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Code de l'urbanisme
Version consolide du code au 18 dcembre 2014.
Edition : 2014-12-21

Production de droit.org.

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p.2

Code de l'urbanisme

Table des matires


Code de l'urbanismeVersion consolide du code au 18 dcembre 2014.
Partie lgislative ................................................................................................................................................................................................................................ 9
Livre I : Rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme ......................................................................................................................................................... 9
Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol. ............................................................................................................................................................................ 9
Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme. ......................................................................................................................................................................... 9
Chapitre II : Surface hors oeuvre des constructions. ............................................................................................................................................................. 17
Chapitre III : Directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables ............................................................................................................ 18
Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme ................................................................................................................................................................................ 20
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales .......... 20
Section I : Dispositions gnrales. ..................................................................................................................................................................................... 20
Section II : Evaluation environnementale. ......................................................................................................................................................................... 24
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale. ................................................................................................................................................................... 25
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme. ................................................................................................................................................................................. 42
Chapitre IV : Cartes communales. ......................................................................................................................................................................................... 61
Chapitre VI : Servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation du sol. .................................................................................................................................. 63
Chapitre VII : Dispositions favorisant la diversit de l'habitat. ............................................................................................................................................... 63
Chapitre VIII : Dispositions favorisant la performance nergtique et les nergies renouvelables dans l'habitat .................................................................. 63
Chapitre IX : Dispositions favorisant la transmission et l'accs l'information en matire d'urbanisme ............................................................................... 64
Titre III : Espaces boiss. ......................................................................................................................................................................................................... 65
Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire ......................................................................................................................................... 67
Chapitre Ier : Dispositions particulires Paris et la rgion d'Ile-de-France ...................................................................................................................... 67
Section I : Schma directeur. ............................................................................................................................................................................................ 67
Section II : Rgles d'urbanisme applicables dans le primtre de l'opration d'intrt national de La Dfense. .............................................................. 69
Section III : Zone de protection naturelle, agricole et forestire du plateau de Saclay ..................................................................................................... 69
Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements. ................................................................................................................................................. 70
Chapitre III : Protection et mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains. ................................................................................................... 76
Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne. .......................................................................................................................................... 77
Section I : Principes d'amnagement et de protection en zone de montagne. ................................................................................................................. 78
Section II : Units touristiques nouvelles. .......................................................................................................................................................................... 80
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral. .................................................................................................................................................................. 82
Chapitre VII : dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes. ....................................................................................................................... 85
Titre V : Dispositions particulires la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte ................................................................................. 88
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte. ................................................. 88
Chapitre VII : Autres dispositions particulires Mayotte ..................................................................................................................................................... 91
Titre VI : Sanctions et servitudes. ............................................................................................................................................................................................ 91
Livre II : Premption et rserves foncires ................................................................................................................................................................................. 93
Titre I : Droits de premption. ................................................................................................................................................................................................... 93
Chapitre I : Droit de premption urbain. ................................................................................................................................................................................ 94
Chapitre II : Zones d'amnagement diffr et primtres provisoires. .................................................................................................................................. 96
Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires. ............................. 97
Chapitre IV : Droit de premption des communes sur les fonds artisanaux, les fonds de commerce, les baux commerciaux et les terrains faisant l'objet de
projets d'amnagement commercial. .................................................................................................................................................................................... 104
Chapitre VI : Dispositions particulires aux jardins familiaux. .............................................................................................................................................. 105
Titre II : Rserves foncires ................................................................................................................................................................................................... 105
Chapitre I : Rserves foncires. ........................................................................................................................................................................................... 105
Titre III : Droits de dlaissement. ........................................................................................................................................................................................... 106
Titre IV : Droit de priorit. ....................................................................................................................................................................................................... 107
Livre III : Amnagement foncier. ............................................................................................................................................................................................... 109
Titre I : Oprations d'amnagement ....................................................................................................................................................................................... 116
CHAPITRE I : Zones d'amnagement concert ................................................................................................................................................................... 116
CHAPITRE III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards .................................................................................................................................... 118
Section I : Secteurs sauvegards. ................................................................................................................................................................................... 118
Section II : Restauration immobilire. .............................................................................................................................................................................. 120
Section III : Dispositions communes. ............................................................................................................................................................................... 120
Chapitre IV : Protection des occupants. ............................................................................................................................................................................... 122
Chapitre VIII : Dispositions relatives certaines oprations ................................................................................................................................................ 124
Section I : Dclassements et transferts de proprit. ..................................................................................................................................................... 124
Section II : Oprations de rhabilitation de l'immobilier de loisir. .................................................................................................................................... 124
Section III : Dispositions particulires aux commerants et artisans. .............................................................................................................................. 125
Section IV : Dispositions particulires. ............................................................................................................................................................................. 125
Titre II : Organismes d'excution ............................................................................................................................................................................................ 125
Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat ........................................................................................................................ 125
Section 1 : Etablissements publics fonciers de l'Etat ...................................................................................................................................................... 125
Section 2 : Etablissements publics d'amnagement ....................................................................................................................................................... 128
Section 3 : Agence foncire et technique de la rgion parisienne .................................................................................................................................. 131
Section 4 : Etablissement public d'amnagement de Paris-Saclay ................................................................................................................................. 132
Chapitre II : Associations foncires urbaines. ...................................................................................................................................................................... 133
Chapitre IV : Etablissements publics fonciers locaux. ......................................................................................................................................................... 139
Chapitre V : Etablissement public d'amnagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux. ........................................................... 142
Chapitre VI : Etablissements publics locaux d'amnagement. ............................................................................................................................................. 142
Chapitre VII : Socits publiques locales d'amnagement. ................................................................................................................................................. 143
Chapitre VIII : Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense ......................................................................................................... 144
Chapitre IX ............................................................................................................................................................................................................................ 146
Titre III : Dispositions financires ............................................................................................................................................................................................ 146
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement ............................................................................................................................................................................... 147
Section 1 : Taxe d'amnagement .................................................................................................................................................................................... 147
Sous-section 1 : Gnralits ............................................................................................................................................................................................ 147
Table des matires

p.3

Sous-section 2 : Champ d'application et fait gnrateur ................................................................................................................................................. 148


Sous-section 3 : Exonrations ......................................................................................................................................................................................... 148
Sous-section 4 : Base d'imposition .................................................................................................................................................................................. 150
Sous-section 5 : Taux d'imposition .................................................................................................................................................................................. 151
Sous-section 6 : Etablissement de la taxe ...................................................................................................................................................................... 152
Sous-section 7 : Contrle et sanctions ............................................................................................................................................................................ 152
Sous-section 8 : Recouvrement de la taxe ..................................................................................................................................................................... 153
Sous-section 9 : Recours ................................................................................................................................................................................................. 154
Sous-section 10 : Versement aux collectivits ................................................................................................................................................................ 154
Section 2 : Versement pour sous-densit ........................................................................................................................................................................ 155
Sous-section 1 : Etablissement du seuil minimal de densit et du versement pour sous-densit .................................................................................. 155
Sous-section 2 : Dtermination du versement pour sous-densit ................................................................................................................................... 156
Sous-section 3 : Dtermination de la valeur du terrain ................................................................................................................................................... 156
Sous-section 4 : Procdure de rescrit ............................................................................................................................................................................. 156
Sous-section 5 : Exclusions et exonrations ................................................................................................................................................................... 157
Sous-section 6 : Etablissement et recouvrement ............................................................................................................................................................ 157
Sous-section 7 : Contrle et recours ............................................................................................................................................................................... 157
Sous-section 8 : Affectation du versement ...................................................................................................................................................................... 157
Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs ............................................................................................................................................. 157
Section II : Participations la ralisation d'quipements publics exigibles l'occasion de la dlivrance d'autorisations de construire ou d'utiliser le sol.
........................................................................................................................................................................................................................................... 157
Section III : Equipements propres dont la ralisation peut tre exige des bnficiaires d'autorisations d'occuper ou d'utiliser le sol. ........................... 161
Section V : Dispositions diverses. .................................................................................................................................................................................... 162
Titre IV : Dispositions particulires la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte. ............................................................................. 163
Titre V : Projets d'intrt majeur ............................................................................................................................................................................................. 163
Livre IV : Rgime applicable aux constructions, amnagements et dmolitions ...................................................................................................................... 165
Titre Ier : Certificat d'urbanisme. ............................................................................................................................................................................................ 165
Titre II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables ................................................................................................. 165
Chapitre Ier : Champ d'application. ...................................................................................................................................................................................... 165
Chapitre II : Comptence. ..................................................................................................................................................................................................... 167
Chapitre III : Dpt et instruction des demandes de permis et des dclarations. ............................................................................................................... 168
Chapitre IV : Dcision. .......................................................................................................................................................................................................... 169
Chapitre V : Oprations soumises un rgime d'autorisation prvu par une autre lgislation ........................................................................................... 170
Section I : Oprations pour lesquelles le permis ou la dcision prise sur la dclaration pralable tient lieu de l'autorisation prvue par une autre
lgislation .......................................................................................................................................................................................................................... 170
Section III : Oprations pour lesquelles l'autorisation prvue par une autre lgislation dispense de permis ou de dclaration pralable ....................... 170
Section IV : Oprations pour lesquelles la dlivrance d'un permis ou la ralisation des travaux est diffre dans l'attente de formalits prvues par une
autre lgislation ................................................................................................................................................................................................................ 171
Chapitre VI : Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................................... 171
Chapitre VII : Dispositions particulires Mayotte .............................................................................................................................................................. 172
Titre III : Dispositions propres aux constructions ................................................................................................................................................................... 172
Chapitre Ier : Dispositions gnrales ................................................................................................................................................................................... 172
Chapitre II : Dispositions propres aux constructions saisonnires ....................................................................................................................................... 173
Chapitre III : Dispositions propres aux permis dlivrs titre prcaire ............................................................................................................................... 173
Chapitre IV : Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................................... 174
Titre IV : Dispositions propres aux amnagements ............................................................................................................................................................... 174
Chapitre Ier : Dispositions communes. ................................................................................................................................................................................. 174
Chapitre II : Dispositions applicables aux lotissements ....................................................................................................................................................... 175
Section I : Dfinition ......................................................................................................................................................................................................... 175
Chapitre III : Dispositions applicables aux terrains de camping et aux autres terrains amnags pour l'hbergement touristique ...................................... 177
Chapitre IV : Dispositions applicables aux terrains amnags pour l'installation de rsidences mobiles ou dmontables constituant l'habitat permanent de
leurs utilisateurs .................................................................................................................................................................................................................... 178
Chapitre V : Dispositions diverses ........................................................................................................................................................................................ 178
Titre V : Dispositions propres aux dmolitions ....................................................................................................................................................................... 178
Chapitre Ier : Dispositions applicables aux permis de dmolir ............................................................................................................................................ 178
Chapitre II : Dispositions diverses ........................................................................................................................................................................................ 179
Titre VI : Controle de la conformit des travaux .................................................................................................................................................................... 179
Chapitre Ier : Droit de visite et de communication ............................................................................................................................................................... 179
Chapitre II : Achvement des travaux de construction ou d'amnagement ......................................................................................................................... 179
Chapitre III : Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................................... 179
Titre VII : Dispositions diverses .............................................................................................................................................................................................. 179
Chapitre Ier : Cours communes ........................................................................................................................................................................................... 180
Chapitre II : Remontes mcaniques ................................................................................................................................................................................... 180
Chapitre III : Amnagements de domaine skiable ............................................................................................................................................................... 181
Titre VIII : Infractions. .............................................................................................................................................................................................................. 181
Livre V : Implantation des services, tablissements et entreprises .......................................................................................................................................... 185
Titre I : Dispositions administratives gnrales. ..................................................................................................................................................................... 185
Titre II : Dispositions financires concernant la rgion parisienne. ........................................................................................................................................ 187
Titre III : Implantation hors de la rgion parisienne de certaines activits. ............................................................................................................................ 189
Titre IV : Construction ou amnagement des immeubles usage industriel en vue de leur revente. ................................................................................... 190
Titre V : Sanctions. ................................................................................................................................................................................................................. 190
Livre VI : Dispositions relatives au contentieux de l'urbanisme. ............................................................................................................................................... 190
Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat ......................................................................................................................................................................... 193
Livre Ier : Rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme .................................................................................................................................................. 193
Titre Ier : Rgles gnrales d'utilisation du sol ...................................................................................................................................................................... 193
Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme ...................................................................................................................................................................... 193
Section I : Rglement national d'urbanisme .................................................................................................................................................................... 194
Sous-section 1 : Localisation et desserte des constructions, amnagements, installations et travaux. .......................................................................... 194
Sous-section 2 : Implantation et volume des constructions. ........................................................................................................................................... 196
Sous-section 3 : Aspect des constructions. ..................................................................................................................................................................... 196
Sous-section 4 : Dispositions applicables dans le primtre de l'opration d'intrt national de La Dfense. ................................................................ 197
Section II : Dispositions applicables aux divisions foncires. .......................................................................................................................................... 197
Table des matires

p.4

Code de l'urbanisme

Section III : Directives territoriales d'amnagement et prescriptions particulires de massif .......................................................................................... 197
Section IV : Dispositions relatives l'implantation des habitations lgres de loisirs, l'installation des rsidences mobiles de loisirs et des caravanes et
au camping. ...................................................................................................................................................................................................................... 198
Sous-section 1 : Habitations lgres de loisirs. ............................................................................................................................................................... 199
Sous-section 2 : Rsidences mobiles de loisirs. ............................................................................................................................................................. 199
Sous-section 3 : Caravanes. ............................................................................................................................................................................................ 200
Sous-section 4 : Camping. ............................................................................................................................................................................................... 201
Sous-section 5 : Information du public. ........................................................................................................................................................................... 201
Sous-section 6 : Normes. ................................................................................................................................................................................................. 202
Section V : Prise en considration d'un projet de travaux publics ou d'une opration d'amnagement en application de l'article L. 111-10. .................. 202
Section VI : Etude de scurit publique .......................................................................................................................................................................... 202
Section VII : Dispositions favorisant la performance environnementale et les nergies renouvelables dans les constructions ...................................... 203
Chapitre II : Plafond lgal de densit. .................................................................................................................................................................................. 204
Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme .............................................................................................................................................................................. 204
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux documents d'urbanisme ................................................................................................................... 205
Section I : Informations portes par l'Etat la connaissance des communes ou de leurs groupements ........................................................................ 205
Section II : Projets d'intrt gnral et oprations d'intrt national. .............................................................................................................................. 205
Section III : Associations locales d'usagers ..................................................................................................................................................................... 206
Section IV : Commission de conciliation ......................................................................................................................................................................... 207
Section V : Evaluation environnementale. ....................................................................................................................................................................... 208
Section VI : Dispositions particulires aux mises en compatibilit de plusieurs documents d'urbanisme avec une dclaration de projet ....................... 212
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale .................................................................................................................................................................. 212
Section I : Contenu des schmas de cohrence territoriale ........................................................................................................................................... 212
Section II : Elaboration, rvision, modification et mise en compatibilit des schmas de cohrence territoriale ............................................................. 214
Sous-section 1 : Elaboration et rvision des schmas de cohrence territoriale ............................................................................................................ 214
Sous-section 2 : Mise en compatibilit des schmas de cohrence territoriale .............................................................................................................. 215
Paragraphe 1 : Mise en compatibilit avec un autre document ...................................................................................................................................... 215
Paragraphe 2 : Mise en compatibilit avec un projet faisant l'objet d'une dclaration publique ..................................................................................... 215
Paragraphe 3 : Mise en compatibilit avec une dclaration de projet sans dclaration d'utilit publique ....................................................................... 215
Sous-section 3 : Publicit et entre en vigueur des actes relatifs l'laboration, la rvision et la mise en compatibilit des schmas de cohrence
territoriale .......................................................................................................................................................................................................................... 217
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme ................................................................................................................................................................................ 218
Section I : Contenu des plans locaux d'urbanisme ......................................................................................................................................................... 218
Section II : Elaboration, rvision, modification, mise en compatibilit, mise jour et abrogation des plans locaux d'urbanisme .................................... 227
Sous-section 1 : Elaboration, rvision, modification, mise jour et abrogation des plans locaux d'urbanisme .............................................................. 227
Sous-section 2 : Mise en compatibilit des plans locaux d'urbanisme ........................................................................................................................... 229
Paragraphe 1 : Mise en compatibilit avec un autre document ...................................................................................................................................... 229
Paragraphe 2 : Mise en compatibilit avec un projet faisant l'objet d'une dclaration publique ..................................................................................... 229
Paragraphe 3 : Mise en compatibilit avec une dclaration de projet sans dclaration d'utilit publique ....................................................................... 229
Sous-section 3 : Publicit et entre en vigueur des actes relatifs l'laboration, la rvision et la mise en compatibilit des plans locaux d'urbanisme
........................................................................................................................................................................................................................................... 231
Chapitre IV : Cartes communales ........................................................................................................................................................................................ 232
Section I : Contenu des cartes communales ................................................................................................................................................................... 232
Section II : Elaboration et rvision des cartes communales ........................................................................................................................................... 234
Chapitre VI : Servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation du sol. ................................................................................................................................ 235
Chapitre VII : Dispositions favorisant la diversit de l'habitat. ............................................................................................................................................. 235
Titre III : Espaces boiss ........................................................................................................................................................................................................ 235
Section I : Coupes et abattages d'arbres soumis dclaration pralable. .......................................................................................................................... 236
Section II : Caractre excutoire de la dcision de non-opposition la dclaration pralable. ........................................................................................... 236
Section IV : Compensation entre terrains boiss et terrains btir et autorisation de construire sur une partie d'un terrain class. .................................. 236
Section V : Dispositions diverses. ........................................................................................................................................................................................ 237
Titre IV : Dispositions spciales certaines parties du territoire ........................................................................................................................................... 238
Chapitre I : Dispositions particulires la rgion d'Ile-de-France, Paris, Marseille, Lyon et aux communes issues d'une fusion comportant une ou plusieurs
communes associes ........................................................................................................................................................................................................... 238
Section I : Schma de cohrence territoriale de la rgion Ile-de-France. ....................................................................................................................... 238
Section II : Schmas de cohrence territoriale, schmas de secteurs et plans locaux d'urbanisme en rgion Ile-de-France ......................................... 239
Section III : Plans locaux d'urbanisme des communes de Paris, Marseille, Lyon ou des communes issues d'une fusion comportant une ou plusieurs
communes associes ....................................................................................................................................................................................................... 239
Section 3 : Zone de protection naturelle, agricole et forestire du plateau de Saclay .................................................................................................... 240
Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements ................................................................................................................................................ 241
Section I : Taxe dpartementale des espaces naturels sensibles .................................................................................................................................. 241
Section II : Mesures de protection ................................................................................................................................................................................... 241
Section III : Zones de premption ................................................................................................................................................................................... 242
Section IV : Procdure de premption ............................................................................................................................................................................ 243
Sous-Section 1 : Cas gnral .......................................................................................................................................................................................... 243
Sous-section 2 : Cas des ventes par adjudication lorsque cette procdure est rendue obligatoire de par la loi ou le rglement .................................... 244
Sous-section 3 : Dispositions communes ........................................................................................................................................................................ 245
Chapitre III : Protection et mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains .................................................................................................. 246
Section I : Dlimitation du primtre d'intervention ......................................................................................................................................................... 246
Section II : Elaboration du programme d'action .............................................................................................................................................................. 246
Section III : Rgime des biens acquis dans les primtres d'intervention ...................................................................................................................... 247
Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne .......................................................................................................................................... 248
Section I : Dispositions relatives aux units touristiques nouvelles ................................................................................................................................ 248
Section II : Dispositions relatives aux lacs et plans d'eau .............................................................................................................................................. 250
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral ................................................................................................................................................................. 251
Chapitre VII : Dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes ..................................................................................................................... 253
Section I : Dtermination des valeurs d'indices prendre en compte pour la dlimitation des zones de bruit des arodromes ..................................... 253
Section II : Etablissement des plans d'exposition au bruit des arodromes ................................................................................................................... 254
Titre V : Dispositions particulires la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte ............................................................................... 256
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte ................................................ 256
Chapitre VII : Autres dispositions particulires Mayotte ................................................................................................................................................... 257
Titre VI : Sanctions et servitudes ........................................................................................................................................................................................... 257
Table des matires

p.5

Section I : Assermentation des agents chargs de constater les infractions ...................................................................................................................... 257
Section III : Agrment des associations de protection et d'amlioration du cadre de vie et de l'environnement ................................................................. 257
Section IV : Servitudes de passage sur le littoral ................................................................................................................................................................ 258
Sous-section 1 : Dtermination du trac et des caractristiques de la servitude de passage longitudinale mentionne l'article L. 160-6 .................... 258
Sous-section 2 : Dtermination du trac et des caractristiques de la servitude de passage transversale mentionne l'article L. 160-6-1 ................. 260
Sous-section 3 : Dispositions communes aux servitudes de passage sur le littoral ....................................................................................................... 261
Livre II : Premption et rserves foncires ............................................................................................................................................................................... 262
Titre I : Droits de premption .................................................................................................................................................................................................. 262
Chapitre I : Droit de premption urbain. .............................................................................................................................................................................. 263
Chapitre II : Zones d'amnagement diffr et primtres provisoires ................................................................................................................................. 264
Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires ............................. 265
Section I : Dlgation du droit de premption ................................................................................................................................................................. 265
Section II : Procdure de premption .............................................................................................................................................................................. 265
Sous-section 1 : Cas gnral .......................................................................................................................................................................................... 265
Sous-section 2 : Cas de ventes par adjudication lorsque cette procdure est rendue obligatoire de par la loi ou le rglement. .................................... 267
Section III : Utilisation des biens acquis par la voie de la premption ............................................................................................................................ 268
Section IV : Dispositions diverses .................................................................................................................................................................................... 269
Section V : Dispositions particulires applicables aux communes de Paris, Marseille et Lyon ainsi qu'aux communes issues d'une fusion comportant
cration d'une ou plusieurs communes associes. ......................................................................................................................................................... 270
Chapitre IV : Droit de premption des communes sur les fonds artisanaux, les fonds de commerce et les baux commerciaux et les terrains faisant l'objet de
projets d'amnagement commercial. .................................................................................................................................................................................... 270
Section I : Dlimitation du primtre. .............................................................................................................................................................................. 270
Section II : Exercice du droit de premption. .................................................................................................................................................................. 271
Section III : Rtrocession. ................................................................................................................................................................................................ 273
Livre III : Amnagement foncier. ............................................................................................................................................................................................... 274
Section I : Rgles gnrales. ................................................................................................................................................................................................. 274
Section II : Concessions d'amnagement. ............................................................................................................................................................................. 275
Sous-section 1 : Procdure relative aux concessions d'amnagement soumises au droit communautaire des concessions. ............................................ 275
Sous-section 2 : Procdure relative aux concessions d'amnagement soumises au droit communautaire des marchs ................................................... 277
Sous-section 3 : Procdure relative aux autres concessions d'amnagement .................................................................................................................... 278
Sous-section 4 : Concessions d'amnagement accordes par l'Etat .................................................................................................................................. 279
Section III : Contrats conclus par le concessionnaire d'une opration d'amnagement. ....................................................................................................... 279
Section IV : Rhabilitation des ensembles commerciaux dans les zones urbaines sensibles. .............................................................................................. 279
Titre I : Oprations d'amnagement ....................................................................................................................................................................................... 280
Chapitre I : Zones d'amnagement concert ....................................................................................................................................................................... 280
Section I : Cration des zones d'amnagement concert ............................................................................................................................................... 280
Section II : Ralisation des zones d'amnagement concert. ......................................................................................................................................... 281
Section III : Suppression ou modification d'une zone d'amnagement concert ............................................................................................................ 282
Chapitre III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards ........................................................................................................................................ 283
Section I : Secteurs sauvegards .................................................................................................................................................................................... 283
Sous-section 1 : Cration des secteurs sauvegards ..................................................................................................................................................... 283
Sous-section 2 : Contenu des plans de sauvegarde et de mise en valeur. .................................................................................................................... 283
Sous-section 3 : Elaboration, rvision, modification et mise jour des plans de sauvegarde et de mise en valeur. ...................................................... 284
Sous-section 4 : Architecte des Btiments de France. ................................................................................................................................................... 285
Sous-section 5 : Commission nationale et commissions locales des secteurs sauvegards. ......................................................................................... 285
Sous-section 6 : Mesures de publicit et d'information. .................................................................................................................................................. 287
Section II : Restauration immobilire ............................................................................................................................................................................... 287
Section III : Visite des btiments par des hommes de l'art ............................................................................................................................................. 288
Section IV : Prestation de serment des hommes de l'art ................................................................................................................................................ 289
Chapitre VIII : Dispositions relatives certaines oprations ................................................................................................................................................ 289
Section I : Dclassements et transferts de proprit ...................................................................................................................................................... 289
Section IV : Dispositions particulires certaines oprations ......................................................................................................................................... 291
Section V : Dispositions applicables aux communes de Paris, Marseille et Lyon ainsi qu'aux communes issues d'une fusion et comportant une ou
plusieurs communes associes ....................................................................................................................................................................................... 292
Titre II : Organismes d'excution ............................................................................................................................................................................................ 292
Chapitre Ier : Etablissements publics ................................................................................................................................................................................... 293
Chapitre II : Associations foncires urbaines. ...................................................................................................................................................................... 297
Section I : Dispositions gnrales .................................................................................................................................................................................... 298
Section II : Dispositions concernant les associations foncires urbaines de remembrement ......................................................................................... 298
Paragraphe 1 : Constitution de l'association autorise ................................................................................................................................................... 298
Paragraphe 2 : Redistribution parcellaire et fixation de l'tat nouveau ........................................................................................................................... 299
Paragraphe 3 : Mesures de publicit foncire ................................................................................................................................................................. 302
Paragraphe 4 : Dispositions concernant les associations foncires urbaines de remembrement constitues d'office .................................................... 304
Section III : Dispositions relatives aux associations foncires urbaines de groupement de parcelles ............................................................................ 304
Paragraphe I : Constitution des associations autorises ................................................................................................................................................. 304
Paragraphe II : Modalits de groupement de parcelles .................................................................................................................................................. 304
Paragraphe III : Dispositions spciales ............................................................................................................................................................................ 306
Section IV : Dispositions concernant les associations foncires urbaines de conservation, de restauration et de mise en valeur des secteurs
sauvegards ainsi que de restauration immobilire ........................................................................................................................................................ 306
Paragraphe I : Associations autorises ........................................................................................................................................................................... 307
Paragraphe II : Associations constitues d'office ............................................................................................................................................................ 307
Section V : Dispositions diverses ..................................................................................................................................................................................... 307
Chapitre IV : Etablissements publics fonciers locaux .......................................................................................................................................................... 307
Chapitre V : Etablissement public national d'amnagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux .............................................. 308
Section I : Organisation administrative ............................................................................................................................................................................ 308
Section II : Organisation financire .................................................................................................................................................................................. 309
Chapitre VIII : Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense ......................................................................................................... 310
Titre III : Dispositions financires ............................................................................................................................................................................................ 314
Chapitre Ier : Fiscalit de l'amnagement ............................................................................................................................................................................ 314
Section 1 : Taxe d'amnagement .................................................................................................................................................................................... 314
Sous-section 1 : Gnralits ............................................................................................................................................................................................ 314
Sous-section 2 : Champ d'application et fait gnrateur ................................................................................................................................................. 314
Table des matires

p.6

Code de l'urbanisme

Sous-section 3 : Exonrations ......................................................................................................................................................................................... 314


Sous-section 4 : Base d'imposition .................................................................................................................................................................................. 316
Sous-section 5 : Taux d'imposition .................................................................................................................................................................................. 317
Sous-section 6 : Etablissement de la taxe ...................................................................................................................................................................... 317
Sous-section 7 : Contrle et sanctions ............................................................................................................................................................................ 318
Sous-section 8 : Recouvrement de la taxe ..................................................................................................................................................................... 318
Sous-section 9 : Recours ................................................................................................................................................................................................. 318
Sous-section 10 : Versement aux collectivits ................................................................................................................................................................ 318
Section 2 : Versement pour sous-densit ........................................................................................................................................................................ 319
Sous-section 1 : Etablissement du seuil minimal de densit et du versement pour sous-densit .................................................................................. 319
Sous-section 2 : Dtermination du versement pour sous-densit ................................................................................................................................... 319
Sous-section 3 : Dtermination de la valeur du terrain ................................................................................................................................................... 320
Sous-section 4 : Procdure de rescrit ............................................................................................................................................................................. 320
Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs ............................................................................................................................................. 321
Section II : Autres participations ...................................................................................................................................................................................... 321
Sous-section 1 : Cessions de terrains ou de locaux ....................................................................................................................................................... 321
Sous-section 2 : Participation en cas de non-ralisation d'aires de stationnement ........................................................................................................ 321
Sous-section 3 : Participation la ralisation d'quipements publics dans les secteurs de programme d'amnagement d'ensemble et de projet urbain
partenarial ......................................................................................................................................................................................................................... 322
Section IV : Dispositions relatives aux impositions dont le permis de construire ou d'amnager ou la dclaration pralable constitue le fait gnrateur.
........................................................................................................................................................................................................................................... 322
Section V : Dispositions diverses ..................................................................................................................................................................................... 323
Chapitre III : Versement rsultant du dpassement du plafond lgal de densit ................................................................................................................ 323
Section I : Dispositions gnrales. ................................................................................................................................................................................... 323
Section II : Application du plafond lgal de densit dans les zones d'amnagement concert, les zones de rnovation urbaine et les zones de rsorption
de l'habitat insalubre ........................................................................................................................................................................................................ 326
Sous-section 1 : Dispositions communes ........................................................................................................................................................................ 326
Sous-section 2 : Zones dont l'amnagement est ralis en rgie directe ...................................................................................................................... 327
Sous-section 3 : Zones dont l'amnagement n'est pas ralis en rgie directe ............................................................................................................. 328
Titre IV : Dispositions particulires la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte .............................................................................. 329
Livre IV : Rgime applicable aux constructions, amnagements et dmolitions ...................................................................................................................... 332
Titre Ier : Certificat d'urbanisme ............................................................................................................................................................................................. 332
Section I : Prsentation, dpt et transmission de la demande .......................................................................................................................................... 332
Section II : Instruction de la demande ................................................................................................................................................................................. 332
Section III : Dcision ............................................................................................................................................................................................................. 333
Section IV : Modles nationaux de demande et de dcision ............................................................................................................................................... 334
Titre II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables ................................................................................................. 334
Chapitre Ier : Champ d'application ....................................................................................................................................................................................... 335
Section I : Dispositions applicables aux constructions nouvelles .................................................................................................................................... 335
Sous-section 1 : Constructions nouvelles soumises permis de construire ................................................................................................................... 335
Sous-section 2 : Constructions nouvelles dispenses de toute formalit au titre du prsent code ................................................................................. 335
Sous-section 3 : Constructions nouvelles soumises dclaration pralable .................................................................................................................. 337
Section II : Dispositions applicables aux travaux excuts sur des constructions existantes et aux changements de destination de ces constructions
........................................................................................................................................................................................................................................... 339
Sous-section 1 : Travaux soumis permis de construire ............................................................................................................................................... 339
Sous-section 2 : Travaux et changements de destination soumis dclaration pralable ............................................................................................. 340
Section III : Dispositions applicables aux travaux, installations et amnagements affectant l'utilisation du sol .............................................................. 341
Sous-section 1 : Travaux, installations et amnagements soumis permis d'amnager ............................................................................................... 341
Sous-section 2 : Travaux, installations et amnagements soumis dclaration pralable ............................................................................................ 342
Section IV : Dispositions applicables aux dmolitions ..................................................................................................................................................... 344
Chapitre II : Comptence ...................................................................................................................................................................................................... 344
Section I : Dcisions prises au nom de l'Etat .................................................................................................................................................................. 344
Section II : Dlgation de la comptence communale un tablissement public de coopration intercommunale ........................................................ 345
Section III : Mise disposition gratuite des services de l'Etat ........................................................................................................................................ 345
Chapitre III : Dpt et instruction des demandes de permis et des dclarations ................................................................................................................ 346
Section I : Dpt et enregistrement des demandes et des dclarations ......................................................................................................................... 346
Sous-section 1 : Dpt des demandes et des dclarations. ........................................................................................................................................... 346
Sous section 2 : Enregistrement des demandes et des dclarations ............................................................................................................................. 346
Section II : Affichage et transmission de la demande ou de la dclaration .................................................................................................................... 347
Sous-section 1 : Affichage. .............................................................................................................................................................................................. 347
Sous-section 2 : Transmission de la demande ou de la dclaration .............................................................................................................................. 347
Section III : Autorit charge de l'instruction ................................................................................................................................................................... 347
Section IV : Dlais d'instruction ....................................................................................................................................................................................... 348
Sous-section 1 : Point de dpart du dlai d'instruction ................................................................................................................................................... 348
Sous-section 2 : Dlai d'instruction de droit commun ..................................................................................................................................................... 349
Sous-section 3 : Dlais d'instruction particuliers ............................................................................................................................................................. 349
Paragraphe 1 : Modification du dlai d'instruction de droit commun. .............................................................................................................................. 349
Paragraphe 2 : Prolongations exceptionnelles du dlai d'instruction dfini la sous-section 2. ..................................................................................... 350
Section V : Notifications de la liste des pices manquantes et des modifications de dlai ............................................................................................ 351
Sous-section 1 : Notification de la liste des pices manquantes en cas de dossier incomplet ....................................................................................... 351
Sous-section 2 : Notification de la majoration, de la prolongation ou de la suspension du dlai d'instruction ................................................................ 352
Sous-section 3 : Conditions d'envoi des notifications ...................................................................................................................................................... 353
Section VI : Instruction des demandes de permis et des dclarations pralables .......................................................................................................... 353
Sous-section 1 : Consultation des personnes publiques, services ou commissions intresss. ..................................................................................... 353
Sous-section 2 : Enqute publique. ................................................................................................................................................................................. 354
Sous-section 3 : Dlais et conditions d'mission des avis ou accords des personnes publiques, services ou commissions intresss. ........................ 355
Section VII : Dispositions particulires aux demandes et aux dclarations lorsque la dcision est de la comptence de l'Etat. ..................................... 358
Chapitre IV : Dcisions ......................................................................................................................................................................................................... 358
Section I : Dcisions tacites et expresses ....................................................................................................................................................................... 358
Section II : Contenu de la dcision ................................................................................................................................................................................. 359
Section III : Notification de la dcision ............................................................................................................................................................................ 360
Section IV : Affichage de la dcision ............................................................................................................................................................................... 361
Table des matires

p.7

Section V : Ouverture du chantier ................................................................................................................................................................................... 361


Section VI : Premption de la dcision ........................................................................................................................................................................... 362
Section VII : Prorogation du permis ou de la dcision intervenue sur la dclaration pralable ...................................................................................... 362
Chapitre V : Oprations soumises un rgime d'autorisation prvu par une autre lgislation ........................................................................................... 363
Section I : Oprations pour lesquelles le permis ou la dcision prise sur la dclaration pralable tient lieu de l'autorisation prvue par une autre
lgislation .......................................................................................................................................................................................................................... 363
Section II : Oprations pour lesquelles le permis ou la dcision prise sur la dclaration pralable est subordonn un accord prvu par une autre
lgislation .......................................................................................................................................................................................................................... 365
Section III : Oprations pour lesquelles l'autorisation prvue par une autre lgislation dispense de permis ou de dclaration pralable ....................... 366
Section IV : Oprations pour lesquelles la dlivrance d'un permis ou la ralisation des travaux est diffre dans l'attente de formalits prvues par une
autre lgislation ................................................................................................................................................................................................................ 367
Chapitre VII : Dispositions particulires Mayotte .............................................................................................................................................................. 367
Titre III : Dispositions propres aux constructions ................................................................................................................................................................... 368
Chapitre Ier : Dispositions gnrales ................................................................................................................................................................................... 368
Section I : Projet architectural .......................................................................................................................................................................................... 368
Section II : Dossier de demande de permis de construire .............................................................................................................................................. 369
Sous-section 1 : Cas gnral .......................................................................................................................................................................................... 369
Sous-section 2 : Pices complmentaires exigibles en fonction de la situation ou de la nature du projet ...................................................................... 370
Sous-section 3 : Informations demandes en vue de l'tablissement des statistiques ................................................................................................... 375
Section III : Dclaration pralable portant sur un projet de construction, sur des travaux sur une construction existante ou sur un changement de
destination d'une construction .......................................................................................................................................................................................... 376
Chapitre III : Dispositions propres aux permis dlivrs titre prcaire ............................................................................................................................... 376
Chapitre IV : Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................................... 377
Titre IV : Dispositions propres aux amnagements ............................................................................................................................................................... 377
Chapitre Ier : Dispositions communes .................................................................................................................................................................................. 377
Section I : Dossier de demande de permis d'amnager ................................................................................................................................................. 377
Section II : Dclaration pralable portant sur un projet d'amnagement ........................................................................................................................ 379
Chapitre II : Dispositions propres aux lotissements ............................................................................................................................................................. 379
Section I : Champ d'application ....................................................................................................................................................................................... 379
Section II : Contenu de la demande de permis d'amnager un lotissement ................................................................................................................... 380
Section III : Rpartition de la surface constructible et du versement pour sous-densit entre les diffrents lots ............................................................ 381
Section IV : Cession des lots et dification des constructions ........................................................................................................................................ 382
Section V : Modifications apportes aux documents du lotissement .............................................................................................................................. 383
Section VI : Subdivisions de lots provenant d'un lotissement autoris par un permis d'amnager ................................................................................. 383
Section VII : Caducit des rgles d'urbanisme spcifiques des lotissements autoriss par un permis d'amnager ou une autorisation de lotir ............. 383
Chapitre III : Dispositions propres aux terrains de camping et aux autres terrains amnags pour l'hbergement touristique ........................................... 384
Section I : Composition du dossier de demande ............................................................................................................................................................ 385
Section II : Permis d'amnager ........................................................................................................................................................................................ 385
Section III : Dispositions applicables dans les zones soumises un risque naturel ou technologique prvisible ........................................................... 386
Chapitre IV : Modles nationaux de demande et de dcision ............................................................................................................................................. 386
Titre V : Dispositions propres aux dmolitions ....................................................................................................................................................................... 386
Chapitre Ier : Demande de permis de dmolir ..................................................................................................................................................................... 386
Chapitre II : Dcision. ........................................................................................................................................................................................................... 387
Chapitre III : Modles nationaux de demande et de dcision ............................................................................................................................................. 388
Titre VI : Contrle de la conformit des travaux .................................................................................................................................................................... 388
Chapitre II : Achvement des travaux de construction ou d'amnagement. ........................................................................................................................ 388
Titre VII : Dispositions diverses .............................................................................................................................................................................................. 390
Chapitre Ier : Cours communes ........................................................................................................................................................................................... 390
Chapitre II : Remontes mcaniques ................................................................................................................................................................................... 391
Section I : Autorisation d'excution des travaux .............................................................................................................................................................. 391
Section II : Autorisation de mise en exploitation des remontes mcaniques ................................................................................................................ 393
Chapitre III : Amnagements de domaine skiable ............................................................................................................................................................... 394
Titre VIII : Sanctions ............................................................................................................................................................................................................... 395
Livre V : Implantation des services, tablissements et entreprises .......................................................................................................................................... 396
Titre Ier : Dispositions administratives gnrales. .................................................................................................................................................................. 396
Titre II : Dispositions financires concernant la rgion parisienne ......................................................................................................................................... 400
Section I : Dispositions gnrales ........................................................................................................................................................................................ 400
Section II : Montant des redevances .................................................................................................................................................................................... 402
Titre III : Implantation hors de la rgion parisienne de certaines activits ............................................................................................................................. 403
Titre V : Sanctions .................................................................................................................................................................................................................. 404
Livre VI : Dispositions relatives au contentieux de l'urbanisme et dispositions diverses ......................................................................................................... 404
Titre II : Dispositions diverses ................................................................................................................................................................................................. 405
Partie rglementaire - Arrts ....................................................................................................................................................................................................... 405
LIVRE I : Rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme ................................................................................................................................................... 405
TITRE Ier : Rgles gnrales d'utilisation du sol ................................................................................................................................................................... 405
Chapitre Ier : Rgles gnrales de l'urbanisme ................................................................................................................................................................... 405
Section I : Rglement national d'urbanisme. ................................................................................................................................................................... 405
Section II : Dispositions relatives l'implantation des habitations lgres de loisirs, l'installation des rsidences mobiles de loisirs et des caravanes et
au camping ....................................................................................................................................................................................................................... 405
Sous-section 1 : Rsidences mobiles de loisirs. ............................................................................................................................................................. 405
Sous-section 2 : Caravanes. ............................................................................................................................................................................................ 406
Sous-section 3 : Terrains de camping et parcs rsidentiels de loisirs. ........................................................................................................................... 406
Paragraphe 1 : Terrains de camping. .............................................................................................................................................................................. 406
Paragraphe 2 : Parcs rsidentiels de loisirs. ................................................................................................................................................................... 407
TITRE II : Prvisions et rgles d'urbanisme ........................................................................................................................................................................... 407
CHAPITRE I : Dispositions gnrales communes aux schmas directeurs et aux plans d'occupation des sols. ................................................................ 407
CHAPITRE III : Plans d'occupation des sols ....................................................................................................................................................................... 407
SECTION III : Contenu du plan d'occupation des sols ................................................................................................................................................... 407
CHAPITRE VI : Servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation du sol ............................................................................................................................. 408
TITRE III : Espaces boiss ..................................................................................................................................................................................................... 408
TITRE IV : Dispositions spciales certaines parties du territoire ........................................................................................................................................ 409
CHAPITRE II : Espaces naturels sensibles des dpartements ........................................................................................................................................... 409
Table des matires

p.8

Code de l'urbanisme

TITRE VI : Sanctions et servitudes ........................................................................................................................................................................................ 409


SECTION III : Agrment des associations exerant leurs activits dans le domaine de la protection de la nature et de l'environnement et de l'amlioration
du cadre de vie .................................................................................................................................................................................................................... 409
LIVRE II : Premption et rserves foncires ............................................................................................................................................................................ 409
TITRE Ier : Droits de premption ........................................................................................................................................................................................... 410
CHAPITRE Ier : Droit de premption urbain ........................................................................................................................................................................ 410
CHAPITRE II : Zones d'amnagement diffr ..................................................................................................................................................................... 410
CHAPITRE III : Dispositions communes au droit de premption urbain et aux zones d'amnagement diffr ................................................................... 410
CHAPITRE IV : Droit de premption des communes sur les fonds artisanaux, les fonds de commerce et les baux commerciaux. ................................... 410
LIVRE III : Amnagement foncier ............................................................................................................................................................................................. 410
TITRE III : Dispositions financires ........................................................................................................................................................................................ 410
CHAPITRE II : Participation des constructeurs et des lotisseurs ........................................................................................................................................ 411
Titre IV : Dpartements d'outre-mer ....................................................................................................................................................................................... 411
Titre V : Collectivits d'outre-mer ........................................................................................................................................................................................... 411
LIVRE IV : Rgime applicable aux constructions, amnagements et dmolitions ................................................................................................................... 412
TITRE I : Certificat d'urbanisme ............................................................................................................................................................................................. 412
TITRE II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables .............................................................................................. 412
CHAPITRE Ier : Champ d'application. ................................................................................................................................................................................. 413
CHAPITRE III : Dpt et instruction des demandes de permis et des dclarations. ........................................................................................................... 413
CHAPITRE IV : Dcisions .................................................................................................................................................................................................... 413
Section I : Contenu de la dcision .................................................................................................................................................................................. 413
Sous-section 1 : Dispositions communes. ....................................................................................................................................................................... 413
Sous-section 2 : Dispositions propres aux constructions. ............................................................................................................................................... 415
Sous-section 3 : Dispositions propres aux lotissements. ................................................................................................................................................ 415
Sous-section 4 : Dispositions propres aux terrains de camping et aux parcs rsidentiels de loisirs. .............................................................................. 415
Section II : Notification de la dcision ............................................................................................................................................................................. 415
Section III : Affichage de la dcision. .............................................................................................................................................................................. 416
TITRE III : Dispositions propres aux constructions ................................................................................................................................................................ 416
CHAPITRE I : Dispositions gnrales .................................................................................................................................................................................. 417
Section I : Dclaration pralable. ..................................................................................................................................................................................... 417
Section II : Permis de construire. .................................................................................................................................................................................... 417
Section III : Dispositions communes. ............................................................................................................................................................................... 418
Section IV : Dispositions applicables aux constructions soumises des rgles parasismiques. .................................................................................... 418
CHAPITRE IV : Dispositions diverses. ................................................................................................................................................................................. 418
TITRE IV : Dispositions propres aux amnagements ............................................................................................................................................................ 418
CHAPITRE I : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................ 419
Section I : Dclaration pralable. ..................................................................................................................................................................................... 419
Section II : Permis d'amnager. ....................................................................................................................................................................................... 419
Section III : Dispositions communes. ............................................................................................................................................................................... 419
CHAPITRE IV : Modles nationaux de demande et de dcision. ....................................................................................................................................... 420
TITRE V : Dispositions propres aux dmolitions .................................................................................................................................................................... 420
CHAPITRE I : Demande de permis de dmolir. .................................................................................................................................................................. 420
CHAPITRE III : Modles nationaux de demande et de dcision. ........................................................................................................................................ 420
TITRE VI : Contrle de la conformit des travaux. ................................................................................................................................................................ 421
CHAPITRE II : Achvement des travaux de construction ou d'amnagement .................................................................................................................... 421
Section 1 : Dispositions communes. ................................................................................................................................................................................ 421
Section 2 : Dispositions applicables aux constructions soumises des rgles parasismiques. ..................................................................................... 421
TITRE VII : Dispositions diverses. .......................................................................................................................................................................................... 422
CHAPITRE II : Remontes mcaniques. ............................................................................................................................................................................. 422
LIVRE V : Implantation des services, tablissements et entreprises ....................................................................................................................................... 422
TITRE II : Dispositions financires concernant la rgion d'Ile-de-France .............................................................................................................................. 422
Section I : Dispositions gnrales ........................................................................................................................................................................................ 422
Sous-section 1 : Perception des redevances .................................................................................................................................................................. 422
Sous-section 2 : Modalits de liquidation et de recouvrement de la redevance ............................................................................................................. 423
LIVRE VI : Organismes consultatifs et dispositions diverses ................................................................................................................................................... 424
TITRE I : Organismes consultatifs .......................................................................................................................................................................................... 424
CHAPITRE IV : Architectes-conseils et paysagistes-conseils .............................................................................................................................................. 424
Annexes ......................................................................................................................................................................................................................................... 424
Liste des servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation du sol. ........................................................................................................................................... 425
Liste des communes comprises dans la zone 1 ...................................................................................................................................................................... 429
Liste des communes comprises dans la zone 2 ...................................................................................................................................................................... 430
Attestation du contrleur technique tablissant qu'il a fait connatre au matre d'ouvrage de la construction son avis sur la prise en compte au stade de la
conception des rgles parasismiques. ...................................................................................................................................................................................... 435
Attestation du contrleur technique justifiant de la prise en compte de ses avis par le matre d'ouvrage de la construction sur le respect des rgles de
construction parasismique ......................................................................................................................................................................................................... 435

Table des matires

Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.

l110

p.9

Partie lgislative
Livre I : Rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme
Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.
l110
Le territoire franais est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivit publique
en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comptences. Afin d'amnager le cadre de vie,
d'assurer sans discrimination aux populations rsidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi,
de services et de transports rpondant la diversit de ses besoins et de ses ressources, de grer le
sol de faon conome, de rduire les missions de gaz effet de serre, de rduire les consommations
d'nergie, d'conomiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des
paysages, la prservation de la biodiversit notamment par la conservation, la restauration et la cration
de continuits cologiques, ainsi que la scurit et la salubrit publiques et de promouvoir l'quilibre
entre les populations rsidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de
dplacements, les collectivits publiques harmonisent, dans le respect rciproque de leur autonomie,
leurs prvisions et leurs dcisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matire d'urbanisme contribue
la lutte contre le changement climatique et l'adaptation ce changement.

Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

l111-1
Les rgles gnrales applicables, en dehors de la production agricole en matire
d'utilisation du sol, notamment en ce qui concerne la localisation, la desserte, l'implantation et
l'architecture des constructions, le mode de clture et la tenue dcente des proprits foncires et
des constructions, sont dtermines par des dcrets en Conseil d'Etat. Ces dcrets en Conseil d'Etat
peuvent prvoir les conditions dans lesquelles des drogations aux rgles qu'ils dictent sont apportes
dans certains territoires. Les rgles gnrales mentionnes ci-dessus s'appliquent dans toutes les
communes l'exception des territoires dots d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un plan
local d'urbanisme approuv, ou du document en tenant lieu. Un dcret en Conseil d'Etat fixe celles de
ces rgles qui sont ou peuvent nanmoins demeurer applicables sur les territoires couverts par ces
documents.
l111-1-1
I.-Les schmas de cohrence territoriale et les schmas de secteur sont compatibles,
s'il y a lieu, avec :
1 Les dispositions particulires aux zones de montagne et au littoral prvues aux articles L. 145-1 L.
146-9 ;

Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

p.10

Code de l'urbanisme

2 Les dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes prvues aux articles L. 147-1 L.
147-8 ;
3 Le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France ;
4 Les schmas d'amnagement rgional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La
Runion ;
5 Le plan d'amnagement et de dveloppement durable de Corse ;
6 Les chartes des parcs naturels rgionaux et des parcs nationaux ;
7 Les orientations fondamentales d'une gestion quilibre de la ressource en eau et les objectifs de
qualit et de quantit des eaux dfinis par les schmas directeurs d'amnagement et de gestion des
eaux ;
8 Les objectifs de protection dfinis par les schmas d'amnagement et de gestion des eaux ;
9 Les objectifs de gestion des risques d'inondation dfinis par les plans de gestion des risques
d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les
orientations fondamentales et les dispositions de ces plans dfinies en application des 1 et 3 du mme
article L. 566-7, lorsque ces plans sont approuvs ;
10 Les directives de protection et de mise en valeur des paysages.
II.-Les schmas de cohrence territoriale et les schmas de secteur prennent en compte, s'il y a lieu :
1 Les schmas rgionaux de cohrence cologique ;
2 Les plans climat-nergie territoriaux ;
3 Les schmas rgionaux de dveloppement de l'aquaculture marine ;
4 Les programmes d'quipement de l'Etat, des collectivits territoriales et des tablissements et
services publics ;
5 Les schmas rgionaux des carrires.
III.-Lorsqu'un des documents mentionns aux I et II du prsent article est approuv aprs l'approbation
d'un schma de cohrence territoriale ou d'un schma de secteur, ce dernier doit, si ncessaire, tre
rendu compatible avec ce document ou prendre en compte ce dernier dans un dlai de trois ans.
IV.-Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales
doivent tre compatibles avec les schmas de cohrence territoriale et les schmas de secteur.
Lorsqu'un schma de cohrence territoriale ou un schma de secteur est approuv aprs l'approbation
d'un plan local d'urbanisme, d'un document en tenant lieu ou d'une carte communale, ces derniers
doivent, si ncessaire, tre rendus compatibles avec le schma de cohrence territoriale ou le schma
de secteur dans un dlai d'un an. Ce dlai est port trois ans si la mise en compatibilit implique une
rvision du plan local d'urbanisme ou du document en tenant lieu.
En l'absence de schma de cohrence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les documents en
tenant lieu ainsi que les cartes communales doivent tre compatibles, s'il y a lieu, avec les documents
et objectifs mentionns au I du prsent article et prendre en compte les documents mentionns au II du
prsent article.
Lorsqu'un de ces documents ou objectifs est approuv aprs l'approbation d'un plan local d'urbanisme,
d'un document en tenant lieu ou d'une carte communale, ces derniers doivent, si ncessaire, tre
rendus compatibles ou le prendre en compte dans un dlai de trois ans.

Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.

l111-1-2

p.11

Les dispositions des directives territoriales d'amnagement qui prcisent les modalits d'application des
articles L. 145-1 et suivants dans les zones de montagne et des articles L. 146-1 et suivants dans les
zones littorales s'appliquent aux personnes et oprations qui y sont mentionnes.
V.-Une directive territoriale d'amnagement peut tre modifie par le reprsentant de l'Etat dans la
rgion ou, en Corse, sur proposition du conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse. Le projet
de modification est soumis par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement enqute publique, dans
les conditions dfinies au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, ou, en Corse,
par le conseil excutif aux personnes publiques associes puis enqute publique et l'approbation
de l'Assemble de Corse, dans les conditions dfinies au I de l'article L. 4424-14 du code gnral des
collectivits territoriales.
Lorsque la modification ne porte que sur un ou plusieurs tablissements publics de coopration
intercommunale comptents en matire de plan local d'urbanisme ou sur une ou plusieurs communes
non membres d'un tel tablissement public, l'enqute publique peut n'tre organise que sur le territoire
de ces tablissements publics ou de ces communes. ;
l111-1-2
I.-En l'absence de plan local d'urbanisme ou de carte communale opposable aux
tiers, ou de tout document d'urbanisme en tenant lieu, seuls sont autoriss, en dehors des parties
actuellement urbanises de la commune :
1 L'adaptation, le changement de destination, la rfection, l'extension des constructions existantes ou
la construction de btiments nouveaux usage d'habitation l'intrieur du primtre regroupant les
btiments d'une ancienne exploitation agricole, dans le respect des traditions architecturales locales ;
2 Les constructions et installations ncessaires l'exploitation agricole, des quipements collectifs
ds lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activit agricole, pastorale ou forestire
sur le terrain sur lequel elles sont implantes, la ralisation d'aires d'accueil ou de terrains de passage
des gens du voyage, la mise en valeur des ressources naturelles et la ralisation d'oprations
d'intrt national ;
3 Les constructions et installations incompatibles avec le voisinage des zones habites et l'extension
mesure des constructions et installations existantes ;
4 Les constructions ou installations, sur dlibration motive du conseil municipal, si celui-ci considre
que l'intrt de la commune, en particulier pour viter une diminution de la population communale, le
justifie, ds lors qu'elles ne portent pas atteinte la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
la salubrit et la scurit publiques, qu'elles n'entranent pas un surcrot important de dpenses
publiques et que le projet n'est pas contraire aux objectifs viss l'article L. 110 et aux dispositions des
chapitres V et VI du titre IV du livre Ier ou aux directives territoriales d'amnagement prcisant leurs
modalits d'application.
II.-La construction de btiments nouveaux mentionne au 1 du I du prsent article et les projets de
constructions, amnagements, installations et travaux mentionns aux 2 et 3 du mme I ayant pour
consquence une rduction des surfaces situes dans les espaces autres qu'urbaniss et sur lesquelles
est exerce une activit agricole ou qui sont vocation agricole doivent tre pralablement soumis
pour avis par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement la commission dpartementale de la
prservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et
de la pche maritime. Cet avis est rput favorable s'il n'est pas intervenu dans un dlai d'un mois
compter de la saisine de la commission.
La dlibration mentionne au 4 du I du prsent article est soumise pour avis conforme cette mme
commission dpartementale. Cet avis est rput favorable s'il n'est pas intervenu dans un dlai d'un
mois compter de la saisine de la commission.

Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

p.12

l111-1-4

Code de l'urbanisme

l111-1-4
En dehors des espaces urbaniss des communes, les constructions ou installations
sont interdites dans une bande de cent mtres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes
express et des dviations au sens du code de la voirie routire et de soixante-quinze mtres de part et
d'autre de l'axe des autres routes classes grande circulation.
Cette interdiction s'applique galement dans une bande de soixante-quinze mtres de part et d'autre
des routes vises au dernier alina du III de l'article L. 122-1-5.
Elle ne s'applique pas :
- aux constructions ou installations lies ou ncessaires aux infrastructures routires ;
- aux services publics exigeant la proximit immdiate des infrastructures routires ;
- aux btiments d'exploitation agricole ;
- aux rseaux d'intrt public.
Elle ne s'applique pas non plus l'adaptation, au changement de destination, la rfection ou
l'extension de constructions existantes.
Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des rgles
d'implantation diffrentes de celles prvues par le prsent article lorsqu'il comporte une tude justifiant,
en fonction des spcificits locales, que ces rgles sont compatibles avec la prise en compte des
nuisances, de la scurit, de la qualit architecturale, ainsi que de la qualit de l'urbanisme et des
paysages.
Dans les communes dotes d'une carte communale, le conseil municipal peut, avec l'accord du prfet et
aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites,
fixer des rgles d'implantation diffrentes de celles prvues par le prsent article au vu d'une tude
justifiant, en fonction des spcificits locales, que ces rgles sont compatibles avec la prise en compte
des nuisances, de la scurit, de la qualit architecturale, ainsi que de la qualit de l'urbanisme et des
paysages.
Il peut tre drog aux dispositions du prsent article, avec l'accord du prfet, lorsque les contraintes
gographiques ne permettent pas d'implanter les installations ou les constructions au-del de la marge
de recul prvue au premier alina, ds lors que l'intrt que reprsente pour la commune l'installation ou
la construction projete motive la drogation.
l111-1-5
En dehors des zones couvertes par un plan local d'urbanisme ou un document
d'urbanisme en tenant lieu, l'autorit administrative peut, par arrt pris dans des conditions fixes par
dcret en Conseil d'Etat, dlimiter un primtre l'intrieur duquel l'excution de travaux de la nature de
ceux viss l'article L. 421-1 est soumise des rgles particulires rendues ncessaires par l'existence
d'installations classes pour la protection de l'environnement ou de stockage souterrain de gaz naturel,
d'hydrocarbures liquides, liqufis ou gazeux ou de produits chimiques destination industrielle. Ces
dispositions ne sont pas applicables aux installations classes bnficiant de l'application des articles
L. 515-8 L. 515-12 du code de l'environnement ainsi qu'aux stockages souterrains viss l'alina
prcdent bnficiant de l'application du deuxime alina de l'article L. 264-1 du code minier. Le permis
de construire mentionne explicitement, le cas chant, les servitudes institues en application des
dispositions prcites du code de l'environnement et du code minier.
l111-1-6
Sur un territoire non couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme
en tenant lieu, le conseil municipal peut, par dlibration prise aprs une enqute publique ralise
conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, identifier et localiser
un ou plusieurs lments prsentant un intrt patrimonial, paysager ou cologique et dfinir, si
ncessaire, les prescriptions de nature assurer leur protection.
Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.

l111-2

p.13

l111-2
Les proprits riveraines des voies spcialises non ouvertes la circulation gnrale
et, notamment, des autoroutes, voies de dfense de la fort contre l'incendie, pistes pour cyclistes
et sentiers de touristes ne jouissent pas des droits reconnus aux riverains des voies publiques. Les
dispositions applicables auxdites voies et notamment les conditions dans lesquelles l'exercice de
certains droits pourra tre accord aux riverains sont dtermines, soit par l'acte dclarant d'utilit
publique l'ouverture de la voie, soit par des dcrets en Conseil d'Etat.
l111-3
La reconstruction l'identique d'un btiment dtruit ou dmoli depuis moins de dix ans est
autorise nonobstant toute disposition d'urbanisme contraire, sauf si la carte communale, le plan local
d'urbanisme ou le plan de prvention des risques naturels prvisibles en dispose autrement, ds lors
qu'il a t rgulirement difi.
Peut galement tre autorise, sauf dispositions contraires des documents d'urbanisme et sous rserve
des dispositions de l'article L. 421-5, la restauration d'un btiment dont il reste l'essentiel des murs
porteurs lorsque son intrt architectural ou patrimonial en justifie le maintien et sous rserve de
respecter les principales caractristiques de ce btiment.
l111-3-1
Les projets d'amnagement et la ralisation des quipements collectifs et des
programmes de construction qui, par leur importance, leur localisation ou leurs caractristiques propres
peuvent avoir des incidences sur la protection des personnes et des biens contre les menaces et les
agressions, doivent faire l'objet d'une tude pralable de scurit publique permettant d'en apprcier
les consquences. Un dcret en Conseil d'Etat prcise les modalits d'application du prsent article.
Il dtermine :-les seuils partir desquels les projets d'amnagement, les quipements collectifs et les
programmes de construction sont soumis l'obligation mentionne au premier alina et les conditions
dans lesquelles le prfet, la demande ou aprs avis du maire, peut dlimiter les secteurs dont
les caractristiques particulires justifient l'application de seuils infrieurs ;-le contenu de l'tude de
scurit publique, celle-ci devant porter au minimum sur les risques que peut entraner le projet pour
la protection des personnes et des biens contre la dlinquance et sur les mesures envisages pour
les prvenir. Lorsque l'opration porte sur un tablissement recevant du public, le permis de construire
ne peut tre dlivr si l'autorit comptente a constat, aprs avis de la commission comptente en
matire de scurit publique, que l'tude remise ne remplit pas les conditions dfinies par le dcret
en Conseil d'Etat prvu au deuxime alina. En l'absence de rponse dans un dlai de deux mois,
l'avis de la commission est rput favorable.L'tude de scurit publique constitue un document
non communicable au sens du I de l'article 6 de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses
mesures d'amlioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre
administratif, social et fiscal. Le maire peut obtenir communication de cette tude.
l111-4
Lorsque, compte tenu de la destination de la construction ou de l'amnagement projet,
des travaux portant sur les rseaux publics de distribution d'eau, d'assainissement ou de distribution
d'lectricit sont ncessaires pour assurer la desserte du projet, le permis de construire ou d'amnager
ne peut tre accord si l'autorit comptente n'est pas en mesure d'indiquer dans quel dlai et par
quelle collectivit publique ou par quel concessionnaire de service public ces travaux doivent tre
excuts.
Lorsqu'un projet fait l'objet d'une dclaration pralable, l'autorit comptente doit s'opposer sa
ralisation lorsque les conditions mentionnes au premier alina ne sont pas runies.
Les deux premiers alinas s'appliquent aux demandes d'autorisation concernant les terrains amnags
pour permettre l'installation de rsidences dmontables constituant l'habitat permanent de leurs
utilisateurs.
Un dcret en Conseil d'Etat dfinit pour ces projets les conditions dans lesquelles le demandeur
s'engage, dans le dossier de demande d'autorisation, sur le respect des conditions d'hygine et de

Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

p.14

l111-5

Code de l'urbanisme

scurit ainsi que les conditions de satisfaction des besoins en eau, assainissement et lectricit des
habitants, le cas chant, fixes par le plan local d'urbanisme.
l111-5
La seule reproduction ou mention d'un document d'urbanisme ou d'un rglement de
lotissement dans un cahier des charges, un acte ou une promesse de vente ne confre pas ce
document ou rglement un caractre contractuel.
l111-5-1
Tout acte ou promesse de vente d'un ou plusieurs immeubles usage d'habitation ou
usage mixte d'habitation et professionnel conscutif la division initiale ou la subdivision de tout ou
partie d'un ensemble immobilier bti doit comporter une clause prvoyant les modalits de l'entretien
des voies et rseaux propres cet ensemble immobilier bti. A dfaut de stipulation, cet entretien
incombe au propritaire de ces voies et rseaux.
l111-5-2
Dans les parties de commune ncessitant une protection particulire en raison de
la qualit des sites, des milieux naturels et des paysages, le conseil municipal peut dcider, par
dlibration motive, de soumettre, l'intrieur de zones qu'il dlimite, la dclaration pralable
prvue par l'article L. 421-4, les divisions volontaires, en proprit ou en jouissance, d'une proprit
foncire, par ventes ou locations simultanes ou successives qui ne sont pas soumises un permis
d'amnager.L'autorit comptente peut s'opposer la division si celle-ci, par son importance, le nombre
de lots ou les travaux qu'elle implique est de nature compromettre gravement le caractre naturel
des espaces, la qualit des paysages ou le maintien des quilibres biologiques. Lorsqu'une vente ou
une location a t effectue en violation des dispositions du prsent article, l'autorit comptente peut
demander l'autorit judiciaire de constater la nullit de l'acte.L'action en nullit se prescrit par cinq ans
compter de la publication de l'acte ayant effectu la division. Un dcret en Conseil d'Etat dtermine,
en tant que de besoin, les conditions d'application du prsent article. Il prcise les divisions soumises
dclaration pralable et les conditions dans lesquelles la dlimitation des zones mentionnes au premier
alina est porte la connaissance du public.
l111-5-3
Toute promesse unilatrale de vente ou d'achat, tout contrat ralisant ou constatant la
vente d'un terrain indiquant l'intention de l'acqureur de construire un immeuble usage d'habitation ou
usage mixte d'habitation et professionnel sur ce terrain mentionne si le descriptif dudit terrain rsulte
d'un bornage. Lorsque le terrain est un lot de lotissement, est issu d'une division effectue l'intrieur
d'une zone d'amnagement concert par la personne publique ou prive charge de l'amnagement
ou est issu d'un remembrement ralis par une association foncire urbaine, la mention du descriptif
du terrain rsultant du bornage est inscrite dans la promesse ou le contrat. Le bnficiaire en cas de
promesse de vente, le promettant en cas de promesse d'achat ou l'acqureur du terrain peut intenter
l'action en nullit sur le fondement de l'absence de l'une ou l'autre mention vise au premier alina selon
le cas, avant l'expiration du dlai d'un mois compter de l'acte authentique constatant la ralisation de
la vente. La signature de cet acte authentique comportant ladite mention entrane la dchance du droit
engager ou poursuivre l'action en nullit de la promesse ou du contrat qui l'a prcd, fonde sur
l'absence de cette mention.
l111-5-4
Toute renonciation la clause d'interdiction d'difier des constructions usage
d'habitation, d'industrie, de commerce ou d'artisanat figurant dans les actes de vente ou de location de
terrains lotis en vue de la cration de jardins est nulle et de nul effet, mme si elle est postrieure la
vente ou la location.
l111-6
Les btiments, locaux ou installations soumis aux dispositions des articles L. 421-1
L. 421-4 ou L. 510-1, ne peuvent, nonobstant toutes clauses contraires des cahiers des charges de
concession, d'affermage ou de rgie intresse, tre raccords dfinitivement aux rseaux d'lectricit,
d'eau, de gaz ou de tlphone si leur construction ou leur transformation n'a pas t, selon le cas,
autorise ou agre en vertu des articles prcits.
Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.

l111-6-1

p.15

l111-6-1
Nonobstant toute disposition contraire du plan local d'urbanisme, l'emprise au sol
des surfaces, bties ou non, affectes aux aires de stationnement, annexes d'un commerce soumis
l'autorisation d'exploitation commerciale prvue aux 1 et 4 du I de l'article L. 752-1 du code de
commerce et l'autorisation prvue au 1 de l'article L. 212-7 du code du cinma et de l'image anime,
ne peut excder un plafond correspondant aux trois quarts de la surface de plancher des btiments
affects au commerce. Le plan local d'urbanisme peut augmenter ce plafond pour le fixer un niveau
compris entre les trois quarts et la totalit de la surface de plancher affecte au commerce. Les espaces
paysagers en pleine terre, les surfaces rserves l'auto-partage et les places de stationnement
ddies l'alimentation des vhicules lectriques ou hybrides rechargeables sont dduits de l'emprise
au sol des surfaces affectes au stationnement. La surface des places de stationnement non
impermabilises compte pour la moiti de leur surface. Ces dispositions s'appliquent aux btiments
dont le permis de construire a t dpos compter du 1er janvier 2016.
Lorsqu'un tablissement de spectacles cinmatographiques soumis l'autorisation prvue aux articles
L. 212-7 et L. 212-8 du code du cinma et de l'image anime n'est pas install sur le mme site qu'un
commerce soumis aux autorisations d'exploitation commerciale prvues l'article L. 752-1 du code
de commerce, l'emprise au sol des surfaces, bties ou non, affectes aux aires de stationnement
annexes de cet tablissement de spectacles cinmatographiques ne doit pas excder une place de
stationnement pour trois places de spectateur.
Ces dispositions ne font pas obstacle aux travaux de rfection et d'amlioration ou l'extension limite
des btiments commerciaux existant le 15 dcembre 2000.
l111-6-2
Nonobstant les rgles relatives l'aspect extrieur des constructions des plans locaux
d'urbanisme, des plans d'occupation des sols, des plans d'amnagement de zone et des rglements
des lotissements, le permis de construire ou d'amnager ou la dcision prise sur une dclaration
pralable ne peut s'opposer l'utilisation de matriaux renouvelables ou de matriaux ou procds de
construction permettant d'viter l'mission de gaz effet de serre, l'installation de dispositifs favorisant
la retenue des eaux pluviales ou la production d'nergie renouvelable correspondant aux besoins de
la consommation domestique des occupants de l'immeuble ou de la partie d'immeuble concerns. La
liste des dispositifs, procds de construction et matriaux concerns est fixe par voie rglementaire.
Le prsent alina ne fait pas obstacle ce que le permis de construire ou d'amnager ou la dcision
prise sur une dclaration pralable comporte des prescriptions destines assurer la bonne intgration
architecturale du projet dans le bti existant et dans le milieu environnant.
Le premier alina n'est pas applicable dans un secteur sauvegard, dans une zone de protection
du patrimoine architectural, urbain et paysager cre en application de l'article L. 642-1 du code du
patrimoine, dans le primtre de protection d'un immeuble class ou inscrit au titre des monuments
historiques dfini par l'article L. 621-30 du mme code, dans un site inscrit ou class en application des
articles L. 341-1 et L. 341-2 du code de l'environnement, l'intrieur du cur d'un parc national dlimit
en application de l'article L. 331-2 du mme code, ni aux travaux portant sur un immeuble class
ou inscrit au titre des monuments historiques ou adoss un immeuble class, ou sur un immeuble
protg en application du 2 du III de l'article L. 123-1-5 du prsent code.
Il n'est pas non plus applicable dans des primtres dlimits, aprs avis de l'architecte des Btiments
de France, par dlibration du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme, motive par la protection
du patrimoine bti ou non bti, des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines. L'avis de
l'architecte des Btiments de France est rput favorable s'il n'est pas rendu par crit dans un dlai de
deux mois aprs la transmission du projet de primtre par le maire ou le prsident de l'tablissement
public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme. Le projet de
dlibration est mis la disposition du public en vue de recueillir ses observations pendant une dure
d'un mois avant la runion du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public.
Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

p.16

l111-7

Code de l'urbanisme

A compter de la publication de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l'environnement, toute rgle nouvelle qui, l'intrieur d'un des primtres viss aux deux alinas
prcdents, interdirait ou limiterait l'installation des dispositifs numrs au premier alina fait l'objet
d'une justification particulire.
Le premier alina est applicable six mois aprs la publication de la mme loi.
l111-7
Il peut tre sursis statuer sur toute demande d'autorisation concernant des travaux,
constructions ou installations dans les cas prvus par les articles L. 111-9 et L. 111-10 du prsent titre,
ainsi que par les articles L. 123-6 (dernier alina), L. 311-2 et L. 313-2 (alina 2) du prsent code et par
l'article L. 331-6 du code de l'environnement.
l111-8
Le sursis statuer doit tre motiv et ne peut excder deux ans. Lorsqu'une dcision de
sursis a t prise en application des articles viss l'article L. 111-7, l'autorit comptente ne peut,
l'expiration du dlai de validit du sursis ordonn, opposer une mme demande d'autorisation un
nouveau sursis fond sur le mme motif que le sursis initial. Si des motifs diffrents rendent possible
l'intervention d'une dcision de sursis statuer par application d'une disposition lgislative autre que
celle qui a servi de fondement au sursis initial, la dure totale des sursis ordonns ne peut en aucun
cas excder trois ans. A l'expiration du dlai de validit du sursis statuer, une dcision doit, sur
simple confirmation par l'intress de sa demande, tre prise par l'autorit comptente charge de la
dlivrance de l'autorisation, dans le dlai de deux mois suivant cette confirmation. Cette confirmation
peut intervenir au plus tard deux mois aprs l'expiration du dlai de validit du sursis statuer. Une
dcision dfinitive doit alors tre prise par l'autorit comptente pour la dlivrance de l'autorisation, dans
un dlai de deux mois suivant cette confirmation. A dfaut de notification de la dcision dans ce dernier
dlai, l'autorisation est considre comme accorde dans les termes o elle avait t demande.
l111-9
L'autorit comptente peut surseoir statuer dans les conditions dfinies l'article L.
111-8 ds la date d'ouverture de l'enqute pralable la dclaration d'utilit publique d'une opration,
sur les demandes d'autorisation concernant des travaux, constructions ou installations raliser sur des
terrains devant tre compris dans cette opration.
l111-10
Lorsque des travaux, des constructions ou des installations sont susceptibles de
compromettre ou de rendre plus onreuse l'excution de travaux publics, le sursis statuer peut tre
oppos, dans les conditions dfinies l'article L. 111-8, ds lors que la mise l'tude d'un projet de
travaux publics a t prise en considration par l'autorit comptente et que les terrains affects par
ce projet ont t dlimits. L'autorit comptente peut surseoir statuer, dans les mmes conditions,
sur les demandes d'autorisation concernant des travaux, constructions ou installations susceptibles
de compromettre ou de rendre plus onreuse la ralisation d'une opration d'amnagement qui
a t prise en considration par le conseil municipal ou par l'organe dlibrant de l'tablissement
public de coopration intercommunale comptent, ou dans le primtre des oprations d'intrt
national, par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement. La dlibration du conseil municipal ou de
l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou l'arrt de l'autorit
administrative qui prend en considration le projet d'amnagement dlimite les terrains concerns. Le
sursis statuer ne peut tre prononc que si l'acte dcidant la prise en considration a t publi avant
le dpt de la demande d'autorisation. La dcision de prise en considration cesse de produire effet
si, dans un dlai de dix ans compter de son entre en vigueur, l'excution des travaux publics ou la
ralisation de l'opration d'amnagement n'a pas t engage.
l111-11
Lorsqu'une dcision de sursis statuer est intervenue en application des articles L.
111-9 et L. 111-10, les propritaires des terrains auxquels a t oppos le refus d'autorisation de
construire ou d'utiliser le sol peuvent mettre en demeure la collectivit ou le service public qui a pris
l'initiative du projet de procder l'acquisition de leur terrain dans les conditions et dlai mentionns aux
articles L. 230-1 et suivants.
Chapitre I : Rgles gnrales de l'urbanisme.

Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.

l111-12

p.17

l111-12
Lorsqu'une construction est acheve depuis plus de dix ans, le refus de permis de
construire ou de dclaration de travaux ne peut tre fond sur l'irrgularit de la construction initiale
au regard du droit de l'urbanisme. Les dispositions du premier alina ne sont pas applicables : a)
Lorsque la construction est de nature, par sa situation, exposer ses usagers ou des tiers un
risque de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou une infirmit permanente ; b)
Lorsqu'une action en dmolition a t engage dans les conditions prvues par l'article L. 480-13 ; c)
Lorsque la construction est situe dans un site class en application des articles L. 341-2 et suivants
du code de l'environnement ou un parc naturel cr en application des articles L. 331-1 et suivants du
mme code ; d) Lorsque la construction est sur le domaine public ; e) Lorsque la construction a t
ralise sans permis de construire ; f) Dans les zones vises au 1 du II de l'article L. 562-1 du code de
l'environnement.
l111-13
Conformment l'article L. 302-9-1-2 du code de la construction et de l'habitation,
dans les communes faisant l'objet d'un arrt au titre de l'article L. 302-9-1 du mme code, dans toute
opration de construction d'immeubles collectifs de plus de douze logements ou de plus de 800 mtres
carrs de surface de plancher, au moins 30 % des logements familiaux sont des logements locatifs
sociaux dfinis l'article L. 302-5 dudit code, hors logements financs avec un prt locatif social. Le
reprsentant de l'Etat, sur demande motive de la commune, peut droger cette obligation pour tenir
compte de la typologie des logements situs proximit de l'opration.

Chapitre II : Surface hors oeuvre des constructions.

l112-1
Sous rserve des dispositions de l'article L. 331-10, la surface de plancher de la
construction s'entend de la somme des surfaces de plancher closes et couvertes, sous une hauteur
de plafond suprieure 1,80 m, calcule partir du nu intrieur des faades du btiment. Un dcret
en Conseil d'Etat prcise notamment les conditions dans lesquelles peuvent tre dduites les surfaces
des vides et des trmies, des aires de stationnement, des caves ou celliers, des combles et des locaux
techniques, ainsi que, dans les immeubles collectifs, une part forfaitaire des surfaces de plancher
affectes l'habitation.
l112-2
L'dification d'une construction d'une densit excdant le plafond lgal est subordonne
au versement par le bnficiaire de l'autorisation de construire d'une somme gale la valeur du terrain
dont l'acquisition serait ncessaire pour que la densit de la construction n'excde pas ce plafond.
L'attribution, expresse ou tacite, du permis de construire entrane pour le bnficiaire de l'autorisation de
construire l'obligation d'effectuer ce versement.
Toutefois, cette obligation n'est pas applicable aux immeubles difis par ou pour le compte de l'Etat,
des rgions, de la collectivit territoriale de Corse, des dpartements ou des communes, ni aux
immeubles difis par ou pour le compte des tablissements publics administratifs, lorsqu'ils sont
affects un service public ou d'utilit gnrale et qu'ils ne sont pas productifs de revenus. La condition
relative l'absence de production de revenus doit tre apprcie au regard de la personne publique au
domaine de laquelle l'immeuble doit tre incorpor.
La commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent peut dcider,
par dlibration, que l'obligation rsultant des deux premiers alinas du prsent article n'est pas
applicable soit l'ensemble des immeubles ou parties d'immeubles affects l'habitation, soit aux
seuls immeubles ou parties d'immeubles affects l'habitation viss au I de l'article 278 sexies du code
gnral des impts pour une dure limite qui ne peut excder trois ans.
Chapitre II : Surface hors oeuvre des constructions.

p.18

l112-3

Code de l'urbanisme

Lorsque des constructions de logements sont acquises dans le cadre d'un contrat prvu par l'article
1601-3 du code civil et rgi par les articles L. 261-10 L. 261-22 du code de la construction et de
l'habitation, ouvrant droit au bnfice du I de l'article 278 sexies du code gnral des impts, elles
peuvent bnficier, sur demande du constructeur, de la drogation institue, le cas chant, en
application de l'alina prcdent. Dans ce cas, la fraction du versement ventuellement recouvre en
excs est rembourse. La demande du constructeur peut tre formule ds la conclusion d'un contrat
prvu l'article L. 261-10 ou L. 261-15 du code de la construction et de l'habitation, sans excder un
dlai de trente-six mois compter de la demande de permis de construire.
En outre, l'autorit comptente peut dcider que l'obligation de versement n'est pas applicable aux
constructions difies dans une zone d'amnagement concert. Cette dcision prend effet au plus tt
lorsque le programme des quipements publics et, s'il en est tabli un, le plan d'amnagement de zone
ont t approuvs. Elle demeure applicable jusqu' l'expiration de la validit de l'acte portant cration de
la zone.
l112-3
Lorsqu'une construction nouvelle est difie sur un terrain qui comprend un btiment qui
n'est pas destin tre dmoli, la densit est calcule en ajoutant sa surface de plancher celle de la
construction nouvelle.
Toutefois, il n'est pas tenu compte, dans le calcul du versement dfini au premier alina de l'article L.
112-2, de la surface de plancher du btiment dj implant sur ce terrain lorsque ce btiment appartient
l'Etat, la rgion, au dpartement, la commune ou un tablissement public administratif et qu'il est
fois affect un service public ou d'utilit gnrale et non productif de revenus.
Il n'est pas non plus tenu compte, dans le cas d'une dcision prise en application du dernier alina de
l'article L. 112-2, de la surface de plancher des immeubles ou parties d'immeubles dj implants sur ce
terrain et affects l'habitation.
l112-4
Lorsqu'une construction est difie sur un terrain qui, la date d'entre en vigueur au
titre 1er de la loi n 75-1328 du 31 dcembre 1975 comportait dj un ou des btiments ayant une
surface de plancher suprieure au plafond lgal de densit, le versement n'est d qu' concurrence de
la surface de plancher excdant la surface dj construite. La reconstruction ultrieure d'un btiment
pour lequel le versement prvu l'article L. 112-2 a t effectu ne peut donner lieu un nouveau
versement qu' concurrence de la densit excdant celle du btiment initialement construit.
l112-5
Lorsqu'une construction est difie sur une partie dtache d'un terrain dj bti, la
densit est calcule, par rapport l'ensemble du terrain primitif en ajoutant la surface de plancher
existante, celle de la construction nouvelle.
l112-6
Les modalits d'tablissement et d'affectation du versement rsultant du dpassement du
plafond lgal de densit sont dtermines par les articles L. 333-1 L. 333-16.

Chapitre III : Directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables

l113-1
Des directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables peuvent
dterminer les objectifs et orientations de l'Etat en matire d'urbanisme, de logement, de transports
et de dplacements, de dveloppement des communications lectroniques, de dveloppement
conomique et culturel, d'espaces publics, de commerce, de prservation des espaces naturels,
agricoles et forestiers, des sites et des paysages, de cohrence des continuits cologiques,
Chapitre III : Directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables

Titre I : Rgles gnrales d'utilisation du sol.

l113-2

p.19

d'amlioration des performances nergtiques et de rduction des missions de gaz effet de serre
dans des territoires prsentant des enjeux nationaux dans un ou plusieurs de ces domaines.
l113-2
Le projet de directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables est
labor par l'Etat, en association avec la rgion, le dpartement, les mtropoles, les communauts
urbaines, les communauts d'agglomration, les communauts de communes comptentes en matire
de schma de cohrence territoriale et les communes non membres d'une de ces communauts qui
sont situes dans le primtre du projet ainsi que les tablissements publics mentionns l'article L.
122-4.
Il est soumis pour avis ces collectivits territoriales et tablissements publics. Cet avis est rput
favorable s'il n'a pas t rendu par crit dans un dlai de trois mois compter de leur saisine.
l113-3
Le projet de directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables fait l'objet
d'une valuation environnementale ralise dans les conditions prvues la section 2 du chapitre Ier du
titre II du prsent livre.
Le projet de directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables et les avis mis par les
personnes associes mentionnes l'article L. 113-2 sont mis disposition du public pendant un mois,
dans des conditions lui permettant de formuler ses observations. Ces observations sont enregistres et
conserves. Les modalits de la mise disposition sont prcises par l'autorit administrative et portes
la connaissance du public au moins huit jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition, l'autorit administrative en tablit le bilan. La directive territoriale
d'amnagement et de dveloppement durables est approuve par dcret en Conseil d'Etat. Le bilan de
la mise disposition du public du projet est rendu public au plus tard la date de publication du dcret
approuvant la directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables.
l113-4
Pendant un dlai de douze ans suivant la publication de la directive territoriale
d'amnagement et de dveloppement durables, l'autorit administrative peut qualifier de projet
d'intrt gnral, aprs avis des collectivits territoriales concernes et de leurs groupements, dans
les conditions dfinies par dcret en Conseil d'Etat en application de l'article L. 121-9, les projets de
protection des espaces naturels, agricoles et forestiers ou des espaces soumis des risques, les
constructions, les travaux, les installations et les amnagements ncessaires la mise en uvre de
cette directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables.
l113-5
Les directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables peuvent tre
modifies par dcret en Conseil d'Etat, condition que la modification ne porte pas atteinte leur
conomie gnrale. Le projet de modification est soumis pour avis aux personnes mentionnes
l'article L. 113-2. Leur avis est rput favorable s'il n'est pas intervenu dans un dlai de trois mois
compter de leur saisine.
Le projet de modification et, le cas chant, les avis mis par les personnes associes mentionnes
l'article L. 113-2 sont mis disposition du public pendant un mois, dans des conditions lui permettant de
formuler ses observations. Ces observations sont enregistres et conserves. Les modalits de la mise
disposition sont prcises par l'autorit administrative et portes la connaissance du public au moins
huit jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition, l'autorit administrative en tablit le bilan. Le bilan de la mise
disposition du public du projet est rendu public au plus tard la date de publication du dcret portant
modification de la directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables.
l113-6
Les directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables peuvent tre
rvises, aprs valuation environnementale ralise dans les conditions prvues la section 2 du
Chapitre III : Directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables

p.20

l121-1

Code de l'urbanisme

chapitre Ier du titre II du prsent livre, par dcret en Conseil d'Etat. Le projet de rvision est labor
avec les personnes mentionnes l'article L. 113-2 et soumis pour avis ces mmes personnes. Leur
avis est rput favorable s'il n'est pas intervenu dans un dlai de trois mois compter de leur saisine.
Le projet de rvision et, le cas chant, les avis mis par les personnes associes mentionnes
l'article L. 113-2 sont mis disposition du public pendant un mois, dans des conditions lui permettant de
formuler ses observations. Ces observations sont enregistres et conserves. Les modalits de la mise
disposition sont prcises par l'autorit administrative et portes la connaissance du public au moins
huit jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition, l'autorit administrative en tablit le bilan. Le bilan de la mise
disposition du public est rendu public au plus tard la date de publication du dcret approuvant la
rvision de la directive territoriale d'amnagement et de dveloppement durables.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme


Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale,
aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales

Section I : Dispositions gnrales.


l121-1
Les schmas de cohrence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes
communales dterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du
dveloppement durable :
1 L'quilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le dveloppement urbain matris, la restructuration des espaces
urbaniss, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L'utilisation conome des espaces naturels, la prservation des espaces affects aux activits
agricoles et forestires, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bti remarquables ;
d) Les besoins en matire de mobilit.
1 bis La qualit urbaine, architecturale et paysagre, notamment des entres de ville ;
2 La diversit des fonctions urbaines et rurales et la mixit sociale dans l'habitat, en prvoyant des
capacits de construction et de rhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des
besoins prsents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activits conomiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intrt gnral ainsi que d'quipements publics et d'quipement commercial,
en tenant compte en particulier des objectifs de rpartition gographiquement quilibre entre emploi,
habitat, commerces et services, d'amlioration des performances nergtiques, de dveloppement
des communications lectroniques, de diminution des obligations de dplacements motoriss et de
dveloppement des transports alternatifs l'usage individuel de l'automobile ;
3 La rduction des missions de gaz effet de serre, la matrise de l'nergie et la production
nergtique partir de sources renouvelables, la prservation de la qualit de l'air, de l'eau, du sol
et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversit, des cosystmes, des espaces verts, la
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l121-2

p.21

prservation et la remise en bon tat des continuits cologiques, et la prvention des risques naturels
prvisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute
nature.
l121-2
Dans les conditions prcises par le prsent titre, l'Etat veille au respect des principes
dfinis l'article L. 121-1 et la prise en compte des projets d'intrt gnral ainsi que des oprations
d'intrt national.
Le prfet porte la connaissance des communes ou de leurs groupements comptents le cadre
lgislatif et rglementaire respecter, ainsi que les projets des collectivits territoriales et de l'Etat en
cours d'laboration ou existants. Tout retard ou omission dans la transmission de ces informations est
sans effet sur les procdures engages par les communes ou leurs groupements.
Le prfet leur transmet titre d'information l'ensemble des tudes techniques ncessaires l'exercice
de leur comptence en matire d'urbanisme dont il dispose.
Les porters connaissance sont tenus la disposition du public par les communes ou leurs
groupements comptents. En outre, tout ou partie de ces pices peut tre annex au dossier d'enqute
publique.
l121-2-1
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement transmet aux maires et aux prsidents
d'tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire de politique locale
de l'habitat qui en font la demande la liste des immeubles situs sur le territoire des communes o ils
exercent leur comptence et appartenant l'Etat et ses tablissements publics.
l121-3
Les communes, les tablissements publics de coopration intercommunale et les
collectivits territoriales peuvent crer avec l'Etat et les tablissements publics ou d'autres organismes
qui contribuent l'amnagement et au dveloppement de leur territoire des organismes de rflexion, et
d'tudes et d'accompagnement des politiques publiques, appels agences d'urbanisme. Ces agences
d'ingnierie partenariale ont notamment pour missions :
1 De suivre les volutions urbaines et de dvelopper l'observation territoriale ;
2 De participer la dfinition des politiques d'amnagement et de dveloppement et l'laboration
des documents d'urbanisme et de planification qui leur sont lis, notamment les schmas de cohrence
territoriale et les plans locaux d'urbanisme intercommunaux ;
3 De prparer les projets d'agglomration mtropolitains et territoriaux, dans un souci d'approche
intgre et d'harmonisation des politiques publiques ;
4 De contribuer diffuser l'innovation, les dmarches et les outils du dveloppement territorial durable
et la qualit paysagre et urbaine ;
5 D'accompagner les cooprations transfrontalires et les cooprations dcentralises lies aux
stratgies urbaines.
Elles peuvent prendre la forme d'association ou de groupement d'intrt public. Ces derniers sont
soumis au chapitre II de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et d'amlioration de la
qualit du droit. Ils peuvent recruter du personnel propre rgi par le code du travail.
Un commissaire du Gouvernement est nomm auprs du groupement lorsque la part de la participation
de l'Etat excde un montant dtermin par dcret en Conseil d'Etat.
l121-4
I. - L'Etat, les rgions, les dpartements, les autorits organisatrices prvues l'article L.
1231-1 du code des transports, les tablissements publics de coopration intercommunale comptents
en matire de programme local de l'habitat et les organismes de gestion des parcs naturels rgionaux
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales

p.22

l121-4-1

Code de l'urbanisme

et des parcs nationaux sont associs l'laboration des schmas de cohrence territoriale et des plans
locaux d'urbanisme dans les conditions dfinies aux chapitres II et III.
Il en est de mme des chambres de commerce et d'industrie territoriales, des chambres de mtiers,
des chambres d'agriculture et, dans les communes littorales au sens de l'article L. 321-2 du code de
l'environnement, des sections rgionales de la conchyliculture. Ces organismes assurent les liaisons
avec les organisations professionnelles intresses.
Les tudes conomiques ncessaires la prparation des documents prvisionnels d'organisation
commerciale et artisanale peuvent tre ralises l'initiative des chambres de commerce et d'industrie
territoriales et des chambres de mtiers.
II. - Pour l'laboration des schmas de cohrence territoriale, sont, en outre, associs dans les mmes
conditions :
1 Les syndicats mixtes de transports crs en application de l'article L. 1231-10 du code des
transports, lorsque le schma est labor par un tablissement public qui n'exerce pas les comptences
dfinies aux articles L. 1231-10 et L. 1231-11 du mme code ;
2 Les tablissements publics chargs de l'laboration, de la gestion et de l'approbation des schmas
de cohrence territoriale limitrophes.
III. - Pour l'laboration des plans locaux d'urbanisme sont galement associs, dans les mmes
conditions :
1 Les syndicats d'agglomration nouvelle ;
2 L'tablissement public charg de l'laboration, de la gestion et de l'approbation du schma de
cohrence territoriale lorsque le territoire objet du plan est situ dans le primtre de ce schma ;
3 Les tablissements publics chargs de l'laboration, de la gestion et de l'approbation des schmas
de cohrence territoriale limitrophes du territoire objet du plan lorsque ce territoire n'est pas couvert par
un schma de cohrence territoriale.
l121-4-1
Les documents d'urbanisme applicables aux territoires frontaliers prennent en compte
l'occupation des sols dans les territoires des Etats limitrophes. Les communes ou groupements
comptents peuvent consulter les collectivits territoriales de ces Etats ainsi que tout organisme
tranger comptent en matire d'habitat, d'urbanisme, de dplacement, d'amnagement et
d'environnement.
l121-5
Les associations locales d'usagers agres dans des conditions dfinies par dcret
en Conseil d'Etat, ainsi que les associations agres mentionnes l'article L. 141-1 du code de
l'environnement sont consultes, leur demande, pour l'laboration des schmas de cohrence
territoriale, des schmas de secteur et des plans locaux d'urbanisme. Elles ont accs au projet de
schma ou de plan dans les conditions prvues l'article 4 de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978 portant
diverses mesures d'amlioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions
d'ordre administratif, social et fiscal.
l121-6
Il est institu, dans chaque dpartement, une commission de conciliation en matire
d'laboration de schmas de cohrence territoriale, de schmas de secteur, de plans locaux
d'urbanisme et de cartes communales. Elle est compose, parts gales, d'lus communaux dsigns
par les maires et les prsidents des tablissements publics comptents en matire d'urbanisme du
dpartement et de personnes qualifies dsignes par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement,
dont un reprsentant d'une association agre de protection de l'environnement. Elle lit en son sein un
prsident, qui doit tre un lu local. La commission peut tre saisie, par le reprsentant de l'Etat dans
le dpartement, les tablissements publics comptents en matire d'urbanisme ou les communes et les
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l121-7

p.23

personnes publiques mentionnes l'article L. 121-4, ainsi que par une des associations mentionnes
l'article L. 121-5, du projet de document d'urbanisme arrt ou du document d'urbanisme approuv.
La commission ne peut tre saisie par une commune en vue de rgler un diffrend qui oppose cette
dernire l'tablissement public de coopration intercommunale dont elle est membre, et inversement.
La commission entend, leur demande, les parties intresses et, leur demande, les reprsentants
des associations mentionnes au mme article L. 121-5. Elle formule, en tant que de besoin, des
propositions dans le dlai de deux mois compter de sa saisine. Ces propositions sont publiques.
Lorsque la commission est saisie du projet de document d'urbanisme, les propositions de la commission
sont jointes au dossier d'enqute publique.
l121-7
Les dpenses entranes par les tudes et l'tablissement des documents d'urbanisme
sont prises en charge par les communes ou groupements de communes comptents pour leur
laboration. Ces dpenses font l'objet d'une compensation par l'Etat dans les conditions dfinies aux
articles L. 1614-1 et L. 1614-3 du code gnral des collectivits territoriales.
Toutefois, les services extrieurs de l'Etat peuvent tre mis gratuitement et en tant que de besoin la
disposition des communes ou des groupements de communes comptents, pour laborer, modifier ou
rviser les schmas de cohrence territoriale, les schmas de secteurs, les plans locaux d'urbanisme
ou tout autre document d'urbanisme. Pendant la dure de cette mise disposition, les services et
les personnels agissent en concertation permanente avec le maire ou le prsident de l'tablissement
public ainsi que, le cas chant, avec les services de la commune ou de l'tablissement public et les
professionnels qualifis travaillant pour leur compte. Le maire ou le prsident de l'tablissement public
leur adresse toutes instructions ncessaires pour l'excution des tches qu'il leur confie.
Les communes ou tablissements publics comptents peuvent avoir recours aux conseils du
conseil d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement lors de l'laboration, de la rvision ou de la
modification de leurs documents d'urbanisme.
Les dpenses exposes par les communes et les tablissements publics de coopration
intercommunale pour les tudes, l'laboration, la modification et la rvision de leurs documents
d'urbanisme ainsi que pour la numrisation du cadastre, pour celles ralises compter du 1er janvier
2007, sont inscrites en section d'investissement de leur budget. Elles ouvrent droit aux attributions du
Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
l121-8
L'annulation ou la dclaration d'illgalit d'un schma de cohrence territoriale, d'un plan
local d'urbanisme, d'une carte communale, d'un schma directeur ou d'un plan d'occupation des sols ou
d'un document d'urbanisme en tenant lieu a pour effet de remettre en vigueur le schma de cohrence
territoriale, le schma directeur ou le plan local d'urbanisme, la carte communale ou le plan d'occupation
des sols ou le document d'urbanisme en tenant lieu immdiatement antrieur.
l121-9
L'autorit administrative peut qualifier de projet d'intrt gnral les mesures ncessaires
la mise en uvre des directives territoriales d'amnagement et de dveloppement durables dans les
conditions fixes l'article L. 113-4. Elle peut galement qualifier de projet d'intrt gnral tout projet
d'ouvrage, de travaux ou de protection prsentant un caractre d'utilit publique et rpondant aux deux
conditions suivantes : 1 Etre destin la ralisation d'une opration d'amnagement ou d'quipement,
au fonctionnement d'un service public, l'accueil et au logement des personnes dfavorises ou de
ressources modestes, la protection du patrimoine naturel ou culturel, la prvention des risques,
la mise en valeur des ressources naturelles, l'amnagement agricole et rural ou la prservation ou
la remise en bon tat des continuits cologiques ; 2 Avoir fait l'objet : a) Soit d'une dlibration ou
d'une dcision d'une personne ayant la capacit d'exproprier, arrtant le principe et les conditions de
ralisation du projet, et mise la disposition du public ; b) Soit d'une inscription dans un des documents
de planification prvus par les lois et rglements, approuve par l'autorit comptente et ayant fait
l'objet d'une publication. Les projets relevant de l'initiative des communes ou de leurs groupements
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales

p.24

l121-9-1

Code de l'urbanisme

comptents pour laborer un document d'urbanisme ou des communes membres de ces groupements
ne peuvent tre qualifis de projets d'intrt gnral pour l'application de l'article L. 121-2.
l121-9-1
Des dcrets en Conseil d'Etat dterminent, en tant que de besoin, les conditions
d'application de la prsente section. Ces dcrets arrtent notamment la liste des oprations d'intrt
national mentionnes l'article L. 121-2.

Section II : Evaluation environnementale.


l121-10
I. - Font l'objet d'une valuation environnementale, dans les conditions prvues par la
directive 2001/42/ CE du Parlement europen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative l'valuation
des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ainsi que ses annexes et par la
prsente section :
1 Les directives territoriales d'amnagement et les directives territoriales d'amnagement et de
dveloppement durables ;
2 Le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France ;
3 Les schmas de cohrence territoriale et les schmas de secteur ;
4 Les prescriptions particulires de massif prvues l'article L. 145-7.
II. - Font galement l'objet de l'valuation environnementale prvue au premier alina du I les
documents qui dterminent l'usage de petites zones au niveau local suivants :
1 Les plans locaux d'urbanisme :
a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II la
directive 2001/42/ CE du Parlement europen et du Conseil, du 27 juin 2001, prcite, compte tenu
notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des
travaux et amnagements qu'ils autorisent et de la sensibilit du milieu dans lequel ceux-ci doivent tre
raliss ;
b) Ou qui comprennent les dispositions des plans de dplacements urbains mentionns aux articles 28
28-4 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation des transports intrieurs ;
2 Les cartes communales qui sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement,
au sens de l'annexe II la directive 2001/42/CE du Parlement europen et du Conseil du 27 juin 2001
prcite, au regard, notamment, de la superficie du territoire auquel elles s'appliquent, de la nature,
de la sensibilit et de l'tendue des territoires couverts par les secteurs qu'elles dterminent, dans des
conditions prcises par dcret en Conseil d'Etat ;
3 Les schmas d'amnagement prvus l'article L. 146-6-1 du prsent code.
III. - Sauf dans le cas o elles ne prvoient que des changements qui ne sont pas susceptibles d'avoir
des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II la directive 2001/42/ CE du Parlement
europen et du Conseil, du 27 juin 2001, prcite, les modifications des documents mentionns aux
I et II du prsent article donnent lieu soit une nouvelle valuation environnementale, soit une
actualisation de l'valuation environnementale ralise lors de leur laboration.
l121-11
Le rapport de prsentation des documents d'urbanisme mentionns l'article prcdent
dcrit et value les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement. Il prsente les
mesures envisages pour viter, rduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences
ngatives. Il expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de
l'environnement, parmi les partis d'amnagement envisags, le projet a t retenu. Le rapport de
Chapitre Ier : Dispositions gnrales communes aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l121-12

p.25

prsentation contient les informations qui peuvent tre raisonnablement exiges, compte tenu des
connaissances et des mthodes d'valuation existant la date laquelle est labor ou rvis le
document, de son contenu et de son degr de prcision et, le cas chant, de l'existence d'autres
documents ou plans relatifs tout ou partie de la mme zone gographique ou de procdures
d'valuation environnementale prvues un stade ultrieur.
l121-12
La personne publique qui labore un des documents d'urbanisme mentionns
l'article L. 121-10 transmet pour avis une autorit administrative de l'Etat comptente en matire
d'environnement le projet de document et son rapport de prsentation. L'autorit de l'Etat comptente
en matire d'environnement est consulte en tant que de besoin sur le degr de prcision des
informations que doit contenir le rapport environnemental.
l121-13
Les documents d'urbanisme mentionns l'article L. 121-10 dont la mise en oeuvre
est susceptible de produire des effets notables sur l'environnement d'un autre Etat membre de la
Communaut europenne sont transmis aux autorits de cet Etat, la demande de celles-ci ou
l'initiative des autorits franaises. L'Etat intress est invit donner son avis dans un dlai fix par
dcret en Conseil d'Etat. En l'absence de rponse dans ce dlai, l'avis est rput mis. Lorsqu'un
document d'urbanisme dont la mise en oeuvre est susceptible de produire des effets notables sur le
territoire national est transmis pour avis aux autorits franaises par un autre Etat, il peut tre dcid de
consulter le public sur le projet. Les dispositions du prsent article ne font pas obstacle l'application de
l'article L. 121-4-1.
l121-14
L'autorit comptente pour approuver un des documents d'urbanisme mentionns
l'article L. 121-10 en informe le public, l'autorit administrative de l'Etat mentionne l'article L. 121-12
et, le cas chant, les autorits des autres Etats membres de la Communaut europenne consults.
Elle met leur disposition le rapport de prsentation du document qui comporte notamment des
indications relatives la manire dont il a t tenu compte du rapport tabli en application de l'article
L. 121-11 et des consultations auxquelles il a t procd ainsi qu'aux motifs qui ont fond les choix
oprs par le plan ou le document, compte tenu des diverses solutions envisages.
l121-15
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente section
chaque catgorie de document d'urbanisme. Il fixe notamment les critres en fonction desquels les
plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une valuation environnementale.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

l122-1-1
Le schma de cohrence territoriale respecte les principes noncs aux articles L. 110
et L. 121-1. Il comprend un rapport de prsentation, un projet d'amnagement et de dveloppement
durables et un document d'orientation et d'objectifs. Chacun de ces lments peut comprendre un ou
plusieurs documents graphiques.
l122-1-2
Le rapport de prsentation explique les choix retenus pour tablir le projet
d'amnagement et de dveloppement durables et le document d'orientation et d'objectifs en s'appuyant
sur un diagnostic tabli au regard des prvisions conomiques et dmographiques et des besoins
rpertoris en matire de dveloppement conomique, d'amnagement de l'espace, d'environnement,
notamment en matire de biodiversit, d'agriculture, de prservation du potentiel agronomique,
d'quilibre social de l'habitat, de transports, d'quipements et de services.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.26

l122-1-3

Code de l'urbanisme

Il identifie, en prenant en compte la qualit des paysages et du patrimoine architectural, les espaces
dans lesquels les plans locaux d'urbanisme doivent analyser les capacits de densification et de
mutation en application de l'article L. 123-1-2.
Il prsente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des
dix annes prcdant l'approbation du schma et justifie les objectifs chiffrs de limitation de cette
consommation compris dans le document d'orientation et d'objectifs.
Il dcrit l'articulation du schma avec les documents mentionns aux I et II de l'article L. 111-1-1 et
l'article L. 122-1-13, avec lesquels il doit tre compatible ou qu'il doit prendre en compte.
l122-1-3
Le projet d'amnagement et de dveloppement durables fixe les objectifs des politiques
publiques d'urbanisme, du logement, des transports et des dplacements, d'implantation commerciale,
d'quipements structurants, de dveloppement conomique, touristique et culturel, de dveloppement
des communications lectroniques, de qualit paysagre, de protection et de mise en valeur des
espaces naturels, agricoles et forestiers, de prservation et de mise en valeur des ressources
naturelles, de lutte contre l'talement urbain, de prservation et de remise en bon tat des continuits
cologiques. En matire de dplacements, ces objectifs intgrent une approche qualitative prenant en
compte les temps de dplacement.
Lorsque le primtre d'un schma de cohrence territoriale recouvre en tout ou partie celui d'un pays
ayant fait l'objet d'une publication par arrt prfectoral, le projet d'amnagement et de dveloppement
durables du schma de cohrence territoriale prend en compte la charte de dveloppement du pays.
l122-1-4
Dans le respect des orientations dfinies par le projet d'amnagement et de
dveloppement durables, le document d'orientation et d'objectifs dtermine les orientations gnrales
de l'organisation de l'espace et les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniser et les
espaces ruraux, naturels, agricoles et forestiers. Il dfinit les conditions d'un dveloppement urbain
matris et les principes de restructuration des espaces urbaniss, de revitalisation des centres urbains
et ruraux, de mise en valeur des entres de ville, de valorisation des paysages et de prvention des
risques.
Le document d'orientation et d'objectifs assure la cohrence d'ensemble des orientations arrtes dans
ces diffrents domaines.
l122-1-5
I. - Le document d'orientation et d'objectifs dfinit les objectifs et les principes de la
politique de l'urbanisme et de l'amnagement.
Il dtermine les conditions d'un dveloppement quilibr dans l'espace rural entre l'habitat, l'activit
conomique et artisanale, et la prservation des sites naturels, agricoles et forestiers.
II. - Il dtermine les espaces et sites naturels, agricoles, forestiers ou urbains protger. Il peut en
dfinir la localisation ou la dlimitation. Il transpose les dispositions pertinentes des chartes de parcs
naturels rgionaux et leurs dlimitations cartographiques une chelle approprie, afin de permettre
leur dclinaison dans les plans locaux d'urbanisme ou les documents en tenant lieu et les cartes
communales.
Il prcise les modalits de protection des espaces ncessaires au maintien de la biodiversit et la
prservation ou la remise en bon tat des continuits cologiques.
Il arrte, par secteur gographique, des objectifs chiffrs de consommation conome de l'espace et de
lutte contre l'talement urbain et dcrit, pour chacun d'eux, les enjeux qui lui sont propres.
III. - Il prcise les conditions permettant de favoriser le dveloppement de l'urbanisation prioritaire dans
les secteurs desservis par les transports collectifs ainsi que celles permettant le dsenclavement par
transport collectif des secteurs urbaniss qui le ncessitent.
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-1-6

p.27

Il peut dterminer des secteurs dans lesquels l'ouverture de nouvelles zones l'urbanisation est
subordonne leur desserte par les transports collectifs.
Il peut tendre l'application de l'article L. 111-1-4 d'autres routes que celles mentionnes au premier
alina dudit article.
IV. - Pour la ralisation des objectifs dfinis l'article L. 122-1-4, il peut, en fonction des circonstances
locales, imposer pralablement toute ouverture l'urbanisation d'un secteur nouveau :
1 L'utilisation de terrains situs en zone urbanise et desservis par les quipements mentionns
l'article L. 111-4 ;
2 La ralisation d'une tude d'impact prvue par l'article L. 122-1 du code de l'environnement ;
3 La ralisation d'une tude de densification des zones dj urbanises.
V. - Il peut dfinir des secteurs dans lesquels l'ouverture de nouvelles zones l'urbanisation est
subordonne l'obligation pour les constructions, travaux, installations et amnagements de respecter :
1 Soit des performances nergtiques et environnementales renforces ;
2 Soit des critres de qualit renforcs en matire d'infrastructures et rseaux de communications
lectroniques.
VI. - Il dfinit les grands projets d'quipements et de services.
VII. - Il peut galement dfinir des objectifs atteindre en matire de maintien ou de cration d'espaces
verts dans les zones faisant l'objet d'une ouverture l'urbanisation.
VIII. - Dans des secteurs qu'il dlimite en prenant en compte leur desserte par les transports collectifs,
l'existence d'quipements collectifs et des protections environnementales ou agricoles, il peut
dterminer la valeur au-dessous de laquelle ne peut tre fixe la densit maximale de construction
rsultant de l'application de l'ensemble des rgles dfinies par le plan local d'urbanisme ou du document
en tenant lieu.
Dans ces secteurs, les rgles des plans locaux d'urbanisme et des documents d'urbanisme en tenant
lieu qui seraient contraires aux normes minimales de hauteur, d'emprise au sol et d'occupation des sols
fixes par le document d'orientation et d'objectifs cessent de s'appliquer pass un dlai de vingt-quatre
mois compter de la publication du schma, de sa rvision ou de sa modification.
Pass ce dlai, le permis de construire, d'amnager ou de dmolir ne peut tre refus et les projets
faisant l'objet d'une dclaration pralable ne peuvent faire l'objet d'une opposition sur le fondement
d'une rgle contraire aux normes minimales fixes par le schma de cohrence territoriale ou le schma
de secteur.
IX. Le document d'orientation et d'objectifs peut, sous rserve d'une justification particulire, dfinir des
secteurs, situs proximit des transports collectifs existants ou programms, dans lesquels les plans
locaux d'urbanisme doivent imposer une densit minimale de construction.
X.-Le document d'orientation et d'objectifs peut prciser les objectifs de qualit paysagre.
l122-1-6
Le document d'orientation et d'objectifs peut, par secteur, dfinir des normes de qualit
urbaine, architecturale et paysagre applicables en l'absence de plan local d'urbanisme ou de document
d'urbanisme en tenant lieu.
l122-1-7
Le document d'orientation et d'objectifs dfinit les objectifs et les principes de la
politique de l'habitat au regard, notamment, de la mixit sociale, en prenant en compte l'volution
dmographique et conomique et les projets d'quipements et de dessertes en transports collectifs.
Il prcise : 1 Les objectifs d'offre de nouveaux logements, rpartis, le cas chant, entre les
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.28

l122-1-8

Code de l'urbanisme

tablissements publics de coopration intercommunale ou par commune ; 2 Les objectifs de la


politique d'amlioration et de la rhabilitation du parc de logements existant public ou priv.
l122-1-8
Le document d'orientation et d'objectifs dfinit les grandes orientations de la politique
des transports et de dplacements. Il dfinit les grands projets d'quipements et de dessertes par
les transports collectifs. Il peut prciser, en fonction de la desserte en transports publics rguliers
et, le cas chant, en tenant compte de la destination des btiments : 1 Les obligations minimales
ou maximales de ralisation d'aires de stationnement pour les vhicules motoriss que les plans
locaux d'urbanisme et les documents d'urbanisme en tenant lieu doivent imposer ; 2 Les obligations
minimales de ralisation d'aires de stationnement pour les vhicules non motoriss que les plans locaux
d'urbanisme et les documents d'urbanisme en tenant lieu doivent imposer. Les trois alinas prcdents
ne sont pas applicables dans les territoires couverts par un plan local d'urbanisme comprenant un plan
de dplacements urbains.
l122-1-9
Le document d'orientation et d'objectifs prcise les orientations relatives l'quipement
commercial et artisanal.
Il dfinit les localisations prfrentielles des commerces en prenant en compte les objectifs de
revitalisation des centres-villes, de maintien d'une offre commerciale diversifie de proximit permettant
de rpondre aux besoins courants de la population tout en limitant les obligations de dplacement et
les missions de gaz effet de serre, de cohrence entre la localisation des quipements commerciaux
et la matrise des flux de personnes et de marchandises, de consommation conome de l'espace et de
prservation de l'environnement, des paysages et de l'architecture.
Il peut comprendre un document d'amnagement artisanal et commercial dterminant les conditions
d'implantation des quipements commerciaux qui, du fait de leur importance, sont susceptibles d'avoir
un impact significatif sur l'amnagement du territoire et le dveloppement durable.
Ces conditions privilgient la consommation conome de l'espace, notamment en entre de ville, par la
compacit des formes bties, l'utilisation prioritaire des surfaces commerciales vacantes et l'optimisation
des surfaces ddies au stationnement. Elles portent galement sur la desserte de ces quipements
par les transports collectifs et leur accessibilit aux pitons et aux cyclistes ainsi que sur leur qualit
environnementale, architecturale et paysagre, notamment au regard de la performance nergtique et
de la gestion des eaux.
Le document d'amnagement artisanal et commercial localise les secteurs d'implantation priphrique
ainsi que les centralits urbaines, qui peuvent inclure tout secteur, notamment centre-ville ou centre de
quartier, caractris par un bti dense prsentant une diversit des fonctions urbaines, dans lesquels
se posent des enjeux spcifiques du point de vue des objectifs mentionns au deuxime alina. Il peut
prvoir des conditions d'implantation des quipements commerciaux spcifiques aux secteurs ainsi
identifis. L'annulation du document d'amnagement artisanal et commercial ne compromet pas les
autres documents du schma de cohrence territoriale.
l122-1-10
En zone de montagne, le document d'orientation et d'objectifs dfinit : 1 La
localisation, la consistance et la capacit globale d'accueil et d'quipement des units touristiques
nouvelles mentionnes au I de l'article L. 145-11 ; 2 Les principes d'implantation et la nature des units
touristiques nouvelles mentionnes au II du mme article L. 145-11.
l122-1-11
Lorsqu'ils comprennent une ou des communes littorales, les schmas de cohrence
territoriale peuvent comporter un chapitre individualis valant schma de mise en valeur de la mer tel
que dfini par l'article 57 de la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences
entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat, condition que celui-ci ait t approuv
selon les modalits dfinies au prsent chapitre.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-1-13

p.29

l122-1-13
Lorsqu'un plan de gestion des risques d'inondation, mentionn l'article L. 566-7 du
code de l'environnement, est approuv, les schmas de cohrence territoriale doivent tre compatibles
avec les objectifs de gestion des risques d'inondation et les orientations fondamentales dfinis par ce
plan. Les schmas de cohrence territoriale doivent galement tre compatibles avec les dispositions
des plans de gestion des risques d'inondation dfinies en application des 1 et 3 du mme article L.
566-7.
Lorsqu'un plan de gestion des risques d'inondation est approuv aprs l'approbation d'un schma de
cohrence territoriale, ce dernier doit, si ncessaire, tre rendu compatible dans un dlai de trois ans
avec les lments mentionns au premier alina du prsent article.
Dans ce cas, et par drogation aux dispositions de l'article L. 111-1-1 du prsent code, les schmas de
cohrence territoriale n'ont pas tre compatibles avec les orientations fondamentales relatives la
prvention des inondations dfinies par les schmas directeurs d'amnagement et de gestion des eaux
en application de l'article L. 212-1 du code de l'environnement.
l122-1-15
Les programmes locaux de l'habitat, les plans de dplacements urbains, les schmas
de dveloppement commercial, les plans locaux d'urbanisme, les plans de sauvegarde et de mise en
valeur, les cartes communales, la dlimitation des primtres d'intervention prvus l'article L. 143-1,
les oprations foncires et les oprations d'amnagement dfinies par dcret en Conseil d'Etat sont
compatibles avec le document d'orientation et d'objectifs des schmas de cohrence territoriale et les
schmas de secteur. Il en est de mme pour les autorisations prvues par l'article L. 752-1 du code
de commerce et l'article L. 212-7 du code du cinma et de l'image anime, ainsi que pour le permis de
construire tenant lieu d'autorisation d'exploitation commerciale prvu l'article L. 425-4 du prsent code.
Lorsqu'un schma de cohrence territoriale est approuv aprs l'approbation d'un programme local de
l'habitat ou d'un plan de dplacements urbains, ces derniers sont, le cas chant, rendus compatibles
dans un dlai de trois ans.
l122-2
I.-Dans les communes qui ne sont pas couvertes par un schma de cohrence territoriale
applicable, les zones et secteurs suivants ne peuvent tre ouverts l'urbanisation l'occasion de
l'laboration ou d'une procdure d'volution d'un document d'urbanisme :
1 Les zones urbaniser d'un plan local d'urbanisme ou d'un document en tenant lieu dlimites aprs
le 1er juillet 2002 ;
2 Les zones naturelles, agricoles ou forestires dans les communes couvertes par un plan local
d'urbanisme ou un document en tenant lieu ;
3 Les secteurs non constructibles des cartes communales.
II.-Dans les communes qui ne sont couvertes ni par un schma de cohrence territoriale applicable, ni
par un document d'urbanisme, les secteurs situs en dehors des parties actuellement urbanises des
communes ne peuvent tre ouverts l'urbanisation pour autoriser les projets mentionns aux 3 et 4
du I de l'article L. 111-1-2.
III.-Dans les communes qui ne sont pas couvertes par un schma de cohrence territoriale applicable,
il ne peut tre dlivr ni d'autorisation d'exploitation commerciale en application de l'article L. 752-1
du code de commerce, ni d'autorisation en application des articles L. 212-7 et L. 212-8 du code du
cinma et de l'image anime l'intrieur d'une zone ou d'un secteur rendu constructible aprs l'entre
en vigueur de la loi n 2003-590 du 2 juillet 2003 urbanisme et habitat.
IV.-Jusqu'au 31 dcembre 2016, les I III du prsent article ne sont pas applicables dans les
communes situes plus de quinze kilomtres du rivage de la mer ou plus de quinze kilomtres de la
limite extrieure d'une unit urbaine de plus de 15 000 habitants, au sens du recensement gnral de la
population.
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.30

l122-2-1

Code de l'urbanisme

V.-Pour l'application du prsent article, les schmas d'amnagement rgionaux des rgions d'outremer mentionns l'article L. 4433-7 du code gnral des collectivits territoriales, le schma directeur
de la rgion d'Ile-de-France prvu l'article L. 141-1 du prsent code, le plan d'amnagement et
de dveloppement durable de Corse prvu l'article L. 4424-9 du code gnral des collectivits
territoriales et, jusqu' l'approbation de celui-ci, le schma d'amnagement de la Corse maintenu en
vigueur par l'article 13 de la loi n 2002-92 du 22 janvier 2002 relative la Corse ont valeur de schma
de cohrence territoriale.
l122-2-1
Il peut tre drog l'article L. 122-2 avec l'accord du reprsentant de l'Etat dans le
dpartement, donn aprs avis de la commission dpartementale de la consommation des espaces
agricoles prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime et, le cas chant, de
l'tablissement public prvu l'article L. 122-4 du prsent code. La drogation ne peut tre accorde
que si l'urbanisation envisage ne nuit pas la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers
ou la prservation et la remise en bon tat des continuits cologiques, ne conduit pas une
consommation excessive de l'espace, ne gnre pas d'impact excessif sur les flux de dplacements et
ne nuit pas une rpartition quilibre entre emploi, habitat, commerces et services.
Toutefois, jusqu'au 31 dcembre 2016, lorsque le primtre d'un schma de cohrence territoriale
incluant la commune a t arrt, la drogation prvue au premier alina du prsent article est accorde
par l'tablissement public prvu l'article L. 122-4 du prsent code, aprs avis de la commission
dpartementale de la consommation des espaces agricoles prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et
de la pche maritime.
La demande de drogation au III de l'article L. 122-2 du prsent code est prsente par le demandeur
de l'autorisation.
l122-3
I.-Le schma de cohrence territoriale est labor l'initiative des communes ou de leurs
groupements comptents.
II.-Le primtre du schma de cohrence territoriale dlimite un territoire d'un seul tenant et sans
enclave. Lorsque ce primtre concerne des tablissements publics de coopration intercommunale
comptents en matire de schmas de cohrence territoriale, il recouvre la totalit du primtre de ces
tablissements. Toutefois, lorsque le primtre d'un de ces tablissements n'est pas d'un seul tenant, le
primtre du schma peut ne pas comprendre la totalit des communes membres de cet tablissement
condition de comprendre la totalit de la partie ou des parties d'un seul tenant qui le concerne.
Ce primtre permet de prendre en compte de faon cohrente les besoins de protection des espaces
naturels et agricoles et les besoins et usages des habitants en matire d'quipements, de logements,
d'espaces verts, de services et d'emplois.
Il tient notamment compte des primtres des groupements de communes, des agglomrations
nouvelles, des pays et des parcs naturels, ainsi que des primtres dj dfinis des autres schmas
de cohrence territoriale, des plans de dplacements urbains, des schmas de dveloppement
commercial, des programmes locaux de l'habitat et des chartes intercommunales de dveloppement et
d'amnagement.
Il prend galement en compte les dplacements urbains, notamment les dplacements entre le domicile
et le lieu de travail et de la zone de chalandise des commerces, ainsi que les dplacements vers les
quipements culturels, sportifs, sociaux et de loisirs.
III.-Un projet de primtre est dtermin, selon les cas, par les conseils municipaux ou l'organe
dlibrant du ou des tablissements publics de coopration intercommunale comptents, la majorit
des deux tiers au moins des communes intresses reprsentant plus de la moiti de la population
totale de celles-ci ou la majorit de la moiti au moins des communes intresses reprsentant les
deux tiers de la population totale. Si des communes ne sont pas membres d'un tablissement public
de coopration intercommunale comptent en matire de schma de cohrence territoriale, la majorit
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-4

p.31

doit comprendre, dans chaque cas, au moins un tiers d'entre elles. Pour le calcul de la majorit, les
tablissements publics de coopration intercommunale comptent pour autant de communes qu'ils
comprennent de communes membres.
IV.-Le projet de primtre est communiqu au prfet. Ce dernier recueille l'avis du ou des conseils
gnraux concerns. Cet avis est rput positif s'il n'a pas t formul dans un dlai de trois mois.
Le prfet publie par arrt le primtre du schma de cohrence territoriale aprs avoir vrifi, en
tenant compte des situations locales et ventuellement des autres primtres arrts ou proposs,
que le primtre retenu rpond aux critres mentionns au deuxime alina du II et permet la mise en
cohrence des questions d'urbanisme, d'habitat, de dveloppement conomique, de dplacements
et d'environnement. Sans prjudice des dispositions de l'article L. 123-1-7, il ne peut tre arrt de
primtre de schma de cohrence territoriale correspondant au primtre d'un seul tablissement
public de coopration intercommunale compter du 1er juillet 2014.
Lorsque le schma de cohrence territoriale englobe une ou des communes littorales et dans le cas o
l'tablissement public mentionn l'article L. 122-4 dcide d'laborer un chapitre individualis valant
schma de mise en valeur de la mer, le prfet est consult sur la compatibilit du primtre de ce
schma avec les enjeux d'amnagement, de protection et de mise en valeur du littoral.
l122-4

Le schma de cohrence territoriale est labor par :

a) Un tablissement public de coopration intercommunale comptent ;


b) Un syndicat mixte constitu exclusivement des communes et tablissements publics de coopration
intercommunale comptents compris dans le primtre du schma ;
c) Un syndicat mixte si les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale
comptents compris dans le primtre du schma de cohrence territoriale ont tous adhr ce
syndicat mixte et lui ont transfr la comptence en matire de schma de cohrence territoriale. Dans
ce cas, seuls les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale compris dans
le primtre du schma de cohrence territoriale prennent part aux dlibrations concernant le schma.
L'tablissement public mentionn aux a, b et c est galement charg de l'approbation, du suivi et de la
rvision du schma de cohrence territoriale.
La dissolution de l'tablissement public emporte l'abrogation du schma, sauf si un autre tablissement
public en assure le suivi. Si un autre tablissement public assure le suivi du schma, ce dernier labore,
rvise ou modifie le schma pour adopter un schma couvrant l'intgralit du primtre du schma de
cohrence territoriale au plus tard la suite de l'analyse des rsultats de l'application du schma prvue
l'article L. 122-13.
l122-4-2
Les syndicats mixtes prvus l'article L. 122-4 dont au moins deux des membres
sont autorits organisatrices, au sens de l'article L. 1231-1 du code des transports, peuvent exercer la
comptence prvue aux articles L. 1231-10 et L. 1231-11 du mme code.
l122-4-3
La charte d'un parc naturel rgional peut tenir lieu de schma de cohrence territoriale
pour les communes de ce parc qui ne sont pas comprises dans le primtre d'un schma de cohrence
territoriale, ds lors que cette charte comporte un chapitre individualis comprenant les documents
mentionns l'article L. 122-1-1 et labor, modifi ou rvis dans les conditions dfinies aux articles L.
122-6 L. 122-16-1. Le primtre du schma de cohrence territoriale est dlimit dans les conditions
dfinies l'article L. 122-3.
l122-5
I.-Lorsque le primtre de l'tablissement public prvu aux a et b de l'article L. 122-4 est
tendu, dans les conditions dfinies par le code gnral des collectivits territoriales, une ou plusieurs

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.32

Code de l'urbanisme

communes ou un ou plusieurs tablissements publics de coopration intercommunale, la dcision


d'extension emporte extension du primtre du schma de cohrence territoriale.
L'tablissement public mentionn aux mmes a et b engage l'laboration, la rvision ou la modification
du schma en vigueur pour adopter un schma couvrant l'intgralit de son primtre, au plus tard lors
de la dlibration qui suit l'analyse des rsultats de l'application du schma en vigueur prvue l'article
L. 122-13.
II.-Lorsqu'une commune ou un tablissement public de coopration intercommunale se retire de
l'tablissement public prvu aux a et b de l'article L. 122-4 dans les conditions dfinies par le code
gnral des collectivits territoriales, la dcision de retrait emporte rduction du primtre du schma
de cohrence territoriale et abrogation des dispositions du schma sur la commune ou l'tablissement
public de coopration intercommunale retir. Pendant un dlai de six ans compter du retrait, l'article
L. 122-2 ne s'applique pas aux communes et tablissements publics de coopration intercommunale
se retirant d'un primtre de schma de cohrence territoriale applicable et n'intgrant pas un nouveau
primtre de schma de cohrence territoriale.
Toutefois, par drogation aux dispositions des articles L. 5214-21, L. 5215-22 et L. 5216-7 du code
gnral des collectivits territoriales, lorsque le primtre d'une communaut urbaine, d'une mtropole,
d'une communaut d'agglomration ou d'une communaut de communes comptente en matire
de schma de cohrence territoriale est entirement compris dans celui d'un schma de cohrence
territoriale, la communaut est substitue de plein droit ses communes membres ou l'tablissement
public de coopration intercommunale dont elle est issue dans l'tablissement public prvu l'article L.
122-4. Ni les attributions de l'tablissement public ni le primtre dans lequel il exerce ses comptences
ne sont modifis.
III.-Lorsque le primtre d'une communaut urbaine, d'une mtropole, d'une communaut
d'agglomration ou d'une communaut de communes comptente en matire de schma de cohrence
territoriale n'est pas entirement compris dans celui d'un schma de cohrence territoriale, la
communaut devient, au terme d'un dlai de six mois, membre de plein droit de l'tablissement public
prvu aux a et b de l'article L. 122-4 et le primtre du schma est tendu en consquence, sauf
lorsque l'organe dlibrant de la communaut s'est prononc, dans ce dlai, contre son appartenance
cet tablissement public ou si, dans ce mme dlai, l'tablissement public charg de l'laboration
du schma s'oppose l'extension. Dans l'un ou l'autre de ces cas, la dlibration de la communaut
ou l'opposition de l'tablissement public emporte rduction du primtre du schma de cohrence
territoriale.
IV.-Lorsque le primtre d'une communaut mentionne l'alina prcdent comprend des communes
appartenant plusieurs schmas de cohrence territoriale, la communaut devient, au terme d'un
dlai de six mois, membre de plein droit de l'tablissement public prvu aux a et b de l'article L. 122-4
sur le territoire duquel est comprise la majorit de sa population, sauf lorsque l'organe dlibrant de
la communaut s'est prononc dans ce dlai contre son appartenance cet tablissement public ou
pour son appartenance l'tablissement public d'un des autres schmas. Les communes appartenant
la communaut sont retires des tablissements publics prvus aux a et b de l'article L. 122-4 dont
la communaut n'est pas devenue membre. Ce retrait emporte rduction du primtre des schmas de
cohrence territoriale correspondants.
V.-Dans le cas prvu au c de l'article L. 122-4, lorsqu'une commune ou un tablissement public de
coopration intercommunale comptent en matire de schma de cohrence territoriale adhre, dans
les conditions dfinies par le code gnral des collectivits territoriales, au syndicat mixte pour la
comptence d'laboration, de suivi et de rvision du schma de cohrence territoriale, la dcision
d'adhsion emporte extension du primtre du schma de cohrence territoriale. Le syndicat mixte
engage l'laboration, la rvision ou la modification du schma en vigueur pour adopter un schma
couvrant l'intgralit de son primtre, au plus tard lors de la dlibration qui suit l'analyse des rsultats
de l'application du schma en vigueur prvue l'article L. 122-13.
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-5-1

p.33

Lorsqu'une commune ou un tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire


de schma de cohrence territoriale se retire du syndicat mixte pour la comptence d'laboration,
de suivi et de rvision du schma de cohrence territoriale, la dcision de retrait emporte rduction
du primtre du schma de cohrence territoriale et abrogation des dispositions du schma sur la
commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de schma
de cohrence territoriale retir. Pendant un dlai de six ans compter du retrait, l'article L. 122-2 ne
s'applique pas aux communes et tablissements publics de coopration intercommunale se retirant d'un
primtre de schma de cohrence territoriale applicable et n'intgrant pas un nouveau primtre de
schma de cohrence territoriale.
l122-5-1
Lorsque le prfet constate, notamment du fait d'un nombre important de demandes
de drogation mises sur le fondement de l'article L. 122-2-1 que l'absence de schma de cohrence
territoriale nuit gravement la cohrence des politiques publiques d'urbanisme, d'habitat, de
dveloppement conomique, de dveloppement rural, de transports et de dplacements et de
protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, ou la prservation et la remise en bon tat
des continuits cologiques ou conduit une consommation excessive de l'espace, ou que le primtre
d'un schma de cohrence territoriale ne permet pas d'atteindre les objectifs dfinis au premier alina
du IV de l'article L. 122-3, il demande aux tablissements publics de coopration intercommunale
comptents en matire de schma de cohrence territoriale ou aux tablissements publics prvus
l'article L. 122-4 et aux communes non membres d'un tel tablissement, susceptibles d'tre concerns :
1 Soit de dterminer un primtre de schma de cohrence territoriale ;
2 Soit de dlibrer sur l'extension d'un primtre existant.
Si les tablissements publics de coopration intercommunale et les communes, dans les conditions
fixes par le III de l'article L. 122-3, n'ont pas, dans un dlai de six mois compter de la rception
de la lettre du prfet, propos, selon les cas, la dlimitation d'un primtre de schma de cohrence
territoriale permettant d'atteindre les objectifs dfinis au premier alina du IV du mme article ou
l'extension du primtre existant, le prfet arrte, aprs avis de la commission dpartementale de
la coopration intercommunale prvue par l'article L. 5211-42 du code gnral des collectivits
territoriales, un projet de primtre.
Cet arrt dresse la liste des tablissements publics de coopration intercommunale et des communes
concerns.
l122-5-2
A compter de la notification de l'arrt prvu l'article L. 122-5-1, l'organe dlibrant
de chaque tablissement public de coopration intercommunale et le conseil municipal de chaque
commune concerne disposent d'un dlai de trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration
dans ce dlai, celle-ci est rpute favorable.
A l'issue du dlai de trois mois prvu au premier alina, le primtre peut tre dlimit ou tendu par
arrt du prfet, avec l'accord des tablissements publics de coopration intercommunale comptents
et des communes concerns. Cet accord doit tre exprim dans les conditions de majorit dfinies au III
de l'article L. 122-3.
Le mme arrt :
1 En cas de dlimitation d'un nouveau primtre de schma de cohrence territoriale, cre
l'tablissement public charg de son laboration et de son approbation prvu aux a et b de l'article L.
122-4 ;
2 En cas d'extension d'un primtre de schma de cohrence territoriale existant, tend le primtre
de l'tablissement public charg de son suivi prvu aux a et b de l'article L. 122-4.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.34

l122-5-3

Code de l'urbanisme

l122-5-3
Tout tablissement public prvu l'article L. 122-4 et tout tablissement public de
coopration intercommunale comptent en matire de schma de cohrence territoriale peuvent
proposer au prfet d'engager la procdure prvue l'article L. 122-5-1 en vue de l'extension du
primtre de son schma de cohrence territoriale. Dans ce cas, la proposition prcise le nom des
communes concernes. Le prfet dispose d'un dlai de trois mois compter de la rception de la
proposition pour rpondre. Il motive son refus d'engager la procdure. Le prfet n'est pas tenu par la
liste des communes tablie par l'tablissement public l'initiative de la proposition.
l122-6
L'tablissement public mentionn l'article L. 122-4 prescrit l'laboration du schma et
prcise les objectifs poursuivis et les modalits de concertation, conformment l'article L. 300-2.
La dlibration prise en application de l'alina prcdent est notifie aux personnes publiques associes
mentionnes l'article L. 121-4 et la commission dpartementale de la prservation des espaces
naturels, agricoles et forestiers prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime.
l122-6-1
A l'initiative du prsident de l'tablissement public mentionn l'article L. 122-4 ou
la demande du prfet, les services de l'Etat sont associs l'laboration du projet du schma de
cohrence territoriale.
l122-6-2
A leur demande, le prsident de l'tablissement public mentionn l'article L. 122-4
ou son reprsentant consulte la commission dpartementale de la prservation des espaces naturels,
agricoles et forestiers prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime, les communes
limitrophes du primtre du schma de cohrence territoriale ainsi que les associations mentionnes
l'article L. 121-5.
Le prsident de l'tablissement public, ou son reprsentant, peut recueillir l'avis de tout organisme
ou association comptent en matire d'amnagement du territoire, d'urbanisme, d'environnement,
d'architecture, d'habitat et de dplacements, y compris des collectivits territoriales des Etats
limitrophes.
l122-7
Un dbat a lieu au sein de l'organe dlibrant de l'tablissement public prvu l'article L.
122-4 sur les orientations du projet d'amnagement et de dveloppement durables au plus tard quatre
mois avant l'examen du projet de schma.
l122-7-1
Les dispositions du chapitre individualis valant schma de mise en valeur de la mer et
relatives aux orientations fondamentales de protection du milieu marin, la gestion du domaine public
maritime, y compris les dispositions ne relevant pas de l'objet du schma de cohrence territoriale tel
que dfini aux articles L. 122-1-1 et suivants, sont soumises pour accord au prfet avant que le projet
soit arrt.
l122-8
L'organe dlibrant de l'tablissement public prvu l'article L. 122-4 arrte le projet de
schma et le soumet pour avis :
1 Aux personnes publiques associes mentionnes l'article L. 121-4 ;
2 Aux communes et groupements de communes membres de l'tablissement public ;
3 A leur demande, aux tablissements publics de coopration intercommunale directement intresss
et aux communes limitrophes ;
4 A la commission prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime, lorsqu'il a pour
consquence une rduction des surfaces des espaces agricoles, naturels ou forestiers ;
5 Lorsqu'il prvoit la cration d'une ou plusieurs units touristiques nouvelles :

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-9

p.35

- la commission spcialise du comit de massif, lorsqu'une au moins des units touristiques nouvelles
envisages rpond aux conditions prvues par le I de l'article L. 145-11 ;
- la commission comptente en matire de nature, de paysages et de sites lorsque les units
touristiques nouvelles prvues rpondent aux conditions prvues par le II du mme article ;
6 A sa demande, au reprsentant de l'ensemble des organismes mentionns l'article L. 411-2 du
code de la construction et de l'habitation propritaires ou gestionnaires de logements situs sur le
territoire de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ou la commune, si ces
organismes en ont dsign un.
Les personnes et les commissions consultes rendent leur avis dans les limites de leurs comptences
propres, au plus tard trois mois compter de la transmission du projet de schma. A dfaut de rponse
dans ce dlai l'avis est rput favorable.
l122-9
Lorsqu'une commune ou un groupement de communes membre de l'tablissement public
prvu l'article L. 122-4 estime que l'un de ses intrts essentiels est compromis par les dispositions
du projet de schma en lui imposant, notamment, des nuisances ou des contraintes excessives, la
commune ou le groupement de communes peut, dans le dlai de trois mois mentionn l'article L.
122-8, saisir le prfet par dlibration motive qui prcise les modifications demandes au projet de
schma. Dans un dlai de trois mois, aprs consultation de la commission de conciliation prvue
l'article L. 121-6, le prfet donne son avis motiv.
l122-10
Le projet, auquel sont annexs les avis recueillis en application des articles L. 122-6-2 et
L. 122-7-1 L. 122-8 est soumis enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du
livre Ier du code de l'environnement par le prsident de l'tablissement public.
Dans le cas mentionn l'article L. 122-9, la dlibration motive de la commune ou du groupement de
communes et l'avis du prfet sont joints au dossier de l'enqute.
l122-11
A l'issue de l'enqute publique, le schma de cohrence territoriale, ventuellement
modifi pour tenir compte des avis qui ont t joints au dossier, des observations du public et du rapport
du commissaire ou de la commission d'enqute, est approuv par l'organe dlibrant de l'tablissement
public prvu l'article L. 122-4.
Le chapitre individualis valant schma de mise en valeur de la mer ne peut tre modifi qu'avec
l'accord du prfet.
l122-11-1
Le schma de cohrence territoriale est publi et transmis au prfet dans les
conditions dfinies aux articles L. 2131-1 et L. 2131-2 du code gnral des collectivits territoriales. Il
est excutoire deux mois aprs sa transmission au prfet. A compter du 1er janvier 2020, la publication
prvue au premier alina de l'article L. 2131-1 du code gnral des collectivits territoriales s'effectue
sur le portail national de l'urbanisme prvu l'article L. 129-1 selon des modalits fixes par arrt du
ministre charg de l'urbanisme. Le document demeure consultable au sige de l'tablissement public
comptent et dans les mairies des communes membres concernes.
Toutefois, dans ce dlai de deux mois, le prfet notifie par lettre motive l'tablissement public prvu
l'article L. 122-4 les modifications qu'il estime ncessaire d'apporter au schma lorsque les dispositions
de celui-ci :
1 Ne sont pas compatibles avec les directives territoriales d'amnagement maintenues en vigueur
aprs la publication de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l'environnement ou avec les prescriptions particulires prvues l'article L. 145-7 et, en l'absence de
celles-ci, avec les dispositions particulires aux zones de montagne et au littoral mentionnes l'article
L. 111-1-1 ;
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.36

l122-12

Code de l'urbanisme

2 Compromettent gravement les principes noncs aux articles L. 110 et L. 121-1, sont contraires
un projet d'intrt gnral, autorisent une consommation excessive de l'espace, notamment en ne
prvoyant pas la densification des secteurs desservis par les transports ou les quipements collectifs,
ou ne prennent pas suffisamment en compte les enjeux relatifs la prservation ou la remise en bon
tat des continuits cologiques ;
Dans ce cas, le schma de cohrence territoriale ne devient excutoire qu'aprs l'intervention, la
publication et la transmission au prfet des modifications demandes.
Lorsque le schma de cohrence territoriale comprend le chapitre individualis mentionn l'article
L. 122-1-11, ce chapitre se substitue la partie d'un schma de mise en valeur de la mer existant qui
concerne son territoire.
L'acte rvisant, mettant en compatibilit ou modifiant le schma de cohrence territoriale devient
excutoire dans les conditions dfinies par le prsent article.
Par drogation l'alina prcdent, l'acte approuvant une modification simplifie devient excutoire
ds sa publication et sa transmission au prfet dans les conditions dfinies aux articles L. 2131-1 et L.
2131-2 du code gnral des collectivits territoriales.
Le schma de cohrence territoriale excutoire est transmis aux personnes publiques associes, ainsi
qu'aux tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire de plan local
d'urbanisme et aux communes compris dans son primtre.
Le schma de cohrence territoriale approuv est tenu la disposition du public.
l122-12
Lorsqu'une commune ou un tablissement public de coopration intercommunale qui
a fait usage de la procdure prvue l'article L. 122-9 n'a pas obtenu les modifications demandes
malgr un avis favorable du prfet, le conseil municipal ou l'organe dlibrant de l'tablissement public
de coopration intercommunale peut, dans un dlai de deux mois suivant la notification qui lui est faite
de la dlibration approuvant le schma, dcider de se retirer.
Le prfet, par drogation aux dispositions applicables du code gnral des collectivits territoriales,
constate le retrait de la commune ou de l'tablissement public de coopration intercommunale de
l'tablissement public prvu l'article L. 122-4.
Ds la publication de l'arrt du prfet, les dispositions du schma concernant la commune ou
l'tablissement public de coopration intercommunale sont abroges.
Les dispositions des alinas prcdents ne sont pas applicables lorsque l'tablissement public prvu
l'article L. 122-4 est une communaut urbaine, une mtropole, une communaut d'agglomrations ou
une communaut de communes.
l122-13
Six ans au plus aprs la dlibration portant approbation du schma de cohrence
territoriale, la dernire dlibration portant rvision complte de ce schma, ou de la dlibration
ayant dcid son maintien en vigueur en application du prsent article, l'tablissement public prvu
l'article L. 122-4 procde une analyse des rsultats de l'application du schma, notamment en matire
d'environnement, de transports et de dplacements, de matrise de la consommation de l'espace et
d'implantations commerciales et dlibre sur son maintien en vigueur ou sur sa rvision partielle ou
complte.
Cette analyse est communique au public et l'autorit administrative comptente en matire
d'environnement, mentionne l'article L. 121-12.
A dfaut d'une telle dlibration, le schma de cohrence territoriale est caduc.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-14

p.37

l122-14
I. - Le schma de cohrence territoriale fait l'objet d'une rvision lorsque l'tablissement
public prvu l'article L. 122-4 envisage des changements portant sur :
1 Les orientations dfinies par le projet d'amnagement et de dveloppement durables ;
2 Les dispositions du document d'orientation et d'objectifs prises en application du II de l'article L.
122-1-5 ;
3 Les dispositions du document d'orientation et d'objectifs relatives la politique de l'habitat prises en
application du 1 de l'article L. 122-1-7 ayant pour effet de diminuer l'objectif global concernant l'offre de
nouveaux logements.
II. - La rvision est prescrite par dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public. Elle est
effectue dans les conditions dfinies par les articles L. 122-6 L. 122-12.
Toutefois, le dbat sur les orientations du projet d'amnagement et de dveloppement durables prvu
par l'article L. 122-7 peut avoir lieu ds la mise en rvision du schma.
Entre la mise en rvision d'un schma de cohrence territoriale et l'approbation de cette rvision, il peut
tre dcid une ou plusieurs modifications ou mises en compatibilit de ce schma.
l122-14-1
I. - Sous rserve des cas o une rvision s'impose en application des dispositions
de l'article L. 122-14, le schma de cohrence territoriale fait l'objet d'une procdure de modification
lorsque l'tablissement public prvu l'article L. 122-4 envisage de modifier le document d'orientation et
d'objectifs.
II. - La procdure de modification est engage l'initiative du prsident de l'tablissement public prvu
l'article L. 122-4 qui tablit le projet de modification.
Le prsident de l'tablissement public notifie le projet de modification au prfet et aux personnes
publiques associes mentionnes l'article L. 121-4 avant l'ouverture de l'enqute publique ou, dans
les cas prvus l'article L. 122-14-3, avant la mise disposition du public.
l122-14-2
Lorsque le projet de modification porte sur des dispositions prises en application
de l'article L. 122-1-4, des deuxime, sixime et seizime alinas de l'article L. 122-1-5, de l'article L.
122-1-7, du premier alina de l'article L. 122-1-8 et des articles L. 122-1-9 L. 122-1-11, il est soumis
enqute publique par le prsident de l'tablissement public prvu l'article L. 122-4.
L'enqute publique est ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement. Lorsque la modification ne concerne que certaines communes, l'enqute publique peut
n'tre organise que sur le territoire de ces communes. Les avis des personnes publiques associes
mentionnes l'article L. 121-4 sont joints au dossier d'enqute publique.
Lorsque le projet de modification prvoit la cration d'une ou plusieurs units touristiques nouvelles, il
est soumis, en outre, aux avis prvus au 5 de l'article L. 122-8.
A l'issue de l'enqute publique, ce projet, ventuellement modifi pour tenir compte des avis qui ont
t joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission
d'enqute, est approuv par dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public prvu l'article
L. 122-4.
l122-14-3
I. - Dans les cas autres que ceux mentionns au premier alina de l'article L. 122-14-2,
le projet de modification peut faire l'objet d'une modification simplifie. Il en est de mme lorsque le
projet de modification a uniquement pour objet la rectification d'une erreur matrielle.
II. - Le projet de modification, l'expos de ses motifs et, le cas chant, les avis mis par les personnes
associes mentionnes l'article L. 121-4 sont mis disposition du public pendant un mois, dans
des conditions lui permettant de formuler ses observations. Ces observations sont enregistres
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.38

l122-15

Code de l'urbanisme

et conserves. Les modalits de la mise disposition sont prcises par l'organe dlibrant de
l'tablissement public prvu l'article L. 122-4 et portes la connaissance du public au moins huit
jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition, le prsident de l'tablissement public en prsente le bilan devant
l'organe dlibrant de l'tablissement public, qui en dlibre et adopte le projet, le cas chant modifi
pour tenir compte des avis mis et des observations formules lors de la mise disposition.
Lorsque la modification simplifie d'un schma de cohrence territoriale n'intresse que certains
tablissements publics de coopration intercommunale ou certaines communes dont le territoire est
inclus dans le primtre du schma, la mise disposition du public peut n'tre organise que sur le
territoire de ces tablissements ou communes.
l122-15
Lorsque la ralisation d'un projet public ou priv de travaux, de construction ou
d'opration d'amnagement prsentant un caractre d'utilit publique ou d'intrt gnral ncessite une
mise en compatibilit d'un schma de cohrence territoriale, ce projet peut faire l'objet d'une dclaration
d'utilit publique ou, si une dclaration d'utilit publique n'est pas requise, d'une dclaration de projet.
Dans ce cas, l'enqute publique porte la fois sur l'utilit publique ou l'intrt gnral du projet et sur la
mise en compatibilit du schma qui en est la consquence.
La dclaration d'utilit publique ou la dclaration de projet d'une opration qui n'est pas compatible avec
les dispositions d'un schma de cohrence territoriale ne peut intervenir qu'au terme de la procdure
prvue par l'article L. 122-16-1.
l122-16
Lorsqu'un schma de cohrence territoriale doit tre rendu compatible avec une
directive territoriale d'amnagement ou avec les dispositions particulires aux zones de montagne et
au littoral, ou pour permettre la ralisation d'un projet d'intrt gnral postrieur son approbation, le
prfet en informe l'tablissement public prvu l'article L. 122-4.
Il en est de mme lorsque, l'issue du dlai de trois ans mentionn l'article L. 111-1-1, le schma de
cohrence territoriale n'a pas, s'il y a lieu, t rendu compatible avec :
1 Le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France ;
2 Le schma d'amnagement rgional dans les rgions d'outre-mer ;
3 Le plan d'amnagement et de dveloppement durables de Corse ;
4 La directive de protection et de mise en valeur des paysages ;
5 La charte du parc naturel rgional ou du parc national ;
6 Les orientations fondamentales d'une gestion quilibre de la ressource en eau et les objectifs de
qualit et de quantit des eaux dfinis par le schma directeur d'amnagement et de gestion des eaux
en application de l'article L. 212-1 du code de l'environnement ainsi qu'avec les objectifs de protection
dfinis par les schmas d'amnagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-3 du
mme code ;
7 Les objectifs de gestion des risques d'inondation dfinis par les plans de gestion des risques
d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement ainsi qu'avec les
orientations fondamentales et les dispositions de ces plans dfinies en application des 1 et 3 du mme
article L. 566-7.
Les dispositions du prsent article sont galement applicables, lorsqu' l'issue du dlai de trois ans
mentionn l'article L. 111-1-1, le schma de cohrence territoriale n'a pas, s'il y a lieu, pris en compte :
1 Les programmes d'quipement de l'Etat, des collectivits territoriales et des tablissements et
services publics ;
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-16-1

p.39

2 Les schmas rgionaux de cohrence cologique et les plans climat-nergie territoriaux lorsqu'ils
existent ;
3 La charte de dveloppement du pays, lorsque le primtre du schma de cohrence territoriale
recouvre en tout ou partie celui d'un pays ayant fait l'objet d'une publication par arrt prfectoral ;
4 Le schma rgional de dveloppement de l'aquaculture marine, en veillant l'accessibilit des zones
aquacoles prvues par ce document.
Le prfet adresse l'tablissement public un dossier indiquant les motifs pour lesquels il considre
que le schma de cohrence territoriale n'est pas compatible avec l'un de ces documents ainsi que les
modifications qu'il estime ncessaire de lui apporter pour le mettre en compatibilit.
Dans un dlai de deux mois, l'tablissement public fait connatre au prfet s'il entend oprer la mise en
compatibilit ncessaire.
A dfaut d'accord, dans ce dlai, sur l'engagement de la procdure de mise en compatibilit ou, en
cas d'accord, dfaut d'une dlibration approuvant la mise en compatibilit du schma l'issue d'un
dlai d'un an compter de la notification initiale du prfet, ce dernier engage et approuve cette mise en
compatibilit.
l122-16-1
I.-Les dispositions proposes pour assurer la mise en compatibilit du schma
prvue aux articles L. 122-15, L. 122-16 et L. 300-6-1 font l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de
l'tablissement public prvu aux articles L. 122-4 et L. 122-4-1 et des personnes publiques associes
mentionnes l'article L. 121-4.
Lorsque la mise en compatibilit est ncessaire pour permettre la cration d'une ou plusieurs units
touristiques nouvelles, les dispositions proposes pour assurer la mise en compatibilit du schma sont
soumises aux avis prvus au 5 de l'article L. 122-8.
II.-Le projet de mise en compatibilit est soumis une enqute publique ralise conformment au
chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement :
1 Par le prfet lorsqu'une dclaration d'utilit publique est requise, lorsque la mise en compatibilit est
ncessaire pour permettre la ralisation d'un projet d'une personne publique autre que l'tablissement
public comptent ou d'une commune ainsi que dans le cas o la mise en compatibilit est engage par
le prfet en application du dernier alina de l'article L. 122-16 ;
2 Par le prsident de l'tablissement public prvu aux articles L. 122-4 et L. 122-4-1 dans les autres
cas.
Lorsque le projet de mise en compatibilit ne concerne que certaines communes, l'enqute publique
peut n'tre organise que sur le territoire de ces communes.
Lorsque la mise en compatibilit est requise pour permettre la dclaration d'utilit publique d'un projet,
le schma de cohrence territoriale ne peut pas faire l'objet d'une modification ou d'une rvision portant
sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilit entre l'ouverture de l'enqute publique et
l'adoption de la dclaration d'utilit publique.
Le procs-verbal de la runion d'examen conjoint est joint au dossier de l'enqute publique.
III.-A l'issue de l'enqute publique, l'tablissement public prvu aux articles L. 122-4 et L. 122-4-1 :
1 Emet un avis lorsque la dcision de mise en compatibilit relve de la comptence de l'Etat. Cet avis
est rput favorable s'il n'est pas mis dans le dlai de deux mois ;
2 Dcide la mise en compatibilit du schma, lorsque cette dcision relve d'une personne publique
autre que l'Etat.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.40

l122-17

Code de l'urbanisme

IV.-La proposition de mise en compatibilit du schma ventuellement modifi pour tenir compte des
avis qui ont t joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la
commission d'enqute est approuve :
1 Par la dclaration d'utilit publique, lorsque celle-ci est requise ;
2 Par arrt prfectoral dans le cas prvu au dernier alina de l'article L. 122-16 ou lorsque la
dclaration de projet relve de la comptence d'une personne publique autre que l'tablissement
public prvu l'article L. 122-4 et que la dcision de mise en compatibilit prvue au onzime alina
du prsent article n'est pas intervenue dans le dlai de deux mois compter de la rception par
l'tablissement public de l'avis du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute ;
3 Par la dclaration de projet lorsqu'elle relve de la comptence de l'tablissement public prvu
l'article L. 122-4 dans les autres cas ;
4 Par arrt prfectoral dans le cadre de la procdure intgre pour le logement ou de la procdure
intgre pour l'immobilier d'entreprise mentionnes l'article L. 300-6-1 :
a) Lorsque celle-ci est engage par l'Etat ;
b) Lorsque celle-ci est engage par une personne publique autre que l'tablissement public prvu
l'article L. 122-4 et que la dcision de mise en compatibilit prvue au 2 du III du prsent article n'est
pas intervenue dans le dlai de deux mois compter de la rception par l'tablissement public de l'avis
du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute.
l122-17
Les dispositions du prsent chapitre sont applicables aux schmas de secteur.
Toutefois, lorsqu'un schma de secteur concerne le territoire d'une seule commune ou d'un
seul tablissement public de coopration intercommunale, celui-ci exerce les comptences de
l'tablissement public prvu l'article L. 122-4. L'enqute publique est organise dans les seules
communes comprises dans le primtre du schma de secteur.
l122-18
Les tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire de
schma directeur sont comptents en matire de schma de cohrence territoriale.
Les schmas directeurs approuvs avant l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre
2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains sont soumis au rgime juridique des schmas
de cohrence territoriale tel qu'il est dfini par le prsent chapitre. Ils demeurent applicables jusqu'
leur prochaine rvision et ont les mmes effets que les schmas de cohrence territoriale. Le schma
devient caduc si cette rvision n'est pas intervenue au plus tard dix ans aprs la publication de la loi n
2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite. Toutefois, si l'tablissement public comptent a tenu le dbat
mentionn au premier alina de l'article L. 122-7 avant cette date, le schma directeur devient caduc le
1er janvier 2013 si le schma de cohrence territoriale n'a pas t approuv.
Lorsqu'un schma directeur est en cours d'laboration ou de rvision et que le projet de schma est
arrt avant l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite, l'approbation
dudit document reste soumise au rgime antrieur ladite loi condition que son approbation
intervienne dans un dlai d'un an compter de l'entre en vigueur de la loi. Les dispositions de l'alina
prcdent leur sont applicables compter de leur approbation.
Lorsqu'un schma directeur en cours de rvision n'a pas pu tre arrt avant la date d'entre en vigueur
de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite.
Lorsque l'tablissement public qui a tabli le schma directeur a t dissous ou n'est plus comptent
en matire de schma directeur ou de schma de cohrence territoriale, les communes et les
tablissements publics de coopration intercommunale comptents constituent un tablissement public
en application de l'article L. 122-4. A dfaut de la constitution de cet tablissement public au plus tard le
1er janvier 2002, le schma directeur devient caduc.
Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l122-19

p.41

Lorsqu'il est fait application de l'article L. 122-15 en l'absence d'tablissement public comptent pour
assurer le suivi du schma directeur, l'examen conjoint prvu l'article L. 122-16-1 des dispositions
proposes par l'Etat pour assurer la mise en compatibilit d'un schma directeur est effectu avec
l'ensemble des communes concernes par le schma.
Jusqu' la constitution de l'tablissement public, la modification du schma directeur peut tre dcide
par arrt motiv du prfet s'il constate, avant qu'un projet de plan local d'urbanisme ne soit arrt,
que ce plan, sans remettre en cause les intrts de l'ensemble des communes concernes, contient
des dispositions susceptibles d'tre incompatibles avec le schma. Les modifications proposes par
l'Etat sont soumises par le prfet enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre
II du livre Ier du code de l'environnement aprs avoir fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de la
rgion, du dpartement et des organismes mentionns l'article L. 121-4 et avoir t soumises, pour
avis, aux communes et groupements de communes comptents situs dans le primtre du schma
directeur. En cas d'opposition d'un nombre de communes ou d'tablissements publics de coopration
intercommunale, ceux-ci comptant pour autant de communes qu'ils comprennent de communes
membres, gal au moins au quart des communes du territoire concern ou regroupant au moins un
quart de la population totale de ce mme territoire, les modifications ne peuvent tre approuves que
par dcret en Conseil d'Etat.
Les actes prescrivant l'laboration, la modification ou la rvision d'un schma directeur en application
des articles L. 122-1-1 L. 122-5 dans leur rdaction antrieure la loi n 2000-1208 du 13 dcembre
2000 prcite valent prescription de l'laboration ou de la rvision du schma de cohrence territoriale
en application des articles L. 122-3 et L. 122-13 dans leur rdaction issue de cette loi. Lorsque le
projet n'a pas t arrt la date d'entre en vigueur de ladite loi, l'laboration ou la rvision est
soumise au rgime juridique dfini par le prsent chapitre. L'organe dlibrant de l'tablissement public
de coopration intercommunale dlibre, en application de l'article L. 300-2, sur les modalits de la
concertation avec la population.
Les schmas directeurs approuvs avant l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre
2000 prcite et les schmas directeurs approuvs ou rviss dans les conditions dfinies par les
troisime et quatrime alinas peuvent faire l'objet d'une modification, sans tre mis en forme de
schma de cohrence territoriale, dans les conditions dfinies par l'article L. 122-14-2, lorsque la
modification ne porte pas atteinte leur conomie gnrale.
Les dispositions des schmas directeurs en cours de modification dont l'application anticipe a t
dcide avant l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite demeurent
applicables jusqu' l'approbation de la rvision du schma de cohrence territoriale et, au plus tard,
jusqu' l'expiration du dlai de trois ans mentionn au dernier alina de l'article L. 122-6 dans sa
rdaction antrieure cette loi.
Lorsqu'un schma directeur approuv avant l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre
2000 prcite ou un schma directeur approuv dans le dlai d'un an compter de l'entre en
vigueur de ladite loi en application du troisime alina ou un schma directeur rvis avant le 1er
janvier 2003 en application du quatrime alina est annul pour vice de forme ou de procdure,
l'tablissement public prvu l'article L. 122-4 peut l'approuver nouveau, aprs enqute publique
ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, dans le dlai
d'un an compter de la dcision juridictionnelle qui l'a annul, sans mettre le schma directeur en forme
de schma de cohrence territoriale.
l122-19
Les conditions d'application du prsent chapitre sont dfinies, en tant que de besoin, par
dcret en Conseil d'Etat.

Chapitre II : Schmas de cohrence territoriale.

p.42

l123-1

Code de l'urbanisme

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

l123-1
I.-Le plan local d'urbanisme respecte les principes noncs aux articles L. 110 et
L. 121-1. Il comprend un rapport de prsentation, un projet d'amnagement et de dveloppement
durables, des orientations d'amnagement et de programmation, un rglement et des annexes. Lorsque
le plan local d'urbanisme tient lieu de programme local de l'habitat ou de plan de dplacements urbains,
il comprend galement un programme d'orientations et d'actions. Chacun de ces lments peut
comprendre un ou plusieurs documents graphiques.
Le programme d'orientations et d'actions comprend toute mesure ou tout lment d'information
ncessaire la mise en uvre de la politique de l'habitat ou des transports et des dplacements dfinie
par le plan local d'urbanisme tenant lieu de programme local de l'habitat ou de plan de dplacements
urbains.
II.-Lorsqu'il est labor par un tablissement public de coopration intercommunale comptent, le
plan local d'urbanisme couvre l'intgralit de son territoire. L'tablissement public de coopration
intercommunale comptent engage une procdure d'laboration ou de rvision d'un plan local
d'urbanisme couvrant l'intgralit de son territoire lorsqu'il le dcide et, au plus tard, lorsqu'il rvise un
des plans locaux d'urbanisme applicables dans son primtre.
Lorsqu'il est labor par un tablissement public de coopration intercommunale ou par la Mtropole de
Lyon, le plan local d'urbanisme peut tenir lieu de programme local de l'habitat. Dans ce cas, il poursuit
les objectifs noncs l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation.
Lorsqu'il est labor par un tablissement public de coopration intercommunale comptent qui est
autorit organisatrice au sens de l'article L. 1231-1 du code des transports, le plan local d'urbanisme
peut tenir lieu de plan de dplacements urbains. Dans ce cas, il poursuit les objectifs noncs aux
articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du mme code. Il comprend le ou les plans de mise en accessibilit de la
voirie et des espaces publics, prvus l'article 45 de la loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour l'galit
des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, applicables sur
le territoire de l'tablissement public de coopration intercommunale.
Lorsqu'une communaut de communes de moins de 30 000 habitants labore un plan local d'urbanisme
tenant lieu de programme local de l'habitat ou lorsqu'un tablissement public de coopration
intercommunale qui n'est pas soumis l'obligation d'laborer un plan de dplacements urbains en
application de l'article L. 1214-3 du code des transports labore un plan local d'urbanisme tenant lieu
de plan de dplacements urbains, ce plan comprend un programme d'orientations et d'actions et, si
ncessaire, des dispositions relatives l'habitat ou aux transports et dplacements dans les orientations
d'amnagement et de programmation.
Lorsque le programme local de l'habitat ou le plan de dplacements urbains arrive chance ou
lorsque l'expiration du dlai de validit du programme local de l'habitat ou du plan de dplacements
urbains intervient avant la dlibration portant approbation d'un plan local d'urbanisme tenant lieu de
programme local de l'habitat ou de plan de dplacements urbains, ce programme ou ce plan peut tre
prorog jusqu' l'approbation du plan local d'urbanisme. Cette prorogation est dcide, pour une dure
de trois ans renouvelable une fois, par dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent, et aprs accord du prfet de dpartement.
Il en est de mme lorsqu'un plan local d'urbanisme labor par un tablissement public de coopration
intercommunale est rvis pour intgrer les dispositions tenant lieu de programme local de l'habitat ou
de plan de dplacements urbains.
III.-Lorsqu'il est labor par une commune non membre d'un tablissement public comptent, le plan
local d'urbanisme couvre l'intgralit de son territoire.
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-1-1

p.43

IV.-Dans tous les cas, le plan local d'urbanisme ne couvre pas les parties de territoire couvertes par un
plan de sauvegarde et de mise en valeur.
Toutefois, dans les communes couvertes par un schma de cohrence territoriale qui identifie les
secteurs d'amnagement et de dveloppement touristique d'intrt intercommunal, un plan local
d'urbanisme partiel couvrant ces secteurs peut tre labor par un tablissement public de coopration
intercommunale comptent, sous rserve que chaque commune concerne couvre sans dlai le reste
de son territoire par un plan local d'urbanisme et recueille l'avis de l'tablissement public de coopration
intercommunale comptent sur la compatibilit de son projet d'amnagement et de dveloppement
durables avec celui de l'tablissement public.
V.-En cas d'annulation partielle par voie juridictionnelle d'un plan local d'urbanisme, l'autorit
comptente labore sans dlai les nouvelles dispositions du plan applicables la partie du territoire
communal concerne par l'annulation. Il en est de mme des plans d'occupation des sols qui, la date
de publication de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite, ne couvrent pas l'intgralit du
territoire communal concern.
En cas de dclaration d'illgalit ou d'annulation par voie juridictionnelle de l'intgralit d'un plan local
d'urbanisme couvrant le territoire d'une commune situe dans le primtre d'un tablissement public
de coopration intercommunale comptent, celui-ci peut approuver un plan local d'urbanisme sur le
territoire de la commune concerne.
VI.-Les constructions et installations ncessaires des quipements collectifs peuvent tre autorises
dans les zones naturelles, agricoles ou forestires ds lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec
l'exercice d'une activit agricole, pastorale ou forestire du terrain sur lequel elles sont implantes et
qu'elles ne portent pas atteinte la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
l123-1-1
En cas de modification de la limite territoriale entre deux communes, les dispositions
du plan local d'urbanisme applicables la partie de territoire communal dtache d'une des communes
restent applicables dans ce territoire aprs le rattachement l'autre commune.
Toutefois, si la commune de rattachement a prcis, dans le dossier soumis enqute publique,
en application de l'article L. 2112-2 du code gnral des collectivits territoriales, qu'elle entendait
que la modification de limite territoriale emporte, par drogation au premier alina du prsent article,
abrogation des dispositions du plan local d'urbanisme applicables la partie rattache, ces dispositions
sont abroges. Cette facult n'est pas ouverte la commune de rattachement si celle-ci est membre
du mme tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local
d'urbanisme que la commune d'origine.
En cas de modification du primtre d'un tablissement public de coopration intercommunale
comptent en matire de plan local d'urbanisme ou en cas de fusion d'au moins deux tablissements
publics de coopration intercommunale, les dispositions du ou des plans locaux d'urbanisme
applicables aux territoires concerns par cette modification ou cette fusion restent applicables. Elles
peuvent tre modifies selon les procdures prvues aux articles L. 123-13-1 L. 123-13-3, ainsi
qu'aux articles L. 123-14 et L. 123-14-2 du prsent code, jusqu' l'approbation ou la rvision d'un
plan local d'urbanisme couvrant l'intgralit du territoire de l'tablissement public de coopration
intercommunale concern. Celui-ci engage la procdure d'laboration ou de rvision de ce plan lorsqu'il
le dcide et au plus tard lorsqu'il doit rviser un des plans locaux d'urbanisme applicables dans son
primtre.
Lorsqu'un tablissement public de coopration intercommunale comptent dont le plan local
d'urbanisme est en cours d'laboration, de rvision, de modification ou de mise en compatibilit avec
une dclaration de projet intgre dans son primtre une commune ou un tablissement public de
coopration intercommunale, il peut approuver, rviser, modifier ou mettre en compatibilit ce plan
dans son primtre initial. La procdure d'laboration ou de rvision de ce plan peut tre tendue la
commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale nouvellement intgr si le dbat
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.44

l123-1-1-1

Code de l'urbanisme

sur le projet d'amnagement et de dveloppement durables de ce plan n'a pas eu lieu au moment de
leur intgration.
Lorsqu'au moins deux tablissements publics de coopration intercommunale fusionnent,
l'tablissement public nouvellement comptent peut achever dans leur primtre initial les procdures
d'laboration, de rvision, de modification ou de mise en compatibilit avec une dclaration de projet de
leur plan local d'urbanisme engages avant la fusion. L'tablissement public nouvellement comptent
peut tendre la procdure d'laboration ou de rvision d'un de ces plans l'ensemble de son territoire,
si le dbat sur le projet d'amnagement et de dveloppement durables de ce plan n'a pas eu lieu au
moment de la fusion.
Dans les cas mentionns aux quatrime ou cinquime alinas du prsent article, l'tablissement public
de coopration intercommunale nouvellement comptent achve la procdure d'laboration, de rvision,
de modification ou de mise en compatibilit dans un dlai de deux ans compter de l'intgration ou de
la fusion.
Lorsque le primtre d'un plan local d'urbanisme en cours d'laboration ou de rvision est intgr dans
sa totalit dans le primtre d'un tablissement public de coopration intercommunale comptent en
matire de plan local d'urbanisme, ce plan ne peut tre approuv ou rvis que par l'tablissement
public nouvellement comptent, et ce dans son primtre initial, si le dbat sur le projet d'amnagement
et de dveloppement durables a t tenu avant cette intgration et si l'approbation ou la rvision a lieu
dans le dlai de deux ans suivant l'intgration.
Lorsque le primtre d'un plan local d'urbanisme en cours de modification ou de mise en compatibilit
en application des articles L. 123-14 et L. 123-14-2 est intgr dans sa totalit dans le primtre d'un
tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme,
la modification ou la mise en compatibilit du plan local d'urbanisme ne peut tre adopte que par
l'tablissement public nouvellement comptent, dans son primtre initial, et ce dans un dlai de deux
ans compter de son intgration.
Dans les cas prvus aux cinquime, septime et huitime alinas du prsent article, l'tablissement
public nouvellement comptent est substitu de plein droit, la date de l'intgration ou de la fusion,
dans tous les actes et dlibrations affrents la procdure engage avant l'intgration ou la fusion.
Si un plan approuv, rvis, modifi ou mis en compatibilit dans les conditions prvues aux septime
et huitime alinas ne couvre le territoire que d'une commune, il ne comprend ni de dispositions tenant
lieu de programme local de l'habitat, ni de plan de dplacements urbains.
l123-1-1-1
Lorsqu'il est labor par un tablissement public de coopration intercommunale
comptent, le plan local d'urbanisme peut comporter des plans de secteur qui couvrent chacun
l'intgralit du territoire d'une ou plusieurs communes membres de l'tablissement public de coopration
intercommunale et qui prcisent les orientations d'amnagement et de programmation ainsi que le
rglement spcifiques ce secteur.
Une ou plusieurs communes membres d'une communaut de communes ou d'une communaut
d'agglomration peuvent demander tre couvertes par un plan de secteur. Aprs un dbat au sein
de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale, celui-ci dlibre sur
l'opportunit d'laborer ce plan.
l123-1-2
Le rapport de prsentation explique les choix retenus pour tablir le projet
d'amnagement et de dveloppement durables, les orientations d'amnagement et de programmation et
le rglement.
Il s'appuie sur un diagnostic tabli au regard des prvisions conomiques et dmographiques et des
besoins rpertoris en matire de dveloppement conomique, de surfaces et de dveloppement
agricoles, de dveloppement forestier, d'amnagement de l'espace, d'environnement, notamment en
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-1-3

p.45

matire de biodiversit, d'quilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'quipements et de


services.
Il analyse la capacit de densification et de mutation de l'ensemble des espaces btis, en tenant compte
des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces
espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers.
Il tablit un inventaire des capacits de stationnement de vhicules motoriss, de vhicules hybrides et
lectriques et de vlos des parcs ouverts au public et des possibilits de mutualisation de ces capacits.
Il prsente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix
annes prcdant l'approbation du plan ou depuis la dernire rvision du document d'urbanisme.
Il justifie les objectifs compris dans le projet d'amnagement et de dveloppement durables au
regard des objectifs de consommation de l'espace fixs, le cas chant, par le schma de cohrence
territoriale et au regard des dynamiques conomiques et dmographiques.
l123-1-3
Le projet d'amnagement et de dveloppement durables dfinit les orientations
gnrales des politiques d'amnagement, d'quipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des
espaces naturels, agricoles et forestiers, et de prservation ou de remise en bon tat des continuits
cologiques.
Le projet d'amnagement et de dveloppement durables arrte les orientations gnrales concernant
l'habitat, les transports et les dplacements, le dveloppement des communications numriques,
l'quipement commercial, le dveloppement conomique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de
l'tablissement public de coopration intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrs de modration de la consommation de l'espace et de lutte contre l'talement
urbain.
l123-1-4
Dans le respect des orientations dfinies par le projet d'amnagement et de
dveloppement durables, les orientations d'amnagement et de programmation comprennent des
dispositions portant sur l'amnagement, l'habitat, les transports et les dplacements.
1. En ce qui concerne l'amnagement, les orientations peuvent dfinir les actions et oprations
ncessaires pour mettre en valeur l'environnement, notamment les continuits cologiques, les
paysages, les entres de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrit, permettre le renouvellement
urbain et assurer le dveloppement de la commune. Elles peuvent favoriser la mixit fonctionnelle en
prvoyant qu'en cas de ralisation d'oprations d'amnagement, de construction ou de rhabilitation, un
pourcentage de ces oprations est destin la ralisation de commerces.
Elles peuvent comporter un chancier prvisionnel de l'ouverture l'urbanisation des zones
urbaniser et de la ralisation des quipements correspondants.
Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs mettre en valeur, rhabiliter, restructurer ou
amnager.
Elles peuvent prendre la forme de schmas d'amnagement et prciser les principales caractristiques
des voies et espaces publics.
2. En ce qui concerne l'habitat, dans le cas des plans locaux d'urbanisme tenant lieu de programme
local de l'habitat, ces orientations prcisent les actions et oprations d'amnagement visant poursuivre
les objectifs noncs l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation.
3. En ce qui concerne les transports et les dplacements, dans le cas des plans tenant lieu de plan de
dplacements urbains, elles prcisent les actions et oprations d'amnagement visant poursuivre les
principes et les objectifs noncs aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.46

l123-1-5

Code de l'urbanisme

En l'absence de schma de cohrence territoriale, les orientations d'amnagement et de programmation


d'un plan local d'urbanisme labor par un tablissement public de coopration intercommunale
comprennent les dispositions mentionnes l'article L. 122-1-9 du prsent code.
l123-1-5
I.-Le rglement fixe, en cohrence avec le projet d'amnagement et de dveloppement
durables, les rgles gnrales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs
mentionns l'article L. 121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de construire, dlimite
les zones urbaines ou urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestires protger et dfinit,
en fonction des circonstances locales, les rgles concernant l'implantation des constructions.
II.-Le rglement peut fixer les rgles suivantes relatives l'usage des sols et la destination des
constructions :
1 Prciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en tre faits ou la nature des
activits qui peuvent y tre exerces ;
2 Dfinir, en fonction des situations locales, les rgles concernant la destination et la nature des
constructions autorises ;
3 Dlimiter, dans les zones urbaines ou urbaniser, des secteurs dans lesquels les programmes de
logements comportent une proportion de logements d'une taille minimale qu'il fixe ;
4 Dlimiter, dans les zones urbaines ou urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas de ralisation
d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme est affect des catgories de
logements qu'il dfinit dans le respect des objectifs de mixit sociale ;
5 Identifier et dlimiter les quartiers, lots et voies dans lesquels doit tre prserve ou dveloppe la
diversit commerciale, notamment travers les commerces de dtail et de proximit, et dfinir, le cas
chant, les prescriptions de nature assurer cet objectif ;
6 A titre exceptionnel, dlimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestires des secteurs de
taille et de capacit d'accueil limites dans lesquels peuvent tre autoriss :
a) Des constructions ;
b) Des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destins l'habitat des gens du voyage au sens
de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du voyage ;
c) Des rsidences dmontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs.
Le rglement prcise les conditions de hauteur, d'implantation et de densit des constructions,
permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilit avec le maintien du
caractre naturel, agricole ou forestier de la zone. Il fixe les conditions relatives aux raccordements
aux rseaux publics, ainsi que les conditions relatives l'hygine et la scurit auxquelles les
constructions, les rsidences dmontables ou les rsidences mobiles doivent satisfaire.
Ces secteurs sont dlimits aprs avis de la commission dpartementale de la prservation des
espaces naturels, agricoles et forestiers. Cet avis est rput favorable s'il n'est pas intervenu dans un
dlai de trois mois compter de la saisine.
Dans les zones agricoles ou naturelles et en dehors des secteurs mentionns au prsent 6, le
rglement peut dsigner les btiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, ds
lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activit agricole ou la qualit paysagre du
site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, l'avis conforme de la commission
dpartementale de la prservation des espaces agricoles, naturels et forestiers prvue l'article L.
112-1-1 du code rural et de la pche maritime, et, en zone naturelle, l'avis conforme de la commission
dpartementale de la nature, des paysages et des sites.

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

p.47

Dans les zones agricoles ou naturelles et en dehors des secteurs mentionns au prsent 6, les
btiments d'habitation peuvent faire l'objet d'une extension ds lors que cette extension ne compromet
pas l'activit agricole ou la qualit paysagre du site. Le rglement prcise les conditions de hauteur,
d'implantation et de densit des extensions permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et
leur compatibilit avec le maintien du caractre naturel, agricole ou forestier de la zone.
III.-Le rglement peut, en matire de caractristiques architecturale, urbaine et cologique :
1 Dterminer des rgles concernant l'aspect extrieur des constructions neuves, rnoves ou
rhabilites, leurs dimensions, leurs conditions d'alignement sur la voirie et de distance minimale
par rapport la limite sparative et l'amnagement de leurs abords, afin de contribuer la qualit
architecturale et paysagre, la performance nergtique et l'insertion des constructions dans
le milieu environnant. Des rgles peuvent, en outre, imposer une part minimale de surfaces non
impermabilises ou co-amnageables, ventuellement pondres en fonction de leur nature, afin de
contribuer au maintien de la biodiversit et de la nature en ville ;
2 Identifier et localiser les lments de paysage et dlimiter les quartiers, lots, immeubles, espaces
publics, monuments, sites et secteurs protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs
d'ordre culturel, historique, architectural ou cologique, notamment pour la prservation, le maintien
ou la remise en tat des continuits cologiques et dfinir, le cas chant, les prescriptions de nature
assurer leur prservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boiss, ces prescriptions sont celles prvues
l'article L. 130-1 ;
3 Dans des secteurs situs proximit des transports collectifs, existants ou programms, imposer
dans des secteurs qu'il dlimite une densit minimale de constructions ;
4 Dlimiter les secteurs dans lesquels la dlivrance du permis de construire peut tre subordonne la
dmolition de tout ou partie des btiments existants sur le terrain o l'implantation de la construction est
envisage ;
5 Localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivs et les espaces non btis ncessaires au
maintien des continuits cologiques protger et inconstructibles quels que soient les quipements
qui, le cas chant, les desservent ;
6 Imposer aux constructions, travaux, installations et amnagements, notamment dans les secteurs
qu'il ouvre l'urbanisation, de respecter des performances nergtiques et environnementales
renforces qu'il dfinit.
IV.-Le rglement peut, en matire d'quipement des zones :
1 Prciser le trac et les caractristiques des voies de circulation conserver, modifier ou crer,
y compris les rues ou sentiers pitonniers et les itinraires cyclables, les voies et espaces rservs au
transport public et dlimiter les zones qui sont ou peuvent tre amnages en vue de la pratique du ski
et les secteurs rservs aux remontes mcaniques en indiquant, le cas chant, les quipements et
amnagements susceptibles d'y tre prvus ;
2 Fixer les conditions de desserte par les voies et rseaux des terrains susceptibles de recevoir des
constructions ou de faire l'objet d'amnagements. Il peut dlimiter les zones mentionnes l'article
L. 2224-10 du code gnral des collectivits territoriales concernant l'assainissement et les eaux
pluviales ;
3 Imposer aux constructions, travaux, installations et amnagements dans les secteurs qu'il ouvre
l'urbanisation de respecter, en matire d'infrastructures et rseaux de communications lectroniques,
des critres de qualit renforcs, qu'il dfinit.
V.-Le rglement peut galement fixer les emplacements rservs aux voies et ouvrages publics, aux
installations d'intrt gnral, aux espaces verts ainsi qu'aux espaces ncessaires aux continuits
cologiques.
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.48

l123-1-6

Code de l'urbanisme

l123-1-6
Le rapport de prsentation peut comporter un chancier prvisionnel de l'ouverture
l'urbanisation des zones urbaniser et de la ralisation des quipements correspondants.
l123-1-7
Quand le plan local d'urbanisme est labor par un tablissement public de coopration
intercommunale et n'est pas situ dans le primtre d'un schma de cohrence territoriale, il peut,
aprs accord du prfet, comprendre celles des dispositions d'urbanisme qui ressortissent la seule
comptence des schmas de cohrence territoriale. L'accord du prfet porte sur le fait que le primtre
du plan local d'urbanisme permet d'atteindre les objectifs viss au premier alina du IV de l'article L.
122-3. Le plan local d'urbanisme a alors les effets du schma de cohrence territoriale.
l123-1-8
Les documents graphiques du plan local d'urbanisme peuvent contenir des indications
relatives au relief des espaces auxquels il s'applique.
l123-1-9
Les rgles et servitudes dfinies par un plan local d'urbanisme ne peuvent faire l'objet
d'aucune drogation, l'exception des adaptations mineures rendues ncessaires par la nature du sol,
la configuration des parcelles ou le caractre des constructions avoisinantes.
Le plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, tre compatible avec les dispositions du schma de mise en
valeur de la mer, ainsi que du plan de dplacements urbains et du programme local de l'habitat. Il n'est
pas illgal du seul fait qu'il autorise la construction de plus de logements que les obligations minimales
du programme local de l'habitat n'en prvoient.
Les dispositions relatives aux transports et aux dplacements des orientations d'amnagement et de
programmation et du programme d'orientations et d'actions du plan local d'urbanisme tenant lieu de plan
de dplacements urbains sont compatibles avec les dispositions du plan rgional pour la qualit de l'air
et du schma rgional du climat, de l'air et de l'nergie.
Lorsqu'un des documents mentionns aux deuxime et troisime alinas est approuv aprs
l'approbation d'un plan local d'urbanisme, ce dernier doit, si ncessaire, tre rendu compatible dans
un dlai de trois ans. Ce dlai est ramen un an pour permettre la ralisation d'un ou plusieurs
programmes de logements prvus dans un secteur de la commune par le programme local de l'habitat
et ncessitant une modification du plan.
l123-1-10
En l'absence de schma de cohrence territoriale, le plan local d'urbanisme doit
galement, s'il y a lieu, tre compatible avec les objectifs de gestion des risques d'inondation dfinis
par les plans de gestion des risques d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de
l'environnement, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans dfinies
en application des 1 et 3 du mme article L. 566-7, lorsque ces plans sont approuvs.
Lorsqu'un plan de gestion des risques d'inondation est approuv aprs l'approbation d'un plan local
d'urbanisme, ce dernier doit, si ncessaire, tre rendu compatible dans un dlai de trois ans avec les
lments mentionns au premier alina du prsent article.
Dans ce cas, et par drogation aux dispositions de l'article L. 111-1-1 du prsent code, le plan local
d'urbanisme n'a pas tre compatible avec les orientations fondamentales relatives la prvention des
inondations dfinies par les schmas directeurs d'amnagement et de gestion des eaux en application
de l'article L. 212-1 du code de l'environnement.
l123-1-11
Dans les secteurs btis des zones urbaines issus d'une opration d'amnagement
d'ensemble d'un domaine bois, antrieure au xxe sicle, et ayant conserv leur caractre remarquable
de parc, le plan local d'urbanisme peut comporter des dispositions rglementant la surface de plancher
des constructions en fonction de la taille des terrains si la prservation de la qualit des boisements et
espaces verts le justifie.
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-1-12

p.49

Le rglement peut dterminer des secteurs situs dans les zones urbaines dlimites par un plan local
d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu, l'intrieur desquels un dpassement des
rgles relatives au gabarit, la hauteur et l'emprise au sol rsultant de l'un de ces documents est
autoris pour permettre l'agrandissement ou la construction de btiments usage d'habitation. Ce
dpassement, fix pour chaque secteur, ne peut excder 20 % pour chacune des rgles concernes.
L'application du dpassement ainsi autoris ne peut conduire la cration d'une surface de plancher
suprieure de plus de 20 % la surface de plancher existante.
Le deuxime alina n'est pas applicable dans les zones A, B et C des plans d'exposition au bruit
mentionnes l'article L. 147-4 du prsent code et dans les zones mentionnes aux 1 et 2 du II de
l'article L. 562-1 du code de l'environnement.
Son application est exclusive de celle des articles L. 127-1 et L. 128-1 du prsent code.
l123-1-12
Le rglement fixe les obligations minimales en matire de stationnement pour les vlos
pour les immeubles d'habitation et de bureaux, dans le respect des conditions prvues au II de l'article
L. 111-5-2 du code de la construction et de l'habitation.
Lorsque les conditions de desserte par les transports publics rguliers le permettent, le rglement peut
fixer un nombre maximal d'aires de stationnement pour les vhicules motoriss raliser lors de la
construction de btiments destins un usage autre que d'habitation.
Lorsque le plan local d'urbanisme impose la ralisation d'aires de stationnement pour les vhicules
motoriss, celles-ci peuvent tre ralises sur le terrain d'assiette ou dans son environnement immdiat.
Lorsque le plan local d'urbanisme tient lieu de plan de dplacements urbains, le rglement fixe les
obligations minimales en matire de stationnement pour les vhicules non motoriss, en tenant compte
notamment de la desserte en transports publics rguliers et, le cas chant, de la destination des
btiments, dans le respect des conditions prvues au mme II. Il dtermine des secteurs l'intrieur
desquels les conditions de desserte et de transports publics rguliers permettent de rduire ou de
supprimer les obligations minimales en matire de ralisation d'aires de stationnement pour les
vhicules motoriss, notamment pour la construction d'immeubles de bureaux. A l'intrieur de ces
secteurs, il fixe un nombre maximal d'aires de stationnement pour les vhicules motoriss, lors de la
construction de btiments destins un usage autre que l'habitation.
Lorsque le bnficiaire du permis ou de la dcision de non-opposition une dclaration pralable ne
peut pas satisfaire aux obligations rsultant du troisime alina du prsent article, il peut tre tenu quitte
de ces obligations en justifiant, pour les places qu'il ne peut raliser lui-mme, soit de l'obtention d'une
concession long terme dans un parc public de stationnement existant ou en cours de ralisation et
situ proximit de l'opration, soit de l'acquisition ou de la concession de places dans un parc priv de
stationnement rpondant aux mmes conditions.
En l'absence d'un tel parc, le bnficiaire du permis ou de la dcision de non-opposition une
dclaration pralable peut tre tenu de verser la commune une participation en vue de la ralisation
de parcs publics de stationnement, dans les conditions dfinies l'article L. 332-7-1 du prsent code.
Lorsqu'une aire de stationnement a t prise en compte dans le cadre d'une concession long terme
ou d'un parc priv de stationnement, au titre des obligations prvues aux deux premiers alinas du
prsent article, elle ne peut plus tre prise en compte, en tout ou en partie, l'occasion d'une nouvelle
autorisation.
l123-1-13
Il ne peut, nonobstant toute disposition du plan local d'urbanisme, tre exig la
ralisation de plus d'une aire de stationnement par logement lors de la construction de logements
locatifs financs avec un prt aid par l'Etat. Les plans locaux d'urbanisme peuvent en outre ne pas
imposer la ralisation d'aires de stationnement lors de la construction de ces logements.

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.50

l123-2

Code de l'urbanisme

L'obligation de raliser des aires de stationnement n'est pas applicable aux travaux de transformation
ou d'amlioration de btiments affects des logements locatifs financs avec un prt aid par l'Etat,
y compris dans le cas o ces travaux s'accompagnent de la cration de surface de plancher, dans la
limite d'un plafond fix par dcret en Conseil d'Etat.
l123-2
Dans les zones urbaines ou urbaniser, le plan local d'urbanisme peut instituer des
servitudes consistant :
a) A interdire, sous rserve d'une justification particulire, dans un primtre qu'il dlimite et pour une
dure au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par la commune d'un projet d'amnagement
global, les constructions ou installations d'une superficie suprieure un seuil dfini par le rglement ;
les travaux ayant pour objet l'adaptation, le changement de destination, la rfection ou l'extension
limite des constructions existantes sont toutefois autoriss ;
b) A rserver des emplacements en vue de la ralisation, dans le respect des objectifs de mixit sociale,
de programmes de logements qu'il dfinit ;
c) A indiquer la localisation prvue et les caractristiques des voies et ouvrages publics, ainsi que les
installations d'intrt gnral et les espaces verts crer ou modifier, en dlimitant les terrains qui
peuvent tre concerns par ces quipements ;
d) Abrog.
l123-3
prciser :

Dans les zones d'amnagement concert, le plan local d'urbanisme peut en outre

a) La localisation et les caractristiques des espaces publics conserver, modifier ou crer ;


b) La localisation prvue pour les principaux ouvrages publics, les installations d'intrt gnral et les
espaces verts.
Il peut galement dterminer la surface de plancher dont la construction est autorise dans chaque lot,
en fonction, le cas chant, de la nature et de la destination des btiments.
l123-4
Dans les zones protger en raison de la qualit de leurs paysages, le plan local
d'urbanisme peut dterminer les conditions dans lesquelles les possibilits de construction rsultant
des rgles qu'il fixe pour l'ensemble de la zone pourront tre transfres en vue de favoriser un
regroupement des constructions sur d'autres terrains situs dans un ou plusieurs secteurs de la mme
zone. Dans ces secteurs, les constructions ne sont autorises qu'aprs de tels transferts, les possibilits
de construire propres aux terrains situs dans ces secteurs s'ajoutant alors aux possibilits transfres ;
la densit maximale de construction dans ces secteurs est fixe par le rglement du plan. En cas
de transfert, la totalit du terrain dont les possibilits de construction sont transfres est frappe de
plein droit d'une servitude administrative d'interdiction de construire constate par un acte authentique
publi au fichier immobilier. Cette servitude ne peut tre leve que par dcret pris sur avis conforme du
Conseil d'Etat.
l123-5
Le rglement et ses documents graphiques sont opposables toute personne publique
ou prive pour l'excution de tous travaux, constructions, plantations, affouillements ou exhaussements
des sols, pour la cration de lotissements et l'ouverture des installations classes appartenant aux
catgories dtermines dans le plan.
Ces travaux ou oprations doivent en outre tre compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations
d'amnagement mentionnes l'article L. 123-1-4 et avec leurs documents graphiques.
Les actes pris au titre de la police du stationnement et de la circulation, ainsi que les actes et dcisions
relatifs la voirie et la gestion du domaine public routier sont compatibles ou rendus compatibles
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-5-1

p.51

avec les dispositions du plan local d'urbanisme tenant lieu de plan de dplacements urbains, dans les
conditions dfinies aux articles L. 1214-5 et L. 1214-6 du code des transports.
L'autorit comptente pour dlivrer le permis de construire peut, par dcision motive, accorder des
drogations une ou plusieurs rgles du plan local d'urbanisme pour permettre la reconstruction de
btiments dtruits ou endommags la suite d'une catastrophe naturelle survenue depuis moins d'un
an, lorsque les prescriptions imposes aux constructeurs en vue d'assurer la scurit des biens et des
personnes sont contraires ces rgles.
L'autorit comptente pour dlivrer le permis de construire peut galement, par dcision motive,
accorder des drogations une ou plusieurs rgles du plan local d'urbanisme pour permettre la
restauration ou la reconstruction d'immeubles protgs au titre de la lgislation sur les monuments
historiques, lorsque les contraintes architecturales propres ces immeubles sont contraires ces
rgles.
L'autorit comptente pour dlivrer le permis de construire peut, dans des conditions dfinies par dcret
en Conseil d'Etat, accorder des drogations une ou plusieurs rgles du plan local d'urbanisme ou
du document d'urbanisme en tenant lieu pour autoriser des travaux ncessaires l'accessibilit des
personnes handicapes un logement existant.
L'autorit comptente recueille l'accord du prfet et du maire ou du prsident de l'tablissement public
de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme, lorsqu'ils ne sont pas
ceux qui dlivrent le permis de construire.
l123-5-1
Dans les communes appartenant une zone d'urbanisation continue de plus de
50 000 habitants figurant sur la liste prvue l'article 232 du code gnral des impts et dans les
communes de plus de 15 000 habitants en forte croissance dmographique figurant sur la liste prvue
au septime alina de l'article L. 302-5 du code de la construction et de l'habitation, il peut tre autoris
des drogations au rglement du plan local d'urbanisme ou du document en tenant lieu, dans les
conditions et selon les modalits dfinies au prsent article. En tenant compte de la nature du projet
et de la zone d'implantation dans un objectif de mixit sociale, l'autorit comptente pour dlivrer le
permis de construire peut, par dcision motive : 1 Droger aux rgles relatives au gabarit et la
densit pour autoriser une construction destine principalement l'habitation dpasser la hauteur
maximale prvue par le rglement, sans pouvoir dpasser la hauteur de la construction contigu
existante calcule son fatage et sous rserve que le projet s'intgre harmonieusement dans le
milieu urbain environnant ; 2 Droger aux rgles relatives la densit et aux obligations en matire
de cration d'aires de stationnement pour autoriser la surlvation d'une construction acheve depuis
plus de deux ans, lorsque la surlvation a pour objet la cration de logement. Si le projet est contigu
une autre construction, elle peut galement droger aux rgles de gabarit pour autoriser la surlvation
dpasser la hauteur maximale dans les conditions et limites fixes au 1 ; 3 Droger aux rgles
relatives la densit et aux obligations en matire de cration d'aires de stationnement pour autoriser
la transformation usage principal d'habitation d'un immeuble existant par reconstruction, rnovation
ou rhabilitation, dans la limite du gabarit de l'immeuble existant ; 4 Droger en tout ou partie aux
obligations de cration d'aires de stationnement applicables aux logements lorsque le projet de
construction de logements est situ moins de 500 mtres d'une gare ou d'une station de transport
public guid ou de transport collectif en site propre, en tenant compte de la qualit de la desserte, de la
densit urbaine ou des besoins propres au projet au regard des capacits de stationnement existantes
proximit.
l123-6
Le plan local d'urbanisme est labor l'initiative et sous la responsabilit de
l'tablissement public de coopration intercommunale lorsqu'il est dot de la comptence en matire
de plan local d'urbanisme, en collaboration avec les communes membres. L'organe dlibrant de
l'tablissement public de coopration intercommunale arrte les modalits de cette collaboration aprs
avoir runi une confrence intercommunale rassemblant, l'initiative de son prsident, l'ensemble des
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.52

l123-7

Code de l'urbanisme

maires des communes membres. Toute laboration d'un plan local d'urbanisme d'une commune situe
en dehors du primtre d'un schma de cohrence territoriale approuv et ayant pour consquence
une rduction des surfaces des espaces naturels, agricoles et forestiers est soumise pour avis la
commission dpartementale de la prservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prvue
l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime.
Dans les autres cas, le plan local d'urbanisme est labor l'initiative et sous la responsabilit de la
commune, le cas chant en collaboration avec l'tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre dont elle est membre.
La dlibration qui prescrit l'laboration du plan local d'urbanisme et prcise les objectifs poursuivis ainsi
que les modalits de concertation, conformment l'article L. 300-2, est notifie au prfet, au prsident
du conseil rgional, au prsident du conseil gnral et, le cas chant, au prsident de l'tablissement
public prvu l'article L. 122-4, ainsi qu'au prsident de l'autorit comptente en matire d'organisation
des transports urbains et, si ce n'est pas la mme personne, celui de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent en matire de programme local de l'habitat dont la commune
est membre, au syndicat d'agglomration nouvelle et aux reprsentants des organismes mentionns
l'article L. 121-4. Lorsque la commune est limitrophe d'un schma de cohrence territoriale sans tre
couverte par un autre schma, la dlibration est galement notifie l'tablissement public charg de
ce schma en application de l'article L. 122-4.
A compter de la publication de la dlibration prescrivant l'laboration d'un plan local d'urbanisme,
l'autorit comptente peut dcider de surseoir statuer, dans les conditions et dlai prvus l'article
L. 111-8, sur les demandes d'autorisation concernant des constructions, installations ou oprations qui
seraient de nature compromettre ou rendre plus onreuse l'excution du futur plan.
l123-7
A l'initiative du prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale ou,
dans le cas prvu par le deuxime alina de l'article L. 123-6, du maire, ou la demande du prfet, les
services de l'Etat sont associs l'laboration du projet de plan local d'urbanisme.
l123-8
Le prsident du conseil rgional, le prsident du conseil gnral, et, le cas chant,
le prsident de l'tablissement public prvu l'article L. 122-4, le prsident de l'autorit comptente
en matire d'organisation des transports urbains, le prsident de la communaut ou du syndicat
d'agglomration nouvelle ainsi que ceux des organismes mentionns l'article L. 121-4 ou leurs
reprsentants sont consults leur demande au cours de l'laboration du projet de plan local
d'urbanisme.
Il en est de mme des prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale voisins
comptents, des maires des communes voisines, ainsi que du prsident de l'tablissement public
charg, en application de l'article L. 122-4, d'un schma de cohrence territoriale dont la commune,
lorsqu'elle n'est pas couverte par un tel schma, est limitrophe, ou de leurs reprsentants.
Lorsque le plan local d'urbanisme tient lieu de plan de dplacements urbains, les reprsentants des
professions et des usagers des voies et modes de transport, les reprsentants d'associations de
protection de l'environnement agres au titre de l'article L. 141-1 du code de l'environnement ainsi
que des associations de personnes handicapes ou dont la mobilit est rduite sont consults, leur
demande, sur le projet.
Il en est de mme, lorsque le plan est labor par une commune qui n'est pas membre d'un
tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme,
du prsident de cet tablissement.
Le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire
de plan local d'urbanisme ou, dans le cas prvu par le deuxime alina de l'article L. 123-6, le
maire, ou leur reprsentant, peut recueillir l'avis de tout organisme ou association comptent en

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-9

p.53

matire d'amnagement du territoire, d'urbanisme, d'environnement, d'architecture, d'habitat et de


dplacements, y compris des collectivits territoriales des Etats limitrophes.
Si le reprsentant de l'ensemble des organismes mentionns l'article L. 411-2 du code de la
construction et de l'habitation propritaires ou gestionnaires de logements situs sur le territoire de la
commune en fait la demande, le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale ou,
dans le cas prvu par le deuxime alina de l'article L. 123-6, le maire lui notifie le projet de plan local
d'urbanisme afin de recueillir son avis. Cet avis est rput favorable s'il n'a pas t rendu dans un dlai
de deux mois.
l123-9
Un dbat a lieu au sein de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration
intercommunale et des conseils municipaux ou, dans le cas prvu par le deuxime alina de
l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les orientations gnrales du projet d'amnagement et de
dveloppement durables mentionn l'article L. 123-1-3, au plus tard deux mois avant l'examen du
projet de plan local d'urbanisme. Dans le cas d'une rvision, ce dbat peut avoir lieu lors de la mise en
rvision du plan local d'urbanisme.
L'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu par
le deuxime alina de l'article L. 123-6, le conseil municipal arrte le projet de plan local d'urbanisme.
Celui-ci est alors soumis pour avis aux personnes publiques associes son laboration ainsi que,
leur demande, aux communes limitrophes, aux tablissements publics de coopration intercommunale
directement intresss, la commission dpartementale de la prservation des espaces naturels,
agricoles et forestiers prvue l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime, ainsi qu'
l'tablissement public charg d'un schma de cohrence territoriale dont la commune est limitrophe,
lorsqu'elle n'est pas couverte par un tel schma. Le projet de plan local d'urbanisme tenant lieu de
programme local de l'habitat est galement soumis pour avis au comit rgional de l'habitat et de
l'hbergement prvu l'article L. 364-1 du code de la construction et de l'habitation. Ces personnes
et cette commission donnent un avis dans les limites de leurs comptences propres, au plus tard trois
mois aprs transmission du projet de plan ; dfaut, ces avis sont rputs favorables.
Lorsqu'une commune membre de l'tablissement public de coopration intercommunale met un avis
dfavorable sur les orientations d'amnagement et de programmation ou les dispositions du rglement
qui la concernent directement, l'organe dlibrant comptent de l'tablissement public de coopration
intercommunale dlibre nouveau et arrte le projet de plan local d'urbanisme la majorit des deux
tiers des suffrages exprims.
l123-9-1
Lorsque le plan local d'urbanisme est labor par une commune qui n'est ni membre
d'un tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local
d'urbanisme ni membre d'une autorit organisatrice de transports urbains, et qui est situe moins de
quinze kilomtres de la priphrie d'une agglomration de plus de 50 000 habitants, le maire recueille
l'avis de l'autorit organisatrice des transports urbains sur les orientations du projet d'amnagement et
de dveloppement durables. Le prsent article n'est pas applicable aux communes situes en Ile-deFrance.
l123-10
Le projet de plan local d'urbanisme arrt est soumis enqute publique ralise
conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement par le prsident de
l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu par le deuxime alina de
l'article L. 123-6, le maire. Le dossier soumis l'enqute comprend, en annexe, les avis recueillis en
application des articles L. 121-5, L. 123-8, L. 123-9, et, le cas chant, du premier alina de l'article L.
123-6.
Aprs l'enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement, les avis qui ont t joints au dossier, les observations du public et le rapport du
commissaire ou de la commission d'enqute sont prsents lors d'une confrence intercommunale
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.54

l123-11

Code de l'urbanisme

rassemblant les maires des communes membres de l'tablissement public de coopration


intercommunale. Ensuite, l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale
approuve le projet de plan local d'urbanisme la majorit des suffrages exprims, en tenant compte
des avis qui ont t joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la
commission d'enqute.
Lorsque le plan local d'urbanisme est approuv par une mtropole, ou par la mtropole de Lyon, le
conseil de la mtropole l'approuve la majorit simple des votes exprims.
Aprs l'enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement, le plan local d'urbanisme, ventuellement modifi pour tenir compte des avis qui ont
t joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission
d'enqute, est approuv par dlibration du conseil municipal.
Le plan local d'urbanisme approuv est tenu la disposition du public.
l123-11
Lorsque l'enqute prvue l'article L. 123-10 concerne une zone d'amnagement
concert, elle vaut enqute pralable la dclaration d'utilit publique des travaux prvus dans la
zone condition que le dossier soumis l'enqute comprenne les pices requises par le code de
l'expropriation pour cause d'utilit publique.
l123-12
Lorsque le plan local d'urbanisme porte sur un territoire couvert par un schma de
cohrence territoriale approuv, il est excutoire ds lors qu'il a t publi et transmis au prfet dans les
conditions dfinies aux articles L. 2131-1 et L. 2131-2 du code gnral des collectivits territoriales.
Lorsque le plan local d'urbanisme porte sur un territoire qui n'est pas couvert par un schma de
cohrence territoriale approuv, ou lorsqu'il comporte des dispositions tenant lieu de programme local
de l'habitat, il est publi et transmis au prfet dans les conditions dfinies aux articles L. 2131-1 et L.
2131-2 du code gnral des collectivits territoriales. Il devient excutoire l'issue d'un dlai d'un mois
compter de sa transmission au prfet.
Toutefois, dans ce dlai, le prfet notifie par lettre motive l'tablissement public de coopration
intercommunale ou la commune, les modifications qu'il estime ncessaire d'apporter au plan lorsque
les dispositions de celui-ci :
1 Ne sont pas compatibles avec les directives territoriales d'amnagement maintenues en vigueur
aprs la publication de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l'environnement ou avec les prescriptions particulires prvues par le III de l'article L. 145-7 et,
en l'absence de celles-ci, avec les dispositions particulires aux zones de montagne et au littoral
mentionnes l'article L. 111-1-1 ;
2 Compromettent gravement les principes noncs aux articles L. 110 et L. 121-1, sont contraires
un projet d'intrt gnral, autorisent une consommation excessive de l'espace, notamment en ne
prvoyant pas la densification des secteurs desservis par les transports ou les quipements collectifs,
ou ne prennent pas suffisamment en compte les enjeux relatifs la prservation ou la remise en bon
tat des continuits cologiques ;
3 Dans le cas o le plan comporte des dispositions tenant lieu de plan local de l'habitat, ces
dispositions ne rpondent pas aux objectifs de rpartition quilibre et diversifie de l'offre de
logements, de renouvellement du parc immobilier et d'accroissement du nombre de logements et de
places d'hbergement ncessaires, en application des dispositions de l'article L. 302-2 du code de la
construction et de l'habitation , ou ont fait l'objet d'un avis dfavorable ou de rserves mises par le
comit rgional de l'habitat et de l'hbergement ;
4 Font apparatre des incompatibilits manifestes avec l'utilisation ou l'affectation des sols des
communes voisines ;
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-12-1

p.55

5 Sont manifestement contraires au programme d'action vis l'article L. 141-7 ;


6 Comprennent des dispositions applicables aux entres de ville incompatibles avec la prise en compte
des nuisances, de la scurit, de la qualit urbaine, architecturale et paysagre ;
7 Sont de nature compromettre la ralisation d'un programme local de l'habitat, d'un schma de
cohrence territoriale, d'un schma de secteur ou d'un schma de mise en valeur de la mer en cours
d'tablissement ;
8 Font apparatre une ou des incompatibilits manifestes avec l'organisation des transports prvue par
l'autorit organisatrice des transports territorialement comptente.
Dans ce cas, le plan local d'urbanisme ne devient excutoire qu'aprs l'intervention, la publication et la
transmission au prfet des modifications demandes.
A compter du 1er janvier 2020, la publication prvue au premier alina de l'article L. 2131-1 du code
gnral des collectivits territoriales s'effectue sur le portail national de l'urbanisme prvu l'article
L. 129-1 selon des modalits fixes par arrt du ministre charg de l'urbanisme. Le document
demeure consultable en mairie ou au sige de l'tablissement public comptent et dans les mairies des
communes membres concernes.
l123-12-1
L'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou,
dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, le conseil municipal procde, neuf ans
au plus tard aprs la dlibration portant approbation ou rvision du plan local d'urbanisme, une
analyse des rsultats de l'application de ce plan au regard des objectifs prvus l'article L. 121-1 du
prsent code et, le cas chant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports. Lorsque le
plan local d'urbanisme tient lieu de programme local de l'habitat, la dure de neuf ans prcdemment
mentionne est ramene six ans et l'valuation porte galement sur les rsultats de l'application de
ce plan au regard des objectifs prvus l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation.
Cette analyse des rsultats est organise tous les neuf ans ou, si le plan local d'urbanisme tient
lieu de programme local de l'habitat, tous les six ans et donne lieu une dlibration de ce mme
organe dlibrant ou du conseil municipal sur l'opportunit de rviser ce plan. Lorsque le plan local
d'urbanisme tient lieu de programme local de l'habitat, le prfet peut demander les modifications qu'il
estime ncessaire d'apporter au plan lorsque ce dernier ne rpond pas aux objectifs dfinis l'article
L. 302-2 du code de la construction et de l'habitation. Dans un dlai d'un mois, l'tablissement public
de coopration intercommunale fait connatre au prfet s'il entend procder aux modifications. A dfaut
d'accord ou dfaut d'une dlibration approuvant les modifications demandes dans un dlai d'un
an compter de la demande de modifications, le prfet engage une modification ou une rvision du
plan. Lorsque le plan local d'urbanisme tient lieu de programme local de l'habitat, l'organe dlibrant
de l'tablissement public de coopration intercommunale ralise, trois ans au plus tard compter de la
dlibration portant approbation ou rvision de ce plan, un bilan de l'application des dispositions de ce
plan relatives l'habitat au regard des objectifs prvus l'article L. 302-1 du code de la construction et
de l'habitation. Ce bilan est transmis au prfet de dpartement. Il est organis tous les trois ans ds lors
que le plan n'a pas t mis en rvision.
l123-13
I. - Le plan local d'urbanisme fait l'objet d'une rvision lorsque l'tablissement public de
coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, la commune
envisage :
1 Soit de changer les orientations dfinies par le projet d'amnagement et de dveloppement
durables ;
2 Soit de rduire un espace bois class, une zone agricole ou une zone naturelle et forestire ;

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.56

l123-13-1

Code de l'urbanisme

3 Soit de rduire une protection dicte en raison des risques de nuisance, de la qualit des sites,
des paysages ou des milieux naturels, ou d'une volution de nature induire de graves risques de
nuisance ;
La rvision est prescrite par dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou du conseil municipal.
II. - La rvision est effectue selon les modalits dfinies aux articles L. 123-6 L. 123-12.
Lorsque la rvision a uniquement pour objet de rduire un espace bois class, une zone agricole
ou une zone naturelle et forestire, une protection dicte en raison des risques de nuisance, de la
qualit des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou est de nature induire de graves risques
de nuisance, sans qu'il soit port atteinte aux orientations dfinies par le plan d'amnagement et de
dveloppement durables, le projet de rvision arrt fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de
l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ou, dans le cas prvu au deuxime
alina de l'article L. 123-6, de la commune, et des personnes publiques associes mentionnes aux I et
III de l'article L. 121-4.
III. - Entre la mise en rvision d'un plan local d'urbanisme et l'approbation de cette rvision, il peut tre
dcid une ou plusieurs rvisions effectues en application du dernier alina du II du prsent article,
une ou plusieurs modifications ou mises en compatibilit de ce plan.
Les procdures ncessaires une ou plusieurs rvisions effectues en application du dernier alina du
II du prsent article peuvent tre menes conjointement.
l123-13-1
Sous rserve des cas o une rvision s'impose en application des dispositions
de l'article L. 123-13, le plan local d'urbanisme fait l'objet d'une procdure de modification lorsque
l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de
l'article L. 123-6, la commune envisage de modifier le rglement, les orientations d'amnagement et de
programmation ou le programme d'orientations et d'actions.
La procdure de modification est engage l'initiative du prsident de l'tablissement public de
coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, du maire
qui tablit le projet de modification et le notifie au prfet et personnes publiques associes mentionnes
aux I et III de l'article L. 121-4 avant l'ouverture de l'enqute publique ou, lorsqu'il est fait application des
dispositions de l'article L. 123-13-3, avant la mise disposition du public du projet.
Lorsque le projet de modification porte sur l'ouverture l'urbanisation d'une zone, une dlibration
motive de l'organe dlibrant de l'tablissement public comptent ou du conseil municipal justifie
l'utilit de cette ouverture au regard des capacits d'urbanisation encore inexploites dans les zones
dj urbanises et la faisabilit oprationnelle d'un projet dans ces zones.
l123-13-2
Sauf dans le cas des majorations des possibilits de construire prvues au deuxime
alina de l'article L. 123-1-11 ainsi qu'aux articles L. 127-1, L. 128-1 et L. 128-2, lorsque le projet de
modification a pour effet :
1 Soit de majorer de plus de 20 % les possibilits de construction rsultant, dans une zone, de
l'application de l'ensemble des rgles du plan ;
2 Soit de diminuer ces possibilits de construire ;
3 Soit de rduire la surface d'une zone urbaine ou urbaniser ;
Il est soumis enqute publique par le prsident de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, le maire.
L'enqute publique est ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement. Lorsque la modification d'un plan local d'urbanisme intercommunal ne concerne que
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-13-3

p.57

certaines communes, l'enqute publique peut n'tre organise que sur le territoire de ces communes. Le
cas chant, les avis mis par les personnes associes mentionnes aux I et III de l'article L. 121-4 sont
joints au dossier d'enqute.
A l'issue de l'enqute publique, ce projet, ventuellement modifi pour tenir compte des avis qui ont
t joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission
d'enqute, est approuv par dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, du conseil municipal.
l123-13-3
I.-En dehors des cas mentionns l'article L. 123-13-2, et dans le cas des majorations
des possibilits de construire prvues au deuxime alina de l'article L. 123-1-11 ainsi qu'aux articles
L. 127-1, L. 128-1 et L. 128-2, le projet de modification peut, l'initiative du prsident de l'tablissement
public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, du
maire, tre adopt selon une procdure simplifie. Il en est de mme lorsque le projet de modification a
uniquement pour objet la rectification d'une erreur matrielle.
II.-Le projet de modification, l'expos de ses motifs et, le cas chant, les avis mis par les personnes
associes mentionnes aux I et III de l'article L. 121-4 sont mis disposition du public pendant un mois,
dans des conditions lui permettant de formuler ses observations. Ces observations sont enregistres et
conserves. Les modalits de la mise disposition sont prcises, selon le cas, par l'organe dlibrant
de l'tablissement public comptent ou par le conseil municipal et portes la connaissance du public
au moins huit jours avant le dbut de cette mise disposition.
Lorsque la modification simplifie d'un plan local d'urbanisme intercommunal n'intresse qu'une ou
plusieurs communes, la mise disposition du public peut n'tre organise que sur le territoire de ces
communes.
A l'issue de la mise disposition, le prsident de l'tablissement public ou le maire en prsente le bilan
devant l'organe dlibrant de l'tablissement public ou le conseil municipal, qui en dlibre et adopte
le projet ventuellement modifi pour tenir compte des avis mis et des observations du public par
dlibration motive.
l123-14
Lorsque la ralisation d'un projet public ou priv de travaux, de construction ou
d'opration d'amnagement, prsentant un caractre d'utilit publique ou d'intrt gnral, ncessite
une mise en compatibilit d'un plan local d'urbanisme, ce projet peut faire l'objet d'une dclaration
d'utilit publique ou, si une dclaration d'utilit publique n'est pas requise, d'une dclaration de projet.
Dans ce cas, l'enqute publique porte la fois sur l'utilit publique ou l'intrt gnral du projet et sur la
mise en compatibilit du plan qui en est la consquence.
La dclaration d'utilit publique ou la dclaration de projet d'une opration qui n'est pas compatible avec
les dispositions d'un plan local d'urbanisme ne peut intervenir qu'au terme de la procdure prvue par
l'article L. 123-14-2.
l123-14-1
Lorsqu'un plan local d'urbanisme doit tre rendu compatible avec une directive
territoriale d'amnagement ou avec les dispositions particulires aux zones de montagne et au
littoral, ou pour permettre la ralisation d'un nouveau projet d'intrt gnral, le prfet en informe
l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ou, dans le cas prvu au deuxime
alina de l'article L. 123-6, la commune.
Il en est de mme lorsque :
- l'issue du dlai mentionn au deuxime alina du IV de l'article L. 111-1-1, le plan local d'urbanisme
n'a pas t rendu compatible avec le schma de cohrence territoriale ou le schma de secteur ;

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.58

l123-14-2

Code de l'urbanisme

-en l'absence de schma de cohrence territoriale et l'issue du dlai de trois ans mentionn au
quatrime alina du IV de l'article L. 111-1-1, le plan local d'urbanisme n'a pas t rendu compatible ou
n'a pas pris en compte les documents mentionns aux I et II du mme article L. 111-1-1 ;
- l'issue du dlai de trois ans mentionn au dernier alina de l'article L. 123-1-9, le plan local
d'urbanisme n'a pas t rendu compatible avec les documents mentionns aux deuxime et troisime
alinas de ce mme article ;
- l'issue du dlai d'un an mentionn au dernier alina de l'article L. 123-1-9, le plan local d'urbanisme
n'a pas t rendu compatible pour permettre la ralisation d'un ou plusieurs programmes de logements
prvus dans un secteur de la commune par le programme local de l'habitat.
Le prfet adresse l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ou la commune
un dossier indiquant les motifs pour lesquels il considre que le plan local d'urbanisme n'est pas
compatible avec l'autre document ainsi que les modifications qu'il estime ncessaires de lui apporter
pour le mettre en compatibilit.
Dans un dlai d'un mois, l'tablissement public de coopration intercommunale ou la commune fait
connatre au prfet s'il entend oprer une mise en compatibilit ncessaire.
A dfaut d'accord dans le dlai d'un mois prvu l'alina prcdent ou, en cas d'accord, dfaut d'une
dlibration approuvant dans un dlai de six mois compter de la notification initiale du prfet, la mise
en compatibilit, le prfet engage et approuve cette mise en compatibilit.
l123-14-2
I.-Les dispositions proposes pour assurer la mise en compatibilit du plan prvue aux
articles L. 123-14, L. 123-14-1 et L. 300-6-1 font l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'tablissement
public de coopration intercommunale comptent ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article
L. 123-6, de la commune, et des personnes publiques associes mentionnes aux I et III de l'article L.
121-4.
Lorsque la mise en compatibilit d'un plan local d'urbanisme intercommunal est ncessaire pour
permettre la ralisation d'un projet, le maire de la ou des communes intresses par ce projet est invit
participer cet examen conjoint.
II.-Le projet de mise en compatibilit est soumis une enqute publique ralise conformment au
chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement :
1 Par le prfet lorsqu'une dclaration d'utilit publique est requise, lorsque la mise en compatibilit est
ncessaire pour permettre la ralisation d'un projet d'une personne publique autre que l'tablissement
public de coopration intercommunale comptent ou la commune ainsi que dans le cas prvu au dernier
alina de l'article L. 123-14-1 ;
2 Par le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au
deuxime alina de l'article L. 123-6, le maire, dans les autres cas.
Lorsque le projet ncessitant la mise en compatibilit d'un plan local d'urbanisme intercommunal
n'intresse que certaines communes, l'enqute publique peut n'tre organise que sur le territoire de
ces communes.
Lorsqu'une dclaration d'utilit publique est requise, le plan local d'urbanisme ne peut pas faire l'objet
d'une modification ou d'une rvision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilit
entre l'ouverture de l'enqute publique et l'adoption de la dclaration d'utilit publique.
Le procs-verbal de la runion d'examen conjoint est joint au dossier de l'enqute publique.
III.-A l'issue de l'enqute publique, l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ou,
dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, la commune :

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-15

p.59

1 Emet un avis lorsque la dcision est de la comptence de l'Etat. Cet avis est rput favorable s'il
n'est pas mis dans le dlai de deux mois ;
2 Dcide la mise en compatibilit du plan, lorsque la dcision relve d'une personne publique autre que
l'Etat.
IV.-La mise en compatibilit du plan local d'urbanisme ventuellement modifi pour tenir compte des
avis qui ont t joints au dossier et du rsultat de l'enqute, est approuve :
1 Par la dclaration d'utilit publique, lorsque celle-ci est requise ;
2 Par arrt prfectoral dans le cas prvu au dernier alina de l'article L. 123-14-1, lorsque la
dclaration de projet est de la comptence d'une autre personne publique que l'tablissement public
de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, de la
commune et que la dcision de mise en compatibilit prvue au onzime alina du prsent article n'est
pas intervenue dans le dlai de deux mois compter de la rception par l'tablissement public ou la
commune de l'avis du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute ;
3 Par la dclaration de projet lorsqu'elle est prise par l'tablissement public de coopration
intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, par la commune, dans
les autres cas.
4 Par arrt prfectoral dans le cadre de la procdure intgre pour le logement ou de la procdure
intgre pour l'immobilier d'entreprise mentionnes l'article L. 300-6-1 :
a) Lorsque celle-ci est engage par l'Etat ;
b) Lorsque celle-ci est engage par une personne publique autre que l'tablissement public de
coopration intercommunale ou, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 123-6, par la
commune et que la dcision de mise en compatibilit prvue au 2 du III du prsent article n'est pas
intervenue dans le dlai de deux mois compter de la rception par l'tablissement public ou la
commune de l'avis du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute.
Les procdures ncessaires une ou plusieurs mises en compatibilit peuvent tre menes
conjointement.
l123-15
L'acte rvisant, mettant en compatibilit ou modifiant le plan local d'urbanisme devient
excutoire dans les conditions dfinies par l'article L. 123-12.
Lorsqu'une dclaration de projet ncessite la fois une mise en compatibilit du plan local d'urbanisme
et du schma de cohrence territoriale, la mise en compatibilit du plan devient excutoire la date
d'entre en vigueur de la mise en compatibilit du schma.
Par drogation au troisime alina de l'article L. 123-12, l'acte approuvant une modification simplifie
devient excutoire compter de sa publication et de sa transmission au prfet dans les conditions
dfinies aux articles L. 2131-1 et L. 2131-2 du code gnral des collectivits territoriales.
l123-16
Lorsque le projet d'laboration, de modification ou de rvision d'un plan local
d'urbanisme a pour objet ou pour effet de modifier les rgles d'urbanisme applicables l'intrieur d'un
primtre de zone d'amnagement concert cre l'initiative d'une personne publique autre que
l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu par le deuxime alina de
l'article L. 123-6, la commune, l'avis de cette personne publique est requis pralablement l'approbation
du plan local d'urbanisme labor, modifi ou rvis. Lorsque la zone d'amnagement concert a t
cre l'initiative d'un tablissement public de coopration intercommunale, cette approbation ne peut
intervenir qu'aprs avis favorable de cet tablissement public.

Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

p.60

l123-17

Code de l'urbanisme

l123-17
Le propritaire d'un terrain bti ou non bti rserv par un plan local d'urbanisme pour un
ouvrage public, une voie publique, une installation d'intrt gnral ou un espace vert peut, ds que ce
plan est opposable aux tiers, et mme si une dcision de sursis statuer qui lui a t oppose est en
cours de validit, exiger de la collectivit ou du service public au bnfice duquel le terrain a t rserv
qu'il soit procd son acquisition dans les conditions et dlais mentionns aux articles L. 230-1 et
suivants. Lorsqu'une des servitudes mentionnes l'article L. 123-2 est institue, les propritaires des
terrains concerns peuvent mettre en demeure la commune de procder l'acquisition de leur terrain,
dans les conditions et dlais prvus aux articles L. 230-1 et suivants.
l123-18
Le dbat prvu au premier alina de l'article L. 123-9 est organis au sein des conseils
municipaux des communes couvertes par le projet de plan local d'urbanisme ou concernes par le
projet de rvision. Le projet arrt leur est soumis pour avis. Cet avis est donn dans un dlai de trois
mois ; dfaut, il est rput favorable.
Les maires de ces communes sont invits participer l'examen conjoint, prvu au septime alina
de l'article L. 123-13 en cas de rvision du plan local d'urbanisme, et au premier alina de l'article L.
123-14-2 en cas de mise en compatibilit avec une dclaration d'utilit publique ou une dclaration de
projet. En cas de modification, le projet leur est notifi dans les conditions prvues au deuxime alina
de l'article L. 123-13-1.
l123-19
Les plans d'occupation des sols approuvs avant l'entre en vigueur de la loi n
2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite ont les mmes effets que les plans locaux d'urbanisme. Ils
sont soumis au rgime juridique des plans locaux d'urbanisme dfini par les articles L. 123-1-11 L.
123-18. Les dispositions de l'article L. 123-1, dans leur rdaction antrieure cette loi, leur demeurent
applicables.
Ils peuvent faire l'objet :
a) D'une modification lorsqu'il n'est pas port atteinte l'conomie gnrale du plan et hors les cas
prvus aux 2 et 3 du I de l'article L. 123-13 ;
b) D'une mise en compatibilit selon les modalits dfinies par les articles L. 123-14 et L. 123-14-2.
Toutefois, en cas d'annulation contentieuse du plan local d'urbanisme, l'ancien plan d'occupation des
sols peut galement faire l'objet, pendant le dlai de deux ans suivant la dcision du juge devenue
dfinitive, d'une rvision selon les modalits dfinies par le septime alina de l'article L. 123-13.
Dans les autres cas, les plans d'occupation des sols peuvent seulement faire l'objet d'une rvision dans
les conditions prvues par l'article L. 123-13. Ils sont alors mis en forme de plan local d'urbanisme,
conformment aux articles L. 123-1 et suivants.
Lorsqu'un plan d'occupation des sols a t approuv avant le classement des carrires dans la
nomenclature des installations classes, seules sont opposables l'ouverture des carrires les
dispositions du plan les visant expressment.
Lorsqu'un plan d'occupation des sols approuv avant l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13
dcembre 2000 prcite ou un plan d'occupation des sols approuv dans le dlai d'un an compter
de l'entre en vigueur de ladite loi en application du septime alina est annul pour vice de forme ou
de procdure, la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent peut
l'approuver nouveau, aprs enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre
Ier du code de l'environnement, dans le dlai d'un an compter de la dcision juridictionnelle qui l'a
annul, sans mettre le plan d'occupation des sols en forme de plan local d'urbanisme.
Lorsque plusieurs communes sont dotes sur une partie de leur territoire d'un plan d'occupation
des sols partiel couvrant un secteur d'amnagement et de dveloppement touristique d'intrt
intercommunal, elles peuvent conserver ce rgime et laborer des plans locaux d'urbanisme partiels
Chapitre III : Plans locaux d'urbanisme.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l123-20

p.61

dans les conditions dfinies par le deuxime alina du IV de l'article L. 123-1 condition de s'engager
dans l'laboration d'un schma de cohrence territoriale.
Les plans d'occupation des sols qui n'ont pas t mis en forme de plan local d'urbanisme, en application
des articles L. 123-1 et suivants, au plus tard le 31 dcembre 2015 sont caducs compter de cette
date. La caducit du plan d'occupation des sols ne remet pas en vigueur le document d'urbanisme
antrieur. A compter du 1er janvier 2016, les rgles gnrales d'urbanisme prises en application de
l'article L. 111-1 s'appliquent sur le territoire communal dont le plan d'occupation des sols est caduc.
Toutefois, lorsqu'une procdure de rvision du plan d'occupation des sols a t engage avant le
31 dcembre 2015, cette procdure peut tre mene terme en application des articles L. 123-1 et
suivants, dans leur rdaction en vigueur au lendemain de la publication de la loi n 2014-366 du 24
mars 2014 pour l'accs au logement et un urbanisme rnov, sous rserve d'tre acheve au plus tard
trois ans compter de la publication de cette mme loi. Les dispositions du plan d'occupation des sols
restent en vigueur jusqu' l'approbation du plan local d'urbanisme et au plus tard jusqu' l'expiration de
ce dlai de trois ans.
l123-20
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application
du prsent chapitre.

Chapitre IV : Cartes communales.

l124-1
Les communes qui ne sont pas dotes d'un plan local d'urbanisme peuvent laborer,
le cas chant dans le cadre de groupements intercommunaux, une carte communale prcisant les
modalits d'application des rgles gnrales d'urbanisme prises en application de l'article L. 111-1.
l124-2

Les cartes communales respectent les principes noncs aux articles L. 110 et L. 121-1.

Elles dlimitent les secteurs o les constructions sont autorises et les secteurs o les constructions
ne sont pas admises, l'exception de l'adaptation, du changement de destination, de la rfection ou
de l'extension des constructions existantes ou des constructions et installations ncessaires des
quipements collectifs ds lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activit agricole,
pastorale ou forestire sur le terrain sur lequel elles sont implantes et qu'elles ne portent pas atteinte
la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, l'exploitation agricole ou forestire et la mise
en valeur des ressources naturelles.
La carte communale est labore l'initiative de la commune ou de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent. Elle est soumise pour avis la chambre d'agriculture et la
commission dpartementale de la prservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prvue
l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pche maritime. Cette commission rend son avis au plus tard
deux mois aprs la transmission du projet de carte par le maire ou le prsident de l'tablissement public
de coopration intercommunale comptent. A dfaut, cet avis est rput favorable. La carte communale
est soumise enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code
de l'environnement. A l'issue de l'enqute publique, la carte communale, ventuellement modifie
pour tenir compte des avis qui ont t joints au dossier, des observations du public et du rapport du
commissaire ou de la commission d'enqute, est approuve par le conseil municipal ou par dlibration
de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent. Elle est alors transmise par le
maire ou par le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale au prfet. Celui-ci
dispose d'un dlai de deux mois pour l'approuver. A l'expiration de ce dlai, le prfet est rput avoir
approuv la carte. La carte approuve est tenue disposition du public. A compter du 1er janvier 2020,
Chapitre IV : Cartes communales.

p.62

l124-3

Code de l'urbanisme

cette mise disposition du public s'effectue par publication sur le portail national de l'urbanisme prvu
l'article L. 129-1 selon des modalits fixes par arrt du ministre charg de l'urbanisme.
La carte communale est rvise selon les modalits dfinies l'alina prcdent. Toutefois, le projet
de rvision n'est soumis la commission dpartementale de la prservation des espaces naturels,
agricoles et forestiers que s'il a pour consquence, dans une commune situe en dehors d'un schma
de cohrence territoriale approuv, une rduction des surfaces des secteurs o les constructions ne
sont pas admises, mentionns au deuxime alina.
La carte communale peut faire l'objet d'une modification simplifie lorsque la commune ou
l'tablissement public de coopration intercommunale envisage de rectifier une erreur matrielle. La
modification simplifie est engage l'initiative du maire ou du prsident de l'tablissement public de
coopration intercommunale qui tablit le projet de modification.
Le projet de modification et l'expos de ses motifs sont mis disposition du public pendant un
mois, dans des conditions lui permettant de formuler ses observations. Ces observations sont
enregistres et conserves. Les modalits de la mise disposition sont prcises par l'organe
dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou le conseil municipal et portes
la connaissance du public au moins huit jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition, le maire ou le prsident de l'tablissement public en prsente le bilan
devant le conseil municipal ou l'organe dlibrant de l'tablissement public, qui en dlibre et adopte le
projet, ventuellement modifi pour tenir compte des observations du public, par dlibration motive.
Elle doit tre compatible, s'il y a lieu, avec les dispositions du schma de cohrence territoriale, du
schma de secteur, du schma de mise en valeur de la mer, ainsi que du plan de dplacements urbains
et du programme local de l'habitat.
En cas de modification du primtre d'un tablissement public de coopration intercommunale
comptent en matire de plan local d'urbanisme ou en cas de fusion d'au moins deux tablissements
publics de coopration intercommunale, les dispositions des cartes communales applicables aux
territoires concerns par cette modification ou cette fusion restent applicables. Elles peuvent tre
rvises ou modifies par l'tablissement public de coopration intercommunale nouvellement
comptent jusqu' l'approbation ou la rvision d'un plan local d'urbanisme couvrant l'intgralit du
territoire de l'tablissement public de coopration intercommunale concern.
Lorsque le primtre d'une carte communale est intgr dans sa totalit dans le primtre
d'un tablissement public de coopration intercommunale comptent ou lorsqu'au moins deux
tablissements publics de coopration intercommunale fusionnent, l'tablissement public nouvellement
comptent peut, dans un dlai de deux ans compter de l'intgration ou de la fusion, achever dans
leur primtre initial les procdures d'laboration, de rvision ou de modification simplifie des cartes
communales engages avant l'intgration ou la fusion. Dans ce cas, l'tablissement public nouvellement
comptent est substitu de plein droit, la date de l'intgration ou de la fusion, dans tous les actes et
dlibrations affrents la procdure engage avant l'intgration ou la fusion.
l124-3
Les dlibrations intervenues sur le fondement de l'article L. 111-1-3 dans sa rdaction
antrieure l'entre en vigueur de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite demeurent
applicables jusqu' l'expiration de leur dlai de validit.
l124-4
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application
du prsent chapitre.

Chapitre IV : Cartes communales.

Titre II : Prvisions et rgles d'urbanisme

l126-1

p.63

Chapitre VI : Servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation du sol.

l126-1
Les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales doivent comporter en annexe les
servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation du sol et qui figurent sur une liste dresse par dcret en
Conseil d'Etat.
Le reprsentant de l'Etat est tenu de mettre le maire ou le prsident de l'tablissement public comptent
en demeure d'annexer au plan local d'urbanisme ou la carte communale les servitudes mentionnes
l'alina prcdent. Si cette formalit n'a pas t effectue dans le dlai de trois mois, le reprsentant de
l'Etat y procde d'office.
Aprs l'expiration d'un dlai d'un an compter, soit de l'approbation du plan ou de la carte communale
soit, s'il s'agit d'une servitude nouvelle, de son institution, seules les servitudes annexes au plan ou
la carte peuvent tre opposes aux demandes d'autorisation d'occupation du sol. Dans le cas o le
plan ou la carte a t approuv ou la servitude, institue avant la publication du dcret tablissant ou
compltant la liste vise l'alina premier, le dlai d'un an court compter de cette publication.

Chapitre VII : Dispositions favorisant la diversit de l'habitat.

l127-1
Le rglement peut dlimiter des secteurs l'intrieur desquels la ralisation de
programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux au sens de l'article L. 302-5 du
code de la construction et de l'habitation bnficie d'une majoration du volume constructible tel qu'il
rsulte des rgles relatives au gabarit, la hauteur et l'emprise au sol. Cette majoration, fixe pour
chaque secteur, ne peut excder 50 %. Pour chaque opration, elle ne peut tre suprieure au rapport
entre le nombre de logements locatifs sociaux et le nombre total des logements de l'opration.
La partie de la construction en dpassement n'est pas assujettie au versement rsultant du
dpassement du plafond lgal de densit.

Chapitre VIII : Dispositions favorisant la performance nergtique et les nergies


renouvelables dans l'habitat

l128-1
Dans les zones urbaines ou urbaniser, le rglement peut autoriser un dpassement
des rgles relatives au gabarit rsultant du plan local d'urbanisme ou du document d'urbanisme en
tenant lieu dans la limite de 30 % et dans le respect des autres rgles tablies par le document, pour
les constructions satisfaisant des critres de performance nergtique leve ou alimentes partir
d'quipements performants de production d'nergie renouvelable ou de rcupration.
Ce dpassement ne peut excder 20 % dans un secteur sauvegard, dans une zone de protection
du patrimoine architectural, urbain et paysager cre en application de l'article L. 642-1 du code du
patrimoine, dans le primtre de protection d'un immeuble class ou inscrit au titre des monuments
historiques dfini par l'article L. 621-30-1 du mme code, dans un site inscrit ou class en application
des articles L. 341-1 et L. 341-2 du code de l'environnement, l'intrieur du cur d'un parc national
dlimit en application de l'article L. 331-2 du mme code, ni aux travaux portant sur un immeuble
Chapitre VIII : Dispositions favorisant la performance nergtique et les nergies renouvelables dans l'habitat

p.64

l128-2

Code de l'urbanisme

class ou inscrit au titre des monuments historiques ou adoss un immeuble class, ou sur un
immeuble protg en application du 2 du III de l'article L. 123-1-5 du prsent code. Il ne peut permettre
de droger aux servitudes d'utilit publique vises l'article L. 126-1.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les critres de performance et les quipements pris en compte.
La partie de la construction en dpassement n'est pas assujettie au versement rsultant du
dpassement du plafond lgal de densit.
l128-2
Le rglement peut prvoir de moduler le dpassement prvu l'article L. 128-1 sur
tout ou partie du territoire concern de la commune ou de l'tablissement public de coopration
intercommunale. Il peut tre modifi dans les conditions prvues l'article L. 123-13-3 afin de supprimer
ce dpassement dans des secteurs limits, sous rserve d'une justification spciale motive par la
protection du patrimoine bti, des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines.
La modulation des majorations des possibilits de construire prvue au premier alina ne peut
tre modifie ou supprime avant l'expiration d'un dlai de deux ans compter de l'adoption de la
modification simplifie du rglement qui l'a instaur.
l128-3
L'application combine des articles L. 127-1, L. 128-1 et L. 128-2 ne peut conduire
autoriser un dpassement de plus de 50 % du volume autoris par le gabarit de la construction.
l128-4
Toute action ou opration d'amnagement telle que dfinie l'article L. 300-1 et faisant
l'objet d'une tude d'impact doit faire l'objet d'une tude de faisabilit sur le potentiel de dveloppement
en nergies renouvelables de la zone, en particulier sur l'opportunit de la cration ou du raccordement
un rseau de chaleur ou de froid ayant recours aux nergies renouvelables et de rcupration.

Chapitre IX : Dispositions favorisant la transmission et l'accs l'information en matire


d'urbanisme

l129-1
Le portail national de l'urbanisme est, pour l'ensemble du territoire, le site national pour
l'accs dmatrialis, partir d'un point d'entre unique, aux documents d'urbanisme et aux servitudes
d'utilit publique, transmis l'Etat selon les modalits dfinies l'article L. 129-2.
l129-2
I.-A compter du 1er janvier 2016, les communes ou leurs groupements comptents
transmettent l'Etat sous format lectronique, au fur et mesure des modifications de leurs
dispositions, la version en vigueur des schmas de cohrence territoriale, des plans locaux
d'urbanisme, des documents en tenant lieu et des cartes communales applicables sur leur territoire
incluant les dlibrations les ayant approuvs.
II.-A compter du 1er juillet 2015, tout gestionnaire d'une servitude d'utilit publique vise l'article L.
126-1 transmet l'Etat, sous format lectronique en vue de son insertion dans le portail national de
l'urbanisme, la servitude dont il assure la gestion qui figure sur une liste dresse par dcret en Conseil
d'Etat.
L'insertion de ces servitudes dans le portail national de l'urbanisme ne doit pas porter atteinte la
conduite de la politique extrieure de la France, la scurit publique ou la dfense nationale.
Les dispositions du prsent II ne font pas obstacle ce que l'ensemble des servitudes demeurent
transmises l'Etat puis portes la connaissance des communes et leurs groupements dans le cadre
Chapitre IX : Dispositions favorisant la transmission et l'accs l'information en matire d'urbanisme

Titre III : Espaces boiss.

l129-3

p.65

de l'exercice de leurs comptences en matire d'urbanisme conformment aux dispositions de l'article


L. 121-2 du code de l'urbanisme.
III.-La numrisation des documents d'urbanisme et des servitudes d'utilit publique en vue des
transmissions prvues aux I et II s'effectue conformment aux standards de numrisation valids par la
structure de coordination nationale prvue par les articles 18 et 19, paragraphe 2, de la directive 2007/2/
CE du Parlement europen et du Conseil du 14 mars 2007 tablissant une infrastructure d'information
gographique dans la Communaut europenne.
Si aucun standard de numrisation n'est valid dans les conditions du prcdent alina, la numrisation
des documents est effectue dans un format de fichiers largement disponible.
IV.-Un arrt du ministre charg de l'urbanisme prcise les modalits de transmission des documents
d'urbanisme et des servitudes d'utilit publique prvus aux I et II.
l129-3
Les transmissions des documents arrts ou approuvs prvues aux chapitres II
IV du titre II du livre Ier de la partie lgislative du prsent code peuvent tre effectues par change
lectronique sur une plate-forme d'change respectant le rfrentiel gnral de scurit et le rfrentiel
gnral d'interoprabilit dfinis par l'ordonnance n 2005-1516 du 8 dcembre 2005 relative aux
changes lectroniques entre les usagers et les autorits administratives et entre les autorits
administratives ou par la production de supports physiques lectroniques.

Titre III : Espaces boiss.


l130-1
Les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boiss, les bois, forts,
parcs conserver, protger ou crer, qu'ils relvent ou non du rgime forestier, enclos ou non,
attenant ou non des habitations. Ce classement peut s'appliquer galement des arbres isols, des
haies ou rseaux de haies, des plantations d'alignements.
Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature
compromettre la conservation, la protection ou la cration des boisements.
Nonobstant toutes dispositions contraires, il entrane le rejet de plein droit de la demande d'autorisation
de dfrichement prvue aux chapitres Ier et II du titre Ier livre III du code forestier.
Il est fait exception ces interdictions pour l'exploitation des produits minraux importants pour
l'conomie nationale ou rgionale, et dont les gisements ont fait l'objet d'une reconnaissance par
un plan d'occupation des sols rendu public ou approuv avant le 10 juillet 1973 ou par le document
d'urbanisme en tenant lieu approuv avant la mme date. Dans ce cas, l'autorisation ne peut
tre accorde que si le ptitionnaire s'engage pralablement ramnager le site exploit et si
les consquences de l'exploitation, au vu de l'tude d'impact, ne sont pas dommageables pour
l'environnement. Un dcret en conseil d'Etat dtermine les conditions d'application du prsent alina.
Dans les bois, forts ou parcs situs sur le territoire de communes o l'tablissement d'un plan local
d'urbanisme a t prescrit, ainsi que dans tout espace bois class, les coupes et abattages d'arbres
sont soumis la dclaration pralable prvue par l'article L. 421-4, sauf dans les cas suivants :
- s'il est fait application des dispositions du livre I du code forestier ;
- s'il est fait application d'un plan simple de gestion agr conformment aux articles L312-2 et L312-3
du nouveau code forestier, d'un rglement type de gestion approuv conformment aux articles L.
124-1 et L. 313-1 du mme code ou d'un programme des coupes et travaux d'un adhrent au code des
bonnes pratiques sylvicoles agr en application de l'article L. 124-2 dudit code ;
Titre III : Espaces boiss.

p.66

l130-2

Code de l'urbanisme

- si les coupes entrent dans le cadre d'une autorisation par catgories dfinies par arrt prfectoral,
aprs avis du Centre national de la proprit forestire.
La dlibration prescrivant l'laboration d'un plan local d'urbanisme peut galement soumettre
dclaration pralable, sur tout ou partie du territoire concern par ce plan, les coupes ou abattages
d'arbres isols, de haies ou rseaux de haies et de plantations d'alignement.
l130-2
Pour sauvegarder les bois et parcs et, en gnral, tous espaces boiss et sites naturels
situs dans les agglomrations ou leurs environs et pour en favoriser l'amnagement, l'Etat, les
dpartements, les communes ou les tablissements publics ayant pour objet la ralisation d'oprations
d'urbanisme peuvent offrir, titre de compensation, un terrain btir aux propritaires qui consentent
leur cder gratuitement un terrain class par un plan d'occupation des sols rendu public ou un plan
local d'urbanisme approuv comme espace bois conserver, protger ou crer. Cette offre ne
peut tre faite si la dernire acquisition titre onreux dont le terrain class a fait l'objet n'a pas date
certaine depuis cinq ans au moins. Il peut galement, aux mmes fins, tre accord au propritaire une
autorisation de construire sur une partie du terrain class n'excdant pas un dixime de la superficie
dudit terrain, si la dernire acquisition titre onreux dont ce terrain a fait l'objet date certaine depuis
cinq ans au moins. Cette autorisation, qui doit tre compatible avec les dispositions du schma de
cohrence territoriale, ne peut tre donne que par dcret pris sur le rapport du ministre charg de
l'urbanisme, du ministre de l'intrieur et du ministre de l'agriculture. La portion de terrain cde par le
propritaire ne peut faire l'objet d'un changement d'affectation qu'aprs autorisation donne dans les
mmes conditions. L'application des dispositions du prsent alina est subordonne l'accord de la ou
des communes sur le territoire desquelles est situ le terrain class, dans les conditions dtermines
par les dcrets prvus l'article L. 130-6. La valeur du terrain btir offert en compensation ou le
surcrot de valeur pris, du fait de l'autorisation de construire, par la partie du terrain class conserve
par le propritaire, ne doit pas dpasser la valeur du terrain cd la collectivit.
l130-3
Lorsqu'ils ont acquis la proprit d'espaces verts, boiss ou non, dans les conditions
prvues l'article L. 130-2, l'Etat, les dpartements, les communes ou les tablissements publics
s'engagent les prserver, les amnager et les entretenir dans l'intrt du public.
l130-4
Les dispositions des alinas 2,3 et 4 de l'article L. 130-1 et celles des articles L. 130-2
et L. 130-3 sont applicables aux terrains classs comme espaces boiss par un plan d'urbanisme
approuv en application du dcret n 58-1463 du 31 dcembre 1958 par un plan sommaire d'urbanisme
approuv en application du dcret n 62-460 du 13 avril 1962 ou par un projet d'amnagement tabli en
application de la lgislation antrieure ces dcrets.
l130-5
Les collectivits territoriales ou leurs groupements peuvent passer avec les propritaires
de bois, parcs et espaces naturels des conventions tendant l'ouverture au public de ces bois, parcs
et espaces naturels. Dans le cas o les bois, parcs et espaces naturels sont situs dans des territoires
excdant les limites territoriales de la collectivit contractante ou du groupement, le projet est soumis
pour avis la ou aux collectivits intresses ou leur groupement. Cet avis est rput favorable si un
refus n'est pas intervenu dans un dlai de trois mois. Dans ce cadre, ces collectivits peuvent prendre
en charge tout ou partie du financement des dpenses d'amnagement, d'entretien, de rparation et
des cots d'assurances ncessits par l'ouverture au public de ces espaces. Les conventions peuvent
galement prvoir le versement au propritaire d'une rmunration pour service rendu. Les collectivits
territoriales et leurs groupements peuvent passer, dans les mmes conditions, des conventions pour
l'exercice des sports de nature, notamment en application du titre Ier du livre III du code du sport. Les
mmes dispositions sont applicables au conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres dans
les territoires dfinis l'article 1er de la loi n 75-602 du 10 juillet 1975.
l130-6
Des dcrets en Conseil d'Etat fixeront, en tant que de besoin, les modalits d'application
du prsent titre.
Titre III : Espaces boiss.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l141-1

p.67

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire


Chapitre Ier : Dispositions particulires Paris et la rgion d'Ile-de-France

Section I : Schma directeur.


l141-1
La rgion d'Ile-de-France labore en association avec l'Etat un schma directeur portant
sur l'ensemble de cette rgion.
Le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France a pour objectif de matriser la croissance urbaine
et dmographique et l'utilisation de l'espace tout en garantissant le rayonnement international de
cette rgion. Il prcise les moyens mettre en oeuvre pour corriger les disparits spatiales, sociales
et conomiques de la rgion, coordonner l'offre de dplacement et prserver les zones rurales et
naturelles afin d'assurer les conditions d'un dveloppement durable de la rgion.
Les dispositions de l'alina prcdent prennent effet la premire rvision du schma directeur de
la rgion d'Ile-de-France selon les modalits prvues au huitime alina du prsent article suivant la
promulgation de la loi n 99-533 du 25 juin 1999 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement
durable du territoire.
Le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France doit respecter les rgles gnrales d'amnagement et
d'urbanisme caractre obligatoire prvues au prsent livre ainsi que les servitudes d'utilit publique
affectant l'utilisation des sols et les dispositions ncessaires la mise en oeuvre de projets d'intrt
gnral relevant de l'Etat et d'oprations d'intrt national. Il doit galement prendre en compte les
orientations des schmas des services collectifs institus l'article 2 de la loi n 95-115 du 4 fvrier
1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire et les schmas sectoriels
institus par le chapitre V du titre Ier de la mme loi. Lorsqu'un plan de gestion des risques d'inondation
mentionn l'article L. 566-7 du code de l'environnement est approuv, le schma directeur de la rgion
d'Ile-de-France doit galement tre compatible avec les objectifs de gestion des risques d'inondation,
les orientations fondamentales et les dispositions de ce plan dfinies en application des 1 et 3
du mme article L. 566-7. Lorsqu'un plan de gestion des risques d'inondation est approuv aprs
l'approbation du schma directeur de la rgion d'Ile-de-France, ce dernier doit, si ncessaire, tre rendu
compatible dans un dlai de trois ans avec les lments mentionns la phrase prcdente.
Ce schma dtermine notamment la destination gnrale de diffrentes parties du territoire, les moyens
de protection et de mise en valeur de l'environnement, la localisation des grandes infrastructures
de transport et des grands quipements. Il dtermine galement la localisation prfrentielle des
extensions urbaines, ainsi que des activits industrielles, artisanales, agricoles, forestires et
touristiques.
Pour l'laboration de ce schma, le conseil rgional recueille les propositions des conseils gnraux
des dpartementaux intresss, du conseil conomique, social et environnemental rgional et des
chambres consulaires.A l'issue de cette laboration, le projet leur est soumis pour avis.
Avant son adoption par le conseil rgional, le projet de schma directeur, assorti de l'avis des conseils
gnraux intresss, du conseil conomique, social et environnemental rgional et des chambres
consulaires, est soumis enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier
du code de l'environnement.
Chapitre Ier : Dispositions particulires Paris et la rgion d'Ile-de-France

p.68

l141-1-1

Code de l'urbanisme

Le schma directeur est approuv par dcret en Conseil d'Etat.L'initiative de l'laboration du schma
directeur appartient soit la rgion, soit l'Etat.
La procdure de rvision du schma directeur est ouverte par un dcret en Conseil d'Etat, qui dtermine
l'objet de la rvision. Cette dernire est effectue par la rgion d'Ile-de-France, en association avec
l'Etat, selon les rgles fixes aux sixime et septime alinas du prsent article. Elle est approuve par
dcret en Conseil d'Etat.
Au plus tard l'expiration d'un dlai de dix ans compter du dcret approuvant le schma directeur de
la rgion d'Ile-de-France, la rgion procde une analyse des rsultats de son application, notamment
du point de vue de l'environnement.
Les schmas de cohrence territoriale et, en l'absence de schma de cohrence territoriale, les plans
locaux d'urbanisme, les cartes communales ou les documents en tenant lieu doivent tre compatibles
avec le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France.
l141-1-1
Le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France peut tre modifi l'initiative du
prsident du conseil rgional ou de l'Etat, condition que la modification ne porte pas atteinte
l'conomie gnrale du schma.
Le projet de modification, labor par le prsident du conseil rgional en association avec l'Etat, est
soumis pour avis aux personnes mentionnes au sixime alina de l'article L. 141-1. Ces avis sont
rputs favorables s'ils n'interviennent pas dans un dlai de trois mois aprs transmission du projet de
modification.
Le projet de modification, assorti des avis prvus l'alina prcdent, est soumis enqute publique,
dans les mmes conditions que celles prvues l'article L. 141-1, par le prsident du conseil rgional.
A l'issue de l'enqute publique, le projet, ventuellement modifi pour tenir compte notamment des
observations du public et des avis mis par les personnes publiques consultes, est adopt par le
conseil rgional d'Ile-de-France et approuv par l'autorit administrative. La modification est approuve
par dcret en Conseil d'Etat en cas d'opposition d'un dpartement.
l141-1-2
I. - La dclaration d'utilit publique ou, si une dclaration d'utilit publique n'est pas
requise, la dclaration de projet d'une opration qui n'est pas compatible avec les dispositions du
schma directeur de la rgion d'Ile-de-France ne peut intervenir que si :
1 L'enqute publique, ralise dans les mmes conditions que celles prvues l'article L. 141-1,
concernant cette opration a port la fois sur l'utilit publique de l'opration et sur la mise en
compatibilit du schma qui en est la consquence ;
2 La dclaration d'utilit publique ou la dclaration de projet est prononce aprs que les dispositions
proposes pour assurer la mise en compatibilit du schma ont fait l'objet d'un examen conjoint de
l'Etat, de la rgion d'Ile-de-France, du conseil conomique, social et environnemental rgional, des
dpartements et des chambres consulaires.
La dclaration d'utilit publique emporte approbation des nouvelles dispositions du schma directeur de
la rgion d'Ile-de-France. Elle est prise par dcret en Conseil d'Etat en cas d'opposition de la rgion.
La dclaration de projet ne peut intervenir qu'aprs mise en compatibilit du schma par l'autorit
administrative et, en cas de dsaccord de la rgion, par dcret en Conseil d'Etat.
II. - Il peut galement tre procd la mise en compatibilit du schma directeur de la rgion
d'Ile-de-France en application de l'article L. 300-6-1. Les dispositions proposes pour assurer la
mise en compatibilit du schma font l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de la rgion d'Ile-deFrance, des dpartements et des chambres consulaires. Le projet de mise en compatibilit est
soumis une enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement.
Chapitre Ier : Dispositions particulires Paris et la rgion d'Ile-de-France

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l141-1-3

p.69

A l'issue de l'enqute publique, les dispositions de mise en compatibilit du schma sont ventuellement
modifies pour tenir compte des avis qui ont t joints au dossier et du rsultat de l'enqute.
La mise en compatibilit effectue dans le cadre de la procdure intgre pour le logement ou de la
procdure intgre pour l'immobilier d'entreprise est approuve par l'autorit administrative et, en cas
de dsaccord de la rgion, par dcret en Conseil d'Etat.
l141-1-3
Lorsque le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France doit tre rvis ou modifi
pour assurer sa conformit aux rgles et dispositions prvues au quatrime alina de l'article L. 141-1,
le reprsentant de l'Etat dans la rgion en informe le prsident du conseil rgional.
Dans le dlai de trois mois compter de la demande adresse au prsident du conseil rgional par
le reprsentant de l'Etat, le conseil rgional fait connatre celui-ci s'il entend oprer la rvision ou la
modification ncessaire.
Dans la ngative ou dfaut de rponse dans ce dlai, le reprsentant de l'Etat dans la rgion peut
engager et arrter la rvision ou la modification du schma aprs avis du conseil rgional, des conseils
gnraux et organes dlibrants des communauts d'agglomration concerns de la rgion. Il en est de
mme si l'intention exprime de la rgion de procder la rvision ou la modification n'est pas suivie,
dans un dlai de vingt-quatre mois compter de la notification de la demande initiale du reprsentant
de l'Etat dans la rgion, d'une dlibration approuvant le projet correspondant.
La rvision ou la modification est approuve par dcret en Conseil d'Etat, aprs enqute publique
ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement.
l141-2
Des dcrets en Conseil d'Etat fixeront, en tant que de besoin, les modalits d'application
de l'article L. 141-1 ci-dessus.

Section II : Rgles d'urbanisme applicables dans le primtre de l'opration d'intrt national


de La Dfense.
l141-3
La modernisation et le dveloppement du quartier d'affaires de La Dfense prsentent un
caractre d'intrt national.
Un dcret en Conseil d'Etat arrte les orientations gnrales d'urbanisme applicables dans le primtre
de l'opration d'intrt national de La Dfense et relatives la modernisation et au dveloppement de
ce quartier.
Les constructions, travaux, installations et amnagements ncessaires leur mise en uvre peuvent
tre qualifis par l'autorit administrative de projets d'intrt gnral, dans les conditions dfinies par le
dcret en Conseil d'Etat pris pour l'application de l'article L. 121-9.
l141-4
Pour mettre en oeuvre les orientations gnrales vises l'article L. 141-3, un dcret en
Conseil d'Etat pris sur le fondement de l'article L. 111-1 prcise les rgles d'urbanisme applicables,
jusqu' l'approbation d'un plan local d'urbanisme, sur les parties du territoire du quartier de La Dfense
qui ne sont pas couvertes par un tel plan ou un document d'urbanisme en tenant lieu.

Section III : Zone de protection naturelle, agricole et forestire du plateau de Saclay


l141-5
Il est cr une zone de protection naturelle, agricole et forestire dans le primtre
de l'opration d'intrt national du plateau de Saclay et de la petite rgion agricole de ce plateau qui
comprend les communes dont la liste figure l'annexe B la loi n 2010-597 du 3 juin 2010 relative au
Chapitre Ier : Dispositions particulires Paris et la rgion d'Ile-de-France

p.70

l141-6

Code de l'urbanisme

Grand Paris. Cette zone, non urbanisable, est dlimite par dcret en Conseil d'Etat, pris dans un dlai
d'un an compter de la promulgation de la mme loi, aprs avis du conseil rgional d'Ile-de-France, des
conseils gnraux de l'Essonne et des Yvelines, des conseils municipaux et des organes dlibrants
des tablissements publics de coopration intercommunale comptents situs dans le primtre de
l'opration d'intrt national, ainsi que de la chambre interdpartementale d'agriculture d'Ile-de-France,
de la socit d'amnagement foncier et d'tablissement rural de l'Ile-de-France, de l'Office national des
forts et des associations agres pour la protection de l'environnement prsentes dans le primtre
d'intervention de l'Etablissement public d'amnagement de Paris-Saclay.
Cette zone comprend au moins 2 300 hectares de terres consacres l'activit agricole situes sur les
communes figurant l'annexe B prcite.
Pour l'exercice de ses missions, l'organe dlibrant de l'Etablissement public d'amnagement de ParisSaclay dfinit les secteurs indispensables au dveloppement du ple scientifique et technologique. Ces
secteurs ne peuvent tre inclus dans la zone de protection.
La zone est dlimite aprs enqute publique conduite dans les conditions dfinies par le chapitre III
du titre II du livre Ier du code de l'environnement. L'enqute porte galement sur la ou les mises en
compatibilit vises au dernier alina du prsent article.
Une carte prcisant le mode d'occupation du sol est annexe au dcret en Conseil d'Etat prcit.
L'interdiction d'urbaniser dans la zone de protection vaut servitude d'utilit publique et est annexe aux
plans locaux d'urbanisme ou aux cartes communales des communes intresses, dans les conditions
prvues par l'article L. 126-1 du prsent code.
Les communes intresses disposent d'un dlai de six mois compter de la publication du dcret
en Conseil d'Etat vis au premier alina du prsent article pour mettre en compatibilit leur plan local
d'urbanisme.
l141-6
La rvision du primtre de la zone est prononce par dcret en Conseil d'Etat, selon les
modalits dfinies l'article L. 141-5.
l141-7
Au sein de la zone de protection, l'Etablissement public d'amnagement de Paris-Saclay
labore, en concertation avec les communes ou tablissements publics de coopration intercommunale
situs dans la zone de protection, un programme d'action qui prcise les amnagements et les
orientations de gestion destins favoriser l'exploitation agricole, la gestion forestire, la prservation et
la valorisation des espaces naturels et des paysages.
Lorsqu'il concerne la gestion agricole, le programme d'action est tabli aprs consultation de la chambre
interdpartementale d'agriculture d'Ile-de-France.
Lorsqu'il concerne la gestion forestire, le programme d'action est tabli en accord avec l'Office national
des forts et le centre rgional de la proprit forestire d'Ile-de-France et du Centre. Les documents
d'orientation et de gestion des forts concernes labors en application du code forestier sont adapts,
si ncessaire, en fonction des orientations retenues, et valent amnagement et orientation de gestion au
titre du prsent article.
l141-8

Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente section.

Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l142-1

p.71

l142-1
Afin de prserver la qualit des sites, des paysages, des milieux naturels et des
champs naturels d'expansion des crues et d'assurer la sauvegarde des habitats naturels selon les
principes poss l'article L. 110, le dpartement est comptent pour laborer et mettre en oeuvre
une politique de protection, de gestion et d'ouverture au public des espaces naturels sensibles,
boiss ou non. La politique du dpartement prvue l'alina prcdent doit tre compatible avec les
orientations des schmas de cohrence territoriale et des chartes intercommunales de dveloppement
et d'amnagement, lorsqu'ils existent, ou avec les directives territoriales d'amnagement mentionnes
l'article L. 111-1-1 ou, en l'absence de directive territoriale d'amnagement, avec les lois
d'amnagement et d'urbanisme prvues au mme article.
l142-2
Pour mettre en oeuvre la politique prvue l'article L. 142-1, le dpartement peut
instituer, par dlibration du conseil gnral, une part dpartementale de la taxe d'amnagement
destine financer les espaces naturels sensibles.
Cette taxe tient lieu de participation forfaitaire aux dpenses du dpartement :
-pour l'acquisition, par voie amiable, par expropriation ou par exercice du droit de premption mentionn
l'article L. 142-3, de terrains ou ensembles de droits sociaux donnant vocation l'attribution en
proprit ou en jouissance de terrains, ainsi que pour l'amnagement et l'entretien de tout espace
naturel, bois ou non, appartenant au dpartement, sous rserve de son ouverture au public dans les
conditions prvues l'article L. 142-10 ;
-pour sa participation l'acquisition, l'amnagement et la gestion des terrains du Conservatoire
de l'espace littoral et des rivages lacustres, pour sa participation l'acquisition de terrains par une
commune ou par un tablissement public de coopration intercommunale comptent, ainsi qu'
l'entretien des terrains acquis par l'une et l'autre de ces personnes publiques ou par l'agence des
espaces verts de la rgion d'lle-de-France dans l'exercice du droit de premption, par dlgation ou par
substitution, prvu l'article L. 142-3.
Le produit de la taxe peut galement tre utilis :
-pour l'amnagement et l'entretien d'espaces naturels, boiss ou non, appartenant aux collectivits
publiques ou leurs tablissements publics et ouverts au public, ou appartenant des propritaires
privs la condition qu'ils aient fait l'objet d'une convention passe en application de l'article L. 130-5 ;
-pour l'amnagement et la gestion des parties naturelles de la zone dite des cinquante pas
gomtriques, dfinie par la loi n 96-1241 du 30 dcembre 1996 relative l'amnagement, la
protection et la mise en valeur de la zone dite des cinquante pas gomtriques dans les dpartements
d'outre-mer ;
-pour l'acquisition, l'amnagement et la gestion des sentiers figurant sur un plan dpartemental des
itinraires de promenade et de randonne, tabli dans les conditions prvues l'article 56 de la loi
n 83-663 du 22 juillet 1983 compltant la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de
comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat, ainsi que des chemins et
servitudes de halage et de marchepied des voies d'eau domaniales concdes qui ne sont pas ouvertes
la circulation gnrale et pour l'acquisition, par voie amiable ou par exercice du droit de premption
mentionn l'article L. 142-3, l'amnagement et la gestion des chemins le long des autres cours d'eau
et plans d'eau ;
-pour l'acquisition par un dpartement, une commune, un tablissement public de coopration
intercommunale ou le Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres, de bois et forts ou
de droits sociaux donnant vocation l'attribution en proprit ou en jouissance de bois et forts, sous
rserve de leur ouverture au public dans les conditions prvues l'article L. 142-10 ;
-pour l'acquisition, l'amnagement et la gestion des espaces, sites et itinraires figurant au plan
dpartemental des espaces, sites et itinraires relatifs aux sports de nature tabli dans les conditions
Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

p.72

l142-3

Code de l'urbanisme

prvues au livre III du code du sport, sous rserve que l'amnagement ou la gestion envisags
maintiennent ou amliorent la qualit des sites, des paysages et des milieux naturels ;
-pour l'acquisition, la gestion et l'entretien des sites Natura 2000 dsigns l'article L. 414-1 du code
de l'environnement et des territoires classs en rserve naturelle au sens de l'article L. 332-1 du mme
code ;
-pour les tudes et inventaires du patrimoine naturel ncessaires l'laboration et la mise en oeuvre
de la politique de protection et de gestion des espaces naturels sensibles destins tre ouverts au
public ;
-pour l'acquisition de sites destins la prservation de la ressource en eau, leur amnagement et leur
gestion ;
-pour les travaux contribuant la prservation ou la remise en bon tat des continuits cologiques
identifies dans les schmas prvus l'article L. 371-3 du code de l'environnement.
Cette taxe est perue sur la totalit du territoire du dpartement.
l142-3
Pour la mise en oeuvre de la politique prvue l'article L. 142-1, le conseil gnral peut
crer des zones de premption dans les conditions ci-aprs dfinies.
Dans les communes dotes d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un plan local d'urbanisme
approuv, les zones de premption sont cres avec l'accord du conseil municipal. En l'absence d'un
tel document, et dfaut d'accord des communes concernes, ces zones ne peuvent tre cres par le
conseil gnral qu'avec l'accord du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
A l'intrieur de ces zones, le dpartement dispose d'un droit de premption sur tout terrain ou ensemble
de droits sociaux donnant vocation l'attribution en proprit ou en jouissance de terrains qui font l'objet
d'une alination, titre onreux, sous quelque forme que ce soit.
A titre exceptionnel, l'existence d'une construction ne fait pas obstacle l'exercice du droit de
premption ds lors que le terrain est de dimension suffisante pour justifier son ouverture au public
et qu'il est, par sa localisation, ncessaire la mise en oeuvre de la politique des espaces naturels
sensibles des dpartements. Dans le cas o la construction acquise est conserve, elle est affecte
un usage permettant la frquentation du public et la connaissance des milieux naturels.
Lorsque la mise en oeuvre de la politique prvue l'article L. 142-1 le justifie, le droit de premption
peut s'exercer pour acqurir la fraction d'une unit foncire comprise l'intrieur de la zone de
premption. Dans ce cas, le propritaire peut exiger que le titulaire du droit de premption se porte
acqureur de l'ensemble de l'unit foncire. Le prix d'acquisition fix par la juridiction comptente en
matire d'expropriation tient compte de l'ventuelle dprciation subie, du fait de la premption partielle,
par la fraction restante de l'unit foncire.
En cas d'adjudication, lorsque cette procdure est autorise ou ordonne par un juge, l'acquisition
par le titulaire du droit de premption a lieu au prix de la dernire enchre, par substitution
l'adjudicataire. Cette disposition n'est toutefois pas applicable la vente mettant fin une indivision
cre volontairement, moins que celle-ci ne rsulte d'une donation-partage.
Les changes d'immeubles ruraux situs dans les zones de premption dfinies au prsent article
raliss dans les conditions prvues au titre 1er du livre Ier du code rural et de la pche maritime ne
sont pas soumis ce droit.
Au cas o le Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres est territorialement comptent,
celui-ci ou, dfaut, la commune, peut se substituer au dpartement si celui-ci n'exerce pas le droit
de premption. Sur le territoire d'un parc national ou d'un parc naturel rgional et dans les rserves
naturelles dont la gestion leur est confie, l'tablissement public charg du parc national ou du parc
naturel rgional ou, dfaut, la commune peut se substituer au dpartement et, le cas chant,
Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l142-4

p.73

au Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres, si ceux-ci n'exercent pas leur droit
de premption. Pour un parc naturel rgional, l'exercice de ce droit de premption est subordonn
l'accord explicite du dpartement. Au cas o ni le conservatoire ni l'tablissement public charg
d'un parc national ou d'un parc naturel rgional n'est comptent, la commune peut se substituer au
dpartement si celui-ci n'exerce pas son droit de premption.
Lorsqu'il est territorialement comptent, le Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres
peut prendre l'initiative de l'institution de zones de premption l'extrieur des zones dlimites par
le dpartement en application du prsent article, des zones urbaines ou urbaniser dlimites par les
plans d'urbanisme locaux et des zones constructibles dlimites par les cartes communales. Le projet
de primtre est adress pour avis au dpartement et la commune ou l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent. Ces avis sont rputs favorables s'ils n'interviennent pas dans
un dlai de trois mois aprs transmission du projet. Le primtre est dlimit par arrt prfectoral. En
cas d'avis dfavorable de la commune ou de l'tablissement public de coopration intercommunale
comptent, il ne peut tre dlimit que par dcret en Conseil d'Etat. A l'intrieur des primtres ainsi
dlimits, le conservatoire exerce les comptences attribues au dpartement par le prsent article.
Le droit de premption du Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres prvu aux
deux alinas prcdents est applicable la cession de droits indivis sur un immeuble ou une partie
d'immeuble bti ou non bti ainsi qu' la cession de la majorit des parts d'une socit civile immobilire
lorsque le patrimoine de cette socit est constitu par une unit foncire, btie ou non, sur la totalit ou
certaines parties des zones de premption cres par le conseil gnral ou le conservatoire. L'exercice
par le conservatoire du droit de premption sur des cessions de parts de socit civile immobilire est
subordonn la production par la socit civile immobilire d'un tat de sa situation sociale et financire
et une dlibration motive du conseil d'administration du conservatoire.
Lorsque la commune fait partie d'un tablissement public de coopration intercommunale y ayant
vocation, elle peut, en accord avec cet tablissement, lui dlguer ce droit.
Le dpartement peut dlguer son droit de premption l'occasion de l'alination d'un bien soumis
ce droit ou sur un ou plusieurs secteurs de la zone de premption au Conservatoire de l'espace
littoral et des rivages lacustres, lorsque celui-ci est territorialement comptent, l'tablissement public
charg d'un parc national ou celui charg d'un parc naturel rgional pour tout ou partie de la zone de
premption qui se trouve sur le territoire du parc ou dans les rserves naturelles dont la gestion leur est
confie, l'Etat, une collectivit territoriale, un tablissement public foncier, au sens de l'article L.
324-1 ou l'Agence des espaces verts de la rgion d'Ile-de-France. Les biens acquis entrent dans le
patrimoine du dlgataire.
Si, son expiration, le dcret de classement d'un parc naturel rgional n'est pas renouvel, les biens
que ce parc a acquis par exercice de ce droit de premption deviennent proprit du dpartement.
Dans les articles L. 142-1 et suivants, l'expression " titulaire du droit de premption " s'entend galement
du dlgataire en application du prcdent alina, s'il y a lieu.
Les reprsentants des organisations professionnelles agricoles et forestires sont consults sur la
dlimitation de ces zones de premption.
l142-4
Toute alination mentionne l'article L. 142-3 est subordonne, peine de nullit,
une dclaration pralable adresse par le propritaire au prsident du conseil gnral du dpartement
dans lequel sont situs les biens ; ce dernier en transmet copie au directeur dpartemental des
finances publiques. Cette dclaration comporte obligatoirement l'indication du prix et des conditions de
l'alination projete ou, en cas d'adjudication, l'estimation du bien ou sa mise prix.
Lorsque la contrepartie de l'alination fait l'objet d'un paiement en nature, la dclaration doit mentionner
le prix d'estimation de cette contrepartie.

Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

p.74

l142-5

Code de l'urbanisme

Le silence des titulaires des droits de premption et de substitution pendant trois mois compter de la
rception de la dclaration mentionne au premier alina vaut renonciation l'exercice de ces droits.
L'action en nullit prvue au premier alina se prescrit par cinq ans compter de la publication de l'acte
portant transfert de proprit.
l142-5
A dfaut d'accord amiable, le prix d'acquisition est fix par la juridiction comptente en
matire d'expropriation ; ce prix est exclusif de toute indemnit accessoire, et notamment de l'indemnit
de remploi. Le prix est fix, pay ou, le cas chant, consign selon les rgles applicables en matire
d'expropriation. Toutefois, dans ce cas : a) La date de rfrence prvue l'article L. 13-15 du code
de l'expropriation pour cause d'utilit publique est soit la date laquelle est devenu opposable aux
tiers le plus rcent des actes rendant public, approuvant, rvisant ou modifiant le plan d'occupation
des sols ou approuvant, modifiant ou rvisant le plan local d'urbanisme et dlimitant la zone dans
laquelle est situ le bien, soit, en l'absence d'un tel plan, cinq ans avant la dclaration par laquelle
le propritaire a manifest son intention d'aliner le bien ; b) Les amliorations, transformations ou
changements d'affectation oprs par le propritaire postrieurement la date fixe au a) ci-dessus
ne sont pas prsums revtir un caractre spculatif ; c) A dfaut de transactions amiables constituant
des rfrences suffisantes pour l'valuation du bien dans la mme zone, il pourra tre tenu compte
des mutations et accords amiables intervenus pour des terrains de mme qualification situs dans des
zones comparables. Lorsque la juridiction comptente en matire d'expropriation est appele fixer le
prix d'un bien dont l'alination est envisage sous forme de vente avec constitution de rente viagre,
elle respecte les conditions de paiement proposes par le vendeur mais peut rviser le montant de cette
rente et du capital ventuel.
l142-6
Lorsqu'un terrain soumis au droit de premption mentionn l'article L. 142-3 fait l'objet
d'une expropriation pour cause d'utilit publique, la date de rfrence prvue l'article L. 13-15 du code
de l'expropriation pour cause d'utilit publique est remplace, s'il existe un plan d'occupation des sols
rendu public ou un plan local d'urbanisme, par la date laquelle est devenu opposable aux tiers le plus
rcent des actes rendant public le plan d'occupation des sols ou approuvant, modifiant ou rvisant le
plan local d'urbanisme et dlimitant la zone dans laquelle est situ le terrain.
l142-7
Les dispositions des articles L. 213-5, L. 213-7 L. 213-10, L. 213-14 et L. 213-15 sont
applicables dans les zones de premption dlimites en application de l'article L. 142-3.
l142-8
Si un terrain acquis par exercice du droit de premption n'a pas t utilis comme espace
naturel, dans les conditions dfinies l'article L. 142-10, dans le dlai de dix ans compter de son
acquisition, l'ancien propritaire ou ses ayants cause universels ou titre universel peuvent demander
qu'il leur soit rtrocd. Pour tre recevable, cette demande doit tre prsente dans un dlai de trois
ans compter de l'expiration du dlai mentionn l'alina prcdent. A dfaut d'accord amiable, le
prix du bien rtrocd est fix par la juridiction comptente en matire d'expropriation, sans pouvoir
excder le montant du prix de premption rvis, s'il y a lieu, en fonction des variations du cot de la
construction constates par l'Institut national de la statistique et des tudes conomiques entre les
deux mutations. A dfaut de rponse dans les trois mois de la notification de la dcision juridictionnelle
devenue dfinitive, l'ancien propritaire ou ses ayants cause universels ou titre universel seront
rputs avoir renonc la rtrocession.
l142-9
Le dpartement ouvre, ds institution d'une zone de premption, un registre sur lequel
sont inscrites les acquisitions ralises par exercice, dlgation ou substitution du droit de premption,
ainsi que l'utilisation effective des biens ainsi acquis. Toute personne peut consulter ce registre ou en
obtenir un extrait.
l142-10
Les terrains acquis en application des dispositions du prsent chapitre doivent tre
amnags pour tre ouverts au public, sauf exception justifie par la fragilit du milieu naturel. Cet
Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l142-11

p.75

amnagement doit tre compatible avec la sauvegarde des sites, des paysages et des milieux naturels.
La personne publique propritaire est responsable de la gestion des terrains acquis ; elle s'engage
les prserver, les amnager et les entretenir dans l'intrt du public. Elle peut ventuellement
confier la gestion des espaces amnags une personne publique ou prive y ayant vocation. Seuls
des quipements lgers d'accueil du public ou ncessaires la gestion courante des terrains ou
leur mise en valeur des fins culturelles ou scientifiques peuvent tre admis sur les terrains acquis
en application des dispositions du prsent chapitre, l'exclusion de tout mode d'occupation du sol de
nature compromettre la conservation ou la protection de ces terrains en tant qu'espaces naturels.
l142-11
A compter de la dcision du dpartement de percevoir la taxe dpartementale
d'amnagement, le prsident du conseil gnral peut, par arrt pris sur proposition du conseil gnral,
aprs dlibration des communes concernes et en l'absence de plan local d'urbanisme opposable,
dterminer les bois, forts et parcs, qu'ils relvent ou non du rgime forestier, enclos ou non, attenants
ou non des habitations, dont la prservation est ncessaire et auxquels est applicable le rgime des
espaces boiss classs dfini par l'article L. 130-1 et les textes pris pour son application.
Le mme arrt ou un arrt ultrieur pris dans les mmes formes peut dicter les mesures ncessaires
la protection des sites et paysages compris dans une zone de premption dlimite en application
de l'article L. 142-3 et prvoir notamment l'interdiction de construire ou de dmolir, et celle d'excuter
certains travaux, constructions ou installations affectant l'utilisation du sol, l'exception des travaux
visant l'amlioration des exploitations agricoles.
Les arrts prvus aux alinas prcdents cessent d'tre applicables ds qu'un plan d'occupation des
sols est rendu public ou ds qu'un plan local d'urbanisme est approuv sur le territoire considr.
l142-12
L'article L. 142-11 est applicable l'intrieur des zones de premption dlimites en
application de l'article L. 142-1 dans la rdaction antrieure la loi n 85-729 du 18 juillet 1985 relative
la dfinition et la mise en uvre de principes d'amnagement et aux textes pris pour son application.
Le droit de premption prvu l'article L. 142-3 dans sa rdaction issue de la loi susvise s'applique
ds l'entre en vigueur du prsent chapitre l'intrieur des zones de premption dlimites en
application de l'article L. 142-1 dans sa rdaction antrieure.
Toutefois, dans ce cas :
-les dclarations d'intention d'aliner souscrites au titre de la lgislation sur les primtres sensibles en
cours d'instruction la date d'entre en vigueur fixe par le dcret prvu au premier alina demeurent
rgies pour leur instruction par les dispositions des articles L. 142-1 et suivants du code de l'urbanisme
dans leur rdaction antrieure cette date ;
-le propritaire qui avait l'intention de vendre un bien soumis a droit de premption au titre des
primtres sensibles et qui a obtenu une renonciation l'exercice de ce droit peut vendre son
bien aprs la date d'entre en vigueur susvise sans qu'il lui soit besoin de souscrire une nouvelle
dclaration d'intention d'aliner au titre des espaces naturels sensibles des dpartements, si le prix et
les conditions de vente qui figuraient dans la dclaration d'intention d'aliner ne sont pas modifis ;
-la dlgation du droit de premption consentie par l'assemble au bureau au titre des primtres
sensibles vaut dlgation au titre des espaces naturels sensibles des dpartements.
Les mesures de protection prises en application de l'article L. 142-3 dans sa rdaction antrieure
continuent de produire leurs effets dans les conditions prvues l'article L. 142-11 dans sa rdaction
issue de la loi susvise.
Les actes et conventions intervenus dans les conditions prvues par la lgislation antrieure la loi
susvise demeurent valables sans qu'il y ait lieu de les renouveler.

Chapitre II : Espaces naturels sensibles des dpartements.

p.76

l142-13

Code de l'urbanisme

l142-13
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les conditions d'application
du prsent chapitre.

Chapitre III : Protection et mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains.

l143-1
Pour mettre en oeuvre une politique de protection et de mise en valeur des espaces
agricoles et naturels priurbains, le dpartement ou un tablissement public ou un syndicat mixte
mentionn l'article L. 122-4 peut dlimiter des primtres d'intervention associs des programmes
d'action avec l'accord de la ou des communes concernes ou des tablissements publics comptents
en matire de plan local d'urbanisme, aprs avis de la chambre dpartementale d'agriculture et enqute
publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement. Les
primtres approuvs et les programmes d'action associs sont tenus la disposition du public.
Ces primtres doivent tre compatibles avec le schma de cohrence territoriale, s'il en existe un. Ils
ne peuvent inclure des terrains situs dans une zone urbaine ou urbaniser dlimite par un plan local
d'urbanisme, dans un secteur constructible dlimit par une carte communale ou dans un primtre ou
un primtre provisoire de zone d'amnagement diffr.
L'tablissement public ou le syndicat mixte mentionn au mme article L. 122-4 ne peut dfinir un tel
primtre que sur le territoire des communes qui le composent. Lorsqu'un tablissement public ou un
syndicat mixte mentionn audit article L. 122-4 est l'initiative du primtre de protection et de mise en
valeur des espaces agricoles et naturels priurbains, les enqutes publiques pralables la cration de
ce primtre et du schma de cohrence territoriale peuvent tre concomitantes.
l143-2
Le dpartement labore, en accord avec la ou les communes ou tablissements publics
de coopration intercommunale comptents, un programme d'action qui prcise les amnagements
et les orientations de gestion destins favoriser l'exploitation agricole, la gestion forestire, la
prservation et la valorisation des espaces naturels et des paysages au sein du primtre dlimit en
application de l'article L. 143-1. Lorsque ce primtre inclut une partie du territoire d'un parc naturel
rgional, le programme d'action doit tre compatible avec la charte du parc.
l143-3
A l'intrieur d'un primtre dlimit en application de l'article L. 143-1, les terrains
peuvent tre acquis par le dpartement ou avec son accord et aprs information des communes et des
tablissements publics de coopration intercommunale concerns en vue de la protection et de la mise
en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains. Ces acquisitions se font dans les conditions
suivantes :
1 Dans l'ensemble du primtre, par le dpartement ou, avec l'accord de celui-ci, par une autre
collectivit territoriale ou un tablissement public de coopration intercommunale, l'amiable ou
par expropriation ou, dans les zones de premption des espaces naturels sensibles dlimites en
application de l'article L. 142-3, par exercice de ce droit de premption. Dans la rgion Ile-de-France,
l'Agence des espaces verts prvue l'article L. 4413-2 du code gnral des collectivits territoriales
peut, avec l'accord du dpartement, acqurir l'amiable des terrains situs dans le primtre ;
2 En dehors de zones de premption des espaces naturels sensibles, par la socit d'amnagement
foncier et d'tablissement rural exerant la demande et au nom du dpartement le droit de premption
prvu par le 9 de l'article L. 143-2 du code rural et de la pche maritime ;
3 Par un tablissement public mentionn l'article L. 321-1 du prsent code ou un tablissement
public foncier local mentionn l'article L. 324-1 agissant la demande et au nom du dpartement
Chapitre III : Protection et mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l143-4

p.77

ou, avec son accord, d'une autre collectivit territoriale ou d'un tablissement public de coopration
intercommunale.
En l'absence de socit d'amnagement foncier et d'tablissement rural comptente, s'il n'a pas donn
mandat un tablissement public mentionn l'alina prcdent, le dpartement exerce lui-mme ce
droit de premption prvu par le 9 de l'article L. 143-2 du code rural et de la pche maritime dans les
conditions prvues par le chapitre III du titre IV du livre Ier du mme code.
Ces biens sont intgrs dans le domaine priv de la collectivit territoriale ou de l'tablissement public
qui les a acquis. Ils doivent tre utiliss en vue de la ralisation des objectifs dfinis par le programme
d'action. Ils peuvent tre cds de gr gr, lous conformment aux dispositions du titre Ier du livre
IV du code rural et de la pche maritime ou concds temporairement des personnes publiques
ou prives la condition que ces personnes les utilisent aux fins prescrites par le cahier des charges
annex l'acte de vente, de location ou de concession temporaire.
Lorsque le dpartement dcide de ne pas faire usage du droit de premption prvu par le 9 de l'article
L. 143-2 du code rural et de la pche maritime, la socit d'amnagement foncier et d'tablissement
rural peut nanmoins exercer le droit de premption dj prvu par les 1 8 de cet article.
l143-4
Les terrains compris dans un primtre dlimit en application de l'article L. 143-1 ne
peuvent tre inclus ni dans une zone urbaine ou urbaniser dlimite par un plan local d'urbanisme, ni
dans un secteur constructible dlimit par une carte communale.
l143-5
Des modifications peuvent tre apportes par le dpartement au primtre de protection
et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains ou au programme d'action
avec l'accord des seules communes intresses par la modification et aprs avis de la chambre
dpartementale d'agriculture. Toutefois, toute modification du primtre ayant pour effet d'en retirer un
ou plusieurs terrains ne peut intervenir que par dcret.
l143-6
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application du prsent chapitre.
Il approuve les clauses types des cahiers des charges prvus par l'article L. 143-3, qui prcisent
notamment les conditions selon lesquelles cessions, locations ou concessions temporaires sont
consenties et rsolues en cas d'inexcution des obligations du cocontractant.

Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne.

l145-1
Les dispositions du prsent chapitre sont applicables dans les zones de montagne
dfinies aux articles 3 et 4 de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985.
l145-2
Les conditions d'utilisation et de protection de l'espace montagnard sont fixes par le
prsent chapitre. Les directives territoriales d'amnagement prcisant les modalits d'application des
dispositions du prsent chapitre ou, en leur absence, lesdites dispositions sont applicables toute
personne publique ou prive pour l'excution de tous travaux, constructions, dfrichements, plantations,
installations et travaux divers, pour l'ouverture des carrires, la recherche et l'exploitation des minerais,
la cration de lotissements et l'ouverture de terrains de camping ou de stationnement de caravanes,
la ralisation de remontes mcaniques et l'amnagement de pistes, l'tablissement de cltures et les
installations classes pour la protection de l'environnement.

Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne.

p.78

l145-3

Code de l'urbanisme

Section I : Principes d'amnagement et de protection en zone de montagne.


l145-3
I. - Les terres ncessaires au maintien et au dveloppement des activits agricoles,
pastorales et forestires sont prserves. La ncessit de prserver ces terres s'apprcie au regard de
leur rle et de leur place dans les systmes d'exploitation locaux. Sont galement pris en compte leur
situation par rapport au sige de l'exploitation, leur relief, leur pente et leur exposition. Les constructions
ncessaires ces activits ainsi que les quipements sportifs lis notamment la pratique du ski et
de la randonne peuvent y tre autoriss. Peuvent tre galement autorises, par arrt prfectoral,
aprs avis de la commission dpartementale de la prservation des espaces naturels, agricoles et
forestiers et de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de
sites, dans un objectif de protection et de mise en valeur du patrimoine montagnard, la restauration ou
la reconstruction d'anciens chalets d'alpage ou de btiments d'estive, ainsi que les extensions limites
de chalets d'alpage ou de btiments d'estive existants lorsque la destination est lie une activit
professionnelle saisonnire.
Lorsque des chalets d'alpage ou des btiments d'estive, existants ou anciens, ne sont pas desservis
par les voies et rseaux, ou lorsqu'ils sont desservis par des voies qui ne sont pas utilisables en priode
hivernale, l'autorit comptente peut subordonner la ralisation des travaux faisant l'objet d'un permis
de construire ou d'une dclaration de travaux l'institution d'une servitude administrative, publie
au fichier immobilier, interdisant l'utilisation du btiment en priode hivernale ou limitant son usage
pour tenir compte de l'absence de rseaux. Cette servitude prcise que la commune est libre de
l'obligation d'assurer la desserte du btiment par les rseaux et quipements publics. Lorsque le
terrain n'est pas desservi par une voie carrossable, la servitude rappelle l'interdiction de circulation des
vhicules moteur dicte par l'article L. 362-1 du code de l'environnement.
II. - Les documents et dcisions relatifs l'occupation des sols comportent les dispositions propres
prserver les espaces, paysages et milieux caractristiques du patrimoine naturel et culturel
montagnard.
III. - Sous rserve de l'adaptation, du changement de destination, de la rfection ou de l'extension
limite des constructions existantes et de la ralisation d'installations ou d'quipements publics
incompatibles avec le voisinage des zones habites, l'urbanisation doit se raliser en continuit avec les
bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants.
Lorsque la commune est dote d'un plan local d'urbanisme ou d'une carte communale, ce document
peut dlimiter les hameaux et groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants en
continuit desquels il prvoit une extension de l'urbanisation, en prenant en compte les caractristiques
traditionnelles de l'habitat, les constructions implantes et l'existence de voies et rseaux.
Lorsque la commune n'est pas dote d'un plan local d'urbanisme ou d'une carte communale, les notions
de hameaux et de groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants doivent tre
interprtes en prenant en compte les critres mentionns l'alina prcdent.
Les dispositions du premier alina ne s'appliquent pas dans les cas suivants :
a) Lorsque le schma de cohrence territoriale ou le plan local d'urbanisme comporte une tude
justifiant, en fonction des spcificits locales, qu'une urbanisation qui n'est pas situe en continuit de
l'urbanisation existante est compatible avec le respect des objectifs de protection des terres agricoles,
pastorales et forestires et avec la prservation des paysages et milieux caractristiques du patrimoine
naturel prvus aux I et II ainsi qu'avec la protection contre les risques naturels ; l'tude est soumise,
avant l'arrt du projet de schma ou de plan, la commission dpartementale comptente en matire
de nature, de paysages et de sites dont l'avis est joint au dossier de l'enqute publique ; le plan
local d'urbanisme ou la carte communale dlimite alors les zones urbaniser dans le respect des
conclusions de cette tude ;

Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l145-4

p.79

b) En l'absence d'une telle tude, le plan local d'urbanisme ou la carte communale peut dlimiter des
hameaux et des groupes d'habitations nouveaux intgrs l'environnement ou, titre exceptionnel et
aprs accord de la chambre d'agriculture et de la commission dpartementale comptente en matire
de nature, de paysages et de sites, des zones d'urbanisation future de taille et de capacit d'accueil
limites, si le respect des dispositions prvues aux I et II ou la protection contre les risques naturels
imposent une urbanisation qui n'est pas situe en continuit de l'urbanisation existante ;
c) Dans les communes ou parties de commune qui ne sont pas couvertes par un plan local d'urbanisme
ou une carte communale, des constructions qui ne sont pas situes en continuit avec les bourgs,
villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants peuvent tre
autorises, dans les conditions dfinies au 4 du I et au II de l'article L. 111-1-2, si la commune ne subit
pas de pression foncire due au dveloppement dmographique ou la construction de rsidences
secondaires et si la drogation envisage est compatible avec les objectifs de protection des terres
agricoles, pastorales et forestires et avec la prservation des paysages et milieux caractristiques du
patrimoine naturel prvus aux I et II.
La capacit d'accueil des espaces destins l'urbanisation doit tre compatible avec la prservation
des espaces naturels et agricoles mentionns aux I et II du prsent article.
IV. - Le dveloppement touristique et, en particulier, la cration d'une unit touristique nouvelle doivent
prendre en compte les communauts d'intrt des collectivits locales concernes et contribuer
l'quilibre des activits conomiques et de loisirs, notamment en favorisant l'utilisation rationnelle du
patrimoine bti existant et des formules de gestion locative pour les constructions nouvelles.
Leur localisation, leur conception et leur ralisation doivent respecter la qualit des sites et les grands
quilibres naturels.
l145-4
Le primtre du schma de cohrence territoriale ou du schma de secteur tient compte
de la communaut d'intrts conomiques et sociaux l'chelle d'une valle, d'un pays, d'un massif
local ou d'une entit gographique constituant une unit d'amnagement cohrent. Le primtre est
publi par arrt du reprsentant de l'Etat dans les conditions dfinies au IV de l'article L. 122-3.
l145-5
Les parties naturelles des rives des plans d'eau naturels ou artificiels d'une superficie
infrieure mille hectares sont protges sur une distance de trois cents mtres compter de la rive ;
y sont interdits toutes constructions, installations et routes nouvelles ainsi que toutes extractions et tous
affouillements.
Par exception aux dispositions de l'alina prcdent, des constructions et amnagements peuvent tre
admis, en fonction des spcificits locales, dans certains secteurs dlimits :
1 Soit par un plan local d'urbanisme ou un schma de cohrence territoriale, avec l'accord du prfet et
au vu d'une tude ralise et approuve dans les conditions prvues au a du III de l'article L. 145-3 ;
2 Soit par une carte communale, avec l'accord du prfet, aprs avis de la commission dpartementale
comptente en matire de nature, de paysages et de sites, et au vu d'une tude justifiant que
l'amnagement et l'urbanisation de ces secteurs sont compatibles avec la prise en compte de la qualit
de l'environnement et des paysages. Dans ce cas, chaque permis de construire est soumis pour avis
la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites.
Dans les secteurs protgs en application des premier et deuxime alinas, ne peuvent tre autoriss
que des btiments usage agricole, pastoral ou forestier, des refuges et gtes d'tapes ouverts au
public pour la promenade et la randonne, des aires naturelles de camping, un quipement culturel
dont l'objet est directement li au caractre lacustre des lieux, des installations caractre scientifique
si aucune autre implantation n'est possible et des quipements d'accueil et de scurit ncessaires
la pratique de la baignade, des sports nautiques, de la promenade ou de la randonne ainsi que des
projets viss au 1 du I de l'article L. 111-1-2.
Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne.

p.80

l145-6

Code de l'urbanisme

Les dispositions du prsent article s'appliquent galement aux plans d'eau partiellement situs en zone
de montagne. Peuvent toutefois tre exclus du champ d'application du prsent article :
1 Par arrt du prfet coordonnateur de massif, les plans d'eau dont moins du quart des rives est situ
dans la zone de montagne ;
2 Par un plan local d'urbanisme, un schma de cohrence territoriale ou une carte communale,
certains plans d'eau en fonction de leur faible importance.
l145-6
La cration de routes nouvelles de vision panoramique, de corniche ou de bouclage, est
interdite dans la partie des zones de montagne situe au-dessus de la limite forestire, sauf exception
justifie par le dsenclavement d'agglomrations existantes ou de massifs forestiers ou par des
considrations de dfense nationale ou de liaison internationale.
l145-7
I. - Lorsque les directives territoriales d'amnagement n'y ont pas dj pourvu, des
dcrets en Conseil d'Etat pris aprs enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du
livre Ier du code de l'environnement, sur proposition des comits de massif prvus l'article 7 de la loi n
85-30 du 9 janvier 1985 prcite, peuvent dfinir des prescriptions particulires sur tout ou partie des
massifs dfinis l'article 5 de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 prcite, pour :
1 Adapter en fonction de la sensibilit des milieux concerns les seuils et critres des tudes d'impact
spcifiques aux zones de montagne fixs en application des articles L. 122-1 L. 122-3 du code de
l'environnement, ainsi que les seuils et critres d'enqute publique spcifiques aux zones de montagne
fixs en application du chapitre III du titre II du livre Ier du mme code ;
2 Dsigner les espaces, paysages et milieux les plus remarquables du patrimoine naturel et culturel
montagnard, notamment les gorges, grottes, glaciers, lacs, tourbires, marais, lieux de pratique
de l'alpinisme, de l'escalade et du cano-kayak, cours d'eau de premire catgorie au sens du
10 de l'article L. 436-5 du code de l'environnement et leurs abords, et dfinir les modalits de leur
prservation ;
3 Prciser, en fonction des particularits de tout ou partie de chaque massif, les modalits d'application
de l'article L. 145-3 du prsent code.
II. - Les comits de massif peuvent laborer des recommandations particulires certaines zones
sensibles et, notamment, aux secteurs de haute montagne.
III. - Pour l'laboration des propositions des prescriptions particulires de massif vises au I et des
recommandations vises au II, les comits de massif peuvent recourir gratuitement, en tant que
de besoin, aux services techniques de l'Etat ainsi qu'aux conseils d'architecture, d'urbanisme et de
l'environnement institus par l'article 6 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977 sur l'architecture.
l145-8
Les installations et ouvrages ncessaires aux tablissements scientifiques, la dfense
nationale, aux recherches et l'exploitation de ressources minrales d'intrt national, la protection
contre les risques naturels et aux services publics autres que les remontes mcaniques ne sont pas
soumis aux dispositions de la prsente section si leur localisation dans ces espaces correspond une
ncessit technique imprative.

Section II : Units touristiques nouvelles.


l145-9
Est considre comme unit touristique nouvelle toute opration de dveloppement
touristique, en zone de montagne, ayant pour objet ou pour effet, en une ou plusieurs tranches : 1 Soit
de construire des surfaces destines l'hbergement touristique ou de crer un quipement touristique
comprenant des surfaces de plancher ; 2 Soit de crer des remontes mcaniques ; 3 Soit de raliser
Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l145-10

p.81

des amnagements touristiques ne comprenant pas de surfaces de plancher dont la liste est fixe par
dcret en Conseil d'Etat.
l145-10
A l'exception du III de l'article L. 145-3, les dispositions de la section premire du prsent
chapitre et les dispositions du chapitre II du titre IV du livre III du code du tourisme sont applicables aux
units touristiques nouvelles.
l145-11
Dans les communes qui ne sont pas couvertes par un schma de cohrence territoriale,
la cration et l'extension d'units touristiques nouvelles sont soumises autorisation.
Le projet est pralablement mis la disposition du public pendant un mois, dans des conditions lui
permettant de formuler ses observations. Ces observations sont enregistres et conserves. La nature
des documents communiqus au public et les modalits de leur mise disposition sont prcises par
l'autorit administrative comptente pour statuer et portes la connaissance du public au moins huit
jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition et avant de prendre sa dcision, l'autorit administrative en tablit le
bilan.
I. - L'autorisation est dlivre par le prfet coordonnateur de massif, aprs avis de la commission
spcialise du comit de massif, lorsqu'elle porte sur des remontes mcaniques qui ont pour effet la
cration d'un nouveau domaine skiable ou l'extension du domaine skiable existant au-del d'un seuil
fix par dcret en Conseil d'Etat, ou sur une opration qui prsente un intrt rgional ou interrgional
en raison de sa surface ou de sa capacit d'accueil.
II. - L'autorisation est dlivre par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, aprs avis d'une
formation spcialise de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages
et des sites, lorsqu'elle porte sur une remonte mcanique ayant pour effet l'extension d'un domaine
skiable existant au-del d'un seuil fix par dcret en Conseil d'Etat, ou sur une opration qui prsente
un intrt local en raison de sa situation, de sa surface ou de sa capacit d'accueil.
Le dcret prvu l'article L. 145-13 fixe notamment les seuils applicables au I et au prsent II en
fonction du type d'opration. Une autorisation n'est pas illgale du seul fait qu'elle a t dlivre par le
prfet coordonnateur de massif, alors qu'elle porte sur un projet d'unit touristique nouvelle d'une taille
infrieure au seuil fix pour l'application du prsent II.
III. - La cration ou l'extension d'units touristiques nouvelles autres que celles mentionnes aux I et II
n'est pas soumise autorisation.
IV. - L'autorisation peut imposer la ralisation de logements destins aux salaris de la station,
notamment aux travailleurs saisonniers, et prvoir des dispositions pour l'accueil et l'accs aux pistes
des skieurs non rsidents.
Elle devient caduque si, dans un dlai de quatre ans compter de la notification au bnficiaire, les
quipements et les constructions autoriss n'ont pas t entrepris. En cas de recours, le dlai de
caducit est suspendu pendant la dure des instances. Pour les oprations autorises antrieurement
l'entre en vigueur de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 relative au dveloppement et la protection de la
montagne, la date de notification prendre en compte pour le calcul du dlai de validit de l'autorisation
est fixe au 1er janvier 1986.
L'autorisation devient galement caduque, l'gard des quipements et constructions qui n'ont pas t
engags, lorsque les travaux d'amnagement ou de construction ont t interrompus pendant un dlai
suprieur quatre ans. Ce dlai peut tre prorog de quatre ans renouvelables, par dlibration du
conseil municipal. Ce dlai s'applique aux oprations autorises antrieurement la date de publication
de la loi n 2005-157 du 23 fvrier 2005 relative au dveloppement des territoires ruraux.

Chapitre V : Dispositions particulires aux zones de montagne.

p.82

l145-12

Code de l'urbanisme

Les autorisations d'occupation du sol ncessaires la ralisation de l'une des units touristiques
nouvelles prvues au I ne peuvent tre dlivres que dans les communes dotes d'un plan local
d'urbanisme.
Les autorisations d'occupation du sol ncessaires la ralisation de l'une des units touristiques
nouvelles prvues au II ne peuvent tre dlivres que dans les communes dotes d'une carte
communale ou d'un plan local d'urbanisme.
l145-12
Lorsqu'un projet d'unit touristique nouvelle concerne un territoire couvert par un schma
de cohrence territoriale ou un schma de secteur approuv et que ce schma n'en prvoit pas la
cration, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, la demande de la commune ou du
groupement de communes concern et aprs avis de la commission spcialise du comit de massif,
demander la modification du schma.
l145-13

Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application de la prsente section.

Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral.

l146-1
Les dispositions du prsent chapitre dterminent les conditions d'utilisation des espaces
terrestres, maritimes et lacustres :-dans les communes littorales dfinies l'article 2 de la loi n 86-2
du 3 janvier 1986 relative l'amnagement, la protection et la mise en valeur du littoral ;-dans les
communes qui participent aux quilibres conomiques et cologiques littoraux, lorsqu'elles en font la
demande auprs du reprsentant de l'Etat dans le dpartement. La liste de ces communes est fixe
par dcret en Conseil d'Etat, aprs avis du conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres.
Les directives territoriales d'amnagement prvues l'article L. 111-1-1 peuvent prciser les modalits
d'application du prsent chapitre. Ces directives sont tablies par dcret en Conseil d'Etat aprs avis
ou sur proposition des conseils rgionaux intresss et aprs avis des dpartements et des communes
ou groupements de communes concerns. Les directives territoriales d'amnagement prcisant les
modalits d'application du prsent chapitre ou, en leur absence, lesdites dispositions sont applicables
toute personne publique ou prive pour l'excution de tous travaux, constructions, dfrichements,
plantations, installations et travaux divers, la cration de lotissements et l'ouverture de terrains de
camping ou de stationnement de caravanes, l'tablissement de cltures, pour l'ouverture de carrires, la
recherche et l'exploitation de minerais. Elles sont galement applicables aux installations classes pour
la protection de l'environnement.
l146-2
Pour dterminer la capacit d'accueil des espaces urbaniss ou urbaniser, les
documents d'urbanisme doivent tenir compte :-de la prservation des espaces et milieux mentionns
l'article L. 146-6 ;-de la protection des espaces ncessaires au maintien ou au dveloppement des
activits agricoles, pastorales, forestires et maritimes ;-des conditions de frquentation par le public
des espaces naturels, du rivage et des quipements qui y sont lis. Dans les espaces urbaniss,
ces dispositions ne font pas obstacle la ralisation des oprations de rnovation des quartiers ou
de rhabilitation de l'habitat existant, ainsi qu' l'amlioration, l'extension ou la reconstruction des
constructions existantes. Les schmas de cohrence territoriale et les plans locaux d'urbanisme doivent
prvoir des espaces naturels prsentant le caractre d'une coupure d'urbanisation.
l146-3
Les oprations d'amnagement admises proximit du rivage organisent ou prservent le
libre accs du public celui-ci.

Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l146-4

p.83

l146-4
I - L'extension de l'urbanisation doit se raliser soit en continuit avec les agglomrations
et villages existants, soit en hameaux nouveaux intgrs l'environnement.
Par drogation aux dispositions de l'alina prcdent, les constructions ou installations lies aux
activits agricoles ou forestires qui sont incompatibles avec le voisinage des zones habites peuvent
tre autorises, en dehors des espaces proches du rivage, avec l'accord du prfet aprs avis de la
commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites. Cet accord
est refus si les constructions ou installations sont de nature porter atteinte l'environnement ou aux
paysages.
Les dispositions du premier alina ne font pas obstacle la ralisation de travaux de mise aux normes
des exploitations agricoles, condition que les effluents d'origine animale ne soient pas accrus.
II - L'extension limite de l'urbanisation des espaces proches du rivage ou des rives des plans d'eau
intrieurs dsigns l'article 2 de la loi n 86-2 du 3 janvier 1986 prcite doit tre justifie et motive,
dans le plan local d'urbanisme, selon des critres lis la configuration des lieux ou l'accueil
d'activits conomiques exigeant la proximit immdiate de l'eau.
Toutefois, ces critres ne sont pas applicables lorsque l'urbanisation est conforme aux dispositions d'un
schma de cohrence territoriale ou d'un schma d'amnagement rgional ou compatible avec celles
d'un schma de mise en valeur de la mer.
En l'absence de ces documents, l'urbanisation peut tre ralise avec l'accord du reprsentant de l'Etat
dans le dpartement. Cet accord est donn aprs que la commune a motiv sa demande et aprs
avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites
apprciant l'impact de l'urbanisation sur la nature. Les communes intresses peuvent galement faire
connatre leur avis dans un dlai de deux mois suivant le dpt de la demande d'accord. Le plan local
d'urbanisme doit respecter les dispositions de cet accord.
III - En dehors des espaces urbaniss, les constructions ou installations sont interdites sur une bande
littorale de cent mtres compter de la limite haute du rivage ou des plus hautes eaux pour les plans
d'eau intrieurs dsigns l'article 2 de la loi n 86-2 du 3 janvier 1986 prcite.
Cette interdiction ne s'applique pas aux constructions ou installations ncessaires des services publics
ou des activits conomiques exigeant la proximit immdiate de l'eau, et notamment aux ouvrages
de raccordement aux rseaux publics de transport ou de distribution d'lectricit des installations
marines utilisant les nergies renouvelables. Leur ralisation est toutefois soumise enqute publique
ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement. Un dcret en
Conseil d'Etat fixe les conditions de ralisation des ouvrages ncessaires au raccordement aux rseaux
publics de transport ou de distribution d'lectricit des installations marines utilisant les nergies
renouvelables. Les techniques utilises pour la ralisation de ces raccordements sont souterraines et
toujours celles de moindre impact environnemental.
Le plan local d'urbanisme peut porter la largeur de la bande littorale vise au premier alina du prsent
paragraphe plus de cent mtres, lorsque des motifs lis la sensibilit des milieux ou l'rosion des
ctes le justifient.
IV - Les dispositions des paragraphes II et III ci-dessus s'appliquent aux rives des estuaires les plus
importants, dont la liste est fixe par dcret en Conseil d'Etat.
V. - Les dispositions des II et III ne s'appliquent pas aux rives des tiers et des rus, en amont d'une
limite situe l'embouchure et fixe par l'autorit administrative dans des conditions dfinies par un
dcret en Conseil d'Etat.
l146-5
L'amnagement et l'ouverture de terrains de camping ou de stationnement de caravanes
en dehors des espaces urbaniss sont subordonns la dlimitation de secteurs prvus cet effet par
le plan local d'urbanisme. Ils respectent les dispositions du prsent chapitre relatives l'extension de
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral.

p.84

l146-6

Code de l'urbanisme

l'urbanisation et ne peuvent, en tout tat de cause, tre installs dans la bande littorale dfinie l'article
L. 146-4.
l146-6
Les documents et dcisions relatifs la vocation des zones ou l'occupation et
l'utilisation des sols prservent les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou
caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux ncessaires au maintien
des quilibres biologiques. Un dcret fixe la liste des espaces et milieux prserver, comportant
notamment, en fonction de l'intrt cologique qu'ils prsentent, les dunes et les landes ctires,
les plages et lidos, les forts et zones boises ctires, les lots inhabits, les parties naturelles
des estuaires, des rias ou abers et des caps, les marais, les vasires, les zones humides et milieux
temporairement immergs ainsi que les zones de repos, de nidification et de gagnage de l'avifaune
dsigne par la directive europenne n 79-409 du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux
sauvages et, dans les dpartements d'outre-mer, les rcifs coralliens, les lagons et les mangroves.
Toutefois, des amnagements lgers peuvent y tre implants lorsqu'ils sont ncessaires leur gestion,
leur mise en valeur notamment conomique ou, le cas chant, leur ouverture au public.
Un dcret dfinit la nature et les modalits de ralisation de ces amnagements. Ces projets
d'amnagement sont soumis, pralablement leur autorisation, selon leur importance et leur incidence
sur l'environnement, soit l'enqute publique prvue au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement lorsqu'ils entrent dans le champ d'application de cette enqute, soit une mise
disposition du public pendant une dure d'au moins quinze jours, dans des conditions permettant
celui-ci de formuler ses observations. Ces observations sont enregistres et conserves. La nature
des documents communiqus au public et les modalits de leur mise disposition sont prcises par
l'autorit administrative comptente pour dlivrer l'autorisation et portes la connaissance du public au
moins huit jours avant le dbut de cette mise disposition.
A l'issue de la mise disposition et avant de prendre sa dcision, l'autorit administrative en tablit le
bilan.
Peuvent tre galement autorises les canalisations du rseau public de transport ou de distribution
d'lectricit visant promouvoir l'utilisation des nergies renouvelables. Les techniques utilises pour
la ralisation de ces ouvrages sont souterraines et toujours celles de moindre impact environnemental.
L'approbation des projets de construction des ouvrages, mentionne au 1 de l'article L. 323-11 du
code de l'nergie, est refuse si les canalisations sont de nature porter atteinte l'environnement
ou aux sites et paysages remarquables. Leur ralisation est soumise enqute publique ralise
conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement.
En outre, la ralisation de travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et
milieux peut tre admise, aprs enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du
livre Ier du code de l'environnement.
Le plan local d'urbanisme doit classer en espaces boiss, au titre de l'article L. 130-1 du prsent code,
les parcs et ensembles boiss existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de
communes, aprs consultation de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de
paysages et de sites.
l146-6-1
Afin de rduire les consquences sur une plage et les espaces naturels qui lui sont
proches de nuisances ou de dgradations sur ces espaces, lies la prsence d'quipements ou
de constructions raliss avant l'entre en vigueur de la loi n 86-2 du 3 janvier 1986 prcite, une
commune ou, le cas chant, un tablissement public de coopration intercommunale comptent
peut tablir un schma d'amnagement. Ce schma est approuv, aprs enqute publique ralise
conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, par dcret en Conseil
d'Etat, aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et
de sites. Afin de rduire les nuisances ou dgradations mentionnes au premier alina et d'amliorer
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l146-7

p.85

les conditions d'accs au domaine public maritime, il peut, titre drogatoire, autoriser le maintien ou la
reconstruction d'une partie des quipements ou constructions existants l'intrieur de la bande des cent
mtres dfinie par le III de l'article L. 146-4, ds lors que ceux-ci sont de nature permettre de concilier
les objectifs de prservation de l'environnement et d'organisation de la frquentation touristique. Les
conditions d'application du prsent article sont dtermines par dcret en Conseil d'Etat.
l146-7
La ralisation de nouvelles routes est organise par les dispositions du prsent article. Les
nouvelles routes de transit sont localises une distance minimale de 2.000 mtres du rivage. Cette
disposition ne s'applique pas aux rives des plans d'eau intrieurs. La cration de nouvelles routes sur
les plages, cordons lagunaires, dunes ou en corniche est interdite. Les nouvelles routes de desserte
locale ne peuvent tre tablies sur le rivage, ni le longer. Toutefois, les dispositions des deuxime,
troisime et quatrime alinas ne s'appliquent pas en cas de contraintes lies la configuration des
lieux ou, le cas chant, l'insularit. La commission dpartementale comptente en matire de nature,
de paysages et de sites est alors consulte sur l'impact de l'implantation de ces nouvelles routes sur
la nature. En outre, l'amnagement des routes dans la bande littorale dfinie l'article L. 146-4 est
possible dans les espaces urbaniss ou lorsqu'elles sont ncessaires des services publics ou des
activits conomiques exigeant la proximit immdiate de l'eau.
l146-8
Les installations, constructions, amnagements de nouvelles routes et ouvrages
ncessaires la scurit maritime et arienne, la dfense nationale, la scurit civile et ceux
ncessaires au fonctionnement des arodromes et des services publics portuaires autres que les
ports de plaisance ne sont pas soumis aux dispositions du prsent chapitre lorsque leur localisation
rpond une ncessit technique imprative. A titre exceptionnel, les stations d'puration d'eaux
uses, non lies une opration d'urbanisation nouvelle, peuvent tre autorises conjointement par
les ministres chargs de l'urbanisme et de l'environnement, par drogation aux dispositions du prsent
chapitre. Les oprations engages ou prvues dans les primtres de l'opration d'amnagement du
littoral du Languedoc-Roussillon, dfinis par les schmas d'amnagement antrieurs tels qu'ils ont t
dfinitivement fixs en 1984 et dont l'achvement a t ou sera, avant le 1er juin 1986, confi, titre
transitoire, aux socits d'conomie mixte titulaires des anciennes concessions, ne sont pas soumises
aux dispositions du prsent chapitre jusqu' la date limite fixe par chaque convention et, au plus tard,
jusqu'au 31 dcembre 1989.
l146-9
I - Dans les communes riveraines des plans d'eau d'une superficie suprieure 1.000
hectares et incluses dans le champ d'application de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 relative au
dveloppement et la protection de la montagne, l'autorisation prvue l'article L. 145-11 vaut accord
du reprsentant de l'Etat dans le dpartement au titre du paragraphe II de l'article L. 146-4.
II - Dans les espaces proches du rivage des communes riveraines de la mer et incluses dans le champ
d'application de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 prcite, les dispositions prvues l'article L. 145-3 et
la section II du chapitre V du prsent titre ne sont pas applicables.

Chapitre VII : dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes.

l147-1
Au voisinage des arodromes, les conditions d'utilisation des sols exposs aux nuisances
dues au bruit des aronefs sont fixes par le prsent chapitre, dont les dispositions compltent les
rgles gnrales institues en application de l'article L. 111-1. Les schmas de cohrence territoriale,
les schmas de secteur, les plans locaux d'urbanisme, les plans de sauvegarde et de mise en valeur
et les cartes communales doivent tre compatibles avec ces dispositions. Les dispositions du prsent
chapitre sont opposables toute personne publique ou prive pour l'excution de tous travaux,
Chapitre VII : dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes.

p.86

l147-2

Code de l'urbanisme

constructions, affouillements ou exhaussements des sols, pour la cration de lotissements et l'ouverture


des installations classes.
l147-2

Le prsent chapitre est applicable autour :

1 Des arodromes classs selon le code de l'aviation civile en catgories A, B et C ;


2 Des arodromes civils ou militaires figurant sur une liste tablie par l'autorit administrative ;
3 De tout nouvel arodrome raliser ayant vocation accueillir le trafic commercial de passagers en
substitution d'un arodrome vis au 1 du prsent article, dont les travaux ncessaires sa ralisation
ont fait l'objet d'une dclaration d'utilit publique.
l147-3
Pour l'application des prescriptions dictes par le prsent chapitre, un plan d'exposition
au bruit est tabli pour chacun des arodromes mentionns l'article L. 147-2. Ce plan est tabli par
l'autorit administrative, aprs consultation :
- des communes intresses ;
- de l'Autorit de contrle des nuisances aroportuaires pour les arodromes mentionns au I de l'article
1609 quatervicies A du code gnral des impts, qui recueille au pralable l'avis de la commission
consultative de l'environnement concerne ;
- de la commission consultative de l'environnement concerne, lorsqu'elle existe, pour les autres
arodromes.
Il est soumis enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions dans lesquelles il est tabli et tenu la disposition du
public.
Le plan d'exposition au bruit est annex au plan local d'urbanisme, au plan de sauvegarde et de mise
en valeur et la carte communale dont les dispositions doivent tre compatibles avec les prescriptions
dfinies l'article L. 147-5.
Les plans d'exposition au bruit existants rendus disponibles pour l'application de la directive
d'amnagement national relative la construction dans les zones de bruit des arodromes valent, dans
l'attente de leur rvision, plan d'exposition au bruit au titre du code de l'environnement. Cette rvision
intervient selon les conditions fixes par le dcret en Conseil d'Etat prvu au troisime alina du prsent
article.
l147-4
Le plan d'exposition au bruit, qui comprend un rapport de prsentation et des documents
graphiques, dfinit, partir des prvisions de dveloppement de l'activit arienne, de l'extension
prvisible des infrastructures et des procdures de circulation arienne, des zones diversement
exposes au bruit engendr par les aronefs. Il les classe en zones de bruit fort, dites A et B, et zones
de bruit modr, dite C. Ces zones sont dfinies en fonction des valeurs d'indices valuant la gne
due au bruit des aronefs fixes par dcret en Conseil d'Etat. Les valeurs de ces indices pourront tre
modules dans les conditions prvues l'article L. 111-1-1 compte tenu de la situation des arodromes
au regard de leur utilisation, notamment pour la formation aronautique, et de leur insertion dans les
milieux urbaniss. La modulation de l'indice servant la dtermination de la limite extrieure de la zone
C se fera l'intrieur d'une plage de valeurs fixes par le dcret prvu l'alina prcdent.
l147-4-1
A compter du 20 fvrier 2009, le plan d'exposition au bruit des arodromes dont le
nombre de crneaux horaires attribuables fait l'objet d'une limitation rglementaire sur l'ensemble des
plages horaires d'ouverture ne comprend que des zones A et B. Toutefois, l'intrieur du primtre
Chapitre VII : dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes.

Titre IV : Dispositions particulires certaines parties du territoire

l147-5

p.87

dfini par la zone C pralablement au 20 fvrier 2009, les 1, 2 et 5 de l'article L. 147-5 restent
applicables.
l147-5
Dans les zones dfinies par le plan d'exposition au bruit, l'extension de l'urbanisation
et la cration ou l'extension d'quipements publics sont interdites lorsqu'elles conduisent exposer
immdiatement ou terme de nouvelles populations aux nuisances de bruit. A cet effet :
1 Les constructions usage d'habitation sont interdites dans ces zones l'exception :
- de celles qui sont ncessaires l'activit aronautique ou lies celle-ci ;
- dans les zones B et C et dans les secteurs dj urbaniss situs en zone A, des logements de
fonction ncessaires aux activits industrielles ou commerciales admises dans la zone et des
constructions directement lies ou ncessaires l'activit agricole ;
- en zone C, des constructions individuelles non groupes situes dans des secteurs dj urbaniss
et desservis par des quipements publics ds lors qu'elles n'entranent qu'un faible accroissement
de la capacit d'accueil d'habitants exposs aux nuisances et des oprations de reconstruction
rendues ncessaires par une opration de dmolition en zone A ou B ds lors qu'elles n'entranent
pas d'accroissement de la population expose aux nuisances, que les normes d'isolation phonique
fixes par l'autorit administrative sont respectes et que le cot d'isolation est la charge exclusive du
constructeur.
2 La rnovation, la rhabilitation, l'amlioration, l'extension mesure ou la reconstruction des
constructions existantes peuvent tre admises lorsqu'elles n'entranent pas un accroissement de la
capacit d'accueil d'habitants exposs aux nuisances ;
3 Dans les zones A et B, les quipements publics ou collectifs ne sont admis que lorsqu'ils sont
ncessaires l'activit aronautique ou indispensables aux populations existantes ;
4 Les plans d'exposition au bruit peuvent dlimiter une zone D l'intrieur de laquelle les constructions
sont autorises mais doivent faire l'objet des mesures d'isolation acoustique prvues l'article L. 147-6.
La dlimitation d'une zone D est obligatoire pour les arodromes mentionns au I de l'article 1609
quatervicies A du code gnral des impts ;
5 A l'intrieur des zones C, les plans d'exposition au bruit peuvent dlimiter des secteurs o,
pour permettre le renouvellement urbain des quartiers ou villages existants, des oprations de
rhabilitation et de ramnagement urbain peuvent tre autorises, condition qu'elles n'entranent pas
d'augmentation de la population soumise aux nuisances sonores. Postrieurement la publication des
plans d'exposition au bruit, la demande de la commune ou de l'tablissement public de coopration
intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme, de tels secteurs peuvent galement
tre dlimits par arrt prfectoral pris aprs enqute publique ralise conformment au chapitre III
du titre II du livre Ier du code de l'environnement.
Pour les arodromes dont le nombre de crneaux attribuables fait l'objet d'une limitation rglementaire
sur l'ensemble des plages horaires d'ouverture, une augmentation de la capacit de logements et de la
population l'intrieur de ces secteurs est autorise dans une limite dfinie dans l'acte de cration de
ces secteurs ou dans une dcision modificative prise dans les mmes formes.
Le contrat de location d'immeuble usage d'habitation ayant pour objet un bien immobilier situ dans
l'une des zones de bruit dfinies par un plan d'exposition au bruit comporte une clause claire et lisible
prcisant la zone de bruit o se trouve localis ledit bien.
l147-6
Toutes les constructions qui seront autorises dans les zones de bruit conformment aux
dispositions de l'article L. 147-5 feront l'objet de mesures d'isolation acoustique, dans les conditions
prvues par les dispositions lgislatives et rglementaires en matire d'urbanisme, de construction
Chapitre VII : dispositions particulires aux zones de bruit des arodromes.

p.88

l147-7

Code de l'urbanisme

ou d'habitation. Le certificat d'urbanisme doit signaler l'existence de la zone de bruit et l'obligation de


respecter les rgles d'isolation acoustique.
l147-7
A compter de la dcision d'laborer ou de rviser un plan d'exposition au bruit, l'autorit
administrative peut dlimiter les territoires l'intrieur desquels s'appliqueront par anticipation, pour une
dure maximale de deux ans renouvelable une fois, les dispositions de l'article L. 147-5 concernant les
zones C et D.
l147-7-1
A compter de la publication de l'acte administratif portant mise en rvision d'un plan
d'exposition au bruit, l'autorit administrative peut dcider d'appliquer les dispositions de l'article L.
147-5 concernant la zone C, pour la dure de la procdure de rvision, dans les communes et parties
de communes incluses dans le primtre d'un plan de gne sonore institu en vertu de l'article L.
571-15 du code de l'environnement, mais non comprises dans le primtre des zones A, B et C du plan
d'exposition au bruit jusque-l en vigueur. Les dispositions du prsent article ne s'appliquent pas aux
arodromes dont le nombre de crneaux horaires attribuables fait l'objet d'une limitation rglementaire
sur l'ensemble des plages horaires d'ouverture.
l147-8
Un dcret en Conseil d'Etat fixe, en tant que de besoin, les modalits d'application du
prsent chapitre.

Titre V : Dispositions particulires la Guadeloupe,


la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte
l150-1
Des dcrets en Conseil d'Etat peuvent apporter les adaptations et prvoir les dispositions
transitoires ventuellement ncessaires l'application dans les dpartements d'outre-mer des articles
L. 121-1 L. 121-7, L121-9, L. 122-1 L. 122-17, L. 123-1 L. 123-18, L. 130-1 L. 130-6 et L. 160-1
(1er alina).
Les projets d'amnagement tablis conformment l'ordonnance n 45-1423 du 28 juin 1945, abroge
par la loi n 71-581 du 16 juillet 1971 (art. 21), et les plans d'urbanisme qui ont t approuvs et mis en
vigueur au 17 juillet 1971 continueront de produire leurs effets jusqu' ce qu'un plan d'occupation des
sols ait t rendu public ou un plan local d'urbanisme ait t approuv ou jusqu' une date limite fixe
par dcret en Conseil d'Etat.
Les dispositions des articles L. 160-6 L. 160-8 peuvent tre tendues aux dpartements d'outre-mer
par dcret en Conseil d'Etat avec les adaptations ventuellement ncessaires.
Sauf mention contraire dans la charte, l'obligation de compatibilit avec la charte d'un parc national faite
aux schmas de cohrence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux cartes communales par
l'article L. 111-1-1 n'est pas applicable l'aire d'adhsion du parc national.

Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral en Guadeloupe, en Guyane, en


Martinique, La Runion et Mayotte.

l156-1
Les dispositions du chapitre VI du titre IV du livre Ier sont applicables, en Guadeloupe, en
Guyane, en Martinique et La Runion, aux communes littorales dfinies l'article L. 321-2 du code de
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte.

Titre V : Dispositions particulires la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte

l156-2

p.89

l'environnement, et Mayotte l'ensemble des communes, sous rserve des dispositions prvues aux
articles L. 156-2 L. 156-4.
l156-2
Pour leur application dans les communes mentionnes l'article L. 156-1, les I III de
l'article L. 146-4 sont remplacs par quinze alinas ainsi rdigs :
" L'extension de l'urbanisation doit se raliser soit en continuit avec les agglomrations et villages
existants, soit en hameaux nouveaux intgrs l'environnement.
" Par drogation au deuxime alina, les constructions ou installations lies aux activits agricoles ou
forestires qui sont incompatibles avec le voisinage des zones habites peuvent tre autorises, en
dehors des espaces proches du rivage, avec l'accord du reprsentant de l'Etat dans le dpartement
aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de
sites. Cet accord est refus si les constructions ou installations sont de nature porter atteinte
l'environnement ou aux paysages.
" Le deuxime alina ne fait pas obstacle la ralisation de travaux de mise aux normes des
exploitations agricoles, condition que les effluents d'origine animale ne soient pas accrus.
" Par drogation au deuxime alina, l'implantation des ouvrages ncessaires la production
d'lectricit partir de l'nergie mcanique du vent qui sont incompatibles avec le voisinage des zones
habites peut tre autorise par arrt du reprsentant de l'Etat dans la rgion, en dehors des espaces
proches du rivage, aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de
paysages et de sites et des ministres chargs de l'urbanisme, de l'environnement et de l'nergie. En
l'absence de rponse dans un dlai de deux mois, les avis sont rputs favorables.
" Cette autorisation est refuse si les constructions ou installations sont de nature porter atteinte
l'environnement ou aux sites et paysages remarquables ou si elles sont incompatibles avec l'exercice
d'une activit agricole, pastorale ou forestire. "
Dans les espaces proches du rivage :
-l'extension de l'urbanisation n'est admise que dans les secteurs dj occups par une urbanisation
diffuse ;
-des oprations d'amnagement ne peuvent tre autorises que si elles ont t pralablement prvues
par le chapitre particulier du schma rgional valant schma de mise en valeur de la mer.
En l'absence d'un schma rgional approuv, l'urbanisation peut tre ralise titre exceptionnel avec
l'accord conjoint des ministres chargs de l'urbanisme, de l'environnement et des dpartements d'outremer. Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les critres selon lesquels les ministres intresss donnent
leur accord.
Cet accord est donn aprs que la commune a motiv sa demande, aprs avis de la rgion sur la
compatibilit de l'urbanisation envisage avec les orientations du schma d'amnagement rgional et
aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites
apprciant l'impact de l'urbanisation sur la nature. Les communes intresses peuvent galement faire
connatre leur avis dans le dlai de deux mois suivant le dpt de la demande d'accord. Le plan local
d'urbanisme doit respecter les dispositions de cet accord.
Il est dtermin une bande littorale comprise entre le rivage de la mer et la limite suprieure de la
rserve domaniale dite des cinquante pas gomtriques dfinie l'article L. 5111-2 du code gnral
de la proprit des personnes publiques et, Mayotte, l'article L. 5331-4 de ce code. A dfaut de
dlimitation ou lorsque la rserve domaniale n'a pas t institue, cette bande prsente une largeur de
81,20 mtres compter de la limite haute du rivage.
En dehors des espaces urbaniss, les terrains situs dans la bande littorale dfinie l'alina prcdent
sont rservs aux installations ncessaires des services publics, des activits conomiques ou
Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte.

p.90

l156-3

Code de l'urbanisme

des quipements collectifs, lorsqu'ils sont lis l'usage de la mer. Ces installations organisent ou
prservent l'accs et la libre circulation le long du rivage.
Dans tous les cas, des espaces naturels ouverts sur le rivage et prsentant le caractre d'une coupure
d'urbanisation sont mnags entre les zones urbanisables.
Les constructions et amnagements sur les pentes proches du littoral sont interdits quand leur
implantation porte atteinte au caractre paysager des mornes.
A Mayotte, les constructions et amnagements sont interdits sur le littoral quand leur implantation porte
atteinte aux plages de sable, aux mangroves, aux lagons ou aux rcifs coralliens.
l156-3
I. - Les terrains situs dans les parties actuellement urbanises de la commune
comprises dans la bande littorale dfinie l'article L. 156-2 sont prservs lorsqu'ils sont l'usage de
plages, d'espaces boiss, de parcs ou de jardins publics. Il en est de mme des espaces rests naturels
situs dans les parties actuellement urbanises de la bande littorale prcite, sauf si un intrt public
expos au plan local d'urbanisme justifie une autre affectation.
II. - Les secteurs de la zone dite des cinquante pas gomtriques situs dans les parties actuellement
urbanises de la commune ou au droit de ces parties peuvent, ds lors qu'ils sont dj quips ou
occups la date de publication de la loi n 96-1241 du 30 dcembre 1996 relative l'amnagement, la
protection et la mise en valeur de la zone dite des cinquante pas gomtriques dans les dpartements
d'outre-mer ou, Mayotte, la date du 29 juillet 2005, et sous rserve de la prservation des plages,
des espaces boiss, des parcs ou des jardins publics, tre dlimits par le plan local d'urbanisme pour
tre affects des services publics, des quipements collectifs, des oprations de ramnagement
de quartier, de logement caractre social et de rsorption de l'habitat insalubre, des commerces,
des structures artisanales, des quipements touristiques et hteliers ainsi qu' toute autre activit
conomique dont la localisation proximit de la mer est justifie par son usage ou par une ncessit
conomique de desserte par voie maritime. Des mesures compensatoires devront alors tre mises en
oeuvre permettant le maintien de l'quilibre du milieu marin et terrestre.
Ces installations organisent ou prservent l'accs et la libre circulation le long du rivage.
III. - Sont autoriss, dans les secteurs viss au II ci-dessus, l'adaptation, le changement de destination,
la rfection, la reconstruction et l'extension limite des constructions existantes.
l156-4
I. - Les secteurs occups par une urbanisation diffuse la date de publication de la loi
n 96-1241 du 30 dcembre 1996 prcite, ou, Mayotte, la date du 29 juillet 2005, situs dans
la bande littorale dfinie l'article L. 156-2 et proximit des parties actuellement urbanises de la
commune, peuvent, sous rserve de leur identification dans le chapitre particulier du schma rgional
valant schma de mise en valeur de la mer et de la prservation des plages et des espaces boiss
ainsi que des parcs et jardins publics, tre affects des services publics, des quipements collectifs,
des programmes de logements caractre social, des commerces, des structures artisanales, des
quipements touristiques et hteliers.
Des mesures compensatoires devront alors tre mises en oeuvre permettant le maintien de l'quilibre
du milieu marin et terrestre.
Ces installations organisent ou prservent l'accs et la libre circulation le long du rivage.
II. - Sont autoriss dans les secteurs occups par une urbanisation diffuse la date de publication de
la loi n 96-1241 du 30 dcembre 1996 prcite, ou, Mayotte, la date du 29 juillet 2005, situs dans
la bande littorale dfinie l'article L. 156-2, l'adaptation, le changement de destination, la rfection, la
reconstruction et l'extension limite des constructions existantes.

Chapitre VI : Dispositions particulires au littoral en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte.

Titre VI : Sanctions et servitudes.

l157-1

p.91

Chapitre VII : Autres dispositions particulires Mayotte

l157-1
Pour l'application Mayotte de l'article L. 121-7, la rfrence : " aux articles L. 1614-1
et L. 1614-3 " figurant au premier alina est remplace par la rfrence : " au titre VII du livre Ier de la
sixime partie ".
l157-2
Pour l'application Mayotte de l'article L. 142-3, les mots : " ou l'Agence des espaces
verts de la rgion d'Ile-de-France " figurant au douzime alina sont remplacs par les mots : " ou
l'oprateur foncier mentionn l'article L. 182-25 du code rural et de la pche maritime ".

Titre VI : Sanctions et servitudes.


l160-1
En cas d'infraction aux dispositions des projets d'amnagement et des plans d'urbanisme
maintenus en vigueur dans les conditions nonces soit l'article L. 124-1, soit l'article L. 150-1
(2 alina), ou en cas d'infraction aux dispositions des plans d'occupation des sols, des plans locaux
d'urbanisme, les articles L. 480-1 L. 480-9 sont applicables, les obligations vises l'article L. 480-4
s'entendant galement de celles rsultant des projets et plans mentionns ci-dessus.
Les sanctions dictes l'article L. 480-4 s'appliquent galement :
a) En cas d'excution de travaux ou d'utilisation du sol en mconnaissance des obligations imposes
par les articles L. 111-1 L. 111-1-4, L. 111-3 et L. 111-5-2 ainsi que par les rglements pris pour leur
application ;
b) En cas de coupes et d'abattages d'arbres effectus en infraction aux dispositions du cinquime alina
de l'article L. 130-1, sur les territoires des communes, parties de communes ou ensemble de communes
o l'tablissement d'un plan d'occupation des sols a t prescrit mais o ce plan n'a pas encore t
rendu public ;
c) En cas d'excution de travaux ou d'utilisation du sol en infraction aux dispositions de l'article L.
142-11 relatif la protection des espaces naturels sensibles des dpartements ;
d) En cas d'excution de travaux ou d'utilisation du sol en infraction aux prescriptions architecturales ou
aux rgles particulires dictes dans une zone d'environnement protg en application de l'article L.
143-1 (alina 2) ;
e) En cas d'excution, dans une zone d'amnagement concert, de travaux dont la ralisation doit
obligatoirement tre prcde d'une tude de scurit publique en application de l'article L. 111-3-1,
avant la rception de cette tude par la commission comptente en matire de scurit publique.
Toute association agre de protection de l'environnement en application des dispositions de l'article
L. 141-1 du code de l'environnement, peut exercer les droits reconnus la partie civile en ce qui
concerne les faits constituant une infraction aux alinas premier et second du prsent article et portant
un prjudice direct ou indirect aux intrts collectifs qu'elle a pour objet de dfendre.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions dans lesquelles les associations vises l'alina
prcdent pourront tre agres. Dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, la
procdure d'agrment est applicable aux associations inscrites depuis trois ans au moins.

Titre VI : Sanctions et servitudes.

p.92

l160-2

Code de l'urbanisme

La commune ainsi que l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire


d'urbanisme peuvent exercer les droits reconnus la partie civile, en ce qui concerne les faits commis
sur leur territoire et constituant une infraction aux dispositions du prsent article.
l160-2
Toute personne qui effectue, la demande et pour le compte d'une collectivit publique,
les tudes ncessaires la prparation de documents d'urbanisme est tenue au secret professionnel.
Les infractions sont passibles des sanctions prvues l'article 226-13 du code pnal.
l160-3
Les infractions aux dispositions rglementant, dans les territoires faisant l'objet d'un plan
d'occupation des sols rendu public ou d'un plan local d'urbanisme approuv ou d'un document en
tenant lieu, l'ouverture, l'extension et les modifications aux conditions d'exploitation des tablissements
dangereux, insalubres ou incommodes sont punies des peines et sanctions prvues par la lgislation
relative aux installations classes.
l160-4
Les infractions aux dispositions des articles L. 111-1, L. 111-3, L. 142-3 et L. 143-1 sont
constates par tous officiers ou agents de police judiciaire ainsi que par tous les fonctionnaires et
agents de l'Etat et des collectivits publiques commissionns cet effet par le maire ou le ministre
charg de l'urbanisme suivant l'autorit dont ils relvent et asserments. Les procs-verbaux dresss
par ces agents font foi jusqu' preuve du contraire. Les fonctionnaires et agents contractuels de
l'administration des eaux et forts sont comptents pour constater par procs-verbaux les infractions
aux dispositions du prsent code relatives la conservation et la cration d'espaces boiss.
l160-5
N'ouvrent droit aucune indemnit les servitudes institues par application du prsent
code en matire de voirie, d'hygine et d'esthtique ou pour d'autres objets et concernant, notamment,
l'utilisation du sol, la hauteur des constructions, la proportion des surfaces bties et non bties dans
chaque proprit, l'interdiction de construire dans certaines zones et en bordure de certaines voies,
la rpartition des immeubles entre diverses zones. Toutefois, une indemnit est due s'il rsulte de ces
servitudes une atteinte des droits acquis ou une modification l'tat antrieur des lieux dterminant
un dommage direct, matriel et certain ; cette indemnit, dfaut d'accord amiable, est fixe par le
tribunal administratif, qui doit tenir compte de la plus-value donne aux immeubles par la ralisation du
plan d'occupation des sols rendu public ou du plan local d'urbanisme approuv ou du document qui en
tient lieu.
l160-6
Les proprits prives riveraines du domaine public maritime sont greves sur une bande
de trois mtres de largeur d'une servitude destine assurer exclusivement le passage des pitons.
L'autorit administrative peut, par dcision motive prise aprs avis du ou des conseils municipaux
intresss et au vu du rsultat d'une enqute publique effectue comme en matire d'expropriation :
a) Modifier le trac ou les caractristiques de la servitude, afin, d'une part, d'assurer, compte tenu
notamment de la prsence d'obstacles de toute nature, la continuit du cheminement des pitons
ou leur libre accs au rivage de la mer, d'autre part, de tenir compte des chemins ou rgles locales
prexistants ; le trac modifi peut grever exceptionnellement des proprits non riveraines du domaine
public maritime ;
b) A titre exceptionnel, la suspendre.
Sauf dans le cas o l'institution de la servitude est le seul moyen d'assurer la continuit du cheminement
des pitons ou leur libre accs au rivage de la mer, la servitude institue aux alinas 1 et 2 ci-dessus
ne peut grever les terrains situs moins de quinze mtres des btiments usage d'habitation difis
avant le 1er janvier 1976, ni grever des terrains attenants des maisons d'habitation et clos de murs au
1er janvier 1976.

Titre VI : Sanctions et servitudes.

Titre I : Droits de premption.

l160-6-1

p.93

l160-6-1
Une servitude de passage des pitons, transversale au rivage peut tre institue
sur les voies et chemins privs d'usage collectif existants, l'exception de ceux rservs un usage
professionnel selon la procdure prvue au deuxime alina de l'article L. 160-6.
Cette servitude a pour but de relier la voirie publique au rivage de la mer ou aux sentiers d'accs
immdiat celui-ci, en l'absence de voie publique situe moins de cinq cent mtres et permettant
l'accs au rivage.
En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte la servitude transversale peut
galement tre institue, outre sur les voies et chemins privs d'usage collectif existants, sur les
proprits limitrophes du domaine public maritime par cration d'un chemin situ une distance d'au
moins cinq cents mtres de toute voie publique d'accs transversale au rivage. L'emprise de cette
servitude est de trois mtres de largeur maximum. Elle est distante d'au moins dix mtres des btiments
usage d'habitation difis avant le 1er aot 2010. Cette distance n'est toutefois applicable aux terrains
situs dans la zone comprise entre la limite du rivage de la mer et la limite suprieure de la zone dite
des cinquante pas gomtriques dfinie par l'article L. 5111-2 du code gnral de la proprit des
personnes publiques et, Mayotte, par l'article L. 5331-4 de ce code, que si les terrains ont t acquis
de l'Etat avant le 1er aot 2010 ou en vertu d'une demande dpose avant cette date.
Les dispositions de l'article L. 160-7 sont applicables cette servitude.
l160-7
La servitude institue par l'article L. 160-6 n'ouvre un droit indemnit que s'il en rsulte
pour le propritaire un dommage direct, matriel et certain. La demande d'indemnit doit, peine
de forclusion, parvenir l'autorit comptente dans le dlai de six mois compter de la date o le
dommage a t caus. L'indemnit est fixe soit l'amiable, soit, en cas de dsaccord, dans les
conditions dfinies au deuxime alina de l'article L. 160-5. Le montant de l'indemnit de privation de
jouissance est calcul compte tenu de l'utilisation habituelle antrieure du terrain. La responsabilit
civile des propritaires des terrains, voies et chemins grevs par les servitudes dfinies aux articles L.
160-6 et L. 160-6-1 ne saurait tre engage au titre de dommages causs ou subis par les bnficiaires
de ces servitudes.
l160-8
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application des articles L. 160-6
et L. 160-7 et fixe la date de leur entre en vigueur. Le dcret prvu l'alina prcdent dtermine
galement les cas dans lesquels la distance de quinze mtres fixe l'article L. 160-6 (alina 5), pourra,
titre exceptionnel, tre rduite.

Livre II : Premption et rserves foncires


Titre I : Droits de premption.
l210-1
Les droits de premption institus par le prsent titre sont exercs en vue de la
ralisation, dans l'intrt gnral, des actions ou oprations rpondant aux objets dfinis l'article L.
300-1, l'exception de ceux visant sauvegarder ou mettre en valeur les espaces naturels, ou pour
constituer des rserves foncires en vue de permettre la ralisation desdites actions ou oprations
d'amnagement.
Pendant la dure d'application d'un arrt prfectoral pris sur le fondement de l'article L. 302-9-1 du
code de la construction et de l'habitation, le droit de premption est exerc par le reprsentant de l'Etat
dans le dpartement lorsque l'alination porte sur un des biens ou droits numrs aux 1 4 de
l'article L. 213-1 du prsent code, affect au logement ou destin tre affect une opration ayant
Titre I : Droits de premption.

p.94

l210-2

Code de l'urbanisme

fait l'objet de la convention prvue l'article L. 302-9-1 prcit. Le reprsentant de l'Etat peut dlguer
ce droit un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre ayant conclu une
convention mentionne au deuxime alina de l'article L. 301-5-1 du mme code, un tablissement
public foncier cr en application des articles L. 321-1 ou L. 324-1 du prsent code, une socit
d'conomie mixte, un des organismes d'habitations loyer modr prvus par l'article L. 411-2 du
code de la construction et de l'habitation ou un des organismes agrs mentionns l'article L. 365-2
du mme code. Les biens acquis par exercice du droit de premption en application du prsent alina
doivent tre utiliss en vue de la ralisation d'oprations d'amnagement ou de construction permettant
la ralisation des objectifs fixs dans le programme local de l'habitat ou dtermins en application du
premier alina de l'article L. 302-8 du mme code (1).
Toute dcision de premption doit mentionner l'objet pour lequel ce droit est exerc. Toutefois,
lorsque le droit de premption est exerc des fins de rserves foncires dans la cadre d'une zone
d'amnagement diffr, la dcision peut se rfrer aux motivations gnrales mentionnes dans l'acte
crant la zone.
Lorsque la commune a dlibr pour dfinir le cadre des actions qu'elle entend mettre en oeuvre pour
mener bien un programme local de l'habitat ou, en l'absence de programme local de l'habitat, lorsque
la commune a dlibr pour dfinir le cadre des actions qu'elle entend mettre en oeuvre pour mener
bien un programme de construction de logements locatifs sociaux, la dcision de premption peut, sauf
lorsqu'il s'agit d'un bien mentionn l'article L. 211-4, se rfrer aux dispositions de cette dlibration. Il
en est de mme lorsque la commune a dlibr pour dlimiter des primtres dtermins dans lesquels
elle dcide d'intervenir pour les amnager et amliorer leur qualit urbaine.
l210-2
En cas de vente d'un immeuble usage d'habitation, la commune peut faire usage de son
droit de premption pour assurer le maintien dans les lieux des locataires.

Chapitre I : Droit de premption urbain.

l211-1
Les communes dotes d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un plan local
d'urbanisme approuv peuvent, par dlibration, instituer un droit de premption urbain sur tout ou
partie des zones urbaines et des zones d'urbanisation future dlimites par ce plan, dans les primtres
de protection rapproche de prlvement d'eau destine l'alimentation des collectivits humaines
dfinis en application de l'article L. 1321-2 du code de la sant publique, dans les primtres dfinis par
un plan de prvention des risques technologiques en application du I de l'article L. 515-16 du code de
l'environnement, dans les zones soumises aux servitudes prvues au II de l'article L. 211-12 du mme
code, ainsi que sur tout ou partie de leur territoire couvert par un plan de sauvegarde et de mise en
valeur rendu public ou approuv en application de l'article L. 313-1 lorsqu'il n'a pas t cr de zone
d'amnagement diffr ou de primtre provisoire de zone d'amnagement diffr sur ces territoires.
Les conseils municipaux des communes dotes d'une carte communale approuve peuvent, en vue
de la ralisation d'un quipement ou d'une opration d'amnagement, instituer un droit de premption
dans un ou plusieurs primtres dlimits par la carte. La dlibration prcise, pour chaque primtre,
l'quipement ou l'opration projete.
Ce droit de premption est ouvert la commune. Le conseil municipal peut dcider de le supprimer
sur tout ou partie des zones considres. Il peut ultrieurement le rtablir dans les mmes conditions.
Toutefois, dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 210-1, le droit de premption peut tre
institu ou rtabli par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Chapitre I : Droit de premption urbain.

Titre I : Droits de premption.

l211-2

p.95

Lorsqu'un lotissement a t autoris ou une zone d'amnagement concert cre, la commune peut
exclure du champ d'application du droit de premption urbain la vente des lots issus dudit lotissement
ou les cessions de terrain par la personne charge de l'amnagement de la zone d'amnagement
concert. Dans ce cas, la dlibration du conseil municipal est valable pour une dure de cinq ans
compter du jour o la dlibration est excutoire.
l211-2
Lorsque la commune fait partie d'un tablissement public de coopration intercommunale
y ayant vocation, elle peut, en accord avec cet tablissement, lui dlguer tout ou partie des
comptences qui lui sont attribues par le prsent chapitre. Toutefois, la comptence d'un
tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, ainsi que celle de la mtropole
de Lyon en matire de plan local d'urbanisme, emporte leur comptence de plein droit en matire de
droit de premption urbain.
l211-2-1
Dans les dpartements et rgions d'outre-mer, le titulaire du droit de premption peut
galement dlguer son droit un organisme d'habitations loyer modr prvu l'article L. 411-2
du code de la construction et de l'habitation. Cette dlgation ne peut tre accorde qu' l'occasion de
l'alination d'un bien ncessaire la ralisation des missions mentionnes au mme article L. 411-2.
l211-3
Le droit de premption urbain n'est pas applicable aux alinations de biens et droits
immobiliers ayant fait l'objet de la notification prvue par l'article L. 240-3.
l211-4

Ce droit de premption n'est pas applicable :

a) A l'alination d'un ou plusieurs lots constitus soit par un seul local usage d'habitation, usage
professionnel ou usage professionnel et d'habitation, soit par un tel local et ses locaux accessoires,
soit par un ou plusieurs locaux accessoires d'un tel local, compris dans un btiment effectivement
soumis, la date du projet d'alination, au rgime de la coproprit, soit la suite du partage total
ou partiel d'une socit d'attribution, soit depuis dix annes au moins dans les cas o la mise en
coproprit ne rsulte pas d'un tel partage, la date de publication du rglement de coproprit au fichier
immobilier constituant le point de dpart de ce dlai ;
b) A la cession de parts ou d'actions de socits vises aux titres II et III de la loi n 71-579 du 16 juillet
1971 et donnant vocation l'attribution d'un local d'habitation, d'un local professionnel ou d'un local
mixte et des locaux qui lui sont accessoires ;
c) A l'alination d'un immeuble bti, pendant une priode de quatre ans compter de son achvement.
Toutefois, par dlibration motive, la commune peut dcider d'appliquer ce droit de premption aux
alinations et cessions mentionnes au prsent article sur la totalit ou certaines parties du territoire
soumis ce droit.
Pour la mise en uvre du deuxime alina de l'article L. 210-1, le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement peut galement dcider, par arrt motiv, d'appliquer le droit de premption aux
alinations et cessions mentionnes au prsent article sur la totalit ou sur certaines parties du territoire
soumis ce droit.
l211-5
Tout propritaire d'un bien soumis au droit de premption peut proposer au titulaire de ce
droit l'acquisition de ce bien, en indiquant le prix qu'il en demande. Le titulaire doit se prononcer dans
un dlai de deux mois compter de ladite proposition dont copie doit tre transmise par le maire au
directeur dpartemental des finances publiques.
A dfaut d'accord amiable, le prix est fix par la juridiction comptente en matire d'expropriation selon
les rgles mentionnes l'article L. 213-4.
En cas d'acquisition, l'article L. 213-14 est applicable.
Chapitre I : Droit de premption urbain.

p.96

l211-7

Code de l'urbanisme

En cas de refus ou dfaut de rponse du titulaire du droit de premption dans le dlai de deux mois
prvu l'alina premier, le propritaire bnficie des dispositions de l'article L. 213-8.
Les dispositions des articles L. 213-11 et L. 213-12 ne sont pas applicables un bien acquis dans les
conditions prvues par le prsent article.
l211-7
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les conditions d'application
du prsent chapitre.

Chapitre II : Zones d'amnagement diffr et primtres provisoires.

l212-1
Des zones d'amnagement diffr peuvent tre cres, par dcision motive du
reprsentant de l'Etat dans le dpartement, sur proposition ou aprs avis de la commune et aprs
avis de l'tablissement public de coopration intercommunale ayant les comptences vises au
second alina de l'article L. 211-2. Les zones urbaines ou d'urbanisation future dlimites par un
plan d'occupation des sols rendu public ou un plan local d'urbanisme approuv et comprises dans un
primtre provisoire de zone d'amnagement diffr ou dans une zone d'amnagement diffr ne sont
plus soumises au droit de premption urbain institu sur ces territoires.
En cas d'avis dfavorable de la commune ou de l'tablissement public comptent, la zone
d'amnagement diffr ne peut tre cre que par dcret en Conseil d'Etat.
Des zones d'amnagement diffr peuvent galement tre cres par dlibration motive de l'organe
dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre ayant les
comptences mentionnes au second alina de l'article L. 211-2, aprs avis des communes incluses
dans le primtre de la zone.
En cas d'avis dfavorable d'une de ces communes, la zone d'amnagement diffr ne peut tre cre
que par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
l212-2
Dans les zones d'amnagement diffr, un droit de premption, qui peut tre exerc
pendant une priode de six ans renouvelable compter de la publication de l'acte qui a cr la zone,
sous rserve de ce qui est dit l'article L. 212-2-1, est ouvert soit une collectivit publique ou un
tablissement public y ayant vocation, soit au concessionnaire d'une opration d'amnagement.
L'acte crant la zone dsigne le titulaire du droit de premption.
l212-2-1
Lorsqu'il est saisi d'une proposition de cration de zone d'amnagement diffr par la
commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ou qu'il lui demande son
avis sur un tel projet, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut prendre un arrt dlimitant le
primtre provisoire de la zone.
A compter de la publication de cet arrt et jusqu' la publication de l'acte crant la zone
d'amnagement diffr, un droit de premption est ouvert l'Etat dans le primtre provisoire. Les
zones urbaines ou d'urbanisation future dlimites par un plan d'occupation des sols rendu public ou
par un plan local d'urbanisme approuv ne sont plus soumises au droit de premption urbain institu sur
ces territoires.
L'arrt dlimitant le primtre provisoire peut dsigner un autre titulaire du droit de premption.
Si l'acte crant la zone d'amnagement diffr n'est pas publi l'expiration d'un dlai de deux ans
compter de la publication de l'arrt dlimitant le primtre provisoire, cet arrt devient caduc.
Chapitre II : Zones d'amnagement diffr et primtres provisoires.

Titre I : Droits de premption.

l212-2-2

p.97

Par drogation l'article L. 212-2, la date de publication de l'acte dlimitant le primtre provisoire de
zone d'amnagement diffr se substitue celle de l'acte crant la zone d'amnagement diffr pour le
calcul du dlai de six ans renouvelable pendant lequel le droit de premption peut tre exerc.
l212-2-2
Lors de la publication de l'acte crant la zone d'amnagement diffr, les biens
immobiliers acquis par dcision de premption qui n'auront pas t utiliss l'un des objets mentionns
l'article L. 210-1 seront, s'ils sont compris dans le primtre dfinitif, cds au titulaire du droit de
premption et, s'ils ne sont pas compris dans ce primtre, rtrocds leurs anciens propritaires ou
leurs ayants cause universels ou titre universel dans le dlai d'un an compter de la publication
de l'acte crant la zone. Dans ce dernier cas, les dispositions des quatrime, cinquime, sixime et
septime alinas de l'article L. 213-11 sont applicables.
Les dispositions relatives la rtrocession des biens prvues l'alina prcdent sont galement
applicables lorsque l'arrt dlimitant le primtre provisoire devient caduc dans les conditions prvues
l'article L. 212-2-1.
l212-3
Tout propritaire, la date de publication de l'acte instituant la zone d'amnagement
diffr, ou dlimitant son primtre provisoire d'un bien soumis au droit de premption, ou ses ayants
cause universels ou titre universel peut proposer au titulaire de ce droit l'acquisition de ce bien, en
indiquant le prix qu'il en demande. Le titulaire doit se prononcer dans un dlai de deux mois compter
de ladite proposition dont copie doit tre transmise par le maire au directeur dpartemental des finances
publiques.
A dfaut d'accord amiable, le prix est fix par la juridiction comptente en matire d'expropriation selon
les rgles mentionnes l'article L. 213-4.
En cas d'acquisition, l'article L. 213-14 est applicable.
En cas de refus ou dfaut de rponse du titulaire du droit de premption dans les deux mois, le bien
vis cesse d'tre soumis au droit de premption.
Les dispositions des articles L. 213-11 et L. 213-12 ne sont pas applicables un bien acquis dans les
conditions dfinies par le prsent article.
l212-4
Lorsqu'une commune fait partie d'un tablissement public de coopration intercommunale
y ayant vocation, elle peut, en accord avec cet tablissement, lui dlguer tout ou partie des
comptences qui lui sont attribues par le prsent chapitre.
l212-5
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les conditions d'application
du prsent chapitre.

Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones


d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

l213-1
chapitres :

Sont soumis au droit de premption institu par l'un ou l'autre des deux prcdents

1 Tout immeuble ou ensemble de droits sociaux donnant vocation l'attribution en proprit ou en


jouissance d'un immeuble ou d'une partie d'immeuble, bti ou non bti, lorsqu'ils sont alins, titre
onreux, sous quelque forme que ce soit, l'exception de ceux qui sont compris dans un plan de

Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

p.98

Code de l'urbanisme

cession arrt en application de l'article L. 631-22 ou des articles L. 642-1 et suivants du code de
commerce ;
2 Les cessions de droits indivis portant sur un immeuble ou une partie d'immeuble, bti ou non bti,
sauf lorsqu'elles sont consenties l'un des condivisaires, et les cessions de tantimes contre remise de
locaux construire ;
3 Les cessions de la majorit des parts d'une socit civile immobilire ou les cessions conduisant un
acqureur dtenir la majorit des parts de ladite socit, lorsque le patrimoine de cette socit est
constitu par une unit foncire, btie ou non, dont la cession serait soumise au droit de premption. Le
prsent 3 ne s'applique pas aux socits civiles immobilires constitues exclusivement entre parents
et allis jusqu'au quatrime degr inclus ;
4 Les immeubles construits ou acquis par les organismes mentionns l'article L. 411-2 du code de la
construction et de l'habitation et qui sont leur proprit, sous rserve des droits des locataires dfinis
l'article L. 443-11 du mme code.
En cas d'adjudication, lorsque cette procdure est autorise ou ordonne par un juge, l'acquisition
par le titulaire du droit de premption a lieu au prix de la dernire enchre, par substitution
l'adjudicataire. Cette disposition n'est toutefois pas applicable la vente mettant fin une indivision
cre volontairement, moins que celle-ci rsulte d'une donation-partage.
En cas de contrat de location-accession rgi par les dispositions de la loi n 84-595 du 12 juillet 1984
dfinissant la location-accession la proprit immobilire, le droit de premption s'exerce avant la
signature de ce contrat et non au moment de la leve de l'option par l'accdant. Le dlai de dix ans
mentionn au a) et au c) de l'article L. 211-4 s'apprcie la date de la signature du contrat.
Ne sont pas soumis au droit de premption :
a) Les immeubles construits par les socits coopratives d'habitations loyer modr de locationattribution ;
b) Les immeubles qui font l'objet d'un contrat de vente d'immeuble construire dans les conditions
prvues par les articles 1601-1 et suivants du code civil, sauf lorsque ces dispositions sont appliques
des btiments existants ;
c) Les parts ou actions de socits d'attribution vises aux chapitres II et III du titre Ier du livre II du code
de la construction et de l'habitation, qui font l'objet d'une cession avant l'achvement de l'immeuble ou
pendant une priode de dix ans compter de son achvement ;
d) Les immeubles cds au locataire en excution de la promesse de vente insre dans un contrat de
crdit-bail immobilier conclu en application du 2 de l'article L. 313-7 du code montaire et financier ;
e) Les immeubles qui font l'objet d'une mise en demeure d'acqurir en application des articles L.
111-10, L. 123-2, L123-17 ou L. 311-2 du prsent code ou de l'article L. 11-7 du code de l'expropriation
pour cause d'utilit publique ;
f) abrog ;
g) L'alination par l'Etat, ses tablissements publics ou des socits dont il dtient la majorit du capital
de terrains, btis ou non btis, en vue de la ralisation des logements situs dans les primtres
mentionns au deuxime alina du I de l'article 1er de la loi n 2006-872 du 13 juillet 2006 portant
engagement national pour le logement, tant que les dcrets prvus au mme alina ne sont pas caducs
ou en vue de la ralisation des oprations d'intrt national mentionnes au premier alina de l'article L.
121-2 ;
h) Les transferts en pleine proprit des immeubles appartenant l'Etat ou ses tablissements
publics, raliss conformment l'article 141 de la loi n 2006-1771 du 30 dcembre 2006 de finances
rectificative pour 2006 ;
Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

Titre I : Droits de premption.

l213-1-1

p.99

i) Les biens acquis par un organisme vis aux articles L. 321-4 et L. 324-1 lorsqu'il agit la demande
expresse de la collectivit titulaire du droit de premption urbain.
l213-1-1
Sont galement soumis au droit de premption les immeubles ou ensembles de droits
sociaux mentionns au 1 de l'article L. 213-1 lorsqu'ils font l'objet d'une alination titre gratuit, sauf si
celle-ci est effectue entre personnes ayant des liens de parent jusqu'au sixime degr ou des liens
issus d'un mariage ou d'un pacte civil de solidarit.
Le prsent chapitre est applicable aux alinations mentionnes au premier alina. Toutefois, par
drogation au premier alina de l'article L. 213-2, la dclaration adresse la mairie ne mentionne pas
le prix. La dcision du titulaire du droit de premption d'acqurir le bien indique l'estimation de celui-ci
par les services fiscaux.
l213-1-2
Sont galement soumis au droit de premption les immeubles ou ensembles de droits
sociaux mentionns au 1 de l'article L. 213-1 lorsqu'ils constituent un apport en nature au sein d'une
socit civile immobilire. La dclaration d'intention d'aliner est alors accompagne d'un tat de la
situation sociale, financire et patrimoniale de la socit civile immobilire.
l213-2
Toute alination vise l'article L. 213-1 est subordonne, peine de nullit, une
dclaration pralable faite par le propritaire la mairie de la commune o se trouve situ le bien. Cette
dclaration comporte obligatoirement l'indication du prix et des conditions de l'alination projete ou,
en cas d'adjudication, l'estimation du bien ou sa mise prix, ainsi que les informations dues au titre de
l'article L. 514-20 du code de l'environnement. Le titulaire du droit de premption peut, dans le dlai de
deux mois prvu au troisime alina du prsent article, adresser au propritaire une demande unique
de communication des documents permettant d'apprcier la consistance et l'tat de l'immeuble, ainsi
que, le cas chant, la situation sociale, financire et patrimoniale de la socit civile immobilire. La
liste des documents susceptibles d'tre demands est fixe limitativement par dcret en Conseil d'Etat.
La dclaration d'intention d'aliner peut tre dmatrialise. Le cas chant, cette dclaration comporte
galement les informations dues au titre de l'article L. 741-1 du code de la construction et de l'habitation.
Lorsque la contrepartie de l'alination fait l'objet d'un paiement en nature, la dclaration doit mentionner
le prix d'estimation de cette contrepartie.
Le silence du titulaire du droit de premption pendant deux mois compter de la rception de la
dclaration mentionne au premier alina vaut renonciation l'exercice du droit de premption.
Le dlai est suspendu compter de la rception de la demande mentionne au premier alina ou de la
demande de visite du bien. Il reprend compter de la rception des documents par le titulaire du droit
de premption, du refus par le propritaire de la visite du bien ou de la visite du bien par le titulaire du
droit de premption. Si le dlai restant est infrieur un mois, le titulaire dispose d'un mois pour prendre
sa dcision. Passs ces dlais, son silence vaut renonciation l'exercice du droit de premption.
Lorsqu'il envisage d'acqurir le bien, le titulaire du droit de premption transmet sans dlai copie de
la dclaration d'intention d'aliner au responsable dpartemental des services fiscaux. La dcision
du titulaire fait l'objet d'une publication. Elle est notifie au vendeur, au notaire et, le cas chant, la
personne mentionne dans la dclaration d'intention d'aliner qui avait l'intention d'acqurir le bien.
Le notaire la transmet aux titulaires de droits d'emphytose, d'habitation ou d'usage, aux personnes
bnficiaires de servitudes, aux fermiers et aux locataires mentionns dans la dclaration d'intention
d'aliner.
Le titulaire du droit de premption peut demander visiter le bien dans des conditions fixes par dcret.
L'action en nullit prvue au premier alina se prescrit par cinq ans compter de la publication de l'acte
portant transfert de proprit.

Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

p.100

l213-2-1

Code de l'urbanisme

l213-2-1
Lorsque la ralisation d'une opration d'amnagement le justifie, le titulaire du droit de
premption peut dcider d'exercer son droit pour acqurir la fraction d'une unit foncire comprise
l'intrieur d'une partie de commune soumise un des droits de premption institu en application du
prsent titre. Dans ce cas, le propritaire peut exiger que le titulaire du droit de premption se porte
acqureur de l'ensemble de l'unit foncire.
l213-3
Le titulaire du droit de premption peut dlguer son droit l'Etat, une collectivit locale,
un tablissement public y ayant vocation ou au concessionnaire d'une opration d'amnagement.
Cette dlgation peut porter sur une ou plusieurs parties des zones concernes ou tre accorde
l'occasion de l'alination d'un bien. Les biens ainsi acquis entrent dans le patrimoine du dlgataire.
Dans les articles L. 211-1 et suivants, L. 212-1 et suivants et L. 213-1 et suivants, l'expression " titulaire
du droit de premption " s'entend galement, s'il y a lieu, du dlgataire en application du prsent
article.
l213-4
A dfaut d'accord amiable, le prix d'acquisition est fix par la juridiction comptente en
matire d'expropriation ; ce prix est exclusif de toute indemnit accessoire, et notamment de l'indemnit
de remploi.
Lorsqu'il est fait application de l'article L. 213-2-1, le prix d'acquisition fix par la juridiction comptente
en matire d'expropriation tient compte de l'ventuelle dprciation subie, du fait de la premption
partielle, par la fraction restante de l'unit foncire.
Le prix est fix, pay ou, le cas chant, consign selon les rgles applicables en matire
d'expropriation. Toutefois, dans ce cas :
a) La date de rfrence prvue l'article L. 13-15 du code de l'expropriation pour cause d'utilit
publique est :
-pour les biens compris dans le primtre d'une zone d'amnagement diffr :
i) la date de publication de l'acte dlimitant le primtre provisoire de la zone d'amnagement diffr
lorsque le bien est situ dans un tel primtre ou lorsque l'acte crant la zone est publi dans le dlai de
validit d'un primtre provisoire ;
ii) la date de publication de l'acte crant la zone d'amnagement diffr si un primtre provisoire de
zone d'amnagement diffr n'a pas t dlimit ;
iii) dans tous les cas, la date du dernier renouvellement de l'acte crant la zone d'amnagement diffr ;
-pour les biens non compris dans une telle zone, la date laquelle est devenu opposable aux tiers le
plus rcent des actes rendant public, approuvant, rvisant ou modifiant le plan d'occupation des sols, ou
approuvant, rvisant ou modifiant le plan local d'urbanisme et dlimitant la zone dans laquelle est situ
le bien ;
b) Les amliorations, les transformations ou les changements d'affectation oprs par le propritaire
postrieurement la date mentionne au a) ci-dessus ne sont pas prsums revtir un caractre
spculatif ;
c) A dfaut de transactions amiables constituant des rfrences suffisantes pour l'valuation du bien
dans la mme zone, il pourra tre tenu compte des mutations et accords amiables intervenus pour des
biens de mme qualification situs dans des zones comparables.
Lorsque la juridiction comptente en matire d'expropriation est appele fixer le prix d'un bien dont
l'alination est envisage sous forme de vente avec constitution de rente viagre, elle respecte les
conditions de paiement proposes par le vendeur mais peut rviser le montant de cette rente et du
capital ventuel.

Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

Titre I : Droits de premption.

l213-4-1

p.101

l213-4-1
Lorsque la juridiction comptente en matire d'expropriation a t saisie dans les
cas prvus aux articles L. 211-5, L. 211-6, L. 212-3 et L. 213-4, le titulaire du droit de premption doit
consigner une somme gale 15 % de l'valuation faite par le directeur dpartemental des finances
publiques.
La consignation s'opre au seul vu de l'acte par lequel la juridiction a t saisie et de l'valuation du
directeur dpartemental des finances publiques.
A dfaut de notification d'une copie du rcpiss de consignation la juridiction et au propritaire dans
le dlai de trois mois compter de la saisine de cette juridiction, le titulaire du droit de premption est
rput avoir renonc l'acquisition ou l'exercice du droit de premption.
l213-4-2
La libration des fonds consigns en application de l'article L. 213-4-1 ne peut tre
effectue que lorsque le titulaire du droit de premption a renonc l'acquisition ou l'exercice du droit
de premption ou aprs le transfert de proprit.
l213-5
En cas de dclaration d'utilit publique, l'exercice du droit de premption produit les
mmes effets que l'accord amiable en matire d'expropriation en ce qui concerne l'extinction des droits
rels et personnels si le titulaire du droit de premption est galement le bnficiaire de la dclaration
d'utilit publique. En cas de dclaration d'utilit publique, la cession d'un bien au profit du bnficiaire de
cette dclaration n'est pas soumise au droit de premption.
l213-6
Lorsqu'un bien soumis au droit de premption fait l'objet d'une expropriation pour cause
d'utilit publique, la date de rfrence prvue l'article L. 13-15 du code de l'expropriation pour cause
d'utilit publique est celle prvue au a de l'article L. 213-4.
l213-7
A dfaut d'accord sur le prix, tout propritaire d'un bien soumis au droit de premption,
qui a manifest son intention d'aliner ledit bien, peut ultrieurement retirer son offre. De mme, le
titulaire du droit de premption peut renoncer en cours de procdure l'exercice de son droit dfaut
d'accord sur le prix. En cas de fixation judiciaire du prix, et pendant un dlai de deux mois aprs que la
dcision juridictionnelle est devenue dfinitive, les parties peuvent accepter le prix fix par la juridiction
ou renoncer la mutation. Le silence des parties dans ce dlai vaut acceptation du prix fix par le juge
et transfert de proprit, l'issue de ce dlai, au profit du titulaire du droit de premption.
l213-8
Si le titulaire du droit de premption a renonc l'exercice de son droit avant fixation
judiciaire du prix, le propritaire peut raliser la vente de son bien au prix indiqu dans sa dclaration
rvis, s'il y a lieu, en fonction des variations du cot de la construction constates par l'Institut national
de la statistique et des tudes conomiques depuis la date de cette dclaration.
Si le propritaire n'a pas ralis la vente de son bien sous forme authentique dans le dlai de trois
ans compter de la renonciation au droit de premption, il dpose une nouvelle dclaration pralable
mentionne l'article L. 213-2.
Au cas o le titulaire du droit de premption a renonc l'exercice de son droit sur un bien dont le prix a
t fix judiciairement, il ne peut plus l'exercer l'gard du mme propritaire pendant un dlai de cinq
ans compter de la dcision juridictionnelle devenue dfinitive si le propritaire, dans ce dlai, ralise la
vente de ce bien au prix fix par la juridiction rvis, s'il y a lieu, en fonction des variations du cot de la
construction constates par l'Institut national de la statistique et des tudes conomiques depuis cette
dcision.
La vente sera considre comme ralise, au sens du deuxime alina du prsent article, la date de
l'acte notari ou de l'acte authentique en la forme administrative constatant le transfert de proprit.
Lorsque la dcision par laquelle le titulaire du droit de premption dcide d'exercer son droit est annule
ou dclare illgale par la juridiction administrative et qu'il n'y a pas eu transfert de proprit, ce titulaire
Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

p.102

l213-9

Code de l'urbanisme

ne peut exercer son droit nouveau sur le bien en cause pendant un dlai d'un an compter de la
dcision juridictionnelle devenue dfinitive. Dans ce cas, le propritaire n'est pas tenu par les prix et
conditions qu'il avait mentionns dans la dclaration d'intention d'aliner.
l213-9
Lorsque le titulaire du droit de premption lui a notifi son intention d'acqurir le bien dans
les conditions fixes aux articles L. 211-5 ou L. 212-3, le propritaire est tenu d'informer les locataires,
les preneurs ou les occupants de bonne foi du bien et de les faire connatre ce titulaire.
l213-10
Nonobstant toutes dispositions ou stipulations contraires, les preneurs de biens ruraux,
les locataires ou occupants de bonne foi de locaux usage d'habitation ainsi que les locataires
de locaux usage commercial, industriel ou artisanal situs dans un bien acquis par la voie de la
premption ou en application des articles L. 211-5 ou L. 212-3 ne peuvent s'opposer l'excution des
travaux de restauration ou de transformation intrieure ni la dmolition de ces locaux.
Si l'excution des travaux l'exige, ils sont tenus d'vacuer tout ou partie de ces locaux ; le nouveau
propritaire du bien est alors tenu aux obligations prvues aux articles L. 314-1 et suivants.
Nonobstant toutes dispositions ou stipulations contraires, ils peuvent tout moment dclarer au titulaire
du droit de premption leur intention de quitter les lieux et de rsilier le bail. Celui-ci, qui ne peut ni s'y
opposer ni leur rclamer une indemnit ce titre, est tenu de leur verser les indemnits auxquelles ils
peuvent prtendre, notamment celles qui peuvent leur tre dues raison des amliorations qu'ils ont
apportes au fonds lou. En cas de litige, ces indemnits sont fixes par la juridiction comptente en
matire d'expropriation.
l213-11
Les biens acquis par exercice du droit de premption doivent tre utiliss ou alins
pour l'un des objets mentionns au premier alina de l'article L. 210-1, qui peut tre diffrent de celui
mentionn dans la dcision de premption. L'utilisation ou l'alination d'un bien au profit d'une personne
prive autre que le concessionnaire d'une opration d'amnagement ou qu'une socit d'habitations
loyer modr doit faire l'objet d'une dlibration motive du conseil municipal ou, le cas chant, d'une
dcision motive du dlgataire du droit de premption.
Si le titulaire du droit de premption dcide d'utiliser ou d'aliner pour d'autres objets que ceux
mentionns au premier alina de l'article L. 210-1 un bien acquis depuis moins de cinq ans par exercice
de ce droit, il doit informer de sa dcision les anciens propritaires ou leurs ayants cause universels ou
titre universel et leur proposer l'acquisition de ce bien en priorit.
Tout changement d'affectation du bien acquis par l'exercice du droit de premption, dans la limite des
objets prvus l'article L. 210-1, doit faire l'objet d'une dcision de l'organe dlibrant de la collectivit.
A dfaut d'accord amiable, le prix est fix par la juridiction comptente en matire d'expropriation,
conformment aux rgles mentionnes par l'article L. 213-4.
A dfaut d'acceptation dans le dlai de trois mois compter de la notification de la dcision
juridictionnelle devenue dfinitive, les anciens propritaires ou leurs ayants cause universels ou titre
universel sont rputs avoir renonc l'acquisition.
Dans le cas o les anciens propritaires ou leurs ayants cause universels ou titre universel ont
renonc expressment ou tacitement l'acquisition dans les conditions vises aux alinas prcdents,
le titulaire du droit de premption doit galement proposer l'acquisition la personne qui avait l'intention
d'acqurir le bien.
Le titulaire du droit de premption n'est tenu de respecter cette procdure que lorsque le nom de
l'acqureur tait inscrit dans la dclaration mentionne l'article L. 213-2.
l213-11-1
Lorsque, aprs que le transfert de proprit a t effectu, la dcision de premption
est annule ou dclare illgale par la juridiction administrative, le titulaire du droit de premption
Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

Titre I : Droits de premption.

l213-12

p.103

propose aux anciens propritaires ou leurs ayants cause universels ou titre universel l'acquisition du
bien en priorit. Le prix propos vise rtablir, sans enrichissement injustifi de l'une des parties, les
conditions de la transaction laquelle l'exercice du droit de premption a fait obstacle. A dfaut d'accord
amiable, le prix est fix par la juridiction comptente en matire d'expropriation, conformment aux
rgles mentionnes l'article L. 213-4. A dfaut d'acceptation dans le dlai de trois mois compter de
la notification de la dcision juridictionnelle devenue dfinitive, les anciens propritaires ou leurs ayants
cause universels ou titre universel sont rputs avoir renonc l'acquisition. Dans le cas o les
anciens propritaires ou leurs ayants cause universels ou titre universel ont renonc expressment ou
tacitement l'acquisition dans les conditions mentionnes aux trois premiers alinas du prsent article,
le titulaire du droit de premption propose galement l'acquisition la personne qui avait l'intention
d'acqurir le bien, lorsque son nom tait inscrit dans la dclaration mentionne l'article L. 213-2.
l213-12
En cas de non-respect des obligations dfinies au deuxime alina de l'article L. 213-11
ou au premier alina de l'article L. 213-11-1, les anciens propritaires ou leurs ayants cause universels
ou titre universel saisissent le tribunal de l'ordre judiciaire d'une action en dommages-intrts contre le
titulaire du droit de premption.
En cas de non-respect des obligations dfinies au sixime alina de l'article L. 213-11 ou au dernier
alina de l'article L. 213-11-1, la personne qui avait l'intention d'acqurir ce bien saisit le tribunal de
l'ordre judiciaire d'une action en dommages-intrts contre le titulaire du droit de premption.
Dans les cas prvus aux articles L. 213-11 et L. 213-11-1, la renonciation la rtrocession n'interdit pas
de saisir le tribunal de l'ordre judiciaire d'une action en dommages et intrts contre le titulaire du droit
de premption.
L'action en dommages et intrts se prescrit par cinq ans :
1 Dans le cas prvu l'article L. 213-11, compter de la mention de l'affectation ou de l'alination du
bien au registre mentionn l'article L. 213-13 ;
2 Dans le cas prvu l'article L. 213-11-1, compter de la dcision de la juridiction administrative
devenue dfinitive.
l213-13
La commune ouvre, ds institution ou cration sur son territoire d'un droit de premption
en application du prsent titre, un registre dans lequel sont inscrites toutes les acquisitions ralises
par exercice ou par dlgation de ce droit, ainsi que l'utilisation effective des biens ainsi acquis. Toute
personne peut consulter ce registre ou en obtenir un extrait.
l213-14
En cas d'acquisition d'un bien par voie de premption ou dans les conditions dfinies
l'article L. 211-5, le transfert de proprit intervient la plus tardive des dates auxquelles seront
intervenus le paiement et l'acte authentique.
Le prix d'acquisition est pay ou, en cas d'obstacle au paiement, consign dans les quatre mois qui
suivent soit la dcision d'acqurir le bien au prix indiqu par le vendeur ou accept par lui, soit la
dcision dfinitive de la juridiction comptente en matire d'expropriation, soit la date de l'acte ou du
jugement d'adjudication.
En cas de non-respect du dlai prvu au deuxime alina du prsent article, le vendeur peut aliner
librement son bien.
Le propritaire qui a repris son bien dans les conditions prvues au prsent article peut alors l'aliner
librement.
l213-15
L'ancien propritaire d'un bien acquis par voie de premption conserve la jouissance de
ce bien jusqu'au paiement intgral du prix.
Chapitre III : Dispositions communes au droit de premption urbain, aux zones d'amnagement diffr et aux primtres provisoires.

p.104

l213-16

Code de l'urbanisme

l213-16
Les dispositions de l'article L. 221-2 sont applicables aux biens acquis par exercice du
droit de premption.
l213-17
Si un primtre de zone d'amnagement diffr ou un primtre provisoire de zone
d'amnagement diffr est cr avant l'expiration du dlai de deux mois prvu au troisime alina de
l'article L. 213-2, la dclaration d'intention d'aliner doit tre transmise par le maire au reprsentant de
l'Etat dans le dpartement qui l'instruit conformment aux dispositions des articles L. 212-1 et suivants.
Dans ce cas, le dlai vis au premier alina du prsent article court compter de la date de publication
de l'acte crant la zone d'amnagement diffr ou le primtre provisoire de zone d'amnagement
diffr.
l213-18
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les conditions d'application
du prsent chapitre.

Chapitre IV : Droit de premption des communes sur les fonds artisanaux, les fonds de
commerce, les baux commerciaux et les terrains faisant l'objet de projets d'amnagement
commercial.

l214-1
Le conseil municipal peut, par dlibration motive, dlimiter un primtre de sauvegarde
du commerce et de l'artisanat de proximit, l'intrieur duquel sont soumises au droit de premption
institu par le prsent chapitre les alinations titre onreux de fonds artisanaux, de fonds de
commerce ou de baux commerciaux.
A l'intrieur de ce primtre, sont galement soumises au droit de premption vis l'alina prcdent
les alinations titre onreux de terrains portant ou destins porter des commerces d'une surface de
vente comprise entre 300 et 1 000 mtres carrs.
Chaque alination titre onreux est subordonne, peine de nullit, une dclaration pralable faite
par le cdant la commune. Cette dclaration prcise le prix, l'activit de l'acqureur pressenti, le
nombre de salaris du cdant, la nature de leur contrat de travail et les conditions de la cession. Elle
comporte galement le bail commercial, le cas chant, et prcise le chiffre d'affaires lorsque la cession
porte sur un bail commercial ou un fonds artisanal ou commercial.
Le droit de premption est exerc selon les modalits prvues par les articles L. 213-4 L. 213-7. Le
silence du titulaire du droit de premption pendant le dlai de deux mois compter de la rception de
cette dclaration vaut renonciation l'exercice du droit de premption. Le cdant peut alors raliser la
vente aux prix et conditions figurant dans sa dclaration.
l214-1-1
Lorsque la commune fait partie d'un tablissement public de coopration
intercommunale y ayant vocation, elle peut, en accord avec cet tablissement, lui dlguer tout ou
partie des comptences qui lui sont attribues par le prsent chapitre.
La commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale dlgataire mentionn au
premier alina peut dlguer ce droit de premption un tablissement public y ayant vocation, une
socit d'conomie mixte, au concessionnaire d'une opration d'amnagement ou au titulaire d'un
contrat de revitalisation artisanale et commerciale prvu par la loi n 2014-626 du 18 juin 2014 relative
l'artisanat, au commerce et aux trs petites entreprises. Cette dlgation peut porter sur une ou
plusieurs parties du primtre de sauvegarde ou tre accorde l'occasion de l'alination d'un fonds de
commerce, d'un fonds artisanal, d'un bail commercial ou de terrains. Les biens ainsi acquis entrent dans
le patrimoine du dlgataire.
Chapitre IV : Droit de premption des communes sur les fonds artisanaux, les fonds de commerce, les baux commerciaux et les terrains faisant l'objet de projets d'amnagement commercial.

Titre II : Rserves foncires

l214-2

p.105

l214-2
Le titulaire du droit de premption doit, dans le dlai de deux ans compter de la prise
d'effet de l'alination titre onreux, rtrocder le fonds artisanal, le fonds de commerce, le bail
commercial ou le terrain une entreprise immatricule au registre du commerce et des socits ou au
rpertoire des mtiers, en vue d'une exploitation destine prserver la diversit et promouvoir le
dveloppement de l'activit commerciale et artisanale dans le primtre concern. Ce dlai peut tre
port trois ans en cas de mise en location-grance du fonds de commerce ou du fonds artisanal.
L'acte de rtrocession prvoit les conditions dans lesquelles il peut tre rsili en cas d'inexcution par
le cessionnaire du cahier des charges.
L'acte de rtrocession d'un fonds de commerce est effectu dans le respect des conditions fixes par
les dispositions du chapitre Ier du titre IV du livre Ier du code de commerce.
La rtrocession d'un bail commercial est subordonne, peine de nullit, l'accord pralable du
bailleur. Cet accord figure dans l'acte de rtrocession.
Pendant le dlai indiqu au premier alina du prsent article, le titulaire du droit de premption peut
mettre le fonds en location-grance dans les conditions prvues aux articles L. 144-1 L. 144-13 du
code de commerce.
A l'article L. 214-1 et au prsent article, les mots : " titulaire du droit de premption " s'entendent
galement, s'il y a lieu, du dlgataire, en application de l'article L. 214-1-1.
l214-3
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application des dispositions du
prsent chapitre.

Chapitre VI : Dispositions particulires aux jardins familiaux.

l216-1
Conformment l'article 1er, 2me alina, de la loi n 76-1022 du 10 novembre 1976,
la demande des organismes de jardins familiaux mentionns aux articles 610 et 611 du code rural et de
la pche maritime, les collectivits locales ou les tablissements publics de coopration intercommunale
comptents peuvent exercer leur droit de premption, conformment aux dispositions du prsent code,
en vue de l'acquisition de terrains destins la cration ou l'amnagement de jardins familiaux.

Titre II : Rserves foncires


Chapitre I : Rserves foncires.

l221-1
L'Etat, les collectivits locales, ou leurs groupements y ayant vocation, les syndicats
mixtes, les tablissements publics mentionns aux articles L. 321-1 et L. 324-1 et les grands
ports maritimes sont habilits acqurir des immeubles, au besoin par voie d'expropriation, pour
constituer des rserves foncires en vue de permettre la ralisation d'une action ou d'une opration
d'amnagement rpondant aux objets dfinis l'article L. 300-1.

Chapitre I : Rserves foncires.

p.106

l221-1-1

Code de l'urbanisme

l221-1-1
Les communes et groupements de communes sont tenus d'inscrire dans leurs
documents d'urbanisme les rserves foncires correspondant aux quipements prvus par le schma
dpartemental d'organisation sociale et mdico-sociale mentionn l'article L. 312-4 du code de l'action
sociale et des familles. Des dcrets en Conseil d'Etat fixent les modalits d'application du prsent
article.
l221-2
La personne publique qui s'est rendue acqureur d'une rserve foncire doit en assurer la
gestion raisonnablement.
Avant leur utilisation dfinitive, les immeubles acquis pour la constitution de rserves foncires ne
peuvent faire l'objet d'aucune cession en pleine proprit en dehors des cessions que les personnes
publiques pourraient se consentir entre elles et celles faites en vue de la ralisation d'oprations pour
lesquelles la rserve a t constitue. Ces immeubles ne peuvent faire l'objet que de concessions
temporaires qui ne confrent au preneur aucun droit de renouvellement et aucun droit se maintenir
dans les lieux lorsque l'immeuble est repris en vue de son utilisation dfinitive.
Toutefois, lorsque les terres concdes sont usage agricole, il ne peut tre mis fin ces concessions
que moyennant pravis d'un an au moins.
Les personnes publiques mentionnes au prsent article bnficient des dispositions de l'article 50
de la loi n 86-1290 du 23 dcembre 1986 tendant favoriser l'investissement locatif, l'accession la
proprit de logements sociaux et le developpement de l'offre foncire.
l221-3
Des dcrets en Conseil d'Etat pourront apporter les adaptations et prvoir les dispositions
transitoires ventuellement ncessaires l'application dans les dpartements d'outre-mer des articles L.
221-1 et L. 221-2.

Titre III : Droits de dlaissement.


l230-1
Les droits de dlaissement prvus par les articles L. 111-11, L. 123-2, L. 123-17 et L.
311-2 s'exercent dans les conditions prvues par le prsent titre. La mise en demeure de procder
l'acquisition d'un terrain bti ou non est adresse par le propritaire la mairie de la commune o se
situe le bien. Elle mentionne les fermiers, locataires, ceux qui ont des droits d'emphytose, d'habitation
ou d'usage et ceux qui peuvent rclamer des servitudes. Les autres intresss sont mis en demeure de
faire valoir leurs droits par publicit collective l'initiative de la collectivit ou du service public qui fait
l'objet de la mise en demeure. Ils sont tenus de se faire connatre ces derniers, dans le dlai de deux
mois, dfaut de quoi ils perdent tout droit indemnit.
l230-2
Au cas o le terrain viendrait faire l'objet d'une transmission pour cause de dcs,
les ayants droit du propritaire dcd peuvent, sur justification que l'immeuble en cause reprsente
au moins la moiti de l'actif successoral et sous rserve de prsenter la demande d'acquisition dans
le dlai de six mois compter de l'ouverture de la succession, si celle-ci n'a pas t formule par le
propritaire dcd, exiger qu'il soit sursis, concurrence du montant de son prix, au recouvrement des
droits de mutation affrents la succession tant que ce prix n'aura pas t pay.
l230-3
La collectivit ou le service public qui fait l'objet de la mise en demeure doit se prononcer
dans le dlai d'un an compter de la rception en mairie de la demande du propritaire.
En cas d'accord amiable, le prix d'acquisition doit tre pay au plus tard deux ans compter de la
rception en mairie de cette demande.
Titre III : Droits de dlaissement.

Titre IV : Droit de priorit.

l230-4

p.107

A dfaut d'accord amiable l'expiration du dlai d'un an mentionn au premier alina, le juge de
l'expropriation, saisi soit par le propritaire, soit par la collectivit ou le service public qui a fait l'objet de
la mise en demeure, prononce le transfert de proprit et fixe le prix de l'immeuble. Ce prix, y compris
l'indemnit de remploi, est fix et pay comme en matire d'expropriation, sans qu'il soit tenu compte
des dispositions qui ont justifi le droit de dlaissement.
La date de rfrence prvue l'article L. 13-15 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique
est celle laquelle est devenu opposable aux tiers le plus rcent des actes rendant public le plan local
d'urbanisme ou l'approuvant, le rvisant ou le modifiant et dlimitant la zone dans laquelle est situ le
terrain. En l'absence de plan d'occupation des sols rendu public ou de plan local d'urbanisme, la date
de rfrence est, pour le cas mentionn l'article L. 111-9, celle d'un an avant l'ouverture de l'enqute
pralable la dclaration d'utilit publique, pour les cas mentionns l'article L. 111-10, celle de la
publication de l'acte ayant pris le projet en considration et, pour les cas mentionns l'article L. 311-2,
un an avant la cration de la zone d'amnagement concert.
Le juge de l'expropriation fixe galement, s'il y a lieu, les indemnits auxquelles peuvent prtendre les
personnes mentionnes l'article L. 230-2.
Le propritaire peut requrir l'emprise totale de son terrain dans les cas prvus aux articles L. 13-10 et
L. 13-11 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique.
L'acquisition d'un terrain situ en emplacement rserv peut, avec l'accord de la personne publique au
bnfice de laquelle la rserve est inscrite au plan, tre ralise par une autre personne publique ou le
titulaire d'une concession d'amnagement, la destination de l'emplacement rserv restant inchange.
l230-4
Dans le cas des terrains mentionns l'article L. 123-2 et des terrains rservs en
application de l'article L. 123-17, les limitations au droit de construire et la rserve ne sont plus
opposables si le juge de l'expropriation n'a pas t saisi trois mois aprs l'expiration du dlai d'un
an mentionn l'article L. 230-3. Cette disposition ne fait pas obstacle la saisine du juge de
l'expropriation au-del de ces trois mois dans les conditions prvues au troisime alina de l'article L.
230-3.
l230-5
L'acte ou la dcision portant transfert de proprit teint par lui-mme et sa date tous
droits rels ou personnels existants sur les immeubles cds mme en l'absence de dclaration d'utilit
publique antrieure. Les droits des cranciers inscrits sont reports sur le prix dans les conditions
prvues l'article L. 12-3 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique.
l230-6
Les dispositions de l'article L. 221-2 sont applicables aux biens acquis par une collectivit
ou un service public en application du prsent titre.

Titre IV : Droit de priorit.


l240-1
Il est cr en faveur des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale titulaires du droit de premption urbain un droit de priorit sur tout projet de cession
d'un immeuble ou de droits sociaux donnant vocation l'attribution en proprit ou en jouissance d'un
immeuble ou d'une partie d'immeuble situ sur leur territoire et appartenant l'Etat, des socits
dont il dtient la majorit du capital, aux tablissements publics viss l'article 1er de la loi n 97-135
du 13 fvrier 1997 portant cration de l'tablissement public " Rseau ferr de France " en vue du
renouveau du transport ferroviaire, l'article 18 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation
des transports intrieurs, l'article 176 du code du domaine public fluvial et de la navigation intrieure
et au dernier alina de l'article L. 6147-1 du code de la sant publique ou des tablissements publics
Titre IV : Droit de priorit.

p.108

l240-2

Code de l'urbanisme

dont la liste est fixe par dcret, en vue de la ralisation, dans l'intrt gnral, d'actions ou d'oprations
rpondant aux objets dfinis l'article L. 300-1 du prsent code ou pour constituer des rserves
foncires en vue de permettre la ralisation de telles actions ou oprations.
La commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale peut dlguer son droit de
priorit dans les cas et conditions prvus aux articles L. 211-2 et L. 213-3.
Pour l'acquisition d'un terrain pouvant faire l'objet d'une cession dans les conditions prvues aux articles
L. 3211-7 et L. 3211-13-1 du code gnral de la proprit des personnes publiques, la commune ou
l'tablissement public de coopration intercommunale peut galement dlguer son droit de priorit
un tablissement public mentionn la section 1 du chapitre Ier et au chapitre IV du titre II du
livre III du code de l'urbanisme, un organisme agr mentionn l'article L. 365-2 du code de la
construction et de l'habitation, un organisme mentionn l'article L. 411-2 du mme code et une
socit d'conomie mixte mentionne l'article L. 481-1 dudit code.
Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre peuvent exercer le droit de
priorit au bnfice des actions ou d'oprations rpondant aux objets dfinis l'article L. 300-1 ou pour
constituer des rserves foncires en vue de permettre la ralisation de telles actions ou oprations.
l240-2

Les dispositions de l'article L. 240-1 ne sont pas applicables :

- la cession d'un immeuble ou d'un ensemble d'immeubles et de droits immobiliers alins sous
condition du maintien dans les lieux d'un service public ou d'une administration, selon les stipulations
d'un bail conclure pour une dure minimale de trois ans ;
- l'alination, par l'Etat, les tablissements publics viss l'article 1er de la loi n 97-135 du 13 fvrier
1997 prcite, l'article 18 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 prcite, l'article 176 du code
du domaine public fluvial et de la navigation intrieure et au dernier alina de l'article L. 6147-1 du
code de la sant publique, ou les tablissements publics figurant sur la liste prvue l'article L. 240-1,
d'immeubles en vue de raliser les oprations d'intrt national mentionnes au premier alina de
l'article L. 121-2, y compris les oprations ayant ces effets en vertu du deuxime alina du I de l'article
1er de la loi n 2006-872 du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement ;
-aux transferts en pleine proprit des immeubles appartenant l'Etat ou ses tablissements
publics, raliss conformment l'article 141 de la loi n 2006-1771 du 30 dcembre 2006 de finances
rectificative pour 2006.
A titre exceptionnel, lorsque la restructuration d'un ensemble d'administrations ou de services justifie
de procder une vente groupe de plusieurs immeubles ou droits immobiliers appartenant l'Etat, les
dispositions du prsent article s'appliquent l'ensemble des biens mis en vente.
l240-3
L'Etat, les socits et les tablissements publics mentionns l'article L. 240-1 notifient
la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent leur intention
d'aliner leurs biens et droits immobiliers et en indiquent le prix de vente tel qu'il est estim par le
directeur dpartemental des finances publiques. La commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale comptent peut, dans un dlai de deux mois compter de cette notification, dcider
d'acqurir les biens et droits immobiliers au prix dclar ou proposer de les acqurir un prix infrieur
en application des articles L. 3211-7 et L. 3211-13-1 du code gnral de la proprit des personnes
publiques. A dfaut d'accord sur le prix, la commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale peut, dans le mme dlai ou dans un dlai de quinze jours compter de la notification
de la rponse de l'Etat ou des socits et des tablissements publics viss simultanment aux articles
L. 240-1 du prsent code et L. 3211-13-1 du code gnral de la proprit des personnes publiques
sa demande d'une diminution du prix de vente, saisir le juge de l'expropriation en vue de fixer le
prix de l'immeuble et en informe le vendeur. Le prix est fix comme en matire d'expropriation ; il est
exclusif de toute indemnit accessoire et notamment de l'indemnit de remploi. La commune ou
l'tablissement public de coopration intercommunale dispose d'un dlai de deux mois compter de la
Titre IV : Droit de priorit.

Livre III : Amnagement foncier.

l300-1

p.109

dcision juridictionnelle devenue dfinitive pour dcider d'acqurir les biens et droits immobiliers au prix
fix par le juge. A moins que le bien ne soit retir de la vente, la commune ou l'tablissement public en
rgle le prix six mois au plus tard aprs sa dcision d'acqurir.
En cas de refus d'acqurir au prix estim par le directeur dpartemental des finances publiques,
d'absence de saisine du juge de l'expropriation, de refus d'acqurir au prix fix par lui ou dfaut
de rponse dans le dlai de deux mois mentionn dans la cinquime phrase du premier alina, la
procdure d'alination des biens peut se poursuivre.
Si l'Etat, les socits et les tablissements publics mentionns l'article L. 240-1 dcident d'aliner les
biens et droits immobiliers un prix infrieur celui initialement propos par le directeur dpartemental
des finances publiques ou fix par le juge de l'expropriation, ils en proposent l'acquisition la commune
ou l'tablissement public de coopration intercommunale qui disposent d'un dlai de deux mois pour
rpondre.
Si les biens et droits immobiliers n'ont pas t alins dans un dlai de trois ans compter de la
notification de la dclaration d'intention d'aliner ou de la dcision devenue dfinitive du juge de
l'expropriation, la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale recouvre son droit
de priorit.

Livre III : Amnagement foncier.


l300-1
Les actions ou oprations d'amnagement ont pour objets de mettre en oeuvre un projet
urbain, une politique locale de l'habitat, d'organiser le maintien, l'extension ou l'accueil des activits
conomiques, de favoriser le dveloppement des loisirs et du tourisme, de raliser des quipements
collectifs ou des locaux de recherche ou d'enseignement suprieur, de lutter contre l'insalubrit et
l'habitat indigne ou dangereux, de permettre le renouvellement urbain, de sauvegarder ou de mettre en
valeur le patrimoine bti ou non bti et les espaces naturels. L'amnagement, au sens du prsent livre,
dsigne l'ensemble des actes des collectivits locales ou des tablissements publics de coopration
intercommunale qui visent, dans le cadre de leurs comptences, d'une part, conduire ou autoriser
des actions ou des oprations dfinies dans l'alina prcdent et, d'autre part, assurer l'harmonisation
de ces actions ou de ces oprations.
l300-2
I. - Font l'objet d'une concertation associant, pendant toute la dure de l'laboration du
projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernes :
1 L'laboration ou la rvision du schma de cohrence territoriale ou du plan local d'urbanisme ;
2 La cration d'une zone d'amnagement concert ;
3 Les projets et oprations d'amnagement ou de construction ayant pour effet de modifier de faon
substantielle le cadre de vie, notamment ceux susceptibles d'affecter l'environnement, au sens de
l'article L. 122-1 du code de l'environnement, ou l'activit conomique, dont la liste est arrte par
dcret en Conseil d'Etat.
4 Les projets de renouvellement urbain.
II. - Les objectifs poursuivis et les modalits de la concertation sont prciss par :
1 Le prfet lorsque la rvision du document d'urbanisme ou l'opration sont l'initiative de l'Etat ;
2 L'organe dlibrant de la collectivit ou de l'tablissement public dans les autres cas.
Toutefois, lorsque la concertation est rendue ncessaire en application du 2 ou du 3 du I ou
lorsqu'elle est organise alors qu'elle n'est pas obligatoire, les objectifs poursuivis et les modalits de
Livre III : Amnagement foncier.

p.110

Code de l'urbanisme

la concertation peuvent tre prciss par le prsident de l'organe dlibrant de la collectivit ou de


l'tablissement public comptent.
Les modalits de la concertation permettent, pendant une dure suffisante et selon des moyens
adapts au regard de l'importance et des caractristiques du projet, au public d'accder aux
informations relatives au projet et aux avis requis par les dispositions lgislatives ou rglementaires
applicables et de formuler des observations et propositions qui sont enregistres et conserves par
l'autorit comptente.
Lorsqu'une opration d'amnagement doit faire l'objet d'une concertation en application des 2 ou 3
du I et ncessite une rvision du schma de cohrence territoriale ou du plan local d'urbanisme, la
commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent peut dcider que la
rvision du document d'urbanisme et l'opration font l'objet d'une concertation unique. Dans ce cas,
les objectifs poursuivis et les modalits de la concertation sont prciss par le conseil municipal ou par
l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale.
III. - A l'issue de la concertation, l'autorit mentionne au II en arrte le bilan.
Lorsque le projet fait l'objet d'une enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du
livre Ier du code de l'environnement, le bilan de la concertation est joint au dossier de l'enqute.
III bis.-Les projets de travaux ou d'amnagements soumis permis de construire ou permis
d'amnager, autres que ceux mentionns au 3 du I, situs sur un territoire couvert par un schma de
cohrence territoriale, par un plan local d'urbanisme ou par un document d'urbanisme en tenant lieu ou
par une carte communale peuvent faire l'objet de la concertation prvue au mme I. Celle-ci est ralise
pralablement au dpt de la demande de permis, l'initiative de l'autorit comptente pour statuer sur
la demande de permis ou, avec l'accord de celle-ci, l'initiative du matre d'ouvrage.
Dans ce cas, le matre d'ouvrage transmet l'autorit comptente pour statuer un dossier de
prsentation du projet comportant au moins une description de sa localisation dans l'environnement
et sur le terrain concern, sa destination, les caractristiques des constructions ou amnagements
envisags, comprenant un avant-projet architectural dans le cas o le projet comporte des btiments,
ainsi que la desserte du projet par les quipements publics et l'amnagement de ses abords.
L'autorit comptente met ce dossier la disposition du public dans des conditions lui permettant d'en
prendre connaissance et de formuler des observations ou propositions. Celles-ci sont enregistres et
conserves. Le bilan de la concertation est joint la demande de permis.
Pour les projets devant faire l'objet d'une tude d'impact et pour lesquels la concertation pralable
est ralise, il n'y a pas lieu d'organiser l'enqute publique mentionne l'article L. 123-1 du code de
l'environnement.
La demande de permis de construire ou de permis d'amnager, l'tude d'impact et le bilan de la
concertation font l'objet d'une mise disposition du public selon les modalits prvues au II de l'article L.
120-1-1 du mme code.
L'autorit mentionne aux 1 ou 2 du II du prsent article peut prendre une dcision ou une dlibration
dfinissant, parmi les projets de travaux ou d'amnagements mentionns au prsent III bis, ceux qui,
compte tenu de leur importance, de leur impact potentiel sur l'amnagement de la commune ou de la
sensibilit du lieu o ils seront implants, sont soumis cette concertation.
IV. - Les documents d'urbanisme et les oprations mentionnes aux I, II et III bis ne sont pas illgaux
du seul fait des vices susceptibles d'entacher la concertation, ds lors que les modalits dfinies au
prsent article et par la dcision ou la dlibration prvue au II ont t respectes. Les autorisations
d'occuper ou d'utiliser le sol ne sont pas illgales du seul fait des vices susceptibles d'entacher cette
dlibration ou les modalits de son excution.

Livre III : Amnagement foncier.

Livre III : Amnagement foncier.

l300-3

p.111

l300-3
I.-L'Etat, les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent, par
convention de mandat passe avec toute personne publique ou prive et dans les conditions prvues
par le code des marchs publics ou par l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs
passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics, lui
confier le soin de faire procder en leur nom et pour leur compte :
1 Soit la ralisation d'tudes, notamment d'tudes pralables ncessaires une opration
d'amnagement ;
2 Soit la ralisation de travaux et la construction d'ouvrages ou de btiments de toute nature,
lorsque ces travaux ou constructions n'entrent pas dans le champ d'application de la loi n 85-704 du 12
juillet 1985 relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive ;
3 Soit l'achat et la revente de biens fonciers ou immobiliers dans le respect de la loi n 70-9 du 2
janvier 1970 rglementant les conditions d'exercice des activits relatives certaines oprations portant
sur les immeubles et les fonds de commerce.
Le mandat fait l'objet d'une convention crite entre le mandant et le mandataire, qui est soumis
l'obligation d'excution personnelle du contrat de mandat.
II.-La convention de mandat dtermine :
1 L'objet du contrat ;
2 Les conditions techniques, administratives et financires de la ralisation des prestations ou travaux
du mandataire ;
3 Les conditions dans lesquelles l'Etat, la collectivit territoriale ou leurs tablissements publics
exercent un contrle des prestations d'tudes ou un contrle technique des travaux ou assurent la
direction technique des travaux et procdent la rception des ouvrages ou btiments ;
4 Le cas chant, les conditions dans lesquelles l'Etat, la collectivit territoriale ou leurs tablissements
publics mettent la disposition de la personne publique ou prive dsigne par la convention de
mandat les fonds ncessaires ou procdent au remboursement des dpenses exposes par elle. Dans
ce dernier cas, la convention de mandat prcise, s'il y a lieu, les garanties exiges ;
5 Les conditions dans lesquelles la conclusion des marchs peut tre confie au mandataire. Le
mandataire peut tre charg de procder, au nom et pour le compte de la personne publique, aux
paiements affrents aux marchs ncessaires l'excution du mandat.
l300-4
L'Etat et les collectivits territoriales, ainsi que leurs tablissements publics, peuvent
concder la ralisation des oprations d'amnagement prvues par le prsent code toute personne y
ayant vocation.
L'attribution des concessions d'amnagement est soumise par le concdant une procdure de
publicit permettant la prsentation de plusieurs offres concurrentes, dans des conditions prvues par
dcret en Conseil d'Etat. Lorsqu'une opration d'amnagement est destine tre ralise dans une
zone d'amnagement concert, l'attribution de la concession d'amnagement peut intervenir avant la
cration de la zone, ds lors que la personne publique l'initiative de la zone d'amnagement concert
a arrt le bilan de la concertation prvue l'article L. 300-2 et a dlibr sur les enjeux et l'objectif de
l'opration, son primtre d'intervention, son programme et son bilan financier prvisionnel.
Le concessionnaire assure la matrise d'ouvrage des travaux et quipements concourant l'opration
prvus dans la concession, ainsi que la ralisation des tudes et de toutes missions ncessaires
leur excution. Il peut tre charg par le concdant d'acqurir des biens ncessaires la ralisation
de l'opration, y compris, le cas chant, par la voie d'expropriation ou de premption. Il procde
la vente, la location ou la concession des biens immobiliers situs l'intrieur du primtre de la
concession.
Livre III : Amnagement foncier.

p.112

l300-5

Code de l'urbanisme

l300-5
I. - Le trait de concession d'amnagement prcise les obligations de chacune des
parties, notamment :
1 L'objet du contrat, sa dure et les conditions dans lesquelles il peut ventuellement tre prorog, ou
modifi ;
2 Les conditions de rachat, de rsiliation ou de dchance par le concdant, ainsi que, ventuellement,
les conditions et les modalits d'indemnisation du concessionnaire.
II. - Lorsque le concdant dcide de participer au cot de l'opration, sous forme d'apport financier ou
d'apport en terrains, le trait de concession prcise en outre, peine de nullit :
1 Les modalits de cette participation financire, qui peut prendre la forme d'apports en nature ;
2 Le montant total de cette participation et, s'il y a lieu, sa rpartition en tranches annuelles ;
3 Les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par le concdant ; cet effet,
le concessionnaire doit fournir chaque anne un compte rendu financier comportant notamment en
annexe :
a) Le bilan prvisionnel actualis des activits, objet de la concession, faisant apparatre, d'une part,
l'tat des ralisations en recettes et en dpenses et, d'autre part, l'estimation des recettes et dpenses
restant raliser ;
b) Le plan de trsorerie actualis faisant apparatre l'chancier des recettes et des dpenses de
l'opration ;
c) Un tableau des acquisitions et cessions immobilires ralises pendant la dure de l'exercice.
L'ensemble de ces documents est soumis l'examen de l'organe dlibrant du concdant ou l'autorit
administrative lorsque le concdant est l'Etat. Le concdant a le droit de contrler les renseignements
fournis, ses agents accrdits pouvant se faire prsenter toutes pices de comptabilit ncessaires
leur vrification. Si le concdant est une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits
territoriales, ds la communication de ces documents et, le cas chant, aprs les rsultats du contrle
diligent par le concdant, ces documents sont soumis, dans un dlai de trois mois, l'examen de
l'organe dlibrant, qui se prononce par un vote.
L'apport financier mentionn aux trois premiers alinas du II du prsent article est approuv par l'organe
dlibrant du concdant ou par l'autorit administrative lorsque celui-ci est l'Etat. Toute rvision de
cet apport doit faire l'objet d'un avenant au trait de concession, approuv par l'organe dlibrant du
concdant ou par l'autorit administrative lorsque celui-ci est l'Etat.
III. - L'opration d'amnagement peut bnficier, avec l'accord pralable du concdant, de subventions
verses par l'Etat, des collectivits territoriales et leurs groupements ou des tablissements publics.
Dans ce cas, le trait de concession est soumis aux dispositions du II, mme si le concdant ne
participe pas au financement de l'opration. Le concessionnaire doit galement rendre compte de
l'utilisation des subventions reues aux personnes publiques qui les ont alloues.
l300-5-1
Lorsque le concessionnaire n'est pas soumis au code des marchs publics ou aux
dispositions de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines
personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics, les contrats d'tudes,
de matrise d'oeuvre et de travaux conclus par lui pour l'excution de la concession sont soumis une
procdure de publicit et de mise en concurrence dfinie par dcret en Conseil d'Etat.
l300-5-2
Les dispositions du deuxime alina de l'article L. 300-4 ne sont pas applicables aux
concessions d'amnagement conclues entre le concdant et un amnageur sur lequel il exerce un
Livre III : Amnagement foncier.

Livre III : Amnagement foncier.

l300-6

p.113

contrle analogue celui qu'il exerce sur ses propres services et qui ralise l'essentiel de ses activits
avec lui ou, le cas chant, les autres personnes publiques qui le contrlent.
l300-6
L'Etat et ses tablissements publics, les collectivits territoriales et leurs groupements
peuvent, aprs enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement, se prononcer, par une dclaration de projet, sur l'intrt gnral d'une action ou d'une
opration d'amnagement au sens du prsent livre ou de la ralisation d'un programme de construction.
Les articles L. 122-15, L. 122-16-1, L. 123-14 et L. 123-14-2 sont applicables sauf si la dclaration de
projet adopte par l'Etat, un de ses tablissements publics, un dpartement ou une rgion a pour effet
de porter atteinte l'conomie gnrale du projet d'amnagement et de dveloppement durables du
schma de cohrence territoriale et, en l'absence de schma de cohrence territoriale, du plan local
d'urbanisme.
Lorsque la dclaration de projet est adopte par l'Etat, elle peut procder aux adaptations ncessaires
du schma directeur de la rgion d'Ile-de-France, d'un schma d'amnagement rgional des rgions
d'outre-mer, du plan d'amnagement et de dveloppement durables de Corse, d'une charte de parc
naturel rgional ou de parc national, du schma directeur d'amnagement et de gestion des eaux, du
schma d'amnagement et de gestion des eaux, de la zone de protection du patrimoine architectural,
urbain et paysager, du schma rgional de cohrence cologique ou du plan climat-nergie territorial.
Ces adaptations sont effectues dans le respect des dispositions lgislatives et rglementaires
applicables au contenu de ces rglements ou de ces servitudes.
Les adaptations proposes sont prsentes dans le cadre des procdures prvues par les articles L.
122-15, L. 122-16-1, L. 123-14 et L. 123-14-2, auxquelles les autorits ou services comptents pour
laborer les documents mentionns l'alina prcdent sont invits participer.
Lorsque les adaptations proposes portent sur le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France,
un schma d'amnagement rgional des rgions d'outre-mer ou le plan d'amnagement et de
dveloppement durables de Corse, elles sont soumises pour avis, avant l'enqute publique, au conseil
rgional ou l'Assemble de Corse. Leur avis est rput favorable s'il n'est pas mis dans le dlai
de trois mois. Cet avis est joint au dossier soumis enqute publique. En cas d'avis dfavorable, la
dclaration de projet ne peut tre prise que par dcret en Conseil d'Etat.
Une dclaration de projet peut tre prise par dcision conjointe d'une collectivit territoriale ou d'un
groupement de collectivits territoriales et de l'Etat.
Lorsque l'action, l'opration d'amnagement ou le programme de construction est susceptible d'avoir
des incidences notables sur l'environnement, les dispositions ncessaires pour mettre en compatibilit
les documents d'urbanisme ou pour adapter les rglements et servitudes mentionns au deuxime
alina font l'objet d'une valuation environnementale, au sens de la directive 2001/42/ CE du Parlement
europen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative l'valuation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application du prsent article.
l300-6-1
I. - Lorsque la ralisation dans une unit urbaine d'une opration d'amnagement
ou d'une construction comportant principalement des logements et prsentant un caractre d'intrt
gnral ncessite la mise en compatibilit du schma directeur de la rgion d'Ile-de-France, du plan
d'amnagement et de dveloppement durable de Corse, d'un schma d'amnagement rgional, d'un
schma de cohrence territoriale, d'un plan local d'urbanisme ou d'un document en tenant lieu, cette
mise en compatibilit peut tre ralise dans le cadre de la procdure intgre pour le logement dfinie
au prsent article. L'opration d'amnagement ou la construction bnficiant de la procdure intgre
pour le logement doit concourir, l'chelle de la commune, la mixit sociale dans l'habitat dans le
respect de la diversit des fonctions urbaines, conformment aux dispositions de l'article L. 121-1. Elle

Livre III : Amnagement foncier.

p.114

Code de l'urbanisme

peut relever d'un matre d'ouvrage public ou priv. Les units urbaines sont celles mentionnes au III de
l'article L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales.
I bis.-Lorsque la ralisation d'un projet immobilier de cration ou d'extension de locaux d'activits
conomiques, prsentant un caractre d'intrt gnral en raison de son intrt majeur pour l'activit
conomique locale ou nationale et au regard de l'objectif de dveloppement durable, ncessite la
mise en compatibilit du schma directeur de la rgion d'Ile-de-France, du plan d'amnagement et de
dveloppement durable de Corse, d'un schma d'amnagement rgional, d'un schma de cohrence
territoriale, d'un plan local d'urbanisme ou d'un document en tenant lieu, cette mise en compatibilit peut
tre ralise dans le cadre de la procdure intgre pour l'immobilier d'entreprise dfinie au prsent
article.
L'intrt conomique majeur d'un projet s'apprcie compte tenu du caractre stratgique de l'activit
concerne, de la valeur ajoute qu'il produit, de la cration ou de la prservation d'emplois qu'il permet
ou du dveloppement du territoire qu'il rend possible.
II. - L'engagement de la procdure intgre pour le logement ou de la procdure intgre pour
l'immobilier d'entreprise peut tre dcid soit par l'Etat ou ses tablissements publics, soit par les
collectivits territoriales ou leurs groupements comptents pour laborer les documents d'urbanisme
mettre en compatibilit ou comptents pour autoriser ou raliser l'opration d'amnagement ou de
construction.
III. - Lorsque la mise en compatibilit porte sur un schma de cohrence territoriale, un plan local
d'urbanisme ou un document en tenant lieu ou sur le schma directeur de la rgion d'Ile-de-France, les
dispositions des articles L. 122-16-1, L. 123-14-2 et L. 141-1-2 sont respectivement applicables sous
rserve des dispositions du prsent article.
Lorsque la mise en compatibilit concerne le plan d'amnagement et de dveloppement durable
de Corse ou un schma d'amnagement rgional, les dispositions des articles L. 4424-15-1 et L.
4433-10-1 du code gnral des collectivits territoriales sont respectivement applicables sous rserve
des dispositions du prsent article.
Pour la mise en uvre des dispositions mentionnes aux deux alinas prcdents, l'opration
d'amnagement ou la construction objet de la procdure intgre pour le logement ou de la procdure
intgre pour l'immobilier d'entreprise constitue le projet de la personne publique engageant cette
procdure.
Lorsque la mise en compatibilit de plusieurs documents mentionns au I ou au I bis du prsent article
est ncessaire, les procdures de mise en compatibilit applicables chacun de ces documents
peuvent tre menes conjointement.
Lorsqu'une procdure intgre pour le logement ou une procdure intgre pour l'immobilier
d'entreprise est engage, les dispositions du document d'urbanisme dont la mise en compatibilit
est requise ne peuvent faire l'objet d'une modification ou d'une rvision entre l'ouverture de l'enqute
publique organise dans le cadre de la procdure intgre et la dcision procdant la mise en
compatibilit.
IV. - Lorsque la mise en compatibilit des documents mentionns au I et au I bis impose l'adaptation :
- d'une directive territoriale d'amnagement ;
- du schma directeur d'amnagement et de gestion des eaux ;
- du schma d'amnagement et de gestion des eaux ;
- de la zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager ;
- d'une aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine ;

Livre III : Amnagement foncier.

Livre III : Amnagement foncier.

p.115

- d'un plan de prvention des risques naturels prvisibles, relatifs aux risques d'inondation cintique
lente dans les zones urbaines d'un plan local d'urbanisme mentionn l'article L. 562-1 du code de
l'environnement, hors champs d'expansion des crues ;
- d'un plan de prvention des risques naturels prvisibles, mentionn l'article L. 562-1 du code de
l'environnement, relatif aux risques lis aux cavits souterraines et aux marnires dans l'hypothse d'un
comblement de la cavit ou de la marnire ;
- d'un plan de prvention des risques miniers mentionn l'article L. 174-5 du nouveau code minier
dans l'hypothse d'un comblement des cavits minires ou d'une tude du sous-sol dmontrant
l'absence de telles cavits ;
- d'un schma rgional de cohrence cologique ;
- d'un plan climat-nergie territorial ;
- d'un plan de dplacements urbains ;
- d'un programme local de l'habitat,
l'Etat procde aux adaptations ncessaires dans les conditions prvues au prsent IV.
Ces adaptations ne doivent pas mconnatre les objectifs fixs par les documents adapts ni porter
atteinte l'intrt culturel, historique ou cologique des zones concernes. Elles ne peuvent pas
modifier la vocation de l'ensemble de la zone o se situe le projet mais seulement prvoir des
exceptions ponctuelles et d'ampleur limite cette vocation.
Lorsque la procdure intgre pour le logement ou la procdure intgre pour l'immobilier d'entreprise
conduit l'adaptation d'un plan de prvention des risques d'inondation, le projet d'amnagement ou
de construction prvoit les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde ncessaires pour
assurer la scurit des personnes et des biens ; il ne peut aggraver les risques considrs.
Les adaptations proposes sont prsentes par l'Etat dans le cadre des procdures prvues, selon le
cas, aux articles L. 122-16-1, L. 123-14-2 ou L. 141-1-2 du prsent code ou aux articles L. 4424-15-1
ou L. 4433-10-1 du code gnral des collectivits territoriales auxquelles les autorits ou services
comptents pour laborer les documents mentionns au IV du prsent article ainsi que le comit
rgional " trame verte et bleue lorsque l'adaptation porte sur le schma rgional de cohrence
cologique participent.
Il est procd une seule enqute publique ouverte et organise par le reprsentant de l'Etat dans
le dpartement et portant la fois sur l'adaptation des documents mentionns au prsent IV et sur la
mise en compatibilit des documents d'urbanisme mentionns au III. Les dispositions des deuxime et
troisime alinas du I de l'article L. 123-6 du code de l'environnement sont applicables cette enqute.
A l'issue de l'enqute publique, les adaptations sont soumises, chacun en ce qui le concerne, l'avis
des autorits ou services comptents pour laborer les documents mentionns au IV ainsi qu'au
comit rgional " trame verte et bleue lorsque l'adaptation porte sur le schma rgional de cohrence
cologique. Ils rendent leur avis au plus tard deux mois aprs leur saisine. A dfaut, cet avis est rput
favorable.
Les mesures d'adaptation, ventuellement modifies pour tenir compte des avis qui ont t joints au
dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enqute, sont
approuves par arrt prfectoral ou, si le document adapt a t approuv par dcret en Conseil
d'Etat, par dcret en Conseil d'Etat.
Les documents mentionns au prsent IV ne peuvent faire l'objet d'une modification ou d'une rvision
portant sur les dispositions dont l'adaptation est requise dans le cadre de la procdure intgre pour
le logement ou de la procdure intgre pour l'immobilier d'entreprise entre l'ouverture de l'enqute
Livre III : Amnagement foncier.

p.116

l300-7

Code de l'urbanisme

publique organise dans le cadre de la procdure intgre et la dcision procdant l'adaptation des
documents.
V. - Les dispositions de mise en compatibilit et d'adaptation des documents mentionns au prsent
article font l'objet d'une valuation environnementale pralablement la ralisation de l'examen
conjoint si l'tude d'impact du projet n'a pas inclus l'analyse de l'incidence de ces dispositions sur
l'environnement.
VI. - Lorsque le projet d'opration d'amnagement ou de construction est suffisamment prcis la date
de la dcision d'engagement de la procdure intgre pour le logement ou de la procdure intgre
pour l'immobilier d'entreprise, les pices ncessaires la dlivrance des autorisations requises pour
sa ralisation peuvent tre transmises ds cette date par l'autorit ayant dcid l'engagement de la
procdure pour instruction aux autorits comptentes pour dlivrer ces autorisations.
Un dcret en Conseil d'Etat prcise dans ce cas les pices ncessaires aux autorits comptentes et
les dlais dont elles disposent pour se prononcer sur le projet.
l300-7
Dans les zones urbaines sensibles, lorsque l'tat de dgradation ou l'absence d'entretien
par le ou les propritaires d'un ensemble commercial compromettent la rnovation urbaine d'un
quartier, le prfet, le maire aprs avis du conseil municipal ou le prsident de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent aprs avis de l'organe dlibrant de l'tablissement peut mettre
en demeure le ou les propritaires de procder la rhabilitation de cet ensemble commercial. Lorsque
le ou les propritaires n'ont pas manifest dans un dlai de trois mois la volont de se conformer
la mise en demeure ou lorsque les travaux de rhabilitation n'ont pas dbut dans un dlai d'un an,
l'expropriation des locaux peut tre engage dans les conditions prvues par le code de l'expropriation
pour cause d'utilit publique au profit de l'Etat, de la commune, de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou d'un tablissement public d'amnagement cr en application des articles L. 321-1
ou L. 326-1. L'enqute publique porte alors sur le projet d'expropriation et sur le projet de rhabilitation
de l'ensemble commercial. Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent
article.

Titre I : Oprations d'amnagement


CHAPITRE I : Zones d'amnagement concert

l311-1
Les zones d'amnagement concert sont les zones l'intrieur desquelles une collectivit
publique ou un tablissement public y ayant vocation dcide d'intervenir pour raliser ou faire
raliser l'amnagement et l'quipement des terrains, notamment de ceux que cette collectivit ou cet
tablissement a acquis ou acquerra en vue de les cder ou de les concder ultrieurement des
utilisateurs publics ou privs. Le primtre et le programme de la zone d'amnagement concert sont
approuvs par dlibration du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de
coopration intercommunale. Sont toutefois cres par le prfet, aprs avis du conseil municipal de la
ou des communes concernes ou de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent,
les zones d'amnagement concert ralises l'initiative de l'Etat, des rgions, des dpartements ou
de leurs tablissements publics et concessionnaires et les zones d'amnagement concert situes, en
tout ou partie, l'intrieur d'un primtre d'opration d'intrt national. Une mme zone d'amnagement
concert peut tre cre sur plusieurs emplacements territorialement distincts.

CHAPITRE I : Zones d'amnagement concert

Titre I : Oprations d'amnagement

l311-2

p.117

l311-2
A compter de la publication de l'acte crant une zone d'amnagement concert, les
propritaires des terrains compris dans cette zone peuvent mettre en demeure la collectivit publique ou
l'tablissement public qui a pris l'initiative de la cration de la zone, de procder l'acquisition de leur
terrain, dans les conditions et dlais prvus l'article L. 230-1.
l311-3
Lorsqu'un terrain est compris dans une zone d'amnagement concert, il ne pourra tre
fait application des dispositions de l'article L. 213-11.
l311-4
Il ne peut tre mis la charge de l'amnageur de la zone que le cot des quipements
publics raliser pour rpondre aux besoins des futurs habitants ou usagers des constructions difier
dans la zone.
Lorsque la capacit des quipements programms excde les besoins de l'opration, seule la fraction
du cot proportionnelle ces besoins peut tre mise la charge de l'amnageur.
Lorsqu'un quipement doit tre ralis pour rpondre aux besoins des futurs habitants ou usagers
des constructions difier dans plusieurs oprations successives devant faire l'objet de zones
d'amnagement concert ou de conventions de projet urbain partenarial, la rpartition du cot de cet
quipement entre diffrentes oprations peut tre prvue ds la premire, l'initiative de l'autorit
publique qui approuve l'opration.
Lorsqu'une construction est difie sur un terrain n'ayant pas fait l'objet d'une cession, location ou
concession d'usage consentie par l'amnageur de la zone, une convention conclue entre la commune
ou l'tablissement public de coopration intercommunale et le constructeur prcise les conditions
dans lesquelles celui-ci participe au cot d'quipement de la zone. La convention constitue une pice
obligatoire du dossier de permis de construire ou de lotir.
l311-5
L'amnagement et l'quipement de la zone sont conduits directement par la personne
publique qui a pris l'initiative de sa cration ou concds par cette personne publique, dans les
conditions prcises aux articles L. 300-4 et L. 300-5. Lorsque la personne publique l'initiative de
la zone d'amnagement concert ou le concessionnaire conclut avec des propritaires de terrains
situs l'intrieur de la zone une convention dfinissant les conditions dans lesquelles ces propritaires
participent l'amnagement, cette convention est distincte de la convention de participation financire
prvue par le dernier alina de l'article L. 311-4.
l311-6
Les cessions ou concessions d'usage de terrains l'intrieur des zones d'amnagement
concert font l'objet d'un cahier des charges qui indique le nombre de mtres carrs de surface de
plancher dont la construction est autorise sur la parcelle cde. Le cahier des charges peut en outre
fixer des prescriptions techniques, urbanistiques et architecturales imposes pour la dure de la
ralisation de la zone.
Le cahier des charges est approuv lors de chaque cession ou concession d'usage par le maire ou
le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale, lorsque la cration de la zone
relve de la comptence du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de
coopration intercommunale, et par le prfet dans les autres cas.
Le cahier des charges devient caduc la date de la suppression de la zone. Les dispositions du prsent
alina ne sont pas applicables aux cahiers des charges signs avant l'entre en vigueur de la loi n
2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains.
l311-7
Les plans d'amnagement de zone approuvs avant l'entre en vigueur de la loi n
2000-1208 du 13 dcembre 2000 prcite demeurent applicables jusqu' l'approbation par la commune
ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent d'un plan local d'urbanisme. Ils
ont les mmes effets pour la zone intresse que les plans locaux d'urbanisme. Ils sont soumis au
CHAPITRE I : Zones d'amnagement concert

p.118

l311-8

Code de l'urbanisme

rgime juridique des plans locaux d'urbanisme tel qu'il est dfini par les articles L. 123-1 L. 123-18,
l'exception du deuxime alina de l'article L. 123-1.
Ils peuvent faire l'objet :
a) D'une modification, condition que le changement apport au plan d'amnagement de zone :
-ne porte pas atteinte l'conomie gnrale des orientations d'urbanisme concernant l'ensemble de la
commune ;
-ne rduise pas un espace bois class, une zone agricole ou une zone naturelle et forestire, ou une
protection dicte en raison des risques de nuisance, de la qualit des sites, des paysages ou des
milieux naturels ;
-ne comporte pas de graves risques de nuisance.
b) D'une modification simplifie dans les conditions dfinies aux articles L. 123-13-1 et L. 123-13-3 ;
c) D'une mise en compatibilit selon les modalits dfinies par les articles L. 123-14 et L. 123-14-2.
Les projets de plan d'amnagement de zone qui ont t arrts en vue d'tre soumis enqute
publique conformment l'article L. 311-4 en vigueur avant l'application de la loi n 2000-1208 du 13
dcembre 2000 prcite, demeurent soumis aux dispositions lgislatives antrieures. Ils seront intgrs
aux plans locaux d'urbanisme ds leur approbation.
l311-8
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application
du prsent chapitre.

CHAPITRE III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards

Section I : Secteurs sauvegards.


l313-1
I. - Des secteurs dits " secteurs sauvegards " peuvent tre crs lorsqu'ils prsentent
un caractre historique, esthtique ou de nature justifier la conservation, la restauration et la mise en
valeur de tout ou partie d'un ensemble d'immeubles btis ou non.
Le secteur sauvegard est cr par l'autorit administrative sur demande ou avec l'accord de la
commune ou, le cas chant, de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en
matire de plan local d'urbanisme aprs avis de la Commission nationale des secteurs sauvegards.
II. - L'acte qui cre le secteur sauvegard prescrit l'laboration d'un plan de sauvegarde et de mise
en valeur et met en rvision le plan local d'urbanisme lorsqu'il existe. Jusqu' l'approbation du plan de
sauvegarde et de mise en valeur, le plan local d'urbanisme mis en rvision peut tre modifi dans les
conditions prvues l'article L. 123-13-1 ou faire l'objet de rvisions dans les conditions dfinies par le
deuxime alina du II de l'article L. 123-13.
Le plan de sauvegarde et de mise en valeur est labor conjointement par l'Etat et la commune ou
l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme.
Le projet de plan de sauvegarde et de mise en valeur est soumis pour avis une commission locale du
secteur sauvegard. Aprs avis du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public
de coopration intercommunale et de la Commission nationale des secteurs sauvegards, le projet de
plan de sauvegarde et de mise en valeur est mis l'enqute par l'autorit administrative. Il est approuv
par l'autorit administrative si l'avis du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement
CHAPITRE III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards

Titre I : Oprations d'amnagement

l313-2

p.119

public de coopration intercommunale comptent est favorable, par dcret en Conseil d'Etat dans le cas
contraire.
III. - Les dispositions applicables aux plans locaux d'urbanisme le sont galement aux plans de
sauvegarde et de mise en valeur l'exception de l'article L. 123-1-3, du premier alina de l'article L.
123-6, des articles L. 123-7 L. 123-16 et des trois derniers alinas de l'article L. 130-2.
Le plan de sauvegarde et de mise en valeur peut en outre comporter l'indication des immeubles ou
parties intrieures ou extrieures d'immeubles :
a) Dont la dmolition, l'enlvement ou l'altration sont interdits et dont la modification est soumise des
conditions spciales ;
b) Dont la dmolition ou la modification pourra tre impose par l'autorit administrative l'occasion
d'oprations d'amnagement publiques ou prives.
IV. - Le plan de sauvegarde et de mise en valeur doit tre compatible avec le projet d'amnagement
et de dveloppement durables du plan local d'urbanisme lorsqu'il existe. Lorsque le projet de plan de
sauvegarde et de mise en valeur comporte des dispositions qui ne sont pas compatibles avec le projet
d'amnagement et de dveloppement durables du plan local d'urbanisme il ne peut tre approuv que
si l'enqute publique, organise par le prfet conformment aux dispositions du chapitre III du titre II
du livre Ier du code de l'environnement, aprs accord de la commune ou de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent, a port la fois sur le projet de plan de sauvegarde et de
mise en valeur et sur la modification ou la rvision du plan local d'urbanisme. L'approbation du plan de
sauvegarde et de mise en valeur emporte alors modification ou rvision du plan local d'urbanisme.
La rvision du plan de sauvegarde et de mise en valeur a lieu dans les formes prvues pour son
tablissement.
Le plan de sauvegarde et de mise en valeur peut galement tre modifi condition que la modification
envisage ne porte pas atteinte son conomie gnrale ou ne rduise pas un espace bois class.
La modification est approuve par l'autorit administrative, la demande ou aprs consultation du
conseil municipal de la commune ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration
intercommunale comptent, aprs avis de la commission locale du secteur sauvegard et enqute
publique ralise conformment aux dispositions du chapitre III du titre II du livre Ier du code de
l'environnement.
l313-2
A compter de la publication de la dcision administrative crant le secteur sauvegard,
tout travail ayant pour effet de modifier l'tat des immeubles est soumis permis de construire ou
dclaration, dans les conditions prvues par le livre IV, aprs accord de l'architecte des Btiments
de France. Cet accord est rput donn l'expiration d'un dlai fix par dcret en Conseil d'Etat.
L'autorisation dlivre nonce les prescriptions auxquelles le ptitionnaire doit se conformer.
A compter de la publication de la dcision prescrivant l'laboration d'un plan de sauvegarde et de mise
en valeur ou sa rvision, les travaux de la nature de ceux qui sont indiqus ci-dessus peuvent faire
l'objet d'un sursis statuer dans les conditions et dlais prvus l'article L. 111-8.
En cas de dsaccord entre, d'une part, l'architecte des Btiments de France et, d'autre part, soit le
maire ou l'autorit comptente pour dlivrer l'autorisation, soit le ptitionnaire, sur la compatibilit
des travaux avec le plan de sauvegarde et de mise en valeur ou sur les prescriptions imposes au
propritaire, le reprsentant de l'Etat dans la rgion met, aprs consultation de la section de la
commission rgionale du patrimoine et des sites, un avis qui se substitue celui de l'architecte des
Btiments de France. Le recours du ptitionnaire s'exerce l'occasion du refus d'autorisation de
travaux. En l'absence de dcision expresse du reprsentant de l'Etat dans la rgion dans le dlai de
deux mois compter de sa saisine, le recours est rput admis.
Un dcret dtermine le dlai de saisine du reprsentant de l'Etat dans la rgion.
CHAPITRE III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards

p.120

l313-2-1

Code de l'urbanisme

Les prescriptions imposes en application du prsent article ne peuvent faire obstacle l'application des
rgles d'accessibilit d'un immeuble bti aux personnes handicapes mentionnes l'article L. 111-7-2
du code de la construction et de l'habitation, sauf pour prvenir la dgradation du patrimoine concern.
l313-2-1
Les immeubles situs dans le primtre d'un secteur sauvegard dont le plan de
sauvegarde et de mise en valeur a t approuv ne sont pas soumis aux servitudes d'utilit publique
institues en application de l'article L. 621-30, des articles L. 621-31 et L. 621-32 du code du patrimoine
et de l'article L. 341-1 du code de l'environnement.

Section II : Restauration immobilire.


l313-4
Les oprations de restauration immobilire consistent en des travaux de remise en tat,
de modernisation ou de dmolition ayant pour objet ou pour effet la transformation des conditions
d'habitabilit d'un immeuble ou d'un ensemble d'immeubles. Elles sont engages l'initiative soit des
collectivits publiques, soit d'un ou plusieurs propritaires, groups ou non en association syndicale, et
sont menes dans les conditions dfinies par la section 3 du prsent chapitre. Lorsqu'elles ne sont pas
prvues par un plan de sauvegarde et de mise en valeur approuv, elles doivent tre dclares d'utilit
publique.
l313-4-1
Lorsque l'opration ncessite une dclaration d'utilit publique, celle-ci est prise, dans
les conditions fixes par le code de l'expropriation pour cause d'utilit publique, l'initiative de la
commune ou de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent pour raliser les
oprations de restauration immobilire, ou de l'Etat avec l'accord de la commune ou de l'tablissement
public de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme.
l313-4-2
Aprs le prononc de la dclaration d'utilit publique, la personne qui en a pris l'initiative
arrte, pour chaque immeuble restaurer, le programme des travaux raliser dans un dlai qu'elle
fixe.
Lors de l'enqute parcellaire, elle notifie chaque propritaire le programme des travaux qui lui
incombent. Lorsque le programme de travaux concerne des btiments soumis la loi n 65-557 du 10
juillet 1965 fixant le statut de la coproprit des immeubles btis, le programme portant sur les parties
communes est galement notifi au syndicat des copropritaires, pris en la personne du syndic. Si un
propritaire fait connatre son intention de raliser les travaux dont le dtail lui a t notifi, ou d'en
confier la ralisation l'organisme charg de la restauration, son immeuble n'est pas compris dans
l'arrt de cessibilit.
l313-4-3
Lorsque la commune fait partie d'un tablissement public de coopration
intercommunale y ayant vocation, elle peut, en accord avec cet tablissement, lui dlguer les
attributions qui lui sont confres par la prsente section.
l313-4-4
Un dcret en Conseil d'Etat prcise, en tant que de besoin, les conditions et modalits
d'application de la prsente section et notamment les conditions d'tablissement du contrat mentionn
l'article L. 313-4-1.

Section III : Dispositions communes.


l313-5
Les droits et obligations des locataires et occupants des immeubles faisant l'objet des
travaux prvus aux articles L. 313-3 et L. 313-4 sont rgis par les dispositions des articles L. 313-6 L.
313-15, des articles L. 314-2 L. 314-9 ainsi que par celles des articles 3 et 12 de la loi n 48-1360 du
CHAPITRE III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards

Titre I : Oprations d'amnagement

l313-6

p.121

1er septembre 1948 modifie et des articles L. 145-18, L. 145-28 L. 145-30, L. 145-6 et L. 145-7 du
code de commerce.
l313-6
Les locataires ou les occupants de bonne foi de locaux usage d'habitation, ainsi que
les locataires de locaux usage commercial, industriel ou artisanal situs dans les immeubles devant
faire l'objet de travaux viss aux articles L. 313-3 et L. 313-4 ne peuvent s'opposer l'excution de ces
travaux.
Si l'excution des travaux l'exige, ils sont, sous rserve des dispositions de l'article L. 313-7 et des
articles 3 et 12 de la loi n 48-1360 du 1er septembre 1948 modifis sur les loyers, tenus d'vacuer tout
ou partie des locaux.
Dans ce cas, le bailleur doit donner chaque locataire ou occupant un pravis de six mois pour quitter
les lieux lous.
l313-7
Le bailleur d'un local usage d'habitation ou usage professionnel peut, en cours de bail,
reprendre les lieux en tout ou en partie pour excuter des travaux ncessitant l'vacuation des lieux,
compris dans un secteur ou primtre prvu aux articles L. 313-3 et L. 313-4 et autoriss ou prescrits
dans les conditions prvues auxdits articles, s'il offre de reporter le bail sur un local quivalent dans le
mme immeuble ou dans un autre immeuble ; cette offre prcise les caractristiques du local offert.
L'offre doit tre notifie au moins un an l'avance. Le locataire doit, dans un dlai de deux mois, soit
faire connatre son acceptation, soit saisir des motifs de son refus la juridiction prvue au chapitre V de
la loi n 48-1360 du 1er septembre 1948, faute de quoi il est rput avoir accept l'offre. Cette offre ne
fait pas obstacle au droit rintgration prvu par l'article L. 314-3.
l313-10
Les propritaires, locataires ou occupants d'immeubles viss par le prsent chapitre ne
peuvent s'opposer la visite des lieux par un homme de l'art spcialement habilit cet effet par le
maire, dans des conditions qui seront fixes par dcret.
l313-11
En cas d'infraction aux dispositions du prsent chapitre, les articles L. 480-2 L. 480-9
sont applicables.
l313-12
Les infractions aux dispositions du prsent chapitre sont constates, d'une part, par
les personnes vises l'article L. 480-1 (alina premier), et, d'autre part, par les fonctionnaires et les
agents commissionns cet effet par le ministre charg des monuments historiques et des sites, et
asserments. Les procs-verbaux dresss par ces personnes font foi jusqu' preuve du contraire.
l313-14
Les dispositions du prsent chapitre, des articles 3 et 12 de la loi n 48-1360 du 1er
septembre 1948 modifie, des articles L. 145-6, L. 145-7, L. 145-18, L. 145-28, L. 145-29 et L. 145-30
du code de commerce sont applicables aux collectivits publiques, qu'elles soient propritaires ou
locataires des immeubles situs dans les secteurs et primtres viss aux articles L. 313-3 et L. 313-4.
l313-15
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du prsent chapitre
et, notamment, les conditions dans lesquelles s'appliquent la loi du 31 dcembre 1913 sur les
monuments historiques et les articles L. 341-1 L. 341-22 du code de l'environnement, dans le cas
o des immeubles relevant de l'une ou de l'autre de ces lgislations sont compris dans les secteurs
sauvegards.

CHAPITRE III : Restauration immobilire et secteurs sauvegards

p.122

l314-1

Code de l'urbanisme

Chapitre IV : Protection des occupants.

l314-1
La personne publique qui a pris l'initiative de la ralisation de l'une des oprations
d'amnagement dfinies dans le prsent livre ou qui bnficie d'une expropriation est tenue, envers
les occupants des immeubles intresss, aux obligations prvues ci-aprs. Les occupants, au sens du
prsent chapitre, comprennent les occupants au sens de l'article L. 521-1 du code de la construction et
de l'habitation, ainsi que les preneurs de baux professionnels, commerciaux et ruraux.
l314-2
Si les travaux ncessitent l'viction dfinitive des occupants, ceux-ci bnficient des
dispositions applicables en matire d'expropriation. Toutefois, tous les occupants de locaux usage
d'habitation, professionnel ou mixte ont droit au relogement dans les conditions suivantes : il doit tre
fait chacun d'eux au moins deux propositions portant sur des locaux satisfaisant la fois aux normes
d'habitabilit dfinies par application du troisime alina de l'article L. 322-1 du code de la construction
et de l'habitation (1) et aux conditions prvues l'article 13 bis de la loi n 48-1360 du 1er septembre
1948 ; ils bnficient, en outre, des droits de priorit et de prfrence prvus aux articles L. 14-1 et
L. 14-2 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique, mme dans le cas o ils ne sont pas
propritaires. Ils bnficient galement, leur demande, d'un droit de priorit pour l'attribution ou
l'acquisition d'un local dans les immeubles compris dans l'opration ou de parts ou actions d'une socit
immobilire donnant vocation l'attribution, en proprit ou en jouissance, d'un tel local.
En outre, les commerants, artisans et industriels ont un droit de priorit dfini l'article L. 314-5.
l314-3
Si les travaux ncessitent l'viction provisoire des occupants, il doit tre pourvu leur
relogement provisoire dans un local compatible avec leurs besoins, leurs ressources et, le cas chant,
leur activit antrieure, et satisfaisant aux conditions de localisation prvues l'article 13 bis de la loi n
48-1360 du 1er septembre 1948.
Nonobstant toutes dispositions ou stipulations contraires, le relogement provisoire peut donner lieu un
bail titre prcaire pour la dure des travaux. Au-del de trois ans, toute viction est considre comme
dfinitive et donne droit l'application des dispositions de l'article prcdent.
Lorsque la rinstallation provisoire n'est pas possible, le commerant, l'artisan ou l'industriel bnficie,
en lieu et place, d'une indemnisation des pertes financires rsultant de la cessation temporaire
d'activit.
Les occupants disposent d'un droit rintgration aprs les travaux dans le local qu'ils ont vacu. Les
baux des locaux vacus pendant la priode d'excution des travaux sont considrs comme ayant
t suspendus et reprennent cours la date laquelle la rintgration aura t possible. Toutefois, ces
dispositions ne sont pas applicables lorsque le bailleur et l'occupant ont dcid d'un commun accord le
report dfinitif du bail sur un local quivalent.
Les occupants sont rembourss de leurs frais normaux de dmnagement et de rinstallation.
l314-4
Si les travaux ne ncessitent pas l'viction des occupants, ceux-ci ont droit au maintien
sur place dans les conditions ci-aprs : Selon la nature des travaux, et sous rserve d'un pravis de
trois mois, les occupants sont tenus soit d'vacuer la partie des locaux intresss par lesdits travaux,
soit de permettre l'accs du local et d'accepter notamment le passage des canalisations ne faisant que
le traverser. Pendant la dure des travaux, le loyer est, s'il y a lieu, rduit dans les conditions dfinies
au deuxime alina de l'article 1724 du code civil. La rduction du loyer est la charge de la personne
publique qui a pris l'initiative des travaux. En cas d'expropriation ou d'exercice du droit de premption
dans le cas vis l'article L. 213-5, un nouveau bail doit tre propos aux occupants. Ce bail doit
permettre, le cas chant, la poursuite des activits antrieures.
Chapitre IV : Protection des occupants.

Titre I : Oprations d'amnagement

l314-5

p.123

l314-5
Les commercants, artisans et industriels ont, dans le cas prvu l'article L. 314-2, un
droit de priorit pour l'attribution de locaux de mme nature compris dans l'opration lorsque l'activit
considre est compatible avec les dispositions du plan local d'urbanisme ou du document d'urbanisme
en tenant lieu.
Les commerants, artisans ou industriels auxquels il n'a pas t offert de les rinstaller dans les
conditions prvues ci-dessus ont un droit de priorit pour acqurir un local dans un immeuble compris
dans l'opration ou des parts ou actions d'une socit immobilire donnant vocation l'attribution,
en proprit ou en jouissance, d'un tel local, lorsque l'activit considre est compatible avec les
dispositions du plan local d'urbanisme ou du document d'urbanisme en tenant lieu.
L'exercice des droits prvus au prsent article rend applicables les dispositions du deuxime alina de
l'article L. 13-20 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Les priorits prvues par le prsent article jouent en faveur des titulaires de baux usage des mmes
activits que celles dont l'installation est prvue dans les locaux nouveaux. Pour les commerces de
chaque nature, les priorits sont donnes aux titulaires des baux les plus anciens.
l314-6
L'indemnisation des commerants et artisans affrente l'activit qu'ils exercent dans
un immeuble devant tre acquis ou expropri en vue de sa dmolition dans le cadre d'une opration
d'amnagement doit, sur leur demande, intervenir avant l'acte portant transfert de proprit et, par
drogation aux dispositions de l'article L. 13-15 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique,
tre fonde sur la situation existant avant le commencement de l'opration. Cette indemnit obit
pour le surplus au rgime des indemnits d'expropriation. Pour bnficier de l'indemnisation avant
transfert de proprit, l'intress doit : 1 Justifier d'un prjudice caus par la rduction progressive
des facteurs locaux de commercialit l'intrieur de l'opration et rsultant directement de celle-ci ; 2
S'engager cesser son activit et, s'il est locataire, quitter les lieux ds le versement de l'indemnit
et ne pas se rinstaller sur le territoire concern par l'opration avant que les bnficiaires du droit
de priorit vis l'article L. 314-5 aient t appels exercer leur droit. Le bail est rsili de plein droit,
sans indemnit et nonobstant toute clause contraire, compter de la notification au propritaire du
versement de l'indemnit prvue ci-dessus. A l'expiration du dlai d'un mois prvu l'article L. 15-1 du
code de l'expropriation pour cause d'utilit publique, les dispositions dudit article sont applicables. Dans
l'hypothse o, indemniss avant le transfert de proprit, un ou plusieurs commerants ou artisans
ont libr les lieux, la valeur des immeubles ou parties d'immeubles ainsi librs doit tre estime en
prenant en compte la situation d'occupation qui existait avant l'indemnisation du ou des commerants ou
artisans.
l314-7
Toute offre de relogement, dfinitive ou provisoire, doit tre notifie au moins six mois
l'avance. L'occupant doit faire connatre son acceptation ou son refus dans un dlai de deux mois, faute
de quoi il est rput avoir accept l'offre. Au cas o les occupants bnficient du droit rintgration
prvu au quatrime alina de l'article L. 314-3, le propritaire doit les mettre en demeure, par lettre
recommande avec demande d'avis de rception ou par acte extrajudiciaire et ds l'achvement des
travaux, de lui faire connatre, dans le dlai d'un mois et dans la mme forme, s'ils entendent user de ce
droit. La notification doit mentionner, peine de nullit, la forme et le dlai de la rponse.
l314-8
Dans le cas o des dispositions lgislatives ou rglementaires s'opposent l'exercice,
dans le local qu'il a le droit de rintgrer aprs travaux, de l'activit prvue au bail, le titulaire du bail
d'un local commercial, industriel ou artisanal peut, si le bail ne le prvoit pas, tre autoris par l'autorit
judiciaire changer la nature de son commerce ou de son industrie, sous rserve des dispositions
lgislatives ou rglementaires qui s'opposeraient l'exercice dans ce local de la nouvelle activit
choisie.

Chapitre IV : Protection des occupants.

p.124

l314-9

Code de l'urbanisme

l314-9
Un dcret en Conseil d'Etat prcise, en tant que de besoin, les conditions d'application du
prsent chapitre.

Chapitre VIII : Dispositions relatives certaines oprations

Section I : Dclassements et transferts de proprit.


l318-1
Pour faciliter l'excution des oprations et travaux dfinis dans le prsent livre et relevant
de la comptence de l'Etat, d'une collectivit locale ou d'un tablissement public, des dclassements
et transferts de proprit de toute dpendance du domaine public peuvent tre dcids par dcret en
Conseil d'Etat, aprs avis de la personne morale de droit public intresse.
l318-2
Au fur et mesure de la ralisation des quipements, et au plus tard l'issue des
oprations et travaux dfinis dans le prsent livre, les quipements mobiliers ou immobiliers destins
un service public ou l'usage public appartenant l'Etat, des collectivits locales ou des
tablissements publics peuvent tre, dfaut d'accord, transfrs titre gratuit aux collectivits locales
et aux tablissements publics dans la circonscription desquels ils se trouvent et classs, s'il y a lieu,
dans leur domaine public par dcret en Conseil d'Etat, aprs enqute publique ralise conformment
au code de l'expropriation pour cause d'utilit publique et consultation des assembles dlibrantes
intresses.
l318-3
La proprit des voies prives ouvertes la circulation publique dans des ensembles
d'habitations peut, aprs enqute publique ouverte par l'autorit excutive de la collectivit territoriale
ou de l'tablissement public de coopration intercommunale et ralise conformment au code de
l'expropriation pour cause d'utilit publique, tre transfre d'office sans indemnit dans le domaine
public de la commune sur le territoire de laquelle ces voies sont situes.
La dcision de l'autorit administrative portant transfert vaut classement dans le domaine public et
teint, par elle-mme et sa date, tous droits rels et personnels existant sur les biens transfrs.
Cette dcision est prise par dlibration du conseil municipal. Si un propritaire intress a fait
connatre son opposition, cette dcision est prise par arrt du reprsentant de l'Etat dans le
dpartement, la demande de la commune.
L'acte portant classement d'office comporte galement approbation d'un plan d'alignement dans lequel
l'assiette des voies publiques est limite aux emprises effectivement livres la circulation publique.
Lorsque l'entretien des voies ainsi transfres entranera pour la commune une charge excdant ses
capacits financires, une subvention pourra lui tre alloue suivant les formes de la procdure prvue
l'article 248 du code de l'administration communale.
l318-4
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application
de la prsente section.

Section II : Oprations de rhabilitation de l'immobilier de loisir.


l318-5
Les oprations de rhabilitation de l'immobilier de loisir ont pour objet l'amlioration du
parc immobilier touristique et l'amlioration des espaces publics, du stationnement, des quipements
Chapitre VIII : Dispositions relatives certaines oprations

Titre II : Organismes d'excution

l318-8

p.125

d'infrastructures et du traitement de l'environnement. Elles tendent amliorer l'offre qualitative des


logements locatifs destination de la clientle touristique et du personnel saisonnier ainsi qu' maintenir
ou dvelopper l'offre de services de proximit. Elles sont cres par dlibration du conseil municipal
ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent. La
dlibration crant une opration de rhabilitation de l'immobilier de loisir prcise : - le primtre
de l'opration ; - les conditions de financement de l'opration, le cas chant les aides susceptibles
d'tre accordes par les collectivits territoriales ou leurs groupements ; - l'objectif et le dlai maximal
de rhabilitation de logements ; - les actions d'accompagnement et d'amlioration du cadre de vie
prvues. La mme dlibration prcise en outre les bnficiaires des aides, qui sont : - les propritaires
bailleurs engags contractuellement pour une dure quivalente ou suprieure neuf ans dans une
mise en march locatif auprs d'un professionnel ou d'un organisme local de tourisme agr ; - les
personnes physiques ou morales ayant la charge des travaux de rhabilitation et la mise en march
locatif durable ; - la coproprit ayant la charge des travaux relatifs aux parties communes.

Section III : Dispositions particulires aux commerants et artisans.


l318-8
Ainsi qu'il est dit l'article 52, alina 1er, de la loi n 73-1193 du 27 dcembre 1973
d'orientation du commerce et de l'artisanat, les commerants et artisans dont la situation est
compromise de faon irrmdiable du fait d'une opration d'quipement collectif engage par
une collectivit publique ou un organisme en dpendant, et en priorit, du fait d'une opration de
rnovation urbaine, peuvent recevoir une aide pour leur reconversion lorsqu'ils ne bnficient pas d'une
indemnisation directe.

Section IV : Dispositions particulires.


l318-9
Dans les zones d'habitation et dans les zones industrielles, cres avant l'institution
des zones d'amnagement concert, les dispositions destines assurer l'unit d'urbanisme et
d'architecture dans la zone considre qui sont incluses dans les cahiers des charges de concession
et dans les cahiers des charges de cession de terrains approuvs doivent, postrieurement la fin de
la concession, tre incorpores au plan d'occupation des sols, s'il en existe un, par une dcision de
l'autorit comptente. Le rgime juridique des plans locaux d'urbanisme est applicable aux dispositions
ainsi incorpores. Lorsque la commune n'est pas dote d'un plan local d'urbanisme, les dispositions
des cahiers des charges destines assurer l'unit d'urbanisme et d'architecture dans la zone peuvent
tre modifies par dcision de l'autorit administrative. Cette dcision est prise aprs enqute publique
ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement et dlibration
du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement groupant plusieurs communes et ayant
comptence en matire d'urbanisme.

Titre II : Organismes d'excution


Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

Section 1 : Etablissements publics fonciers de l'Etat

Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

p.126

l321-1

Code de l'urbanisme

l321-1
Dans les territoires o les enjeux d'intrt gnral en matire d'amnagement et de
dveloppement durables le justifient, l'Etat peut crer des tablissements publics fonciers. Leur
superposition, totale ou partielle, avec des tablissements publics fonciers locaux crs avant le
26 juin 2013 est soumise l'accord des tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre et des communes non membres de ces derniers dont le territoire est concern par la
superposition. A dfaut de dcision l'expiration d'un dlai de trois mois compter de leur saisine, leur
accord est rput acquis.
La rgion d'Ile-de-France compte un seul tablissement public foncier de l'Etat.
Les tablissements publics fonciers mettent en place des stratgies foncires afin de mobiliser du
foncier et de favoriser le dveloppement durable et la lutte contre l'talement urbain. Ces stratgies
contribuent la ralisation de logements, notamment de logements sociaux, en tenant compte des
priorits dfinies par les programmes locaux de l'habitat.
Dans le cadre de leurs comptences, ils peuvent contribuer au dveloppement des activits
conomiques, la politique de protection contre les risques technologiques et naturels ainsi qu'
titre subsidiaire, la prservation des espaces naturels et agricoles en coopration avec la socit
d'amnagement foncier et d'tablissement rural et les autres organismes chargs de la prservation de
ces espaces, dans le cadre de conventions.
Les tablissements publics fonciers sont comptents pour raliser toutes acquisitions foncires et
immobilires dans le cadre de projets conduits par les personnes publiques et pour raliser ou faire
raliser toutes les actions de nature faciliter l'utilisation et l'amnagement ultrieur, au sens de l'article
L. 300-1, des biens fonciers ou immobiliers acquis.
Ils sont comptents pour constituer des rserves foncires.
Les biens acquis par les tablissements publics fonciers ont vocation tre cds ou faire l'objet d'un
bail.
L'action des tablissements publics fonciers pour le compte de l'Etat, des collectivits territoriales et de
leurs groupements ou d'un autre tablissement public s'inscrit dans le cadre de conventions.
l321-1-1
Nonobstant les missions dfinies l'article L. 321-1, l'Etat peut confier par dcret en
Conseil d'Etat, en application de l'article L. 741-2 du code de la construction et de l'habitation, un
tablissement public foncier la conduite d'une opration de requalification de coproprits dgrades
d'intrt national, aprs avis de son conseil d'administration. L'avis est rput favorable en l'absence
de rponse dans un dlai de trois mois. La conduite de l'opration mentionne au premier alina du
prsent article comporte : 1 La coordination des actions des personnes publiques signataires de la
convention mentionne l'article L. 741-1 du code de la construction et de l'habitation ainsi que la
prparation de ladite convention ; 2 La ralisation de tout ou partie des actions mentionnes aux 1,
4, 5 et 6 du mme article L. 741-1. Pour conduire une opration de requalification de coproprits
dgrades d'intrt national, l'tablissement public foncier d'Ile-de-France peut bnficier du concours
de l'Agence foncire et technique de la rgion parisienne mentionne l'article L. 321-29 du prsent
code, selon des modalits fixes par convention entre les deux tablissements.
l321-2
Sous rserve de l'accord prvu au premier alina de l'article L. 321-1, les tablissements
publics fonciers de l'Etat sont crs par dcret en Conseil d'Etat aprs avis des conseils rgionaux, des
conseils gnraux, des organes dlibrants des tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre comptents en matire de plan local d'urbanisme ainsi que des conseils municipaux
des communes de 20 000 habitants et plus non membres de ces tablissements, situs dans leur
primtre de comptence. L'avis est rput favorable s'il n'est pas mis dans un dlai de trois mois.

Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

Titre II : Organismes d'excution

l321-3

p.127

l321-3
Les tablissements publics fonciers de l'Etat sont habilits crer des filiales et
acqurir des participations dans des socits, groupements ou organismes dont l'objet concourt la
ralisation de leurs missions dans les conditions dtermines par le dcret prvu l'article L. 321-13.
l321-4
Les tablissements publics fonciers de l'Etat peuvent agir par voie d'expropriation et
exercer les droits de premption et de priorit dfinis dans le code de l'urbanisme, dans les cas et
conditions prvus par le mme code, ainsi que le droit de premption prvu par le 9 de l'article L. 143-2
du code rural et de la pche maritime.
l321-5

I. - L'tablissement labore un programme pluriannuel d'intervention qui :

1 Dfinit ses actions, leurs modalits et les moyens mis en uvre ;


2 Prcise les conditions de cession du foncier propres garantir un usage conforme aux missions de
l'tablissement.
II. - Le programme pluriannuel d'intervention tient compte :
1 Des orientations stratgiques dfinies par l'autorit administrative comptente de l'Etat ;
2 Des priorits nonces dans les documents d'urbanisme ainsi que des objectifs de ralisation de
logements prciss par les programmes locaux de l'habitat.
l321-6
Le conseil d'administration de l'tablissement approuve le programme pluriannuel
d'intervention et procde sa rvision.
Cette approbation et cette rvision interviennent dans les conditions prvues par le dcret mentionn
l'article L. 321-13.
En cas de modification des orientations stratgiques de l'Etat, le programme pluriannuel d'intervention
est, si ncessaire, rvis et approuv dans un dlai fix par le dcret prvu l'article L. 321-13.
l321-7
La dlibration approuvant le programme pluriannuel d'intervention devient excutoire
dans les conditions prvues par le dcret mentionn l'article L. 321-13.
A dfaut d'approbation par le conseil d'administration du programme pluriannuel d'intervention initial ou
rvis dans les dlais prvus par ce dcret, il peut tre adopt par l'autorit administrative comptente
de l'Etat. Le programme pluriannuel d'intervention est alors excutoire ds son adoption.
l321-8
Le conseil d'administration est compos de reprsentants de l'Etat et, pour au moins
la moiti, de membres reprsentant les collectivits territoriales et les tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre dsigns dans les conditions dfinies l'article L. 321-9.
Le dcret qui cre l'tablissement peut prvoir la possibilit pour d'autres personnes d'assister de
manire permanente aux runions du conseil d'administration. Chaque chambre consulaire et le
conseil conomique, social et environnemental sont reprsents au conseil d'administration avec voix
consultative.
l321-9
Les rgions et les dpartements sont chacun reprsents au conseil d'administration par un
ou plusieurs membres dsigns, respectivement, par leur organe dlibrant.

Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

p.128

l321-10

Code de l'urbanisme

Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre et les communes non
membres de ces tablissements sont reprsents directement ou indirectement. Les modalits de
dsignation de leurs reprsentants indirects sont fixes aux alinas suivants.
Le ou les reprsentants des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
et des communes non membres de ces tablissements au conseil d'administration des tablissements
publics crs en application de l'article L. 321-1 sont dsigns dans les conditions fixes par le dcret
qui cre l'tablissement par une assemble compose des prsidents de ces tablissements et des
maires de ces communes.
Les prsidents de ces tablissements et les maires de ces communes peuvent se faire reprsenter par
un autre membre de leur organe dlibrant dsign par celui-ci.
Cette assemble est runie par l'autorit administrative comptente de l'Etat qui en fixe le rglement.
Si l'assemble ne dsigne pas ses reprsentants au conseil d'administration de l'tablissement, cette
dsignation peut tre effectue par cette autorit dans un dlai de deux mois suivant la runion de
l'assemble.
Nonobstant les dispositions prvues au troisime alina du prsent article, le dcret qui cre
l'tablissement peut prvoir que les reprsentants des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre et ceux des communes non membres de ces tablissements publics
au conseil d'administration sont dsigns par les associations dpartementales reprsentatives
des maires et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre des
dpartements concerns, selon des modalits fixes par arrt du ministre charg de l'urbanisme.
l321-10
La liste des dlibrations du conseil d'administration transmises l'autorit
administrative comptente de l'Etat en vue de leur approbation ainsi que les conditions dans lesquelles
ces dlibrations deviennent excutoires sont fixes par le dcret prvu l'article L. 321-13.
l321-11

Le directeur gnral est charg de l'administration de l'tablissement.

l321-12
Dans les dpartements de la Guadeloupe et de la Martinique, les tablissements publics
fonciers de l'Etat peuvent exercer, en sus de leurs comptences, les missions vises aux 1, 3, 4 et
5 de l'article 5 de la loi n 96-1241 du 30 dcembre 1996 relative l'amnagement, la protection et la
mise en valeur de la zone dite des cinquante pas gomtriques dans les dpartements d'outre-mer,
lorsque les agences cres l'article 4 de cette mme loi cessent leurs activits.
l321-13
section.

Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente

Section 2 : Etablissements publics d'amnagement


l321-14
L'Etat peut crer des tablissements publics d'amnagement ayant pour objet de
favoriser l'amnagement et le dveloppement durable de territoires prsentant un caractre d'intrt
national. Pour rpondre ces objectifs, les tablissements publics d'amnagement ont pour mission
principale de conduire toute action de nature favoriser l'amnagement, le renouvellement urbain et
le dveloppement conomique de leur territoire, dans le respect de la diversit des fonctions urbaines,
de la mixit sociale dans l'habitat ainsi que de la protection de l'environnement. A cet effet, ils sont
comptents pour raliser pour leur compte ou, par voie de convention passe avec eux, pour celui de
l'Etat, des collectivits territoriales et de leurs groupements ou d'un autre tablissement public, et pour
faire raliser les oprations d'amnagement prvues par le prsent code et les acquisitions foncires

Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

Titre II : Organismes d'excution

l321-15

p.129

et immobilires ncessaires ces oprations. Pour favoriser le dveloppement conomique de leur


territoire, ils peuvent galement, par voie de convention passe avec les collectivits territoriales et
leurs groupements ainsi qu'avec tout oprateur conomique public ou priv, proposer une stratgie de
dveloppement conomique et assurer sa coordination et sa mise en uvre. Ils peuvent galement
assurer la promotion de leur territoire auprs des oprateurs conomiques. Ils peuvent notamment,
dans le cadre d'oprations de restructuration urbaine : 1 Raliser des oprations immobilires et les
acquisitions foncires ncessaires ces oprations ; 2 Se voir dlguer par l'Etablissement public
national pour l'amnagement et la restructuration des espaces commerciaux la matrise d'ouvrage
des oprations dfinies l'article L. 325-1 et accomplir les actes de disposition et d'administration
dfinis l'article L. 325-2 ; 3 Se voir dlguer l'instruction et le traitement des demandes d'aides
la rhabilitation de l'habitat priv dans les conditions prvues l'article L. 321-1-3 du code de la
construction et de l'habitation, la gestion comptable et financire ainsi que l'instruction et le traitement
des demandes d'aides dans les conditions prvues aux articles 10 et 10-2 de la loi n 2003-710 du 1er
aot 2003 d'orientation pour la ville et la rnovation urbaine ; 4 Assurer, de manire accessoire, des
actions d'insertion professionnelle et sociale en faveur des habitants des grands ensembles ou quartiers
d'habitat dgrad, mentionns au 3 de l'article 42 de la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation
pour l'amnagement et le dveloppement du territoire. Sous rserve des comptences dvolues
d'autres personnes publiques, les tablissements publics d'amnagement peuvent galement conduire
pour leur compte, ou par voie de convention passe avec eux, pour celui de l'Etat, des collectivits
territoriales ou leurs groupements des missions prsentant un caractre complmentaire et un intrt
directement utile aux missions principales mentionnes dans le prsent article en vue de favoriser
le dveloppement durable de leur territoire. Ils exercent ces missions titre accessoire. Dans le
ressort territorial des tablissements publics fonciers crs en application de l'article L. 321-1, des
conventions peuvent prvoir les conditions dans lesquelles les tablissements publics d'amnagement
et les tablissements publics fonciers ralisent les acquisitions foncires ncessaires aux missions
mentionnes dans le prsent article.
l321-15
Les tablissements publics d'amnagement sont crs par dcret en Conseil d'Etat
aprs avis des conseils rgionaux, des conseils gnraux, des organes dlibrants des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre ainsi que des conseils municipaux des
communes de 20 000 habitants et plus non membres de ces tablissements, situs dans leur primtre
de comptence. L'avis est rput favorable s'il n'est pas mis dans un dlai de trois mois.
l321-16
Les tablissements publics d'amnagement sont habilits crer des filiales et
acqurir des participations dans des socits, groupements ou organismes dont l'objet concourt la
ralisation de leurs missions dans les conditions dtermines par le dcret prvu l'article L. 321-28.
l321-17
Les tablissements publics d'amnagement peuvent agir par voie d'expropriation et
exercer les droits de premption et de priorit dfinis dans le prsent code dans les cas et conditions
prvus par le mme code.
l321-18
I. - L'tablissement labore un projet stratgique et oprationnel qui dfinit ses objectifs,
sa stratgie ainsi que les moyens qui seront mis en uvre pour les atteindre. II. - Le projet stratgique
et oprationnel tient compte : 1 Des orientations stratgiques dfinies par l'autorit administrative
comptente de l'Etat ; 2 Des priorits nonces dans les documents d'urbanisme ainsi que des
objectifs de ralisation de logements prciss par les programmes locaux de l'habitat.
l321-19
Le conseil d'administration approuve le projet stratgique et oprationnel et procde
sa rvision. L'approbation et la rvision prvues l'alina prcdent interviennent dans les conditions
prvues par le dcret mentionn l'article L. 321-28. En cas de modification des orientations
stratgiques de l'Etat, le projet stratgique et oprationnel est, si ncessaire, rvis et approuv dans un
dlai fix par le dcret prvu l'article L. 321-28.
Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

p.130

l321-20

Code de l'urbanisme

l321-20
La dlibration approuvant le projet stratgique et oprationnel devient excutoire dans
les conditions prvues par le dcret mentionn l'article L. 321-28. A dfaut d'approbation par le conseil
d'administration du projet stratgique et oprationnel initial ou rvis dans les dlais prvus par le dcret
mentionn l'article L. 321-28, il peut tre adopt par l'autorit administrative comptente de l'Etat. Ce
projet est alors excutoire ds son adoption.
l321-21
Le conseil d'administration est compos de reprsentants de l'Etat et, pour au moins la
moiti, de membres reprsentant les collectivits territoriales et tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre, dsigns dans les conditions dfinies l'article L. 321-22. Il peut
tre complt par des personnalits qualifies et pour les tablissements publics d'amnagement
crs en vue de raliser des villes nouvelles, par des reprsentants des communauts et des syndicats
d'agglomration nouvelle et des reprsentants du personnel de l'tablissement.
l321-22
Lorsque, en raison de leur nombre, les tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre et les communes non membres de ces tablissements ne peuvent
tre tous reprsents directement au conseil d'administration, leurs reprsentants sont dsigns
indirectement suivant les modalits fixes aux alinas suivants. Le ou les reprsentants des
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre et des communes non
membres de ces tablissements au conseil d'administration des tablissements publics crs en
application de l'article L. 321-14 sont dsigns dans les conditions fixes par le dcret qui cre
l'tablissement par une assemble compose des prsidents de ces tablissements et des maires
de ces communes. Les prsidents de ces tablissements et les maires de ces communes peuvent se
faire reprsenter par un autre membre de leur organe dlibrant dsign par celui-ci. Cette assemble
est runie par l'autorit administrative comptente de l'Etat qui en fixe le rglement. Si l'assemble ne
dsigne pas ses reprsentants au conseil d'administration de l'tablissement, cette dsignation peut
tre opre par cette autorit dans un dlai de deux mois suivant la runion de l'assemble. Nonobstant
les dispositions prvues au deuxime alina du prsent article, le dcret qui cre l'tablissement peut
prvoir que les reprsentants des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit
propre et ceux des communes non membres de ces tablissements publics au conseil d'administration
sont dsigns par les associations dpartementales reprsentatives des maires et des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre des dpartements concerns, selon des
modalits fixes par arrt du ministre charg de l'urbanisme.
l321-23
Les tablissements publics d'amnagement peuvent, en dehors du primtre de
comptence dfini dans leurs statuts, procder des acquisitions foncires et immobilires et
des oprations d'amnagement complmentaires et utiles la stratgie mise en uvre dans ce
primtre. L'autorit administrative comptente de l'Etat, aprs avis du ou des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre, comptents en matire de plan local
d'urbanisme ou de schma de cohrence territoriale, et du ou des conseils municipaux de la ou des
communes non membres de ces tablissements concerns, autorise les tablissements publics
procder l'amnagement de terrains situs hors de leur primtre de comptence. L'avis du ou
des tablissements publics de coopration intercommunale et de la ou des communes est rput
favorable l'expiration d'un dlai de trois mois. Lorsqu'un tablissement public ralise une opration
d'amnagement en dehors de son primtre de comptence, un reprsentant de chaque tablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre et un reprsentant de chaque commune non
membre de ces tablissements concerns assistent au conseil d'administration avec voix consultative
chaque fois que des dcisions relatives cette opration lui sont soumises.
l321-24
La liste des dlibrations du conseil d'administration de l'tablissement qui sont
transmises l'autorit administrative comptente de l'Etat en vue de leur approbation ainsi que les

Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

Titre II : Organismes d'excution

l321-25

p.131

conditions dans lesquelles elles deviennent excutoires sont fixes par le dcret prvu l'article L.
321-28.
l321-25
Lorsqu'un tablissement public a t cr pour l'amnagement d'une agglomration
nouvelle, les reprsentants au conseil d'administration de cet tablissement des communes incluses
dans l'agglomration nouvelle sont lus par le conseil d'agglomration de la communaut ou par le
comit du syndicat ou le conseil municipal s'il s'agit d'une commune unique.
l321-26
Lorsqu'un tablissement public a t cr pour l'amnagement d'une agglomration
nouvelle, les prsidents des communauts ou des syndicats d'agglomration nouvelle sont membres de
droit du conseil d'administration de cet tablissement public, en sus de la reprsentation statutaire des
collectivits locales intresses. Dans le cas o l'tablissement public a t cr pour l'amnagement
de plusieurs agglomrations nouvelles au sens des articles L. 5311-1 et L. 5311-2 du code gnral des
collectivits territoriales un dcret dtermine la rpartition des siges revenant aux reprsentants de ces
agglomrations nouvelles.
l321-27

Le directeur gnral est charg de l'administration de l'tablissement.

l321-28
section.

Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente

Section 3 : Agence foncire et technique de la rgion parisienne


l321-29
L'Agence foncire et technique de la rgion parisienne est un tablissement public de
l'Etat qui a pour mission principale de conduire toute action de nature favoriser l'amnagement, le
renouvellement et le dveloppement urbains et durables du territoire de la rgion d'Ile-de-France.
A cet effet, elle est comptente pour y raliser :
1 Toutes interventions foncires et toutes oprations immobilires pour son compte ou par convention
passe avec eux, pour l'Etat, les collectivits territoriales, les tablissements publics ou personnes
publiques ou prives y ayant vocation ;
2 Toutes actions ou oprations d'amnagement au sens du prsent code, pour son compte, ou pour
celui de l'Etat, de collectivits territoriales, d'tablissements publics ou de personnes publiques ou
prives y ayant vocation ;
3 Tous ouvrages de btiment ou d'infrastructure, en qualit de mandataire au sens de l'article 3 de la
loi du 12 juillet 1985 relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre
prive.
Elle peut mener des oprations de requalification des coproprits dgrades mentionnes l'article
L. 741-1 du code de la construction et de l'habitation ou apporter son concours l'tablissement public
foncier d'Ile-de-France pour la ralisation d'oprations de requalification des coproprits dgrades
d'intrt national.
Afin de favoriser la protection et la mise en valeur de l'environnement, elle peut procder dans la mme
rgion, titre secondaire, des acquisitions foncires d'espaces naturels, agricoles ou forestiers dont la
prservation doit tre assure.
Elle peut galement y conduire des missions prsentant un caractre complmentaire ses missions
principales en vue de favoriser le dveloppement durable du territoire. Elle exerce ces missions titre
accessoire.

Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

p.132

l321-30

Code de l'urbanisme

Elle peut exercer les comptences dvolues aux tablissements publics d'amnagement, telles que
dfinies l'article L. 321-14.
En dehors du territoire de la rgion d'Ile-de-France, l'agence peut raliser des missions de conseil et
d'expertise entrant dans le cadre de ses comptences.
l321-30
L'Agence foncire et technique de la rgion parisienne est habilite crer des filiales et
acqurir des participations dans des socits, groupements ou organismes dont l'objet concourt la
ralisation de ses missions.
l321-31
L'Agence foncire et technique de la rgion parisienne peut agir par voie d'expropriation
et exercer les droits de premption et de priorit dfinis dans le prsent code, dans les cas et conditions
prvus par le mme code.
l321-32
L'autorit administrative comptente de l'Etat dfinit les orientations stratgiques de
l'Etat. Ces orientations sont mises en uvre par l'Agence foncire et technique de la rgion parisienne
dans le cadre d'un contrat d'objectifs sign avec l'Etat.
l321-33
Le conseil d'administration de l'Agence foncire et technique de la rgion parisienne est
compos, en nombre gal : 1 De reprsentants de la rgion d'Ile-de-France et des dpartements d'Ilede-France ; 2 De reprsentants de l'Etat. Il peut tre complt par des personnalits qualifies.
l321-34

Le prsident du conseil d'administration exerce les fonctions de directeur gnral.

l321-35
La liste des dlibrations du conseil d'administration qui sont transmises l'autorit
administrative comptente de l'Etat en vue de leur approbation ainsi que les conditions dans lesquelles
elles deviennent excutoires sont fixes par le dcret prvu l'article L. 321-36.
l321-36
section.

Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente

Section 4 : Etablissement public d'amnagement de Paris-Saclay


l321-37
L'Etablissement public d'amnagement de Paris-Saclay est un tablissement public de
l'Etat qui est rgi par les dispositions applicables aux tablissements publics d'amnagement crs en
application de l'article L. 321-14, sous rserve des dispositions de la prsente section. Il a pour objet
l'impulsion et la coordination du dveloppement du ple scientifique et technologique de Paris-Saclay,
ainsi que son rayonnement international. A ce titre, il est plac sous la tutelle conjointe des ministres
chargs de l'urbanisme, de l'enseignement suprieur et de la recherche. Il exerce ses missions dans les
communes dont la liste figure l'annexe A de la loi n 2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris.
Le primtre d'intervention de l'tablissement peut tre modifi par dcret en Conseil d'Etat, aprs
consultation des organes dlibrants des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale territorialement concerns.
l321-38
L'tablissement est charg de conduire toute action susceptible de favoriser les
activits d'enseignement, de recherche et d'innovation et leur valorisation industrielle, et de raliser
des oprations d'amnagement du ple scientifique et technologique de Paris-Saclay. Outre les
missions prvues l'article L. 321-14, il est comptent pour : 1 Raliser des investissements destins
favoriser l'implantation d'organismes exerant des activits d'enseignement suprieur et de recherche
et d'entreprises ; 2 Participer la collecte de fonds auprs de tiers afin de contribuer aux activits
de dveloppement du ple ; 3 Mettre disposition des organismes d'enseignement suprieur et
Chapitre Ier : Etablissements publics fonciers et d'amnagement de l'Etat

Titre II : Organismes d'excution

l321-39

p.133

de recherche et des entreprises des services mutualiss, notamment en matire d'hbergement


et de restauration ; 4 Assurer des missions d'assistance aux matres d'ouvrage et aux pouvoirs
adjudicateurs d'oprations immobilires ayant pour objet le dveloppement du ple scientifique et
technologique ; 5 Soutenir les initiatives de ces organismes et entreprises relatives la circulation
des connaissances, la mobilit professionnelle, la diffusion des offres d'emploi et les rapprochements
entre les milieux scientifiques et conomiques ; 6 En concertation avec les collectivits territoriales et
leurs groupements, favoriser la couverture par des rseaux de communications lectroniques en trs
haut dbit du ple scientifique et technologique ; 7 Contribuer la promotion de l'image de marque du
ple, notamment l'tranger ; 8 En concertation avec les collectivits territoriales, les syndicats des
eaux, la chambre interdpartementale d'agriculture d'Ile-de-France, la socit d'amnagement foncier et
d'tablissement rural de l'Ile-de-France et l'agence de l'eau Seine-Normandie, contribuer assurer les
conditions du maintien de l'activit agricole, la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et
la prennit du patrimoine hydraulique. Ds lors que des projets d'urbanisation affectent l'coulement
des eaux superficielles ou souterraines, l'Etablissement public d'amnagement de Paris-Saclay prend
les mesures permettant le maintien de l'quilibre hydrographique du plateau de Saclay et des valles
concernes par l'coulement des eaux du plateau ; 9 Encourager les partenariats avec les collectivits
territoriales ou leurs groupements, les organismes d'enseignement suprieur et de recherche ainsi que
les entreprises des secteurs d'activit concerns sur l'ensemble du territoire national.
l321-39
Il est institu, auprs du conseil d'administration, un comit consultatif de personnalits
reprsentatives d'associations reconnues d'utilit publique, des organisations professionnelles
agricoles, des chambres consulaires, des organisations professionnelles et syndicales ainsi que des
associations agres dans le domaine de l'environnement. Ce comit comprend un dput et un
snateur dsigns par leur assemble respective, ainsi qu'un reprsentant de la ville de Paris et un
reprsentant de chacun des dpartements de la rgion d'Ile-de-France qui ne sont pas reprsents
au conseil d'administration. Ce comit est saisi par le conseil d'administration des projets concernant
la stratgie et les grandes oprations d'quipement et d'amnagement de l'tablissement public, les
plans d'investissement de celui-ci et les orientations envisages pour agir en faveur de la protection
des espaces naturels, agricoles et forestiers. Il peut tre saisi de tout autre sujet par le conseil
d'administration, mettre des propositions et demander que des questions soient inscrites l'ordre du
jour d'une runion du conseil d'administration.
l321-40
section.

Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente

Chapitre II : Associations foncires urbaines.

l322-1
Les associations foncires urbaines sont des associations syndicales rgies par les
dispositions de l'ordonnance n 2004-632 du 1er juillet 2004 relative aux associations syndicales de
propritaires ainsi que par celles de la prsente section, constitues entre propritaires intresss pour
l'excution des travaux et oprations numrs l'article L. 322-2.
l322-2
Peuvent faire l'objet d'une association foncire urbaine : 1 Le remembrement de parcelles
et la modification corrlative de l'assiette des droits de proprit, des charges et des servitudes y
attaches, ainsi que la ralisation des travaux d'quipement et d'amnagement ncessaires ; 2 Le
groupement de parcelles en vue, soit d'en confrer l'usage un tiers, notamment par bail construction,
soit d'en faire apport ou d'en faire la vente un tablissement public ou socit de construction ou
d'amnagement. Chacun des membres de l'association peut choisir d'tre pay, en tout ou en partie,
en espces ou par remise d'un ou plusieurs immeubles ou fractions d'immeubles, lorsque les rgles
Chapitre II : Associations foncires urbaines.

p.134

l322-3

Code de l'urbanisme

applicables l'organisme constructeur ou amnageur ne s'y opposent pas ; 3 La construction,


l'entretien et la gestion d'ouvrages d'intrt collectif tels que voirie, aires de stationnement, et garages
enterrs ou non, chauffage collectif, espaces verts plants ou non, installations de jeux, de repos
ou d'agrment ; 4 (Abrog) 5 La conservation, la restauration et la mise en valeur des secteurs
sauvegards ainsi que la restauration immobilire rgies par les articles L. 313-1 L. 313-15, les
articles 3 et 12 de la loi n 48-1360 du 1er septembre 1948 modifie et les articles L. 145-6, L. 145-18
et L. 145-28 du code de commerce ; 6 Le remembrement foncier ou le groupement de parcelles en
vue de la restructuration urbaine des grands ensembles et quartiers d'habitat dgrad mentionns au
premier alina du 3 de l'article 42 de la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement
et le dveloppement du territoire. Dans ce cas, l'objet de l'association peut comporter la conduite
d'actions de toute nature, menes ou prescrites l'occasion des travaux ncessaires et pouvant inclure
des actions d'insertion professionnelle et sociale en faveur des habitants des grands ensembles et
quartiers concerns.
l322-3
L'autorit administrative peut autoriser une association foncire urbaine si les conditions
suivantes sont remplies : 1 Par drogation aux dispositions prvues l'article 14 de l'ordonnance du
1er juillet 2004 prcite : a) Pour les travaux spcifis aux 1, 2 et 5 de l'article L. 322-2, les deux
tiers au moins des propritaires dtenant ensemble les deux tiers au moins de la superficie ont adhr
l'association ; b) Pour les travaux spcifis au 3 de l'article L. 322-2, la majorit des propritaires
dtenant ensemble la moiti au moins de la superficie ont adhr l'association ; c) Pour les oprations
spcifies au 6 de l'article L. 322-2, tous les propritaires ont adhr l'association. 2 Une personne
publique ou prive prend l'engagement d'acqurir les immeubles dont le propritaire opterait pour
le dlaissement dans les conditions prvues l'article L. 322-5 ci-aprs. Cette condition peut tre
remplace par le mme engagement pris par l'association foncire urbaine et figurant dans ses statuts.
Elle n'est pas applicable aux travaux spcifis au 6 de l'article L. 322-2.
l322-3-1
Par drogation aux rgles de majorit fixes l'article L. 322-3, l'autorit administrative
peut autoriser une association foncire urbaine de remembrement, la demande ou avec l'accord de la
moiti au moins des propritaires, lorsque la localisation ou la configuration des parcelles limite de faon
importante l'utilisation des droits construire prvus par les documents d'urbanisme.
l322-3-2
L'autorit administrative recueille, pralablement la cration de l'association, l'accord
du conseil municipal sur l'opration lorsqu'un plan local d'urbanisme a t approuv sur le territoire de la
commune. Dans les autres cas, ou si l'association foncire urbaine est situe l'intrieur d'un primtre
d'opration d'intrt national, l'autorit administrative recueille l'avis du conseil municipal.
l322-4
A dfaut d'accord amiable entre les propritaires intresss ou de constitution d'une
association foncire libre ou autorise, l'autorit administrative peut constituer d'office une association
foncire urbaine : 1 Pour le remembrement de parcelles : Lorsque, par application des rgles
d'urbanisme, l'implantation et le volume des constructions doivent respecter une discipline spciale
dont la disposition actuelle des parcelles compromettrait ou empcherait la ralisation ; Ou lorsqu'il est
quitable de rpartir sur un ensemble de proprits la charge des prlvements de terrains oprs par
voie de cession ou d'expropriation au profit des emprises publiques, ainsi que la charge des servitudes
attaches la prsence des ouvrages construits sur ces emprises ; Ou lorsqu'il convient de procder
des modifications de limites de lots dans un lotissement la suite de l'application des dispositions
des articles L. 315-3 L. 315-5 ; 2 Pour l'entretien et la gestion d'ouvrages d'intrt collectif dans les
ensembles immobiliers, que ceux-ci aient t amnags l'initiative prive ou l'initiative publique,
lorsque le dfaut d'entretien ou de gestion de ces ouvrages peut avoir des consquences nuisibles
l'intrt public ainsi que pour la construction d'ouvrages d'intrt collectif l'excution desquels l'autorit
comptente aurait subordonn la modification d'un lotissement par application des articles L. 315-3 L.
315-5 ; 3 Pour la restauration prvue au 5 de l'article L. 322-2 lorsqu'il s'agit de parties d'immeubles
visibles de l'extrieur ; 4 Afin de faire participer la rparation du dommage direct, matriel et certain
Chapitre II : Associations foncires urbaines.

Titre II : Organismes d'excution

l322-4-1

p.135

que peuvent supporter les propritaires de parcelles frappes de servitudes non aedificandi dictes
dans le but de rserver une vue, les propritaires de parcelles qui bnficient directement de cette
servitude. Dans ce cas, la commune est de droit membre de l'association ; 5 Pour les remembrements
ou groupements de parcelles prvus au 6 de l'article L. 322-2, lorsque la disposition actuelle des
parcelles compromettrait ou empcherait la mise en oeuvre d'un programme de restructuration urbaine
d'un grand ensemble ou d'un quartier d'habitat dgrad mentionn au premier alina du 3 de l'article 42
de la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 prcite.
l322-4-1
Le prsident de l'association foncire urbaine exerce les comptences dfinies par
l'article 23 de l'ordonnance du 1er juillet 2004 prcite. Il peut se faire assister par une personne
physique ou morale, agissant en qualit de prestataire de services. Le contrat pass cet effet dfinit
les missions et le mode de rmunration du prestataire de services. Il est conclu dans les conditions
dfinies par le dcret pris pour l'application de l'article 26 de l'ordonnance du 1er juillet 2004 prcite.
l322-5
Les propritaires d'immeubles compris dans le primtre d'une association foncire
urbaine autorise et n'ayant pas adhr l'association peuvent, dans le dlai de trois mois partir de
la publication de la dcision administrative autorisant l'association, dlaisser ces immeubles moyennant
indemnit. A dfaut d'accord amiable, l'indemnit est fixe comme en matire d'expropriation.
Lorsque l'association a pour objet le groupement de parcelles, il est en outre possible tous les
propritaires d'immeubles compris dans le primtre syndical de dlaisser, moyennant indemnit, leurs
proprits ou leurs quote-parts de proprit sur les parcelles groupes, dans le dlai de trois mois
partir de la publication de l'arrt de l'autorit administrative vis l'article L. 322-7 (troisime alina). A
dfaut d'accord amiable, l'indemnit est fixe comme en matire d'expropriation.
Les droits des cranciers rgulirement inscrits sur l'immeuble dlaiss, soit avant la publication au
fichier immobilier de l'acte de dlaissement, soit postrieurement ladite publication en ce qui concerne
les privilges conservs suivant les prescriptions des articles 2379 et 2380 du code civil, sont reports
sur l'indemnit de dlaissement, compte tenu du rang de prfrence qui leur est reconnu.
Si l'indemnit fixe l'amiable est infrieure au total des crances pour le recouvrement desquelles il a
t pris inscription, les cranciers inscrits peuvent exiger que l'indemnit accepte par leur dbiteur soit
soumise au juge.
Le dlaissement des biens des absents est valablement opr par les envoys en possession provisoire
aprs autorisation du tribunal de grande instance donne sur simple requte, le ministre public
entendu.
l322-6
Lorsque l'objet de l'association foncire urbaine autorise ou constitue d'office porte sur
des travaux spcifis au 1 et au 6 de l'article L. 322-2, l'association :
a) Dtermine les btiments ou les ouvrages dont le remembrement ncessite soit la destruction soit le
changement de l'usage ventuellement aprs rparation, amnagement ou transformation.
L'acte amiable portant cession d'un btiment ou d'un ouvrage l'association produit les mmes effets
que l'acte de cession amiable en matire d'expropriation en ce qui concerne l'extinction des droits rels
et personnels ; dfaut d'accord amiable des propritaires sur leur cession, ces btiments ou ouvrages
font l'objet d'une expropriation dans les conditions fixes par le code de l'expropriation pour cause
d'utilit publique ;
b) Etablit le projet de remembrement et en saisit l'autorit administrative qui, aprs avoir vrifi sa
compatibilit avec la rglementation de l'urbanisme, le soumet une enqute publique ralise
conformment au code de l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Aprs enqute publique, l'autorit administrative prononce les transferts et attributions de proprit.
L'acte de l'autorit administrative impose, en tant que de besoin, des prescriptions propres l'opration,
Chapitre II : Associations foncires urbaines.

p.136

l322-6-1

Code de l'urbanisme

en complment de la rglementation d'urbanisme applicable la zone considre. Ces prescriptions


font partie du dossier soumis l'enqute.
L'arrt de l'autorit administrative teint par lui-mme et sa date, pour les immeubles qu'il concerne,
les servitudes ainsi que les droits rels confrs aux preneurs par les baux construction et les
baux emphytotiques, moyennant indemnit due par l'association foncire urbaine et fixe, dfaut
d'accord amiable, comme en matire d'expropriation. Cet arrt produit les mmes effets l'gard des
autres droits rels. Toutefois, ces droits peuvent tre reports sur les immeubles ou droits indivis de
proprit aprs remembrement et conservent l'ordre qu'ils avaient sur les immeubles qu'ils grevaient
antrieurement condition que leur publicit soit renouvele dans les formes et dlais qui seront fixs
par dcret ; ils s'exercent ventuellement sur les soultes.
L'arrt de l'autorit administrative met fin dans les mmes conditions aux contrats de louage dont ces
immeubles taient l'objet. Si le bail teint tait soumis aux dispositions du chapitre V du titre IV du livre
Ier du code de commerce, l'association foncire urbaine devra au preneur une indemnit calcule selon
les rgles fixes par ces dispositions moins qu'elle ne prfre lui offrir le bail d'un local quivalant
celui dont la jouissance lui a t retire. En ce qui concerne les locaux d'habitation ou professionnels,
quelle que soit la nature du titre d'occupation, le droit au relogement est exerc comme en matire
d'expropriation.
La juridiction prvue l'article L. 13-1 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique est
comptente pour statuer sur les contestations relatives l'valuation des parcelles remembres. Elle
statue aussi sur les contestations souleves l'occasion du remembrement et affrentes aux privilges,
hypothques et autres droits rels.
La dcision motive prise par l'organe comptent de l'association foncire urbaine est notifie aux
intresss qui disposent d'un dlai de deux mois pour saisir la juridiction.
Faute d'avoir saisi la juridiction dans ce dlai, les intresss sont rputs avoir accept l'valuation des
parcelles remembres et avoir renonc toutes contestations relatives aux privilges, hypothques et
autres droits rels.
La notification susvise doit, peine de nullit, contenir l'indication du dlai et reproduire, en caractres
apparents, les dispositions de l'alina prcdent.
Les dispositions du deuxime alina a) de l'article L. 322-7 sont, le cas chant, applicables aux
associations foncires urbaines dont l'objet porte sur des travaux spcifis au 6 de l'article L. 322-2.
l322-6-1
L'autorit administrative recueille, pralablement l'approbation du plan de
remembrement, l'accord du conseil municipal sur celui-ci ainsi que sur les prescriptions d'urbanisme
propres l'opration, lorsqu'un plan local d'urbanisme a t approuv sur le territoire de la commune.
Dans les autres cas, ou si l'association est situe l'intrieur d'un primtre d'opration d'intrt
national, l'autorit administrative recueille l'avis du conseil municipal.
l322-7
Lorsque l'objet de l'association foncire urbaine autorise porte sur des travaux spcifis
au 2 de l'article L. 322-2, l'association :
a) Dtermine les btiments ou les ouvrages dont le groupement de parcelles ncessite soit la
destruction, soit le changement de l'usage, ventuellement aprs rparation, amnagement ou
transformation. L'acte amiable portant cession d'un btiment ou d'un ouvrage l'association foncire
urbaine produit les mmes effets que l'acte de cession amiable en matire d'expropriation en ce qui
concerne l'extinction des droits rels et personnels ; dfaut d'accord amiable des propritaires sur
leur cession, ces btiments ou ouvrages font l'objet d'une expropriation dans les conditions fixes par le
code de l'expropriation pour cause d'utilit publique ;
b) Etablit, selon le cas, le projet de contrat de bail construction, le projet d'acte d'apport ou le projet
d'acte de vente de parcelles groupes.
Chapitre II : Associations foncires urbaines.

Titre II : Organismes d'excution

l322-8

p.137

Le contrat de bail, l'acte d'apport ou l'acte de vente ne peut tre pass que si l'autorit administrative
a constat, par arrt, que le projet est compatible avec la rglementation de l'urbanisme et que les
formalits prvues par le prsent code ont t rgulirement accomplies.
Sont applicables en matire de groupement de parcelles les alinas 5, 6, 7 et 8 de l'article L. 322-6.
l322-8
Lorsque l'objet de l'association foncire urbaine autorise ou constitue d'office porte
sur des travaux spcifis au 5 de l'article L. 322-2, l'association dcide, s'il y a lieu, la destruction des
constructions qui serait ncessaire l'intrieur du primtre de l'association ; dfaut d'accord amiable,
les indemnits dues aux propritaires, locataires ou occupants de ces constructions sont fixes comme
en matire d'expropriation.
l322-9
Les crances de toutes natures exigibles d'une association foncire urbaine l'encontre
d'un associ, qu'il s'agisse de provisions ou de paiements dfinitifs, sont garanties par une hypothque
lgale sur les immeubles de l'associ compris dans le primtre de l'association. Les conditions
d'inscription et de mainleve de cette hypothque sont celles qui sont prvues l'article 19 de la loi n
65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la coproprit des immeubles btis. Lors de la mutation
titre onreux d'un bien compris dans une association foncire urbaine, avis de la mutation doit tre
donn, dans les conditions prvues l'article 20 de la loi prcite n 65-557 du 10 juillet 1965,
l'association qui peut faire opposition dans les conditions prvues audit article pour obtenir le paiement
des sommes restant dues par l'ancien propritaire.
l322-9-1
Lorsqu'un ou plusieurs des immeubles compris dans le primtre d'une association
foncire urbaine sont rgis par la loi n 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la coproprit des
immeubles btis, les travaux sur lesquels porte l'objet de l'association sont rputs rendus obligatoires
au sens du e de l'article 25 de ladite loi.
Dans chaque coproprit, les copropritaires peuvent charger un ou plusieurs d'entre eux, un
mandataire ad hoc ou le syndic de la coproprit, dment mandat, de les reprsenter l'assemble
des propritaires de l'association. Un mme syndic ne peut tre mandat par les copropritaires de plus
d'une coproprit.
l322-9-2
Le recouvrement des taxes des associations autorises est fait comme en matire de
contributions directes. Toutefois, l'association a la facult de dcider que les rglements peuvent tre
faits, pour tout ou partie, par remise d'immeuble. Les personnes publiques, si elles en sont d'accord,
peuvent galement s'acquitter sous cette forme de leur contribution. Si la remise d'immeuble n'est
pas intervenue dans les dlais prvus, le montant des taxes dues par le propritaire est exigible
immdiatement.
l322-9-3
Les rglements des dpenses de l'association peuvent tre faits par remise d'immeuble,
sous rserve de l'acceptation du crancier. Les modalits de rglement figurent au contrat crateur de
la dpense.
l322-10
Des dcrets en Conseil d'Etat fixent, en tant que de besoin, les modalits d'application
de la prsente section, notamment les conditions dans lesquelles l'assistance technique de l'Etat, des
collectivits territoriales, des tablissements publics ou de personnes prives, physiques ou morales
pourra tre apporte aux associations foncires urbaines, les garanties auxquelles pourront tre
subordonnes les oprations prvues l'article L. 322-2 (2) ainsi que les formalits de publicit, en
particulier au fichier immobilier, auxquelles seront soumis les actes concernant ces associations et les
immeubles qui se trouvent inclus dans leur superficie.
l322-11
Les associations syndicales cres en application de l'ordonnance n 58-1445 du 31
dcembre 1958 continuent tre rgies par les dispositions de ce texte jusqu' l'achvement des
Chapitre II : Associations foncires urbaines.

p.138

l322-12

Code de l'urbanisme

travaux pour l'excution desquels elles ont t constitues. Toutefois, elles peuvent dcider de se
placer sous l'empire des dispositions des articles L. 322-1 L. 322-10 (1).
La dcision est prise dans les conditions prvues par l'article 14 de l'ordonnance du 1er juillet 2004
prcite ; son entre en vigueur est subordonne la modification des statuts.
l322-12
L'association foncire urbaine de projet est une association foncire urbaine autorise
qui a pour objet de permettre la cession des terrains inclus dans son primtre, aprs avoir ralis
un projet associant une opration de remembrement, au sens des 1 et 2 de l'article L. 322-2, et une
opration d'amnagement, au sens de l'article L. 300-1.
L'association foncire urbaine de projet est rgie par les dispositions du prsent chapitre, sous rserve
des articles L. 322-13 L. 322-16.
l322-13
La commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en
matire de plan local d'urbanisme ou le reprsentant de l'Etat dans le cadre d'une opration d'intrt
national peuvent dlimiter des primtres de projet au sein desquels les propritaires fonciers sont
incits se regrouper en association foncire urbaine de projet et les associations foncires urbaines de
projet mener leurs oprations de faon concerte.
l322-14
Les propritaires intresss la cration d'une association foncire urbaine de projet
adressent la demande d'autorisation l'autorit administrative.
Le dossier de la demande de cration comprend notamment le projet de statuts et le primtre des
oprations envisag, qui peut intgrer tout ou partie des units foncires sur lesquelles porte le projet
de l'association. Les statuts sont conformes au second alina de l'article 7 de l'ordonnance n 2004-632
du 1er juillet 2004 relative aux associations syndicales de propritaires.
Une copie du dossier est transmise la commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme, sur le territoire duquel est prvu le
projet de l'association.
l322-15
L'autorit administrative soumet le projet de cration de l'association enqute publique,
conformment l'article 12 de l'ordonnance n 2004-632 du 1er juillet 2004 prcite. Le dossier
d'enqute publique comprend, le cas chant, les prescriptions mentionnes l'article L. 322-6.
Aprs enqute publique, l'autorit administrative peut, aprs avoir recueilli l'accord du conseil municipal
ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en
matire de plan local d'urbanisme, autoriser la cration de l'association foncire urbaine.
Lorsque le projet de l'association est prvu dans le cadre d'une opration d'intrt national, l'autorit
administrative peut, sur avis du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de
coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme, autoriser la cration de
l'association foncire urbaine de projet.
L'acte autorisant la cration de l'association foncire urbaine de projet est publi, affich dans chaque
commune sur le territoire de laquelle s'tend le primtre de l'association et notifi aux propritaires,
dans les conditions prvues par dcret en Conseil d'Etat.
l322-16
Les dispositions relatives la modification des conditions initiales de l'association
foncire urbaine de projet sont rgies par la section 1 du chapitre IV du titre III de l'ordonnance n
2004-632 du 1er juillet 2004 prcite.
Toutefois, par drogation ces dispositions, les statuts peuvent prvoir que, lorsqu'un membre de
l'association souhaite vendre tout ou partie de ses terrains amnags un acqureur qui ne veut pas
tre inclus dans le primtre de l'association foncire urbaine de projet et les distraire du primtre
Chapitre II : Associations foncires urbaines.

Titre II : Organismes d'excution

l324-1

p.139

de l'association, l'assemble gnrale de l'association, la majorit des propritaires reprsentant


au moins les deux tiers de la superficie des terrains de l'association ou au moins les deux tiers des
propritaires reprsentant plus de la moiti des superficies des terrains, peut approuver, sans enqute
publique pralable, la distraction des terrains vendre du primtre de l'association et fixer les
conditions financires dans lesquelles le vendeur reste redevable des emprunts et des participations
prvues.
En dessous d'un seuil de surface fix par dcret en Conseil d'Etat, la dcision de distraction de ces
terrains peut tre prise la majorit des membres de l'association.
En cas de distraction approuve, l'autorit administrative qui a autoris la cration de l'association
foncire urbaine de projet modifie son primtre en consquence.

Chapitre IV : Etablissements publics fonciers locaux.

l324-1
Les tablissements publics fonciers locaux sont crs en considration d'enjeux d'intrt
gnral en matire d'amnagement et de dveloppement durables.
Ils mettent en place des stratgies foncires afin de mobiliser du foncier et de favoriser le
dveloppement durable et la lutte contre l'talement urbain. Ces stratgies contribuent la ralisation
de logements, notamment de logements sociaux, en tenant compte des priorits dfinies par les
programmes locaux de l'habitat.
Dans le cadre de leurs comptences, ils peuvent contribuer au dveloppement des activits
conomiques, la politique de protection contre les risques technologiques et naturels ainsi que,
titre subsidiaire, la prservation des espaces naturels et agricoles en coopration avec la socit
d'amnagement foncier et d'tablissement rural et les autres organismes chargs de la prservation de
ces espaces, au travers de conventions.
Les tablissements publics fonciers crs en application du prsent chapitre sont des tablissements
publics locaux caractre industriel et commercial. Ils sont comptents pour raliser, pour leur
compte, pour le compte de leurs membres ou de toute personne publique, toute acquisition foncire
ou immobilire en vue de la constitution de rserves foncires en application des articles L. 221-1 et
L. 221-2 ou de la ralisation d'actions ou d'oprations d'amnagement au sens de l'article L. 300-1.
A l'intrieur des primtres dlimits en application de l'article L. 143-1, ils peuvent procder, en
coopration avec la socit d'amnagement foncier et d'tablissement rural et aprs information des
communes et des tablissements publics de coopration intercommunale concerns, aux acquisitions
foncires ncessaires la protection d'espaces agricoles et naturels priurbains, le cas chant en
exerant, la demande et au nom du dpartement, le droit de premption prvu par l'article L. 142-3 ou,
en dehors des zones de premption des espaces naturels sensibles, le droit de premption prvu par le
9 de l'article L. 143-2 du code rural et de la pche maritime.
Ces tablissements interviennent sur le territoire des communes ou des tablissements publics de
coopration intercommunale qui en sont membres et, titre exceptionnel, ils peuvent intervenir
l'extrieur de ce territoire pour des acquisitions ncessaires des actions ou oprations menes
l'intrieur de celui-ci.
L'exercice du droit de premption, en application du deuxime alina de l'article L. 210-1, s'inscrit dans
le cadre de conventions passes avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Les acquisitions et cessions foncires et immobilires ralises par ces tablissements pour leur
propre compte ou pour le compte d'une collectivit territoriale, d'un tablissement public de coopration
Chapitre IV : Etablissements publics fonciers locaux.

p.140

l324-2

Code de l'urbanisme

intercommunale ou d'un syndicat mixte sont soumises aux dispositions relatives la transparence des
oprations immobilires de ces collectivits ou tablissements.
Ils peuvent exercer, par dlgation de leurs titulaires, les droits de premption et de priorit dfinis
par le prsent code dans les cas et conditions qu'il prvoit et agir par voie d'expropriation. Ils peuvent
agir dans le cadre des emplacements rservs prvus aux articles L. 123-1-5 et L. 123-2. Ils grent
les procdures de dlaissement prvues aux articles L. 230-1 L. 230-6 la demande de leurs
collectivits.
Sauf convention prvue au sixime alina du prsent article, aucune opration de l'tablissement public
ne peut tre ralise sans l'avis favorable de la commune sur le territoire de laquelle l'opration est
prvue. Cet avis est rput donn dans un dlai de deux mois compter de la saisine de la commune.
l324-2
L'tablissement public foncier est cr par le reprsentant de l'Etat dans la rgion au
vu des dlibrations concordantes des organes dlibrants d'tablissements publics de coopration
intercommunale, dots de la comptence en matire de programme local de l'habitat, ainsi que, le cas
chant, de conseils municipaux de communes non membres de l'un de ces tablissements. Lorsque
les tablissements publics de coopration intercommunale et les communes appartiennent plusieurs
rgions, la dcision est prise par arrt conjoint des reprsentants de l'Etat concerns. Chacune de
ces rgions et chacun de leurs dpartements peuvent participer la cration de l'tablissement public
ou y adhrer. Le reprsentant de l'Etat dans la rgion dispose d'un dlai de trois mois compter de
la transmission des dlibrations pour donner son accord ou motiver son refus. Cette motivation est
fonde sur les donnes locales relatives aux primtres existants ou proposs d'tablissements publics
fonciers ou de schmas de cohrence territoriale et l'valuation des besoins fonciers correspondant
aux enjeux territoriaux en matire d'urbanisme, d'habitat, de dveloppement conomique, de
dplacements et d'environnement.
Les dlibrations fixent la liste des membres de l'tablissement, les modalits de fonctionnement,
la dure, le sige et la composition de l'assemble gnrale ou, dans le cas prvu au deuxime
alina de l'article L. 324-3, du conseil d'administration de l'tablissement public foncier, en tenant
compte de l'importance de la population des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale membres.
La dcision de cration comporte les lments mentionns l'alina prcdent.
l324-2-1
Les statuts de l'tablissement public foncier local peuvent tre modifis en assemble
gnrale par un vote de la majorit des deux tiers des dlgus des membres de l'tablissement,
prsents ou reprsents.
l324-2-2
I. - L'tablissement public foncier labore un programme pluriannuel d'intervention
qui : 1 Dfinit ses actions, leurs modalits et les moyens mis en uvre ; 2 Prcise les conditions
de cession du foncier propres garantir un usage conforme aux missions de l'tablissement. II. Le programme pluriannuel d'intervention tient compte des priorits nonces dans les documents
d'urbanisme ainsi que des objectifs de ralisation de logements prciss par les programmes locaux de
l'habitat. Ce programme est transmis au prfet de rgion.
l324-3
Chaque membre de l'tablissement public foncier est reprsent dans une assemble
gnrale qui lit en son sein un conseil d'administration. Le mandat des dlgus et de leurs supplants
ventuels au sein de l'tablissement suit, quant sa dure, le sort des organes dlibrants qui les ont
dsigns. Lorsque tous les membres de l'tablissement sont reprsents au conseil d'administration,
celui-ci exerce les attributions dvolues l'assemble gnrale.

Chapitre IV : Etablissements publics fonciers locaux.

Titre II : Organismes d'excution

l324-4

p.141

l324-4
L'assemble gnrale vote le produit de la taxe spciale d'quipement percevoir
dans l'anne une majorit comprenant plus de la moiti des dlgus prsents ou reprsents des
communes ou des tablissements publics de coopration intercommunale.
l324-5
Le conseil d'administration rgle par ses dlibrations les affaires de l'tablissement. A
cet effet, notamment :
1 Il dtermine l'orientation de la politique suivre, approuve le programme pluriannuel d'intervention et
les tranches annuelles et procde leur rvision ;
2 Il vote l'tat prvisionnel des recettes et des dpenses, autorise les emprunts, approuve les comptes
et se prononce sur l'affectation du rsultat ;
3 Il nomme le directeur sur proposition du prsident et met fin ses fonctions dans les mmes
conditions.
Il lit en son sein un prsident et un ou plusieurs vice-prsidents.
l324-6
Le directeur est ordonnateur des dpenses et des recettes. Il reprsente l'tablissement
en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il passe des contrats et signe tous les actes pris au
nom de l'tablissement. Il prpare et excute les dcisions de l'assemble gnrale et du conseil
d'administration. Il recrute le personnel et a autorit sur lui. Il peut dlguer sa signature.
l324-7
Les actes et dlibrations de l'tablissement public sont soumis au contrle de lgalit
prvu par les articles L. 2131-1 L. 2131-11 du code gnral des collectivits territoriales.
L'assemble gnrale et le conseil d'administration ne dlibrent valablement que lorsque la majorit
de leurs membres sont prsents ou reprsents. Si le quorum n'est pas atteint, l'assemble gnrale
ou le conseil d'administration sont de nouveau convoqus avec le mme ordre du jour dans un dlai de
dix jours.L'assemble ou le conseil dlibrent alors valablement quel que soit le nombre de membres
prsents. Les membres empchs d'assister une sance peuvent se faire reprsenter dans les
conditions dfinies par l'article L. 2121-20 du code gnral des collectivits territoriales.
l324-8
L'tat prvisionnel des recettes et des dpenses est tabli, vot, rgl et excut
conformment aux dispositions du chapitre Ier du titre unique du livre VI de la premire partie du code
gnral des collectivits territoriales. Les recettes de l'tablissement public comprennent notamment :
1 Le produit de la taxe spciale d'quipement mentionne l'article 1607 bis du code gnral des
impts ; 2 La contribution prvue l'article L. 302-7 du code de la construction et de l'habitation ; 3
Les contributions qui lui sont accordes par l'Etat, les collectivits locales et les tablissements publics
ainsi que toutes autres personnes morales publiques ou prives intresses ; 4 Les emprunts ; 5 La
rmunration de ses prestations de services, les produits financiers, le produit de la gestion des biens
entrs dans son patrimoine et le produit de la vente des biens et droits mobiliers et immobiliers ; 6 Le
produit des dons et legs.
l324-9
Le comptable de l'tablissement public est un comptable public de l'Etat nomm par le
prfet aprs avis conforme du directeur dpartemental des finances publiques.
Les dispositions des articles L. 1617-2, L. 1617-3 et L. 1617-5 du code gnral des collectivits
territoriales sont applicables l'tablissement public. Celui-ci est, en outre, soumis la premire partie
du livre II du code des juridictions financires.

Chapitre IV : Etablissements publics fonciers locaux.

p.142

l325-1

Code de l'urbanisme

Chapitre V : Etablissement public d'amnagement et de restructuration des espaces


commerciaux et artisanaux.

l325-1
Il est cr un tablissement public national pour l'amnagement et la restructuration des
espaces commerciaux et artisanaux.
Cet tablissement caractre industriel et commercial est dot de la personnalit morale et de
l'autonomie financire.
Il a pour objet de favoriser l'amnagement et la restructuration des espaces commerciaux et artisanaux
dans les zones urbaines sensibles, mentionnes au 3 de l'article 42 de la loi n 95-115 du 4 fvrier
1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire, et les territoires faisant l'objet
d'un contrat urbain de cohsion sociale ou retenus au titre du programme national de requalification
des quartiers anciens dgrads mentionn l'article 25 de la loi n 2009-323 du 25 mars 2009 de
mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion.A cette fin, il assure, aprs accord des
conseils municipaux des communes ou des organes dlibrants des tablissements publics de
coopration communale ou des syndicats mixtes viss l'article L. 5711-1 du code gnral des
collectivits territoriales concerns, la matrise d'ouvrage d'actions et d'oprations tendant la cration,
l'extension, la transformation ou la reconversion de surfaces commerciales et artisanales situes dans
ces zones. Il peut passer convention avec les communes, tablissements publics ou syndicats mixtes
concerns.
l325-2
L'tablissement public peut accomplir tous actes de disposition et d'administration
ncessaires la ralisation de son objet et notamment : a) Acqurir les fonds commerciaux ou
artisanaux ainsi que, le cas chant, par voie d'expropriation, les immeubles ou droits rels immobiliers
ncessaires aux oprations correspondant son objet ; b) Cder les immeubles ou les fonds acquis ; c)
Confier la gestion des fonds commerciaux ou artisanaux acquis un ou plusieurs locataires grants.
l325-3
L'tablissement public est administr par un conseil d'administration compos en nombre
gal de reprsentants de l'Etat, d'une part, d'un membre du Snat, d'un membre de l'Assemble
nationale, de reprsentants des collectivits territoriales, des professions commerciales et artisanales et
du secteur associatif, de personnalits qualifies, d'autre part.
l325-4
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits d'organisation et de fonctionnement
de l'tablissement public ainsi que la composition de son conseil d'administration.

Chapitre VI : Etablissements publics locaux d'amnagement.

l326-1
Les tablissements publics locaux de rnovation urbaine crs en application du
prsent chapitre sont des tablissements publics locaux caractre industriel et commercial. Ils sont
comptents pour conduire, pour le compte exclusif de leurs membres, des oprations et actions de
rnovation urbaine et de dveloppement conomique au sens de la loi n 2003-710 du 1er aot 2003
d'orientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine.
Ils peuvent se voir dlguer l'instruction et le traitement des demandes d'aides la rhabilitation
de l'habitat priv dans les conditions prvues l'article L. 321-1-3 du code de la construction et de
l'habitation, la gestion comptable et financire ainsi que l'instruction et le traitement des demandes
Chapitre VI : Etablissements publics locaux d'amnagement.

Titre II : Organismes d'excution

l326-2

p.143

d'aides dans les conditions prvues l'article 10-2 de la loi n 2003-710 du 1er aot 2003 d'orientation
pour la ville et la rnovation urbaine.
l326-2
L'tablissement public local d'amnagement est cr par le prfet au vu des dlibrations
concordantes des organes dlibrants d'tablissements publics de coopration intercommunale et de
collectivits territoriales comptents. Lorsque les tablissements publics de coopration intercommunale
et les communes appartiennent plusieurs dpartements, la dcision est prise par arrt conjoint des
prfets concerns. Les dlibrations fixent la liste des membres de l'tablissement, les modalits de
fonctionnement, les conditions de modification statutaire, la dure, les modalits de dissolution, le sige
et la composition du conseil d'administration de l'tablissement. La dcision de cration comporte les
lments mentionns l'alina prcdent.
l326-3
Le conseil d'administration rgle par ses dlibrations les affaires de l'tablissement. A cet
effet : - il dtermine l'orientation de la politique suivre ; - il vote l'tat prvisionnel des recettes et des
dpenses, autorise les emprunts, approuve les comptes et se prononce sur l'affectation du rsultat ; il nomme le directeur gnral sur proposition du prsident et aprs avis du prfet. Il lit en son sein un
prsident et un ou plusieurs vice-prsidents.
l326-4
L'tat prvisionnel des recettes et des dpenses est tabli, vot, rgl et excut
conformment aux dispositions du chapitre Ier du titre unique du livre VI de la premire partie du
code gnral des collectivits territoriales. Les recettes de l'tablissement public comprennent : - les
contributions qui lui sont accordes par l'Etat, les collectivits territoriales et les tablissements publics
ainsi que toutes autres personnes morales publiques ou prives intresses ; - les emprunts ; - la
rmunration de ses prestations de services, les produits financiers, le produit de la gestion des biens
entrs dans son patrimoine et le produit de la vente des biens et droits mobiliers et immobiliers ; - le
produit des dons et legs.
l326-5
Le directeur est ordonnateur des dpenses et des recettes. Il reprsente l'tablissement
en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il passe des contrats et signe tous les actes pris au nom
de l'tablissement. Il prpare et excute les dcisions du conseil d'administration. Il recrute le personnel
et a autorit sur lui. Il peut dlguer sa signature.
l326-6
Les actes et dlibrations de l'tablissement public sont soumis au contrle de lgalit
prvu par les articles L. 2131-1 L. 2131-11 du code gnral des collectivits territoriales. Le conseil
d'administration ne dlibre valablement que lorsque la majorit de ses membres sont prsents ou
reprsents. Les membres empchs d'assister une sance peuvent se faire reprsenter dans les
conditions dfinies par l'article L. 2121-20 du mme code.
l326-7
Le comptable de l'tablissement public est un comptable public de l'Etat nomm par le
prfet aprs avis conforme du directeur dpartemental des finances publiques.
Les dispositions des articles L. 1617-2, L. 1617-3 et L. 1617-5 du code gnral des collectivits
territoriales sont applicables l'tablissement public. Celui-ci est, en outre, soumis la premire partie
du livre II du code des juridictions financires.

Chapitre VII : Socits publiques locales d'amnagement.

Chapitre VII : Socits publiques locales d'amnagement.

p.144

l327-1

Code de l'urbanisme

l327-1
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent, crer, dans le cadre des
comptences qui leur sont attribues par la loi, des socits publiques locales d'amnagement dont ils
dtiennent la totalit du capital.
Une des collectivits territoriales ou un des groupements de collectivits territoriales participant une
socit publique locale d'amnagement dtient au moins la majorit des droits de vote.
Ces socits sont comptentes pour raliser toute opration d'amnagement au sens du prsent
code. Elles sont galement comptentes pour raliser les oprations de requalification de coproprits
dgrades prvues l'article L. 741-1 du code de la construction et de l'habitation, raliser des tudes
pralables, procder toute acquisition et cession d'immeubles en application des articles L. 221-1
et L. 221-2, procder toute opration de construction ou de rhabilitation immobilire en vue de la
ralisation des objectifs noncs l'article L. 300-1, ou procder toute acquisition et cession de baux
commerciaux, de fonds de commerce ou de fonds artisanaux dans les conditions prvues au chapitre
IV du titre Ier du livre II du prsent code. Elles peuvent exercer, par dlgation de leurs titulaires, les
droits de premption et de priorit dfinis par le prsent code et agir par voie d'expropriation dans les
conditions fixes par des conventions conclues avec l'un de leurs membres.
Ces socits exercent leurs activits exclusivement pour le compte de leurs actionnaires et sur le
territoire des collectivits territoriales et des groupements de collectivits territoriales qui en sont
membres.
Ces socits revtent la forme de socit anonyme rgie par le livre II du code de commerce et sont
composes, par drogation l'article L. 225-1 du mme code, d'au moins deux actionnaires.
Sous rserve des dispositions du prsent article, elles sont soumises au titre II du livre V de la premire
partie du code gnral des collectivits territoriales.

Chapitre VIII : Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense

l328-1
Il est cr un tablissement public local caractre industriel et commercial, dnomm
Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense.
l328-2
Dans le respect des comptences dvolues l'Etablissement public d'amnagement
de La Dfense Seine Arche, l'Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense est
comptent pour grer les ouvrages et espaces publics ainsi que les services d'intrt gnral situs
dans le primtre de l'opration d'intrt national mentionne l'article L. 141-3.
Cette gestion comprend l'exploitation, l'entretien et la maintenance des ouvrages, espaces publics et
services d'intrt gnral ainsi que l'animation du site.
Les ouvrages et espaces publics ainsi que les services d'intrt gnral mentionns au premier alina
sont ceux :
-lui appartenant ;
-appartenant l'Etablissement public d'amnagement de La Dfense Seine Arche sauf dcision
contraire de ce dernier ;
-appartenant aux communes de Courbevoie et de Puteaux ou l'Etat, ds lors qu'ils en font la
demande.
L'tablissement public exerce ses comptences de gestion dans le respect du pouvoir de police des
maires des communes concernes.
Chapitre VIII : Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense

Titre II : Organismes d'excution

l328-3

p.145

l328-3
Pour l'exercice des missions mentionnes l'article L. 328-2, les ouvrages, espaces
publics et services d'intrt gnral viss audit article sont mis disposition de l'tablissement public
par l'Etablissement public d'amnagement de La Dfense Seine Arche, par les communes concernes
ou par l'Etat.
Ces mises disposition ont lieu titre gratuit et ne donnent lieu aucun versement ou honoraires, ni
aucune indemnit ou perception de droit ou taxe.
La liste, la consistance et la situation juridique des ouvrages, espaces publics et services d'intrt
gnral mis disposition de l'tablissement public sont fixes par arrt conjoint des ministres
chargs du budget, de l'urbanisme et des collectivits territoriales, aprs avis de l'Etablissement
public d'amnagement de La Dfense Seine Arche et de l'Etablissement public de gestion du quartier
d'affaires de La Dfense qui se prononcent dans un dlai de trois mois compter de la notification de la
liste. A dfaut d'un avis dans ce dlai, l'avis est rput donn.
L'tablissement public bnficiaire de la mise disposition assume l'ensemble des obligations du
propritaire et possde les pouvoirs de gestion dfinis l'article L. 1321-2 du code gnral des
collectivits territoriales. Il ne peut ni changer l'affectation des biens qui sont mis sa disposition pour
l'exercice de sa mission, ni les aliner.
Lorsque sa dure d'occupation excde cinq ans, un titre d'occupation constitutif de droits rels sur les
biens appartenant l'Etablissement public d'amnagement de la Dfense Seine Arche ne peut tre
dlivr par l'Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense qu'avec l'accord de
l'Etablissement public d'amnagement de La Dfense Seine Arche, en vue d'une utilisation compatible
avec les missions confies aux deux tablissements.
l328-4
Pour l'exercice de ses missions, l'Etablissement public d'amnagement de La Dfense
Seine Arche peut demander tout moment la fin de la mise disposition de tout ouvrage ou espace
public mentionn l'article L. 328-2 qui a t mis la disposition de l'Etablissement public de gestion
du quartier d'affaires de La Dfense. Une compensation financire est institue lorsque cette opration
affecte les ressources de l'tablissement public de gestion.
l328-5
L'tablissement public est administr par un conseil d'administration compos des
reprsentants des communes de Courbevoie et de Puteaux et du dpartement des Hauts-de-Seine.
Le dpartement dispose de la majorit des siges. Les autres siges sont rpartis parts gales entre
les deux communes. En cas de cration d'un tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre comprenant les communes de Courbevoie et de Puteaux, comptent en matire "
d'amnagement de l'espace communautaire ", cet tablissement peut tre autoris, par dlibrations
concordantes du conseil communautaire et des conseils municipaux des deux communes, siger en
lieu et place de celles-ci au sein du conseil d'administration de l'tablissement public cr par l'article
L. 328-1. Le conseil d'administration lit son prsident en son sein. Le conseil d'administration rgle
par ses dlibrations les affaires de l'tablissement. A cet effet, notamment :-il dtermine l'orientation
de la politique suivre ;-il vote l'tat prvisionnel des dpenses et des recettes, autorise les emprunts,
approuve les comptes et se prononce sur l'affectation du rsultat ;-il nomme le directeur sur proposition
du prsident et met fin ses fonctions dans les mmes conditions. Les statuts de l'tablissement sont
fixs et modifis par dcret en Conseil d'Etat aprs avis du dpartement des Hauts-de-Seine et des
communes de Courbevoie et de Puteaux. Cet avis est rput donn, dfaut de rponse, dans un dlai
de deux mois compter de la saisine. Ces statuts prvoient les conditions dans lesquelles un comit
consultatif reprsentant les personnes physiques et morales utilisatrices rgulires des quipements et
espaces publics grs par l'tablissement est consult, un rythme fix par le conseil d'administration
et au moins annuel, sur les orientations retenues par l'tablissement public pour l'exercice de ses
comptences.

Chapitre VIII : Etablissement public de gestion du quartier d'affaires de La Dfense

p.146

l328-6

Code de l'urbanisme

l328-6
Les charges rsultant pour les collectivits publiques de l'exercice des comptences
mentionnes l'article L. 328-2 sont rparties entre les membres de l'tablissement public dans les
conditions fixes par ses statuts. Ces contributions ont un caractre obligatoire. Une majorit qualifie
des deux tiers des administrateurs prsents ou reprsents est requise pour modifier la rpartition de
ces contributions entre les membres.
l328-7
L'tablissement public a pour ressources : 1 Les concours financiers des collectivits
territoriales qui en sont membres ; 2 Les produits du domaine dont il assure la gestion ou qu'il a reu
en proprit ; 3 Les sommes perues en contrepartie de services rendus ; 4 Le produit des dons et
legs ; 5 Les versements au titre du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute ; 6 Les
subventions de l'Union europenne, de l'Etat, d'tablissements publics, des collectivits territoriales et
de leurs groupements ; 7 Le produit des emprunts qu'il est autoris contracter ; 8 Les produits de
cession du domaine dont il est propritaire.
l328-8
Le directeur de l'tablissement public est ordonnateur des dpenses et des recettes.
Il reprsente l'tablissement en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il passe des contrats
et signe tous les actes pris au nom de l'tablissement. Il prpare et excute les dcisions du conseil
d'administration. Il recrute le personnel et a autorit sur lui. Il peut dlguer sa signature.
l328-9
Le contrle de lgalit et le contrle budgtaire des actes et dlibrations de
l'tablissement public sont exercs par le prfet des Hauts-de-Seine dans les conditions prvues par
le code gnral des collectivits territoriales. Le comptable de l'tablissement public est un comptable
public nomm par le prfet des Hauts-de-Seine.
l328-10
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent chapitre. Il
fixe, en particulier, les modalits des mises disposition mentionnes aux articles L. 328-3 et L. 328-4.

l329-1
Les organismes de foncier solidaire sont des organismes sans but lucratif agrs par le
reprsentant de l'Etat dans la rgion, qui, pour tout ou partie de leur activit, ont pour objet d'acqurir
et de grer des terrains, btis ou non, en vue de raliser des logements et des quipements collectifs
conformment aux objectifs de l'article L. 301-1 du code de la construction et de l'habitation.
L'organisme de foncier solidaire reste propritaire des terrains et consent au preneur, dans le cadre
d'un bail de longue dure, s'il y a lieu avec obligation de construire ou de rhabiliter des constructions
existantes, des droits rels en vue de la location ou de l'accession la proprit des logements,
usage d'habitation principale ou usage mixte professionnel et d'habitation principale, sous des
conditions de plafond de ressources, de loyers et, le cas chant, de prix de cession.
L'organisme de foncier solidaire peut bnficier de la dcote prvue l'article L. 3211-7 du code gnral
de la proprit des personnes publiques.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application du prsent article.

Titre III : Dispositions financires


Titre III : Dispositions financires

Titre III : Dispositions financires

l331-1

p.147

Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

Section 1 : Taxe d'amnagement


Sous-section 1 : Gnralits
l331-1
En vue de financer les actions et oprations contribuant la ralisation des objectifs
dfinis l'article L. 121-1, les communes ou tablissements publics de coopration intercommunale, la
mtropole de Lyon, les dpartements et la rgion d'Ile-de-France peroivent une taxe d'amnagement.
La taxe d'amnagement constitue un lment du prix de revient de l'ensemble immobilier au sens de
l'article 302 septies B du code gnral des impts.
l331-2

La part communale ou intercommunale de la taxe d'amnagement est institue :

1 De plein droit dans les communes dotes d'un plan local d'urbanisme ou d'un plan d'occupation des
sols, sauf renonciation expresse dcide par dlibration dans les conditions prvues au neuvime
alina ;
2 Par dlibration du conseil municipal dans les autres communes ;
3 De plein droit dans les communauts urbaines et la mtropole de Lyon, sauf renonciation expresse
dcide par dlibration dans les conditions prvues au neuvime alina ;
4 Par dlibration de l'organe dlibrant dans les autres tablissements publics de coopration
intercommunale comptents en matire de plan local d'urbanisme en lieu et place des communes qu'ils
regroupent et avec leur accord exprim dans les conditions prvues par le II de l'article L. 5211-5 du
code gnral des collectivits territoriales.
La taxe mentionne aux 1 4 est institue sur l'ensemble du territoire de la commune ou dans
l'ensemble des communes membres de l'tablissement public de coopration intercommunale ou
situes dans le primtre de la mtropole de Lyon.
Dans les cas mentionns aux 1 et 2, tout ou partie de la taxe perue par la commune peut tre
revers l'tablissement public de coopration intercommunale ou aux groupements de collectivits
dont elle est membre, compte tenu de la charge des quipements publics relevant, sur le territoire de
cette commune, de leurs comptences, dans les conditions prvues par dlibrations concordantes du
conseil municipal et de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou
du groupement de collectivits.
Dans les cas mentionns aux 3 et 4, une dlibration de l'organe dlibrant prvoit les conditions
de reversement de tout ou partie de la taxe perue par l'tablissement public de coopration
intercommunale ou la mtropole de Lyon ses communes membres ou groupements de collectivits
compte tenu de la charge des quipements publics relevant de leurs comptences.
Les dlibrations par lesquelles le conseil municipal, le conseil de la mtropole de Lyon ou l'organe
dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale institue la taxe, renonce la
percevoir ou la supprime sont valables pour une dure minimale de trois ans compter de leur entre
en vigueur.
Le produit de la taxe est affect en section d'investissement du budget des communes ou des
tablissements publics de coopration intercommunale. A l'exclusion de la fraction prvue au dernier
alina de l'article L. 331-3, le produit de la taxe est affect en section d'investissement du budget
principal de la mtropole de Lyon.
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

p.148

l331-3

Code de l'urbanisme

l331-3
La part dpartementale de la taxe d'amnagement est institue par dlibration du
conseil gnral dans les conditions fixes au neuvime alina de l'article L. 331-2 en vue de financer,
d'une part, la politique de protection des espaces naturels sensibles prvue l'article L. 142-1 ainsi
que les dpenses prvues l'article L. 142-2 et, d'autre part, les dpenses des conseils d'architecture,
d'urbanisme et de l'environnement en application de l'article 8 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977 sur
l'architecture.
La part dpartementale de la taxe est institue dans toutes les communes du dpartement.
Le produit de la part dpartementale de la taxe a le caractre d'une recette de fonctionnement.
La mtropole de Lyon est substitue au dpartement du Rhne pour l'application des trois alinas
prcdents aux autorisations d'urbanisme dlivres compter du 1er janvier 2017 dans le primtre de
la mtropole de Lyon. Les produits perus ce titre reviennent la mtropole de Lyon, en sus de ceux
qui lui choient en vertu du 3 de l'article L. 331-2.
l331-4
La part de la taxe d'amnagement verse la rgion d'Ile-de-France est institue par
dlibration du conseil rgional, dans les conditions fixes au neuvime alina de l'article L. 331-2,
en vue de financer des quipements collectifs, principalement des infrastructures de transport, rendus
ncessaires par l'urbanisation.
Elle est institue dans toutes les communes de la rgion.
Le produit de la taxe est affect en section d'investissement du budget de la rgion d'Ile-de-France.
l331-5
Les dlibrations prises en application des articles L. 331-1 L. 331-4 sont adoptes au
plus tard le 30 novembre pour entrer en vigueur au 1er janvier de l'anne suivante et sont transmises
aux services de l'Etat chargs de l'urbanisme dans le dpartement au plus tard le premier jour du
deuxime mois qui suit la date laquelle elles ont t adoptes.

Sous-section 2 : Champ d'application et fait gnrateur


l331-6
Les oprations d'amnagement et les oprations de construction, de reconstruction
et d'agrandissement des btiments, installations ou amnagements de toute nature soumises un
rgime d'autorisation en vertu du prsent code donnent lieu au paiement d'une taxe d'amnagement,
sous rserve des dispositions des articles L. 331-7 L. 331-9. Les redevables de la taxe sont les
personnes bnficiaires des autorisations mentionnes au premier alina du prsent article ou, en cas
de construction sans autorisation ou en infraction aux obligations rsultant de l'autorisation de construire
ou d'amnager, les personnes responsables de la construction. Le fait gnrateur de la taxe est, selon
les cas, la date de dlivrance de l'autorisation de construire ou d'amnager, celle de dlivrance du
permis modificatif, celle de la naissance d'une autorisation tacite de construire ou d'amnager, celle de
la dcision de non-opposition une dclaration pralable ou, en cas de construction sans autorisation
ou en infraction aux obligations rsultant de l'autorisation de construire ou d'amnager, celle du procsverbal constatant la ou les infractions.

Sous-section 3 : Exonrations
l331-7

Sont exonrs de la part communale ou intercommunale de la taxe :

1 Les constructions et amnagements destins tre affects un service public ou d'utilit publique,
dont la liste est fixe par un dcret en Conseil d'Etat ;
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

Titre III : Dispositions financires

l331-8

p.149

2 Les constructions de locaux d'habitation et d'hbergement mentionns aux articles 278 sexies et 296
ter du code gnral des impts et, en Guyane et Mayotte, les constructions de mmes locaux, ds
lors qu'ils sont financs dans les conditions du II de l'article R. 331-1 du code de la construction et de
l'habitation ou du b du 2 de l'article R. 372-9 du mme code ;
3 Dans les exploitations et coopratives agricoles, les surfaces de plancher des serres de production,
celles des locaux destins abriter les rcoltes, hberger les animaux, ranger et entretenir le
matriel agricole, celles des locaux de production et de stockage des produits usage agricole, celles
des locaux de transformation et de conditionnement des produits provenant de l'exploitation et, dans les
centres questres de loisir, les surfaces des btiments affectes aux activits questres ;
4 Les constructions et amnagements raliss dans les primtres des oprations d'intrt national
prvues l'article L. 121-9-1 lorsque le cot des quipements, dont la liste est fixe par dcret en
Conseil d'Etat, a t mis la charge des constructeurs ou des amnageurs ;
5 Les constructions et amnagements raliss dans les zones d'amnagement concert mentionnes
l'article L. 311-1 lorsque le cot des quipements publics, dont la liste est fixe par un dcret en
Conseil d'Etat, a t mis la charge des constructeurs ou des amnageurs. Cette liste peut tre
complte par une dlibration du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public
de coopration intercommunale valable pour une dure minimale de trois ans ;
6 Les constructions et amnagements raliss dans les primtres dlimits par une convention de
projet urbain partenarial prvue par l'article L. 332-11-3, dans les limites de dure prvues par cette
convention, en application de l'article L. 332-11-4 ;
7 Les amnagements prescrits par un plan de prvention des risques naturels prvisibles, un plan
de prvention des risques technologiques ou un plan de prvention des risques miniers sur des biens
construits ou amnags conformment aux dispositions du prsent code avant l'approbation de ce plan
et mis la charge des propritaires ou exploitants de ces biens ;
8 La reconstruction l'identique d'un btiment dtruit ou dmoli depuis moins de dix ans dans les
conditions prvues au premier alina de l'article L. 111-3, sous rserve des dispositions du 4 de l'article
L. 331-30, ainsi que la reconstruction sur d'autres terrains de la mme commune ou des communes
limitrophes des btiments de mme nature que les locaux sinistrs dont le terrain d'implantation a t
reconnu comme extrmement dangereux et class inconstructible, pourvu que le contribuable justifie
que les indemnits verses en rparation des dommages occasionns l'immeuble ne comprennent
pas le montant de la taxe d'amnagement normalement exigible sur les reconstructions ;
9 Les constructions dont la surface est infrieure ou gale 5 mtres carrs.
Ces exonrations s'appliquent la part de taxe d'amnagement perue par la mtropole de Lyon en
vertu du 3 de l'article L. 331-2.
l331-8
Sont exonrs des parts dpartementale et rgionale les constructions et amnagements
mentionns aux 1 3 et 7 9 de l'article L. 331-7.
Ces exonrations s'appliquent la part de taxe d'amnagement prvue au dernier alina de l'article L.
331-3.
l331-9
Par dlibration prise dans les conditions prvues au premier alina de l'article L. 331-14,
les organes dlibrants des communes ou des tablissements publics de coopration intercommunale,
le conseil de la mtropole de Lyon, les conseils gnraux et le conseil rgional de la rgion d'Ile-deFrance peuvent exonrer de la taxe d'amnagement, en tout ou partie, chacune des catgories de
construction ou amnagement suivantes :
1 Les locaux d'habitation et d'hbergement mentionns au 1 de l'article L. 331-12 qui ne bnficient
pas de l'exonration prvue au 2 de l'article L. 331-7 ;
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

p.150

l331-10

Code de l'urbanisme

2 Dans la limite de 50 % de leur surface, les surfaces des locaux usage d'habitation principale qui
ne bnficient pas de l'abattement mentionn au 2 de l'article L. 331-12 et qui sont financs l'aide du
prt ne portant pas intrt prvu l'article L. 31-10-1 du code de la construction et de l'habitation ;
3 Les locaux usage industriel ou artisanal mentionns au 3 de l'article L. 331-12 du prsent code ;
4 Les commerces de dtail d'une surface de vente infrieure 400 mtres carrs ;
5 Les immeubles classs parmi les monuments historiques ou inscrits l'inventaire supplmentaire des
monuments historiques.
6 Les surfaces annexes usage de stationnement des locaux mentionns au 1 et ne bnficiant pas
de l'exonration totale ;
7 Les surfaces des locaux annexes usage de stationnement des immeubles autres que d'habitations
individuelles ;
8 Les abris de jardin soumis dclaration pralable.
Pour les autorisations d'urbanisme dlivres compter du 1er janvier 2017, les exonrations adoptes
par la mtropole de Lyon sur le fondement du prsent article s'appliquent simultanment la part de
taxe d'amnagement perue en vertu du 3 de l'article L. 331-2 et celle qui lui revient en application de
l'article L. 331-3.

Sous-section 4 : Base d'imposition


l331-10
L'assiette de la taxe d'amnagement est constitue par : 1 La valeur, dtermine
forfaitairement par mtre carr, de la surface de la construction ; 2 La valeur des amnagements et
installations, dtermine forfaitairement dans les conditions prvues l'article L. 331-13. La surface de
la construction mentionne au 1 s'entend de la somme des surfaces de plancher closes et couvertes,
sous une hauteur de plafond suprieure 1,80 mtre, calcule partir du nu intrieur des faades du
btiment, dduction faite des vides et des trmies.
l331-11
La valeur par mtre carr de la surface de la construction est fixe 660 . Dans les
communes de la rgion d'Ile-de-France, cette valeur est fixe 748 . Ces valeurs, fixes au 1er janvier
2011, sont rvises au 1er janvier de chaque anne par arrt du ministre charg de l'urbanisme en
fonction du dernier indice du cot de la construction publi par l'Institut national de la statistique et des
tudes conomiques. Elles sont arrondies l'euro infrieur.
l331-12

Un abattement de 50 % est appliqu sur ces valeurs pour :

1 Les locaux d'habitation et d'hbergement ainsi que leurs annexes mentionns aux articles 278 sexies
et 296 ter du code gnral des impts et, en Guyane et Mayotte, les mmes locaux mentionns aux
mmes articles 278 sexies et 296 ter ;
2 Les cent premiers mtres carrs des locaux d'habitation et leurs annexes usage d'habitation
principale, cet abattement ne pouvant tre cumul avec l'abattement vis au 1 ;
3 Les locaux usage industriel ou artisanal et leurs annexes, les entrepts et hangars non ouverts au
public faisant l'objet d'une exploitation commerciale et les parcs de stationnement couverts faisant l'objet
d'une exploitation commerciale.
l331-13

La valeur forfaitaire des installations et amnagements est fixe comme suit :

1 Pour les emplacements de tentes, caravanes et rsidences mobiles de loisirs, 3 000 par
emplacement ;
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

Titre III : Dispositions financires

l331-14

p.151

2 Pour les emplacements des habitations lgres de loisirs, 10 000 par emplacement ;
3 Pour les piscines, 200 par mtre carr ;
4 Pour les oliennes d'une hauteur suprieure 12 mtres, 3 000 par olienne ;
5 Pour les panneaux photovoltaques au sol, 10 par mtre carr ;
6 Pour les aires de stationnement non comprises dans la surface vise l'article L. 331-10, 2 000
par emplacement, cette valeur pouvant tre augmente jusqu' 5 000 par dlibration de l'organe
dlibrant du conseil de la mtropole de Lyon, de la collectivit territoriale ou de l'tablissement public
comptent en matire de plan local d'urbanisme ou de plan d'occupation des sols. La valeur forfaitaire
ainsi dtermine sert galement d'assiette dpartementale et la part verse la rgion d'Ile-deFrance.

Sous-section 5 : Taux d'imposition


l331-14
Par dlibration adopte avant le 30 novembre, les communes ou tablissements
publics de coopration intercommunale bnficiaires de la part communale ou intercommunale de la
taxe d'amnagement fixent les taux applicables compter du 1er janvier de l'anne suivante.
Les communes ou tablissements publics de coopration intercommunale peuvent fixer des taux
diffrents dans une fourchette comprise entre 1 % et 5 %, selon les amnagements raliser, par
secteurs de leur territoire dfinis par un document graphique figurant, titre d'information, dans une
annexe au plan local d'urbanisme ou au plan d'occupation des sols. A dfaut de plan local d'urbanisme
ou de plan d'occupation des sols, la dlibration dterminant les taux et les secteurs ainsi que le plan
font l'objet d'un affichage en mairie, conformment aux dispositions des articles L. 2121-24 et L. 2131-1
du code gnral des collectivits territoriales.
La dlibration est valable pour une priode d'un an. Elle est reconduite de plein droit pour l'anne
suivante si une nouvelle dlibration n'a pas t adopte dans le dlai prvu au premier alina.
En l'absence de toute dlibration fixant le taux de la taxe, ce dernier est fix 1 % dans les communes
ou les tablissements publics de coopration intercommunale o la taxe est institue de plein droit.
Les dispositions du prsent article s'appliquent la mtropole de Lyon sur la part de taxe
d'amnagement prvue au 3 de l'article L. 331-2.
l331-15
Le taux de la part communale ou intercommunale de la taxe d'amnagement peut
tre augment jusqu' 20 % dans certains secteurs par une dlibration motive, si la ralisation de
travaux substantiels de voirie ou de rseaux ou la cration d'quipements publics gnraux est rendue
ncessaire en raison de l'importance des constructions nouvelles difies dans ces secteurs.
Il ne peut tre mis la charge des amnageurs ou constructeurs que le cot des quipements publics
raliser pour rpondre aux besoins des futurs habitants ou usagers des constructions difier
dans ces secteurs ou, lorsque la capacit des quipements excde ces besoins, la fraction du cot
proportionnelle ceux-ci.
En cas de vote d'un taux suprieur 5 % dans un ou plusieurs secteurs, les contributions mentionnes
au b du 1, aux b et d du 2 et au 3 de l'article L. 332-6-1 ne sont plus applicables dans ce ou ces
secteurs.
Les dispositions du prsent article s'appliquent la mtropole de Lyon sur la part de taxe
d'amnagement prvue au 3 de l'article L. 331-2.

Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

p.152

l331-16

Code de l'urbanisme

l331-16
Lorsqu'une zone d'amnagement concert est supprime, la taxe d'amnagement est
rtablie de plein droit pour la part communale ou intercommunale. Le conseil municipal ou l'organe
dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou le conseil de la mtropole de
Lyon fixe le taux de la taxe pour cette zone dans les conditions prvues l'article L. 331-14.
l331-17
Par dlibration adopte avant le 30 novembre, les conseils gnraux fixent le taux de la
part dpartementale de la taxe d'amnagement applicable compter du 1er janvier de l'anne suivante.
Cette dlibration peut galement fixer les taux de rpartition de la part dpartementale de la taxe
d'amnagement entre la politique de protection des espaces naturels sensibles et les conseils
d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement.
Le taux de la part dpartementale de la taxe ne peut excder 2,5 %.
La dlibration est valable pour une priode d'un an. Elle est reconduite de plein droit pour l'anne
suivante si une nouvelle dlibration n'a pas t adopte dans le dlai prvu au premier alina.
Les dispositions du prsent article s'appliquent, compter du 1er janvier 2016, la mtropole de Lyon
pour la part de taxe d'amnagement prvue l'article L. 331-3.
l331-18
Par dlibration adopte avant le 30 novembre, le conseil rgional d'Ile-de-France fixe
le taux de la part rgionale de la taxe d'amnagement applicable compter du 1er janvier de l'anne
suivante. Le taux de la part rgionale de la taxe ne peut excder 1 % et peut tre diffrent selon les
dpartements. La dlibration est valable pour une priode d'un an. Elle est reconduite de plein droit
pour l'anne suivante si une nouvelle dlibration n'a pas t adopte dans le dlai prvu au premier
alina.

Sous-section 6 : Etablissement de la taxe


l331-19
Les services de l'Etat chargs de l'urbanisme dans le dpartement sont seuls
comptents pour tablir et liquider la taxe.
l331-20
La taxe d'amnagement est liquide selon la valeur et les taux en vigueur la date
soit de la dlivrance de l'autorisation de construire ou d'amnager ou du permis modificatif, soit de la
naissance d'une autorisation tacite de construire ou d'amnager, soit de la dcision de non-opposition
une dclaration pralable, soit du procs-verbal constatant les infractions.
Si l'autorisation est dpose pendant la priode de validit d'un certificat d'urbanisme, le taux le plus
favorable est appliqu.

Sous-section 7 : Contrle et sanctions


l331-21
Le droit de reprise de l'administration s'exerce jusqu'au 31 dcembre de la troisime
anne qui suit, selon les cas, celle de la dlivrance de l'autorisation de construire ou d'amnager, celle
de la dcision de non-opposition ou celle laquelle l'autorisation est rpute avoir t accorde. En cas
de construction ou d'amnagement sans autorisation ou en infraction aux obligations rsultant d'une
autorisation de construire, le droit de reprise s'exerce jusqu'au 31 dcembre de la sixime anne qui suit
celle de l'achvement des constructions ou amnagements en cause.
l331-22
Lorsqu'une demande d'autorisation de construire a t dpose, la procdure de
rectification contradictoire prvue par l'article L. 57 du livre des procdures fiscales peut tre mise en
uvre.
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

Titre III : Dispositions financires

l331-23

p.153

Si aucune dclaration n'a t dpose, les bases ou les lments servant au calcul de la taxe et des
sanctions applicables sont ports la connaissance du redevable trente jours au moins avant la mise
en recouvrement.
l331-23
En cas de construction ou d'amnagement sans autorisation ou en infraction aux
obligations rsultant de l'autorisation de construire ou d'amnager, le montant de la taxe ou du
complment de taxe due est assorti d'une pnalit de 80 % du montant de la taxe. Cette pnalit ne
peut tre prononce avant l'expiration d'un dlai de trente jours compter de la notification du document
par lequel l'administration a fait connatre au contribuable concern la sanction qu'elle se propose
d'appliquer, les motifs de celle-ci et la possibilit dont dispose l'intress de prsenter dans ce dlai ses
observations.

Sous-section 8 : Recouvrement de la taxe


l331-24
La taxe d'amnagement et la pnalit dont elle peut tre assortie en vertu de l'article
L. 331-23 sont recouvres par les comptables publics comptents comme des crances trangres
l'impt et au domaine. Le recouvrement de la taxe fait l'objet de l'mission de deux titres de perception
correspondant deux fractions gales la moiti de la somme totale acquitter, ou de l'mission d'un
titre unique lorsque le montant n'excde pas 1 500 . Les titres sont respectivement mis douze et
vingt-quatre mois aprs la date de dlivrance de l'autorisation de construire ou d'amnager, la date de
la dcision de non-opposition ou la date laquelle l'autorisation est rpute avoir t accorde. En cas
de modification apporte au permis de construire ou d'amnager ou l'autorisation tacite de construire
ou d'amnager, le complment de taxe d en chance unique fait l'objet d'un titre de perception
mis dans le dlai de douze mois compter de la date de la dlivrance du permis modificatif ou de
l'autorisation rpute accorde. Les sommes liquides en application de l'article L. 331-23 font l'objet de
l'mission d'un titre unique dont le recouvrement est immdiatement poursuivi contre le constructeur ou
la personne responsable de l'amnagement.
l331-25
Sont solidaires du paiement de la taxe avec le ou les redevables mentionns au
deuxime alina de l'article L. 331-6 : 1 Les tablissements qui sont garants de l'achvement de la
construction ; 2 Les poux et les partenaires lis par un pacte civil de solidarit.
l331-26
En cas de transfert total de l'autorisation de construire ou d'amnager, le redevable de
la taxe d'amnagement est le nouveau titulaire du droit construire ou d'amnager. Un titre d'annulation
est mis au profit du redevable initial. De nouveaux titres de perception sont mis l'encontre du ou des
nouveaux titulaires du droit construire.
En cas de transfert partiel, un titre d'annulation des sommes correspondant la surface transfre
est mis au profit du titulaire initial du droit construire. Un ou des titres de perception sont mis
l'encontre du ou des titulaires du ou des transferts partiels.
Lorsque la taxe qui fait l'objet d'un titre d'annulation a t acquitte par le redevable en tout ou partie
et rpartie entre les collectivits territoriales et les tablissements publics bnficiaires, le versement
indu fait l'objet d'un remboursement par le comptable et un titre de perception est mis l'gard des
collectivits territoriales ou tablissements publics de coopration intercommunale bnficiaires pour
les montants indment reverss. Le comptable peut recouvrer ce titre par voie de compensation avec
le produit de la taxe qu'il rpartit par ailleurs ou par voie de prlvement sur les avances prvues par le
chapitre VII du titre III du livre III de la deuxime partie du code gnral des collectivits territoriales.
Il en est de mme lorsque la taxe qui fait l'objet d'un titre d'annulation a t acquitte par le redevable
en tout ou partie et reverse la mtropole de Lyon.

Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

p.154

l331-27

l331-27

Code de l'urbanisme

La taxe d'amnagement est exigible la date d'mission du titre de perception.

Le recouvrement de la taxe et de la pnalit est garanti par le privilge prvu au 1 de l'article 1929 du
code gnral des impts.
l331-28
Aprs avis de l'administration charge de l'urbanisme et consultation de la mtropole
de Lyon, de la collectivit territoriale ou de l'tablissement public de coopration intercommunale
bnficiaire, lorsqu'elle concerne la pnalit prvue l'article L. 331-23, le comptable public charg du
recouvrement de la taxe et de la pnalit dont elle peut tre assortie peut faire droit une demande de
remise gracieuse, partielle ou totale.
l331-29
perception.

L'action en recouvrement se prescrit par cinq ans compter de l'mission du titre de

Sous-section 9 : Recours
l331-30
Le redevable de la taxe peut en obtenir la dcharge, la rduction ou la restitution totale
ou partielle : 1 S'il justifie qu'il n'a pas donn suite l'autorisation de construire ou d'amnager ; 2
Si, en cas de modification de l'autorisation de construire ou d'amnager, il est redevable d'un montant
infrieur au montant initial ; 3 Si les constructions sont dmolies en vertu d'une dcision du juge civil ;
4 Dans le cas de catastrophe naturelle, lorsque les locaux ont t dtruits ou ont subi des dgts tels
qu'aprs expertise ou dcision administrative ils sont vous la dmolition. La remise s'applique, sur
demande du contribuable, sur le montant total de la taxe dont le dernier versement n'est pas arriv
chance la date du sinistre. Le contribuable doit justifier que les indemnits verses en rparation
des dommages occasionns l'immeuble ne comprennent pas le montant des taxes d'urbanisme dues
lors de la construction. Si une telle remise est accorde, le 8 de l'article L. 331-7 ne s'applique pas
la reconstruction du btiment ; 5 Si le contribuable dmontre qu'il remplit les conditions pour pouvoir
bnficier d'une exclusion, d'une exonration ou d'un abattement auquel il ne pouvait prtendre au
moment du dpt de la demande ; 6 Si une erreur a t commise dans l'assiette ou le calcul de la taxe.
l331-31
En matire d'assiette, les rclamations concernant la taxe d'amnagement sont
recevables jusqu'au 31 dcembre de la deuxime anne qui suit celle de l'mission du premier titre
de perception ou du titre unique. Lorsque le contribuable a fait l'objet d'une procdure de rectification,
il dispose d'un dlai expirant le 31 dcembre de la troisime anne qui suit celle de la notification de
la proposition de rectification pour prsenter ses rclamations. Les rclamations concernant la taxe
d'amnagement sont prsentes, instruites et juges selon les rgles applicables en matire d'impts
directs locaux.
l331-32
En matire de recouvrement, les rclamations sont prsentes, instruites et juges
selon les rgles applicables en matire de crances trangres l'impt et au domaine.

Sous-section 10 : Versement aux collectivits


l331-33
La taxe d'amnagement est verse la mtropole de Lyon, aux collectivits territoriales
et tablissements publics de coopration intercommunale bnficiaires pour le montant recouvr net de
frais de gestion.
L'Etat effectue un prlvement pour frais d'assiette et de recouvrement de 3 % sur le montant des
recouvrements.

Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

Titre III : Dispositions financires

l331-34

p.155

Les modalits de reversement mensuel de ces sommes la mtropole de Lyon et aux collectivits
territoriales bnficiaires sont prcises par dcret.
l331-34
Avant le 1er mars de chaque anne, l'administration charge de l'urbanisme fournit
la mtropole de Lyon, aux collectivits territoriales et tablissements publics de coopration
intercommunale bnficiaires de la taxe d'amnagement les lments concernant l'anne civile
prcdente ncessaires l'tablissement des prvisions de recettes, en vue de la prparation de leur
budget.

Section 2 : Versement pour sous-densit


Sous-section 1 : Etablissement du seuil minimal de densit et du versement pour sous-densit
l331-35
La densit de la construction est dfinie par le rapport entre la surface de plancher d'une
construction dtermine conformment l'article L. 112-1 et la surface du terrain de l'unit foncire
sur laquelle cette construction est ou doit tre implante. N'est pas retenue dans l'unit foncire la
partie des terrains rendus inconstructibles pour des raisons physiques ou du fait de prescriptions ou de
servitudes administratives. Lorsqu'une construction nouvelle est difie sur un terrain qui comprend un
btiment qui n'est pas destin tre dmoli, la densit est calcule en ajoutant sa surface de plancher
celle de la construction nouvelle.
l331-36
En vue de financer les actions et oprations contribuant la ralisation des objectifs
dfinis l'article L. 121-1, les communes et tablissements publics de coopration intercommunale
comptents en matire de plan local d'urbanisme ou de plan d'occupation des sols ainsi que la
mtropole de Lyon peuvent instituer, par dlibration, un seuil minimal de densit en de duquel un
versement pour sous-densit est d par les personnes mentionnes l'article L. 331-39.
Le seuil minimal de densit est dtermin par secteurs du territoire de la commune, de l'tablissement
public de coopration intercommunale ou de la mtropole de Lyon, dans les zones urbaines et
urbaniser, dfinis sur un document graphique figurant, titre d'information, dans une annexe au plan
local d'urbanisme ou au plan d'occupation des sols.
Le seuil minimal de densit est fix pour une dure minimale de trois ans compter de la date d'entre
en vigueur de la dlibration l'ayant institu.
Toutefois, une nouvelle dlibration motive tendant favoriser l'investissement locatif, l'accession la
proprit et le dveloppement de l'offre foncire peut tre prise sans condition de dlai.
Le versement pour sous-densit constitue un lment du prix de revient de l'ensemble immobilier au
sens de l'article 302 septies B du code gnral des impts.
En cas d'institution du versement pour sous-densit, le versement pour dpassement du plafond lgal
de densit prvu par l'article L. 112-2 du prsent code est supprim de plein droit sur l'ensemble du
territoire de la commune.
Les dlibrations sont adresses aux services de l'Etat chargs de l'urbanisme dans le dpartement au
plus tard le premier jour du deuxime mois qui suit la date laquelle elles ont t adoptes.
l331-37
Pour chaque secteur, le seuil minimal de densit ne peut tre infrieur la moiti ni
suprieur aux trois quarts de la densit maximale autorise par les rgles dfinies dans le plan local
d'urbanisme.

Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

p.156

l331-38

Code de l'urbanisme

Sous-section 2 : Dtermination du versement pour sous-densit


l331-38
Le bnficiaire d'une autorisation de construire expresse ou tacite ou, en cas de
construction sans autorisation ou en infraction aux obligations rsultant de l'autorisation de construire,
la personne responsable de la construction est assujetti au paiement du versement pour sous-densit
pour toute construction nouvelle d'une densit infrieure au seuil minimal dfini l'article L. 331-36.
Ce versement est gal au produit de la moiti de la valeur du terrain par le rapport entre la surface
manquante pour que la construction atteigne le seuil minimal de densit et la surface de la construction
rsultant de l'application du seuil minimal de densit. Le versement pour sous-densit ne peut en tout
tat de cause tre suprieur 25 % de la valeur du terrain. Les projets d'extension ou les projets de
construction de locaux annexes aux btiments dj existants et les constructions situes sur les terrains
de camping ou parcs rsidentiels de loisirs ne sont pas considrs comme des constructions nouvelles
au sens du premier alina. Lorsque le seuil minimal de densit ne peut tre atteint du fait des servitudes
administratives qui frappent le terrain, aucun versement n'est d.

Sous-section 3 : Dtermination de la valeur du terrain


l331-39
Lors du dpt de la demande de permis de construire relatif une construction d'une
densit n'atteignant pas le seuil minimal de densit, le demandeur dclare la valeur du terrain sur lequel
la construction doit tre difie. La valeur du terrain est apprcie la date du dpt de la demande de
permis de construire.

Sous-section 4 : Procdure de rescrit


l331-40
Lorsqu'un contribuable de bonne foi, avant le dpt de la demande d'autorisation de
construire et partir d'une prsentation crite, prcise et complte de la situation de fait, a demand
l'administration de l'Etat charge de l'urbanisme dans le dpartement des claircissements sur
l'application sa situation du deuxime alina de l'article L. 331-35 et du dernier alina de l'article L.
331-38, l'administration doit rpondre de manire motive dans un dlai de trois mois. A dfaut de
rponse dans ce dlai, les propositions de solution prsentes par le contribuable dans sa demande
sont opposables l'administration.
Le contribuable peut galement fournir une estimation motive et dtaille de la constructibilit
maximale qui s'attache au terrain d'assiette de la construction projete, compte tenu, notamment, de
la nature du sol, de la configuration des parcelles, du caractre des constructions avoisinantes ou de
motifs tenant aux conomies d'nergie. A dfaut de rponse de l'administration dans le dlai de trois
mois, le seuil minimal de densit applicable ce terrain ne peut tre suprieur aux trois quarts de la
densit maximale dclare.
Lorsque l'administration de l'Etat charge de l'urbanisme dans le dpartement a pris formellement
position la suite d'une demande crite, prcise et complte dpose au titre des premier et deuxime
alinas par un contribuable, ce dernier peut saisir l'administration centrale charge de l'urbanisme, dans
un dlai de deux mois, pour solliciter un second examen de cette demande, la condition qu'il n'invoque
pas d'lments nouveaux. Lorsqu'elle est saisie d'une telle demande, l'administration rpond selon les
mmes rgles et dlais que ceux applicables la demande initiale, dcompts partir de la nouvelle
saisine.
Pour l'application du prsent article, l'administration rpond au moins un mois aprs avoir transmis
la demande du contribuable au maire de la commune qui dispose de ce dlai pour formuler des
observations.
Chapitre I : Fiscalit de l'amnagement

Titre III : Dispositions financires

l331-41

p.157

Sous-section 5 : Exclusions et exonrations


l331-41
Les constructions et amnagements mentionns aux 1 3 et 7 9 de l'article L.
331-7 sont exonrs du versement pour sous-densit.
En outre, la commune, l'tablissement public de coopration intercommunale ou la mtropole de Lyon
peut exonrer du versement pour sous-densit les locaux mentionns l'article L. 331-9, dans les
conditions et les limites prvues par cet article.

Sous-section 6 : Etablissement et recouvrement


l331-42
Le versement pour sous-densit est liquid et recouvr selon les mmes modalits,
prvues aux articles L. 331-19, L. 331-20 et L. 331-24 L. 331-29, que la taxe d'amnagement.
l331-43
En cas de construction sans autorisation ou en infraction aux obligations rsultant de
l'autorisation de construire, le montant du versement pour sous-densit ventuellement d est assorti
d'une pnalit de 80 %. Elle est prononce dans les conditions prvues l'article L. 331-23.
l331-44
Le reversement la mtropole de Lyon et aux collectivits territoriales s'effectue selon
les modalits prvues aux articles L. 331-33 et L. 331-34.

Sous-section 7 : Contrle et recours


l331-45
Le contrle de l'administration s'exerce dans les conditions prvues par les articles L.
331-21 et L. 331-22. Les litiges sont prsents, instruits et jugs dans les conditions prvues par les
articles L. 331-30 L. 331-32.

Sous-section 8 : Affectation du versement


l331-46
Le produit des versements dus au titre des densits de construction infrieures au
seuil minimal de densit et le produit de ceux dus en application des articles L. 112-2 et L. 333-2
sont attribus la mtropole de Lyon, aux communes ou tablissements publics de coopration
intercommunale mentionns au premier alina de l'article L. 331-36.

Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

Section II : Participations la ralisation d'quipements publics exigibles l'occasion de la


dlivrance d'autorisations de construire ou d'utiliser le sol.
l332-6
suivantes :

Les bnficiaires d'autorisations de construire ne peuvent tre tenus que des obligations

1 Le versement de la taxe d'amnagement prvue par l'article L. 331-1 ou de la participation institue


dans les secteurs d'amnagement dfinis l'article L. 332-9 dans sa rdaction antrieure l'entre en
Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

p.158

l332-6-1

Code de l'urbanisme

vigueur de la loi n 2010-1658 du 29 dcembre 2010 de finances rectificative pour 2010 ou dans les
primtres fixs par les conventions vises l'article L. 332-11-3 ;
2 Le versement des contributions aux dpenses d'quipements publics mentionnes l'article
L. 332-6-1. Toutefois ces contributions telles qu'elles sont dfinies aux 2 et 3 dudit article ne
peuvent porter sur les quipements publics donnant lieu la participation institue dans les secteurs
d'amnagement dfinis l'article L. 332-9 dans sa rdaction antrieure l'entre en vigueur de la loi n
2010-1658 du 29 dcembre 2010 prcite ou dans les primtres fixs par les conventions vises
l'article L. 332-11-3 ;
3 La ralisation des quipements propres mentionnes l'article L. 332-15 ;
4 Le versement pour sous-densit prvu aux articles L. 331-36 et L. 331-38 ;
5 Le versement de la redevance d'archologie prventive prvue aux articles L. 524-2 L. 524-13 du
code du patrimoine.
l332-6-1
Les contributions aux dpenses d'quipements publics prvus au 2 de l'article L. 332-6
sont les suivantes :
1 a) Abrog
b) Abrog
c) Abrog
d) Abrog
e) Abrog
2 a) La participation pour raccordement l'gout prvue l'article L. 1331-7 code de la sant publique ;
(2)
b) La participation destine la ralisation de parcs publics de stationnement prvue l'article L.
332-7-1 ; (1)
c) La participation spcifique pour la ralisation d'quipements publics exceptionnels prvue l'article L.
332-8 ;
d) La participation pour voirie et rseaux prvue l'article L. 332-11-1 ; (1)
3 La participation des riverains prvue par la lgislation applicable dans les dpartements du HautRhin, du Bas-Rhin et de la Moselle, celle-ci pouvant tre actualise pour tenir compte du dlai coul
entre la date de ralisation des travaux concerns et le montant de perception de cette participation.
Elle peut galement inclure les frais de premier tablissement de l'clairage public. (1)
l332-7
L'illgalit des prescriptions exigeant des taxes ou des contributions aux dpenses
d'quipements publics est sans effet sur la lgalit des autres dispositions de l'autorisation de
construire. Lorsque l'une de ces prescriptions est annule pour illgalit, l'autorit qui a dlivr
l'autorisation prend, compte tenu de la dcision juridictionnelle devenue dfinitive, un nouvel arrt
portant la prescription d'une taxe ou d'une contribution aux dpenses d'quipements publics.
l332-7-1
La participation pour non-ralisation d'aires de stationnement prvue par l'article L.
123-1-12 est fixe par le conseil municipal. Son montant ne peut excder 12 195 euros par place de
stationnement. Cette valeur, fixe la date de promulgation de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre
2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains, est modifie au 1er novembre de chaque
anne en fonction de l'indice du cot de la construction publi par l'Institut national de la statistique et
des tudes conomiques.

Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

Titre III : Dispositions financires

l332-8

p.159

l332-8
Une participation spcifique peut tre exige des bnficiaires des autorisations
de construire qui ont pour objet la ralisation de toute installation caractre industriel, agricole,
commercial ou artisanal qui, par sa nature, sa situation ou son importance, ncessite la ralisation
d'quipements publics exceptionnels. Lorsque la ralisation des quipements publics exceptionnels
n'est pas de la comptence de l'autorit qui dlivre le permis de construire, celle-ci dtermine le montant
de la contribution correspondante, aprs accord de la collectivit publique laquelle incombent ces
quipements ou de son concessionnaire.
l332-11-1
Le conseil municipal peut instituer une participation pour voirie et rseaux en vue de
financer en tout ou en partie la construction des voies nouvelles ou l'amnagement des voies existantes
ainsi que l'tablissement ou l'adaptation des rseaux qui leur sont associs, lorsque ces travaux sont
raliss pour permettre l'implantation de nouvelles constructions.
Pour chaque voie, le conseil municipal prcise les tudes, les acquisitions foncires et les travaux
prendre en compte pour le calcul de la participation, compte tenu de l'quipement de la voie prvu
terme. Peuvent tre financs les tudes, les acquisitions foncires et les travaux relatifs la voirie ainsi
que les rseaux d'eau potable, d'lectricit et d'assainissement. Les tudes, les acquisitions foncires
et les travaux relatifs la voirie comprennent l'clairage public, le dispositif d'coulement des eaux
pluviales et les lments ncessaires au passage des rseaux souterrains de communication.
Seuls les tudes, les acquisitions foncires et les travaux raliser, dfinis par le conseil municipal, sont
mis la charge des propritaires. Lorsqu'une voie prexiste, si aucun amnagement supplmentaire
de la voie n'est prvu par le conseil municipal, ces travaux peuvent ne concerner que les rseaux.
Dans ce cas, le conseil municipal peut prvoir, avec l'accord du ou des tablissements publics de
coopration intercommunale ou syndicats mixtes comptents pour ces rseaux, que la participation
leur sera verse directement ou par l'intermdiaire de la commune, en complment le cas chant des
autres financements que celle-ci affecte la ralisation de ces travaux.
Le conseil municipal arrte la part du cot mise la charge des propritaires riverains. Cette part est
rpartie entre les propritaires au prorata de la superficie des terrains bnficiant de cette desserte
et situs moins de quatre-vingts mtres de la voie. Le conseil municipal peut, en fonction des
circonstances locales, modifier la distance de quatre-vingts mtres sans que celle qu'il fixe puisse tre
suprieure cent mtres ni infrieure soixante mtres. Le conseil municipal peut galement exclure
les terrains qui ne peuvent supporter de constructions du fait de contraintes physiques et les terrains
non constructibles du fait de prescriptions ou de servitudes administratives dont l'diction ne relve
pas de la comptence de la commune ou de l'tablissement public de coopration intercommunale.
Lorsque, en application de l'alina prcdent, le conseil municipal n'a prvu aucun amnagement
supplmentaire de la voie et que les travaux portent exclusivement sur les rseaux d'eau et d'lectricit,
la commune peut galement exclure les terrains dj desservis par ces rseaux.
La participation n'est pas due pour les voies et rseaux compris dans le programme d'quipements
publics d'une zone d'amnagement concert cre en application de l'article L. 311-1, d'une convention
de projet urbain partenarial conclue en application de l'article L. 332-11-3 ou d'un programme
d'amnagement d'ensemble cr en application de l'article L. 332-9 dans sa rdaction antrieure
l'entre en vigueur de la loi n 2010-1658 du 29 dcembre 2010 de finances rectificative pour 2010.
Les oprations de construction de logements sociaux mentionnes au 2 de l'article L. 331-7 et au 1 de
l'article L. 331-9 peuvent tre exemptes de la participation.
l332-11-2
La participation prvue l'article L. 332-11-1 est due compter de la construction
d'un btiment sur le terrain. Elle est recouvre, comme en matire de produits locaux, dans des dlais
fixs par l'autorit qui dlivre le permis de construire. Toutefois les propritaires peuvent conclure
avec la commune une convention par laquelle ils offrent de verser la participation avant la dlivrance
d'une autorisation de construire. La convention fixe le dlai dans lequel la voie et les rseaux seront
raliss et les modalits de rglement de la participation. Elle prcise le rgime des autres contributions
Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

p.160

l332-11-3

Code de l'urbanisme

d'urbanisme applicables au terrain, les dispositions d'urbanisme, les limitations administratives au droit
de proprit et l'tat des quipements publics existants ou prvus. La convention est, ds publication
de la dlibration du conseil municipal l'approuvant, cratrice de droit au sens des dispositions du
deuxime alina de l'article L. 160-5. Si la demande de permis de construire prvue l'article L. 421-1
est dpose dans le dlai de cinq ans compter de la signature de la convention et respecte les
dispositions d'urbanisme mentionnes par la convention, celles-ci ne peuvent tre remises en cause
pour ce qui concerne le cocontractant de la commune ou ses ayants droit. Si la voie ou les rseaux
n'ont pas t raliss dans le dlai fix par la convention, les sommes reprsentatives du cot des
travaux non raliss sont restitues au propritaire, sans prjudice des indemnits ventuelles fixes
par les tribunaux. ;
l332-11-3
I. - Dans les zones urbaines et les zones urbaniser dlimites par les plans
locaux d'urbanisme ou les documents d'urbanisme en tenant lieu, lorsqu'une ou plusieurs oprations
d'amnagement ou de construction ncessitent la ralisation d'quipements autres que les quipements
propres mentionns l'article L. 332-15, le ou les propritaires des terrains, le ou les amnageurs et
le ou les constructeurs peuvent conclure avec la commune ou l'tablissement public comptent en
matire de plan local d'urbanisme ou le reprsentant de l'Etat, dans le cadre des oprations d'intrt
national mentionnes l'article L. 121-2, une convention de projet urbain partenarial prvoyant la prise
en charge financire de tout ou partie de ces quipements.
II. - Lorsque des quipements publics ayant vocation faire l'objet d'une premire convention de
projet urbain partenarial desservent des terrains autres que ceux mentionns dans le projet de ladite
convention, par dcision de leur organe dlibrant, la commune ou l'tablissement public comptent en
matire de plan local d'urbanisme, ou le reprsentant de l'Etat par arrt, dans le cadre des oprations
d'intrt national, fixe les modalits de partage des cots des quipements et dlimite un primtre
l'intrieur duquel les propritaires fonciers, les amnageurs ou les constructeurs qui s'y livrent des
oprations d'amnagement ou de construction participent, dans le cadre de conventions, la prise en
charge de ces mmes quipements publics, qu'ils soient encore raliser ou dj raliss, ds lors
qu'ils rpondent aux besoins des futurs habitants ou usagers de leurs oprations. Les conventions
successivement tablies peuvent viser des programmes d'quipements publics diffrents lorsque les
oprations de construction attendues dans chaque primtre de convention ne ncessitent pas les
mmes besoins en quipements.
Le primtre est dlimit par dlibration du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de
l'tablissement public ou, dans le cadre des oprations d'intrt national, par arrt prfectoral, pour
une dure maximale de quinze ans.
III. - Avant la conclusion de la convention, les personnes ayant qualit pour dposer une demande
de permis de construire ou d'amnager peuvent demander la commune ou l'tablissement public
de coopration intercommunale comptent en matire de plan local d'urbanisme ou au reprsentant
de l'Etat dans le cadre des oprations d'intrt national qu'ils tudient le projet d'amnagement ou
de construction et que ce projet fasse l'objet d'un dbat au sein de l'organe dlibrant. L'autorit
comptente peut faire droit cette demande.
La demande est assortie d'un dossier comportant la dlimitation du primtre du projet d'amnagement
ou de construction, la dfinition du projet ainsi que la liste des quipements publics raliser pour
rpondre aux besoins des futurs habitants ou usagers des constructions difier dans le primtre.
Cette convention ne peut mettre la charge des propritaires fonciers, des amnageurs ou des
constructeurs que le cot des quipements publics raliser pour rpondre aux besoins des futurs
habitants ou usagers des constructions difier dans le primtre fix par la convention ou, lorsque la
capacit des quipements programms excde ces besoins, la fraction du cot proportionnelle ceuxci.

Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

Titre III : Dispositions financires

l332-11-4

p.161

La convention fixe les dlais de paiement. La participation peut tre acquitte sous forme de
contribution financire ou d'apports de terrains btis ou non btis.
l332-11-4
Dans les communes o la taxe d'amnagement a t institue, les constructions
difies dans le primtre dlimit par une convention prvue l'article L. 332-11-3 sont exclues du
champ d'application de cette taxe pendant un dlai fix par la convention, qui ne peut excder dix ans.
l332-12
Les dispositions des articles L. 332-6 et L. 332-7 sont applicables dans les conditions
suivantes aux bnficiaires de permis d'amnager et aux associations foncires urbaines de
remembrement autorises ou constitues d'office, ainsi qu'aux associations foncires urbaines de
projet.
Peuvent tre mis la charge des bnficiaires de permis d'amnager par le permis d'amnager ou
de l'association foncire urbaine par l'acte administratif approuvant le plan de remembrement ou de
l'association foncire urbaine de projet par l'acte autorisant sa cration :
a) Le versement pour dpassement du plafond lgal de densit dans les conditions prvues l'article L.
333-9-1 ;
b) La participation spcifique pour quipements publics exceptionnels dans les conditions prvues
l'article L. 332-8 ;
c) Une participation forfaitaire reprsentative de la participation prvue l'article L. 332-9 dans sa
rdaction antrieure l'entre en vigueur de la loi n 2010-1658 du 29 dcembre 2010 de finances
rectificative pour 2010 et des contributions numres aux b et d du 2 et du 3 de l'article L. 332-6-1.
Cette participation forfaitaire ne peut tre exige dans les secteurs de la commune ou de l'tablissement
public de coopration intercommunale o il est fait application de l'article L. 331-15 ;
d) Le versement pour sous-densit prvu aux articles L. 331-36 et L. 331-38 pour les permis
d'amnager autres qu'en lotissement ;
e) La taxe d'amnagement prvue aux articles L. 331-1 et suivants.
En outre, les bnficiaires de permis d'amnager peuvent tre tenus au versement de la participation
institue dans les primtres fixs par les conventions mentionnes l'article L. 332-11-3.
Il ne peut tre peru sur les constructeurs aucune des contributions ou participations qui ont t mises
la charge du bnficiaire du permis d'amnager ou de l'association foncire urbaine de remembrement
ou de l'association foncire urbaine de projet.
l332-13
Lorsque la commune fait partie d'un tablissement public de coopration intercommunale
ou d'un syndicat mixte comptent pour la ralisation des quipements donnant lieu participation au
titre de la prsente section, la participation est institue, dans les mmes conditions, par l'tablissement
public qui exerce la comptence considre, quel que soit le mode de gestion retenu. La participation
est verse l'tablissement public.
l332-14
Des dcrets en Conseil d'Etat dterminent, en tant que de besoin, les conditions
d'application de la prsente section.

Section III : Equipements propres dont la ralisation peut tre exige des bnficiaires
d'autorisations d'occuper ou d'utiliser le sol.
l332-15
L'autorit qui dlivre l'autorisation de construire, d'amnager, ou de lotir exige, en tant
que de besoin, du bnficiaire de celle-ci la ralisation et le financement de tous travaux ncessaires
la viabilit et l'quipement de la construction, du terrain amnag ou du lotissement, notamment en
Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

p.162

l332-16

Code de l'urbanisme

ce qui concerne la voirie, l'alimentation en eau, gaz et lectricit, les rseaux de tlcommunication,
l'vacuation et le traitement des eaux et matires uses, l'clairage, les aires de stationnement, les
espaces collectifs, les aires de jeux et les espaces plants.
Les obligations imposes par l'alina ci-dessus s'tendent au branchement des quipements propres
l'opration sur les quipements publics qui existent au droit du terrain sur lequel ils sont implants
et notamment aux oprations ralises cet effet en empruntant des voies prives ou en usant de
servitudes.
Toutefois, en ce qui concerne le rseau lectrique, le bnficiaire du permis ou de la dcision de nonopposition est redevable de la part de la contribution prvue au troisime alina du II de l'article 4 de
la loi n 2000-108 du 10 fvrier 2000 (1) relative la modernisation et au dveloppement du service
public de l'lectricit, correspondant au branchement et la fraction de l'extension du rseau situe sur
le terrain d'assiette de l'opration, au sens de cette mme loi et des textes pris pour son application.
L'autorisation peut galement, avec l'accord du demandeur et dans les conditions dfinies par l'autorit
organisatrice du service public de l'eau ou de l'lectricit, prvoir un raccordement aux rseaux
d'eau ou d'lectricit empruntant, en tout ou partie, des voies ou emprises publiques, sous rserve
que ce raccordement n'excde pas cent mtres et que les rseaux correspondants, dimensionns
pour correspondre exclusivement aux besoins du projet, ne soient pas destins desservir d'autres
constructions existantes ou futures.
En cas de classement ultrieur dans la voirie et les rseaux publics, les travaux exigs au titre des
quipements propres n'ouvrant pas droit l'action en rptition prvue l'article L. 332-30.
L'autorit qui approuve le plan de remembrement peut imposer les mmes obligations aux associations
foncires urbaines de remembrement autorises ou constitues d'office.
l332-16
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les conditions d'application
de la prsente section.

Section V : Dispositions diverses.


l332-28
Les contributions mentionnes ou prvues au 2 de l'article L. 332-6-1 et l'article L.
332-9 dans sa rdaction antrieure l'entre en vigueur de la loi n 2010-1658 du 29 dcembre 2010
de finances rectificative pour 2010 sont prescrites, selon le cas, par le permis de construire, le permis
d'amnager, les prescriptions faites par l'autorit comptente l'occasion d'une dclaration pralable
ou l'acte approuvant un plan de remembrement. Ces actes en constituent le fait gnrateur. Ils en fixent
le montant, la superficie s'il s'agit d'un apport de terrains ou les caractristiques gnrales s'il s'agit des
travaux mentionns au premier alina de l'article L. 332-10 dans sa rdaction antrieure l'entre en
vigueur de la loi n 2010-1658 du 29 dcembre 2010 prcite.
l332-28-1
Les dclarations pralables emportent les effets du permis de construire pour
l'application du titre III du livre III du code de l'urbanisme.
l332-29
Les contributions prescrites par les actes mentionns l'article L. 332-28 ainsi que
celles exiges dans le cadre de la ralisation des zones d'amnagement concert ou des projets
urbains partenariaux sont inscrites sur un registre mis la disposition du public en mairie. Un dcret en
Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application du prsent article.
l332-30
Les taxes et contributions de toute nature qui sont obtenues ou imposes en violation
des dispositions des articles L. 311-4 et L. 332-6 sont rputes sans cause ; les sommes verses ou
celles qui correspondent au cot de prestations fournies sont sujettes rptition. L'action en rptition
Chapitre II : Participation des constructeurs et des lotisseurs

Titre V : Projets d'intrt majeur

l340-1

p.163

se prescrit par cinq ans compter du dernier versement ou de l'obtention des prestations indment
exiges.
Les acqureurs successifs de biens ayant fait l'objet des actes mentionns l'article L. 332-28 ou situs
dans une zone d'amnagement concert ou dans une zone couverte par une convention de projet
urbain partenarial peuvent galement exercer l'action en rptition prvue l'alina prcdent. Pour ces
personnes, l'action en rptition se prescrit par cinq ans compter de l'inscription sur le registre prvu
l'article L. 332-29 attestant que le dernier versement a t opr ou la prestation obtenue.
Les sommes rembourser au titre des deux alinas prcdents portent intrt au taux lgal major de
cinq points.

Titre IV : Dispositions particulires la Guadeloupe,


la Guyane, la Martinique, La Runion et Mayotte.
l340-1
Des dcrets en Conseil d'Etat peuvent apporter les adaptations et prvoir les dispositions
transitoires ventuellement ncessaires l'application dans les dpartements d'outre-mer des articles L.
311-1 L. 311-7, L. 313-1 L. 313-5, L. 322-11.
l340-2
Il est cr, en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion et Mayotte, un
fonds rgional d'amnagement foncier et urbain qui coordonne les interventions financires de l'Etat,
des collectivits territoriales et de l'Union europenne, en vue d'assurer la constitution de rserves
foncires et la ralisation des quipements ncessaires l'amnagement d'espaces dj urbaniss ou
qui ont vocation l'tre en vertu des documents d'urbanisme applicables.
Le fonds rgional participe galement au financement des tudes pralables la ralisation de ces
oprations.
Pour la mise en oeuvre de ce dispositif, une convention confiant la charge de regrouper les fonds
et de verser les aides peut tre passe avec une institution financire choisie par les contributeurs
mentionns au premier alina.
Les reprsentants des matres d'ouvrages sociaux sont consults sur la gestion et l'valuation de ces
fonds.
La prsidence de ces fonds rgional d'amnagement foncier et urbain est assure alternativement
et par priode d'un an par le prsident du conseil gnral et par le prsident du conseil rgional. A
Mayotte, la prsidence de ce fonds est assure par le prsident du conseil gnral.
L'association des maires dsigne deux reprsentants pour siger au fonds rgional d'amnagement
foncier et urbain.
Les autres modalits d'organisation et de fonctionnement des fonds rgionaux sont dfinies par dcret.

Titre V : Projets d'intrt majeur


l350-1
L'autorit administrative, d'une part, et les communes et les tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre pour les objets relevant des comptences qui leur ont
t transfres, d'autre part, peuvent passer un contrat pour la ralisation d'un projet d'intrt majeur
Titre V : Projets d'intrt majeur

p.164

l350-2

Code de l'urbanisme

qui comporte la ralisation d'actions ou d'oprations d'amnagement et, le cas chant, de projets
d'infrastructure. La rgion et les dpartements territorialement intresss peuvent galement, leur
demande, tre signataires du contrat. A la demande de l'une des personnes publiques mentionnes aux
deux premiers alinas, les contrats peuvent tre signs par tout tablissement public de l'Etat et toute
socit publique locale susceptible de prendre part la ralisation du projet d'intrt majeur.
l350-2
Avant la signature du contrat, le projet d'intrt majeur est soumis pour avis au prsident
du conseil rgional, au prsident du conseil gnral et aux prsidents des tablissements publics de
coopration intercommunale comptents en matire de programme local de l'habitat ou en matire
de plan local d'urbanisme. Peut tre galement recueilli l'avis de tout organisme ou association ayant
comptence en matire d'habitat, d'urbanisme, de dplacement, d'amnagement ou d'environnement.
Le projet fait l'objet d'une enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier
du code de l'environnement.
l350-3
Le contrat conclu en application de l'article L. 350-1 comprend : 1 Une prsentation
du projet d'intrt majeur, de ses objectifs et de la manire dont il contribue au dveloppement
urbain durable du territoire dans lequel il s'insre ; 2 Le nombre de logements et le pourcentage
de logements sociaux raliser dans le cadre du projet. Ces objectifs quantitatifs sont fixs aprs
consultation du comit rgional de l'habitat ; 3 La stratgie foncire mettre en uvre pour permettre
la ralisation du projet ainsi que, le cas chant, les modalits de mobilisation des terrains appartenant
aux signataires du contrat et ncessaires pour la conduite du projet ; 4 La liste des actions et des
oprations d'amnagement et, le cas chant, des projets d'infrastructure mentionns au premier alina
de l'article L. 350-1 ainsi que les conditions de leur mise en uvre et l'chancier prvisionnel de leur
ralisation ; 5 Les conditions gnrales de financement du projet.
l350-4
Pour la mise en uvre de la stratgie foncire prvue au 3 de l'article L. 350-3, le
contrat peut prvoir la cration de zones d'amnagement diffr, dont il dresse la liste et fixe le
primtre. Il dsigne les bnficiaires des droits de premption ainsi institus. La dlibration du conseil
municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre qui autorise le maire ou le prsident de l'tablissement public signer le contrat emporte,
pour l'application de l'article L. 212-1, avis favorable de la commune ou de l'tablissement public de
coopration intercommunale sur la cration des zones d'amnagement diffr prvues au contrat.
Dans les zones d'amnagement diffr prvues au contrat, la commune est titulaire d'un droit de
premption titre subsidiaire lorsqu'elle n'est pas bnficiaire d'un droit de premption titre principal.
Le bnficiaire du droit de premption titre principal informe la collectivit territoriale et le propritaire
du bien de sa dcision d'exercer ou non son droit de premption dans le dlai de deux mois suivant la
dclaration pralable d'alination faite par le propritaire dans les conditions prvues l'article L. 213-2.
Lorsque le bnficiaire du droit de premption titre principal renonce exercer ce droit, le dlai fix
au mme article L. 213-2, l'expiration duquel le silence gard vaut renonciation l'exercice du droit de
premption, est port trois mois pour permettre au titulaire du droit de premption titre subsidiaire de
faire usage de ce droit.
l350-5
Le contrat mentionn au prsent titre peut valoir dclaration de projet des actions ou
des oprations d'amnagement et des projets d'infrastructures mentionns au 4 de l'article L. 350-3
pour l'application de l'article L. 300-6. Le contrat prcise les actions, les oprations et les projets pour
lesquels il vaut dclaration de l'intrt gnral. Ces actions ou ces oprations d'amnagement ou ces
projets d'infrastructures sont compatibles, s'il y a lieu, avec le schma directeur de la rgion d'Ile-deFrance, les schmas d'amnagement rgional des rgions d'outre-mer ou le plan d'amnagement et
de dveloppement durable de Corse. Si ces actions, ces oprations d'amnagement ou ces projets
d'infrastructure ne sont pas compatibles avec les schmas de cohrence territoriale, les schmas de
secteurs et les plans locaux d'urbanisme, l'autorit administrative engage les procdures de mise en

Titre V : Projets d'intrt majeur

Titre II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables

l350-6

p.165

compatibilit prvues aux articles L. 122-15 et L. 123-16. L'enqute publique mentionne l'article L.
350-2 est organise dans les conditions prvues ces mmes articles.
l350-6
Lorsque le contrat mentionn au prsent titre le prvoit, un tablissement public de l'Etat,
signataire du contrat, peut raliser certaines actions ou oprations d'amnagement ou certains projets
d'infrastructure prvus au contrat en application du 4 de l'article L. 350-3. Lorsque le contrat mentionn
au prsent titre le prvoit, une socit publique locale mentionne aux articles L. 327-1 du prsent
code ou L. 1531-1 du code gnral des collectivits territoriales, signataire du contrat, peut raliser
certaines actions ou oprations d'amnagement ou certains projets d'infrastructure prvus au contrat,
en application du 4 de l'article L. 350-3 du prsent code. Elle agit dans les strictes conditions dfinies
par les dispositions qui la rgissent.
l350-7
Les rgles de publicit et de communication dfinies aux articles L. 2121-24 et L. 2121-26
du code gnral des collectivits territoriales sont applicables aux contrats prvus au prsent titre.

Livre IV : Rgime applicable aux


constructions, amnagements et dmolitions
Titre Ier : Certificat d'urbanisme.
l410-1
Le certificat d'urbanisme, en fonction de la demande prsente : a) Indique les
dispositions d'urbanisme, les limitations administratives au droit de proprit et la liste des taxes
et participations d'urbanisme applicables un terrain ; b) Indique en outre, lorsque la demande a
prcis la nature de l'opration envisage ainsi que la localisation approximative et la destination
des btiments projets, si le terrain peut tre utilis pour la ralisation de cette opration ainsi que
l'tat des quipements publics existants ou prvus. Lorsqu'une demande d'autorisation ou une
dclaration pralable est dpose dans le dlai de dix-huit mois compter de la dlivrance d'un
certificat d'urbanisme, les dispositions d'urbanisme, le rgime des taxes et participations d'urbanisme
ainsi que les limitations administratives au droit de proprit tels qu'ils existaient la date du certificat
ne peuvent tre remis en cause l'exception des dispositions qui ont pour objet la prservation de la
scurit ou de la salubrit publique. Lorsque le projet est soumis avis ou accord d'un service de l'Etat,
les certificats d'urbanisme le mentionnent expressment. Il en est de mme lorsqu'un sursis statuer
serait opposable une dclaration pralable ou une demande de permis. Le certificat d'urbanisme
est dlivr dans les formes, conditions et dlais dtermins par dcret en Conseil d'Etat par l'autorit
comptente mentionne au a et au b de l'article L. 422-1 du prsent code.

Titre II : Dispositions communes aux diverses


autorisations et aux dclarations pralables
Chapitre Ier : Champ d'application.

Chapitre Ier : Champ d'application.

p.166

l421-1

Code de l'urbanisme

l421-1
Les constructions, mme ne comportant pas de fondations, doivent tre prcdes de la
dlivrance d'un permis de construire. Un dcret en Conseil d'Etat arrte la liste des travaux excuts sur
des constructions existantes ainsi que des changements de destination qui, en raison de leur nature ou
de leur localisation, doivent galement tre prcds de la dlivrance d'un tel permis.
l421-2
Les travaux, installations et amnagements affectant l'utilisation des sols et figurant
sur une liste arrte par dcret en Conseil d'Etat doivent tre prcds de la dlivrance d'un permis
d'amnager.
l421-3
Les dmolitions de constructions existantes doivent tre prcdes de la dlivrance d'un
permis de dmolir lorsque la construction relve d'une protection particulire dfinie par dcret en
Conseil d'Etat ou est situe dans une commune ou partie de commune o le conseil municipal a dcid
d'instaurer le permis de dmolir.
l421-4
Un dcret en Conseil d'Etat arrte la liste des constructions, amnagements, installations
et travaux qui, en raison de leurs dimensions, de leur nature ou de leur localisation, ne justifient pas
l'exigence d'un permis et font l'objet d'une dclaration pralable. Ce dcret prcise les cas o les
cltures sont galement soumises dclaration pralable.
l421-5
Un dcret en Conseil d'Etat arrte la liste des constructions, amnagements, installations
et travaux qui, par drogation aux dispositions des articles L. 421-1 L. 421-4, sont dispenss de toute
formalit au titre du prsent code en raison :
a) De leur trs faible importance ;
b) De la faible dure de leur maintien en place ou de leur caractre temporaire compte tenu de l'usage
auquel ils sont destins ;
c) Du fait qu'ils ncessitent le secret pour des raisons de sret ;
d) Du fait que leur contrle est exclusivement assur par une autre autorisation ou une autre lgislation ;
e) De leur nature et de leur implantation en mer, sur le domaine public maritime immerg au-del de la
laisse de la basse mer.
l421-6
Le permis de construire ou d'amnager ne peut tre accord que si les travaux projets
sont conformes aux dispositions lgislatives et rglementaires relatives l'utilisation des sols,
l'implantation, la destination, la nature, l'architecture, les dimensions, l'assainissement des constructions
et l'amnagement de leurs abords et s'ils ne sont pas incompatibles avec une dclaration d'utilit
publique. Le permis de dmolir peut tre refus ou n'tre accord que sous rserve de l'observation de
prescriptions spciales si les travaux envisags sont de nature compromettre la protection ou la mise
en valeur du patrimoine bti, des quartiers, des monuments et des sites.
l421-7
Lorsque les constructions, amnagements, installations et travaux font l'objet d'une
dclaration pralable, l'autorit comptente doit s'opposer leur excution ou imposer des prescriptions
lorsque les conditions prvues l'article L. 421-6 ne sont pas runies.
l421-8
A l'exception des constructions mentionnes aux b et e de l'article L. 421-5, les
constructions, amnagements, installations et travaux dispenss de toute formalit au titre du prsent
code doivent tre conformes aux dispositions mentionnes l'article L. 421-6.

Chapitre Ier : Champ d'application.

Titre II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables

l422-1

p.167

Chapitre II : Comptence.

l422-1
L'autorit comptente pour dlivrer le permis de construire, d'amnager ou de dmolir et
pour se prononcer sur un projet faisant l'objet d'une dclaration pralable est :
a) Le maire, au nom de la commune, dans les communes qui se sont dotes d'un plan local
d'urbanisme ou d'un document d'urbanisme en tenant lieu, ainsi que dans les communes qui se sont
dotes d'une carte communale aprs la date de publication de la loi n 2014-366 du 24 mars 2014
pour l'accs au logement et un urbanisme rnov. Dans les communes qui se sont dotes d'une carte
communale avant cette date, le maire est comptent, au nom de la commune, aprs dlibration du
conseil municipal. En l'absence de dcision du conseil municipal, le maire est comptent, au nom de
la commune, compter du 1er janvier 2017. Lorsque le transfert de comptence la commune est
intervenu, il est dfinitif ;
b) Le prfet ou le maire au nom de l'Etat dans les autres communes.
Les demandes de permis de construire, d'amnager ou de dmolir ainsi que les dclarations pralables
sur lesquelles il n'a pas t statu la date du transfert de comptence restent soumises aux rgles
d'instruction et de comptence applicables la date de leur dpt.
l422-2
Par exception aux dispositions du a de l'article L. 422-1, l'autorit administrative de l'Etat
est comptente pour se prononcer sur un projet portant sur :
a) Les travaux, constructions et installations raliss pour le compte d'Etats trangers ou d'organisations
internationales, de l'Etat, de ses tablissements publics et concessionnaires ;
b) Les ouvrages de production, de transport, de distribution et de stockage d'nergie, ainsi que ceux
utilisant des matires radioactives ; un dcret en Conseil d'Etat dtermine la nature et l'importance de
ces ouvrages ;
c) Les travaux, constructions et installations raliss l'intrieur des primtres des oprations d'intrt
national mentionnes l'article L. 121-2 ;
d) Les oprations de logement situes dans les secteurs arrts par le prfet en application du
deuxime alina de l'article L. 302-9-1 du code de la construction et de l'habitation ;
e) Les logements construits par des socits de construction dans lesquelles l'Etat dtient la majorit du
capital ;
f) Les ouvrages, constructions ou installations mentionns l'article L. 2124-18 du code gnral de la
proprit des personnes publiques.
Lorsque la dcision est prise par le prfet, celui-ci recueille l'avis du maire ou du prsident de
l'tablissement public de coopration intercommunale comptent.
l422-3
Lorsqu'une commune fait partie d'un tablissement public de coopration intercommunale,
elle peut, en accord avec cet tablissement, lui dlguer la comptence prvue au a de l'article L. 422-1
qui est alors exerce par le prsident de l'tablissement public au nom de l'tablissement. La dlgation
de comptence doit tre confirme dans les mmes formes aprs chaque renouvellement du conseil
municipal ou aprs l'lection d'un nouveau prsident de l'tablissement public. Le maire adresse au
prsident de l'tablissement public son avis sur chaque demande de permis et sur chaque dclaration
pralable.

Chapitre II : Comptence.

p.168

l422-4

Code de l'urbanisme

l422-4
L'autorit comptente pour statuer sur les demandes de permis ou sur les dclarations
pralables recueille l'accord ou l'avis des autorits ou commissions comptentes, notamment dans les
cas prvus au chapitre V du titre II du prsent livre.
l422-5
Lorsque le maire ou le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale
est comptent, il recueille l'avis conforme du prfet si le projet est situ : a) Sur une partie du territoire
communal non couverte par une carte communale, un plan local d'urbanisme ou un document
d'urbanisme en tenant lieu ; b) Dans un primtre o des mesures de sauvegarde prvues par l'article
L. 111-7 peuvent tre appliques, lorsque ce primtre a t institu l'initiative d'une personne autre
que la commune.
l422-6
En cas d'annulation par voie juridictionnelle ou d'abrogation d'une carte communale,
d'un plan local d'urbanisme ou d'un document d'urbanisme en tenant lieu, ou de constatation de
leur illgalit par la juridiction administrative ou l'autorit comptente et lorsque cette dcision n'a
pas pour effet de remettre en vigueur un document d'urbanisme antrieur, le maire ou le prsident
de l'tablissement public de coopration intercommunale recueille l'avis conforme du prfet sur les
demandes de permis ou les dclarations pralables postrieures cette annulation, cette abrogation
ou cette constatation.
Le premier alina s'applique galement lorsque le plan d'occupation des sols est rendu caduc en
application de l'article L. 123-19.
l422-7
Si le maire ou le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale est
intress au projet faisant l'objet de la demande de permis ou de la dclaration pralable, soit en son
nom personnel, soit comme mandataire, le conseil municipal de la commune ou l'organe dlibrant de
l'tablissement public dsigne un autre de ses membres pour prendre la dcision.
l422-8
Lorsque la commune comprend moins de 10 000 habitants ou lorsque l'tablissement
public de coopration intercommunale comptent groupe des communes dont la population totale est
infrieure 20 000 habitants, le maire ou le prsident de l'tablissement public comptent peut disposer
gratuitement des services dconcentrs de l'Etat pour l'tude technique de celles des demandes
de permis ou des dclarations pralables qui lui paraissent justifier l'assistance technique de ces
services. Pendant la dure de cette mise disposition, les services et les personnels agissent en
concertation avec le maire ou le prsident de l'tablissement public qui leur adresse toutes instructions
ncessaires pour l'excution des tches qu'il leur confie. En outre, une assistance juridique et technique
ponctuelle peut tre gratuitement apporte par les services dconcentrs de l'Etat, pour l'instruction des
demandes de permis, toutes les communes et tablissements publics de coopration intercommunale
comptents.

Chapitre III : Dpt et instruction des demandes de permis et des dclarations.

l423-1
Les demandes de permis de construire, d'amnager ou de dmolir et les dclarations
pralables sont prsentes et instruites dans les conditions et dlais fixs par dcret en Conseil d'Etat.
Sur demande du maire, un plan intrieur du projet concern doit tre joint au dossier de demande de
permis de construire ou la dclaration pralable lorsque les demandes de permis de construire ou les
dclarations pralables concernent la construction de logements collectifs.
Aucune prolongation du dlai d'instruction n'est possible en dehors des cas et conditions prvus par ce
dcret.
Chapitre III : Dpt et instruction des demandes de permis et des dclarations.

Titre II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables

l424-1

p.169

Pour l'instruction des dossiers d'autorisations ou de dclarations prvus au prsent titre, le maire ou, s'il
est comptent, le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale peut dlguer sa
signature aux agents chargs de l'instruction des demandes.

Chapitre IV : Dcision.

l424-1
L'autorit comptente se prononce par arrt sur la demande de permis ou, en cas
d'opposition ou de prescriptions, sur la dclaration pralable.
l424-2
Le permis est tacitement accord si aucune dcision n'est notifie au demandeur l'issue
du dlai d'instruction. Un dcret en Conseil d'Etat prcise les cas dans lesquels un permis tacite ne peut
tre acquis.
l424-3
Lorsque la dcision rejette la demande ou s'oppose la dclaration pralable, elle doit
tre motive. Il en est de mme lorsqu'elle est assortie de prescriptions, oppose un sursis statuer ou
comporte une drogation ou une adaptation mineure aux rgles d'urbanisme applicables.
l424-4
Lorsque la dcision autorise un projet soumis tude d'impact, elle est accompagne d'un
document comportant les informations prvues l'article L. 122-1 du code de l'environnement.
l424-5
La dcision de non-opposition une dclaration pralable ou le permis de construire ou
d'amnager ou de dmolir, tacite ou explicite, ne peuvent tre retirs que s'ils sont illgaux et dans le
dlai de trois mois suivant la date de ces dcisions. Pass ce dlai, la dcision de non-opposition et le
permis ne peuvent tre retirs que sur demande expresse de leur bnficiaire.
l424-6
Dans le dlai de deux mois compter de l'intervention d'un permis tacite ou d'une
dcision de non-opposition une dclaration pralable, l'autorit comptente peut, par arrt, fixer les
participations exigibles du bnficiaire du permis ou de la dcision prise sur la dclaration pralable.
l424-7
Lorsque l'autorit comptente est le maire au nom de la commune ou le prsident de
l'tablissement public de coopration intercommunale, le permis est excutoire, lorsqu'il s'agit d'un
arrt, compter de sa notification au demandeur et de sa transmission au prfet dans les conditions
dfinies aux articles L. 2131-1 et L. 2131-2 du code gnral des collectivits territoriales.
l424-8
Le permis tacite et la dcision de non-opposition une dclaration pralable sont
excutoires compter de la date laquelle ils sont acquis.
l424-9
Par drogation aux dispositions des articles L. 424-7 et L. 424-8, la dcision de nonopposition la dclaration prvue l'article L. 130-1 ainsi que le permis de dmolir ne sont excutoires
qu' l'issue d'un dlai fix par dcret en Conseil d'Etat.

Chapitre IV : Dcision.

p.170

l425-1

Code de l'urbanisme

Chapitre V : Oprations soumises un rgime d'autorisation prvu par une autre lgislation

Section I : Oprations pour lesquelles le permis ou la dcision prise sur la dclaration pralable
tient lieu de l'autorisation prvue par une autre lgislation
l425-1
Lorsque les constructions ou travaux mentionns aux articles L. 421-1 L. 421-4 sont
soumis, en raison de leur emplacement, de leur utilisation ou de leur nature, un rgime d'autorisation
ou des prescriptions prvus par d'autres lgislations ou rglementations que le code de l'urbanisme, le
permis de construire, le permis d'amnager, le permis de dmolir ou la dcision prise sur la dclaration
pralable tient lieu d'autorisation au titre de ces lgislations ou rglementations, dans les cas prvus par
dcret en Conseil d'Etat, ds lors que la dcision a fait l'objet d'un accord de l'autorit comptente.
l425-2
Lorsque le projet porte sur un immeuble de grande hauteur, le permis de construire tient
lieu de l'autorisation prvue par l'article L. 122-1 du code de la construction et de l'habitation, ds lors
que la dcision a fait l'objet d'un accord de l'autorit charge de la police de la scurit.
l425-3
Lorsque le projet porte sur un tablissement recevant du public, le permis de construire
tient lieu de l'autorisation prvue par l'article L. 111-8 du code de la construction et de l'habitation ds
lors que la dcision a fait l'objet d'un accord de l'autorit administrative comptente qui peut imposer
des prescriptions relatives l'exploitation des btiments en application de l'article L. 123-2 du code
de la construction et de l'habitation. Le permis de construire mentionne ces prescriptions. Toutefois,
lorsque l'amnagement intrieur d'un tablissement recevant du public ou d'une partie de celui-ci n'est
pas connu lors du dpt d'une demande de permis de construire, le permis de construire indique qu'une
autorisation complmentaire au titre de l'article L. 111-8 du code de la construction et de l'habitation
devra tre demande et obtenue en ce qui concerne l'amnagement intrieur du btiment ou de la
partie de btiment concerne avant son ouverture au public.
l425-4
Lorsque le projet est soumis autorisation d'exploitation commerciale au sens de
l'article L. 752-1 du code de commerce, le permis de construire tient lieu d'autorisation ds lors que la
demande de permis a fait l'objet d'un avis favorable de la commission dpartementale d'amnagement
commercial ou, le cas chant, de la Commission nationale d'amnagement commercial. A peine
d'irrecevabilit, la saisine de la commission nationale par les personnes mentionnes l'article L.
752-17 du mme code est un pralable obligatoire au recours contentieux dirig contre la dcision
de l'autorit administrative comptente pour dlivrer le permis de construire. Une nouvelle demande
de permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale est ncessaire ds lors
qu'un projet subit une modification substantielle au sens de l'article L. 752-15 dudit code. La seule
circonstance qu'un permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale fasse l'objet
d'un permis modificatif ne saurait, elle seule, justifier une nouvelle saisine pour avis de la commission
dpartementale d'amnagement commercial ds lors que le permis modificatif n'a pas pour effet
d'entraner une modification substantielle du projet au sens du mme article L. 752-15. Le permis de
construire, le permis d'amnager ou la dcision prise sur la dclaration pralable valant autorisation
d'exploitation commerciale est incessible et intransmissible.

Section III : Oprations pour lesquelles l'autorisation prvue par une autre lgislation dispense
de permis ou de dclaration pralable
l425-5
Lorsque le projet porte sur un immeuble class au titre des monuments historiques,
l'autorisation prvue au premier alina de l'article L. 621-9 du code du patrimoine dispense de permis
Chapitre V : Oprations soumises un rgime d'autorisation prvu par une autre lgislation

Titre II : Dispositions communes aux diverses autorisations et aux dclarations pralables

l425-6

p.171

de construire, de permis d'amnager, de permis de dmolir ou de dclaration pralable ds lors que la


dcision a fait l'objet d'un accord de l'autorit comptente pour statuer sur les demandes de permis de
construire.

Section IV : Oprations pour lesquelles la dlivrance d'un permis ou la ralisation des travaux
est diffre dans l'attente de formalits prvues par une autre lgislation
l425-6
Conformment l'article L. 341-7 du nouveau code forestier, lorsque le projet porte sur
une opration ou des travaux soumis l'autorisation de dfrichement prvue aux articles L. 341-1 et L.
341-3 du mme code, celle-ci doit tre obtenue pralablement la dlivrance du permis.
l425-8
Conformment aux articles L. 212-7 et L. 212-8 du code du cinma et de l'image anime,
lorsque le permis de construire porte sur un projet de cration, d'extension ou de rouverture au
public d'un tablissement de spectacles cinmatographiques, le permis ne peut tre accord avant la
dlivrance de cette autorisation. Sa mise en uvre ne peut tre entreprise avant l'expiration des recours
entrepris contre elle.
l425-9
Lorsque le projet porte sur des travaux ayant pour objet un changement d'usage de
locaux destins l'habitation, soumis autorisation pralable en application de l'article L. 631-7 du
code de la construction et de l'habitation, ces travaux ne peuvent tre excuts qu'aprs l'obtention de
l'autorisation mentionne cet article.
l425-10
Lorsque le projet porte sur une installation classe soumise autorisation en application
de l'article L. 512-2 du code de l'environnement ou enregistrement en application de l'article L. 512-7
de ce code, les travaux ne peuvent tre excuts :
a) Avant la clture de l'enqute publique pour les installations soumises autorisation ;
b) Avant la dcision d'enregistrement prvue l'article L. 512-7-3 de ce code pour les installations
soumises enregistrement.
l425-11
Lorsque la ralisation d'oprations d'archologie prventive a t prescrite, les travaux
ne peuvent tre entrepris avant l'achvement de ces oprations.
l425-12
Lorsque le projet porte sur une installation nuclaire de base soumise une autorisation
de cration en vertu de l'article L. 593-7 du code de l'environnement ou une nouvelle autorisation en
vertu du II de l'article L. 593-14 du mme code, les travaux ne peuvent tre excuts avant la clture de
l'enqute publique pralable cette autorisation.
l425-13
Lorsque le demandeur joint sa demande de permis de construire une demande
de drogation prvue l'article L. 111-4-1 du code de la construction et de l'habitation, le permis de
construire ne peut pas tre accord avant l'obtention de cette drogation.

Chapitre VI : Dispositions diverses

l426-1
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent titre. Il prcise
en outre les conditions dans lesquelles des informations statistiques sont demandes aux ptitionnaires
ainsi que les modalits de leur transmission par l'autorit comptente.
Chapitre VI : Dispositions diverses

p.172

l427-1

Code de l'urbanisme

Chapitre VII : Dispositions particulires Mayotte

l427-1
Pour l'application Mayotte de l'article L. 422-8, le premier alina est remplac par les
dispositions suivantes :
" Le maire ou le prsident de l'tablissement public comptent peut disposer gratuitement des services
dconcentrs de l'Etat pour l'tude technique de celles des demandes de permis ou des dclarations
pralables qui lui paraissent justifier l'assistance technique de ces services. Pendant la dure de cette
mise disposition, les services et les personnels agissent en concertation avec le maire ou le prsident
de l'tablissement public qui leur adresse toutes instructions ncessaires pour l'excution des tches
qu'il leur confie. "
l427-2

Pour son application Mayotte, l'article L. 425-7 est ainsi rdig :

" Conformment l'article 3 de l'ordonnance n 98-526 du 24 juin 1998 rglementant l'urbanisme


commercial dans la collectivit territoriale de Mayotte, lorsque le permis de construire porte sur un projet
soumis une autorisation d'exploitation commerciale, le permis ne peut tre accord avant la dlivrance
de cette autorisation. Sa mise en uvre ne peut tre entreprise avant l'expiration des recours entrepris
contre elle. "

Titre III : Dispositions propres aux constructions


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

l431-1
Conformment aux dispositions de l'article 3 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977 sur
l'architecture, la demande de permis de construire ne peut tre instruite que si la personne qui dsire
entreprendre des travaux soumis une autorisation a fait appel un architecte pour tablir le projet
architectural faisant l'objet de la demande de permis de construire.
l431-2
Le projet architectural dfinit, par des plans et documents crits, l'implantation des
btiments, leur composition, leur organisation et l'expression de leur volume ainsi que le choix des
matriaux et des couleurs. Il prcise, par des documents graphiques ou photographiques, l'insertion
dans l'environnement et l'impact visuel des btiments ainsi que le traitement de leurs accs et de leurs
abords.
l431-3
Conformment aux dispositions de l'article 4 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977 sur
l'architecture, par drogation l'article L. 431-1, ne sont pas tenues de recourir un architecte
les personnes physiques ou exploitations agricoles responsabilit limite associ unique qui
dclarent vouloir difier ou modifier, pour elles-mmes, une construction de faible importance dont
les caractristiques, notamment la surface maximale de plancher, sont dtermines par dcret en
Conseil d'Etat. Ces caractristiques peuvent tre diffrentes selon la destination des constructions. Le
recours l'architecte n'est pas non plus obligatoire pour les travaux soumis au permis de construire qui
portent exclusivement sur l'amnagement et l'quipement des espaces intrieurs des constructions et
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Titre III : Dispositions propres aux constructions

l431-4

p.173

des vitrines commerciales ou qui sont limits des reprises n'entranant pas de modifications visibles
de l'extrieur. Conformment aux dispositions de l'article 5 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977 sur
l'architecture, les modles types de construction et leurs variantes, industrialises ou non, susceptibles
d'utilisation rpte, doivent, avant toute commercialisation, tre tablis par un architecte dans les
conditions prvues l'article 3 de ladite loi et ce quel que soit le matre d'ouvrage qui les utilise.
l431-4
Dans le cas d'installations de production d'lectricit d'origine renouvelable situes
dans les eaux intrieures ou territoriales, raccordes au rseau public de distribution et de transport
d'lectricit et soumises permis de construire, la demande est dpose dans la commune dans
laquelle est install le point de raccordement au rseau public de distribution ou de transport
d'lectricit. Pour l'instruction de la demande, le maire de cette commune exerce les comptences du
maire de la commune d'assiette.

Chapitre II : Dispositions propres aux constructions saisonnires

l432-1
Lorsqu'une construction est destine tre priodiquement dmonte et rinstalle, le
permis prcise la ou les priodes de l'anne pendant lesquelles la construction doit tre dmonte. Un
nouveau permis n'est pas exig lors de chaque rinstallation.
l432-2
Le permis de construire devient caduc : a) Si la construction n'est pas dmonte la date
fixe par l'autorisation ; b) A l'issue d'un dlai qu'il fixe et qui ne peut excder cinq ans. Les taxes et
participations d'urbanisme ne sont pas exigibles si, au terme du dlai prvu par le b ci-dessus, le permis
est renouvel.

Chapitre III : Dispositions propres aux permis dlivrs titre prcaire

l433-1
Une construction n'entrant pas dans le champ d'application de l'article L. 421-5 et ne
satisfaisant pas aux exigences fixes par l'article L. 421-6 peut exceptionnellement tre autorise titre
prcaire dans les conditions fixes par le prsent chapitre. Dans ce cas, le permis de construire est
soumis l'ensemble des conditions prvues par les chapitres II IV du titre II du prsent livre.
l433-2
L'arrt accordant le permis de construire prescrit l'tablissement aux frais du demandeur
et par voie d'expertise contradictoire d'un tat descriptif des lieux. Il peut fixer un dlai l'expiration
duquel le ptitionnaire doit enlever la construction autorise. Un dcret en Conseil d'Etat prcise les
secteurs protgs dans lesquels la fixation d'un dlai est obligatoire.
l433-3
Le bnficiaire du permis de construire ou son ayant droit doit enlever sans indemnit la
construction et remettre, ses frais, le terrain en l'tat : a) A la date fixe par le permis ; b) Ou, lorsque
la construction est situe sur un emplacement rserv ou dans le primtre d'une dclaration d'utilit
publique, la premire demande du bnficiaire de la rserve ou de l'expropriant.
l433-4
Si l'arrt accordant le permis de construire a fix un dlai pour l'enlvement de la
construction et si la remise en tat intervient l'initiative de la puissance publique avant l'expiration de
ce dlai, une indemnit proportionnelle au dlai restant courir est accorde.
Chapitre III : Dispositions propres aux permis dlivrs titre prcaire

p.174

l433-5

Code de l'urbanisme

l433-5
En cas d'acquisition du terrain d'assiette par l'Etat, par une collectivit publique ou un
tablissement public, il n'est pas tenu compte de la valeur des constructions difies sur le fondement
d'un permis de construire dlivr titre prcaire, ni de la valeur ou de l'augmentation de valeur des
fonds de commerce ou d'industrie dont ces constructions auraient permis la cration, le dveloppement
ou la transformation. Les frais de dmolition ou d'enlvement de la construction sont dduits du prix ou
de l'indemnit si la remise en tat n'a pas t faite par le bnficiaire du permis ou son ayant droit avant
le transfert de proprit.
l433-6
Nonobstant toutes dispositions contraires, les titulaires de droits rels ou de baux de
toute nature portant sur des constructions cres ou amnages en application du prsent chapitre ne
peuvent prtendre aucune indemnit de la part de l'autorit qui a fait procder la remise en tat. Il
en est de mme des titulaires de droits rels ou de baux de toute nature constitus aprs l'intervention
de l'arrt du permis de construire sur des btiments existant cette date que le ptitionnaire s'est
engag, lors de la demande de permis de construire, supprimer dans les mmes conditions.
l433-7
A peine de nullit, tout acte portant vente, location ou constitution de droits rels sur des
btiments difis sur le fondement d'un permis dlivr titre prcaire en application des dispositions du
prsent chapitre doit mentionner ce caractre prcaire.

Chapitre IV : Dispositions diverses

l434-1

Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent titre.

Titre IV : Dispositions propres aux amnagements


Chapitre Ier : Dispositions communes.

l441-1
Lorsque les travaux d'amnagement impliquent la dmolition de constructions dans un
secteur o un permis de dmolir est obligatoire, la demande de permis d'amnager peut porter la fois
sur l'amnagement du terrain et sur le projet de dmolition.
l441-2
Lorsque les travaux d'amnagement impliquent, de faon accessoire, la ralisation par
l'amnageur de constructions et d'installations diverses sur le terrain amnag, la demande de permis
d'amnager peut porter la fois sur l'amnagement du terrain et sur le projet de construction. Dans
ce cas, la demande de permis d'amnager ne peut tre instruite que si le demandeur a fait appel un
architecte lorsque le projet de construction n'entre pas dans le champ des drogations prvues par
l'article L. 431-3.
l441-3
Dans les cas prvus aux articles L. 441-1 et L. 441-2, le permis d'amnager autorise la
ralisation des constructions ou des dmolitions.

Chapitre Ier : Dispositions communes.

Titre IV : Dispositions propres aux amnagements

l442-1

p.175

Chapitre II : Dispositions applicables aux lotissements

Section I : Dfinition
l442-1
Constitue un lotissement la division en proprit ou en jouissance d'une unit foncire ou
de plusieurs units foncires contigus ayant pour objet de crer un ou plusieurs lots destins tre
btis.
l442-1-1
Un dcret en Conseil d'Etat numre les divisions en vue de construire qui, en fonction
de leur objet particulier ou par suite de leur contrle au titre d'une autre procdure, ne sont pas
constitutives d'un lotissement au sens de l'article L. 442-1.
l442-1-2
Le primtre du lotissement comprend le ou les lots destins l'implantation de
btiments ainsi que, s'ils sont prvus, les voies de desserte, les quipements et les espaces communs
ces lots. Le lotisseur peut toutefois choisir d'inclure dans le primtre du lotissement des parties dj
bties de l'unit foncire ou des units foncires concernes.
l442-2
Un dcret en Conseil d'Etat prcise, en fonction de la localisation de l'opration ou du fait
que l'opration comprend ou non la cration de voies, d'espaces ou d'quipements communs, les cas
dans lesquels la ralisation d'un lotissement doit tre prcde d'un permis d'amnager.
l442-3
Les lotissements qui ne sont pas soumis la dlivrance d'un permis d'amnager doivent
faire l'objet d'une dclaration pralable.
l442-4
Aucune promesse de vente ou de location d'un terrain situ dans un lotissement ne peut
tre consentie et aucun acompte ne peut tre accept avant la dlivrance du permis d'amnager.
l442-5
Toute publicit, sous quelque forme que ce soit, relative la vente ou la location de
terrains situs dans un lotissement doit mentionner de manire explicite si le permis a t ou non dlivr
ou si la dclaration pralable a ou non fait l'objet d'une opposition.
l442-6
Toute publicit postrieure l'intervention du permis d'amnager ou de la dcision de
non-opposition la dclaration pralable doit faire connatre la date de la dcision et mentionner que
le dossier peut tre consult la mairie. Elle ne doit comporter aucune indication qui ne serait pas
conforme aux prescriptions dont la dcision a, le cas chant, t assortie ou qui serait susceptible
d'induire l'acqureur en erreur sur les charges et conditions auxquelles le lotisseur entend subordonner
la vente ou la location des lots.
l442-7
Le permis d'amnager et, s'il y a lieu, le cahier des charges fixant les conditions de vente
ou de location des lots sont remis l'acqureur lors de la signature de la promesse ou de l'acte de
vente ainsi qu'au preneur lors de la signature des engagements de location. Ils doivent leur avoir t
communiqus pralablement.
l442-8
A compter de la dlivrance du permis d'amnager, le lotisseur peut consentir une
promesse unilatrale de vente indiquant la consistance du lot rserv, sa dlimitation, son prix et son
dlai de livraison. La promesse ne devient dfinitive qu'au terme d'un dlai de sept jours pendant
lequel l'acqureur a la facult de se rtracter. Si l'acqureur exerce sa facult de rtractation, dans les
conditions de l'article L. 271-1 du code de la construction et de l'habitation, le dpositaire des fonds
verss les lui restitue dans un dlai de vingt et un jours compter du lendemain de la date de cette
Chapitre II : Dispositions applicables aux lotissements

p.176

l442-9

Code de l'urbanisme

rtractation. Le promettant peut, en contrepartie de l'immobilisation du lot, obtenir du bnficiaire de la


promesse, qui conserve la libert de ne pas acqurir, le versement d'une indemnit d'immobilisation
dont le montant ne peut pas excder un pourcentage du prix de vente fix par dcret en Conseil
d'Etat. Les fonds dposs sont consigns en compte bloqu. Ils sont indisponibles, incessibles et
insaisissables jusqu' la conclusion du contrat de vente. Ils sont restitus au dposant dans un dlai de
trois mois, sauf si le contrat de vente n'est pas conclu de son fait alors que toutes les conditions de la
promesse sont ralises.
l442-9
Les rgles d'urbanisme contenues dans les documents du lotissement, notamment
le rglement, le cahier des charges s'il a t approuv ou les clauses de nature rglementaire du
cahier des charges s'il n'a pas t approuv, deviennent caduques au terme de dix annes compter
de la dlivrance de l'autorisation de lotir si, cette date, le lotissement est couvert par un plan local
d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu.
De mme, lorsqu'une majorit de colotis a demand le maintien de ces rgles, elles cessent de
s'appliquer immdiatement si le lotissement est couvert par un plan local d'urbanisme ou un document
d'urbanisme en tenant lieu, ds l'entre en vigueur de la loi n 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accs
au logement et un urbanisme rnov.
Les dispositions du prsent article ne remettent pas en cause les droits et obligations rgissant les
rapports entre colotis dfinis dans le cahier des charges du lotissement, ni le mode de gestion des
parties communes.
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables aux terrains lotis en vue de la cration de
jardins mentionns l'article L. 111-5-4.
Toute disposition non rglementaire ayant pour objet ou pour effet d'interdire ou de restreindre le droit
de construire ou encore d'affecter l'usage ou la destination de l'immeuble, contenue dans un cahier
des charges non approuv d'un lotissement, cesse de produire ses effets dans le dlai de cinq ans
compter de la promulgation de la loi n 2014-366 du 24 mars 2014 prcite si ce cahier des charges n'a
pas fait l'objet, avant l'expiration de ce dlai, d'une publication au bureau des hypothques ou au livre
foncier.
La publication au bureau des hypothques ou au livre foncier est dcide par les colotis conformment
la majorit dfinie l'article L. 442-10 ; les modalits de la publication font l'objet d'un dcret.
La publication du cahier des charges ne fait pas obstacle l'application du mme article L. 442-10.
l442-10
Lorsque la moiti des propritaires dtenant ensemble les deux tiers au moins de la
superficie d'un lotissement ou les deux tiers des propritaires dtenant au moins la moiti de cette
superficie le demandent ou l'acceptent, l'autorit comptente peut prononcer la modification de tout
ou partie des documents du lotissement, notamment le rglement, le cahier des charges s'il a t
approuv ou les clauses de nature rglementaire du cahier des charges s'il n'a pas t approuv. Cette
modification doit tre compatible avec la rglementation d'urbanisme applicable.
Le premier alina ne concerne pas l'affectation des parties communes des lotissements.
Jusqu' l'expiration d'un dlai de cinq ans compter de l'achvement du lotissement, la modification
mentionne au premier alina ne peut tre prononce qu'en l'absence d'opposition du lotisseur si celuici possde au moins un lot constructible.
l442-11
Lorsque l'approbation d'un plan local d'urbanisme ou d'un document d'urbanisme en
tenant lieu intervient postrieurement au permis d'amnager un lotissement ou la dcision de nonopposition une dclaration pralable, l'autorit comptente peut, aprs enqute publique ralise
conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement et dlibration du conseil
municipal, modifier tout ou partie des documents du lotissement, et notamment le rglement et le cahier
Chapitre II : Dispositions applicables aux lotissements

Titre IV : Dispositions propres aux amnagements

l442-12

p.177

des charges, qu'il soit approuv ou non approuv, pour mettre en concordance ces documents avec le
plan local d'urbanisme ou le document d'urbanisme en tenant lieu, au regard notamment de la densit
maximale de construction rsultant de l'application de l'ensemble des rgles du document d'urbanisme.
l442-12
Un dcret fixe les conditions dans lesquelles les modifications aux divisions des
proprits et les subdivisions de lots provenant eux-mmes d'un lotissement ayant fait l'objet d'une
autorisation de lotir ou d'un permis d'amnager sont assimiles aux modifications des rgles d'un
lotissement prvues aux articles L. 442-10 et L. 442-11 pour l'application de ces articles.
l442-13
La dclaration d'utilit publique d'une opration qui n'est pas compatible avec les
dispositions caractre rglementaire rgissant un lotissement approuv ne peut intervenir que si
l'enqute publique relative cette opration a port la fois sur l'utilit publique et sur la modification
des documents rgissant le lotissement. La dclaration d'utilit publique emporte alors modification de
ces documents.
l442-14
Le permis de construire ne peut tre refus ou assorti de prescriptions spciales sur le
fondement de dispositions d'urbanisme nouvelles intervenues dans un dlai de cinq ans suivant :
1 La date de la non-opposition cette dclaration, lorsque le lotissement a fait l'objet d'une dclaration
pralable ;
2 L'achvement des travaux constat dans les conditions prvues par dcret en Conseil d'Etat, lorsque
le lotissement a fait l'objet d'un permis d'amnager.
Toutefois, les dispositions rsultant des modifications des documents du lotissement en application des
articles L. 442-10, L. 442-11 et L. 442-13 sont opposables.

Chapitre III : Dispositions applicables aux terrains de camping et aux autres terrains
amnags pour l'hbergement touristique

l443-1
La cration d'un terrain de camping d'une capacit d'accueil suprieure un seuil fix par
dcret en Conseil d'Etat est soumise permis d'amnager. Il en est de mme de la cration d'un parc
rsidentiel destin l'accueil d'habitations lgres de loisirs.
l443-2
Dans les zones soumises un risque naturel ou technologique prvisible dfinies
par l'autorit administrative, la ralisation de travaux et la mise en place de dispositifs permettant
d'assurer l'information, l'alerte et l'vacuation des occupants peuvent tout moment tre prescrites par
l'autorit comptente pour dlivrer le permis d'amnager les terrains de camping, aprs consultation
du propritaire et de l'exploitant et aprs avis de l'autorit administrative, afin de permettre d'assurer la
scurit des occupants de ces terrains. L'autorit comptente fixe le dlai dans lequel ces prescriptions
doivent tre ralises. Ces prescriptions doivent tre compatibles avec le plan de prvention des
risques naturels prvisibles tabli en application du chapitre II du titre VI du livre V du code de
l'environnement.
l443-3
Si, l'issue du dlai imparti, les prescriptions n'ont pas t excutes, l'autorit
comptente pour dlivrer le permis d'amnager peut ordonner la fermeture du terrain et l'vacuation des
occupants jusqu' excution des prescriptions. En cas de carence de l'autorit comptente, le prfet se
substitue elle aprs mise en demeure reste sans effet.

Chapitre III : Dispositions applicables aux terrains de camping et aux autres terrains amnags pour l'hbergement touristique

p.178

l443-4

Code de l'urbanisme

l443-4
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du prsent chapitre et prcise
notamment les conditions dans lesquelles peuvent tre installes ou implantes des caravanes,
rsidences mobiles de loisirs et habitations lgres de loisirs. Ce dcret dtermine les catgories de
terrains amnags sur lesquels les rsidences mobiles de loisirs et les habitations lgres de loisirs
peuvent tre installes ou implantes. Il peut prvoir des drogations pour permettre le relogement
provisoire des personnes victimes de catastrophes.

Chapitre IV : Dispositions applicables aux terrains amnags pour l'installation de


rsidences mobiles ou dmontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs

l444-1
L'amnagement de terrains btis ou non btis, pour permettre l'installation de rsidences
dmontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs dfinies par dcret en Conseil d'Etat ou
de rsidences mobiles au sens de l'article 1er de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil
et l'habitat des gens du voyage, est soumis permis d'amnager ou dclaration pralable, dans
des conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat. Ces terrains doivent tre situs dans des secteurs
constructibles. Ils peuvent tre autoriss dans des secteurs de taille et de capacit d'accueil limites,
dans les conditions prvues au 6 du II de l'article L. 123-1-5.

Chapitre V : Dispositions diverses

l445-1

Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent titre.

Titre V : Dispositions propres aux dmolitions


Chapitre Ier : Dispositions applicables aux permis de dmolir

l451-1
Lorsque la dmolition est ncessaire une opration de construction ou d'amnagement,
la demande de permis de construire ou d'amnager peut porter la fois sur la dmolition et sur la
construction ou l'amnagement. Dans ce cas, le permis de construire ou le permis d'amnager autorise
la dmolition.
l451-2
Le permis de dmolir ne peut tre refus lorsque la dmolition est le seul moyen de mettre
fin la ruine de l'immeuble.
l451-3
Lorsque le permis de dmolir porte sur un immeuble ou une partie d'immeuble qui est le
support d'une plaque commmorative, celle-ci est conserve par le matre d'ouvrage durant les travaux
de dmolition : A l'issue des travaux, le matre d'ouvrage la rinstalle en un lieu visible de la chausse.

Chapitre Ier : Dispositions applicables aux permis de dmolir

Titre VII : Dispositions diverses

l452-1

p.179

Chapitre II : Dispositions diverses

l452-1

Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent titre.

Titre VI : Controle de la conformit des travaux


Chapitre Ier : Droit de visite et de communication