Piratas y Pateras

PIRATAS Y PATERAS
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Ms informacin
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VICENT BOIX
PIRATAS Y PATERAS
EL ACAPARAMIENTO DE TIERRAS EN FRICA
Icaria
Antrazyt
RELACIONES NORTE-SUR
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Este libro ha sido impreso en papel 100% Amigo de los bosques, proveniente de bosques
sostenibles y con un proceso de produccin de TCF (Total Chlorine Free), para colaborar en una
gestin de los bosques respetuosa con el medio ambiente y econmicamente sostenible.
Diseo de la cubierta: Adriana Fbregas

Fotografa de la cubierta: Equipo Icaria
Vicent Boix
De esta edicin
Icaria editorial, s. a.
Arc de Sant Cristfol, 11-23
08003 Barcelona
www. icariaeditorial. com
Primera edicin: octubre de 2012
ISBN: 978-84-9888-461-6
Depsito legal: B-27.635-2012
Fotocomposicin: Text Grfic
Impreso en Romany/Valls, s. a.
Verdaguer, 1, Capellades (Barcelona)
Printed in Spain. Impreso en Espaa. Prohibida la reproduccin total o parcial.
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Este libro est dedicado al Sindicato Andaluz de Trabajadores

y Trabajadoras, y al Sindicato de Obreros del Campo. Por
su lucha sin titubeos contra la precariedad, la pobreza y
la desigualdad. Por querer revertir el injusto reparto de
una tierra andaluza, que actualmente est en manos de
aristcratas y acaparadores. Por entender que la nica forma
de reducir las pateras es frenando la avaricia de los piratas.
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NDICE
Prlogo, Ramn Chao 9

Introduccin: el gran negocio agroalimentario 13
Las materias primas en el siglo XXI, una gran inversin 15

La tierra, el ltimo eslabn por controlar 17
I. La conquista de la tierra 19
Neocolonialismo y contrarreforma agraria 19

Los mecanismos de flexibilidad, los crditos de carbono
y el acaparamiento de tierras 21
Inversin privada alentada desde instituciones pblicas 25
La propiedad de la tierra 26
Tierra y corrupcin 38
Primeras reacciones 39
II. frica en el punto de mira 45
Por qu frica? (I) 45

Por qu frica? (II) 53
Por qu frica? (III) 55
Por qu frica? (IV) 57
El acaparamiento de tierras en frica ya es un hecho 65
III. La partida ya comenz 65
Agricultura por contrata o acaparamiento de la produccin 74

Desalojos, expulsiones y reasentamientos. La solidaridad
inversionista se esfuma 78
Ms premisas solidarias que se desvanecen 82
Acaparamiento de tierra, agricultura industrial e impactos
ecolgicos 87
Acaparamiento de tierras y acaparamiento de aguas? 89
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IV. Fomentando la inseguridad alimentaria 95
Hambre y despojo 95
En pocas de alimentos caros, inseguridad alimentaria
garantizada 112
V. Casos concretos de acaparamientos de tierra 121
Adquisiciones en zonas de crisis alimentaria 121

El caso de Mercatalonia: un hbrido solidario-empresarial? 151
Ms ejemplos de acaparamiento en frica 155
VI. Hacia el republicanismo bananero del siglo XXI
181
Aprendamos del pasado para tenerlo en cuenta en el futuro 183
Conclusiones 197
Gua de siglas 203
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PRLOGO
Ramn Chao
La Tierra atraviesa por una nueva etapa de conquista, tras los descubrimientos y colonizaciones. Pero mientras que los actores principales de las expansiones precedentes fueron los estados, ahora se
trata de empresas y conglomerados; grupos industriales y financieros
privados que aspiran a dominar el mundo. Dichos grupos se sitan
en la Triada (Estados Unidos, Europa y Japn) aunque la mitad de
ellos tienen su base en el primer pas.
La divisin entre pobres y ricos empez con la esclavitud, cuando el hombre se hizo sedentario. No se produjo en las sociedades
primitivas nmadas, y se desconoce en las tribus de esta clase que
subsisten en la Amazonia o en Papuasia.
De modo que el deseo de acumulacin surgi con el sedentarismo, la agricultura y la ganadera. En este nuevo contexto, las
guerras por la apropiacin de tierras y de rebaos se completan con
la captura de enemigos. Qu hacer con ellos? En tiempos remotos
se resolva con la antropofagia. Ms tarde, o porque no apreciaban
la carne del prjimo o porque les pareci ms rentable, decidieron
involucrar a los cautivos en las tareas domsticas, en la carpintera
o en la extraccin de agua; convertirlos en criados que a cambio de
una alimentacin mnima permitan aumentar el nivel de vida de
los vencedores. Esta fue la primera funcin social de la esclavitud:
mantener con vigor a los cautivos para sacar provecho de ellos.
Pese a que inventaran la democracia, los antiguos griegos no
tenan reparos en practicar la esclavitud de forma particularmente
odiosa. En ella reposaba la economa, el artesanado, los trabajos
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domsticos y la explotacin de las minas de plata de Laurin, fundamento del esplendor de la Atenas de Pericles. En su mayora eran
africanos llamados Etopes (caras quemadas) y, entre parntesis,
tampoco mostraban gran consideracin por las mujeres, enclaustradas en el gineceo.
Si bien Platn consideraba que todos los seres humanos, mujeres
y hombres, somos de una misma esencia, su discpulo Aristteles
defenda las desigualdades: Resulta evidente que existen por naturaleza hombres libres y esclavos, y que para estos la condicin servil
es al mismo tiempo justa y ventajosa.
En Roma los esclavos formaban la tercera parte de la poblacin
de las ciudades. Segn el historiador Olivier Ptr, en el apogeo
del Imperio, Italia contaba con unos tres millones de esclavos, o
sea, entre el 35 y el 40% de la poblacin total, y sus condiciones
de vida eran inhumanas. Por eso se produjo la primera rebelin de
esclavos de la historia, liderada, como diramos hoy y como bien se
sabe, por Espartaco.
Ms cerca de nosotros, el descubrimiento de Amrica marca una
etapa importante en la reafirmacin de la lucha contra los pobres,
empezando por los mal llamados indios. Para saquear el Nuevo
Continente se necesitaba una mano de obra que los conquistadores
no podan transportar all y que tampoco tenan aqu. Pero como
en el siglo XVI la esclavitud ya era una prctica corriente en nuestro
Viejo Continente, sobre todo en frica y en el Mediterrneo, se
export a los nuevos territorios. Los pobres indgenas moran como
moscas, poco acostumbrados a trabajar en las minas y sensibles a las
enfermedades como la sfilis, que les llevaban de Europa.
Durante cuatro siglos, la trata de los africanos deport a quince
millones de hombres, mujeres y nios, a los que habremos de aadir los masacrados en las caceras humanas. Algunos historiadores
sealan una prdida de ochenta millones de habitantes africanos,
lo cual explica el retraso de un continente que fue el primer campo
de batalla en la guerra contra los pobres.Tambin los portugueses
adoptaron esta solucin para Brasil. Antes de llevarlos cautivos al
Nuevo Continente los exponan en las ferias de Lisboa para venderlos
como el ganado.
Entonces se produce una divergencia entre los poderes estatales
y privados, como hoy sucede con las multinacionales y los estados:
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En 1537, poco despus de la introduccin de la esclavitud en las

colonias de Amrica, el papa Paulo III condena esta prctica, apoyado por los jesuitas y el rey de Portugal. Pero no pudieron hacer
nada contra los negreros, del mismo modo que el primer ministro
francs Lionel Jospin dijo que el Estado no lograba luchar contra las
multinacionales. De hecho, la Iglesia se content con recomendar a
los amos que no maltrataran intilmente a los esclavos, y a estos se
les dijo que obedecieran en espera de una recompensa en el cielo.
Aadir que la propia Iglesia dispona de sus propios esclavos, procedentes de donaciones de personas crdulas y piadosas.
Aunque la Revolucin Francesa aboli en 1789 la esclavitud, se
sigui practicando de distintas maneras, hasta que la concentracin
del capital y el poder se aceler en el ltimo cuarto del siglo XX gracias
a las revoluciones de las tecnologas de la informacin. Un nuevo salto acaece desde principios del milenio con el dominio de las tcnicas
genticas de manipulacin de la vida. La privatizacin del genoma
humano y las patentes abren nuevas perspectivas al capitalismo. Se
prepara una gran privatizacin de todo lo concerniente a la vida, lo
que favorecer el surgimiento de un poder, que ser sin duda el ms
absoluto de los que hayamos conocido en la historia.
Ms que dominar a los pases, la mundializacin aspira a conquistar los mercados. La preocupacin de este poder moderno no
consiste en acumular territorios como en las grandes invasiones
o perodos coloniales, sino en acaparar sus riquezas. Esta poltica
conduce a catstrofes impresionantes. La destruccin de industrias
produce daos sociales como precariedad, paro masivo, explotacin
de la mano de obra de hombres, mujeres y lo ms escandaloso de nios: se calcula que trescientos millones de menores de
edad trabajan y viven en condiciones infrahumanas.
La globalizacin practica igualmente el robo planetario. Los grandes grupos industriales destrozan el entorno con medios inapropiados;
sin frenos, sin escrpulos sacan provecho de la naturaleza, que es un
bien de la humanidad. Todo ello comporta una criminalidad financiera
por parte de trusts y bancos de negocios que manejan cantidades superiores a cien mil millones de euros anuales, lo equivalente al Producto
Interior Bruto de un tercio de la humanidad.
La mercantilizacin de palabras y cosas; cuerpos y espritus;
cultura y naturaleza provoca un aumento de las desigualdades. Bien
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sabamos que la diferencia entre ricos y pobres se haba acentuado

durante los dos decenios ultraliberales (1979-1999), mas no podamos imaginar hasta qu punto. Y describimos que:
En 1960, el 20% de la poblacin de los pases ricos disfrutaba
de un ingreso treinta veces mayor al del 20% que el de los pases
pobres. En 1995, la ganancia de los primeros era 82 veces superior a la de los segundos. En ms del 70% de pases el salario
por habitante era inferior al que cobraban veinte aos antes. A
escala planetaria cerca de tres mil millones de personas viven
con menos de dos euros diarios.
Ante el huracn de la globalizacin, el autor de este libro seala y
denuncia los parmetros principales que caracterizan este fenmeno
invasor, para as comprenderlos y combatirlos mejor partiendo de
una premisa: estamos en plena segunda revolucin capitalista. La
mundializacin liberal llega a todos los rincones del planeta, ignorando tanto la independencia de los pueblos como la diversidad de
los regmenes polticos.
De este programa ampliamente desarrollado en estas pginas,
habremos de destacar la emancipacin de la mujer a escala planetaria;
el principio de precaucin contra todas las manipulaciones genticas; la supresin de todos los parasos fiscales y en los transportes
martimos Utopas! dirn los fanticos de la globalizacin. Tal
vez, pero se trata de objetivos concretos que han de perseguir todos
los altermundialistas.
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INTRODUCCIN: EL GRAN NEGOCIO

AGROALIMENTARIO
Tradicionalmente, el campesinado se ha caracterizado por cultivar

alimentos destinados al consumo propio y a los mercados locales,
llevando a la prctica un tipo de agricultura respetuosa con el medio
ambiente y cimentada en unos conocimientos agronmicos que se
han transmitido de generacin en generacin. En muchos lugares
el campesino o pequeo agricultor con el tiempo se fue abriendo al
mercado. El objetivo ya no era cultivar para comer, sino hacerlo para
vender la siembra y poder comprar la comida y otras necesidades. La
denominada revolucin verde, acaecida a mediados del siglo XX,
favoreci este proceso ya que consigui aumentar la productividad,
gracias a la mecanizacin del campo y a la utilizacin de semillas
mejoradas y productos qumicos. El otrora agricultor libre, se hizo
dependiente de los paquetes tecnolgicos y de las exigencias de
los mercados.
Inicialmente muchos pequeos agricultores lograron sobrevivir e incluso progresar, aunque con la expansin de las polticas
neoliberales, la agricultura tradicional y campesina ha entrado en
una clara recesin. Segn datos de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por sus siglas
en ingls), la agricultura ocupaba al 52% de la poblacin mundial
econmicamente activaentre los aos 1979 y 1981, porcentaje que
disminuy hasta el 40% en 2010. Igualmente, la poblacin rural
mundial que en 1979-1981 sumaba el 61% del total cay en 2010
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hasta el 49%.1 Por el contrario, en ese mismo intervalo de tiempo

las exportaciones y las importaciones agrcolas se multiplicaron por
cinco, lo que viene a indicar que el modelo agrcola exportador e
intensivo est expulsando a los agricultores del campo.
Y es que el principal problema que enfrenta la agricultura agroexportadora, entendida como una mercanca ms dentro del supermercado global, es que las diferentes fases de la cadena agroalimentaria
(semillas, insumos, intermediacin, distribucin, transformacin,
venta, etc.) se concentran cada vez en menos manos, y esta situacin
de oligopolio da fuerza a estas manos que determinan todo tipo
de condiciones.
Segn la Rural Advancement Foundation International (renombrada como Grupo ETC) el 67% del comercio mundial de semillas
era manejado en 2007 por 10 grandes multinacionales (DuPont,
Syngenta, Limagrain, Bayer, etc.). Solo Monsanto detentaba casi
el 25%. De acuerdo con la misma fuente, 10 empresas controlan el
89% del comercio de agroqumicos (Bayer, Syngenta, Dow, Monsanto, etc.). De ellas, las seis ms poderosas tambin participan del
negocio de las semillas.2
En 2008, ao en el que se produjo la primera de las crisis alimentarias de este siglo XXI, las empresas transformadoras lograron
importantes rditos segn la Genetic Resources Action International
(GRAIN): las ganancias de Nestl de 2008 subieron un impresionante 59%, y el incremento de Unilever se acerc al 38%.3 Durante
esos meses tambin aumentaron los precios de los agroqumicos,
por eso muchos agricultores no pudieron adquirirlos y sus plantaciones intensivas sufrieron prdidas. Pero, Monsanto aument sus
beneficios un 120% respecto a 2007, Bayer un 40%, Syngenta un
19% y Dow un 63%.
Estos eslabones de la cadena alimentaria (agroqumicos y semillas) no son los nicos que han logrado aumentar sus rditos. Otro
muy importante, que ha provocado la desesperacin de millones de
1. Anuarios estadsticos de la FAO 2004 y 2010.

2. ETC: De quin es la naturaleza?, noviembre de 2008.
3. GRAIN: Las corporaciones siguen especulando con el hambre, abril de
2009.
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agricultores es la intermediacin, es decir, el eslabn que acerca los

alimentos del campo al supermercado. La situacin en este caso es
similar a los anteriores. Unas pocas empresas, tanto a nivel nacional
como internacional, estn situadas entre millones de agricultores que
producen alimentos y millones de consumidores que los adquieren.
Algunas de ellas los transforman, y segn ETC, el 26% del mercado
mundial de comestibles empaquetados es colmado por 10 transnacionales (Nestle, Pepsico, Kraft, Coca-cola, Unilever, Danone, etc.).4
En frutas y verduras sin transformar, la intermediacin es entre los
mayoristas y minoristas, y en otros casos es la distribucin moderna (supermercados) quien adquiere directamente los productos del
agricultor o del mayorista.
En cualquiera de los tres casos mencionados, la tnica general es
que la intermediacin, la transformacin o la distribucin moderna,
haciendo gala de su posicin dominante en la cadena alimentaria,
imponen unos precios de compra irrisorios al agricultor y se los
incrementa al consumidor logrando una plusvala en algunos casos
insultante.
Las materias primas en el siglo XXI, una gran inversin

En las ltimas dcadas, la desregulacin en los mercados provoc
que las inversiones productivas en la economa real fueran perdiendo peso en favor de las inversiones financieras, que acamparon en
diversos mercados para succionarlos y luego escapar de las crisis que
creaban en busca de nuevos mercados. A la inversin financiera se
le achaca, entre otras, la burbuja de las punto.com y la crisis de
las subprime.
En la bsqueda de inversiones seguras el capital financiero
aterriz en los mercados de futuros, donde alimentos y materias
primas agrcolas son una parte muy importante (tambin se negocia
con petrleo, metales, etc.). Como ejemplo podramos plantear el
siguiente caso hipottico: una cooperativa de agricultores acude a
uno de estos mercados y, tras negociar con una empresa de harina,
vende 30 toneladas de trigo, a entregar en enero de 2014 y a un
4. ETC: De quin es la naturaleza?, noviembre de 2008.
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precio de 225 dlares la tonelada. Para ello se firmara un contrato

de futuro, es decir, un ttulo en el que se detalla la transaccin. Es
importante subrayar que en los mercados de futuros no se negocian mercancas fsicas (trigo) sino contratos para vender/comprar
mercancas fsicas futuras (trigo en enero de 2014).
Estos mercados nunca estuvieron exentos de la especulacin
y otras prcticas alejadas del comercio real de materias primas, ya
que los contratos sobre mercancas futuras dan mucho margen a la
variacin de precios antes de la fecha de entrega real. Pero como
se deca, diversas medidas liberalizadoras junto a crisis en otros
mercados originaron que el capital financiero (fondos de cobertura, de pensiones, etc.) invirtiera a gran escala en los mercados
de futuros. Los activos financieros en materias primas crecieron
de los 5.000 millones de dlares en el ao 2000 a 450.000 millones en 2011.5
Desde entonces el mundo vive en tensin debido al aumento
de los precios de los alimentos que origin una crisis alimentaria
en 2008 y otra inacabada en 2010, que est causando estragos en
el Cuerno de frica y el Sahel. Desde el principio se intent esconder el motivo real de las crisis y se argument que la causa era el
desequilibrio en la oferta y la demanda de alimentos, aunque con
el tiempo y ante los hechos la realidad se hizo visible. Como se ve
en el grfico, existe una relacin palpable entre la actividad inversora y el incremento de precios. Y la realidad es que mientras en el
frica subsahariana est muriendo gente de hambre, el grupo de
inversin Goldman Sachs gan ms de 5.000 millones de dlares
en 2009 especulando en materias primas, lo que supuso un tercio
de sus beneficios netos.6
5. GRAIN: El negocio de matar de hambre, 28 de abril de 2008 y La Caixa:

Especulacin en los mercados de materias primas: culpable o inocente?, Informe
Mensual octubre 2011.
6. Knaup, H., Schiessl y M., Seith ,Y.A.: El hambre cotiza en bolsa, en El
Pas, Madrid, Espaa, 4 de septiembre de 2011.
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250
230
210
190
170
150
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110
90
ndice precios de la FAO
Activos nancieros (miles millones US$)
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
70
2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Activos nancieros en materias primas
ndice precios de la FAO
Elaboracin propia con datos de GRAIN, FAO e Instituto Internacional de Finanzas.7
La tierra, el ltimo eslabn por controlar

La cadena agroalimentaria en un gran y suculento negocio. As lo
demuestran los balances de ciertas transnacionales, como tambin
queda claro tras analizar el vertiginoso aumento del capital financiero en los mercados de materias primas. Para los inversionistas el
futuro es muy esperanzador. Saben que la gente puede dejar de pagar su hipoteca pero siempre tendr que alimentarse. Adems se ha
normalizado, se ha institucionalizado y se ha aceptado sin rechistar,
un aumento de los precios de los alimentos (y su volatilidad) que
se cre artificialmente en los mercados. Desde organismos como
la FAO se anuncia y se asume sin ms que la humanidad enfrentar
una poca de alimentos caros aunque ello suponga aceptar un statu
quo en el que millones de personas pasan hambre.
Si bien todava no hay escasez, la ecuacin entre la oferta y la
demanda de alimentos y materias primas agrcolas tender a comprimirse si no se toman medidas, porque sigue creciendo exponen-
7. La Caixa: Especulacin en los mercados de materias primas: culpable o

inocente?, Informe Mensual n. 350, octubre de 2011.
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cialmente la poblacin mundial y, sobre todo, porque el futuro

energtico de los pases ricos depender de los agrocombustibles,
todo ello en un planeta amenazado por un cambio climtico que
est comprometiendo la capacidad hdrica de muchas naciones,
degradando los suelos, alterando la productividad y afectando los
rendimientos en diversas zonas tpicas de cultivo.
La idea esencial es que, en tiempos de crisis econmica y recesin, resulta que la agricultura se presenta como un mercado
apetitoso y con un prometedor futuro. La demanda est ms que
asegurada, es ms, crecer vertiginosamente. La propia FAO ha estimado que la produccin mundial de alimentos se deber duplicar
para el ao 2050.
La oferta, por el contrario, es el gran pastel para dividir, y por ello
naciones, inversionistas y transnacionales empiezan a mover fichas
para garantizarse su porcin. Teniendo en cuenta que ciertos eslabones de la cadena alimentaria exportadora ya estn acaparados por
multinacionales (semillas, intermediacin, etc.) y teniendo en cuenta
que los mercados de futuros estn atiborrados de inversionistas y
especuladores, solo queda un eslabn por conquistar: la tierra.
Esta es imprescindible y hasta el momento es un recurso natural
que, dependiendo de pases, puede ser ms o menos accesible para
la ciudadana. El campesino y pequeo agricultor puede eludir las
semillas patentadas, los agroqumicos y los canales tradicionales de
distribucin; mientras que el consumidor puede evitar las grandes
superficies comprando alimentos sanos y de temporada directamente al productor. Para que sigan activos estos canales sostenibles y
agroecolgicos solo hace falta la tierra, que ahora, est en el punto
de mira del capital. He aqu la gran amenaza para la soberana
alimentaria, especialmente en las naciones y comunidades empobrecidas que suelen autoabastecerse a travs del autoconsumo y de
los mercados locales.
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I. LA CONQUISTA DE LA TIERRA
Neocolonialismo y contrarreforma agraria

En los ltimos aos, las organizaciones sociales han venido denunciando grandes adquisiciones de tierra por parte de estados que, ante
los vaivenes del mercado y el riesgo de escasez, buscan garantizarse el
suministro futuro. Tambin se han detectado agricultores comerciales en expansin hacia pases vecinos e intereses privados nacionales
que generalmente se asocian con capital extranjero, aunque, sobre
todo, son empresas, multinacionales e inversores extranjeros los que
estn acaparando tierras porque:
a) Anhelan controlar la produccin agrcola para hacer negocio
del consumo voraz de recursos por parte de las naciones pudientes
(sobre todo alimentos, agrocombustibles y en menor medida piensos para sus granjas). El elevado precio de los alimentos, acelera y
fomenta las inversiones agrcolas al garantizar una mayor rentabilidad. Asimismo, los graves problemas que sufren algunos pases en
cuanto al acceso al agua y a tierras frtiles tambin est fomentando
la deslocalizacin de la produccin agraria para explotar los recursos
de otras naciones ms vulnerables.
b) Pretenden especular con ellas. Sobre este aspecto, un Grupo
de Expertos de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria y Nutricin
(a partir de ahora GEANSAN), en julio de 2011, conclua el informe
Tenencia de tierras e inversiones internacionales en agricultura,
que fue solicitado y finalmente entregado al Comit de Seguridad
Alimentaria Mundial de la FAO. En l se informaba de que el 75%
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de las transacciones de tierras notificadas todava no haban desarrollado inversiones de carcter agrcola.1
Este hecho podra deberse, en parte, a operaciones especulativas
originadas por el aumento del valor que est experimentando debido
a la degradacin de la tierra como consecuencia de la agricultura
intensiva, la falta de agua en ciertas naciones, la presin urbanstica,
los efectos negativos del cambio climtico, la inversin financiera
y la mayor demanda de alimentos y agrocombustibles entre otros
factores.
c) Desean beneficiarse y comercializar ciertos crditos de carbono
contemplado en los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de
Kioto.
Hasta ahora, la inestabilidad poltica y la falta de beneficios a
corto plazo haba hecho de la tierra una inversin poco atractiva,
cosa que ha cambiado con la crisis financiera, el incremento de los
precios de los alimentos, la demanda creciente de agrocombustibles
y la necesidad de frenar el cambio climtico global. Con todo ello
la tierra se ha convertido en un activo estratgico para la inversin
y es indiscutible el nuevo desembarco hacia las antiguas colonias
para controlar sus recursos y configurar su funcionamiento interno
de acuerdo a las necesidades primermundistas.
Estas adquisiciones han acaecido principalmente en los pases
empobrecidos porque hay una mayor cantidad de tierra frtil, porque son menores los costos ambientales, econmicos y laborales,
y porque la propiedad de la tierra es ambigua. En algunos casos se
trata de compras directas y en otros de arrendamientos por perodos
cortos o de hasta 99 aos.
Saturnino Borras y Jennifer Franco, del Transnational Institute,
indicaron en un informe auspiciado por esta organizacin que:
Es cierto que las tierras del Sur Global han sido codiciadas histricamente por numerosos motivos. Pero, hoy, est cobrando
fuerza un impulso que parte de una idea aparentemente nueva:
1. Comit de Seguridad Alimentaria Mundial y Grupo de Expertos de Alto

Nivel Sobre Seguridad Alimentaria y Nutricin: Tenencia de la tierra e inversiones
internacionales en agricultura, julio de 2011.
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que el control a largo plazo de grandes extensiones de tierra ms

all de las propias fronteras nacionales es algo necesario para
suministrar los alimentos y la energa necesarios para sostener
a la propia poblacin y sociedad en el futuro.2
Este nuevo fenmeno tambin ha sido reconocido y denunciado
por el Relator de Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentacin,
Olivier De Schutter:
Las presiones comerciales sobre la tierra estn creciendo rpidamente. Los biocarburantes, los proyectos de infraestructuras
a gran escala, los mecanismos de crditos de carbono y la especulacin llevan a cambios vertiginosos en los derechos sobre
la tierra y crean nuevas amenazas para los usuarios de la tierra
ms vulnerables.3
Los Mecanismos de Flexibilidad, los crditos de carbono

y el acaparamiento de tierras
El Protocolo de Kioto instituy los denominados Mecanismos de
Flexibilidad, con el objetivo terico de reducir las emisiones y las
concentraciones de gases de efecto invernadero, a la vez que supuestamente se favorece el desarrollo sostenible de los pases empobrecidos a travs de la transferencia de tecnologas ms limpias. En la
prctica, estos instrumentos se han concebido para que las naciones
ricas puedan seguir contaminando, mientras se carga el peso de la
accin en las espaldas de las naciones ms vulnerables.
Dos de estos Mecanismos de Flexibilidad Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) y Mecanismo de Accin Conjunta (AC)
permiten que los pases industrializados inviertan en dos tipos de
proyectos dirigidos a disminuir las emisiones y las concentraciones:
1) Reduccin de las emisiones a travs de mejoras tecnolgicas; 2)
2. Borras, S. y Franco, J: La poltica del acaparamiento mundial de tierras. Replanteando las cuestiones de tierras, redefiniendo la resistencia, mayo de 2010.
3. SRFOOD.ORG: El Relator insta a la cumbre de Roma: Las directrices internacionales deben proteger a los usuarios de la tierra ms vulnerables, Ginebra,
Suiza, 3 de octubre de 2011.
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Fijacin del carbono gracias a sumideros. Dichos proyectos pueden

ejecutarse en otros estados industrializados y sobre todo en pases con
economas en transicin en los casos tipificados en el AC; o pueden
llevarse a cabo en las naciones empobrecidas a travs del MDL.
En los casos en los que se reducen las emisiones (tipo 1), por cada
tonelada de CO2 que deja de emitirse gracias a un proyecto surgido
del AC, el pas inversor recibe un crdito de carbono (instrumento
econmico que equivale a una tonelada de CO2 que ha dejado de
emitirse) denominado ERU (Unidad de Reduccin de Emisiones,
por sus siglas en ingls) que se le descuenta al pas receptor del
proyecto. Si dicha reduccin de una tonelada tiene lugar en un
pas empobrecido a travs de un proyecto englobado en el MDL,
el inversor recibe en este caso un crdito llamado CER (Reduccin
Certificada de Emisiones, por sus siglas en ingls).
En los casos de fijacin (tipo 2), el inversor puede desarrollar proyectos para eliminar los gases de efecto invernadero mediante la utilizacin de sumideros de carbono. Por cada tonelada fijada se le concede
un tercer tipo de crdito de carbono denominado RMU (Unidad de
Absorcin [forestacin y reforestacin], por sus siglas en ingls).
El uso que se le da a estos crditos es variado. Supongamos por
ejemplo que un pas industrializado emite ms toneladas de gases
contaminantes de las que le corresponden segn el Protocolo de
Kioto. En este caso sus ERU, CER y RMU logrados con proyectos
financiados en otros pases son toneladas de CO2 que no se emiten
a la atmsfera y que se le restarn a sus emisiones para acercarse o
bajar del lmite que se le asign. Pero si el pas en cuestin no despide ms gases de lo que le toca, puede vender estos crditos a otras
naciones que superen sus lmites, a travs del tercer Mecanismo de
Flexibilidad del Protocolo de Kioto llamado simplemente Comercio
de Emisiones. En l tambin se puede vender un cuarto modelo de
crdito de carbono denominado Unidades de Cantidad Atribuida
(UCA), que son las emisiones que inicialmente se asignan a cada
parte y que por tanto no dependen de proyectos.4
4. Ministerio de Agricultura, Alimentacion y Medio Ambiente: Los mecanismos de flexibilidad y Zeroemissions.com: Generacin de crditos de carbono.
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En relacin con el acaparamiento de tierras el crdito de carbono ms trascendental es la Unidad de Absorcin o RMU. Este
instrumento sin duda puede estimular el desarrollo de proyectos de
forestacin y reforestacin en un pas empobrecido, a fin de obtener
RMUs que sirvan para cumplir con Kioto o para venderse al mejor
postor. En la medida que estos crditos de carbono adquieran valor
en el mercado pueden transformarse en instrumentos especulativos
que todava espoleen ms los proyectos de fijacin.
Los RMU contemplan la reforestacin, que consistira en volver
a plantar variedades vegetales en un lugar donde ya existan; pero
tambin la forestacin, que implica la siembra de especies forestales
en un terreno que nunca las cobij, lo que puede suponer un espaldarazo al acaparamiento de las tierras que producen alimentos para
cambiar su uso en favor de la silvicultura. Tanto los proyectos de
reforestacin como los de forestacin pueden justificarse en base a
los Mecanismos de Flexibilidad, sin tener en cuenta las utilidades
ancestrales y tradicionales que le dan las comunidades locales a esas
tierras. Es decir, los idelogos del acaparamiento de tierra pueden
pensar que un determinado bosque necesita reforestarse, sin valorar
los usos y las ventajas que los lugareos obtienen de dicho bosque
tal cual est. Cualquier cambio en l podra alterar los ecosistemas
y por tanto la relacin y la armona entre el humano autctono y
el medio que le rodea.
Un segundo tipo de inversiones agrcolas podran aprovecharse
tambin de los Mecanismos de Flexibilidad. Se trata de aquellas en
las que se siembran variedades destinadas a los agrocombustibles,
que incluyen el posterior tratamiento en refineras. En esta tesitura
algunos proyectos contemplan el aprovechamiento de los residuos
agrcolas sobrantes (biomasa) para la generacin de electricidad en
dichas instalaciones. Estas inversiones estaran incluidas dentro de
los MDL y con ellas se obtendran CER. Hay que subrayar que esta
posibilidad no favorece directamente el acaparamiento de tierras,
pero los crditos de carbono obtenidos s que ayudaran a generar
ms beneficios con la siembra y produccin de agrocombustibles.
En frica algunas empresas ya estaran trabajando en esta direccin
como se podr ver despus.
Existe una tercera va que an no se incluye como un Mecanismo de Flexibilidad, pero que amenaza con serlo en un futuro
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no muy lejano. El procedimiento consistira en desarrollar plantaciones artificiales de rboles, que a travs de un proceso trmico se
transformaran en agrocombustible de segunda generacin, energa
elctrica y biochar.
Alejandro Gonzlez, responsable del rea de Cambio Climtico
de Amigos de la Tierra - Espaa, indica sobre el biochar que:
[] es una especie de carbn vegetal, que se lleva utilizando
alrededor de 2.000 aos. Se obtiene con una tcnica de pirlisis
y puede ser empleado en las tierras agrcolas y bosques. Tiene
como ventajas la mejora de la fertilidad y el almacenaje directo
de CO2 en el suelo. Pero el problema viene cuando se empieza a
plantear un Mecanismo de Flexibilidad, consistente en plantar
rboles para luego quemarlos y mantener carbono fijado en
el suelo. De momento no est dentro de los Mecanismos de
Flexibilidad, aunque se ha intentado introducirlo.5
De consagrarse como un Mecanismo de Flexibilidad, este tipo de
proyectos s que incentivaran el acaparamiento de tierras para el cultivo intensivo de unos rboles que recibiran un tratamiento trmico
para transformarlos en un carbn (biochar) que retiene el carbono
y evita su regreso a la atmsfera. En un mismo terreno el proceso podra repetirse varias veces, convirtiendo grandes extensiones de tierra
en factoras en las que se encapsula el carbono que las fbricas y los
coches de los pases desarrollados expulsan a la atmsfera.
En la XVII Conferencia de las Partes de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, celebrada durante noviembre y diciembre de
2011 en la ciudad sudafricana de Durban, diversas organizaciones
sociales han mostrado su preocupacin ante las conclusiones y propuestas que se alcanzaron. Al parecer los pases industrializados y
el Banco Mundial promovieron en la cumbre la denominada Climate Smart Agriculture, como un modelo agrcola a implantar,
lgicamente en frica, para paliar el cambio climtico mediante la
transformacin de sus tierras en sumideros de carbono.
5. Correo electrnico con Alejandro Gonzlez el 12 de marzo de 2012.
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Anne Maina, de la African Biodiversity Network, declar que:

Climate Smart Agriculture tiene integrado un paquete de
polticas para promover compensaciones de carbono, y estos
mercados de carbono en la agricultura abriran la puerta para
cultivos transgnicos, plantaciones de rboles para biochar,
lo que provocara desplazamientos forzados de comunidades
locales para el acaparamiento de tierras. frica sufre ya este
fenmeno, y si se plantea ahora una carrera para controlar los
suelos como sumideros de CO2 para los mercados de carbono,
empeorara peligrosamente este desastre.6
Como se observa, el Climate Smart Agriculture es una muestra
ms de las miserias, el egosmo y el carcter parasitario del modelo
de crecimiento de occidente. frica est en el punto de mira de estas
naciones ricas porque es el ltimo salvavidas para perpetuar un sistema
caduco y altamente insostenible. Pretenden que el continente negro
sea un gran latifundio controlado por sus inversionistas y que funcione
con sus tecnologas, bien para sembrar unos alimentos que cada vez
producen menos las degradadas tierras del norte, bien para seguir
llenando depsitos de coche o bien para fijar el CO2 como si fuera
un gran cementerio de carbono. Todo vale para seguir atiborrando
la atmsfera de gases contaminantes sin plantearse una reduccin
considerable de las emisiones. El modelo despilfarrador de los pases
industrializados necesita configurar frica a su libre albedro.
Inversin privada alentada desde instituciones pblicas

El Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin afirma
que gobiernos como los de la Unin Europea (UE) estn animando,
directa e indirectamente, la masiva inversin privada:
Al fomentar la produccin de agrocombustibles, algunas
recientes directivas de la UE han aumentado indirectamente
6. Ecologistas en Accion: Negociaciones de Durban albergan nuevas amenazas

para la agricultura, diciembre de 2011.
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la demanda de tierras por parte de las instituciones financieras privadas. En el transcurso de 2008, un gran nmero
de empresas de inversin, fondos privados de capital social,
fondos de cobertura y otros, compraron grandes superficies
de tierra de cultivo en todo el mundo. Diversos actores del
sector financiero privado europeo tambin estn invirtiendo
en la tierra en frica.7
La misma organizacin reconoce tambin la implicacin de las
administraciones pblicas:
Del mismo modo, la cooperacin europea al desarrollo apoya
activamente la introduccin de polticas sobre agrocombustibles en los pases africanos, al tiempo que los bancos europeos
promocionan su produccin en el continente. En algunos
casos, gobiernos europeos incluso son propietarios directos
de empresas que estn invirtiendo en tierras destinadas a este
fin.8
La influencia de los gobiernos ricos va ms all. No solo intervienen en las polticas locales sino que han presionado a los pases
empobrecidos para que adopten marcos legislativos que favorezcan
y protejan la inversin extranjera.
La propiedad de la tierra
La principal debilidad que pueden enfrentar muchas comunidades
locales, es la relativa a la tenencia y propiedad de la tierra y los recursos naturales. Esto es debido a que en muchos pases no existe
propiedad privada de la tierra como tal, y esta adquiere denomina7. La participacin europea en el acaparamiento de tierra, en el informe
El acaparamiento de tierras y la nutricin, desafos para la gobernanza mundial,
Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin, 2010.
8. La participacin europea en el acaparamiento de tierra, en el informe
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ciones de diversa ndole. En frica, muchas de estas tierras siguen

siendo comunales aunque el Banco Mundial prefiere denominarlas
no privadas. Las principales amenazas para los pueblos africanos
son la inexistencia de ttulos de propiedad, el no reconocimiento del
derecho consuetudinario sobre esos terrenos y ciertas particularidades de algunos regmenes de tenencia que mezclan normas escritas
con prcticas consuetudinarias, lo que se traduce en una falta de
claridad para determinar las leyes y las autoridades con competencia
en lo que se refiere a la tierra.
Para algunos expertos, el 90% de las tierras de la frica subsahariana no dispondran de ttulos o escrituras. En algunos casos,
obtenerlos supone un gasto econmico que muchos campesinos no
pueden costear, y sin los ttulos las tierras pasan a ser propiedad de
los estados, lo que les permite legalmente ponerlas a disposicin
de unos inversionistas que buscan seguridad y proteccin en sus
negocios. Esta tranquilidad es garantizada por algunos gobiernos
de las naciones africanas que abren sus pases al capital privado
del exterior firmando contratos opacos, secretos y muy beneficiosos para los inversores extranjeros. Esta dinmica en parte es una
herencia de las antiguas colonias, cuyas leyes se disearon para
que las autoridades pudieran tomar las tierras gratuitamente y a
su conveniencia.
Algunos pases como Bostwana o Ghana s que modificaron las
normativas para que las tierras fueran propiedad de los pobladores
independientemente de la existencia de los ttulos de propiedad.
En otros casos los procedimientos de obtencin de ttulos se simplificaron para poder legalizar la situacin de muchos campesinos.
Por ejemplo, en Mozambique las autoridades delimitaron y registraron superficies relativamente grandes de tierra que asignaron a
las comunidades en un documento nico. El aspecto concerniente
al reparto de estas tierras colectivas y al uso que le pueda dar cada
residente dentro de la comunidad queda determinado por el derecho consuetudinario, es decir, se decide de acuerdo a la voluntad
de sus miembros y teniendo en cuenta los usos, las normas y las
formas de organizacin tradicionales. En Benn, tambin se aplic
un mtodo similar en el que los pobladores decidan si inscribir
ttulos colectivos o particulares. En ambos casos se abreviaron
y se simplificaron los procedimientos de inscripcin, porque es
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ms sencillo registrar propiedades comunales que parcelas privadas

individuales.9
A pesar de la originalidad de estos mtodos de titulacin, en la
mayora de pases los gobiernos no reconocen las diferentes formas
de gestin local y colectiva de las tierras, los pastos y los bosques. Se
parte de la base de que dicha gestin es ineficiente y por ello las administraciones conservan el poder sobre las parcelas. Las comunidades
en ese caso no son ms que arrendatarias de unas tierras que son del
gobierno, y de las cuales pueden ser expulsados sin indemnizacin
alguna a excepcin de los pagos que se hacen por las cosechas existentes
en los predios en el momento que se acaparan.10
Segn Borras y Franco, las inversiones se estn dirigiendo hacia
el acaparamiento de estas tierras no privadas,11 aunque para ello es
de presuponer la connivencia de muchos gobiernos que toleran el
despojo ante la desproteccin y vulnerabilidad jurdica de las comunidades locales por unas tierras que utilizaron siempre, pero sobre las
cuales no tienen propiedad desde un prisma meramente capitalista
que es impuesto una vez ms. En ese sentido, frica ofrece otra nueva
ventaja comparativa para inversores de toda ndole.
En otros casos concretos como el detectado en zonas de Ghana, la cesin de las tierras no viene determinada por el Estado sino
por los jefes tradicionales de las comunidades. En otras naciones
como Kenia la tierra conferida no es del Estado, sino de propiedad
colectiva y en otros casos administrada por gobiernos locales. En
los pases de la cuenca del ro Nger, el organismo paraestatal Office
du Niger tiene derechos sobre uno o dos millones de hectreas en
las laderas del ro, de las que ha concedido 500.000 a 50 proyectos
de inversionistas extranjeros y nacionales.12
Nivel sobre Seguridad Alimentaria y Nutricin: Tenencia de la tierra e inversiones
10. Alden, L.: How African governments allow farmers to be pushed off their
land, en The Guardian, Londres, Reino Unido, 2 de marzo de 2012.
11. Borras, S. y Franco, J: La poltica del acaparamiento mundial de tierras.
Replanteando las cuestiones de tierras, redefiniendo la resistencia, mayo de 2010.
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Como se puede observar, la situacin en cuanto a la tenencia

y los derechos sobre la tierra es muy complicada y con numerosas
variantes segn cada pas. Por regla general, la poblacin se encuentra
indefensa ante la gran avalancha de proyectos de acaparamiento que
amenazan las tierras en las que viven y sobre las cuales no tienen
ttulos de propiedad. Esta contradiccin y este hueco legal existente estn siendo aprovechados por los inversores ante la falta de
normativas naciones e internacionales que reconozcan los derechos
de los africanos sobre las tierras en las que viven desde hace siglos.
Para paliar esta situacin y tratar de buscar una salida ecunime y
justa, en abril de 2011 se cre el primer borrador de las Directrices
Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable en la Tenencia de la
Tierra, Recursos Pesqueros y Forestales. Las negociaciones para la
elaboracin de este documento han durado tres aos y fueron coordinadas por el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO,
con la participacin de organizaciones internacionales, agrupaciones
de agricultores, sector privado, delegados de la sociedad civil y representantes de 96 pases, entre ellos los de la Unin Europea.
El 9 de marzo de 2012 finalizaron las negociaciones en las que
se elabor un borrador que fue aprobado definitivamente el 11 de
mayo del mismo ao. El objetivo principal de estas directrices es
instaurar una serie de principios y normas, aceptadas a nivel internacional, para garantizar una tenencia responsable, al mismo tiempo
que se reconoce el derecho a la tierra de las comunidades rurales.
Las directrices abordan un amplico abanico de cuestiones como la
igualdad de derechos para las mujeres en la obtencin de ttulos de
propiedad, la formacin de mtodos transparentes de registro que
sean accesibles a la poblacin rural pobre y la forma de reconocer y
proteger los derechos consuetudinarios y tradicionales a la tierra, a
los bosques y a la pesca.
El aspecto negativo es que estas pautas no garantizarn la proteccin de los derechos de los pueblos sobre los recursos, porque no
son de obligatorio cumplimiento. Pero pueden ser un instrumento
til y hasta cierto punto vinculante, como apunta Yaya Olaniran,
actual presidente de este Comit:
Una vez aprobadas, las directrices sern de aplicacin voluntaria,
pero como se han elaborado a travs de un proceso tan amplio e
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incluyente, y porque prevalece este sentimiento general de gran

necesidad de un marco como este, se estima que constituirn
una norma para los responsables de elaborar las polticas...13
Sofa Monsalve, de Foodfirst Information & Action Network
(FIAN), tambin destaca la trascendencia de este proyecto al manifestar que:
Las Directrices ofrecen una oportunidad para desarrollar una
interpretacin sistemtica e integral de las disposiciones existentes del derecho internacional de los derechos humanos y el
derecho ambiental internacional, que protejan los derechos a la
tierra y los recursos naturales de todos los grupos rurales. Hasta
el momento, solo los pueblos indgenas han obtenido un reconocimiento internacional directo de sus derechos a la tierra y otros
recursos naturales. En el caso de otros grupos rurales, como el
campesinado y las comunidades de pastores y pescadores, estos
mismos derechos no son reconocidos adecuadamente, ya que
estn diseminados en diversos instrumentos y carecen de una
interpretacin sistemtica.14
Sobre dichas directrices Olivier De Schutter declar con anterioridad que:
Si queremos acabar con las inversiones perjudiciales que tanto
dao causan a las poblaciones locales el fenmeno llamado
acaparamiento de tierras antes tendremos que garantizar el
pleno ejercicio de los derechos sobre la tierra de los agricultores,
pastores y pescadores [] Los estados no tienen nada que perder.
Muy al contrario, saldrn beneficiados de la adopcin de tales
directrices pues estas mejorarn precisamente la capacidad de
los gobiernos para resolver los conflictos ligados a la tierra en
13. FAO: Consenso sobre las directrices para la tenencia de la tierra y el acceso
a las pesqueras y los bosques, Roma, 13 de marzo de 2012.
14. Monsalve, S.: La tierra no est a la venta, en el informe El acaparamiento
de tierras y la nutricin, desafos para la gobernanza mundial, Observatorio del
Derecho a la Alimentacin y la Nutricin, 2010.
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un momento en el que crecen las tensiones relativas al acceso a

los recursos naturales.15
Miguel ngel Martn Lpez, profesor asociado de Derecho
Internacional Pblico en la Universidad Hispalense de Sevilla y
jefe de Cooperacin Internacional de la Diputacin de Crdoba,
tambin aboga en su libro La agricultura africana por la seguridad en
la tenencia de la tierra y el respeto de los derechos consuetudinarios,
especialmente el de propiedad colectiva de la tierra. Seala que es:
[] necesario hacer mencin a otra regla vigente de Derecho
internacional como es la obligacin de no privar a un pueblo
de sus propios medios de subsistencia, regla establecida en el
artculo primero de los dos pactos internacionales de derechos
humanos.16
Martn Lpez aade que el Derecho internacional, en los prximos aos podra garantizar la tenencia de la tierra o su acceso a ella
por parte de los campesinos pobres, como una manera de hacer
posible el derecho al desarrollo.
Apunta que la rapidez con la que se est propagando el acaparamiento de tierras busca aprovecharse de la ambigedad legal
existente. Por eso es importante establecer directrices, y en general,
marcos normativos y tericos que tengan efectividad y sean prcticos. Aboga por una moratoria en la venta de tierras, por el control
pblico, la participacin ciudadana, la declaracin de no lesividad a
los derechos de las personas, y una vez ms, por establecer un sistema normativo que garantice la tenencia de la tierras y los derechos
consuetudinarios y colectivos.17
Y la realidad es que en los prximos aos resultar trascendental
salvaguardar el derecho a la tierra de las comunidades, y ms cuando
15. SRFOOD.ORG: El relator insta a la cumbre de Roma: Las directrices internacionales deben proteger a los usuarios de la tierra ms vulnerables, Ginebra,
Suiza, 3 de octubre de 2011.
16. Martn, M.A.: La agricultura africana, Los libros de la Catarata y Casa
frica, Madrid, Espaa, 2012, p. 67.
17. Ibd, p. 77-79.
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ya existen problemas para acceder a este recurso entre los individuos

de la poblacin local, especialmente en frica. Marc Dufumier,18
profesor de Agricultura Comparada y Desarrollo Agrcola en el
Institut des Sciences et Industries du Vivant et de lEnvironnement
(AgroParisTech) y miembro del Consejo de Administracin del
Instituto de Investigacin y Aplicacin de Mtodos de desarrollo,
explica en su libro Agriculturas africanas y mercado mundial19 los
numerosos conflictos que existen en el continente derivados del
uso de la tierra. Segn este experto la clave de todo est en la baja
productividad de la agricultura africana que obliga a los campesinos
a aumentar la superficie labrada para as alimentar a una poblacin
que no para de crecer.
Esto se pudo hacer en muchos lugares excepto en aquellos donde
la tierra estaba en manos de colonos, aunque en otras muchas zonas
todava no existe la propiedad privada y la tierra es de libre acceso. Sin
embargo, esta urgencia por ampliar la extensin cultivada que muchas
veces es alentada desde los propios gobiernos est generando disputas
cada vez ms mortferas que generan hambrunas y desplazamientos de
la poblacin en pases como Sudn, Nigeria, Costa de Marfil, etc.
Este aumento de la superficie sembrada se ha realizado a expensas de antiguas reas de monte y pastoreo. Los campesinos, cuya
cantidad no cesa de incrementarse, se han puesto a trabajar parcelas
cada vez ms alejadas de sus pueblos colonizando nuevas tierras
que antes solamente eran recorridas por pastores trashumantes y
nmadas. Detrs de este fenmeno se esconden disputas, algunas
de ellas sangrientas, entre pastores y agricultores en naciones como
Nger, Mal, Chad o Sudn.
En algunas zonas densamente pobladas, estos conflictos territoriales se intentaron aplacar mediante reagrupamientos de la
18. Tambin realiza misiones para apoyar la concepcin, la formulacin, la

gestin, el seguimiento y la evaluacin de polticas, programas y proyectos de
desarrollo agrcola y rural en diversas regiones del Sur: Sudeste Asitico, Amrica
Latina y frica subsahariana.
19. Dufumier, M.: Agriculturas africanas y mercado mundial, Grupo de Estudios
sobre Agriculturas Africanas (Editorial de la Universitat Politcnica de Valncia),
Valencia. Espaa, 2010, pp. 10-21. Se puede descargar en http://www.upv.es/
contenidos/GEI/infoweb/gei/info/Dufumier.pdf.
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poblacin que en algunos casos fueron inducidos y financiados por

organismos como el Banco Mundial o el Banco Africano para el
Desarrollo. Las consecuencias fueron nefastas ya que muchos campesinos fueron alejados de sus cultivos cosa que fue aprovechada
por muchos funcionarios para concederse grandes parcelas de las
tierras ms frtiles y equipadas. Para Dufumier:
[] son esas intervenciones autoritarias y brutales de los estados
las que explican esencialmente, ms all de las disputas tnicas,
el estallido de las increblemente mortferas guerras civiles de las
que los habitantes de Ruanda y Burundi fueron las vctimas.20
Esta polmica sobre la tenencia y posesin de la tierra genera
mucha zozobra entre los campesinos porque la autoridad de los
antiguos dueos de la tierra ha sido puesta en duda y existen
ahora dos derechos que se superponen: el consuetudinario y el del
gobierno. Para acabar con esta incertidumbre el Banco Mundial se
esforz en financiar programas para la entrega de ttulos de propiedad
debidamente legalizados, pero esta situacin gener ms inseguridad
porque funcionarios desaprensivos y jefes tribales aprovecharon la
situacin para apropiarse de grandes superficies. Para Dufumier
la privatizacin de la tierra a travs de la propiedad privada no es
la mejor salida e incluso puede acelerar la concentracin en unas
pocas manos. l aboga por una redistribucin de las parcelas de los
grandes propietarios que actualmente estn infrautilizadas, entre los
campesinos minifundistas y obreros agrcolas sin tierra. Esta reforma
agraria no se ceira exclusivamente al reparto de tierras sino que
tendra que ser complementada con medidas sociales y econmicas:
acceso a crditos, insumos, equipamiento, etc. Adems se debera
conceder autonoma propia a los productores para que decidan
por s mismos las rotaciones de cultivos y las variedades agrcolas y
ganaderas a introducir en las nuevas explotaciones.
El acceso a la tierra en frica es un tema candente, complicado
y sujeto a diversas polmicas y disputas. Por eso la accin de los
inversores y terratenientes interesados en acaparar amplias exten20. Ibd, p. 50.
33
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siones de parcelas frtiles, aadir ms presin sobre el recurso

generando nuevas tensiones entre las comunidades, los gobiernos
y los acaparadores.21
Aspectos bsicos de las Directrices Voluntarias sobre
la Gobernanza Responsable en la Tenencia de la Tierra,
Recursos Pesqueros y Forestales22
En mayo de 2012, los pases miembros de la FAO aprobaron una serie de normas no
vinculantes para tratar de ordenar la tenencia de las tierras y los recursos naturales,
ante la avalancha de adquisiciones de tierra que se estn produciendo en muchos
pases del mundo, y sobre todo, ante el vaco legal existente para garantizar el
derecho a la tierra a las comunidades que se estn viendo agraviadas por este
fenmeno. Estas directrices se discutieron alrededor del Comit de Seguridad
Alimentaria Mundial de la FAO con la participacin de los estados, la sociedad
civil, el sector privado, etc. Como bien se resume en las evaluaciones preliminares
realizadas por las organizaciones de la sociedad civil que han participado activamente en el proceso de negociacin de las directrices:
21. Ibd, pp. 43-59.

22. Informacin obtenida del documento Al cierre de las negociaciones sobre
las Directrices de Tenencia de Tierra, Pesqueras y Bosques, cul es la evaluacin
de las organizaciones de la sociedad civil?. Documento con las evaluaciones preliminares realizadas por las organizaciones de la sociedad civil que han participado
activamente en el proceso de negociacin de las Directrices Voluntarias sobre la
Gobernanza Responsable en la Tenencia de la Tierra, Recursos Pesqueros y Forestales. Estas organizaciones forman parte del grupo de trabajo del mecanismo de la
sociedad civil del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial. Las organizaciones
que forman parte de este grupo son, entre otras: Alianza Mundial de Pueblos Indgenas Trashumantes (WAMIP), Amigos de la Tierra Internacional, CENESTA, Coalicin
de Campesinos de Asia, Colectivo Internacional de Apoyo a los Trabajadores de
la Pesca (ICSF ), Consejo Internacional de Tratados Indios (CITI), Crocevia, FIAN
Internacional, Foro Mundial de Pescadores y Trabajadores de la Pesca (WFF ), Focus
on the Global South, Grupo rabe por la Proteccin de la Naturaleza, IMSE, La
Va Campesina, MAELA, Movimiento Nacional Campesino Indgena de Argentina
(MNCI), Red de Productores Agrcolas de frica Occidental (ROPPA), Red de Accin
contra los Pesticidas Asia-Pacfico (PAN-AP), Red de Vivienda, Oxfam Internacional,
Action Aid y Derechos a la Tierra de la Coalicin Internacional para el Hbitat
(HIC-HLRN). Remitido por Sofa Monsalve el 21 de marzo de 2012.
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Ante la creciente privatizacin y mercantilizacin de la naturaleza es imperativo fortalecer y ampliar los marcos jurdicos a nivel nacional e internacional que
reconozcan, respeten, protejan y garanticen el acceso individual y colectivo a
los recursos naturales de los grupos sociales marginados, pero a la vez, vitales
para la estabilidad y sostenibilidad de nuestras sociedades.
El objetivo principal de las directrices es mejorar la gestin y las normativas
sobre la tenencia de la tierra, las pesqueras y los recursos forestales, para beneficio
de toda la sociedad aunque especialmente de los grupos ms vulnerables, de tal
forma que se pueda alcanzar la seguridad alimentaria de los pueblos, la consecucin del derecho a una alimentacin adecuada, la erradicacin de la pobreza,
la estabilidad social, el desarrollo rural y la proteccin del medio ambiente. Se
indica cmo las directrices se cimientan en las obligaciones existentes del derecho
internacional de derechos humanos, concretamente de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos. A la vez se seala que los actores no estatales debern
respetar los derechos humanos y los derechos de tenencia, mientras que los entes
estatales velarn para que estos derechos no sean transgredidos.
En este primer apartado se hace mencin a los principios que se desean
implementar, en particular, la dignidad humana, la no discriminacin, la equidad
y la justicia, la igualdad de gnero, el enfoque holstico y sustentable con respecto
a la gestin de los recursos naturales, y la consulta y participacin, dejando claro
que la tenencia de tierra, las pesqueras y bosques no es una cuestin meramente
de negocios.
En la seccin sobre derechos y marcos legales, se alecciona a los estados a
reconocer legalmente los derechos de tenencia sobre las tierras que an no estn
protegidas por ley, y a dar a todas las personas un grado de seguridad de tenencia
que garantice la proteccin legal contra los desalojos forzosos. Se garantiza el derecho
de acceso a la justicia y de interponer acciones legales. Se reconoce y se respetan
los derechos consuetudinarios y otros derechos legtimos no protegidos por ley. Se
incide en que los marcos jurdicos tengan en cuenta el significado social, cultural,
econmico y ambiental de la tierra, las pesqueras y los bosques. Se aborda el reconocimiento y la proteccin de tierras, pesqueras y bosques de propiedad pblica
que son manejados colectivamente. En este captulo, por ltimo, se hace referencia
a la Declaracin de la ONU de los Derechos de los Pueblos Indgenas y se alude al
reconocimiento de la tenencia informal.
El siguiente apartado aborda las cuestiones relacionadas a la transferencia de
tierras. Se hace hincapi en el deber de los estados de proteger a las comunidades,
pueblos indgenas y grupos vulnerables de la especulacin de tierras; y tambin en la
necesidad de regular los mercados de tierra para proteger valores sociales, culturales
y ambientales. Se destaca la importancia de los pequeos productores y se hace un
llamado a los estados para que protejan las inversiones realizadas por estos, habida
cuenta de su importancia para forjar la seguridad alimentaria. Se define qu son
35
20/09/2012, 13:57:50
inversiones responsables e incluye, entre otros, el deber de no hacer dao, de respetar

los derechos humanos y proveer salvaguardas contra el despojo de los derechos
legtimos de tenencia. Este punto tambin contiene disposiciones para garantizar
la proteccin contra desalojos forzosos en caso de expropiacin motivada por el
inters pblico. Especialmente interesante es el apartado que alienta a los estados
a realizar reformas redistributivas de tenencia de tierra, pesqueras y bosques por
razones sociales, econmicas y ambientales, en contextos de alta concentracin de
tenencia y niveles importantes de pobreza. En este punto: Se estar reconociendo
implcitamente la necesidad de ejecutar reformas agrarias?
La siguiente seccin trata sobre la administracin de la tenencia y establece
que el planeamiento territorial debe tener en cuenta el manejo sostenible de las
tierras, las pesqueras y los bosques, incluyendo enfoques agroecolgicos para
abordar la problemtica del cambio climtico y la seguridad alimentaria.
Aunque existen otras secciones, estas son a groso modo las cuestiones
ms importantes que recogen las directrices. No obstante, el documento con las
evaluaciones preliminares realizadas por las organizaciones de la sociedad civil
que han participado activamente en el proceso de negociacin de las directrices,
reconoce carencias ya que segn estas:
Para alcanzar consensos, muchas veces el texto es general y ambiguo, tratando de acomodar visiones opuestas. Si bien logramos que el texto recogiera
varias propuestas que nosotros hicimos, otras no fueron contempladas o
fueron modificadas.
Entre las limitaciones destaca el hecho de que las directrices no abarcan el
agua y existe un gran vaco en este sentido, aunque el prefacio menciona someramente que los estados que lo deseen podrn extender estas directrices a otros
recursos asociados a la tierra, las pesqueras y los bosques (agua, minerales, etc.).
En segundo lugar, las directrices se aplican solo a cuestiones de tenencia y no de
uso, manejo y gestin de los recursos naturales. Tercero, la aplicacin del principio
sobre el consentimiento libre, previo e informado no pudo extenderse a otros
grupos sociales no indgenas. Cuarto, el concepto de reformas redistributivas se
alter de manera que incluyera los mecanismos de mercado para acceder a tierra
(compra, venta, arrendamiento, etc.). En quinto lugar se reconoce que las directrices
pueden ser interpretadas de manera desigual por diferentes actores, dando pie a
que los estados y agencias bilaterales e internacionales puedan mercantilizar la
tierra y la agricultura. Sexto, el derecho al retorno de las tierras en contextos postconflicto no fue reafirmado. Sptimo, no ha sido posible que los estados aceptaran
el establecimiento de mecanismos eficientes de monitoreo de las polticas y las
acciones de los gobiernos sobre la tenencia. El nico mecanismo previsto a nivel
internacional deja en manos del secretariado del Comit de Seguridad Alimentaria
Mundial y su Grupo Asesor, presentar un informe a dicho Comit que evale la
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implantacin de las directrices y sus impactos y las contribuciones para mejorar el

gobierno de la tenencia. Finalmente, las directrices aceptan la transferencia a gran
escala de derechos de tenencia de tierra (acaparamiento de tierras), aunque es
cierto que se formulan una serie de salvaguardas para controlar esta opcin y sus
impactos. Segn las evaluaciones preliminares realizadas por las organizaciones
que participaron en el proceso de negociacin de las directrices:
Desafortunadamente la correlacin de fuerzas no hizo posible que nuestra
posicin de prohibir el acaparamiento de tierras fuera aceptada. Sin embargo,
las salvaguardas acordadas en los prrafos en 12.5, 12.6 y 12.10 podran ser
usadas de manera tctica a nivel local/nacional para organizar resistencia.
En resumidas cuentas, las directrices establecen una serie de pautas, normas
y derechos no vinculantes destinados a humanizar los procesos de acaparamiento de tierras, aguas y recursos naturales emprendidos por inversionistas,
estados soberanos, empresarios, latifundistas, etc. Las directrices, por el contrario,
no finiquitan ni tan siquiera limitan drsticamente esos procesos, y su grado de
humanizacin depender de los estados y de la madurez y la capacidad de las
organizaciones sociales nacionales y internacionales para velar por el correcto
cumplimiento de estas directrices.
En ltimo lugar, las estructuras de la sociedad que participaron en el debate
sobre las directrices, destacan positivamente y con razn que estas directrices
constituyen:
[] un primer paso para democratizar los procesos de toma de decisin
internacional con respecto a la alimentacin y la agricultura. En las ltimas
dcadas, tanto la agenda como la toma de decisiones relacionadas con la
tierra y los recursos naturales estuvieron fuertemente influenciadas por las
instituciones financieras internacionales, con consecuencias desastrosas.
La FAO como foro de intercambio multilateral y organismo especializado
de las Naciones Unidas con un mandato para trabajar en las cuestiones
normativas relacionadas con la alimentacin y la agricultura; y el Comit
de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) reformado que institucionaliz
la participacin de los movimientos sociales y otras organizaciones de la
sociedad civil ofrecen nuevas condiciones de gobernanza internacional. El
CSA reformado ha demostrado que es capaz de poner en su agenda y tratar
temas cruciales para el combate al hambre y la seguridad alimentaria como
el de la tierra; de crear condiciones institucionales efectivas para que los
grupos ms afectados por el hambre y la inseguridad alimentaria discutan
en pie de igualdad con sus gobiernos, otras agencias internacionales y el
sector privado posibles soluciones a problemticas tan conflictivas como
la de los recursos naturales.
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Tierra y corrupcin
Ha aumentado la corrupcin asociada a la posesin, gestin y explotacin de la tierra. Esta es la principal conclusin del informe
Corruption in the land sector,23 que en diciembre de 2011 presentaron la FAO y el organismo Transparency Internacional.
Ha surgido una presin sin precedentes sobre la tierra, con
nuevas reas dedicadas al cultivo, ocupadas por la expansin de
los centros urbanos o abandonadas a causa de la degradacin,
el cambio climtico o los conflictos.
As comienza un documento que ha sido elaborado a partir
de estudios y datos tomados en ms de 60 pases, que seala que
las naciones con menos corrupcin en la tierra poseen ndices
de desarrollo ms elevados y acogen mayor inversin extranjera,
aunque esto ltimo es ms que discutible. De hecho, el mismo
comunicado de prensa que daba a conocer la investigacin lo
desmenta al afirmar que:
La carrera para invertir en biocombustibles como forma de
mitigar el cambio climtico es una de las presiones que afectan
al uso de la tierra en muchas naciones, en especial desde que
muchos pases con dificultades de gobernanza y corrupcin son
considerados los destinos ms atractivos para las inversiones en
biocombustibles, segn el documento.24
El informe destaca, por una parte, la corrupcin administrativa
de empleados pblicos que en muchos lugares cobran pequeos
sobornos y que suele venir asociada a la falta de procedimientos
burocrticos relacionados con la gestin y posesin de la misma.
Estos pagos ilegales, por lo general se realizan durante ciertos trmites como el registro de la propiedad, los ttulos de transferencia,
23. Transparency International y FAO: Corruption in the land sector,

diciembre de 2011.
24. FAO: La corrupcin mina el acceso a la tierra y el desarrollo, Roma, 12
de diciembre de 2011.
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pago de impuestos a la propiedad y para garantizar el derecho de

arrendar tierras del gobierno. Un estudio hecho en India arroj unas
estimaciones de alrededor de 700 millones de dlares en sobornos los
que se pagan anualmente en operaciones relacionadas con la tierra.
Esto la hace inaccesible a las personas ms desfavorecidas que no
son capaces de realizar estos desembolsos.
Por la otra parte destaca la corrupcin poltica, afirmando que la
raz de la corrupcin a menudo reside en los altos crculos del poder
poltico y el sector privado. Ciertos Parlamentos y las comisiones
parlamentarias pueden estar involucrados, como tambin los jueces
que pueden fallar a favor de funcionarios pblicos y empresas cuando
surgen disputas por la tierra, independientemente de la evidencia
y la ley. La corrupcin poltica puede ocurrir cuando grupos influyentes se apoderan de las tierras de los pobres a travs de desalojos
forzosos que a la vez se disfrazan como legales. Tambin cuando se
adquiere legtimamente dicha tierra pero por precios inferiores a los
establecidos por el mercado.
La desproteccin de la ciudadana y el aumento de la corrupcin
vienen asociados a la poca claridad existente en cuanto a la tenencia, acceso y propiedad de la tierra. Por eso el informe aboga por
las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable en la
Tenencia de la Tierra, Recursos Pesqueros y Forestales como un
instrumento de ordenacin que facilite proteccin y acceso a la tierra
para los ms desfavorecidos y que de paso reduzca la corrupcin y
la impunidad, aparte de reconocer los aspectos sociales, culturales,
econmicos y ecolgicos de la tierra.
Primeras reacciones
Ante el masivo acaparamiento de tierras que se est produciendo a
escala mundial, algunas instituciones han optado por tolerar dicho
fenmeno humanizndolo a travs de un cdigo de conducta
que est en fase de discusin. La FAO, el Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (FIDA), la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (CNUCED-UNCTAD) y el Banco Mundial, elaboraron los denominados Principios para una inversin
agrcola responsable. Como se desprende del propio ttulo, para
estos organismos el acaparamiento de tierras es una inversin que
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para las naciones empobrecidas deparar, supuestamente, ciertos

beneficios: puestos de trabajo, transferencia tecnolgica, infraestructuras rurales, mejora de la productividad agraria para el consumo
local, seguridad alimentaria, etc. En general, el brazo filantrpico y
propagandstico de la nueva inversin agrcola no ofrece nada que
no se haya escuchado mil veces para justificar la inversin extranjera en general, y nada que no se escuchar hace un siglo cuando
ciertas transnacionales transformaron estados independientes en
repblicas bananeras.
La historia parece repetirse y para muchas organizaciones sociales
y campesinas este cdigo de conducta no es ms que una maniobra
de distraccin para no dejar ver los graves impactos derivados del
acaparamiento de tierra. Este cdigo legitima la inversin y asume
el modelo agrcola exportador e intensivo como la panacea y el
objetivo al que dirigirse. Para estas organizaciones sociales el acaparamiento de tierras es un grave problema que amenaza la seguridad
y la soberana alimentaria, como resume atinadamente Olivier De
Schutter al recordar que:
Los pases a los que apuntan estos acuerdos, especialmente en
el frica subsahariana, donde la mano de obra es relativamente
barata y se considera que hay muchas tierras, podran depender
cada vez ms de los mercados internacionales para alcanzar su
seguridad alimentaria. As producirn ms alimentos, pero
estos alimentos se exportarn. Este es uno de los fenmenos
que observamos durante la crisis alimentaria mundial de 20072008. Los pases que son menos autosuficientes y dependen
ms de los mercados internacionales son los que se han visto
ms gravemente afectados por la creciente volatilidad de los
precios.25
Las sospechas que se planteaba Olivier De Schutter en 2009, las
confirmaba dos aos despus el GEANSAN, al afirmar:
25. Knigge, M.: Good governance is the key to managing land grabbing,
en Deutsche Welle, agosto de 2009.
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La inversin internacional en terrenos puede incrementar la

productividad agrcola y los medios de vida rurales? Los datos
disponibles hasta la fecha sobre esta carrera por la tierra
muestran muy pocos casos en los que esto ha ocurrido. Ms
bien, la inversin a gran escala est menoscabando la seguridad
alimentaria, los ingresos, los medios de vida y el medio ambiente
de la poblacin local.26
Investigaciones de Intermon Oxfam contenidas en el informe
Tierra y poder, efectuadas en Etiopa, Ghana, Mal, Mozambique,
Senegal y Tanzania, revelaban que:
[] la mayora de los acuerdos sobre la tierra con fines agrcolas
en frica son para producir materias primas para la exportacin,
entre ellas biocombustibles y flores. En Mozambique, donde
aproximadamente el 35% de las familias sufren inseguridad
alimentaria crnica, apenas 32.000 hectreas de las 433.000
aprobadas para inversiones agrcolas entre 2007 y 2009 eran
para producir alimentos.27
Por eso, durante el Foro Social Mundial que tuvo lugar en Dakar
en febrero de 2011, diversas organizaciones sociales redactaron,
firmaron e hicieron pblico el Llamamiento de Dakar contra el
acaparamiento de tierras. De esta forma la izquierda social mundial
se posicionaba clara y contundentemente en contra de esta nueva
vuelta de tuerca del capital y el agronegocio. La declaracin fue encabezada por la Va Campesina, FIAN, Amigos de la Tierra, GRAIN
y otras organizaciones sociales.

27. Intermon Oxfam: Intermn Oxfam advierte de que la actual compra
masiva de tierra est sumiendo a miles de personas en la pobreza, 22 de septiembre
de 2011.
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Llamamiento de Dakar contra el acaparamiento de tierras

Nosotros/as, organizaciones de campesinos/as, organizaciones no-gubernamentales, organizaciones religiosas, sindicatos y otros movimientos sociales, reunidos
en Dakar en el Foro Social Mundial 2011:
Considerando que los/as agricultores/as campesinos/as y familiares, quienes
conforman la mayora de los agricultores del mundo, estn en mejores condiciones
para:
Satisfacer sus propias necesidades alimentarias y las de las poblaciones, asegurando la seguridad y la soberana alimentarias de los pases;
Proporcionar empleo a las poblaciones rurales y mantener el tejido econmico
en las zonas rurales, clave para un desarrollo territorial equilibrado;
Producir alimentos respetando el medio ambiente y conservando los bienes
naturales para las generaciones futuras;
Considerando que la reciente ola de acaparamientos masivos de tierra en
beneficio de intereses privados o de Estados terceros -ya sea por razones alimentarias, energticas, mineras, ambientales, tursticas, especulativas o geopolticasabarca decenas de millones de hectreas y viola los derechos humanos al privar
a las comunidades locales, indgenas, campesinas, pastoras y pescadoras de sus
medios de produccin, al restringir su acceso a los bienes naturales, al limitar su
libertad para producir lo que quieran y al exacerbar las desigualdades en el acceso
y el control de la tierra por parte de las mujeres;
Considerando que los inversionistas y los gobiernos cmplices amenazan el
derecho a la alimentacin de las poblaciones rurales, que las condenan a sufrir
el desempleo generalizado y el xodo rural, que generan as pobreza y conflictos
y que contribuyen a la prdida de conocimientos, prcticas agrcolas y de las
identidades culturales;
Considerando tambin que la gestin de la tierra, as como el respeto a los
derechos de los pueblos, son primeramente competencias y obligaciones de los
gobiernos y los parlamentos nacionales , y que son ellos quienes tienen la mayor
cuota de responsabilidad en los acaparamientos;
Llamamos a los parlamentos y a los gobiernos nacionales a poner fin inmediatamente a todos los acaparamientos masivos de tierras actuales o futuros y a
que se restituyan las tierras saqueadas.
Urgimos a los gobiernos a que dejen de reprimir y criminalizar a los movimientos
de lucha por la tierra y a que liberen a los/as activistas detenidos/as.
Exigimos que los gobiernos nacionales establezcan un marco efectivo para el
reconocimiento y la regulacin de los derechos a la tierra para los/as usuarios/as
a travs de consultas con todas las partes. Es necesario poner fin a la corrupcin
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y al clientelismo que invalidan cualquier intento de gestin compartida de la

tierra.
Exigimos a los gobiernos nacionales, a las organizaciones regionales de Estados,
a la FAO y a otras instituciones internacionales que pongan inmediatamente
en prctica los compromisos asumidos en la Conferencia Internacional sobre
Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CIRADR) de 2006, especialmente, garantizar
los derechos de los/as usuarios/as de la tierra, la reactivacin de procesos de
reforma agraria sobre la base de un acceso equitativo a los bienes naturales y
el desarrollo rural para el bienestar de todos/as.
Demandamos que el proceso de elaboracin de la Directrices de la FAO sobre la
gobernanza de la tierra y los bienes naturales tenga fuerte respaldo y que las
Directrices se basen en los derechos humanos tal como se definen en las diversas
cartas y pactos internacionales estos derechos no pueden ser efectivos sin
instrumentos jurdicos vinculantes al nivel nacional e internacional para imponer
a los Estados el cumplimiento de sus obligaciones. Por otra parte, cada Estado
es responsable del impacto de sus polticas o de las actividades de sus empresas
en los pases destinatarios de las inversiones. Del mismo modo, reafirmamos la
supremaca de los derechos humanos sobre los regmenes legales comerciales,
financieros y de inversiones internacionales que han hecho posible la especulacin con los bienes naturales y los productos agrcolas.
Instamos tambin al Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) a rechazar
definitivamente los Principios para Inversiones Agrcolas Responsables (RAI) del
Banco Mundial, que son ilegtimos e insuficientes para hacer frente al fenmeno,
as como a que incluya los compromisos de la CIRADR y las conclusiones de la
Evaluacin Internacional del Conocimiento, de la Ciencia y de la Tecnologa
Agrcola para el Desarrollo (IAASTD) en su Marco Global de Accin.
Exigimos que los estados, las organizaciones regionales y las instituciones
internacionales garanticen el derecho a la tierra de los pueblos y que apoyen
las agriculturas familiares y la produccin agroecolgica de alimentos. Polticas
agrcolas adecuadas deben prestar especial atencin a todos los diferentes tipos
de productores/as de alimentos (pueblos indgenas, pastores/as, pescadores/as
artesanales, campesinos/as beneficiarios de las reformas agrarias), y responder
especficamente a las necesidades de las mujeres y de los jvenes.
Por ltimo, invitamos a todo/as los/as ciudadanos/as y a las organizaciones

de la sociedad civil de todas partes del mundo a apoyar por todos los medios
humanos, de comunicacin, jurdicos, financieros y populares posibles a
todos/as los/as que luchan contra los acaparamientos de tierras ; y a presionar a
los gobiernos nacionales y a las instituciones internacionales para que cumplan
sus obligaciones con los derechos de las personas y los pueblos.
Todos/as tenemos el deber de resistir y apoyar a los pueblos que luchan
por su dignidad!
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II. FRICA EN EL PUNTO DE MIRA
Por qu frica? (I)

frica presenta las condiciones ideales para el acaparamiento y para
el futuro latifundismo a gran escala: la mano de obra es barata y la legislacin ambiental, laboral y fiscal es laxa. Los costes de produccin
en general son menores, permitiendo un mayor margen de ganancia
ya que los precios de venta en el mercado internacional son elevados
por las actividades de inversores y especuladores.
Tambin est bien ubicada desde el punto de vista geoeconmico,
al situarse cerca de Europa, China, India y los pases rabes, regiones de las cuales han brotado los inversionistas ms interesados en
gestionar los recursos de este continente.
Sus tierras frtiles son relativamente abundantes. Segn la
FAO, el 80% de las tierras agrcolas disponibles se encuentran en
Amrica y frica, y para el ao 2030, harn falta 130 millones de
hectreas nuevas para poder producir los alimentos necesarios.1 La
presin sobre la tierra (africana) se acrecienta si se tienen en cuenta
los agrocombustibles. El aumento de los precios del petrleo y los
consecuentes objetivos en el uso de combustible vegetal fijados por
las naciones ricas, han originado un incremento vertiginoso en su
1. De Schutter, O.: Informe del Relator Especial sobre el derecho a la Alimentacin. Las adquisiciones o arrendamientos de tierras en gran escala: conjunto
de principios mnimos y medidas para tener en cuenta los derechos humanos,
Consejo de Derechos Humanos, 28 de diciembre de 2009.
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produccin y consumo. De las 35 millones de toneladas que se

procesaron en 2005 se ha pasado a 86 en 2010.2
Por ejemplo, los objetivos energticos fijados por la UE para 2020
estipulan que el 10% del total del carburante debe ser de origen
vegetal. Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), para que esta cantidad fuera producida dentro
de Europa sera necesario destinar el 72% de la tierra agrcola total.
Lgicamente este escenario de auto produccin de la gasolina verde
es inviable a todas luces y de hecho la UE ya importa el 75% de la
masa vegetal para los agrocombustibles.3
A largo plazo las previsiones no son nada tranquilizadoras. La
Agencia Internacional de Energa cree que para que los agrocombustibles representen el 20-30% de la demanda prevista de carburante
para el ao 2050, se precisarn entre 100 y 650 millones de hectreas
en un planeta que alberga un total de 1.600.4
El inters por estas tierras crece si se tiene en cuenta su fertilidad y que muchas zonas de cultivo tradicionales en otras partes del
mundo se encuentran saturadas, en claro declive y su productividad
sufre un pronunciado retroceso. As lo advierte un reciente comunicado de prensa de la FAO sobre un informe titulado El estado de
los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la
agricultura. Se puede leer que:
Entre 1961 y 2009, la superficie agrcola mundial creci un
12%, pero la produccin agrcola aument un 150%, gracias a
un incremento significativo de los rendimientos de los principales cultivos. Pero una de las seales de advertencia que hace
notar el informe es que las tasas de crecimiento de la produccin
2. Schoneveld, G.: The anatomy of large-scale farmland acquisitions in subSaharan Africa, en Center for International Forestry Research, Bogor, Indonesia,
ao 2011.
3. Kucharz, T.: Soberana alimentaria vs. agroenerga, captulo del libro
Luchas campesinas; propuestas, redes y alianzas, editado por Mundubat, 2010,
Bilbao, Espaa, p. 102.
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agrcola han disminuido en muchas zonas y hoy apenas llegan a

la mitad de lo que eran en el apogeo de la Revolucin verde.
El trabajo indica tambin que:
Una cuarta parte de las tierras presenta un elevado estado de degradacin. Otro 8% presenta una degradacin moderada, el 36%
est en condiciones de estabilidad o con una degradacin ligera y
el 10% se clasifica como tierras que estn mejorando.5
The Earth Security Initiative apunta a los fertilizantes y pesticidas como un factor importante que ha contribuido a la degradacin
de la tierra. Segn esta organizacin, el uso de fertilizantes creci
un 500% en el ltimo medio siglo. Su uso excesivo e irresponsable
est considerado como una de las causas que afecta a los ecosistemas
de la tierra. Frente a este modelo, un estudio del Rodale Institute
concluy que la agricultura orgnica, a pesar de ofrecer rendimientos
ms bajos en los primeros aos, a largo plazo supera a la agricultura
qumica convencional en trminos de rendimiento de los cultivos,
sostenibilidad y beneficios.6
En esta variante del fenmeno de la adquisin masiva de tierras,
existe una contradiccin que merece la pena analizar. Resulta que
la mayora de la tierra agrcola est degradada en mayor o menor
medida, por tanto, se est acaparando tierra frtil que tendr una
importancia troncal si se pretende controlar la produccin y el
comercio de alimentos y materias primas agrcolas en el futuro. La
cuestin clave es que se est exportando a frica el modelo intensivo,
industrial y qumico que degrad las tierras en muchas zonas del
mundo, por lo que los inversionistas estn trasladando el problema
en lugar de solucionarlo.
Otra ventaja que ofrece frica, como se ha visto antes, es que la
propiedad de la tierra es confusa, insegura y como seala De Schutter,
5. FAO: Escasez y degradacin de las tierras y el agua: creciente amenaza para
la seguridad alimentaria, Roma, 28 de noviembre de 2011.
6. The Earth Security Initiative: The Land Security Agenda. How investor
risks in farmland create opportunities for sustainability, Londres, Reino Unido,
marzo de 2012.
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es considerada propiedad del Estado y tratada por los gobiernos

como si fuera suya.7 Esta particularidad ya est abriendo las puertas
a la corrupcin en administraciones locales posiblemente untadas
por intereses econmicos externos, situacin que podra derivar en
gobiernos autoritarios y clientelares.
La vulnerabilidad que enfrentan millones de africanos no estriba nicamente en la propiedad de la tierra, sino en la concepcin
que tienen de ella los idelogos del neocolonialismo, que en una
actitud injerencista hablan constantemente de mejorar la gestin de
las tierras, lo que abre infinidad de interrogantes: Qu entienden
ellos por mejorar la gestin de la tierra? Lo han consultado con las
comunidades locales? Porque por ejemplo, en las tierras de la tribu
Giriama en Kenia, la empresa italiana Nuove Iniziative Industriali
ha proyectado sembrar 50.000 hectreas de jatrofa8 para obtener
agrocombustible. El proyecto est pendiente de aprobacin y 20.000
personas podran ser expulsadas de una tierra en la que cultivan sus
alimentos. El problema no es solo la plantacin en s misma, sino
que, segn un agricultor Giriama, la jatrofa es Muy perjudicial
para los animales, y tambin para los nios. Nuestras ovejas comen
cualquier tipo de hojas, pero huyen en cuanto se acercan a la jatrofa.9
Entonces La mejora de la gestin de la tierra incluye el sustituir
cultivos alimentarios por arbustos peligrosos que dificultan el desarrollo de las comunidades locales en las cercanas del latifundio?
Los organismos internacionales habrn cado en la cuenta de que
en algunos pases todava los nios y las ovejas se cran en el campo?
Tendrn en cuenta que para los africanos la tierra tambin es un
recurso social, cultural y ontolgico?
7. De Shutter, O.: La destruccin responsable del campesinado del mundo:
la cruda realidad del acaparamiento de tierras, en el informe El acaparamiento
8. Jatropha curcas, conocida como pin de tempate o jatrofa, es una Euphorbiacea que tiene propiedades medicinales. Las semillas contienen un aceite no
comestible que se puede utilizar directamente para aprovisionar de combustible a
lmparas y motores de combustin o se puede transformar en biodisel, mediante
un proceso de transesterificacin.
9. Socas, J.: Un pueblo acorralado por los biocombustibles, en El Mundo,
Madrid, Espaa, 28 de marzo de 2011.
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Otras denominaciones creadas para legitimar el despojo es el de

tierras no aprovechadas (tambin conocidas como improductivas)
o reservas de tierras agrcolas, entendidas como grandes superficies
susceptibles de ser explotadas y cuyo inventario se ha hecho mediante
imgenes satelitales.10 Por ejemplo, en julio de 2011, la FAO calcul
que solo el 4,5% de las tierras de Sudn del Sur estaban cultivadas.
Para ello emple tecnologa satelital que luego fue corroborada in situ
por tcnicos desplazados en el terreno. Como el propio organismo
internacional reconoci:
El objetivo del estudio sobre la cubierta terrestre era identificar la distribucin de la mayor parte de las tierras agrcolas,
as como otros recursos naturales, entre ellos los bosques, los
pastizales y los ros [...] El estudio no es solo un nuevo y slido
mtodo para desarrollar y mejorar los sistemas de obtencin de
informacin agrcola, sino que tambin puede servir de base
para un nuevo sistema de control de los recursos naturales y
actuar como una herramienta poderosa para el seguimiento de
la seguridad alimentaria.11
Estas iniciativas pueden ser positivas si realmente la poblacin
se beneficia de ellas, aunque si se tiene en cuenta que el estudio fue
financiado por la Unin Europea institucin que abiertamente
est promoviendo el acaparamiento y el cultivo de agrocombustibles no es descabellado pensar que los datos obtenidos sirvan
para completar los inventarios de tierras, ofreciendo as informacin
privilegiada para inversionistas extranjeros interesados en posibles
proyectos agrcolas en el pas.
Sin salirse de esta cuestin, habra que preguntarse tambin si
se han valorado los otros usos que tiene la tierra para las comunidades locales, antes de calificarlas como improductivas o incluirlas
en una reserva. La mitad del frica subsahariana est compuesta

Replanteando las cuestiones de tierras, redefiniendo la resistencia, mayo de 2010.
11. FAO: Sudn del Sur: dotado para un crecimiento sostenible a travs de
la agricultura, Roma, 8 de julio de 2011.
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por tierras ridas donde millones de personas viven del pastoreo. La

nueva y confusa terminologa, junto a la debilidad legal en cuanto
a la propiedad de la tierra, podra favorecer el arriendo o la venta a
inversionistas, y por lo tanto, el despojo a millones de personas de
sus medios de subsistencia.12 Este hecho ya ha sucedido en Mozambique segn Borras y Franco:
[] 30.000 hectreas asignadas para la produccin de etanol
con caa de azcar eran tierras vacas y marginales, aunque
las estaban usando de forma activa pastores, agricultores de
subsistencia y carboneros.13
Este aspecto resulta vital para frenar una dialctica confusa y
tendente a justificar el acaparamiento, bajo el pretexto de que mucha tierra que se est adquiriendo en frica no tiene utilidad para
las comunidades locales. Nyikaw Ochalla, indgena oriundo de la
regin etope de Gambella y que reside en Gran Bretaa, manifest
a The Guardian que:
Toda la tierra en la regin de Gambella se utiliza. Cada comunidad tiene y cuida de su propio territorio y de los ros y tierras
de cultivo dentro de ella. Es un mito propagado por el gobierno
y los inversores a decir que hay terrenos baldos o tierra que no
se utiliza en Gambella. Las compaas extranjeras estn llegando
en gran nmero, privando a las personas de tierra que han usado
por siglos. No hay ninguna consulta con la poblacin indgena.
Las ofertas se hacen en secreto. Lo nico que la poblacin local
ve es la gente que viene con una gran cantidad de tractores que
invaden sus tierras. Toda la tierra se ha comprado. La gente
ahora tiene que trabajar para una compaa india. Sus tierras
han sido tomadas con carcter obligatorio y no se les ha dado
Replanteando las cuestiones de tierras, redefiniendo la resistencia, mayo 2010.
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ninguna indemnizacin. La gente no puede creer lo que est

sucediendo. Miles de personas se vern afectadas y la gente se
morir de hambre.14
En la misma direccin, el activista Michael Taylor indicaba
que:
Si la tierra en frica no se ha plantado, probablemente es por
una razn. Tal vez se usa para criar ganado o deliberadamente se
ha dejado en barbecho para evitar el agotamiento de nutrientes
y la erosin. Cualquiera que haya visto estas reas identificadas
como no utilizadas entiende que no hay tierra en Etiopa, que
no tiene propietarios y usuarios.15
A la hora de clasificar las tierras tampoco se tiene en cuenta
el significado cultural que tiene la tierra para los africanos. Bakari
Nyari, vicepresidente de la Regional Advisory and Information
Network Systems, explica sobre este aspecto que:
Aunque la tentacin inicial de entregar la tierra para ganar
un salario es grande, se presagia un futuro ominoso, donde
la soberana de la comunidad, su identidad y su sentido de
comunidad se ha perdido debido a la fragmentacin que la
comunidad sufrir.16
Como se puede ver, todas estas denominaciones que recibe la
tierra (improductivas, ociosas, no aprovechadas, etc.) en el fondo
responden a una manera limitada e interesada de entender la agricultura y la propia vida, o directamente se trata de la utilizacin de
un lenguaje finamente calibrado para maquillar y restar importancia
a todos los atropellos que se estn llevando a cabo.
14. Vidal, J.: Billionaires and Mega-Corporations Behind Immense Land
Grab in Africa, en Alternet, marzo de 2010.
15. Vidal, J.: La colonizacin del siglo XXI en frica: el acaparamiento de
tierras, en CEPRID, 18 de enero de 2012.
16. Nyari, B.: Biofuel land grabbing in Northern Ghana, en Regional Advisory
and Information Network Systems, ao 2008.
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Esta dialctica es muy peligrosa, porque si acabara calando en

la opinin pblica, el pueblo africano dejara de ser la vctima de
las arbitrariedades de estados e inversionistas para transformarse en
un pueblo ingrato y egosta. Cualquier rechazo a las adquisiciones
de tierra podra ser entendido como una muestra de insolidaridad
por parte de un continente que, disponiendo de suficientes tierras
frtiles se niega a cederlas, comprometiendo de esta manera el futuro
alimentario y energtico de unos pases desarrollados que estn
invirtiendo capital y generando riqueza.
Adems incidir en el supuesto desaprovechamiento de las tierras
en frica es incidir malvolamente en la concepcin capitalista,
desarrollista y tecnocrtica, en la que una regin, sino explota sus
recursos, es porque se haya anclada en el atraso econmico y
tecnolgico. Obviamente no se valoran por un momento las gravsimas contradicciones ecolgicas del modelo de desarrollo que se
pretende exportar al continente negro para que primero emerja
y luego se desarrolle.
Aun si fuera cierto este desaprovechamiento de tierras frtiles,
frica est en su derecho de desaprovecharlas, porque otros estados
tambin lo hacen. Espaa por ejemplo, ha eliminado infinidad de
hectreas frtiles cubrindolas de cemento intil y con sabor a corruptela (urbanizaciones, piscinas, campos de golf, carreteras, aeropuertos, trenes de alta velocidad, etc.). Adems muchos pases, tras
abrazar e imponer el neoliberalismo, han arruinado a sus agricultores
que se vieron abocados al abandono de sus tierras frtiles. Por tanto,
los pases econmicamente desarrollados, en ningn caso tienen
la fuerza moral suficiente para sentenciar que frica desperdicia sus
tierras, cuando estas mismas naciones echan a perder las suyas y no
se plantean una reduccin en el consumo de recursos naturales.
Lejos de estos planteamientos tericos, hay otra contradiccin
prctica que merece analizarse con atencin. En 2011, George
Schoneveld, del Center for International Forestry Research (CIGOR), redactaba el informe The anatomy of large-scale farmland
acquisitions in sub-Saharan Africa. En l se mostraban datos y
conclusiones muy interesantes y significativas, obtenidas tras analizar
353 proyectos agrcolas en 32 pases del frica subsahariana que en
total superaban los 18 millones de hectreas acaparadas. Schoneveld,
tras examinar los resultados de sus investigaciones seal:
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Podra esperarse una correlacin entre el rea de tierra adquirida y la superficie de un pas, o el rea disponible de tierra
adecuada desde un punto de vista agroecolgico, pero ninguna
relacin estadstica ha sido detectada. Por ejemplo, pases con
superficies relativamente pequeas y con escasez de tierras aptas (por ejemplo, Ghana, la Repblica del Congo y Liberia) se
han convertido en los destinos principales de las inversiones
en tierras agrcolas, mientras que otros pases con abundantes
reservas de tierra (por ejemplo, Angola y Repblica Democrtica
del Congo) no se han transformado en importantes objetivos
de inversin. Adems, no hay una correlacin estadsticamente
significativa con la calidad de la gobernanza, como se ilustra por
la magnitud de las inversiones en pases polticamente inestables,
como Etiopa y Madagascar [], y pases que son conocidos
por ser particularmente complicados para llevar a cabo negocios,
como la Repblica del Congo17
Teniendo en cuenta estas interesantes conclusiones, la superficie ociosa, improductiva, no aprovechada, etc. Es un
elemento esencial a la hora de invertir? O es una excusa para legitimar y maquillar en los medios de comunicacin unos negocios
que despus se desarrollan en pases institucionalmente dbiles?
Qu se busca? Tierra frtil o aprovecharse de la inestabilidad
poltica y social para expandir latifundios con el beneplcito de
gobiernos corruptos?
Por qu frica? (II)

Porque el consumo voraz de recursos agrcolas de los pases del norte
se ha venido cubriendo gracias a las tierras de otras naciones y en
la medida que siga creciendo tambin se incrementar la dependencia hacia los recursos ajenos. Sobre este aspecto, una pista muy
importante que puede dar luces sobre el inters por la conquista
17. Schoneveld, G.: The anatomy of large-scale farmland acquisitions in

sub-Saharan Africa, en Center for International Forestry Research, Bogor, Indonesia, ao 2011.
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de nuevas tierras en frica, la proporcion a finales de 2011 el

Sustainable Europe Research Institute en su informe Europes global
land demand que fue encargado por la organizacin Amigos de la
Tierra. La investigacin ofrece datos muy valiosos sobre la huella
ecolgica vinculada exclusivamente a la demanda de productos
agrcolas y forestales, ofreciendo a la vez valores que indican el alto
nivel de apropiacin de los recursos naturales relacionados con los
cultivos.
Este trabajo permite concluir que Estados Unidos y Europa son
los territorios que ms tierras demandan para cubrir sus necesidades
agrcolas. Estados Unidos requiere ms hectreas que la suma de
India y China, y la UE-15, con mucho menos de la mitad de habitantes, necesita la misma superficie que China. Sin embargo, estas
conclusiones no son las ms interesantes del estudio. Sin duda lo ms
relevante es que Estados Unidos, Europa y Japn son las regiones que
ms tierras ajenas precisan para poder saciar sus consumos. Estados
Unidos importa aproximadamente el 30% de los 900 millones
de hectreas que utiliza para sus necesidades agrcolas y forestales,
mientras que Europa necesita importar ms de la mitad y Japn
prcticamente el 80%.
Un dato muy importante es que este informe se basa en datos
de los aos 1997 y 2004, cuando todava no se haban puesto de
moda los agrocombustibles, ni se haba extendido el fenmeno del
acaparamiento de tierra, ni el planeta haba entrado en una crisis
alimentaria endmica.
En definitiva, este informe constata que la apropiacin por parte
de los pases industrializados de los recursos naturales ajenos (en
este caso la tierra) es un hecho palpable desde hace aos. Cualquier
incremento que requieran estas potencias en el consumo de recursos agrcolas (por ejemplo para los agrocombustibles) se efectuar,
como se est efectuando, en tierras ajenas como lo muestran todos
los casos de acaparamiento que est sufriendo frica.18
18. Lugschitz, B., Bruckner, M. y Giljum, S.: Europes global land demand, Sustainable Europe Research Institute (SERI), Viena, Austria, septiembre
de 2011.
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Por qu frica? (III)

Porque es un continente conocido, no por sus grandezas, sino por
sus hambrunas, lo cual facilita y justifica cualquier intervencin
para reducir el hambre y la pobreza. Hagamos una prueba. Montemos un puzzle con tres comunicados de prensa emitidos por la
FAO en mayo de 2011.
El primero de ellos indica que una tercera parte de los alimentos
1.300 millones de toneladas se pierden o se desperdician. La
mitad de ellos los despilfarran los comercios y minoristas primermundistas cuando arrojan a la basura alimentos comestibles que no
cumplen unos patrones estticos primordialmente. La otra mitad
se pierde en los pases empobrecidos:
[] el problema es bsicamente el uso de tcnicas de recoleccin
inadecuadas, una gestin y logstica post-cosecha precarias y la
ausencia de infraestructuras, procesado y empaquetado adecuados.19
En el segundo la FAO muestra una vez ms su posicin favorable
a los agrocombustibles y afirma que:
[] la inversin en bioenerga podra suscitar inversiones muy
necesarias en infraestructura agrcola y de transportes en reas
rurales, y al crear empleos y potenciar los ingresos familiares,
ayudar a mitigar la pobreza y la inseguridad alimentaria.20
En el tercero se presenta un informe de la FAO y el Banco
Mundial, en el cual se analiza la prdida de alimentos en el frica
subsahariana, que segn sus conclusiones podra satisfacer las necesidades alimentarias anuales de 48 millones de personas. El informe
indica que:
19. FAO: Cada ao se desaprovechan mil millones de toneladas de alimentos,
Roma, 11 de mayo de 2011.
20. FAO: Una metodologa desarrollada por la FAO permite evaluar los beneficios potenciales de los cultivos energticos y evitar sus riesgos, Roma, 17 de
mayo de 2011.
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Invertir en tecnologas postcosecha para reducir las prdidas de

alimentos podra aumentar significativamente el suministro de
alimentos en el frica subsahariana.21
El puzzle acabado podra quedar as: Cientos de millones de
toneladas de alimentos se desperdician en los pases pobres por:
[] el uso de tcnicas de recoleccin inadecuadas, una gestin
y logstica post-cosecha precarias y la ausencia de infraestructuras, procesado y empaquetado adecuados que podra en
parte resolverse ya que [] la inversin en bioenerga podra
suscitar inversiones muy necesarias en infraestructura agrcola
[] que al [] reducir las prdidas de alimentos podra
aumentar significativamente el suministro de alimentos en el
frica subsahariana.
Adecuadamente condimentado, aliado y trufado en los medios
de comunicacin, este puzzle podra calar en la ciudadana desarrollada, traspapelndose a la vez la ecuacin clave: 1 hectrea para
la exportacin = 1 hectrea para la alimentacin local.
Ms chocante si cabe es comparar este puzzle con otro comunicado de la FAO emitido en junio, en el cual valoraba un proyecto
propio de horticultura urbana desarrollado en varias ciudades de
la Repblica Democrtica del Congo. Con un presupuesto de 10
millones de dlares se haba logrado aumentar la produccin de
alimentos bsicos para el consumo y la venta en mercados locales.
Ello haba repercutido en una mejora de los ingresos y de la seguridad alimentaria en 16.000 horticultores y 60.000 personas ms
vinculadas a la cadena alimentaria local.22 En Togo, pas golpeado
por la subida de los precios en 2008 y por el hundimiento del algodn (que no se come sino que se exporta), tambin se desarroll un
21. FAO: La prdida de cereales en el frica subsahariana podra ascender a

4 000 millones de USD, segn un informe de la FAO y el Banco Mundial, Roma,
31 de mayo de 2011.
22. FAO: La horticultura urbana en la DRC aporta 400 millones de dlares a
los pequeos productores, Roma, 10 de junio de 2011.
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pequeo proyecto valorado en 2,5 millones de euros, consistente en

repartir a 20.000 campesinos fertilizantes y semillas de alimentos
bsicos (no de algodn) que consiguieron mejorar su seguridad
alimentaria e ingresos.
Las conclusiones saltan a la vista. Frente a la agroexportacin,
la agricultura campesina rural y urbana para el auto consumo y los
mercados locales. Frente a la zozobra del acaparamiento, el acceso
seguro a tierras y agua. Frente a las faranicas inversiones en latifundios intensivos, infraestructuras y tecnologas (transgnicos), la
pequea inversin en capacitacin e infraestructuras menores.
Las contradicciones aumentan todava ms dentro de la propia
FAO cuando declara que:
[] el paradigma actual de produccin agrcola intensiva no
es capaz de responder a los desafos del nuevo milenio [...]
Dcadas de agricultura intensiva pueden haber degradado
las tierras frtiles y agotado los acuferos, provocado un recrudecimiento de las plagas, erosionado la biodiversidad y
contaminado el aire, el agua y el suelo. Puede observarse que
la tasa de aumento del rendimiento de los principales cereales
est descendiendo.23
Por qu frica? (IV)

Porque aparte de su abundante tierra frtil, en algunas zonas dispone de otros recursos naturales como el agua. Porque estos son
deseados por los pases ricos con la ms que posible complacencia
de las autoridades locales.
A finales de octubre de 2011, la FAO present a los pases de la
cuenca del Nilo un proyecto24 realizado por la propia FAO y financiado por el gobierno italiano, en el cual se recababa abundante
informacin sobre el ro: mapas de todo tipo, estudios sobre sus
cultivos, manuales sobre tecnologas de medicin del agua, etc.
23. FAO: Volver a contar con la naturaleza en la agricultura, Roma, 13 de

junio de 2011.
24. http://www.fao.org/nr/water/faonile/products/index.html.
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Pero ante todo, el informe pretenda ser un manual o una gua

que ayude a los estados de la cuenca del Nilo a tomar decisiones
en los prximos aos sobre las polticas relacionadas con el agua y
la agricultura. Aparentemente se trataba de un proyecto cuyo fin
nico es facilitar una serie de herramientas que ayuden a garantizar
la seguridad alimentaria en aos futuros. La realidad, sin embargo,
parece bien distinta.
Una parte importante del informe analizaba el uso y el valor
del agua en cuatro posibles escenarios futuros. Para construirlos se
trabaj con dos variables nicas: la calidad de los gobiernos locales
y el desarrollo de la agricultura exportadora. Huelga decir que el
mejor escenario para los autores del informe es aquel que cuenta
con unos gobiernos democrticos y transparentes (segn lo que se
entiende por democracia en occidente, claro est) ms un modelo
agrcola intensivo y con vocacin exportadora. Sin saber muy bien
por qu, el informe titul ese escenario como Esfuerzo conjunto.
Su dialctica y sus previsiones son ms propias de un cuento de
hadas que de la realidad:
Bajo este escenario, los estados de la Cuenca del Nilo comienzan
a beneficiarse de una combinacin positiva de buen gobierno
(como resultado de los dos presin nacional e internacional) y
trminos de intercambio favorables. El motivo de este ltimo
es principalmente un cambio de paradigma en los pases de la
OCDE, que abandonan sus subvenciones y las barreras comerciales para negociar acuerdos con los pases de la cuenca del
Nilo.
Los beneficios incluyen una muy significativa mejora en
la prestacin de servicios como las semillas, fertilizantes y el
crdito. Estos, junto con los nuevos mercados y el comercio
intrarregional, facilitan el cambio de una economa poltica de
la autosuficiencia hacia la agricultura del crecimiento econmico
y la diversificacin.
Por otra parte, el desmantelamiento de los aranceles que se
lleva a cabo a lo largo de toda la cadena, permite que el valor
agregado se acumule cada vez ms cerca del punto de produccin, generando el crecimiento rpido de las industrias de elaboracin de alimentos y por lo tanto la demanda de ms materias
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primas. Esto a su vez permite la entrada de ms personas a la

economa formal, no solo por el aumento del nivel educativo,
sino tambin por los empleos creados gracias a la diversificacin
econmica. Como resultado, la agricultura es ms profesional
y cada vez ms se mueve de la subsistencia a gran escala, a la
produccin comercial.25
A modo informativo, el peor escenario que baraja sera el de
gobiernos deficientes y un sistema de tenencia de la tierra poco claro
que dificulta la inversin, lo que aboca a la poblacin a la agricultura
de subsistencia. Adems las infraestructuras son malas y el comercio
agrcola inexistente.
El informe en definitiva, lo que hace es analizar la productividad
del agua en los cuatro escenarios, teniendo en cuenta el riego sobre
34 cultivos en diferentes zonas. Solo se hace un estudio de un cultivo
por separado en los cuatro escenarios y se trata, paradjicamente,
de la caa de azcar.
El ataque a la agricultura de subsistencia es furibundo, aunque
crece con una de las conclusiones al indicar que hay una mayor
productividad agrcola del agua en los cultivos que han cambiado
del auto consumo al comercio agrcola.
Independientemente de los resultados que se puedan obtener, los pilares sobre los que se cimientan estas proyecciones
son como mnimo cuestionables y muy peligrosos. Parten de la
base de que la panacea es la exportacin de materias primas o el
procesado de alimentos para la exportacin a los pases ricos. O
sea, se basan en ese viejo axioma que viene a decir que un pas,
regin o agricultor debe vender su produccin agrcola y con lo
recaudado comprar los alimentos dentro o fuera, sin tener en
cuenta que actualmente lo percibido por lo vendido es muy inferior a lo gastado por lo comprado. El proyecto intenta disimular
un poco su finalidad cuando habla de comercio interregional,
aunque siempre se hace hincapi en las medidas liberalizadoras
25. Cooperazione Italiane, Nile Basin Initiative y FAO: Agricultural Water

Use Projections in the Nile Basin 2030: Comparison with the Food for Thought
(F4T) Scenarios, Roma, 2011.
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que deberan emprender los pases de la OCDE. Por tanto todo

hace pensar que el objetivo final del comercio agrcola son los
pases econmicamente ricos.
El primer problema es que si un pas abandona su soberana
alimentaria en favor de la agroexportacin, obligatoriamente
deber importar alimentos de los mercados internacionales que
actualmente se hayan infectados y manipulados por las inversiones
financieras. Esta situacin comercial y econmica ha ocasionado
problemas de abastecimiento en las naciones pobres debido a los
elevados precios de los alimentos en el mercado internacional,
como ha sido reconocido incluso por la FAO y la FIDA dos de
los organismos que apoyan los Principios para una inversin
agrcola responsable que han elaborado junto al Programa
Mundial de Alimentos de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU), el informe titulado El estado de la inseguridad alimentaria
en el mundo 2011, que empieza diciendo: Los pases pequeos
dependientes de las importaciones, especialmente en frica, se
vieron profundamente afectados por la crisis de los alimentos y
la crisis econmica.26
En ese sentido antes se indicaba una cita de Olivier De Schutter en la que recordaba que los pases importadores de alimentos
son los que ms sufrieron el flagelo del hambre durante la crisis
de 2007-2008. En otra de sus intervenciones, en este caso en una
entrevista en El Pas en marzo de 2011, De Schutter afirmaba
que:
Los pases que importan la mayor parte de la comida que necesitan son ms vulnerables. Los menos desarrollados compran el
20% de sus alimentos, y su factura se ha multiplicado por cinco
o seis desde los aos noventa. Esta dependencia de los mercados
internacionales es muy peligrosa.27
26. FAO: El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2011, Roma,

Italia, 2011.
27. Guterrez, O.: El hambre es un problema poltico, en El Pas, Madrid,
Espaa, 17 de marzo de 2011.
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Otra cuestin es que el proyecto no especifica quin deber

gestionar los cultivos agrcolas modernos destinados a la exportacin. Solo caben dos posibilidades: a) Las tierras son arrendadas
o vendidas a grandes inversores y empresas, b) Es el agricultor
local quien vende su produccin para el mercado internacional.
En este segundo caso es utpico pensar que el agricultor local
se beneficiar, pues estn ampliamente demostrados los abusos
de intermediarios y distribuidores debido a la concentracin en
pocas manos de la cadena agroalimentaria. Este problema ha sido
ampliamente denunciado en muchos pases y es uno de los principales motivos de la lenta agona de la agricultura tradicional en
todo el mundo.
En un marco neoliberal (ideal para los autores de este proyecto)
los diversos eslabones de la cadena alimentaria son controlados por
unas pocas multinacionales y grandes compaas. Esta situacin
ha provocado que millones de agricultores abandonen la tierra,
que millones de trabajadores agrcolas pierdan su trabajo, que millones de campesinos se queden sin su fuente de alimentos y que
millones de consumidores paguen ms por los alimentos. Lejos de
los dicharachos proclamados por los fundamentalistas del mercado
libre, la agricultura capitalista se ha caracterizado por ser muy poco
competitiva y una autntica mquina de generar hambre, xodos,
desempleo y contaminacin.
Un tercer factor que aparentemente no se ha tenido en cuenta
por este sonriente proyecto tiene que ver con los factores ecolgicos. Ciertos cultivos intensivos, con el paso del tiempo reducen su
productividad porque se erosiona la fertilidad de los suelos, aparte
de que la calidad y la cantidad de las aguas tambin decaen como
se especifica despus. Ms contraproducente resulta plantearse una
agricultura exportadora donde un alimento recorre miles de km en
un planeta que sufre una sempiterna crisis ecolgica y cuyo futuro
energtico es dudoso. Un documento de trabajo titulado EnergySmart Food for People and Climate publicado en noviembre de
2011 por la FAO en el trascurso de la Conferencia de la ONU sobre
el Cambio Climtico, adverta que los precios de los combustibles
fsiles y sus oscilaciones, as como los interrogantes sobre su disponibilidad en un futuro, podran limitar la capacidad para cubrir
la demanda de alimentos y por eso se sugera la transformacin del
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actual modelo agrcola en otro inteligente a nivel energtico. La

investigacin destaca que:
El sector alimentario incluyendo la fabricacin de insumos,
produccin, procesado, transporte, comercializacin y consumo supone cerca de 95 exajulios (1018 julios). Se trata de
alrededor del 30% del consumo mundial de energa, y ms del
20% del total mundial de emisiones de gases de efecto invernadero. [Aunque importante es matizar que] El uso directo de
energa en las explotaciones supone cerca de 6 exajulios anuales,
excluyendo la energa de origen humano y animal [] En las
explotaciones, la energa sirve para bombear agua, estabular el
ganado, cultivar y recolectar, calentar los cultivos protegidos,
el secado y el almacenamiento.28
Con estos datos no es arriesgado afirmar que la mayora de
eslabones en la cadena agroalimentaria industrial y exportadora
(insumos, procesado, transporte, comercializacin y consumo)
son energticamente poco sostenibles y como apunta este informe, incidir en un modelo de este tipo podra poner en riesgo la
oferta futura de alimentos. Los modelos agrcolas basados en la
soberana alimentaria tambin requieren insumos, transporte y
comercializacin, pero en ningn caso se llega al derroche energtico intrnseco del sistema agroexportador y ms cuando se aboga
abiertamente por transformar frica en el latifundio de Europa
y otros pases ricos.
Teniendo en cuenta las mltiples contradicciones dentro de
la FAO y teniendo en cuenta que este organismo asumi la lgica
del mercado y las directrices neoliberales y tecnocrticas, por
modelo inteligente se refiere a una serie de medidas reformistas
tendentes a mejorar la eficiencia energtica en cada eslabn de la
cadena agroalimentaria actual. Un organismo que aboga por la
28. FAO: Agricultura inteligente a nivel energtico para evitar la dependencia

de los combustibles fsiles, Durban/Roma, 29 de noviembre de 2011.
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apertura comercial del mercado agrcola, no se atrever a plantear

medidas inteligentes y revolucionarias que finiquiten un modelo
alimentario que genera hambre, desempleo y numerosos impactos
ambientales.
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III. LA PARTIDA YA COMENZ
El acaparamiento de tierras en frica ya es un hecho

Entre los pases del frica subsahariana donde ms operaciones se
han registrado figuran Camern, Etiopa, la Repblica Democrtica
del Congo, Repblica del Congo, Gabn, Ghana, Madagascar, Mal,
Somalia, Sudn, Sudn del Sur, Tanzania, Zambia, Sierra Leona,
Benn, Angola, Kenia, Benn, Mauritania, Mozambique, Senegal,
Liberia o Nigeria.
Las tierras de aproximadamente 60 pases en todo el mundo
estn en el punto de mira de inversionistas y de al menos una docena
de gobiernos. frica sin duda alguna es el continente ms apetitoso
y 40 de sus naciones podran estar en el punto de mira de empresas
y estados soberanos. Segn el Banco Mundial alberga 54 de los 116
proyectos totales de acaparamiento de tierra en fase de estudio, 28 de
los 64 aprobados en todo el mundo, 47 de los 109 en desarrollo, 31
de los 48 que estn en fase inicial, 11 de los 38 en plena produccin
y 9 de los 13 sobre los cuales no hay informacin.1
No obstante el CIGOR, en un informe ms reciente, ha logrado
investigar y certificar al menos 353 proyectos que sumaran, ellos
solos, ms de 18 millones de hectreas africanas. De la totalidad de
esta superficie solo el 13,3% habra sido obtenida por operadores
locales. Los europeos encabezaran la lista con el 39,8% de la extensin, seguido de los asiticos con el 20,9% y los norteamericanos
con el 13,4%.
1. GRAIN: Acaparamiento de tierras y la crisis mundial de alimentos, diciembre 2011.
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PRINCIPALES PASES INVERSORES EN FRICA SEGN

INVESTIGACIONES DEL CIGOR2
Pas
Reino Unido
Estados Unidos
India
Noruega
Alemania
Malasia
Portugal
Canad
Sudfrica
Singapur
Arabia Saud
Italia
Suiza
China
Suecia
Supercie
(Millones hectreas)
Nmero de
proyectos
1,6 - 2
1,2 - 1,8
1,2 - 1,7
1 - 1,4
0,8 - 0,9
0,8
0,5
0,45 - 0,55
0,45 - 0,55
0,4 - 0,5
0,4 - 0,55
0,4 - 0,6
0,4
0,35
0,35
37
27
32
9
12
4
10
14
8
9
13
14
3
2
9
El fenmeno de acaparamiento de tierras se ha extendido a

prcticamente todas las naciones del frica subsahariana, aunque
con concentraciones relativamente altas en ciertos pases; de hecho
Etiopa, Ghana, Liberia, Madagascar, Mozambique, Sudn del
Sur y Zambia albergan las dos terceras partes de la superficie total
adquirida por los inversionistas segn los estudios del CIGOR. Esta
concentracin tan elevada en ciertos estados podra originar problemas sociales y ecolgicos.
Las operaciones de adquisiciones de tierras pueden ser de dos
tipos: de venta o sobre todo de arrendamiento para perodos que van
desde los dos aos hasta los 50 y en algunos casos incluso hasta los
99 aos. El nmero de hectreas ocupadas aumenta segn avanza el
tiempo, aunque es complicado poder determinar con exactitud la na-
2. Schoneveld, G.: The anatomy of large-scale farmland acquisitions in subSaharan Africa, en Center for International Forestry Research, Bogor, Indonesia,
ao 2011.
66
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turaleza de las operaciones que se realizan. En 2008 GRAIN descubra

que desde 2006, nueve millones de hectreas haban sido acaparadas
en frica aunque cinco millones ms haban sido solicitadas en Mozambique (una sptima parte del rea cultivable del pas).3 En 2009
la FAO hablaba de 20 millones de hectreas africanas las adquiridas
en los tres aos anteriores, cifra que ratificaba Oliver De Schutter.4
Ese mismo ao el diario britnico The Guardian, citando datos de
la ONU, elevaba la cifra a 30 millones aunque diseminadas en todo
el mundo.5 Kofi Annan, ex secretario general de Naciones Unidad,
adverta en junio de 2011 que en frica, solo en 2009, fondos de
alto riesgo y especuladores haban acaparado una superficie de tierras equivalente a Francia.6 El Banco Mundial afirm que durante
los aos 2008 y 2009 se habran tomado o habra existido inters
por un total de 56 millones de hectreas a nivel mundial. Solo en
frica, el Global Land Project calcul un total de 62 millones de
hectreas en 27 pases en 2009 y el Oakland Institute estim que
50 millones han sido vendidas, arrendadas o tenidas en cuenta en
20 pases segn datos de 2011.7
Sin embargo, los datos ms espectaculares han sido desvelados
por Intermon Oxfam, que afirma en su informe Tierra y poder,
que desde 2001, 227 millones de hectreas han sido vendidas o
arrendadas en todo el mundo. El grueso de las operaciones ha sido
ejecutado por inversionistas extranjeros en los dos ltimos aos.
3. Amigos de la tierra Uruguay: Acaparan tierras en frica en pos de agrocombustibles, 2010.

De Schutter, O.: Informe del Relator Especial sobre el derecho a la Alimentacin. Las adquisiciones o arrendamientos de tierras en gran escala: conjunto de
principios mnimos y medidas para tener en cuenta los derechos humanos, Consejo
de Derechos Humanos, 28 de diciembre de 2009.
5. Vidal, J.: Fears for the worlds poor countries as the rich grab land to grow
food, en The Guardian, Londres, Reino Unido, 3 de julio de 2009.
6. FAO: Kofi Anan: el hambre puede convertirse en una amenaza permanente,
Roma, 25 de junio de 2011.
7. GRAIN: Acaparamiento de tierras y la crisis mundial de alimentos, diciembre 2011.
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Debido al secretismo existente ha sido difcil obtener informacin,

pero se han logrado verificar 1.100 acuerdos por un total de 67
millones de hectreas. La mitad de ellas se ubicaran en frica, lo
que significa que solo en este continente, ha sido o ser acaparada
un rea equivalente a la superficie de Alemania.8
El GEANSAN, en un informe presentado en julio de 2011 al
Comit de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO, determinaba
en base a las cifras que frecuentemente se han citado en los medios
de comunicacin y en informes tcnicos, que la cantidad de tierras
que han estado sujetas a negociacin oscilaran los 50-80 millones
de hectreas, de las que dos terceras partes se situaran en el frica
subsahariana.
La tendencia, como se ve, es claramente al alza y conforme
pasan los aos las nuevas cifras de hectreas dejan en ridculo las
anteriores. El capital previsto para la inversin tambin se espera
que se multiplique en el futuro. High Quest Partners inform que
el sector privado haba invertido entre 15.000 y 50.000 millones
de dlares y se espera triplicar este monto a corto plazo.9 Segn la
OCDE, solo en 2010 se destinaron 14.000 millones de dlares para
comprar tierras agrcolas en todo el mundo.10
Lejos de las benevolencias que se han propagado para justificar el desembarco de los inversionistas en frica, la mayora de
proyectos no se han planificado para la produccin de alimentos
de primera necesidad. As lo indica al menos el estudio del CIGOR,
que en base a los proyectos que investig, ha determinado que el
63% de la extensin estudiada (ms de 11 millones de hectreas) se
estaba destinando a la siembra de agrocombustibles. Los dirigidos
a la generacin de alimentos representaban el 25% de la superficie,
contabilizndose en este porcentaje los campos de caa que producen
azcar aunque tambin etanol. Por ltimo los cultivos madereros

masiva de tierra est sumiendo a miles de personas en la pobreza, 22 de septiembre de 2011.
9. GRAIN: Acaparamiento de tierras y la crisis mundial de alimentos, diciembre de 2011.
10. Medina, J.M. y Cascante, K.: Especulacin financiera y crisis alimentaria,
Prosalus, Madrid, Espaa, 2011, p. 43.
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suponan el 9% del rea acaparada, las fibras el 1,2% y otras siembras

sumaban el 2% restante.
Los ms interesados en los proyectos de agrocombustibles son
los inversionistas norteamericanos y europeos, que de toda la superficie analizada por el CIGOR han adquirido el 37,5% del total
(6,6 millones de hectreas). Tambin empiezan a interesarse por los
cultivos energticos en frica (sobre todo por la palma de aceite) las
corporaciones asiticas como Bakrie Sumatera (Indonesia), Olam
International Limited y Wilmar International Limited (Singapur)
y Sime Darby (Malasia). Esto podra deberse al hecho de que en
pases como Malasia e Indonesia las tierras para estas siembras son
cada vez ms escasas y caras. Como un inconveniente aadido
a la expansin de la palma de aceite, hay que sumar la moratoria a
la deforestacin decretada en Indonesia tras aos de bosques y turberas arrasados en nombre de los agrocombustibles. Todo ello est
propiciando la expansin de las empresas asiticas hacia el continente
negro, que adems cuenta con las ventajas, segn un directivo de
Sime Darby, de la cercana fsica de los mercados europeos y de eludir
las restricciones a la exportacin de aceite de palma decretadas en
Indonesia y Malasia.
En cuanto a cultivos alimentarios, los pases que ms han invertido en la regin son Libia, India y Arabia Saud, tomando de fuente
los estudios del CIGOR, aunque hay otros estados como Egipto,
Qatar, Emiratos rabes Unidos, etc. A la escasa extensin destinada
a comida hay que aadir que esta se exportar. Algunas de las firmas
que se estn expandiendo en frica para cultivar alimentos son Citadel Capital (Egipto), Foras Investment (Arabia Saudita) Karuturi
Global, Neha International y Siva Group (Singapur), a las que hay
que sumar la organizacin de agricultores sudafricanos Agri SA.
Que todas estas firmas metan sus tentculos en frica se debe
al crecimiento demogrfico, al precio comparativamente barato de
las tierras, a la dificultad de obtener nuevas parcelas (Sudfrica) o
a la escasez del agua que obliga a buscar tierras en otros horizontes
(India y Arabia Saud). Por eso para ciertas firmas rabes o asiticas,
que son sociedades financieras y que estn apoyando proyectos que
incluyen el acaparamiento de tierras (por ejemplo Foras o Citadel
aunque hay ms) estas inversiones no solo se encuadran dentro de
una estrategia con nimo de lucro, sino que aparentemente tambin
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responden a las supuestas necesidades alimentarias de sus respectivas

naciones.
Otra muestra entre muchas podra ser la del indio Yes Bank,
que ha invertido y se ha unido con empresas del agronegocio. Un
ejecutivo de la entidad declar en los medios que estaban intentando negociar una concesin de 30 a 50.000 hectreas en Tanzania y
que barajaban inversiones en Mozambique, Madagascar, etc. Vita
Grain empresa creada por el fondo de inversiones de Singapur
Intrasia Capital tambin ha invertido en cultivos de arroz hbrido
en Australia, frica y Asia.11
En resumidas cuentas, complicado que las inversiones agrcolas
garanticen la seguridad alimentaria del continente, cuando solo una
hectrea de cada cuatro est cultivando alimentos que adems se
exportan a los supermercados del Golfo Prsico, India, Libia, etc.
El inters por la palma de aceite y otros cultivos energticos auguran ms inversiones agrcolas para materias primas destinadas a la
creacin de agrocombustibles.12
Aparte del inters mencionado anteriormente de estados soberanos y de empresas privadas nacionales e internacionales, los fondos
de cobertura y otros operadores del sector financiero tambin estn
invirtiendo en el agronegocio y ms concretamente en las adquisiciones de tierras. Para el GEANSAN, existen dos tipos de agentes
principalmente. Primero, aquellos que desean ante todo preservar
el capital diversificando la cartera y que mayoritariamente estn
realizando sus negocios en Europa del Este, Amrica del Norte,
Australia y Nueva Zelanda. Segundo, los fondos que buscan mayores
beneficios y que dirigen su capital hacia frica, donde la tierra es
ms barata aunque los riesgos son mayores. Segn la bibliografa
consultada por este Grupo, seran cerca de 138 entidades (fondos de
inversin, capital social privado y grandes sociedades agrcolas que
cotizan en bolsa) las que estn invirtiendo en los negocios agrcolas
alrededor de todo el mundo.
11. GRAIN: Land grab deals, enero de 2012.

sub-Saharan Africa, en Center for International Forestry Research, Bogor, Indonesia, 2011.
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La rentabilidad que esperan conseguir vara segn las fuentes

que se consulten. Algunos estudios determinan que es imposible
obtener beneficios superiores al 6-7% en los cereales y la soja. Sin
embargo, algunos inversores han informado de ganancias anuales
del 20-30% incluyendo un elemento de revalorizacin de la tierra,
y otros, incluso de rditos superiores al 50% en un contexto de
poca competencia.13
Aunque son bastantes los fondos y las sociedades que ya ofrecen
servicios especializados en agricultura, hasta el momento su papel en
el acaparamiento de tierras en frica es ms bien menor. No significa
con ello que no tengan negocios, pero la actividad importante ha
sido protagonizada por estados y por empresas privadas.
En otras partes del mundo y segn GRAIN, han adquirido tierras
la rusa Renaissance Capital, la estadounidense Morgan Stanley y
el grupo britnico Landkom. El Deutsche Bank y Goldman Sachs
invirtieron en granjas de China; y las japonesas como Mitsubishi,
Itochu, Mitsui, Marubeni y Sumitomo se hicieron con fincas en el
extranjero.14 Goldman Sachs tambin est promoviendo la jatrofa
como una materia prima barata aunque ha sido imposible determinar si est invirtiendo en ella.15 Algunas organizaciones avisan
que los precios de la tierra estn aumentando considerablemente en
frica con esta especie de fiebre del oro, lo que podra animar a los
inversores para adquirir grandes superficies y especular.
En frica, el fondo de inversin sudafricano Agri-Vie quiere
destinar 100 millones de dlares a proyectos agrcolas en el sur de
frica, Kenia, Tanzania, Uganda, Ghana y Nigeria. Algunos socios
de este fondo seran el Banco de Desarrollo del frica Meridional, la
Industrial Development Corp. y entidades privadas como la Fundacin WK Kellogg, conocida en todo el mundo por sus cereales

14. GRAIN: Se aduean de la tierra! El nuevo acaparamiento agrario, abril
de 2009.
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envasados. Las inversiones de Agri-Vie se han destinado sobre todo

al agronegocio. En Sudfrica tiene capital en una empresa lechera, en
otra de ensaladas empaquetadas y en una distribuidora de semillas.
En Etiopa ha invertido en una procesadora de zumos as como
tambin en la New Forest Company (NFC), empresa britnica que
dispone de 90.000 hectreas de Uganda, Tanzania, Mozambique
y Ruanda.16
Noticias recientes informan que la compaa danesa PKA que
gestiona activos de cinco fondos de pensiones est invirtiendo en
negocios agrcolas de frica. Las operaciones de esta firma fueron
criticadas pblicamente por expertos, que destacaron la opacidad
de estas operaciones as como el escaso beneficio que reportan en
las poblaciones locales.17
GRAIN tambin revel en 2012 informacin sobre el fondo DWS
GALOF, que fue creado por Deutsche Bank aunque su gestin ha
sido delegada a Duxton, firma de inversiones con sede en Singapur.
Este fondo fue lanzado en 2007, tiene una duracin hasta 2016 y
los activos alcanzan los 110 millones de euros.
La financiera que posiblemente ms sumergida est en el agronegocio en frica es la neoyorquina Herakles Capital, una firma de
capital riesgo que a travs de su sociedad Herakles Farms controla
cerca de 80.000 hectreas en Camern y Ghana en las que pretende
producir palma de aceite.18
El gran negocio del acaparamiento ha seducido, incluso a ciertas
universidades estadounidenses, que al parecer tambin estn invirtiendo en fondos de cobertura para colocar su capital en proyectos
agrcolas de frica, donde se estima que el retorno de la inversin
viene a ser del 25%. Otras universidades han depositado dinero en
proyectos, como es el caso de la Universidad de Iowa que financi
los planes en Tanzania de la compaa Agrisol Energy. Otros centros
universitarios como Harvard o Vanderbilt tambin han mostrado
16. http://www.agrivie.com/ y REUTERS: A move by Madagascars armybacked leader to nix a huge South Korean farming deal has exposed the risks of
such ventures in Africa, 20 de marzo de 2009.
17. IPE: Denmarks PKA rejects claims over land grabbing in Africa, en
farmlandgrab.org, 2 de marzo de 2012
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su inters por tierras en pases como Mozambique, Sudn del Sur

o Etiopa.19
Por otra parte, es total la implicacin en el fomento del acaparamiento de tierras de la Agencia Multilateral de Garanta de
las Inversiones (MIGA) que ya asegur ciertas operaciones. Como
tambin ha participado activamente la Corporacin Financiera Internacional (CFI, divisin de inversiones del Banco Mundial) que
ha facilitado ingentes sumas de dinero para la inversin. La MIGA
ha asegurado las operaciones en Zambia y Botswana de la britnica
Chayton Capital (fondo de capital privado creado en 2006 por Neil
Crowder, ex ejecutivo de Goldman Sachs).
La CFI, por su parte invirti 75 millones de dlares en las operaciones de Altima One World Agriculture Fund, creado por un fondo
de cobertura estadounidense y que segn un ejecutivo aspira a ser
La primera Exxon Mobile del sector agrcola.20 De igual forma
financi un proyecto de ETG Holdings, una firma keniata con sede
en un paraso fiscal (Islas Mauricio) que invirti en proyectos de
agrocombutibles en Zambia.
La britnica NFC, recibi el apoyo del Banco Europeo de Inversiones (institucin financiera de la YE), del banco HSBC, y como
se vea antes, del fondo de inversin Agri-Vie, que cuenta para este
proyecto con capital del CFI.
El Banco Mundial y el FIDA tambin han participado en
operaciones de acaparamiento de tierra. Segn los informes de
GRAIN, al menos colaboraron en una ubicada en Uganda junto
al gobierno de la nacin y la compaa de Singapur Wilmar International Limited. Esta inversin no estara destinada al cultivo
alimentario ya que comprendera la siembra de palma de aceite
en 40.000 hectreas.21
19. Bbien, A.: Tanzanie: Ces universits amricaines qui convoitent des
terres agricoles en Slate Afrique, 20 de marzo de 2012.
20. GRAIN: El informe del Banco Mundial sobre acaparamiento de tierras:
ms all del humo y los espejos, septiembre de 2010.
21 GRAIN: Land grab deals, enero de 2012.
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Agricultura por contrata o acaparamiento de la produccin

Si bien se han comprado y arrendado grandes superficies de tierra,
en algunos casos tambin se ha llevado a cabo la contratacin de
la produccin a agricultores locales. De esta manera las fincas que
antes producan alimentos para consumo propio o para la venta en
mercados locales, ahora albergan nuevos cultivos que el agricultor
local vender a un intermediario o compaa extranjera que posteriormente los exportar hacia los pases ricos.
Ante los abusos y atropellos que estn provocando los acaparadores de tierra que en muchos casos expulsan y marginan
al campesino, ciertos organismos ven la agricultura por contrata
como una oportunidad de inversin en la cual las dos partes salen
ganando. Por un lado los inversionistas pueden seguir adquiriendo
sus cultivos y por el otro el horticultor local supuestamente se beneficia, pues no pierde sus tierras y adems participa activamente
del agronegocio al ser el productor de los alimentos o las materias
primas agrcolas.
No obstante, los filntropos e idealistas del nuevo orden mundial
agrcola olvidan, una vez ms, que bajo este modelo las comunidades locales tambin ceden su soberana alimentaria, su capacidad
de producirse sus alimentos y siguen dependiendo de los mercados
internacionales a la hora de comer. Cierto es que se evita el acaparamiento de tierras que ningunea y expulsa al productor local,
aunque con la agricultura por contrata el inversionista acapara y
monopoliza la produccin, los precios y la forma de producir. Por
eso en muchos casos se establecen contratos previos entre las partes
donde los intermediarios estipulan las caractersticas de los cultivos
(calibre, variedad, propiedades, etc.), los precios de compra y hasta
los detalles de carcter tcnico (agroqumicos a utilizar, frecuencia
de riegos, etc.). Esto supone en s un cambio radical en la manera
de sembrar para el campesino local que tendr que amoldarse a las
nuevas exigencias del mercado.
A efectos prcticos quienes ms suelen beneficiarse de esta
vieja modalidad son las agroexportadoras porque externalizan las
responsabilidades y los riesgos hacia productores locales, y de esta
manera, la compaa compra los cultivos al campesino local y es
este quien acarrea con la contratacin de personal, cumplimiento
de la legislacin, etc. Otra ventaja es que los exportadores, al no
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cultivar directamente ellos, se despreocupan de posibles prdidas

por malas cosechas.
A la cesin de ciertas cargas se le suma el que sin duda es el
aspecto ms importante y troncal en esta variante de contratacin:
Los intermediarios y exportadores se aprovechan de su situacin
de dominio estableciendo los precios de compra de los cultivos y
el campesino local acaba cediendo para no perder sus cosechas. Un
agricultor de Zambia lo explicaba as:
Hace muchos aos cuando Dunavant vino aqu, prometi que
si cultivbamos algodn ganaramos mucho dinero. Dejamos
de cultivar nuestro maz para hacer ms dinero con el algodn.
Pero al tiempo de vender, nos pagaban muy poco. Pasamos
hambre porque habamos descuidado nuestro cultivo de maz
tradicional.22
Una campesina de Kenia grabada por el diario El Mundo
sealaba:
Me llamo Kadzo Kanindi. Plant la jatrofa en 2007. Y lo hice
porque me convencieron de que dara buenos resultados. Por
eso abandon mis otros cultivos y me concentr en la jatrofa,
pero desde entonces mis ingresos han bajado y ahora no tengo
dinero.23
Esta variedad de saqueo erosiona bruscamente las ganancias
del pequeo agricultor y lo expulsa de las tierras ante la falta manifiesta de rentabilidad. La mentada situacin es un mal endmico
a nivel mundial, que tiene su origen, una vez ms, en esa libertad
mercantil de la que gozan unilateralmente tanto la intermediacin
como la distribucin moderna. Ni tan siquiera la situacin actual
(caracterizada por los altos precios de los alimentos en los mercados
22. African Biodiversity Network: Agrofuels In Africa-The Impacts On Land,

Food And Forests, junio 2007.
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internacionales) redunda en un mayor beneficio para el campesino

local, porque esos mayores mrgenes son absorbidos por intermediarios y especuladores. Los pequeos agricultores de las naciones
ricas tampoco se escapan de esta lacra y posiblemente sea el principal
factor del abandono del campo en dichos pases.
A modo de ejemplo grfico y para observar con cifras este
latrocinio, se recurrir al ndice de Precios en Origen y Destino
de los Alimentos (IPOD), que en Espaa elaboran mensualmente
la Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos
(COAG) y las organizaciones de consumidores UCE y CEACCU. Este
ndice tiene como misin cuantificar la variacin entre el precio que
se le abona al agricultor por un determinado producto (origen) y el
precio que acaba pagando el consumidor en una tienda, supermercado, etc. (destino). En el estudio de enero de 2012, por ejemplo,
los alimentos, de media, multiplicaban por 4,56 su valor desde el
agricultor al consumidor. El caso concreto de las cebollas destac
durante ese mes por la gran diferencia de precios entre el origen y
el destino. Se pag a los productores a 0,06 euros el kilo mientras
los consumidores abonaron 1,03 euros, es decir, 17,17 veces el valor
en origen del producto.24
Por eso en su balance agrario de 2010 la COAG indicaba que:
Los bajos precios en origen, impuestos por una gran distribucin
que abusa de su posicin de dominio sobre los productores, en
un mercado que se caracteriza por el desequilibrio y la falta de
regulacin, han continuado en 2010, especialmente en leche
de vaca y cabra, olivar, uva de vinificacin, porcino y gran parte
de las frutas y hortalizas.
La organizacin social sentenciaba claramente que Los agricultores y ganaderos han sido utilizados como mano de obra barata
por industria y distribucin.25
24. UCE, CEACCU y COAG: IPOD de enero de 2012, en Gastronoma & Cia,
enero de 2012.
25. COAG: Balance agrario 2010: agricultores y ganaderos, mano de obra
barata para industria y distribucin, 27 de diciembre de 2010.
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Esta lamentable modalidad de explotacin agraria que ahora

se ve con buenos ojos en frica ha contribuido a que millones de
agricultores abandonen una tierra que acaba concentrndose cada
vez en menos manos. Espaa, con cifras del ltimo censo agrario
disponible (ao 1999), haba perdido en una dcada ms del 21%
de las explotaciones agrarias mientras ascenda la superficie utilizada
y labrada.26 En la Unin Europea desaparecieron cerca de 500.000
explotaciones agrarias entre 2005 y 2007.27 En Reino Unido, desde
1965 hasta 1995 se desvanecieron ms de 200.000.28 Argentina, en
1988 albergaba 421.221 explotaciones y pas a 333.533 en 2002,
segn los Censos Nacionales Agropecuarios elaborados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos de la Repblica.29 Segn
el Servicio de Estadstica Agrcola Nacional, entre los aos 1964 y
2007, Estados Unidos dilapid aproximadamente el 40% de sus explotaciones, incrementndose a la vez el tamao medio de estas.30
En verdad no son nada novedosas estas prcticas usurpadoras
enquistadas en la cadena agroexportadora. Ms bien el pensamiento
nico neoliberal las ha apuntalado para enriquecimiento de unos
pocos en detrimento de millones de agricultores. Por ejemplo, a finales del siglo XIX, el cnsul estadounidense desplazado en Honduras
escriba: Debido a la inseguridad de los transportes y a los bajos
precios, por estar aqullos en manos de un monopolio, durante el ao
1888 se exportaron menos de 100.000 racimos de pltanos.31
Este ejemplo es muy interesante habida cuenta de las muchas
similitudes existentes entre la actual situacin y la que se dio con el
cultivo y comercio de pltanos en Centroamrica entre finales del
siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. Aparte de la coincidencia
26. Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadstica.

27. Eurostat: Agricultural statistics. Main results 2007-08, ao 2009.
28. Gala, R.: Agriculture without farmers, en Institute of Science in Society,
6 de julio de 2005.
29. http://www.indec.mecon.ar/principal.asp?id_tema=494.
30. USDA (National Agricultural Statistics Service): Historical Highlights:
1997 and Earlier Census Years y USDA (National Agricultural Statistics Service):
Historical Highlights: 2007 and Earlier Census Years
31. Kepner, CH. D. y Soothill, J. H.: El imperio del banano, Editorial Tringulo, Buenos Aires, 1957, p. 109. La primera edicin en ingls data de 1935.
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con la agricultura por contrata, el acaparamiento de tierras en las

repblicas bananeras alcanz, en el momento de mayor apogeo,
una superficie total cercana a la extensin de un pas como El Salvador.
Desalojos, expulsiones y reasentamientos. La solidaridad

inversionista se esfuma
A pesar de que el acaparamiento de tierras es un fenmeno relativamente nuevo y a pesar de los intentos por infundir una imagen
fraterna de las inversiones agrcolas en dichos pases, la realidad es
que han sido ampliamente documentados los primeros casos de
desalojos entre las comunidades locales.
En algunos se han aplicado mtodos coactivos y violentos
sin ofrecer alternativas viables para los expulsados, y en otros las
comunidades han sido reasentadas en zonas cercanas. A pesar de
la aparente preocupacin por las necesidades de las poblaciones
desplazadas, este segundo caso conlleva consecuencias igualmente
negativas. El simple desplazamiento de miles de personas de un
sitio a otro, altera y modifica sus costumbres y patrones sociales,
econmicos, ecolgicos y culturales. Adems, como explican Borras
y Franco mencionando un caso real en Mozambique:
[] a algunos pobres rurales se los est reubicando en lugares
donde quiz hay condiciones ambientales ms frgiles o se les
est obligando a adoptar complejos arreglos para su subsistencia en su propia tierra porque quiz la han arrendado a una gran
empresa o porque han entrado en un programa de agricultura
por contrato.32
El reasentamiento por tanto no debe entenderse como una
solucin favorable, sino como una alternativa impuesta en donde
los intereses empresariales son lo primero, lo bsico, lo esencial, lo
perentorio, aquello que se llevar la ms grande y sabrosa porcin

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del pastel; mientras que las comunidades locales y sus necesidades

son tratadas como asuntos secundarios y colaterales a resolver de la
mejor manera posible.
Sobre los desplazamientos que ya se han producido, Kofi Annan
sealaba hace poco que No es justo ni sostenible que las comunidades se vean desprovistas de sus tierras agrcolas de esta forma, ni que
se exporten alimentos en el mismo lugar en el que hay hambre.33
En Tierra y poder, Intermon Oxfam afirmaba que Demasiadas
inversiones han dado lugar a desposesin, engao, violaciones de los
derechos humanos y destruccin de los medios de subsistencia.34
Sofa Monsalve de FIAN, tambin relataba como organizaciones
de derechos humanos han documentado un gran nmero de desalojos forzosos de comunidades rurales y urbanas a lo largo de los
ltimos aos.35
Joana Socas, periodista de El Mundo, escriba que 20.000
personas en Kenia podran se expulsadas de sus tierras debido al
cultivo de jatrofa para agrocombustible.36 En este mismo pas fueron
desalojados poblados nmadas en el ro Tana y a otras comunidades
sedentarias se les ha impedido el acceso a sus cultivos para que abandonen la zona voluntariamente.37 Borras y Franco mencionaron
la reubicacin de 30.000 personas en Mozambique para sembrar
caa para etanol, tratndose en algunos casos de campesinos con
derechos comunitarios formales sobre la tierra.38 Segn Mara Jos
Esteso en Diagonal, 15.000 etopes van a ser realojados en la
33. FAO: Kofi Anan: el hambre puede convertirse en una amenaza permanente, Roma, 25 de junio de 2011.
masiva de tierra est sumiendo a miles de personas en la pobreza, 22 de septiembre
de 2011.
37. The Tana River Delta: An update from Serah Munguti, Nature Kenya
... en tanariverdelta.org, 23 de febrero de 2011.
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regin de Gambella.39 Intermon Oxfam reporta el desalojo forzoso

de 22.000 personas en Uganda para que la compaa britnica NFC
pueda plantar eucaliptos y pinos.40
Referencias difundidas por ONG africanas, denuncian la expulsin en Tanzania de miles de agricultores para reconvertir sus campos
en fincas de jatrofa y caa.41 En esta nacin y segn el Instituto de
Investigacin de los Recursos de la Tierra, el nmero de disputas,
conflictos y enfrentamientos entre campesinos e inversionistas ascendera a la cantidad de 1.000 al ao, debido, en parte, a que solo
el 0,02% de los ciudadanos de Tanzania disponen de ttulos de
propiedad.42 Datos ms nuevos revelados por el Oakland Institute43
establecen que 160.000 personas en Tanzania podran ser desalojadas
de sus tierras para albergar un proyecto de agrocombustibles. La
inversin estara encabezada por la estadounidense Agrisol Energy
y contara con el respaldo econmico de la Universidad de Iowa
y Pharos Summit Group (joint venture surgido de la unin de la
compaa financiera de Dubai Pharos Financial Group y la estadounidense Summit Group).44
Rosa Martn Tristn, tambin periodista del diario El Mundo,
ha escrito sobre el caso del Valle Omo en el sur de Etiopa, donde el
propio gobierno de la nacin ha decidido habilitar cerca de 250.000
hectreas para la expansin del agronegocio. Segn los datos recabados por la periodista, obtenidos de informes sobre el terreno de la
organizacin Survival Internacional, 200.000 personas de las tribus
39. Esteso, M.J.: frica vende sus tierras a transnacionales y fondos de inversin, en Diagonal, Madrid, Espaa, 11 de octubre de 2011.
40. Calatayud, J.M.: frica est en venta, en El Pas, Madrid, Espaa, 7
de octubre de 2011.
41. AFROL NEWS: ONG africanas piden una moratoria sobre los biocombustibles, 21 de febrero de 2008.
42. Kasumuni, L.: Concern over rising number of land disputes in Tanzania,
en Daily Monitor, Kampala, Uganda, 2 de marzo de 2012.
43. Organizacin de reflexin e investigacin independiente cuya misin es
la de aumentar la participacin pblica y promover el debate mediante la edicin
de publicaciones crticas de carcter social, econmico y ambiental tanto en foros
nacionales como en internacionales.
80
amacas.org/
20/09/2012, 13:58:02
http://www.elpar
mursis, karos, kwegus, bodis, etc. podran verse afectadas por este
macroproyecto y la administracin ya estara coordinando un ambicioso plan de reasentamiento. Desde el gobierno etope no se ha
facilitado informacin sobre el mismo, aunque datos obtenidos en
la regin indican que se estn construyendo tres campos para acoger
a los expulsados. Survival seala que el paso a un parque natural ha
sido cerrado para habilitar zonas de cultivo y tambin campos de
reasentamiento. Repitiendo el patrn hallado en otros proyectos de
acaparamiento, los lugareos no han sido tenidos en cuenta y nadie
les ha consultado sobre si quieren cambiar su manera de vivir. Sin
apenas avisar, les han impedido el acceso a parte de las tierras que
utilizaban de siempre, los quieren desalojar de ellas, las han desaliado
con mquinas excavadoras, han construido una presa en el Ro Omo
(que les da de beber), les han robado el ganado del cual subsisten y
hasta su propio presidente los ha estigmatizado al decir de ellos que
son reductos del pasado. Survival sospecha que detrs de infraestructuras como el embalse mencionado podran haber empresas europeas
y financiacin con fondos destinados a la cooperacin.45
Existen otros casos documentados de desalojos importantes y
masivos aunque no son tan exquisitos en cuanto a datos. GRAIN ha
informado que, segn un informe del Banco Mundial, en Liberia
el 30% de la poblacin ha sido desplazada por unos inversionistas
que se hicieron con los mejores humedales. La poblacin no recibi
compensacin alguna y solamente se crearon 400 puestos de trabajo
no cualificado a tiempo completo. En la Repblica Democrtica
del Congo:
[...] la inversin desplaz a los campesinos locales, los expuls
a un parque nacional donde los campesinos ahora pagan a los
guardias para que los dejen cultivar en la reserva; otros campesinos se vieron forzados a reacomodarse a 50 kilmetros de
distancia donde le rentan tierra a los pobladores locales.46
45. Tristn, R. M.: El azcar roba el agua a las tribus etopes, en El Mundo, Madrid, Espaa, 30 de marzo de 2012. Para ms informacin visitar http:
//www.survival.es/noticias/pueblos/valledelomo
81
20/09/2012, 13:58:02
En Nigeria el propio gobierno ha requisado una superficie de

200 km cuadrados para cultivar caa de azcar, en unas tierras utilizadas por pequeos campesinos que sembraban sus alimentos. El
propietario de dichas tierras es el estado y las comunidades locales
no pueden hacer nada para impedirlo. Igualmente se ha constatado
como la expansin de la jatrofa en Ghana est desplazando a los
pequeos agricultores.47
Muchos todava no han sido expulsados pero la suerte ya est
echada. El Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin en base a una entrevista al ministro de agricultura etope
Abera Deressa, en la que claramente justificaba los desalojos deca
que en Etiopa:
[...] los pastores que utilizaban determinadas reas para el pastoreo no seran compensados despus de que estas se cedieran
a los inversores extranjeros y que en consecuencia deberan
marcharse a otra parte.48
Ms premisas solidarias que se desvanecen

Segn el GEANSAN, los contratos que se firman entre los inversionistas y los gobiernos suelen ser confidenciales, lo que dificulta e
impide el monitoreo de los mismos. Se han detectado pocos acuerdos para el cultivo de productos agrcolas dirigidos a los mercados
nacionales y adems muchos proyectos eluden el pago de impuestos
a las administraciones locales. Son imprecisos en cuanto al empleo
que generarn. Se les suele exigir consultas con la comunidad, pero
estas son escasas, rpidas, sin la informacin apropiada, poco transparentes y condicionadas por la decisin de los jefes tradicionales de
los poblados. Adems se exageran los supuestos beneficios y se resta
importancia a los puntos ms conflictivos. En general, los diferentes
47. Amigos de la Tierra Europa: frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas,

Blgica, junio de 2010.
48. Las inversiones extranjeras directas y la reestructuracin del sector agrcola
en Etiopa, en el informe El acaparamiento de tierras y la nutricin, desafos
para la gobernanza mundial, Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la
Nutricin, 2010.
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actores parten con informacin asimtrica, lo que desemboca en

perjuicios para la poblacin local y prdida de oportunidades para
los gobiernos nacionales.49
Por su parte, investigaciones de Amigos de la Tierra tambin
han constatado que de buenas intenciones nada de nada, ms bien
engaos, trucos subrepticios y cinismo:
En Tanzania, Madagascar y Ghana ha habido protestas por los
acaparamientos que llevaron a cabo algunas empresas extranjeras. Han acusado a estas empresas de ofrecer informacin confusa a los pequeos campesinos, de obtener tierras de dominio
pblico a travs de propietarios fraudulentos y de eludir leyes
de proteccin medioambiental.50
Segn inform GRAIN, Ngozi Okonjo-Iweala, director administrativo del Banco Mundial, reconoca la turbiedad de estos proyectos
al manifestar que El velo de misterio que con frecuencia rodea estos
acuerdos comerciales de tierra debe levantarse para que la gente pobre
no tenga que pagar el enorme precio de perder su tierra.51
Por otra parte, Radio Netherlands Worldwide inform en marzo de 2012 del caso de un agricultor cameruns, que tras apelar la
decisin de su gobierno de desalojarlo de sus tierras para entregarlas
a inversionistas chinos, fue condenado a un ao de crcel por rebelin. Este campesino ya haba sido encarcelado durante cuatro
meses por bloquear el paso a las autoridades y a los inversionistas
para que no accedieran a sus tierras.52 La represin contra la poblacin local por parte de sus propios gobiernos ha sido ampliamente
documentada en diversos pases de la regin.

52. Houmfa, M.: Cameroon: jail time for not ceding land to the Chinese,
en Radio Netherlands Worldwide, Holanda, 1 de marzo de 2012.
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Un cuestionable procedimiento para la obtencin de tierras

que ha sido detectado en la bibliografa revisada es el derivado
del engatusamiento a lderes influyentes de un poblado. En una
primera toma de contacto la empresa interesada les hace ver que la
inversin es una oportunidad nica de progreso para la comunidad
y a ellos les prometen puestos importantes dentro del entramado
productivo. Se pretende y se consigue en muchos casos que los
lderes ejerzan presin dentro de sus respectivas comunidades para
convencer a sus vecinos. El siguiente paso es la firma de un contrato
para el arrendamiento de las tierras.53
Miguel ngel Martn Lpez ofrece ms datos sobre los engaos
y arbitrariedades que soporta la poblacin local, al apuntar que las
transacciones de tierra se realizan a unos precios realmente ridculos. En Tanzania se han documentado compensaciones que fueron
cuatro veces menor respecto al precio real de la tierra, mientras que
en Etiopa las sumas de dinero percibidas solo permitieron comprar
comida por tres meses.54 En este pas algunos empresarios estn
abonando un dlar por hectrea y ao, valor que se ha documentado tambin en proyectos de Camern. CIGOR ha informado que el
gobierno de Mozambique ha decretado una tasa fija de 0,60 dlares
por hectrea, el de Zambia 0,99 dlares y el de Tanzania 0,27. En
Liberia los precios oscilan entre los 2,5 y 5 dlares para la tierra ya
explotada y de 1,25 para la que no lo est.55
Un punto especialmente sensible y de suma importancia, es
el hecho de que varios proyectos de miles de hectreas han sido
suspendidos y algunos ni tan siquiera iniciaron. Al menos dos
en Tanzania se cancelaron a los pocos aos de comenzar y consecuentemente cientos de trabajadores fueron despedidos. El CIGOR
tambin ha informado que nueve proyectos que sumaban ms de
450.000 hectreas de jatrofa han sido interrumpidos totalmente. Al
parecer esta variedad no est resultando tan rentable y productiva
53. Nyari, B.: Biofuel land grabbing in Northern Ghana, en Regional Advisory
and Information Network Systems, ao 2008.
54. Martn, M.A. op. cit., p. 76.
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como felizmente se prometan algunos operadores. Aparte se han

detectado algunas inversiones en agrocombustibles que no estaban
bien capitalizadas y otras que no eran dirigidas por gente experta en
el sector energtico y en el agronegocio. El CIGOR, sobre este ltimo
aspecto resalta que se ilustra la crtica capacidad de actuacin
del capital privado y el capital riesgo en propulsar el sector de los
biocombustibles.56
Sobre esto que se indica, posiblemente las empresas tengan
asegurados sus negocios y puedan recoger las maletas y abandonar
tranquilamente. Tambin es posible que los inversores privados, a
regaadientes puedan permitirse el lujo de suspender las operaciones porque no las calibraron bien, o porque en el afn enfermizo
de reducir costos no contrataron al personal adecuado, o porque
simplemente no destinaron el capital necesario pero a las comunidades locales Quin les garantiza el futuro? La FAO, el FIDA, el
Banco Mundial, la YE, los cdigos de conducta, la Responsabilidad
Social Corporativa y sobre todo los inversionistas y sus aburridas
retricas filantrpicas Tienen previstos planes de viabilidad ante
posibles abandonos inesperados, en las comunidades que, primero
se amoldaron, se configuraron y se disfrazaron para el cultivo intensivo y exportador, y que segundo, ante la falta de beneficios para
los inversores, son abandonadas a su suerte sin explicacin alguna?
Acaso no se les prometieron infinidad de ventajas y beneficios en
todo este negocio? Se habr dado algn caso de expulsiones y desalojos para ocupar unas tierras que luego fueron abandonadas por
los acaparadores ante la falta de ganancias? Tienen responsabilidades
los inversores en estos casos? En pleno siglo XXI: Siguen siendo de
plastilina los espejos que los ricos cambian por oro en las naciones
empobrecidas?
La lectura rpida de estos dos casos en Tanzania tambin cuestiona
otro de los mensajes solidarios que ha sido utilizado para justificar
el acaparamiento y por eso habra que preguntarse si las inversiones
agrcolas son realmente una copiosa fuente de empleo. Porque en uno

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de los casos de abandono, la compaa holandesa BioShape Holdings,

haba adquirido 34.000 hectreas y empleaba a 100 trabajadores fijos y a 700 eventuales. En el segundo caso, las 8.000 hectreas de la
britnica Sun Biofuels daban trabajo a 300 operarios.57
Datos recabados por el GEANSAN, indicaban que las plantaciones
de caa de azcar a pequea escala en la Repblica Democrtica
del Congo, generaban 0,351 puestos de trabajo por hectrea. Sin
embargo, en un latifundio de 10.000 hectreas de maz esta cifra
descenda a 0,01 empleos y en Etiopa la relacin bajaba a 0,005
trabajos por hectrea. En Madagascar, un gran proyecto iba a crear
solamente 0,006 puestos por hectrea mientras que con otro modelo
previo se podan mantener 1,25 hogares rurales por hectrea.58 Estos
datos demuestran sin margen a la duda que las pequeas explotaciones generan mucho ms empleo y desarrollo que los grandes
latifundios intensivos.
Siguiendo en esta misma lnea, hay que resaltar que la calidad
del trabajo tampoco ha sido la aconsejable. Amigos de la Tierra
ha denunciado como los trabajadores de Sun Biofuels laboraban
por jornadas ms extensas de lo estipulado por ley. Tambin han
citado el caso de la canadiense Energem Biofuels, que consigui en
Mozambique los derechos sobre 60.000 hectreas para una plantilla
de 250 personas. Los empleados cobran el salario mnimo y apenas
han mejorado su calidad de vida.59
En Sierra Leona, algunos obreros de la compaa francesa Socfin
se manifestaron y bloquearon las operaciones de la firma, protestando por los bajos salarios que reciben (2,30 dlares por da). Por
estas acciones 15 de estos operarios fueron sealados de conducta
desordenada mientras esperan las audiencias de los juicios.60
57. Simbeye, F.: Tanzania: Sun Biofuels Jatropha Project in Kisarawe Suspended, en All Africa, 3 de octubre de 2011.
60. IRIN: Sierra Leone: Land deals beginning to stir discontent, 20 de
marzo de 2012.
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An pudiendo emplear a mucha ms gente en un futuro, para

las comunidades locales Son las nuevas inversiones agrcolas una
fuente de empleo seguro, digno y abundante? No sera ms efectivo
y solidario un mejor reparto de la tierra?
Acaparamiento de tierra, agricultura industrial e impactos

ecolgicos
Algunos grandes proyectos extensivos han demostrado su agresividad, no solo desde el punto de vista social y humano, sino tambin
desde el prisma ecolgico, aunque todava es muy temprano para
poder concretar los impactos en el medio ambiente de las zonas
ocupadas. Como se ha visto, la mayora de inversiones todava no
han iniciado la fase de produccin agrcola con lo que todava es
difcil precisar con acierto las amenazas de carcter ecolgico que
se ciernen sobre las comunidades.
No obstante, es conocida a nivel meditico la inversin en Etiopa del mayor exportador de flores del mundo. Sobre este caso se
indagar despus, pero ya han sido notificadas algunas agresiones de
esta actividad como la aplicacin de agroqumicos (que ha generado
preocupacin en los habitantes de la zona), la contaminacin de las
aguas y la deficiente eliminacin de los residuos.
Asimismo se han notificado varios casos de deforestacin de
bosques y selvas para el avance de la frontera agrcola, en este caso
la establecida por los grandes inversores y sus proyectos industriales.
En algunas naciones como Indonesia, ms de la mitad de las nuevas
fincas de palma de aceite se concentran en antiguas tierras forestales.
En este pas el avance de esta variedad ha propiciado la destruccin
de las turberas, lo que se ha traducido en la expulsin a la atmsfera
de grandes cantidades de carbono que se encontraban retenidas en
estos ecosistemas.
Este tipo de situaciones demuestran que desde el punto de vista
ecolgico, los agrocombustibles, si se toman en cuenta todas las fases
de su ciclo, no reducen las emisiones de gases de efecto invernadero
y ms bien las pueden incrementar.
Otro impacto que ha sido documentado es el que tiene que ver
con la construccin de canales y el desvo de grandes flujos de agua,
que podran tener consecuencias negativas para las comunidades
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y los seres vivos situados en las partes inferiores de los ros. Estas
infraestructuras podran ocasionar impactos muy dainos para
humedales, ecosistemas y entornos de diversa ndole que necesitan
flujos constantes de agua.
En Etiopa, concretamente en el Valle Omo, el gobierno de la
nacin pretende poner a punto 250.000 hectreas que se destinaran al cultivo de caa de azcar y al de las materias primas para
agrocombustibles. Aparte de los impactos sociales comentados,
el proyecto se ubica en bosques y reservas naturales de alto valor
ecolgico. Adems para saciar la sed de las siembras intensivas que
se desarrollarn en la zona, ya se ha construido una presa sobre el
Ro Omo que segn los afectados ya ha reducido notoriamente el
caudal de agua. Se est construyendo un segundo embalse que sin
duda reducir el volumen de agua hasta mnimos inauditos paras
las personas y los ecosistemas que se encuentran ro abajo.61
Otra amenaza desde el punto de vista ecolgico es la referente a
la erosin gentica. El campesino y el pequeo agricultor promueven la rotacin de cultivos y suelen nutrirse de semillas autctonas
adaptadas a las condiciones concretas de cada lugar. Por el contrario,
la agricultura industrial abanderada por los grandes inversionistas
promueve la siembra de un solo cultivo en grandes extensiones de
tierra. El avance de este modelo agrcola pondra en riesgo las pequeas parcelas y la agricultura campesina, y con ello, la agrodiversidad
gentica del continente.
Por ltimo hay que resear como problemas graves reconocidos
a nivel mundial, los relativos a la calidad y cantidad del agua, y a la
erosin y degradacin de los suelos, en la mayora de casos asociados,
una vez ms, a las prcticas agrcolas intensivas. Tambin hay que
subrayar el despilfarro energtico de la agricultura industrial y/o
enfocada a la exportacin, con la consecuente emisin a la atmsfera
de gases de efecto invernadero que inciden en el cambio climtico
global. Todos estos impactos son explicados en diferentes apartados
de este trabajo.
61. Tristn, R. M.: El azcar roba el agua a las tribus etopes, en El Mundo,
Madrid, 30 de marzo de 2012.
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Acaparamiento de tierras y acaparamiento de aguas?

El agua tambin puede ser fuente de controversias porque los latifundios y ciertos cultivos industriales requieren grandes cantidades
de agua, situacin que choca de frente con los problemas de escasez
que sufren 14 estados africanos a los que podran sumarse en breve
11 pases ms.62 Datos recabados por Amigos de la Tierra indican
que ...a 5,2 millones de personas en Etiopa les afecta la sequa. En
algunas zonas este es el quinto ao [2010. N. del A.] que pierden la
cosecha a causa de la sequa.63
Pero los problemas de escasez se padecen en otras zonas del
mundo y precisamente es esta situacin una de las causas principales de que estados y empresarios estn adquiriendo tierras en
frica. En marzo de 2012, la Organizacin de Naciones Unidad
para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO) edit el cuarto informe de Naciones Unidad para el Desarrollo Mundial del
Agua. La conclusin ms evidente es que se constata la escasez de
agua en algunas zonas del planeta mientras se augura una mayor
demanda de cara el futuro, y concretamente se apunta que la
agricultura requerir un 19% ms de agua para el ao 2050. El
informe reconoce tambin un dato que debera servir de aviso y
de premisa fundamental a la hora de redactar las polticas y los
planes para garantizar el abastecimiento mundial de alimentos en
el futuro: una cuarta parte de las tierras agrcolas en el mundo se
encuentran en estado elevado de degradacin debido a las prcticas
agrcolas intensivas.
El trabajo destaca que 12 pases en Oriente Medio y Asia sufren
problemas de escasez absoluta, siendo la agricultura la principal
causa de la falta de agua en estados como Omn, Siria y Yemen (esta
actividad llega a consumir el 90% del total) y por eso la regin se ha
visto obligada a importar granos bsicos y alimentos. El informe no
es nada halageo al advertir que el escenario actual podra empeorar
62. Kucharz, T.: Soberana alimentaria vs. agroenerga, captulo del libro
Luchas campesinas; propuestas, redes y alianzas, editado por Mundubat, 2010,
Bilbao, p. 82.
junio de 2010.
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con el cambio climtico que seguira reduciendo la productividad

agrcola para el ao 2080.
La gravedad de la situacin est originando que desde los propios
gobiernos afectados se diseen polticas que estn restringiendo el
uso del agua nacional, a la vez que se fomenta la inversin agrcola
en pases extranjeros (sobre todo frica) para acaparar las tierras
y los recursos hdricos. En naciones como la India la situacin va
ms all. Recientemente ha visto la luz el borrador de una ley que
privatizara la gestin del agua lo que conllevara un aumento de su
precio. El texto justifica dicho incremento como una medida para
fomentar el uso responsable y evitar el derroche, sin embargo, varios
analistas consideran que con esta ley el acceso al agua no quedara
suficientemente reconocido como un derecho humano.
Valoraciones de este tipo tambin han sido repetidas en otros
lugares del planeta. Y es que un problema, la escasez de agua, podra
transformarse en una excusa para fomentar un cambio de paradigma
en algunas regiones del mundo: del agua como un recurso esencial
que debe estar al alcance de todos, al agua como una mercanca o bien
econmico que est sujeto al mercado y a sus dinmicas perversas.
En cualquier caso, la mercantilizacin del recurso podra mermar la seguridad alimentaria de la India, como indica K. J. Joy,
coordinador del Foro de Dilogo sobre Conflictos del Agua en la
India, que ha declarado que los agricultores se veran afectados si se
privatizan los servicios hdricos:
Esto hara subir el precio del agua y excluira a los agricultores
de los servicios de riego; as, el agua de riego podra ser usada
solo por organismos comerciales, perjudicando los cultivos de
comida de los pequeos agricultores.64
En base a esta observacin, la seguridad y la soberana alimentaria quedaran gravemente comprometidas y la India incrementara
su dependencia a las importaciones de alimentos. Asimismo, el incremento de los precios del agua supondra un nuevo espaldarazo
64. Fundacin Vicente Ferrer: La India estudia privatizar la gestin del agua,
21 de marzo de 2012.
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a la deslocalizacin de la actividad agraria en busca de minimizar

costes de produccin en estados con recursos naturales (agua, tierra,
etc.) baratos y abundantes.
A falta de que se pueda aprobar esta controvertida medida, la
evidente escasez de agua en algunas zonas del Golfo Prsico, India,
China, etc. ya han originado que inversionistas de estos pases obtengan tierras en frica para garantizar el abastecimiento de alimentos
en sus naciones. Para estos acaparadores el agua es un elemento tan
esencial como la propia tierra. Los diferentes inversores desean tener
asegurado el acceso, y de hecho, el poder garantizarse los derechos
sobre el agua es un elemento vital en los procesos y negociaciones
sobre adquisiciones de tierras, como ha indicado Olcay Unver, coordinador del mencionado informe de la UNESCO: La adquisicin de
derechos en el uso de tierras para el cultivo en otros pases implica
el derecho a usar su agua.65
En algunos pases los inversores lograron una posicin privilegiada en la explotacin del agua, en detrimento de una poblacin
local que sali claramente perjudicada y que vio empeorado su acceso
a esta. Las autoridades en algunos estados africanos, posiblemente estn dispuestas a facilitar el agua a los capitales externos para
atraerlos con ms facilidad.
Un proyecto en Etiopa ilustra perfectamente cmo se estn
priorizando las necesidades hdricas de los campos destinados al
agronegocio en detrimento de los indgenas. Se trata de los planes
agroindustriales emprendidos por el propio gobierno en el sur del
pas. Para cubrir las necesidades hdricas de este megaproyecto se
han previsto dos presas sobre el caudaloso Ro Omo, cuya agua no
solo sacia a las comunidades etopes situadas en su ribera sino que
adems desemboca en el keniata Lago Turkana. Pues bien, segn
datos revelados por Survival Internacional, las presas situadas en el
Omo podran reducir el flujo de agua afectando as a ms de medio
milln de personas en Etiopa y Kenia.66
65. Patel, T.: Water Use by Farmers Will Rise 19% by 2050, UN Says, en
Bloomberg, 12 de marzo de 2012.
66. Tristn, R.M.: El azcar roba el agua a las tribus etopes, en El Mundo,
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Con todos estos elementos en el tablero, est asegurado el conflicto entre las comunidades locales que utilizan el agua para sus
necesidades alimentarias y los inversionistas que la destinarn para
la siembra industrial enfocada a la exportacin. Por ejemplo, para
obtener un litro de etanol a partir del maz se precisan entre 1.200
y 3.400 litros de agua, mientras que la caa de azcar tambin exige
enormes cantidades de agua.67
Es por ello que los grandes consumos en ciertos cultivos para
la exportacin podran poner en jaque las necesidades hdricas de
algunas naciones. En Mal se ha constatado una creciente escasez
asociada en parte a grandes proyectos de cultivos intensivos que
requieren considerables volmenes de agua, como es el caso del
arroz o la caa de azcar. Segn datos proporcionados por The
Earth Security Initiative, algunos estudios recientes revelan que Mal
tiene una capacidad de riego para 250.000 hectreas, sin embargo
el gobierno pretende orientar un milln de hectreas para el desarrollo agrcola. Estos estudios informan que los proyectos agrcolas
no estn considerando la escasez que sufre el pas, y de hecho, se
dice que dos grandes proyectos agrcolas necesitarn la mitad de las
reservas de agua disponibles durante las estaciones secas. Adems se
ha notificado que ciertas inversiones se han asegurado la exclusividad
del derecho al agua en perodos de sequa.68
Los graves problemas asociados con la calidad y la cantidad
del agua no son nuevos y ya han sido notificados con anterioridad.
En noviembre de 2011 la FAO editaba el informe El estado de los
recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura. Sus conclusiones vuelven a ser demoledoras especialmente
al informar que:
[...] si bien en los ltimos 50 aos se verific un aumento notable en
la produccin de alimentos, en demasiados lugares, los logros se han
67. Houtart, F.: El escndalo de los agrocombustibles en los pases del Sur,
en Agencia Latinoamericana de Informacin (ALAI), Quito, Ecuador, 21 de junio
de 2011.
68. The Earth Security Initiative: The Land Security Agenda. How investor risks in farmland create opportunities for sustainability, Londres, marzo de
2012.
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asociado a prcticas de gestin que han degradado las tierras y los

sistemas hdricos de los que depende la produccin de alimentos.
Los usos insostenibles asociados a la agricultura industrial que
se pretende implantar en frica tienen consecuencias debastadoras
en cuanto a la cantidad y calidad del agua:
La escasez de agua est aumentando, as como la salinizacin,
la contaminacin de las aguas subterrneas y la degradacin de
las masas de agua y los ecosistemas relacionados con esta, aade
el informe. Reciben presin las grandes masas continentales de
agua por la reduccin de los caudales que los alimentan y la carga
mayor de nutrientes, el aumento excesivo de estos, como el nitrgeno y el fsforo. Muchos ros no llegan a su desembocadura
natural y los pantanos estn desapareciendo. En las principales
zonas productoras de cereales de todo el mundo, la extraccin
intensiva de agua de los acuferos los est mermando y eliminando los recursos accesibles de proteccin de los que dependen las
comunidades rurales. Como muchos de los principales sistemas
de produccin de alimentos dependen del agua del subsuelo, la
disminucin de los acuferos y la extraccin constante de agua
subterrnea no renovable representan un riesgo cada vez mayor
para la produccin local y mundial de alimentos [...]
Finalmente el informe augura disputas entre los diferentes usos
del agua y los recursos naturales:
[...] mientras se perciben cada vez ms cuellos de botella en
materia de recursos naturales, la competencia por las tierras
y el agua se volver omnipresente [...]. Esto incluye la competencia entre los usuarios urbanos e industriales, as como
dentro del sector agrcola, entre la produccin pecuaria, la de
cultivos bsicos, la de cultivos no alimentarios y la produccin
de biocombustibles.69
69. FAO: Escasez y degradacin de las tierras y el agua: creciente amenaza

para la seguridad alimentaria, Roma, 28 de noviembre de 2011.
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IV. FOMENTANDO LA INSEGURIDAD

ALIMENTARIA
Hambre y despojo
Se est mercadeando con las tierras de frica, cuando el 70% de su
poblacin depende de la agricultura y un 33% vive en una situacin
de inseguridad alimentaria. Segn la FAO este continente acoge una
tercera parte de los hambrientos del mundo (307 millones) de los que
una cuarta parte se sitan en el frica subsahariana (265 millones).1
Veintin estados africanos se incluyen en la categora en crisis y
cuatro de ellos (Kenia, Lesoto, Suazilandia y Zimbabue) padecen un
inslito dficit en la produccin y suministro de alimentos. Muchos
de los pases que estn en las agendas de inversores y compaas
dependen de la ayuda alimentaria para poder subsistir.2
La situacin por tanto hay que analizarla con lupa. En 2011 se
desat una terrible hambruna en el Cuerno de frica que amenaz
las vidas y los medios de subsistencia de ms de 12 millones de personas principalmente en Somalia, Yibuti, Etiopa y Kenia, aunque
la situacin se extendi a Sudn y a ciertas regiones de Uganda.
La mayora de hambrientos se reportaron en Kenia con una cifra
aproximada de 1,2 millones, aunque ms grave fue la situacin en
Somalia ya que en los peores momentos de la crisis tuvieron que ser
atendidos cuatro millones de hambrientos mientras que 750.000
corrieron peligro de muerte, y por este motivo, 500.000 personas
emigraron a campos de refugiados en Kenia y Etiopa. Se han relata-
1. Hunger statistics (FAO).

2. FAO: Crop Prospects and Food Situation, febrero de 2010.
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do situaciones caticas y las muertes por inanicin se calculan entre

50.000 y 100.000, segn Oxfam y Save the Children. Justo cuando
se estaba finalizando esta investigacin (marzo de 2012) la situacin
en Somalia estaba mejorando ligeramente gracias a la accin humanitaria y a las lluvias que tuvieron lugar a finales de 2011.3 A pesar
de todo, ocho millones de personas siguen recibiendo atencin en
Somalia, Yibuti, Etiopa y Kenia, y la FAO ha lanzado una alerta
porque el pronstico para la prxima temporada de lluvias parece
indicar que llover menos de lo previsto.4
La crisis est lejos de solucionarse y en los ltimos meses se
ha extendido a ocho pases del Sahel, donde se calcula que hay
aproximadamente quince millones de personas en riesgo grave de
inseguridad alimentaria. Los estados ms afectados son Nger (5,4
millones, 35% de la poblacin), Chad (3,6 millones, 28% de la
poblacin), Mal (3 millones, 20% de la poblacin), Burkina Faso
(1,7 millones, 10% de la poblacin), Senegal (0,85 millones, 6%
de la poblacin), Gambia (0,71 millones, 37% de la poblacin) y
Mauritania (0,7 millones, 22% de la poblacin), aunque la zozobra
tambin se ha propagado a Camern y Nigeria.5 De momento la
situacin no es extremadamente grave aunque personalidades como
el Relator de Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentacin,
Olivier De Schutter, han solicitado la actuacin urgente para no
dilatar ms la intervencin humanitaria a la espera de que el contexto
se vuelva dramtico como ocurri con la hambruna en el Cuerno
de frica durante 2011.
La ayuda internacional en esa crisis fue criticada por la lentitud
en la que se llev a cabo. Las organizaciones Oxfam y Save the Children editaron en enero de 2012 un informe titulado Un retraso
peligroso, en el que subraya y cuestiona la respuesta tarda de la
comunidad internacional ante la crisis alimentaria de dicha regin.
El memorndum seala que:
3. FAO: Termina el hambre en Somalia pero la situacin sigue siendo muy

grave, Nairobi, 3 de febrero de 2012.
4. FAO: Llamamiento urgente de la FAO para el cuerno de frica, Roma,
23 de marzo de 2012.
5. FAO: Urge ayudar a los agricultores y criadores de ganado afectados por
la sequa en el Sahel, Roma, 9 de marzo de 2012.
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Todava hay ms de 13 millones de personas afectadas por la

crisis en el Cuerno de frica. A pesar de que existan claras seales de alerta temprana desde varios meses antes, la respuesta fue
insuficiente, hasta que ya fue demasiado tarde. Los gobiernos,
donantes, la onu y las ONG tienen que cambiar su manera de
abordar las situaciones de sequa crnica gestionando los riesgos, no las crisis. Esto implicara actuar segn la informacin
proporcionada por los sistemas de alerta temprana y responder
sin esperar a tener la certeza de que se vaya a producir una crisis,
as como abordar las causas profundas de la vulnerabilidad y
reducir los riesgos en todas las actividades de forma activa []
Este informe resume cmo en el Cuerno de frica existan indicios de que se avecinaba una crisis ya desde agosto de 2010. En
noviembre de 2010 se repitieron estas seales, cuya intensidad
aument a principios de 2011. Algunos actores respondieron
en ese momento, pero la respuesta a gran escala solo se produjo despus de que no se registrasen lluvias por segunda vez
consecutiva. Para entonces, en algunos lugares las personas ya
estaban muriendo. Muchas haban perdido sus medios de vida y
muchas ms sobre todo mujeres y nios estaban sufriendo
dificultades extremas. La magnitud de la muerte y el sufrimiento, as como el coste econmico, podran haberse reducido si
los sistemas de alerta temprana hubiesen desencadenado una
respuesta ms temprana y de mayor alcance.6
A pesar de que se ha reducido la intensidad de la crisis en los
pases que ms la sufrieron en 2011 (Somalia, Kenia y Etiopa) en
los ltimos meses se ha constatado un empeoramiento en Sudn
del Sur. Segn la FAO, en esta joven nacin el nmero de personas
en situacin de inseguridad alimentaria pas de los 3,3 millones
en 2011 a 4,7 millones en 2012, de las cuales cerca de un milln
corren el riesgo de inseguridad alimentaria grave. Los elevados
precios de los alimentos junto al conflicto interno y los desplaza-
6. FAO: Elevada inseguridad alimentaria en Sudn del Sur, Juba/Roma, 8

de febrero de 2012 y Save the Children y Oxfan: Un retraso peligroso, 18 de
enero de 2012.
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mientos provocados por este, han originado esta catica situacin,

que segn estimaciones podra originar que se doblara el nmero
de hambrientos.
Para diversos organismos la causa de las tragedias en el Cuerno
de frica y en el Sahel ha tenido su origen en el aumento de los
precios de los alimentos, en la sequa existente en la regin y en las
malas cosechas. La realidad es que junto a los motivos coyunturales
como la sequa o la reduccin de las siembras, habra que aadir
otros estructurales como la desestructuracin de las comunidades y
de sus tradiciones agrcolas, una deficiente poltica agraria, etc.
Esta desintegracin del complejo agrario local que antes produca sus alimentos, tiene sus cimientos en los postulados de una
teora econmica basada en un supuesto libre mercado, que en sus
aspectos tericos se acerca ms a la religin que a la ciencia y en la
prctica se reduce a una hoja de ruta diseada para que unos pocos
se forren. Esta tesis econmica interpretada y puesta en marcha
fanticamente por polticos, banqueros y economistas propici un
cambio en el paradigma de la agricultura. Jos Mara Medina, de la
campaa Derecho a la alimentacin. Urgente, lo explica de esta
manera en el libro Especulacin financiera y crisis alimentaria:
Entre los factores que explican el abandono del sector agrcola se
encuentran las recetas impuestas por las instituciones financieras
internacionales (IFIS) que, a travs de sus programas de ajuste
estructural, han promovido la transformacin de la agricultura de pequea escala en modelos agroextensivos orientados a
la exportacin que benefician, principalmente, a las grandes
corporaciones multinacionales y perjudican a la agricultura familiar, la agricultura campesina, los pescadores artesanales y los
sistemas de produccin indgena. Muchos pases en desarrollo,
siguiendo el recetario de las IFIS, se han dedicado al monocultivo
de exportacin y se han convertido en importadores netos de
alimentos, con una dependencia total de los mercados internacionales aunque con escasa capacidad para acceder a ellos.7
7. Medina, J.M. y Cascante, K. op. cit., pp. 29 y 30.
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En frica, durante la poca colonial ya se produjo esta apertura

comercial y el cambio hacia ese modelo agroexportador que acabara
desestructurando el tejido rural. Marc Dufumier lo sintetiza en su
libro Agriculturas africanas y mercado mundial8 cuando seala que
ya existi un perodo en el que las colonias acapararon las tierras nativas a la vez que transformaron el modelo agrcola de autoconsumo en
otro meramente capitalista y con vocacin exportadora. De hecho,
los inmigrantes europeos se dieron prisa en crear las condiciones
jurdicas para usurpar la tierra a sus verdaderos dueos, que fueron
realojados en reservas de tierras de baja calidad.
Por ejemplo, en 1980, ao en el que Zimbabue se independiz, cerca de 840.000 familias negras de este pas estaban ubicadas
en reservas que ocupaban menos del 45% de la superficie agrcola
disponible, mientras que unos 6.000 propietarios blancos, con
explotaciones de 2.000 hectreas de media, concentraban ms de
la mitad de la extensin en las zonas ms frtiles y mejor irrigadas
de la nacin.9
El patrn se repiti en otros estados y los otrora propietarios
legtimos e independientes se transformaron en mano de obra barata
para el agronegocio. Las autoridades coloniales impusieron diferentes
modalidades de trabajo forzado para construir vas frreas e impulsar
el desarrollo de las producciones agrcolas que las metrpolis europeas
necesitaban. En algunos casos estos cultivos no eran autctonos sino
que fueron introducidos para ser plantados a gran escala. Entre ellos
destaca el cacao, el caf, el caucho, el cacahuete, el algodn, etc.
Dufumier explica tambin como se oblig a los campesinos a
pagar impuestos con la complicidad de las autoridades locales, lo
que para ellos result totalmente novedoso e inexplicable. De esta
manera los colonos lograron integrar a los lugareos en la economa
de mercado, ya que se vieron forzados a producir mercancas para los
pases colonizadores a cambio de un capital con el que sufragaban
dichos gravmenes.
Paralelamente se instauraron otros mecanismos para la implementacin de una agricultura industrial destinada a los mercados
8. Dufumier, M. op. cit., pp. 10-21.

9. Dufumier, M. op. cit., pp. 56.
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europeos. En Ghana por ejemplo se establecieron medidas para

estimular el cultivo de cacao. Para ello se cre una oficina de comercializacin cuya primera funcin consisti en mantener cierta
estabilidad en los precios. Adems se instituyeron dispositivos de
financiacin a productores locales para que a travs del crdito pudieran obtener las herramientas y los insumos que precisaban.
As la exportacin de habas de cacao se inici en 1881 y a los
pocos aos Ghana ya se haba convertido en uno de los mayores
exportadores mundiales de esta variedad. De una agricultura autosuficiente se haba pasado, en un periquete, a la siembra intensiva de
un cultivo que encima no era local, sino que haba sido introducido
por los inmigrantes. Ghana se transform en un gran latifundio
chocolatero.
De esta forma y a cambio de bienes manufacturados, las grandes
compaas comerciales empezaron a exportar del continente aquellos
productos cuya recoleccin no supona un gasto excesivo: cacahuetes,
algodn, aceite de palma y palmito, marfil, maderas preciosas, etc.
Se estableca as la dinmica de exportar materias primas agrcolas e
importar mercancas acabadas con un valor econmico aadido.
Dufumier asegura que los procesos emancipadores de las colonias no acabaron con los mecanismos destinados a impulsar la
agroexportacin. A pesar de las declaraciones oficiales que convertan
en prioridad las polticas destinadas a garantizar la seguridad alimentaria, los ahora estados soberanos dejaron en un segundo plano
unos cultivos alimentarios que nunca se beneficiaron de las ayudas
pblicas. Los esfuerzos se dirigieron, una vez ms, a las siembras tradicionales industriales dirigidas a la exportacin. El inconveniente de
esta modalidad es que los productores practican una agricultura por
contrata en la que dependen de compaas fruteras, intermediarios y
distribuidores, que les compran sus cultivos para luego exportarlos.
Pero estos estamentos comerciales ostentan una posicin privilegiada
dentro de la cadena agroalimentaria que les permite establecer sus
condiciones, entre ellas unos precios de compra que condenan al
agricultor a la miseria y al xodo rural.
Por eso la suma de todos los factores explicados ms el paso del
tiempo, constataron el fracaso de la agricultura exportadora como
arquetipo de progreso y bienestar. Dufumier lo pone de manifiesto
cuando afirma en su libro que:
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Los productos destinados a la exportacin (caf, cacao, caucho,

aceite de palma, cacahuete, algodn, etc.) no permiten realmente
a los pases africanos procurarse las divisas que necesitaran para
comprar los productos alimenticios que necesitan sus poblaciones rurales y urbanas, las cuales no dejan de crecer.10
Albert Sales, profesor de Sociologa de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, ilustra este fenmeno en un artculo que
public sobre la reconversin de la agricultura en Marruecos.
Seal que durante la poca colonial (1912-1956) se produjo la
integracin del sector agrcola a la economa global, a travs de la
transformacin de extensas zonas de secano en parcelas irrigadas
que producan verduras y otros productos para la exportacin. Tras
la independencia y durante el reinado de Hassan II (1961-1999)
se consolidaron las reformas globalizantes emprendidas anteriormente y las mejores tierras empezaron a dedicarse a la siembra de
ctricos para el comercio agrcola. Los primeros crditos del Banco
Mundial se concedieron en 1964 para expandir la agricultura de
regado, que dej a la vez estancada la agricultura campesina
de secano. Como consecuencia de ello la soberana alimentaria de
Marruecos se vio claramente perjudicada y la nacin tuvo que
iniciar la importacin de cereales para consumo humano. Un
estado hasta el momento autosuficiente, sufri un importante
desequilibrio en la balanza de pagos gracias a la importacin de
materias primas alimentarias.
Los Planes de Ajuste Estructural emprendidos por la nacin
africana privatizaron las tierras comunales de pastoreo. Ya en los aos
sesenta, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingls) recomendaba al gobierno de
Hassan II la conversin de tierras comunales en zonas de regado.
Junto al Banco Mundial, la USAID prest asistencia tcnica para
mejorar la productividad agrcola, luchar contra la fragmentacin
del las explotaciones (o sea, luchar contra el minifundio campesino)
y repartir ttulos de propiedad (para finiquitar la propiedad colectiva
y acaparar tierras).
10. Dufumier, M. op. cit., p. 10.
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En la jerga neoliberal, mejorar la productividad significa obviar

la soberana alimentaria e impulsar una agricultura industrial destinada al supermercado global. Pero, los organismos que impulsaron
este modelo agrcola encorsetado dentro de la apertura econmica
de Marruecos Banco Mundial, la USAID o el Fondo Monetario
Internacional (FMI) se olvidaron de un factor clave a la hora de
poder satisfacer la seguridad alimentaria del pas. Estas instituciones,
descuidaron o ms bien se interesaron poco por las condiciones sociales en las que acaecieron estas reformas. De esta manera y segn
informa Sales, diez familias influyentes obtuvieron el control sobre
una tercera parte del capital mientras que la familia real gozaba de
una quinta parte de la riqueza del pas. En el mbito agrcola, hoy
en da son conocidos los intereses de la familia real marroqu en
este sector econmico, al poseer amplios latifundios destinados al
cultivo de frutas y verduras para la exportacin.
Para millones de personas pobres en Marruecos, la falta de acceso
a las tierras de uso colectivo signific la prdida de una fuente necesaria de alimentos, medicinas y productos bsicos. Incluso ciertos
modelos de pastoreo se han criminalizado con el argumento de su
poca sostenibilidad ambiental, lo que ha favorecido la titulacin de
tierras comunales.11
Por tanto, la desestructuracin de los tejidos rurales africanos es
un problema estructural e impuesto desde hace dcadas. El cctel
explosivo que se vive ahora en frica tiene unas races profundas y
bien definidas. La agroexportacin inhibi a los pueblos africanos
para generar sus propios alimentos. Se les dijo, se les incit o ms
bien se les oblig a que cultivaran y vendieran sus productos y as
lograran el capital para adquirir comida en el mercado nacional e
internacional. Pero estas divisas han sido insuficientes, en un mercado internacional que adems duplic en los ltimos aos sus precios
gracias a la volatilidad instaurada por especuladores e inversores.
A la ideal esencial sobre el cambio de paradigma vista hasta ahora, habra que sumar la imposicin de medidas macroeconmicas de
ajuste estructural recetadas por organismos como el Banco Mundial
11. Sales, A.: Las obreras marroques, en Revista Soberana Alimentaria,

Biodiversidad y Cultural, Barcelona, 6, junio de 2011.
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o el FMI, a cambio de que los pases africanos pudieran renegociar

con estos prestamistas nuevos plazos para el pago de la deuda externa.
Entre estas medidas destac siempre la apertura de sus frgiles economas al mercado internacional, y ms concretamente la reduccin y
casi desaparicin de los aranceles que hasta ese momento protegan
las producciones locales. Este desmantelamiento de impuestos a
las importaciones permiti que pudieran penetrar los excedentes
alimentarios subsidiados de las naciones ricas. En algunos casos
estos sobrantes complementaron la oferta de los mercados locales,
pero en otras ocasiones compitieron y desplazaron la produccin
nacional creando dependencia del exterior.
Esta contrariedad se acenta ante la poca competitividad, o ms
bien productividad, de la agricultura africana. Para Dufumier se trata
de un problema enquistado en el continente desde la poca colonial.
Tiene su origen en los abultados gravmenes e impuestos decretados
tanto por los colonos como por las burguesas administrativas
surgidas de los jvenes estados independientes. En muchos casos
impidieron beneficios econmicos que aseguraran, por una parte
el acceso a productos de primera necesidad, y por la otra, el ahorro
necesario para invertir en nuevos equipamientos agrcolas y poder
as aumentar la productividad por unidad de superficie.
Estas situacin, segn Marc Dufumier:
Es la razn de que la inmensa mayora de campesinos, actualmente, solo dispongan de instrumentos manuales: azadas, machetes,
palos excavadores, cuchillos, hoces, mazos, etc. El problema es que
con estas herramientas, actualmente, los agricultores no pueden
pretender ser competitivos en el mercado mundial de productos
agro-alimentarios y no consiguen hacer frente a las importaciones de cereales procedentes de la Unin Europea, de los Estados
Unidos, de Canad, de Argentina o de Brasil.12
Segn este autor, la agricultura africana es 200 veces menos
productiva que la de los pases ms industrializados, lo que obliga al
campesino pobre a vender mucho ms caro por unidad, en compa-
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racin con su homnimo europeo por ejemplo. Si a esta manifiesta

inferioridad competitiva se le suma la eliminacin de aranceles y el
dumping generado por los subsidios agrcolas de los pases ricos, el
resultado es el desplazamiento de los cultivos y agricultores locales,
la peligrosa dependencia al vaivn de precios en el mercado internacional y la consiguiente inseguridad alimentaria.
Ante esta situacin Dufumier al igual que miles de organizaciones sociales de diferentes disciplinas aboga por una poltica aduanera
que proteja a los productores locales de los excedentes subvencionados
procedentes de las naciones desarrolladas, que como indica en su libro,
fue muy positiva cuando se estableci en Europa. Para nada considera
oportuna, ni rentable, ni efectiva, la agricultura exportadora de cacao,
pimienta, bananas y otros productos para los que no existe un competidor 200 veces ms productivo en el norte. En este escenario los
campesinos africanos entran a competir con otros de Asia o Amrica
Latina, generando entre todos un excedente que derrumba los precios
como pasa cclicamente por ejemplo, con el cultivo de caf cuyas crisis
de precios han dejado a miles de agricultores al borde de la quiebra.
En este plano hay que incidir una vez ms en la posicin privilegiada
del intermediario que impone los precios de compra cuando los productores del sur aceptan la agricultura por contrata.
El tercer punto importante es el hecho de que la inversin pblica
en el sector agrcola de los pases en desarrollo ha ido disminuyendo
en los ltimos 30 aos. Segn el informe de Desarrollo del Banco
Mundial correspondiente a 2008, la inversin ha sido de menos del
4% del gasto pblico en los estados cuyas economas dependen de
este sector. Este porcentaje se aleja del 10% que destinaban en 1980
aquellas naciones que lograron mejores niveles de desarrollo. La consecuencia inmediata de esta receta tpica de las polticas neoliberales
fue la menor produccin nacional y la dependencia de las exportaciones y los precios internacionales. En las ltimas tres dcadas, los
49 pases ms empobrecidos del mundo pasaron de ser exportadores
a importadores netos de alimentos. A este factor determinante habra
que sumarle la reduccin de la Ayuda Oficial al Desarrollo destinada a
la agricultura, que pas del 18% del total en 1978 al 3% en 2007.13
13. Medina, J.M. y Cascante, K. op. cit., p. 30.
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Las reducciones en la inversin pblica en materia agrcola han

impedido, entre otras cosas, la financiacin y el crdito a los pequeos agricultores para insumos y equipamiento, su capacitacin y
formacin, la implantacin de nuevas tcnicas, la construccin y la
modernizacin de infraestructuras claves como carreteras, caminos
mercados y tambin aquellas obras que son imprescindibles para
combatir las sequas como son los canales, sistemas de regado, etc.
En general, la escasa inversin pblica ha redundado en el estancamiento de la productividad agraria y en la calidad del empleo rural,
que como se ha visto antes son elementos esenciales para garantizar
la seguridad y la soberana alimentaria.
Sera interesante preguntarse si en estas naciones sacudidas por
el hambre, las grandes extensiones de monocultivos pertenecientes
a terratenientes locales o inversores extranjeros tambin perdieron
o vieron mermadas sus producciones por las acuciantes sequas reportadas. Como se detallar despus, un empresario indio cultiva
flores en Etiopa y Kenia Acaso perdi este su produccin porque
no llovi? O ms bien dispondr de sistemas de regado y prioridad
para el uso del agua respecto a los lugareos? En el supuesto de que
las flores se pudieran regar y el sorgo y el trigo para personas no,
sera equivocado o inexacto hablar de sequa. Ms bien habra que
apuntar a la injusticia, a la pobreza inducida y al dogmatismo liberal
como causantes de la tensin en frica.
Por eso ante esta realidad Dufumier sugiere aumentar de forma
sostenible la productividad y la remuneracin del trabajo agrcola,
llevando a cabo progresos tecnolgicos importantes, teniendo en
cuenta las particularidades agroecolgicas y socioeconmicas de
cada zona implicada. Lgicamente la nica frmula para llevar a
cabo estas reformas pasa por el proteccionismo legal y la asignacin
de fondos mediante la inversin pblica.
Este profesor tambin reconoce el incremento de la produccin, gracias a la revolucin verde, acaecido en Asia y Amrica
Latina durante las dcadas de 1970 y 1980, asociado segn l
al empleo de variedades de alto rendimiento y a la existencia de
infraestructuras predestinadas a la irrigacin y al drenaje de las
tierras cultivadas. Esto, por el contrario, no sucedi en frica
salvo en zonas muy concretas donde los campesinos s pudieron
beneficiarse de sistemas de regados y productos qumicos. En
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comparacin con las variedades locales muchas de las nuevas

semillas necesitaron ms insumos qumicos y se mostraron muy
sensibles a la tensin hdrica y trmica prosigue Dufumier lo
que requiri importantes inversiones econmicas iniciales (regado,
fertilizantes, etc.) que solo se produjeron en zonas concretas del
continente, donde los campesinos tambin gozaron de garantas
sobre la propiedad de la tierra.
Por tanto, la experiencia indica que cualquier revolucin o
avance de carcter tecnolgico para aumentar la productividad
necesitar previamente de una revolucin de perfil social, que
permita a los campesinos acceder a la tierra, conseguir financiacin
pblica, disponer de infraestructuras esenciales, proteger sus cultivos
frente a las importaciones subsidiadas, y en general, disfrutar de un
conjunto de medidas que faciliten el desarrollo de sus actividades
agrarias en un ambiente de justicia e igualdad. Dicha revolucin
social tambin deber rehabilitar las instalaciones hidrulicas existentes y construir pequeas presas y diques filtrantes. Y en ningn
caso se deber priorizar la mecanizacin del campo porque elimina
mano de obra y facilita la acumulacin de la tierra por parte de los
ms grandes.
Precisamente la desregulacin y la liberalizacin de los mercados,
tan de moda actualmente, son inversamente proporcionales a este
escenario, y si se mantienen, cualquier nueva revolucin verde
deber ser entendida como una herramienta para incrementar los
rditos de terratenientes, acaparadores, inversionistas, etc. y no
para producir comida ni revertir la situacin de pobreza que vive
el continente.
Sin un marco poltico y econmico adecuado se repetirn
ciertas contradicciones del pasado, como detalla Miguel ngel
Martn Lpez en su libro. En l menciona un informe del secretario de Naciones Unidas fechado en 1979 sobre las consecuencias sociales de la revolucin verde en Asia. Martn Lpez
recuerda que:
[...] se ponen de manifiesto algunos efectos negativos, primordialmente sociales, que haba provocado la puesta en prctica
de esta revolucin. Este es el caso de la escasa atencin a lo
suelos pobres y secos, la escasa creacin de fuentes de empleo,
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la tendencia a la concentracin de la propiedad de la tierra

y de la tecnologa agraria o la marginacin de los pequeos
campesinos. Todas estas notas quedaron bien reflejadas en el
referido informe.14
Lejos queda esta concepcin poltica y econmica en el ideario
de la Alianza para una Revolucin Verde en frica (AGRA, por sus
siglas en ingls) impulsada por Kofi Annan junto a organizaciones
poderosas como la Fundacin Bill & Melinda Gates, la Fundacin
Rockefeller, el Departamento de Cooperacin al Desarrollo del
gobierno britnico y otros agentes menores.
Esta organizacin apuesta por una revolucin verde a la
antigua usanza donde el componente tecnolgico lo es todo.
Aboga abiertamente por una agricultura industrial y extensiva
en donde unas pocas semillas transgnicas son las grandes protagonistas. Estos paladines del filantropismo burgus, para nada se
cuestionan el marco poltico que est claramente marcado por una
contra reforma agraria debido al acaparamiento de tierras y a las
arbitrariedades que subyacen del mismo (desalojos, corrupcin,
represin, etc.).
Esta Alianza, adems de obviar el vrtice social, tambin se
olvida flagrantemente de la variante ecolgica. La propia FAO en su
informe El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para
la alimentacin y la agricultura, ha reconocido la degradacin de
las aguas y las tierras como consecuencia de la agricultura intensiva
y qumica. Sin embargo, segn Va Campesina, la AGRA est muy
interesada en introducir semillas transgnicas y productos agroqumicos. La mayor organizacin de agricultores del mundo inform
que la Fundacin Bill & Melinda Gates adquiri 23 millones de
dlares en acciones de la firma Monsanto, una de las mayores multinacionales del agronegocio que comercializa semillas mejoradas y
transgnicas aparte de diversos insumos qumicos. Esta controvertida transnacional se estara beneficiando de dinero obtenido de la
Alianza y de las fundaciones que la componen. Sus satlites en frica
estaran recibiendo suntuosos fondos para impulsar una revolucin
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verde al estilo de la AGRA, es decir, una revolucin verde caduca,

insostenible y alienante.15
Sin embargo segn Martn Lpez, la Fundacin Rockefeller
ha evitado cualquier referencia a los organismos transgnicos y
muestra prudencia al respecto. Por su parte la Fundacin Bill &
Melinda Gates haba contratado para la AGRA al vicepresidente de
Monsanto, Robert Horsch, pero decidi finalmente prescindir de
sus servicios. Aun as este autor reconoce que ambas fundaciones
han apoyado los cultivos transgnicos en sus proyectos individuales,
incluso en frica.16 Sin ir ms lejos, el 23 de febrero de 2012, un
comunicado de prensa de la Agencia France-Presse sealaba que el
magnate informtico donara 200 millones de dlares para financiar
investigaciones de variedades de maz resistentes a las sequas. La
noticia inclua el apoyo explcito a los cultivos transgnicos de un
Bill Gates que retorcida y manipuladamente aada: Hablen con
cultivadores de arroz y pregntenles si consideran importante que
la semilla haya sido creada o no en un laboratorio, cuando lo que
les interesa es tener comida suficiente para sus hijos.17
Contrariamente a las intenciones de esta alianza, Dufumier
sugiere un modelo con un enfoque no solo socioeconmico sino
tambin agroecolgico:
Al revs de la postura que consiste en seleccionar solamente
un nmero limitado de variedades standard en estado experimental y a continuacin pasarlas a los campesinos, sin tener
en cuenta sus diversas condiciones ecolgicas que obligan a
acondicionar y uniformizar de forma draconiana las zonas en
las que se pretende llevar a cabo la puesta en cultivo, no se
debera optar por una va totalmente diferente que pensase
en poner a punto las tcnicas ms adecuadas a las diferentes
categoras de productores africanos? Esta va consistira en
15. Va Campesina: Denuncia de la compra de acciones de Monsanto por

parte de la Fundacin Bill & Melinda Gates, en Rebelin, 16 de septiembre de
2010.
17. AFP: Bill Gates propone una revolucin digital para luchar contra el
hambre, 23 de febrero de 2012.
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adaptar, en la medida de lo posible, los sistemas de produccin

a las condiciones ecolgicas predominantes de la agricultura
y de la ganadera en las diferentes regiones: adaptacin a los
suelos, a los microclimas, a los depredadores, a los insectos, a
las malas hierbas, etc. Los agricultores podran entonces sacar
mejor provecho de los ciclos del carbono, del nitrgeno y de
los elementos minerales, seleccionando cada vez en el seno de
los diversos ecosistemas, las especies, razas y variedades para
producir las caloras alimentarias18
Martn Lpez tambin defiende la variedad de cultivos, aclara
que las semillas tradicionales han estado muy poco valoradas y recuerda que frica podra perder entre un 25 y un 40% de sus especies
endmicas para finales de este siglo. Frente a la uniformidad gentica
de la AGRA, este autor sugiere la pluralidad de cultivos:
[...] podemos apreciar que toda esta diversidad tiene gran riqueza.
Los estados deben ser conscientes de ello y establecer una poltica
de valorizacin de estos cultivos para obtener su mximo aprovechamiento y conseguir su mayor reconocimiento social.19
Hasta el propio Olivier De Schutter public un informe en el
que apostaba por la agroecologa como un modelo ambientalmente
ms sostenible, socialmente ms justo y genticamente ms plural.
En dicho informe se detallaban experiencias de agricultores ecolgicos algunos en frica que lograron mejores producciones
que los convencionales y se afirmaba en l que
[...] la propagacin de las prcticas agroecolgicas puede aumentar al mismo tiempo la productividad agrcola y la seguridad
alimentaria, mejorar los ingresos y los medios de sustento de la
poblacin rural y contener e invertir la tendencia a la prdida
de especies y la erosin gentica.20
19. Martn, M.A. op. cit., p 32.
20. RAP-AL: La agroecologa puede duplicar la produccin de alimentos en
10 aos, segn un nuevo informe de la ONU, 13 de marzo de 2011.
109
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Martn Lpez tambin recalca los aspectos positivos de la

agroecologa y menciona en su libro un estudio de la FAO en el
que se certifica que esta modalidad agrcola genera un 30% ms de
empleo. Sobre su efectividad apunta que:
[...] este tipo de agricultura puede ser productiva y dar buen
rendimiento. As se ha demostrado donde se ha aplicado en
el continente, primordialmente en frica del Este (Kenia,
Uganda, Tanzania), con un promedio de incremente del 116
por ciento. Del mismo modo, tambin se destaca el efecto de
mejora en la fertilidad de los suelos, lo que es importante, como
sabemos.21
Pero a pesar de la incuestionable importancia de una agricultura
ecolgica, diversa y sostenible, el profesor Marc Dufumier finaliza
recordando que:
[...] los obstculos al aumento de las producciones agrcolas no
son solo de orden agroecolgico, muchas veces tambin son
resultado de las condiciones en que los agricultores acceden
a las tierras, al crdito, a los insumos y materiales, a los mercados locales de los productos y del trabajo, a las condiciones
de desigualdad en las que se manifiesta la competencia entre
agricultores en los mercados mundiales de productos agrcolas y
alimentarios, etc. Los investigadores en agronoma haran bien
en trabajar en estrecha colaboracin con sus colegas en ciencias
sociales para evidenciar conjuntamente las bases agroecolgicas
y socioeconmicas de los sistemas de produccin practicados
actualmente por las diferentes categoras de agricultores y su
probable evolucin en el futuro.22
Javier Gutirrez es cooperante expatriado en Nger de la organizacin CONEMUND y coordina proyectos de seguridad alimentaria.
Conoce la realidad del continente al haber trabajado en varios pases
21. Martn, M.A. op. cit., pp. 51 y 53.

110
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ms. Su visin sobre la crisis agroalimentaria es sumamente interesante y aunque centra su opinin en Nger, bien podra extenderse
a la mayora de naciones en frica. Gutirrez observa que:
Los factores que influyen en un adecuado y suficiente desarrollo
del sector agrcola en Nger son estructurales, como por ejemplo el acceso a la tierra, al agua mediante sistemas adecuados
de regado, produccin propia de semillas adaptadas al fuerte
calor o la existencia de canales comerciales desarrollados. La
escasez o ausencia de estos elementos ha provocado graves crisis
alimentarias en aos anteriores (2005 y 2010, principalmente)
y esta situacin se podra repetir en el futuro, si no se ponen
medidas para evitarla.23
En la misma direccin y con una clara alusin al actual fenmeno del acaparamiento de tierras, el GEANSAN incide tambin en
la importancia del marco poltico y social que deber garantizar al
pequeo productor la tierra, la inversin y la proteccin:
En lugar de desplazarlos [a los campesinos y pobladores. (N.
del A.)] los gobiernos deberan invertir recursos financieros,
humanos y cientficos para incrementar la produccin minifundista, ayudarles a alcanzar la escala necesaria para acceder
a los mercados locales y regionales y mejorar sus condiciones
de vida [...] Los gobiernos deberan otorgar prioridad a la
inversin en la agricultura en pequea escala y en sistemas
alimentarios alternativos que sean inclusivos y justos desde el
punto de vista social, as como sostenibles para el medio ambiente aplicando principios agroecolgicos [...] Los gobiernos
deben garantizar y robustecer los derechos a la tierra de los
millones de usuarios de estas que actualmente ostentan ttulos
inciertos de propiedad sobre sus recursos. Entre los usuarios de
tierras cabe citar a pequeos agricultores, pastores, agricultores
migratorios, pescadores, poblaciones autctonas y habitantes
23. Gutirrez, J.: Alternativas a la inseguridad alimentaria en Nger, en

Conemund.org, 23 de febrero de 2012.
111
20/09/2012, 13:58:10
de los bosques. Se requiere especial atencin para garantizar los

derechos de acceso y utilizacin de las mujeres, las minoras tnicas y las poblaciones autctonas [...] Los gobiernos deberan
extraer enseanzas de sistemas descentralizados prometedores
de bajo costo para el registro y la gestin de los derechos, tanto
en el nivel de los hogares como de las comunidades. Ello debe
incluir los recursos de explotacin comn que son esenciales
para el mantenimiento de los sistemas de medios de vida autctonos agrcolas y pastorales, continuos y mixtos de muchos
pases de bajos ingresos [...] En contextos marcados por la
desigualdad en el control y la propiedad de la tierra deberan
adoptarse polticas redistributivas a este respecto (tales como
la reforma agraria o la restitucin de terrenos). En frica, los
gobiernos deberan seguir las directrices de la Unin Africana
(UA) sobre polticas agrarias, cuyo objetivo es transformar el
desarrollo agrcola potenciando los derechos sobre la tierra de
los pequeos agricultores, mejorando el acceso a la tierra de
las mujeres y reduciendo los obstculos a las transacciones de
terrenos. Han de establecerse procedimientos de presentacin
de reclamaciones y de reparacin a nivel nacional y regional,
que incluyan cuestiones relativas a los derechos humanos y el
medio ambiente. Se precisan adems procesos de evaluacin
rigurosa del impacto ambiental y social.24
En pocas de alimentos caros, inseguridad alimentaria

garantizada
Como se observa, las causas que se han esgrimido para justificar las
hambrunas no son las principales, sino que son fruto, en resumidas
cuentas, del abandono institucional de la agricultura local fomentado
por los colonizadores y los organismos multilaterales que propugnan
el libre comercio y la mercantilizacin de la tierra y la alimentacin.
Unos estados soberanos, independientes y con autonoma poltica

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propia, capaces de financiar e invertir en la agricultura nacional,

seran mucho menos vulnerables a los fenmenos meteorolgicos
y especulativos.
No se est diciendo en ningn caso que la sequa, las malas
cosechas o los elevados precios internacionales de los alimentos no
sean las causas puntuales de la tragedia en estos pases. Lo nico
que se indica es que las polticas neoliberales y las antiguas colonias
abocaron a estas naciones a dicha crisis alimentaria, al fomentar
la desestructuracin del tejido agrcola y la dependencia hacia un
mercado internacional que mantiene unos precios elevados gracias a
la volatilidad asociada a las actividades financieras en los principales
mercados de futuros.
Todo ello ha ocasionado dinmicas desastrosas como esta
anunciada por la FAO a inicios de 2011, que posiblemente supuso
la antesala a la actual crisis alimentaria que vive la regin:
[...] los pases de bajos ingresos y dficit de alimentos han
sido golpeados con dureza por las subidas de los precios en los
ltimos aos. Debido a esta alza, muchos de estos pases han
tenido que pagar facturas ms elevadas por la importacin de
alimentos. Casi todos los pases africanos son importadores
netos de cereales. Las personas ms afectadas por el alza de
precios son los compradores netos de alimentos, como los
residentes urbanos y los pequeos campesinos, pescadores,
pastores y trabajadores agrcolas que no producen alimentos
suficientes para cubrir sus necesidades. Los ms pobres de entre
ellos destinan ms del 70-75% de sus ingresos en la compra
de alimentos.25
Pero este continente nunca fue tan dependiente de las cosechas
ajenas, por lo que la actual situacin se ha ido orquestando durante
dcadas de polticas errneas. En 1961 frica import cinco millones de toneladas de cereales y hasta 1974 se mantuvo por debajo
de las diez. En los aos ochenta se acerc a los 30 millones y desde
25. FAO: Gua para los pases afectados por el alza de los precios alimentarios,
Roma, 15 de enero de 2011.
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Millones de toneladas
EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE CEREALES EN FRICA
Elaboracin propia con datos de la fao26
entonces ha ido incrementando progresivamente hasta superar las

51 millones en 2009.
Como se observa, en medio siglo las importaciones de cereales
en frica se han multiplicado por diez. La situacin es tan dramtica,
que por ejemplo Sierra Leona ha llegado a importar el equivalente
al 24% de su Producto Interior Bruto (PIB) y Somalia aproximadamente el 12%.27
Por otro lado las exportaciones agrcolas tambin ascendieron
en las ltimas dcadas. En 1970 (ao que se toma de referencia)
frica importaba poco, era ms autosuficiente y por tanto resulta
lgico que llegara a exportar millones de toneladas de alimentos
y materias primas agrcolas, porque de alguna manera ya cubra
sus necesidades elementales. Pero las cifras de 2009 son elocuentes
y ciertamente contradictorias. El continente import cantidades
astronmicas de cereales como se vea en la grfica anterior, pero
tambin export ms que en los aos setenta y crecieron las ventas
al exterior de tabaco, azcar, cacao, legumbres y especialmente de
26. Estadsticas FAOSTAT.

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frutas y hortalizas. Estas cifras ratifican la erosin de la soberana

alimentaria en favor de una agricultura cada vez ms enfocada a la
exportacin y que genera inseguridad alimentaria como lo demuestran las constantes hambrunas que sacuden la regin.
PRINCIPALES EXPORTACIONES DE FRICA EN 1970 Y 2009
Producto
Millones Ton. Aprox. 1970
Cereales
Tabaco
Frutas y hortalizas
Fibras textiles
Azcar
Cacao
Legumbres
Caf
Total
Millones Ton. Aprox. 2009
3
0,1
3,55
1,48
2
0,86
0,43
1
3,4
0,55
9,5
1
2,8
2
0,58
0,6
12,42
20,43
Elaboracin propia con datos de la FAO.28
Al aumento espectacular de las importaciones, fruto de la

desestructuracin agrcola inducida por las terapias de choque
neoliberales, hay que aadirle ahora el incremento de los precios
de estos alimentos importados, para ir configurando, de esta forma,
el coctel explosivo que est originando terribles hambrunas en el
continente negro.
Atendiendo al ndice de Precios de la FAO, estos empezaron
a subir en 2007, cayeron en 2009 aunque sin volver a los niveles
anteriores y aumentaron vertiginosamente en el verano de 2010
hasta alcanzar su techo histrico en febrero de 2011. Se mantuvieron muy altos hasta el verano de ese ao y luego empezaron
a disminuir lentamente, aunque en los primeros meses de 2012
hubo un ligero aumento que fren en seco la tendencia a la baja
del ltimo ao.
28. Estadsticas FAOSTAT.
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Las consecuencias de esta crisis de precios estn siendo dramticas a nivel planetario. A inicios de 2011 el Banco Mundial
comunicaba que debido al incremento en los costes de la comida,
el nmero de hambrientos se estaba acercando a los 1.000 millones
cuando en 2009 esta cifra era de 925 millones segn de la FAO.
Adems 44 millones de personas estn franqueado el umbral de la
extrema pobreza porque sus dbiles economas familiares han sido
desestabilizadas por los montos elevados de la comida.29
A pesar de las buenas noticias por el descenso en el segundo
semestre de 2011, no hay que engaarse porque los precios se mantienen todava muy altos. Para visualizar este fenmeno tomaremos
como referencia el ndice de Precios de la FAO. En febrero de 2011
este valor era de 238 puntos, en abril alcanz los 233 y en enero de
2012 se haba situado en 214 puntos. Sin embargo, antes de 2007,
este ndice nunca super los 120 puntos y durante la mayor parte
del tiempo se mantuvo oscilando los 100.
ndice de precios FAO
EVOLUCIN EN LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
Elaboracin propia con datos de la FAO.
29. Europapress: El nmero de personas que sufren hambre crnica se acerca

a los mil millones, 16 de febrero de 2011.
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Estas cifras indican claramente que, a pesar de los mensajes

triunfalistas, las sonrisitas y las palmaditas en la espalda, en los
ltimos aos los alimentos han experimentado incrementos espectaculares y desde hace meses los precios se han duplicado respecto
a los valores de principios de siglo. Adems la situacin est lejos
de solucionarse. En el informe Perspectivas agrcolas OCDE-FAO
2010-19, estas instituciones estimaban que los precios medios del
trigo y de los cereales secundarios se incrementarn durante los
prximos diez aos entre un 15 y un 40% respecto a sus niveles
medios del perodo 1997-2006. Asimismo pronosticaron que los
precios de los aceites vegetales sern un 40% ms altos y entre un
16 y un 45% los de los lcteos.30
Esta alteracin y variacin de los precios de los alimentos no
responde directamente a la dinmica mercantil de la oferta y la demanda, sino que son ms bien fruto de las prcticas financieras de
bancos y fondos de inversin que suponen una clara amenaza para
la seguridad alimentaria de millones de personas.
Al hecho de que la humanidad atraviesa una poca de precios
caros en la comida, hay que aadir la disfuncionalidad del sistema
agroalimentario de ciertos pases que los hace todava ms vulnerables al vaivn de precios. En algunas naciones africanas sacudidas
por las hambrunas, ciertos alimentos se cotizaron ms caros que en
2010 cuando el promedio de los precios internacionales fue inferior.
Segn el informe del Banco Mundial Tendencias en los precios
mundiales correspondiente a enero de 2012, en Kenia el precio
del maz creci un 40%, en Etiopa se increment el del trigo un
23% y el del sorgo un 24% en Burkina Faso. Debido a la falta de
lluvias los precios del arroz aumentaron en Ruanda (25%), Tanzania
(24%) y Uganda (19%). En Somalia, por el contrario, bajaron los
precios del arroz y el sorgo.
Lo ms curioso de este informe es que el Banco Mundial, digamos que acepta lo que denomina estrategias de superacin para
combatir el hambre. Estas mal llamadas estrategias no son ms que
30. FAO: Los precios medios de los alimentos subirn en la prxima dcada:
persiste la preocupacin sobre la seguridad alimentaria, Roma, 15 de junio de
2010.
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sacrificios que, de manera obligatoria ante una situacin de crisis

alimentaria, deben tomar las personas para saciar mnimamente sus
necesidades nutricionales. Para dar ms luz sobre este controvertido
tema, el propio organismo indica que:
Los mecanismos de superacin no son universales, pero normalmente involucran respuestas comunes entre las familias y
los pases. En primera instancia, la respuesta implica alguna
forma de ajuste en el consumo (comer alimentos ms baratos
y reducir el tamao y la frecuencia de las comidas) y conductas
de normalizacin del consumo (pedir dinero prestado, comprar
alimentos a crdito, vender activos y buscar ms empleo). A
menudo se protege el consumo de los nios, a veces a costa
del de las mujeres. Cuando la gravedad de la crisis aumenta, se
suele recortar el gasto en educacin y salud y recurrir a la venta
de activos productivos.
Luego el Banco Mundial justifica estas estrategias al resaltar
que:
[...] las intervenciones pblicas deben considerar las conductas
de superacin, complementar sus efectos positivos y mitigar sus
deficiencias. Por ejemplo, los programas de alimentacin escolar
pueden reducir el incentivo de los padres de sacar a sus hijos
de la escuela para que trabajen, al igual que las transferencias
en efectivo condicionadas. Gracias a estas remesas puede no ser
necesario saltarse comidas y con programas nutricionales bien
focalizados, se logra reducir la insuficiencia de micronutrientes
debido a la falta de comidas.31
Pocas cosas pueden aadirse a semejante declaracin de principios. Si una de las posibles soluciones propuestas por el Banco
Mundial pasa por una reduccin en la ingesta de comida o el
prstamo de dinero para comprarla, est todo dicho. Sin ms. Los
especuladores que sigan aumentando sus rditos en los mercados de
31. Banco Mundial: Tendencia en los precios mundiales, febrero 2012.
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futuros, los acaparadores que perpeten la colonizacin de los pases

empobrecidos y las multinacionales del agronegocio que mantengan
el control sobre la cadena alimentaria. Que sigan siendo las personas
las que se sacrifiquen. El recetario neoliberal debe prevalecer a
cualquier precio.
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V. CASOS CONCRETOS DE
ACAPARAMIENTOS DE TIERRA
Adquisiciones en zonas de crisis alimentaria

En prcticamente todos los pases golpeados por estas crisis alimentarias han sido acaparadas importantes extensiones de tierra que se
enfocarn a la siembra industrial e intensiva para la exportacin de
alimentos y materias primas agrcolas. Estos monocultivos requieren
abundante agua y en algunos casos ya ha sido usurpada a las comunidades locales para ofrecerla como regado a inversores extranjeros.
Antes incluso se resaltaba el cinismo y la irresponsabilidad del ministro de agricultura etope a quien no le importa que sus pastores
pierdan las tierras en manos de intereses extranjeros. Al menos han
sido reportados desalojos forzosos y actos violentos en cuatro pases
flagelados por las hambrunas (Etiopa, Kenia, Senegal y Uganda).
El acaparamiento de tierras en el Cuerno de frica y en el Sahel
debera ser, al menos, tenido en cuenta como una posible causa de
la crisis alimentaria desatada en 2011 y 2012; aunque tambin debera analizarse como un obstculo para resolver dichas situaciones
en pases con ciertas particularidades. Por ejemplo George Okeh,
responsable de la oficina de la FAO en Sudn del Sur, indic en
referencia al empeoramiento de la situacin alimentaria en dicho
pas durante el inicio de 2012, que:
Hay que lograr que las familias tengan en primer lugar acceso
rpido a alimentos inocuos y nutritivos, as como a otras necesidades bsicas. Pero para restablecer y mantener la seguridad
alimentaria y nutricional en Sudn del Sur, necesitamos rom-
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per el crculo vicioso del incremento del hambre y la pobreza.

Podemos hacerlo ayudando a la gente a retomar las actividades
agrcolas, ganaderas y de otro tipo en las que basan sus medios
de subsistencia.1
La FAO , como organismo que quiere legitimar el acaparamiento
de tierras, debera contestar a esta pregunta: Cmo se puede ayudar
a la gente a retomar las actividades agrcolas, ganaderas y de otro
tipo en las que basan sus medios de subsistencia en una nacin
en la que el 28% de la tierra cultivable est en las agendas de los
acaparadores?
Tal vez alguien pensar que Sudn del Sur es un pas joven y
grande con tierras suficientes para campesinos e inversores. Pero lo
cierto es que en otros estados los desalojados y expulsados se cuentan
por decenas de miles. Por tanto puede ser que s, que Sudn del Sur
disponga de superficie para todos, pero ese patrn no se repite en
otras naciones y los acaparadores acaban desterrando a los campesinos de unas tierras en las que desde hace siglos llevan a trmino
las actividades agrcolas, ganaderas y de otro tipo en las que basan
sus medios de subsistencia. La verdad que resulta gratificante que
un responsable de la FAO reconozca que la mejor manera de paliar
la crisis alimentaria es a travs de la agricultura campesina, cuando
este organismo junto al FIDA o al Banco Mundial entre otros, abogan
por el acaparamiento aunque maquillado tras los Principios para
una inversin agrcola responsable.
Sudn del Sur es el pas ms joven de la tierra. Logr su independencia el 9 de julio de 2011 y varios meses despus se cifraba
en 5,6 millones de hectreas (el 28% de la tierra cultivable)2 las
disponibles y las adquiridas por diferentes inversionistas, que se
han aprovechado de la debilidad manifiesta de esta nacin castigada
por la pobreza, el hambre y aos de guerra civil. Segn un informe
1. FAO : Elevada inseguridad alimentaria en Sudn del Sur, Juba/Roma, 8

de febrero de 2012.
2. GRAIN: Superficie de tierras de cultivo acaparadas para la produccin
de alimentos por intereses extranjeros: Cunta tierra agrcola ha sido vendida o
alquilada?, diciembre de 2011.
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realizado por la ONG Norwegian Peoples Aid y mencionado por el

rotativo londinense The Times, los inversores tomaron posicin en
este pas despus de la guerra civil y luego se acercaron a dirigentes
locales y regionales para obtener tierra en condiciones extremadamente favorables.
Segn la ONG y el diario, entre los acuerdos ms controvertidos
estaran las 600.000 hectreas por un perodo de 49 aos, obtenidas
en 2008 por la estadounidense Nile Trading Development Inc., que
es una filial de Kinyeti Development, sociedad perteneciente a un
ex embajador estadounidense. El trato se cerr al mdico precio de
25.000 dlares entre esta compaa y una cooperativa local, que
al parecer y segn investigaciones de Intermon Oxfam, no tiene
presencia en la comunidad, no est legalmente constituida y est
compuesta nicamente por tres vecinos influyentes de la zona. Luego
de este acuerdo vino el arrendamiento por parte de las autoridades
regionales, aunque el proyecto actualmente est paralizado ante la
falta total de transparencia y legalidad.
Este caso es un ejemplo que muestra como los inversionistas
se han aprovechado de las lagunas sobre la propiedad de la tierra
y de la inexistencia de una legislacin nacional para procesar las
solicitudes de tierra. Algunas de las leyes que deban regir estos procesos se aprobaron despus del acuerdo obtenido por Nile Trading
Development Inc.3
Algo similar ha sucedido con la firma egipcia Citadel Capital,
que ha arrendado 105.000 hectreas durante un perodo de 25
aos para la produccin de maz y sorgo. Segn ha denunciado el
Oakland Institute, las operaciones:
Estn en tierras de propiedad comunitaria, la compaa firm
su contrato de arrendamiento directamente con el gobierno
del estado, sin pagos por arrendamiento a los propietarios de
la tierra o cualquier otra forma de beneficio directo para la
comunidad.
3. Intermon Oxfam: Intermn Oxfam advierte de que la actual compra masiva de tierra est sumiendo a miles de personas en la pobreza, 22 de septiembre
de 2011 y McConnell, T.: The secret sale of a country, en The Times, Londres,
2 de julio de 2011.
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Adems no se han tenido en cuenta las peticiones de la comunidad en lo referente a los puestos de trabajo y la empresa prefiri
subcontratar mano de obra de otros pases de frica. Tambin se les
han otorgado exenciones por una dcada para el pago de impuestos
sobre la maquinaria, las importaciones agrcolas y sobre las ganancias.
Citadel Capital podr repatriar capital ilimitadamente.4
La ONG Norwegian Peoples Aid tambin public que un
miembro de la familia real saud haba firmado un contrato por el
que adquira ms de 100.000 hectreas en este joven pas. Por estas
tierras se pagara anualmente un precio total de 125.000 dlares por
los 25 aos de duracin del contrato. Esta misma organizacin ha
desvelado que inversionistas de Sudn han conseguido los derechos
sobre 162.000 hectreas que arrendarn durante 99 aos.5
Por su parte, el fondo de inversin neoyorquino Jarch Capital
se ha interesado por 800.000 hectreas en una regin del pas rica
en petrleo. Son tierras frtiles e irrigadas por afluentes del Nilo y
desea obtener muchas ms pues este fondo reconoce que la tierra
ser un activo muy rentable.6
Opera en el continente como Jarch Management Group Ltd.
En su cartera posee negocios en minera, infraestructuras y explotaciones petrolferas. Otra lnea es la denominada Jarchs Agriculture,
destinada al agronegocio para la produccin de diversos tipos de
cultivos, pero tambin ha diversificado sus negocios en la agricultura
ofreciendo extensiones de tierra de primera calidad, lo que permite
sospechar que podra estar especulando con la tierra o al menos
intermediando en muy buenas condiciones.
En su propia web, Jarch Capital reconoce que apuesta por las
oportunidades de inversin en pases dbiles de frica con problemas en su soberana nacional, que pueden sufrir modificaciones en
sus fronteras o fagocitarse dando lugar a nuevos estados. Dicho de
otra manera, Jarch se acerca cuidadosamente a las zonas en tensin,
4. Bohnstedt, A.: Governments Should Protect Citizens Interests, en The

Star, Nairobi, 17 de marzo de 2012.
6. McKenzie, F.: Make This Man Rich?, en Rolling Stone, Nueva York, 27
de mayo de 2010.
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permanece a la expectativa y cuando finaliza el conflicto intenta

penetrar para aprovecharse del nuevo y flagelado escenario poltico.
Para ello dispone de un panel de profesionales capaz de entablar
relaciones con los nuevos lderes y responsables pblicos. Tambin
cuenta con una junta de asesores nativos, expertos, ex funcionarios
del gobierno norteamericano y adems establece alianzas mediante
el apoyo a grupos locales.7
La frvola estrategia ha sido aplicada con xito en las 800.000
hectreas en Sudn del Sur. Ha sido ampliamente publicado y
documentado, como esta inversora neoyorquina se ali con otra
empresa local dirigida por el hijo de Paulino Matip, un sangriento
seor de la guerra sospechoso de numerosas atrocidades durante
los 22 aos de guerra civil en Sudn y que ahora ocupa un puesto
influyente en el aparato poltico y militar del nuevo estado. Matip
cabildea a favor de Jarch, pero el acuerdo de arrendamiento todava
no es oficial. Las nuevas leyes podran desbaratar las operaciones de
la firma norteamericana, que segn algunas fuentes, tambin estara
interesada en lograr contratos para la explotacin de otros recursos
como uranio, zinc y petrleo.
El reportaje aparecido en la edicin escrita de The Times, inclua
al presidente de Jarch Capital, Philippe Heilberg, fotografiado con
una boina roja al lado de soldados de Matip.8 Otros medios como
Rolling Stone han retratado al ejecutivo sentado plcidamente en la
casa del militar. Harpers Magazine, en base a un estudio del Africa
Energy Intelligence, ya inform que en el pasado Jarch Capital se
ali con Tuhat Pol, lder del grupo armado Frente Patritico Popular
de Etiopa.9 Rolling Stone public que tambin se haba acercado
a bandas militares en Somalia y Nigeria.
Heilberg afirma que vio la luz con el desmembramiento de la
Unin Sovitica: Me di cuenta de que haba mucho dinero que
hacer en las rupturas, y me promet que la prxima vez estara den-
7. http://www.jarchcapital.com/home.php
8. McConnell, T.: The secret sale of a country, en The Times, Londres, 2
de julio de 2011.
9. Silverstein, K.: Jarch Capitals Sudanese Gambit, en Harpers Magazine,
Nueva York, 20 de noviembre de 2007.
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tro. No solo no se ruboriza por esta manera de proceder, sino que

l mismo se ve como una especie de empresario vanguardista, un
visionario que justifica sus inversiones afirmando que Esto es frica
[] Todo es una gran mafia. Yo soy como un jefe de la mafia.
Aparte de sus negocios, con l se han comunicado para que intermedie con Matip asevera empresas de armas y de seguridad
privada que pretender hacer negocios en la nueva nacin. No ha
escondido sus negocios y trapicheos con la familia Matip, ante un
reportero de Rolling Stone que le acompa a un viaje por Sudn
del Sur. El jefe militar, aprovechando su influencia, ha intercedido ante el ministro de agricultura para que firme los permisos de
arrendamiento y conceda nuevas extensiones a Jarch Capital en las
tierras frtiles de la cuenca del Nilo.10
En el equipo de Jarch Capital tambin figura Larry Johnson (ex
agente de la CIA) y J. Peter Pham (comentarista liberal estadounidense
experto en asuntos globales). Como vicepresidente estuvo Joe Wilson,
ex embajador y diplomtico experto en asuntos africanos. Wilson es
mundialmente conocido porque en julio de 2003 escribi un artculo
en New York Times, en el que acusaba a George Bush de haber manipulado a la opinin pblica en lo referente a la capacidad real de Iraq
para fabricar bombas atmicas. A la semana siguiente un periodista
conservador hizo pblica una filtracin, en la que se afirmaba que su
esposa, Valerie Plame, era una agente de la CIA que encomend a Joe
investigar en frica los posibles movimientos de Sadam Hussein para
obtener uranio. Este caso fue muy sonado y en 2010 lleg al cine a
travs de la pelcula Caza al espa.11
GRAIN estima que el total de superficie acaparada en Mal se
acerca a las 600.000 hectreas, mientras que 450.000 se estaran
tramitando para un total de 15 inversores provenientes de diferentes
10. McKenzie, F.: Make This Man Rich?, en Rolling Stone, Nueva York,
27 de mayo de 2010.
11. http://peliculas.labutaca.net/fair-game, http://en.wikipedia.org/wiki/
Joseph_C._Wilson y THE HIDDEN PAW: Jarch Doubles its Sudanese Empire,
30 de abril de 2009.
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naciones.12 Segn el Observatorio del Derecho a la Alimentacin

y la Nutricin, 100.000 hectreas han sido destinadas al cultivo de
arroz hbrido para su posterior exportacin a Libia. Los acuerdos
establecidos otorgan a los inversionistas el control sobre terrenos que
eran utilizados por las comunidades locales y el gobierno tambin les
ha concedido prioridad para el uso del agua del ro Nger durante la
estacin seca.13 Como se indic anteriormente, los inversores desean
tierras frtiles y con acceso seguro al agua. Las parcelas ubicadas cerca
de este ro son ampliamente codiciadas y en este caso es la Office
du Niger (el rgano que lo gestiona) quien tiene potestad para su
arrendamiento y venta.
La empresa maliense GDCM consigui un contrato de arrendamiento por 30 aos de 7.400 hectreas para plantar trigo destinado
a la exportacin. En este caso se han reportado numerosos conflictos
ya que los campesinos han sido presionados para que abandonasen
sus tierras. En 2010 acaecieron los sucesos ms graves cuando excavadoras de la firma, resguardadas por la polica, se adentraron en
las parcelas de los lugareos y arrancaron sus cosechas. Las fuerzas
de orden pblico acabaron instalando un puesto para evitar el paso
de los campesinos. Las disputas causaron heridos de diversa consideracin entre los habitantes de las zonas ocupadas.14
SeedRock Africa Agriculture es una empresa canadiense registrada en las Islas Vrgenes que entre su consejo asesor cuenta con
varios ex polticos relevantes del continente, y segn informa el
Oakland Institute, estara intentando conseguir 40.000 hectreas
para la siembra de diferentes cultivos.
La sociedad china CLETC posee el 60% de las acciones de una
empresa constituida con el gobierno de Mal en 1996. Esta controla
plantaciones y factoras para procesar la caa de azcar. En 2009 la
administracin nacional firm un acuerdo sobre 20.000 hectreas
para la siembra de caa que debern ser concedidas por la Office
du Niger.
13. Un caso de acaparamientos de tierra en Mal, en el informe El acaparamiento de tierras y la nutricin, desafos para la gobernanza mundial, Observatorio
del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin, 2010.
14. Reisenberger, B. y Monsalve, S.: Nylni, Mal: Una Alianza Mundial
contra el Acaparamiento de Tierras, en FIAN, noviembre de 2011.
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GRAIN ha informado que dos proyectos libios optan a 200.000

hectreas en Mal. La empresa saud Foras Investment ha solicitado a
la Office du Niger entre 50.000 y 100.000 hectreas para arroz, como
parte de un proyecto que persigue el acaparamiento de 700.000
hectreas en el continente. Hay que subrayar que Foras es el brazo
de inversiones de la Organizacin de la Conferencia Islmica y est
respaldada por el Banco Islmico de Desarrollo y otros inversores
de Arabia.
Entre otros muchos casos detectados en Mal, resalta el de Millennium Challenge Corporation, un programa del gobierno estadounidense que ofrece asistencia en el extranjero. Actualmente est
ejecutando y financiando un proyecto de ms de 20.000 hectreas
en la Office du Niger, para convertir zonas de pastoreo en tierras de
cultivo con regado intensivo.15
En Mauritania las autoridades han propuesto a The Arab Authority for Agricultural Investment and Development la construccin
de una planta de azcar capaz de procesar 60.000 toneladas al ao.
La nota consultada no especifica la compra o arrendamiento de
tierras, aunque no tendra sentido edificar la factora si no se siembra la caa en una zona relativamente cercana.16 Por otra parte, en
2008 la compaa rabe Foras inici un proyecto piloto en una finca
arrocera de 2.000 hectreas, posiblemente con la idea de ampliar la
extensin en un futuro.17
En octubre de 2011, una delegacin de campesinos provenientes
de unas aldeas al sur de la nacin, denunci el intento de acaparamiento de 50.000 hectreas por parte de la firma Sociedad Tabouk
El Eziraya, que pertenece a una poderosa y acaudalada familia saud
que posee intereses en diferentes negocios. El representante de dicha
delegacin afirm a los medios que la presin sobre sus haciendas
se agrava por la accin de los intermediarios, que prometen a los
inversionistas del Golfo tierras baratas y sin propietarios. Explic

16. Reuters: AAID may build grain stocks site for Gulf, 23 de febrero de
2012.
17. GRAIN: El Grupo Consultivo para la Investigacin Agrcola Internacional
se une al acaparamiento de tierras de cultivo a nivel global, septiembre de 2009.
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que el acaparamiento de sus tierras priva a las personas de ms de

100 pueblos de su principal fuente de ingresos y las hace vulnerables
a la inseguridad alimentaria.
Segn las fuentes consultadas, el proyecto dejara en riesgo a
75.000 personas que viven en la zona perjudicada. Estas tierras se
destinan tradicionalmente al pastoreo y a la siembra de cultivos
bsicos como el maz, mijo, arroz y frijoles. La acumulacin de estas
parcelas se est ejecutando con la complicidad de las autoridades de la
regin que han solicitado los ttulos de propiedad a las comunidades,
a sabiendas de que muy pocos campesinos los poseen al transferirse
informalmente las tierras entre padres e hijos.18
En Camern la empresa Socapalm (anteriormente en manos
del estado y ahora propiedad parcial de la francesa Bollor) ha sustituido miles de hectreas de bosque natural por monocultivos de
palma de aceite. Esta misma variedad est en el punto de mira del
proyecto ms grande reportado en el pas, que lo pretende llevar a
cabo Biopalm Energy. Esta subsidiaria de la compaa de Singapur
Siva Group, habra conseguido 200.000 hectreas para producir
agrocombustible. Por su parte la china IKO ha logrado concesiones
de 10.000 hectreas durante 99 aos para el cultivo de yuca, arroz
y maz, mientras que la francesa Sosucam ha logrado 12.000 para la
caa de azcar. La francesa Compagnie Fruitire (propiedad en un
40% por la estadounidense Dole Food Company) tambin controla
4.500 hectreas para la siembra de frutas.19
El gobierno tambin concedi 73.000 hectreas para palma
de aceite a SG Sustainable Oils Cameroon. Esta compaa es una
filial de la estadounidense Herakles Farms, que se ha especializado
segn ella en proyectos agrcolas sostenibles y de gran envergadura
en frica. Se prev tambin la construccin de una refinera capaz
de producir anualmente 400.000 toneladas de aceite.
El proyecto podra afectar a 25.000 personas ante la escasez
de tierras de una comunidad que subsiste gracias a la agricultura
18. Panapress: Des villages du Sud mauritanien dnoncent une tentative

dexpropriation, 9 de octubre de 2011 y Peuples Solidaires: Mauritanie: halte
la confiscation des terres, 25 de julio de 2011.
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campesina. Se ha denunciado tambin que los estudios de impacto

ambiental de la compaa norteamericana no contemplan mecanismos de compensacin para las comunidades y los programas que
benefician a la poblacin son escasos.
Adems las condiciones en las que se firm este acuerdo rozan
el surrealismo. Por ejemplo se establece el pago de un dlar por
hectrea y ao, valor muy inferior a las sumas que se han depositado
en otros lugares. La concesin es por 99 aos y en los primeros 10 la
firma se beneficiar de una importante reduccin de los impuestos.
Asimismo SG Sustainable Oils Cameroon est exenta del pago de
aduanas y algunos costos de la seguridad social por los 99 aos de
duracin del contrato. Tambin el gobierno del pas se comprometi
a otorgar facilidades para que fuera la empresa quin se beneficie
de los crditos de carbono por los proyectos que se desarrollarn.
Por si faltara poco, las autoridades nacionales han dado permiso a
la compaa para detener y arrestar a las personas que entren en las
tierras y sean consideradas como no autorizadas.
En agosto de 2011 un rayo de esperanza apareci de la nada y los
afectados obtuvieron una importante victoria en los tribunales, cuando un juez decidi aplicar una moratoria al proyecto tras encontrar
numerosas dudas. Segn denunci un ecologista, este magistrado,
posteriormente fue destituido de su cargo sin motivo aparente.20
En general, la administracin de este pas se est manteniendo
muy favorable al cultivo de palma de aceite y desde 2009 ha proyectado un importante plan de expansin. Segn el CIGOR se estaran
fraguando dos proyectos que sumaran 500.000 hectreas, uno de
ellos encabezado por la firma Sime Darby (Malasia).21 Muchas selvas en las laderas del Ro Congo (uno de los ms importantes del
mundo) han sido ya arrancadas para la siembra de caa y de palma.
Estos bosques suponen una fuente importante de almacenamiento
de carbono y proporcionan los recursos bsicos a las comunidades
locales. En esta nacin tambin se ha denunciado el trato preferen20. Douala, R. y Tropicaux, M.: Palme : une ONG met de lhuile sur le feu,
en Le Quotidien Mutations, Yaund, Camern, 5 de marzo de 2012.
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cial a los inversores extranjeros, en la redistribucin de tierras que

plane el gobierno aos atrs. Entre los ms beneficiados por estas
polticas estaran los inversores chinos que habran adquirido miles
de hectreas para la siembra de arroz.22
En Etiopa, hace diez aos que los inversores extranjeros empezaron a fijarse en sus tierras frtiles y por ello el gobierno emprendi
una serie de reformas radicales que favorecieron los negocios de
capital extranjero. En el periplo de tiempo comprendido entre los
aos 2000-2008, la inversin agrcola fornea pas de los 135 millones de dlares a los 3.500. Desde 2007 se han aprobado ms de
800 proyectos relacionados con el acaparamiento y las tierras que
no se han podido comprar se han arrendado al mdico precio de
un dlar por hectrea y ao.23
Los pases europeos protagonizaron el 21% de la inversin total destinada principalmente a carne, agrocombustibles y al sector
hortcola. Segn The Guardian los inversores ms potentes son los
rabes. En 2008 el gobierno saudita decidi reducir su produccin
de cereales para conservar el agua propia, destinando 5.000 millones
de dlares en prstamos para empresas interesadas en la produccin
agrcola fuera del pas.24
Mientras tanto el gobierno etope sedujo a la inversin comunicando que haba firmado el Convenio del Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, aparte de ratificarse
como miembro del Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones y de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.
Tambin foment las inversiones con ciertas garantas fiscales: el
gobierno etope no exige un capital mnimo y exime a los proyectos
agrcolas extranjeros de pagar derechos de aduana e impuestos por la
importacin de bienes de produccin. Las empresas no tienen que
realizar estudios de impacto ambiental y tampoco hay restricciones
para emplear personal extranjero o repatriar las ganancias.
22. Houmfa, M.: Cameroon: jail time for not ceding land to the Chinese,
en Radio Netherlands Worldwide, Holanda, 1 de marzo de 2012.
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Datos de GRAIN revelan que desde 1996 se han arrendado ms

de 3,6 millones de hectreas y el gobierno ha expresado su inters
en habilitar 7,5 millones ms, lo que significara un 32% del total
de la tierra agrcola25 de una nacin que es conocida por sus terribles
hambrunas. Segn Amigos de la Tierra:
El gobierno ha entregado ms de 300.000 ha para cultivos
energticos pero las negociaciones indican que esto aumentar
mucho. Se han declarado 1,39 millones de hectreas como
zonas irrigables y apropiadas, adems de las cuencas del ro,
para plantacin de caa de azcar y alrededor de 23 millones de hectreas han sido definidas como adecuadas para la
jatrofa.26
El CIGOR ha confirmado recientemente en el pas, 18 proyectos
relacionados con los agrocombustibles para una superficie total de
ms de 800.000 hectreas.27 Algunas organizaciones creen firmemente que se estn produciendo numerosos impactos sociales y
que se han modificado ya las estructuras sociales y de propiedad
de la tierra.
Son muchos los proyectos que se estn ejecutando y estudiando
en Etiopa. Por ejemplo, un mapa filtrado recientemente muestra
el inters del gobierno del pas en delimitar 250.000 hectreas en
la zona sudoeste del pas. El proyecto prev en el Valle Omo el
cultivo de caa de azcar y materias primas para agrocombustibles
as como la construccin de dos presas para irrigar los diferentes
latifundios. Las tierras estn comprendidas en parques naturales y
estn habitadas por miles de indgenas. Las organizaciones sociales
ya han reportado presiones del gobierno para expulsar y reasentar a

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miles de campesinos y han declarado que son muchas las personas

que dependen de las aguas de los ros y lagos que pueden verse
afectadas por las plantaciones de azcar y la presa.
El proyecto ha sido diseado por la Ethiopian Sugar Corporation, empresa nacional que depende del primer ministro de la nacin
aunque se espera que tambin participen inversionistas extranjeros.28
La periodista de El Mundo, Rosa Martn Tristn, con datos de la
ONG Survival Internacional, ha situado dentro del Valle Omo la
inversin de FRI-EL Green Power, empresa italiana propietaria de
la mitad del gigante energtico alemn RWE, que ha logrado un
contrato de arrendamiento de 30.000 hectreas para palma de aceite
y jatrofa, obtenidas tras la privatizacin de dos empresas estatales
etopes. Otras dos sociedades interesadas en el Valle Omo son la
italiana OBM y la india Whitefield Cotton.29
Por otra parte, la alemana Flora EcoPower ha gastado ms de 70
millones de dlares en comprar tierras etopes para la produccin de
biocombustibles. La britnica Sun Biofuels dispone o ha solicitado
80.000 hectreas en el mismo pas.30 Aunque se ha publicado que
los acaparamientos se han producido en tierras marginales, las ONG
locales informan que cerca del 75% se han originado en tierras
forestales y en menor medida en tierras cultivadas.31
En noviembre de 2010, la compaa china Hunan DFY Agricultura Co. Ltd. firm un contrato con el Ministerio de Agricultura
de Etiopa, para el arrendamiento por 40 aos de 25.000 hectreas
de tierra para producir caa de azcar. BDFC Ethiopia, filial de la
norteamericana B&D Food Corp. est en negociaciones para la
consecucin de 18.000 hectreas destinadas a la caa de azcar.32
Varias firmas etopes han conseguido ms de 130.000 hectreas
28. Bosshard, P: Ethiopias Omo Valley: a Global Heritage Under Threat,

en International Rivers, California, 6 de marzo de 2012.
29. Tristn, R.M.: El azcar roba el agua a las tribus etopes, en El Mundo,
junio de 2010.
31. Urquhart, S.: The food crisis continues in the form of a global scramble
for lucrative farmlands, en Countercurrents.org, 17 de junio de 2009.
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para la siembra de jatrofa y la brasilea BDFC aspira a sumar ms de

60.000 destinadas a caa de azcar y remolacha.33
Sobre otros cultivos no energticos, Sheikh Al-Amoudi, de
Arabia Saud, adquiri 10.000 hectreas en 2008, luego 130.000 y
quiere otras 500.000. Su objetivo es producir un milln de toneladas
anuales de arroz para venderlas en el mercado mundial por 1.000
millones de dlares anuales.34 La compaa Arabia Star, perteneciente
al jeque saud Mohammed al-Amoudi, gestiona el invernadero ms
grande del pas que produce tomates, pimientos y otros vegetales.
En el proceso, 1.000 mujeres seleccionan los frutos de la tierra, los
empaquetan y pocas horas despus estn volando al Oriente Medio
para ser consumidos. Mil hectreas acogen unos invernaderos en una
tierra que ha sido arrendada por 99 aos. Segn John Vidal (Editor
de Medio Ambiente de The Guardian) esta empresa:
Planea gastar hasta 2.000 millones de dlares en la adquisicin
y desarrollo de 500.000 hectreas de tierra en Etiopa en los
prximos aos. Hasta el momento, ha comprado cuatro fincas
y ya cultiva trigo, arroz, verduras y flores para el mercado saud.
Dice que espera emplear a ms de 10.000 personas.35
El caso de la empresa india Karuturi Global Limited merece
mencin especial. Se constituy en 1994 como una compaa
destinada al cultivo y comercio de flores y hoy en da es la mayor
productora del mundo de rosas cortadas. Dispone de 300 hectreas
en Etiopa, Kenia y la India que generan en total 500 millones de
ramos que se exportan a Holanda, Alemania, Reino Unido, Italia,
Singapur, Hong Kong, Taiwan, Bahrain, Dubai, Australia, Japn,
Nueva Zelanda, Estados Unidos, etc. En 2008 la empresa incursion en la agronegocio y obtuvo 11.000 hectreas en la zona etope
de Bako y segn su propia web est negociando la consecucin de

junio de 2010.
34. GRAIN: Acaparamiento de tierras y la crisis mundial de alimentos,
diciembre 2011.
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310.000 hectreas ms. En una primera fase tiene la intencin de

sembrar 70.000 hectreas de arroz y maz y 20.000 de palma de
aceite.36 Segn investigaciones de GRAIN, cada una de las hectreas
se arrend por menos de un dlar al ao.
Mientras que la poblacin sufre hambrienta el acaparamiento
de tierras, el gobierno parece encantado con esta compaa. En febrero de 2012, Sai Karuturi Ramakrishna director general de la
misma fue nombrado cnsul honorario de Etiopa en la ciudad
india de Bangalore. En un emotivo acto repleto de autoridades,
el empresario indio expres su intencin de reducir el precio de
los alimentos en Etiopa a travs de inversiones para el cultivo de
cereales, mientras recordaba que en dicha nacin hay cerca de 400
proyectos indios siguiendo los pasos de Karuturi y resalt, cuidado,
las propiedades de Etiopa como destino turstico.37
En esta nacin africana, segn las ltimas investigaciones de
GRAIN, las inversiones de compaas indias son claramente mayoritarias y entre todas se aproximaran al milln de hectreas. En mayo
de 2010, BHO Bio Products firm un acuerdo con el gobierno de
Etiopa por el que se le concede por 25 aos prorrogables, 27.000
hectreas en la provincia de Gambela para la comercializacin de
cereales, legumbres y aceite. Otra sociedad india, Chadha Agro,
ha obtenido 22.000 hectreas para la produccin de caa y ahora
aspira a 78.000 ms. El Oakland Institute ha denunciado que la
empresa Almidha posee los derechos de arrendamiento sobre 28.000
hectreas para el cultivo de caa de azcar. Este mismo organismo
tambin ha hecho pblico que la empresa Romton Agri tiene un
contrato sobre 10.000 hectreas en las que pretende cultivar tomates. Una filial del Ruchi Group (uno de los productores de aceites
vegetales ms importante de la India) en 2010 rubric un contrato
con el gobierno etope para el arrendamiento de 25.000 hectreas
para la produccin de soja durante 25 aos, con una opcin para
duplicar el rea bajo contrato de arrendamiento. Indias S & P
Co tambin ha obtenido una concesin de 50.000 hectreas para
36. http://www.karuturi.com/
37. Business Wire: Ethiopia announces the opening of a new honorary
consulate in Bangalore, en farmlandgrab.org, 29 de febrero de 2012.
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agrocombustibles. La Indias Jalandhar Potato Growers Association

planea crear una sociedad que englobe a 200 agricultores indios que
adquirirn 100.000 hectreas para sembrar algodn, maz, arroz,
patatas, legumbres y trigo.38
En Kenia pas amenazado por la sequa y la actual hambruna las empresas extranjeras se han interesado por ms de un milln
de hectreas. Muchas de ellas estn situadas dentro o alrededor del
delta del ro Tana, que es de las zonas ms hmedas y frtiles de la
nacin siendo internacionalmente reconocida por su incalculable
valor ecolgico. Con una superficie de 130.000 hectreas, el delta
es utilizado por las comunidades locales para la agricultura, la pesca
y el pastoreo, y en pocas de sequa sirve de refugio hmedo para
pastores y otras comunidades.39
Segn el Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin, un acuerdo secreto entre Kenia y Qatar prev un intercambio de
40.000 hectreas (muchas de ellas en el delta del ro Tana) por 2.500
millones de dlares para la financiacin de un puerto enfocado a la
exportacin ya que Qatar desea sembrar frutas y verduras en Kenia.
Otro proyecto, supuestamente desarrollado por la empresa local
Mumias Sugar Company, prev que 20.000 hectreas se destinen al
cultivo de caa de azcar para etanol.40 Este caso fue ampliamente
repudiado por las comunidades locales y se llev a la Corte Suprema que fall a favor de la empresa en 2009; aunque debido a las
recientes hambrunas el gobierno ha proporcionado 40.000 hectreas
a la institucin pblica que gestiona el ro Tana para que se cultiven
alimentos en el delta. An as se ha informado que muchos residentes
locales fueron expulsados de sus tierras.41
Segn una coalicin de grupos ecologistas de Kenia (creadores de
The Tana River Delta Website) la britnica G4 Industries se interes

39. FIAN: La hambruna de Kenia Resultado de violaciones del derecho a
la alimentacin, Heidelberg, 26 de agosto de 2011.
40. El acaparamiento de tierras en el delta del ro Tana, Kenia, en el informe
41. The Tana River Delta: Proposed projects for the delta en
tanariverdelta.org.
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por 28.000 hectreas aunque recientemente declin invertir en el

Tana. La compaa MAT International (que pertenece al keniata The
TAL Group) est en proceso de adquirir 120.000 hectreas (30.000
en el delta y 90.000 cerca) para el cultivo de caa de azcar.42
Las operaciones ms fuertes en la franja cercana al delta del ro
Tana las est realizando la compaa canadiense Bedford Biofuel,
que segn su propia web dispone de 160.000 hectreas para cultivar
jatrofa y quiere asegurarse 200.000 ms. Invertir 1.000 millones de
dlares y seala que suministrar agrocombustible a Kenia. Una de
las premisas solidarias utilizada para justificar el acaparamiento, es
precisamente la de garantizar la soberana energtica de la nacin
ocupada, aunque alguna organizacin social ya inform que no se
suele cumplir. De hecho Bedford se ha ubicado estratgicamente
cerca de dos puertos importantes del pas para poder exportar su
produccin.43
El Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin,
tambin ha denunciado las operaciones en la zona del lago Victoria de la estadounidense Dominion Farms Limited. Esta empresa
solicit tierra para cultivar arroz en una zona donde las comunidades locales tenan sus propias siembras, a cambio de proporcionar
trabajo y construir infraestructuras. Pero, la empresa no cumpli
su promesa de generar puestos de trabajo y en los pocos que cre
las condiciones laborales fueron psimas.
La malicia de los inversionistas lleg al extremo de anegar las
parcelas de las comunidades e incluso destruir sus cultivos, para
ahuyentarlas primero y reasentarlas despus. El proyecto tambin
alter el equilibro ecolgico y social al bloquear el acceso al agua de
ro y a los canales que solan utilizar las poblaciones locales.44
Habra que sumar en Kenia el caso detallado antes de la empresa
italiana Nuove Iniziative Industriali, que ha proyectado sembrar
42. The Tana River Delta: Proposed projects for the delta en tanariverdelta.org
y http://www.thetalgroup.com/.
43. http://www.bedfordbiofuels.com/renewable-resources-company/jatrophaplantations/.
44. El acaparamiento de tierras en el delta del ro Tana, Kenia, en el informe
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50.000 hectreas de jatrofa para obtener agrocombustible en las tierras de la tribu Giriama.45 Como tambin los informes de Amigos de
la Tierra, que ha informado que la japonesa Biwako Bio-Laboratory
anunci en 2007 sus proyectos para sembrar 30.000 hectreas de
plantas de jatrofa, que podran ampliarse hasta las 100.000 en un
perodo de 10 aos; o los planes de la belga HG Consulting, que
ha financiado el Ngima-Project para disponer de caa de azcar
en una superficie de 42.000 hectreas mediante la subcontratacin
a productores locales.46
Tambin Kenia es uno de los cuatro pases del continente
junto a Egipto, Sudfrica y Burkina Faso interesado en la
introduccin de variedades transgnicas. Desde 2009 la nacin
africana est legislando para permitir la entrada de este tipo de
cultivos. El debate que se ha generado ha sido muy intenso pero
finalmente los intereses empresariales decantaron la balanza. Hay
que enfatizar la funcin de lobby realizada por la Fundacin
Africana para la Tecnologa Agrcola, que tiene sede en Nairobi
y cuenta con la financiacin de Monsanto y la Fundacin Bill &
Melinda Gates.47
Segn GRAIN, 4.000 hectreas de Uganda han sido proporcionadas a inversionistas chinos para diferentes cultivos. Kuwait tiene
previsto invertir 100 millones de dlares para fomentar el agronegocio y Arabia Saud estara buscando socios comerciales en Uganda
y Sudn para plantar arroz.48 Segn esta organizacin:
En Uganda estall una enorme protesta pblica cuando Reuters
inform de las conversaciones del gobierno con el ministerio de
Agricultura de Egipto, dando detalles de un arrendamiento de
ms de 840.000 hectreas de tierras agrcolas ugandesas (2,2%

junio de 2010.
48. GRAIN: Los acaparadores de tierra en busca de la seguridad alimentaria
y financiera, ao 2008.
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de la superficie total de Uganda!) a empresas egipcias para producir trigo y maz con destino a El Cairo.49
Por su magnitud y las consecuencias que implicara este proyecto
mantiene un enorme secretismo, aunque en el ltimo informe de
GRAIN se confirma que varias empresas egipcias quieren participar
del mismo y que se habran producido las primeras reuniones con
las autoridades de Uganda para concretar detalles.50
Este plan no ha sido el nico que se ha saldado con incidentes
en Uganda. Investigaciones de The Earth Security Initiative indican
que, en 2008, un controvertido proyecto de concesin de tierras
origin enfrentamientos violentos entre la sociedad y las fuerzas de
orden pblico. El epicentro de la disputa fueron 10.000 hectreas
dentro del Parque Natural de Mabira, que las autoridades pretendan
ceder a la compaa nacional Sugar Corporation of Uganda Limited. Segn informes locales esta compaa, que es copropiedad del
gobierno ugands, iba a sembrar caa de azcar en una tierra en la
que viven diversas comunidades y que adems posee un gran valor
ecolgico al albergar ms de 600 variedades de aves y rboles.
Ante la polmica surgida por los enfrentamientos, el gobierno
abandon el proyecto aunque en 2011 volvi a retomarlo generando
nuevas tensiones entre los habitantes afectados por las adquisiciones
de tierras. El gobierno de Uganda parece tener claro que esta vez s
quiere llevar a cabo el proyecto e incluso el presidente ha reconocido
en los medios que Est listo para la guerra del azcar.51
Otra inversin destacable es la surgida con la formacin de una
empresa conjunta entre el gobierno de Uganda, el Banco Mundial,
el FIDA y la filial de la compaa de Singapur Wilmar International
Limited, a la que se le han asignado 40.000 hectreas para la siembra
de la palma de aceite.52

de 2009.
51. The Earth Security Initiative: The Land Security Agenda. How investor risks in farmland create opportunities for sustainability, Londres, marzo de
2012.
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Por su parte, Intermon Oxfam ha realizado recientemente un

informe titulado New Forests Company y sus plantaciones en
Uganda, donde se mencionan con todo lujo de detalles los atropellos que est sufriendo la poblacin local en manos de esta compaa britnica. La NFC se dedica a la explotacin maderera y tiene
negocios en 90.000 hectreas de Uganda, Tanzania, Mozambique
y Ruanda. En la NFC participa el Banco Europeo de Inversiones, el
banco internacional HSBC y el fondo de inversin de capital privado
Agri-Vie.
Algunas de las 22.000 personas desplazadas por el proyecto de
NFC, han informado a Oxfam que su ingesta diaria de comida se
ha reducido considerablemente desde el desalojo y que ninguna
se benefici del trabajo de desarrollo comunitario de la compaa
britnica. Tampoco se les consult, ni accedieron a perder sus
tierras, ni fueron tenidos en cuenta cuando se debati sobre su
reasentamiento. El Tribunal Supremo ugands detuvo los desalojos,
pero estos siguieron con la participacin de la polica, el ejrcito y
personal contratado por la compaa, que calific a la poblacin
de invasores ilegales. Afectados entrevistados han denunciado
expulsiones y desalojos violentos.53
Cifras publicadas por GRAIN sealan que el 5% de las tierras de
Senegal ya estn en poder de manos extranjeras.54 Esta misma organizacin descubri que intereses de Arabia Saud y Emiratos rabes
Unidos estuvieron analizando la posibilidad de adquirir tierras en
este pas.55 Adems las autoridades nacionales han puesto en marcha
un programa para fomentar los agrocombustibles.
Activistas senegaleses denunciaron en el Foro Social de Dakar,
que se celebr a inicios de 2011, que cerca de 700.000 hectreas
haban sido concedidas a intereses extranjeros, de los que dos tercios
se destinaron al cultivo de agrocombustibles. La situacin es grave
si se tiene en cuenta que el 51% de la poblacin senegalesa vive en
situacin de inseguridad alimentaria.
53. Grainger, M, y Geary, K.: New Forests Company y sus plantaciones en

Uganda, en Intermon Oxfam, 22 de septiembre de 2011.
diciembre 2011.
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Los activistas mencionaron cmo algunas transacciones entre

el gobierno e inversores se realizaron sin transparencia y otorgaron
condiciones ventajosas a estos ltimos. Siguiendo el mismo guin
detectado en otros pases, las autoridades locales quedaron abducidas
ante los ingresos a corto plazo y se est constatando una vez ms
que las cosechas se destinan a la exportacin y no a los mercados
nacionales, como se suele resaltar muchas veces para justificar el
acaparamiento.56
La compaa saud Foras Inversion planea invertir 1.000 millones de dlares en la compra de tierras para producir millones
de toneladas de arroz dirigidas a Arabia Saud. La firma pretende
conseguir 5.000 hectreas en Senegal, aunque ya gestiona negocios
de diversa importancia en Mauritania, Mal, Sudn y Uganda. Estos
negocios se cimientan en la poltica emprendida por Arabia Saud
consistente en reducir la produccin propia de alimentos para preservar sus reservas de agua.57
En mayo de 2011 se hizo pblica otra noticia alrededor de lo
que podra ser un macroproyecto emprendido por algn empresario
de la India, que se dispona a firmar un acuerdo con el gobierno
de Senegal para conseguir 150.000 hectreas que se destinaran a
la labranza de arroz, maz, man, algodn y cereales. Por otra parte
la compaa nigeriana Dangote Industries se ha asegurado 40.000
hectreas en Senegal, siguiendo sus planes de expansin sobre cultivo
y procesamiento de la caa de azcar.58
En esta misma nacin se denunci a finales de 2011 un
nuevo caso de acaparamiento protagonizado esta vez por la empresa italiana Senethanol, que ha conseguido 20.000 hectreas
para producir aceite de girasol y bioetanol, ambos dirigidos a la
exportacin. Dicha extensin se encuentra situada dentro de la
comunidad Fanaye, y por la manera en la que de produjeron las

56. UMOYA: Senegal, FS Mundial: Alarma por el acaparamiento de tierras,
10 de febrero de 2011.
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operaciones, este caso supone un nuevo ejemplo de apropiacin

subrepticia y violenta.
Las nuevas tierras de la compaa italiana se utilizaban para
el pastoreo y el cultivo para autoconsumo, y representaban una
tercera parte de las tierras frtiles de dicha comunidad. Los opositores al proyecto denuncian que desaparecern bosques, aldeas y
pequeos lagos con el consiguiente dao econmico y social para
los habitantes.
Lo ms grave de todo es que fue el presidente de la comunidad
local quien concedi las tierras sin informar a los pobladores y sin
facilitar medios para el dilogo y el debate. Ante estos hechos la ciudadana se organiz y se realizaron protestas que fueron reprimidas
violentamente por los promotores locales con un saldo de cinco
muertos y varios heridos. Para lavar su imagen, Senethanol, contrat
a jvenes de la zona, pagndoles buenos salarios y ofreciendo billetes
para viajar a La Meca.
Segn sealan los Comits de Solidaridad con el frica negra:
La poblacin de Fanaye expresa su indignacin porque es inimaginable que en un lugar donde la gente vive con dificultad y donde la mayora de jvenes salen al exterior porque no
tienen futuro en lugar de poner los medios para desarrollar
una agricultura con produccin local, se opte por productos
destinados a la exportacin y a los agrocombustibles, obligando
a los jvenes a ser asalariados o esclavos con el pretexto de que
proyectos semejantes producen empleo.59
Las ltimas noticias consultadas en febrero de 2012 determinan
que el gobierno paraliz momentneamente el proyecto.60
Lejos del acaparamiento de tierras con fines agrcolas, el empresario espaol Ral Barroso se adjudic 80.000 hectreas de Senegal,
para la construccin de un parque privado con animales y de un
59. Informacin Alternativa de frica Negra: Senegal: movilizacin por la

defensa de sus tierras, en Redes Cristianas, 19 de enero de 2012.
60. 6 planetas: Acaparamiento de tierras en frica subsahariana, 2 de
febrero de 2012.
142
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moderno complejo urbanstico con todas las comodidades para los

turistas.61 Tambin se han reportado inversiones chinas en el cultivo
de ssamo.62
Diversos informes apuntan a posibles operaciones en Somalia
por parte de estados del golfo prsico. China y Arabia Saud podran
haber ejecutado acaparamientos en dicho pas.63 Por otra parte el Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin confirm en
2010 los conflictos que se estaban produciendo en las zonas rurales
de Burkina Faso debido a las acciones de acaparamiento.64 Esta nacin est considerada como una de las ms pobres del mundo ya que
el 45% de su poblacin vive con menos de un dlar al da. La mayora
se ubica en zonas rurales y practica una agricultura de subsistencia.
Tiene una produccin anual de aproximadamente 2,4 millones de
toneladas de cultivos alimentarios (sorgo, mijo fonio y maz) pero
su Ministerio de Medio Ambiente advierte que peridicamente se
genera un dficit de 200.000 toneladas que se deben importar. Sin
embargo, los datos de la FAO difieren considerablemente al sealar
que la nacin solo produce el 30% de su demanda interna.65 Este
clima de inseguridad alimentaria choca de frente con los 200.000
productores nacionales que cultivan 500.000 hectreas de algodn,
tratado y comercializado por la empresa Sofitex.
Esta firma se creo en 1979 entre el gobierno de Burkina Faso y
la Compagnie Franaise pour le Dveloppement du Textiles (CFDT).
Transformar la agricultura de las naciones africanas ocupadas para
que pasasen a ser repblicas algodoneras que suministrasen materias primas a las metrpolis francesas fue la principal funcin de
esta compaa durante la poca del colonialismo. Despus de las independencias, sus filiales en las diferentes naciones se constituyeron
en sociedades algodoneras, donde la CFDT quedaba como accionista
61. Aqu vive gente: El acaparamiento de tierras

de 2009.
64. Un informe sobre el estado del derecho a la alimentacin, en el informe
65. http://www.fao.org/isfp/informacion-por-pais/burkina-faso/es/
143
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junto a los nuevos gobiernos. Funga como una compaa del estado francs que apoyaba, ayudaba y complementaba a las empresas
pblicas africanas destinadas a la comercializacin del algodn.
De esta forma varias hermanitas de Sofitex se implantaron en
la regin fomentndose la agricultura por contrata de un cultivo no
alimentario destinado a la exportacin. En Benn se cre la Socit
Nationale pour la Promotion Agricole, en Camern la Sodecoton, en
Costa de Marfil la Compagnie Ivoirienne pour le Dveloppement des
Textiles, en Mal la Compagnie Malienne pour le Dveloppement
du Textile, en la Repblica Centroafricana la Socit Centrafricaine
de Dveloppement Agricole, en Chad la CotonTchad, en Togo la
Socit Togolaise du Coton y en Senegal la Sodefitex.
En el siglo XXI, con la apertura comercial derivada de los ajustes
estructurales neoliberales, Sofitex dej de ser monopolio del estado
y penetraron en el pas otros operadores mientras se vendan a intereses privados activos de la compaa. CFDT pas a denominarse
Dveloppement des Agro-industries du Sud (Dagris) y en 2010 se
privatiz rebautizndose con el nombre de Geocoton. En la web
de Sofitex an aparece mencionada Dagris, que posee el 34% de
las acciones mientras que el estado africano dispone del 35% y los
productores del 30%.
En resumidas cuentas, Burkina Faso es una nacin pobre, con
dficits alimentarios, alto ndice de crecimiento poblacional, desempleo, migraciones, suelos ridos y con una agricultura cuyos esfuerzos
giran alrededor de un cultivo el algodn que se exporta y que
genera el 55% de las divisas del pas, pero que no son suficientes
para aplacar la pobreza, las crisis y la falta de alimentos.
Segn la FAO, en los ltimos aos las cosechas alimentarias
tambin se han visto reducidas por vicisitudes climticas que han
obligado a las familias a consumir sus reservas de semillas. Por si fuera
poco, el incremento de los precios internaciones de los alimentos
ha generado ms zozobra. Pome Belem, propietario de una fonda
en la aldea de Tougo, detalla la situacin que vive:
Compro el trigo y el arroz en la ciudad explica. Antes, un
costal de arroz me costaba unos 30 dlares, pero ahora cuesta
50 dlares, y la pasta ha subido de poco menos de 10 dlares a
15 dlares. Ha sido necesario aumentar los precios de 100 CFA
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(25 centsimos de dlares) a 150 CFA (36 centsimos). Esto no

ha sido positivo comercialmente, as que tambin ha habido
que reducir las porciones
Otro testimonio revelador es el de Maurice Ouedraogo Koutou,
minorista que regenta un puesto en el mercado de Ouagadougou y
que asegura que todo lo que vende subi de valor: Este arroz viene de
Tailandia, y ha subido por porcin de 300 CFA a 400 CFA. El aceite
vegetal todava se encareci ms segn sus palabras: Antes costaba
750 CFA el litro, hoy cuesta 1.800 CFA la misma cantidad.66
Posiblemente, lo ms chocante y triste de esta situacin es que
la agricultura destinada a la alimentacin es muy poco productiva y
est prcticamente abandonada; pero el cultivo de algodn disfruta
de tecnologa punta y recursos, como lo demuestra el hecho de
que Burkina Faso cultivara 8.500 hectreas del algodn transgnico
BT en la campaa 2008-2009. Adems sus autoridades, ajenas al
parecer al dolor y sufrimiento de su poblacin, abogan abiertamente
por este tipo de cultivos con la colaboracin lgica de las transnacionales del agronegocio.67
En un escenario tan adverso, contradictorio y propenso a satisfacer
los intereses forneos, el acaparamiento de tierras generar ms tensiones sobre la tierra, las producciones agrcolas y el acceso a la comida,
agudizando as la inseguridad alimentaria de la ciudadana.
Burkina Faso, en ese sentido, es un ejemplo de las consecuencias
negativas que puede originar el acaparamiento de tierras en aquellas naciones que sirvieron de factoras de materias primas para las
antiguas colonias y que abogan por una agricultura enfocada a la
exportacin, mientras millones de personas sufren por llevarse algo
al estmago.68
En Nigeria, la estadounidense Dominion Farms Limited se estableci en 2011 y espera conseguir 30.000 hectreas para el cultivo
66. http://www.fao.org/isfp/informacion-por-pais/burkina-faso/es/
68. Linard, A.: Dagris: fin dun modle?, en Le Monde Diplomatique,
septiembre 2003.
The International Islamic Trade Finance Corporation: Sofitex, Burkina Faso,
http://www.sofitex.bf/ y http://www.inera.bf.
145
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de arroz. La firma britnica T4M dice haber negociado el arrendamiento, por 25 aos, de 300.000 hectreas para la siembra de arroz.
Los proyectos de esta sociedad se han extendido tambin a Ghana y
cuentan con los apoyos de los gobiernos de Gran Bretaa y Vietnam,
aunque tambin estn abiertos a inversionistas externos.69
La empresa de Singapur Olam Nigeria Limited (del grupo Olam
International Limited), tiene pensado invertir 90 millones de dlares para cultivar arroz en 10.000 hectreas de regado en la estado
de Nasarawa, en un proyecto que incluye la nivelacin del suelo,
construccin de canales, drenaje, molinos, carreteras, electricidad,
mecanizacin, etc. El gobernador de Nasawara manifest que no
descarta la posibilidad de otorgar facilidades fiscales para estimular
a los inversores.70
En otro orden de cosas y segn denuncia Amigos de la Tierra,
el gobierno de Nigeria y Shell (transnacional petrolera ampliamente
expandida en el pas) estaran invirtiendo en una yuca modificada
genticamente destinada a generar etanol para agrocombustible.71
No obstante en esta nacin, los principales proyectos relacionados con el acaparamiento de tierra los est realizando el propio
gobierno a travs de la Organizacin Nacional de Nigeria sobre el
Petrleo. Diversos clculos determinan que este organismo se ha
interesado en cerca de 100.000 hectreas que se van a destinar al
cultivo de yuca y caa de azcar para agrocombustible, lo que ha
generado los primeros desplazamientos en la poblacin.
La empresa nigeriana Global Biofuels Limited, firm a principios de 2012 un acuerdo con el gobierno para la construccin
de 15 plantas integradas para la produccin segn la propia firma de etanol para agrocombustible, electricidad y comida. Esta
compaa cuenta con numerosos socios, mayoritariamente chinos.
De hecho el 70% del capital para las 15 plantas ser proporcionado
por este gobierno asitico. Las mismas fuentes han informado que

70. Hir, J.: Nigeria: Singapore firm begins US$90 million rice farm in Nasarawa, en Daily Trust, Abuja, Nigeria, 23 de febrero de 2012.
junio de 2010.
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el proyecto generar, lea bien, 120.000 puestos de trabajo directos

y 750.000 indirectos. Aos atrs esta misma compaa ya anunci
que construira una refinera de biodiesel que dara trabajo a 400.000
personas y que procesara 100.000 litros de combustible obtenido
de las semillas de crtamo.72
Global Biofuels Limited pretende aprovechar el tallo del sorgo
que tradicionalmente ha sido desechado por los campesinos locales en sus cultivos alimentarios. A pesar de que ha adquirido ms
de 10.000 hectreas, la empresa quiere animar a los agricultores
nigerianos a que abandonen sus semillas de sorgo tradicionales,
para que adquieran otras mejoradas de sorgo dulce que son ms
ricas en azcares y ms apropiadas para la generacin de bioetanol.
La compaa informa en su web que el agricultor podr acopiar y
quedarse con la parte comestible del sorgo (el grano) y vender a
Global Biofuels Limited el tallo (desecho).
Desde la compaa afirman que sus proyectos no competirn
con los cultivos alimentarios. De hecho se aprovecharn de una parte
del sorgo que ahora se desecha. Pretenden fomentar la rotacin de
cultivos y dar utilidad a toda la planta de sorgo, en una nacin que
segn un ejecutivo de la empresa:
[...] ha sido bendecida con abundantes tierras de cultivo y lluvia
adecuada para apoyar el desarrollo sostenible [...] el 60% de las
tierras agrcolas disponibles en la actualidad se encuentran en
barbecho, no utilizadas y cada gota de lluvia se desperdicia.73
Esta compaa subcontratar parte de la produccin a campesinos locales a los que segn dice pagar el doble por sus tallos de
sorgo mejorados, aunque su posicin monoplica es indiscutible y
por tanto puede acabar estableciendo los precios de compra. Otros
aspectos a tener en cuenta sern los relativos a las semillas mejoradas
72. El crtamo o alazor (Carthamus tinctorius) es una planta no comestible

que aunque originalmente era cultivada por sus flores (usadas como colorante),
hoy en da se cultiva principalmente por sus semillas, de las cuales se extrae un
aceite vegetal comestible.
73. http://globalbiofuelsnig.com/company/gye.html
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de sorgo dulce que debern adquirir los campesinos Habr que

comprarlas? Requerirn de paquete tecnolgico? Conservarn
intactas sus propiedades alimentarias? En otro orden de cosas Ser
totalmente cierto que el 60% de las tierras agrcolas nigerianas no
tienen utilidad alguna o estamos ante el tpico caso de terminologa confusa para justificar la produccin intensiva destinada a los
agrocombustibles? Seguro que los cultivos alimentarios no sern
desplazados? Y si se desplazaran De dnde obtendr el campesino
nigeriano su comida?
Los planes de esta firma nigeriana son mucho ms ambiciosos y
el negocio doblemente lucrativo. Es prcticamente la nica empresa
acaparadora que quiere invertir, no solo en el cultivo sino tambin
en el procesado de los agrocombustibles para aprovecharse de los
crditos de carbono con la Grow Your Energy (GYE) Initiative. A
travs de este proyecto, la biomasa sobrante de los tallos de sorgo
dulce empleados para obtener etanol se transformarn en energa
elctrica en las plantas de procesamiento y el CO2 resultante de la
combustin ser capturado, encapsulado y almacenado. Los protocolos de la GYE para la obtencin de electricidad fueron aprobados
por las autoridades nacionales competentes en materia de cambio
climtico. GYE podra incluirse dentro de los Mecanismos de Desarrollo Limpio estipulados en el Protocolo de Kioto y lograr crditos
de carbono por el CO2 capturado, que ya se cuantifican en 12 euros
la unidad. Global Biofuels Limited est desarrollando tambin el
protocolo para obtener crditos de metano que, segn informan
en su web, son 23 veces ms rentables que los de carbono. Tal vez
el financiamiento chino de las 15 plantas venga motivado precisamente por el beneficio que puede conquistar el gigante asitico con
los crditos de carbono.
La empresa propone los agrocombustibles como una oportunidad para promover, modernizar y mecanizar la agricultura en
Nigeria, sin evaluar los impactos y las emisiones que conlleva ese
tipo de prcticas (uso de herbicidas, pesticidas, posible deforestacin,
etc.). Tambin como una alternativa a la industria petrolera de la
nacin de la cual dice en su web que:
[...] ha empobrecido a varios millones de personas, ha creado
malestar e inestabilidad econmica. Incluso ha afectado al resto
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del mundo negativamente. El gas asociado con la produccin de

crudo es habitualmente quemado y esto genera contaminacin
atmosfrica. Del mismo modo las rupturas de tuberas y derrames de petrleo ocasionan dao en tierras de cultivo agrcola.
Esta es la gnesis de la tensin, los secuestros, la agitacin poltica
y los asesinatos que ha caracterizado la vida socio-econmica
de la zona del Delta del Nger de Nigeria y que a menudo se
manifiesta en el aumento del precio del crudo y una espiral
inflacionaria en todo el mundo.74
Este prrafo no tendra mayor trascendencia, si no fuera porque
muchos de los ejecutivos de Global Biofuels Limited han fungido
durante aos en el sector petrolero, tanto en empresas pblicas
como privadas.
Siguiendo con este repaso, Sudn, uno de los pases que ms
sufri en 2011 la crisis alimentaria en el Cuerno de frica, est cediendo millones de hectreas a intereses extranjeros, y se estima que
dicha superficie alcanza, de momento, el 8% de las tierras cultivables
del pas.75 El caso ms espectacular es el de la sociedad de Emiratos
rabes Unidos, Sayegh Group, que est acopiando 1.300.000 hectreas.76 Le sigue la Repblica de Corea, que ha adquirido 690.000
hectreas para cultivar trigo y el de Egipto con 400.000 para maz,
azcar y trigo. En ambos casos y segn los documentos estudiados,
se trata de acuerdos firmados entre estos gobiernos y el de Sudn.
Pinosso Group (Brasil) ha establecido una alianza con una empresa pblica sudanesa para el cultivo de soja y algodn, que se ha
materializado hasta el momento en 12.000 hectreas, aunque podra
ampliarse hasta las 100.000. La empresa financiera egipcia Citadel
Capital, ha logrado 132.000 hectreas para la produccin de trigo,
arroz, maz, caa de azcar, girasol y algodn. Hassad Food, firma
74. Alternative Energy frica: Biofuel Refinery for Nigeria, 25 de marzo

de 2008, Ochgibo, F.: Fed Govt, Global Biofuels sign N424b plant deal, en
The Nation, Abuya, Nigeria, 3 de enero de 2012 y http://globalbiofuelsnig.com/
index.html
diciembre 2011.
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establecida con capital de un fondo soberano de Qatar, ha acaparado 100.000 hectreas para la siembra de diversas variedades que
se exportarn a dicha nacin. Hassad Food dispone de inversiones
en Australia (granjas) y planea expandirse a Vietnam, Pakistn y la
India (arroz) a Turqua (trigo y cebada) y a Brasil (forraje).
Tres empresas saudes (Foras Investment, NADEC, y Almarai Co.)
han logrado cerca de 170.000 hectreas; mientras que la compaa financiera radicada en Dubai, Pharos Finacial Group, est evaluando una
inversin en el centro de Sudn que englobara 156.000 hectreas para
man, sorgo, girasol y maz. Esta misma empresa est barajando adquirir
cientos de miles de hectreas en diferentes naciones africanas.77
Segn se indica en un informe de Olivier De Schutter, existe un
especial inters por parte de los inversionistas en obtener zonas ubicadas en las laderas del Nilo y sus afluentes. Por tanto los futuros cultivos
intensivos, tan dependientes de grandes cantidades de agua, podran
afectar el suministro de las comunidades situadas ribera abajo.78
Va Campesina inform a principios de 2011 que haban sido
acaparadas 700.000 hectreas en Nger.79 La situacin es grave, ya
que actualmente la nacin vive en tensin ante el riesgo de inseguridad alimentaria que se ha extendido por toda la zona del Sahel.
En 2010 ya se vivi otro perodo de alarma y ms de 10 millones de
personas estuvieron amenazadas por el hambre. El pas ms afectado
aquel ao fue Nger, con ocho millones de famlicos. La campaa
Derecho a la alimentacin. Urgente report que en dicho pas
se haba triplicado el nmero de habitantes que no tenan acceso
a comida suficiente. Algunos alimentos bsicos se encarecieron y
junto a las sequas propiciaron que cerca del 60% de la poblacin
viviera en situacin de inseguridad alimentaria.80

79. Vega, I.: Va Campesina anuncia manifestaciones en distintos pases
africanos, en Europa Press, Madrid, Espaa, 10 de febrero de 2011.
80. Derecho a la alimentacin: Diez millones de personas amenazadas de
hambre en el Sahel, ao 2010.
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Algunos ciudadanos de Nger no solo han soportado el hambre

sino tambin los desalojos, la violencia y la represin asociada al
acaparamiento de tierra. Una campesina que vivi estas injusticias
lo explicaba de esta manera en una conferencia internacional de
agricultores que se celebr en Mal en noviembre de 2011:
En nuestros pueblos tenemos problemas muy serios. Los proyectos se llevaron nuestras tierras, as que ya no podemos producir
alimentos. Debido a la lucha, algunos de los nuestros estn en
la crcel y yo misma he sufrido un aborto despus de que me
golpeasen. Hemos tenido incluso que mandar a nuestros hijos
y hijas a otros sitios, porque no hay comida. Ahora no tenemos
felicidad, pero estamos luchando por nuestro futuro y por las
generaciones venideras.81
El caso de Mercatalonia: un hbrido solidario-empresarial?

En este primer apartado de ejemplos concretos se han expuesto
aquellos proyectos que se estn negociando o llevando a cabo en las
naciones del Sahel y el Cuerno de frica que fueron flageladas por
virulentas crisis alimentarias en los aos 2011 y 2012. Se redunda
en este punto para resaltar que la situacin en estos pases es extrema y decenas de inversionistas no dudan en acaparar millones de
hectreas para desarrollar cultivos dedicados a la exportacin. Hay
que ser cnico para levantar la bandera de la seguridad alimentaria
cuando se fomenta una agricultura mercantilista que, en algunos
casos, incluso ha despojado de sus tierras a miles de personas. Pero,
el caso que se detallar ahora, se lleva, sin duda, el primer premio
en cuanto a insolencia dialctica, por eso, el autor de este trabajo ha
decidido otorgarle un apartado exclusivo dentro de este libro.
Despus de cientos de aos de abusos, colonizaciones y explotacin indiscriminada de los recursos de frica, naciones como
81. Va Campesina: Campesinos y campesinas se movilizan frente al acaparamiento de tierras en Agencia Latinoamericana de Informacin (ALAI), Quito,
Ecuador, 19 de noviembre de 2011.
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China, Unin Europea, Japn, EE UU, etc. intentan retornar a

estos pases con intenciones neocolonialistas inspiradas en el
capital, ofreciendo nuevamente baratijas y regalos relucientes
a cambio del poder sobre la tierra y sus recursos, sin mayores
implicaciones.82
Tras leer este prrafo, alguien puede creer, y con razn, que se
ha fotografiado de algn informe de la Va Campesina, o de Amigos
de la Tierra, o a lo mejor de FIAN, o de Sodepaz, posiblemente del
Oakland Institute, tal vez de Ecologistas en Accin, quin sabe si de
alguna asamblea de indignados del 15-M o, de la ltima editorial
de la Revista Soberana Alimentaria, Biodiversidad y Culturas. De
hecho, al autor de este trabajo de investigacin le ha parecido tan
apropiado que ha decidido plagiarlo y copiarlo en la contraportada
de este libro, aunque eso s, retocndolo un poco para limar cierta
radicalidad que podra perturbar sus ventas.
La realidad es que este prrafo tan subversivo ha sido reproducido de un documento de una compaa espaola, que pretende
acaparar entre 150.000 y 200.000 hectreas en Gambia para la
produccin de agrocombustibles fundamentalmente Qu le ha
parecido?
Se trata de Mercatalonia Banjul Co. Ltd., una empresa creada
por el importador de metales preciosos, Modesto Beltrn Petter, que
ha diseado un ambicioso plan en la nacin africana, denominado
Afropalma 2020. El proyecto, en resumidas cuentas, se inicia con
un complejo plan de expansin agrcola que pretende generar cada
ao: un milln de toneladas de caa de azcar (etanol y azcar),
100.000 de soja (biodiesel), un milln ms de biomasa (electricidad y crditos de carbono), 100.000 hectreas de palma (aceite) y
100.000 toneladas de otros cultivos (forraje, maz, arroz, alimentos
bsicos, etc.).
La primera conclusin es que, a pesar de la retrica solidaria,
Afropalma 2020 tiene un claro enfoque energtico, como se constata
al observar las variedades que potencia y el completo entramado
82. Mercatalonia Banjul Co. Ltd.: Afropalma 2020 Gambia, Master Plan,
mayo de 2008.
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industrial que aspira a producir anualmente: 400.000 toneladas de

aceite de palma, 100.000 de biodiesel, 240.000 de azcar, 300.000
de etanol y 50 Mw/h de electricidad. Las toneladas de alimentos,
no aparecen especificadas en ningn sitio del informe consultado,
lo que muestra el poco peso especfico que tienen dentro de este
faranico proyecto.
Cada uno de estos productos los desarrollar una empresa diferente, de la misma manera que ser otra compaa la que gestionar
las diferentes plantaciones. Cada una de estas firmas est controlada
en un 51% por Mercatalonia Banjul Co. Ltd. El resto del accionariado est en manos de otros inversores y todas las sociedades estn
potenciadas por GIPTZA, el rgano corporativo del gobierno de
Gambia. El proyecto cuenta con el apoyo econmico de los bancos
La Caixa (Catalua, Espaa) y Standard Chartered Bank (Gambia). GRAIN ha informado tambin que Canavialis, una compaa
brasilea propiedad de la archiconocida Monsanto, tambin est
colaborando en Afropalma 2020 concretamente en la divisin de
la caa de azcar.83
Los intereses de Mercatalonia Banjul Co. Ltd. no se limitan
exclusivamente al agronegocio. La compaa catalana quiere sumergirse en el trajn de la construccin con la financiacin de un puente
de 4,5 km o la edificacin de 20.000 viviendas sociales. Asimismo
quiere obtener para Gambia, una industria pesquera argentina para
que el pas pueda faenar en sus propias aguas. Este proyecto consta de
ocho grandes buques, tres barcos factoras e industrias productoras
para la manufactura de pescados y mariscos.
La variante solidaria de la macro actuacin de Mercatalonia
Banjul Co. Ltd. consta de proyectos educativos y sanitarios. Adems
la compaa presume de canalizar el 0,7% de sus beneficios brutos
a la Modesto Beltrn Foundation In the Gambia. Por si no fuera
suficiente tambin dispone de su propia ONG, llamada Mercatalonia Solidaria,84 que se nutre fundamentalmente de la mencionada
fundacin. Entre las actividades que desarrolla llama poderosamente
la atencin que esta organizacin anda metida en un proyecto de
84. http://www.amsda.mercatalonia.net/
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precio justo (que no de comercio justo). Representa en Espaa

a una cooperativa de Costa de Marfil y aunque su producto estrella
es el caf,85 tambin comercializan anacardos, cacao, maz, yuca,
arroz, etc.86
A pesar de la novedosa y revolucionaria forma de entender la
Responsabilidad Social Corporativa, la realidad es que la superficie
que requiere Afropalma 2020 (entre 150 y 200.000 hectreas)
equivale a un 12-20% de la extensin total de un pas que, segn
las fuentes consultadas, tiene un rea de entre 1 y 1,2 millones de
hectreas. Algunos datos que proporciona la UNESCO sobre esta
nacin todava hacen dudar ms de los supuestos impactos filantrpicos de esta empresa.
El organismo de la ONU advierte que Gambia es la nacin africana con una mayor densidad de poblacin. Asimismo es conocida
por su pobreza endmica y por sus fuertes sequas. Casi la mitad de
la superficie est compuesta por bosques y el resto est fuertemente
degradada debido al ganado y al sobrepastoreo. El 72% de la poblacin depende de una agricultura extensiva, que es la principal
causa de la deforestacin existente.87
Por tanto, en un Estado tan densamente poblado, cubierto por
bosques en un 48%, con un sector agrcola que ocupa a la gran
mayora de la poblacin y con graves problemas de calidad y cantidad de tierras (que la degradan y que provocan la deforestacin y el
avance de la frontera agrcola), es muy difcil creer que Afropalma
2020 pueda desarrollarse sin afectar los bosques y las tierras que
utilizan agricultores y pastores.
Suponiendo que 600.000 son las hectreas de Gambia una vez
suprimida el rea boscosa Podr Mercatalonia Banjul Co. Ltd.
acaparar entre 150.000 y 200.000 hectreas de ese total sin afectar
poblados, infraestructuras y las zonas tradicionales de cultivo y
pastoreo de la poblacin local? Sin duda alguna, todo un reto para
los amantes del tetris.
85. http://www.mercatalonia.net/download/CI-cafe_cotedivoire10.pdf
86. Toda la informacin de Afropalma 2020 y Mercatalonia Banjul Co. Ltd.
ha sido obtenida de: Mercatalonia Banjul Co. Ltd.: Afropalma 2020 Gambia,
Master Plan, mayo de 2008.
87. http://www.unesco.org/mab/doc/ekocd/spanish/gambia.html
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Ms ejemplos de acaparamiento en frica

Segn las indagaciones efectuadas por el CIGOR en su informe
The anatomy of large-scale farmland acquisitions in sub-Saharan
Africa, Liberia habra cedido 1,1 millones de hectreas, pot lo
que se sita de esta forma en el grupo de siete naciones africanas
que superan el milln de hectreas acaparadas. Esta misma organizacin ha informado que casi todas se han destinando para
la siembra industrial de la palma de aceite, por ser un cultivo
productivo, rentable y que se est expandiendo mucho en los
ltimos aos.88
220.000 hectreas han sido acaparadas por Sime Darby Plantation Liberia Inc. (filial de la firma de Malasia Sime Darby) para
el monocultivo de palma de aceite por un perodo de 63 aos.
Al igual que en otros pases, los campesinos afectados se vieron
desprovistos de sus tierras al no disponer de ttulos de propiedad.
La consecucin de los mismos conllevaba un gasto que muchos
liberianos no se pudieron permitir, perdiendo as el derecho sobre
su tierra y pasando esta a manos del estado. Mucha gente ha sido
desalojada de las tierras que cultivaban y empieza a detectarse una
menor cantidad de comida en las zonas ocupadas. Adems los impactos de la agroindustria se han extendido a estanques de donde
los pobladores obtenan pescados para sus dietas.
Varios organismos han sealado a Sime Darby como una empresa que realiza prcticas poco transparentes. El Centro de Resolucin de Conflictos Internacionales de la Universidad de Columbia
(Estados Unidos), en base a un informe realizado, determin que
esta compaa haba pagado compensaciones insuficientes, que sus
inversiones no crearon muchos puestos de trabajo para la poblacin
local y que fueron sus concesiones las ms polmicas de un total de
cuatro empresas estudiadas.
Como se puede observar, Liberia se abri a los negocios extranjeros despus de aos de guerra civil, especialmente a los que
explotan la palma de aceite y el hierro. Segn el propio Ministerio
sub-Saharan Africa, en Center for International Forestry Research, Bogor, Indonesia, 2011.
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de Planificacin, casi la mitad de la superficie de la nacin estara

bajo manos de los inversionistas.89
Lo cierto es que los proyectos se han sucedido en el pas. Por
ejemplo el Libyan African Investment Portfolio (fondo soberano
libio) ha invertido 30 millones de dlares para producir arroz en
15.000 hectreas de Liberia. La estadounidense Dominion Farms
quiere replicar el proyecto que ha desarrollado en Kenia y desea
obtener cerca de 17.000 hectreas para plantar arroz.
La compaa britnica Equatorial Palm Oil ha logrado tres
concesiones que suman 169.000 hectreas que sern destinadas
a la palma de aceite. La asociacin entre el gobierno de Liberia y
la firma de Singapur Golden Agri Resources (filial del fondo neoyorquino Verdant Fund LP) ha dado como fruto un proyecto para
el cultivo de palma de aceite en 200.000 hectreas. Golden Agri
Resources es la segunda empresa con mayor extensin cultivada
de palma de aceite en Indonesia, con cerca de medio milln de
hectreas. La moratoria contra la deforestacin establecida por el
gobierno de este pas, seguramente fue el motivo principal que
estimul la inversin en Liberia para seguir expandiendo el negocio
agroenergtico.90
En Sierra Leona se estima que el 15% de la tierra agrcola ha sido
acaparada, lo que se traduce en ms de medio milln de hectreas.91
Sin embargo este pas est en el punto de mira de numerosos inversionistas. Cada informe nuevo que se publica deja en ridculo las cifras
del anterior. Cientos de miles de hectreas no han sido adquiridas
todava pero se encuentran en las agendas de varias empresas.
A principios de 2012, la empresa china Hainan Natural Rubber
Industry Group firm un contrato de 1.200 millones de dlares
para el arrendamiento de 135.000 hectreas dirigidas a la siembra
de caucho y arroz.92 La vietnamita Long Van 28 Company anunci
89. Ford, T.: Liberia land deals with foreign firms could sow seeds of conflict, en The Guardian, Londrs, 29 de febrero de 2012.
92. IRIN: Sierra Leone: Land deals beginning to stir discontent, 20 de
marzo de 2012.
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a finales de 2011 que andaba buscando apoyo de su gobierno para

cultivar arroz en 200.000 hectreas de Sierra Leona. Quifel Natural
Resources, empresa portuguesa con inversiones en diferentes estados
de frica, ha conseguido tres contratos por un perodo de 49 aos
para un total de 126.000 hectreas en las que brotarn diferentes
cultivos.
El Oakland Institute ha informado que en 2010, un ciudadano britnico que representaba a una empresa llamada Whitestone
logr un acuerdo por 112.000 hectreas. No se especificaron las
variedades a plantar porque la intencin de este inversor es volver a
arrendar las tierras, lo cual quiere decir que se trata de un caso claro
de especuladores que consiguen grandes extensiones para dividirlas
en paquetes y negociar de nuevo con ellas.93
A pesar de la variedad de objetivos que tienen los inversionistas, los proyectos en Sierra Leona se han decantado claramente por
los agrocombustibles. El CIGOR ha desvelado que ms de 300.000
hectreas han sido adquiridas para palma de aceite. GRAIN ha documentado que la india Biopalm Energy se ha hecho con 80.000
hectreas para esta variedad y la francesa Socfin (subsidiaria de
Bollor, que posee 50.000 hectreas en Costa de Marfil y Nigeria)
arrend 12.000 hectreas en un proyecto que est levantando una
fuerte oposicin de las comunidades locales. Segn informaciones
del Oakland Institute, estas adquisiciones se realizaron en un clima
de cierta turbiedad y tensin, sin que fueran consultadas las comunidades y sin el pago de compensaciones justas por las tierras.94
La iran Sepahan Afrique se hizo con 10.000 hectreas para
maz y palma de aceite, que segn la bibliografa consultada, fueron
obtenidas porque el mismo gobierno presion a los propietarios de
la tierra. 43.000 hectreas para palma de aceite han sido conseguidas
durante 45 aos por una subsidiaria de Caparo Group, una sociedad
britnica cuyo mximo responsable mantuvo buenas relaciones con
el poder y muy especialmente con el ex primer ministro laborista
Gordon Brown.

94. Oakland Institute: A New Report Exposes French Tycoons Land Grab
in Sierra Leone, 2 de abril de 2012.
157
20/09/2012, 13:58:24
Un nuevo caso abierto a las suspicacias es el de Agriterra, firma

britnica que ha logrado 45.000 hectreas en Sierra Leona para el
cultivo intensivo de palma de aceite, durante un perodo de 50 aos
y con la opcin de prorrogarlo por 21 ms. Esta empresa se ha inmiscuido en otros negocios y pases como Mozambique, donde adquiri
cerca de 20.000 hectreas para granjas y fincas ganaderas.
Hasta lo que se ha expuesto, la trayectoria de Agriterra no tendra
ninguna particularidad diferente a cualquier otra inversin en frica.
Pero los interrogantes aparecen cuando se descubre que esta sociedad
pertenece a Phil Edmonds, ex jugador de la seleccin britnica de
cricket y empresario sumergido en numerosos negocios relacionados
con la minera y el petrleo de frica.95 Aos atrs se hizo pblica la
relacin existente entre una pequea empresa petrolera propiedad
de Edmonds llamada White Nile y el Movimiento de Liberacin
del Pueblo de Sudn (SPLM, por sus siglas en ingls). El que fuera
lder de esta milicia, Salva Kiir Mayardit, es el actual presidente de
Sudn del Sur, y desde la independencia, el SLPM se ha constituido
como el ejrcito soberano de la nacin. Los vnculos entre Edmonds
y este grupo han sido muy cercanos, hasta el punto de que el SLPM
evit los negocios de la petrolera Total y ha concedido preferencia a
White Nile en una zona que podra esconder ms de cinco millones
de barriles de petrleo.96
Otro de los casos ms destacados y polmicos es el de la suiza
Addax Bioenergy, que en 2009 arrend 20.000 hectreas por un
perodo de 50 aos, para cultivar caa de azcar y generar bioetanol
destinado al mercado europeo. La firma dispone de una refinera
capaz de generar 90.000 metros cbicos de etanol al ao y cuenta
con sistemas de riego en sus plantaciones para garantizar el correcto
crecimiento de sus cultivos incluso en perodos de sequa.97
Se ha denunciado que a las comunidades no se les consult
para ver si accedan a arrendar sus tierras y el acuerdo fue secreto
entre la compaa y el consejo de la aldea. Las cosechas de algunos

96. Staff, C.: Phil Edmonds enters into controversial oil deal, en ESPN, 24
de marzo de 2005.
97. http://www.addax-oryx.com/uk/index.html
158
20/09/2012, 13:58:24
campesinos fueron posteriormente destruidas y la indemnizacin

recibida fue tres veces inferior al precio que hubieran obtenido en
el mercado. Los agricultores han denunciado que ahora tienen que
recorrer varios kilmetros hasta llegar a las nuevas tierras que les
fueron asignadas. Por ltimo, se ha constatado una vez ms que la
empresa no est cumpliendo sus compromisos sociales adquiridos
con la comunidad (empleo, mejora agricultura local, etc.).98
Estos datos sobre el caso de Addax Bioenergy fueron recabados
por miembros del Consejo de Iglesias de Sierra Leona y por un
activista de derechos humanos, que adems estuvieron acompaados en el terreno por una ONG local. El Observatorio del Derecho
a la Alimentacin y la Nutricin conformado por ms de diez
organizaciones a nivel mundial tom estas valiosas reseas y las
incluy en un informe sobre acaparamiento de tierras que public
en 2010.
La experiencia de estas organizaciones y el origen de los datos
obtenidos en la misma zona de conflicto garantizan la credibilidad de la informacin. Se explica esto porque en marzo de 2012
la FAO hizo pblicas una serie de noticias sobre el Proyecto sobre
la bioenerga y criterios e indicadores para la seguridad alimentaria
(BEFSCI). Este proyecto es financiado por el Ministerio Federal Alemn de Alimentacin, Agricultura y Proteccin del Consumidor,
y segn la informacin contenida en la web de la FAO pretende
desarrollar:
[...] una serie de criterios, indicadores, buenas prcticas y opciones polticas sobre el desarrollo de la bioenerga moderna que
promueve el desarrollo rural y la seguridad alimentaria, con el fin
de: Informar el desarrollo de marcos nacionales orientados a prevenir y manejar los riesgos (aumentando as las oportunidades)
de los desarrollos bioenergticos sobre la seguridad alimentaria
y sus distintas dimensiones y subdimensiones, y [...] Ayudar a
los pases en desarrollo a evaluar y responder a los impactos de
98. Hambre y acaparamiento de tierra en Sierra Leona, en el informe El

acaparamiento de tierras y la nutricin, desafos para la gobernanza mundial,
Observatorio del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin, 2010
159
20/09/2012, 13:58:24
los desarrollos bioenergticos sobre la seguridad alimentaria y

sus distintas dimensiones y subdimensiones.99
Huelga decir que este proyecto es un espaldarazo claro y sin
titubeos al desarrollo de los agrocombustibles y al acaparamiento
de tierras. Demaggicamente relaciona el cultivo energtico con la
seguridad alimentaria, obviando la tragedia de un continente, frica,
que debe importar decenas de millones de toneladas de alimentos
bsicos. Sin ir ms lejos Sierra Leona, el pas donde desarrolla sus
actividades Addax Bioenergy, ha llegado a destinar el 24% de su PIB
para importar comida.
BEFSCI, en la prctica funge como un instrumento que promociona el acaparamiento de tierras como una oportunidad para
las naciones del sur, aportando unas directrices que le intentan dar
un toque humano, legal y democrtico. La cuestin principal es si
dichas directrices se cumplen y si son prcticas. Porque en uno de los
materiales de BEFSCI, titulado Buenas prcticas socio-econmicas
en la produccin moderna de bioenerga, se menciona el caso de
Addax Bioenergy como un ejemplo de nitidez, sensibilidad social,
participacin ciudadana, solidaridad, justicia, cooperacin, etc. Vamos, nada que ver con lo vivido por los activistas y las organizaciones
sociales que trabajaron en el terreno.
Las benevolencias de la compaa suiza que se mencionan en el
manual de BEFSCI, fueron aportadas por productores locales aunque
sin ser contrastadas por la FAO. No hay duda de que algunos lugareos se han podido beneficiar de los proyectos de Addax Bioenergy,
pero no se entiende que una organizacin de Naciones Unidas se
olvide de la otra cara de la moneda, de los otros testimonios, de los
afectados, de los desalojados, de los lamentos, de los atropellos y de
las injusticias. No se entiende que la FAO utilice este controvertido
proyecto como un modelo que seguir, sin comprobar los hechos.
Posiblemente acept sin ms la versin de la compaa suiza e incluso
lleg a utilizar en sus informes una fotografa que aparece en la web
de Addax Bioenergy.100 Este hecho no tendra la menor importancia
99. http://www.fao.org/bioenergy/foodsecurity/befsci/es/
100. Beall, E. y Rossi, A.: Buenas prcticas socioeconmicas en la produccin
moderna de bioenerga, FAO , Roma, ao 2011, p. 3.
160
20/09/2012, 13:58:24
si se hubiera indicado el origen de la instantnea. Pero no hacerlo y

adems reconocer que no se contrast la informacin que se ofrece
en el manual, da pie a pensar a que los datos sobre el caso de Addax
Bioenergy fueron recopilados de una sola fuente, dejando al margen
las graves irregularidades que algunas organizaciones han denunciado. Ningn periodista o medio de comunicacin es neutral, pero
un organismo de Naciones Unidas debera serlo.
En la Repblica del Congo se calcula que se han acaparado
ms de 800.000 hectreas, lo que equivale al 3% de la extensin
total de la nacin. De estas, 470.000 estn en poder de Atama
Plantation SARL, compaa de Malasia que pretende dirigir 300
millones de dlares para el cultivo de palma de aceite.101 La italiana
ENI tiene planes en el mismo pas y con el mismo cultivo, por eso
ya firm un entendimiento con el gobierno para la siembra de
70.000 hectreas. En julio de 2008 se inform de que la italiana
FRI-EL Green Power haba comprado las empresas estatales Sangha
Palm y Congo National Palm Plantations Authority, con lo que
haba obtenido el control sobre 4.000 hectreas de palma de aceite.
Tambin firm un acuerdo con el gobierno de la Repblica del
Congo para desarrollar plantaciones de palma de aceite durante
30 aos en 40.000 hectreas adicionales.102
En la Repblica Democrtica del Congo, la firma china ZTE
podra adquirir un milln de hectreas para la mayor plantacin
de palma de aceite del mundo, aunque hasta el momento solo ha
firmado poco ms de 100.000. Tambin se ha especulado con que
la empresa coreana Daewoo Logistics estara interesada en cuatro
millones de hectreas y Agri SA una especie de organizacin
que agrupa a miles de agricultores sudafricanos deseara adquirir
ocho millones ms.
Actualmente, la extensin acaparada podra ascender a
400.000 hectreas que albergan fundamentalmente palma de
aceite, lo que constituye una amenaza para los bosques y las selvas
del pas. Entre las firmas interesadas se encuentran Feronia y la
sub-Saharan Africa, en Center for International Forestry Research, Bogor, Indonesia,
ao 2011.
161
20/09/2012, 13:58:25
petrolera italiana ENI.103 El fondo DWS GALOF del Deutsche Bank,

tiene inversiones en 25.000 hectreas del pas donde ha sembrado
diversos cultivos.104
Sin embargo, la viabilidad de todos estos proyectos podra
peligrar debido a una ley que se aprob a principios de 2012, en la
que se determina que las propiedades y las inversiones deben estar
a nombre de una persona congolea o de una entidad jurdica cuyo
mayor paquete de acciones debe poseerlo, o el estado o un particular de la nacin. Numerosos directivos de empresas inversionistas
han amenazado con suspender las operaciones si se mantiene dicho
texto legal, a pesar de que ofrece exenciones de impuestos y tasas
preferenciales en materia de agua y electricidad para las empresas
agrcolas.105
El gobierno de Benn tambin ha planeado substituir entre
300.000 y 400.000 hectreas de humedales por sembros que alberguen palma de aceite.106 Adems segn datos recientes de GRAIN, en
esta nacin se habran vendido o alquilado casi 300.000 hectreas a
inversores de China, Italia, Libia y Nigeria para el cultivo de jatrofa, yuca, maz, frutas y arroz.107 El proyecto ms faranico lo est
llevando adelante la italiana Green Waves, que pretende implantar
girasol en 250.000 hectreas.108
Al Qudra Holding, sociedad annima establecida en Abu Dhabi
en 2005, ha obtenido diversas concesiones en Argelia que suman
un total de ms de 30.000 hectreas. Los planes de esta compaa
pasan por el cultivo de patatas, aceitunas y la instalacin de granjas
para la generacin de productos lcteos. La sociedad rabe estara

105. Hogg, J.: Land-grab fears take hold in Congo, en Reuters, 6 de marzo
de 2012.
106. Amigos de la Tierra Europa: frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas, junio de 2010.
162
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dispuesta a invertir en otros pases como Marruecos, Sudn, Pakistn, Vietnam o Siria.109
En 2009 los medios informaron que Tiris Euro Arab, una
empresa de inversin con sede en Abu Dhabi, haba firmado un
contrato con el gobierno de Marruecos para el arrendamiento a largo
plazo de 700.000 hectreas en el sur del pas, para la produccin de
ctricos, olivos y otros cultivos para la exportacin a Oriente Medio
y Europa.110
Madagascar es la tercera nacin africana con ms superficie de
tierra acaparada. Pesquisas realizadas por el CIGOR, concluyen que
en este estado la superficie adquirida por inversionistas oscilara entre
1,5 y 1,8 millones de hectreas, de las que ms de 1,3 millones se
han destinado a 19 proyectos relacionados con los agrocombustibles.111
De todas ellas 465.000 se han cedido a la india Varun International, que cultivar arroz para su pas. La empresa britnica GEM
BioFuels se ha asegurado medio milln de hectreas para jatrofa.
La coreana Daewoo Logistics negoci la obtencin de un milln
de hectreas para un perodo de 99 aos, pero el acuerdo se acab
cancelando por las revueltas populares que forzaron la dimisin y
el exilio del presidente del pas.112
La compaa norteamericana Farm Lands of Guinea Inc. adquiri en 2011 ms de 100.000 hectreas en Guinea para producir maz
y soja para la exportacin. Inversionistas britnicos estn respaldando
el proyecto y el propio gobierno pretende censar 1,5 millones de

ao 2011.
112. De Schutter, O.: Informe del Relator Especial sobre el derecho a
la Alimentacin. Las adquisiciones o arrendamientos de tierras en gran escala:
conjunto de principios mnimos y medidas para tener en cuenta los derechos
humanos, Consejo de Derechos Humanos, 28 de diciembre de 2009 y Amigos
de la Tierra Europa: frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas, Blgica, junio
de 2010 y Reuters: A move by Madagascars army-backed leader to nix a huge
South Korean farming deal has exposed the risks of such ventures in Africa, 20
de marzo de 2009.
163
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hectreas de tierras agrcolas, para la explotacin por terceros bajo

contratos de arriendo a 99 aos obteniendo un porcentaje del 15%
sobre los beneficios.
En 2011 tambin la compaa de Singapur, Olam Palm Gabon
(filial de Olam International Limited) obtuvo 300.000 hectreas en
Gabn para la produccin de palma de aceite. En esta nacin, el
grupo belga SIAT dispone de una concesin de 100.000 hectreas
para ganadera y 20.000 para palma de aceite y caucho.113 Clculos
del CIGOR determinan que ha sido adquirida por inversionistas el
35% de la superficie considerada apta para la agricultura.114
En Costa de Marfil tambin se han realizado operaciones de acaparamiento y muchos pequeos campesinos quedaron desposedos.115
Por ejemplo, la francesa Compagnie Fruitire (Dole Food Company)
ha obtenido 3.600 hectreas para el cultivo de frutas.116
En esta nacin, el caso ms emblemtico en cuanto a expansin
agrcola lo ha tejido un pequeo entramado de sociedades que controlan diversos negocios relacionados con la produccin, distribucin
y transporte de agrocombustibles. El puesto central lo ocupa SIFCA
Group, firma nacional en la que participa con un 25% de las acciones
Nauvu Investments, empresa creada en 2007 por Olam International
Limited y Wilmar International Limited (Ambas de Singapur).
SIFCA ostenta el 52% de las acciones y Nauvu Investments el
25% en PALM CI, sociedad que gestiona ocho plantaciones de palma
de aceite en la nacin. Casi con el mismo porcentaje de participaciones, SIFCA y Nauvu controlan la corporacin SANIA, que posee
una refinera para procesar el aceite de palma y una compaa de
navos llamada Cosmo Shipping Ltd. El engranaje de SIFCA para la
produccin, procesamiento y exportacin de agrocombustible lo
complementa THSP, que se encarga de los depsitos de almacenamiento para el carburante vegetal.

diciembre 2011.
ao 2011.
115. Martn, M.A. op. cit., p. 75.
164
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SIFCA tambin maneja el mayor paquete de acciones en Sucrivoire, empresa que gestiona dos plantaciones de caa de azcar en
el pas. Asimismo posee casi el 70% de las participaciones de SAPH,
sociedad que ha invertido en cinco proyectos de caucho natural
junto a la famosa empresa de neumticos Michelin, que posee casi
el 10% de las acciones.
Fuera de Costa de Marfil SIFCA dirige en su totalidad la compaa MOPP, que desarrolla cultivos de palma de aceite en Liberia.
Sus negocios en el caucho natural se extienden a Ghana, Liberia
y Nigeria, controlando el accionariado de tres corporaciones que
explotan estos negocios.117
Malawi, pas que en 2005 sufri una terrible hambruna que
afect gravemente a cinco millones de personas, ha visto como
se ha acaparado el 6,2% de la tierra agrcola total, aunque no se
han podido encontrar casos significativos.118 Se conoce el de Cru
Investment Management, un fondo tico de inversiones de Reino
Unido que realiz operaciones en frica garantizando a sus clientes retornos del 30-40%. Directa e indirectamente control 7.000
hectreas y sus cultivos fueron exportados a UK. En 2008 anunci
que ampliara su fondo hacia el Oriente para captar inversionistas
del Golfo, pero en 2009 el fondo sufri problemas de liquidez y
tuvo que cancelar sus operaciones.119
La Socit Djiboutienne de Scurit Alimentaire, empresa
estatal de Yibuti que vela por un correcto aprovisionamiento de
alimentos, anunci en 2011 la idea de adquirir tierras en Sudn y
Etiopa para poder garantizar el suministro de cultivos bsicos para
la poblacin de su nacin. De la misma manera el gobierno de este
pas obtuvo el compromiso de su homnimo en Malawi sobre la
cesin de 55.000 hectreas para la siembra de diversas variedades
de cultivos alimentarios.120
117. http://www.groupesifca.com/
118. Veterinarios sin Fronteras: Los impactos del agronegocio en frica, de
la Campaa Paren, aqu vive gente, ao 2011.
y financiera, ao 2008 y Miller, L.: Maguire yanked pension out of Arch cru
weeks before collapse, en Investment Week, 7 de julio de 2011.
165
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Clculos del Oakland Institute publicados en 2012, estiman

que 2,5 millones de hectreas de Mozambique se concedieron
entre los aos 2004-2009 a inversionistas de Sudfrica, Australia,
Portugal, Suecia, Noruega y la India. Esta cifra supondra el 7%
de las tierras cultivables de esta nacin africana, que se han transformado para el cultivo de caa, la produccin de agrocombustibles y sobre todo para la reforestacin de rboles. El organismo
norteamericano destac los conflictos en las comunidades locales
que tuvieron que ser desalojadas para dejar paso a los proyectos
extranjeros. Testimonios de productores locales subrayaron que
algunas familias fueron realojadas en tierras improductivas alejadas de fuentes de agua. El desencanto y la tensin ha sido tal, que
algunos ciudadanos llegaron a encender pequeas plantaciones
de eucalipto y almacenes de empresas inversoras. Mientras tanto,
expertos en desarrollo rural indicaron que los inversionistas no
tienen ningn inters en la produccin de alimentos y resaltaron la
nula capacidad negociadora de las autoridades, que han permitido
el acaparamiento en unas condiciones fiscales muy favorables para
los inversores.121
Aparte, y segn GRAIN, habra que sumar el milln de hectreas
que se concedieron a Agri SA en abril-mayo de 2011 y los seis millones comprometidos a inversores brasileos en agosto de ese mismo
ao. De certificarse estas operaciones, ms del 20% de la tierra
agrcola de la nacin estara en manos de firmas extranjeras.122
Los negocios ms fuertes en el pas los han realizado sociedades
noruegas y suecas en la provincia de Niassa. All funcionan seis
proyectos de plantaciones forestales que suman casi el milln de
hectreas y que han sido financiados por African Plantations for
Sustainable Development y Green Resources (Noruega) y Global
Solidarity Forest Fund (Suecia). Atendiendo a los clculos del CIGOR,
solo en esta provincia se concentrara casi la mitad de la extensin
121. Weiler, S.: Sete por cento da terra arvel moambicana na mo de

estrangeiros, en Zwela Angola, 26 de febrero de 2012.
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sembrada en frica con especies madereras. En el papel de promocin de estos latifundios hay que resear a la Malonda Foundation,
organizacin que aunque no tiene carcter lucrativo s recibe fondos
de los gobiernos de Mozambique y Suecia.123
En otro plano distinto, China est interesada en sembrar arroz
en el pas y 183.000 hectreas han sido designadas para cultivar
jatrofa a empresas italianas, britnicas, portuguesas, alemanas y
canadienses. FIAN destaca que el punto de ignicin fue un informe
elaborado por el Banco Mundial y la Embajada Italiana en Maputo,
que demostraba las condiciones favorables del pas para producir
agrocombustibles. El estudio fue criticado por la Va Campesina,
pero a raz de su redaccin el gobierno desarroll en 2009 una nueva Poltica y Estrategia sobre Agrocombustibles repleta de buenas
intenciones para las comunidades, aunque claramente impulsora
de los cultivos energticos.124
En el distrito de Massingir, en la zona meridional de Mozambique, la britnica BioEnergy Africa obtuvo el 94% de las acciones de
un proyecto de 30.000 hectreas para el cultivo futuro de caa. La
tierra que fue arrendada por cincuenta aos, constituye la principal
va de subsistencia de la poblacin local que la utiliza para el ganado
y la cra de animales, para la obtencin de carbn vegetal y para
la agricultura de subsistencia. La empresa finalmente suspendi la
inversin y el gobierno cancel el proyecto, pero antes de que esto
sucediese, se hizo pblica la concesin de 750 millones de metros
cbicos de agua de la represa Massingir. Semejante uso hubiera
reducido el acceso al agua para la agricultura local, erosionando a
la vez la soberana alimentaria de la ciudadana.
Se cree que de haberse llevado a cabo el proyecto, la poblacin
local hubiera perdido sus tierras y medios de subsistencia sin una
indemnizacin adecuada. De hecho solo se debati sobre su reasentamiento y de una manera informal. Las consultas sobre el proyecto

ao 2011.
167
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fueron escasas y realizadas a lugareos que se mostraron a favor del

mismo, a pesar de la oposicin mayoritaria.125
La canadiense Energem Biofuels (subsidiaria de Energem Resources Inc.) consigui en Mozambique los derechos sobre 60.000
hectreas para plantar jatrofa. Pero segn una noticia del The Daily
Telegraph, Energem Resources entr en bancarrota a inicios de
2011, sin avisar ni tan siquiera a sus accionistas. Su pgina web no
est operativa cuando se est redactando este trabajo.
Energem Resources es el nombre con el que fue rebautizada
en 2004 DiamondWork Ltd., compaa dedicada al negocio de
los diamantes, que posee un oscuro y sangriento pasado ya que es
ampliamente conocida su implicacin en la financiacin de grupos
armados de Sierra Leona durante los aos noventa. En dicho pas,
tambin se le acus de no reasentar a 4.500 personas que fueron
desplazadas por sus actividades mineras. Antes de su quiebra, Energem Resources, aparte de su ramificacin en los agrocombustibles,
mantena actividades mineras en el frica subsahariana, venda y
distribua productos refinados del petrleo en Nigeria y Malawi, y
explotaba un yacimiento petrolfero en el Chad. La compaa operaba en varios pases y entre sus accionistas estaba Firebird Global
Master Fund II Ltd., un fondo de cobertura de las Islas Caimn, y
RAB Special Situations Fund Limited, un fondo de inversin con
sede en Londres y constituido bajo las leyes de las Islas Caimn.126
Otras empresas interesadas en las tierras de Mozambique seran:
D1 Oils, Sun Biofuels y Viridesco (britnicas), SGC Energia y Galp
125. FIAN: Un informe sobre el acaparamientos de tierras, en el informe

126. http://www.pacweb.org/Documents/Other-Facets/OF13-Eng.pdf,
Amigos de la Tierra Europa: frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas,
Blgica, junio de 2010, Mason, R.: Energem goes into bankruptcy without
telling shareholders en The Telegraph, Londres, Reino Unido, 21 de febrero
de 2011, BLOOMBERG: Company Overview of Energem Resources Inc., ao
2011, BLOOMBERG: Energem Resources ENM Frost & Sullivan Award, 9 de
diciembre de 2008, Fitzpatrick, S.: Firebird Global Master Fund II, Ltd. v. Energem Resources Inc., shareholders of Energem who lost their investments when
Energem was placed into bankruptcy. Firebird seeks recovery of its investment,
en BCJustice, 10 de mayo de 2011.
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Energia (portuguesas), Elaion AG (alemana) y Aviam (italiana).127

En algunos proyectos la poblacin local ha perdido acceso a la lea,
a la carne y al pescado. El inversionista est utilizando las existencias
de agua y los caminos sin dar compensacin alguna.128
En Tanzania, la cantidad de hectreas que en un futuro podran
ser acaparadas, GRAIN las cifra en 2,4 millones (24% tierra cultivable). Del total, Arabia Saud aspira a medio milln de hectreas
segn los medios de comunicacin. Para Amigos de la Tierra, ms de
40 empresas desean producir agrocombustibles en Tanzania con el
auspicio de agencias europeas, la USAID y el Banco Mundial. China
tambin opta a cultivar arroz para su propio consumo.129
La britnica CAMS Group obtuvo 45.000 hectreas para producir
etanol a partir de sorgo dulce. La tambin britnica Sun Biofuels
cultiv jatrofa en 8.000 hectreas de la zona de Kisarawe, de la
misma manera que posee una plantacin de 2.500 hectreas en la
provincia de Chimoio (Mozambique). Su Director de Desarrollo
ha manifestado que Queremos incrementar nuestra superficie
plantada a 10.000 hectreas en cada pas, y esto producir 40.000
toneladas de aceite.130
En julio de 2011 la transnacional export sus primeras 30 toneladas de agrocombustible desde Mozambique. El destinatario fue la
aerolnea alemana Lufthansa, que segn un directivo de Sun Biofuels,
en un futuro requerir 400.000 litros al ao de combustible y ya
estn realizando pruebas para incluir porcentajes del 5-10%.131
129. De Schutter, O.: Informe del Relator Especial sobre el derecho a
la Alimentacin. Las adquisiciones o arrendamientos de tierras en gran escala:
conjunto de principios mnimos y medidas para tener en cuenta los derechos
humanos, Consejo de Derechos Humanos, 28 de diciembre de 2009. Amigos de
la Tierra Europa: frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas, Blgica, junio de
2010 y GRAIN: Los acaparadores de tierra en busca de la seguridad alimentaria y
financiera, ao 2008.
130. Katerere, F.: Sun Biofuels Plans to Expand African Jatropha Cultivation
Fivefold by 2018, en Bloomberg, 15 de marzo de 2011.
131. AFP: Mozambique sends first biofuel export to German airliner, 22
de julio de 2011.
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Pero segn noticias obtenidas en octubre de 2011, Sun Biofuels despidi a 300 trabajadores tras la aparente suspensin de su
proyecto en Kisarawe. Los trabajadores han denunciado que no se
les ha facilitado explicacin alguna y solo se les ha dicho que se les
tendr en cuenta nuevamente si se reanudan las operaciones. El
malestar es evidente porque es el segundo proyecto que se cancela
en Tanzania en menos de cinco aos. Anteriormente la holandesa
BioShape Holdings haba logrado la gestin de 34.000 hectreas
para la siembra de jatrofa en la regin Kilwa Lindi, pero abandon el
proyecto en 2009 debido supuestamente a la recesin mundial
por la crisis econmica. La mayor empresa europea de etanol, la
sueca Sekab AB, tambin est luchando para mantener sus plantaciones de caa de azcar en Bagamoyo, que estn enfocadas a la
produccin de etanol para el consumo en Europa. Segn la fuente,
otros proyectos en Tanzania penden de un hilo.132
En 2010, la Repblica de Corea adquiri 100.000 hectreas en
Tanzania, a travs de un acuerdo bilateral para la produccin de vino,
aceite y almidn. Durante el mismo ao inversionistas europeos y
norteamericanos respaldaron el proyecto de la britnica Agrica para
cultivar 6.000 hectreas de arroz. La india Karuturi Global Limited
negocia la adquisicin de 113.000 hectreas.133
Por su parte Bhati Bangla Agrotec, sociedad de Bangladesh,
tiene intencin de hacerse con la concesin de 30.000 hectreas
para maz y arroz, que incluso trabajaran 4.000 agricultores que
se desplazaran de Bangladesh. La india Nirmal Seed tambin ha
solicitado 30.000 hectreas para crear un gran semillero con el que
nutrir de semillas parte del continente. El Yes Bank indio ha anunciado la negociacin de entre 30 y 50.000 hectreas. Tanza Grain
Ltd. (perteneciente a la empresa Vita Grain que se engloba dentro
del fondo de Singapur Intrasia Capita) ha conseguido por 98 aos
un contrato de arrendamiento sobre 30.000 hectreas. Tres empresas
estadounidenses (CAMS Group, Aslan Global Management y TM
132. Simbeye, F.: Tanzania: Sun Biofuels Jatropha Project in Kisarawe Suspended, en All Africa, 3 de octubre de 2011.
diciembre 2011.
170
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Plantations) estn negociando contratos que en conjunto superaran

las 100.000 hectreas para proyectos de sorgo dulce, soja, maz y
palma de aceite.134
En 2011, la estadounidense Agrisol Energy obtuvo 332.000
hectreas para producir cereales destinados a los agrocombustibles
y al pienso animal, con el respaldo de Pharos Summit Group y la
Universidad de Iowa. El proyecto ha causado mucha controversia en
el pas africano. La oposicin del pas ha cuestionado la operacin y
ha sealado el grave impacto que ocasionar a miles de campesinos
que perderan sus medios de subsistencia. Tambin han generado
conmocin las declaraciones del embajador norteamericano que
apoy el proyecto y seal que mejorara la seguridad alimentaria
de la nacin. La realidad es que solo el 5% de la tierra acaparada se
destinar a cultivar alimentos para la poblacin, y adems, las condiciones del proyecto son claramente perjudiciales para la nacin:
las tierras se han arrendado por 99 aos y a un precio de menos
de un dlar por hectrea y ao. La polmica es tan grande, que el
grupo de investigacin Oakland Institute ha reconocido pblicamente la posible colusin entre los inversionistas y las autoridades
de Tanzania.135
En Suazilandia, la empresa britnica D1 Oils abandon un
proyecto de jatrofa cuando el gobierno solicit un riguroso estudio
de impacto ambiental. Esta compaa lleg a contratar a la estrella
de rock Bob Geldof para promocionar sus inversiones en agrocombustibles. Tambin firm un acuerdo con la petrolera BP para
la siembra de jatrofa y fue acusada de biopiratera en la India,
al recibir plantas robadas de jatrofa de un cientfico que luego se
incorpor a la transnacional.136
Noticias ms recientes reportan nicamente un proyecto agroindustrial. Se trata de un acuerdo firmado con inversores sudafricanos
para el cultivo en 15.000 hectreas de sorgo dulce para etanol.137
136. Amigos de la Tierra Europa: frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas, Blgica, junio de 2010 y http://www.biofuelsdigest.com
171
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En Namibia, la britnica Dem-Inter International se ha embarcado en un controvertido proyecto de 10.000 hectreas en una zona
boscosa del Parque Nacional Bwabwata. De este paraje dependen
cientos de familias, pero la empresa consigui las tierras a travs
de un arrendamiento por 25 aos con el permiso de la autoridad
tradicional de la zona, a cambio de una participacin del 15% en el
proyecto. En el mismo pas, una subsidiaria de la britnica Caparo
Group aspira a obtener 30.000 hectreas para la produccin de
diversos cultivos.138
Segn investigaciones del CIGOR, Zambia es una de las naciones
africanas en donde ms tierra se ha acaparado hasta el ao 20011,
con un total de 1,9 millones de hectreas aproximadamente. Con
la adopcin de la Poltica Agrcola Nacional en 2004, el gobierno
de este pas decidi espolear la inversin extranjera para desarrollar
el comercio agrcola e inici un proceso para atraer y captar capital
forneo. Para ello reuni un total de 900.000 hectreas situadas en
nueve reas de diferentes provincias. Cada una de ellas se dividi en
varias parcelas de diferentes tamaos, y para dar ms facilidades a los
inversionistas, en cada rea se crearon infraestructuras (carreteras,
electricidad, etc.). Como se visualiza, este es otro ejemplo de las
muchas facilidades y concesiones que han otorgado algunos estados
africanos para seducir al agronegocio y a los inversionistas.139
De hecho en 2009 la nacin ya firm un memorando de entendimiento con la empresa Ferrostaal AG, por la que le arrendaban ms
de 500.000 hectreas para la produccin de jatrofa. Esta compaa
de Emiratos rabes Unidos, a su vez se comprometa a invertir 500
millones de dlares tanto en las plantaciones como en una refinera
para biodiesel.140
Neha International, empresa india que consta como una de
las mayores productoras de flores del mundo, desde hace aos se

ao 2011.
ao 2011.
172
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ha interesado en expandir sus negocios agrcolas abriendo as su

abanico de cultivos. En Etiopa pudo adquirir 4.000 hectreas y
ya hay un entendimiento con las autoridades de Zambia para la
obtencin de 100.000.
ETG Holdings firma con sede en Islas Mauricio aunque
propiedad de una familia keniata es una de las mayores acaparadoras de tierras agrcolas en frica, con extensas propiedades
en Tanzania, Mozambique, Zambia y Repblica Democrtica del
Congo. Recientemente recibi un fuerte apoyo financiero de la CFI
y del Standard Chartered Bank de Reino Unido, destinado a sus
numerosos proyectos diseminados por el continente. En Zambia
dispone de 57.000 hectreas para la produccin de agrocombustibles, aunque sus miras van ms all y especulan con crear numerosas
empresas para la siembra industrial de diferentes cultivos en varios
pases de frica.
La sudafricana AGZAM Project Developers ya habra llegado a un
acuerdo para la siembra de 15.000 hectreas de caa y la construccin de una planta de procesamiento de azcar. El fondo de capital
privado britnico Chayton Capital pretende invertir en varios proyectos agrcolas y ha iniciado su andadura en Zambia donde desea
obtener 20.000 hectreas para plantar diferentes variedades.141
Adems hay inters de China en conseguir dos millones ms
para el cultivo de agrocombustibles. De confirmarse y de ejecutarse
este proyecto, quedara comprometida el 11% de la tierra agrcola
de la nacin africana.142 Como se observa, China es uno de los
estados ms activos y est invirtiendo ingentes sumas de dinero en
diferentes pases de la regin. El Banco de Desarrollo Chino estara
concediendo mltiples crditos a pases de frica.
En Zimbabue por ejemplo habra obtenido ms de 100.000
hectreas para el cultivo de maz, a pesar de la reforma agraria que
est viviendo el pas.143 Tambin la compaa de inversin Emvest
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habra logrado 10.000 hectreas, como parte de un plan de expansin que contempla proyectos en 30.000 hectreas situadas en varios
pases de frica.144
En Angola el gigante asitico ha concedido un prstamo de mil
millones de dlares para reconstruir el sector agrcola que fue daado
por la guerra, segn inform Reuters. En este mismo Estado estaran
interesadas en reactivar la industria bananera las multinacionales
Dole Food y Chiquita Brands (antes United Fruit Company), es
decir, dos agroexportadoras tristemente conocidas por sus andanzas
comerciales en el pasado.145 Estas dos compaas junto a Fresh del
Monte controlan el 65% del comercio mundial de pltanos. Segn
un informe reciente del African Centre for Biosafety, Dole hasta el
momento no dispone de tierras en el continente, pero compra las
cosechas a productores de Sudfrica, Namibia y Suazilandia. Chiquita ya dispone de plantaciones en Sudfrica donde ha solicitado
6.000 hectreas, mientras aspira a cubrir el 30% del mercado europeo de pltanos con exportaciones desde Angola y Mozambique.
Ha establecido su base en Maputo (Mozambique) y ha optado por
no gestionar directamente las tierras en este pas para ceder as los
riesgos sobre las contrapartes y agricultores locales.146
Con datos de GRAIN, la empresa panafricana con sede en
Londres, Lonrho, en 2009 obtuvo por 50 aos, 25.000 hectreas
de tierras agrcolas con vistas al comercio internacional de alimentos. Asimismo se plantea adquirir miles de hectreas en Malawi y
Mal.147
En cuanto a los agrocombustibles y segn Amigos de la Tierra,
500.000 hectreas angoleas estaran en el punto de mira de inversores espaoles, brasileos, portugueses y sudafricanos. Biocom
(alianza de la brasilea Odebrecht, la angolea Damer y la empresa
petrolera estatal de Angola, Sonagol) ha empezado a plantar 30.000

145. Reuters: A move by Madagascars army-backed leader to nix a huge
South Korean farming deal has exposed the risks of such ventures in Africa, 20
de marzo de 2009.
146. The African Centre for Biosafety: GM Banana slips in South Africa: key
issues and concerns, Melville, Sudfrica, ao 2011.
174
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hectreas con caa de azcar para etanol. Varias portuguesas (Quifel Natural Resources, AfriAgro, Eurico Ferreira y Gleinol) han
adquirido cerca de 50.000 hectreas para la siembra de soja, caa,
jatrofa, aceite de palma, etc. para la exportacin a Europa y posterior procesamiento. Sonagol junto a la italiana ENI planea producir
palma de aceite.148
Ghana tambin es un pas que se ha metido de lleno en el
cultivo de agrocombustibles. Junto a Mal, Benn y Senegal creo
en 2006 la Asociacin de Pases Productores no Petroleros o, como
se ha venido llamando, la OPEP verde.149 Informes recientes del
CIGOR determinan que en este pas ya se han acaparado entre 1,5
y 2 millones de hectreas (el 61,6% de la superficie disponible y
adecuada para la agricultura), de las cuales ms de 1,2 millones se
han dirigido a 23 proyectos de agrocombustibles.150
El caso de la empresa britnica Jatropha Africa representa el
ensimo caso de actividad industrial que intenta cobijarse bajo un
manto de filantropa y solidaridad verde. No gestiona directamente
tierras, aunque se calcula que tiene derechos sobre 50.000 hectreas
en Ghana a travs de acuerdos con campesinos, pobladores y aldeas
que cultivan semillas de jatrofa destinadas a biodiesel (agricultura
por contrata). En noviembre de 2011, Jatropha Africa sirvi sus
primeras 10 toneladas a un cliente japons.
Tal vez su proyeccin humanstica viene determinada por su
intervencin en un proyecto para fomentar el biodiesel, financiado
por la Unin Europea y el ACP Science and Technology Programme,
que es un programa de cooperacin en el campo de la ciencia y la
tecnologa. Tambin participan diversas universidades, organizaciones sociales y empresas privadas como la sudafricana Goldex 35 Pty
Ltd, dedicada a la prestacin de servicios para inversores deseosos
de abrir sus negocios en el continente.
148. GRAIN: Land grab deals, enero de 2012 y Amigos de la Tierra Europa:
frica: el acaparamiento de tierras, Bruselas, junio de 2010.
ao 2011.
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Jatropha Africa puntualiza que utiliza tierras marginales no

empleadas en los cultivos alimentarios o que han sido desechadas
para estos. Que contribuye a reducir el CO2 porque la planta es perenne, solo se manipula la semilla y hasta la pulpa se utiliza como
fuente de energa. Que desarrolla proyectos de semillas mejoradas de
jatrofa y otros de carcter social, aunque estos son muy elementales
y simples para una empresa que debe generar unos dividendos nada
despreciables y que presume de Responsabilidad Social Corporativa.
Dicen tener:
[...] acuerdos de participacin en las ganancias a largo plazo con
la gente de los pueblos donde ampliamos nuestras actividades
de siembra de jatrofa. Respetamos sus tradiciones y proporcionamos puestos de trabajo, que ha dado como resultado que
seamos respetados como buenos empleadores. Nuestro equipo
directivo tiene experiencia en el establecimiento y desarrollo de
actividades comerciales en Ghana, y en el suministro de semillas
y aceite de los EE UU, Europa y en toda frica.151
En definitiva, el discurso de Jatropha Africa es ms de lo mismo.
Un gran compendio de buenas intenciones y florituras humansticas
empresariales. Nada nuevo que no hayan dicho otros inversores que
con el tiempo fueron descubiertos engaando a los campesinos o expulsndolos de sus tierras. La posicin monoplica de esta compaa
respecto a miles de agricultores que sembrarn y cuidarn jatrofa les
permite abusar en los precios de compra. Ya se hizo en el pasado y
ya lo estn haciendo algunos en la nueva fiebre del oro africano.
De hecho la organizacin Action Aid ya denunci en 2009, que
mujeres campesinas de Ghana estaban siendo desplazadas de sus
tierras y que algunas empresas extranjeras solo pagaban parte de la
tierra que contrataban de agricultor local (no se indica qu firma es
aunque podra tratarse de Biofuel Africa, cuyo caso viene explicado
despus). Segn esta organizacin:
151. http://www.jatrophaafrica.com/home
176
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En un pas en desarrollo como Ghana, la produccin de biocombustibles implica la utilizacin de las tierras productivas
y no de las tierras marginales a expensas de la produccin de
alimentos para la seguridad alimentaria.
Entre los discursos triunfalistas y anestesiantes de los inversores
subyace la lgica preocupacin del pueblo. Un activista social del
pas reconoca que:
La gente est llorando porque no tienen sus medios de subsistencia y sus preocupaciones se estn cumpliendo. No hay ninguna
directriz poltica por parte del gobierno. Qu pasar con nuestra
seguridad alimentaria de la tierra, en el futuro si dejamos nuestra
tierra a la produccin de jatrofa como combustible?
En la misma direccin se manifestaba un sindicalista al declarar
que:
El modelo a escala de las grandes plantaciones tiene graves
consecuencias para los medios de subsistencia y la seguridad
alimentaria de los pequeos productores en Ghana, en su mayora mujeres. La destruccin de los derechos econmicos, tales
como rboles de karit, nueces y rboles dawadawa, niega a los
miembros de la comunidad, especialmente a las mujeres, su
fuente de sustento. Tambin restringe la hasta ahora tradicional
cra extensiva de animales en las comunidades afectadas.152
Los abusos en este pas han sido documentados con la compaa
noruega Biofuel Africa, que en 2008 adquiri 38.000 hectreas para
implantar jatrofa. Segn un informe realizado por Bakari Nyari,
vicepresidente de la Regional Advisory and Information Network
Systems, algunas de las tierras fueron obtenidas de un alcalde que
se las haba alquilado a campesinos locales con anterioridad, con lo
que la transaccin fue declarada ilegal. Pero la empresa noruega ya
152. Amankwah, A.A.: Ghana: Women Lose Their Farms to Biofuel Production, en Action Aid, 16 de marzo de 2009.
177
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haba deforestado, con maquinaria pesada, casi 3.000 hectreas sin

dar pie a la participacin de los activistas sociales, por lo que muchos
lugareos perdieron sus ingresos provenientes de la selva.
La agricultura en esta zona de Ghana proporciona el 90% de los
ingresos de las familias y emplea al 70% de la poblacin.153 Biofuel
Africa ha declarado que:
Nosotros trabajamos siguiendo el principio de que la produccin
solo puede ser sostenible si es de bajo coste, si aporta un beneficio
slido y si acoge y enriquece las vidas de sus trabajadores y de
las comunidades que la rodean.154
El asalto a las tierras de Ghana suscitado por el inters en el
cultivo de la jatrofa tiene otros nombres propios que ya han conseguido su porcin en el negocio de los agrocombustibles. La italiana
Agroils tiene derechos sobre ms de 100.000 hectreas, la israel
Galten Global Alternative Energy ha arrendado ms de 100.000 y
la Kimminic Corporation, de origen canadiense, ha logrado 13.000
hectreas tambin para la siembra de jatrofa.155
Un caso bastante peculiar lo ha protagonizado la noruega
ScanFarm AS (antes denominada ScanFuel AS), que emprendi el
cultivo de jatrofa en 2008, tras firmar con un consejo local, el acceso
por 50 aos a ms de 300.000 hectreas de tierra. El pacto estuvo
marcado por la polmica, debido a la conflictiva demarcacin de la
zona cedida que inclua parcelas de otras concesiones e incluso de
un parque natural. Hasta el momento la empresa noruega solo ha
obtenido un permiso ambiental para explotar 20.000 hectreas, y
sus planes iniciales que, pretendan destinar el 60% de la superficie
a los agrocombustibles y el 30% a cultivos alimentarios, se han
tenido que replantear ante la decepcin en los rendimientos de la
153. Nyari, B.: Biofuel land grabbing in Northern Ghana, en Regional

Advisory and Information Network Systems, ao 2008.
154. Amigos de la Tierra EuropaA: frica: el acaparamiento de tierras,
Bruselas, junio de 2010.
178
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jatrofa, y por eso en 2010, ScanFarm AS sembr 1.500 hectreas

de maz y soja.156
Sin duda, el caso de esta compaa nrdica ilustra a la perfeccin
la falta de seriedad, rigurosidad y previsin de ciertos proyectos. Los
interrogantes en cuanto a la ubicacin exacta de ciertas franjas de
tierra y ese giro inesperado en la produccin muestran una debilidad
estratgica y organizativa impropia de multinacionales ricas. Se puede especular en producir pantalones de color rojo o azul, pero aqu
lo que est en juego es la tierra frtil y los recursos del continente
que ms hambre sufre.
Siguiendo la estela de los agrocombustibles aunque con otros
cultivos, la alemana Symboil ha logrado 7.000 hectreas para la
siembra de palma de aceite con posibilidad de ampliar sus negocios
hasta las 13.000. Wilmar International Limited ha comprado acciones de Benso Oil Palm Plantation, empresa que gestiona 6.000
hectreas de palma de aceite en el sur de Ghana. Por esta variedad
tambin se ha interesado Herakles Farms, la filial del agronegocio
de la firma de capital riesgo Herakles Capital, que ha logrado 4.000
hectreas en Ghana.157
En cuanto a cultivos no energticos, la compaa espaola Garca Carrin consigui 10.000 hectreas para la siembra de pias
destinadas a la elaboracin de zumos. Brazil Agro-Business Group
obtuvo 5.000 para arroz. Compagnie Fruitire (Dole Food Company), cuya filial en Ghana es Golden Exotics Ltd., controla el 40%
de la produccin de pias y el 88% de bananos siendo propietaria
de dos fincas que suman 3.500 hectreas.
En 2010 los medios informaron que los gobiernos de Qatar y
Ghana iban a crear una empresa conjunta para el cultivo y la exportacin de diversos alimentos, que arrancara con un proyecto piloto
en 50.000 hectreas. Por otra parte Africa Atlantic Holdings Ltd. se
ha asegurado un contrato de arrendamiento de 10.000 hectreas,
durante cincuenta aos, para el cultivo de maz en las inmediaciones

ao 2011.
179
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del Lago Volta. A pesar de tener su sede en Dubai, la compaa fue

fundada por dos estadounidenses con experiencia en el agronegocio.
Por ltimo y en cuanto a las inversiones alimentarias, el proyecto
ms importante lo ha elaborado la firma britnica T4M, que asegura
haber negociado el arrendamiento de 100.000 hectreas para la
produccin de arroz durante 25 aos.158
180
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VI. HACIA EL REPUBLICANISMO

BANANERO DEL SIGLO XXI
Las circunstancias actuales que rodean al acaparamiento de tierras

guardan un parecido pasmoso con la explotacin agrcola que tuvo
lugar, durante la primera mitad del siglo XX, en algunos pases
centroamericanos con el cultivo industrial de los bananos. Las
similitudes existentes seran:
Permisos y concesiones para la explotacin de enormes superficies de las mejores tierras, destinadas a cultivar alimentos y
materias primas dirigidas a la exportacin a cambio de ingresos
econmicos y progreso (infraestructuras, tecnologa, etc.).
La compra o el arrendamiento de tierra, as como la subcontratacin de la produccin a agricultores locales.
Las favorables medidas legislativas y fiscales para atraer la inversin.
Los desalojos, expulsiones violentas y represalias sobre las poblaciones locales.
Modelo agrcola intensivo e insostenible, y modelo laboral
explotador.
La anteposicin de los intereses empresariales forneos a los
nacionales.
Incumplimiento de los compromisos sociales y ambientales
contrados.
Competencia entre los diferentes pases interesados en el acaparamiento, que para captar la inversin extranjera reducen a la
mnima expresin las exigencias ambientales, laborales, fiscales,
etc.
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Financiamiento de grupos armados, no directamente por empresas vinculadas exclusivamente a los agrocombustibles, pero
s por compaas con negocios en inversiones agrcolas (revisar
el caso expuesto de Energem Resources Inc.). Hay que tener en
cuenta tambin las alianzas y acuerdos estratgicos con lderes
o militares regionales violentos y de dudosa reputacin (revisar
el caso de Jarch Capital y tambin el de White Nile).
Las dos principales compaas bananeras que configuraron

Centroamrica a su antojo y que ahora pretenden extender sus
intereses en frica, han sido acusadas de apoyar a bandas irregulares en Colombia. En marzo de 2007 se descubri que Chiquita
(antes United Fruit Company) financiaba a grupos paramilitares
de extrema derecha, a quienes haba pagado 1,7 millones de dlares
a cambio de proteccin.1 Adems la revista colombiana Semana,
publicaba ese mismo mes un fragmento del diario de un lder
paramilitar en el que se lea: Comenzamos a traer armamento de
afuera en los barcos bananeros.2 Esta sospecha se ampli cuando
sali a la luz pblica que Banadex (subsidiaria de Chiquita en
Colombia) almacen fusiles AK-47 en sus bodegas de Puerto Zungo. Estas armas fueron vendidas por la polica nicaragense a su
homnima colombiana, segn funcionarios de Nicaragua, aunque
la realidad pudo ser otra si en ltima instancia la municin lleg
a los paramilitares.3 En 2009 y al igual que Chiquita, Dole Food
tambin fue demandada en Estados Unidos por supuestamente
financiar a grupos paramilitares en Colombia que perpetraron
asesinatos y masacres contra 57 sindicalistas.4
Durante los aos dorados del republicanismo bananero se
documentaron varios casos de dictadores y militares que apoyaron
1. Rey, G.H.: EE UU multa a una firma que pag a milicias colombianas,

en el Peridico Mediterrneo, Castelln, 16 de marzo de 2007.
2. Semana: Memorias de un para, en Semana, Bogot, Colombia, 17 de
marzo de 2007.
3. Chamorro, X.: Investigan a Chiquita en caso de armas nicas, en La Prensa,
Nicaragua, 5 de abril de 2007.
4. Telesur: Acusan a bananera de EE UU de ordenar asesinatos de 57 sindicalistas colombianos, 6 de mayo de 2009.
182
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los intereses de las agroexportadoras. En algunos casos las empresas

mantuvieron gobiernos totalitarios y en otros financiaron a grupos
armados para provocar cambios polticos. El poder de estas empresas
era ilimitado. Miguel ngel Asturias, Premio Nobel de Literatura
y diplomtico guatemalteco durante el gobierno de Jacobo Arbenz
(1951-1954), resumi irnicamente en su libro Viento fuerte, la
influencia que lleg a tener uno de los principales magnates del
comercio de bananos:
[...] es un seor que est metido en una oficina y tiene a sus
rdenes millones de dlares. Mueve un dedo y camina o se detiene un barco. Dice una palabra y se compra una Repblica.
Estornuda y se cae un Presidente, General o Licenciado Frota
el trasero en la silla y estalla una revolucin.5
Aprendamos del pasado para tenerlo en cuenta en el futuro

Sobre las infraestructuras. Con las inversiones se crearn nuevas
infraestructuras que redundarn positivamente en la sociedad. Eso
es lo se dice, aunque no suele ser as. El objetivo principal de las
nuevas infraestructuras son las plantaciones. El beneficio social, si
lo hay, es coyuntural.
A principios del siglo XX, cientos de kilmetros de va frrea
fueron construidos en Honduras por las transnacionales bananeras,
pero ni un centmetro lleg a la capital Tegucigalpa. Todo el entramado ferroviario sirvi para enlazar las diferentes plantaciones de
bananos con los puertos martimos. Este episodio acaeci durante
la dictadura de Tiburcio Caras y la empresa beneficiada fue una
vez ms la United Fruit Company. El poeta nicaragense Ernesto
Cardenal mencion este hecho en su poema Hora 0:6
5. Asturias, M.A.: Viento Fuerte, Editorial Losada, Argentina, 4 edicin, 1967,

pag. 101. Viento fuerte, El papa verde y Los ojos de los enterrados conforman
la denominada Triloga bananera de Miguel ngel Asturias.
6. Cardenal, E.: Antologa potica, Nuevo Amanercer, Managua, Nicaragua,
2005, pag. 13.
183
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Segua disfrutando de las exenciones de impuestos

y los 175.000 acres de subvencin para la Compaa,
con la obligacin de pagar a la nacin por cada milla
que no construyera, pero no pagaba nada a la nacin
aunque no construa ninguna milla (Caras es el dictador
que ms millas de lnea frrea no construy)
y despus de todo el tal ferrocarril de mierda no era
de ningn beneficio para la nacin
porque era un ferrocarril entre dos plantaciones
y no entre Trujillo y Tegucigalpa.
En el contexto del Programa General para el Desarrollo de la
Agricultura en frica, la Unin Africana decidi en 2003 destinar
un 10% del gasto pblico al sector agrcola. Con este dinero se
pretenda, sobre todo, ampliar la superficie de regado, ya que solo
el 4% de las tierras africanas se benefician de este tipo de sistemas.
Algunos estados, no pudiendo dirigir ese porcentaje, han decidido
apoyarse en inversores extranjeros. En Mal, por ejemplo, las 100.000
hectreas adquiridas por Libia han sido conectadas con un canal
que acercar el agua.7 Como se observa, la infraestructura creada
tiene como objetivo el correcto riego de los grandes latifundios de
los acaparadores. El beneficio para los campesinos locales, si lo hay
es circunstancial, sin olvidar en ningn momento los impactos negativos que podra acarrear el desvo de grandes cantidades de agua
hacia las parcelas adquiridas.
El caso de Mal no es espordico. Muchos inversores estn
adquiriendo tierras en frica para garantizarse el consumo de agua
seguro, ya que en sus pases hay autnticos problemas e incluso
restricciones. En este trabajo se han mencionado varios casos ms
de administraciones y gobiernos, que respecto al agua priorizaron
los intereses inversionistas en detrimento de la poblacin local. En
alguna nacin los habitantes de ciertas zonas incluso vieron limitado
su acceso a las fuentes de agua que haban utilizado de siempre. Por

184
20/09/2012, 13:58:31
tanto, no es descabellado afirmar que ciertas infraestructuras que

seguramente sern vendidas a la opinin pblica como una inversin agrcola beneficiosa, en el fondo pueden ser contraproducentes
porque permitirn el expolio de los recursos naturales, como es el
caso del agua que se est comentando.
Sobre la gestin de las infraestructuras. Las empresas que faciliten infraestructuras podran solicitar, o bien la gestin de estas,
o bien exenciones fiscales, privilegios, etc. En la Centroamrica
bananera los ferrocarriles y los puertos fueron gestionados por
las agroexportadoras, lo que les confiri el control del comercio y
les permiti imponer tarifas elevadas a otros productores locales
que utilizaban los medios de transporte. Adems los inversores de
aquella poca importaron desde Estados Unidos multitud de objetos y bienes sin pagar aranceles, que luego vendan a la poblacin
local en sus propias tiendas y en unos almacenes denominados
comisariatos.
Sobre la tierra (I). En Guatemala, a mediados del siglo XX, la
mayora de la tierra arrendada o en propiedad de la United Fruit
Company era tierra ociosa que no se explotaba. Funga como una
especie de reserva por si haba que abandonar las plantaciones existentes a causa de alguna plaga, por la prdida de fertilidad del terreno
debido al cultivo intensivo, etc. En los acaparamientos de tierra de
hoy en da, especialmente en frica, habra que tener en cuenta si
todas las hectreas solicitadas por los inversionistas son para cultivar
inmediatamente. Seran inconcebibles los desalojos y las expulsiones
de unas tierras que luego no se trabajan. Sera inconcebible que unos
terrenos utilizados por las comunidades locales para sus necesidades
(agricultura, pastoreo, carbn, etc.) pasen a ser una reserva de tierras
improductivas.
Sobre la tierra (II). Tambin sera inadmisible que los inversores acabaran arrendando parcelas a las comunidades locales, para
que estas cultivaran sus alimentos en unas tierras de las que fueron
desalojadas. Esto ya sucedi en la franja del Pacfico de Costa Rica
en los aos treinta, como seala Patricia Clare (Centro de Investigaciones Histricas de Amrica Central, Universidad de Costa Rica)
en referencia al acaparamiento de tierras efectuado en aquellos aos
por la compaa United Fruit Company:
185
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Tras varios contratos entre el Gobierno y la Compaa (1930,

1934 y 1938), esta logr apropiarse de gran cantidad de terrenos.
Se vali para ello de terceros, de la Ley de Gracias de denuncios,
etc. Es importante anotar que la compaa se apropi de terrenos
ocupador por pequeos propietarios, indgenas y poblados.
En un primer momento la compaa se abasteci de banano
por medio de la compra a productores independientes. Ms
adelante los fue absorbiendo.
Este acaparamiento de tierras por parte de la compaa implic un cambio sustantivo en el paisaje. De una explotacin por
parte de pequeos productores de granos, especialmente arroz,
maz, frijoles y pecuarios se pasa a un paisaje caracterizado por
extensas plantaciones de banano.
A pesar de la concentracin que se dio las plantaciones bananeras del Pacfico permitieron y estimularon la produccin de
autoconsumo por diversas razones, entre ellas el aislamiento en
el cual se encontraba la zona. De acuerdo a Royo la compaa
arrendaba 16.783 hectreas a 1.251 particulares.88
Fjense, porque es significativo, cmo la autora ya utiliza el
trmino acaparamiento de tierras en un artculo que debi escribirse en el ao 2004, para referirse a unos hechos sucedidos hace
muchas dcadas.
Sobre la posible expansin y el control de otros sectores productivos. En Centroamrica las empresas agroexportadoras llegaron
a controlar bancos y otros sectores importantes. Al menos en Mal ya
se ha documentado que la misma empresa libia que cultiva arroz para
la exportacin, tambin est gestionando explotaciones mineras.9 La
firma Jarch Capital podra estar interesada en la industria extractiva
de minerales y en el petrleo de Sudn del Sur.
8. Clare, P.: El Desarrollo del Banano y la Palma Aceitera en el Pacfico Costarricense desde la Perspectiva de la Ecologa Histrica, Revista Dilogos, Universidad
de Costa Rica, febrero-agosto 2005, Volumen 6, Nmero 1, pp. 317-318.
9. Un caso de acaparamientos de tierra en Mal, en el informe El acaparamiento de tierras y la nutricin, desafos para la gobernanza mundial, Observatorio
del Derecho a la Alimentacin y la Nutricin, 2010.
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Sobre los recursos naturales agrcolas. El monocultivo bananero

industrial, intensivo y fuertemente dependiente de los agroqumicos, consumi grandes cantidades de tierra que se iban quedando
infrtiles tras el paso de la fruta amarilla. Por eso se hizo necesario el
inventario de zonas ociosas que servan de grandes reservas para que
siguiera avanzando el cultivo industrial de pltanos mientras dejaba
a sus espaldas tierras improductivas y ecolgicamente consumidas.
Este riesgo es actual y ha sido ampliamente documentado. En esta
investigacin ha sido mencionado el informe de la FAO El estado
de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la
agricultura, que reconoce la degradacin de lo suelos y los recursos
acuticos a nivel mundial. Si muchas de las tierras frtiles se ubican
en frica, la instauracin de un modelo de agricultura industrial e
insostenible a base de agroqumicos y posiblemente cultivos transgnicos empeorar en pocos aos la calidad de sus suelos y su agua,
convirtiendo la otrora fertilidad en esterilidad.
Sobre los monopolios agrcolas. El comercio de bananos
tampoco se escap de la crisis de 1929. La demanda disminuy y
por tanto las agroexportadoras tuvieron que reducir su oferta. As
dejaron de comprar la fruta cultivada por los productores locales
(agricultura por contrata), a los que aos atrs se les haba convencido para que abandonasen sus siembras tradicionales y a los que se
haba engatusado con el gran negocio de la agroexportacin. Su
condicin monoplica permiti a las fruteras imponer precios de
compra al productor local y aplicar estrategias para mantener los
precios cuando el mercado se saturaba de bananos. As lo detallan
ntidamente los versos de Ernesto Cardenal:
EI banano es dejado podrir en las plantaciones,
o podrir en los vagones a lo largo de la va frrea,
o cortado maduro para poder ser rechazado
al llegar al muelle o ser echado en el mar;
los racimos declarados golpeados, o delgados,
o marchitos, o verdes, o maduros, o enfermos:
para que no haya banano barato.10
10. Cardenal op. cit., p. 14.
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La escritora costarricense Carmen Lyra tambin narra esta prctica en su libro Bananos y hombres11 que fue publicado por primera
vez en 1931:
A las nueve estn de vuelta los carreros. Han rechazado la fruta...
No tena el grado pedido. Claro que s lo tena, pero haba exceso
de fruta en los mercados de los Estados Unidos y de las alturas
vino la orden de rechazar la fruta. Un costarricense yanquizado
de esos que creen que hablar ingls es una gran cosa recibi dicha
orden y se apresur servil a transmitirla.
Tambin trasfirieron el peso de la crisis a los obreros de las fincas, lo que por ejemplo en Costa Rica deriv en la gran huelga de
1934. La preocupacin de los gobiernos locales por la reduccin de
la actividad bananera fue utilizada por las empresas para presionar
y exigir ms privilegios y exenciones. El chantaje era claro: o se les
concedan ms facilidades o se iban a otro pas.
Estas son algunas argucias que se emplearon en el pasado y
que podran repetirse en el presente. Los campesinos africanos
que decidan vender sus cosechas a los exportadores debern
pasar por las manos del intermediario o del exportador de hoy
en da, que podra rechazar su produccin o asignar los precios
de compra. Las imposiciones a los gobiernos locales y a los
trabajadores de las grandes plantaciones, pueden ser tambin
frecuentes ya que estos dependern de la actividad agrcola de
intereses extranjeros.
Sobre la influencia y la capacidad de decisin de los inversionistas. En la actualidad, el problema podra originarse si en un
pas fuertemente absorbido por los inversionistas se produce un
cambio poltico que otorga el poder a un partido nacionalista y
popular, que inicia una serie de cambios para derogar los privilegios de los inversionistas en favor de polticas fiscales y sociales que
redunden en la ciudadana. Son conocidos los chantajes a los que
fueron sometidos los estados de la Unin de los Pases Exportadores
11. Lyra, C.: Bananos y hombres (en relatos escogidos), Editorial Costa Rica,
San Jos, 1977, p. 377.
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de Banano, cuando decidieron limitar las ventajosas condiciones de

las agroexportadoras. Otros como el presidente Jacobo Arbenz no
tuvieron tanta suerte. Fue depuesto y humillado cuando sus polticas
nacionalistas y populares chocaron con los intereses que la United
Fruit Company gozaba en Guatemala.
En 1904, el escritor estadounidense William Sidney Porter (O.
Henry) publicaba su obra Coles y reyes (Cabbages and Kings). En ella
acuaba por primera vez el trmino Banana Republic y con una
exactitud proftica describa la respuesta de una empresa bananera
ficticia ante el incremento de gravmenes decretado por el gobierno
de la nacin donde se desarrolla la trama:
Es maravilloso poder, en estos das, derrocar un gobierno y
colocar otro en su lugar, a su antojo Coment Cronin, en
tono ligeramente irnico Oh!, no es ms que cuestin de
dinero Asegur Vicenti, detenindose a ofrecer la colilla de
su cigarro a un mono que se balanceaba en un limo. Y eso es
lo que mueve el mundo moderno. No se poda tolerar ese real
suplementario en el precio de los pltanos. Escogimos el camino
ms corto para desembarazarnos.12
Huelga decir que la historia centroamericana est repleta de
captulos oscuros en los que revueltas y golpes de estado estaban
apoyados y financiados por empresas fruteras transnacionales, especialmente por la United Fruit Company. Se han constatado pasajes
de esta ndole en Honduras y Nicaragua, aunque por su cercana
en el tiempo y sus circunstancias el ms conocido fue el que sufri
en 1954 el presidente guatemalteco Jacobo Arbenz.
Sobre la corrupcin en la tierra. Lejos de las conclusiones
que puedan obtener organismos internacionales como la FAO
o Transparency International, la corrupcin de los gobiernos
locales en materia de tierra y agricultura no tiene por qu alejar
la inversin extranjera (acaparamiento de tierras). Es ms, puede
atraerla.
12. Henry, O.: Coles y reyes, Editorial Zig-Zag, Santiago de Chile, 1944,
p. 190.
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Los enclaves bananeros, surgidos en Amrica Central por la

inversin extranjera de transnacionales fruteras a principios de siglo
XX, nacieron sobre estados autoritarios y corruptos que no dudaron
en reprimir a sus ciudadanos, en expulsarlos de sus tierras y en adaptar la legislacin a los intereses forneos. Las empresas bananeras
se asociaron, tuvieron en nmina, apoyaron o se deshicieron de los
polticos locales segn sus intereses. El grado de corrupcin alcanzado en estos pases y la defensa acrrima de los intereses bananeros
fueron estremecedores. Posiblemente el caso ms elocuente de esta
funesta simbiosis poltico-empresarial sea la denominada Masacre
de las bananeras, que aconteci en Colombia en 1928, cuando el
gobierno dio luz verde al ejrcito para disparar y matar a decenas
de obreros de la United Fruit Company que participaban de una
huelga.
La hoja de ruta, los valores y los mtodos que emplearon las
fruteras podran resumirse en una frase que se le acua a Sam Zemurray (magnate bananero y propietario por aos de la United
Fruit Company): En Honduras un diputado en ms barato que
una mula. En este trabajo ya han sido reportador casos de acaparamientos en frica que se sustentan en la corrupcin, el autoritarismo,
el clientelismo y en la represin.
Contrariamente a lo que suele decirse, lo que ms temen los
inversores extranjeros son los gobiernos verdaderamente democrticos y populares que defendern a sus ciudadanas, exigiendo de
los acaparadores contrapartidas beneficiosas en materia laboral,
ecolgica, social y econmica. Un Estado democrtico de verdad,
no puede nunca expulsar de sus tierras y reprimir a miles de ciudadanos, o desmontar la legislacin fiscal y medioambiental para
acoger a los inversores.
El temor del inversor a la democracia y a los derechos humanos lo plasma magistralmente Miguel ngel Asturias en su novela
Viento fuerte, en voz de un empleado norteamericano de la empresa
bananera que dice:
Si en lugar de efectuar nuevas plantaciones, nosotros compramos a los productores particulares su fruta, se ganar mucho
hacia el futuro. Las condiciones de trabajo, en el mundo, estn
modificndose de da en da, y no contamos, desgraciadamente,
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con una substancia venenosa que acabe con el socialismo como

el caldo bordels13 detiene la sigatoga [sic].14
Sobre los derechos laborales del pen agrcola. Millones de
hectreas acaparadas en frica ya estn siendo trabajadas por decenas
de miles de obreros locales. Este empleo es publicitado como una
ventaja de la inversin fornea porque genera ocupacin y por tanto
riqueza. Influenciadas por este hecho, miles de personas podran
estar haciendo las maletas para emigrar hacia las zonas acaparadas
en busca de un futuro mejor. Semejante fiebre del oro ya se vivi
en el pasado como relata Ramn Amaya, escritor hondureo que
trabaj en las fincas bananeras de la United Fruit Company:
Pasaba la poca en que solo el nombre de la Costa Norte y
de las Compaas, despertaba ambiciones y la mente popular
teja las ms fantsticas leyendas respecto a la deliciosa vida
que giraba al ritmo subyugante de la danza de los dlares. Se
deca que el dinero rodaba, que cualquiera, en un dos por tres,
poda hacerse rico; que los gringos botaban la plata y que en
los bananales todo era un paraso. Aquello provoc un desfile
continuo de hombres y de familias enteras hacia la clebre costa
norte. Mi padre no pudo escapar de esa fiebre de aventura: la
costa norte se le meti en la cabeza hasta el delirio y, despus
de mal vender lo poco que posea, emprendimos viaje a travs
de valles y montaas [] Nos instalamos en las guanchas.
Entonces comprendimos que todo lo que de la costa norte se
deca en el interior, era falso. Nos vimos enrolados en una vida
tempestuosa, pobre y terrible.15
Volviendo a la actualidad del frica acaparada e independientemente de los posibles flujos migratorios que se originarn, habra
13. El caldo bordels es un fungicida compuesto por una combinacin de
sulfato cprico y cal hidratada que combata la plaga Sigatoga.
14. Asturias, M.A.: Viento Fuerte, Editorial Losada, Argentina, 4 edicin,
1967, p. 49.
15. Amaya, R.: Prisin verde, Ed. Ramn Amaya Amador, El Progreso,
2008.
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que preguntarse si los puestos de trabajo que se crean son realmente

dignos. Tal vez es pronto para poder desentraar este interrogante,
aunque ya algunas organizaciones sociales han denunciado condiciones laborales penosas.
Esto no debera extraar a nadie si se tienen en cuenta las regresivas y reaccionarias reformas laborales que estn azotando Europa,
como tampoco es ningn misterio que para el capital lo principal
son las mercancas y no las personas. En este apartado habra mucho que aprender del republicanismo bananero. La literatura
tanto la ficticia como la que no lo es est plagada de citas y
episodios que descubren las inhumanas condiciones de trabajo que
vivieron los peones bananeros. Condiciones que dicho sea de paso,
se mantienen actualmente en fincas de Dole y Chiquita, como han
denunciado recientemente sindicatos bananeros de Panam, Costa
Rica, Nicaragua Guatemala y Honduras.
En estos pases las agroexportadoras mantienen una visceral poltica antisindical que para los afiliados origina listas negras, despidos,
presiones de diversa ndole, etc. El trabajo en las plantaciones se ha
precarizado, flexibilizado y desregulado, y los convenios colectivos se
dilatan para evitar mejoras en las condiciones sociales y econmicas.
Los activistas denunciaron en 2011 que Chiquita ha logrado acabar
con ocho sindicatos y ha despedido a ms de 10.000 personas en
las fincas de dichos pases. En el ao 2010, huelgas organizadas por
sindicatos contra subsidiarias de Chiquita en Panam fueron reprimidas brutalmente por las fuerzas de orden pblico con un desenlace
de cuatro obreros muertos y decenas de heridos graves.16
En la Amrica bananera de principios de siglo, son varios los
captulos de huelgas combatidas por las autoridades locales en clara
colusin con las agroexportadoras. El captulo ms recordado es el
mencionado antes de la Masacre de las bananeras en la Colombia
de 1928, que fue magistralmente narrado por Garca Mrquez en
Cien aos de soledad. Pero otros episodios menos graves han sido
reportados en la literatura de la poca. Carlos Luis Fallas describi
16. Colsiba: Chiquita la otra cara, en Boletn Informativo Especial COLSIBA,

Nicaragua, abril de 2011 y Varios Autores: Dole: detrs de la cortina de humo,
ao 2006.
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brevemente en su libro Mamita Yunai, otro episodio de violencia

que l mismo vivi como pen bananero en las fincas de la United
Fruit Company de Costa Rica:
En la noche le habl a la gente y dos das despus estbamos en
gelga [sic]. Pero nos cay la polica a tiros. Nosotros, entonces,
volamos puentes y arrancamos linia; pero al fin nos vencieron
Estbamos solos contra todo el mundo! Segn los peridicos,
nosotros ramos unos bandidos, incendiarios y unos salvajes que
avergonzbamos al pas con nuestras barbaridades.17
El escritor costarricense Joaqun Gutirrez rescat hechos similares en su libro Puerto Limn. Supuestamente el autor pudo basarse
en la gran huelga de 1934:
Millares de hombres paldicos, hambreados, andrajosos, se
mueven como sombras por las inmensidades lodosas de los bananales. Contra ellos despliega todos sus recursos la omnipotente
compaa: compra polticos; moviliza a sus hombres apostados
en los puntos clave de la administracin; azuza la codicia y el
temor de los finqueros nacionales; toca a rebato en las columnas
de la prensa; [] organiza provocaciones dirigidas a empujar a
las fuerzas policiales a la masacre; deja caer sus dlares aqu y all
con parsimoniosa sabidura. [] Contingentes de rompehuelgas llegan trados desde Puntarenas y Guanacaste. Piquetes de
polica peinan la regin en busca de los dirigentes y encarcelan
a veintenas de trabajadores18
La novelista hondurea Paca Navas tambin dej constancia
de la represin contra las protestas obreras en su obra Barro, que se
inspira en las bananeras de la costa norte de la nacin en los primeros
aos del siglo XX:
[...] desde que se supieron los preparativos en las esferas oficiales,
se le dio a la huelga carcter de sedicin con fines de poltica
17. Fallas, C.L.: Mamita Yunai, Castellote Editor, Madrid, 1976, p. 211.
18. Gutirrez, J.: Puerto Limn, Ediciones Casa de las Amricas, La Habana,
1977, p. 184
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lesiva a los intereses del gobierno constituido. Funcion simultneamente una ametralladora venida del puerto de La Ceiba en
un vaporcito oficial, dispersando a los huelguistas por diversos
rumbos.19
La violencia no solo se extendi contra los obreros bananeros
sino que tambin los productores locales fueron vctimas. Estos
hechos fueron documentados en la costa caribe nicaragense en las
primeras dcadas del siglo XX. El punto de ignicin siempre fue la
negativa de los agricultores en vender los bananos al precio que las
fruteras imponan, sabedoras de que su posicin monoplica les
permita presionar a los productores. En algunos casos los campesinos fueron encarcelados y golpeados para que cedieran ante las
condiciones establecidas por las compaas.
Sobre el futuro. Tanto las regiones donde acamparon las bananeras como sus pueblos, fueron reinventados y adaptados a las necesidades y a las actividades de estas. Con la tolerancia y la corrupcin
de las clases polticas locales ms las promesas de progreso, trabajo,
desarrollo, etc. las fruteras se constituyeron como la nica opcin
econmica, que a la larga se tradujo en una dependencia social y
econmica hacia ellas. Este hecho les dio tanto poder como para
presionar y exigir ms facilidades a las autoridades.
Pero en los aos treinta, algunas empresas afincadas en el
Caribe costarricense cesaron paulatinamente sus operaciones y se
marcharon. La regin entr en recesin porque se haba amoldado
al comercio agrcola internacional y porque haba abandonado otros
cultivos y sectores productivos. Hoy en da, las zonas en frica con
tierras acaparadas se estn reinventando tambin para el comercio
agrcola. A los inversionistas se les otorgan las mejores tierras, se les
facilita agua a cualquier precio, se les expulsan pueblos enteros para
que puedan penetrar sus cultivos, se crean infraestructuras para la
agroexportacin y se les conceden infinidad de ventajas fiscales. La
cuestin es obvia: Qu suceder con estas regiones y pases cuando
los inversores decidan suspender sus operaciones?
163.
19. Navas, P.: Barro, Editorial Guaymuras, Tegucigalpa, 1998, pp. 162 y
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Al menos en Tanzania ya ha pasado en dos lugares diferentes.

Oxfam, citando datos del Banco Mundial, inform en septiembre
de 2011 que en frica Oriental solo se estaban llevando a cabo,
segn lo previsto, 16 de 46 proyectos planeados inicialmente. En
Mozambique tan solo la mitad de los proyectos funcionaban de
acuerdo a lo estipulado.20
Sobre el incremento de la tensin poltica y social en la regin. frica est adquiriendo ms importancia estratgica, lo que
puede provocar conflictos armados e intervenciones militares para
garantizar la proteccin de las inversiones. La competencia entre
los propios inversores y multinacionales por controlar y monopolizar la produccin y exportacin de productos agrcolas, podra
originar la extensin de estos conflictos sobre la regin disputada.
En Centroamrica, a inicios del siglo XX, hay documentados, al
menos, cuatro conflictos territoriales originados por los intereses de
las agroexportadoras bananeras que deseaban controlar franjas de
tierras situadas en las zonas fronterizas. Uno de ellos, protagonizado
por Honduras y Guatemala en 1927, estuvo apunto de desembocar
en un conflicto armado entre dichas naciones. Virgilio Rodrguez
Beteta, diplomtico guatemalteco desplazado en Honduras durante
la controversia, relat los pormenores del trance en un libro cuyo
ttulo lo dice todo: No es guerra de hermanos sino de bananos.
Pocos aos despus se fusionaran las dos multinacionales bananeras que provocaron los incidentes al aspirar ambas a la misma
franja de tierra ubicada en la zona fronteriza que separa a estas dos
naciones. Rodrguez Beteta escriba en su libro:
Desde entonces, se acabaron las amenazas y conatos de guerra
entre Guatemala y Honduras, quedando preparado el terreno
para la solucin final del problema de lmites por medio del arbitraje, medio civilizado, que se llev a cabo dos aos despus.21
20. Oxfam: Acaparamiento de tierras, un escndalo creciente, en

farmlandgrab.org, 9 de septiembre de 2011.
21. Rodrguez, V.: No es guerra de hermanos sino de Bananos. Cmo evit
la guerra en Centroamrica en 1928, Editorial Universitaria de Guatemala, 1969,
p. 209.
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Miguel ngel Asturias incluy estas lamentables disputas en

la parte final de la trama en El papa verde. Pocos prrafos pueden
desnudar tan brevemente la cruel realidad de la Centroamrica
bananera:
Los tontos son los que dramatizan el problema hablando de
morir por la patria, de exhalar el ltimo suspiro al pie de la
bandera, defender el suelo sagrado hasta la ltima gota de sangre Tonteras Puras tonteras, porque al fin y al cabo, si
hay guerra, se van a matar por matarse, pues no van a defender
nada, porque nada es de ellos. Triunfen los de aqu o triunfen
los de all, el territorio en disputa no va a cambiar de dueo;
sin triunfan los de all, seguir siendo nuestro con la Frutamiel
Company [Una de las empresas que aspiraba a la franja disputada. (N. del A.)], y si por el contrario, el ejrcito victorioso es
el de aqu, seguir siendo nuestro con la Tropical Platanera
[La otra empresa. (N. del A.])22
22. Asturias, M.A.: El papa verde, Editorial Losada, Argentina, 3 edicin,

1966, p. 268.
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CONCLUSIONES
Hace ahora cien aos los campesinos de un pas latinoamericano,

Mxico, se rebelaron bajo los lemas La tierra para quien la trabaja
y Tierra y libertad. En estas ltimas dcadas hemos visto palidecer en todo el mundo las reivindicaciones de reformas agrarias que
corrigiesen la mala distribucin de la tierra por el injusto reparto
que an persiste en naciones y continentes. Hoy la necesidad de las
reformas agrarias contina en Centroamrica, en la Amrica andina,
en el inmenso Brasil, en muchos pases de Asia, en frica, e, incluso,
por qu no, en pases europeos.
Pero en lugar de avanzar parece que se retrocede. El acceso a la
tierra es ms perentorio que nunca, mas sin embargo, el acaparamiento de grandes superficies acrecienta la concentracin de la tierra
y diluye cualquier intento de reforma agraria. Por este motivo un
nuevo frente de reflexin y accin se presenta para quienes aspiran
a un mundo mejor sin hambre, sin miseria rural, sin la emigracin
salvaje e incontrolable hacia los barrios de chavolas de las grandes
ciudades del mundo menos industrializado o hacia pases extranjeros. Este es el de impedir el acaparamiento de tierras por parte de
grandes multinacionales y de grupos financieros.
La tierra es un recurso imprescindible para que al menos el
70%1 de mil millones de seres humanos dejen de pasar hambre.
1. Es el porcentaje de hambrientos que habitan en zonas rurales y que viven

en su mayor parte de la agricultura.
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Tierras comunales o tierras en propiedad privada, tierras trabajadas

individual o colectivamente, de secano o de regado, de pastores
nmadas o sedentarios, subsaharianas-sudanesas o tropicales, de la
sabana o de los bosques hmedos las tierras de frica pertenecen
a sus habitantes ya que desde hace millones de aos se alimentan de
ellas. Hay que impedir este expolio, que el capital financiero busque
beneficios acaparando propiedades en frica emulando la tradicin
colonial. Los africanos deben hacer suyo el grito de Emiliano Zapata,
de los revolucionarios mexicanos de hace un siglo: La tierra para
quien la trabaja, o lo que es lo mismo: las tierras de frica para
los campesinos africanos.
* * *
Tras el acaparamiento de tierras se esconde un modelo agrcola industrial y con clara vocacin exportadora. Este no es contraproducente
nicamente por el hambre que sin duda generar en las zonas ms
vulnerables de la tierra como se ha dicho hasta el momento. A las contradicciones humanas, habra que aadirles otras de carcter ecolgico
y econmico que ya se han mencionado en la presente investigacin.
Por ejemplo, la creciente y peligrosa degradacin de las tierras y los
recursos acuticos constatada en recientes informes de la FAO que
son consecuencia de un sistema en el que la tierra se considera una
mercanca ms, y por tanto, debe producir al mximo de sus posibilidades sin medir las consecuencias a medio y largo plazo.
Otro informe interesante que pone en el punto de mira este
modelo es el titulado Energy-Smart Food for People and Climate,
que fue publicado en noviembre de 2011 tambin por la FAO. Este
trabajo afirma sin titubeos que la agricultura y la alimentacin son
responsables del 30% del consumo mundial de energa y provocan
el 20% de las emisiones de efecto invernadero. Pero cuidado, hay
que matizar que este despilfarro se genera en los eslabones tradicionales y exclusivos de ese modelo agroexportador que fomenta
el acaparamiento de tierras (agroqumicos, procesado, transporte,
comercializacin, etc.). Los cultivos, las plantaciones, las fincas
por s mismas no son energticamente insostenibles y representan
nicamente el 6-7% del consumo total que se produce a lo largo
de la cadena de produccin agroalimentaria.
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Por eso en los tiempos que vivimos y ante las dudas energticas que se presentan para el futuro (tanto en lo referente al
suministro como a los precios) el sistema agroexportador podra
poner en riesgo la oferta futura de alimentos. As lo ha dejado ver
la propia FAO.
A estas investigaciones habra que aadir los datos aportados por
el Sustainable Europe Research Institute en su informe Europes
global land demand. Este informe concluye que las grandes potencias (USA, UE-15 y Japn) necesitan tierras ajenas para poder cubrir
sus crecientes demandas. Pero, lejos de solucionar esta tendencia, la
agroexportacin y el acaparamiento de tierra perpetuarn e incrementarn esa terrible dependencia que es social y ecolgicamente
destructora.
* * *
Ante las graves contradicciones del modelo agrcola industrial y
exportador solo hay una salida, denominada soberana alimentaria.
Bajo este prisma la tierra no se reduce a la visin cortoplacista y
reduccionista de los acaparadores que la ven como un negocio ms,
sino que la tierra vuelve a adquirir su importancia tradicional como
la fuente de la vida que genera alimentos para la humanidad.
El modelo de soberana alimentaria devuelve el protagonismo
a los agricultores y campesinos, quitndoselo a especuladores, inversores, bancos, tecncratas, polticos y acaparadores. La soberana
alimentaria antepone los alimentos para mercados locales y nacionales a las materias primas agrcolas como los agrocombustiblesdestinadas a las sociedades pudientes. La soberana alimentaria
propugna un modelo respetuoso con el medio ambiente en todos
los sentidos. La soberana alimentaria defiende una visin local
porque al dignificar el trabajo y el rol de agricultores y campesinos,
todas las zonas de la tierra producen alimentos para garantizar sus
propios consumos. Por tanto la soberana alimentaria escapa de
la tendencia globalizadora actual, donde unos pases (los del sur)
son grandes latifundios que cubren las demandas de otros (los del
norte) todo ello controlado por ese ente metafsico ltimamente
contaminado y manoseado por especuladores llamado mercado y
que en resumidas cuentas es quin acaba manejando toda la cadena
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agroalimentaria gracias a una ideologa econmica fundamentalista,

conocida como neoliberalismo.
Al priorizar los alimentos para consumo local o nacional que
son producidos por agricultores y campesinos, la soberana alimentaria no fomenta el hambre a travs del acaparamiento, ni un
modelo agrcola derrochador desde el ngulo energtico, ni una
tendencia en la que unos pocos pases se apropian de los recursos
(tierras) de los ms desfavorecidos para satisfacer sus exorbitantes
consumos que adems generan una peligrossima e insostenible
huella ecolgica.
Al ser generosa desde el punto de vista ecolgico, la soberana
alimentaria no degrada ni tierras ni aguas respetando as la vida y el
medio ambiente. Al ser socialmente justa, la soberana alimentaria no
solo se presenta como una fuente segura de alimentos sino tambin
como una cantera de empleo en tiempos de crisis.
* * *
Por tanto el camino a seguir es precisamente el contrario al emprendido hasta el momento. La soberana alimentaria debe promocionarse a nivel planetario, sin olvidarse de los pases del norte
que dependen de las importaciones de tierras y en los que curiosamente se est produciendo un abandono progresivo del campo,
porque son inaguantables las condiciones y los precios que sufren
sus productores, en una sociedad en la que el mercado es libre pero
las personas no.
El desnimo en los campos de las sociedades ms pudientes
est fomentado por las clases polticas que defienden al inversor, al
terrateniente, al empresario y a la distribucin moderna (supermercados), sin tener en cuenta las contradicciones de carcter humano,
ecolgico y econmico mencionadas antes.
Por ejemplo en Espaa:
a) Se est produciendo un masivo abandono de la tierra porque
no es rentable para al agricultor.
b) Y no es rentable porque, escudados en esa falsa libertad de mercado, los polticos no legislan leyes que impongan unos precios
justos para el agricultor.
200
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c) Se est desregulando y liberalizando el mercado agrcola. Por

ejemplo, se acaba de firmar un acuerdo de libre comercio entre
la UE y Marruecos, que fomentar el acaparamiento de tierras
en el pas africano, por parte de empresarios y terratenientes
que luego exportarn la produccin a Europa. Pequeos campesinos y agricultores de Europa y Marruecos sern los grandes
perdedores.
d) En el Pas Valenciano y otras regiones se expropiarn tierras
agrcolas para crear infraestructuras alrededor del Corredor
Mediterrneo que conectar el norte de frica con Europa,
para que los acaparadores puedan transportar sus mercancas
por encima de las otrora tierras agrcolas espaolas.
Como se puede ver, el panorama es desolador. A la clase poltica
actual le da igual el hambre, el cambio climtico, la degradacin de
los recursos, etc. Por eso ms que nunca es urgente el cambio hacia
la soberana alimentaria.
201
20/09/2012, 13:58:36
Ms informacin
20/09/2012, 13:58:36
GUA DE SIGLAS
AC
Mecanismo de Accin Conjunta.
AGRA
Alianza para una Revolucin Verde en

frica (por sus siglas en ingls).
BEFSCI
Proyecto sobre la bioenerga y criterios

e indicadores para la seguridad
alimentaria (por sus siglas en ingls).
CER
Reduccin Certificada de Emisiones

(por sus siglas en ingls).
CFDT
Compagnie Franaise pour le

Dveloppement du Textiles.
CFI
Corporacin Financiera Internacional.
CIGOR
Center for International Forestry

Research.
CNUCED-UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Comercio y Desarrollo.
COAG
Coordinadora de Organizaciones de
Agricultores y Ganaderos.
DAGRIS
Dveloppement des Agro-industries du

Sud.
ERU
Unidad de Reduccin de Emisiones

203
20/09/2012, 13:58:36
ETC, grupo
Rural Advancement Foundation

International.
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentacin
FIAN
Foodfirst Information & Action

Network.
FIDA
Fondo Internacional de Desarrollo

Agrcola.
FMI
Fondo Monetario Internacional.
GEANSAN
Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre

Seguridad Alimentaria y Nutricin.
GRAIN
Genetic Resources Action International.
GYE Initiative
Grow Your Energy.
IPOD
ndice de Precios en Origen y Destino

de los Alimentos.
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
MIGA
Agencia Multilateral de Garanta de las

Inversiones (por sus siglas en ingls).
NFC
New Forests Company.
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico.
ONU
Organizacin de Naciones Unidas.
PIB
Producto Interior Bruto.
RMU
Unidad de absorcin (forestacin y

reforestacin) (por sus siglas en ingls).
SPLM
Movimiento de Liberacin del Pueblo

de Sudn (por sus siglas en ingls).
UCA
Unidades de Cantidad Atribuida.
UE
Unin Europea.
20/09/2012, 13:58:36
UNESCO
Organizacin de Naciones Unidad para

la Educacin la Ciencia y la Cultura
USAID
Agencia de Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional (por sus siglas
en ingls).
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Ms informacin
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Piratas y Pateras

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PIRATAS Y PATERAS

Diseo de la cubierta: Adriana Fbregas

Este libro est dedicado al Sindicato Andaluz de Trabajadores

Prlogo, Ramn Chao 9

Las materias primas en el siglo XXI, una gran inversin 15

Neocolonialismo y contrarreforma agraria 19

II. frica en el punto de mira 45

Por qu frica? (I) 45

III. La partida ya comenz 65

Agricultura por contrata o acaparamiento de la produccin 74

IV. Fomentando la inseguridad alimentaria 95

V. Casos concretos de acaparamientos de tierra 121

Adquisiciones en zonas de crisis alimentaria 121

VI. Hacia el republicanismo bananero del siglo XXI

Aprendamos del pasado para tenerlo en cuenta en el futuro 183

En 1537, poco despus de la introduccin de la esclavitud en las

sabamos que la diferencia entre ricos y pobres se haba acentuado

INTRODUCCIN: EL GRAN NEGOCIO

Tradicionalmente, el campesinado se ha caracterizado por cultivar

hasta el 49%.1 Por el contrario, en ese mismo intervalo de tiempo

1. Anuarios estadsticos de la FAO 2004 y 2010.

agricultores es la intermediacin, es decir, el eslabn que acerca los

Las materias primas en el siglo XXI, una gran inversin

4. ETC: De quin es la naturaleza?, noviembre de 2008.

precio de 225 dlares la tonelada. Para ello se firmara un contrato

5. GRAIN: El negocio de matar de hambre, 28 de abril de 2008 y La Caixa:

ndice precios de la FAO

Activos nancieros (miles millones US$)

Activos nancieros en materias primas

ndice precios de la FAO

Elaboracin propia con datos de GRAIN, FAO e Instituto Internacional de Finanzas.7

La tierra, el ltimo eslabn por controlar

7. La Caixa: Especulacin en los mercados de materias primas: culpable o

cialmente la poblacin mundial y, sobre todo, porque el futuro

Neocolonialismo y contrarreforma agraria

1. Comit de Seguridad Alimentaria Mundial y Grupo de Expertos de Alto

que el control a largo plazo de grandes extensiones de tierra ms

Los Mecanismos de Flexibilidad, los crditos de carbono

Fijacin del carbono gracias a sumideros. Dichos proyectos pueden

5. Correo electrnico con Alejandro Gonzlez el 12 de marzo de 2012.

Anne Maina, de la African Biodiversity Network, declar que:

Inversin privada alentada desde instituciones pblicas

6. Ecologistas en Accion: Negociaciones de Durban albergan nuevas amenazas

ciones de diversa ndole. En frica, muchas de estas tierras siguen

ms sencillo registrar propiedades comunales que parcelas privadas

Como se puede observar, la situacin en cuanto a la tenencia

incluyente, y porque prevalece este sentimiento general de gran

un momento en el que crecen las tensiones relativas al acceso a

ya existen problemas para acceder a este recurso entre los individuos

18. Tambin realiza misiones para apoyar la concepcin, la formulacin, la

poblacin que en algunos casos fueron inducidos y financiados por

siones de parcelas frtiles, aadir ms presin sobre el recurso

21. Ibd, pp. 43-59.

inversiones responsables e incluye, entre otros, el deber de no hacer dao, de respetar

implantacin de las directrices y sus impactos y las contribuciones para mejorar el

23. Transparency International y FAO: Corruption in the land sector,

pago de impuestos a la propiedad y para garantizar el derecho de

para las naciones empobrecidas deparar, supuestamente, ciertos

La inversin internacional en terrenos puede incrementar la

26. Comit de Seguridad Alimentaria Mundial y Grupo de Expertos de Alto

Llamamiento de Dakar contra el acaparamiento de tierras

y al clientelismo que invalidan cualquier intento de gestin compartida de la

Por ltimo, invitamos a todo/as los/as ciudadanos/as y a las organizaciones

II. FRICA EN EL PUNTO DE MIRA