LA EXCLUSION DEL DERECHO DE ASOCIACION DE LOS MIEMBROS DE

LAS FUERZAS ARMADAS VIOLA EL DERECHO A LA IGUALDAD?

En el concepto que contiene la constitucin poltica de Colombia en su artculo 38,

que dice: Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas realizan en sociedad, entonces
basndonos en el principio de la igualdad, que reconoce a todas las personas
como criaturas dotadas de cualidades esenciales que le confieren su dignidad e
independencia, librndolos de cualquier tiempo de discriminacin que afecte su
libre desarrollo de la personalidad o el adecuado ejercicio de sus derechos, a lo
que el estado social de derecho debe contener armnicamente el acatamiento de
este principio tanto en su formalidad y alcance terico con los derechos, deberes y
obligaciones que se sostienen, sino que adems debe hacerlos reales, efectivizar
su aplicacin para lograr la dignidad humana de los ciudadanos.
Es decir, la constitucin garantiza de manera general el derecho de toda persona a
asociarse, de primera manera nos explica, que a nadie se puede impedir ni
prohibir que se asocie mientras esto tenga un fin licito, pero tambin as como a
nadie se le puede prohibir, tampoco a nadie se le puede obligar a asociarse, por lo
tanto el constituyente da la opcin entre si y no.
Lo anterior, ha sido reafirmado por el cdigo sustantivo del trabajo en su artculo
353, versando que los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en
defensa de sus intereses formando asociaciones profesionales o sindicatos, si
este derecho se les da a todos los trabajadores, porque entonces excluir a los
miembros del ejrcito nacional y el cuerpo de polica, acaso estos no son
ciudadanos?, acaso ellos no son trabajadores?, es de lgica que si son
ciudadanos, pues habitan en nuestro territorio y conviven y desarrollan actividades
en el entorno social, tambin son trabajadores, ya que renen los tres requisitos
de prestacin personal del servicio, remuneracin y subordinacin.
Entonces, porque si los miembros de la fuerza pblica, son personas susceptibles
de poseer derechos, como el del artculo 38 de la C.P. que se encuentra en el
titulo de los derechos fundamentales, y que por lo tanto es protegido por la accin
de tutela, y se han impetrado dichos mecanismos pero a lo cual la corte ha dicho
que la vulneracin del principio de igualdad solo procede con los siguientes
requisitos: Un control sobre el legislativo por violacin del principio de igualdad
slo procede: a) cuando se est frente a un tratamiento desigual, sin ninguna

razn que lo permita; b) cuando se est en presencia de un tratamiento igual,

habiendo una razn que lo obstaculice.
En cuanto nos referimos a la exclusin aplicada en la normatividad esto se debe a
que la fuerza armada tiene la labor de defender externamente al estado y la polica
tiene a su cargo la defensa interior, aclarando que esta exclusin cobija a los
miembros activos, y mas no a los retirados, es decir la tarea de seguridad que la
Ley le ha impuesto a las fuerzas armadas y policiales, a partir de su organizacin
jerrquica vertical, que se basa en un marco de disciplina y cumplimiento, lo cual
es esencial para el mantenimiento del orden interno por medio de la fuerza y la
operatividad en el cumplimiento de los objetivos que se le han delegado su cargo,
lo que se dificultaran considerablemente a partir de la constitucin de un
sindicato, pues si bien la ley prev una prohibicin expresa a los servicios pblicos
esenciales, la tarea de las fuerzas armadas es el mantenimiento del orden pblico
para el correcto funcionamiento del estado social.
Es decir, que la excusa utilizada por el constituyente es que no se le puede dar el
derecho de la sindicalizacin a los miembros de la fuerza pblica, como lo reza el
artculo 39 de la C.P., porque estos son los encargados de mantener el orden y
adems portan armas, a esto se le ha adicionado la OIT que es celosa en
garantizar el derecho de asociacin, siempre se ha mostrado renuente a que se
permita que las fuerzas armadas y la polica nacional se sindicalicen,
precisamente por la misin tan delicada que cumplen, es decir, suponen
odiosamente que al poseer armas estos pueden usarlas en el caso de huelga para
su propio beneficio o para presionar forzosamente el acceso a sus peticiones.
En continuacin, la carta magna de manera ms especifica hace referencia al
derecho que tienen los trabajadores y los empleadores, para asociarse entre ellos
sin intervencin del estado, esto con el fin no solo de garantizar la libre asociacin,
con independencia a las entidades a las que pertenecen estos, para que le sean
reconocidos una personera jurdica, y adems garantiza la independencia de los
sindicatos frente a los gobernantes, lo que traera consigo una gran discordia al
concedrsele a la fuerza pblica, ya que en la orden de lnea de mando, el primer
comandante es directamente el presidente, y quien le sucede es su ministro de
defensa.
El constituyente en principio no estableci distincin, ni discriminacin para los
trabajadores, ofrecindoles garantas a todos ellos, sin importar si pertenecan a
una empresa privada o entidades pblicas, es decir cobijando adems a los
trabajadores del estado, esto lo hizo bajo el precepto vinculante del articulo 1 de la

C.P. que constituye a Colombia como un estado social de derecho, fundado en el

concepto del trabajo, y asi mismo el articulo 2 que percibe que un fin esencial de
estado es facilitar la participacin de todos en la decisiones que los afectan y en la
vida econmica.
Es aqu donde entramos a comparar, remitindonos a Francia, su cuerpo de
polica se encuentra sindicalizado desde la segunda guerra mundial, y su adhesin
hasta el da de hoy presenta una estadstica alta de cada cuatro miembros tres se
encuentran afiliados, pero no yndonos tan lejos, tenemos un ejemplo en nuestro
pas con la UTP de Colombia, unin de trabajadores penitenciarios, quienes como
es conocimiento de todos, estn uniformados y poseen armas, y adems cumplen
una delicada tarea la cual es la vigilancia del sistema penitenciario, es aqu donde
encontramos el disenso, pues estos tambin estaran prestando un servicio
pblico esencial como lo define la Corte Constitucional en su Sentencia C-450/95
El carcter esencial de un servicio pblico se predica, cuando las actividades que
lo conforman contribuyen de modo directo y concreto a la proteccin de bienes o a
la satisfaccin de intereses o a la realizacin de valores, ligados con el respeto,
vigencia, ejercicio y efectividad de los derechos y libertades fundamentales, ello es
as, en razn de la preeminencia que se reconoce a los derechos fundamentales
de la persona y de las garantas dispuestas para su amparo, con el fin de asegurar
su respeto y efectividad, a modo de ejemplo, como se ha venido tomando, si los
miembros de las fuerzas armadas y los policas se sindicalizaran y llegaran hacer
huelga, tomaran sus armas para beneficio propio, habra una desproteccin a la
ciudadana, ya que nadie velara por la seguridad interna, y nadie podra reducirlos
en el caso de que las protestas entornaran de modo violento.
Pero ahora, ya habiendo mencionado que existe la UTP, si a nivel nacional
llegaran a declararse en huelga los miembros del INPEC, quin vigilara los
reos?, se afectara tanto el bien del estado que son las crceles al ser destruida
por los internos para su fuga, y adems se afectaran los intereses de las
personas que se han visto afectadas por el actuar de estas personas condenadas,
ya que el violador, violara de nuevo a su vctima, el ladrn seguira hurtando
objetos; visto desde este modo, en el aspecto negativo deberan tener la misma
prohibicin que las dems fuerzas estatales, o desde el punto de vista positivo,
deberan tener el mismo acceso a la sindicalizacin los miembros de la polica
nacional y de las fuerzas armadas.
En conclusin, aunque el artculo 414 del Codigo Sustantivo del Trabajo en
desarrollo y concordancia con el artculo 39 de la Constitucin Poltica de
Colombia, dictaminando su prohibicin expresa de limitar a los miembros de las

fuerzas armadas y de los cuerpos o fuerzas de polica de cualquier orden a formar

asociaciones sindicales, segn el concepto del constituyente, es incongruente aun
por las situaciones econmicas, sociales y los factores de ser un pas en va de
desarrollo, por lo cual no se le puede reconocer el derecho de asociacin a estos
sujetos, negndoles consigo mismo la sindicalizacin y por ende el fuero y las
dems garantas para el cumplimiento de esa gestin, y como lo ha reiterado la
Corte Constitucional en su Sentencia C-110/94, expresando que no se advierte
ningn motivo de inconstitucional en el articulo 414 en la extensin del derecho de
asociacin de los trabajadores con excepcin de los miembros del Ejrcito
Nacional o cuerpos de polica, es decir los integrantes de la fuerza pblica,
estando claro as con expresin de la Corte Constitucional quien es la encargada
de la interpretacin de la Constitucin Poltica, tenemos un claro panorama de que
no se le est vulnerando ningn derecho, ni ningn principio, ni siquiera el de la
igualdad, al cumplirse el condicionamiento de igualdad para los iguales y
desigualdad para los desiguales, al estar la fuerza pblica en un tono de poder
ms concentrado que cualquier ciudadano por poseer armas.