Revista Accion - Octubre 2014 - N 349 - Portalguarani

ISSN 0001-4605
Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay
91 aos
Octubre 2014 - N 349 - G. 25.000.-
Baados,
esterales vacos
o poblaciones
excluidas?
N 349 - Octubre 2014
ndice
Editorial
Baados, esterales vacos o poblaciones
excluidas?
OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada
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y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
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Tema del mes

La poblacin baadense
Relato inacabado de la adversidad

y la resiliencia de una comunidad
Tapre. Solidaridad en Accin con los
Baados
Los Baados de Asuncin reclaman

sus derechos
Carlos Bentez
Asuncin, entre el ro y la crisis de

un modelo
Luis Alberto Boh
16
El sueo de los ribereos

Bruno Osmar Martnez
25
Chacarita: efectos de la pobreza y

propuestas de solucin
Ricardo Gonzlez Ozorio
30
Pensar y creer
Cmo leen los Pueblos Indgenas
la Biblia?
Margot Bremer rscj
Arte y letras
Parbolas nacidas en el hoy
Ramn Juste, sj
34
39
Baados, esterales vacos o

poblaciones excluidas?
Los Baados comenzaron a poblarse a partir
de los 50 y 60, con campesinos expulsados por la
expansin que la ganadera tuvo en esos aos. Hoy
son barrios bien constituidos, densamente poblados de gente humilde, acostumbrada a la lucha cotidiana por la sobrevivencia. En trminos demogrficos, constituye el 15% o 20% de la poblacin
total de la ciudad, unas 150.000 personas. Mucho
de lo logrado en estos aos en sus barrios ha sido
fruto del sacrificio, la lucha y la perseverancia.
Poco se debe a iniciativa de la Municipalidad o de
otras instituciones del Estado. La presencia de empresas como ESSAP, ANDE, o lo poco que hay de
servicio de salud han sido ms fruto de la lucha
y las movilizaciones que iniciativa responsable de
estas instituciones.
Pero, en general, poco o nada se conoce de
cmo son y cmo transcurre la vida en estos barrios olvidados, salvo en los momentos de crecida,
en donde se hace ms patente su exclusin. En los
mapas y planos de Asuncin siguen siendo esterales vacos; y, si hacemos caso a lo que usualmente
sale en noticieros o en los diarios, los Baados son
lugares marginales, zonas rojas de la ciudad, donde abundan los delincuentes y los drogadictos.
Pero en los ltimos aos ha acontecido una importante novedad. La zona riberea ha comenzado
de nuevo a despertar verdadero inters en ciertas
esferas polticas y econmicas, hasta el punto que
ahora sus mapas y planos siempre presentados
vacos de poblacin se exhiben en importantes
revistas de negocios inmobiliarios, nacionales y
extranjeras. Dividido en norte, centro y sur, su territorio ha comenzado a ser presentado como una
de las oportunidades de negocio ms rentables del
pas. En esos planos ya podemos ver el diseo de
grandes espacios para shoppings, hoteles, zonas
residenciales, campos de golf, zonas verdes, reserva ecolgica, barrios para ubicar a algunos de sus
pobladores, teatros y otros espacios cvicos, amn
de la Avenida Costanera. En el Baado Sur se pro4
yecta, adems del nuevo puerto de Asuncin, un

enorme complejo de maquila.
Si tenemos en cuenta la evolucin que ha tenido
la ciudad, su crecimiento, la explosin demogrfica de la gran Asuncin, la presin y especulacin
territorial existente, etc., es muy comprensible el
inters que ha despertado esta zona. Ms todava
si a esto se le aade que es un territorio muy prximo al microcentro, con enormes posibilidades,
apto para emprendimientos empresariales, tursticos, habitacionales, etc. A esto se le aaden su gran
belleza paisajstica y su proximidad al ro.
Vemos, pues, importante su mejor aprovechamiento con el desarrollo de proyectos de inters
general, con inversiones de distinto tipo que ayuden a que la mayora de los asuncenos gocen de
un espacio con tantas posibilidades. Un espacio
que pueda ser motor de nuevas fuentes de trabajo, de desarrollo integral en toda la zona. La gran
mayora de los baadenses organizados lo ven as
tambin. No desconocemos que, entre otras cuestiones, esto implicara la reubicacin del vertedero
de Cateura en otro lugar apropiado.
Pero ninguna propuesta de desarrollo de la
zona puede construirse con la mentira, la hipocresa y sin la participacin sus habitantes histricos.
Una de las mentiras ms usadas por el Ministerio
de Obras Pblicas durante la construccin de la
primera etapa de la Avenida Costanera fue la promesa de reubicacin. La situacin urbanstica y
sus costos dentro del Gran Asuncin hacen difcilmente creble una solucin habitacional, ni siquiera para la cuarta parte de las familias potencialmente afectadas. Por otro lado, reubicar sin antes
crear fuentes de trabajo es enviar a las familias a la
muerte por inanicin. Y crear fuentes de trabajo,
adems de la inversin en infraestructura y equipos, precisa previamente la formacin de las personas para esos supuestos nuevos empleos. Ambas
cosas ciertamente no se pueden improvisar.
editorial
La Municipalidad ha sido maestra del doble

discurso. El intendente mismo cre una mesa de
negociacin hace ms de un ao, presionado por
los baadenses organizados. En este tiempo, con
reuniones casi quincenales, no se dio ningn paso
significativo de solucin a los temas sensibles de
la agenda. Ahora, nuevamente presionado, propone como novedad otra mesa de negociacin. Pero,
mientras tanto, la Municipalidad y las seccionales
no han dejado de mover a sus peones de base para
sembrar cizaa y tratar de dividir a los pobladores
y sus organizaciones naturales. Han instrumentalizado para ello la escassima ayuda de emergencia
a las familias que viven en zozobra por el impacto de la inundacin. Duele ver cmo los intereses
mezquinos de una ideologa han podido ms, no
solo que la compasin y la misericordia a miles de
personas que han vivido meses en peores condiciones que los animales, sino que a la simple profesionalidad.
En los Baados hay organizaciones sociales
propias, genuinas, algunas de las cuales tienen una
trayectoria de ms de 30 aos en la defensa de los
derechos de sus habitantes. Estas organizaciones
tienen el respaldo de muchos cientos de familias
que ven en ellas el sujeto legtimo de defensa de
sus derechos a permanencia en sus lugares y a una
vida digna. Negar la participacin de estas organizaciones en los espacios polticos y tcnicos donde
se define el futuro de esos lugares es, sencillamente, un atropello inaceptable, ms an si esto proviene de instancias gubernamentales.
Es preciso volver a decir que la defensa costera
de Asuncin viene construyndose ya desde hace
muchos aos, sin que ningn gobierno nacional o
municipal haya hecho alguna contribucin significativa hasta el momento. La han estado haciendo
miles de baadenses por ms de 50 aos, con sus
escasos medios, con sus esfuerzos, con su tenacidad. Son ellos los que han ido levantando, ganndole altura al ro, centmetro a centmetro. Han
elevado la cota de casas, calles, escuelas, capillas,

dispensarios, centros cvicos.... Si ahora ha habido
tantos inundados es, en parte, porque los Baados han seguido poblndose ms y ms y las casas
se han ido colocando en lugares donde hace unos
aos nadie las hubiera levantado. Pero esa carrera
hacia el ro no se ha hecho por capricho, porque
a la gente le guste venir del campo para estar en
el bajo, sino por necesidad. El Baado refleja
como en su nacimiento la suerte que corren los
pobres en el pas: expulsados del campo, cada vez
tienen menos lugar, menos qu hacer y menos qu
decir en su propia tierra.
Municipalidad y Estado tienen una grave responsabilidad en los Baados. Ante la presin de
los grandes intereses pblicos y privados en la
zona, han de buscar una salida que haga justicia,
en primer lugar, a sus habitantes histricos. Su derecho a la permanencia en sus propios barrios y
casas es compatible con el desarrollo de emprendimientos habitacionales y empresariales, que beneficien a toda la ciudad. Pero hace falta decisin
poltica, mirada social del problema, inversin
social y creatividad. Dado que varios de estos barrios se dedican al reciclaje o la pesca, la bsqueda
creativa permitir hacer las adaptaciones urbansticas y de empleo necesarias. Quiz lo sucedido en
el barrio en el Loma de San Jernimo es un buen
ejemplo de cmo se puede seguir viviendo en una
zona antigua de la ciudad pero que, para ello, tuvo
que ser rediseada en su hbitat y en sus modos
de vida para adaptarse a las nuevas circunstancias
y realidad asuncena.
Pero hasta ahora no hay signos que permitan
pensar que los polticos responsables de resolver
este problema quieran hacerlo de buena gana. Por
ello deben ser controlados y exigidos, especialmente por las organizaciones sociales, la poblacin afectada y toda la ciudadana solidaria.
Serpaj Paraguay / Magali Casartelli
Tema del mes:

La poblacin baadense
Relato inacabado de la
adversidad y la resiliencia
de una comunidad
Tapre. Solidaridad en Accin con los Baados*
Solo en Asuncin ms de 88.000 personas fueron afectadas por

la crecida del ro Paraguay, que el 10 de julio lleg a su altura mxima con 7,38 cm. Si bien el agua ya retrocedi ms de dos metros, a
tres meses de ese pico, an persisten viviendas afectadas, ya sea porque ms al fondo de los barrios an no baj del todo o porque las
que ya estn secas se encuentran inhabitables debido a las secuelas
de los meses de inundacin.
Adems existen cientos de familias que optan por un retorno a
medias, esto quiere decir, una mitad de pertenencias y personas en
las casas antes inundadas, otra mitad sigue en los refugios. Esto se
debe a que est latente la amenaza de El Nio, otro fenmeno climatolgico que vendr con reiteradas lluvias y volver a inundarlo
todo, dicen. No ha sido fcil, al contrario, encontrar, construir e
instalarse en los refugios, entonces lo ms sensato para ellos es asegurar ese resguardo.
En cuanto a la asistencia del Estado, las apreciaciones de muchos afectados dan cuenta de que en comparacin a otras crecidas
de magnitud similar, esta vuelta, aunque a mal traer, algo se hizo. Y
en ese algo se hizo caben las numerosas denuncias que muestran
cun plagada estuvo la presencia estatal de condicionamientos e intereses poltico-partidarios y de negligencias.
En este contexto lo que ms se destaca son la creciente solidez
de la organizacin y la toma de conciencia de los baadenses y chacariteos respecto a la defensa de su territorio y de su derecho a
habitar en la ciudad. La revisin histrica y de testimonios muestra
6
* www.tapere.org.py es una red de

comunicacin que pretende articular
informaciones y acciones de solidaridad
en favor de las familias de los Baados
de Asuncin, capital de Paraguay,
afectadas por la crecida del ro en este
ao 2014.
tema del mes

que esta poblacin que comenz a habitar desde hace dcadas las
zonas inundables de la capital, son ni ms ni menos que campesinos
expulsados del campo por un sistema que considera que el modelo
de agricultura familiar es un atraso.
Los baadenses primigenios son, entonces, campesinos puros
expulsados del campo, pero as tambin ya existen los baadenses
de generaciones posteriores que van formando su identidad cultural en el tironeo de una dualidad en que no son del todo campesinos
pero tampoco son del todo ciudadanos de la capital. Hoy la gente
hace ms ruido y consigue ms cosas cuando que antes ni siquiera
importaba, al menos por apariencia, que el Estado mostrara la cara.
Pero el Estado no solo muestra hoy la cara porque le presionan a
gritos desesperados que cumpla su responsabilidad para con los derechos humanos. Los Baados eran tierra de nadie, ni siquiera figuraban en los mapas, fueron construidos escuelas, centros de salud,
espacios comunitarios, de recreacin, etc. con la autogestin de la
comunidad y el apoyo de grupos solidarios. Hoy, y desde hace unos
aos con la emergencia del proyecto Franja Costera, las tierras de
los Baados son cotizadas por intereses inmobiliarios.
En el proceso de esta puja y al calor del hostil escenario delineado por la crecida, han incorporado en su proceso organizativo
el concepto de defensa y derecho a la tierra conectando su propia
experiencia y reflexin con los padecimientos del sector campesino
en este mismo tema. As como la crecida del ro potenci lo ms
duro de lo que ya ellos padecen, tambin les ha fortalecido como
comunidad organizada. A modo de facilitar el relato para pintar
parte de un complejo entramado de acciones, respuestas y vivencias
de los baadenses en medio de la crecida, hemos seleccionado solo
un par de ejes o puntos que se van desarrollando.
Refugios
Al comienzo de todo el desborde, el clamor reiterado era: refugios, refugios, refugios. Era necesario identificar terrenos libres,
cercanos, disponibles para erigirlos. Toda la cotidianeidad de esta
poblacin escuelas, espacios laborales, sean formales o no, la vida
misma est configurada del modo en que la configura cualquier
otro ser humano: en las inmediaciones de su vivienda. Si la crecida
de por s era un fenmeno estresante que desorden toda la dinmica de la comunidad, el planteamiento de predios alejados era un
agravante.
Los que se ponan a disposicin mediante gestiones del Consejo
Municipal de Emergencias y Desastres de Asuncin (Comueda) y
la Secretara de Emergencia Nacional (SEN) eran predios militares
en su mayora. La ubicacin, adems de alejarles de su entorno, entorpeci el proceso comunitario y de organizacin vecinal. Un claro
ejemplo es el de la comunidad indgena de Cerro Poty, que habita

desde hace ms de 14 aos al pie del Cerro Lambar. El grueso de
ese grupo fue a parar en el Regimiento de Caballera 4 (RC4) en
Zeballos Cue, al mando de militares que les ordenaban, por ejemplo, que todos deban estar dentro de los refugios a las 19:00, como
mximo.
El aporte de SEN y Comueda para cada familia era de 4 chapas,
4 terciadas y 4 puntales para la construccin de refugios. Adems
de insuficientes, las entregas eran desordenadas pues no exista
coordinacin real con pobladores en cuanto a los modos y tiempos de entrega, lo que hizo que si la persona no estaba en la zona
y momento del reparto, al volver se encontraba con que no le toc
ni siquiera esa triste racin de materiales. Desordenadas adems
porque no exista un censo acabado de la zona.
Y si exista alguna coordinacin se concentraba, segn denuncias, en depositarla en caudillos polticos de la zona que no realizaban una buena distribucin de los materiales; al contrario, el
criterio de estos dependa de la adherencia a grupos partidarios,
fundamentalmente del gobierno de turno.
Campamentos de refugios
Un da fue tapa de diarios una fotografa tomada de tal manera
que la perspectiva dejaba de fondo el ostentoso edificio del Congreso Nacional y al frente las ropas de damnificados colgadas al sol. La
plaza frente al Congreso fue ocupada por chacariteos que precisaban de refugios. Con ese acto de sobrevivencia montaron el escenario de los polos extremos de exceso y miseria de nuestra sociedad.
Un ejemplo de resistencia y organizacin para conseguir espacios para construccin de refugios es el que se mont en la Cancha
Paraguay del barrio Republicano. 215 familias del Baado Sur tuvieron que ocupar a la fuerza el predio privado, lo cual deriv en
imputaciones fiscales a varios referentes. Todo esto ocurri en un
escenario de abandono total de las autoridades del gobierno central y municipal. Todos los campamentos que estn, se consiguieron
gracias a la organizacin y a la fuerza. La Municipalidad no nos dio
nada, dijo en aquel entonces Francisco Aranda, un poblador.
En la toma del lugar hubo forcejeos con la polica y dirigentes
del club, que a la vez son dirigentes del Partido Colorado, el partido
de gobierno. Finalmente las familias baadenses se lograron imponer. Entonces Francisco se plant frente a los policas que bloqueaban los portones de la cancha y les dijo: Si cierran las puertas, se va
a ahogar la gente. La situacin era grave, las aguas inundaban las
casas, las autoridades se destacaban por su falta de inters/previsin
y las personas afectadas no encontraban lugares pblicos a donde
subir.
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Adems de
insuficientes, las
entregas eran
desordenadas
pues no exista
coordinacin real
con pobladores
en cuanto a los
modos y tiempos de
entrega, lo que hizo
que si la persona no
estaba en la zona
y momento del
reparto, al volver se
encontraba con que
no le toc ni siquiera
esa triste racin de
materiales.
tema del mes

Solidaridad en las escuelas
Movilizaciones
Entre muchas escuelas que sufrieron los embates de la crecida, la escuela Caacupemi de Fe y
Alegra ubicada en el Baado Norte es un ejemplo de resiliencia. En julio sus instalaciones se encontraban ya copadas por el agua. Con alrededor
de 200 alumnos tuvieron que mudarse para dar
clases en las aulas prestadas por la escuela Santa
Cruz tambin de Fe y Alegra, en una zona ms
alta del barrio. Al estilo de los refugiados y para
paliar el hacinamiento construyeron dos aulas
provisorias con terciadas, puntales y chapas.
Entre muchas movilizaciones, las que se destacaron fueron la del mircoles 20 de agosto y la del
10 de setiembre. Ambas fueron frente a la Municipalidad de Asuncin y el principal objetivo, adems de las reivindicaciones propias del contexto,
fue frenar la puesta en marcha de ordenanzas que
planteaban entrega de tierras de los Baados a
empresas privadas que impulsaran obras y/o mejoras en ellas.
Las clases nunca pararon; es ms, hubo casos

de familias de alumnos que decidieron resistir en
las zonas altas de las casas y cada da, o los nios eran trasladados con canoa hasta la escuela,
o cuando las condiciones climticas no eran favorables para salir, las profesoras iban hasta ellos a
llevarles la tarea del da.
En un contexto de por s hostil, las acciones

de la Comuna capitalina tendan a alimentar la
angustia y la ansiedad de la gente. Durante las
movilizaciones siempre se recalc en la exigencia
Hoy la escuela Caacupemi ya est libre de

agua, y si bien por este ao no tendrn clases regulares en el lugar, al menos un da a la semana
las desarrollarn all y como parte de un proceso pedaggico los alumnos debern realizar un
proyecto de diagnstico y mejoras para el centro
educativo.
Primero fue la Ordenanza 113/2003 y luego

la Ordenanza 390. Las gestiones y procesos que
impulsaba la Municipalidad fueron tachadas de
poco transparentes ya que todo lo que tuviera que
ver con esta poblacin, no se consultada ni informaba. El tratamiento de la informacin de parte
de la Municipalidad se manejaba con un hermetismo deliberado. Las organizaciones se enteraron
de la existencia de estas ordenanzas y de la fecha
prxima de su tratamiento, gracias a que la informacin se filtraba.
de tres puntos: 1- legalizacin de sus tierras con

gratuidad y precios sociales; 2- derogacin de las
ordenanzas de la iniciativa privada; y 3- solucin
definitiva al problema de la inundacin con respeto a su arraigo y a permanecer en sus barrios.
Ollas populares, organizacin,
resistencia y solidaridad externa
Las ollas populares fueron protagonistas en los
distintos refugios. Alrededor de 18 campamentos
de refugios de personas del Baado Sur lograron
articular organizacin para que funcionaran al
menos 50 ollas populares, lo que hizo que ms o
menos 3.000 personas reciban al menos un plato
de comida diario.
Mil Solidarios es un centro de apoyo integral
y refuerzo escolar en beneficios de nios, nias y
adolescentes del Baado Sur, encabezado por el
pai Oliva y llevado adelante por docentes, trabajadoras sociales y siclogas. Esta institucin habilit, desde la emergencia, un almacn solidario
donde los afectados por la crecida retiraban vveres cada lunes y jueves con el requisito de que
exista una organizacin mnima entre las familias
y que sean destinados para las ollas populares.
Silvana Brtez, psicloga que trabaja con madres solteras del Baado Sur que hacen un esfuerzo por retomar sus estudios secundarios, se refiri
acerca de las ollas populares diciendo que lo que
se hace por medio de ellas es un trabajo de organizacin donde se debaten los problemas de la realidad y de garanta del cumplimiento de uno de los
derechos ms bsicos de cualquier ser humano: el
derecho a la alimentacin.
Desde que 247 mil familias fueron desplazadas por la crecida de los ro Paraguay y Paran y
comenzaron a vivir en refugios en condiciones infrahumanas, no todo fue calamitoso. La situacin
despert, por otra parte, gestos de solidaridad indecibles y motoriz proyectos que podran hacer
la vida de algunas familias ms sostenible cuando
bajen del todo las aguas.
En este sentido, productores y productoras
de San Juan Nepomuceno, Avai y Tavai, ciudades del departamento de Caazap, decidieron que
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era oportuno aportar de alguna manera con las

familias afectadas. Las familias agricultoras, en
su anlisis, concluyeron que tanto ellas como las
del Baado son afectadas por la pobreza. Pero que
en medio de la inundacin y el desplazamiento,
las de los Baados estn en peor situacin en este
momento, por lo que a las del campo les corresponda ayudarlas. La mayora de ellos y ellas estn
articulados en la Asociacin de Productores para
el Desarrollo Integral de Tavai.
Como tuvieron una buena cosecha de maz,
ese era el producto que estaba ms al alcance de
compartir. Hicieron harina de maz, llegando a
juntar 700 kg. Lo alzaron en camiones junto con
mandioca, porotos, leche y queso de su produccin y acercaron a Mil Solidarios a inicios del mes
de julio, que se encarg de almacenar y repartir a
los campamentos. Todo el trabajo de mediacin
hizo el Centro de Estudios Paraguayos Antonio
Guasch (CEPAG), que junto con Mil Solidarios
son obras de la Compaa de Jess en Paraguay.
As como estos comits campesinos,varios otros
de todo el pas estrecharon la mano a las familias
afectadas, despojndose de lo poco que tienen
para cederle a sus prjimos con ms necesidades. Organizaciones como la Mesa Coordinadora
Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC), la Federacin Nacional Campesina (FNC)
y otras movilizaron sus bases y cargaron toneladas
de mandioca, porotos, maz, verduras y otros alimentos en camiones y los acercaron a la capital.
Se hicieron innumerables colectas en una cantidad de lugares y el aporte de muchos colectivos
que por cuenta propia se pusieron a juntar cosas
fue la constante; por ejemplo, grupos de estudiantes, profesionales independientes (mdicos, cocineros, etc.), organizaciones como ONGs, todos
aportaron. Gracias a estos gestos fraternales y en
un contexto de abandono de la asistencia estatal,
miles de bocas se alimentaron y el infortunio baj
sus decibeles.
tema del mes
Los Baados de Asuncin

reclaman sus derechos
http://paioliva.blogspot.com/
Carlos Bentez*
La manifestacin de aproximadamente cuatro mil baadenses

el da 10 de septiembre frente a la Municipalidad de Asuncin, del
que ampliamente se han ocupado los medios de comunicacin, tiene su explicacin no en un hecho puntual sino en un largo proceso
que confirman a los pobladores que el proyecto de la Intendencia
es liberar el territorio de los Baados para permitir millonarias inversiones inmobiliarias con la exclusin de los baadenses. Las soluciones definitivas que la Intendencia Municipal y el gobierno de
Cartes ofrecen a los pobladores son una imposicin, que lo quieren
disfrazar con una campaa de marketing social posicionando ante
la opinin pblica la expulsin de los baadenses como la alternativa para dignificar la ciudad de Asuncin.
* Socilogo, docente. Trabaja con

organizaciones sociales.
Email: btez-carlos@yahoo.com
Los Baados de Asuncin comprenden una franja en la costa

del ro Paraguay que se inician en It Enramada y termina en los
lmites del norte de Asuncin en la zona de Zeballos Cue. Hablamos aproximadamente de 18 kilmetros de extensin por 0,5 a 2
kilmetros de ancho en promedio y abarca ms de 2.000 hectreas
de tierra. El lugar fue poblado por migrantes campesinos empobrecidos a causa del abandono del Estado por muchos aos, por la
11
expansin del cultivo de la soja que expulsa a campesinos hacia las

periferias de los centros urbanos y al crecimiento vegetativo natural
de la poblacin. Tal es as que actualmente viven en los Baados de
Asuncin aproximadamente 21.000 familias, lo que viene a significar un nmero de 120.000 personas. Los pobladores antiguos de los
Baados Sur y Norte cuentan que desde 1930 ya haba pobladores
habitando la zona, por lo que tienen ms de 4 generaciones ocupando ese territorio.
La mayora de los barrios en que habitan no existan en los mapas de Asuncin. Nunca hubo una planificacin para el crecimiento y consolidacin de esos barrios por parte de la Municipalidad y
del gobierno central. La gente fue construyendo y desarrollando los
barrios de los Baados a base de esfuerzo solidario, con relleno de
terrenos, construccin de escuelas, iglesias, centros deportivos, lugares de esparcimiento, empedrados, pavimentacin, puentes, con
base en el esfuerzo y gestin solidaria por ms de 100 aos, sin iniciativa privada y sin presencia del Estado. Actualmente, la tierra en
que viven son el centro de inters del Estado o gobierno central, de
la Municipalidad y de inversionistas nacionales y extranjeros para
convertirla en espacios urbanos tipo playas de Miami, Hong Kong o
tipo Puerto Madero, y para estos planes municipales los pobladores
de los Baados son un estorbo. Este es el verdadero problema de los
Baados. Los intereses estn confrontados, los pobladores quieren
quedarse en el lugar, con barrios integralmente y definitivamente
mejorados, y los intereses de la Municipalidad de implementar un
nuevo diseo urbanstico para esa zona del que los baadenses estn excluidos.
Referiremos algunos acontecimientos que constituyen como hitos que confirman a la gente en sus percepciones de que la Intendencia, Arnaldo Samaniego y sus concejales quieren desalojar por
motivos humanitarios a todos los habitantes de los Baados.
Memoria de hechos en el Baado Sur
En una maana del 25 de noviembre de 2011 desembarcan en
la Isla Hovy del Baado Sur de 251 hectreas a espaldas de los
pobladores del lugar personajes muy bien vestidos, entre ellos el
intendente municipal, el presidente de la Junta Municipal y empresarios extranjeros invitados, orientales y europeos. Proceden a un
ritual inusual, izan la bandera municipal, realizan discursos, hacen
un brindis y se retiran del lugar. De esta manera toman posesin
de la isla nombrada al que le ponen el nombre de Juan de Salazar y
otra que est enfrente a ella de 300 hectreas al que nombran Sebastin Gaboto sin que ninguno de sus pobladores que viven y cultivan
en el lugar fuera notificado. Un ao despus, noviembre 2012, los
que viven y trabajan en la isla han recibido de la Municipalidad de
Asuncin una orden de desalojo en el plazo de 24 horas, de lo con12
Los intereses estn

confrontados, los
pobladores quieren
quedarse en el
lugar, con barrios
integralmente y
definitivamente
mejorados, y los
intereses de la
Municipalidad
de implementar
un nuevo diseo
urbanstico para esa
zona del que los
baadenses estn
excluidos.
tema del mes

trario, usarn la fuerza policial. De la misma forma fueron notificados los pobladores de Jukyty a
orillas del Cerro Lambar por comisin de delitos ambientales y a la vez una orden de desalojo al
igual que los pobladores del Baado Sur.
Baado Norte: Las amenazas de la

Franja Costera y la Costanera
La Avenida Costanera que ya est construida
desde la calle Coln hasta Gral. Santos y Artigas,
ella constituye un mdulo de la Franja Costera,
es la primera pieza de un gran rompecabezas a
ser construido en el largo plazo. La FC supone
un reordenamiento de todos los territorios de los
Baados. Con la inundacin se ha impulsado mediticamente como la solucin definitiva e integral a las inundaciones peridicas que afectan a
miles de familias que viven en las orillas del ro
Paraguay pero sin los baadenses dentro de los
Baados.
Serpaj Paraguay
El verdadero proyecto de la Municipalidad

para esa zona, la construccin de un parque industrial, un negocio de grandes proporciones, y
fue presentado en mayo de 2011 a empresarios
nacionales y extranjeros con ocasin de la Expoferia internacional de Mariano Roque Alonso1,
consiste bsicamente en rellenar hasta 6 metros
las dos islas anexadas, lo que dejara a los pobladores en una palangana en cada lluvia. Adems,
la Municipalidad se desvincula de cualquier compromiso de desarrollo del Baado Sur, relleno,
viviendas, canalizacin de arroyos, desage sanitario, entre otras, por no ser de su competencia.
La anexin de aproximadamente 600 hectreas
representa para la Municipalidad un aumento de
su patrimonio calculado en ms de 60 millones
de dlares. Los pobladores han reclamado al intendente el derecho a la informacin, invitndole
a bajar al Baado para dar explicaciones sobre el
parque industrial y su autoritaria manera de proceder. Solo dos cierres del camino al vertedero
municipal han forzado al intendente a conceder
una audiencia pblica.
En esta instancia, afirmaba el intendente, el

proyecto del parque industrial no pasaba de ser un
sueo algo que no trascenda la intimidad de
sus delirios que beneficiara a Asuncin, a todo
el pas y a los pobladores del Baado. Pero presionado por los cuestionamientos de los pobladores,
en medio del nerviosismo, afirm que este proyecto del Baado Sur es irreversible, no tiene retroceso posible. La indignacin ante desvergonzada manipulacin se plasm en una organizacin
de pobladores llamada Frente de Resistencia que
resiste a un proyecto avasallador y ha generado
propuestas de desarrollo para la zona.
13
Los pobladores de los Baados organizados como Cobaados

preocupados seriamente por la manera como se llevaba a cabo el
primer tramo de la Avda. Costanera que ha afectado a novecientos
familias de la Chacarita2, se han movilizado el 27 de octubre del
2012 en el microcentro de Asuncin, con aproximadamente dos
mil personas, para exigir que los barrios no sean afectados por la
Franja Costera, la consolidacin, mejoramiento y regulacin de los
barrios antiguos, el respeto al arraigo y la reactivacin de una mesa
de trabajo para avanzar entre las partes hacia soluciones definitivas
e integrales. Finalmente se reclama la promulgacin de una ordenanza municipal que declare la Franja Costera, donde viven 21.000
familias, como zona especial de inters social.
14 Febrero del 2013. Organizaciones de vecinos del Baado
Norte en un da de intensa lluvia fueron ante el Centro Municipal
N 6, situado en General Santos casi Artigas, a pedir explicaciones sobre cmo afectaran sus tierras, sus barrios, el Proyecto de la
Franja Costera y exigan hablar con el intendente municipal para
tratar la regulacin de la tenencia de las tierras en general y especficamente las tierras de Expacar que est ocupada hace ms de
40 aos y que ya tiene una media sancin del Senado para la expropiacin de las mismas a favor de los actuales ocupantes. Ante la
negativa del intendente al dilogo, sitian el local municipal por horas, logran conversar con un secretario de alto nivel del intendente
y como resultado del dilogo se instala una Mesa De Trabajo en el
que tambin participan otras organizaciones barriales de todos los
Baados preocupados por los avances de los proyectos municipales
que afectan sus intereses ms vitales.
En todo el proceso de quince meses con reuniones cada dos
semanas de los pobladores de los Baados con la Municipalidad
poco es lo conseguido en esta mesa de trabajo, sirvi para dilatar
la solucin de los problemas estratgicos, como la permanencia de
los pobladores en las zonas, la solucin al problema de la tierra. El
ejecutivo municipal no est interesado en dar una solucin a este
tema desde los intereses de los baadenses.
La inundacin
Las organizaciones sociales y comunitarias de los Baados e
instituciones de apoyo que nuclean a ms de 20 organizaciones,
conformadas a iniciativas de la Pastoral Social Arquidiocesana desde mayo de 2014, han reclamado a la Municipalidad y a la SEN
la partidizacin de las ayudas, principalmente la ANR3 y tambin
del PLRA y el P-MAS, la deficitaria atencin para trasladar a los
pobladores desde sus casas a los refugios, la insuficiente ayuda en
materiales de emergencia, 6 puntales, 4 terciadas y 10 chapas4, la no
liberacin de los espacios pblicos como las plazas, las veredas y las
calles para ser ocupadas por los damnificados, la completa ausencia
14
La falta de sanitarios,
agua potable y
energa elctrica y
la actuacin parcial
manifiesta de la
representacin de la
Municipalidad para
salvaguardar los
intereses privados
y no del ciudadano
inundado.
tema del mes

de la Municipalidad para intermediar la ocupacin de estos y otros espacios privados, en que la
gente tuvo que enfrentar a la polica y a la fiscala
en varios casos sin presencia municipal. La falta
de sanitarios, agua potable y energa elctrica y la
actuacin parcial manifiesta de la representacin
de la Municipalidad para salvaguardar los intereses privados y no del ciudadano inundado.
La preocupacin coyuntural de los pobladores durante la inundacin, consista en conseguir
materiales de la Municipalidad para enfrentar
la emergencia, chapas, puntales, terciadas, pero
estaba ponindose muy claro que la verdadera
emergencia para los baadenses no era la inundacin sino los proyectos que la Municipalidad con
Arnaldo Samaniego y un buen nmero de concejales iban urdiendo a espaldas de los baadenses,
aprovechando la desesperacin de la gente en la
inundacin.
La Ordenanza Municipal 390/14
Dos preguntas quedan flotando ante el veto

parcial del intendente: a) Qu motivos tiene el
intendente para no precautelar el derecho de los
120.000 pobladores que ocupan las tierras de dominio privado municipal en los baados de Asuncin? b) Por qu la negativa a aceptar mecanismos
de transparencia institucional que garantiza la licitacin pblica? Preguntas sin responder que dejan
al desnudo las estrategias y los proyectos de la Intendencia. Se dejan sentadas las condiciones para:
1) dejar los baados sin su poblacin originaria y
2) construir obras sin ningn tipo de control de
parte de la JM y la ciudadana. Me atrevo a recoger el comentario de un concejal que esto se parece
ms a un proyecto de lavado de dinero porque
en realidad no hay un proyecto institucional presentado por la Intendencia que se pueda discutir.
Es un hecho gravsimo que merece reflexin tico
jurdica profunda y acciones de la ciudadana.
El intendente municipal, en fecha 25 de mayo

de 2014, propuso modificar el artculo 2 de la Ordenanza 113/2003, de la Iniciativa Privada, que de
ser aprobada incluira el derecho de transferir bienes inmuebles de dominio privado municipal como
dacin en pago por obras de infraestructuras a ser
realizadas. La Junta Municipal el da 2 de julio,
en su Ordenanza 390/14, admite la modificacin
propuesta por el intendente, pero poniendo dos

condiciones: que se haga previa licitacin pblica
y estando desocupados. Entonces la modificacin
al artculo 2 aprobado por la Junta Municipal
reza cuanto sigue: transferir bienes inmuebles
de dominio privado municipal, previa licitacin
y estando desocupados, como dacin en pago por
obras de infraestructura a ser realizadas. El 21
de julio el Intendente veta las modificaciones de la
Junta Municipal y se ratifica en su redaccin.
15
Es importante aportar un dato que nos trae

Ultima Hora en su edicin del 21 01 2014 sobre
la conformacin de un consorcio empresarial
internacional NorhtBlaires Syasa (Argentina) y
Gaudin SA (Paraguay) con la finalidad de aportar
el dinero necesario para la creacin de un barrio
integralmente planificado, resaltando la construccin de 25 edificios de alta densidad en la zona
costanera del centro de asuncin, el monto especificado para la creacin de infraestructuras es de
ciento veinte millones de dlares. Este grupo empresarial pide a la Municipalidad la cesin de los
terrenos que sean utilizables para desarrollo inmobiliario de los mismos como forma de pago. Planteamiento basado en las ordenanzas 113/03, de
iniciativa privada, y la 136/00, de beneficios para
quienes desarrollen la Franja Costera. Los mentores de la Ordenanza 390/14 son un consorcio internacional creado explcitamente para este proyecto. Entonces en la ordenanza no se habla solo
de posibilidades futuras sino ya se ha acordado
previamente, bajo la mesa, que la Municipalidad
de Asuncin pague con tierras municipales, particularmente de los Baados que son los bienes
inmuebles municipales ms extensos a empresas
privadas que ya estn establecidas para el efecto.
La situacin planteada hasta ahora deja en

claro que el proyecto del intendente para los baadenses es el desalojo, bajo tres conceptos como
ya se ha aplicado en la Chacarita: indemnizacin,
relocalizacin y reubicacin. Tres posibilidades
que dejan a los pobladores, en todos los casos, fuera de sus terrenos que sern cedidos a empresas
privadas como forma de pago por las mejoras realizadas. Las empresas podrn tener el derecho de
terrenos con estatuto legal pero los baadenses no.
La indignacin ante este hecho moviliza a los
pobladores, pidiendo una audiencia pblica a la
JM, para ser escuchados por los concejales el da
12 de agosto de 2012 y se convoca a una marcha
para el 20 del mismo mes, da en que la JM tratar
el veto del ejecutivo municipal. Sintiendo la presin ejercida por la fuerza del movimiento de los
pobladores, el intendente cambia de estrategia y
retira su veto al tiempo de emitir una resolucin
municipal en que establece mesas de participacin con referentes baadenses para la definicin
de lo que se har en los Baados, los coordinadores sern elegidos directamente por el intendente.
El retiro del veto y la resolucin es publicitado dos
das antes de la movilizacin en una reunin con
referentes comunitarios quienes fueron elegidos a
dedo por los funcionarios municipales mediante
una parodia de asamblea participativa en los refugios. En ese contexto, declara que nada se har en
los Baados sin la participacin de los baadenses
e instala dos mesas de participacin, una en el Baado sur y otra en el Norte. El objetivo es dividir,
http://paioliva.blogspot.com/
Esta ordenanza tambin incluye la figura del

fideicomiso como uno de los instrumentos jurdicos a ser utilizados, asimilando la ordenanza a los
lineamientos de la Ley de Alianza Pblico Privada APP del gobierno de Cartes. Figura extraordinariamente favorable a las empresas privadas,
pues poco importa discutir si quin tiene razn
o no, sino tal fideicomiso paga s o s al iniciador
privado.
Presin y movilizacin de los

baadenses
16
tema del mes

confundir y debilitar la movilizacin del 20 de septiembre. La JM en
sesin decidi suspender la aplicacin de la Ordenanza 390/14 por
30 das para trabajarla con un grupo de concejales y los pobladores
del Baado. No fue lo que esperaban los baadenses pero se acept
con la conviccin de que solo la fuerza y la presin del pueblo podan derogarla.
La organizacin de los Baados decide no esperar 30 das y resuelve salir a la calle el da mircoles 10 de septiembre para exigir la
derogacin de la Ordenanza 390/14 e insistir en las reivindicaciones
principales de los baadenses, quedarse en los Baados, ttulo de
propiedad y solucin tcnica a la inundacin. El intendente, una
vez ms, con el fin de debilitar la movilizacin y confundir a los pobladores, acompaado por funcionarios municipales de la Comueda y los Centros Municipales se apersonaron en los refugios de los
damnificados para presentar la propuesta de ordenanza de Registro
de Ocupacin, que segn la propuesta dar derecho de ocupacin
y acceso a beneficios sociales a los ocupantes de los Baados. En
realidad, la propuesta de ordenanza no pasa de ser un censo y no se
refiere en ningn momento a las reivindicaciones centrales de los
baadenses: quedarnos en el baado, ttulo de propiedad, y solucin definitiva a la inundacin.
La marcha se inici en Mcal. Lpez y San Martin con cuatro
mil personas. Es el hecho objetivo de que la gente en la calle, por
tercera vez en 60 das, cuestiona y desaprueba, con fuerza y desde
sus intereses, la gestin del poder administrativo del intendente y de
los concejales que le secundan. Estas movilizaciones estn fundadas
en reclamos de derechos justos, es un movimiento de base genuinamente de los Baados y aqu radica su fuerza que crecer hasta que
la Municipalidad se avenga a cumplir su rol de proteger y garantizar
los derechos que como personas humanas y asuncenos reclaman los
baadenses.
__________________
1 Desde esta primera exposicin del proyecto de la intendencia publicitado por los
medios de comunicacin hay una seguidilla de artculos referentes a este mismo
tema impulsado por la Municipalidad de Asuncin.
2 De la Chacarita de 900 familias han elegido quedarse en el lugar 120 de ellas, las
780 restantes fueron reubicadas, relocalizadas o indemnizadas. Los pobladores
cuestionan duramente la tarea de la asistente social del MOPC por dividir las
organizaciones, enemistar a los vecinos y as debilitar las posiciones comunes.
Segn informes, las indemnizaciones fueron de 40 a 50 millones de guaranes.
3 Las ayudas de emergencia que deberan distribuirse por criterios de equidad
y necesidad fueron manipuladas por punteros colorados en todos los barrios
de los Baados. Hay un hecho que trascendi fuertemente a la opinin pblica:
el presidente de la seccional colorada N 45 ha retenido un camin con 4.000
chapas y lo ha venido a distribuir personalmente acompaado por funcionarios
de la SEN das despus con el siguiente discurso de parte de Jos Duarte, jefe de
operaciones de la SEN, a la gente: tienen que trabajar con la autoridad comunal, no tienen que trabajar con un pai, no tienen que trabajar con una radio, para
eso est la representacin del presidente de seccional, l es representante de la
comunidad () Si hay veinte villas en un barrio, l (el seccionalero) representa a
las 20 villas de un barrio, porque tiene autoridad y fue elegido.
4 Estos materiales posibilitan un refugio en donde caben apretadamente, una
cama, un armario y nada ms.
17
Asuncin, entre el ro y la
crisis de un modelo*
Fotografa: Karina Palleros
Luis Alberto Boh**
Quin dijo que Asuncin le da la espalda al ro?

Alguien empez y, a fuerza de machacar, mucha gente hizo
suya una frase que no significa nada y que enmascara mucho.
En realidad, salvo excepciones, gran parte del discurso urbanstico del post stronismo se detuvo ms en la descripcin histrica,
en el anlisis formal o en la mera constatacin de datos superficialmente evaluados, antes que en la investigacin y dilucidacin de la
naturaleza de los procesos urbanos cuyos resultados hoy nos sorprenden, ms que en sus races y sus causas (que pocos se detienen
a indagar) en sus efectos muchas veces anecdticos aunque indudablemente dramticos, como el de las crecientes, el caos urbano o la
ineficiencia de las administraciones municipales.
Muchos de quienes sostenan que Asuncin le da la espalda al
ro tambin sealaban que sta es una ciudad que no solamente no
registra crecimiento poblacional, sino incluso una modesta merma.
Sin embargo, un anlisis ms detenido de los datos censales revela
que las zonas ribereas son justamente las que ms crecieron, y no
precisamente para dar la espalda al ro.
Hoy ni siquiera hace falta recurrir a un anlisis censal: basta con
ir a Google Earth y ver la secuencia temporal de fotos satelitales
18
* Publicado en Economa y Sociedad

N 22 Julio 2014. Editado por el Centro
de Anlisis y Difusin de la Economa
Paraguaya, CADEP. www.cadep.org.py
**Arquitecto. Ex Concejal Municipal.
Docente.
tema del mes

de las zonas costeras de Asuncin. Puede observarse el proceso de
ocupacin de todo el borde del ro en imgenes que son contundentes. Es esta ocupacin sistemtica e intensiva de las costas la que
determina el impacto de la actual creciente: en la de 1983, que fue
histrica, el desplazamiento fue casi de la cuarta parte de la actual,
que en este momento llega a casi 17.000 familias. Si la actual creciente llegase a ser como la del 83, el nmero de familias desplazadas se triplicara o cuadruplicara.
Qu enmascara entonces el discurso oficial que valida los proyectos urbanos relacionados con el borde costero de la ciudad?
Costas perdidas
Mas all del consenso meditico que se logr instalar a fuerza
de repeticin durante bastante tiempo, pero sin que pueda resistir
un contraste serio con la realidad, con frases como la de devolver a
Asuncin su costa y revertir la tendencia histrica de dar la espalda
al ro, lo que debe acotarse es que, en realidad, Asuncin siempre
tuvo su costa y siempre se ha relacionado con el ro. (Habra que
preguntar para cul Asuncin se reclaman sus costas, o cul Asuncin es la que da la espalda al ro. Y recorrer sus costas).
Lo que no suele decirse es que, en realidad, corresponde hablar
de diferentes estrategias de apropiacin de las costas y de relacionamiento con el ro, en funcin de los intereses de determinados
sectores o grupos y del tipo de vnculo que mantienen con el poder,
y que estas estrategias operan por canales totalmente ajenos a los
que cabra esperar de un marco normativo y los planes reguladores
que supuestamente son parte de las competencias y responsabilidades de las administraciones municipales.
Es esta ocupacin
sistemtica e
intensiva de las
costas la que
determina el
impacto de la actual
creciente.
Quienes ponen nfasis en sealar que las ocupaciones costeras

se realizan a pesar de la implacable realidad hidrolgica y topogrfica de un ro de llanura, por lo general eluden consignar que en
contrapartida las ocupaciones forman parte de un sistema de administracin del poder, y que las mismas se desarrollan a pesar de
infinidad de leyes, ordenanzas, planes reguladores y prohibiciones
expresas, que solo figuran en los papeles y que todos saben que estn ah y las vulneran a sabiendas, cada quien en funcin de sus
propios intereses, coyunturas y oportunidades.
Dentro de esta mecnica y bajo esa lgica, las costas de Asuncin son territorio confiscado, escamoteado a la ciudadana en su
conjunto, por diferentes grupos que reclaman, operan y logran
apropiarse de un bien que debera ser comn para todos. Desde
asentamientos informales de poblacin a la vez excluida y manipulada, hasta clubes sociales, puertos privados, unidades fabriles y
destacamentos militares, el resultado es uno solo.
19
Esta ocupacin es uno de los ms contundentes ejemplos del fracaso de las administraciones
municipales que se supone deberan velar por la
conservacin y accesibilidad de un bien que es de
todos los ciudadanos y una de las muestras ms
claras de cmo estas administraciones son esencialmente meros canales de operacin de los grupos de poder, solo escenografas de instituciones
en un pas sin instituciones.
Asuncin, ciudad de desigualdades,
territorio del poder
Si es una realidad incontestable que el Paraguay
es uno de los pases ms injustos y desiguales del
mundo, parece no ser suficientemente claro que
sus ciudades tambin lo son en la misma medida,
y todava ms. Sin embargo, es curioso constatar
que incluso aquellas personas que tienen claras
las desigualdades del pas y sus manifestaciones y
causas, no tienen una percepcin equivalente con
respecto a las ciudades. Acaso podra ser de otra
manera sino como es: una capital injusta y desigual en un pas injusto y desigual?
No es cierto, como suele afirmarse desde las

ms diversas fuentes, que Asuncin crece de manera catica y sin planificacin. Las diferentes etapas de expansin y transformacin de la ciudad,
la manera en que algunas zonas se desarrollan,
otras son abandonadas y otras profundizan su
caos y su miseria entre la indiferencia o laxitud
de las autoridades y los discursos que durante dcadas mienten sin rubor, todo tiene una lgica y
responde aunque sea por omisin a un plan, a
unas prioridades y a determinados intereses.
La arbitraria configuracin de las Zonas Urbanas Impositivas sobre el que se basa la aplicacin
del Impuesto Inmobiliario permanece inclume
Y como ocurre con el pas, tanto los mecanismos de apropiacin del espacio urbano no slo
de sus costas por parte de grupos que mantienen

vnculos privilegiados o dependen del poder para
su supervivencia, como la voluble aplicacin de la
norma por parte de los administradores de turno,
o la manera en que se privilegian determinados
sectores, proyectos y reformas urbanas, o se priorizan las inversiones, los servicios y se destinan los
recursos o se distribuyen las cargas fiscales, cada
aspecto que se analice revelar los niveles reales
de desigualdad, los rostros de la injusticia, pero
sobre todo, a qu intereses responden y qu directivas cumplen las administraciones municipales.
20
tema del mes

por dcadas, a pesar de las investigaciones y observaciones1 y parece admitirse como normal que el corazn del barrio Carmelitas
tenga igual carga tributaria que las humildes adyacencias del Mercado 4, (como ocurre con la ZU 8) violando el ms bsico principio
tributario que establece que los impuestos se definen a partir de la
capacidad contributiva. El momento que dibuja en toda su crudeza
cules son las verdaderas relaciones de poder en la ciudad es cuando por meras razones electoralistas se toc el tema, pero para realizar un mero retoque en la zona del microcentro, al equiparar zonas
adyacentes que tenan diferente valor2, pero sin tocar lo esencial,
que es aplicar la carga tributaria en funcin a la capacidad contributiva en aquellos lugares que hoy tributan montos irrisorios.
Asuncin resume
las peores miserias
y la ms abierta
injusticia en materia
de movilidad urbana:
las corporaciones
partidarias y el
poder poltico aliado
con los empresarios
para mantener y
beneficiarse de uno
de los sistemas ms
informales y arcaicos
de transporte
pblico que pueda
tener la capital de
un pas, relegando a
sus ciudadanos a un
nivel de indignidad
y maltrato que
mantiene a quienes
dependen de l en
el rango de parias
urbanos.
Si la cuestin impositiva, con ser crucial permanece llamativamente en la sombra, existen pocos indicadores ms visibles y dramticos de las desigualdades de una ciudad que el sistema de transporte pblico. Asuncin resume las peores miserias y la ms abierta
injusticia en materia de movilidad urbana: las corporaciones partidarias y el poder poltico aliado con los empresarios para mantener
y beneficiarse de uno de los sistemas ms informales y arcaicos de
transporte pblico que pueda tener la capital de un pas, relegando
a sus ciudadanos a un nivel de indignidad y maltrato que mantiene
a quienes dependen de l en el rango de parias urbanos.
En esta cuestin, que afecta a la mayora de la poblacin, los
avances son lentos, incompletos, con interrupciones y retrocesos, y
evitando realizar las necesarias transformaciones de fondo: en otros
trminos, no forma parte de las prioridades del poder3. Ms adelante veremos cmo se priorizan las inversiones pblicas relacionadas
con la movilidad urbana.
La infraestructura de servicios bsicos y los servicios municipales se distribuyen segn un mapa que es tambin otro mapa de la
desigualdad: desagues cloacales y pluviales tienen cobertura y calidad que varan ostensiblemente de acuerdo a los barrios que se examinen, hasta su total inexistencia en los sitios de poblacin de menores recursos. Lo mismo pasa con los servicios de recoleccin de
basuras, de mantenimiento de pavimentos, plazas y espacios abiertos de uso pblico. Quien se tome el trabajo de recorrer la ciudad
puede tener un panorama que es aleccionador por la elocuencia de
los hechos, ms all de toda estadstica oficial.
Bien entrado ya el siglo XXI Asuncin tiene el bochornoso rcord de ser una capital que no solo carece de planta de tratamiento de efluentes cloacales4, por lo que los mismos no solamente se
descargan directamente en el ro, sino que esa descarga ocurre en
sus costas, sin posibilidad de ser disuelta en la corriente. En una escatolgica irona que simboliza las verdaderas relaciones de poder,
las descargas cloacales de las zonas altas y urbansticamente valorizadas de la ciudad (las que dan la espalda al ro) van a flotar en las
21
costas donde gran parte de sus habitantes (la Asuncin que no le da

la espalda al ro) vive da a da en directa relacin con el ro.
El urbanismo de facto y la realidad del desarrollo
urbano asunceno
En los ltimos 25 aos no se implement ninguna poltica pblica de suficiente alcance y magnitud como para incidir positivamente y de manera decisiva en el proceso urbano de Asuncin, sea
desde la Municipalidad o de la Administracin Central del Estado.
En este periodo, la expansin urbana ms importante de Asuncin estuvo representada por el desarrollo de lo que se dio en llamar
nuevas centralidades hacia la zona de Villa Morra, hecho que en s
no hubiese tenido objecin si fuese resultado de polticas pblicas
y planes de desarrollo urbano institucionalmente formulados, y al
mismo tiempo, acompaados por el desarrollo de los servicios, la
conectividad y la capacidad de gestin de la dinmica urbana generada con esos cambios. Ninguno de esos requisitos se cumpli en
los hechos.
El crecimiento urbano de las dos ltimas dcadas y media estuvo pautado sobre todo por los intereses privados corporativos y del
mercado inmobiliario en general, en un proceso que cabe con toda
justicia denominarse urbanismo de facto, frente al cual el encuadre
normativo y las actuaciones de las administraciones municipales
han sido meramente reactivas y principalmente para legalizar en
general, presiones extra institucionales mediante hechos consumados, o para dotar de respaldo legal a planes originados en intereses corporativos previos5.
Por eso, no se puede argumentar como habitualmente se haceque Asuncin creci sin planificacin. Lo hizo siguiendo una agenda de objetivos, un plan claramente definido y los resultados estn
a la vista.
Proyectos costeros, privilegios y guetos urbanos
Mientras todas las polticas urbanas serias del mundo tratan de
ganar frentes de agua para usos peatonales y para el acceso a la mayor cantidad posible de ciudadanos y la mayor diversidad posible
de usos, relegando el uso del automvil y fortaleciendo a la vez un
transporte pblico eficiente y digno, en Asuncin, con la justificacin de mejorar y hacer ms fluido el acceso al centro y descongestionar el trnsito, se destina el frente de agua disponible para una
avenida destinada a los autos.
Hay 20% de poblacin con autos en Asuncin y el 75% circula
con una sola persona dentro. El 80% restante se las arregla bsicamente con transporte pblico, pero sin embargo la prioridad de la
22
tema del mes

inversin pblica es para mejorar y dar ms comodidades al que usa automvil.
La descongestin del trnsito que se gana (y las
inversiones que representa) es para el automvil,
no para la gente que en su mayora usa transporte
pblico, que debe sufrir la congestin del trnsito
en los corredores usados por los buses, cuando lo
prioritario de contemplarse trnsito vehicular en
el frente de agua debera haber sido destinarlo
nicamente al transporte pblico y a bicisendas.
Con esto se descongestionara el trnsito (y se
mejorara la movilidad de una mayora y no de
una minora) y se tendra (para una mayora y no
para una minora) un acceso ms fluido al centro.
Pero aqu puede verse con claridad cules son las
prioridades de las inversiones en infraestructura
urbana en una ciudad de desigualdades.
Adicionalmente, este tipo de proyectos urbanos pensados a partir de la conveniencia de una

minora que usa autos sin interesarse en los efectos y los costos resultantes para el resto, al interponerse como una barrera entre el ro y el resto
de la ciudad, por un lado termina relegando, marginando o condicionando la aproximacin y el
uso peatonal, y por otro lo ms grave encierra y
confina sectores urbanos que mantenan una relacin constante con la costa, empeorando sus condiciones ambientales, tal como puede observarse
con solo pasar (peatonalmente) por el lugar.
Asistimos as al nacimiento en Asuncin de
uno de los rasgos ms sombros de la marginalidad urbana, ya presente en otros contextos: los
procesos de confinamiento y segregacin, la generacin de los guetos urbanos. Enclaves confinados
La no prevista atraccin para usos peatonales

que gener la Avenida Costanera es reflejo de un
grave dficit que no fue considerado y de las al-
tas expectativas de acceder a un espacio abierto

de uso pblico en contacto con el ro que no fue
atendido en el proyecto.
23
y segregados del resto de la vida urbana. Se completan as las dos

caras de la moneda de un paso ms de la irreversible disolucin de
la ciudad: los barrios cerrados y los guetos marginales6.
El enfoque de la ciudad/circulacin, la ciudad/automvil, se desarrolla en realidad en funcin de los intereses de sectores que encaran los procesos urbanos y la idea de la reconversin urbana con
la lgica del mercado inmobiliario, y con la pretensin de incorporar ahora las costas a dicha lgica. A esto se le llama reconciliar la
ciudad con el ro7.
El ro, los baados, la vivienda y el componente
social
Hay varias razones por las que es posible suponer con relativa certeza que el problema de los asentamientos precarios en reas
inundables no solo no va a solucionarse sino que tender a empeorar, hasta adquirir niveles de conflictividad que ya no estarn
sujetos solamente a las crecientes del ro. Para empezar, debe entenderse que la marginalidad urbana es consustancial con el sistema segn el cual tienen lugar las relaciones vigentes de poder en la
ciudad (como ocurre con respecto al pas en su totalidad).
La principal razn, en consecuencia, es que ninguno de los participantes del sistema de poder vigente parece tener inters real
en solucionar el problema. Por el contrario, es alimentado por los
mismos que dicen pretender solucionarlo: las corporaciones partidarias y su dinmica clientelista son insaciables y siempre estn
necesitando votos cautivos. La abrumadora mayora de los actuales asentamientos, ocupaciones de mrgenes de arroyos, franjas de
dominio de la va frrea, terrenos del Estado, terrenos municipales,
parques y hasta calles, fue en su momento inducida, consentida,
alentada o incluso liderada por caciques partidarios de todo signo
para generar adherentes.
Ese es el motivo por el que ninguna administracin municipal se
dispone a enfrentar seriamente el problema y, por el contrario, formula planes que buscan mantener la simpata de sus enclaves de votos cautivos, an a pesar de que vayan de contrapelo con los ms bsicos principios de racionalidad. Son demasiados y muy fuertes los
intereses polticos para que todo siga bsicamente como est, dando
algunos retoques de tanto en tanto, prometiendo soluciones siempre, administrando demandas y complaciendo exigencias a costa de
toda la ciudadana. Esto no es una hiptesis, sino la constatacin de
la ms cruda realidad que est a la vista desde hace dcadas.
Por esa razn, los diversos proyectos urbanos que se encuentran
circulando tienen su componente social dimensionado para maquillar el problema de fondo y generar simpata en base a concesiones irracionales como, por ejemplo, las soluciones de baja densidad
24
Pretender que un
proyecto urbanstico
solucione el
problema de las
crecientes, de la
marginalidad y
de la vivienda,
conlleva altas dosis
de fantasa y de
soberbia, ya que
implica no reconocer
la complejidad del
problema ni las
ramificaciones que
posee, mientras
al mismo tiempo
pretende complacer
a tirios y troyanos:
los intereses
corporativos que
podran querer
posicionarse en
la costa y los de
las corporaciones
partidarias que
buscan mantener el
estatus quo con el
simulacro de que se
toman medidas de
fondo.
tema del mes

basadas en tipologas y modelos residenciales
absolutamente perimidos y de comprobada ineficacia8.
Estas soluciones, aparte de generar una mayor y ms costosa red de servicios y ocupacin
extensiva de terrenos que podran equiparse y
destinarse a espacios abiertos de uso pblico para
toda la ciudadana, transmiten el mensaje de un
bienestar ilusorio que prontamente se desvanece
entre la mugre, el abandono y el aislamiento. Basta recorrer las decenas de soluciones habitacionales desperdigadas por la misma Asuncin, el rea
metropolitana y el pas, realizadas con ese principio, hoy da deficitarias en todos los sentidos,
desde las redes de servicios bsicos, hasta los de
recoleccin de residuos y servicio de transporte
pblico, contaminando napas freticas con pozos
ciegos y colmatando cauces con basura.
Polticas y recursos
Si el principio bsico de que los recursos son
finitos y las demandas infinitas, con relacin a la
tierra urbana y los servicios la afirmacin es todava ms frrea e inapelable.
proyecto urbanstico no define ni sustituye polticas: son las polticas las que definen los proyectos.
Las polticas que se adopten se vern reflejadas en
proyectos que debern ser coherentes con ellas, y
estos proyectos seran solo parte de una estrategia
mucho ms amplia, abarcante y profunda.
Si no se definen polticas, si no se toman decisiones polticas y no se tiene un criterio para enfrentar en trminos de polticas pblicas un problema complejo, dinmico y profundo como el de
la marginalidad urbana, ningn proyecto tiene
sentido, ni habr proyecto malo ni bueno, simplemente ser un simulacro ms de los que venimos
teniendo hace tiempo, para en trminos futboleros patear la pelota un poco ms adelante. Una
buena receta para tener problemas cada vez ms
serios.
En agosto de 2008, en el marco de un proyecto alternativo al de la Franja Costera se present
durante un taller en la misma Municipalidad lo
que seran las directrices de un enfoque conceptualmente superador para encarar de manera realista y sostenible el problema de los asentamientos
costeros9.
Pretender que un proyecto urbanstico solucione el problema de las crecientes, de la marginalidad y de la vivienda, conlleva altas dosis de
fantasa y de soberbia, ya que implica no reconocer la complejidad del problema ni las ramificaciones que posee, mientras al mismo tiempo pretende complacer a tirios y troyanos: los intereses
corporativos que podran querer posicionarse en
la costa y los de las corporaciones partidarias que
buscan mantener el estatus quo con el simulacro
de que se toman medidas de fondo.
El primer principio que se propone es el de

concentrar acciones, recursos y soluciones que
traigan beneficios colectivos y no individuales,
(exactamente al revs de lo que las propuestas en
curso plantean, donde se alimenta el mito arcaico
de la vivienda individual en su terreno propio)
bajo el principio de que debe encararse el problema de las costas de Asuncin como un problema
de toda la ciudad y que afecta a la totalidad de los
habitantes, y no slo a los que viven en el sitio y,
adems, que debe primar la recuperacin del sentido de lo pblico en la construccin de la ciudad.
En realidad, estamos poniendo la carreta delante de los bueyes: El problema de la marginalidad urbana y las ocupaciones del borde costero de
Asuncin es un problema, en primer lugar, de polticas pblicas del Estado y decisin poltica real
de intervenir para encarar una solucin sustentable y seria. Son esas polticas las que en la medida que contemple intervenciones fsicas y territoriales debern incluir proyectos urbansticos
y soluciones fsicas especficas, y no al revs. Un
A su vez, se propone como eje conceptual que

no se pretende ganar tierra al ro para construir
viviendas, y menos an viviendas individuales,
ponindose nfasis en cambio en la dotacin de
infraestructura y mejoras fsicas consistentes,
orientadas a brindar beneficios colectivos, y no
soluciones individuales, a una ciudad que siempre careci no solo de infraestructura, sino que
adems fue degradndose en gran medida gracias
a una concepcin privatista de lo urbano, que
25
prioriz siempre la apropiacin la confiscacin de su territorio

desde la perspectiva de los intereses privados de los de arriba y de
los de abajo, personas o grupos- en detrimento de lo pblico.
El conjunto detallado de la propuesta excede los lmites de este

artculo y podr ser objeto de otra publicacin. Pero, como suele
suceder, en temas donde hay provecho en expectativa desde el inters de los caciques y corporaciones partidarias (o de los intereses
corporativos del sector inmobiliario), ninguna racionalidad ni solucin de fondo conviene: en esa tierra de nadie, campaa tras campaa, eleccin tras eleccin, los verdaderos afectados sern arreados y manipulados, seducidos y vueltos a engaar una y otra vez,
mientras la ciudad se posterga, se degrada e hipoteca su futuro.
26
__________________
1 Valores Fiscales de los Inmuebles de Asuncin: el problema de la justicia tributaria y los temas electorales, Luis Alberto Boh. realizado sobre las Zonas Urbanas
impositivas de Asuncin y publicado en la revista La Ley, 2006.
2 Informacin facilitada por un directivo de ASOCENTRO, Asociacin de propietarios del microcentro, julio de 2014. Este cambio irrisorio puede constatarse
comparando los respectivos mapas de Zonas Urbanas Impositivas de Asuncin,
donde la configuracin de las zonas es de 1990.
3 La ley del boleto electrnico se promulg el 10 de julio de 2014: recin con ese
mecanismo ser posible empezar a tener informacin fiable de cantidades de pasajeros e ingresos registrados. El prstamo para el proyecto de Metrobs, basado
solo en el primer corredor, importante, sin duda, porque afecta a cerca del 40%
del flujo, pero es slo parte del sistema fue rechazado en dos oportunidades en
el Congreso, con los pretextos ms pueriles y la abierta presin de los empresarios.
4 Ni siquiera hay plantas de pre tratamiento, como la que est proyectada en el Parque de la Solidaridad, una de las pocas obras pblicas realizadas por el MOPC,
no por la Municipalidad en el marco del proyecto, hoy inactivo, de Reconversin
Urbana de la Zona del Puerto. La ESSAP rgano responsable del servicio de
agua potable y alcantarillado sanitario se encuentra gestionando un largamente postergado proyecto para lo que sera una primera planta de tratamiento de
efluentes.
5 A pesar de los estudios y las fundamentadas propuestas especficas al respecto
presentadas desde 2002, (Concejal Luis Alberto Boh, Comisin de Planificacin,
Junta Municipal) hasta hoy da la Municipalidad no cuenta con Planes Particularizados de ordenamiento urbano, tercero y final nivel de ordenamiento urbano
despus de los Planes Directores y los Planes Reguladores. En cambio, de manera
continua se vienen realizando modificaciones puntuales y muchas veces llamativas al Plan Regulador, de acuerdo con presiones, intereses e influencias. El ltimo,
segn denuncias del Concejal Elvio Segovia, el 9 de julio de 2014.
6 Sobre este tema puede consultarse entre otros, el libro de Loc Wacquant: Parias
urbanos. Marginalidad en la ciudad a comienzos del milenio, especialmente el
captulo titulado Marginalidad urbana en el prximo milenio. Versin castellana
de Ed. Manantial. 2010.
7 Si bien es un debate que excede los lmites de este artculo, vale sealar que con
esto no se est impugnando la presencia del factor del mercado y la necesidad de
buscar ciertos puntos de coincidencia, pero nunca dejar que las pautas, las prioridades y la lgica del desarrollo de la ciudad se sustenten como ocurre hasta
ahora en los intereses corporativos y del mercado inmobiliario, con virtualmente
nulo contrapeso institucional en defensa de los intereses comunes.
8 Coincidentemente con las inundaciones presentes, no por casualidad surgen proyectos como el presentado por la Municipalidad para el barrio Sajonia, para 101
familias, con la promesa adicional de destinar otras 50 Has. para 2.600 familias.
Este tipo de promesas despierta expectativas y genera alicientes para sucesivas
oleadas de ocupaciones, reemplazos de las que se trasladan a los nuevos barrios
modelo. (ver diario ltima hora. 30 de junio de 2014).
9 Plan Costero Integrado. Algunos criterios para enfocar lo que denominamos
componente social en el contexto del borde costero de Asuncin Luis Alberto
Boh. Por su extensin no se reproduce aqu.
tema del mes

ENTREVISTA A PEDRO VELASCO RODRGUEZ, OP*
El sueo de los ribereos

Bruno Osmar Martnez**
* Prroco de San Felipe y Santiago, y

San Miguel, profesor de Sociologa de
la Religin, tica Econmica y Poltica
y Doctrina Social de la Iglesia en la
Universidad Catlica Nuestra Seora
de la Asuncin.
** Director ejecutivo del Instituto
Desarrollo, ex miembro del Equipo
Arquidiocesano de Pastoral, profesor
de Gerencia Social en el Instituto de
Trabajo Social UNA. Capacitador de
organizaciones sociales.
La poblacin riberea se conforma inicialmente

por la expulsin del campo o de las zonas ms
altas, afecta a la gente que no puede comprar un
terreno, que no puede pagar un alquiler, y entonces
encuentra una laguna, le echa tierra que alguien le
dona, pone 3 palos y empieza la lucha por sobrevivir.
Es solo sobrevivir, pues sus ingresos ya no le
dan para salir del lugar que en forma provisoria
permanente ha ocupado. Hoy se est dando cuenta
de que el derecho a una vivienda digna no es una
utopa imposible y que si las polticas pblicas son
trasparentes y garantizan el derecho consagrado en
la Constitucin, es posible soar con un barrio con
servicios pblicos adecuados, que no sea inundable.
27
Un veto que levant la indignacin

La Ordenanza 113/03, que establece el rgimen de iniciativa privada e indica las condiciones para su concurso en los servicios municipales, tiene vigencia desde el ao 2003. Este ao el intendente
solicit cambiar parte del artculo 2.
El cambio permitira contratar y pagar los servicios con una
permuta, dando en forma de pago terrenos de dominio privado
municipal. Los concejales aceptaron la propuesta con dos modificaciones: la licitacin previa y que las tierras a entregar no estn
ocupadas. Sospechosamente, el intendente municipal rechaz esta
propuesta mediante el veto y lo devolvi al colegiado.
Al enterarse los pobladores de este ir y venir, que abre la posibilidad de que algn empresario pueda tener un ttulo de propiedad
de las tierras que ocupan, por el simple hecho que la Municipalidad
se lo dio en concepto de pago por bienes o servicios provedos, se
levant una indignacin que llev a una propuesta masiva.
En realidad a partir de all no se supo ms nada oficial. El rumor
de que hay grandes intereses y que la Municipalidad, con la excusa
de que vuelve la inundacin en agosto, no permitira a los inundados volver a sus casas, se extendi de norte al sur y moviliz a las
incipientes organizaciones existentes de los pobladores.
Este temor fue alentado por una moneda muy corriente en nuestro pas: la falta de trasparencia en las polticas pblicas, la informacin iba de cada almacn a las casas o a travs de las redes sociales,
pero no haba voces oficiales que lo desmintieran, por lo cual el rumor pareca suficientemente fundado.
Ya sabemos de las movilizaciones y de los enfrentamientos, que
culminaron en la formacin de una mesa negociadora, en donde
de nuevo se desempolvaron viejos proyectos, algunos integrales y
otros no tanto, para dar una solucin al problema de la inundacin.
Dos mitos que se rompen
Este proceso derrumb dos mitos que echan a la vctima la culpable de su infortunio: Mito 1: estn ah porque quieren; y Mito 2:
estn en el lecho del ro.
Mito 1: Estn ah porque quieren (quieren estar ah a sabiendas de que se inundar).
Nadie va construir su hogar en una laguna o en un pantano pudiendo elegir otro lugar ms saludable. Quienes lo hacen apenas
pueden obtener un ingreso menor al salario mnimo realizando actividades ocasionales, como limpiavidrios, cuidacoches o recicladores. De 1.900 recicladores, 174 familias estn en el Baado Tacumb, casi el 10% sobrevive con ese ingreso, que es inferior al mnimo.
28
tema del mes

Estos medios de sobrevivencia son formas horribles de ocultar
la desocupacin. Expresan que no existe un trabajo decente, tal
como lo exige la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Los
ribereos estn all porque es lo que el mercado les permite pagar
con los medios que tienen para sobrevivir.
Las personas en situacin de pobreza urbana en todas partes del
mundo se ubican en lugares ms inslitos, ms inhabitables. Estn
en estos sitios inhabitables, porque es el nico lugar en donde pueden estar con el nivel de ingresos al que pueden acceder.
Una familia con recursos medios o que logra ingresos adecuados y permanentes en primer lugar no se afincar en ese lugar y si
lo estaba, termina saliendo, buscando lugares ms altos. Pues cada
inundacin les hace perder parte de su vivienda que le cost construir y parte de sus pertenencias que son aquellas con las cuales vive
y logra que su familia lo haga, con el confort que puede.
Mito 2: estn en el lecho del ro (Es irracional meterse en el
lecho del ro, estn all por imprudentes)
Si vivir en el lecho del ro no es bueno para los pobres, por qu
s puede serlo para los que no lo son? Por qu pueden ser estos inmuebles una forma de pago valiosa, para aquellos que pueden hacer
con estos una inversin de gran rentabilidad inmobiliaria, sea con
un relleno hidrulico o con grandes construcciones? Por qu puede ser una zona de negocio inmobiliario? No era insensato, insano,
imprudente e irracional estar ah?
Nadie va construir su
hogar en una laguna
o en un pantano
pudiendo elegir otro
lugar ms saludable.
Quienes lo hacen
apenas pueden
obtener un ingreso
menor al salario
mnimo realizando
actividades
ocasionales, como
limpiavidrios,
cuidacoches o
recicladores.
No hace falta mirar a Holanda, basta mirar a Formosa. Y se ver

que no hay ciudad grande que no se haya apropiado de los terrenos
aledaos para crecer. Esa apropiacin invade el lecho del ro, pero
se le llama progreso. Cuando el pobre lo hace se le llama imprudencia, o algo peor.
La emergencia del derecho a la tierra riberea
Cuando 28 aos atrs el Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social lanz el libro El derecho de los pobres a la tierra y la vivienda1
la Iglesia plante temas del derecho a la tierra rural y urbana con
el lema: La tierra Don de Dios para todos. En ese tiempo solo los
intelectuales y actores eclesiales ms comprometidos con los pobres
hablaban sobre este derecho, en las llamadas semanas sociales reunan a los que escriban en esos libros
En ese proceso no participaban los pobres, porque estaban asustados prebendarizados, sin atisbos de conocer siquiera otra posibilidad. La pobreza se naturalizaba a travs de la remanida frase la
suerte de cada uno.
En ese sentido, despus de la gran inundacin del 83, la Iglesia
no solo organiz la ayuda de emergencia sino que tambin brin29
d herramientas y elementos para conocer otra

salida al problema de la inundacin, mediante
proyectos pilotos modelos: reasentamientos, palafitos y sobre todo hizo un aporte para dar una
mirada a las causas estructurales de la pobreza, la
nica causa del crecimiento incesante de la poblacin riberea.
Hoy creci el ro, creci la poblacin que vive
en los Baados, pero, para bien de todos, tambin
creci el conocimiento que tienen los pobladores
sobre posibles proyectos de solucin del problema. Crecieron asimismo la conciencia de los pobladores sobre su derecho a la tierra urbana, su
derecho a la ciudad, su derecho a tener salud, educacin y empleo.
Las banderas de lucha hoy

El paradigma que debe ser instalado en la conciencia de toda la ciudadana asuncena es que los
derechos humanos no deben reducirse a lo que
cada uno puede pagar, que el mercado no debe
regular el acceso a derechos.
La sociedad de consumo nos dice que si tengo
plata puedo acceder a los satisfactores ptimos de
necesidad, puedo comprar los mejores servicios
de salud, de educacin con calidad y de viviendas
confortables. Pero no puede determinar que los
pobres sean privados de estos derechos por debajo de un mnimo considerado necesario para la
dignidad humana.
Serpaj Paraguay
Hoy hay liderazgos interesantes y se dan condiciones para que el mundo campesino pobre y el
mundo urbano pobre puedan dinamizar un cambio social importante, no solo para ellos, sino un
cambio inclusivo que neutralice al proceso mercantilista que solo brinda atencin a aquellos que
tienen con qu pagar, cuando tantos no tienen
cmo hacerlo.
Asimismo se plantea otro tema: si las tierras

de los Baados son recuperables para vivir por
qu tenemos que salir nosotros para que entren
otros. Por qu una persona pobre que ha estado
40 aos en ese lugar, que invirti de a poco para ir
mejorando, por qu, cuando ya es un espacio a ser
recuperado, no puede seguir ah?
30
tema del mes

El proyecto de Franja Costera fue elaborado en 1994. Ya tiene
20 aos y contempla una solucin integral ante las inundaciones y
tambin contempla la cara a la esttica urbanstica. Pero el pobre
continuar igual de pobre si no cambian las polticas de salud, educacin y empleo, que hoy en nuestro pas son tan regresivas como
los impuestos que nos cobran.
Un informe del Banco Mundial manifiesta que el quintil ms
rico (el 20% de mayor ingreso) accede a un mayor porcentaje de los
servicios hospitalarios y de salud superior que el quintil ms pobre2
(el 20% que tiene menores ingresos). Se puede inferir que hay que
apuntar la lucha a una reforma tributaria progresiva, que este se
trata de un combate serio contra la corrupcin y una poltica de
desarrollo econmico inclusivo.
Pero la conquista de derechos es procesual y no debe ir para
atrs. Se ha conseguido enarbolar la bandera de la salud gratuita y
tambin la que dice que los pobres tienen derecho a quedarse en el
barrio que se recupera. (Quizs no en el mismo lugar, puede ser de
una punta a la otra, pero en el mismo barrio).
En ese sentido, una demanda inmediata es la posesin legal de
las tierras por parte de los pobladores. Para ello las autoridades municipales tienen dos decisiones que tomar. Una es que la cota de
habitabilidad baje de 62 a 58, y la otra es otorgar documentacin
que avale la posesin legal de las tierras por parte de los pobladores
del Baado.
Las organizaciones tambin saben que para que esta decisin se
torne real solo quedan dos meses, luego vienen fin de ao y las campaas electorales, poca en la cual no es fcil tomar decisiones de
carcter estructural. Estas decisiones pueden hacer historia y est
en manos de los concejales municipales honrar el voto que solicitaron a los ribereos durante la campaa anterior. Es lo que conviene
a los ribereos. Lo que conviene a nuestra ciudad. Y tambin a los
concejales.
El paradigma que
debe ser instalado
en la conciencia de
toda la ciudadana
asuncena es que los
derechos humanos
no deben reducirse
a lo que cada uno
puede pagar, que el
mercado no debe
regular el acceso a
derechos.
_______________
1 Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social. Lucha y tierra urbana en Asuncin. El
derecho de los pobres a la tierra y la vivienda. Asuncin. Ara vera. 1986.
2 BM. Informe N 78194-PY. Revisin del Gasto Pblico en Parauay. Bsqueda de
polticas tributarias y de gasto ptimas para la prosperidad compartida. Pg. 67.
Asuncin. 2013
31
Chacarita: efectos de la
pobreza y propuestas
de solucin
Serpaj Paraguay
Ricardo Gonzlez Ozorio*
La Chacarita, a pesar de ser el barrio ms antiguo de Asuncin,

presenta los mismos problemas estructurales y de pobreza de todos
los Baados y de los cientos de asentamientos que forman el anillo
de pobreza extrema en que viven miles de compatriotas, en Asuncin y gran Asuncin.
Estos problemas de los Baados de Asuncin surgieron y se extendieron en gran medida como consecuencia del desarrollo de un
modelo econmico social adoptado por el pas, que deriv en la
migracin de miles de compatriotas del campo, en forma progresiva y sistemtica, quedando los Baados de Asuncin como nicos
lugares donde las familias expulsadas del campo puedan asentarse,
donde los sueos de un futuro mejor se convierten, al poco tiempo,
en pesadillas.
32
* Secretario Ejecutivo de la Pastoral

Social Arquidiocesana.
Email: psocial@arzobispado.org.py
tema del mes

La atencin a las emergencias por las inundaciones
La realidad comentada en los otros Baados de Asuncin sobre
la atencin a las emergencias es la misma realidad vivida en la Chacarita. La pesadilla de los baadenses se acenta en situaciones de
emergencias por crecidas del ro Paraguay, donde la atencin a los
damnificados, por parte de las autoridades, no est siempre acorde
a la dignidad que tienen las personas, como hijos de Dios.
La ltima inundacin desnud las graves falencias de prevencin
y la falta de capacidad de las autoridades para manejar situaciones
de emergencias. Aunque existen normas que regulan la preparacin
y atencin a las emergencias, como la Ordenanza Municipal que
cre el Consejo Municipal para Emergencias y Desastres de Asuncin (Comueda), nuevamente esta emergencia nos encontr sin la
conformacin de los Comits Operativos de Emergencias (COE)
locales sobre la base de los centros municipales.
Esta realidad impidi la participacin de las organizaciones comunitarias, que mucho hubiesen aportado a una mejor atencin a
los afectados, prctica reconocida como importante por los organismos locales e internacionales de ayudas humanitarias. Solamente a
modo de ejemplo, para no ahondar ms en las falencias observadas
en la atencin a las emergencias, se observ que nuevamente faltaron recursos econmicos, no se realizaron acciones de prevencin/
mitigacin, no se previeron lugares adecuados para la ubicacin de
las familias damnificadas y, como siempre, no faltaron las denuncias de politizacin de las ayudas, como en los viejos tiempos.
El problema no es la inundacin, es la pobreza
Las situaciones de exclusin y abandono, la pobreza de las familias que viven en los Baados de Asuncin, tuvieron un impacto
visual ms importante, como consecuencia de las inundaciones. En
efecto, las avenidas, plazas, veredas de los vecinos fueron ocupados por los damnificados, ante la falta de lugares e infraestructuras
adecuadas donde vivir, mientras sus casas fueron habitadas por las
aguas.
La ltima inundacin
desnud las
graves falencias de
prevencin y la falta
de capacidad de las
autoridades para
manejar situaciones
de emergencias.
Las familias que han salido de la extrema pobreza gracias al

mejoramiento de sus ingresos han sido capaces de alquilar locales
donde vivir mientras duran las emergencias. Colabor a la exposicin de esta realidad ante toda la ciudadana la amplia difusin de
los medios de prensa sobre las condiciones infrahumanas en que
estaban viviendo miles de compatriotas en los improvisados campamentos. Un aspecto positivo a resaltar, la amplia solidaridad de
la ciudadana, demostrada a travs de campaas solidarias emprendidas por distintas organizaciones, entre ellas, la organizada por la
Pastoral Social Arquidiocesana.
33
Propuestas de solucin: plder o

relleno hidrulico
Todos coincidimos en la siguiente afirmacin.
Basta de inundaciones! Basta de tanto sufrimiento para las personas que viven en los Baados,
basta de tantos gastos para atender las emergencias. Es hora de invertir, es hora de dar solucin
definitiva a las inundaciones por las crecidas del
ro Paraguay. Desde hace ms de 20 aos la Pastoral Social Arquidiocesana acompaa iniciativas
de las autoridades municipales y el clamor de los
baadenses, a travs de los agentes pastorales y los
prrocos de las parroquias ubicadas en los baados, para analizar propuestas de solucin, acompaadas por tcnicos con reconocida capacidad y
honestidad, como el Ing. Juan Jos Bosio, quien
ya comparte el cielo con nuestra querida Liz Ayub
de Giangreco.
Durante la administracin municipal del Dr.
Enrique Riera surgi la ltima gran posibilidad
real de la construccin de la Franja Costera en el
Baado Norte, antes de la construccin de la avenida Costanera. En esa poca, desde la Pastoral
Social Arquidiocesana se llev la propuesta de organizacin comunitaria a la Chacarita, donde se
conform una organizacin denominada Chacarita Jaipotva.
Desde esta organizacin se estudi, analiz
y propuso modelos de intervencin, para lograr
una Franja Costera viable, con sentido social,
con participacin de los afectados. Una Franja
Costera que no contemple solo la solucin tcnica urbanstica sino que desarrolle un modelo de
intervencin que permita a los pobladores pasar
de la informalidad a la formalidad, con capacitaciones y fuentes de trabajo, que permita un desarrollo comunitario integral, acorde a las nuevas
condiciones de vida, con viviendas confortables y
dignas.
En ese tiempo se discuti dos propuestas tcnicas, una el relleno hidrulico y la otra el plder
o defensa costera o muro de contencin. Ante la
aparicin de estas propuestas, se solicit al Ing.
Juan Jos Bosio un dictamen que muestre las ventajas e inconvenientes de las mismas. Transcribo a
continuacin el dictamen:
34
Plder
Ventajas
Los pobladores permanecen en el lugar donde
viven.
Es de construccin ms rpida y econmica
por involucrar un menor volumen de tierra.
Mantiene las condiciones actuales de vida en
cuanto a la organizacin comunitaria se refiere.
Inconvenientes
El poblador pierde la visin del ro por estar a
un nivel inferior que el dique de proteccin.
Forma un recinto cerrado debindosele dotar
de un eficiente sistema de bombeo de las aguas
pluviales y servidas.
El cuidado de los diques es de fundamental importancia. Su quiebre resultara catastrfico.
Aunque lo protege de las crecidas del ro, no
crea una mejora en las condiciones de vida del
poblador.
Socialmente, es una solucin confinante y no
integradora.
Priva a los asuncenos el acceso al ro.
Condenara a los pobladores a vivir permanentemente en un ambiente ms hmedo que el
actual por el ascenso del nivel fretico.
Por ser una obra de menor porte, genera menos fuentes de trabajo.
Relleno hidrulico
Ventajas
Es una solucin integradora al incorporar el
Baado a la ciudad y la ciudad al ro.
Mejora ostensiblemente las condiciones de
vida del poblador tanto en lo fsico como en lo
humano.
Provoca una reaccin ms positiva de la ciudad alta que sera la principal contribuyente
de las reformas.
Ordena el territorio, mejorando radicalmente
su aprovechamiento, generando nuevas oportunidades de trabajo.
tema del mes

Al elevarse el nivel del terreno por encima de la
cota mxima de las inundaciones, desaparecen
todos los riesgos inherentes a la vida en recintos cerrados por debajo del nivel del ro.
El mayor porte de las obras, que incluye la
construccin de viviendas y accesos, genera
una mayor fuente de trabajos.
Aumenta radicalmente el valor de la propiedad.
Inconvenientes
La realizacin de una obra donde viven miles

de familias, como en los Baados de Asuncin,
ser posible solamente con la participacin y colaboracin de las mismas familias, un gran desafo que requerir sabidura e inteligencia para
administrarla. Es necesario tambin que exista un
proyecto viable, que contemple no solo el aspecto
tcnico urbanstico sino, por sobre todas las cosas, un proyecto de desarrollo comunitario. Pero
ninguna de estas condiciones ser suficiente si no
existe una real voluntad poltica de asumir, de una
buena vez, lo que por aos ha sido caballito de batalla de las campaas proselitistas, no solamente
municipales sino nacionales: la realizacin de la
Franja Costera. Es necesaria la voluntad de los
polticos de invertir recursos y as pagar, de alguna
forma, una antigua deuda con pobladores de los
Baados y tambin con todo el pas.
Un factor importante a considerar. Es muy necesario despojar a este proyecto de la Franja Costera de toda manipulacin poltica, econmica e
ideolgica, que tanto dao y postergacin ya caus. Tambin es muy importante abordar en forma
paralela, de manera seria e ingeniosa, la solucin
al problema del pas, de las grandes desigualdades
sociales, generadas por un modelo socioeconmico que beneficia a un solo sector, en perjuicio de
la masa mayoritaria de la sociedad.
Serpaj Paraguay
Es ms caro y demorado por involucrar mayor

movimiento de tierras.
Est sujeto al riesgo de la especulacin inmobiliaria.
El sistema impositivo y de pago de las reformas
debe ser sustentable con la capacidad de pago
de los pobladores.
Exige la mudanza temporal del poblador mientras se realizan las obras.
La reorganizacin territorial podra afectar a la
actual organizacin comunitaria.
En su momento y luego de un anlisis profundo de un sector importante de la comunidad, de
las dos propuestas surgi como la ms conveniente el relleno hidrulico. En su momento tambin se
coment que tal vez la propuesta del plder pueda
ser aplicable en otro sector del Baado, donde la
distancia entre el rio y la poblacin sea ms importante, situacin que no se da en la Chacarita.
La importancia de la participacin de
todos los sectores
35
Cmo leen los Pueblos

Indgenas la Biblia?
Margot Bremer rscj*
Recientemente, del 13 al 18 de octubre, el CELAM1 celebr su V

Simposio de Teologa India en S. Cristbal de las Casas/Chiapas. El
tema fue La Revelacin y los Pueblos Indgenas. Era la continuacin2
de un largo proceso de bsqueda del modo de presencia de Dios
en los Pueblos Originarios. Mismo simposio tena la dinmica de
escuchar ponencias, aportar resonancias y a partir de all trabajar
en grupos sealando lneas teolgicas de consenso y cuestiones disputadas. Haba en total 41 participantes entre telogos indgenas y
no-indgenas, obispos con comunidades indgenas en su dicesis
y un referente de la Comisin de la Doctrina de la Fe de Roma.
Este simposio signific un gran avance sobre las posiciones colonizadoras y fundamentalistas anteriores, sealando un proceso de
la Iglesia latinoamericana del rechazo a las culturas indgenas a su
valoracin, reconociendo que ofrecen valores que constituyen una
respuesta a los antivalores de la cultura que se impone (DA 57).
El ttulo de mi ponencia fue: cmo los pueblos originarios leen
nuestra Biblia? Dado que se trata de un tema hermenutico, quiero recordar primero algunas hermenuticas olvidadas y otras ms
recientes para seguir despus con mi experiencia propia de una
lectura intercultural de la Biblia con el pueblo nivacl del Chaco
paraguayo.
36
*Email: margotbremer@hotmail.com
pensar y creer
Enfoques olvidados y recientes en la hermenutica
bblica
La hermenutica es la ciencia y el arte de la interpretacin que
los exgetas de la Biblia han prestado de la literatura y filosofa para
comprender mejor los textos.
1. Los dos libros de Dios
San Agustn (354-430) ya dijo que la Biblia tiene la funcin de
descubrir la revelacin de Dios en la realidad de nuestra vida. Seala que el Creador haba escrito dos libros para la humanidad, el
primero es el de nuestra vida con su entorno, nuestro mundo. Pero,
como nosotros no sabemos leer este libro, nos dio un segundo libro,
la Biblia, que fue escrita para ayudarnos a descifrar el mundo, para
devolvernos la mirada de la fe y de la contemplacin, y para transformar toda la realidad en una gran revelacin de Dios3, para que
la realidad nuestra vuelva a ser lo que es: el primer libro de Dios. Es
decir que la Palabra de Dios en la Biblia ilumina nuestra bsqueda
de la Palabra de Dios en nuestra vida y su entorno.
2. La Palabra de Dios
Cul es la diferencia entre Biblia y Palabra de Dios? Si entendemos la Biblia como segundo libro para poder leer el primero, ella es
una herramienta imprescindible para encontrar la Palabra de Dios
en nuestra realidad cotidiana. Aunque la Palabra de Dios est en
la Biblia, esta no agota toda la Palabra de Dios, pues nos ayuda a
escuchar esa Palabra hoy en nuestra historia.
3. El Giro hermenutico contemporneo4
Hoy se presentan nuevas tendencias hermenuticas contemporneas que hay que tener en cuenta en la interpretacin bblica.
En la hermenutica ltimamente se ha dado un giro del objetivismo al subjetivismo. Antes tena prioridad el significado (sensus
literalis), comunicado mediante signos lingsticos (palabras). Hoy,
sin embargo, se pone el nfasis en la relevancia de la persona que
lee el texto. Importancia tiene la relacin que se establece entre el
significado (objeto) con el contexto del lector (sujeto), brindndole su relevancia en la propia situacin concreta. Ella, contrario
al significado esttico, es dinmica, puede variar segn las caractersticas del contexto en el momento histrico. Es decir que la Palabra de Dios es dinmica y contiene una fuerza revitalizadora en
aquel quien la acoge.
37
4. Hermenutica anloga
La Biblia ser siempre leda en las categoras de la cosmovisin y
espiritualidad de cada cultura, lo que causa diferencias en la interpretacin de los textos. La hermenutica anloga enfoca la diversidad de culturas hoy como encuentro entre diferentes lecturas de la
Biblia en donde surge cierta tensin entre semejanzas y diferencias,
necesarias para poder establecer analogas. Dentro de un dilogo
hermenutico respetuoso, siempre se deben buscar unos mnimos
de semejanzas que necesitan estar en cierto equilibrio con las diferencias.
5. Hermenutica de la experiencia religiosa
Casiano (350-432) ya haba observado que no es la lectura la que
hace penetrar en el sentido de las palabras, sino la propia experiencia adquirida anteriormente en la vida. Textualmente dice:Instruidos por aquellos que nosotros mismos sentimos, ya no percibimos el
texto como algo que slo omos, sino como algo que experimentamos
y tocamos con nuestras manos; no como una historia extraa e inaudita, sino como algo que damos a luz desde lo ms profundo de nuestro corazn, como si fuesen sentimientos que forman parte de nuestro
propio ser5. Finalmente es la experiencia de vida la que determina
la comprensin de los textos bblicos.
Lectura bblica con el pueblo nivacl
Intentar presentar aqu con un ejemplo mi experiencia de una
lectura intercultural de la Biblia con las comunidades nivacl. Se
trata de dos culturas extremadamente diferentes, la chaquea (nivacl) y la europea (alemana).
Hoy algunos nivacl ya se sienten animados a leer el texto bblico con la mirada de su propia cultura y no repetir lo aprendido
en la cultura occidental. Intentar leer el texto bblico desde la interpretacin de su vida, marcada por el entorno y conservada en
la tradicin de sus hermosos mitos, es comprender la revelacin
de Dios desde una visin nivacl. Una caracterstica de ese pueblo
es la cosmovisin holstica; ellos se consideran parte del cosmos, ni
centro ni dueo; tampoco fragmentan su vida en diferentes reas
(econmico, poltico, social, religioso, etc.). La visin de su vida es
la de una convivencia cosmotendrica (Cosmos-Humanidad-Dios)
y esta visin da un enfoque totalmente diferente al texto bblico.
Ejemplo: Una lectura indgena nivacl sobre Jess hombre
Cuando los nivacl leen el evangelio sobre Jess de Nazareth, hijo
de Dios quien se hizo hombre, ellos interpretan este hecho a partir
del sello con que la tradicin de sus propios mitos sagrados les ha
marcado. Tambin su Dios Fitzocojich se encarna, a veces como
38
pensar y creer
hombre (mito Nasuk), pero tambin como mujer (mito La Hija de Fitzocojich)6 y otras veces
como rbol hermoso (Nasuk).
Desde estas formas diversas de encarnarse
Dios en el mundo, los nivacl libres de antropocentrismo y androcentrismo comprenden la
encarnacin del Hijo de Dios en Jess como la
encarnacin de Dios en su creacin, tanto como
hombre, como mujer y como naturaleza, manifestando la presencia de Dios al hacerse una u
otra de las mltiples creaturas. Sin embargo, en
todos los mitos y en la fe cotidiana resalta el rol de
Fitzocoyich de estar con su pueblo como protector, salvador y recreador de toda la vida.
Hay que tener en cuenta que la cultura nivacl era hasta hace poco matriarcal, como la gran
mayora de las culturas chaqueas. Por eso no extraa que Fitzocoyich pueda tener una hija en vez
de un hijo. La posibilidad de que Dios pueda encarnarse en un rbol se explica por la experiencia
ntima con la naturaleza de esos pueblos, especialmente su gratitud por la sombra, el material y los
frutos que brindan (algarrobo, palo santo, samuu
y otros) en el desrtico Chaco. Adems, para los
pueblos originarios que habitan este lugar todos
los seres vivientes, humanos y no humanos, son
personas que tienen palabra, canto y espritu. Por
tanto los seres humanos pueden relacionarse con

ellos y vivir en estrecha interaccin e interdependencia con ellos, buscando siempre el equilibrio
en una armnica y respetuosa convivencia.
A partir de esta forma de convivencia, los nivacl haban descubierto lo que es para ellos Ley
de Vida: formar una comunidad cosmotendrica
que no se reduce a una alianza entre Dios y los
hombres, sino incluye tambin el cosmos con sus
estrellas, su Luna y su Sol, la Va Lctea... La Ley
de Vida para ellos es la Ley de Dios, es Palabra de
un Dios de la Vida.
Segn esta mirada nivacl, Jesucristo lleg al
mundo para unirse con todo lo creado, manifestndolo su encarnacin en diferentes formas. Es
una visin ms holstica que la nuestra, la que nos
devuelve la memoria de algo olvidado en nuestra
propia tradicin, pues ya el evangelista Juan haba
escrito que Todo se hizo por l y sin l no existe
nada de lo que l ha creado (Jn 1,2-3). Con esta
interpretacin, los nivacl nos devuelven el Cristo csmico: l est en el cosmos entero con toda
su vida y el pueblo nivacl se siente parte de ese
cosmos77. A travs de su relacin con la naturaleza, manifiestan que la humanidad pertenece a la
naturaleza, y no al revs. Saben escuchar en ella la
Palabra de Dios.
39
La visin de unidad en la diversidad que se complementa y enriquece mutuamente (ecosistema), les lleva a los nivacl a la prctica de re-establecer constantemente el equilibrio perdido, misin
especfica de sus lderes espirituales. En su intento de colaborar con
el proyecto de Fizocoyich, ellos sienten la fuerza de su espritu y encuentran en Jess de los Evangelios ese mismo espritu unificador
y renovador.
Conclusin
Las olvidadas y recientes hermenuticas me han llevado en la lectura bblica con las comunidades nivacl a las siguientes reflexiones:
Los indgenas, en su gran sabidura, han podido leer el primer
libro de Dios mucho mejor que nosotros los cristianos. Hasta hoy,
ellos estn escuchando con ayuda de sus tradiciones la palabra y el
proyecto de Dios en su entorno para poder vivirlo en la vida cotidiana. Siempre buscan el equilibrio en su vida comunitaria entre los
seres humanos junto con la naturaleza. Las relecturas comunitarias
de la realidad con ayuda de textos bblicos estn produciendo
cada vez ms sentido de su vida. El discernimiento sobre la Palabra
de Dios en su realidad con el criterio de la Biblia les ayuda a leer los
signos de los tiempos a partir de su propio modo de experimentar
la vida y a partir de su propia teologa india heredada.
Al compartir cada interlocutor la relevancia del texto bblico,
ambos estn descubriendo las limitaciones y los fundamentalismos
reminiscentes en la propia interpretacin y el enriquecimiento y liberacin recibidos por el Otro. Sin embargo, parafraseando una palabra de Aparecida, cuesta a nuestra cultura llegar a una visin totalmente holstica aunque descubrimos la diversidad como aquel
lugar donde converge la variedad de los significados en una nica
vocacin de sentido. A nosotros no nos asusta la diversidad, lo
que nos asusta ms bien es no lograr reunir el conjunto de todos estos
significados de la realidad en una comprensin unitaria (DA 42).
__________________
1 Dentro de su rea de Educacin y Cultura.
2 El tema del IV Simposio fue El Sueo de Dios en la Creacin humana y en el cosmos, en Lima/Per, 2011.
3 Citado por Carlos Mesters, Los dos Libros de Dios, en Agenda latinoamericana 211,
edit. en Argentina, p. 102.
4 Me apoyo aqu en un artculo de George Reyes, El giro hermenutico contemporneo: lectura de tendencias, en Revista Teologa y Cultura (Ecuador), ao 3, N 5,
2006.
5 Casiano, Collationes X, 11.
6 Ella es enviada por su Padre al pueblo nivacl para ensearle el camino a la casa
de Fitzocoyich.
7 Segn la tradicin de los nivacl, con cada rito de iniciacin de una muchacha,
todo el cosmos se renueva.
40
no nos asusta la
diversidad, lo que
nos asusta ms bien
es no lograr reunir
el conjunto de todos
estos significados
de la realidad en
una comprensin
unitaria (DA 42).
arte y letras
JOS L. CARAVIAS AGUILAR, SJ
Parbolas nacidas
en el hoy
Ramn Juste, sj*
* Sacado de la presentacin del libro

Parbolas nacidas en el hoy de Jos
L. Caravias Aguilar, sj.
A lo largo de mis muchos contactos con el pueblo,

poco a poco he ido confeccionando una serie de
parbolas, iluminado por Jess a partir de los ojos
chispeantes de mis interlocutores. () El lenguaje
simblico es muy fecundo, espejo de nuestras
vida. Jess lo usaba con frecuencia de una forma
maravillosa. Yo intento recorrer este camino, aunque
sea balbuceando. () Uso todo lo que puedo los
medios modernos, especialmente el cine. Hay
muchas pelculas que son autnticas parbolas. ()
Y uso con profusin msicas, fotografas, pinturas,
montadas en diversos programas de audio o de
video. Desarrollo de una forma especial el lenguaje
fotogrfico confeccionando coloristas presentaciones
en Power Point. Y cada vez aparecen nuevos medios
que nos desafan. Si el veneno del consumismo
lo usa tan eficientemente, Por qu, nosotros los
seguidores de Jess, no los usamos mejor que ellos?
(Introduccin de Jos L. Caravias).
41
A mi hermano y compaero Jos Luis el Seor le ha dotado de una gran imaginacin, que
le facilita sobre manera sus tareas pastorales. A
lo largo de sus muchos contactos con el pueblo,
poco a poco ha ido utilizando el lenguaje simblico como un medio muy fecundo para llegar
al alma de las personas, sobre todo en la cultura
actual latinoamericana. Probablemente, su amor
y conocimiento de la Sagrada Escritura ha despertado en l la manera simblica y proftica de
relacionarse con el pueblo. Por otra parte, el estilo
parablico de Jess le ha inspirado la confeccin
de una serie de parbolas, a partir de los intereses
e inquietudes de sus interlocutores, y como una
manera atrayente de encarar la problemtica religiosa ms comn entre la gente de hoy.
La caracterstica principal o el mensaje subyacente en este grupo de parbolas tal sea la actitud
del ser humano ante el Dios creador y providente.
Demasiado arraigada est en nuestro pueblo la
42
imagen de un Dios todopoderoso y eterno del

cual se espera todo, sin contar con nuestra colaboracin y esfuerzo personal. Podramos decir
que hemos pasado de una actitud pelagiana a otra
de espiritualismo irresponsable. Creemos que las
parbolas de Jos Luis evangelizan al hombre de
hoy hablando del automvil, la computadora, la
electricidad y usando el lenguaje con el que estamos familiarizados los hombres y mujeres del
siglo XXI.
El ramillete de parbolas que presentamos es
apenas una muestra de la fecundidad parablica
del autor. Soy testigo de la facilidad con que las
compone y de la utilidad que tiene para nuestros
oyentes- Hoy hemos querido que esas parbolas como las de Jess no sean solamente tiles
para los que las escuchan, sino tambin para los
las lean.
Nos gustara recibir algunas reacciones de
nuestros lectores. No es necesario que sean todas
de carcter positivo: las crticas pueden ser muy
tiles; y creemos que este gnero literario de la
parbola se presta mucho para hablarle al pueblo
en forma fcil de temas no tan fciles. As aprenderemos todos, sobre todo los agentes de pastoral,
a dirigir nuestros mensajes en forma clara y atrayente.

Revista Accion - Octubre 2014 - N 349 - Portalguarani

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ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

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