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DIARIO OFICIAL

FUNDADO EN 1825

POR EL

LIBERTADOR SIMN BOLVAR

NORMAS LEGALES

Director: Manuel Jess Orbegozo

http://www.editoraperu.com.pe

"AO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA INTERNA"

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

AO XVII - N 7118

CONGRESO DE LA
REPUBLICA
LEY N 27233
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE AMPLA LA VIGENCIA


DEL IMPUESTO EXTRAORDINARIO
DE SOLIDARIDAD
Artculo 1.- Vigencia del Impuesto
Modifcase el texto del numeral 3.5 del Artculo 3 de la
Ley N 26969, Ley de Extincin de Deudas de Electrificacin
y Sustitucin de la Contribucin al FONAVI, de la siguiente
manera:
"3.5 El Impuesto es de carcter temporal y tendr
vigencia hasta el 31 de diciembre del ao 2000. La alcuota
del impuesto, a partir del 1 de enero del ao 2000, ser de
5%, la cual se podr reducir gradualmente, de acuerdo a la
disponibilidad de la Caja Fiscal."
Artculo 2.- Reduccin de la alcuota del Impuesto
Agrgase como numeral 3.6 del Artculo 3 de la Ley N
26969, el texto siguiente:
"3.6 Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo, en el plazo de 270 das,
pueda aprobar la reduccin de la alcuota del Impuesto
o su eliminacin, de acuerdo a lo establecido en el
numeral precedente."
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las
disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los catorce das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA

Pg. 181583

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete


das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y
nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Ministro de Economa y Finanzas
15785

LEY N 27234
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE ASIGNA FUNCIONES Y


ATRIBUCIONES AL CONSEJO NACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA
Artculo 1.- Asignacin de funciones al Consejo
Nacional de Derechos Humanos
El Consejo Nacional de Derechos Humanos a que se
refiere el Artculo 29 del Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia, recomendar al Presidente de la
Repblica las polticas, acciones y medidas sobre indultos,
derecho de gracia o conmutacin de penas conducentes a la
despenalizacin y al logro de los objetivos de la justicia.
Artculo 2.- Asuncin de las funciones y atribuciones establecidas en las Leyes Nms. 26655 y 26940
Otrgase al Consejo Nacional de Derechos Humanos del
Ministerio de Justicia cada una de las funciones y atribuciones establecidas en las Leyes Nms. 26655 y 26940.
Artculo 3.- Transferencia del acervo documentario
La Comisin Ad Hoc creada por Ley N 26655 transferir el acervo documentario correspondiente al Consejo
Nacional de Derechos Humanos en un plazo de mayor de 30
(treinta) das, a partir de la vigencia de la presente Ley.
Artculo 4.- Adecuacin del Reglamento del Consejo Nacional de Derechos Humanos
El Reglamento del Consejo Nacional de Derechos Humanos se adecuar a la presente Ley, en un plazo de 60
(sesenta) das a partir de la entrada en vigencia de la
misma.
Artculo 5.- Vigencia de la presente Ley
La presente Ley entrar en vigencia a partir del primero
de enero del ao 2000.

POR TANTO:

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para


su promulgacin.

Mando se publique y cumpla.

En Lima, a los quince das del mes de diciembre de mil


novecientos noventa y nueve.

Pg. 181584

NORMAS LEGALES

MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO


Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Justicia

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho


das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y
nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
Presidente del Consejo de Ministros
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Ministro de Economa y Finanzas
15795

Aceptan donacin de equipo mdico a


favor del INPPARES
RESOLUCION SUPREMA
N 546-99-EF

15786

ECONOMIA Y
FINANZAS
Modifican operacin de endeudamiento externo a fin de reflejar acuerdo de
cofinanciamiento entre el BIRF y el
JBIC para el Programa de Ajuste del
Sector Financiero II
DECRETO SUPREMO
N 183-99-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 098-99-EF se aprob la operacin de Endeudamiento Externo acordada entre
la Repblica del Per y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento -BIRF- hasta por una suma de US$ 300
000 000,00 (TRESCIENTOS MILLONES Y 00/100 DOLARES AMERICANOS) destinada a financiar, parcialmente,
el Programa de Ajuste del Sector Financiero II;
Que, por Decreto Supremo N 178-99-EF, se aprob la
operacin de Endeudamiento Externo acordada entre la Repblica del Per y el Japan Bank for International Cooperation JBIC- hasta por un monto de Yenes Japoneses equivalente a
US$ 300 000 000,00 (TRESCIENTOS MILLONES Y 00/100
DOLARES AMERICANOS) destinada a cofinanciar el Programa de Ajuste del Sector Financiero II;
Que, es necesario modificar la operacin de Endeudamiento Externo aprobada por Decreto Supremo N 098-99EF, a fin de reflejar el acuerdo de cofinanciamiento entre el
BIRF y el JBIC para el citado Programa, para lo cual se
suscribir una Enmienda;
Que, sobre el particular han opinado favorablemente la
Direccin General de Crdito Pblico y la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Economa y Finanzas;
De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 27012 - Ley
de Endeudamiento Externo del Sector Pblico para 1999; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Modifcase la operacin de Endeudamiento
Externo aprobada por Decreto Supremo N 098-99-EF, a fin de
reflejar el acuerdo de cofinanciamiento entre el BIRF y el JBIC
para el Programa de Ajuste del Sector Financiero II, en los
trminos de la Enmienda que como anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Autorzase al Director General de Crdito
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, a suscribir
la Enmienda que se menciona en el artculo precedente y
dems documentos que se requieran para implementar lo
dispuesto en esta norma legal.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Economa y Finanzas.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Lima, 17 de diciembre de 1999


CONSIDERANDO:
Que, la Sociedade Civil Bem-Estar Familiar no Brasil BEMFAM, de Rio de Janeiro, Brasil, ha efectuado una
donacin a favor del Instituto Peruano de Paternidad Responsables - INPPARES consistente en un equipo mdico
que ser destinado a la Clnica del Varn de INPPARES
ubicado en el distrito de Jess Mara, Lima;
Que, el inciso k) del Artculo 2 del Texto Unico
Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas
e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por el Decreto Supremo N 055-99-EF, establece que no estarn
gravadas con el Impuesto General a las Ventas, la
importacin o transferencia de bienes que se efecte a
ttulo gratuito a favor de Entidades y Dependencias del
Sector Pblico;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso k) del
Artculo 2 del Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, el
Decreto Supremo N 099-96-EF y normas modificatorias; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aceptar y aprobar en nombre del
Gobierno Peruano la donacin efectuada por la Sociedade Civil Bem-Estar Familiar no Brasil - BEMFAM, de
Rio de Janeiro, Brasil, a favor del Instituto Peruano de
Paternidad Responsable - INPPARES consistente en
un Dynapack UroMaster MPX 616 con un valor aproximado de R$ 9 990,00 (Nueve Mil Novecientos Noventa
y 00/100 Reales), segn Carta de Donacin de fecha 15
de octubre de 1999 y un peso aproximado de 20 kgs.,
segn Gua Area N 042-0542 8986 de VARIG. Dicha
donacin ser destinada a la Clnica del Varn de
INPPARES ubicado en el distrito de Jess Mara,
Lima.
Artculo 2.- Comprndase a la donacin citada en
el artculo anterior dentro de los alcances del inciso k)
del Artculo 2 del Texto Unico Ordenado de la Ley del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo, aprobado por Decreto Supremo N 055-99EF.
Artculo 3.- Transcrbase la presente Resolucin Suprema, a la Superintendencia Nacional de Aduanas y a la
Contralora General de la Repblica, dentro de los plazos
establecidos.
Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema, ser
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por
el Ministro de Economa y Finanzas.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Ing. Alberto Fujimori
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
Presidente del Consejo de Ministros
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Ministro de Economa y Finanzas
15787

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181585

NORMAS LEGALES

Autorizan viaje de funcionario del


OSIPTEL a Ecuador, para participar
en evento de la CITEL
RESOLUCION SUPREMA
N 548-99-EF
Lima, 18 de diciembre de 1999
CONSIDERANDO:
Que, mediante Cartas C. 408 y C.420 SG/99, el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
- OSIPTEL, solicita se autorice el viaje de su Gerente
General del 12 al 15 de diciembre de 1999, para participar
como Jefe de la Delegacin Peruana en la "VIII Reunin del
Comit Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL)",
a la cual inicialmente dicho Organismo no tena planeado
enviar ningn funcionario;
Que, mediante el Oficio N 536-99-MTC/15.03 de fecha 10 de
diciembre de 1999 el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin comunic al Ministerio de Relaciones Exteriores que en coordinacin con el OSIPTEL se decidi
delegar en funcionarios de dicho Organismo la representacin
de la Administracin Peruana en el mencionado evento, lo cual
impidi al OSIPTEL gestionar oportunamente la autorizacin
del viaje del indicado funcionario;
Que, en consecuencia es necesario autorizar, en va de
regularizacin dicho viaje, cuyos gastos sern cubiertos con
recursos del presupuesto del OSIPTEL, correspondiente al
ejercicio 1999;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27170 y
con lo establecido en el numeral 2.5. de la Directiva de
Gestin y Proceso Presupuestario, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 292-98-EF/15; y,
Estando a lo acordado;

que permitir determinar los porcentajes de la Regala y


Retribucin en todo el territorio nacional;
Que, el citado Artculo 47 seala, que en cada Contrato,
se aplicar el porcentaje de Regala y Retribucin que
corresponda;
Que, por Decreto Supremo N 049-93-EM se aprob el
Reglamento para la Aplicacin de la Regala y Retribucin
en los Contratos Petroleros;
Que, el Artculo 2 del citado Decreto Supremo, dispone
que ste puede ser derogado, modificado o interpretado por
otro Decreto Supremo;
Que, el desarrollo del proyecto Camisea, ha sido declarado de necesidad e inters nacional mediante Decreto de
Urgencia N 022-99 de fecha 21 de abril de 1999;
Que, debido a la necesidad de obras de gran envergadura
para la realizacin del proyecto y de las condiciones especiales
de su desarrollo en relacin a la dimensin de los mercados que
va a suministrar, el proyecto Camisea requiere la aplicacin de
un Rgimen especial de Regala distinto al previsto en el
Artculo 6 del Decreto Supremo N 049-93-EM;
Que, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
- COPRI ha aprobado en su sesin del da 16 de diciembre
de 1999, fijar en 10 el porcentaje de Regala mnimo aplicable para el proyecto Camisea;
En uso de la facultad conferida en el inciso 18) del
Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Fjase en 10 el porcentaje de Regala
mnimo aplicable para el proyecto Camisea.
Artculo 2.- La Regala para el proyecto Camisea, se fijar
en el Contrato de explotacin a suscribirse con la empresa que
resulte ganadora del respectivo Concurso Pblico.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Energa y Minas, y entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar, en va de regularizacin, el
viaje del doctor Geoffrey Cannock Torero, Gerente General
del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones -OSIPTEL- del 12 al 15 de diciembre de 1999,
a la ciudad de Guayaquil, Ecuador, para los fines expuestos
en la parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
del presente dispositivo legal, segn se indica, sern cubiertos con recursos del Presupuesto del OSIPTEL:
Pasajes
: US$ 508,58
Viticos
: US$ 600,00
Tarifa CORPAC : US$ 25,00
Artculo 3.- La presente Resolucin Suprema no otorga derecho a exoneracin o liberacin de impuestos de
Aduana de cualquier clase o denominacin a favor del
Gerente General cuyo viaje se autoriza.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Ing. Alberto Fujimori
Presidente Constitucional de la Repblica
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Ministro de Economa y Finanzas
15797

ENERGIA Y MINAS
Fijan porcentaje de regala mnimo aplicable para el Proyecto Camisea
DECRETO SUPREMO
N 062-99-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 47 de la Ley N 26221 -Ley Orgnica de
Hidrocarburos-, dispone que por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa
y Minas, se dictarn las normas que regulen la aplicacin
de la Regala y Retribucin, en base a una escala variable
la cual estar en funcin de factores tcnico, y econmicos

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das


del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Ministro de Economa y Finanzas
JORGE CHAMOT SARMIENTO
Ministro de Energa y Minas
15796

Autorizan donacin de vehculos a favor de Electro Ucayali S.A.


RESOLUCION SUPREMA
N 155-99-EM
Lima, 17 de diciembre de 1999
CONSIDERANDO:
Que, la empresa de Transmisin Elctrica Centro Norte
S.A. - ETECEN, es propietaria de tres camionetas marca
Nissan y un camin marca Mercedes Benz, los cuales han
sido dados de baja;
Que, mediante Oficios Ns. GG-771-99, de fecha 10 de
junio de 1999 y GG-1161-99 del 4 de octubre de 1999, la
empresa Electro Ucayali S.A., solicit a ETECEN la donacin de los bienes sealados en el considerando precedente;
Que, ETECEN en su Sesin de Directorio N 149, de
fecha 17 de noviembre de 1999, mediante Acuerdo N 5-149/
99 aprob la donacin a favor de la empresa Electro Ucayali
S.A. de los bienes precitados;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 804 y en el numeral 2.4 de la Directiva que Regula
la Gestin y el Proceso Presupuestario de las Empresas y
Entidades comprendidas en el Artculo 12 de la Ley N
27013, aprobado por Resolucin Ministerial N 292-98-EF/
15; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar la donacin que efectuar la
empresa de Transmisin Elctrica Centro Norte S.A. -

Pg. 181586

NORMAS LEGALES

ETECEN, a favor de la empresa Electro Ucayali S.A., de


tres camionetas marca Nissan y un camin marca Mercedes
Benz, cuyas caractersticas se detallan en el Anexo que
forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La aceptacin de la donacin de los bienes a que
se refiere el Artculo 1, ser aprobada por el mximo rgano
directivo de la empresa Electro Ucayali S.A., quien comunicar
su aceptacin a ETECEN en un plazo de treinta (30) das a partir
de la fecha de publicacin de la presente Resolucin Suprema.
Artculo 3.- Transcrbase la presente Resolucin Suprema a la Contralora General de la Repblica y a la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Ing. Alberto Fujimori
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE CHAMOT SARMIENTO
Ministro de Energa y Minas
15788

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N


0006-76-RE, de 25 de octubre de 1976; y, el inciso m) del Artculo
5 del Decreto Ley N 26112, Ley Orgnica del Ministerio de
Relaciones Exteriores, de 24 de diciembre de 1992;
SE RESUELVE:
1.- Oficializar el "IV Congreso Internacional de Cardiologa", organizado por el Instituto del Corazn del Complejo
Hospitalario San Pablo, a realizarse en la ciudad de Lima,
del 16 al 19 de agosto del 2000.
2.- La presente Resolucin no irroga gasto alguno al Pliego
Presupuestal del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Ing. Alberto Fujimori
Presidente Constitucional de la Repblica
FERNANDO DE TRAZEGNIES GRANDA
Ministro de Relaciones Exteriores
15790

RELACIONES
EXTERIORES

MTC

Otorgan concesiones a empresa para


Dan por terminadas funciones de prestar servicio pblico de transporte
terrestre interprovincial de pasajeros
Embajador del Per en Canad
RESOLUCION SUPREMA
N 571-99-RE
Lima, 14 de diciembre de 1999
Vista la Resolucin Suprema N 0209-RE, de 27 de junio de
1994, que nombr Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Per en Canad, al Embajador en el Servicio Diplomtico
de la Repblica, don Hernn Couturier Maritegui;
De conformidad con los Artculos 8 y 9 del Decreto
Legislativo N 894, Ley del Servicio Diplomtico de la
Repblica, de 24 de diciembre de 1996;

RESOLUCION DIRECTORAL
N 2839-99-MTC/15.18
Lima, 8 de noviembre de 1999
VISTOS, el Expediente de Registro N 03094010
organizado por la empresa de transportes EXPRESO TURISMO NACIONAL S.A., sobre concesiones de ruta: HUANCAYO - LIRCAY; LIMA - SECCLLA y LIMA - ACOBAMBA
y viceversa e Informes Ns. 701 y 714-99-MTC/
15.18.04.1.RCM de la Direccin de Transporte de Pasajeros
y Carga Nacional e Internacional.
CONSIDERANDO:

SE RESUELVE:
1.- Dar por terminadas las funciones del Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario del Per en Canad, Embajador en el Servicio Diplomtico de la Repblica, don Hernn
Couturier Maritegui, a partir del 29 de febrero del 2000.
2.- Trasladar al Embajador en el Servicio Diplomtico
de la Repblica, don Hernn Couturier Maritegui, a desempear funciones de su categora en la Cancillera, a
partir del 1 de marzo del 2000.
3.- Aplicar el egreso que origine la presente Resolucin
a las partidas correspondientes del Pliego Presupuestal del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Ing. Alberto Fujimori
Presidente Constitucional de la Repblica
FERNANDO DE TRAZEGNIES GRANDA
Ministro de Relaciones Exteriores

Que, la referida empresa, mediante el expediente indicado en vistos, ha solicitado el otorgamiento de las concesiones de ruta: HUANCAYO - LIRCAY; LIMA - SECCLLA y
LIMA - ACOBAMBA y viceversa, al amparo de lo establecido en el Reglamento del Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Interprovincial de Pasajeros por Carretera en
Omnibus aprobado por Decreto Supremo N 05-95-MTC;
Que, en los Informes Ns. 701 y 714-99-MTC/
15.18.04.1.RCM, se concluye que la referida empresa cumple con los requisitos establecidos en el Artculo 13 del
referido reglamento y sealados en el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado por Decreto Supremo N 019-99-MTC, recomendndose la
procedencia del pedido formulado;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 640 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 05-95-MTC, Ley N 25035 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 070-89-PCM, Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado por Decreto
Supremo N 019-99-MTC y Decreto Ley N 25862;
SE RESUELVE:

15789

Oficializan el IV Congreso Internacional de Cardiologa a realizarse en la


ciudad de Lima
RESOLUCION SUPREMA
N 572-99-RE
Lima, 14 de diciembre de 1999
Teniendo en cuenta el Oficio SA-DVM N 1133-99, de la
Viceministra de Salud (e), de 29 de noviembre de 1999,
mediante el cual solicita la oficializacin del "IV Congreso
Internacional de Cardiologa", organizado por el Instituto
del Corazn del Complejo Hospitalario San Pablo, a llevarse
a cabo en la ciudad de Lima, del 16 al 19 de agosto del 2000;

Primero.- Otorgar a la empresa de transportes EXPRESO TURISMO NACIONAL S.A., las concesiones de
ruta, para prestar Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Interprovincial de Pasajeros por Carretera en Omnibus, por
el perodo de diez (10) aos, contados a partir de la fecha de
expedicin de la presente resolucin, de acuerdo con los
siguientes trminos:
A.- RUTA
ORIGEN
DESTINO
ITINERARIO
ESCALA COMERCIAL
FRECUENCIA
FLOTA VEHICULAR

: HUANCAYO - LIRCAY y viceversa


: HUANCAYO
: LIRCAY
: IZCUCHACA-HUANCAVELICA
: HUANCAVELICA
: Tres semanales
: Dos mnibus

FLOTA OPERATIVA : Un mnibus: UI-4453 (1982)


FLOTA DE RESERVA : Un mnibus: UI-4250 (1979)

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999


HORARIOS

: Salidas de Huancayo: Lunes, mircoles y


viernes a las 05.00 horas
Salidas de Lircay: Martes, jueves y
sbado a las 15.30 horas

B.- RUTA
ORIGEN
DESTINO
ITINERARIO

: LIMA - SECCLLA y viceversa


: LIMA
: SECCLLA
: HUANCAYO-IZCUCHACA-HUANCAVELICA-LIRCAY
ESCALA COMERCIAL : HUANCAYO-HUANCAVELICA-LIRCAY
FRECUENCIA
: Una semanal
FLOTA VEHICULAR : Dos mnibus
FLOTA OPERATIVA : Un mnibus: UP-2551 (1983)
FLOTA DE RESERVA : Un mnibus: UI-4250 (1979)
HORARIOS

: Salidas de Lima: Jueves a las 15.00 horas


Salidas de Secclla: Sbado a las 8.00 horas

C.- RUTA
ORIGEN
DESTINO
ITINERARIO

: LIMA - ACOBAMBA y viceversa


: LIMA
: ACOBAMBA
: HUANCAYO-IZCUCHACA-MEJORADAPAUCARA
ESCALA COMERCIAL : HUANCAYO
FRECUENCIA
: Una semanal
FLOTA VEHICULAR : Dos mnibus
FLOTA OPERATIVA : Un mnibus: UP-2551 (1983)
FLOTA DE RESERVA : Un mnibus: UI-4250 (1979)
HORARIOS

Pg. 181587

NORMAS LEGALES

: Salida de Lima: Domingo a las 15.00 horas


Salida de Acobamba: Lunes a las 16.00
horas

La tarjeta de circulacin ser expedida con relacin al


ao de fabricacin de los vehculos ofertados.
Segundo.- La presente Resolucin Directoral deber
ser publicada por la empresa en el Diario Oficial El Peruano
dentro de los treinta (30) das calendario, siguientes a la
fecha de su notificacin.
Tercero.- La empresa iniciar el servicio dentro de los
treinta (30) das calendario, improrrogables contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la presente
resolucin; para lo cual deber contar con lo establecido en
el Art. 17 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 05-95-MTC, en caso contrario se proceder a aplicar lo
dispuesto en el segundo prrafo del Art. 16 del referido
Reglamento.
Cuarto.- Encargar la ejecucin de esta Resolucin a la
Direccin de Transporte de Pasajeros y Carga Nacional e
Internacional.
Regstrese y comunquese.
CARLOS A. IBAEZ MANCHEGO
Director General
Direccin General de Circulacin Terrestre
15271

Otorgan concesin a empresa para


prestar servicio pblico de transporte
terrestre interprovincial de pasajeros
RESOLUCION DIRECTORAL
N 2953-99-MTC/15.18
Lima, 22 de noviembre de 1999
VISTOS, el Expediente de Registro N 03563010, organizado por la empresa "TRANSPORTES MOQUEGUA
EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA", sobre Concesin de Ruta del Servicio Pblico de
Transporte Interprovincial de Pasajeros por Carretera en
Omnibus y el Informe N 777-99-MTC/15.18.04.1.MMF
emitidos por la Direccin de Transporte de Pasajeros y
Carga Nacional e Internacional;
CONSIDERANDO:
Que, la empresa "TRANSPORTES MOQUEGUA EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMI-

TADA", mediante el expediente indicado en vistos, ha


solicitado otorgamiento de la concesin de las rutas: Moquegua - Tacna y viceversa y Moquegua - Arequipa y viceversa,
al amparo de lo establecido en el Reglamento del Servicio
Pblico de Transporte Interprovincial de Pasajeros por
Carretera en Omnibus aprobado por Decreto Supremo N
05-95-MTC;
Que, en el Informe N 777-99-MTC/15.18.04.1.MMF, se
concluye que la referida Empresa ha cumplido con acreditar los
requisitos establecidos en el Artculo 13 del referido Reglamento y sealados en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado por Decreto Supremo N 019-99-MTC,
recomendndose la procedencia del pedido formulado;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 640 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 05-95-MTC, Ley N 25035 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 070-89-PCM, Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado por Decreto
Supremo N 019-99-MTC y Decreto Ley N 25862;
SE RESUELVE:
Primero.- Otorgar a la empresa "TRANSPORTES
MOQUEGUA EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA", la concesin de las rutas: MOQUEGUA - TACNA y viceversa y MOQUEGUA - AREQUIPA y viceversa, para prestar Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Interprovincial de Pasajeros por Carretera en
Omnibus, por el perodo de diez (10) aos, contados a partir
de la fecha de expedicin de esta Resolucin, de acuerdo con
los siguientes trminos:
RUTA "1"
ORIGEN
DESTINO
FRECUENCIAS
HORARIOS
DE SALIDA
FLOTA
VEHICULAR
FLOTA
OPERATIVA
FLOTA
DE RESERVA
RUTA "2"
ORIGEN
DESTINO
FRECUENCIAS
HORARIOS
DE SALIDA
FLOTA
VEHICULAR
FLOTA
OPERATIVA
FLOTA
DE RESERVA

: MOQUEGUA - TACNA y VICEVERSA


: MOQUEGUA
: TACNA
: TRES (3) DIARIAS
: MOQUEGUA 05.30 - 06.00 - 08.00 HORAS
TACNA
05.30 - 06.00 - 08.00 HORAS
: CUATRO (4) OMNIBUSES
: UO-1194 (1993), UJ-1255 (1992) y UJ-1197
(1990)
: UJ-1301 (1986)
: MOQUEGUA - AREQUIPA y VICEVERSA
: MOQUEGUA
: AREQUIPA
: TRES (3) DIARIAS
: MOQUEGUA 05.15 - 05.45 - 08.00 HORAS
TACNA
05.15 - 05.45 - 08.00 HORAS
: TRES (3) OMNIBUSES
: UJ-1284 (1994), y UJ-1285 (1994)
: UJ-1302 (1986)

Las tarjetas de circulacin sern expedidas en relacin


al ao de fabricacin de los vehculos ofertados.
Segundo.- La empresa est obligada a cumplir con las
normas legales establecidas en el Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 05-95-MTC y dems disposiciones vigentes, concernientes al Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Interprovincial de Pasajeros por Carretera en Omnibus.
Tercero.- La presente Resolucin Directoral deber ser
publicada por la empresa en el Diario Oficial El Peruano,
dentro de los treinta (30) das calendario, contados a partir
de la fecha de su notificacin.
Cuarto.- La empresa iniciar el servicio dentro de los
treinta (30) das calendario, improrrogables, contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la presente
resolucin; para los cual deber contar con lo establecido en
el Art. 17 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 05-95-MTC, caso contrario se proceder a aplicar lo
dispuesto en el segundo prrafo del Art. 16 del referido
Reglamento.
Quinto.- Encargar la ejecucin de esta Resolucin a la
Direccin de Transporte de Pasajeros y Carga Nacional e
Internacional.
Regstrese y comunquese.
CARLOS A. IBAEZ MANCHEGO
Director General
Direccin General de Circulacin Terrestre
15773

Pg. 181588

NORMAS LEGALES

2.2.1 Deuda Pblica Interna


2.2.2 Deuda Pblica Externa
2.2.3 Deuda con Gobiernos
2.2.4 Deuda con la Banca Internacional
2.2.5 Deuda con Organismos Multilaterales
2.2.6 Deudas Comerciales

CONTRALORIA
GENERAL
ANEXO - RESOLUCION N 157-99-CG

2.3 Caractersticas Tcnicas de la Deuda

(La resolucin en referencia fue publicada en nuestra


edicin del da 18 de diciembre de 1999, pgina 181574)

2.3.1 Condiciones
2.3.2 Perodo de Emprstito
2.3.3 Tasa de Inters
2.3.4 Consolidacin y Conversin

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA


GUIA PARA LA AUDITORIA AL
"ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA"

2.4 Tratamiento de la Deuda Pblica y Mecanismos


de Negociacin
2.4.1 Tratamiento de la Deuda Pblica Externa
a. Conversin de Deuda por Inversin
b. Pago de Deuda en Productos
c. Conversin de Deuda por Naturaleza

PROYECTO APOYO A LA MODERNIZACION


C.G.R. - USAID N 527-0356

2.4.2 Mecanismos de Negociacin de la Deuda


Externa

PRESENTACION
A la Contralora General de la Repblica, en atencin
al mandato contenido en los Artculos 81 y 82 de la
Constitucin Poltica del Per, le corresponde auditar el
Estado de la Deuda Pblica as como supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control.
El cumplimiento del mandato constitucional obligar a que las acciones de control externo de la deuda
pblica sean realizadas de una manera integral y
orgnica tanto en sus aspectos legales, tcnicos y
administrativos.
Es obvio que los responsables de efectuar el control
externo a la Deuda Pblica deben contar con una slida
capacitacin en los aspectos de la auditora gubernamental y en particular de la deuda pblica.
Una adecuada capacitacin de los auditores gubernamentales, parte de conocimientos tericos, metodolgicos
y empricos, que permita asegurar que el control externo
de la deuda pblica se realice acorde con los objetivos y
metas establecidas.
En el marco de lo antes expresado, el presente
documento incorpora conceptos y definiciones sobre la
funcin operativa de la deuda, de manera que los
auditores gubernamentales dispongan de un instrumento que les permita tener un conocimiento cabal
sobre la materia, que facilite el desarrollo de sus
actividades as como los procedimientos aplicables
para la ejecucin al Examen al Estado de la Deuda
Pblica, con un enfoque financiero y de gestin.

a. El Club de Pars
b. Comit Asesor de Bancos
SEGUNDA PARTE
CAPITULO 3 : EL PROCESO DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO E INTERNO
3.1 Identificacin de Funciones y Actividades
3.2 Poltica de Endeudamiento Externo e Interno
3.3 Instrumentos que Regulan el Endeudamiento
3.4 Organismos Reguladores de la Deuda
3.5 Organismo Fiscalizador de la Deuda
CAPITULO 4. FLUJOS DE LA DEUDA PUBLICA
4.1 Flujos Relacionados con el Estado de la Deuda
Pblica y Elementos de Medicin
4.1.1 Deuda Pblica
4.1.2 Desembolsos
4.1.3 Amortizacin
4.1.4 Intereses (cargas financieros)
4.2 Flujos que Influyen en el Endeudamiento, Problemas de Registro y Valoracin
4.3 Aspectos de Registro
4.4 Aspectos de Valoracin
4.4.1 La Moneda
4.4.2 Tasa de Inters Flotante o Variable

INDICE
INTRODUCCION
Antecedentes
Objetivos de la Gua
Alcance de la Gua
Organizacin y Uso de la Gua
Presentacin del Contenido de la Gua
PRIMERA PARTE
CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA
DEUDA PUBLICA Y EL CONTROL
1.1 Enfoque Conceptual de la Deuda Pblica
1.2 Fundamento para la Existencia de la Deuda Pblica y la Fiscalizacin
CAPITULO 2. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DE LA DEUDA
PUBLICA
2.1 Definicin de Deuda Pblica
2.2 Clasificacin de la Deuda

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

4.5 Trato de la Reestructuracin de la Deuda


CAPITULO 5. INFORMACION FINANCIERA Y REGISTROS DE LA DEUDA PUBLICA
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5

El Estado de la Deuda Pblica


Balance General
Estado de Gestin
Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
Estado de Flujos de Efectivo
5.5.1 Actividades de Operacin
5.5.2 Actividades de Inversin
5.5.3 Actividades de Financiamiento

5.6 Programacin del Presupuesto de Ingresos y


Gastos
5.7 Estado de Fuentes y Uso de Fondos
5.8 Mtodo de Recopilacin
TERCERA PARTE
CAPITULO 6. PROCEDIMIENTOS PARA AUDITAR EL ESTADO DE LA DEUDA
PUBLICA: ENFOQUE FINANCIERO

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181589

NORMAS LEGALES

Procedimientos Generales y Especficos para el Examen Especial de Estado de la Deuda Publica


I. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO
- Ambiente de Control
- Sistema de Contabilidad
- Procedimientos de Control
- Ambiente SIC
- Pruebas de Materialidad
- Evaluacin de Riesgo (riesgo de auditora)
- Prueba de Controles (riesgo inherente y riesgo de
control)
- Cumplimiento de SAS-30
II. EVALUACION DEL ESTADO DE LA DEUDA Y
LOS ESTADOS FINANCIEROS
- Procedimientos Generales
- Saldo Adeudado
- Cargas Financieras
- Desembolsos - Colocaciones
- Amortizacin
- Diferencia de Cambio
- Actualizacin del Saldo Adeudado
- Concertaciones
- Caja y Bancos
- Cuentas por Cobrar Diversas
- Decreto Legislativo 368
- Honras de Aval
- Gastos Pagados por Anticipado
- Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
- Inversiones
- Cuentas por Pagar (parte corriente)
- Deuda de Corto Plazo
- Patrimonio
- Ingresos y Egresos
- Ajustes por Inflacin
- Presupuesto
- Reestructuraciones
- Deuda No Asumidas
III. GRADO DE IMPLEMENTACION DE MEDIDAS
CORRECTIVAS
ANEXO 1: FLUJOGRAMAS DE LA DEUDA PUBLICA
ANEXO 2: GLOSARIO DE TERMINOS
ANEXO 3: BIBLIOGRAFIA Y FUENTES

OBJETIVOS DE LA GUIA
1. Proporcionar a los auditores gubernamentales
un instrumento tcnico metodolgico que de manera
integral y uniforme proporcione los conceptos, definiciones, mtodos y procedimientos aplicables a la auditora al Estado de la Deuda Pblica y a las Operaciones de Deuda Pblica, de manera que se facilite su
proceso de planeamiento, compresin, anlisis y evaluacin.
2. Disponer de un material didctico que permita la
autocapacitacin del personal encargado de la auditora
al Estado de la Deuda Pblica y a las Operaciones de la
Deuda Pblica.
3. Contar con un instrumento que implemente las
disposiciones legales y tcnicas que norman la auditora al
Estado de la Deuda Pblica y a las Operaciones de la
Deuda Pblica.
4. Contribuir a la eficiencia y eficacia de la tarea de los
informes de auditora al Estado de la Deuda Pblica y a
las Operaciones de la Deuda Pblica.
ALCANCE DE LA GUIA
1. La gua es aplicable a los auditores de la Contralora
General de la Repblica y a los auditores internos de las
entidades del sector pblico nacional para examinar las
operaciones de crdito.
2. La gua est referida a la auditora practicada al
Estado de la Deuda Pblica y a los rubros de los estados
financieros de la Direccin General de Crdito Pblico DGCP que se relacionan con las operaciones de endeudamiento, constituyndose en un documento fundamentalmente con enfoque financiero, de conformidad con las
normas legales y tcnicas aprobadas por la Contralora
General de la Repblica.
ORGANIZACION Y USO DE LA GUIA
1. La gua est organizada en cuatro partes, cada una
de las cuales se refiere a aspectos tericos, metodolgicos
y prcticos especficos.
2. La gua est diseada en base a una estructura
lgica secuencial que permite enfocar de manera integral
y organizada todos y cada uno de los aspectos de la
auditora al Estado de la Deuda Pblica.
3. La gua se deber utilizar conjuntamente con las
Normas de Auditora Generalmente Aceptadas (NAGA),
las Normas Internacionales de Auditora (NIA), las Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico,
las Normas de Auditora Gubernamental (NAGU), el
Manual de Auditora Gubernamental (MAGU); y con las
disposiciones legales aplicables al Estado de la Deuda
Pblica.
PRESENTACION DEL CONTENIDO DE LA GUIA

GUIA PARA LA AUDITORIA DEL ESTADO


DE LA DEUDA PUBLICA

La estructura de la gua est constituida por las


siguientes partes:

INTRODUCCION

. Introduccin
. Aspectos generales de la deuda pblica y el control
. Aspectos conceptuales y metodolgicos de la deuda
pblica
. El proceso del endeudamiento externo e interno
. Procedimientos para auditar el estado de la deuda
pblica: enfoque financiero
. Anexos

ANTECEDENTES
La Constitucin Poltica del Per en sus Artculos
81 y 82, la ley anual de presupuesto, la ley de
endeudamiento, y la ley de financiamiento del presupuesto del sector pblico, constituyen el fundamento
legal para la existencia de la deuda pblica y su
fiscalizacin.
Tcnicamente, las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas (NAGA), las Normas Internacionales de Auditora (NIA), las Normas de Auditora Gubernamental (NAGU), el Manual de Auditora Gubernamental (MAGU), las Normas Tcnicas de Control
Interno para el Sector Pblico, establecen el marco
bsico metodolgico de la auditora al Estado de la
Deuda Pblica
La gua para la auditora al Estado de la Deuda
Pblica es un instrumento tcnico metodolgico para
implementar el marco legal , tcnico y procedimental de
la auditora.

PRIMERA PARTE
CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA
DEUDA PUBLICA Y EL CONTROL
1.1 Enfoque Conceptual de la Deuda Pblica
La utilizacin del crdito pblico ha sido planteada
como un requerimiento imprescindible para impulsar el
crecimiento econmico y el bienestar social de los pases
especialmente de los pases en vas de desarrollo, aspecto
que no admite discusin.

Pg. 181590

NORMAS LEGALES

El Per como otros pases de Latinoamrica vio


crecer su deuda externa a partir de la dcada de los
setenta aunado a un vertiginoso crecimiento del sector gubernamental. Uno de los aspectos que influyeron de manera determinante, en este crecimiento, fue
la posicin asumida por la banca internacional, cuyas
liberalidades en cuanto al otorgamiento de crditos
sin mayores condicionamientos o exigencias, motivados por un exceso de liquidez por factores de orden
coyuntural, parecan responder ms bien al inters de
asegurar sus colocaciones en trminos de rentabilidad
financiera, y no al propsito de contribuir efectivamente a la solucin de los problemas de tipo econmico
y social.
Es conocido que la pesada carga que signific para
el pas atender el servicio de la deuda lo llev a
suspender los pagos desde mediados de la dcada de
los 80 generando una seria crisis econmica y financiera con secuelas de devaluacin, inflacin, estancamiento de la economa, desempleo, y empobrecimiento general.
A comienzos de la dcada de los 90 el pas debe
insertarse nuevamente en la comunidad financiera internacional, mediante acuerdos con los organismos multilaterales, para continuar con los gobiernos occidentales,
proveedores y ms recientemente con la banca internacional en un proceso de reestructuracin de la deuda en el
marco del Plan Brady, en el cual se plantearon un conjunto de opciones dirigidas bsicamente a lograr condiciones
ms favorables en relacin con los pagos. Al respecto cabe
sealar que los organismos financieros multilaterales se
han constituido en la fuente de recursos principales para
los programas de reestructuracin con la banca internacional.
1.2 Fundamento Legal para la Existencia de la
Deuda Pblica y la Fiscalizacin
El Artculo 78 de la Constitucin Poltica del Per
estipula que: El Presidente de la Repblica enva al
Congreso la Ley de Presupuesto dentro de un plazo que
vence el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha,
enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de
equilibrio financiero.
El Artculo 81 dispone que la Cuenta General de la
Repblica acompaada del informe de auditora de la
Contralora General, es remitido por el Presidente de la
Repblica al Congreso en un plazo que vence el quince de
noviembre del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto.
El Artculo 82 estipula que la Contralora General
de la Repblica supervisa la legalidad de la ejecucin
del presupuesto del estado, de las operaciones de
deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
El Artculo 118 establece que corresponde al Presidente de la Repblica:
inc.18, Negociar los emprstitos.
inc.19, Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional
y con cargo a dar cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los decretos de urgencia.
CAPITULO 2. ASPECTOS CONCEPTUALES Y
METODOLOGICOS DE LA DEUDA PUBLICA
2.1 Definicin de Deuda Pblica
La deuda pblica es el monto de las obligaciones
financieras del Estado, derivadas de los emprstitos y de
las adquisiciones impagas con personas naturales, jurdicas, nacionales o extranjeras. La deuda pblica incluye
obligaciones contradas por organismos pblicos como el
gobierno central, empresas pblicas, gobiernos locales o
regionales pudiendo ser directa, avalada y/o garantizada.
2.2 Clasificacin de la Deuda Pblica
El concepto de deuda pblica incorpora muchas modalidades; sin embargo, es importante diferenciar tres criterios de clasificacin tiles:

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

En primer trmino la deuda puede ser efectiva o


imputada, en segundo lugar puede ser fiscal o monetaria,
y en tercer lugar, puede ser de corto (hasta un ao) o de
largo plazo (mayor a un ao).
Las deudas imputadas, monetarias y de corto plazo
son las que se originan por operaciones corrientes
(administrativas) y/o estrictamente monetarias que
se encuentran a cargo del Banco Central de Reserva o
Banco de la Nacin y en cuanto al corto plazo el
trmino no implica un endeudamiento sino que se
hacen por fines de liquidez.
Es la deuda efectiva, fiscal y de largo plazo la que
el Estado planifica, y reconoce contractualmente comprometiendo su atencin con recursos futuros, y adquiere dos formas estndar: deuda externa y deuda
interna.
2.2.1 Deuda Pblica Interna
Es la deuda contrada con personas naturales y
jurdicas dentro del pas. Los bonos de gobierno adquiridos por personas naturales, empresas e inversionistas institucionales como las AFP del pas constituyen
deuda interna.
Los bonos de gobierno, son obligaciones de renta fija
emitidos por el Estado con el objeto de levantar recursos
financieros.
El bono tiene un valor nominal y establece el pago de
inters peridico hasta su vencimiento, momento en el
cual el inversionista recupera su capital invertido.
2.2.2 Deuda Pblica Externa
Es aquella deuda contrada por el Estado con agentes
econmicos del exterior. La mayor parte es de mediano y
largo plazo. Est compuesta principalmente por la deuda
con gobiernos, con la banca internacional, con organismos
multilaterales y proveedores.
2.2.3 Deuda con Gobiernos
Es la deuda contrada con los pases industrializados, miembros de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmico (OCDE). Obedece a dos
razones: los prstamos efectuados por estos pases
para proyectos de inversin y programas de desarrollo
y asimismo los montos de la deuda impaga a sus
proveedores, quienes se cubrieron con seguros oficiales de crdito a la exportacin.
2.2.4 Deuda con la Banca Internacional
Proviene de los crditos otorgados por bancos comerciales a entidades del Estado. Los prstamos son dirigidos
a financiar actividades productivas y comerciales o para
refinanciamiento de deudas y o cancelacin a otros acreedores.
2.2.5 Deuda con Organismos Multilaterales
Proviene de prstamos del Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la Corporacin Andina de
Fomento (CAF).
Los prstamos concertados con el BM, BID y CAF son
por lo general para obras de infraestructura econmica y
social y para actividades vinculadas a la modernizacin
del Estado y reformas estructurales.
2.2.6 Deudas Comerciales
Deudas con proveedores, proviene de los compromisos
impagos con los proveedores extranjeros. Estos crditos
por lo general se cubren del riesgo comercial y si el seguro
es oficial se encuentran cubiertos por sus gobiernos quienes en adelante se convierten en acreedores del pas. Una
parte de la deuda, del pas, recientemente reestructurada
corresponde a este concepto.
2.3 Caractersticas Tcnicas de la Deuda
2.3.1 Condiciones
La deuda puede ser contrada en condiciones concesionales o en condiciones comerciales.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

La deuda en condiciones concesionales es contrada a largos perodos y con baja tasa de inters, por lo
comn inferior a la tasa de mercado. Los prstamos
que genera este tipo de Deuda se denominan prestamos blandos.
La deuda en condiciones comerciales es contrada a
perodos cortos y de mediano plazo y con una tasa de
inters de mercado por lo comn flotante. La tasa de
inters que se considera normalmente es la tasa LIBOR a
la cual se le agrega un plus o spread a criterio de la entidad
prestamista pero que est vinculada al riesgo pas. Los
prstamos que generan este tipo de deudas se denominan
prstamos duros.
2.3.2 Perodo del Emprstito
Es el lapso en el cual se reembolsar el capital obtenido
a prstamo. Por lo general contempla un perodo de gracia
y un perodo de amortizacin.
Perodo de gracia, es aquel en el cual no se paga
intereses ni amortizaciones del capital o slo se paga
intereses.
Perodo de amortizacin, es aquel en el cual se paga
tanto los intereses como las amortizaciones del capital,
acuerdo a lo establecido en el prstamo.
2.3.3 Tasa de Inters
Es el costo del crdito, generalmente la deuda es
pactada a tasas de mercado cuando proviene de la Banca
Comercial, siendo inferior cuando proviene de organismos multilaterales o de gobiernos. A su vez las tasas de
inters pueden ser de dos tipos: tasa de inters fija y tasa
de inters flotante.
Si la tasa es fija, sta no vara durante el perodo de
amortizacin, por el contrario si es flotante, el inters
a pagar deber ser el existente a la fecha de amortizacin.
2.3.4 Consolidacin y Conversin
La consolidacin de la deuda implica transformar una
deuda de corto plazo en una deuda de largo plazo.
La conversin significa cambiar un instrumento de
deuda por otro.
2.4 Tratamiento de la Deuda Pblica y Mecanismos de Negociacin
2.4.1 Tratamiento de la Deuda Pblica Externa
En los aos recientes el pas ha venido negociando
la reestructuracin de su deuda externa tanto con los
pases miembros del Club de Pars como con la Banca
Internacional, utilizando en este ltimo caso mecanismos como el Plan Brady (ver flujograma de reestructuraciones).
El objetivo ha sido aligerar la carga de los intereses y
amortizaciones de la deuda sobre la balanza de pagos y la
caja fiscal.
Asimismo para solucionar el problema de la deuda, la
comunidad internacional ha diseado diversos mecanismos tales como:
a. Conversin de Deuda por Inversin, que consiste en cambiar papeles de la deuda externa a valor
nominal por acciones de empresas pblicas; estos papeles
provienen de la emisin de ttulos representativos en base
a su monto, por parte de los acreedores.
b. Pago de Deuda en Productos, que consiste en
cancelar deuda externa pagando en productos. Este sistema se utiliz en el pas con los pases del ex - bloque
socialista y con entidades bancarias como el CHASSE
MANHATAN BANK.
c. Conversin de Deuda por Naturaleza, que consiste en lograr rebajas en el volumen de la deuda externa
a condicin de desarrollar programas ecolgicos y de
proteccin del medio ambiente, con un gasto en moneda
nacional equivalente al monto de la moneda extranjera de
la deuda reducida.

Pg. 181591

Otros mecanismos han sido diseados por los acreedores como los Risk Swaps o conversin de instrumentos de
deuda externa de un pas por otro o la Conversin de
Deuda por Bonos emitidos por el pas deudor y garantizados con instrumentos de amplia confiabilidad a nivel
internacional, como los bonos cupn cero del tesoro de los
EE.UU. de Norteamrica.
2.4.2 Mecanismos de Negociacin de la Deuda
Externa
a. El Club de Pars
Foro de acreedores oficiales que tiene como objetivo negociar la reestructuracin de la deuda. Los acreedores oficiales estn integrados por los miembros de la
OCDE.
La deuda externa que se negocia en este club, es
de dos tipos: Deuda Concesional y Deuda Comercial,
que corresponde a la deuda directa de gobiernos y a
la de proveedores con seguro de crdito a la exportacin.
Etapas del Proceso de Negociacin
Las negociaciones con el Club de Pars tienen dos
etapas que consisten en:
Etapa I.La elaboracin de una Minuta de Trminos Generales" o acuerdo Marco, bajo el cual se negocia la
deuda con cada pas acreedor. En esta minuta se
establece la deuda sujeta a negociacin, los plazos a los
cuales se refinanciarn y algunas clusulas adicionales como puede ser la inclusin de ciertos mecanismos
de conversin de deuda en los cuales el pas tenga
inters.
Etapa II.La realizacin de reuniones bilaterales con los acreedores. En estas reuniones se definen los nuevos montos de
la deuda que tendrn que pagarse, las tasas de inters que
sern aplicadas as como las condonaciones que pudieran
obtenerse. El tiempo que estas negociaciones pueden
durar es hasta de dos aos.
Condiciones y Forma de Negociacin.El Club de Pars considera una deuda Negociable y
otra No Negociable. Para diferenciar estos tipos de deuda
se fija una fecha de corte (cut-off), pudiendo negociarse
solamente aquella deuda contrada hasta antes de esa
fecha.
Posteriormente se determina la forma en que se negocia la deuda. Como base se consideran los trminos de
Toronto, los trminos de Trinidad y los trminos de
Houston.
Los trminos de Toronto y Trinidad son para los
pases ms pobres. Los trminos de Houston son para
los pases de ingresos medios en los cuales se encuentra el Per.
Los trminos de Houston permiten que la deuda
comercial se refinancie a 15 aos con 08 de gracia,
mientras que la deuda concesional a 20 aos con 10 de
gracia.
b. Comit Asesor de Bancos
La deuda impaga con la Banca Internacional se negocia con el denominado Comit Asesor liderado por un
banco designado que para el caso del Per es el City Bank.
Los acuerdos que se alcanzan con el comit se inscriben en
una hoja de trminos denominada Term Sheet . En el
marco de la participacin de FMI y el BM las negociaciones de la deuda con la Banca Internacional se adecuan al
Plan Brady.
El Plan Brady es un mecanismo diseado para
solucionar el problema de la deuda externa de pases
en su mayora Tercer Mundistas con la Banca Internacional.
Est basado principalmente en la emisin de bonos y
ofrece la posibilidad de obtener una reduccin del monto
de la deuda. Mediante este mecanismo el pas deudor debe
dar garanta a los bonos que emite para honrar sus
deudas.

Pg. 181592

NORMAS LEGALES

Las principales opciones del Plan Brady son las siguientes:


Recompra de la Deuda a Precios de Mercado.Es un esquema que comnmente se identifica como
Peso to Peso Swap Consiste en que el pas deudor
compre la deuda de la Banca acreedora a la cotizacin
que tengan en el momento de la adquisicin sus papeles en el Mercado Secundario. Respecto a los intereses
la proporcin ms grande se paga en un plazo de 20
aos y 05 de gracia. Una de las modalidades es la
Subasta Holandesa
Bonos con descuento del Principal.Estos bonos tienen una maduracin de 30 aos y el
principal (con un descuento fijado al principio de la operacin) se paga al final del perodo con Bonos Cupn Cero
emitidos por el Tesoro Norteamericano y comprados al
momento del cierre del Plan Brady.
Bonos a la Par con reduccin de la Tasa de Inters.En este caso no hay descuento del principal. Los
beneficios son los intereses reducidos, que en trminos de
valor presente equivale a un descuento que puede ser
igual al concedido en el caso anterior. Estos bonos igualmente tienen una duracin de 30 aos y al final debe
cancelarse su valor con bonos cupn cero del Tesoro
Norteamericano.
Bonos Flirb (front loaded interest reduction bonds).Estos bonos tienen un perodo de maduracin de 20
aos. No consideran el porcentaje de reduccin del principal, que contemplan los bonos con descuento ni la reduccin de la tasa de inters que contemplan los bonos a la
par. Sin embargo en este caso no se exige colateral (bonos
cupn cero) y el acreedor asume el riesgo correspondiente.
Las negociaciones para el pago de la deuda mediante
el Plan Brady no necesariamente implican que se utilice
una sola opcin. Por lo comn es una combinacin de las
opciones expuestas.
SEGUNDA PARTE
CAPITULO 3. EL PROCESO DE
ENDEUDAMIENTO EXTERNO E INTERNO
3.1 Identificacin de Funciones y Actividades
Determinado la clasificacin y caractersticas de la
deuda describiremos mediante los siguientes niveles:
Funcin (orden lgico), Institucin (orden orgnico), actividad (orden cronolgico), el proceso de la deuda interna
o externa identificando en cada caso las actividades que
corresponden a las diferentes instituciones participantes
en el proceso, destacando elementos importantes para el
control como funcin integral. Cabe indicar que una
funcin requiere varias actividades ejercidas por varias
instituciones; una actividad puede servir a varias funciones, y una institucin puede participar en varias funciones.
Por medio de un ordenamiento matricial que se anexa
(cuadros A y B) se presenta en forma resumida el proceso
de la deuda interna y externa, como se da en nuestro pas;
debe notarse que ambos procesos son distintos pues mientras que la deuda interna se origina principalmente en la
necesidad de financiar un dficit programado, el endeudamiento externo obedece ante todo a las necesidades de
inversin pblica.
El ordenamiento matricial nos permite distinguir
claramente que el proceso de la deuda pasa por una
gestin ejecutiva o de alto nivel y una gestin operativa que recae en el Ministerio de Economa y Finanzas, principalmente la Direccin General de Crdito
Pblico.
3.2 Poltica de Endeudamiento Externo e Interno
La poltica relacionada con la obtencin de financiamiento sea de recursos externos o internos, se basa en el
principio de que el presupuesto debe estar efectivamente
equilibrado.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

La estrategia del gobierno peruano se enmarca en la


reinsercin del Per en la Comunidad Financiera Internacional, para lo cual ha debido llegar a un arreglo
paulatino con los diferentes acreedores, involucrndose
en las estrategias de los Organismos Multilaterales (FMI,
BM) y del Gobierno Americano como el Plan Brady.
Consecuentemente las fuentes de recursos externos provienen en los ltimos aos preferentemente de los organismos multilaterales y de los gobiernos orientndose
gran parte de estos recursos al alivio y atencin de la
deuda impaga y al financiamiento de proyectos de inversin.
3.3 Instrumentos que Regulan el Endeudamiento
Los instrumentos que regulan el endeudamiento se
fundamentan en la Constitucin y en las leyes anuales de
endeudamiento externo e interno.
La ley determina el monto mximo del endeudamiento
que puede acordar o garantizar el Gobierno Central para
el Sector Pblico, para la adquisicin de bienes y servicios,
as como de apoyo a la balanza de pagos en el caso de
endeudamiento externo y reglamenta los requisitos que
deben cumplirse para aprobar una operacin de endeudamiento. De igual forma son autorizadas por ley las operaciones de renegociacin de la deuda y aprobadas por
decreto supremo.
3.4 Organismos Reguladores de la Deuda
La estructura organizacional de la deuda pblica,
est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas
quien es formalmente el responsable por la gestin de
la deuda.
La Direccin General de Crdito Pblico (D.G.C.P.)
realiza una funcin operativa en el proceso de gestin de
transacciones especificas de la deuda.
La D.G.C.P es la entidad encargada de planear,
registrar y controlar el endeudamiento pblico, contabiliza todas las operaciones de endeudamiento realizadas por el Gobierno Central o avaladas por ste a
otros organismos pblicos y privados a fin de obtener
el Estado de la Deuda Pblica, consolida y procesa
toda la informacin sobre desembolsos de endeudamiento externo e interno e informa sobre la deuda
pblica y acta como Agente Financiero del Estado
en las operaciones de endeudamiento externo que
acuerde o garantice el Gobierno Central, pudiendo el
Ministro de Economa designar otro agente financiero.
La Oficina de Inversiones (ODI), viene actuando
como la entidad que analiza, evala y aprueba los proyectos de inversin que requieren de financiamiento, para lo
cual debe emitir un informe favorable.
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
del MEF, debe emitir opinin favorable a toda operacin
de crdito que se gestione.
La Oficina de Asesora Jurdica, debe emitir informe favorable, que la operacin de crdito que se aprueba
es concordante con la ley, informe previo al Decreto
Supremo.
Negociadores de la deuda, los aspectos concernientes a la renegociacin de la deuda se encuentra
asignada a asesores temporales designados para estos
fines.
3.5 Organismo Fiscalizador de la Deuda
La Contralora General de la Repblica, tiene un
claro mandato de analizar todos los aspectos de la
gestin de la deuda pblica desde una perspectiva de
control posterior. En este aspecto la C.G.R. examina
el estado de la deuda pblica, elaborada por la Direccin General de Crdito Pblico (D.G.C.P) en el marco del examen anual a la Cuenta General de la Repblica.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181593

NORMAS LEGALES
CUADRO A
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO

INSTITUCIN
Sectores(Unidades
Ejecutoras)

ACTIVIDADES
NATURALEZA
DEL CONTROL
Solicitan al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) la incorporacin
del proyecto y su monto al Plan Anual de Concertaciones.
Econmico
El MEF formula el monto mximo de endeudamiento, condiciones y
requisitos de las operaciones.
Capacidad del Estado para otorgar la garanta.
Fuentes de recursos, privados, bilaterales o multilaterales.
Condiciones imperantes en los mercados de capitales.
Financiero
Condiciones financieras ofrecidas por las diferentes fuentes de
recursos.

INSTRUMENTOS DE
CONTROL

APNDICE

Polticas y programas sectoriales de inversin pblica.


Programa econmico.
Indicadores sobre la capacidad del Estado para endeudarse.
Determinacin
Informacin sobre los mercados financieros internacionales.
Lineamientos de poltica presupuestaria.

Congreso de la Repblica Estudia y aprueba Ley de Endeudamiento Externo, monto, destino, Econmico
condiciones, garantas y requisitos de las operaciones.
Criterios emitidos por las instituciones involucradas en la aprobacin Jurdico
econmica, Ministerio de Economa y Finanzas y del Banco Central
de Reserva.
Financiero

Politicas y programas sectoriales de Inversin Pblica.


Indicadores sobre la capacidad del Estado para endeudarse.
Dispositivos legales sobre el proceso de aprobacin de crditos
externos.
Lineamientos de poltica presupuestaria.
Informacin de los mercados financieros internacionales.

Institucin solicitante
(Unidad Ejecutora)

Prepara y enva al Ministerio de Economa y Finanzas el informe


tcnico favorable y el estudio de factibilidad para el caso de proyectos de inversin.

Tcnico

Experiencia Profesional.
Estudios y Manuales Tcnicos.

Ministerio de Economa y
Finanzas

Analiza y aprueba los proyectos en base a la Poltica de Desarrollo,


Sectorial y/o Regional.
Factibilidad tcnica y financiera del Proyecto, capacidad tcnica y
financiera de la Institucin. Presupuesto de la Institucin y Nacional.
Capacidad legal de la Institucin para contratar, estudiar y negociar
el contrato conjuntamente con la unidad ejecutora.

Econmico

Pliticas y programas de inversin pblica.

Determinacin

Contratacin

Financiero
Jurdico

Estados financieros de la unidad ejecutora del proyecto.


Contratacin
Presupuesto de la institucin, lineamientos presupuestales.
Ley de endeudamiento externo, Ley orgnica de la institucin.
Disposiciones legales sobre el proceso de aprobacin de los
crditos externos. Recursos, condiciones de proyecto, condiciones
financieras.

Poder Ejecutivo

Consejo de Ministros aprueba mediante Decreto Supremo la


Jurdico
operacin de endeudamiento externo , refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas y el Titular del Sector.

Cumplimiento de lo dispuesto en las normas legales referidas al


proceso de endeudamiento.

Institucin Ejecutora

Recibir los recursos externos (desembolsos) y los de contrapartida


nacional para utilizarlos en las categoras que estipula el contrato.

Contable
Financiero
Tcnico

Ministerio de Economa y
Finanzas

Registrar los desembolsos, atender las obligaciones externas


(amortizacin e intereses).

Financiero

Manuales y Reglamentos sobre registro de recursos externos.


Presupuesto del proyecto.
Recepcin
Procedimientos de licitacin, contratacin y especificaciones
Utilizacin
tcnicas.
Presupuesto anual, incluyendo la atencin de obligaciones externas. Cancelacin
Presupuesto de las instituciones.
Manuales y Reglamentos para el registro de la deuda externa.
Proyecciones sobre el servicio de deuda.
Programa de flujo de fondos (presupuesto de caja).
Contratos de prstamo.

Contable
Jurdico
Ministerio de Economa y
Finanzas

Registrar los trminos de contratacin, reestructuracin, utilizacin,


avances, pagos y saldos de la deuda externa.

Contable

Manuales y Reglamentos para el registro y control de la deuda


externa.

Contratacin

Registro

CUADRO B
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO INTERNO
INSTITUCIN
Ministerio de Economa y
Finanzas

ACTIVIDADES
Determina el monto del presupuesto que ser financiado
con recursos internos y/o con bonos de la deuda pblica,
captados con personas naturales o juridicas del pas.

NATURALEZA
INSTRUMENTOS DE CONTROL
DEL CONTROL
Econmico
Programa econmico del Gobierno
de corto y mediano plazo.

Congreso de la Repblica Aprueba Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto,


en esta Ley se aprueba el monto de endeudamiento interno,el procedimiento a seguir y se autoriza al MEF a fijar
las condiciones financieras en que se concertar las
operaciones de endeudamiento interno.

Econmico

Institucin Solicitante
(Unidad Ejecutora)

Prepara y enva al Ministerio de Economa y Finanzas el


informe tcnico favorable y el estudio de factibilidad para
el caso de proyectos de inversin.

Ministerio de Economa y
Finanzas

Analiza y aprueba las operaciones de endeudamiento para


proyectos de inversin o emision de bonos en base a los
objetivos del programa econmico,presupuesto nacional,
factibilidad tcnica y capacidad legal de la institucin para
contratar.

Poder Ejecutivo

Institucin Ejecutora

Determinacin

Jurdico

Objetivos del Programa Econmico de


corto y mediano plazo.
Marco Legal.

Financiero

Presupuesto Nacional.

Tcnico

Experiencia profesional.
Estudios y Manuales Tcnicos.

Contratacin

Financiero

Programa econmico de corto y


mediano plazo.
Presupuesto Nacional.

Contratacin

Jurdico

Disposiciones Legales.

Consejo de Ministros aprueba mediante Decreto Supremo


las operaciones de endeudamiento interno refrendado por
el Ministro de Economa y el Titular del Sector.La emisin
de bonos incluye las caractersticas de la emisin.

Jurdico

Cumplimiento de lo dispuesto en
las normas legales sobre endeudamiento interno.

Recibir los recursos para aplicarlos en las categoras que


estipula el contrato y/o la emisin de bonos.
Colocar los bonos de la deuda interna, a travs del Banco de
la Nacin.
Financiar distintos gastos del presupuesto nacional.

Contable

Econmico

Financiero

Tcnico
Ministerio de Economa y
Finanzas

APNDICE

Registrar los desembolsos, que informan las unidades ejecutoras, atender las obligaciones (amortizacin e intereses).

Manuales y reglamentos sobre registro


de recursos internos.
Reglamento de la emisin de bonos
(frecuencia de pagos, fechas etc.).
Presupuesto nacional, flujo de fondos
programados.
Procedimientos de licitacin, contratacin,
especificaciones tcnicas.

Contable

Manuales y Reglamentos para el registro


de desembolsos, conciliaciones, programa
de flujo de fondos (presupuesto de caja).

Financiero

Presupuesto anual, incluido la atencin del


servicio de deuda.
Contratos y normas de endeudamiento
interno.

Determinacin

Contratacin

Recepcin
Utilizacin

Cancelacin
Jurdico
Ministerio de Economa y
Finanzas

Registrar los trminos de contratacin,reestructuracin(honras de garanta,deudas asumidas,utilizacin,avances y saldos de la deuda interna).

Contable

Manuales y Reglamentos para el registro


de la deuda interna.

Registro

Pg. 181594

NORMAS LEGALES

CAPITULO 4. FLUJOS DE LA DEUDA PUBLICA


La mayor parte de los indicadores que se utilizan para
evaluar la deuda pblica se derivan de la informacin
tomada de los siguientes estados financieros: Estado de la
Deuda, Balance General, Balance de Ejecucin del Presupuesto. Los estados financieros y las prcticas contables
que elabora la Direccin General de Crdito Pblico lo
hace en el marco de las respectivas normas internacionales de contabilidad; sin embargo, la informacin sirve de
base para la informacin de los movimientos anuales de
los flujos de la deuda as como los requerimientos de
informes de las instituciones financieras internacionales,
gobiernos y aquellos que demandan informacin sobre la
deuda. El objetivo de este captulo es realizar una descripcin de los principales componentes y su forma de registro
y explicar las variaciones comparativas de mayor significado que resultan de las transacciones anuales en la
conduccin del endeudamiento pblico.
Con tal propsito se describir los flujos relacionados
con el Estado de la deuda y las dificultades de registro
principalmente encontradas en la elaboracin de la contabilidad.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

b. flujos que disminuyen el volumen de la deuda, es


decir, las amortizaciones y las conversiones de la deuda y:
c. los intereses pagados por la deuda. El conjunto de
reembolsos, amortizaciones e intereses constituye el servicio de la deuda.
4.3 Aspectos de Registro
Los aspectos que se presentan en la contabilizacin y
registro de los flujos que modifican el volumen de la deuda
(aumento o disminucin) de hecho resultan complejos.
Los atrasos en el pago de principal y de los intereses
forman parte de los registros de la deuda (aumentos), de
la misma forma que el pago que se efecta en la fecha de
vencimiento reduce el volumen de la deuda (disminucin).
Un elemento fundamental lo constituye la conciliacin, respecto de la cual existen muchas veces diferencias
de procedimientos con los acreedores, para determinar
las fechas y clculos de los costos financieros.
4.4 Aspectos de Valoracin
4.4.1 La Moneda

4.1 Flujos Relacionados con el Estado de la Deuda Pblica y Elementos de Medicin


4.1.1 Deuda Pblica
La deuda pblica es el monto de las obligaciones
financieras del Estado, derivadas de los emprstitos y de
las adquisiciones impagas con personas naturales, jurdicas, nacionales o extranjeras.
La deuda pblica se entiende como el monto, en un
determinado momento, de los pasivos contractuales desembolsados y pendientes de pago, que se encuentra obligado el Estado a pagar o reembolsar el capital y los
intereses.

Un aspecto importante es la moneda de valoracin,


que si bien se registra en moneda nacional, el hecho de
presentar el estado de la deuda en una moneda referencial como es el dlar americano, las variaciones de los
saldos y flujos se ven afectados por la devaluacin o
revaluacin de las diferentes monedas que conforman la
deuda.
En la prctica los tipos de cambio se registran
basndose en los tipos de cambio representativos del
perodo correspondiente a los flujos y son ajustados
con fines de balance a los tipos de cambio oficial al final
del perodo.
4.4.2 Tasa de Inters Flotante o Variable

4.1.2 Desembolsos
Son los recursos financieros puestos a disposicin del
prestatario.
Si bien, para ciertos fines, los saldos no desembolsados
de los prstamos forman parte de una obligacin contractual y pueden ser importantes para evaluar la situacin
financiera de un pas, esos saldos constituyen una obligacin contingente.
La expresin desembolsados y pendientes de pago
excluye tambin algunos acuerdos financieros, tales como
los acuerdos marco (lneas de crdito de gobierno) en
virtud de los cuales los contratos de prstamo se concertan en fechas futuras determinadas, hasta el momento en
que se hayan firmado los contratos necesarios y desembolsados los montos respectivos.
4.1.3 Amortizacin
Corresponde a los pagos de capital que se efectan a la
fecha de vencimiento por lo tanto se registran como una
reduccin del volumen de la deuda.
4.1.4 Intereses
Vienen a ser el costo del crdito pactados a travs del
contrato suscrito pudiendo ser una tasa de inters fija o
variable.
Los intereses en casi todos los tipos de prstamo
siguen un proceso de acumulacin continua, por lo que
se podra considerar a los intereses devengados como
parte del valor del pasivo. Sin embargo, en virtud de
los contratos, los intereses no se adeudan hasta la
fecha efectiva de pago, y por esta razn el monto de los
intereses por devengar (por vencer) se registran por
separado. Su finalidad guarda relacin entre los saldos de deuda y los pagos futuros por el servicio de la
misma.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es la tasa de


inters flotante o variable para efectos de proyeccin. Si
bien el concepto es registrar los intereses a la tasa que
corresponde al momento del pago, no existen procedimientos aceptados para determinar las cargas financieras futuras. Los pagos futuros de intereses se calculan
teniendo en cuenta el saldo de la deuda ms los desembolsos proyectados menos los reembolsos de principal futuros proyectados. El Banco Mundial recomienda que el
pago de intereses futuros, se estima sobre la base del tipo
de inters vigente en la ltima fecha de declaracin de los
datos.
4.5 Trato de la Reestructuracin de la Deuda
En todo anlisis al estado de la deuda es importante
describir la forma en que la reestructuracin de la deuda
influye en su registro contable.
Algunos acuerdos de reestructuracin no repercuten
en el monto del endeudamiento pero pueden afectar su
clasificacin y modificar las fechas de pago futuro del
servicio de la deuda.
Fundamentalmente existen tres tcnicas de reestructuracin de la deuda, cada una de las cuales presentan
diversas variantes; puede aplicarse ya sea para aliviar la
situacin del deudor que se encuentra en posicin de
atraso o para ofrecer al deudor la posibilidad de beneficiarse de otros arreglos financieros.
Las tres tcnicas principales, de las cuales pueden
emplearse, ms de una en un caso particular son las
siguientes:

Los flujos que influyen en el estado de la deuda estn


conformados por:

- Reprogramacin, en virtud de la cual se modifica el


contrato de deuda con el fin de reescalonar el calendario
de pagos de intereses y capital adeudado a los acreedores.
- Refinanciamiento, que se refiere a la concesin de un
nuevo prstamo ya sea a) para reemplazar el prstamo
original o crdito inicial o b) para cubrir parte o la totalidad de los pagos que se adeudan del prstamo original o
del crdito inicial.
- Condonacin, que significa la cancelacin de parte o
la totalidad de un prstamo por acuerdo entre el deudor
y el acreedor.

a. flujos que aumentan el valor de la deuda, es decir,


nuevos prstamos o endeudamiento (desembolsos);

Otra modalidad de reestructuracin para aliviar la


carga de la deuda es la siguiente:

4.2 Flujos que Influyen en el Endeudamiento,


Problemas de Registro y Valoracin

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181595

- Conversin de la deuda, hay dos modalidades principales que guardan relacin directa con el registro de la
deuda:

Intereses, viene a ser el costo del crdito pactado a


travs del contrato suscrito pudiendo ser una tasa de
inters fija o variable.

Primero, el canje de la deuda reembolsable en moneda


extranjera por una obligacin reembolsable en moneda
nacional.
Segundo, el canje de pasivos de deuda contractual por
participaciones en el capital social de empresas nacionales.

Actualizacin de saldos adeudados, son regularizaciones que se originan como producto de reestructuraciones, reprogramaciones, refinanciaciones, condonaciones o donaciones.

La primera modalidad, involucra las operaciones de


conversin de deuda en donacin en apoyo de sectores
sociales. Este mecanismo considera la cancelacin de una
parte de la deuda externa y otra que ser convertida en
moneda nacional con propsitos de inversin social para
lo cual se deben presupuestar los recursos correspondientes de acuerdo con la finalidad y cronogramas establecidos.
La segunda modalidad involucra la cancelacin de
parte de los pasivos contractuales y el reconocimiento de
otra parte en el capital social de la empresa.
CAPITULO 5: INFORMACION FINANCIERA Y
REGISTROS DE LA DEUDA PUBLICA
Identificados, los flujos que influyen en la deuda,
describiremos los estados financieros y sus componentes
para lo cual se utiliza los formatos correspondientes
generados por la Direccin General de Crdito Pblico.

Diferencia de cambio, la deuda se registra en


soles y las variaciones corresponden a la valoracin de
los diferentes tipos de cambio con la moneda originalmente pactada o concertada. La deuda en dlares
puede ser la misma al final del perodo en dlares
(moneda de referencia) por el tipo de cambio se incrementa o disminuye.
Colocaciones de bonos, corresponde a canje de
deudas por obligaciones, en este caso a los bonos Brady.
Bonos en moneda nacional, saldo inicial que se
tiene al final del perodo, por bonos emitidos para la ONP,
Bonos del Banco Continental y otros.
Colocaciones de bonos en moneda nacional,
corresponde a las nuevas emisiones y colocaciones de
bonos.
Estado de la Deuda Pblica en US$
Con fines de evaluacin comparativa de los flujos que
influyen en el Estado de la Deuda es presentado en
dlares americanos clasificado por deuda directa y deuda
asumida, interna y externa.

5.1 El Estado de la Deuda Pblica


La DGCP contabiliza todas las operaciones de endeudamiento realizadas por el Gobierno Central o avaladas
por este a otros organismos pblicos y privados.
Est conformada por los montos de las colocaciones de
bonos y de los desembolsos efectuados por los prestamistas, mediante dinero en efectivo, entrega de bienes, servicios, etc. as como de los pagos de amortizacin e intereses.

Deuda directa, es la deuda correspondiente al sector


pblico nacional concertada en forma directa por el Gobierno Central.

Saldo inicial, viene a ser la deuda que se tiene


registrada al trmino del ejercicio anterior. El tipo de
cambio utilizado para dicho clculo es el correspondiente
al cierre de dicho ejercicio.

Deuda asumida, es la deuda correspondiente a las


entidades del sector pblico nacional que concertaron
crditos con la garanta o aval del Estado y que el gobierno
ha debido honrar los compromisos como parte del saneamiento empresarial especialmente de las empresas pblicas incorporadas al proceso de privatizacin y/o aquellas
que el Gobierno por razones estratgicas ha decidido su
saneamiento, incluidas algunas empresas del sector privado.

Desembolsos, son los recursos que se reciben durante el perodo del ejercicio fiscal. Los desembolsos pueden
provenir de los crditos concertados durante el ao fiscal
o de crditos concertados en perodos anteriores. Los
desembolsos que se registran son reales.

Deuda no asumida, es una deuda contingente de


entidades del sector pblico nacional o privado (principalmente empresas del Estado) que concertaron en forma
directa con los acreedores externos e internos, crditos
con la garanta o aval del Estado.

OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

A. Operaciones Corrientes

A. Operaciones de Reestructura

Nuevos Crditos
Concertaciones negociacin de crdito
Desembolsos
Amortizaciones

Alivio y/o reduccin de la deuda


Stock de la deuda
Vencimiento de principal, intereses

B. Fuentes
Organismos Internacionales
Agencias Oficiales y gobierno
Bancos Comerciales
Proveedores con garanta
Proveedores sin garanta
Ex - socialistas

ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA


La D.G.C.P. contabiliza todas las operaciones de
endeudamiento, realizadas por el Gobierno
Central o avaladas por ste a otros organismos
pblicos y privados. Est conferida por los montos
de las colocaciones de bonos y de los
desembolsos efectuados por los prestamistas,
mediante dinero en efectivo, entrega de bienes,
servicios, etc.
Componentes:

Estado Inicial

Ms intereses

Ms desembolsos

Actualizacin saldo adeudado

Diferencia de cambio

Menos amortizacin

B. Fuentes
Organismos Internacionales
Club de Pars
Bancos Comerciales
Proveedores con garanta
Proveedores sin garanta
Ex - Socialistas

C. MEF/BCR

C. MEF/BCR

Inversiones
D.G.C.P.
Asesora Legal
Unidades Ejecutoras
Negociacin de Contratos

Negociador de la deuda
D.G.C.P.
Asesora Legal

Pg. 181596

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA INTERNA AL 31-12


.
(EN NUEVOS SOLES)
DEUDA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
1. DEUDA PUBLICA INTERNA
1.1 CREDITOS
SALDO INICIAL

748,401,921

MAS:
DESEMBOLSOS
INTERESES
ACTUALIZACION DEL SALDO ADEUDADO
DIFERENCIA DE CAMBIO

1,388,918,251
0
315,541,970
209,142,940
1,913,603,161

MENOS:
AMORTIZACION

134,603,196
134,603,196
DEUDAS POR CREDITOS

2,527,401,886

1.2 BONOS
SALDO INICIAL

2,376,700,516

MAS:
COLOCACIONES
INTERESES
ACTUALIZACION DE SALDO ADEUDADO
DIFERENCIA DE CAMBIO

1,415,039,357
0
10,754,700
5,561,933
1,431,355,990

MENOS:
AMORTIZACION

107,886,824
107,886,824
DEUDAS POR BONOS:

3,700,169,682

TOTAL DEUDA INTERNA:

6,227,571,568

NOTA:Las cargas financieras por vencer de Crditos son de S/. 1,084 151,716
Las cargas financieras por vencer de Bonos son de S/. 659 859,944

ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA EXTERNA AL 31-12


(En nuevos Soles)
DEUDA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
2.DEUDA PUBLICA EXTERNA
2.1 CONTRATOS DE DEUDAS:
SALDO INICIAL

47,214,675,378

MAS:
INTERESES
DESEMBOLSOS

156,918,438
4,218,812,977
51,653,406,793

MENOS:
AMORTIZACION
ACTUALIZACION DE SALDO ADEUDADO
DIFERENCIA DE CAMBIO

3,148,605,427
9,166,763,170
476,914,882
12,792,283,479

DEUDAS POR CONTRATOS:

38,861,123,314

2.2 BONOS EN MONEDA EXTRANJERA:


SALDO INICIAL

52,767

MAS:
DIFERENCIA DE CAMBIO
COLOCACIONES DE BONOS

449,274,351
12,982,415,375
13,431,742,493

AMORTIZACION

2,155,690,821
2,155,690,821
DEUDAS POR BONOS:

11,276,051,672

TOTAL DEUDA EXTERNA:

50,137,174,986

TOTAL DEUDA PUBLICA:

56,364,746,554

Nota:Las cargas financieras externas vencidas son S/.156 918,438


Las cargas financieras externas por vencer son S/. 31,064 239,340

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181597

NORMAS LEGALES
ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA
(en dlares)

1. Deuda Sector Pblico Nacional

31.12
34,170.5

31.12
32,814.9

Variacin
-1,355.6

1.1 Operaciones Externas


1.1.1 Indemnizaciones
1.1.2 Intereses de la Deuda Externa (x)
1.1.3 Intereses de la Deuda Intena (x)
1.2 Deuda Directa
1.2.1 Externa por contrato
1.2.2 Externa por bonos en M.E.
1.2.3 Interna por contrato
1.2.4 Interna por bonos
1.3 Deuda Asumida
1.3.1 Externa
1.3.2 Interna
TOTAL DE DEUDA GOBIERNO CENTRAL

13,977.5
8.7
13,968.7
0.0
18,008.7
18,923.6
20.2
171.4
918.0
1,322.2
1,206.1
116.0
33,307.9

12,123.4
48.2
11,436.3
638.8
20,124.0
13,842.1
4,130.4
790.1
1,355.3
416.6
286.9
123.6
32,664.0

-1,854.1
39.5
-2,532.4
638.8
2,115.8
-3,081.5
4,130.4
624.6
442.3
-905.5
-919.1
13.6
-643.8

627.7
457.8
164.6
8.1
126.0
233.7
233.7
0.0
861.4

141.3
125.3
11.3
4.5
0.0
8.4
8.4
0.0
149.7

-486.4
-329.4
-153.2
-3.5
-126.0
-225.3
-225.3
0.0
-711.7

1.1

1.0

-0.052

30.5
30.5
5.8

5.0
5.0
0.0

-25.5
-25.5
-5.8

34,201.1

32,819.9

-1,381.2

1.4 Deuda no asumida


1.4.1 Externa
Empresas Pblicas
Instituciones Pblicas
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
1.4.2 Interna
Empresas Pblicas
Instituciones Pblicas
TOTAL DEUDA NO ASUMIDA
1.5 Intereses a Bonos Empresas Pblicas no asumidas
2. Sector Privado No Asumido
2.1 Externa
2.2 Interna
TOTAL GENERAL
(x) Incluye los intereses vencidos y por vencer

5.2 Balance General


Todos los Libros Contables son expresados en nuevos
soles.
Valores Histricos, corresponde a la moneda de
curso legal, valores de cada operacin expresados en
nuevos soles.
Valores Constantes, son los valores ajustados
con el ndice de inflacin (Indice de Precios al por
Mayor).

Pasivo Corriente
Cuentas por Pagar a Largo Plazo, cuentas de
deuda del Decreto Legislativo 368 ( depsitos de las
empresas por obligaciones externas que no pueden ser
transferidos al exterior), los recursos se quedan en el
pas.
Pasivo Corriente de deuda Largo Plazo, es la
deuda en general que tiene la particularidad que vence al
ao siguiente.
Pasivo No Corriente

Activo Corriente
Caja y Bancos, dinero que se mantiene depositado en
el banco de la nacin (cuentas del B.N.).
Otras Cuentas por Cobrar, aqu se estn considerando las honras de aval (servicio de deuda de las empresas que no fueron pagadas por ellas), por lo que el Gobierno ha tenido que asumirlas.
Provisin Cobranzas dudosas, son las previsiones
que se asume para garantizar un posible incumplimiento
del pago a quien se garantiz.
Activo No Corriente

Deuda Largo Plazo, obligaciones pendientes de pago


de las deudas con vencimientos mayores de un ao.
Patrimonio
Hacienda Nacional, son los recursos que se han
recibido en aos anteriores de parte del tesoro pblico
para el pago de la deuda.
Hacienda Nacional Adicional, refleja los recursos canalizados a las Unidades Ejecutoras del
gobierno central y de empresas (traspaso de recursos) en el ao, incrementando el patrimonio del estado, y que al ao siguiente van a incrementar la
hacienda nacional.

Cuentas por Cobrar a Largo Plazo, obligaciones


similares a cuentas por cobrar pero que tienen una vigencia de ms de 1 ao.

Recursos otorgados por el Tesoro Pblico para pagar


el principal de la deuda, que posteriormente se van a
trasladar a la Hacienda nacional.

Inversiones, aportes a organismos internacionales


(BM, BID,CAF, etc.) por membresa. Aportes de capital
por asuncin de deudas a las empresas.

Resultados Acumulados, agrupa la acumulacin de


los resultados favorables o desfavorables obtenidos en
cada ejercicio.

Pg. 181598

NORMAS LEGALES

5.3 Estado de Gestin


Transferencias Corrientes Recibidas, son los
recursos del Tesoro Pblico destinados para pagar
cargas financieras (intereses, comisiones, moras,
otros.).
Provisiones del Ejercicio, agrupa las provisiones
de cobranza dudosa.
Resultado Operacional, viene a ser la diferencia
entre transferencia corriente y gastos.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Ingresos Financieros, vienen a ser los intereses


que se han generado en las cuentas corrientes, como el
D. Leg. 368, depsitos que hacen las empresas en
cuentas en el Banco de la Nacin, diferencia de cambio, etc.
Gastos de Gestin y Subvenciones otorgadas,
gastos diferentes a los gastos que son deuda pblica.
Gastos Financieros, estn comprendidos intereses,
gastos por intereses, comisiones, moras y otros por deuda
pblica, diferencia de cambio.

Pg. 181599

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Gastos de ejercicios Anteriores, estn comprendidos los gastos de servicio de deuda que no se han comprometido en su vencimiento y que se est pagando en el
presente ejercicio.
REIE, es el ajuste que se hace en el ao de las partidas
no monetarias ( no significan liquidez) al trmino del ao,
por el ndice de inflacin.

Ingresos Extraordinarios, estn considerados por


waivers de los organismos por pago puntual, las condonaciones, recuperaciones por gastos de gestiones anteriores.
Ingresos de Ejercicios Anteriores, estn comprendidas las transferencias que da el Tesoro Pblico por
previsiones comprometidas en el ejercicio anterior, las
reversiones ( devoluciones de ejercicios anteriores).

ESTADO DE GESTION
(Nuevos soles)
19
Val. K
Ingreso
Ingresos tributarios
Menos: Liber. Inc. y Dev. Tributarios
Ingresos no tributarios
Transferencias corrientes recibidos (nota 13)
Total de Ingresos
Costos y gastos
Costos de venta
Gastos administrativos
Gastos de personal
Provisiones del ejercicio (nota 14)
Total de Costos y Gastos
Resultado operacional
Otros ingresos y gastos
Ingresos financieros (nota 15)
Ingresos diversos de gestin
Gastos div. de gestin y subvenciones otorgadas
Gatos financieros (nota 16)
Transferencias cuentas otorgadas
Ingresos extraordinarios (nota 17)
Gastos extraordinarios
Ingresos de ejercicios anteriores (nota 18)
Gastos de ejercicios anteriores (nota 19)
REIE (898)
Total Otros Ingresos y Gastos
RESULTADO DEL EJERCICIO SUPERAVIT (Dficit)

19
Val. Hist.

Val. K

Val. Hist.

2,042.6
2,042.6

1,993.0
1,993.0

1,443.0
1,443.0

1,315.5
1,315.5

(21,985.2)
(21,985.2)

(21,985.2)
(21,985.2)

(50,384.2)
(50,384.2)

(47,984.9)
(47,984.9)

2,020,643.8

1,971.063

1,392.7

1,267.5

7,056.1

7,054.4

(65.5)
(8,598.6)

(64.0)
(8,540.9)

3,622.5
202.1
0
(19,080.6)

3,449.1
181.0
0
(18,111.5)

12,602.9

12,061.6

10.4

9.9

2,650.7
(1,557.4)
2,700.0
14,788.2

2,574.5
(1,490.9)
0
11,594.6

1,316.5
(13,151.6)
4,551.1
22,523.5

1,162.3
(12,483.3)
0
25,792.4

16,808.9

13,563.7

(21,130.8)

(24,524.8)

5.4 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto


Incorpora las variaciones en el patrimonio, saldos para los dos aos anteriores.
ESTADO DE CAMBIO EN EL PATRIMONIO NETO
POR LOS AOS TERMINADOS AL 31.12... Y 31.12
(En nuevos soles)
Concepto
Saldos al 31.12

Hacienda
Nacional

Hac. Nac.
Adicional

Resultados
acumulados

Reserva
0

(35,440.7)

1055.4

2656.9

2656.9
(3,641.4)

Ajuste de ejercicios anteriores


Traspaso y remesas recibidas del Tesoro Pblico

(3,558.5)

TOTAL

96.7

(37,943.8)
96.7

Traspaso y remesas entregadas del Tesoro Pblico

(3,641.4)

Traspaso y remesas recibidas otras entidades

0.754

0.754

Traspaso y remesas entregadas otras entidades

(167.0)

(167.0)

(21,130.8)

(21,130.8)

1055.4

(1055.4)

(34,385.3)

1,150.70

24,592.60

(10,128.7)

10,985.10

11,985.10

Donaciones recibidas
Otras variaciones
Supervit (dficit) del ejercicio
Traslado entre cuentas patrimoniales
Saldos al 31.12.

Ajuste de ejercicios anteriores


Traspaso y remesas recibidas del Tesoro Pblico
Traspaso y remesas entregadas del Tesoro Pblico

(9486.8)

Traspaso y remesas recibidas otras entidades

Traspaso y remesas entregadas otras entidades

(9,486.8)

(93,217.7)

7
(93,217.7)

Donaciones recibidas
Otras variaciones
Supervit (dficit) del ejercicio
Traslado entre cuentas patrimoniales
Saldo al 31.12.

(1,150.7)

1,150.70

(35,536.0)

1,405.10

16,808.90

16,808.90
0

(7,783.7)

(41,914.7)

Pg. 181600

NORMAS LEGALES

5.5 Estado de Flujos de Efectivo


5.5.1 Actividades de Operacin

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

5.5.2 Actividades de Inversin


Otros, pagos por inversin en acciones y bonos del
tesoro norteamericano.

A. Entrada en Efectivo

5.5.3 Actividades de Financiamiento

Transferencias Corrientes Recibidas, son los recursos del Tesoro Pblico destinados para los gastos
financieros (cargos).
Otros, son los depsitos de traspaso de recursos,
intereses, diferencia de cambio, Dec. Legislativo 368,
reexpresin de otras cuentas por cobrar (ajuste de inflacin del ao).
REIE., ajuste por inflacin de las partidas de ingreso.
B. Salidas en Efectivo
Transferencias Entregadas, son reversiones de
fondos.
Otros, Amortizacin de traspaso de recursos, diferencia de cambio de transferencias recibidas, transferencias
D.L. 368.

A. Entrada de efectivo
Transferencia de capital recibido, recursos que da
el Tesoro Pblico para amortizar el principal.
Prstamos Internos y Externos, son desembolsos
de los prstamos durante el ao.
B.Salida de efectivo
Transferencia de Capital Entregado, son reversiones de fondos por concepto de principal.
Amortizacin de Prstamos e Intereses, es el
pago del principal e intereses.
Otros, constituido por los egresos por cuentas por
pagar, reexpresin de deudas a largo plazo, gastos financieros, diferencia de cambio.

ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO


(En nuevos soles a valores existentes)
19..
A. Actividades de operacin
A1. Entradas de efectivo
Cobro a clientes
Donaciones corrientes en efectivo
Transferencia corr. Recibidas (1)
Otros
REIE (entradas de fondos)
Total de entradas de efectivo
A2. Salidas en efectivo
Pago a proveedores
Pago de remuneraciones
Transferencia corr. entregadas (1)
Otros
REIE (salida de fondo)
Total de salidas en efectivo
TOTAL ENTRADA/SALIDA DE ACTIVIDADES DE OPERACIN

B. Actividades de Inversin
B1. Entradas en efectivo
Venta de maquinarias y equipos
Venta de otras cuentas del activo
Otros
Total de entradas en efectivo
B2. Salidas en efectivo
Compra de maquinarias y equipos
Construccin en curso
Desembolsos otras cuentas del activo
Otros
Total salidas de efectivo
TOTAL ENTRADA/SALIDA NETAS DE ACTIVIDADES DE INVERSION

C. Actividades de Financiamiento
C1. Entradas de efectivo
Donaciones de capital en efectivo
Transferencia de capital recibido (1)
Prstamos internos y/o externos
Otros
Total entradas en efectivo
C2. Salida de efectivo
Transferencia de capital entregado (1)
Amortizacin de prstamos e intereses
Otros
Total salidas en efectivo
TOTAL ENTRADA/SALIDA NETAS DE ACTIVIDADES DE FINANCIAMIENTO

D. TOTAL ENTRADAS Y SALIDAS NETAS EN EFECTIVO


E. Ms : Saldo inicial de caja
F. Igual: Saldo final de caja

19..

0.0
0.0
2,046.7
1,046.5
2,700.0
5,793.2

0.0
0.0
1,460.8
595.8
4,557.1
6,613.7

0.0
0.0
-4.1
-386.4
0.0
-390.5
5,402.7

0.0
0.0
-380.6
0.0
0.0
-380.6
6,233.1

0.0
0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0
-429.3
-429.3
-429.3

0.0
0.0
0.0
-69.7
-69.7
-69.7

0.0
2,154.2
2,640.0
275.1
5,078.5

0.0
2,004.6
0.0
441.9
2,446.6

-8.7
-7,957.3
-1,992.0
-9,958.1
-4,879.5

-100.4
-3,154.5
-5,358.2
-8,613.3
-6,166.7

93.9

-3,195.8

6,561.5

9,757.4

100.4

6,561.5

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

5.6 Programacin del Presupuesto de Ingresos y


Gastos
La programacin reporta toda la informacin financiera
en materia de desembolsos de deuda externa e interna del
sector pblico nacional y que crdito pblico registra en su
condicin de entidad rectora. El presupuesto autorizado

Pg. 181601

ms las modificaciones contempla las asignaciones (ingresos) de todos los sectores.


Programacin y presupuesto de gastos reporta toda la
informacin referida a la atencin del servicio de la deuda
y los pagos por el concepto de inversin. El presupuesto
autorizado ms las modificaciones contempla las asignaciones (salidas) del perodo fiscal.

Pg. 181602

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181603

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

5.7 Estado de Fuentes y Uso de Fondos


Gastos de Capital, son los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del
patrimonio del estado, se clasifican en:

Inversiones Financieras, vienen a ser los gastos por la


adquisicin de ttulos valores representativos de capital de
empresas o entidades constituidas, de cualquier tipo.
Servicio de la deuda, corresponde a los intereses y
amortizacin que vence en el perodo fiscal.

ESTADO DE FUENTES Y USOS DE FONDOS


EJERCICIO 19
(En nuevos soles)
S/

I. INGRESOS CORRIENTES
Impuestos
Tasas
Contribuciones
Venta de Bienes y Prest.Serv.
Rentas de la Propiedad
Multas,Sanciones y Otros
Otros Ingresos Corrientes

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

II. GASTOS CORRIENTES


Personal y Obligaciones sociales
Obligaciones Previsionales
Bienes y Servicios
Otros Gastos Corrientes

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

III. AHORRO O DESAHORRO CTA.CTE.(I-II)


IV. INGRESOS DE CAPITAL,TRANSF.Y FINANC.
Ingresos de Capital

0
0
0

0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

-3,781,125,906
-62,107,146
0
-62,107,146
0

-54.78
-0.9
0
-0.9
0

-3,719,018,760
-1,872,839,846
-1,846,178,914

-53.88
-27.13
-26.75

-3,718,125,906

-54.78

VII. FINANCIAMIENTO
Recursos por crdito interno neto

3,116,436,124
1,256,069,321

46.34
18.2

Operaciones de Crdito Interno


(-) Intereses y cargo de la deuda
(-) Amortizacin de la deuda

2,645,383,590
-703,209,841
-686,104,428

38.33
-10.19
-9.94

1,860,366,803
4,256,640,173
-1,017,610,390
-1,378,662,980

26.95
61.67
-14.74
-19.97

-664,689,782

-9.63

Venta de activos
Amortizacin prstamos concedidos(Reembolsos)
Otros Ingresos de Capital
Transferencias
Transferencias
Financiamiento
Operaciones de crdito
Saldo del Balance
V. GASTOS DE CAPITAL Y SERVICIO DE LA DEUDA
Gastos de Capital
Inversiones
Inversiones Financieras
Otros Gastos de Capital
Servicio de la Deuda
Intereses y cargo de la deuda
Amortizacin de la deuda
VI. RESULTADO ECONOMICO (III+IV-V)

Recursos por Crdito Externo Neto


Operaciones de crdito externo
(-) Interses y cargo de la deuda
(-) Amortizacin de la deuda
RESULTADO FINANCIERO

5.8 Mtodo de Recopilacin


La D.G.C.P. debe registrar la deuda para la informacin que genera el Estado de la deuda en base a principios
y normas de contabilidad as como para informar a los
organismos internacionales como el Banco Mundial. La
informacin se lleva en formatos y formularios que conforman el archivo de prstamos en la base de datos.
Los formatos que registran la deuda incluyen la siguiente informacin:
. fecha del compromiso
. monto y moneda del prstamo
. pas acreedor
. nombre y clase de acreedor
. nombre y clase de deudor
. sector econmico o propsito del prstamo
. condiciones de reembolso: tipo de inters y modalidad
(variable o fijo), fechas del primer y del ltimo pago del

capital y de los intereses, as como la frecuencia de los


pagos.
La informacin debe generar datos sobre el estado del
prstamo en forma peridica, que incluya todas las transacciones ocurridas durante un ao fiscal. Para cada
prstamo se debe proporcionar la siguiente informacin:
. la deuda desembolsada pendiente de reembolso
. el saldo restante no desembolsado en los prstamos
parcialmente desembolsados
. los atrasos(si existen) por principal e intereses.
Para las transacciones efectuadas durante el ao se
deben llevar registros de:
. compromisos y desembolsos recibidos
. pagos del servicio efectivamente realizados y
. condonacin y cancelacin contable

Pg. 181604

NORMAS LEGALES

TERCERA PARTE
CAPITULO 6. PROCEDIMIENTOS PARA AUDITAR EL ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA:
ENFOQUE FINANCIERO
La auditora al Estado de la Deuda Pblica se enmarca
en el mandato Constitucional de auditar la Cuenta General de la Repblica Artculo 81 de la Constitucin Poltica
del Estado.
La auditora se ejecuta mediante un Examen Especial practicado al Estado de la Deuda Pblica y a
los rubros de los Estados Financieros que elabora la
Direccin General de Crdito Pblico (DGCP) encargada de registrar y contabilizar todas las operaciones
de endeudamiento realizadas por el gobierno central
o avaladas por ste a otros organismos pblicos y
privados.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

El examen especial constituye una actividad fundamentalmente con enfoque financiero, tomando en consideracin
que la indicada informacin es integrada por la Contadura
Pblica de la Nacin, para elaborar la Cuenta General de la
Repblica y considera los siguientes objetivos:
1. Estudiar y evaluar el control interno implantado
por la Direccin General de Crdito Pblico, con el objeto
de determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de las
pruebas de auditora.
2. Evaluar el Estado de la Deuda Pblica, y los rubros
de los estados financieros de la DGCP relacionados con las
operaciones de endeudamiento, a fin de determinar su
razonabilidad, en concordancia con las normas contables
y legales aplicables.
3. Determinar el grado de implantacin de las medidas
correctivas provenientes de los informes emitidos por
Contralora General, relacionados con el Estado de la
Deuda Pblica.

Procedimientos Generales y Especficos para el Examen Especial al Estado de la Deuda Pblica


PROCEDIMIENTOS
OBJETIVO N 1 - CONTROL INTERNO
Estudiar y evaluar el control interno implantado por la Direccin General de Crdito Pblico,
con el objeto de determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de las pruebas de
auditora.
-

AMBIENTE DE CONTROL

1. Mediante la indagacin y el anlisis de la documentacin normativa de la entidad, obtenga un


apropiado entendimiento y comprensin del ambiente de control, para lo cual se deber evaluar
los siguientes aspectos:
1.1 Compromiso de la entidad a ejercer control, considere las siguientes situaciones conjuntamente:
. La integridad y el estilo de la Direccin General
. Funcin corporativa de supervisin
. Estructura de organizacin de la entidad.
. Mecanismos de autoevaluacin.
1.2 Proceso de planeacin, considere los siguientes aspectos conjuntamente:
. Metas y Objetivos de la Entidad
. Proceso de administracin de cambios de la entidad.
1.3 Proceso de comunicacin,
1.4 Asuntos relacionados con el personal,
1.5 Proceso de supervisin y retroalimentacin, considere las siguientes situaciones conjuntamente,
. Sistema de informacin de la entidad, incluyendo los controles sobre procesamiento de datos.
. Funcin de auditora interna.
. Fuentes externas.
. Mecanismos de reaccin de la entidad.
1.6 Por cada uno de los aspectos sealados en el punto anterior, seale si el nivel alcanzado es:
FUERTE, SATISFACTORIO o DEBIL; asimismo, considerando el resultado de estas
evaluaciones, indique si el ambiente de control es FUERTE, SATISFACTORIO o DEBIL.
-

SISTEMA DE CONTABILIDAD

2. En relacin a cada una de las transacciones relacionadas con las operaciones de endeudamiento,
obtenga un adecuado entendimiento y comprensin del sistema de contabilidad, para lo cual se
deber efectuar lo siguiente:
2.1 Describa la transaccin desde el incio hasta su culminacin. En el caso de los flujogramas,
verifique si los mismos estn vigentes, procedindose a su actualizacin en los casos que lo
amerite.
2.2 Seale los documentos que recibe el Area de Contabilidad durante el proceso de cada
transaccin.
2.3 Describa los procedimientos para el control y registro de la transaccin (sealar la codificacin
financiera y presupuestal) y centralizacin de dicha informacin, de los registros auxiliares a
los libros principales y su traslado al Estado de la Deuda Pblica y los estados financieros.
2.4 Identifique en los flujogramas los puntos donde puedan ocurrir errores o irregularidades,
asimismo, los controles establecidos por la entidad.
2.5 Revise el registro de dos operaciones, desde su inicio hasta su centralizacin en los libros
principales, verificando la correcta aplicacin contable y prespuestaria, de acuerdo con los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y el Plan Contable Gubernamental y si

N Hecho por
Horas
Fecha

Ref.
P/T

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

PROCEDIMIENTOS
el registro de estas operaciones es apropiado para la preparacin del Estado de la Deuda
Pblica y los estados financieros de la entidad.
2.6 Emita las conclusiones y comentarios del caso, sealando si el diseo del sistema contable,
permite identificar posibles fraudes y errores durante el procesamiento de las operaciones, y
el grado de confiabilidad que muestran los datos contables.
-

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL

3. Respecto de cada una de las transacciones relacionadas con las operaciones de endeudamiento,
tome conocimiento y efecte una evaluacin previa de los procedimientos de control, para lo cual
se deber realizar lo siguiente:
3.1 Efecte las entrevistas que se consideren necesarias con el objeto de tomar conocimiento de
los controles implementados por la Direccin General de Crdito Pblico.
3.2 Detalle los procedimientos de control implementados para dar cumplimiento a las disposiciones internas y a la normativa vigente.
3.3 Evale si los controles implementados por la entidad han sido convenientemente diseados
para alcanzar los objetivos de control interno, en la medida en que esos controles permitan la
prevencin o deteccin de errores o irregularidades, las transacciones se ejecutan de acuerdo
con las autorizaciones respectivas y se registran apropiadamente.
3.4 Seleccione dos operaciones y verifique la aplicacin de los controles establecidos (rastreo).
3.5 Emita las conclusiones y comentarios del caso, sealando si el diseo de los procedimientos de
control, permiten afirmar que el control existe y ha estado funcionando eficazmente durante
el perodo sujeto a examen.
-

AMBIENTE SIC

4. Con la asistencia del auditor de sistema, determine si el diseo y la configuracin del hardware y
software le facilita a la entidad el logro de sus objetivos y metas institucionales, igualmente, si la
experiencia y competencia de su personal, coadyuva a ello. Asimismo, si los reportes emitidos son
suficientemente confiables.
-

PRUEBA DE MATERIALIDAD

5. Establezca los criterios de materialidad que se considerarn en la auditora al Estado de la Deuda


Pblica.
-

EVALUACIN DE RIESGO (RIESGO DE AUDITORA)

6. Prepare una cdula que muestre aquellos puntos dbiles del sistema de control interno y las
observaciones a ser incluidas en el Memorndum de Control Interno, as como las conclusiones
sobre el nivel del riesgo que muestra la estructura de control interno de la entidad.
-

PRUEBA DE CONTROLES (RIESGO INHERENTE Y RIESGO DE CONTROL)

7. En base a las consideraciones sealadas en los puntos 5 y 6, emita un juicio sobre el riesgo inherente
y de control respecto de cada transaccin relacionada con las operaciones de endeudamiento.
8. Si el resultado de la evaluacin del riesgo arrojara que es bajo o moderado, proceda a efectuar una
evaluacin ampliada de los procedimientos de control, incrementando para ello, las pruebas de
cumplimiento; en caso contrario proceda a incrementar el alcance de las pruebas sustantivas para
cada una de las transacciones vinculadas con el endeudamiento.
-

CUMPLIMIENTO DEL SAS - 30

9. Obtenga de la Alta Direccin de la entidad (cumplimiento del SAS-30) una declaracin escrita sobre
lo siguiente:
. Reconocimiento de su responsabilidad para establecer y mantener el sistema de control interno
contable.
. Revelacin de todas las debilidades materiales del sistema de control interno sobre las cuales
tiene conocimiento, incluyendo aquellas por las cuales se piensa que el costo de una accin
correctiva pueda exceder a los beneficios esperados.
. Descripcin de cualquier irregularidad que involucre al personal que tiene cargos importantes
en el sistema de control interno contable.
OBJETIVO N 02
Evaluar el Estado de la Deuda Pblica, y los rubros de los estados financieros de la Direccin
General de Crdito Pblico relacionados con las operaciones de endeudamiento, a fin de
determinar su razonabilidad, en concordancia con las normas contables y legales aplicables.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
1. Respecto a la informacin financiera y presupuestal de la Direccin General de Crdito Pblico
ejecute lo siguiente:
1.1 Elabore una cdula matriz (comparativa) tomando como fuente las cifras contenidas en el
Estado de la Deuda Pblica, los estados financieros de la Direccin General de Crdito Pblico
y la cdula matriz del ao anterior.
1.2 Coteje las cifras del Estado de la Deuda Pblica con lo siguiente:
-

Estados Financieros de la Direccin General de Crdito Pblico (Notas)


Auxiliar Estndar.

Pg. 181605
N Hecho por Ref.
Horas
Fecha
P/T

Pg. 181606

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

PROCEDIMIENTOS

1.3 De ser el caso, evale las diferencias que pudieran determinarse.


1.4 Concilie los estados financieros de la Direccin General de Crdito Pblico, entre s y stos con
sus Notas, a efecto de verificar la consistencia de la informacin. Asimismo, verifique las
sumas verticales y/o horizontales y si el contenido y presentacin de dicha informacin se ci
a lo Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas Internacionales de
Contabilidad.
1.5 A fin de verificar la conformidad de la informacin, encargue a la Comisin de Contralora
instalada en la Contadura Pblica de la Nacin lo siguiente:
1.5.1 Analizar y contrastar la informacin proporcionada a esta Comisin por la Direccin
General de Crdito Pblico, con los datos relacionados sobre endeudamiento pblico,
que forman parte de la Cuenta General de la Repblica.
1.5.2 Evaluar los oficios de apreciaciones, que la Contadura Pblica remite a la Direccin
General de Crdito Pblico y de las respuestas que dicha Direccin le haga llegar.
1.6 Levante un acta para tomar conocimiento sobre el estado situacional de los registros contables
de la DGCP. Asimismo, verifique si la entidad ha cumplido con remitir la informacin
financiera y presupuestal de carcter mensual a la Contadura Pblica de la Nacin.
1.7 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
1.8 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

SALDO ADEUDADO

PRINCIPAL
2. En relacin a las obligaciones adeudadas a los acreedores internos y externos al final del perodo,
ejecute lo siguiente:
2.1 Obtenga los listados o anlisis que contienen la relacin de los acreedores, claves y cdigo
externo de cada lnea de prstamo, cuyo totales debern ser conciliados con las cifras que al
respecto se reflejan en el Estado de la Deuda Pblica, a fin de establecer la consistencia de la
informacin.
2.2 Obtenga el anlisis del saldo adeudado por concepto de principal clasificado en parte corriente
y no corriente, con el objeto de conocer la deuda vencida y no pagada al trmino del ejercicio
examinado. Evale, si dicha situacin est determinando castigos y moras.
2.3 Seleccione una muestra representativa de acreedores y circularice con el objeto de confirmar
los saldos al 31.Dic.del perodo examinado. En aquellos casos que no se obtenga una pronta
respuesta efecte un segundo envo.
2.4 Elabore cdulas de control de circularizacin, en las que se aprecie lo siguiente:
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4

Saldo adeudado al 31 de diciembre del ao examinado con el ao anterior (en S/. y US$)
Nombre, direccin y fax de la entidad
N y fecha del documento emitido
N fecha e importe del documento recepcionado.

2.5 Por cada acreedor seleccionado, disee cdulas que contengan el detalle de cada una de las
claves que lo conforman y los saldos que por cada una de ellas ha registrado la Direccin
General de Crdito Pblico, a efecto de conciliarlas con las cifras remitidas por el acreedor.
2.6 En los reportes o anlisis indicados en el numeral 2.1, verifique selectivamente la conversin
a US$ y a Nuevos Soles de aquellas claves que al cierre del perodo examinado reflejen
obligaciones adeudadas en otro tipo de monedas, determinndose si ha sido correcto el tipo de
cambio que se emple.
2.7 De encontrarse diferencias, solicite las aclaraciones pertinentes a los funcionarios de la
entidad.
2.8 Verifique selectivamente el registro contable (cheque pliza contable y auxiliar estndar). Se
deber tener en cuenta al verificar el saldo de una clave que no implica un solo registro, ya que
ste puede tener ms de una amortizacin.
2.9 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
2.10 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

CARGAS FINANCIERAS

3. En relacin a las obligaciones adeudadas a los acreedores internos y externos al 31.Dic. del perodo
examinado, ejecute lo siguiente:
3.1 Obtenga los listados o anlisis que contengan la relacin de acreedores, claves y cdigo externo
de cada lnea de prstamo, cuyos totales debern ser conciliados con las cifras que al respecto
se reflejan en el Estado de la Deuda Pblica, a fin de establecer la consistencia de la
informacin.
3.2 Obtenga el anlisis de las cargas financieras en parte corriente y no corriente, con el objeto de
conocer los intereses devengados y no pagados al trmino del ejercicio examinado. Evale si
dicha situacin est determinando castigos y moras.
3.3 Seleccione una muestra representativa de claves a fin de solicitar los calendarios de pago
respectivos.
3.4 Por cada una de las claves seleccionadas, y en base a los calendarios de pago y reportes sobre
cargas financieras, efecte lo siguiente:
3.4.1 Discrimine las cargas financieras en: intereses vencidos, castigos, moras e interese por
vencer. Determine la representatividad de cada uno de ellos en relacin al total de cargas
financieras.
3.4.2 Verifique selectivamente la conversin a US$ y Nuevos Soles.
3.4.3 Verifique la conformidad de la tasa de inters contenida en los calendarios de pago, en
base a los convenios de prstamos.

N Hecho por
Horas
Fecha

Ref.
P/T

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

PROCEDIMIENTOS
3.4.4 Efecte un reclculo de las cargas financieras vencidas y por vencer, resultados que
debern ser comparados con los consignados en los calendarios de pago y el reporte
SEREP001.
3.4.5 De encontrarse diferencias, solicite las aclaraciones pertinentes a los funcionarios de la
entidad.
3.4.6 Verifique selectivamente el registro contable.
3.5 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
3.6 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

DESEMBOLSOS-COLOCACIONES

4. En relacin a las colocaciones y desembolsos recepcionados de los acreedores internos y externos


del ejercicio sujeto a revisin, efecte lo siguiente:
4.1 Obtenga los reportes o anlisis en los que se aprecie el detalle de cada una de las claves que
lo conforman. Verifique selectivamente los clculos aritmticos y la conversin a Nuevos Soles.
4.2 Elabore una cdula genrica (comparativa) y cruce con la cdula matriz, tome como fuente las
cifras contenidas en los reportes antes indicados y concilie sus totales con el Estado de la Deuda
Pblica, Memoria del ao y el auxiliar estndar.
4.3 Disee una cdula en la que se muestre por cada uno de los acreedores, los totales desembolsos
y/o colocados en el ejercicio examinado.
4.4 Seleccione una muestra representativa de acreedores y determine si se ha fijado un calendario
de desembolsos.
4.5 Elabore una cdula resumen de las actas de conciliacin sobre desembolsos y/o colocaciones,
suscritas entre la DGCP y las unidades ejecutadoras.
4.6 En relacin a los desembolsos, evidencie la muestra seleccionada con las actas de conciliacin.
Asimismo, obtenga las plizas contables respectivas para verificar la contabilizacin.
4.7 En los casos que no se hubiese suscrito dicha acta, en coordinacin con el auditor encargado,
seleccione una muestra representativa y proceda a circularizar a efecto de confirmar los
desembolsos antes sealados.
4.8 Disee una cdula de control de circularizacin que contendr lo siguiente:
4.8.1 Saldo de los desembolsos, expresado en moneda de origen y su equivalente en US$ y
Nuevos Soles
4.8.2 Nombre, direccin y fax de la entidad receptora
4.8.3 Nombre y cargo de la persona a la que se cursar la confirmacin
4.8.4 N y fecha del documento enviado
4.8.5 N, fecha e importe del documento recepcionado.
4.9 En relacin a la confirmacin, efecte lo siguiente:
4.9.1 Confronte las cifras registradas por la DGCP con las confirmaciones recepcionadas, en
caso de diferencias solicitar las aclaraciones pertinentes.
4.9.2 En las confirmaciones recibidas verifique selectivamente los clculos aritmticos,
conversin, tipos de cambio y toda aquella operacin que se considere necesaria.
4.10 En caso no se hubiera obtenido una pronta respuesta, efecte un segundo envo.
4.11 Respecto a las colocaciones y luego del segundo envo, si no se hubiese recibido respuesta,
revise la documentacin sustentatoria que evidencie dichas operaciones (contabilizacin,
notas de recepcin de desembolsos y/o colocaciones y estado de cuenta del acreedor, etc.)
4.12 Efecte un arqueo de notas de recepcin de prstamos del perodo sujeto a examen, a fin de
determinar si los desembolsos y/o colocaciones correspondientes a otros ejercicios han sido
registrados en el perodo examinado.
De acuerdo al Decreto Supremo N 082-99-EF y la Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, a
partir del 27 de mayo de 1999, se aplicarn los siguientes procedimientos bsicos:
4.13 Obtenga de la DGCP, la relacin de los representantes de las unidades ejecutoras autorizadas
a solicitar los desembolsos; y verifique selectivamente si la DGCP cuenta con la documentacin
que los acredite como tales.
4.14 Seleccione una muestra de los desembolsos y/o colocaciones obtenidos durante el ejercicio
sujeto a examen y verifique que cuenten con :
4.14.1 Para las operaciones de endeudamiento interno y externo cuyo pago de deuda es
atendido con recursos del Tesoro Pblico:
4.14.1.1 Que las solicitudes de desembolsos esten limitadas a la previsin contemplada
en la programacin trimestral de la utilizacin de los desembolsos
4.14.1.2 Autorizacin de la DGCP.
4.14.1.3 Nmero de la cuenta especial aperturada por la Direccin General del Tesoro
Pblico DGTP.
4.14.2 Para las operaciones de endeudamiento interno y externo cuyo pago de deuda no es
atendido con recursos del Tesoro:
4.14.2.1 Que las solicitudes de desembolsos estn limitadas a la previsin contemplada
en la programacin trimestral de la utilizacin de los desembolsos
4.14.2.2 Autorizacin de la DGCP.
4.14.2.3 Los desembolsos se efecten de acuerdo a la programanin trimestral alcanzada a la DGCP por las entidades ejecutoras.
4.15 De la muestra seleccionada en el punto anterior, verifique que:
4.15.1 Cada Unidad Ejecutora haya comunicado a la DGCP los desembolsos obtenidos a
travs del formato de Notas de Recepcin de Desembolsos (NRD) dentro de los ocho (08)
das de producido el desembolso

Pg. 181607
N Hecho por Ref.
Horas
Fecha
P/T

Pg. 181608

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

PROCEDIMIENTOS
4.15.2 Cada Unidad Ejecutora haya comunicado a la DGCP la utilizacin de los recursos
dentro de los ocho (8) das utiles del mes siguiente.
4.16 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
4.1.7 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos
- AMORTIZACIN
5. En relacin a la amortizacin de la deuda interna y externa, por concepto de principal y cargas
financieras, realice lo siguiente:
5.1 Obtenga los reportes o anlisis en los que se aprecie el detalle de cada una de las claves que
lo conforman. Verifique selectivamente los clculos aritmticos y la conversin a Nuevos Soles.
5.2 Elabore una cdula genrica (comparativa), donde se aprecie la composicin de los pagos
efectuados (principal, inters, castigos, moras, comisiones de crdito, etc.) y cruce con la cdula
matriz; tome como fuente las cifras contenidas en los reportes antes indicados y concilie sus
totales con el Estado de la Deuda Pblica, Memoria anual y el auxiliar estndar.
5.3 Disee una cdula en la que se muestre el total amortizado a cada uno de los acreedores en
el ejercicio examinado, clasificado en Club de Pars, Organismos Multilaterales, Banca
Comercial, Pases Latinoamericanos, etc.
5.4 Seleccione una muestra representativa de amortizaciones (por clave), y verifique lo siguiente:
5.4.1 Dispositivo de origen de la deuda
5.4.2 Dispositivo que autoriza el pago
5.4.3 Obtenga los calendarios de pago y determine la autenticidad de sus cifras, en base a los
convenios de deuda correspondientes.
5.4.4 Fechas en que se efecta el pago y en la que venci la obligacin, de acuerdo al punto
anterior.
5.4.5 Clasificacin y contabilizacin de la operacin
5.4.6 Conversin a US$ y Nuevos Soles del servicio efectuado en moneda extranjera y
determine si ha sido correcto el tipo de cambio que se emple
5.4.7 Oficios de Instruccin, orden de pago, liquidacin de deuda y nota de cargo
5.4.8 Oficio de la DGTP que autoriza al Banco de la Nacin a efectuar el pago.
5.5 Concilie el total del servicio de la deuda registrado en la DGCP con las cifras que al respecto
ha reflejado la DGTP en su informacin financiera.
5.6 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
5.7 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

DIFERENCIA DE CAMBIO

6. Obtenga de la entidad la tabla de tipos de cambio que utiliz durante el perodo examinado y
verifique aleatoriamente la veracidad de dicha informacin, para lo cual se debern obtener los
tipos de cambio empleados por el Banco de la Nacin y el Banco Central de Reserva, en caso de
haber diferencias solicite las explicaciones del caso.
7. En relacin a la diferencia de cambio correspondiente a la deuda interna y externa, efecte lo
siguiente:
7.1 Obtenga los reportes o anlisis en los que se aprecie en forma consolidada (por moneda de
origen) y por cada una de las claves la diferencia de cambio generada durante el perodo
examinado. Verifique selectivamente los clculos aritmticos, empleando la tabla de tipo de
cambios sealada en el punto anterior.
7.2 Elabore una cdula genrica (comparativa), donde se muestre la composicin del rubro
examinado y cruce con la cdula matriz, tome como fuente las cifras contenidas en los reportes
antes indicados y concilie sus totales con el Estado de la Deuda Pblica y el auxiliar estndar.
7.3 En caso que los reportes proporcionados no permitan darle validez al rubro examinado, realice
lo siguiente, en base a los reportes que contienen el detalle de los prstamos adeudados por
concepto de principal:
7.3.1 Por cada una de las claves, digite en Nuevos Soles lo siguiente: saldo adeudado inicial
(+), desembolso (+), amortizacin (-), regularizacin (+ o -) y totalice.
7.3.2 El resultado final de la ecuacin anterior se restar del saldo final de la clave y se
obtendr la diferencia de cambio.
7.3.3 El total de la diferencia de cambio sealada en el punto anterior, se comparar con el
anotado en el Estado de la Deuda Pblica. Si existieran diferencias significativas solicite
las explicaciones del caso.
7.4 Verifique selectivamente en los reportes que contienen el detalle de los prstamos adeudados
por concepto de principal, la conversin a US$ y Nuevos Soles de las deudas pactadas en
moneda original.
7.5 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
7.6 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

ACTUALIZACIN DEL SALDO ADEUDADO

8. Con relacin al rubro (deuda interna y externa), efecte lo siguiente:


8.1 Obtenga los reportes o anlisis en los que se aprecie el detalle de cada una de las claves que
lo conforman.
8.2 Elabore una cdula genrica (comparativa), donde se aprecie la composicin del rubro
examinado y cruce con la cdula matriz, tome como fuente las cifras contenidas en los reportes
antes indicados y concilie sus totales con el Estado de la Deuda Pblica y el auxiliar estndar.
8.3 Seleccione una muestra representativa de claves de actualizacin positivas y negativas y
efecte lo siguiente:

N Hecho por
Horas
Fecha

Ref.
P/T

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

PROCEDIMIENTOS

8.3.1 Verifique la autorizacin y registro contable (chequee la pliza contable y el auxiliar


estndar).
8.3.2 Obtenga la documentacin sustentatoria y determine si la misma amerita el registro de
la operacin en el rubro actualizacin del saldo adeudado; efecte las tareas que se
consideren necesarias a efecto de darle la validez correspondiente.
8.3.3 Verifique si el auxiliar estndar facilita el control de las operaciones, toda vez que no
existe una divisionaria exclusiva en la que se muestre su registro.
8.4 Seale cules son las operaciones regulares que originan el registro del rubro examinado.
8.5 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
8.6 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.

- CONCERTACIONES
9. Respecto a las concertaciones de la deuda interna y externa (autorizadas y ejecutadas), efecte lo
siguiente:
9.1 Obtenga el anlisis en el que se aprecie el detalle de cada una de las operaciones sucedidas en
el perodo examinado, as como las normas regulatorias del caso.
9.2 Elabore una cdula genrica (comparativa), donde se muestre la composicin del rubro y cruce
con la cdula matriz, Memoria del perodo y el auxiliar estndar (cuentas de orden).
9.3 Coteje el Programa Anual de Concertaciones interno y externo con las Leyes de: Presupuesto,
Endeudamiento Externo y de Equilibrio Financiero, as como con los formatos PP-1 y PP-2 de
la Direccin General de Crdito Pblico, Programacin de Presupuesto de ingresos, y
Programacin del Presupuesto de Gastos respectivamente.
9.4 Seleccione una muestra de las concertaciones oficiales de crditos internos y externos y
verifique que:
9.4.1 Se encuentran aprobados de acuerdo a los requisitos sealados en las leyes de endeudamiento externo y del equilibrio financiero del perodo sujeto a examen.
9.4.2 Los montos se enmarquen dentro de los lmites de los dispositivos sealados en el punto
anterior.
9.4.3 Cuenten con el Decreto Supremo de aprobacin.
9.5 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
9.6 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.

CAJA Y BANCOS

10.En relacin al rubro caja y bancos de los estados financieros de la entidad realice lo sealado a
continuacin:
10.1 Obtenga el anlisis en el que se muestre la composicin del rubro. Verifique clculos
aritmticos.
10.2 Prepare una relacin detallada de todas las cuentas bancarias, inclusive de aquellas cerradas
en el ejercicio examinado (expresada en moneda de origen y su equivalencia en Nuevos Soles).
10.3 Verifique que la conversin a Nuevos Soles de los saldos expresados en moneda extrajera se
ajuste a los tipos de cambio de la fecha de la operacin.
10.4 Obtenga: conciliaciones bancarias, extractos, notas de cargo y abono, Libro Caja, Libro Bancos;
seleccione tres meses y efecte lo siguiente:
10.4.1 Pruebe la exactitud aritmtica.
10.4.2 Coteje el saldo y el movimiento del mes con el extracto, notas de cargo y/o abono, libro
Bancos pliza contable y el auxiliar estndar.
10.4.3 Rastre los cheques pendientes en el extracto bancario del mes siguiente a la conciliacin, con el fin de verificar su pago posterior.
10.5 Circularice al Banco de la Nacin y al Banco Central de Reserva, a efectos de confirmar los
saldos y las cuentas corrientes de la entidad.
10.6 Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
10.7 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
10.8 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS

DEUDA ASUMIDA (PRIVATIZACIN)


11.Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro.
12.Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones
del ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome
como fuente las cifras contenidas en el reporte antes indicado y concilie sus totales con el
auxiliar estndar.
13.En relacin a las deudas asumidas durante el perodo examinado efecte lo siguiente:
13.1 Obtenga el Convenio de Asuncin de la Obligacin, el dispositivo que autoriza la operacin y
la documentacin respectiva, y verifique si se han cumplido con los requisitos establecidos
para que se autorice la asuncin de la obligacin.
13.2 Verifique el registro contable (cheque la pliza contable y el auxiliar estndar).
13.3 En la documentacin, antes sealada, verifique los clculos aritmticos, conversin, tipos de
cambio y cualquier otra operacin efectuada.

Pg. 181609
N Hecho por Ref.
Horas
Fecha
P/T

Pg. 181610

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

PROCEDIMIENTOS

14.Obtenga las actas de conciliacin de la deuda asumida a fin de darle validez a los saldos registrados
en el perodo auditado.
15.En los casos que no se cuente con acta de conciliacin, circularice a una muestra representativa,
con el objetivo de confirmar las cifras de la entidad. Efecte un segundo envo en el caso que se
considere necesario.
16.Si no se recibiese una pronta respuesta, revise la documentacin sustentatoria del caso.
17.Evale si las gestiones de la entidad permiten una pronta recuperacin de la deuda asumida.
18.Verifique si se ha efectuado una apropiada provisin.
19.Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
20.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
21.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

DECRETO LEGISLATIVO 368

22.En relacin al Decreto Legislativo 368 realice lo siguiente:


22.1 Prepare una cdula de las entidades obligadas a cumplir con dicho dispositivo legal, detallando el N de Cta. Cte., nombre del deudor, del acreedor, moneda de origen y su monto en dlares
estadounidenses y nuevos soles.
22.2 Verifique los prstamos no pagados de entidades obligadas a efectuar depsitos en cumplimiento del Decreto Legislativo 368, (acompaada del respectivo cdigo de prstamo), y el
importe de los intereses devengados que este incumplimiento ha generado.
22.3 Efecte una reconciliacin de saldos de la cuentas corrientes que se le relacionan.
23.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
24.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

HONRAS DE AVAL

25.Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro (clasificado por entidad),
expresado en moneda de origen y su equivalente en US$ y Nuevos Soles; verifique clculos
aritmticos, tipos de cambio y conversiones, a fin de determinar su adecuada valuacin.
26 Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones del
ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome como fuente
las cifras contenidas en el reporte antes indicado y concilie sus totales con el auxiliar estndar.
27.Verifique que las variaciones del monto principal e intereses de los montos honrados de cada
empresa, tenga en consideracin el concepto de prelacin de deudas (orden que se tiene para
disminuir una deuda).
28.Verifique la uniformidad de la base que se utiliza para el clculo de los intereses. De existir
modificaciones, verifique que stas se encuentren sustentadas con la documentacin respectiva.
29.Verifique que los convenios de reestruccin de las obligaciones por concepto de honras de aval se
hayan ceido a lo estipulado en la directiva de aprobacin y recuperacin de honras de aval
aprobado con el Decreto Supremo N 043-99-EF.
30.Obtenga y evale el sustento documentario de las regularizaciones; asimismo, verifique la
diferencia de cambio, intereses, capitalizaciones u otro concepto que intervenga en el anlisis
solicitado.
31.Obtenga las actas de conciliacin sobre honras de aval a fin de darle validez a los saldos registrados
en el perodo.
32.En los casos que no se cuente con acta de conciliacin, circularice a una muestra representativa,
con el objetivo de confirmar las cifras de la entidad, en cuyo caso se realizar lo siguiente:
32.1 Disee una cdula de control de circularizacin en la que se aprecie lo siguiente:
32.1.1
32.1.2
32.1.3
32.1.4

Saldos en S/. y US$


Nombre, direccin y fax de la entidad
N y fecha del documento emitido
N, fecha e importe del documento recepcionado.

La presente informacin ser contrastada entre s, para que en caso de encontrarse diferencias se
soliciten las aclaraciones pertinentes a los funcionarios de la DGCP.
32.2 Efecte un segundo envo en el caso que se considere necesario.
33.Por aquellas entidades que no dieron respuesta a nuestra circularizacin, verifique que los
documentos que autorizan y sustentan el pago de estas operaciones se cian a lo dispuesto en el
D.S. 043-99-EF/31-03-99 y que existan las condiciones contractuales que le aseguren al Estado su
recuperacin, a fin de dar validez a las cifras que la DGCP refleja en su informacin financiera.
34.Verifique si la provisin se ha efectuado de conformidad con la Directiva N 047-96-EF/93.01 01.07.96.
35.Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
36.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
37.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO

38.Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro, verifique clculos
aritmticos.
39.Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones del
ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome como fuente
las cifras contenidas en el reporte antes indicado y concilie sus totales con el auxiliar estndar.
40.Obtenga la composicin de las divisionarlas 385 (encargados), 386 (fideicomisarios de la deuda
pblica) y 389 (cargas diversas); seleccione una muestra representativa y efecte lo siguiente:

N Hecho por
Horas
Fecha

Ref.
P/T

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

PROCEDIMIENTOS
40.1 Determine si es razonable la antigedad de dichas partidas.
40.2 Verifique si la naturaleza de las operaciones son atribuibles a servicios o beneficios futuros.
40.3 Verifique el registro contable (cheque la pliza contable y el auxiliar estndar)
41.Confronte el saldo registrado en el auxiliar estndar al 31.Dic. del ejercicio examinado (divisionaria 383) con el saldo del rubro intereses por devengar del Estado de la Deuda Pblica. De
encontrarse diferencias obtenga de los funcionarios de la entidad las explicaciones del caso.
42.Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
43.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
44.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

CUENTAS POR COBRAR A LARGO PLAZO

45.Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro, verifique clculos
aritmticos.
46.Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones del
ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome como fuente
las cifras contenidas en el reporte antes indicado y concilie sus totales con el auxiliar estndar.
47.Seleccione una muestra representativa y efecte lo siguiente:
47.1 Obtenga la documentacin sustentatoria y verifique que las acreencias representan valores
por cobrar.
47.2 Determine si se ha obtenido algn documento que garantice la cobrabilidad de las acreencias.
47.3 Verifique si la provisin se ha efectuado de conformidad con la Directiva N 047-96-EF/93-01
del 01.07.96.
47.4 Verifique el registro contable (cheque la pliza contable y el auxiliar estndar).
47.5 De encontrarse diferencias obtenga de los funcionarios de la entidad las explicaciones del caso.
48.Efecte un corte documentario al inicio y trmino del perodo examinado y determine si las
operaciones registradas corresponden al ejercicio auditado.
49.Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
50.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
51.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

INVERSIONES

52.Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro (clasificado por
entidad y antigedad), expresado en moneda de origen y su equivalente en Nuevo Soles;
verifique clculos aritmticos, tipos de cambio y conversiones, a fin de determinar su adecuada
valuacin.
53.Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones del
ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome como
fuente las cifras contenidas en el reporte antes indicado y concilie sus totales con el auxiliar
estndar.
54.Obtenga y concilie entre s la siguiente informacin:
-

Copia del Anexo AF-1 (detalle del rubro inversiones)


Balance General
Auxiliar Estndar
Nota a la Conciliacin del rubro Inversiones suscrita entre la DGCP y las empresas y/o entidades
que aparecen en el referido anexo.
Verifique los clculos aritmticos; asimismo, cruce el saldo inicial del perodo con los estados
financieros del perodo anterior.

55. Efecte el arqueo de acciones que mantiene en custodia la DGCP.


56.Respecto al registro de las inversiones relacionadas con las empresas estatales, efecte lo
siguiente:
56.1 Obtenga informacin relacionada con el nmero de acciones emitidas, valor nominal y valor
total que se tiene registrado al final del perodo.
56.2 Verifique si se mantienen registros y/o controles sobre la capitalizacin de las deudas
asumidas y de las acciones que se encuentran pendientes de emisin.
56.3 Verifique si el saldo registrado como inversiones se encuentra sustentado con el nmero de
acciones emitidas.
56.4 Evale si es razonable la antigedad de las acciones que se encuentran pendientes de emisin.
57.En relacin a las inversiones relacionadas con los Organismos Internacionales, realice lo
siguiente:
57.1 Circularice a los Organismos Internacionales para determinar la cantidad de acciones y el
monto que representa para efectos del ajuste del citado rubro.
57.2 Obtenga la documentacin sustentatoria y evale la razonabilidad del saldo registrado.
57.3 Verifique si se mantienen registros y/o controles especficos.
58.Seleccione del anexo AF-1 las empresas y/o entidades que reflejan los aumentos ms significativos de inversiones y verifique dichas operaciones con:
58.1 Los Convenios de Asuncin de Deuda.
58.2 Actas de Conciliacin de Deuda y dispositivos que aprueban la operacin anterior.
58.3 Carta Orden de Pago al Banco de la Nacin y para el caso de inversiones en organismos
internacionales la Liquidacin del servicio de la Deuda.

Pg. 181611
N Hecho por Ref.
Horas
Fecha
P/T

Pg. 181612

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

PROCEDIMIENTOS
58.4 Pliza contable y el auxiliar estndar (contabilizacin).
58.5 En todos estos documentos verifique los clculos aritmticos, conversin, tipos de cambio y
toda aquella operacin que se considere necesaria.
59.Del anexo AF-1 seleccione las empresas y/o entidades que reflejen las disminuciones ms
significativas de inversiones y verifique:
59.1 Su sustento documentario para lo cual revise la pliza contable de la operacin.
59.2 Clculos aritmticos, conversin, tipos de cambio.
59.3 Dispositivo legal que la aprueba.
60.Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
61.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
62.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

CUENTAS POR PAGAR (PARTE CORRIENTE)

63.Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro, verifique clculos
aritmticos.
64.Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones del
ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome como
fuente las cifras contenidas en el reporte antes indicado y concilie sus totales con el auxiliar
estndar.
65.En coordinacin con el auditor encargado, seleccione una muestra representativa de los rubros
denominados obligaciones tesoro pblico y cuentas por pagar y efecte lo siguiente:
65.1 Determine si es razonable la antigedad de dichas partidas.
65.2 Verifique si los pasivos antes indicados, representan obligaciones vlidas y estn razonablemente establecidos.
65.3 Efecte un corte documentario al inicio y trmino del perodo examinado y determine si las
operaciones registradas corresponden al ejercicio bajo examen.
65.4 Examine si se ha previsto una provisin apropiada.
65.5 Verifique el registro contable (chequee la pliza contable y el auxiliar estndar).
66.Verifique si la presentacin y revelacin del rubro se cie a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
67.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
68.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
- DEUDA DE CORTO PLAZO
69.Respecto a la deuda de corto plazo de la deuda interna y externa, realice lo siguiente:
69.1 Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro (clasificado por
entidad), expresado en moneda de origen y su equivalente en Nuevos Soles; verifique clculos
aritmticos, tipos de cambio y conversiones, a fin de determinar su adecuada presentacin.
69.2 Elabore una cdula genrica, en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones
del ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome
como fuente las cifras contenidas en el anlisis antes indicado y concilie sus totales con el
auxiliar estndar.
69.3 Seleccione una muestra representativa de acreedores y efecte lo siguiente:
69.3.1 Obtenga y evale la documentacin que evidencie los saldos registrados al final del
perodo.
69.3.2 Confronte las cifras registradas por la DGCP con las confirmaciones recepcionadas, en
caso de diferencias solicite las aclaraciones pertinentes.
69.3.3 Verifique la autorizacin y registro contable (chequee la pliza contable y el auxiliar
estndar).
69.4 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
69.5 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

PATRIMONIO

70.En relacin a las cuentas patrimoniales de los estados financieros ejecute lo siguiente:
70.1 Coteje las sumas y concilie el balance general con el estado de cambios en el patrimonio y
ambos con el auxiliar estndar.
70.2 Prepare una cdula de conciliacin de saldos al principio y al final del ejercicio bajo examen,
mostrando el movimiento habido para cada cuenta.
70.3 Analice el movimiento de estas cuentas y en base a las Directivas sobre cierre contable
emitidas por Contadura Pblica, verifique:
70.3.1
70.3.2
70.3.3
70.3.4

Las capitalizaciones de las cuentas patrimoniales


Traspaso y remesas de capital entregados y recibidos
El valor del ajuste por correccin monetaria
Traslado del saldo deudor del rubro Hacienda Nacional Adicional y el saldo acreedor
del rubro Resultados Acumulados del ejercicio anterior al rubro Hacienda Nacional.

70.4 Verifique si la presentacin y revelacin se cie a los Principios de Contabilidad Generalmente


Aceptados.
70.5 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
70.6 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.

N Hecho por
Horas
Fecha

Ref.
P/T

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

PROCEDIMIENTOS

- INGRESOS Y EGRESOS
71.Elabore una cdula genrica, en la que se muestre el saldo acumulado al 31.Dic. del perodo
evaluado de las cuentas que aparecen en el Estado de Gestin de la entidad y cruce con la cdula
matriz del procedimiento y el auxiliar estndar.
72.Por cada uno de los rubros antes indicados y en funcin al auxiliar estndar, aperture cdulas
en las que se aprecie el movimiento mensual.
73.Seleccione una muestra representativa y revise la documentacin sustentatoria respectiva a fin
de darle validez. Omita la evaluacin de las operaciones seleccionadas como parte de la auditora
a los otros rubros del Estado de la Deuda Pblica.
74.Verifique si la presentacin y revelacin se cie a los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados.
75.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
76.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
-

AJUSTES POR INFLACIN

77.Obtenga las hojas de trabajo que sustentan los ajustes por inflacin de los estados financieros
elaborados por la DGCP y ejecute lo siguiente:
77.1 Confronte la base histrica anotada en las hojas de trabajo con el auxiliar estndar.
77.2 Compruebe si son correctos los factores de actualizacin empleados por la entidad en la
reexpresin de sus estados financieros, para lo cual deber obtener la tabla de factores
publicada por el INEI.
77.3 Verifique los clculos aritmticos efectuados.
77.4 Verifique la conformidad de los asientos contables relacionados con la reexpresin de la
informacin financiera.
77.5 Determine si la actualizacin efectuada por cada rubro de los estados financieros, se cie a los
considerandos establecidos por las Resoluciones Ns. 2 y 3 del Consejo Normativo de
Contabilidad.
77.6 Confronte los rubros actualizados en las hojas de trabajo con el auxiliar estndar y los estados
financieros de la entidad.
78.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
79.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
- PRESUPUESTO
80.Tomando como fuente el Balance de Ejecucin Presupuestal prepare una cdula que muestre
en forma comparativa:
80.1 Egresos presupuestados y pagados por ejecucin del gasto del ejercicio examinado y del ao
anterior.
80.2 Seleccione las diferencias ms significativas, especialmente en los casos que los gastos excedan
al del ejercicio inmediato anterior y obtenga las explicaciones respectivas.
80.3 Determine si la variacin es razonable (tener en cuenta el movimiento del ejercicio en relacin
con el ejercicio inmediato anterior).
81.En base al Estado consolidado de Presupuesto de Gastos y el Acta de Conciliacin suscrita entre
la DGCP y la Oficina General de Administracin sobre el Presupuesto de Gastos y la Ejecucin
del Servicio de la Deuda, verifique que las partidas 90 y 91 concilien con el servicio de
amortizacin de la Deuda Pblica (principal) as como, con los intereses y comisiones consignados en las partidas 80 y 81.
82.Concilie entre s la siguiente informacin:
- Presupuesto Aprobado de la DGCP correspondiente al perodo y la Resolucin que la aprueba.
- Evaluacin Presupuestal al segundo semestre del perodo analizado.
- Tomo II de la Ley de Presupuesto vigente.
83.Verifique la aprobacin y ejecucin del presupuesto, comparando los datos que al respecto
emitieron la DGCP y la DNPP.
84.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
85.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
- REESTRUCTURACIONES
86.Obtenga la relacin de obligaciones que durante el ejercicio han sido reestructuradas y que han
significado operaciones de consolidacin, indemnizacin y condonacin y/o conversin de deuda.
87.Obtenga la relacin de las claves correspondientes a los prstamos reprogramados en el ejercicio
y las claves de prstamos originales que se ven afectadas, as como los dispositivos legales que
las aprueban.
88.Seleccione una muestra representativa (que incluya operaciones de consolidacin, indemnizacin y condonacin y/o conversin de deuda) y efecte lo siguiente:
88.1 Analice la documentacin sustentatoria a fin de verificar la correccin de la operacin.
88.2 Verifique el registro contable (pliza contable y auxiliar estndar)
88.3 De ser necesario proceda a verificar los clculos aritmticos, conversin, tipos de cambio y en
general todo aquello que forme parte del sustento documentario.
89.Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
90.Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.
- DEUDA NO ASUMIDA
91.En relacin a la deuda no asumida de la deuda interna y externa, realice lo siguiente:

Pg. 181613
N Hecho por Ref.
Horas
Fecha
P/T

Pg. 181614

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

PROCEDIMIENTOS

N Hecho por
Horas
Fecha

91.1 Obtenga el anlisis o reporte en el que se muestre la composicin del rubro (clasificado
por entidad), expresado en moneda de origen y su equivalente en Nuevos Soles; verifique
clculos aritmticos, tipos de cambio y conversiones, a fin de determinar su adecuada
presentacin.
91.2 Elabore una cdula genrica en la que se aprecie el saldo inicial, las adiciones y deducciones
del ejercicio, as como el saldo final del rubro examinado y cruce con la cdula matriz; tome
como fuente las cifras contenidas en el anlisis antes indicado y concilie su totales con el
auxiliar estndar.
91.3 Seleccione una muestra representativa de acreedores y circularice a efecto de confirmar las
cifras registradas por la entidad, para lo cual efecte lo siguiente:
91.3.1 Disee una cdula de control de circularizacin que contenga lo siguiente:
- Saldo adeudado, expresado en moneda de origen y su equivalencia en US$ y Nuevos
Soles
- Nombre, direccin y fax de la entidad receptora
- Nombre y cargo de la persona a la que se cursar la confirmacin
- N y fecha del documento enviado
- N, fecha e importe del documento recepcionado.
91.3.2 Confronte las cifras registradas por la DGCP con las confirmaciones recepcionadas; en
caso de diferencias solicite las aclaraciones pertinentes.
91.3.3 Verifique la autorizacin y registro contable (chequee la pliza contable y el auxiliar
estndar)
91.3.4 Determine si la entidad tiene un registro y/o control apropiado sobre dichas operaciones.
91.3.5 En caso de que no se hubiese obtenido pronta respuesta efecte un segundo envo.
91.4 Formule los hallazgos derivados del trabajo realizado.
91.5 Comunique los hallazgos de auditora y evale los descargos.

OBJETIVO N 3
Determinar el grado de implementacin de las medidas correctivas provenientes de los
informes emitidos por Contralora General, relacionados con el Estado de la Deuda Pblica.
1. Obtenga los informes de seguimiento de medidas correctivas elaborados por el rgano de
Auditora Interna del Ministerio de Economa y Finanzas, que estuvieran relacionados con el
Estado de la Deuda Pblica y efecte lo siguiente:
1.1 Verifique si la medidas adoptadas por la entidad, han sido suficientes como para implementar
las recomendaciones contenidas en los informes de Contralora General.
1.2 En relacin a las recomendaciones no implementadas y las que se encuentran en proceso de
implementacin, determine las causas que no le han permitido a la entidad implementar
totalmente dichas recomendaciones.
1.3 Si como resultado de lo anterior, se encontrara que la situacin reportada por el rgano de
Auditora del MEF, no refleja la posicin encontrada por la Comisin de Contralora, solicite
a dicho rgano las explicaciones del caso.
1.4 Refleje en el informe, la situacin de las recomendaciones encontradas a la fecha del examen.

ANEXO 1: FLUJOGRAMA DE LA DEUDA PUBLICA


1.1

Concertaciones

1.2

Desembolsos

1.3

Colocaciones

1.4

Amortizaciones

1.5

Honras de Aval

1.6

Decreto Legislativo N 368

1.7

Deuda Asumida

1.8

Condonacin y/o Conversin de la Deuda

1.9

Reestructuraciones

Ref.
P/T

FLUJOGRAMA - CONCERTACIONES EXTERNAS

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

Pg. 181615

Pg. 181616

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

FLUJOGRAMA DEL RUBRO DESEMBOLSOS Y COLOCACIONES DE BONOS

ENTE EJECUTOR

DIRECCION GENERAL DE
CREDITO PUBLICO

ENTE ACREEDOR

INICIO

CONTRATO SUSCRITO, SE
CUMPLE REQUISITOS PARA
DESEMBOLSAR

ELABORA SOLICITUD DE
DESEMBOLSOS

RECIBE NOTA DE RECEPCION


DE DESEMBOLSO

EVALUA SI CUMPLE CON


REQUISITOS PREVIOS
PARA EFECTUAR EL
DESEMBOLSO

(1)

CUMPLE
CONDICIONES
PREVIAS?

NO
(2)

SI
REMITE SOLICITUD DE
DESEMBOLSOS

AUTORIZA DESEMBOLSO

DEPOSITA DESEMBOLSO EN
CUENTA CORRIENTE O
AUTORIZA PAGO A
PROVEEDORES

ELABORA LA NOTA DE
RECEPCION DE
DESEMBOLSO Y COMUNICA
A MEF-DGCP

REGISTRA LA OPERACIN A
TRAVES DE POLIZAS
CONTABLES Y EFECTUA
SEMESTRALMENTE ACTAS DE
CONCILIACION CON EL ENTE
EJECUTOR (3)

(4)
ESTADO DE SITUACION DE
DESEMBOLSOS

VARIOS REPORTES DE
ACUERDO A LA
NECESIDAD
INT 0120
INT 2904

NOTA DE RECEPCION
DE DESEMBOLSO

(1) La NRP es verificado por el tcnico encargado (tipo de cambio, y concilia con Ente Ejecutor)
(2) El Director de Administracin y Finanzas revisa lo verificado por el tcnico encargado y Firma la NRP (control Clave)
(3) El tcnico encargado registra la NRP
(4) El contador verifica el Registro efectuado por el tcnico encargado firmando la NRP y visando la pliza contable

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181617

NORMAS LEGALES

FLUJOGRAMAS - COLOCACIONES
OFICINA DE NORMALIZACION
PREVISIONAL

DIRECCION GENERAL DE CREDITO


PUBLICO

INICIO

DE ACUERDO A LA LEY DE
EQUILIBRIO FINANCIERO
EMITE BONOS

COMUNICA A LA DGCP LA
EMISION DE BONOS

NOTA DE RECEPCION
DE DESEMBOLSOS POR
PRESTATARIOS Y
COLOCACIONES

RECIBE NOTA DE
RECEPCION DE
DESEMBOLSOS POR
PRESTATARIO Y
COLOCACIONES DE
BONOS

REGISTRA LA OPERACIN A
TRAVES DE POLIZAS
CONTABLES Y EFECTUA
SEMESTRALMENTE ACTAS DE
CONCILIACION CON EL ENTE
EMISOR

EMITE REPORTE INT. 0120


DEUDA INTERNA BONOS DESEMBOLSOS POR ENTIDAD
EJECUTORA

REPORTE INT. 0120

FIN

Pg. 181618

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

FLUJOGRAMA DEL RUBRO DE AMORTIZACIONES


DIRECCION GENERAL DE
CREDITO PUBLICO

ENTE ACREEDOR

COMIT DE CAJA

PRESUPUESTO PUBLICO

TESORO PUBLICO

BANCO DE LA NACION

RECEPCIONA Y APRUEBA
LA AUTORIZACION DE GIRO
RELACION DE
ACREEDORES Y MONTOS A
SER ATENDIDOS

RECEPCION DE
AUTORIZACION DE
DEBIDO EN CUENTA

INICIO

RECEPCION DE
REQUERIMIENTO DE PAGO

CONTRATO
CRONOGRAMA DE
PAGO

CONCILIACION CON
CALENDARIO DE PAGO
ELABORADO

REQUERIMIENTO
DE PAGO (2)

NO

PROCEDE?

RECEPCIONA
SOLICITUD DE
CALENDARIO DEL
COMPROMISO

RECEPCIONA
PROGRAMACION DE
PAGOS

EMITE ACUERDO DE
CAJA POR LOS
MONTO A SER
ATENDIDOS

APRUEBA
CALENDARIO DE
COMPROMISO

EMITE OFICIO DE
AUTORIZACION DE DEBITO
EN CUENTA

REMITE
ACUERDO

RECEPCIONA
CARTA ORDENES
DE PAGO

EFECTUA LOS
PAGOS
AUTORIZADOS

SI
ELABORA
PROGRAMACION DE
GASTOS DEL MES

REMITE

RECEPCIONA
ACUERDO DEL
COMIT DE CAJA
(OFICIO)A SER
MONTO
ATENDIDO

ELABORA SOLICITUD DE
CALENDARIO DE
COMPROMISO
EMITE MONTOS
AUTORIZADOS PARA
PAGOS DE SERVICIOS
DE LA DEUDA

**
ELABORA Y REMITE OFICIO
DE INSTRUCCIN DE PAGO
CON RELACION DE
ACREEDORES Y MONTOS A
SER ATENDIDOS DE CADA
ORDEN DE PAGO

RECEPCION N/C Y
CAJA DE
TRANSFERENCIA
(PADE) (3)

***
ELABORA LIQ. DE
SERVICIO DE LA DEUDA
VALORIZADO EN NIVEL
NACIONAL

REGISTRA LA
OPERACIN VIA
POLIZAS CONTABLES

EMITE REPORTES
DE DEUDA
FIN

(*) Determina prioridad de Pagos


(**) SI el calendario autorizado cubro los montos aprobados por el acuerdo del Comit de Caja
(***) Se verifica si el pago fue efectuado en su fecha y montos instruidos
Control Clave
Nota: 1) Los reportes que genera la Direccin General de Crdito Pblico en relacin al pago del servicio de la deuda lo
efecta en razn a requerimientos y/o necesidades tales como grupo de acreedores, por tipo de moneda y otros.
2) En cuanto al conocimiento de confirmacin de pagos por el ente acreedor, este es confirmado por el agente del
Banco del acreedor sobre su recepcin.
3) PADE = Cable de Transferencia utilizado por el entorno bancario
4) Tipo de cambio utilizado es de la SBS Venta
5) Para el pago de otros tipos de monedas el Banco de la Nacin informa a travs de N/C el monto en dlares requeridos
compra y posterior pago al acreedor.

RECEPCIONA
SOLAMENTE N/C

REMITE N/C
CABLE DE
TRANSFERENCIA
(PADE)

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181619

NORMAS LEGALES
FLUJOGRAMAS - HONRAS DE AVAL

EMPRESA PUBLICA

DIRECCION GENERAL DE
CREDITO PUBLICO

DIRECCION NACIONAL DE
PRESUPUESTO PUBLICO

COMIT DE CAJA

INICIO

SOLICITA A LA DGCP
HONRAR EL SERVICIO DE
LA DEUDA, ADJUNTANDO
DOCUMENTACION
SUSTENTATORIA

EVALUA LA SOLICITUD Y
FORMULA EL INFORME
RESPECTIVO
REVISAN
DOCUMENTACION

COPIA
DOCUMENTACION
SUSTENTATORIA

INFORME
NO

PROCEDE?

SI

REMITEN COPIA DE
SOLICITUD A LA OIOE
PARA QUE EFECTUE
COORDINACIONES

COPIA ACUERDO
COPIA DE
ACUERDO

INCORPORA AL
PRESUPUESTO DE
LA DGCP LOS
RECURSOS A
HONRAR

REGISTRA LA
OPERACIN CONTABLE

A TRAVES DE LA
DIRECCION DE
ANALISIS Y
NEGOCIACIONES
EFECTUA EL
SEGUIMIENTO DE LA
RECUPERACION DE
LOS MONTOS
HONRADOS

FIN

FLUJOGRAMA - DECRETO LEGISTATIVO N 368


ENTIDADES PUBLICAS

BANCO DE LA NACION

DIRECCION GENERAL DE
CREDITO PUBLICO

VICE MINISTERIO DE
HACIENDA

INICIO

ELABORA LA CARTA DE
INSTRUCCIN DE PAGO
SEGN MODELO
SUMINISTRADO POR EL
BANCO DE LA NACION

CARTA
INSTRUCCION

ACREDITA LOS MONTOS


DEPOSITADOS,
SEALADOS EN LA CARTA
DE INSTRUCCION

INFORMA A LA DGCP EL
MOVIMIENTO DE ESTAS
CUENTAS

INFORME

TOMA CONOCIMIENTO DE
LA INFORMACION
EFECTUANDO SU
CONTROL

FORMALIZAN LOS PAGOS


DE LA DEUDA EXTERNA
QUE SE HAN EFETUADO
INFORMANDO DE ELLO AL
VICE MINISTERIO DE
HACIENDA

TOMA CONOCIMIENTO DE
LAS OPERACIONES
EFECTUADAS Y AUTORIZA
EL MANEJO DE LOS
RECURSOS EN LAS
CUENTAS DEL D.L. 368

FIN

Pg. 181620

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

FLUJOGRAMA - DEUDA ASUMIDA


PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA

COMIT DE
PRIVATIZACION

INICIO (A)

INICIO (B)

DECRETO DE
URGENCIA (1)

OFICIO (2)

MINISTRO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS

DIRECCION GENERAL ASESORIA JURIDICA


DE CREDITO PUBLICO
DEL MEF

OFICIO

OFICIO

EVALUA SOLICITUD
Y EMITE INFORME

NO

INFORME ES
FAVORABLE?

EVALUA
SOLICITUD Y
EMITE INFORME

SI

PROMULGADO EL
DISPOSITIVO, SE
REGISTRA LA
OPERACIN (3)

AUX. ESTAND.
INT 1600
DIARIO

NO
INFORME ES
FAVORABLE?

SI

FORMULA
PROYECTO DE
DECRETO
SUPREMO

FIN
FIRMA D.S. Y
REMITE AL
PRESIDENTE DE
LA REPBLICA

DECRETO
SUPREMO

DECRETO
SUPREMO

DECRETO
SUPREMO

(1) En virtud del inciso 19 del Art. 118 de la Constitucin Poltica del Per, el Presidente de la Repblica est facultado para dictar medidas extraordinarias, mediante Decretos
de Urgencia con fuerza de Ley, en este caso se asumen determinadas deudas que correspondes a empresas no incluidas en el Proceso de Promocin a la Inversin Privada.
(2) Selecciona la empresa que incluida en el Proceso de Promocin a la Inversin Privada, ser beneficiada con la asuncin de sus obligaciones, la cual es propuesta al
Ministro de Economa y Finanzas.
(3) Segn lo establecido en el Acuerdo, se determina si la deuda asumida ser reembolsada posteriormente por la empresa a favor del MEF, o si la misma ser capitalizada, lo
cual implica que no habr reembolso, toda vez que el Estado incrementa su participacin accionaria dentro de la misma.

FLUJOGRAMA - CONDONACION Y/O CONVERSION DE DEUDA


ACREEDOR

MINISTRO DE ECONOMIA Y
FINANZAS

DIRECCION GENERAL DE
CREDITO PUBLICO

INICIO

COMUNICA
APROBACION DE LA
OPERACIN
(1)

EMITE RESOLUCION DE
APROBACION DE LA
CONDONACION DE LA DEUDA

RESOLUCION
MINISTERIAL

EFECTUAN EL DEBITO DE LA
CONDONACION EN LA
CUENTA 46

ABONAN LA REFERIDA
OPERACIN EN LA CUENTA
817

FIN

(1) En el marco de la renegociacin con el Club de Pars. Las Instituciones que los conforman celebran Acuerdos Bilaterales con el Per,
que en algunos casos involucran operaciones de condonacin y/o conversin de Deuda.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181621

NORMAS LEGALES

FLUJOGRAMAS - REESTRUCTURACIONES

(A)

DIRECCION GENERAL DE CREDITO PUBLICO


NEGOCIADOR OFICIAL

ACREEDOR

D.A.N.

PROYECTO DE
ACUERDO Y/O
CONVENIO

EMITE OPINION SOBRE


CONDICIONES
FINANCIERAS DE LA
REESTRUCTURACION

D.A.F.

ASESORIA JURIDICA

MINISTRO DE ECONOMIA

INICIO

SOSTIENEN
NEGOCIACIONES CON
LOS DISTINTOS
GOBIERNOS DE LOS
PAISES ACREEDORES

ACUERDO GENERAL
CON TODOS LOS
PAISES ACREEDORES

ES
CONFORME?

NO

(1)

SI
BORRADOR DEL
ACUERDO Y/O
CONVENIO

REVISION
DOCUMENTACION

SI
EXPOSICION DE
MOTIVO

ES
CONFORME?

NO

PROYECTO DE RM
SI
VISACION DE
R.M.

f Controles administrativos
(*) Posibles errores de registro

FIRMA DE
ACUERDO

DE CONFORMIDAD CON LOS


ANEXOS DE LOS ACUERDOS
APROBADOS CONTABILIZA O
REGULARIZA LOS
COMPROMISOS DE
VENCIMIENTO

FIRMA DE R.M. DE
APROBACION DE
ACUERDO

FIRMA DE
ACUERDO

ARCHIVO EXP.
DGCP

FIN

(A) Bajo el esquema de los acuerdos del Club de Paris


(1) Se acuerda la firma de convenios Bilaterales con los gobiernos o acreedores

ANEXO 2: GLOSARIO DE TERMINOS


ANEXO 2: GLOSARIO DE TERMINOS EMPLEADOS
Acreedores oficiales
Organismos internacionales, Estado y entidades estatales, incluidas las instituciones monetarias oficiales.
Actualizacin del saldo Adeudado
Son los ajustes o regularizaciones efectuadas en mrito a operaciones de reestructuraciones, reprogramaciones, actualizacin de deudas, etc.
Acuerdo marco
Acuerdo en virtud del cual se autoriza un conjunto de
diferentes prstamos hasta un monto mximo especificado.
Acuerdo multianual de reprogramacin (AMR)
Acuerdo en virtud del cual se consolidan los pagos de
capital que vencen en un perodo de varios aos (generalmente entre tres y cinco aos).
Alivio de la carga de la deuda
Condonacin del capital no pagado (con plazo de pago
vencido o no), del pago de intereses ya vencido y reduccin
de los tipos de inters.
Amortizacin
Reembolso de los saldos del capital durante un determinado perodo contable.
Anulacin
Cancelacin de la porcin no desembolsada de un
prstamo o crdito.
Asistencia oficial para el desarrollo (AOD)
Asistencia oficial con fines de desarrollo. Incluye donaciones y prstamos en condiciones concesionarias.
Atrasos
Montos del capital o de los intereses adeudados pero
an no pagados en la fecha de notificacin de los datos.
Canje de la deuda por participacin en el capital

Transaccin que consiste en intercambiar la deuda


(generalmente de un pas) por participaciones en el capital de una empresa del pas deudor.
Club de Pars
Foro de acreedores oficiales que tienen como objetivo
negociar la reestructuracin de la deuda.
Coeficiente del servicio de la deuda
Razn entre los pagos efectuados o adeudados por un
pas por concepto de servicio de la deuda y sus ingresos de
exportacin.
Componente de donacin
Valor nominal de un crdito menos la suma del valor
presente descontado de los pagos de servicio de la deuda
que deben efectuarse por ese prstamos, siendo la tasa de
descuento un 10%.
Compromiso
Obligacin contractual de prstamos de una cantidad especfica: obligacin firme explcita en un
acuerdo o contrato equivalente de proporcionar fondos por un monto determinado conforme a condiciones especificadas y con fines especificados. Fecha del
Compromiso; Fecha en la que se firma un acuerdo de
prstamo.
Condonacin y Conversin de Deudas
Viene a ser la renuncia del acreedor al cobro del total
o parte de un crdito otorgado.
De acuerdo al Marco general de Renegociacin de
Deudas con el denominado Club de Pars y a los
trminos de la minuta de consolidacin suscrita el
04.May.93 y 20.Jul.96 se deben celebrar acuerdo Bilaterales con cada uno de los Gobiernos o sus instituciones apropiadas de los pases acreedores participantes.
Estos acuerdos permitieron obtener condonaciones y
conversiones de deudas, los pases con los cuales se
obtuvo dicho beneficio fueron: Finlandia, Alemania,
Reino de los Pases Bajos, Reino Unido y Estados
Unidos de Norteamrica.
Con los Acuerdo Bilaterales la Direccin de Administracin Financiera de la DGCP MEF realiza el registro
contable.

Pg. 181622

NORMAS LEGALES

El Banco de la Nacin debe comunicar en forma diaria


el movimiento de dichas cuentas a la Direccin General de
Crdito Pblico del MEF.

Contabilizacin
46.3 DEUDA DIRECTA DE CONTRATOS
76.2 INGRESOS DIVERSOS DE GESTION

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

XXXX
XXXX

Contingente (contingencia)
Se refiere a un pasivo que se asumir o que no se
asumir segn lo que ocurra en el futuro (contingencia).
Conversin de la deuda
Canje de la deuda por otro pasivo.
Corto plazo
Se refiere a ttulos con un perodo de vencimiento de
un ao o menos.
Crdito a la exportacin
Prstamos que se otorga con fines de comercio exterior
y que no est representado por un instrumento negociable.
Crdito al comercio
(FMI): crdito que se otorga en relacin con la
venta o la compra de bienes o servicios (comprende
tanto el crdito del proveedor como el crdito al comprador).
Crdito al comprador
Prstamo que obtiene el comprador de bienes y servicios que reside en el extranjero; el pago al proveedor se
realiza en efectivo. Tambin se denomina crdito financiero.
Crdito contingente
Compromiso de prstamos, hasta un monto mximo
especificado, durante un perodo convenido que puede
emplearse nicamente en el caso de una eventualidad
determinada.
Crdito del proveedor
Crdito otorgado por el proveedor de bienes o servicios
a un comprador que reside en el extranjero.
Crdito rotatorio
Crdito que incluye una clusula de renovacin automtica (en ciertas condiciones).
Decreto Legislativo 368
Se refiere a vencimientos de deuda pblica externa, directa o indirecta, de mediano y largo plazo, de
Gobierno Central, Gobiernos Locales, Instituciones
Pblicas, Organismos Descentralizados Autnomos,
Empresas Estatales de Derecho Pblico y Privado, as
como Empresas Financieras de Economa Mixta, que
ocurran a partir de la vigencia del presente dispositivo
(02.Abr.86) as como aquellos ocurridos con anterioridad a dicha fecha que no cuentan con procedimientos
para su manejo sus amortizaciones son depositadas
ntegramente en cuentas especiales abiertas en el
banco de la Nacin para dicho efecto.
Su procedimiento fue aprobado por D.S. N 119-86-EF
del 03.Mar.86 y entre otros aspectos significa que el Banco
de la Nacin apertura a favor del Estado cuatro cuentas
denominadas Decreto Legislativo N 368 en la siguientes monedas: Dlares Americanos, Marcos Alemanes,
Francos Suizos y Yenes, en las cuales se efectan los
depsitos mencionados, aquellos que corresponden a vencimientos a ser efectuados en monedas diferentes a las
anteriormente mencionadas, quedarn depositadas en la
cuenta en dlares.
El Banco de la Nacin proporciona a cada entidad el
modelo de Carta de Instruccin de Pago, de acuerdo a esta
Carta de Instruccin, las entidades al vencimiento establecido en el contrato original deben pagar el importe
total de la obligacin al Banco de la Nacin; a su vez el
Banco de la Nacin las acreditar en las diversas cuentas
del Decreto Legislativo N 368. Los depsitos en moneda
extranjera que se efecten en las cuentas generarn
intereses a la tasa que acuerde el MEF y el Banco de la
Nacin, los cuales sern pagados mensualmente y depositados en subcuentas correspondientes a cada una de las
monedas.

Derecho especial de giro (DEG)


Activo especial de reserva, cuyo valor se basa en una
canasta de monedas, emitido por el FMI. Tambin se
utiliza como unidad de cuenta.
Desembolso
Entrega de recursos financieros a disposicin del prestatario.
Deuda pblica externa
Obligacin frente a un acreedor no residente contraida por un gobierno nacional gobiernos locales o
empresas en la que dos ms partes poseen desechos
considerables.
Diferencia de Cambio
Son las variaciones generadas por la conversin a
Nuevos Soles de la Deuda Pblica pactada en diferentes
monedas extranjeras, a efectos de actualizar el Estado de
la Deuda Pblica y los estados financieros de la Direccin
General de Crdito Pblico.
Contabilizacin
67.3 DIFERENCIA DE CAMBIO
46.3 DIFERENCIA DE CAMBIO

XXX

46.3 DIFERENCIA DE CAMBIO


77.2 DIFERENCIA DE CAMBIO

XXX

XXX

XXX

Garanta oficial
(OCDE): se refiere a la deuda cuyo reembolso est
garantizado por el Estado o por una entidad del sector
oficial del pas acreedor.
Garanta pblica
(BM): Se refiere a la deuda cuyo reembolso est garantizado por el Estado o por una entidad del sector pblico
del pas acreedor.
Honras de Aval
Son aquellas operaciones que se originan cuando
las entidades pblicas, cuyas deudas hacia el exterior
fueron avaladas por el Estado, solicitan al Gobierno
Central que efecte los pagos del servicio de la Deuda
pronta a vencer, en vista que no se encuentra en
condiciones de cumplir con sus obligaciones de carcter coyuntural (corto plazo) o estructural (Mediano y
Largo Plazo).
Indemnizaciones
Son operaciones derivadas de las acciones judiciales que se generaron por las expropiaciones del Gobierno Militar, por las cuales el gobierno peruano tuvo
que indemnizar a las entidades Consorcio Peruano
Alemn y American Internacional Group, mediante
Decreto Supremo se le encarga a la Direccin General
de Crdito Pblico, el registro y control del monto
indemnizado.
Instrumento de Deuda
Instrumentos Financieros representantivos de la deuda, bonos, pagars o valores negociables.
Intereses
Los intereses vienen a ser el costo del crdito pactados
a travs del contrato suscrito, pudiendo ser una tasa de
inters fija o variable.
La Direccin de Crdito Pblico cuenta con un reporte
denominado SEREP 001 el cual contiene los intereses
vencidos y por vencer, el cual es el resumen de todo el
endeudamiento que se tiene por clave y acreedor. Este
listado se elabora por grupos de acreedores y tipo de
deuda (Organismos Multilaterales, Club de Pars, Banca
Comercial, etc.)
La Direccin de Anlisis y negociaciones de la deuda
elabora informes sobre la evolucin del Mercado Financiero Internacional de las tasas de inters y tipo de
cambio.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181623

NORMAS LEGALES

menor que su valor nominal, diferencia que resulta del


elemento donacin.

Contabilizacin
38.3
46.4

INTERESES POR DEVENGAR


INTERESES DE LA DEUDA PUB. EXT.

XXX

67.2
38.3

INTERESES DEUDA EXTERNA


INTERESES POR DEVENGAR

XXX

XXX

ANEXO 3: BIBLIOGRAFIA Y FUENTES


XXX

Intereses por Devengar


Intereses calculados sobre las obligaciones asumidas o
crditos obtenidos que habrn de vencer en fecha posterior al cierre del ejercicio econmico.
Largo plazo
Se refiere a ttulos con un perodo de vencimiento
mayor de un ao.
Moneda de reembolso
Moneda en que se efecta el pago conforme al acuerdo
de prstamos.
Perodo (original) de vencimiento
Perodo que transcurre entre el compromiso o el desembolso y el embolso final de un prstamo.
Prstamos concecionales
Prstamos que contienen un componente de donacin
del 25% o ms.
Reestructuracin de la deuda
Otro trmino general para la reorganizacin de la
deuda.
Refinanciamiento
Concesin de un nuevo prstamo con el fin de reembolsar la totalidad o parte del saldo de la deuda contraida
anteriormente; puede incluir montos cuya fecha de pago
an no est vencida.
Reorganizacin de la deuda
Trmino general que se refiere a las operaciones que
modifican el monto o las condiciones relacionadas con el
endeudamiento (incluye el alivio de la deuda, la reprogramacin , el refinanciamiento, etc.)
Reprogramacin
a) Prrroga de la totalidad o de parte de uno o de
ms prstamos sin que haya un cambio de acreedor o
deudos.
b) Trmino general que se refiere al resultado de las
negociaciones sobre reorganizacin de la deuda de un pas
prestatario.
Repudio
(Referido a la deuda): rechazo unilateral de una obligacin por parte del deudor.
Servicio de la deuda
Monto pagado de intereses y amortizacin del capital.
Subasta Holandesa
Mecanismo que consiste en subastar a un precio referencial (de mercado) una cantidad de papeles de deuda
mediante un procedimiento que ordena de mayor a menor
las ofertas de precio acumulando las cantidades hasta el
monto subastado. El precio de liquidacin corresponde al
ltimo papel acumulado y que ser el precio final que
paguen los inversionistas.
Tipo de cambio al final del perodo
Tipo de cambio vigente el ltimo da hbil de un
perodo determinado.
Tipo de cambio medio del perodo
Media aritmtica de los tipos de cambio mensuales
declarados durante un perodo determinado.
Valor actual neto de la deuda
Es la suma de todas las obligaciones futuras de
servicio de la deuda (intereses y principal) con relacin a la deuda existente, descontada a la tasa de
inters de mercado.
Cuando la tasa de inters sobre un prstamo es inferior a la del mercado, el valor actual neto de la deuda es

-Archivo permanente de crdito pblico e informes de


auditoras a la Direccin General de Crdito Pblico,
estados de la deuda de 1996 y 1997 , Contralora General
de la Repblica.
-Gua para la planificacin y ejecucin de una auditora de los controles internos de la deuda pblica,
INTOSAI, comisin de deuda pblica, Uruguay, julio
1998 .
-Mejora de la gestin del sector pblico a travs de la
labor de las EFS- resultados de los comits y grupos de
trabajo de la INTOSAI: comit de deuda externa, tema II,
Uruguay, Noviembre 1998.
-Gua para la medicin e identificacin de la deuda pblica real y contingente, comit de deuda externa, documento de trabajo, Uruguay, noviembre 1998.
-Planteamiento preliminar sobre control de deuda
pblica, ponencia de la Contralora General de Costa
Rica, sesin ordinaria de la asamblea general -OLACEFS,
Quito, Ecuador, diciembre 1991.
-Control de la deuda pblica, ponencia de la Contralora General de Venezuela, sesin ordinaria de la
asamblea general- OLACEFS, Quito, Ecuador, diciembre 1991.
-Control de la deuda pblica, ponencia del Tribunal
de Cuentas, Argentina, sesin ordinaria de la asamblea general OLACEFS, Quito, Ecuador, diciembre
1991.
-Manual de auditora gubernamental- MAGU, criterios bsicos de la auditora gubernamental, revisado,
setiembre 1998.
-La deuda externa, Definicin, cobertura estadstica y
metodologa, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Washington 1988.
-Constitucin Poltica del Estado, 1993.
-Ley del Sistema Nacional de Control, DL N 26162.
-Leyes de endeudamiento externo, de equilibrio
financiero del presupuesto, correspondiente a 1996,97
y 98.
-Estados financieros de la deuda pblica elaborados
por la DGCP.
-Flujos de la deuda elaborados por la comisin de
auditora de la deuda de la CGRP.(incorporados a la
gua),1999.

GUIA DEL AUDITADO


AUDITORIA AL ESTADO DE LA DEUDA
PUBLICA
CONTENIDO
PRESENTACION
100 NORMATIVA APLICABLE AL EXAMEN DEL ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA Y A LA SUPERVISION DE LAS OPERACIONES DE LA DEUDA
PUBLICA

Pg. 181624

NORMAS LEGALES

200 ASPECTOS GENERALES


220 Definicin de auditora gubernamental
230 Objetivos de la auditora gubernamental
240 Tipos de Auditora
- Auditora financiera
- Auditora de gestin
- Examen especial
300 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL AUDITADO
- Durante el planeamiento
- Durante la ejecucin
- A la recepcin del informe
PRESENTACION
La Gua del Auditado, es un documento en el que se
detallan los derechos, obligaciones y responsabilidades de los funcionarios y servidores de las entidades
sujetas al Sistema Nacional de Control, durante y
despus de la ejecucin de una auditora gubernamental. Corresponde la aplicacin de la presente gua a los
responsables de la Direccin General de Crdito Pblico (DGCP).
100 Normativa aplicable al examen al estado de
la deuda pblica
01. La normativa vigente, que regula el accionar del
Sistema Nacional de Control en relacin con la ejecucin
de la auditora al Estado de la Deuda Pblica y a la
Supervisin de Operaciones de Deuda Pblica, est constituida por:
Constitucin Poltica del Per, Artculos 81 y 82.
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control Decreto Ley N 26162 del 29 de diciembre de 1992
Decreto Legislativo N 05 del 30 de diciembre de
1980 Ley General de Endeudamiento Pblico Externo
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado. Ley N
26703 del 30 de noviembre de 1996
Ley Marco del Proceso de la Cuenta General de la
Repblica. Ley N 26484 del 15 de junio de 1995.
Ley Anual del Presupuesto del Sector Pblico
Ley Anual de Endeudamiento Externo
Ley Anual del Equilibrio Financiero
Decreto Legislativo N 183 del 12 de junio de 1981
Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas.
Resolucin Directoral N 163-84-EFC/76.01 del
24 de setiembre de 1984, Directiva N 32 Provisin y
Castigo de Cuentas incobrables. Actualizado con Resolucin de Contadura N 047-96-EF/93.01 del 01 de
julio de 1996.
Decreto Legislativo N 368 del 15 de enero de 1986
Vencimientos de Deuda Pblica Externa del Gobierno
Central, Gobiernos Locales, Instituciones Pblicas, Empresas Estatales y Organismos Pblicos.
Decreto Supremo N 334-90-EF del 19 de diciembre
de 1990 Directiva de Aprobacin y Reembolso de Honras
de Aval
Resolucin Ministerial N 092-EF/43 del 01 de marzo
de 1992 Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Economa y Finanzas
Resolucin Vice-Ministerial N 202-93-EF/43 del
29 de Diciembre de 1993 Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin General de Crdito
Pblico
Normas de Auditora Gubernamental, aprobadas
por Resolucin de Contralora N 162-95-CG del 22 de
setiembre de 1995 y sus modificatorias, aprobadas por
Resoluciones de Contralora N 246-95-CG del 28 de
diciembre de 1995 y 141-99-CG del 25 de noviembre de
1999.
Manual de Auditora Gubernamental MAGU, aprobado por Resolucin de Contralora N 152-98-CG del 19

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

de diciembre de 1998 y sus modificatorias, aprobadas por


Resolucin de Contralora N 141-99-CG del 25 de noviembre de 1999.
Normas Tcnicas de Control Interno aprobadas por
Resolucin de Contralora N 072-98-CG del 26 de junio de
1998.
02. Informacin financiera y presupuestaria requerida por la Contadura Pblica de la Nacin.
200 Aspectos Generales
01. El objetivo fundamental de la accin del Gobierno
es la prestacin de servicios al pblico, cuyo costo es
asumido por los mismos, mediante el pago de impuestos y
otras formas de tributos. El plan de accin del gobierno y
su financiamiento correspondiente se visualiza en los
presupuestos anuales que aprueba el Congreso de la
Repblica.
02. El Estado adopta una estructura orgnica, divisin de funciones y se provee de recursos humanos,
materiales y tecnolgicos que, aunados a los recursos
financieros dotados por la Ley del Presupuesto, lo
dejan en aptitud para llevar a cabo el plan de accin
acotado.
03. En tales circunstancias, surge una relacin de
respondabilidad (traduccin del ingls accountability)
de parte del Poder Ejecutivo frente a los ciudadanos,
representados en el Congreso. Dicho trmino se defini
como sigue:
RESPONDABILIDAD
El deber de los funcionarios o empleados de
rendir cuenta ante una autoridad superior y
ante el pblico por los fondos y bienes a su cargo
y/o por una misin y objetivo encargado y aceptado.
04. La respondabilidad queda descargada cuando el
Ejecutivo rinde cuenta ante el Parlamento por el cumplimiento de las metas y objetivos programados, as como la
utilizacin razonable de los recursos puestos a su disposicin. Tal rendicin es efectuada mediante la Cuenta
General de la Repblica que, conforme a la Constitucin,
debe ser informada por la Contralora General de la
Repblica.
05. Similar razonamiento puede ser aplicado a cada
una de las entidades que conforman el Estado y aun a
cada una de las personas que administran recursos
pblicos. Por ejemplo, si un empleado recibe fondos
para determinado propsito, ste logra la respondabilidad cuando da pruebas de haber cumplido tal propsito y rinde cuenta documentada de los fondos recibidos.
06. La administracin de toda entidad estatal es
responsable de cautelar que los recursos sean utilizados en forma correcta para alcanzar los objetivos
propuestos, de la manera ms econmica y eficiente
posible. Tambin es responsable de implementar los
controles internos gerenciales y financieros apropiados en las circunstancias.
07. Para alcanzar respondabilidad en cualquier
organizacin, es imprescindible la implementacin de
una administracin financiera moderna, acompaada
por un sistema de control interno slido y acorde con
las normas tcnicas de control interno para el sector
pblico.
08. Se alcanza mayor respondabilidad cuando el trabajo de los funcionarios estatales es auditable. Esto es, apto
para ser evaluado por profesionales independientes auditores -, quienes no han tenido nada que ver con el flujo
de los recursos.
09. Es probable que muchas gestiones no sean
nunca auditadas, porque la auditora es por naturaleza selectiva o por la definicin de una escala de prioridades que no incluya a ciertas entidades. Pero, toda
gestin debe estar en aptitud de ser auditada. Esto
significa que todo trabajo deber ser planeado, organizado, ejecutado, sometido a controles y documentado
en cada una de sus fases, de modo que pueda ser
revisado y de cuyo resultado se formule una apreciacin sobre su confiabilidad.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

10. Mas an, en nuestro pas los recursos disponibles


requieren ser optimizados en cuanto a su utilizacin,
requirindose en consecuencia de mecanismos de retroalimentacin para ayudar a la administracin a obtener
informacin confiable para la toma de decisiones. Uno de
los objetivos de la auditora es aadir confiabilidad a la
informacin examinada.
220. Definicin de Auditora Gubernamental
01. Se denomina auditora gubernamental al examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico, constructivo y selectivo, efectuado con posterioridad a la gestin de los recursos pblicos, con el objeto
de determinar la razonabilidad de la informacin financiera y presupuestal para el informe de auditora
de la Cuenta General de la Repblica, el grado de
cumplimiento de objetivos y metas, as como respecto
de la adquisicin, proteccin y empleo de los recursos
y, si stos fueron administrados con racionalidad,
eficiencia, economa y transparencia en el cumplimiento de la normativa legal.
02. Las auditoras en el sector pblico son llevadas a
cabo por auditores profesionales que poseen entrenamiento y experiencia en contabilidad, auditora y otras
ramas afines al quehacer gubernamental.
03. En razn de su mbito de actuacin, el auditor
gubernamental est obligado a adquirir una comprensin apropiada de los mecanismos de funcionamiento de los sistemas de administracin financiera
gubernamental, conocimiento de las leyes y regulaciones aplicables y otros aspectos propios de la gestin pblica.
04. La auditora gubernamental puede ser interna o
externa, segn exista o no relacin de dependencia administrativa entre el auditor y la entidad bajo examen. Los
auditores externos son tambin llamados auditores independientes.
05. No existe diferencia alguna en cuanto a los
principios, procedimientos y tcnicas aplicados por
auditores internos o externos en el ejercicio de sus
funciones.
06. Los usuarios de los informes de auditora interna
son bsicamente los funcionarios de la propia entidad. Por
el contrario, los usuarios de los informes de auditora
externa son funcionarios de la misma entidad y tambin
personas externas a ellas. Es precisamente el atributo de
independencia lo que torna apropiados para la toma de
decisiones por terceros a los informes de auditora externa.
07. Lo anterior, en forma alguna significa que los
informes de auditora interna sean menos tiles sino, que
estn destinados a usuarios distintos.
230 Objetivos de la Auditora Gubernamental
01. La finalidad bsica de la auditora es brindar
confiabilidad a la informacin elaborada por la administracin de una entidad, a fin de promover la toma de
decisiones adecuada.
02. El ejercicio de la auditora gubernamental implica
el cumplimiento de objetivos generales tales como determinar si:
Los estados financieros de las entidades pblicas
estn presentados razonablemente, de conformidad
con principios de contabilidad generalmente aceptados.
La estructura de control interno establecida por la
entidad, con relacin a la formulacin de informes financieros y la proteccin de activos ha sido diseada y opera
apropiadamente para lograr los objetivos de control interno.
Fueron cumplidas las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a las operaciones gubernamentales,
as como las polticas, normas y procedimientos establecidos.
Existe duplicidad de esfuerzos en el personal y el
trabajo, sin utilidad prctica para la entidad.
Existen factores que impiden obtener un desempeo
satisfactorio.
Un programa o proyecto cumple con efectividad el
logro de los objetivos y metas programadas.

Pg. 181625

240 Tipos de Auditora


01. Atendiendo a la naturaleza de sus objetivos, la
auditora gubernamental es clasificada en los tipos siguientes:
- Auditora financiera
- Auditora de gestin
- Examen Especial
La auditora financiera
02. La auditora financiera comprende la auditora de
estados financieros y la auditora de asuntos financieros
en particular.
03. La auditora de estados financieros, tiene por
objetivo determinar si los estados financieros formulados por la administracin del ente auditado estn
presentados razonablemente, de conformidad con principios de contabilidad generalmente aceptados, u otro
marco establecido para la presentacin financiera y si
en esta gestin se ha observado las leyes y normas
vigentes.
04. El producto final de una auditora de estados
financieros es una opinin profesional, independiente
sobre la razonabilidad de los estados financieros examinados. Adicionalmente son incluidos comentarios,
conclusiones y recomendaciones en torno al control
interno financiero-contable implementado por la entidad y la adherencia de su gestin a las leyes y normas
aplicables.
05. La auditora de estados financieros es requerida
para la presentacin de informes relativos a:
La informacin financiera y presupuestaria a
ser remitida a la Contadura Pblica de la Nacin
para la formulacin de la Cuenta General de la Repblica.
Los reportes financieros anuales convenidos con
Instituciones internacionales de financiamiento, tales
como el Banco Interamericano de Desarrollo, la Agencia
para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, el
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial) - BIRF u otros.
06. Para llevar a cabo una auditora de estados financieros, es requisito indispensable que la entidad examinada cuente con los correspondientes estados financieros
evaluados.
07. Por razones de oportunidad, en la aplicacin de
algn procedimiento de auditora o para la presentacin
del correspondiente informe, algunas veces se inicia una
auditora de estados financieros antes que la entidad haya
emitido los estados correspondientes al cierre del ejercicio a dictaminar. No obstante, para la emisin del dictamen, la entidad deber disponer de los estados financieros
debidamente autorizados.
08. La auditora de asuntos financieros en particular,
se aplica a programas, actividades, funciones o segmentos
con el propsito de determinar si stos se presentan de
acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente.
09. El producto final de este tipo de examen es un
informe conteniendo comentarios, conclusiones y recomendaciones en torno a los aspectos evaluados.
10. Las normas de auditora generalmente aceptadas
y las normas internacionales de auditora que rigen a la
profesin contable en el pas, son aplicables a todos los
aspectos de la auditora financiera.
La auditora de gestin
11. La auditora de gestin es el examen objetivo,
sistemtico y profesional de evidencias, llevado a cabo
con el fin de proporcionar una evaluacin independiente sobre el desempeo (rendimiento) de una entidad, programa o actividad gubernamental, orientado
a mejorar la efectividad, eficiencia y economa en el
uso de los recursos pblicos y comprobar la observancia de las leyes y normas vigentes, para facilitar la
toma de decisiones por quienes son responsables de
adoptar acciones correctivas y mejorar la respondabilidad ante el pblico.

Pg. 181626

NORMAS LEGALES

12. La auditora de gestin puede tener, entre otros,


los propsitos siguientes:
Determinar si la entidad adquiere, protege y emplea
sus recursos de manera econmica y eficiente.
Establecer las causas de ineficiencias o prcticas
antieconmicas.
Evaluar si los objetivos de un programa son apropiados, suficientes o pertinentes y el grado en que produce los
resultados deseados.
13. Estando a que en este tipo de exmenes no se
dispone de criterios de aceptacin general, el auditor
no expresa una opinin sobre el nivel integral de la
gestin institucional o el desempeo de sus funcionarios. El producto final, el informe, contendr comentarios, conclusiones y recomendaciones respecto a la
magnitud y calidad de la gestin, as como en relacin
con los procesos, mtodos y controles internos especficos, cuya eficiencia considera susceptible de mejora.
14. La auditora de gestin proporciona elementos
de juicio adicionales para la toma de decisiones, por
cuanto su alcance va ms all del aspecto netamente
financiero-administrativo para adentrarse en el campo de la gestin institucional. Consecuentemente, tambin involucra la participacin de profesionales en
diversas especialidades, en razn de la naturaleza
especfica de la gestin institucional que se pretenda
evaluar.
15. Por su naturaleza especial, este tipo de auditoras
es ejecutada en su mayora por las Oficinas de Auditora
Interna en las entidades del sector pblico y por la Contralora General de la Repblica.
16. En este examen no se requiere, necesariamente, la
presentacin de estados financieros. Es ms, en algunas
oportunidades los auditores podran decidir no tomar en
consideracin este aspecto de la gestin financiera institucional.

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

evaluados. El informe final contendr comentarios, conclusiones y recomendaciones respecto a la magnitud y


calidad de la gestin de los tems examinados, as como en
relacin con los procesos, mtodos y controles internos
especficos.
Examen Especial al Estado de la Deuda Pblica
21. La auditora al Estado de la Deuda Pblica se
enmarca en el mandato Constitucional de auditar la
Cuenta General de la Repblica - Artculo 81 de la
Constitucin Poltica del Estado.
La auditora se ejecuta mediante un Examen Especial practicado al Estado de la Deuda Pblica y a los
rubros de los Estados Financieros que elabora la Direccin General de Crdito Pblico (DGCP) encargada
de registrar y contabilizar todas las operaciones de
endeudamiento realizadas por el gobierno central o
avaladas por este a otros organismos pblicos y privados.
El examen especial constituye una actividad fundamentalmente con enfoque financiero, tomando en consideracin que la indicada informacin es integrada por la
Contadura Pblica de la Nacin, para elaborar la Cuenta
General de la Repblica y considera los siguientes objetivos:
Estudiar y evaluar el control interno implantado por
la Direccin General de Crdito Pblico, con el objeto de
determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de las
pruebas de auditora.
Evaluar el Estado de la Deuda Pblica, y los rubros
de los estados financieros de la DGCP relacionados con
las operaciones de endeudamiento, a fin de determinar su
razonabilidad, en concordancia con las normas contables
y legales aplicables.
Determinar el grado de implantacin de las medidas
correctivas provenientes de los informes emitidos por
Contralora General, relacionados con el Estado de la
Deuda Pblica.

Examen Especial
300 Derechos y obligaciones del auditado
17. Se denomina examen especial a la auditora que
puede comprender o combinar la auditora financiera -de
un alcance menor al requerido para la emisin de un
dictamen de acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas- con la auditora de gestin -destinada,
sea en forma genrica o especfica, a la verificacin del
manejo de los recursos presupuestarios de un perodo
dado-, as como al cumplimiento de los dispositivos legales
aplicables.
18. Los exmenes especiales tienen como objetivos
especficos, entre otros:
Determinar si la programacin y formulacin
presupuestaria se ha efectuado en funcin de las
metas establecidas en los planes de trabajo en la
entidad.
Evaluar el grado de cumplimiento y eficiencia de la
ejecucin del presupuesto, en relacin a las disposiciones
que lo regulan y al cumplimiento de las metas y objetivos
establecidos.
Determinar la eficiencia, confiabilidad y oportunidad con que se evala el presupuesto de las entidades.
Determinar el apropiado cumplimento de las leyes,
reglamentos y otras disposiciones gubernamentales.
19. Tambin se efectan exmenes especiales para:
Investigar denuncias de diversa ndole
Ejercer el control de las donaciones recibidas

01. Para una mejor comprensin del auditado, se ha


distribuido los derechos y obligaciones durante las tres
fases clsicas por las que discurre una auditora gubernamental. Dichas fases son:
Planeamiento
Ejecucin
Informe
Durante el planeamiento
02. Una vez aprobado el encargo correspondiente, la
Comisin de Auditora premunida de una carta de presentacin dirigida al titular de la entidad bajo examen, debe
presentarse para iniciar sus actividades. Esta debe considerar los aspectos siguientes:
Motivo del examen
Alcance y tipo del examen a efectuar
Nombres del equipo encargado del examen
- Supervisor
- Auditor Encargado
03. La carta de presentacin debe estar firmada por el
titular de la Contralora General de la Repblica o el
funcionario que se designe.
04. A la recepcin de la carta de presentacin, es
obligacin de los funcionarios de la Direccin General de
Crdito Pblico:

Ejercer el control de los procesos licitarios


Ejercer el control del endeudamiento pblico
Ejercer el control del cumplimiento de contratos de
gestin gubernamental.
20. Al igual que en la auditora de gestin, el auditor no
expresa una opinin sobre la razonabilidad de los aspectos

Comprobar la identidad de los miembros del equipo


auditor.
De estimar necesario, verificar la autenticidad de la
carta de presentacin.
Conceder a la comisin una entrevista para que el
auditor encargado y el supervisor expliquen el motivo de
su visita. Asimismo, de acuerdo al alcance previsto, arre-

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

NORMAS LEGALES

glar una reunin con los funcionarios a cargo de las reas


a examinar por la comisin auditora.
Paralelamente, la entidad debe disponer un ambiente adecuado para instalar a la comisin considerando:
- Amplitud y mobiliario en funcin al nmero de sus
integrantes. Por lo menos un armario, archivador o
similar dotado con llave para salvaguarda de los papeles de trabajo y documentos que proporcione la entidad.
- Segn disponibilidad, equipo bsico de oficina en
calidad de prstamo y algunos tiles de oficina mnimos.
Si la comisin lo solicita, arreglar un recorrido
por la instalaciones de la entidad, incidiendo en las
reas que sern motivo de examen. La persona designada por la entidad auditada, deber tener conocimiento suficiente de las actividades y personal para
las explicaciones y presentaciones que sean requeridas.
05. La DGCP circularizar internamente la carta
de presentacin, requiriendo se preste a la comisin
las facilidades necesarias para el cumplimiento de su
trabajo.
06. La Contralora General designar un coordinador
que centralice y coordine todos los requerimientos de la
comisin de auditora, as como las devoluciones de documentos y otros.
07. Tambin se deber hacer conocer a la comisin los
procedimientos en vigor para fotocopias, ingreso a zonas
restringidas, uso de vehculos y otros equipos, as como los
horarios de trabajo y otros.
08. Las comisiones de auditora no estn autorizadas
a requerir:
Apoyo a tiempo completo de personal de la entidad.
Vehculos a tiempo completo, para uso personal o
fuera del horario normal de actividades.
Servicio telefnico a larga distancia, excepto llamadas oficiales previamente convenidas.
09. La fase de planeamiento de la auditora al
Estado de la Deuda Pblica comprende el desarrollo
de una estrategia global para entender la entidad y
las actividades que lleva a cabo y la conduccin del
examen, al igual que el establecimiento de un enfoque apropiado sobre la naturaleza, oportunidad y
alcance de los procedimientos de auditora a aplicar,
de modo de permitir al equipo identificar las reas
ms importantes y los problemas potenciales de la
entidad.
10. La DGCP participa en el planeamiento proporcionando a la comisin toda la documentacin que le sea
requerida, previa solicitud de sta al coordinador designado. Asimismo, facilitar los servicios de fotocopiado,
cuyas rdenes debern estar firmadas por el auditor
encargado.
11. La DGCP facilitar el acceso de la comisin a
los registros e informes, proporcionando la informacin adicional que le sea requerida. El acceso a la
informacin contenida en el sistema de cmputo ser
coordinado y proporcionado va copias (diskette) o
listados.
12. Cuando sea requerida, la DGCP dar las explicaciones, orales o escritas, que sean necesarias para permitir a la comisin satisfacerse en cuanto a los requerimientos de informacin.
13. La demora o negativa a facilitar la informacin
requerida significa una limitacin al alcance del examen,
lo que ser merituado por la Comisin Auditora e incluir
este incidente en su informe final.
14. Tratndose de una auditora de gestin, al final
de la fase de planeamiento, la comisin de auditora
solicitar llevar a cabo una reunin para comunicar
las reas especficas seleccionadas para la revisin en
profundidad y discutir los criterios que seran utilizados en las evaluaciones a efectuar durante la fase de
ejecucin.

Pg. 181627

Durante la ejecucin
15. Durante la fase de ejecucin, la comisin auditora
profundizar sus pruebas en las reas o transacciones
seleccionadas en la fase planeamiento. La entidad bajo
examen deber continuar facilitando la documentacin,
informes, registros y explicaciones orales y escritas que le
sean solicitadas.
16. Durante esta fase la DGCP recibir las comunicaciones escritas mediante las cuales la comisin auditora
transmite los Hallazgos de auditora a las personas comprendidas en los mismos para que, en el plazo fijado,
presenten sus aclaraciones o comentarios sustentados
para su evaluacin.
17. Los Hallazgos de auditora se refieren a presuntas
deficiencias identificadas como resultado de la aplicacin
de los procedimientos de auditora.
18. Los hallazgos comunicados debern contener los
atributos de Condicin y Criterio.
19. La condicin est referida a la descripcin de la
deficiencia identificada, cuyo grado de desviacin debe
ser explicado.
20. El criterio est constituido por las normas no
cumplidas y son de carcter legal, operativo y de control
que regulan el accionar de la entidad examinada. El
desarrollo del criterio en la presentacin de la observacin debe citar especficamente la normativa pertinente y
el texto aplicable de la misma.
21. El coordinador designado por la DGCP deber
coordinar con el encargado de la comisin auditora, a fin
de recibir copia de todas las comunicaciones sobre hallazgos, de modo que pueda controlar el flujo de respuestas
que sean alcanzadas (slo oficio).
22. Tratndose de auditoras de gestin, la entidad
auditada deber comprobar que el criterio utilizado en la
redaccin del hallazgo sea exactamente el convenido al
final de la fase de planeamiento.
23. La DGCP y los funcionarios comprendidos en los
hallazgos de auditora deben tener en cuenta que stos
slo pueden ser desvirtuados por:
La presentacin de nuevos elementos de juicio que
modifiquen la percepcin de la condicin observada.
La demostracin de la aplicacin equvoca del criterio de auditora.
La existencia de normas especficas no consideradas
en el momento de la estructuracin del criterio de auditora.
La demostracin que la responsabilidad por el hallazgo corresponde a otra persona, en cuyo caso la comisin deber trasladar este hallazgo a tal persona.
24. Consecuentemente, la insistencia en emplear los
mismos argumentos y documentacin presentada anteriormente no modificar el hallazgo comunicado.
25. Asimismo, todo hallazgo de auditora no respondido ser considerado en el informe final.
26. Concluida la fase de ejecucin, la entidad auditada
cautelar que le sea devuelta la documentacin examinada y los equipos de la oficina concedidos en calidad de
prstamo.
27. La entidad examinada debe entregar a la Comisin Auditora la carta de representacin que deber
firmar como reconocimiento de haber puesto a su
disposicin la informacin requerida, as como cualquier hecho significativo ocurrido durante el perodo
bajo examen y hasta la fecha de terminacin del trabajo de campo.
A la recepcin del informe
28. A la recepcin del informe final la entidad
auditada deber cautelar que las partes correspondientes del mismo, se distribuyan a los funcionarios
comprendidos en las observaciones, para la formulacin de los descargos a que hubieran lugar, as como
la implementacin de las recomendaciones formuladas.
15757

Pg. 181628

NORMAS LEGALES

SBS
Cancelan certificado de inscripcin de
persona jurdica del Registro Oficial de
Empresas Extranjeras de Reaseguros
y Corredores de Reaseguros
RESOLUCION SBS N 1098-99
Lima, 15 de diciembre de 1999
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA Y SEGUROS
VISTA:
La solicitud presentada por el seor Jaime Sarmiento
Camino para que se cancele la inscripcin de la empresa
Skandia International Insurance Corporation de Suecia,
del Registro Oficial de "Empresas Extranjeras de Reaseguros y de Corredores de Reaseguros"; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a la documentacin presentada por
la Secretara y Asesora Legal de Skandia International
Insurance Corporation actualmente denominada Odyssey Re (Stockholm) Insurance Corporation (publ) comunicando el cese de operaciones de la mencionada empresa en el Per;
Estando a lo opinado por el Departamento de Anlisis y
Supervisin de Intermediarios y Auxiliares de Seguros de la
Superintendencia Adjunta de Seguros mediante Informe
N 061-99-DASIA; y,
De conformidad con las atribuciones conferidas por
la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y
Seguros - Ley N 26702; y en virtud de la facultad
delegada por la Resolucin SBS N 003-98 del 7 de enero
de 1998;
RESUELVE:
Artculo Unico.- Cancelar del Registro Oficial de Empresas Extranjeras de Reaseguros y Corredores de Reaseguros el Certificado de Inscripcin N E. R.E. 027 de la
empresa SKANDIA INTERNATIONAL INSURANCE
CORPORATION por lo expuesto en la parte considerativa
de la presente resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
NESTOR CORROCHANO MORAL
Superintendente Adjunto de Seguros
15766

Modifican resolucin mediante la cual


se dispuso declarar la disolucin de la
Caja Rural de Ahorro y Crdito Selva
Central S.A.
RESOLUCION SBS N 1106-99

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Que, en el tercer considerando de la citada Resolucin se indica que el patrimonio neto real de la Caja
Rural de Ahorro y Crdito "Selva Central" S.A.A. al 31
de julio de 1999, determinado como producto del Rgimen de Intervencin dispuesto mediante Resolucin
SBS N 0463-99 del 99.5.27 y prorrogado mediante
Resolucin SBS N 686-99 del 99.7.26, reflejado en el
Informe N 007-99-RI-CRACSC del 99.8.19, es negativo
por un total de S/. 5 881 922;
Que, en el mismo considerando se seala que el patrimonio negativo por S/. 5 881 922 deber ser cubierto por el
capital social y reservas de la empresa, de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 10 del Reglamento de los Regmenes Especiales y de la Liquidacin de las Empresas del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros, aprobado por
Resolucin SBS N 0455-99;
Que, en el cuarto considerando se detalla la aplicacin
del capital social, reservas legales y el capital en trmite, los
cuales sumados ascienden a S/. 3 660 039, para cubrir el
patrimonio neto real negativo, de acuerdo al considerando
precedente;
Que, la aplicacin del capital social, reservas legales y capital en trmite para cubrir el patrimonio
negativo de S/. 5 881 922 no es el procedimiento que se
utiliz, por cuanto se estara duplicando su aplicacin,
toda vez que dicho capital y reservas por S/. 3 660 039,
reflejado en el precitado informe, ya fue absorbido en
su totalidad y reducido a cero (0) como consecuencia de
su aplicacin para cubrir las prdidas de ejercicios
anteriores por S/. 92 668 y las prdidas del ejercicio por
S/. 9 449 293, resultando un patrimonio neto real
negativo de S/. 5 881 922, importe que debe ser considerado como saldo final negativo por cubrir despus de
todo ajuste;
Que, el citado error en la consignacin de los importes
del verdadero patrimonio neto real negativo, conlleva a que
necesariamente debe sustituirse el tercer y cuarto considerando, as como el Artculo primero de la parte resolutiva de
la Resolucin SBS N 0863-99;
En uso de las facultades conferidas por la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros Ley N 26702;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Sustituir el tercer y cuarto considerando de la Resolucin SBS N 0863-99 de fecha 16 de
setiembre de 1999, en los trminos siguientes:
(Tercer considerando) "Que, las prdidas acumuladas y del ejercicio determinadas como producto del
Rgimen de Intervencin, reflejadas en el Informe de
Visto, ascienden a un total de S/. 9 541 961, importe que
deber ser cubierto por el capital social y reservas de la
empresa, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 10
del Reglamento de los Regmenes Especiales y de la
Liquidacin de las Empresas del Sistema Financiero y
del Sistema de Seguros, aprobado por Resolucin SBS
N 0455-99;"
(Cuarto considerando) "Que, al 31 de julio de 1999,el
capital social escriturado asciende a S/. 3 301 888, importe
que ajustado por inflacin se eleva a S/. 3 416 353; asimismo, las reservas legales ajustadas por inflacin a esa fecha
ascienden a S/. 91 380 y el capital en trmite de inscripcin
a S/. 152 306; los cuales sumados ascienden a S/. 3 660 039,
importe que slo cubre parte de las prdidas ascendentes a
S/. 9 541 961, quedando un patrimonio neto real negativo de
S/. 5 881 922;"

Lima, 15 de diciembre de 1999


EL SUPERINTENDENTE DE BANCA Y SEGUROS

Artculo Segundo.- Sustituir el Artculo primero de la


Resolucin SBS N 0863-99 de fecha 16 de setiembre de
1999, en los trminos siguientes:

CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin SBS N 0863-99 de fecha
16 de setiembre de 1999, esta Superintendencia dispuso
declarar la Disolucin de la Caja Rural de Ahorro y
Crdito Selva Central S.A.A., por encontrarse incursa
en causal de disolucin y liquidacin prevista en los
Artculos 104 numeral 4, y 105 de la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica
de la Superintendencia de Banca y Seguros - Ley N
26702, en adelante Ley General;

"Disponer la cancelacin de las prdidas ascendentes a


S/. 9 541 961, con cargo al capital social ajustado por
inflacin de la Caja Rural de Ahorro y Crdito "Selva
Central" S.A.A. al 31 de julio de 1999, ascendente a S/. 3 416
353; as como a las reservas legales ajustadas por inflacin
ascendentes a S/. 91 380 y al capital en trmite por S/. 152
306; con la consecuente reduccin a cero (0) de dicho capital
social y reservas, quedando un saldo negativo de S/. 5 881
922. La presente reduccin del capital social y reservas
deber ser inscrita en los Registros Pblicos de La Merced,

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181629

NORMAS LEGALES

por el solo mrito de la presente Resolucin, de conformidad


con la Vigsimo Sexta Disposicin Final y Complementaria
de la Ley N 26702, modificada por la Ley N 27102."
Regstrese, comunquese, publquese y transcrbase a
los Registros Pblicos para su correspondiente inscripcin.
MARTIN NARANJO LANDERER
Superintendente de Banca y Seguros

Artculo 4.- Suspndase la vigencia de las disposiciones contenidas en la Resolucin de Superintendencia N


150-99-SUNASS, en todo aquello que se oponga al presente
dispositivo legal.
Artculo 5.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
ENRIQUE MONCADA MAU
Superintendente

15763

SUNASS
Autorizan a EMUSAP S.R.L. el incremento uniforme de tarifas en las localidades de Chachapoyas, Cachuc y
Levanto
RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA
N 1172-99-SUNASS

ANEXO N 1
TARIFAS MAXIMAS QUE PODRA APROBAR
LA EPS EMUSAP S.R.L. PARA LAS
LOCALIDADES CHACHAPOYAS,
CACHUC y LEVANTO
A.- TARIFAS POR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE
RANGOS DE
CATEGORIA

SOCIAL A

Lima, 17 de diciembre de 1999


SOCIAL B

VISTOS:
El Oficio N 272-99-GG/EMUSAP S.R.L., mediante el
cual la Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Amazonas Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada - EMUSAP S.R.L., solicita un reajuste de 15% en sus tarifas para cubrir sus costos y gastos
desembolsables y compensar los menores ingresos que
obtendrn por efecto de la aplicacin de la Resolucin de
Superintendencia N 920-98-SUNASS que dispone el Reordenamiento Tarifario en las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento;
El Informe N 146-99-SUNASS-IT/DT, en el que se
evala el sustento tcnico de la solicitud de incremento
tarifario de la referida empresa.

DOMESTICO A
DOMESTICO B
COMERCIAL I A
COMERCIAL I B
COMERCIAL II A
COMERCIAL II B
INDUSTRIAL I A

CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Superintendencia N 15099-SUNASS se establece el procedimiento y los criterios que
regirn la atencin de las solicitudes de incremento y/o
ajuste compensatorio en las tarifas que cobrarn las EPS
municipales durante el ao 1999;
Que, en concordancia con lo establecido por el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, la
referida Resolucin puso nfasis en el principio de viabilidad financiera, de modo que las tarifas a aplicarse permitan
cubrir, en orden de prioridad, los costos y gastos desembolsables acordes con las Metas de Calidad del Servicio y
Eficiencia en la Gestin Empresarial, las obligaciones financieras existentes y las inversiones con recursos propios
que cuenten con un adecuado apalancamiento financiero;
Que, al ser evaluada la solicitud de EMUSAP S.R.L., mediante el Informe N 146-99-SUNASS-IT/DT, se concluye que es
procedente autorizar un incremento tarifario uniforme de 12% en
las tarifas de agua potable que cobra EMUSAP S.R.L.;
Que, a la fecha, no es pertinente tomar en consideracin
las Metas de Calidad del Servicio y Eficiencia de la Gestin
Empresarial para el presente ao;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 26284 y
la Resolucin de Superintendencia N 150-99-SUNASS;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar a EMUSAP S.R.L., a que apruebe un incremento uniforme de 12% en las tarifas de las
localidades de Chachapoyas, Cachuc y Levanto que administra la empresa, hasta los niveles que figuran en el Anexo
N 1 de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La autorizacin otorgada tendr vigencia hasta el 31 de diciembre del presente ao. Previamente a su aplicacin, las tarifas debern ser publicadas en el diario o semanario encargado de la insercin
de los avisos judiciales de la zona donde opera la EPS,
entrando en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.
Artculo 3.- La Intendencia de Normas y Fiscalizacin
quedar encargada de la verificacin del cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Resolucin.

INDUSTRIAL I B
INDUSTRIAL II A
INDUSTRIAL II B
ESTATAL A
ESTATAL B

CONSUMO

TARIFAS

(M3/MES)

(S/. /M3)

0 a 15
16 a Ms
0 a 15
16 a Ms
0 a 20
21 a Ms
0 a 30
31 a Ms
0 a 40
41 a Ms
0 a 50
51 a Ms
0 a 50
51 a Ms
0 a 90
91 a Ms
0 a 85
86 a Ms
0 a 150
151 a Ms
0 a 120
121 a Ms
0 a 150
151 a Ms
0 a 60
61 a Ms
0 a 100
101 a Ms

0,366
0,470
0,829
1,075
1,081
1,400
1,262
1,635
1,081
1,400
1,519
1,971
1,057
1,378
1,169
1,523
1,413
1,837
2,112
2,744
1,403
1,826
1,773
2,307
0,448
0,582
1,126
1,467

B. CARGO POR EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO


Equivale al 0% del importe a facturar por el servicio de
agua potable.
15748

CONSEJOS
TRANSITORIOS DE
ADMINISTRACION
REGIONAL
Cesan por causal de excedencia a
servidores del CTAR San Martn
CTAR SAN MARTIN
RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL
N 304-99-CTAR-SM/P
Moyobamba, 26 de octubre de 1999

Pg. 181630

NORMAS LEGALES

VISTO:
El Informe Final consolidado de fecha 21 de octubre
de 1999 emitido por la Comisin Central de Evaluacin
del CTAR-SM, correspondiente al Primer Semestre 1999;
y,
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Ley N 26093, se estableci el Programa de Evaluacin Semestral para los trabajadores de la
Administracin Pblica;
Que, el Ministerio de la Presidencia mediante Resolucin Ministerial N 353-98 aprob la Directiva N 00298-PRES/VMDR, la misma que fue modificada mediante Resolucin Ministerial N 557-98-PRES, en donde se
establecen las pautas a seguir para el Proceso de Evaluacin Semestral a los trabajadores de los Consejos
Transitorios de Administracin Regional y Direcciones
Regionales Sectoriales y se seala que los servidores
que no alcancen el puntaje final de sesenta (60) puntos
como mnimo, sern cesados en sus cargos por causal de
excedencia;
Que, mediante Resoluciones Ejecutivas Regionales
Ns. 100 y 285-99-CTAR-SM/PE de fechas 25 de febrero
y 30 de setiembre de 1999, se designa y modifica respectivamente la composicin de la Comisin Central de
Evaluacin encargada de llevar a cabo todo el Proceso de
Evaluacin del Rendimiento Laboral de los trabajadores del CTAR-SM; as mismo se constituyen las Comisiones de Evaluacin de las Direcciones Regionales Sectoriales;
Que, segn el documento del VISTO, el Proceso de
Evaluacin del Rendimiento Laboral de los trabajadores del CTAR-SM y las Direcciones Regionales Sectoriales, correspondiente al Primer Semestre de 1999, ha
concluido, el mismo que se ha realizado conforme a las
normas establecidas; por lo que, es necesario su aprobacin y cesar por causal de excedencia a los servidores
que no alcanzaron el puntaje requerido para ser aprobados, cuyos resultados estn consignados en el Informe
Final;
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley N
26922, el Decreto Supremo N 010-98-PRES y la Resolucin
Suprema N 295-98-PRES y en el marco de la normatividad
legal invocada;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- APROBAR los resultados del
Proceso de Evaluacin del Rendimiento Laboral de los
trabajadores del Consejo Transitorio de Administracin
Regional de San Martn y de las Direcciones Regionales
Sectoriales de: Agricultura, Educacin, Energa y Minas, Industria y Turismo, Pesquera, Salud, Trabajo y
Promocin Social y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin del CTAR-SM; correspondiente
al Primer Semestre de 1999 (enero-junio) que constan
en los anexos, los mismos que forman parte integrante
de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- CESAR, por causal de Excedencia
a partir de la fecha, al personal que a continuacin se indica,
por no haber alcanzado el puntaje requerido para ser
aprobados:
Apellidos y Nombres
CTAR-SM
Sede Central Moyobamba
PISCO LINARES JORGE
HUAMAN AGUILAR EIHSTEN
PALACIOS HERNANDEZ VIDAL
CABRERA OLIVA RAMON
PANDURO RIOS JOSE R.
DIAZ ROJAS JULIO
PASHANASI MUOZ ANTONIO
CAPTO MORI GONZALO
DIAZ ALVARADO JOSE
Gerencia Subregin Tarapoto
GRANDEZ PINEDO DAVID
GALLEGOS AREVALO HUMBERTO
MENDOZA PUYO RUSBEL
CAVERO NAPUCHE CESAR

Grupo
Ocupacional

Puntaje
Acumulado

STA
STA
STA
STA
STA
STA
STA
STA
STA (*)

59.00
59.00
58.50
58.00
56.50
55.50
55.00
53.50
39.40

STA
F-3 (*)
SPA
SPE

59.00
58.00
57.90
57.50

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

GARCIA RIOS JOSE E.


Gerencia Subregin Juanju
QUEVEDO GRONERTH ROCIO
Gerencia Subregin Tocache
CORONEL HEREDIA JUAN
CLAUDIO TRUJILLO CELSO
CHAVEZ VASQUEZ SALUSTIANO
AREVALO SOLSOL HECTOR
CHUMAN AGUILAR PATRICIA
Aldea Infantil Virgen del Pilar
OJEDA BARDALES ELOY
GONZALES PINEDO BERNARDA
DEL CASTILLO PANDURO RUSBEL
SANTILLAN VARGAS JESUS
PANDURO SABOYA MARIA T.
FLORES GARCIA ELENA
LINARES GUERRA GLADYS
SANCHEZ SAAVEDRA ROSA

STA

54.50

STA

50.50

STA
STA (*)
STA
STA (*)
STA (*)

56.07
51.00
46.00
40.00
39.00

STA
STA
STA
STA
STA
STA
STA
STA

50.50
49.50
48.50
46.00
45.50
43.50
40.50
40.50

STB
STC

56.00
55.00

Direccin Regional de Pesquera


DELGADO CUBAS CARLOS
MANUARI VILLACORTA MIGUEL

Direccin Regional de Transportes,


Comunicaciones, Vivienda y Construccin:
PANDURO ASPAJO MAMERTO
MUOZ CASTRO ULISES
ACOSTA SOLANO PAULINO

SAP
SAP
SAP

58.00
53.00
45.00

Direccin Regional de Salud


PANDURO SILVA TEOFILO

STB

57.60

(*) Contratados: Servicios Personales


Artculo Tercero.- DESIGNAR, que la Entidad en
donde ha prestado servicios el servidor cesado que se
consigna en el artculo anterior, abone sus Beneficios Sociales conforme a Ley.
Artculo Cuarto.- DISPONER, la publicacin de la
presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo Quinto.- TRANSCRIBIR, la presente Resolucin al Ministerio de la Presidencia, Ministerio de
Economa y Finanzas y dems rganos competentes del
Consejo Transitorio de Administracin Regional de San
Martn.
Regstrese, comunquese y archvese.
JUAN CARLOS DEL AGUILA BARTRA
Presidente Ejecutivo
Consejo Transitorio de
Administracin Regional
Regin San Martn
15774

MUNICIPALIDAD DE
JESUS MARIA
FE DE ERRATAS
ORDENANZA N 15
Por Oficio N 312-99-SG/MJM, la Municipalidad de
Jess Mara solicita se publique Fe de Erratas de la Ordenanza N 15, publicada en nuestra edicin del da 9 de
diciembre de 1999, en la pgina 181276.
DICE:
Artculo Primero.- Incluir en la Ordenanza N 02-99/
MJM - Cuadro de Sanciones y Escala de Multas los siguientes cdigos:

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181631

NORMAS LEGALES

SANCIONES Y ESCALA DE MULTAS PARA LA PROTECCION


DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
CODIGO CONCEPTO

MONTO

1.050

Por expender tabaco, inhalantes, medicinas sin prescripcin


mdica y otras sustancias que puedan tener efectos nocivos
a menores de edad.

1,400.00

1.051

Por permitir ejercer la prostitucin a menores de edad


(multas al local)

2,800.00

1.052

Por permitir el ingreso de menores de edad en compaa de


adultos que no sean sus padres o responsables legales, sin
la debida acreditacin, en hoteles, hostales y moteles.

2,800.00

rizar el pago de sus deudas por concepto de haber


encontrado diferencias de valor del inmueble entre lo
declarado y lo fiscalizado por inspecciones realizadas
por la Oficina de Catastro hasta el 15 de agosto de
1999;
Que, es necesario incentivar a los contribuyentes a
regularizar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, coadyuvando de esta manera a implementar un eficiente y justo sistema de recaudacin;
En uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853, aprob la siguiente:
ORDENANZA

DEBE DECIR:
Artculo Primero.- Incluir en la Ordenanza N 02
Cuadro de Sanciones y Escala de Multas los siguientes
cdigos:
SANCIONES Y ESCALA DE MULTAS PARA LA PROTECCION
DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
CODIGO CONCEPTO

MONTO

1.056

Por expender tabaco, inhalantes, medicinas sin prescripcin


mdica y otras sustancias que puedan tener efectos nocivos
a menores de edad.

1,400.00

1.057

Por permitir ejercer la prostitucin a menores de edad


(multas al local)

2,800.00

1.058

Por permitir el ingreso de menores de edad en compaa de


adultos que no sean sus padres o responsables legales, sin
la debida acreditacin, en hoteles, hostales y moteles.

2,800.00

15585

MUNICIPALIDAD DE
MIRAFLORES
Establecen beneficio de regularizacin
tributaria a favor de contribuyentes
deudores de la municipalidad
ORDENANZA N 68-99-MM
Miraflores, 15 de diciembre de 1999.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
DE MIRAFLORES
POR CUANTO:
El Concejo Distrital de Miraflores, en Sesin Ordinaria
de la fecha; y,
CONSIDERANDO:
Que, segn el Artculo 191de la Constitucin Poltica
del Per y el Artculo 2 de la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 23853, las municipalidades tienen autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, la Norma IV del Texto Unico Ordenado del
Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N
135-99-EF, establece que slo por ley o por Decreto
Legislativo se pueden conceder exoneraciones y otros
beneficios tributarios. Asimismo, la Norma III del mencionado dispositivo legal, establece que son normas de
rango equivalente a la Ley, aquellas por las que conforme a la Constitucin, se puede conceder beneficios
tributarios;
Que, el Artculo 61 del mencionado dispositivo legal
seala que la determinacin de la obligacin tributaria
efectuada por el deudor tributario est sujeta a fiscalizacin
o verificacin por la administracin tributaria, la que podr
modificarla cuando constate la omisin o inexactitud en la
informacin proporcionada, emitiendo la Resolucin de
Determinacin;
Que, la administracin tributaria ha detectado que
existen contribuyentes que no han cumplido con regula-

Establecen Beneficio de Regularizacin


Tributaria a contribuyentes deudores
de la Municipalidad
Artculo 1.- Objetivo.- Establzcase el beneficio de
regularizacin tributaria a contribuyentes deudores de la
Municipalidad de Miraflores de diferencias de impuesto
predial, encontradas entre lo declarado y la fiscalizacin
realizada por la Oficina de Catastro.
Artculo 2.- Alcances del Beneficio.- El beneficio comprende exclusivamente los intereses de las deudas tributarias por concepto de diferencias de Impuesto
Predial por fiscalizaciones realizadas hasta el 15 de
agosto de 1999.
Mediante el presente beneficio se extinguen los intereses de las deudas generadas por dicho concepto.
Artculo 3.- Beneficiarios.- Todos los contribuyentes
que tengan deudas por diferencias de Impuesto Predial
detectadas a raz de una fiscalizacin realizada por la
Oficina de Catastro dentro del plazo sealado en el artculo
precedente.
Artculo 4.- Actualizacin de deudas.- Las deudas sern reajustadas de acuerdo a la variacin acumulada del Indice de Precios al Por Mayor - I.P.M. que
publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el mismo que ser aplicado por cada ao acotado,
desde el mes de vencimiento de pago de la primera cuota
del impuesto predial hasta el momento de su cancelacin inclusive.
Artculo 5.- Reclamacin.- El pago de la Resolucin de Determinacin correspondiente implica la aceptacin de la deuda, no pudiendo ser reclamada posteriormente.
Artculo 6.- Organo Responsable.- Encrguese a la
Direccin de Rentas el cumplimiento de la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
LUIS BEDOYA DE VIVANCO
Alcalde
15746

MUNICIPALIDAD DE
PUEBLO LIBRE
Establecen disposiciones para la organizacin y capacitacin de serenos
voluntarios en el distrito
ORDENANZA N 11-99-MPL
Pueblo Libre, 8 de noviembre de 1999
EL CONCEJO DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE

Pg. 181632

NORMAS LEGALES

CONSIDERANDO:
Que, el fin supremo de la sociedad y el Estado es la
defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad, tal
como lo consagra el Artculo 1 de la Constitucin;
Que, la poblacin ha visto vulnerado el derecho humano
a la integridad fsica, ante el incremento de las actividades
delictivas y la permanente alteracin de la dinmica urbana, as como su bienestar y el de su familia, consagrados en
el Artculo 2 de la Carta Magna;
Que, el Gobierno Local de Pueblo Libre, contando con el
servicio de serenazgo no puede permanecer impasible ante
las circunstancias dadas en su distrito, ni los vecinos
pueden permanecer ajenos a la gravedad de los hechos,
considerando que toda las Fuerzas Policiales no tendran
capacidad material suficiente para prestar proteccin a
cada hogar de la Repblica;
Que, conforme se consigna en el Cap. III, Artculo 31,
2do. prrafo de nuestra Carta Magna, "... es derecho y deber
de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin";
Que los vecinos pueden organizarse bajo diversas formas previstas por la ley o de hecho, segn seala el Artculo
2 de la Ordenanza N 191 de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Que, los gobiernos locales junto con las organizaciones
sociales deben proponer mecanismos de gestin para la
atencin de las necesidades de sus comunidades, conforme
al artculo 8 de la Ordenanza 191 de la Municipalidad
Metropolitana de Lima,
Que, el Estado ha creado el Sistema de Defensa Civil
mediante el Decreto Ley N 19338, modificado por los
Decretos Legislativos Ns. 442, 735 y 905, Ley N 25414
reglamentado por Decreto Supremo N 005-88-SGMD;
Que, dichos dispositivos sealan la obligacin de organizar a la poblacin para el cumplimiento de sus normas,
basadas en el concepto de solidaridad que implica autoayuda;
Que, de acuerdo a los Artculos 8 y 44 del Reglamento de la Ley del Sistema de Defensa Civil, corresponde al Comit Distrital de Defensa Civil dictar las
medidas necesarias para hacer frente a los desastres o
calamidades que afecten a la comunidad y a las personas naturales o jurdicas acatar las normas que sobre
seguridad dispongan los organismos del Sistema de
Defensa Civil;
Que, distintas agrupaciones vecinales basadas en
los conceptos de auto-ayuda y proteccin humanitaria
se han organizado, siendo necesaria la convergencia de
sus esfuerzos para realizar la accin permanente y
planificada que seala el Artculo 3 del citado Reglamento;
De conformidad con la normatividad contenida en nuestra Constitucin Poltica, segn el Cap. XIV, Art. 19 y I Ley
Orgnica de Municipalidades;
En ejercicio de las facultades conferidas por la Ley
Orgnica de Municipalidades N 23853 ; Y VISTO EN
Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 27 de octubre del
presente ao se aprob POR UNANIMIDAD la siguiente:
ORDENANZA

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Artculo Tercero.- Dentro de los quince das siguientes a la publicacin de la presente Ordenanza, los vecinos
mayores de 18 aos podrn designar a los representantes de
su cuadra, compuestos por un mnimo de dos personas y un
mximo de cuatro, a quienes se les otorgar la condicin de
SERENOS VOLUNTARIOS.
Artculo Cuarto.- Los SERENOS VOLUNTARIOS de
cuadra, se presentarn en la Oficina de Participacin y
Desarrollo Humano para registrarse y gestionar las identificaciones que los acrediten como tales.
DE LA CAPACITACION
Artculo Quinto.- La Oficina de Defensa Civil y la
Direccin de Seguridad Ciudadana brindarn a los SERENOS VOLUNTARIOS la capacitacin e implementos necesarios para que lleven a cabo su servicio cvico en el distrito
de Pueblo Libre.
Artculo Sexto.- Los SERENOS VOLUNTARIOS podrn coordinar acciones con el Comit Especial o cualesquiera de las dependencias municipales que lo conforman,
colaborando en la solucin del incumplimiento de la normatividad vigente.
DEL APOYO DE EMPRESAS Y MEDIOS DE
COMUNICACION
Artculo Stimo.- Las empresas de vigilancia privada
que brinden servicio a entidades pblicas o privadas o
personas naturales domiciliadas en Pueblo Libre, se presentarn a la Direccin de Seguridad Ciudadana dentro de
los diez das siguientes a la publicacin de esta Ordenanza,
para coordinar las acciones que debe cumplir su personal y
establecer la forma de colaboracin con el Servicio de
Serenazgo de Pueblo Libre y los SERENOS VOLUNTARIOS.
Artculo Octavo.- De acuerdo a los Artculos 39 y 45
del Reglamento de la Ley de Defensa Civil, las radioemisoras y estaciones de televisin, as como los radioaficionados
que cooperan en el distrito, deben prestar su colaboracin al
Comit y a la Oficina de Defensa Civil de Pueblo Libre para
propalar mensajes de servicio a la comunidad en los casos
de incumplimiento de normas vigentes. Asimismo, debern
propalar mensajes de apoyo a la organizacin de Defensa
Civil y mensajes de apoyo humanitario cuando fuere necesario.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
ANGEL M. TACCHINO D.
Alcalde
15279

Modifican el Texto Unico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad


ORDENANZA N 13-99-MPL

CONSTITUYASE LA CONDICION DE SERENOS


VOLUNTARIOS ENTRE LOS VECINOS
DE PUEBLO LIBRE

Pueblo Libre, 7 de diciembre de 1999


EL CONCEJO DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE

DE LOS SERENOS VOLUNTARIOS


CONSIDERANDO:
Artculo Primero.- La Municipalidad de Pueblo Libre,
constituye, a ttulo individual y voluntario, la condicin de
SERENO VOLUNTARIO, que ser concedida a los vecinos
que, con el consenso de quienes habitan en su entorno de
cuadra, ofrecen su aporte cvico para coadyuvar a la solucin de problemas en el entorno municipal, preferentemente en temas de seguridad ciudadana, Defensa Civil, de
ornato y limpieza y contravenciones a la moral y buenas
costumbres.
DE LA ORGANIZACION
Artculo Segundo.- Conformar la Comisin Especial
integrada por las oficinas de Participacin y Desarrollo
Humano, Defensa Civil y la Direccin de Seguridad Ciudadana, la que organizar y capacitar, con la participacin de
los vecinos del distrito, a los SERENOS VOLUNTARIOS.

Que, la Ordenanza N 203-MML, reglamenta la ejecucin de obras en reas de dominio pblico y que su Art. 11
establece que el derecho de trmite y control ser determinado por la Municipalidad correspondiente el cual deber
de especificarlo en su Texto Unico de Procedimientos Administrativos;
Que, la Ordenanza N 003-99-MPL aprueba el Texto
Unico de Procedimientos Administrativos vigente de Pueblo Libre, la misma que es aplicable para el clculo del
monto a pagar por el derecho de trmite y control para las
obras de dominio pblico;
Que, la Gerencia del proyecto Obras de Rehabilitacin
de los sistemas de agua potable y alcantarillado, en consideracin a que estas obras constituyen servicios de necesidad y utilidad pblica cuya finalidad es proteger la salud de
la poblacin y el medio ambiente en beneficio del distrito de

Pueblo Libre; y teniendo en cuenta que sta es una obra de


gran envergadura, nos solicit se considere menos costos
mediante el reclculo de los pagos por control y derecho de
trmite;
Que, habindose determinado entre la Gerencia del
referido proyecto y la Direccin Municipal de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima el
procedimiento para el reclculo de las obras de gran envergadura;
Que, la Direccin de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Pueblo Libre, en base al procedimiento determinado entre la Gerencia del proyecto Rehabilitacin de los
sistemas de agua potable y alcantarillado y la Direccin
Municipal de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima para el reclculo de obras de gran

N
DENOMINACION DEL
DE
PROCEDIMIENTO
ORDEN
k. Obras de gran
envergadura

REQUISITOS

Pg. 181633

NORMAS LEGALES

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

DERECHO
DE PAGO
En Nuevos
Soles

1) Carpeta de Solicitud
2) Inspeccin Ocular
Tubera ml.
c/50 ml
Ventanas Unidad c/100 ml
3) Autorizacin
4) Memoria Descriptiva
5) Especificaciones Tcnicas
6) Metrados
7) Calendario de ejecucin
de obras
8) Planos

11.00

AUTOMATICO

envergadura, ha determinado los montos a pagar por Ruta


de Trabajo;
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley N 23853
- Orgnica de Municipalidades, se expide la siguiente:
ORDENANZA
Artculo Primero.- Agregar al TUPA el acpite (k) la
denominacin de un nuevo procedimiento "Obras de gran
envergadura de Empresas Pblicas", quedando de la siguiente manera:
*
*

Control de Obras (c/50 m. de ruta


de trabajo)
Limpieza de tuberas c/ventanas

CALIFICACION
EVALUACION
DEP.
POSI- NEGA- NO REINIC.
TIVO
TIVO GULADO TRAM.
15 das

AUTO.
APRUE.
TRAM.

S/. 72.00
60.00

RECURSOS
IMPUGNATIVOS
1) Recurso de... Dirigido al... Plazo... das
2) Autoridad que resuelve... En plazo... das
3) Acompaar los requisitos: ...

U.T.D. DIRECTOR

ALCALDE

72.00
60.00
114.00

Artculo Segundo.- Encargar el cumplimiento de la


presente Ordenanza a la Direccin de Desarrollo Urbano y
Oficina de Administracin Tributaria.
Artculo Tercero.- La presente Ordenanza rige a
partir del da siguiente de su publicacin.

Aprueban Reglamento del Servicio de


Estacionamiento Vehicular
DECRETO DE ALCALDIA N 14-99
Pueblo Libre, 26 de noviembre de 1999
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
DE PUEBLO LIBRE
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per reconoce en su
Artculo 74 la facultad de los Gobiernos Locales para crear,
modificar y suprimir, contribuciones y tasas o exonerar de
stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala
la ley;
Que, el mismo cuerpo de leyes en su Artculo 191
establece que las Municipalidades Provinciales, Distritales, y las delegadas conforme a ley, son rganos de Gobierno
Local con autonoma poltica, econmica y administrativa
en asuntos de su competencia;
Que, de otro lado, la Norma IV del Ttulo Preliminar del
Cdigo Tributario aprobado por Decreto Legislativo N 816,
establece que mediante Ordenanzas los Gobiernos Locales,
pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones,
arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos dentro de
su jurisdiccin y con los lmites de ley;
Que, de conformidad con el Artculo 66 de la Ley de
Tributacin Municipal aprobada por D. Leg. N 776, las
tasas municipales son los tributos creados por los Concejos
Municipales cuya obligacin tiene como hecho generador, la
prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio
pblico o administrativo;
Que, en el marco de las tasas municipales, el referido
Decreto Legislativo establece en su Artculo 68 inciso
d), que las Municipalidades podrn imponer Tasas por
Estacionamiento de Vehculos, que son las tasas que
deber pagar todo aquel que estacione su vehculo en
zonas comerciales o de alta circulacin, conforme lo
determine la Municipalidad del distrito correspondiente;

Regstrese, comunquese y cmplase.


ANGEL M. TACCHINO D.
Alcalde
15429

Que, la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853


seala en su Artculo 65 inciso 13), que es funcin especfica de las Municipalidades, administrar los bienes de
dominio pblico ubicados en su jurisdiccin, como lo constituyen las vas pblicas;
Que, mediante Ordenanza N 010-99-MPL de fecha
28 de octubre de 1999, se estableci la Tasa de Estacionamiento Vehicular, aplicable en el distrito de Pueblo
Libre;
Que, de conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria de la Ordenanza citada en el considerando
anterior se faculta al Sr. Alcalde para que por Decreto de
Alcalda dicte las disposiciones tcnicas administrativas y reglamentarias para la correcta aplicacin y cumplimiento de lo dispuesto por la Ordenanza N 010-99MPL;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el Artculo 191 de la Constitucin Poltica
del Per, Artculo 111 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, el Decreto Legislativo N 816 y Ordenanza N 010-99-MPL;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento sobre el Servicio de Estacionamiento Vehicular dentro del distrito
de Pueblo Libre, el mismo que tiene por finalidad
habilitar las vas pblicas y regular los aspectos tcnicos, as como administrativos del Servicio de Estacionamiento Vehicular en la jurisdiccin del distrito de
Pueblo Libre.
Artculo 2.- El rendimiento de la Tasa por Estacionamiento de Vehculos referida, constituye renta de la
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre y ser destinada a
financiar la implementacin, mantenimiento y mejoramiento del Servicio de Estacionamiento Vehicular que se
preste en determinadas vas pblicas habilitadas para
dicho servicio.
Artculo 3.- Comprndase de manera enunciativa a
las siguientes vas pblicas habilitadas como zonas de
parqueo vehicular que estarn sujetas al pago de la Tasa
por Estacionamiento de Vehculos:

Pg. 181634
N DE VIA UBICACION
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.

10.

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

NORMAS LEGALES
CUADRA N

Av. Simn Bolvar


8
Av. Simn Bolvar
11
Av. Jos Legua y Melndez
10
(Ex Gral. Clement)
Jr. Benjamn Ugarteche (Ex Callao)
1
Av. San Martn
11
Plaza Bolvar (Excepto
Alt. Municipio
en la Av. Gral. Vivanco)
Jr. Rosa Toledo
2
(Ex Santa Rosa)
Jr. Rosa Toledo
3
(Ex Santa Rosa)
Jr. Rosa Toledo
4
(Ex Santa Rosa)
Ca. NN-1
1
Ca. NN-2
1
Av. De La Marina
6, a 9
Av. De La Marina
10 y 13
Av. De La Marina
14, 15
Av. De La Marina
16
Parque Candamo
(Alt. 2 Av. Sucre)
Parque Candamo
Abelardo Murillo
Parque Candamo
Artigas
Parque Candamo
Bernar. Gutirrez
Parque Candamo (Excepto
Jos Morales
en la Av. Jos A. de Sucre)
Parque Arrieta
Alt. 17 Av. Brasil
Jr. Crnl. Juan Valer S.
6y7
(Ex Cueva)
Jr. Nicols Alczar
7
Jr. Mariano Pastor Sevilla
2
(Ex Yerovi)
Av. Universitaria
18
Jr. Bernardo O'Higgins
7y8
(Ex Andaluca)
Jr. Antonio Polo
3y4
(Ex Julio C. Tello)
Jr. Santiago Wagner
20
(Ex Torre Tagle)
Jr. Santiago Wagner
27
(Ex Torre Tagle)
Av. Paso de los Andes
9
Av. Juan Pablo Fernandini
11, 14 y 15
(Ex Per)
Jr. Nicols Cabo Gutarra
1
Jr. San Jos
1
Jr. San Jos
3
Calle Santa Cecilia
1
Calle Paracas
5
Jr. Daniel A. Robles
1
Jr. Moreyra y Riglos
6

LADO
Par
Impar
Par
Par
Par e Impar
Entorno
Impar
Par
Par e Impar
Par e Impar
Par
Par
Par
Par
Par
Entorno

Entorno
Par
Par
Par
Impar
Par
Par
Impar
Par
Impar
par
Par e Impar
Par
Impar
Impar
Impar
Par e Impar
Par

Artculo 4.- La obligacin tributaria nace al momento


de estacionar el vehculo en las zonas de parqueo habilitadas para dicho fin en la va pblica. En consecuencia, el
pago de la tasa deber efectuarse en forma inmediata, una
vez que se haya configurado el supuesto sealado en el
prrafo anterior y antes de que el contribuyentes se retire
de la zona de parqueo vehicular.
En caso de incumplimiento del pago parcial o total de la
tasa, la administracin tributaria municipal puede ejercer
todas las atribuciones respectivas para hacer efectivo su
cobro.
Artculo 5.- La Tasa por Estacionamiento de Vehculos incluye los das domingos y feriados entre las 07.00 a.m.
hasta las 04.00 a.m. del da siguiente.
Artculo 6.- Estn exonerados del pago de la Tasa por
Estacionamiento de Vehculos, siempre que se hallen en
cumplimiento de sus funciones, los conductores de los
vehculos comprendidos en el Artculo 6 de la Ordenanza.
Artculo 7.- La Municipalidad podr a su eleccin
prestar directamente el Servicio de Estacionamiento Vehicular o a travs de cualquier de las modalidades permitidas
por Ley, velando por brindar al conductor del vehculo la
tranquilidad pblica que permita asegurar la confianza en
el servicio de parqueo.
Artculo 9.- El incumplimiento del pago de la tasa por
estacionamiento vehicular, originar el pago de una multa
equivalente al 1% de la UIT, sujetndose el procedimiento
a lo dispuesto por el Reglamento de Aplicaciones y Sanciones Administrativas.
Artculo 10.- La Municipalidad no se responsabilizar
por las prdidas o daos ocasionados a los vehculos duran-

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

te las horas de permanencia en las zonas de parqueo


vehicular.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
ANGEL M. TACCHINO D.
Alcalde
15280

MUNICIPALIDAD DEL
RIMAC
Exoneran del pago de derecho por carn de Biblioteca Municipal
ORDENANZA N 034-MDR
Rmac, 19 de noviembre de 1999
Visto, el Proyecto de Ordenanza de exoneracin del pago
de derecho por carn de Biblioteca, presentado por la Comisin de Educacin, Deporte, Cultura y Turismo del Concejo
Distrital del Rmac;
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 191 de la Constitucin Poltica del Estado,
concordado con el Art. 2 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, seala que las Municipalidades Provinciales,
Distritales y las Delegadas conforme a ley, son los rganos de
Gobierno Local que emanan de la voluntad popular. Son
personas de derecho pblico con autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, el Art. 192 de la Constitucin Poltica del Estado
concordado con el Art. 10 numeral 4 de la Ley Orgnica de
Municipalidades N 23853 precisa que las Municipalidades
tienen competencia para crear, modificar, suprimir o expresar sus contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derecho,
conforme a ley;
Que, la presente Ordenanza est orientada a elevar la
calidad de vida de la poblacin rimense en lo que respecta
a la cultura, a travs de programas diversos que se vienen
realizando en el Palacio Municipal e incentivar el hbito de
la lectura en los ciudadanos del distrito;
Que, la nueva poltica cultural busca la participacin
ciudadana, mejorar su educacin y crear conciencia para
fortalecer su identidad en el distrito propiciando el desarrollo humano de sus integrantes;
Que, el Concejo Distrital del Rmac con la autoridad que
le confiere los Artculos 47 y 67 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, acude al pedido del estudiantado y lectores en general disponiendo una GRAN CAMPAA DE
ADQUISICION GRATUITA DE CARNS PARA LA BIBLIOTECA MUNICIPAL ARMANDO FILOMENO ubicada en la Av. Amancaes, Cdra. 5 s/n, Urb. Ciudad y Campo;
ACORDO:
Artculo Primero.- EXONERAR del pago de derecho
de carn de la Biblioteca Municipal Armando Filomeno
ubicada en la Av. Amancaes, cuadra 5 s/n, Urb. Ciudad y
Campo, a los ciudadanos rimenses, que soliciten dicho
carn hasta el 30 de diciembre del presente ao, el mismo
que les ser entregado en forma gratuita.
Artculo Segundo.- Es requisito para la adquisicin
gratuita del carn referido en el artculo anterior lo siguiente:
a. Documento de identidad
b. Una foto tamao carn
Artculo Tercero.- Encargar a la Direccin Municipal
y a la Direccin de Servicios Sociales el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ordenanza.
Regstrese, comunquese y cmplase.
GLORIA JARAMILLO AGUILAR
Alcaldesa
15770

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181635

NORMAS LEGALES

Aprueban ordenanza referida a edificaciones en el mbito de zona monumental del distrito


ORDENANZA N 035-MDR
Rmac, 6 de diciembre de 1999
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DEL RIMAC
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Rmac, en Sesin Ordinaria de
fecha 6 de diciembre de 1999, bajo la presidencia de la Sra.
Alcaldesa, Eco. Gloria Jaramillo Aguilar y con el Qurum
reglamentario;
CONSIDERANDO:
Que, la actual gestin edil tiene como objetivo promover
y asegurar la conservacin y custodia del patrimonio cultural local y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos de la comunidad rimense;
Que, el Concejo Distrital del Rmac ejerce su funcin
normativa a travs de Ordenanzas, las cuales tienen rango
de ley de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del
Art. 200 de la Constitucin Poltica del Estado;
Que, la zona monumental del distrito del Rmac, es
una estructura socioeconmica, espacial y cultural que
da testimonio de un perodo significativo de la historia
de la ciudad y constituye expresin de la creatividad
cultural de la comunidad local, en la cual las acciones,
intervenciones, los usos del suelo de las edificaciones y
del espacio pblico tienen por objetivo principal la conservacin recuperacin y realce de sus valores histricos y culturales;
Que, la Ley N 27157 de "Regularizacin de Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica
del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
Exclusiva y de Propiedad Comn", no establece ninguna excepcin de sus normas en razn de la finalidad,
naturaleza o ubicacin de las edificaciones, ni por la
condicin de Zonas Monumentales o de Centros Histricos;
Que, la zona monumental del distrito del Rmac se
encuentra bajo la tutela del Estado de conformidad con lo
establecido por el Art. 21 de la Constitucin Poltica, la
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural de 1972 y la Ley N 24047, Ley General
de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin;
Que, la Ordenanza N 062 aprob los lineamientos
generales para la observacin y manejo de Centro Histrico
de Lima que tienda a conservarlo, recuperarlo y darle realce
a los valores formales, histricos y culturales, en su condicin de patrimonio cultural de la humanidad;
Que, frente a las disposiciones antirreglamentarias de
los controles municipales que contiene la Ley N 27157, es
necesario adoptar las medidas cautelares necesarias con la
finalidad de salvaguardar las normas de tutela monumental y urbansticas contenidas en la legislacin aplicables a
zona monumental del distrito del Rmac;
Que, las normas de tutela del patrimonio cultural no
deben ceder frente a las disposiciones de la Ley N 27157,
puesto que las normas aplicables al patrimonio cultural de
la nacin tiene sustento en lo prescrito expresamente por el
Art. 21 de la Constitucin y en consecuencia estando al
principio de prevalencia de las normas jurdicas establecidas por el Art. 51 de la Constitucin Poltica vigente,
corresponde que los rganos encargados y responsables de
la tutela patrimonial declaren su correspondiente
INAPLICABILIDAD y se adopten las medidas necesarias a
tal propsito;
Que, respeto a la edificacin en la zona monumental del
distrito del Rmac, se rige por las disposiciones especiales
contenidas en el reglamento general de construcciones del
ttulo referido al patrimonio cultural;
Que, de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 65, 67
Inc. 11) y Art. 110 de la Ley N 23853 Ley Orgnica de
Municipalidades y con el voto mayoritario de los miembros
del concejo, con dispensa del trmite de aprobacin del acta,
se aprob la siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL DE
PRESERVACION Y CONTROL MONUMENTAL
Artculo Primero.- Declarar en el Ambito de la Zona
Monumental del distrito del Rmac INAPLICABLE, las
normas y procedimientos de regularizacin de edificaciones
y sobre Declaratorias de Fbrica contenidas en la Ley N
27157.
Artculo Segundo.- Las Edificaciones en la Zona Monumental del distrito del Rmac se rigen por las normas
especiales aprobadas por la autoridad competente.
Artculo Tercero.- Encargar a la Direccin de Desarrollo Urbano el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Ordenanza y a la Oficina de Secretara General a travs de
la Unidad de Informaciones y Comunicaciones la difusin
de la misma.
Regstrese, comunquese y cmplase.
GLORIA JARAMILLO AGUILAR
Alcaldesa
15771

Establecen disposiciones para la realizacin de ferias navideas en vas


pblicas del distrito
ORDENANZA N 036-MDR
Rmac, 6 de diciembre de 1999
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DEL RIMAC
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Rmac, en Sesin Ordinaria de
la fecha, bajo la presidencia de la Sra. Alcaldesa, Eco. Gloria
Jaramillo Aguilar y con el Qurum reglamentario;
CONSIDERANDO:
Que, ante el advenimiento de las celebraciones de las
Fiestas Navideas, se realizarn Ferias que comercializarn aves de corral, ganado porcino, vacuno y ovino,
juguetera, artculos navideos y panetones en la jurisdiccin del Rmac;
Que, segn el numeral 3) del Art. 68 de la Ley N 23853,
es funcin de la Municipalidad en materia de abastecimiento y comercializacin de productos regular y controlar el
comercio ambulatorio;
Que, atendiendo a esta realidad socioeconmica se hace
necesario dictar la norma que regule la autorizacin temporal para la realizacin de Ferias Navideas en diferentes
calles y/o avenidas del distrito del Rmac;
Que, de conformidad con lo establecido por la Ley Orgnica de Municipalidades, con el voto UNANIME de los
miembros del Concejo;
ACUERDA:
Artculo Primero.- Autorizar que por Fiestas Navideas se realicen Ferias en las que comerciantes formales
e informales puedan hacer uso de la va pblica y/o retiro
municipal, debiendo hacer el pago correspondiente.
Artculo Segundo.- Disponer que las Ferias Navideas se realicen nicamente en las siguientes calles, avenidas y/o jirones respetando los giros establecidos en ellas:
a. Jos Santos Chocano, cuadras 1, 2, 3 y 4 (carnes,
artculos navideos)
b. Av. Restauracin, cuadras 1 y 2 (carnes, artculos
navideos y juguetera)
c. Armando Filomeno, cuadra 3 (artculos navideos,
juguetera y panetones)
d. Av. Cajatambo, cuadras 2 y 3 (artculos navideos y
juguetera)
e. Av. Alczar, cuadras 5, 6 y 7 (adornos navideos,
juguetera y panetones).
Artculo Tercero.- Establecer como pago por ocupar el
metro cuadrado la suma de S/. 5.00 (Cinco y 00/100 Nuevos

Pg. 181636

NORMAS LEGALES

Soles) para locales privados y S/. 3.00 (Tres y 00/100 Nuevos


Soles) para el uso de la va pblica y/o retiro municipal (por
da).
Artculo Cuarto.- Los montos fijados en el artculo
anterior por uso de la va pblica no se aplicarn a las
Instituciones que tengan Convenio con la Municipalidad
para tales fines.
Artculo Quinto.- Las Ferias Navideas tendrn autorizacin desde la publicacin en el Diario Oficial El
Peruano de la presente Ordenanza hasta el 6 de enero del
2000.
Artculo Sexto.- Encargar a la Direccin Municipal,
Direccin de Administracin Tributaria - Unidad de Fiscalizacin, Direccin de Servicios a la Ciudad - Unidad de
Comercializacin y Direccin de Seguridad Ciudadana el
cumplimiento de la misma.
Regstrese, comunquese y cmplase.
GLORIA JARAMILLO AGUILAR
Alcaldesa
15772

MUNICIPALIDAD DE
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
Aprueban Ordenanza que regula el consumo y comercio de bebidas alcohlicas en el distrito
ORDENANZA N 036
San Juan de Lurigancho, 27 de octubre de 1999
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO;
POR CUANTO: El Concejo Distrital de San Juan de
Lurigancho;
Visto: en Sesin Extraordinaria de la fecha el Proyecto
presentado por el seor Regidor GERMAN GOMEZ MANRIQUE; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per en el Ttulo I
de la persona y de la sociedad establece que toda persona
tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida;
Que, los parques y/o espacios de uso pblico estn siendo
invadidos por consumidores de bebidas alcohlicas quienes
intoxicados por esta sustancia originan temor al vecindario
que son vctimas de asaltos y atentados por parte de estos
sujetos;
Que, los vecinos, implicados nios, son espectadores de
enfrentamientos entre parroquianos en estado etlico, y que
el rea de uso pblico son convertidos en letrinas;
Que, es funcin Municipal velar por el desarrollo integral de su jurisdiccin y cautelar la seguridad de la ciudadana, en especial de los sectores poblacionales ms vulnerables;
Que, resulta necesario regular la comercializacin y
consumo de bebidas alcohlicas en el distrito, a fin de
preservar la salud, la moral, las buenas costumbres y la
tranquilidad pblica en beneficio de la niez y la juventud, as como para prevenir los efectos nocivos del
alcoholismo;
Que, de conformidad a lo dispuesto por los Artculos 3,
62 y 65 inciso 13) de la Ley Orgnica de Municipalidades
N 23853, con el voto Unnime del Concejo, se aprob la
siguiente Ordenanza:

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

REGULA EL CONSUMO Y COMERCIO DE


BEBIDAS ALCOHOLICAS EN LA
JURISDICCION DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Artculo Primero.- Prohbase el consumo de bebidas alcohlicas, cualquiera sea su presentacin y/o preparacin durante las 24 horas del da:
i) En las reas pblicas del distrito, tales como vas,
veredas, pistas, parques en general y todas las zonas de
dominio pblico.
ii) Dentro de vehculos parqueados en la va pblica.
iii) En las puertas de viviendas unifamiliares o multifamiliares propias o ajenas.
Artculo Segundo.- Prohibir la venta de bebidas
alcohlicas, cualquiera sea su presentacin y/o preparacin y durante las 24 horas del da:
i) En las reas pblicas del distrito, tales como vas,
veredas, pistas, parques en general y todas las zonas de
dominio pblico.
ii) Por copas en establecimientos comerciales o de servicios (grifos o similares que cuenten con autorizacin municipal para la venta de bebidas alcohlicas envasadas).
Excepto los establecimientos Autorizados con Licencia Especial, que comprende el consumo dentro del establecimiento.
iii) A menores de edad.
Artculo Tercero.- La infraccin de las normas contenidas en el Artculo 1 de la presente Ordenanza ser
sancionada con el decomiso de las bebidas alcohlicas. La
resistencia y oposicin al decomiso ser puesta en conocimiento de la Autoridad Policial para su intervencin de
acuerdo a su competencia.
Artculo Cuarto.- La infraccin a lo dispuesto por el
inciso i) del Artculo 2 de la presente Ordenanza, ser
sancionada con el decomiso de las bebidas alcohlicas y de
los elementos para su venta.
Artculo Quinto.- La infraccin de las normas establecidas en los incisos ii) y iii) del Artculo 2 de la presente
Ordenanza ser sancionada con multa equivalente al 20%
de la UIT vigente a la fecha de detectada la infraccin. La
reincidencia de la misma se sancionar en forma progresiva
con:
1. Multa ascendente al 40% de la UIT vigente a la fecha
de detectada la infraccin y la clausura temporal.
2. La clausura definitiva del establecimiento con revocacin de la Licencia de Funcionamiento.
Artculo Sexto.- Las sanciones y/o multas establecidas con la presente Ordenanza se incorporarn al Rgimen de Aplicacin de Multas y Sanciones Administrativas.
Artculo Stimo.- Ser de aplicacin a lo dispuesto por
esta Ordenanza, las Normas contenidas a la Ordenanza N
017-99-MSJL. Rgimen de Aplicacin de Multas y Sanciones Administrativas, en lo que fuera aplicable.
Artculo Octavo.- La presente Ordenanza, entrar en
vigencia al da siguiente de su aplicacin.
Artculo Noveno.- Dergase toda disposicin de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho, que se oponga
a la presente Ordenanza.
Artculo Dcimo.- Facltese al Alcalde para que
mediante Decreto de Alcalda, dicte las Disposiciones
Complementarias y Reglamentarias de la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
RICARDO CHIROQUE PAICO
Alcalde
15765

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

Pg. 181637

NORMAS LEGALES

MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO
Aprueban Reglamento de Comisin
Contra la Corrupcin y del Sistema
de Admisin y Procesamiento de Denuncias y Aportes de vecinos del
distrito
DECRETO DE ALCALDIA N 12-99-DASS
Santiago de Surco, 10 de diciembre de 1999
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SURQUILLO
POR CUANTO:
El Concejo Distrital, en SESION ORDINARIA de la
fecha, CON EL VOTO APROBATORIO DE LA MAYORIA
LEGAL DE SUS MIEMBROS y con dispensa del trmite de
Lectura y Aprobacin de Acta, dio la siguiente Ordenanza:
BENEFICIO ESPECIAL DE REGULARIZACION
TRIBUTARIA
Artculo Primero.- CONCEDER EL BENEFICIO DE
REGULARIZACION TRIBUTARIA del da 20 al da 31 de
diciembre de 1999, para que los contribuyentes puedan
regularizar sus obligaciones tributarias y administrativas
pendientes de pago desde el ao 1995 hasta el Cuarto
Trimestre de 1999, sin recargos ni intereses moratorios.
Artculo Segundo.- Los tributos y obligaciones comprendidas en la presente Ordenanza son:

CONSIDERANDO:
Que, la Ordenanza N 102-MML de fecha 26 de diciembre de 1996 de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
cre la Comisin Contra la Corrupcin Municipal;
Que, el Artculo tercero de la Ordenanza en mencin crea y
conforma las Comisiones Distritales de Lima contra la Corrupcin Municipal, estableciendo su conformacin en cada uno de
los distritos de la provincia de Lima, as mismo en su Artculo
stimo se ordena que mediante Decreto de Alcalda, se aprobar
el Reglamento relativo al Sistema de Recepcin y Procesamiento de Denuncias y Aportes de Vecinos;
Que, a la fecha la Municipalidad Metropolitana de
Lima, no ha emitido dicho Decreto de Alcalda;
Que, mediante Acuerdo de Concejo N 012-99-ACSS de
fecha 16 de febrero de 1999, el Concejo Municipal de
Santiago de Surco, design a los miembros de la Comisin
Contra la Corrupcin de la Municipalidad de Santiago de
Surco, en concordancia con la Ordenanza N 102-MML;
Que, siendo necesario crear un mecanismo de participacin
ciudadana que permita articular y orientar las denuncias y/o
aportes que los vecinos en general formulen en materia de la
corrupcin edil, con el propsito de colaborar con la moralidad
pblica y mejor manejo de los recursos para una mejor calidad
de los servicios y bienes que se presten;
Que, de conformidad al Artculo 2 numeral 17, Artculo
31 de la Constitucin Poltica del Per, concordantes con
las Leyes Ns. 25035, 26300, 23853, como el Artculo 7 de
la Ordenanza N 102-MML;
Estando a lo expuesto; y en uso de las facultades conferidas en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853,
Artculo 47 inciso 6), se establece la necesidad de contar con
el Reglamento pertinente mediante Decreto de Alcalda;
DECRETA:
Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Contra la Corrupcin y del Sistema de Admisin y Procesamiento de Denuncias y Aportes de
los vecinos del distrito de Santiago de Surco.
Artculo Segundo.- Elevar el presente Reglamento a
la Comisin Metropolitana contra la Corrupcin Municipal
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para su ratificacin.
Regstrese, comunquese y cmplase.
CARLOS DARGENT CHAMOT
Alcalde
15767

MUNICIPALIDAD DE
SURQUILLO
Conceden beneficio especial de
regularizacin tributaria a favor de
contribuyentes del distrito
ORDENANZA N 051/MDS
Surquillo, 15 de diciembre de 1999

* Impuesto Predial
* Tasa de Licencia de Funcionamiento
* Tasa de Arbitrios municipales
* Impuesto a los juegos
* Impuesto de Alcabala
* Licencias Especiales
* Multas administrativas generadas hasta el vencimiento
de la presente Ordenanza, cualquiera sea su estado de cobranza, reducidas en un 60% del monto de lo adeudado; y,
* Multas tributarias generadas hasta el vencimiento de
la presente Ordenanza, cualquiera sea su estado de cobranza, reducidas en un 90% del monto de lo adeudado.
Artculo Tercero.- El importe de la deuda podr ser
pagado fraccionadamente de la siguiente manera:
TRAMOS (En Soles)
a)
b)
c)
d)

De 150
De 500
De 1000
De 1500

a
a
a
a

INICIAL

CUOTAS

30%
25%
20%
15%

03
06
08
12

499
999
1499
ms

Se aplicar de Tasa de Inters correspondiente al Texto


Unico Ordenado del Cdigo Tributario.
Los deudores que dejen de pagar dos (2) cuotas consecutivas o alternas de los contratos de fraccionamiento perdern el beneficio que otorga la presente Ordenanza y se
proceder a la cobranza por la va coactiva.
Los contribuyentes que mantengan convenios de fraccionamiento con saldos pendientes a la fecha, cancelarn el
total de la deuda sin intereses.
Artculo Cuarto.- Tambin se incluye a las deudas en
proceso de cobranza coactiva, en el estado que se encuentren, exonerndose el pago de las costas procesales, quedando suspendida la cobranza durante la vigencia de la
presente Ordenanza, pudiendo inclusive fraccionar sus
deudas.
Artculo Quinto.- No alcanza el presente Beneficio a
las personas naturales y/o jurdicas cuyas deudas tributarias provienen de un proceso de Fiscalizacin Selectiva y
Especial efectuado antes de la vigencia de la presente
Ordenanza.
Artculo Sexto.- Vencido el plazo para acogerse a este
beneficio, la Administracin proceder a ejecutar el cobro
del ntegro de la deuda, incluyndose los reajustes moratorios y las multas respectivas.
Artculo Stimo.- Facltese al Alcalde Distrital para
que mediante Decreto, emita las disposiciones complementarias necesarias para el cumplimiento de la presente
Ordenanza.
Encrguese al seor Alcalde la respectiva promulgacin.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
GUIDO CASASSA BACIGALUPO
Alcalde
15768

Pg. 181638

NORMAS LEGALES

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL
CALLAO
Aprueban Plano de Propuesta de Acondicionamiento Territorial segn
Condiciones Generales de Usos para
fines de aplicacin de la Ley N 27015
ORDENANZA MUNICIPAL N 000021
Callao, 17 de diciembre de 1999
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CALLAO
POR CUANTO:
El Concejo Municipal Provincial del Callao, en Sesin de
fecha 17 de diciembre de 1999; aprob la siguiente;
ORDENANZA MUNICIPAL:
CONSIDERANDO:
Que, la Municipalidad Provincial del Callao mediante
Ordenanza Municipal N 000018 del 5 de octubre de 1995
aprob el Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao 1995 - 2010, en el cual se incluye la Zonificacin de Usos del Suelo que permitir promover y controlar
el uso conveniente del suelo urbano de la provincia;
Que, la Ley N 27015, Ley que regula las Concesiones
Mineras en Areas Urbanas y de Expansin Urbana, en su
Artculo 1 establece que no se otorgarn ttulo de concesin
minera metlica y no metlica, ni se admitirn solicitudes
de petitorios mineros en rea urbanas calificadas por Ordenanza Municipal, salvo excepciones aprobadas por Ley
expresa; en el Artculo 2 del mismo cuerpo legal seala que
en reas de expansin urbana calificadas por Ordenanza
Municipal, stas debern ser autorizadas mediante Resolucin Suprema, previa opinin tcnica favorable de la Municipalidad Provincial y Distrital; y, en el Artculo 3 seala
que en las reas de expansin urbana, el plazo de vigencia
para las concesiones mineras no metlicas ser de hasta 5
(cinco) aos y, para las concesiones mineras metlicas el
plazo ser de hasta 10 (diez) aos, renovables en ambos
casos hasta por plazos de igual trmino y bajo las condiciones sealadas en los Artculos 2 y 5 de la misma Ley;
Que, el Reglamento de la Ley N 27015, aprobado por
Decreto Supremo N 007-99-EM, en su Artculo 2 establece
que el Registro Pblico de Minera solicitar a las Municipalidades Provinciales los planos de zonificacin certificando sus respectivas reas urbanas y de expansin urbana,
aprobados por Ordenanza Municipal vigente, de acuerdo
con la Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades y, los
incorporar al Catastro Minero;
Que es necesario definir las reas urbanas y de expansin
urbana para la exclusiva aplicacin de la Ley N 27015 y,
teniendo en cuenta para sus fines la unidad territorial que
existe entre Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional
del Callao, a fin que el Registro Pblico de Minera pueda en
forma inequvoca aceptar petitorios y otorgar las concesiones en
las zonas de expansin urbana, por los plazos fijados en la citada
Ley, previa opinin tcnica favorable de la Municipalidad
Distrital y Provincial del Callao, respectivamente;
De conformidad con lo dispuesto por los Artculos 36 y
110 de la Ley Orgnica de Municipalidades, aprob lo
siguiente:
Ordenanza Municipal de Aprobacin del Plano de
Propuesta de Acondicionamiento Territorial segn
Condiciones Generales de Usos de la Provincia Constitucional del Callao para fines de Aplicacin de la
Ley N 27015.
Artculo 1.- Aprobar el Plano de Propuesta de Acondicionamiento Territorial N IV.1.1, correspondiente al Plan
Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao,
1995 - 2010, que forma parte de la presente Ordenanza y
que tiene como objetivo delimitar las reas urbanas y de
expansin urbana, a fin de posibilitar la aplicacin de la Ley

Lima, domingo 19 de diciembre de 1999

N 27015 que regula las Concesiones Mineras en Areas


Urbanas y de Expansin Urbana.
Artculo 2.- Para efectos de la presente Ordenanza Municipal se interpretarn los trminos empleados en el Plano citado
en el artculo precedente y, en concordancia con el Plan Urbano
Director de la Provincia Constitucional del Callao 1995 - 2010
y, los trminos de plazo establecidos en el Artculo 3 de la Ley
N 27015, como se indica a continuacin:
I. AREA URBANA
Define el Area Urbana a que se refiere la Ley N 27015,
la cual se destinar a los siguientes usos del suelo, fijados
en el Plano N IV.1.1 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL aprobado con la Ordenanza Municipal N 000018:
- Suelo Urbano
Constituido por las reas ocupadas por usos; actividades
o instalaciones urbanas, incluyendo las islas rsticas y
predios rsticos en los cuales 2/3 de superficie se encuentran construidos.
- Suelo Urbanizable a Corte Plazo
Areas de expansin cuya ocupacin est prevista en el
Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del
Callao para el perodo 1995 - 1996.
- Suelo Urbanizable a Mediano Plazo
Areas de expansin cuya ocupacin est prevista en el
Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del
Callao para el perodo 1997 - 2000.
- Suelo de Reserva Urbana
Areas reservadas por los Planes Urbanos para la ejecucin de obras de equipamiento provincial y urbano en
general.
- Suelo Habilitable con Fines Productivos
Areas sealadas por el Plan Urbano Director para el
establecimiento y desarrollo de actividades agropecuarias,
agroindustriales y de acopio, clasificacin, envase, almacenamiento y comercializacin de productos agrarios, pecuarios o agroindustriales. Puede permitirse excepcionalmente
la habilitacin de lote nico y aislado en el medio rural.
- Suelo de Recreacin Pblica Provincial
Areas destinadas al uso y preservacin de playas y
mrgenes de los ros como reas pblicas para fines de
recreacin, as como las destinadas a Parques Zonales.
II. AREA DE EXPANSION URBANA
- Comprende aquellos territorios previstos para el futuro crecimiento urbano de la Provincia Constitucional del
Callao; el Area de Expansin Urbana comprender a su vez,
los siguientes usos del suelo fijados en el Plano N IV.1.1
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, aprobado con la Ordenanza Municipal N 000018:
- Suelo Urbanizable a Largo Plazo
Areas de expansin urbana a largo plazo cuya ocupacin est
prevista en el Plan Urbano Director para el perodo 2001 - 2010.
En dicho perodo podrn ejecutarse, entre otras, actividades de explotacin de minerales no metlicos.
- Suelo No Apto para Fines Urbanos Habilitacionales
Areas que eventualmente pueden ser habilitadas y usadas
con fines recreacionales y proyectos especiales de forestacin, o
para explotacin minera, con la necesaria seguridad de que los
impactos ambientales de la actividad sobre las reas urbanas,
agrcolas o pecuarias prximas, no son nocivos.
- Suelo Ecolgico y de Reserva Naturales
Areas que merecen proteccin por su importancia en el
equilibrio ecolgico provincial y/o metropolitano, sujetas a un
rgimen especial que prohbe terminantemente cualquier aplicacin que afecte la naturaleza del suelo o dificulte el destino
previsto de las reservas. Constituyen un complemento indispensable del rea urbana por la proteccin que le brinda, sin
embargo est prohibida cualquier ocupacin con fines urbanos.
Artculo 3.- El mbito de aplicacin de la presente Ordenanza es el territorio de la Provincia Constitucional del Callao,
comprendiendo los distritos de Bellavista, Cercado, Carmen de
la Legua-Reynoso, La Perla, La Punta y Ventanilla.
Artculo 4.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
ALEXANDER M. KOURI BUMACHAR
Alcalde del Callao
15778

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