo convenido y contratado.

12 de marzo de 2012
Consejo Comunal Sin Fronteras
Calle 3, Vereda 6, Sector El Limn, Casa Comunal Sin Fronteras

Autobs Encava Ent-900 2010

Transmisin sincrnica,
26 puestos + conductor, 8mts
de largo, 2.86mts de alto.
Piso en secciones de aluminio,
cubiertas en material anti
resbalante, estructura de acero
galvanizado, protegida contra
la corrosin, resvestimiento
externo
con
lminas
de
aluminio y formas de fibra de
vidrio, revestimiento interno
en laminado.
12

500.000,00

500.000,00
60.000,00
560.000,00

21

EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

PASO 5. ELABORACIN DE INFORMES O ACTAS

Se presentan los resultados del ejercicio del control

social expresando los hechos observados y el deber
ser (proyecto, normas) que lo regula

Se levantan actas en caso de detectar irregularidades

Se formulan recomendaciones

LOCS, Artculos 8 y 13

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Paso 5. Elaboracin de Informes o Actas

Esquema General de un Informe
Voceros de Contralora Social (identificacin)
Objeto (Informacin General del objeto sujeto a control social)
Antecedentes
Observaciones encontradas (con soportes que las justifiquen)
Ej.: De la visita realizada el 03-03-2012 a la U.E. El Renacer de la
comunidad El Sol, se observ que los salones reparados, tenan un
techo con lminas de Acerolit y no en Machihembrado como se
estableci en el presupuesto y contrato del proyecto, de lo cual se dej
evidencia con las fotografas tomadas y se levant Acta firmada por los
voceros de la Unidad de Contralora Social
Conclusiones
Recomendaciones
Ej.: Realizar el control perceptivo a los materiales que se reciban por
parte del contratista antes de que los mismos sean colocados.
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Paso 5. Elaboracin de Informes o Actas

Esquema General de un Informe
Voceros de Contralora Social (identificacin)
Observacin encontrada (con soportes que las justifiquen)
Ej.: De las entrevistas realizadas, se determin que la unidad de
transporte escolar no estaba prestando servicio a los alumnos los das
lunes y viernes, de acuerdo al cronograma de la ruta establecida.
Recomendacin
Ej.: Someter a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, el cambio de custodio del bien y establecer controles que
permitan identificar el uso adecuado que se le da a los bienes del
consejo comunal. (hoja de control: entrega de llaves al inicio y al final
del da, kilometraje)

24

EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL

PASO 6. SOCIALIZACIN DE LOS RESULTADOS
CONTRALORA
SOCIAL

Informar al colectivo sobre

actividades, avances y resultados.

las

Presentar informes, resultados y

recomendaciones a las autoridades
sobre las cuales se ejerce control social.

Remitir
informes de avance
y
resultados a las autoridades a las que
competa las materias de su actuacin.
Remitir informes a los rganos de
control fiscal y dems autoridades
administrativas o judiciales.
LOCS, Artculos 8 y 13

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Resultados del Control Social

y la coordinacin con los rganos Financiadores
y de Control Fiscal
Colectivo de
Coordinacin
Comunitaria

Asamblea de
Ciudadanos (as)
Unidad de
Contralora Social
Consejo Comunal

Unidad Administrativa
y
Financiera Comunitaria

rganos
Financiadores
rgano u Ente que
pueda adoptar medidas
correctivas inmediatas
Consejo Federal de Gobierno
Gobernaciones
Alcaldas

O.A.C.

rganos de
Control Fiscal

Contralora General de la Repblica

Contraloras Estadales
Contraloras Municipales
Unidades de Auditora Interna
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Socializacin de los Resultados

del ejercicio de Control (Informes / Actas)

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Cumplimiento del Objetivo
del Proyecto / Contrato
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas

Desviaciones
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
(aplicacin de correctivos)
Acciones correctivas
inmediatas

Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas

(de manera informativa)
Ente Financiador (de manera informativa)
Autoridades Administrativas competentes
rganos de Control
Fiscal competente

CGR
Estadales
Municipales
UAI
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Socializacin de los Resultados

del ejercicio de Control (Informes / Actas)

Desviaciones
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
Sancin moral.
Revocatoria de voceros y voceras.
Desvi de
Fondos Pblicos

Prdida de Bienes

Otras irregularidades

Acciones
Ejemplificantes
y
Sancionatorias

rganos de Control Fiscal competente

Sancin administrativa.
Declaratoria de Responsabilidad Adm.
Multa.
Inhabilitacin para ejercer Cargos Pub.

Ministerio Pblico
Denuncia ante el CICPC.
Sancin Penal.
Instituciones Pblicas competentes
Servicio Nacional de Contrataciones
Otras instituciones
Ente Financiador
Ttulo informativo
Bloqueo de cuenta / Retencin del
Desembolso subsiguiente.

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Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la

legtima inversin de las rentas pblicas en
beneficio de la sociedad.
Simn Bolvar
Discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819.

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* Material Informativo Suministrado por la Contralora del Municipio Pea Estado Yaracuy para los
participantes del Programa de Formacin en Gerencia Social Comunitaria. Reproducido con recursos
del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa (FONACIT) y la Universidad Nacional Experimental de la
Fuerza Armada Nacional (UNEFA ) Ncleo Yaracuy.

Contacto:
Mvil: 0424 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer

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