ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

Octubre 2010 - N 309 - G. 20.000.-

Comicios municipales:
ms que una votacin
una eleccin

 Marta Careo Guerra - Manos Unidas

N 309 - Octubre 2010

N 309 - Octubre 2010

ndice
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Editorial
Comicios municipales: ms que una votacin
una eleccin
Actualidad
29 setiembre: Una consulta ciudadana
que puede cambiar la cultura poltica del pas
Marcello Lachi

Mis muy tristes y amargos doce de octubre

Bartomeu Meli, sj

Un ngel pas por Paraguay

Jos Valpuesta, sj

Tema del mes: Ciudadana y consumo

El rol ciudadano en la definicin de una
Ley de Defensa de la Competencia legal,
leal y justa en el Paraguay
Milena Pereira Fukuoka

8
11

12

Persuasin para el consumismo:

Quin arma las reglas del juego?
Luis E. Ughelli

20

La desmoralizacin, eficaz herramienta

para lograr sumisin y control poltico
de las poblaciones
Toms Palau Viladesau

26

Internacional
Elecciones en Brasil: primeras impresiones
Igor Ojeda

30

Pensar y creer
La democracia: nico modelo?
Margot Bremer, rscj

32

Homosexuales en bsqueda de Dios

Jos L. Caravias, sj

Arte y letras
Cuchillo de palo: Por la tolerancia y el respeto
Blas Brtez

37

40

Comicios municipales:
ms que una votacin una eleccin
La coyuntura poltica hace que la mirada hacia las elecciones municipales del 7 de noviembre est ms centrada en cul de los sectores
polticos obtendr ms votos, que a la victoria
puntual en las intendencias y juntas municipales
del pas. Esta situacin se vio reforzada despus
de las dos consultas inditas en la historia poltico electoral de nuestro pas para la eleccin de
candidatos. La izquierda parece haber aceptado
la experiencia de no ir separados tras el resultado obtenido en las urnas el 28 de abril del 2008;
y el Partido Liberal Radical Autntico (PLRA),
primero con la izquierda y luego con el Partido
Patria Querida (PPQ), han optado tambin por ir
juntos para enfrentar al Partido Colorado, luego
de asimilar que la anhelada alternancia se logr
con la unidad.
El 29 de setiembre fue la consulta ciudadana
entre los sectores aliados al gobierno, el Frente
Guasu y el PLRA, donde le gan el candidato de
este ltimo Franklin Anki Boccia a Ricardo
Canese. Y el 17 de octubre se verific una votacin concertada casa por casa (con una muestra
de 20.000 votantes en la capital) entre Boccia y
el candidato del opositor Partido Patria Querida,
Miguel Carrizosa, quien le gan a Boccia por
1.367 votos. Segn los acuerdos, este resultado
hara que Carrizosa cuente con el voto til para
la intendencia de Asuncin, en una coalicin
para enfrentar a los colorados, que antes resultaba casi impensable.
Este resultado pone a prueba a los hoy aliados que estn comprometidos a hacer campaa

llamando al voto til, a 20 das de las elecciones.

As, el centenario PLRA deber demostrar su
real inters, ms all de la propaganda electoral
de llamar al voto, en la voluntad efectiva de movilizar el aparato partidario para ir a las urnas.
Para los azules es un desafo remontar a sus afiliados a ir a votar por tercera vez consecutiva
sin contar con candidato propio: las ltimas municipales y en el 2008 cuando apoyaron a Fernando Lugo a la presidencia de la Repblica.
Por su parte, los sectores de izquierda en su
mayora integrantes del Frente Guasu se ven
en la disyuntiva de apoyar una candidatura de
un partido considerado de centroderecha y que
mantiene una postura de cuestionamiento al gobierno de Lugo, en especial a los planteamientos de lderes o funcionarios provenientes de
los sectores de izquierda. Adems, fueron justamente algunos de sus exponentes los que llevaron a los estrados judiciales las denuncias de la
administracin de la Secretara de Emergencia
Nacional por parte de Camilo Soares, uno de los
ms emblemticos representantes del sector.
Ms all de cmo se definieron las candidaturas de cara al proceso electoral, lo ms destacable es el hecho de permitir que se juntaran
fuerzas polticas a travs de la participacin directa del elector, no imponiendo desde arriba un
frente electoral con una candidatura predeterminada. Pareciera que dio algo as como una leccin aprendida de las elecciones del 2008, ms
an ante la necesidad de hacer frente al Partido
Colorado, que busca retomar su caudal electoral

editorial

y demostrar en los comicios del 7 de noviembre

que sigue estando fuerte.
Entretanto el Partido Colorado, con la polarizacin que supone este giro que plantea
la unidad tras la candidatura de Carrizosa en
Asuncin, llevar probablemente a intensificar
su campaa y un posible acercamiento, pblico
o no, con el Partido Unace, de tal forma a no
arriesgar perder la conduccin de la comuna de
Asuncin.
Pero la lucha que est detrs de estos comicios municipales, en realidad se juega la batalla mayor que es posicionarse de cara al 2013.
Las preguntas que se develarn: Mantiene o
aumenta la cantidad de votos colorados frente
a los liberales; el PPQ se proyectar finalmente
como fuerza poltica ms all de la ciudad; la
izquierda lograr mostrar que puede sacar mejor
tajada ahora que van unidos?
El innovador mecanismo de seleccin de
candidatos plantea, adems de una participacin
directa de los electores, la posibilidad de evitar
validar las candidaturas a travs de las internas
partidarias. Esto lo estn viendo incluso algunos
lderes partidarios como una va para sortear el
proceso de una eleccin interna, donde el aparato partidario sigue teniendo su peso y no les
ubica en pie de igualdad. Es por ello que este
mtodo puede convertirse en una alternativa
que posibilite romper el bipartidismo, ya que
no necesariamente los postulantes a los cargos
electivos de mayor envergadura tendran que

N 309 - Octubre 2010

pasar por las primarias de los partidos polticos.

Si bien existen antecedentes a nivel de movimientos ciudadanos, la legitimacin que puede
obtener un candidato resultante de una consulta
de estas caractersticas es un nuevo mecanismo
en el escenario electoral de nuestro pas.
Es as que de cara a las elecciones generales
del 2013 podemos encontrarnos con sorpresas,
especialmente porque del seno de los partidos
no surgen liderazgos que planteen una opcin
vlida para tomar la posta.
Pero las municipales no se juegan slo en la
capital Los liderazgos locales s aparecen ms
pegados a la ciudadana y a sus reivindicaciones
que permanecen en el mbito municipal, como
el transporte, el trnsito, las basuras, la contaminacin. Las administraciones locales tienen
sus propias dinmicas y las dirigencias reclaman atencin de las figuras y estructura partidaria a nivel nacional. Es as que mientras los
liberales medirn fuerzas entre los seguidores
de Blas Llano y Efran Alegre; entre los colorados se mide fundamentalmente el peso de los
nuevos liderazgos sobre todo tras la emergencia
de Horacio Cartes en la palestra republicana; los
dems sectores buscarn mantenerse para seguir
peleando espacios de poder.
Ante este panorama, las prximas municipales tienen menos inters en lo local, pero s
mucho ms de participativo. Por eso, ms que
nunca, el 7 de noviembre ser una eleccin y no
una simple votacin.

actualidad
6

29 setiembre:
Una consulta
ciudadana que puede
cambiar la cultura
poltica del pas
Marcello Lachi*
La consulta ciudadana realizada el pasado 29 de
setiembre en la ciudad de Asuncin para que fuera el
mismo electorado asunceno a decidir, con su voto libre y secreto, quin consideraba la mejor opcin para
el cargo de intendente entre el liberal Franklin Anki
Boccia y el representante del Frente Guasu Ricardo
Canese, ha sido sin duda un momento de importancia
histrica en el largo e inacabado proceso de construccin de la democracia en el pas.
Por primera vez, en efecto, se ha dado la posibilidad a todos los electores de la ciudad de Asuncin
que no se reconocen con la actual lnea de gobierno ciudadano, de elegir directamente el lder de una
alianza conformada por dos de los ms importantes
grupos de oposicin, sin dejar esta tarea en manos de
encuestas o jefes partidarios.
Y ms all de que solo el 10% de los habilitados
hayan participado de este importante acontecimiento
(cantidad por cierto mucho ms importante de lo que
fuera publicado por la prensa) igualmente esta consulta se ha evidenciado como un evento fundamental en la vida poltica del pas, algo que podra tener
importante consecuencias no solamente en vista a las
elecciones municipales del 7 de noviembre, sino y sobre todo en vista a las elecciones generales del 2013.

Pocos votantes o bastantes

Como dijimos, el hecho de que solamente el
10% de los habilitados haya participado en esta consulta ciudadana ha sido indicado por parte de muchos
*Analista poltico, Director del Centro de Estudios Germinal.

actualidad
sectores de la prensa como una suerte de fracaso, pero en realidad los nmeros y la manera en
que la misma consulta se ha desarrollado dicen
exactamente lo contrario.
El 10% sealado se ha contabilizado con respecto al total de los habilitados, pero si consideramos el nivel de participacin de las elecciones
del 2006, que fue alrededor del 50% del padrn,
y que hasta prueba contraria debera ser el nivel
de participacin a esperarse en estas elecciones,
este msero 10% sube ya alrededor del 20%,
un valor mucho ms interesante. Adems la
consulta misma se ha realizado en un da intrasemanal, aunque feriado, y con escasa promocin en los medios de comunicacin, situacin
esta que ha reducido sensiblemente la potencial
participacin debido al hecho de que gran parte
de los electores ni estaban enterados del tema.
Si a esto tambin le sumamos la escasa voluntad
del candidato liberal de promover la contienda,
contando ganarla sobre todo gracias a la fuerza de su estructura partidaria muy superior a
la del Frente Guasu y que por esto no tena
ningn inters en promocionar excesivamente
la participacin de los electores independientes,
entonces la participacin sealada se demuestra
mucho ms interesante e importante de lo que
puede parecer a primera.

El Frente va de frente
Pero la participacin no es el nico dato relevante que se obtuvo de la consulta del 29 de
setiembre, tambin lo es el hecho que por primera vez la izquierda ha demostrado estar impulsando seriamente un proceso unitario y llevarlo
adelante con voluntad y seriedad.
La memoria histrica es frgil en Paraguay,
pero todava algunos deberan recordar que la
candidatura de Fernando Lugo fue formalizada en 2007 como resultado de una alianza entre
la Concertacin, que en ese entonces agrupaba
el PLRA y los partidos socialdemcrata (PEN,
PPS, PRF, PDC), y el Bloque Social y Popular,
que agrupaba la izquierda ms radical (PMAS,

N 309 - Octubre 2010

Tekojoja, PCP, PUP, centrales sindicales). Esta

alianza entre dos bloques tena en s un valor poltico muy importante para el pas, considerando
que daba un marco ideolgico a la Alianza
Patritica para el Cambio, vista como una clara
unin entre un partido tradicional (el PLRA) y la
izquierda (socialdemcrata y radical) paraguaya.
Pero, como es sabido, cuando finalmente se lleg al momento de seleccionar las candidaturas,
los personalismos y los egosmos particulares se
hicieron protagonistas, y tanto la Concertacin
como el Bloque estallaron, situacin cuya ms
directa consecuencia fue que todos los partidos
se presentaran a las elecciones por cuenta propia,
con el resultado de tener en la papeleta 10 listas
de izquierda y de reducir la presencia parlamentaria de la misma con respecto al 2003 ms all
de que en cantidad de votos se pasara del 8,7%
al 11,2% del total de los votos emitidos.
Pero la experiencia negativa vivida en trminos electorales parece haber hecho comprender
a importantes sectores de la izquierda socialdemcrata y radical la necesidad de impulsar procesos unitarios, tanto que finalmente hace unos
pocos meses se ha podido conformar el Frente
Guasu que engloba los principales grupos polticos de la izquierda paraguaya y que ha sobrevivido hasta hoy a los histricos procesos de
fragmentacin de los cuales la misma izquierda
siempre ha sido protagonista indiscutida, llegando unidos y con un apoyo creciente del electorado a la cita del 7 de noviembre.
La Consulta del 29 septiembre ha sido en
este sentido una ulterior prueba de la fortaleza
de este proceso, dado que, ms all de la derrota de Canese, el Frente Guasu pudo duplicar la
cantidad de votos reunidos slo pocas semanas
antes en su propia interna, prosiguiendo en un
proceso de crecimiento de su incidencia poltica
en la sociedad paraguaya que podra culminar
exitosamente en las prximas elecciones municipales, trasformando de esta manera el Frente
Guasu en aquel actor poltico de izquierda que
desde hace tiempo el sistema poltico paraguayo
necesitaba encontrar.

Alianza para el 7 Noviembre y para el

2013?
Pero, ms all de lo indicado hasta el momento, es otro sin duda el resultado ms relevante que se ha obtenido debido a la Consulta
del 29 de setiembre en vista al desarrollo del
sistema poltico paraguayo y de su modernizacin e inclusin en los procesos histricos que
se estn viviendo en toda Amrica Latina; y es
que esta ha sido la primera conformacin de una
alianza poltica en el pas basada en un acuerdo claro y una propuesta de gobierno coherente
entre grupos polticos ideolgicamente no muy
distantes entre s, sellada a travs de la participacin directa del electorado paraguayo, llamado a
elegir con voto libre y secreto el candidato que
consideraban ms adapto para liderarla y llevarla al triunfo electoral.
Hecho este sin precedentes en el pas, teniendo en cuenta que los otros casos de acuerdos
realizados en el pasado siempre haban sido cocinados entre cuatro paredes (como la Alianza
Democrtica de 1998), o mximo concretados
a travs de encuestas (acuerdo PLRA-PEN de
1996), pero nunca haba sido dejada la decisin
final en manos del mismo electorado.
Un antecedente importante entonces, tanto
en funcin del fortalecimiento del proceso de
construccin democrtica que todava el pas
necesita, como sobre todo en funcin del fortalecimiento del actual proceso aliancista, que desde
2008 est gobernando el pas, y que justamente
en esta nueva manera de construir acuerdos polticos puede encontrar aquellos elementos esenciales que les puede permitir repetir la hazaa en
las prximas elecciones generales del 2013.
En efecto el rotundo xito de la Consulta
popular del 29 de setiembre estuvo principalmente en este elemento: el haber construido una
alianza poltica de gobierno entre liberalismo e
izquierda mucho ms fuerte y madura que aqulla alcanzada en 2008, y sobre todo haber puesto
su aprobacin y su sostn electoral directamente
en las manos de los electores, que, a travs de su
participacin y su inapelable decisin de quien
fuera el lder poltico que la guiara, han asumido
un protagonismo indito en el sistema poltico
vigente en el Paraguay hasta hoy.
8

As que el 29 setiembre puede bien ser considerado como una fecha clave en el desarrollo
de la historia poltica del Paraguay, tanto por las
implicaciones que este tipo de Consulta puede
desde ahora en adelante determinar en la seleccin de la clase dirigente del pas, como tambin por el hecho que a travs de la utilizacin
de este tipo de proceso se han sentado slidas
bases para la construccin participativa de futuras alianzas polticas, que por ese mismo motivo
podrn volverse ms eficaces y efectivas que las
que tuvimos en el pasado y por ende mucho ms
tiles para impulsar la gobernabilidad del pas.
Adems, a nivel ms coyuntural, la Consulta
sin duda refuerza los enlaces existentes actualmente entre el liberalismo (por lo menos aquella
parte del liberalismo que no acta contra el gobierno) y la izquierda paraguaya, proponiendo
desde ya la posibilidad de una repeticin de la
Alianza Patritica para el Cambio para 2013,
pero sobre nuevas y ms slidas bases, y habiendo ya establecido y probado un mecanismo
eficaz, democrtico y participativo para al seleccin de las candidaturas.

Del 29 setiembre a la urna mvil

Si la consulta realizada el 29 setiembre tiene
en s los grmenes para impulsar la trasformacin del sistema poltico paraguayo y adaptarlo
a la nueva poca poltica que est viviendo el
pas, la consulta prevista para el 17 de octubre
para decidir quin desistir entre el liberal Anki
Boccia y el patriaqueridista Miguel Carrizosa en

actualidad
rri el 29 de setiembre), sino que impone a una
muestra representativa de ciudadanos a tomar la
eleccin que se le requiere llevndoles la urna
directamente a su casa y trasformando su voto
libre en un proceso obligatorio al cual deben
someterse.

su candidatura a la intendencia capitalina, con

el objetivo de fortalecer la candidatura opositora
frente al oficialismo colorado representado por
Arnaldo Samaniego, no deja de ser una expresin de la vieja manera oligrquica de entender
la poltica. No como participacin democrtica
sino como control patrimonial por parte de los
lderes polticos de sus votantes.
Si el acuerdo firmado entre el Frente Guasu y el PLRA se estructuraba sobre el fortalecimiento en Asuncin de un proceso ya iniciado
a nivel pas en el 2008, y justamente por esto el
voto popular del 29 setiembre era la nica forma
aceptable para sellarlo, el acuerdo PLRA-PPQ
se reduce a poco ms que a un contrato empresarial entre dos personas (y no por nada de esta
manera ha sido impulsado por el empresario
Carrizosa) para que una de las partes renuncie
a la competencia electoral a cambio de alguna
compensacin a definirse, con la excusa que
si las dos candidatura quedaran en juego esto
slo ayudara a ganar a un tercero, especficamente al candidato colorado. Todo esto sin tener
en cuenta ningn proyecto poltico unitario; al
contrario, mantenindose los dos grupos polticos enfrentados a nivel nacional, uno apoyando
el gobierno (el PLRA) y el otro oponindose duramente a ste (el PPQ).
El mismo sistema utilizado para decidir
quin entre los dos candidatos deber retirarse
es un hijo perfecto de esta visin patrimonialista
del voto partidario: no impulsa la libre voluntad
de los electores a expresar su voto (como ocu-

N 309 - Octubre 2010

Proceso este polticamente vaco y absolutamente opuesto al que se ha implementado con

la consulta del 29 de setiembre; all se apunt
a impulsar una nueva forma de hacer poltica,
ms participativa y de ms contenidos, en bsqueda de la construccin de un nuevo proyecto
de gobierno para Asuncin y el pas; ahora se
busca solamente sacar del camino al candidato
supuestamente ms dbil en la equivocada
conviccin que los electores siguen sin dudar al
lder ganador, y no que buscan elegir un proyecto poltico ms que otro como parte de su actuar
a favor de la implementacin de una sociedad
ms justa y democrtica.
Tanto que comparar el impacto sociocultural que tuvo para el sistema poltico paraguayo
la consulta del 29 setiembre con la encuesta
con urna mvil del acuerdo Boccia-Carrizosa
es como poner en el mismo plano un champn
Dom Prignon del 1999 y un vaso de agua de
la canilla; ambos sin duda pueden quitar la sed,
pero el sabor y la satisfaccin que pueden dar a
quien los bebe son sin duda muy diferentes.
La esperanza entonces es que el proceso
empezado el 29 de setiembre de 2010 no se detenga, sino que, al contrario, se trasforme en el
mtodo principal para tomar decisiones relevantes para el desarrollo democrtico del pas, es
decir, a travs de la consulta libre y directa de
los electores, mientras que las encuestas y paraencuestas con urna mvil se queden a cumplir
solamente su verdadera funcin que es ayudar
a las ciencias sociales a interpretar el desarrollo de la sociedad, y que no sean ms utilizadas
como instrumento para impedir que las decisiones relevantes para la vida poltica del pas sean
arrebatadas a aquellos que son sus nicos dueos, los electores, quienes ejercen este derecho
mediante el nico instrumento de participacin
democrtica existente: las libres elecciones democrticas.
9

Mis muy tristes y

amargos
doce de octubre

J. M. Blanch

Bartomeu Meli, sj

Los pueblos indgenas tuvieron repetidos sus

Doce de Octubre a lo largo de muchos siglos. Y
no slo en tiempos de colonia si es que la colonia ha terminado con las Independencias.
Quiero en esta ocasin hacer memoria, triste y dolorosa memoria, de mi participacin en
varios Doce de Octubre, si por esa fecha entendemos el contacto de pueblos indgenas con los
otros, los de otro lugar que llegan a sus tierras
y que inician un encuentro que por lo comn
acaba en conflicto, opresin y miseria. No tengo
que decir que la experiencia me ha marcado.

Hacia los campos de soja

Mi experiencia comienza en 1969 cuando
entr a un lugar del Caaguaz, de cuyo nombre
siempre quiero acordarme. Mbarigu es hasta
hoy un lugar donde unas familias guaran mby
estaban morando en plena selva. Haban tenido ya su Doce de Octubre, su DDO usar en
adelante esta sigla para referirme al fenmeno
10

del descubrimiento y sus consecuencias, algunas dcadas atrs por las orillas del Monday,
pero despus de aquel contacto inicial, del cual
les haba quedado el uso de la ropa y algunos
utensilios de hierro, haban vuelto a la vida del
monte, a su libertad antigua, a su tek ymaguar,
dominado por las largas horas de canto y danza
en el op, la casa de rezo. Otras aldeas mby
tardaran ms en tener su DDO real.
De su antiguo DDO conservaban el bautismo
cristiano y el cambio de nombre, o mejor dicho
la duplicacin de su nombre autntico con otro
prestado del santoral cristiano. Recorramos el
monte en busca de miel y palmito y repasbamos las trampas, donde de ordinario haba cado algn animal: un jabalicito o un venado. De
paso se haba podido encontrar algn lagarto o
se haba sacado de su tnel un tat. El indgena
Mby con quien caminaba iba tocando la flauta.
En los das de invierno, dormamos con los pies
muy cerca del fuego a la espera de que la neblina
vivificante de la madrugada se disipara, disuelta
por el sol que entraba radiante por la puerta de
la choza.
Una de las mujeres de la comunidad se haba
unido a un paraguayo, tenan dos hijos y vivan
junto al sendero de entrada lejos todava de la aldea; al paraguayo no lo vi nunca acudir al canto
ni a la danza ritual, ni tampoco a su esposa.
Un da, al salir del tekoa, que as llaman al
lugar de su estada, un tractor de la colonia menonita de Sommerfeld estaba abriendo una picada. Era un nuevo DDO, que anunciaba la deforestacin de la selva y su conversin en campos
de soja. La tierra ni el territorio seran ya ms
los mismos.

La agona de los Ach-Guayak

Tuve noticia de los Guayak desde que entr
contacto con don Len Cadogan, en el ao 1969.
A este pueblo de Personas, que en su lengua se
dice Ach, siempre se les haba conocido por su
apodo despectivo. El DDO de los Ach en el siglo XX haba estado marcado por el genocidio.
A esos indios que vagaban desnudos por las selvas de la serrana central del Paraguay los paraguayos los habamos perseguido y asesinado, y

actualidad
a sus nios capturados para venderlos, por cierto
muy baratos, o para darlos a buenas familias
que de ellos se serviran como criaditos, es decir,
esclavitos disimulados. Casi nadie tomaba conciencia de la horrenda situacin, excepto algn
que otro extrao como el citado Cadogan, voz
en el desierto. Descubrir a los Guayak era destinarlos a la muerte o a un campo de concentracin como la Colonia Nacional de Cerro Morot.
Con los Ach se fue repitiendo el DDO, el ms
cruel de los descubrimientos. Si las balas no
les haban alcanzado, los alcanzaran las enfermedades, sobre todo la gripe. Hubo grupos Ach
que se entregaron por s mismos, convencidos
de que su vida libre en la selva ya no tena futuro. Una vez entregados, se sentan ya muertos;
en realidad, tenan que aceptar la muerte que les
vena por la civilizacin. Conoc un grupo de
Achs, acogidos en una estancia de Yh, simpticos y alegres, como suelen ser ellos, cuando
todava gozan de libertad, aunque sea relativa.
Pero no poda sacarme de la cabeza aquellas
fotografas de personas tristes y desamparadas,
echadas por el suelo, que esperaban la muerte
que les vena de la gripe, esa nueva enfermedad
que les haba trado un ltimo DDO de turno. El
libro La agona de los Ach-Guayak: historia y
cantos, de 1973, aporta sobradas pruebas de la
tragedia de ese pueblo con fotos de una elocuencia tremenda e irrebatible.
Estuve con el grupo, tal vez el ltimo, que se
entregaba en abril de 1976, y qued acampado
por un tiempo en Arroyo Morot, cerca de Laurel en Alto Paran. Era abrumador y angustioso
escuchar durante la noche los tristes cantos en
que se referan a s mismos como ya muertos,
pues la verdadera vida la sentan perdida.
Los Ach que hoy estn en Chupa Pou, Arroyo Bandera y Kutuvy, en el departamento de
Canindey; en Puerto Barra de Alto Paran; en
Ypetym de Caazap y Cerro Morot de Caaguaz hablaron en la Audiencia Pblica del 18 de
julio de 2008 del acoso sufrido, de las muertes
y raptos que les toc vivir. La calidad y la autenticidad de esos testimonios, entre abrazos y
llantos, son indiscutibles para cualquier tiempo,
escenario y pblico; son voces contra nuestros
grandes silencios, de cuanto dejamos de contar
N 309 - Octubre 2010

y que no quisiramos recordar. El reciente libro

de Alejandro Parellada, Los Ach del Paraguay;
Discusin de un Genocidio. Copenhague: IWGIA, 2009, slo es recomendable a personas de
corazn fuerte capaces de aguantar las verdades
de las historia.
La represin, matanzas, robos, ventas y trueques de nios y nias por dinero y/o animales,
como vacas y caballos, la violacin de mujeres y
adolescentes, desaparicin de personas, se sucedieron, en la mayora de los casos, con la complacencia del rgimen y la sociedad en su conjunto. Vividos como experiencia propia de vida,
los DDO de los Achs me han enseado grandes
verdades: que no hay excusas que puedan justificar la muerte y la prdida de libertad.

He aqu las Personas Autnticas

Mi exilio del Paraguay en 1976 me proporcion, de rebote, una oportunidad que marc mi
vida. Fue la convivencia con un pueblo indgena del Brasil, habitante en el ngulo que forman
los ros Juruena y Camarar. Su DDO, en este
caso el encuentro con los jesuitas de la Misin
Anchieta, se haba dado el 28 de julio de 1974.
Hasta 1977 fueron dejados en paz, con alguna
que otra vista espordica, cuando la prudencia
aconsej una presencia regular entre ellos. Estos
indios, que en un principio se pens se llamaban
Salum, eran la alegra misma, extrovertidos,
francos y generosos. Se encontraban como refugiados en una regin inaccesible, porque teman
ir ro abajo, donde pensaban que estaban sus enemigos los Cinta Larga. No saban que para esa
poca stos ya no eran un peligro. La amenaza
era ahora el contacto con la gente de alguna estancia, y el eventual contagio con la gripe, ese
mensajero invisible y letal que llega casi inevitablemente con el civilizado. Era prudente
pues permanecer con ellos peridicamente para
que los peligros bien conocidos del tpico DDO
no hicieran estragos con su visita inesperada. En
abril de 1978, en apenas una semana, pas del Archivo Secreto Vaticano donde di trmino a unas
consultas documentales sobre el Paraguay, a esa
vida que todava poda llamarse prehistrica.
En aquella ocasin estaban en su tradicional
11

 J. M. Blanch

campamento de pesca en el ro Olowin, en el

que haban construido una represa de palos atados con lianas, taponado con ramas y en la que
colocaban un buen centenar de nasas, donde los
peces en su descenso haca el ro mayor, despus
de haber desovado, eran interceptados. La pesca
era cada da de ms de un centenar de kilos, que
pasaban a ser curados a fuego lento, en vistas a
su conservacin.
No hay espacio aqu para ms largas descripciones. Mi aprendizaje de una vida sin ropa, de
casas sin puertas, donde todo circulaba sin dinero nunca imaginado siquiera, comiendo slo
pescado y bebiendo chicha de mandioca, me enseaba ms que mil libros y profesores. Todos
ramos hermanos o eventuales cuados.
Terminado el tiempo de pesca, con las canoas repletas de pescado seco, llegamos despus
de dos das a la aldea. Y empez la fiesta de la
distribucin del pescado que iba a prolongarse
durante ms de un mes. Los de Arriba reciban
el agradecimiento de sus hijos que cantaban y
danzaban durante ms de 14 hora por da, comenzando en plena noche (estaba sin reloj, pero
calcul seran las 2 3 de la madrugada).
Este pueblo haba tenido tambin su DDO,
pero al parecer sin traumas ni opresin. A los de
fuera nos recibieron como si furamos tan humanos y religiosos como ellos, y nos invitaron
a cantar y danzar como si esa fuera nuestra costumbre normal. Los diversos ciclos rituales se
desarrollaron a lo largo del ao, al mismo tiempo
que el ciclo agrcola con sus cosechas de maz,
de batata, de man y porotos. Se amaban, haba
nacimientos, alguien mora y era enterrado en la
misma casa en la que se continuaba morando.
Pero parece que no es posible que un pueblo
indgena deje de sentir el mal aliento del DDO,
de la codicia, de la explotacin y de la discri12

minacin. Su territorio de los Enawen Naw

pronto fue ambicionado. Ellos no se haban
percatado de ello, pero ya haba quienes haban
puesto el ojo en aquellas tierras. Empezaba la lucha contra esos usurpadores que no podan consentir ver a un pueblo libre y autnomo en pleno
siglo XX. El hermano jesuita Vicente Caas,
cuyo nombre indio era Kiwx, paso a ser objeto
de maledicencia y odio por algunos terratenientes porque defenda a los indios. Era el que tena
que morir. Y as fue asesinado en abril de 1987;
crimen hasta hoy impune. El pueblo Enawen
Naw tuvo que conocer as por la maldad y las
lgrimas de su DDO, que inicialmente pareca
tan suave y exitoso.

Una fiesta amarga

No todo fue horror, dira Octavio Paz en
1995. Y aade: Si las prdidas fueron enormes,
las ganancias han sido inmensas. Como mejicano sabr lo que dice. Sin la autoridad que l
tiene, me atrevo sin embargo a decir que no conozco un solo pueblo indgena en la historia ni
en la actualidad que haya sido ms feliz despus
de su DDO que antes. Incluso los posibles y mayores beneficios, entre los cuales incluyo la religin cristiana, les han sido negados de ordinario. Evangelizados muy a medias, a medias han
vivido un cristianismo que les ido desuniendo
en sucesivas sectas y fanatismos y que por desgracia los ha entregado a un mundo de intereses
inconfesable o cnicos.
No es extrao pues que el DDO sea todava
un concepto que no sabemos qu significa, y la
proliferacin de definiciones que de l se han intentado no satisfaga.
Y sin embargo existen todava quienes creen
que el DDO es necesario e ineludible para los
poqusimos pueblos que en nuestra Amrica todava son libres en sus territorios, en sus lenguas
y religiones.
Cmo debera designarse entonces lo sucedido? Descubrimiento? Encuentro de culturas?
Usurpacin? Conquista? Tal vez la respuesta
es ms fcil si no hay experiencia personal de
vida con pueblos indgenas. Yo sigo sin repuesta
definida.

tema del mes

Un ngel pas por

Paraguay
Jos Valpuesta, sj*
En aquel tiempo fue enviado por el Padre Arrupe, por
Dios, un ngel a la Comunidad de jesuitas del Paraguay,
que haba diezmado un dictador. El ngel se llamaba Camia Abajas. El sustantivo griego ngelos quiere decir
mensajero. Y, como director de la Revista El Mensajero,
el pasado 20 de septiembre Dios llam al Padre ngel en
Bilbao para hacerle entrega del premio reservado a los
mensajeros que han cumplido su misin a cabalidad.
Empezaba a dar sus primeros pasos en nuestra Provincia un Centro de Estudios Humansticos de la Compaa de Jess, CEPHSI. Entre los 16 jesuitas exiliados
estaban los maestros comunicadores Munrriz, Caravias
y Oliva. Por aquel entnces se iniciaba la recuperacin de
las obras artsticas de nuestras Reducciones en Misiones
e Itapa con el apoyo de Paraquaria. En el horizonte no
se perda el sueo de un Centro de Espiritualidad. Para
esos tres frentes apostlicos vino como cado del cielo la
rica humanidad de ngel Camia.
Hombre de exquisita sensibilidad artstica, transmiti a los jvenes religiosos de varias Congregaciones el
sabor de la palabra y de la imagen. La poesa, la msica,
el teatro, la fotografa, el cine, las artes plsticas pedaggicamente las haca gustar en profundidad a diversas
camadas de alumnos. No slo del CEPHSI. Tambin de la
Universidad Catlica, que le cont en su claustro de profesores. En el Juan de Salazar haba dificultad para encontrar butaca cuando se anunciaba la presencia de ngel
para sus charlas expositivas, que ilustraba con sugestivas

imgenes. Podemos revisar los nmeros impactantes de

la Revista ACCIN, que fueron desfilando, cuando Camia la diriga.
Su cultura, y ms la fineza de su sentido de amistad, le lig pronto a la encantadora mecenas del arte
de las Reducciones, Gisela Von Tmenn, Delegada de
Cultura de la Embajada de Alemania en nuestro pas. Se
intercambiaron observaciones, crticas, posibilidades y
proyectos sobre lo que hoy es una brillante realidad del
turismo artstico de Paraguay.
Como indicaba antes, desde que los jesuitas volvieron a esta tierra al finalizar el primer cuarto del pasado
siglo traan en su carpeta de sueos la creacin de un
Centro de Espiritualidad. Incluso nuestro Padre Antonio
Riera haba sufrido un exilio eclesistico de la Arquidicesis por su intento de hacer realidad aquel sueo. ngel
Camia, en su calidad de Coordinador de la Comisin
de Espiritualidad, con su suave eficacia, apoyada por el
monitoreo de Antonio Betancor, puso en tercer binario
al Provincial de turno para que se alzara a la entrada de
Limpio el Centro de Espiritualidad Santos Mrtires. Dios
me hizo el regalo de compartir con l varios eneros la
prctica de los Ejercicios de Mes, que haba iniciado el
Padre Ramn Juste en la Casa Diocesana de Ciudad del
Este. Admiraba la aplomada espiritualidad con que acoga a laicos, sacerdotes, religiosos, jvenes y maduros,
matrimonios. Camia fue all por varios aos el emblema
de la neta espiritualidad ignaciana, slida y actualizada.
All le sorprendi el virus del asma. Noches sin dormir.
Casi perenne uso de inhaladores. Tuvo que irse a los aires
maternos en contra de su voluntad. Su amor al Paraguay
le hizo volver contra las indicaciones mdicas. Hasta que
dobleg su tozudez vasca ante los signos bien elocuentes de la voluntad de Dios, manifestados en el deterioro
progresivo de su salud. Su corporeidad se march del Paraguay. Pero embaul en ella su amor por nosotros. Est
el testimonio de Paraguayos en Vizcaya, grupo humano
que l aglutin. Con ellos celebraba mensualmente la Eucarista orlando el Altar con cantos y signos guaranes. No
puedo menos de unirme al testimonio y al dolor de ellos,
porque aquellas trabajadoras paraguayas destinaban de
vez en cuando el beneficio de sus fiestas a los nios del
Baado Sur de Asuncin, cuando la mayora de ellas haban emigrado a tierra extraa por razones econmicas.
S, un ngel pas por Paraguay. En el reguero pluriforme de sus servicios, nos marc nuestras vidas a los
que convivimos con l, con el sello de una amistad indeleble. Termino con un dato, que puede ser significativo.
Un matrimonio me confes que hizo un viaje a Espaa
slo por gozar unos das de la amistad de ese ngel. Al
decirle que me pareca saladillo ese gusto, la respuesta
espontnea fue: si ahora tuviera plata, lo volvera a hacer. Qu tendra ese ngel!... Que nos siga brindando su
invalorable amistad desde la Compaa del Cielo.

*Prroco de la Parroquia de Cristo Solidario, Baado Sur.

N 309 - Octubre 2010

13

tema del mes

Ciudadana
y consumo

14

El rol ciudadano en
la definicin de una
Ley de Defensa de la
Competencia legal,
leal y justa en el
Paraguay
Milena Pereira Fukuoka*

Max Haber insisti en que Feprinco ya realiz

el trabajo y consideran que el planteamiento de
ellos es el ms aplicable a nuestro mercado. El
estudio fue consensuado en una Comisin ad
hoc para la Ley de Defensa de la Competencia,
en la que participaron la Unin Industrial
Paraguaya (UIP), la Asociacin Rural del
Paraguay (ARP), la Cmara de Farmacias del
Paraguay, empresarios, tcnicos y especialistas.
Diario La Nacin, 20 y 21 de abril de 2010

Abuso contra consumidores

Sara Servin, Coordinadora de amas de casa.

Terrorismo comercial es
Juan Vera, Asucop.

* Abogada, ha cursado Maestras en Derechos Humanos y en

Ciencias Polticas en Argentina.

tema del mes

En abril de este ao, a partir de la publicacin de un comunicado a la opinin pblica
emitido por la empresa mayorista-minorista
Casa Grtter, se gener un debate significativo
que permiti entrever la dinmica empresarial
real en el pas. Lo que denunci la mencionada
casa comercial fue que varios de sus proveedores se vean forzados a dejar de venderles salvo que aumentaran los precios de venta de sus
productos, porque si no lo hacan, otros clientes
dejaran de comprarles a ellos. Casa Grtter no
especific quines eran los que presionaban a
los proveedores. Fue la Asociacin de Consumidores del Paraguay (ASUCOP) la que aclar
que eran las grandes cadenas supermercadistas
las que imponan esta prctica ilegal. Esto fue
confirmado por varios comerciantes de la zona
de Garibaldi, del Mercado de Abasto y de pequeos y medianos supermercados, quienes denunciaron en medios de prensa las presiones y
extorsiones similares que les afectaban.
En la carta abierta mencionada, Casa Grtter
plante los cuestionamientos centrales que debera sostener toda la sociedad paraguaya respecto de la poltica econmica nacional: por
qu no podramos seguir vendiendo ms barato? Es lo que deseamos. Cuando vendemos a
precios bajos a lo que renunciamos es a mayores mrgenes de utilidad [...] Por qu somos
castigados al buscar ofrecer precios ms bajos
a los clientes? Por qu algunas empresas proveedoras se ven obligadas a no vendernos si no
aumentamos nuestros precios? Qu fuerzas
tan poderosas les obligan? [...] Quines nos
protegen? Quines protegen a nuestros clientes? Existe la libre competencia? O es que
estamos en un ambiente oligoplico que tiende
a convertirse en Crtel?.1

Un Estado hecho a la medida de

monopolios, oligopolios y crteles
Ms de veinte aos han transcurrido desde
el golpe militar que depuso al Gral. Alfredo
Stroessner; sin embargo, las injustas bases estructurales consolidadas por el gobierno dictatorial no fueron transformadas. Por el contrario,

N 309 - Octubre 2010

pese a la reforma constitucional de 1992 que

apostaba a la construccin de un Estado Social
de Derecho, esto es, garante y promotor del
bienestar general, el funcionamiento de la nueva institucionalidad pblica se caracteriz por la
notable abdicacin del Estado en su obligacin
de proteccin social, profundizndose en consecuencia el esquema stronista de hiperconcentracin de tierras, ganancias, empresas, y todas
las formas de bienes materiales y culturales, que
hacen del Paraguay uno de los pases ms desiguales del mundo en la actualidad.
En este perodo de transicin, no slo no se
ha avanzado en el proceso de democratizacin
social, entendido como empoderamiento de las
personas y colectivos humanos o ciudadanizacin; sino que las condiciones materiales de
vida de las grandes mayoras sociales se han visto ms degradadas an por el empobrecimiento,
el desempleo, la precarizacin laboral, la inseguridad y la destruccin ambiental. Al mismo
tiempo, el diseo y la dinmica de la institucionalidad estatal han sido concebidos e implementados de tal modo que los recursos concretos con
los que cuenta el ciudadano/a comn para hacer
valer los mltiples derechos que le reconoce la
CN son marcadamente ineficaces o inexistentes.
El resultado de ello es un verdadero abismo entre el Paraguay de los derechos y el bienestar social para todas las personas previsto en la CN; y
el pas real de los poderes corporativos cada vez
ms concentrados, de un Estado cada vez ms replegado en cuanto a sus funciones de proteccin
y realizacin de derechos, y en consecuencia
de una ciudadana y un pueblo cuyos intereses
elementales carecen de representacin.

Qu significa carecer de una Ley

de Defensa de la Competencia o ley
antimonopolio?
La tendencia a la concentracin econmica,
por la cual los grandes capitales resultan gananciosos en las disputas con los pequeos y medianos por la desigualdad de medios, requiere
de limitaciones y regulaciones para garantizar la
propia subsistencia de un mercado competitivo.

15

Las economas de libre mercado, propias de los

Estados liberales, reconocen la necesidad de que
el Estado intervenga en las siguientes reas: controle las operaciones de concentracin econmica para evitar la formacin de monopolios y
oligopolios; prevenga y sancione acuerdos entre
empresas o conductas individuales perjudiciales para la competencia, as como aquellas que
impliquen abuso de posiciones dominantes o de
dependencia econmica. Para ello se requiere de
una ley que contemple estos ejes, los tipifique y
sancione; y que establezca los rganos, acciones
y procedimientos para aplicar dichas disposiciones, cuya contravencin por su gravedad implicaran actos de competencia ilegal. A su vez, los
Estados liberales reconocen la necesidad de sancionar las formas de competencia desleal entre
actores econmicos, y de proteger los derechos
de las personas en su carcter de consumidoras
y usuarias.
En el Paraguay, el artculo 107 de la CN de
1992 establece que el Estado garantizar la competencia en el mercado y un rgimen de igualdad de oportunidades para el desarrollo de actividades econmicas lcitas; impedir la creacin
de monopolios, y el alza o la baja artificiales de
precios. Sin embargo, los sucesivos gobiernos
de la transicin han permitido no slo la formacin y aumento de monopolios y oligopolios en
todas las reas de la economa nacional el rea
de la produccin agropecuaria, de la industria y
del comercio, sino la prctica impune de todas
las formas de abuso de posicin dominante y
de dependencia econmica; sancionadas severamente con slo cruzar las fronteras. De este
modo, los pequeos productores/as rurales; los
pequeos comercios e industrias y en los ltimos tiempos, tambin los medianos, como
muestra el caso de los almaceneros mayoristas
se han visto directamente perjudicados por la
falta de polticas pblicas de fomento que permitan la subsistencia y progreso de esta diversidad de actores; y, lo que es ms grave an, por la
falta de polticas de proteccin y control contra
prcticas de competencia ilegal. Esto ha venido
generando la destruccin de miles de pequeos
actores econmicos como almacenes de barrio,
panaderas, y pequeas industrias y comercios.
16

El bloqueo doloso por el Parlamento nacional de una Ley de Defensa de la Competencia

desde hace siete aos y la declaracin pblica de
autoimpotencia por parte del Ministerio de Industria y Comercio frente al conflicto en torno a
Casa Grtter han puesto de manifiesto el verdadero rol cumplido por el Estado en el Paraguay.
Se trata de un Estado que ha representado eficientemente los grandes intereses corporativos;
un Estado que ha defendido la consolidacin del
poder de los monopolios y oligopolios econmicos (aunque la CN los prohba), permitiendo
hasta el presente que los mismos continen creciendo y operando con total impunidad. Esto ha
significado el perjuicio directo de los pequeos
y medianos productores/as, comerciantes e industriales, as como de los derechos humanos
bsicos de toda la poblacin, en particular, de
los sectores ms empobrecidos.

tema del mes

el Sistema de Informacin Legislativa (SIL) da
cuenta de un dictamen de la Comisin de Economa y Cooperativismo, que modifica el proyecto.
Estado actual: En estudio en comisiones.
Caractersticas generales del proyecto: Es el
proyecto que establece el sistema ms consistente de proteccin y garanta entre los presentados
al Congreso Nacional. Tipifica los Acuerdos restrictivos de la competencia no pasibles de autorizacin y el Abuso de dependencia econmica;
establece el deber de notificacin previa de las
operaciones de concentracin sujetas a control.
En materia orgnica crea una Comisin de Defensa de la Competencia como ente autnomo
e independiente, que ejerce sus funciones dentro de la estructura orgnica del Ministerio de
Industria y Comercio. Prev en forma suficiente
el marco de procedimientos de aplicacin de la
ley; especificando las funciones de investigacin
e inspeccin; la investigacin domiciliaria; las
medidas cautelares; el procedimiento de autorizacin de acuerdos restrictivos; el procedimiento
sancionador en materia de operaciones de concentracin; as como las intimaciones; y multas
sancionadoras y coercitivas.

Proyectos, actores y responsabilidades

A continuacin se presentan un breve anlisis
de los proyectos de Ley de Defensa de la Competencia presentados en el Congreso Nacional,
el trmite dado a los mismos y las caractersticas
principales de las normativas propuestas.
PROYECTOS DE LEY DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA
Proyecto presentado por el Poder
Ejecutivo, va Ministerio de Industria y
Comercio
Diciembre 2003
Entrada en Cmara de Senadores y girado a comisiones. En sesin de fecha 24 de julio de 2004,
el senador Alfredo Jaeggli solicit dar tratamiento de cdigo por treinta das al proyecto. Desde
entonces el proyecto se habra paralizado en las
comisiones. Recin el 23 de septiembre de 2008,

N 309 - Octubre 2010

Proyecto presentado por los diputados

Edmundo Roln y Werner Thielman
Agosto 2007
Entrada en Cmara de Diputados, girado a comisiones. Fue tratado en plenario y aprobado
el 26 de junio de 2008, obteniendo media sancin. Pas al Senado y fue derivado a varias comisiones. En el SIL slo consta el dictamen de
la Comisin de Hacienda, Presupuesto y Cuentas que dictamin por su rechazo (integrada
por los senadores Alfredo Jaeggli, Vctor Bernal,
Martn Chiola, Juan Daro Monges, Ramn Gmez Verlangieri y Blanca Fonseca). En fecha 25
de septiembre de 2008 se trat el proyecto en
el plenario del Senado y fue rechazado, pese a
la solicitud pblica de aprobacin por parte del
entonces titular del MIC, Martn Heisecke. Volvi
a la Cmara de origen. Las mismas comisiones
que anteriormente dictaminaron su aprobacin,
se expidieron entonces por el rechazo. El 12 de
marzo de 2009 la Cmara de Diputados trat el
proyecto y no lo ratific.

17

Con respecto a este proyecto, en medios de

prensa fue publicado el lobby realizado por representantes de la FEPRINCO, quienes se reunieron con la Comisin de Asuntos Econmicos y
Financieros de la Cmara de Diputados. El peridico sostena que: El proyecto de ley de Defensa
de la Competencia fue aprobado en diputados,
pero los sectores de la industria y el comercio
no estn de acuerdo con los trminos del texto
porque consideran que podra limitar la competencia. Por ello trabajan en un nuevo documento
que ser presentado al Congreso.2 El anteproyecto de FEPRINCO recin fue presentado en
2010, luego de que se hiciera pblico el conflicto
en torno a Casa Grtter.
Estado actual: Archivado.
Caractersticas generales: Proyecto menos extenso y suficiente que el presentado por el MIC
en 2003. Sin embargo, prevea los Acuerdos restrictivos de la competencia no pasibles de autorizacin y el Abuso de dependencia econmica;
el deber de notificacin previa de las operaciones
de concentracin sujetas a control; y en materia
orgnica, se remita a reconocer la competencia
del Ministerio de Industria y Comercio.

Proyecto FEPRINCO, presentado por los

diputados Ariel Oviedo y Vctor Bogado
Mayo 2010
Una semana despus del primer manifiesto pblico emitido por Casa Grtter sobre la existencia
de prcticas comerciales lesivas que la afectaban,
la Federacin de la Produccin, la Industria y el
Comercio (FEPRINCO) present a ambas Cmaras del Congreso un Anteproyecto de Ley de Defensa de la Competencia, remitindolo tambin
al Ministerio de Industria y Comercio.
Los diputados Oviedo y Bogado se hicieron cargo de presentar formalmente el proyecto en la
Cmara de Diputados, se dio entrada al mismo y
fue girado a comisiones para su estudio.
Estado actual: En estudio en comisiones.
Caractersticas generales: Se trata de un proyecto que contrara el principio del inters pblico
implcito en la prevencin, sancin y eliminacin
de las prcticas lesivas de la competencia econmica. Adolece de vicios de inconstitucionalidad

18

al pretender privar de sus facultades constitucionales y legales al Poder Ejecutivo en general, y al

Ministerio de Industria y Comercio en particular;
atribuyndoselas en exclusividad a una Comisin autnoma de tres miembros, seleccionados
de modo corporativo. Es la propia FEPRINCO la
que se reserva el derecho de definir las ternas
de candidatos a integrar el rgano de control;
justamente la federacin que representa a los
principales actores econmicos del pas sera
la que definira a los responsables de ejercer el
control pblico. No se han encontrado en legislacin comparada ejemplos similares. A su vez,
el proyecto elimina dos figuras claves, los Acuerdos restrictivos de la competencia no pasibles de
autorizacin y el Abuso de dependencia econmica; establece la notificacin posterior de las
operaciones de concentracin sujetas a control.
No reconoce las facultades de regulacin e intervencin que posee el Estado, en razn de su
obligacin de proteger el inters general de la
sociedad (incluyendo los servicios pblicos y las
ayudas pblicas). En este punto, contrara incluso lo dispuesto en la Ley Tipo de Defensa de la
Competencia de la UNCTAD (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo).

Proyecto presentado por los senadores

Carlos Roger Caballero y Alfredo
Stroessner
Septiembre 2010
Proyecto que la FEPRINCO atribuye al Ministerio
de Industria y Comercio. Sin embargo, fue presentado formalmente por los senadores Caballero y Stroessner, se dio entrada al mismo en el Senado y fue girado a comisiones para su estudio.
Estado actual: En estudio en comisiones.
Caractersticas generales: Constituye una adaptacin del anteproyecto de FEPRINCO. Mejora en
dos aspectos: en materia de concentraciones sujetas a control prev la obligacin de notificacin
previa y la competencia del MIC en la resolucin
final; y establece de un modo ms completo las
multas aplicables.

tema del mes

El debate actual
La Asociacin de Almaceneros Mayoristas
(AAM), presidida en la actualidad por el seor
Antonio Grtter, inici una campaa pblica por
la aprobacin de una Ley de Defensa de la Competencia en agosto del presente ao. En el marco
de la misma fueron colocados pasacalles en diversos puntos de la ciudad, instando a la ciudadana a exigir la aprobacin de dicha ley. A su
vez, en la pgina web oficial del MIC fue publicada la reunin del citado gremio con el ministro de Industria y Comercio, en la cual el representante de los almaceneros mayoristas expres
que el deseo de los mismos es que se apruebe
la referida ley para trabajar ms tranquilos de
la gente que maneja el oligopolio y monopolio
de las empresas multinacionales, los grandes
capitalistas y eso favorecer al consumidor.
Una semana despus de la presentacin del nuevo proyecto de ley defensa de la competencia
en el Senado, la AAM realiz una conferencia
de prensa para manifestar su apoyo al referido
proyecto, expresando que el mismo beneficiara
no slo a los pequeos y medianos comercios,
sino a los consumidores quienes se encuentran
expuestos a prcticas perversas que afectan
directamente su poder de compra.
En el mismo peridico en el que se public
esta noticia, se la confrontaba con la postura de
la Unin Industrial Paraguaya (UIP), cuyos representantes remitieron una nota al ministro de
Industria y Comercio expresando su desagradable sorpresa con la novedad poco oportuna y
hasta contraproducente del nuevo proyecto de
ley presentado en el Senado, dejndose prcticamente de lado el arduo trabajo realizado
durante un ao por el sector empresarial en la
elaboracin de un anteproyecto; refirindose
al anteproyecto de FEPRINCO. Nos llama poderosamente la atencin que esto haya ocurrido, siendo que el sector privado (prcticamente
todos los gremios con sus representantes) ha
trabajado durante un ao entero con los mejores especialistas y juristas un anteproyecto consensuado y presentado a la Cmara de Diputados, en la persona de su ex presidente, diputado
Ariel Oviedo, como es de pblico conocimiento. Segn lo publicado, la misiva afirmaba que
N 309 - Octubre 2010

19

el viceministro de Comercio, Agustn Perdomo, se haba opuesto al proyecto presentado en

el Senado; pero otro alto funcionario del MIC
se habra reunido en varias oportunidades con
el senador Roger Caballero, lo que nos lleva
a suponer que dicho proyecto es de ese ministerio. Seor ministro, en varias oportunidades
hemos conversado al respecto y acordamos que
trabajaramos juntos, incluyendo en el proyecto del sector privado las modificaciones que el
MIC creyera conveniente, y as tener la unidad
necesaria para que el mismo sea aprobado en
el menor tiempo posible. Es una situacin creada innecesariamente, que no es la ms conveniente para la relacin armnica y, sobre todo,
colaborativa que se viene desarrollando con el
ministerio.3
La FEPRINCO est integrada entre otros
gremios por la Asociacin Rural del Paraguay
(ARP); la Cmara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO); la
Unin Industrial Paraguaya (UIP); la Cmara
Paraguaya de Supermercados (CAPASU); el
Centro de Constructores de Obras; la Unin
Tabacalera del Paraguay y el Centro de Importadores del Paraguay.

Elementos centrales que debe contener

una Ley de Defensa de la Competencia
para garantizar el inters general
En materia de acuerdos y prcticas prohibidos: La ley debe contemplar los Acuerdos
restrictivos de la competencia no pasibles de
autorizacin, ya que de lo contrario los acuerdos
ms dainos se relativizaran. Existen ciertos
convenios que al no presentar ninguna ventaja
compensatoria se presume de modo concluyente que deben ser considerados ilegales, sin
necesidad de indagar la razn comercial que
supuestamente podra haber excusado su adopcin. Deben incluirse aqu no slo la fijacin de
precios y el reparto de mercados, sino tambin
la licitacin colusoria. El Proyecto de Defensa
de la Competencia presentado por el MIC en el
Senado en el 2003, as como el que obtuvo media sancin en la Cmara de Diputados en 2008,

20

establecan dichas prohibiciones, aunque no incluan las licitaciones colusorias. La Ley Tipo
de Defensa de la Competencia de la UNCTAD
reconoce expresamente la existencia de acuerdos y prcticas totalmente prohibidos por la ley,
o prohibidos sin ms.4 As tambin, la ley debe
incluir la prohibicin del Abuso de Dependencia
Econmica, figura que amparara a los pequeos
y medianos actores econmicos frente a la explotacin abusiva de la situacin de dependencia econmica en la que pudieran encontrarse
por no disponer de alternativa equivalente para
el ejercicio de su actividad. Un ejemplo claro fue
el de Casa Grtter, que se vio presionada a subir
sus precios de venta por proveedores exclusivos
de ciertas marcas.
Respecto de la autoridad de aplicacin de
la ley: Conforme al ordenamiento jurdico vigente, la autoridad pblica responsable en materia de defensa de la competencia es el MIC. La
Ley de Defensa de la Competencia debe crear
los rganos especficos de aplicacin, los cuales deben caracterizarse por su imparcialidad e
independencia, capacidad tcnica y solidez institucional. Al considerar la realidad econmica
nacional, donde la estructura estatal se presenta
absolutamente dbil frente a los oligopolios empresariales existentes, se refuerza la inadecuacin de los modelos orgnicos que pretenden
constituir una pequea agencia pblica, extraMIC, encargada de hacer frente a los grandes
sectores concentrados, investigarlos y sancionarlos. De aprobarse este esquema, lo que cabra
esperar es que, en vez de fortalecerse la posicin
estatal de defensa del inters general en materia
de competencia empresarial dotando de herramientas y recursos adecuados al rgano pblico, se lo ubique en una posicin an ms proclive y vulnerable a las presiones de los grandes
actores empresariales del pas. Por ende, la ley
debe especificar que los rganos creados formarn parte de la estructura orgnica del MIC.
Quines deben integrar la Junta Calificadora: Bajo ningn concepto puede admitirse

tema del mes

que representantes del sector empresarial formen parte de la Junta que definir las ternas de
candidatos a integrar el rgano de control, pues
es justamente este sector social el que debe ser
objeto de supervisin. Tampoco puede haber
miembros del rgano de aplicacin que representen al sector privado. La ley debe garantizar
que la Junta Calificadora est compuesta por todos los rganos estatales competentes y responsables en la materia: Ministerio de Industria y
Comercio; Comisin de Industria, Comercio y
Turismo de la Cmara de Diputados; Comisin
de Economa, Cooperativismo, Desarrollo e Integracin Econmica Latinoamericana de la Cmara de Senadores; rganos jurisdiccionales en
lo Civil y Comercial; y Defensora del Pueblo.
Puede incluirse a representantes del sector acadmico, especificando expresamente en la ley a
qu cargo corresponder esta representacin, as
como a representantes de asociaciones de consumidores con personera jurdica reconocida.
Obligatoriedad de audiencias pblicas: la
Ley de Defensa de la Competencia debe prever
la obligatoriedad de realizacin de audiencias
pblicas en el proceso de seleccin de las personas que integrarn los rganos de control. Es
el nico modo de que la sociedad pueda conocer
los antecedentes de las personas que postulan,
ejerza su derecho de participacin, y se dote de
mayor transparencia a una institucin de cuyo
funcionamiento eficaz y honesto depender el
futuro de millones de pequeos productores/as,
industriales y comerciantes en el pas.

A modo de conclusin: la decisiva

importancia del control ciudadano
La falta de una reglamentacin debida por
parte del Estado paraguayo de las prcticas que
afectan el libre comercio y la igualdad de competencia y provocan la suba artificial de precios
de productos de la canasta familiar, no lesiona
slo la libre concurrencia, sino que afecta los
derechos humanos a la alimentacin adecuada y
a la calidad de vida, reconocidos en la CN y en
tratados internacionales de derechos humanos

N 309 - Octubre 2010

vigentes en el pas. Es del mayor inters para

todos los sectores sociales urbanos y rurales,
organizaciones de derechos humanos, de trabajadoras/es, de amas de casa, de consumidores/
as, lograr que se sancione en el Parlamento una
Ley de Defensa de la Competencia que en verdad est concebida para proteger a la ciudadana
de los monopolios, oligopolios y extorsiones; y
para democratizar las posibilidades de competencia econmica en el Paraguay. Est en juego
nada ms y nada menos que la recuperacin
de un proyecto de pas para todas y todos.

1 Diario ABC Color, domingo 11 de abril de 2010, pg. 19. La

carta abierta contena la siguiente definicin de crtel: En
economa se denomina crtel a un acuerdo formal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o eliminar la competencia en un determinado mercado. Los crteles suelen estar
encaminados a desarrollar un control sobre la produccin y la
distribucin d tal manera que mediante la colusin de las empresas que lo forman stas forman una estructura de mercado
monopolista, obteniendo un poder sobre el mercado en el cual
obtienen los mayores beneficios posibles en perjuicio de los consumidores.
2 Fuente: Diario ABC Color, 26 de diciembre de 2008.
3 Diario Abc Color, 18 de septiembre de 2010.
4 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Ley Tipo de Defensa de la Competencia. Nueva YorkGinebra, Naciones Unidas, 2007, pg. 5.

21

PUBLICIDAD, INCIDENCIA SOCIAL Y

RESPONSABILIDAD

Persuasin para el
consumismo:
Quin arma las
reglas del juego?
Luis E. Ughelli

Del pregn a viva voz para la venta de un cerdo,

en la plenitud del medioevo, hasta el tornado
de anuncios publicitarios en los medios de
comunicacin, la va pblica y la Web, el afn
por adaptarse al sistema de mercado para la
subsistencia, ha generado diversos recursos,
entre ellos, el de tcnicas de persuasin para
la venta, que terminaron convirtindose en lo
que hoy es la publicidad que, en su naturaleza,
cumple con el rol de dar a conocer lo ofertado
y promover su adquisicin. Pero, en este
quehacer, frgil resulta la frontera entre el
sostenimiento de valores ticos y la posibilidad
de entregarse a los brazos de una estructura
econmica que, hoy, domina el mundo.
Podra entenderse que la publicidad fue cobrando fuerza y perfeccionamiento con el desarrollo de la sociedad capitalista. Ello, si consideramos a la publicidad como un medio para
dar a conocer bienes de consumo y persuadir
para su venta, en el marco caracterstico de la
oferta y la demanda. La publicidad es, pues, un
recurso argumentativo del mercado, por tanto,
no se la debe confundir con la propaganda, que
no siempre busca la compra-venta, aunque si
persuadir.
22

La tarea de propagar ideas polticas, religiosas o de cualquier ndole, con fines proselitistas
o de adhesin, es propaganda, no publicidad, si
bien la Real Academia de la Lengua Espaola
admite la publicidad como una forma de propaganda. Nos interesa, sin embargo, dejar en claro
la distincin, a fin de que no se pierda de vista el
carcter de agente de lucro que la publicidad
encierra.
En su proceso histrico, paralelamente al desarrollo de la sociedad capitalista, ese carcter
fue hacindose cada vez ms firme, hasta convertirse en un aliado inseparable del sistema
econmico de Occidente.
Tras esta premisa, apuntamos hacia otra: La
publicidad, en esencia, no es negativa, pues,
qu mejor manera de conocer las cualidades de
productos de consumo, servicios y de utilidad,
sino a travs de mensajes tcnicamente elaborados para el efecto? El problema se presenta
cuando la primera premisa deja sin efecto a
la segunda, es decir, cuando el afn persuasivo no se realiza con la simple exposicin de las

tema del mes

cualidades, bondades, ventajas, etc., de lo que se

quiere vender, sino cuando adems se entra en
el campo de la especulacin y la mentira, en un
maquiavlico juego de disfraces y dobleces, que
no posee ms horizonte que el de lucrar, aunque
para ello se tenga que hacer del engao un recurso natural. Es as como se legitima el poder del
ms astuto sobre el ms ingenuo; por tanto, no
sera torpe suponer la siguiente proporcionalidad
directa: a mayor cantidad de ingenuos, mayor
poder de los astutos; y a mayor cultivo de semillas de ingenuidad, mayores sern las ganancias
de la produccin. Es por esto que mantener a la
sociedad en un estado de cndida pero consumista ingenuidad conviene suficientemente a
las grandes estructuras de produccin para el
mercado, o sea las estructuras de Poder.

El Poder tras los poderes

El Poder, que maneja los hilos de poderes
subordinados, como el poltico, por ejemplo,
tiene a los aparatos de publicidad a su servicio.
El Poder se articula con la expresin poltica en
N 309 - Octubre 2010

niveles que se equiparan en fundamentos ideolgicos de sostenimiento de las estructuras econmicas, a la vez que se retroalimenta de ellas.
Estos niveles articulados dinamizan todo
un modus operandi a partir de la oferta y la demanda que, ms all de ser representativas de
modelos sectoriales, hoy tienden a globalizar al
mundo entero. Y es en este marco de situaciones
donde la publicidad ejerce un papel fundamental
y es tambin donde puede corromperse; porque
no se esperar de ella sino el acatamiento del
cometido del mercado a cualquier precio; sin
que se permita la intervencin de obstculo
alguno, como la tica, el sentido crtico, la dignidad, los derechos humanos y todo aquello que,
con ribetes de humanismo, pudiera entorpecer
la ascendente carrera del lucro; carrera que
genera, a su vez, la necesidad de crear un consumo compulsivo de productos de toda naturaleza,
pero no siempre de verdadera utilidad.
Por supuesto, esa limitada utilidad estar
disfrazada de razones que buscarn legitimar la
aparicin de nuevos productos, sin los cuales,
el receptor de la publicidad se ver desubicado,
descentrado, como sin sentido, en medio del
grupo social con el que se siente identificado. Es
en este punto donde las semillas ingenuas brindan sus frutos esplendorosamente.

Semitica y persuasin
Por otra parte, aparece el recurso que brinda
el contexto sociocultural donde acta la publicidad que, bsicamente, persigue una meta pragmtica. En este aspecto vale recordar las ramas
de la semitica expuestas por Charles Morris
(EE.UU., 1901-1979), que analiz la conducta
social desde la percepcin de los sistemas de
signos, entre ellos, los de los medios de comunicacin.
Todo mensaje se construye sobre una base
sintctica, es decir, seleccin y articulacin o
combinacin adecuada de signos, con el objetivo
de que el discurso obtenga coherencia, claridad
y efectividad. Esta combinacin conduce a una
percepcin semntica, o sea, la interpretacin
de los significados en sus aspectos denotativos y
connotativos del mensaje. La publicidad trabaja
23

en gran medida con elementos que llevan a inferir o deducir mensajes no explcitos, asimilarlos
y legitimarlos; es por eso que importa mucho
el conocimiento acabado del contexto cultural.
No ser la misma argumentacin para persuadir
aquella dirigida a una sociedad conservadora,
que la empleada en medios menos estructurados en cuanto a tradicin y valores, por ejemplo.
Asimismo, los conceptos estticos no son similares, en varios aspectos, entre una generacin
y otra y, en consecuencia, demandan un trabajo
sintctico diferente.

Finalmente, la pragmtica o relacin signousuario o receptor, que se detiene en los resultados, la conclusin de un proceso elaborado y el
cumplimiento o no de metas establecidas que,
en el caso de la publicidad, se manifiesta en la
adquisicin sostenida de determinados productos de consumo.

Las tres ramas de Morris se ajustan perfectamente a la construccin de un sistema comunicacional publicitario y su perfeccionamiento se ha
venido desarrollando con las metas cumplidas.
No puede dejar de admirarse todo el caudal
creativo que la publicidad administra en los procesos de construccin de mensajes; creatividad
que se revierte en discursos plenamente asociados a los deseos del consumidor, con una dosis,
a veces alta, de fascinacin. Una imagen puesta ante los ojos del transente, a la cual ste no
puede dejar de mirar, es una imagen fascinante.
Una voz que susurra con extrema sensualidad la
marca de un preservativo engloba un mensaje
fascinante que, probablemente, resultar exitoso, cumplindose de esta manera un hecho pragmtico positivo para el sector de produccin.

La alianza con los medios masivos de

comunicacin
Obviamente, no es lo mismo un pregonero
de la Edad Media, que ofreca sus mercancas
en aquella emergente sociedad burguesa, que
el bombardeo publicitario que recibimos hoy
consciente o inconscientemente a travs de
los medios masivos de comunicacin. Con el
desarrollo de la radio, desde los aos veinte del
24

siglo pasado, y de la televisin, desde los cincuenta y sesenta, la publicidad se ha adherido a

los medios como uno de sus brazos ejecutores
y dinamizadores. La publicidad cumple con la
interesante funcin de fascinar al receptor, o sea,
atrapar sus sentidos y encerrarlo en el producto,
encierro del cual disfrutar plenamente y del que
no querr escapar, fundamentalmente por su incapacidad de discernimiento y el placer que le
produce identificarse con el portador o la portadora del mensaje publicitario. Con ese objetivo,
tanto la radio como la televisin emplearn todo
su bagaje de creatividad.
La velocidad con la que el receptor se ve atrapado dentro del producto tiene mucho que ver
con la velocidad que cobran los mensajes a travs de los medios de comunicacin. Actualmente los medios convergen en un punto clave: la inmediatez. An los peridicos y diarios cuentan
con el recurso digital que permite actualizar la
informacin a cada momento, tanto en la pantalla de una computadora como en gigantografas
y carteles digitales, ubicados en las vas pblicas, al punto de que ya no existen pretextos para
no estar informado. Y ni hablar de ese gigante
que es Internet, donde las posibilidades de inte-

tema del mes

raccin se multiplican y se crea una dependencia

asombrosa, capaz de fertilizar el terreno para el
cultivo de predisposiciones tiles al Poder.
Quizs parezca un tanto exagerada esta afirmacin, puesto que la publicidad se presenta
en general con un bajo perfil en la Web, pero
si nos detuviramos a observar nos encontraramos con que el formato digital asociado a
Internet se multiplica en objetos utilitarios, domsticos, de estudio, aparatos mdicos, etc., lo
cual genera identidades fuertemente adheridas
al fenmeno digital y da lugar a toda una cultura digital, hecho que se expresa claramente en
la telefona celular: hoy el aparato celular ya es
parte de la persona o, quizs, la persona ya
sea parte del celular. Esta situacin no significa
que el aparato celular sea imprescindible, sino
demuestra la fragilidad del consumidor ante la
fascinacin del producto y la efectividad de un
sistema constructor de fascinacin. Si ante ello
se contara con la contraparte, es decir, con el
Poder de la educacin, que trae consigo el desarrollo de la capacidad de discernimiento, el otro
Poder tendra que hacer mucho ms esfuerzo en
su carrera de seduccin.
Una de las estrategias que evitan que el usuaN 309 - Octubre 2010

rio piense mucho en lo que consume es la velocidad con que irrumpen los nuevos modelos, con
renovadas posibilidades creadoras de necesidad
de fantasa, aparte de la fascinacin de una esttica siempre cambiante, orientada a mantener un
estado de ensueo permanente.
La velocidad tambin es caracterstica de Internet, los argumentos publicitarios siempre se
refieren a las caractersticas de mayor velocidad.
O sea, se responde a una sociedad, principalmente joven, que encuentra en la velocidad un signo
de identificacin. Asimismo, forma parte de esta
articulacin velocidad/mquina/persona, la capacidad de interactuar o de convertirse en emisor
de mensajes, no solo recibirlos, sino producirlos
por medio de mensajes o complejos blogs.
La velocidad, pues, no es un simple capricho que retoza sobre las posibilidades tcnicas;
su propsito es crear adquisiciones compulsivas
sobre el discurso implcito (campo de la semntica, de Morris) de que definitivamente quedar
fuera del circuito de vinculacin social aquel que
no se actualiza y, en consecuencia, se convertir en un ser extrao al que los mismos grupos
sociales le irn marginando. Esta es una de las
partes centrales de la manipulacin publicitaria:
lograr que aquella persona que no se ubique en
la fila del consumo, quede aislada y persiga la
manera de ponerse en onda.

La publicidad como signo

A primera vista, el protagonista del consumo
es el pblico joven. De l se extraen los elementos que distribuyen vitalidad y placer a quienes
consuman lo que los jvenes consumen. Esto
crea un clima amigable, informal, agradable, entre el producto y el consumidor. El modelo del
bebedor de cerveza est siempre rodeado de una
desbordante vitalidad, as como el que fuma la
marca X de cigarrillo llegar a sus objetivos de
conquista, principalmente adoptando poses de
seductor.
Resulta una paradoja tragicmica el hecho de
que para publicitar bebidas alcohlicas y marcas de cigarrillo se tenga que utilizar como teln
de fondo toda la vitalidad de la juventud. As,
la desbordante alegra juvenil se presenta inte25

grada con el placer de escoger una determinada

cerveza, que aparece envuelta en espumas de
sana diversin.
Mientras el Ministerio de Salud trata de cumplir con su obligacin, tmidamente expuesta, de
advertir sobre los abusos del alcohol, se acelera la carrera de persuasin; el resultado: decenas de accidentes automovilsticos, rias entre
pandillas y abusos de todo tipo que solamente
arrastran dolor y muerte. A todo esto se suma
la concepcin cultural de que el alcohol y la
ebriedad son cosas de hombres, todo un botn
de muestra de una sociedad cuyos valores se encuentran profundamente alterados. Obviamente,
las autoridades ministeriales se encuentran atoradas entre sus buenas intenciones y los intereses de ese Poder que se impone.
En cuanto al cigarrillo, tambin etiquetado
con una pobre advertencia de que lleva a enfermedades y muertes, su consumo no cesa, especialmente entre los jvenes, con el aliento persuasivo de la publicidad que edifica una imagen
de personalidad avasallante, seductora, viril, ganadora de quien fuma tal o cual marca. Detrs,
obviamente, se mueve toda esa estructura de Poder que emplea a travs de la publicidad, y los
medios de comunicacin en general una tcnica sintctica acabadamente eficaz y a la que nada
importa ni la salud, ni el bienestar, ni la vida.
Slo vender. Por supuesto, en el contexto de una
cultura hedonista y Light que propone vivir el
momento y no detenerse en actitudes crticas ni
afanes contrarios al modo posmoderno, sobre el
que se mueve gran parte de la sociedad actual.
Esto hace pensar en el efecto de la sociedad
como signo de s misma, partiendo de la definicin del signo como sustitucin o representacin. Las culturas, en su afn de encontrar razones para su valoracin, han constatado que la
codificacin de ciertos imaginarios sociales da
lugar a la emergencia de representaciones o signos con los cuales robustecerse. Lo triste es que
muchas veces ese robustecimiento no es tal para
la sociedad, sino todo lo contrario: constituye su
decrecimiento.

26

tema del mes

Sexualidad vs. Alteridad
Prrafo aparte merece otro recurso de hedonismo: el sexo. La publicidad explota en medida
extrema por supuesto, dentro de un marco de
exquisita esttica todo aquello relacionado con
la seduccin y el placer sexual. Aqu no se trata
de mostrar lo sexual como un recurso de ntima alteridad, ni como el clmax que surge al ver
en la otra persona la realizacin de uno mismo,
sino de brindar elementos de poder por medio
de la capacidad de seduccin y que es otorgada,
mgicamente, por el producto que se arroja en
el mercado, sea una marca de whisky, de cigarrillo, de preservativos o de automviles. Tanto
hombres como mujeres aparecen como seres incompletos, que slo lograrn su integridad con
el complemento del producto. En realidad, nadie
piensa en el otro o la otra sino en cunto podr someter con el disfraz de un producto.
Todo este estado de situaciones conduce a la
construccin de identidades frgiles y confusas,
definidas por la posesin o no de lo que dispone el mercado, factor que hoy edifica la cultura,
en el recipiente de representaciones colectivas
de las que hablaba Durkeim: el proceso de socializacin impregna comportamientos determinados desde pautas y normas slidas que, en la
sociedad actual, estn fabricadas por el consumismo.
La persona no llega a encontrarse en sus propias potencialidades, sino a travs de lo que logra comprar e integrar a s misma. Pero cuando
pase el furor de la vitalidad, cuando el futuro se
convierta en presente consumado, qu quedar, sino la cscara de generaciones de ingenuos?,
porque cuando cada uno deje de ser elemento
til para el consumo, el Poder no se pondr a
remendarle los agujeros del alma.

Consultas
Marafiotti, Roberto. Los significantes del consumo. Ed. Biblios.
Buenos Aires, 1993.
Fernndez Collado, Carlos; Galguera, Laura. La comunicacin
humana en el mundo contemporneo. Ed. McGraw-Hill. Mxico,
2008.

N 309 - Octubre 2010

27

La desmoralizacin,
eficaz herramienta
para lograr sumisin
y control poltico de
las poblaciones
Toms Palau Viladesau

La autoestima es a nivel personal lo que la

moral de un colectivo cualquiera es a nivel social. Si una persona tiene autoestima no necesita
tener, le basta con ser. Uno se sabe a s mismo capaz, se reconoce como honesto, se sabe
solidario con los dems, conoce lo que debe
conocer, le gusta lo que hace, no tiene temores
del futuro. En fin, tiene autoestima. Los hombres, deca Kant, por mucho que amen la vida,
aman ms aquello que hace a la vida digna de
ser vivida1.

La falta de autoestima lleva tambin a la

desmoralizacin. Se vive bajoneado, uno tiende a volverse conformista, al peichantearavoi,
a aceptar acrticamente lo que se le dice, a des-

28

J. M. Blanch

La autoestima proviene siempre de la forma

como se construy la historia personal de cada
uno. Si de chico lo golpeaban, le prohiban todo,
su familia era un desastre, si no le hablaban de
valores, de joven no pudo estudiar, luego no
consegua trabajo, no tuvo una vida afectiva correspondida, entonces seguro que esa persona
no va a tener autoestima. Va a necesitar tener
y tener y tener para creer que es alguien. Va a
necesitar consumir, cosas, experiencias, vrtigos, pero siempre consumir, como desaforado.
Esto, claro, si tiene cmo pagarlo, y si no tiene,
entonces menos autoestima todava.

tema del mes

preocuparse de todo lo que no sea de inters
inmediato, a ser una persona dcil, dcil pero
agresiva a la vez (por efecto de las sucesivas e
interminables frustraciones).
A nivel nacional, esto ocurre tambin con los
pueblos. Nos ocurre a nosotros como colectivo nacional. Estamos desmoralizados, estamos
siendo desmoralizados, imperceptible y cotidianamente. Nos estn mostrando que somos nada,
a lo sumo poca cosa y de poco valor. Los principales medios a travs de los cuales nos desmoralizan son los de comunicacin masivo, la
escuela y las religiones de corte pentecostalistas.
Pongo ejemplos:
- En la tele, la crnica roja (de los acuchillados, los ingresos a Emergencias Mdicas, una
madre que golpea a su beb, el motociclista
descuartizado bajo un camin, los robos, las
chicas prostituidas, el asesinato de alguien)
nos recuerda que vivimos en un ambiente de
zozobra y que debemos cuidarnos, que nuestra sociedad es mala, que las instituciones
no funcionan, que nos pueden agredir a la
vuelta de la esquina2. Casi lo mismo, pero
con menos carga emotiva que la imagen,
pasa con los diarios y la radio.
- En la escuela nos ensean a no saber aprender. Los estudiantes deben repetirlo todo
como loritos, no se puede preguntar y menos cuestionar, se pasa de grado como si tal
cosa (sobre todo si la escuela es privada y
uno paga las cuotas puntualmente), se institucionaliza el bullying3, las y los maestros
son en su mayora semianalfabetos, tienen
un sueldo miserable y se les exige mucho
(hasta ser operadores polticos), los locales
escolares se vienen abajo; en fin, de pe a pa
la escuela (y la secundaria y la universidad y
los posgrados) es una institucin fsica y acadmicamente en desmoronamiento. Se busca
que la gente no aprenda, que sea burra, que
no piense por s misma. Esto ltimo es hoy
considerado (ya en algunos crculos) algo peligroso y subversivo.
- Del fundamentalismo religioso no hablemos,
Pablo de Tarso est de moda: somos pecado-

N 309 - Octubre 2010

29

res, somos la bofetada a Dios, el pecado original es magnificado como nuestra insuperable maldicin, el cielo se nos permanecer
cerrado a menos que cantemos, bailemos,
gritemos como energmenos en algn recinto (muchos de los cuales antes fueron salas
de cine) sagrado y bendecido por fanticos
religiosos devenidos en pastores por obra y
gracia de la miseria e ignorancia circundante.
El fiel que asiste regularmente a estos espectculos entre circenses y grotescos termina
a la corta o a la larga desmoralizado, con
autoestima cero.
Televidente estupidizado, egresado cuadrangulado y creyente vapuleado son el resultado.
Denominador comn?: un pueblo sin autoestima.
Pero todava falta un agente, un vector de
este proyecto nacional de desmoralizacin. El
Estado nacional por las obras y las pompas del
gobierno de turno. Nos enteramos por ejemplo
de que nias y nios cruzan tal o cual frontera para ir a estudiar al otro pas, que los enfermos apelan a parientes en algn pas fronterizo
para hacerse atender gratis (incluyendo medicamentos), que nuestros puestos y centros de
salud estn desabastecidos (de profesionales,
instrumental y medicamentos), o que tal o cual
hospital est colapsado (palabrita de moda en
cronistas tambin de moda). La polica caminera est para recaudar y no para educar en vialidad (tanto a peatones incautos como a choferes
atolondrados), que la polica no es tal sino que
son polibandis, que ciertos ministros en vez de
cuidar el patrimonio nacional buscan privatizar
todo lo que est bajo su jurisdiccin, que los
parlamentarios lograron su silla a puro dinero,
que los ministros de la corte suprema venden sus
dictmenes, que los partidos de oposicin (y de
gobierno) son instituciones busca-zoquetes y no
correas de transmisin de la demanda social, que
en todas las instancias del Ejecutivo hay internas feroces que las paralizan en sus funciones,
que el Estado no est presente en donde debiera
estar y por eso aparecen esas entidades fantasmas tipo EPP, que meten miedo a la poblacin
y justifican que la polica meta palo a dirigentes

30

sociales. La desocupacin, subempleo, empleo

precario, etc., socavan la moral de los no-trabajadores, hijos de gente que hace una generacin
se forj con la conciencia de que slo se sala
adelante con el sudor de la frente4. Estamos
siendo convencidos de que somos un Estado
fallido. Somos un pueblo desmoralizado.
Otro dato importante. No se nos ensea historia; la verdadera historia de nuestro pas. Somos un pueblo sin memoria. Y esto es pattico.
La amnesia es parte del sndrome de la esquizofrenia, esa enfermedad mental que lleva a la prdida de identidad. Para tener dignidad se necesitan memoria e identidad. Los nios y jvenes de
nuestro pas hasta creen que el Mariscal Lpez
es un shopping que est en Villa Morra, mucho
menos conocen de la forma como se resisti a
la corona espaola, o se enfrent en mil y una
jornadas los intentos que se dieron para seguir
colonizados. En fin, somos un rebao de tiernos
corderitos amamantados con jugo de soja y alimentados con hamburguesas y pizzas transnacionales. Ya no tenemos el recuerdo de lo que
fuimos. Es por eso que no tenemos la audacia de
pensar en nuestro propio futuro.
El control colectivo de las mentes, que conduce a esta desmoralizacin, no es una ilusin y
menos an el fruto de la paranoia de cierta gente. Al menos esto es lo que nos muestra Estulin5
en varias de sus obras. En el captulo 2 del libro
que cito, Estulin habla de uno de los tantos mecanismos utilizados para el control buscado: La
MTV, un canal de mercado para msica popular
de rock y vdeos musicales, inventada y dirigida por Robert Pittman para el pblico adolescente y joven, se fund el 1 de agosto de 1981.
Hoy forma parte del imperio Viacom (conocido
como CBS Corporation, cuyo presidente y director general, Sumner Redstone, es miembro
pleno del CFR6 y cuyo grupo meditico forma
parte del Club Bilderberg7). Para llegar a los
jvenes sin que la sociedad se diera cuenta del
engao, se hizo necesario disponer de una contrainstitucin que predicara valores contrarios
a los valores dominantes en la sociedad. Eso es
precisamente lo que hace MTV. Pero para que
tal esfuerzo tenga xito -dice L. Wolfe-, se debe

tema del mes

neutralizar la influencia positiva de los padres
y de la escuela o, al menos, debilitar su influencia.. Ntese la importancia que esta gente da
a neutralizar los valores que pueden ser inculcados por la familia o la escuela.
En su libro, Estulin cita a Aldous Huxley, el
autor de Un mundo feliz, y afirma: Predijo
que las democracias cambiaran su esencia: las
viejas y extraas tradiciones elecciones, parlamentos, tribunales supremos permanecern,
pero el substrato que habr debajo ser el del
totalitarismo no violento. [...] Mientras tanto, la
oligarqua dirigente y su bien entrenada lite de
soldados, policas, fabricantes de pensamiento
y manipuladores de mentes dirigirn tranquilamente el mundo como les plazca. En efecto, esta
descripcin de Huxley se ajusta perfectamente a
la situacin actual, concluye nuestro autor.

J. M. Blanch

Cunto de lo que estamos viviendo corresponde exactamente a lo apuntado al comienzo?,

ser que la autoestima es ya hoy un antivalor y
que cuanto ms desmoralizados estemos, tanto
ms felices seremos?

N 309 - Octubre 2010

1 Esta cita de E. Kant la tom de Santiago Alba Rico (2010) en

su artculo de www.rebelion.org del 23 de setiembre en el
que habla del prlogo que escribi al libro de Carlos Fernndez Liria y Luis Alegre El orden de El Capital. Por qu seguir leyendo a Marx.
2 Dice Bourdieu al respecto; As pues, las presiones de la competencia se conjugan con las rutinas profesionales para llevar
a las televisiones a producir la imagen de un mundo lleno de
violencias y delitos, de guerras y odios raciales, y a proponer a
la contemplacin cotidiana un entorno amenazador, incomprensible e inquietante, del que conviene, ante todo, retraerse
y protegerse As se introduce hbilmente, poco a poco, una
filosofa pesimista de la historia que estimula ms el retraimiento y la resignacin que la rebelin y la indignacin, y que, lejos
de movilizar y politizar, slo puede contribuir a aumentar los
temores (as como) la delincuencia y la violencia no dejan
de aumentar favorece las ansiedades y las fobias por la seguridad. Bourdieu, P. (1999) La televisin, el periodismo y la poltica. En, Contrafuegos, Barcelona, Anagrama, 104-105.
3 Elegante nombre en ingls para la violencia y el patoterismo
escolar.
4 La precariedad laboral afecta profundamente a quien la sufre;
al convertir el futuro en algo incierto, impide cualquier previsin
racional y, en especial, aquel mnimo de fe y esperanza en el futuro que es preciso poseer para rebelarse, sobre todo colectivamente, contra el presente, incluso el ms intolerable. Bourdieu
(1999) Actualmente, la precariedad est en todas partes. En,
Contrafuegos, Barcelona, Anagrama, 121.
5 Estulin, Daniel (2006). Los secretos del Club Bilderberg. Ediciones del Bronce. En este libro el autor menciona el trabajo de
Aldous Huxley. En Un mundo feliz dice Huxley se centr
en el mtodo cientfico para mantener a todas las poblaciones
fuera de la lite minoritaria en un estado casi permanente de
sumisin y enamoradas de sus cadenas. Las herramientas principales para lograrlo fueron unas vacunas que alteraban las
funciones del cerebro y medicamentos que el Estado obligaba
a la poblacin a consumir. En opinin de Wells, esto no era una
conspiracin, sino ms bien un cerebro mundial trabajando
como polica de la mente.
6 Council of Foreign Relations. El CFR es el brazo promocional
de la elite gobernante de los Estados Unidos. Los ms influyentes polticos, acadmicos y personalidad de los medios
son sus miembros, y usa su influencia para infiltrar el Nuevo
Orden Mundial en la vida norteamericana. Sus expertos escriben textos acadmicos que son usados en las tomas de
decisiones, los acadmicos esbozan las ventajas de un mundo unido y los miembros de la prensa diseminan el mensaje.
Blase, William
http://www.conspiracyarchive.com/NWO/Council_Foreign_
Relations.htm
7 El Bilderberg es un club donde los ms importantes presidentes, primeros ministros y banqueros del mundo se mezclan entre si, donde la realeza est presente para asegurarse
de que todo el mundo se lleva bien, donde la gente poderosa responsable de empezar guerras, influir en los mercados y
dictar rdenes a Europa entera dice lo que nunca se ha atrevido a decir en pblico. Se constituy del 29 al 31 de mayo
de 1.954 en un hotel de Holanda, el Bilderberg, que acabara
dando nombre a la sociedad y el organizador de aquella primera reunin fue el prncipe Bernardo de Holanda, aunque
se dice que el autntico fundador del Club fue Joseph Rettinger, sacerdote jesuita masn de grado 33. Lord Rothschild y
Laurence Rockefeller, miembros clave de dos de las familias
ms poderosas del mundo, eligieron personalmente a 100
participantes procedentes de la lite mundial con el propsito de cambiar Europa. Alejandro Vaquerizo Ardanaz,
http://www.alejandrovaquerizo.com/page4/page12/page12.html

31

Elecciones en
Brasil: primeras
impresiones
Igor Ojeda*

ALAI AMLATINA, 05/10/2010.- Quiero

agradecer a Dios por haberme trado hasta aqu,
dijo Dilma Rousseff en sus consideraciones finales
del debate de la TV Globo, tres das antes de las
elecciones presidenciales. Es bastante probable que
estas palabras de la candidata del Partido de los Trabajadores (PT) a la presidencia de Brasil no hayan
sido espontneas.
Posiblemente, Dilma trataba de utilizar la audiencia del canal de televisin brasileo ms grande
para atenuar los daos que su imagen haba sufrido
entre los electores cristianos sobre todo, evanglicos durante el mes que antecedi a los comicios.
Una intensa ola de rumores en la Internet hizo creer
a muchos creyentes del pas que ella se posicionaba
favorablemente por la despenalizacin del aborto.
Eso, de hecho, resulta ser verdadero, segn declaraciones anteriores suyas. Pero, ante la fuerza de
los rumores, la candidata afirm, en reunin con
lderes religiosos un da antes del debate, que era
contraria al aborto y que no enviara al Congreso
Nacional, si era electa, la propuesta de flexibilizacin de la legislacin sobre el tema.
Sin embargo, el dao ya era irremediable. Una
encuesta del Instituto Ibope, divulgada el da 2, mostr que Dilma haba perdido, en dos semanas, el 7%
de las intenciones de voto entre los evanglicos, que
representan el 20% del total del electorado brasileo, aunque este 7% equivaldra al 1,4% del total.
Es decir, los rumores respecto a la posicin de
Dilma sobre el aborto y tambin, en menor intensidad, sobre el matrimonio gay son, en alguna medida, los factores para la realizacin de una segunda
vuelta en la eleccin presidencial. Toda vez que a la
candidata del PT le falt slo el 3,09% para ganar
en la primera vuelta, este aspecto no puede dejar de
* Periodista y editor del semanario Brasil de Fato.

32

tomarse en cuenta para comprender los resultados

electorales del 3 de octubre.

Prdida de apoyo

Pero la prdida de votos de Dilma Rousseff en

los ltimos das de la campaa electoral se puede
explicar tambin por otros tres factores, transversales al anteriormente expuesto: la intensa campaa
meditica que se produjo en contra de su candidatura, la prdida de apoyo entre la clase media baja y el
crecimiento electoral de Marina Silva, del Partido
Verde (PV).
De manera ms abierta a lo que ocurri en la segunda vuelta de las elecciones de 2006, los medios
de comunicacin brasileos asumieron el papel de
principal partido de oposicin al presidente Luiz
Incio Lula da Silva y a la candidatura de Dilma
Rousseff. Una sucesin de supuestos escndalos de
corrupcin y trfico de influencias vinculados a la
ex ministra o escndalos, de hecho, reales, pero de
improbable vinculacin a Dilma se denunciaron
diariamente en las revistas y peridicos del pas.
El hecho de que la candidata de Lula no gan
en la primera vuelta demuestra que los medios de
comunicacin an ejercen una fuerte influencia en
la sociedad brasilea, pese a que algunos analistas
decan que la emergencia de una red de blogueros
y sitios progresistas serva como freno definitivo a
este poder.
Los motivos de la prdida de votos de Dilma
en la clase media baja todava no estn muy bien
explicados y hay que analizarlos con ms cuidado.
Por una parte, resulta una paradoja que uno de los
estratos que ms se han beneficiado de las polticas del gobierno Lula haya sido uno de los responsables de la realizacin de una antes improbable
segunda vuelta. Por otra parte, este mismo estrato
suele ser ms conservador en temas morales; es decir, la polmica sobre el aborto puede haber sido
determinante.

Ola verde

La declaradamente evanglica Marina Silva, ex

ministra del Medio Ambiente del gobierno Lula y
ex integrante del PT, fue sin duda la mayor beneficiada de estos movimientos electorales. La llamada
ola verde, es decir, su sorpresivo desempeo del
3 de octubre (19,33% de los votos) se debe, en gran
parte, a la campaa meditica en contra de Dilma

internacional
los medios no atacaron a la candidata verde y a la
transferencia de votos desde la clase media baja.
Marina ha cautivado tambin al elector ecolgico y al desilusionado con Dilma y Jos Serra, del
Partido de la Social Democracia Brasilea (PSDB),
el otro candidato que disputar la segunda vuelta.
Ahora, se especula si Marina apoyar a Dilma o a
Jos Serra, o a ninguno de los dos.
Sin embargo, es improbable que sus votos sean
transferidos automticamente a uno de los dos candidatos. Marina no ejerce tanta influencia sobre su
electorado como lo hace Lula. Menos an su partido, que, antes de la incorporacin de Marina, estaba destinado a convertirse en uno de los llamados
nanicos (menudos) del pas.
En teora, Dilma necesita pocos votos ms para
elegirse. Si se confirma la tendencia mostrada en las
encuestas, de que un 30% de los votos de Marina
van a la petista, sta tendra asegurada su victoria.
Pero las cosas no son tan sencillas. Siempre hay la
posibilidad de prdida de votos (como le ocurri a
Geraldo Alckmin, en 2006) entre la primera y la segunda vuelta, especialmente si el derechista PSDB
y los medios siguen explotando la cuestin religiosa y si se crean nuevos escndalos en contra de
Dilma.
Por otra parte, la segunda vuelta, si se repitiese
el escenario del 2006, puede presentar un debate
de carcter ms ideolgico. En ese entonces, Lula
disputaba los comicios presidenciales con Geraldo
Alckmin (del PSDB, recin electo en primera vuelta, era nuevo gobernador del estado de So Paulo,
el ms poblado del pas, con ms de 40 millones de
personas). Su campaa logr hacer que Alckmin se
quede con la imagen de privatizador, lo que le result bastante eficiente electoralmente hablando.
Por lo tanto, si eso si repite, sera un escenario
bastante distinto al de la primera vuelta. Cmo viene siendo comn desde, quizs, las elecciones de
2002 (cuando Lula se eligi por la primera vez), en
la campaa electoral de este ao tampoco hubo, entre los tres candidatos ms fuertes, una discusin de
proyectos para el pas. El debate entre Dilma, Serra
y Marina se centr en aspectos marginales de lo que
se espera de un mandato presidencial.
Para que se haga justicia, se hace necesario destacar que cuatro candidatos de izquierda Plinio
Arruda Sampaio, del Partido Socialismo y Libertad
(PSOL), Jos Maria de Almeida, del Partido Socialista de los Trabajadores Unificado (PSTU), Ivan
N 309 - Octubre 2010

Pinheiro, del Partido Comunista Brasileo (PCB) y

Rui Costa Pimenta, del Partido de la Causa Obrera
(PCO)- trataron de elevar el nivel del debate, pero
fueron invisibilizados por los grandes medios de
comunicacin.
De esa manera, temas fundamentales para el futuro del pas no fueron siquiera mencionados por
Dilma, Marina y Serra. La poltica econmica, que
sigui extremamente conservadora bajo la gestin
Lula, es el ejemplo ms sintomtico. Los tres se
comprometieron a mantenerla. Otro asunto de gran
importancia, una posible auditora de la deuda pblica como la que ocurri en Ecuador, fue insistentemente mencionado en los debates televisivos
por Plinio de Arruda Sampaio, pero evitado a toda
costa por los otros tres.

Parlamento

Pero quizs la principal novedad de esta primera

vuelta fue la ampliacin significativa de la base aliada al gobierno Lula en el Congreso Nacional, conformado por el Senado y la Cmara de Diputados.
Los resultados de las elecciones legislativas evidenciaron, en especial, la tremenda fuerza del proyecto
de poder del actual presidente y el PT. Lula logr
transferir gran parte de su enorme popularidad al
PT y a los partidos aliados, que, a su turno, profundizaron el pragmatismo electoral y poltico que
viene siendo una importante caracterstica del ex
obrero desde que asumi la presidencia.
Como consecuencia, representantes de la oposicin no lograron reelegirse lo que era una cuestin
de honor para Lula. El caso ms emblemtico es
el de Tasso Jereissati, del PSDB, un importante caudillo del estado de Cear, en el noreste brasileo,
quien fue gobernador de su estado por tres mandatos y senador desde 2003, siendo uno de los ms
activos opositores del gobierno Lula. Su no reeleccin hizo que anunciara, el da 4, que ya no disputar cargos pblicos.
Por otra parte, el aumento de la bancada aliada en el Congreso Nacional pone sobre el tapete un
desafo al PT: si en las dos gestiones de Lula la necesidad de negociacin con los parlamentares opositores y el hacer concesiones a los mismos sirvieron
de disculpa para muchos retrocesos en las polticas
gubernamentales, Dilma y su bancada aliada en el
Senado y la Cmara no tendrn cmo huir de su responsabilidad de aprobar leyes fundamentales para el
desarrollo del pas.

33

La democracia:
nico modelo?

Acabo de volver de Cuba, una repblica nodemocrtica, y me pregunto qu diferencia tiene

con nuestra democracia. Al conversar con los
jvenes de La Habana, por la noche sentados en
la muralla al borde del mar, ellos me dijeron que
es la libertad. Y al preguntarles qu van a hacer
cuando tengan libertad, ellos unnimemente
contestaron que entonces quieren hacer lo que
les da la gana, vivir como nosotros y comprar
todas las cosas que nosotros tenemos. Con una
latita de cerveza tomada en ronda, o ponindose en fila para entrar en la pizzera que tiene
slo permiso para 20 asientos noche por noche,
ellos estn discutiendo su futuro y el del pas.
Teniendo buenas notas, gratis pueden estudiar
en la universidad, tambin la salud es gratis. Tienen racionalizado el pan de cada da, pero nadie
sufre hambre. No hay especulacin de suelo as
que el terreno est distribuido con bastante equidad. Lo mejor de todo es la buena educacin que
les brinda el Estado, lo que capacita a los cubanos a leer mucho y a desarrollar su creatividad
para inventarse cualquier entradita extra, aunque
ilegal, para mejorar su sueldo bajo. Todo es del
Estado: coches que se puede comprar con permiso despus de una larga espera, departamentos y
casas: lo tendrn para su uso particular pero no
ser propiedad suya. Las cuadras de cada barrio
son controladas por brigadas de la Defensa de
la Revolucin acontecida hace 51 aos; eso evidencia la imposibilidad de vivir libres. En este
Estado totalitario cubano quizs hay ms equidad, pero no hay libertad. En nuestras frgiles
democracias latinoamericanas ocurre al revs:
hay libertad pero no hay equidad.
Siguiendo las expectativas y los sueos de la
juventud cubana entrevistada y aadiendo mis

34

J. M. Blanch

Margot Bremer, rscj

pocas impresiones propias, parece que Cuba

obtendr un modelo de democracia a nuestro
corte latinoamericano al acabarse el rgimen de
los hermanos Castro. En abstracto ser una democracia representativa y participativa, pero en
concreto ser insertada en una sociedad de consumo y en un sistema econmico neo-liberal.
Y me pregunto: No es posible adquirir otra
forma de convivencia sociopoltica en nuestro
Continente? Acaso no existen modelos alternativos de gobierno que existan ya en esta tierra
de Abya Yala antes de la Colonia? Cuando hace
ms de 500 aos vinieron los europeos se encontraron con hordas caticas y desvinculadas,
sin organizacin y sin gobierno o acaso existan
ya modelos de convivencia en donde la soberana poltica perteneca al pueblo/a la comunidad
organizado/a?

pensar y creer
luntad de estas comunidades. Debe ser garantizado ante la ley que todos sean libres e iguales.
Pero esto no garantiza la prctica de una justa
distribucin de la tierra y de los bienes del Estado, ni la seguridad del pan de cada da ni una
educacin ni una salud gratis.

La Democracia occidental en Amrica

Latina
Para buscar una respuesta a estas preguntas, debemos aclararnos primero en qu se fundamenta el modelo europeo de la democracia.
Etimolgicamente el trmino democracia fue
creado en el siglo V a.C. en Atenas/Grecia y se
compone de dos palabras: demos significa pueblo y krats poder, gobierno, que indica la
forma de gobierno de la multitud (Platn) o de
los dems (Aristteles). Tericamente se trata de
un modo determinado de organizacin poltica
de tal manera que el poder de gobernar est en
la totalidad de los miembros del pueblo/de la
comunidad. Si hay muchas comunidades en un
mismo territorio con el deseo de vivir el mismo
proyecto sociopoltico, y de conformar un solo
pueblo/una sola nacin, entonces deben elegir
personas que representan los intereses y la voN 309 - Octubre 2010

Tanto la democracia europea como la dictadura de Cuba son modelos europeos que se
basan en un modelo poltico centralizado con
mucho control y poca cercana al pueblo. Ambos respetan y tienen en cuenta una sola cultura (mono-cultura) como cultura nacional sin
considerar la diversidad de culturas existentes
en cada nacin. Multiculturalidad implica diversidad de cosmovisiones, de interpretaciones de
la vida, de diferentes formas de organizacin sociopolticas, de diferentes leyes de convivencia,
de diferentes proyectos comunitarios, propios de
cada cultura, orientados por diferentes utopas
de convivencia. En una palabra, la democracia
europea no tuvo ni tiene en cuenta esta diversidad, la que encierra un nuevo concepto de unidad en la diversidad, opuesta a una unidad monocultural. Encontramos una gran incoherencia
en nuestras democracias de corte europeo que
toleran y colaboran con el modelo econmico
neoliberal, un modelo que impide el bienestar de
todos/as y consecuentemente es totalmente antidemocrtico. La cultura occidental, exclusiva y
excluyente, predomina como cultura oficial en
la mayora de los pases latinoamericanos, menos en Bolivia.
Casi todos los pases latinoamericanos y caribeos han pasado por la dictadura y estn en
construccin de su democracia, imitando el estilo occidental de gobierno con algunas adaptaciones como si fuera la nica y la mejor forma
de organizarse y gobernarse. Una de las crticas
ms frecuentes por el fracaso de las democracias en nuestro Continente es la supuesta ignorancia poltica, econmica, social y jurdica de
una gran mayora de la ciudadana que en las
votaciones se deja manipular, engaar, seducir
y comprar por polticos ambiciosos e irresponsables. Con falsas promesas de representar los
intereses del pueblo ganan los votos, pero una
vez en el gobierno anteponen siempre la tecno-

35

Existe una Alternativa a la Democracia

europea?
En tiempos de cambio de poca es saludable
volver a las propias races. Es un hecho que la
poblacin paraguaya fundamenta su lenguaje,
cosmovisin, pensamiento y mentalidad en la
cultura guaran. Para ser coherente e integral,
debera investigar y conocer tambin las formas
de organizacin y gobierno guaran para pasar en
un proceso de Malestar a otro de Bienestar. En
poca de crisis, adems de volver a las fuentes
propias, hay que reaprender a saber discernir los
signos de los tiempos. Para eso hace falta tener
una actitud sincera consigo mismo, aceptando
los cambios en la historia que implican siempre
cambios personales y sociales a los que muchas
veces queremos resistir.
Una cosa queda clara en los pueblos originarios no-imperiales (incas, mayas, aztecas, por
ejemplo) de Abya Yala: ellos consideraron la organizacin del gobierno no como un asunto de
arriba, sino de abajo, sintindose sostenidos en
su convivencia y coactuacin por un sistema que
se basa en el sentido comunitario de las casas
chicas. Era la garanta de mantener la soberana
en manos del pueblo. Su fundamento siempre ha
sido y sigue siendo la asamblea, aty guasu, que
busca entrar en un proceso de dilogo, tomando
decisiones en consenso, escuchando a las minoras y respetndoles, con fuerte sentido de pertenencia a la comunidad sin eliminar el derecho a
ser diferente cada uno/a y cada comunidad.
Tambin la Biblia, en los relatos de sus orgenes de pueblo, dominaba el principio de la
casa chica para poder construir la casa grande,
36

J. M. Blanch

cracia, partidocracia, burocracia, dinerocracia

de sus propios intereses a los del pueblo, impidiendo el nacer de una verdadera democracia.
Pues tambin en el sistema democrtico existe
la posibilidad de perjudicar y oprimir al pueblo
desde el gobierno. Sin embargo, bien sabemos,
tambin ocurre que los poderes partidarios, motivados por su ansia de poder, no dejan actuar y
ejecutar al Presidente elegido por el pueblo.

cf. Abrahn, Isaac, Jacob. En Abya Yala este dinamismo de lo pequeo hacia lo grande, est representado simblicamente en la whipala de los
pueblos andinos: esta bandera tiene forma de un
cuadrado que se compone de 49 cuadraditos diferentes, ordenados segn el orden csmico que
se visibiliza paradigmticamente en el ordenamiento de los colores del arco iris. Sin orden no
es posible crear ni equilibrio ni armona.
Sin embargo, no basta pensar o recordar alternativas antiguas frente a la existencia predominante de la democracia occidental; ms hace
falta reconstruir estas casas chicas, destruidas
por el neoliberalismo con su squito de consumismo, individualismo, globalizacin, homogenizacin, exclusin, etc. Hoy da, en los Foros
Sociales, se da mucha importancia a los movimientos sociales, considerndoles las bases or-

pensar y creer
del otro, del diferente1. La casa chica, en donde reina este sentido comunitario, luchar por
una sociedad donde quepan todos y todas, en
armona con la naturaleza (Frente Zapatista)2.
Un gobierno democrtico, si no se rige por
principios ticos, no llegar nunca a un bienestar
de todos, sino como ahora a un malestar de
muchos. La tica en el sistema democrtico actual es vista como algo irracional, disfuncional y
superflua. Mientras que la vida digna en convivencia armnica con los seres humanos y la naturaleza no sea el criterio de mxima valoracin
tica, no habr alternativa a la democracia europea. Sin embargo, este criterio hoy es considerado como obstculo al desarrollo de la economa.
Un cambio de sistema exige un cambio tico
radical, exige escuchar el grito de los excluidos/
as y el grito de la tierra y del agua, advierte
Pablo Richard3.

ganizadas y conscientes del pueblo. La CLAR

(Conferencia Latinoamericana de Religiosos
y Religiosas) tambin se ha propuesto para el
nuevo trienio la escucha de los nuevos sujetos
emergentes como los indgenas, afros, mujeres,
excluidos
Sabemos tambin que sin una transformacin
de la mentalidad actual marcada por el neoliberalismo que se est apoderando de la mente y del
corazn del pueblo no es posible construir otra
forma poltica de gobierno, ms latinoamericano y ms alternativo a la democracia europea.
Pues con individualistas que afirman su identidad en un YO solitario ser imposible. Hay que
volver a las races comunitarias de nuestros pueblos originarios que afirman su identidad en un
NOSOTROS, en un sentido colectivo.Toda la
actividad del yo est definida por la bsqueda

N 309 - Octubre 2010

La democracia europea nunca ha tenido en

cuenta que la prctica econmica se sustenta en
una prctica cultural, que incluye como dice
Bartomeu Meli la imaginacin econmica con
sus smbolos propios. En el Paraguay existen diferentes sistemas econmicos culturales como
por ejemplo el sistema econmico indgena con
su reciprocidad equitativa, el menonita con su
cooperativismo, el campesino con su principio
de intercambio, adems del sistema econmico
internacional y a-cultural. Si se pretende respetar la vida de todos/as y respetar la naturaleza, no
habr xito ni triunfo en el mercado. El mercado
funciona solamente si se acepta la exclusin de
muchos y la destruccin inevitable de la naturaleza. All se mide la economa nicamente con
criterios de eficiencia, competitividad y mxima
ganancia, valores considerados como valores
absolutos, al margen de la vida humana y csmica. En este sistema econmico, el desarrollo es
entendido como un mero crecimiento econmico y los grupos con necesidades bsicas nunca
son los protagonistas de su propio crecimiento.
El verdadero desarrollo se realizar solamente
en autogestin y autodeterminacin para que sea
un desarrollo desde abajo y adentro y no desde arriba y afuera.

37

Sntesis y Conclusin
Hemos constatado que la democracia en s
es una utopa que no se vive y convive en el
abstracto, sino que est siempre insertada en un
contexto concreto-histrico con sus corrientes y
modas ideolgicas que marcan, desfiguran e impiden una vivencia plena democrtica. En nuestro caso actual es la corriente del neoliberalismo
con su sistema econmico del mercado que desfigura la realizacin plena de la democracia.
Por otra parte hemos visto que esta utopa de
democracia, de origen europeo, fue globalizada
con la ola de occidentalizacin en el planeta,
acogida como nico y mejor modelo de organizar el gobierno. Sin embargo, por su vivencia
histrica en un sistema neoliberal, la democracia
queda dominada por la economa del mercado y
por las leyes de homogeneizacin del mismo.
Alternativa a este modelo son los gobiernos
comunitarios de los pueblos originarios en s diferentes. Cada uno se distingue por sus caractersticas culturales que se reflejan tambin en
la forma de organizar su gobierno. Muchos de
ellos resisten hasta hoy a nuestra democracia
globalizada para defender su identidad originaria. Apuestan a una cultura de la vida y, para
conseguirlo, es necesario volver a sensibilizar
al ser humano4. Sin embargo, su sentido comunitario no se limita slo a lo humano, sino
buscan comunidad con todas formas de vida en
la naturaleza para llegar as a un verdadero equilibrio csmico.
El conjunto de la comunidad es ejemplificado en la casa chica donde se viven los valores de la casa grande, la comunidad/el pueblo.
Todas las casas chicas deben estar entrelazadas

38

en un equilibrio armnico. Un ejemplo de esta

bsqueda del equilibrio es el consenso con que
se toman decisiones en las asambleas comunitarias. Nosotros no solamente queremos tomar
nuestras decisiones mediante la democracia, ya
que sta implica el sometimiento de las minoras a las mayoras; y someter al prximo no
es Vivir Bien; por eso queremos tomar nuestras
decisiones mediante el consenso, afirma David
Choquehuanca, ex canciller de Bolivia. El consenso manifiesta la conviccin de que todo debe
estar integrado; se busca interdependencia entre
todos. Volver a vivir esta visin de organizar la
convivencia (sociedad) sera el comienzo de una
forma de gobierno del pueblo en Amrica Latina y del Caribe con propio rostro, con propia
palabra, con propia visin y con propia vida.
Para eso hace falta una toma de conciencia y voluntad de descolonizacin de conceptos caducados heredados de cada casa chica para que la
casa grande pueda llegar a ser una alternativa
latinoamericana.

1 Pablo Richard, Cul es el sujeto capaz de construir otro mundo? en: Es posible otro mundo? Reflexiones desde la fe cristiana, Amerindia, Bogota/Colombia, 2004, 23.
2 cf. tambin la ecologsta hind Vandala Shiva que cre el trmino de la Biodemocracia.
3 Pablo Richard, dito, 26.
4 Fernando Huanacuni Mamani, Vivir Bien/Buen Vivir, Filosofa,
polticas, estrategias y experiencias regionales, La Paz, Bolivia
2010, 35.

pensar y creer

Homosexuales en
bsqueda de Dios
Jos L. Caravias, sj*

En el Centro de Espiritualidad donde trabajo

cada vez me vienen ms personas heridas. Y
entre ellas sobresalen los problemas de pareja y
los de identidad sexual.
Que los homosexuales salgan de sus armarios y busquen ayuda espiritual ac es un fenmeno nuevo. Tengo varios casos que, saturados
de desprecios, vienen angustiosamente buscando reconciliarse con Dios y consigo mismos.
Cuando encuentran ambiente de confianza,
derraman con fruicin sus sufrimientos. Cmo
les atruenan terribles rayos que les queman toda
esperanza. Personas religiosas son las que ms
les clavan el tridente chamuscante de la condena, dejndolos hundidos en viscosos complejos.
Los hacen sentirse despreciados por Dios, sin
remedio arrojados de la comunin eclesial.
Las marginaciones de la sociedad civil y laboral tampoco se quedan atrs. No son aceptados
en cantidad de trabajos, ni en muchos ambientes
sociales. Hasta en muchos casos la propia familia los machaca.
Y lo peor de todo es que ni ellos mismos saben lo que tendran que hacer. A muchos no les
gustara ser as. Pero lo son. Y algunos por ms
que realizan esfuerzos por corregirse, no lo consiguen Me consta.

La luz de Jess
Se trata de personas humanas despreciadas y
marginadas en grado extremo. Y cuando se acercan pidiendo comprensin y ayuda siento derretirse dentro de m la ternura de Jess hacia los
despreciados y marginados.
*Superior de la Comunidad de Santos Mrtires

N 309 - Octubre 2010

Los que se acercan afirman que necesitan de

Dios, que quieren reconciliarse en serio con l
y experimentar su comprensin y su ayuda. Esa
actitud enterneca a Jess durante su vida mortal. Y siento que de nuevo se enternece en m.
Por eso me esfuerzo en recibirlos con una comprensin parecida a la de Jess.
La pesada carga de sentirse condenados sin
remedio por la sociedad y por Dios se parece a la
que sentan muchos enfermos en tiempo de Jess. La actitud del Nazareno fue claramente de
solidaridad extrema a contracorriente. l viene
a ayudar a todo sufriente, no importa lo pecador
que sea, sobre todo si se acerca a pedirle ayuda,
ms aun si son torturados en nombre de Dios.
Recordando la comparacin de Jess sobre
prostitutas y fariseos, me atrevo a preguntarme
si no ser verdad tambin ahora que hay homosexuales ms cerca de Dios que algunos clrigos. Dios lo sabe, y me da miedo, pero no puedo
dejar de pensar en la atrevida comparacin de
Jess.
La condena de San Pablo se refiere a las orgas que realizaba la gente poderosa del imperio
romano. Ellos abusaban sexualmente de los esclavos y sus hijos como algo normal, admitido
por aquella sociedad corrupta. La homosexualidad no estaba mal vista dentro de la aristocracia,
siempre que el seor fuese la parte activa del
encuentro, ya que de lo contrario se produca un
grandsimo escndalo.
Pablo condena severamente estas prcticas
degradantes. Su condena est envuelta en un
fuerte contexto social. Y se refiere de forma
especial a la pedofilia, muy frecuente entre la
gente acomodada. Hay testimonios claros en los
historiadores de la poca.
San Pablo no habla de la homosexualidad tal
como la entendemos hoy. No exista ni la palabra siquiera. Lo que l exige tajantemente es
que ningn cristiano siga las prcticas corrientes
entonces de abuso sexual a jvenes y nios, ni
las degradantes orgas sexuales de la poca.
En Jess no encontramos condenas explcitas, seguramente porque las prcticas homosexuales no eran comunes en ambientes popu39

lares. Pero el silencio ante Herodes cuando su

juicio seguramente fue una condena a sus hipcritas orgas
No es justo realizar trasplantes culturales de
aquella poca a la actual, realizando una lectura
fundamentalista de la Biblia. Sigue en pie la condena a todo abuso sexual. Pero hoy los problemas de homosexualidad en parte son distintos.
En ningn caso podemos apoyarnos en Jess
para despreciar a nadie. Menos aun en problemas arraigados desde la infancia. Nadie puede
ser juzgado por sus tendencias, sino cuando las
usa para hacerse dao a s mismo o a los dems.
El ser homosexual no puede ser considerado
como pecado. Lo importante para ellos, y para
todos, es cmo usamos nuestra sexualidad
Hasta no hace mucho la homosexualidad era
considerada en todos los casos como viciosa y
culpable. Pero hoy la medicina moderna nos
muestra que hay casos de homosexuales genticos, o sea, desde el vientre de su madre; y la
sicologa nos ensea tambin que si un beb alrededor de los seis primeros meses de vida no
experiment la cercana cariosa de un varn,
tiene posibilidades de no desarrollar adecuadamente su identidad sexual. Y en estos dos casos
la tendencia es irreversible y, por supuesto, sin
culpabilidad por parte de ellos.
La mayora, en cambio, de los homosexuales
desarrollaron sus tendencias a partir de la preadolescencia a causa de diversos tipos de experiencias sexuales negativas. Y estos casos s son
reversibles por medio de un largo proceso de
acompaamiento profesional

Acompaamiento pastoral
Es delicado el acompaamiento espiritual a
homosexuales, pues hay muy diversos tipos de
ellos. Yo no soy siclogo profesional, pero estoy
muy en contacto con ellos. Y aconsejo que se
hagan atender por ellos.
Ac me limito a contar algo de mis experiencias de acompaamiento espiritual, ya que la fe
en Dios es un factor importante en muchos de
40

ellos. Hablo slo de personas que han venido a

m con ansias de reconciliarse consigo mismos y
encontrar al Dios escondido en sus vidas. No teorizo ni me refiero a otros muchos casos posibles.
Lo primero que hago es escucharles con
atencin y respeto. Que se desahoguen con confianza, cosa que les es muy difcil realizar porque estn magullados de tantos golpes recibidos.
Este blsamo inicial es imprescindible para poder iniciar un proceso de aceptacin y si es posible de curacin de sus dolorosas heridas.
No se pueden dar reglas generales. No se les
puede tratar a todos por igual. Ni cualquier persona de buena voluntad est capacitada para ayudarles. Aunque todos les pueden escuchar con
respeto. Pero es necesario prepararse para ser
capaces de diagnosticar cada caso. Y para ello es
muy importante la ayuda de especialistas
Pienso que la mayora de los que se acercan
buscando ayuda espiritual son casos genticos
o cuajados en sus primeros meses de vida. Es

pensar y creer
en un aula pregunto quines no viven en casa
con pap y mam juntos, y muchos de la clase
levantan la mano
El queremos pap y mam no se debe limitar a impedir la posible adopcin de bebs
por parte de parejas homosexuales. Mucho ms
abundantes y dolorosos son los gritos de los hijos de padres abusivos o separados
Una sana educacin de la sexualidad se apoya en el cario complementario de pap y mam,
biolgicos o al menos afectivos. En el caso de
madres solteras o separadas el rol del padre lo
realizan a veces muy bien los abuelos o algunos
otros familiares.
Las autoridades religiosas del tiempo de Jess lo persiguieron a muerte por haber ofrecido
la misericordia de Dios a los ilegales: prostitutas, lisiados, endemoniados, leprosos...

cruel e intil insistirles en que cambien esas sus

tendencias, que ya estn cuajadas.
Una vez que se han desahogado y tomado
confianza, lo primero es ayudarles a que acepten
su forma de ser y de sentir. Que Dios los respeta
y los quiere tal como son. Y que est dispuesto a
ayudarles siempre que lo acepten
Ms difcil es la atencin a los que han desarrollado tendencias homosexuales a partir de
experiencias negativas en su preadolescencia,
como las vctimas de los pedfilos, por ejemplo.
Tengo poca experiencia en este tema. Pero los
seguidores de Jess estamos obligados a buscar
humildemente cmo ayudarles

Jess, en cuanto excluido y condenado, tena

la capacidad de comprender y ayudar a los otros
excluidos. Qu nos pide hoy el Espritu de Jess frente a estos excluidos de nuestra sociedad?
Esta pregunta muerde duro nuestras conciencias No podemos juzgar a ninguno; menos,
condenarlo.
Pienso que hoy Jess nos repite con frecuencia a la gente religiosa que el que est sin pecado
que tire la primera piedra Pero pide aun ms:
Al doctor de la Ley le dice ante el ejemplo del
samaritano solidario: Ve y haz t lo mismo.
Hay que hacerse prjimo del malherido, acercarse a l, dedicarle tiempo y plata En nuestro caso, con mucha humildad, pues las Iglesias
hemos pasado de largo y condenado a muchos
malheridos tirados por los caminos Tenemos
mucho de que pedir perdn, y mucho aun que
aprender.

Muchas personas preguntan por qu en la

actualidad hay tantos homosexuales. Quizs
hoy se manifiestan con ms libertad. Pero creo
que la gestacin y primera crianza de nios sin
la cercana cariosa de un pap favorece la no
madurez afectiva-sexual de esas pequeas vctimas. Se me ponen los pelos de punta cuando
N 309 - Octubre 2010

41

arte y letras

Cuchillo de palo:
Por la tolerancia y
el respeto
Blas Brtez*
No poda ser ms propicio el contexto: afuera los sectores ms conservadores cierran filas
sobre un modelo nico de familia, de educacin,
de sociedad, y el discurso discriminatorio contra
quienes optan por desarrollar de una manera distinta sus opciones sexuales y de gnero inunda los
medios de comunicacin y las tribunas polticas
reaccionarias. Y adentro, en la sala de cine, Cuchillo de palo, el documental de Renate Costa,
atrae a heterosexuales y homosexuales por igual,
con su narrativa que va de lo ntimo a lo histrico,
de la herida a la memoria, de la admonicin a la
poesa.

La pelcula asume riesgos poco conocidos por

nuestro cine. Renate Costa persigue la huella de
Rodolfo, su to gay muerto en extraas circunstancias, a la par de ir a la bsqueda (en tiempo
real) del saldo de cuentas ideolgicas con su padre, furibundo crtico de la homosexualidad, en su
doble rol otorgado por el patriarcado machista y
por la religiosidad menos tolerante. Y, en medio,
una reconstruccin de la atmsfera opresiva que
la dictadura de Stroessner cerni sobre los homosexuales, con rememoraciones de persecuciones
por el caso del asesinado nio Palmieri, en donde
su to tambin fue involucrado injustamente.
En el primer nivel, el de la pesquisa sobre los
das vividos por su to, el trabajo de Renate es encomiable. Imprimindole un ritmo por momentos
semejante al del policial, busca en los retazos de
la memoria de la gente que conoci al hombre
por lo menos la silueta de una vida desarrollada
en las sombras: bailarn, actor de teatro, cierto coqueteo no confirmado con la prostitucin. Y una
sola imagen del to en movimiento: el vdeo de un
cumpleaos de la nia Renate, l con una mueca
de resignada alegra y en segundo plano, como
toda su vida.

*Periodista de ltima Hora y escritor. Publica artculos de crtica

literaria en el Correo Semanal. Es colaborador de diversas
publicaciones.

42

Las conversaciones de la directora con su padre

son las ms osadas desde el punto de visto tcnico
y artstico del documental. Hay quienes han encontrado en la participacin directa y la desnudez
conservadora del padre, justificador incluso de la
muerte del hermano como consecuencia natural de
una existencia llena de pecados, una exposicin excesiva e innecesaria del mismo. No me parece. Es
lo ms interesante del filme en cuanto a la presin
sobre las fronteras del gnero. En un intercambio
epistolar digital con Renate, ella me deca: El documental, por lo general, transita lo precario, te
da la soltura de experimentar y te permite ser tan
frgil como el gnero mismo. Por eso me gusta.
Y eso es Cuchillo de palo: un trnsito sobre lo precario, con el peligro latente de que todo se vaya al
diablo por la sensibilidad misma de la historia y sus
protagonistas.

Es el tercer nivel, el que los estructuralistas llamaban diacrnico, el que ms puntos flojos tiene.
Renate ha perdido la oportunidad de realizar un desafiante y profundo documental sobre las estrategias de represin de la dictadura sobre la comunidad
homosexual. Tal vez porque esa es otra pelcula en
s misma. Pero las rfagas estentreas de la barbarie totalitaria quedan fijadas muy superficialmente,
a veces banalizadas y en otras sobredimensionadas.
Esto no empaa la pelcula ni mucho menos, pero
habla de una comodidad de la realizadora en las
aguas del intimismo, y una mayor intranquilidad en
el discurso y el relato histricos.
An as, el conjunto de Cuchillo de palo es
ptimo. La entrevista a una llorosa amiga travesti
del to, en un precioso amanecer con olor a alcohol
frente a la discoteca para gays y lesbianas Trauma,
es un momento cinematogrficamente perfecto.
El descubrimiento de la ficha del hombre en los
Archivos del Terror es una revelacin envidiable
desde el punto de vista de la maestra narrativa. Cosas como esas. Y, sobre todo, su suave canto por la
tolerancia y el respeto, incluso cuando se impone
la ms cruda honestidad: Renate no puede bajarse
del auto para participar en una colorida marcha por
Asuncin en el da del orgullo gay. En ese gesto de
temor a lo desconocido y humano est la sinceridad
de Cuchillo de palo y su directora. No se le puede
pedir ms. Con eso basta. Por ahora.