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Le 4 anniversaire de la rvolution marque un dclin alarmant des droits de l'homme en Egypte

Le 25 janvier 2011, les Egyptiens descendaient dans les rues pour rclamer la libert, la justice sociale et la
fin des abus policiers. Les manifestations, d'une ampleur sans prcdent, mirent bas la dictature de
Moubarak et donnrent l'espoir de changements radicaux en matire de respect et de promotion des droits
et des liberts. Cependant, quatre ans plus tard, les aspirations des gyptiens vivre dans un pays libre et
dmocratique semblent tre restes lettre morte, et les politiques actuelles du gouvernement n'indiquent
aucune intention de vritable transition dmocratique. Des attaques sans prcdent contre les liberts
fondamentales ont t observes au cours des derniers mois. Les liberts acquises suite la rvolution du
25 janvier, en particulier du droit aux manifestations pacifiques, sont remises en question.
La situation des droits de l'Homme s'est fortement dtriore pour les dfenseurs. Le climat politique actuel
n'autorise aucune forme de dsaccord ou de critique l'encontre du gouvernement, que ce soit par le biais
de manifestations ou de publications dans la presse indpendante ou mme sur les mdias sociaux. Les
dfenseurs, les journalistes et les opposants politiques continuent d'tre cibls et emprisonns. Les canaux
mdiatiques indpendants font toujours l'objet d'une censure. Les droits inscrits dans la Constitution
gyptienne de 2014 sont purement symboliques, et les autorits judiciaires charges de veiller l'application
de l'tat de droit sont devenues le premier levier de rpression du gouvernement.
Ces derniers mois, le systme judiciaire gyptien a mis en uvre une justice deux vitesses en
blanchissant certains officiels souponns d'avoir commis des violations des droits de l'homme, mais en
condamnant lemprisonnement ceux qui exeraient leurs droits civiques et politiques, notamment les
dfenseurs et les militants pro-dmocratie. La plupart des charges retenues lors du procs taient lies
l'exercice des liberts fondamentales, par exemple la libert d'expression, d'association et de runion. De
lourdes peines de prison allant jusqu' l'emprisonnement vie et des condamnations mort ont t
prononces, notamment l'encontre de partisans des Frres musulmans, lors de procs entachs par des
irrgularits, faisant fi du droit un procs juste et quitable. Le nombre de condamnations mort en masse
a trs fortement augment depuis l't 2013. Le 2 dcembre, une cour pnale a rfr au Grand Mufti
188 condamnations mort en relation avec une attaque contre le poste de police de Kerdasa en aot 2013,
faisant suite aux oprations de dispersion des sit-ins de Rabaa et Nahda. Un tribunal pnal de Minya a
condamn plus de 1000 dfenseurs la peine capitale entre mars et avril 2014. 221 ont vu leur peine
confirme.1
Les nouvelles mesures visant lutter contre le terrorisme adoptes rcemment portent atteinte aux droits
constitutionnels des gyptiens et aux obligations lgales internationales de l'gypte. Par exemple, depuis
l'adoption d'un dcret prsidentiel largissant la porte de la juridiction militaire en octobre 2014, le systme
judiciaire gyptien a traduit des centaines de civils devant des tribunaux militaires. En outre, en septembre
2014, le Prsident a entrin des amendements au Code pnal portant l'emprisonnement vie la peine
encourue pour rception de financement tranger ayant pour intention de nuire la scurit nationale .
Les groupes vulnrables, notamment la communaut LGBT, est elle aussi de plus en plus la cible du rgime,
avec des vagues sans prcdent d'arrestations et de procs arbitraires. Des charges de pratiques de la
dbauche ont rgulirement t utilises pour traduire devant les tribunaux des personnes LGBT, en
violation flagrante de leurs droits la non discrimination et la vie prive. Malgr les mesures annonces
par le gouvernement et visant mettre un terme aux violences contre les femmes, et en dpit des quelques
procdures judiciaires l'encontre de personnes accuses de violences sexuelle sur des femmes, ces
dernires continuent de souffrir d'une pidmie de violence sexuelle. Les efforts de l'tat demeurent limits
et inefficaces.
A. Un systme judiciaire mettant en uvre des critres de justice slectifs
L'impunit prvaut pour les plus graves violations des droits de l'Homme perptres par des agents
de l'tat
Le 29 novembre 2014, le tribunal pnal du Caire a relax Hosni Moubarak et acquitt l'ancien ministre de
l'intrieur Habib al-Adly et 6 de ses assistants, souponns d'avoir tu des manifestants en janvier 2011. En
juin 2012, Moubarak et Adly avaient t condamns la prison vie pour avoir failli protger les
manifestants , et les 6 assistants avaient t acquitts. Ces peines furent par la suite annules par la Cour
1

FIDH, https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/north-africa-middle-east/egypt/16403egypt-ongoing-human-rights-violations-amidst-a-widespread-crackdown

de Cassation et un nouveau procs commena en 2013. Le juge classa l'affaire pour des vices de
procdure.
D'aprs EIPR (Initiative gyptienne pour les droits personnels), organisation membre de la FIDH, et qui
reprsentait les victimes, le premier procs fut entach par plusieurs irrgularits, notamment une enqute
insuffisante par le ministre public, le mpris par la Cour des nouvelles preuves que souhaitaient prsenter
les avocats des victimes, la dcision des juges d'ignorer plus d'un millier de tmoignages ainsi que d'autres
preuves audiovisuelles dmontrant l'implication de la police dans les assassinats. 2. Lors du second procs,
certaines de ces failles ont cependant t corriges, par l'inclusion du rapport visant tablir les faits
mandat par l'ancien prsident gyptien Mohamed Morsy, ainsi que des tmoignages de plusieurs officiers
militaires et policiers de haut rang.
Les fonctionnaires de rang infrieur n'ont souvent pas t inquits. Trs peu de policiers ont t inculps et
jugs pour les assassinats de 846 manifestants en janvier 2011 ; ceux qui ont t jugs ont par la suite t
acquitts (la plupart des tribunaux ont cit dans leur verdict le peu de preuves et l'argument de la lgitime
dfense3), ont t condamns des peines avec sursis ou n'ont reu qu'une sentence trs magnanime.
Seuls deux policiers ont pass du temps en prison.4
Par ailleurs, l'impunit prvaut aussi pour les assassinats de 1000 manifestants pendant les oprations
visant disperser les sit-ins de Rabaa et de Nahda au Caire en 2013, 5 puisque aucune procdure judiciaire
n'a encore t ouverte contre les policiers impliqus. Le comit charg de runir des informations sur les
oprations, instaur par l'ancien prsident par intrim Adly Mansour, a mis plus d'un an pour laborer un
rapport sur les vnements et vient peine d'en publier un rsum analytique en novembre 2014. Le rapport
impute majoritairement la responsabilit aux Frres musulmans et exonre la police de toute responsabilit,
considrant que celle-ci a mis en uvre des mesures de rpression progressives et a t contrainte
employer des mthodes ltales en rponse l'usage d'armes feux par certains manifestants. Le rapport
ajoute que la police a pris des mesures suffisantes pour limiter le nombre de dcs et pour faire en sorte que
les manifestants puissent tre vacus sans risque. Le comit accuse seulement la police de ne pas avoir
cibl de manire plus efficace les lments arms parmi les manifestants, augmentant ainsi le nombre de
dcs, mais incrimine aussi les manifestants pour avoir accept de servir de boucliers humains .
Cependant, les conclusions du rapport contredisent en de nombreux points les enqutes menes par des
organisations de protection des droits de l'homme indpendantes, comme l'EIPR, qui ont conclu que les
forces de l'ordre ont utilis des mesures ltales excessives, faisant preuve d'un mpris manifeste du droit
la vie, et n'ont pas russi, dans la plupart des cas, vacuer les manifestants de manire sre. 6
Pourtant, le systme judiciaire gyptien a une fois de plus dmontr son application slective de la justice,
les policiers et militaires bnficiant souvent d'une impunit totale pour des violations graves des droits
humains, tandis que des manifestants pacifiques se voyaient infliger de lourdes peines de prison pour des
activits lgitimes en relations avec les droits de l'homme.
La justice, outil de rpression : harclement lgal et judiciaire contre les organisations, dfenseur et
militants des droits de l'homme
La loi interdisant les runions adopte en novembre 2013 valide lgalement la dtention et le harclement
judiciaire des dfenseurs et des militants pro-dmocratie. Yara Sallam, responsable par intrim des
questions juridiques l'EIPR, Sanaa Seif, membre du groupe s'opposant aux procs militaires pour les
civils, et 22 autres manifestants pacifiques ont t condamns deux ans d'emprisonnement et deux ans de
surveillance policire lors de leur procs en appel, le 28 dcembre 2014. Ils avaient t condamns en
premire instance, le 26 octobre 2014, trois ans de prison, assortis de trois ans de surveillance policire,
une amende de 10 000 EGP (1000 euros), et au remboursement des dommages des proprits qu'ils
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EIPR, http://eipr.org/en/pressrelease/2014/11/29/2289
Publication de la FIDH sur l'impunit dont bnficie les policiers ayant assassin des manifestants en janvier
2011, https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/north-africa-middle-east/egypt/EgyptImpunity-Impedes-Democratic
EIPR, http://eipr.org/en/pressrelease/2014/11/29/2289
Voir la dclaration conjointe, https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/north-africamiddle-east/egypt/14369-egypt-no-acknowledgment-or-justice-for-mass-protester-killings-set-up-a
L'ensemble des commentaires de l'EIPR sur le rapport du comit de recherche des faits, se reporter
http://eipr.org/en/pressrelease/2014/12/04/2293

auraient provoqus lors de leur suppose participation une manifestation pacifique le 21 juin 2014,
demandant l'abrogation de la loi interdisant les runions et la remise en libert des personnes dtenues pour
manifestation pacifique.7 Le blogueur et militant Alaa Abdel Fattah, qui a du faire face 4 procdures
judiciaires ces 4 dernires annes, a t arrt une nouvelle fois en novembre 2014, peu de temps aprs sa
libration provisoire de septembre 2014, en relation avec le procs intent contre lui et 25 autres personnes,
pour avoir particip une manifestation pacifique en novembre 2013. En premire instance, ils ont t
condamns 15 ans d'emprisonnement.8
Les juges prsidant les tribunaux statuant sur les cas de manifestants pacifiques font preuve d'un biais
manifeste qui illustre l encore l'instrumentation de l'appareil judiciaire des fins rpressives. En novembre
2014, pendant linstruction du cas du clash du Cabinet , l'avocat de la dfense Khaled Ali demanda au
juge de verser au dossier plusieurs documents montrant l'assaut des militaires et des forces de scurit
contre les manifestants.9 Il sen suivit une altercation verbale entre le juge et Ali qui fut lui mme poursuivi
pour outrage la Cour.
Ahmed Douma, militant de premier plan en faveur de la jeunesse, qui purge actuellement une peine de
prison de 3 ans pour avoir particip une manifestation en novembre 2013, a galement t condamn
3 ans d'emprisonnement pour insulte au pouvoir judiciaire en dcembre 2014. Au cours d'une audition
dans le cadre d'une autre affaire visant Douma et 268 autres personnes, accuss d'avoir attaqu l'Institut
scientifique du Caire en dcembre 2011, Douma avait demand au juge s'il avait un compte Facebook. Le
juge estima qu'il s'agissait d'un outrage la cour et pronona une peine d'emprisonnement assortie
d'une amende de 10 000 EGP. En novembre 2014, un syndicaliste de l'aroport du Caire, Mahmoud Rihan,
fut plac en dtention pour avoir insult la prsidence, suite un message qu'il avait post sur son profil
Facebook. Il fut acquitt et libr un mois plus tard. 10
Les organisations indpendantes de dfense des droits de l'homme, qui ont dj t largement la cible du
gouvernement, notamment par des campagnes de diffamation et des menaces de poursuites l'encontre de
leurs membres, doivent aujourdhui faire face au spectre d'une augmentation des perscutions leur
encontre. En effet, en juillet 2014, les ONG ont t intimes de s'enregistrer dans le cadre de la loi
rpressive N84, relative aux associations, faute de quoi elles devraient en assumer les consquences
judiciaires. Cette loi instaure des restrictions importantes l'indpendance et aux activits des ONG. Grce
aux pressions internationales, la date limite d'enregistrement est aujourd'hui dpasse et aucune poursuite
n'a t rapporte contre des ONG, mais l'ultimatum n'a pas t lev.
L'annonce rcente par le gouvernement de l'instauration d'un dialogue avec les ONG sur la libert
d'association, sous l'gide du Conseil national pour les droits de l'homme, constitue enfin une rponse aux
appels rpts en la matire par les organisations indpendantes. 11 Il s'agirait d'un dveloppement positif,
condition qu'un dialogue fructueux, inclusif et transparent ait effectivement lieu avec les organisations
indpendantes de dfense des droits de l'homme, et que la loi actuelle et le nouveau projet de loi sur la
libert d'association soient discuts dans le cadre d'un processus raisonn. Ce dialogue doit aussi tre
accompagn de mesures concrtes, notamment l'abrogation immdiate et officielle de l' ultimatum ,
assortie d'autres garanties permettant aux ONG de fonctionner sans entrave des autorits, ni menaces de
dissolution ou de poursuite.
En effet, ces menaces contre les ONG restent d'actualit au regard des amendements du Code pnal
adopts par le Prsident Al-Sisi en septembre 2014, selon lesquels le fait de recevoir un financement
tranger aux fins de nuire la scurit nationale est passible d'un emprisonnement vie. 12 Le flou de la
7

Dclaration conjointe de la FIDH, https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/northafrica-middle-east/egypt/16718-egypt-2-year-jail-sentence-in-appeal-for-yara-sallam-and-other-protesters


8
FIDH, https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/north-africa-middle-east/egypt/16495egypt-continued-arbitrary-detention-and-judicial-harassment-against-mr
9
Le juge prsidant les dbats, Mohamed Nagy Shehata, rpondit : Voulez-vous que les forces militaires et de
police se fasse taper dessus sans rpondre ? Pour plus de dtails, nous vous renvoyons
http://www.madamasr.com/news/politics/cabinet-clashes-judge-refers-lawyer-khaled-ali-prosecution
10
http://ecesr.org/?p=769118
11
Dclaration conjointe des ligues et partenaires de la FIDH : http://www.cihrs.org/?p=10091&lang=en
12
Voici la traduction officieuse de cet amendement tout personne demandant ou recevant un virement, de l'argent liquide,
des armes ou de l'quipement en provenance d'un pays tranger ou d'une organisation trangre ou locale prive, afin de mettre
en uvre des activits prjudiciables aux intrts nationaux ou de compromettre la paix ou l'indpendance et l'unit du pays, sera

formulation peut tre utilis comme prtexte pour cibler les organisations de la socit civile.
De fait, la question du financement tranger des ONG est depuis longtemps le cheval de bataille du
gouvernement pour justifier les limites la libert d'association, et elle est de nouveau d'actualit. Le
5 dcembre 2014, deux membres du conseil d'administration de l'Acadmie gyptienne pour la dmocratie
(EDA) se sont vu interdire la sortie du territoire, le 5 dcembre. Ils ont par la suite dcouvert que cette
interdiction tait en relation avec une affaire de financement tranger impliquant l'EDA et d'autres ONG
gyptiennes, remontant 2011.13 Le militant politique Esraa Abdel Fattah, qui a aussi travaill pour l'EDA,
s'est galement vu interdire la sortie du territoire, rcemment, sans autre prcision. Mais d'aprs les rapports
des mdias, il pourrait exister un lien, l encore, avec une affaire de financement tranger .14 En juin
2013, un tribunal gyptien a prononc des sentences contre 43 personnes travaillant pour des ONG
internationales ; 27 accuss, qui taient jugs in absentia, ont t condamns cinq ans de prison ; 11 ont
t condamns une peine d'un an de prison avec sursis, et 5 2 ans de prison.
Dans un climat de rpression sans prcdent, plusieurs ONG ont dcid de rduire leurs activits. Les
observateurs internationaux se voient de plus en plus interdire l'entre sur le territoire. Les ONG
internationales ont galement taient cibles. Le dernier avant-projet de loi du gouvernement sur les
associations comporte plusieurs clauses restrictives et prvoit, entre autres, la cration d'un comit de
coordination , compos d'officiels, notamment des reprsentants du Ministre de l'intrieur et de la scurit
nationale. Ce comit aurait de facto toute latitude pour superviser la procdure d'autorisation d'tablissement
des organisations internationales. 15
B. Violation des droits de l'Homme au nom de la scurit
largissement du recours au procs militaires contre les civils
Depuis l'adoption du dcret prsidentiel d'octobre 2014, qui stipule que tous les tablissements publics et
vitaux tombent sous la juridiction militaire pendant deux ans, au moins 820 civils ont t traduits devant
ces tribunaux. De plus, la formulation ambige du dcret a ouvert la voie une augmentation des procs
militaires contre des civils. Leur nombre s'est dj envol depuis janvier 2011. Dans certains cas, des parties
civiles ont utilis le dcret de manire rtroactive pour traduire des cas dj jugs par des tribunaux civils
devant des tribunaux militaires. Le 15 dcembre, 310 suspects, notamment des leaders des Frres
musulmans, ont t traduits par des procureurs civils un tribunal militaire pour avoir brl le tribunal
d'Ismailia en aot 2013. 40 autres accuss ont aussi t renvoys au tribunal militaire d'Ismailia. Certains
d'entre eux ont t librs sous caution par un tribunal civil, et sont maintenant susceptibles d'tre
nouveau arrts tout moment. 16 Le 29 dcembre, des procureurs ont renvoy 15 tudiants d'Al-Zagazig
devant des tribunaux militaires pour incitation la violence. 17 D'aprs les rapports de mdias, dbut janvier
2015, les procureurs d'Al-Dakhahilya ont renvoy 7 tudiants de l'universit Al Mansoura devant des
tribunaux militaires, inculps en relation avec une manifestation dans l'universit, le 28 octobre.18 En outre,
les tribunaux militaires ne sont pas exclusivement rservs aux cas politiques. Le 8 novembre, d'aprs des
rapports de journaux, 8 marchands de rue ont t traduits devant un tribunal militaire pour avoir vendu des
vtements de l'arme au Caire.
Le 27 dcembre, le tribunal administratif du Caire a mis un dcret annulant tous ses verdicts prcdents
l'encontre de policiers qui avaient t jugs devant des tribunaux militaires, citant le verdict de la Cour
constitutionnelle suprme qui avait dclar que de tels procs pour les policiers taient anticonstitutionnels.
puni par une peine d'emprisonnement vie et une amende d'au moins LE500 000... Tout personne servant d'intermdiaire dans
l'excution des crimes susmentionns, que ce soit par une requte, une acceptation, une proposition, ou une mdiation par voie
crite (presse ou lectronique), sera passible des mmes peines... si l'acte est commis par un fonctionnaire, celui-ci sera passible
de la peine de mort.

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http://egyda.org/announcement-about-travel-pan-of-eda-chairman-and-his-deputy/
http://www.cihrs.org/?p=10572&lang=en
Pour de plus amples informations sur ce projet de loi restrictif relatif aux associations, se rfrer la
dclaration conjointe de la FIDH : https://www.fidh.org/International-Federation-for-Human-Rights/north-africamiddle-east/egypt/15808-egypt-new-measures-to-further-obstruct-ngos-work
16
Pour plus de dtails sur les diffrents renvois de civils devant des tribunaux militaires, voir Human Rights
Watch, http://www.hrw.org/news/2014/12/18/egypt-surge-military-trials
17
AFTE,http://afteegypt.org/academic_freedom/2014/12/30/9000-afteegypt.html
18
http://www.elwatannews.com/news/details/631937

Cependant, les demandes incessantes des groupes de la socit civile pour faire annuler les verdicts
militaires prononcs contre des civils depuis 2011 ont t compltement ignores.
Les mesures anti-terroristes limitent encore plus les liberts fondamentales
L'gypte a t victime d'une srie d'attaques terroristes depuis le renversement du Prsident Mohamed
Morsi en aot 2013. En plus d'un black-out assez gnralis des informations et des difficults que
rencontrent les ONG et les observateurs indpendants pour accder et valuer les droits humains et les
consquences humanitaires des campagnes anti-terroristes menes par le gouvernement gyptien, au Sina
notamment, la lutte contre le terrorisme s'est accompagne d'une srie de dcrets et d'autres mesures qui
amputent les liberts publiques.
En novembre 2014, le Cabinet des ministres a approuv un projet de loi sur les entits terroristes. S'il est
adopt par le Prsident, plusieurs mesures de cette loi viendront contredire les droits constitutionnels des
citoyens ainsi que les obligations de l'gypte en matire de droits de l'homme. L'institut pour les tudes sur
les droits de l'homme du Caire (CIHRS), organisation membre de la FIDH, a soulign les principales
proccupations dans ce projet de loi 19. Il s'agit notamment de la description vague des entits terroristes ,
dfinies comme des entits des individus [...] de la socit [...] qui nuisent l'unit nationale [...]
perturbent l'ordre public [...] . Dans le contexte actuel, une formulation aussi floue pourrait tre utilise pour
cibler n'importe quelle entit, y compris des organisations de la socit civile, ainsi que des opposants
politiques. La clause imposant des pnalits arbitraires pour toute entit militant de n'importe quelle
manire pour l'abrogation d'une loi, d'une clause de la constitution ou de rglementations, est galement
proccupante. En effet, elle recouvre les activits militantes des organisations des droits de l'homme qui
n'ont de cesse de rclamer l'abrogation de lois restrictives, par exemple l'actuelle loi sur le droit de runion.
De plus, le projet de loi ne ncessite pas d'amener la preuve qu'un crime a t commis pour dsigner une
entit comme terroriste ; une inculpation par le procureur suffit, suite laquelle une ordonnance
provisoire est mise par le circuit juridique comptent. La personne inculpe encourt ensuite une srie de
sanctions et pnalits qui demeurent valable pendant une priode maximale de trois ans jusqu' ce qu'un
verdict final soit rendu par le tribunal comptent, confirmant ou annulant l'inculpation.
Restrictions de la libert de mouvement
Les services de scurit ont imposs des restrictions supplmentaires aux voyages. En dcembre 2014, une
ancienne diplomate et universitaire amricaine, Michele Dunne, s'est vu refuser l'entre en gypte,
l'aroport du Caire, ville o elle devait s'exprimer l'occasion d'une confrence organise par le Conseil
gyptien des affaires trangres. D'aprs les rapports des mdias, la dcision reposait sur des ordres de la
Scurit nationale, qui a ajout Mme Dunne sur la liste des personnes interdites d'entre sur le territoire.
Les autorits ont galement impos des restrictions de voyage aux ressortissants gyptiens souhaitant se
rendre dans certains pays, notamment le Qatar, la Turquie, la Syrie, la Jordanie et l'Irak ; les voyageurs gs
de 18 40 ans doivent d'abord obtenir l'autorisation des agences de scurit. Des rapports de cas de
militants de la socit civile n'ayant pas obtenu l'autorisation demande et empchs de voyager suscitent
des inquitudes sur l'utilisation de ces mesures anti-terroristes pour brider les mouvements des militants.
Obstacles la libert d'information
Les forces de scurit surveillent de prs les journalistes et les mdias, et ont eu recours des mesures
enfreignant la libert des mdias et de l'information.
L'association pour la libert de pense et d'expression (AFTE) a document la dtention de 44 journalistes
par les forces de scurit, pour le seul premier semestre 2014. Il a aussi t rapport des assauts violents
contre des journalistes qui couvraient des altercations entre la police et des manifestants. Le climat dans
lequel travaillent les journalistes indpendants est devenu de plus en plus hostile, non seulement de la part
des autorits mais aussi des citoyens. Le verdict du tribunal du Caire, condamnant 18 journalistes d'AlJazeera des peines de prison allant jusqu' 11 ans est galement emblmatique de la rpression dont ils
sont victimes. Un nouveau procs a t ordonn.
D'aprs le rapport de l'AFTE, l'impression des journaux a t bloque au moins 43 fois par les forces de
19

Lire le commentaire juridique complet du CIHR sur le projet de loi : http://www.cihrs.org/?p=10301&lang=en

scurit entre janvier et mai 2014. 20 En dcembre 2014, les autorits ont diffr l'impression du journal Al
Masreyoon de huit heures en raison de deux articles, l'un mentionnant le lien entre Ahmed Shafiq, ancien
candidat la prsidentielle et le prsident Al-Sisi, et l'autre sur les programmes de reddition CIA/Egypte. Le
numro fut finalement imprim sans modification ditoriale. 21 En octobre; Al Masry Al Youm fut contraint de
dtruire, sur ordre des autorits, 40 000 numros contenant un entretien avec un ancien fonctionnaire des
services d'espionnage.22
Dans un environnement dj restrictif quant la publication d'informations sur les forces armes, d'aprs les
rapports des mdias, le Conseil d'tat a approuv un projet de loi prpar par le ministre de la dfense qui
interdira aux mdias de publier des nouvelles en relation avec les forces armes sans autorisation crite
pralable du Commandant en chef ou du tribunal comptent. 23 Le projet de loi est actuellement en attente
d'approbation par le cabinet des ministres. Si elle est adopte, la loi portera une atteinte srieuse au droit
la libert d'information.
C. Les groupes vulnrables viss
Vague de rpression contre les personnes LGBT
L'EIPR estime qu'au moins 150 personnes ont t arrtes au cours de 18 derniers mois pour dbauche ,
pour s'tre prtendument livres un comportement homosexuel consensuel. Certaines ont t
condamnes des peines allant jusqu' 9 ans d'emprisonnement.24 Les autorits ont mis en uvre une
campagne de harclement ciblant les personnes sur la base de leur orientation sexuelle. Il existe plusieurs
rapports de violence sexuelle et physique contre les dtenus, mais les auteurs n'ont pas eu rendre de
comptes.25
Au cours de derniers mois, la rpression s'est accentue. En septembre 2014, 8 hommes ont t
condamns trois ans d'emprisonnement pour dbauche, aprs qu'une vido ait circul en ligne, montrant
ce qui semblait tre un mariage gay . Les condamnations ont t confirmes en appel en dcembre
2014, mme si les peines ont t rduites un an d'emprisonnement. Le 7 dcembre 2014, la police a
arrt 26 personnes aux bains publics dans le quartier Ramsis du Caire, aprs dnonciation de cet
tablissement par la journaliste Mona Iraqi. Cette dernire a film l'arrestation et a ensuite diffus les visages
des personnes arrtes dans son mission tlvise. Ces personnes ont t poursuivies pour dbauche .
En janvier 2012, tous ont t acquitts.
Par ailleurs, d'aprs les rapports des mdias, deux femmes transgenre ont t arrtes en dcembre 2014
et inculpes de prostitution. 26 Le 4 janvier, les mdias ont rapport l'arrestation de deux hommes
Alexandrie pour promotion de l'homosexualit contre rmunration .27
Les campagnes de police et le harclement judiciaire contre les personnes LGBT constituent des violations
20
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27

Lire le rapport complet de l'AFTE (en arabe) : http://afteegypt.org/wp-content/uploads/2014/12/%D8%AA


%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D9%81%D9%8A%D9%8A
%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AD%D8%A8%D9%88%D8%B3%D8%A8%D9%86-Online.pdf
ANRHI, http://anhri.net/?p=138967
http://www.madamasr.com/news/authorities-delay-newspaper-printing-due-security-concerns
http://www.madamasr.com/news/cabinet-review-bill-tightening-restrictions-army-related-news
EIPR, http://eipr.org/en/pressrelease/2014/12/21/2308
L'EIPR rapporte que les pratiques policires incluent l'espionnage de personnes, la cration de faux comptes
sur les mdias sociaux, utiliss pour piger puis arrter ces personnes, la dtention de citoyens pour leur attitude et
leur tenue vestimentaire en public, le pillage des contacts tlphoniques dans le portable des personnes arrtes, en
vue de trouver leurs amis et connaissances, et l'utilisation de violences physiques et sexuelles contre les dtenus,
dont la plupart rapportent avoir t soumis de violentes bastonnades, une coupe de cheveux force et des menaces
de violences sexuelles .
http://www.madamasr.com/news/2-transgender-women-arrested-prostitution-charges
http://www.youm7.com/story/2015/1/4/%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A8%D8%B6%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%B4%D8%A7%D8%A8%D9%8A%D9%86-%D9%8A
%D8%B1%D9%88%D8%AC%D8%A7%D9%86%D9%84%D9%85%D9%85%D8%A7%D8%B1%D8%B3%D8%A9%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B0%D9%88%D8%B0-%D8%A7%D9%84%D8%AC

flagrantes du droit la non discrimination et du droit la vie prive.


Poursuite de la violence contre les femmes dans les lieux publics
La violence contre les femmes dans les lieux publics, y compris le harclement et les agressions sexuelles,
restent rpandus et demeurent en grande majorit impunis. La FIDH et ses organisations partenaires ont
document plus de 250 cas d'agressions sexuelles et de viol en runion commis proximit de la place
Tahrir entre novembre 2012 et janvier 2014 ( gypte : Keeping Women Out sexual violence in the public
sphere, FIDH, NWF, Nazra, Uprising, April 2014 28). ce jour, aucun des auteurs de ces crimes n'a t
traduit devant la justice et les agressions collectives continuent. En juin 2014, des femmes ont t attaques
pendant les clbrations de l'lection et de l'investiture du Prsident Abdel Fatah al-Sisi. En dcembre 2014,
le Parquet a annonc l'ouverture d'une enqute sur deux officiers de police accuss d'avoir viol une
tudiante dans un fourgon de police ; ils ont t librs sous caution. En dcembre 2014, l'initiative I Saw
Harassement ( J'ai t tmoin de harclement ) a rapport qu'une tudiante de 19 ans, avait saut d'un
pont sur le Nil et s'tait noye en essayant d'chapper un homme qui la harcelait sexuellement dans la rue
et menaait de l'agresser.29
Mme si le gouvernement s'est publiquement engag prendre de mesures pour lutter contre la violence
envers les femmes, la FIDH a reu plusieurs rapports, notamment de violence sexuelle, contre des femmes
dtenues, perptres par les forces de scurit et du personnel pnitentiaire, dans la plus complte
impunit. Les dtenues ont t battues, forces se dshabiller, agresses sexuellement et violes. (voir
plus haut les cas de violence contre les dtenus et les personnes LGBT).
En 2014, le gouvernement a annonc plusieurs mesures visant lutter contre l'pidmie de violence
sexuelle, notamment deux amendements du code pnal adopts en juin 2014, qui qualifient enfin
juridiquement le dlit de harclement sexuel. Il a galement instaur un comit dont la mission consiste
laborer une stratgie pour combattre la violence contre les femmes. Cependant, les partenaires de la FIDH
ont critiqu la stratgie [du comit, qui] a une vision limite et inefficace, consquence de ses limites et du
manque de transparence des procdures ayant entour sa cration ou des mesures qu'elle prend. 30 Mme
si plusieurs enqutes criminelles ont t rcemment ouvertes, l'impunit prvaut encore largement. En outre,
d'autres mesures globales sont ncessaires, notamment des rformes juridiques en profondeur, afin de
mettre les lois en conformit avec les normes internationales. L'gypte a besoin d'une loi traitant de manire
exhaustive toutes les formes de violence contre les femmes, y compris la violence domestique, incluant des
mesures de prvention, en plus de la protection et de l'assistance aux survivantes.
Malgr l'adoption d'une loi en 2008 qualifiant pnalement les mutilations gnitales fminines (MGF), celles-ci
demeurent rpandues et aucune des poursuites enclenches contre leurs auteurs n'a ce jour abouti. Le
6 juin 2013, Sohair al-Batea, 13 ans, est morte aprs une procdure MGF, victime d'une raction allergique
la pnicilline. Le mdecin et la famille de Sohair ont t inculps d'homicide et de ralisation de MGF, mais
ont ensuite t acquitts.31
Les autorits gyptiennes reproduisent et mme, dans certains cas, aggravent, les schmas de violation des
droits humains commises sous le rgime de Moubarak. Elles doivent cesser immdiatement ces pratiques et
satisfaire les obligations internationales de l'gypte en matire de droits de l'homme. La communaut
internationale a aussi la responsabilit de rappeler l'gypte ses engagements et d'enjoindre les autorits
prendre les mesures qui s'imposent. Dans ce contexte, les autorits gyptiennes devraient :
%D9%86%D8%B3%D9%89-%D8%A8%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%B3%D9%83%D9%86%D8%AF
%D8%B1%D9%8A%D8%A9/2014047
28
Disponible cette adresse : http://www.fidh.org/IMG/pdf/egypt_women_final_english.pdf
29
http://www.middleeasteye.net/news/teenager-drowns-nile-after-fleeing-sexual-harassment-542901516
30
Voir Nazra, http://nazra.org/en/2014/12/feminist-groups-and-organizations-collaborate-together-order-presenttheir-vision-national
31
Le mdecin ayant effectu la procdure a t dfr pour homicide et MGF, le pre a aussi t inculp pour
avoir forc Sohair subir une MGF et avoir mis en danger la vie de sa fille. Le chef d'homicide a t rgl
l'amiable et le 20 novembre, le tribunal a dclar les deux hommes non coupables des autres chefs d'accusation. Le
procureur et les parties civiles ont fait appel de la dcision, mais l'heure o nous crivons, le verdict n'a pas encore
t rendu.

Mener des enqutes indpendantes, impartiales et efficaces sur toutes les violations des droits de
l'homme commises depuis 2011, y compris les crimes de violence sexuelle, et s'assurer que les
auteurs sont traduits devant la justice et que les victimes ont accs un recours adquat,
conformment aux normes internationales ;
Librer immdiatement Yara Sallam, Sanaa Seif, Alaa Abdel Fattah et toutes les personnes
dtenues pour avoir exerc leur droit la libert de runion, et abroger ou amender la loi N37 de
2013, relative au droit de runion, afin de la rendre conforme aux normes internationales des droits
de l'homme ;
Retirer immdiatement l' ultimatum contre les ONG et le projet de loi sur les associations, qui
contient des clauses trs restrictives, et instaurer un dialogue efficace et transparent avec les
organisations indpendantes des droits de l'homme, afin d'entendre leurs demandes et de faire en
sorte que la loi sur les associations soit conforme aux normes internationales des droits humains,
permettant aux ONG indpendantes de continuer leur travail sans entrave des autorits, ni menaces
de dissolution ou de poursuites ;
Cesser immdiatement le harclement judiciaire contre les dfenseurs des droits de l'homme, les
militants pacifiques et les opposants politiques, afin de garantir l'indpendance du pouvoir judiciaire ;
Garantir la conformit des lois gyptiennes avec les normes internationales des droits de l'homme et
abroger immdiatement la loi N136/2014 et mettre un terme au procs militaires de civils, et
annuler galement tous les verdicts prononcs par des tribunaux militaires contre des civils, en
ordonnant qu'ils soient immdiatement rejugs devant des tribunaux civils ;
Annuler immdiatement toutes les peines de mort, et ordonner l'organisation de nouveaux procs
afin de garantir le droit un procs juste et quitable, abolir la peine capitale pour tous les crimes, et
imposer un moratoire immdiat sur les peines de mort et les excutions ;
Librer immdiatement tous les journalistes et collaborateurs de mdias dtenus ; garantir le droit
la libert d'information et d'expression conformment aux normes internationales ;
Se garder d'adopter le projet de loi sur les entits terroristes et s'assurer que toutes les lois adoptes
comportent des mesures anti-terroristes qui ne soient pas contraires aux liberts fondamentales et
respectent les normes internationales des droits de l'homme ;
Librer immdiatement les personnes arrtes en raison de leur orientation sexuelle, abandonner
toutes les poursuites contre elles, et mettre un terme la campagne de harclement contre les
personnes LGBT en gypte ;
Enquter, poursuivre et sanctionner les auteurs de violences physiques et sexuelles commises sur
des dtenues ; rendre publiques les stratgies nationales visant lutter efficacement contre toutes
les formes de violence et de discrimination l'encontre des femmes et faire en sorte que les
organisations des droits des femmes et les autres groupes de la socit civile soient effectivement
consults et entendus ;
Inviter les mcanismes et procdures des droits de l'homme des Nations Unies, notamment le
Rapporteur Spcial sur les droits la libert de runion pacifique et d'association, le Rapporteur
Spcial sur la torture, le Rapporteur Spcial sur les droits de l'homme et la lutte contre le terrorisme
et le Rapporteur spcial sur l'indpendance des juges et avocats.
Accepter la visite du Rapporteur Spcial des Nations Unies sur les violences contre les femmes, qui
a t convenue en principe mais en suspens depuis dbut 2014.
Ratifier le Deuxime protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et
politiques, le Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et le Statut de Rome
de la Cour Pnale Internationale.