PARECER N

, DE 2014

Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em

deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do
Senado (PLS) n 1, de 2014, da Senadora Vanessa
Grazziotin, que dispe sobre a regulamentao da
profisso de arquelogo e d outras providncias.

RELATOR: Senador WALDEMIR MOKA

I RELATRIO
Esta Comisso examina, em deciso terminativa, o Projeto de Lei
do Senado (PLS) n 1, de 2014, que dispe sobre a regulamentao da
profisso de arquelogo e d outras providncias, de autoria da eminente
Senadora Vanessa Grazziotin.
A proposio visa a assegurar o devido reconhecimento
profissional aos arquelogos. Na sua parte substancial, o projeto prev as
condies para o exerccio profissional; as atribuies; a responsabilidade
profissional e autoria de projetos; e participao de arquelogos brasileiros
em expedies ou misso estrangeira de Arqueologia.
Em sua justificao, a autora afirma que:
a regulamentao da profisso permitir a identificao dos
profissionais competentes, facilitando, para a Administrao Pblica e
as iniciativas privadas, a contratao do profissional certo para aquele
projeto, programa ou explorao especfica. Alm disso, a realizao
de grandes obras de infraestrutura acentuou a demanda e a
necessidade de profissionais competentes para identificar o que
merece ser preservado e o que no pode ser tocado.

At o momento, no foram apresentadas emendas.

II ANLISE
Nos termos do art. 90, I, combinado com o art. 100, I, do
Regimento Interno do Senado Federal (RISF), compete Comisso de
Assuntos Sociais (CAS) dar parecer sobre o presente projeto de lei.
A regulamentao de profisses insere-se no campo temtico do
Direito do Trabalho. Normas com esse contedo esto entre aquelas de
iniciativa comum, prevista no art. 61 da Constituio Federal. Cabe ao
Congresso Nacional legislar sobre o tema, nos termos do art. 48 da mesma
Carta.
Observados esses pressupostos, temos que a proposio original
no apresenta vcios de inconstitucionalidade, nem de ilegalidade.
No mrito, importante salientar que o inciso XIII do art. 5 da
Constituio Federal, estabelece que livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.
Assim, resta evidente, pela sua importncia e complexidade, que
as atividades de pesquisa arqueolgica exigem do profissional uma
habilitao especfica, que agora a lei passa a reconhecer. Entretanto, o
projeto merece uma emenda apenas para aperfeioar a redao do art. 6, uma
vez que a jurisprudncia do STF e do STJ so no sentido de que os requisitos
para o cargo devem ser comprovados na posse e no quando da inscrio em
concurso pblico.
Como bem salientou a autora, este Projeto de Lei excluiu os
vcios de inconstitucionalidade anteriormente identificados no Projeto de Lei
n 2.076, de 1988, do saudoso Deputado lvaro Valle. Essa regulamentao
j foi vetada, em ocasio anterior, pelo ento Presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso, que fundamentou o veto basicamente na
inconstitucionalidade por vcio de iniciativa (art. 61, 1, inciso II, alnea e da
CF).
que, inicialmente, estava prevista a criao de Conselhos
Federais para a fiscalizao da profisso, o que enfrenta impedimentos
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constitucionais. No projeto reformulado pela Senadora Vanessa Grazziotin,

foram excludos todos esses dispositivos de contedo administrativo,
sanando-se assim o apontado vcio de iniciativa existente.
Com os ajustes ora implementados, a proposio merece
prosperar.
fato incontestvel que o Brasil necessita de profissionais
qualificados e bem formados nesta rea da cincia, ainda mais se
considerarmos que o Pas tem mais de seis mil stios arqueolgicos j
identificados e que devem ser bem administrados, protegidos e
supervisionados por tcnicos competentes.
No podemos colocar em risco parte relevante da histria de
nosso pas, que envolvem sua cultura, valores, e mais importante, o
conhecimento cientfico que se extrai do trabalho de pesquisa arqueologia.
Alm disso, a regulamentao profissional colaborar com a
Administrao Pblica na soluo de inmeros impasses que impedem o
avano de importantes obras de infraestrutura e que impactaro positivamente
no desenvolvimento regional e na vida das pessoas quanto mais cleres e
antecipados forem os estudos tcnicos.
A prpria autora cita a necessidade de regulamentao e, que
desde o ano de 1974, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(IPHAN) demonstra preocupao com o tema.
Dessa forma, acreditamos que a regulamentao desta profisso
contribuir para que a arqueologia seja mais respeitada e valorizada no Brasil,
e para o desenvovimento de mais pesquisas e projetos nesta rea, o que
importante para todos.
III VOTO
Pelo exposto, opinamos pela constitucionalidade, juridicidade,
adequada tcnica legislativa e, no mrito, pela aprovao do PLS n 1, de
2014, com a seguinte emenda:

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EMENDA N

- CAS

O art. 6 do PLS n 1, de 2014, passa a ter a seguinte redao:

Art. 6 A condio de arquelogo ser comprovada, nos termos
desta lei, para a prtica de assinatura de contratos, termos de posse em
cargo pblico, pagamento de tributos devidos pelo exerccio da
profisso e desempenho de quaisquer funes a ela inerentes.

Sala da Comisso,

, Presidente

, Relator

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