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TITRE Ier : DES DISPOSITIONS GENERALES

Article 1er
Le prsent Rglement intrieur rgit lorganisation et le fonctionnement du Snat,
conformment aux dispositions de la Constitution et des lois de la Rpublique.
Il dtermine galement les droits et les devoirs des Snateurs.
Il sapplique aux Snateurs, au personnel politique et dappoint, au personnel administratif
et technique du Snat ainsi qu toute personne place sous sa dpendance en raison de
sa prsence dans lenceinte du Snat.
Article 2
Le Snat, traditionnellement dnomm Chambre Haute, est lune des deux chambres du
Parlement.
Il jouit de lautonomie administrative et financire et dispose dune dotation propre,
conformment larticle 100 de la Constitution.
Article 3
Sans prjudice des autres prrogatives qui lui sont reconnues par la Constitution, le Snat
exerce, concurremment avec lAssemble nationale, le pouvoir de voter les lois et de
contrler le Gouvernement, les entreprises publiques, les tablissements et services
publics.
Article 4
Le Snat comprend 108 membres lus conformment aux dispositions de la Constitution
et de la loi lectorale.
Ses membres portent le titre de Snateur.
Le Snateur reprsente sa province, mais son mandat est national.
Tout mandat impratif est nul.
Article 5
Le sige du Snat est tabli Kinshasa, Capitale de la Rpublique dmocratique du
Congo. Il est situ au Palais du peuple, dans la commune de Lingwala.
En cas des circonstances exceptionnelles empchant le Snat de se runir son sige
habituel, son Bureau peut dcider du lieu qui abritera provisoirement ses travaux.
Article 6
Le sige du Snat comprend les btiments abritant les organes et les services du Snat,
la cour, les jardins et les voies daccs qui ceinturent son enclos.
Le sige du Snat est inviolable.
Du fait de cette inviolabilit :
1. toute personne trangre ne peut accder ni se maintenir dans les locaux du Snat,
les escaliers et les couloirs qui y conduisent, la cour et les jardins sans lautorisation du
Prsident ou de son dlgu ;

2
2. les locaux du Snat, leur ameublement et les autres objets qui sy trouvent ainsi que
les moyens de transport du Snat ne peuvent faire lobjet de perquisition, rquisition,
saisie ou toute autre mesure dexcution ; il en est de mme de ses comptes en
banque ;
3. aucune autorit administrative, judiciaire ou militaire nest autorise exercer ses
prrogatives au sige du Snat sans lautorisation ou laccord crits du Prsident du
Snat ;
4. toute manifestation caractre priv, partisan ou professionnel, est interdite dans
lenclos du Snat. Sur autorisation du Prsident du Snat, les manifestations
pacifiques de revendication citoyenne peuvent se tenir sur les voies daccs qui
ceinturent lenclos du Snat ;
5. nul ne peut, au sige du Snat, se livrer tous faits et gestes de nature troubler
lordre ncessaire laccomplissement des travaux parlementaires ;
6. sous rserve de celles utilises par les personnes officiellement commises aux tches
scuritaires, nul ne peut, au sige du Snat, dtenir une arme feu ou tout objet
susceptible de perturber la scurit, lordre et la quitude des Snateurs et des
travaux parlementaires ;
7. en cas dincendie, ou de menace grave contre la scurit de lEtat, des occupants des
lieux et de la population, les forces armes, de police et de scurit ainsi que les
services de protection civile interviennent, chacun en ce qui le concerne, en informant
le Prsident du Snat.
Sans prjudice dautres dispositions du prsent Rglement intrieur, le Bureau du Snat
prend toute mesure que requiert la considration due au sige du Snat.

TITRE II : DE LORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT DU SENAT


Chapitre 1er : De lorganisation
Article 7
Les organes du Snat sont :

1.
2.
3.
4.
5.

lAssemble plnire ;
le Bureau ;
les Commissions permanentes ;
les Groupes politiques;
les Groupes provinciaux ;
6. la Confrence des Prsidents ;
7. le Comit de conciliation et darbitrage.
Section 1re : De lAssemble plnire
Article 8
LAssemble plnire est lorgane suprme du Snat. Elle comprend lensemble des
Snateurs conformment aux dispositions de larticle 4 alina 1 du prsent Rglement
intrieur.
Elle est comptente pour dlibrer sur toutes les matires relevant des pouvoirs et des
attributions du Snat, notamment :

3
1.
2.
3.
4.
5.
6.

adopter lordre du jour ;


valider les mandats des Snateurs ;
adopter et , les cas chant, modifier le Rglement intrieur ;
lire les membres du Bureau du Snat ;
adopter avec lAssemble nationale le Rglement intrieur du Congrs ;
entriner les dsignations faites par les Groupes politiques et les Groupes
provinciaux ;
7. crer des Commissions ;
8. adopter le calendrier des travaux ;
9. voter les lois ;
10. adopter les procs-verbaux des sances plnires ;
11. adopter les rapports des Commissions, des missions des dlgations parlementaires
lintrieur et lextrieur du pays et des vacances parlementaires;
12. exercer le contrle sur le Gouvernement, les entreprises publiques, les tablissements
et services publics ;
13. dsigner avec lAssemble nationale, en Congrs, trois membres de la Cour
constitutionnelle ;
14. autoriser, avec lAssemble nationale, en Congrs, le Prsident de la Rpublique
dclarer la guerre ;
15. autoriser, avec lAssemble nationale, en Congrs, lexpiration du dlai de ltat durgence
ou de ltat de sige proclam par le Prsident de la Rpublique, la prorogation dudit dlai
pour des priodes successives de quinze jours ;
16. donner au Gouvernement lautorisation de prendre, par ordonnances-lois, des mesures qui
sont du domaine de la loi pour lexcution urgente de son programme daction ;
17. examiner annuellement, avec lAssemble nationale, le compte gnral de la Rpublique qui
lui est soumis par la Cour des comptes ;
18. habiliter, le cas chant, avec lAssemble nationale, par une loi, une Assemble provinciale
prendre des dits sur des matires exclusives du pouvoir central ;
19. adopter le projet, la proposition ou la ptition de rvision constitutionnelle ;
20. lever limmunit parlementaire des Snateurs.

Article 9
Dans les matires non lgislatives, lAssemble plnire statue par voie de rsolution et
de recommandation.
La rsolution est lacte du Snat relatif son organisation, son fonctionnement, sa
discipline interne et la leve de limmunit parlementaire ainsi qu la mise en
accusation des personnes dont la comptence lui est dvolue par la Constitution.
La recommandation est lacte par lequel le snat conseille ou demande avec insistance au
Gouvernement, aux entreprises publiques, aux tablissements et services publics dagir
ou de ne pas agir dans un sens donn sur une matire dtermine.
Les rsolutions et les recommandations peuvent tre inities par lAssemble plnire, le
Bureau du Snat, les commissions, les Groupes politiques, les Groupes provinciaux ainsi
que par les Snateurs, individuellement ou collectivement.

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Section 2 : Du Bureau
Paragraphe 1. Du Bureau provisoire
Article 10
La sance douverture de la lgislature est prside par le Secrtaire Gnral de
lAdministration du Snat.
Au cours de cette sance, le Secrtaire gnral annonce lAssemble plnire le nom
du doyen dge et les noms de deux Snateurs les moins gs.
Si le doyen dge vis lalina prcdent ne peut pas tre connu avec certitude, est
dclar doyen dge, celui que le tirage au sort aura dsign parmi les candidats en
prsence. Dans ce cas, le tirage au sort est effectu par le Secrtaire gnral du Snat.
Les dispositions de lalina prcdent sappliquent, mutatis mutandis, la dsignation des
membres les moins gs.
Article 11
Le Bureau provisoire est compos de :
1. un Prsident qui est le Snateur le plus g ;
2. deux Secrtaires qui sont les Snateurs les moins gs.
Les deux secrtaires assistent le prsident du Bureau provisoire dans la direction des
travaux du Snat.
Le Bureau provisoire a pour mission de faire procder :
1. la vrification des mandats et la validation des pouvoirs des membres du Snat ;
2. ladoption du Rglement intrieur du Snat et sa transmission la Cour
constitutionnelle ;
3. llection et linstallation du Bureau dfinitif du Snat.
Article 12
Aussitt aprs la constitution du Bureau provisoire, le Snat procde la vrification des
mandats et la validation des pouvoirs de ses membres.
A cet effet, il constitue une ou plusieurs commissions de vrification des mandats.
Chaque commission dsigne en son sein un prsident et deux secrtaires conformment
aux dispositions de la loi lectorale.
Les procs-verbaux de llection des Snateurs, avec les pices jointes, sont remis
chaque commission de vrification des mandats.
Article 13
Chaque commission prend ses dcisions la majorit absolue de ses membres.
Toutefois, en cas dgalit au deuxime tour du scrutin, la voix du Prsident est
prpondrante.
Le Prsident de chaque commission fait rapport du droulement de la vrification des
mandats lAssemble plnire.

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Article 14
LAssemble plnire se prononce sur la validit des pouvoirs de ses membres la
majorit absolue des suffrages exprims.
Le Prsident du Bureau provisoire proclame Snateurs ceux dont les pouvoirs ont t
valids.
Article 15
Le Snateur qui fait lobjet de lune des incompatibilits prvues aux articles 108 de la
Constitution et 227 du prsent Rglement intrieur, opte, dans les huit jours de la
validation des pouvoirs, entre son mandat de Snateur et les autres fonctions quil exerce.
Sil opte pour le mandat de Snateur, il en avise, par lettre, dans le mme dlai, le
Prsident du Snat.
A dfaut de se prononcer dans le dlai fix, il est prsum avoir renonc son mandat de
Snateur.
Article 16
Aucun dbat dont lobjet est tranger la mise sur pied des commissions de vrification
des mandats, aux rapports tablis par celles-ci, ladoption du Rglement intrieur du
Snat, llection et linstallation du Bureau dfinitif du Snat, ne peut avoir lieu sous la
prsidence du Bureau provisoire.
Article 17
Aussitt aprs la validation des pouvoirs de ses membres, le Snat cre une commission
spciale charge de llaboration du projet du Rglement intrieur soumettre la
plnire pour adoption.
Une fois adopt, le Rglement intrieur est transmis par le Prsident du Bureau provisoire
du Snat la Cour constitutionnelle qui se prononce sur sa constitutionnalit dans un
dlai de quinze jours. Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme la
Constitution et mis en application.
Article 18
Le Bureau provisoire cesse doffice ses fonctions aprs llection et linstallation du
Bureau dfinitif.
Paragraphe 2 : Du Bureau dfinitif
Article 19
Dans les sept jours ouvrables qui suivent la mise en application du Rglement Intrieur, le
Snat procde la constitution de son Bureau dfinitif en tenant compte de la
reprsentation de la femme et des provinces.
Le Bureau du Snat comprend :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

un prsident ;
un premier vice-prsident ;
un deuxime vice-prsident ;
un rapporteur ;
un rapporteur adjoint ;
un questeur ;
un questeur adjoint.

6
Le Prsident du Snat doit tre de nationalit congolaise dorigine.
Les membres du Bureau sont lus pour toute la dure de la lgislature.
Toutefois, en cas de faute grave ou dincomptence dans lexercice de ses fonctions
dment constates par la plnire, un membre du Bureau peut tre relev de ses
fonctions par celle-ci suivant une procdure contradictoire .
Dans ce cas, le remplaant est lu pour le reste de la dure du mandat du membre dchu.
Article 20
Les membres du Bureau sont lus par ordre de prsance, en sance publique et au
scrutin uninominal secret la majorit absolue des suffrages exprims.
A dfaut de majorit absolue au premier tour, il est procd au deuxime tour pour lequel
la majorit relative suffit.
A ce tour se prsentent les deux candidats qui ont obtenu le plus grand nombre de voix.
Lorsquil y a galit des voix au second tour du scrutin, le candidat le plus g est
proclam lu.
En cas de candidature unique, le Prsident du Bureau provisoire proclame lu lunique
candidat en prsence.
Pour llection des membres du Bureau dfinitif, le Snat ne sige valablement qu la
majorit absolue des membres qui le composent.
Sance tenante, les scrutateurs tirs au sort parmi les Snateurs dpouillent les bulletins
devant lAssemble plnire et le Prsident du Bureau provisoire en proclame les
rsultats.
Article 21
Pour llection des membres du Bureau du Snat, il est tenu compte des critres de
formation, dexprience, de crdibilit et dhonorabilit.
Les candidatures aux diffrents postes du Bureau dfinitif sont prsentes par les
candidats eux-mmes, les partis politiques ou les regroupements politiques auprs du
Prsident du Bureau provisoire endans quarante huit heures aprs louverture du dpt
des candidatures.
Le Bureau provisoire affiche les listes des candidats aux diffrents postes du Bureau
vingt quatre heures aprs la clture du dpt des candidatures.
Le Prsident du Bureau provisoire dtermine, par dcision, les dates de dpt des
candidatures et la dure de la campagne.
Article 22
Quarante huit heures aprs llection du Bureau dfinitif, le Bureau provisoire procde
avec lui la passation des pouvoirs.
Le Prsident du Bureau provisoire installe le Bureau dfinitif aprs la sance de passation
des pouvoirs.
Le Prsident du Snat transmet la composition du Bureau nouvellement lu, au Prsident
de la Rpublique, au Prsident de lAssemble nationale, au Premier Ministre et au
Prsident de la Cour constitutionnelle.

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Article 23
Sans prjudice dautres dispositions du prsent Rglement intrieur, les fonctions de
membre du Bureau du Snat prennent fin par la perte du mandat de Snateur
conformment larticle 110 de la Constitution , ainsi que par dmission et par
empchement dfinitif.
Dans ce cas, il est pourvu son remplacement dans les conditions dfinies aux articles 8
point 4 ,19 et 20 du prsent Rglement Intrieur.
Article 24
Le Bureau du Snat est charg notamment de :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

veiller au bon fonctionnement du Snat ;


assurer la gestion quotidienne du Snat et de son patrimoine ;
laborer le programme de travail du Snat ;
tablir le projet dordre du jour des sessions du Snat ;
proposer le mode de dcision ou de votation ;
prparer et assurer lexcution du budget du Snat ;
rechercher toute information et toute documentation susceptible de faciliter le
bon droulement des travaux du Snat ;
8. faire rapport lassemble plnire de toute les activits menes pendant les
intersessions ;
9. organiser et assurer le suivi des changes interparlementaires ;
10. dterminer et coordonner lorganisation et le fonctionnement des services du
Snat ;

11. rechercher les voies et moyens pouvant garantir les bonnes conditions de
travail aux Snateurs.
Article 25
Le Bureau du Snat se runit de plein droit au moins une fois par semaine, ou chaque fois
que cela est ncessaire, sous la direction de son Prsident.
Il ne se runit et ne dcide qu la majorit absolue de ses membres.
Il statue par voie de dcision.
Article 26
Lorsque le Prsident du Snat ou un autre membre du Bureau effectue une mission
lintrieur ou lextrieur du pays pour le compte du Snat, il en fait rapport lAssemble
plnire. Ce rapport donne lieu, sil chet, un dbat.
1. Du Prsident du Snat
Article 27
Le Prsident du Snat assure une mission gnrale de direction et de reprsentation du
Snat.
A ce titre, il exerce notamment les tches ci-aprs :
1. veiller au bon fonctionnement du Snat et en rendre rgulirement compte
lAssemble plnire ;
2. assurer la coordination des activits du Snat ;

8
3. maintenir lordre et la discipline dans lenceinte du sige du Snat ou en tout
lieu de ses travaux avec le concours des lments de la police nationale
dont il dispose ;
4. faire observer le Rglement intrieur ainsi que toutes les dispositions
constitutionnelles et lgales relatives au Snat ;
5. convoquer les Snateurs aux sances ;
6. convoquer, le cas chant, le Snat en session extraordinaire sur un ordre du
jour dtermin;
7. prsider les sances plnires ;
8. prononcer louverture, la suspension, la reprise et la clture des sances ;
9. assurer la police des sances, accorder ou retirer la parole ;
10. convoquer les commissions et les sous-commissions ;
11. annoncer les rsultats de vote ;
12. prsenter, en sance plnire, les prvisions budgtaires du Snat ;
13. excuter le budget du Snat en qualit dordonnateur gnral et en rendre
compte la fin de chaque exercice budgtaire ;
14. veiller au respect des droits et obligations des Snateurs et des
fonctionnaires du Snat ainsi que de toute autre personne relevant du Snat ;
15. faire toutes communications concernant le Snat et les Snateurs ;
16. superviser et harmoniser les attributions des autres membres du Bureau ;
17. prendre part au dbat pour prsenter ltat de la question et y ramener ceux
qui sen cartent ;
18. convoquer et prsider la Confrence des Prsidents ;
19. signer les actes du Snat et statuer par voie de dcisions;
20. faire rapport lAssemble plnire de toutes les activits menes pendant
les intersessions ;
21. runir le Bureau du Snat au moins une fois par semaine ;
22. assurer la liaison entre le Snat et les autres institutions de la Rpublique ;
23. mettre son avis sur la dissolution de lAssemble nationale demande par le
Prsident de la Rpublique conformment larticle 148 de la Constitution ;
24. mettre son avis sur la proclamation par le Prsident de la Rpublique de
ltat durgence ou de ltat de sige conformment larticle 85 de la
Constitution.
Le Prsident du Snat peut dlguer certaines de ses attributions aux autres membres du
Bureau.
En cas de vacance de la prsidence de la Rpublique pour cause de dcs, de
dmission ou pour toute cause dempchement dfinitif, telle que dclare par la Cour
constitutionnelle, le Prsident du Snat exerce les fonctions de Prsident de la
Rpublique conformment larticle 75 de la Constitution .
2. Du Premier vice-prsident
Article 28
Le Premier vice-prsident est charg des questions lgislatives, des relations avec la
Cour constitutionnelle, des relations avec les Institutions dappui la dmocratie, des
relations avec les Groupes politiques, des relations avec les Groupes provinciaux et des
relations extrieures et interparlementaires.
Il remplace le Prsident en cas dabsence ou dempchement.
Il cumule ses fonctions avec celles du Deuxime vice-prsident en cas dabsence ou
dempchement de ce dernier.

3. Du Deuxime vice-prsident
Article 29
Le Deuxime vice-prsident est charg du contrle parlementaire, des relations avec la
Cour des comptes et le Conseil conomique et social.
Il remplace le Premier vice-prsident en cas dabsence ou dempchement.
4. Du Rapporteur
Article 30
Le Rapporteur est charg dassurer le secrtariat des sances plnires et des runions
du Bureau ainsi que de lorganisation matrielle des travaux des sances plnires et des
Commissions avec le concours du service de greffe.
A cet effet, il tient le registre de prsences, procde lappel nominal des Snateurs en
sance plnire, supervise la rdaction des procs-verbaux, des comptes-rendus
analytiques ainsi que des annales parlementaires. Il donne lecture de ces derniers, des
projets et propositions de lois ainsi que de tout document porter la connaissance de
lAssemble plnire.
Il signe conjointement avec le Prsident du Snat tous les documents des runions du
Bureau et des sances de lAssemble plnire.
Il assure la publication des annales parlementaires.
Il est le porte-parole du Snat et supervise le service de presse.
5. Du Rapporteur adjoint
Article 31
Le Rapporteur adjoint assiste le Rapporteur dans lexercice de ses attributions et le
remplace en cas dabsence ou dempchement.
Il assure lexploitation et le suivi des rapports des vacances parlementaires.
6. Du Questeur
Article 32
Le Questeur assiste le Prsident du Snat dans llaboration et lexcution du budget du
Snat. A ce titre, il est lordonnateur dlgu.
Il est comptent dans la gestion journalire de la Chambre au plan administratif et
financier et supervise, sous la direction du Prsident du Snat, tous les services qui sy
rapportent.
Il en fait mensuellement rapport au Bureau.

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7. Du Questeur adjoint
Article 33
Le Questeur adjoint supervise les services chargs de la gestion administrative et sociale
des Snateurs ainsi que du patrimoine du Snat.
Il assure galement la supervision du service des relations publiques, du protocole et des
voyages.
Il se concerte avec le membre du Bureau de lAssemble nationale ayant les mmes
attributions pour la gestion des services communs.
Il remplace le Questeur en cas dabsence ou dempchement.
Article 34
Le respect par les membres du Bureau de leurs attributions respectives est de rigueur.
Un membre du Bureau victime dempitements sur ses attributions adresse une lettre de
rserve au Prsident du Snat. Celui-ci a lobligation de rsoudre le dysfonctionnement
signal dans les sept jours.
Dans le cas dinsatisfaction du demandeur, une deuxime lettre de rserve est adresse
au Prsident qui en porte le contenu, dans les trente jours qui suivent sa rception, la
connaissance de lAssemble plnire en indiquant les mesures prises par lui pour
rsoudre la question.
Un dbat peut tre ouvert.
Le procs-verbal tabli cet effet et les lettres de rserve sont pris en compte dans le cas
dinstitution de la commission denqute prvue larticle 174 du prsent Rglement
intrieur.

Section 3 : Des Commissions


Paragraphe1 : Des Commissions et Sous-commissions Permanentes
Article 35
Les Commissions permanentes sont des groupes de travail du Snat charges
dexaminer les questions relevant de leurs attributions.
Article 36
Il est cr au sein du Snat les Commissions permanentes ci-aprs :
1. la Commission politique, administrative et juridique :
2. la Commission des relations avec les institutions provinciales et les entits
dcentralises ;
3.
4.
5.
6.
7.
8.

la Commission conomique, financire et de la bonne gouvernance ;


la Commission des relations extrieures ;
la Commission socio-culturelle ;
la Commission dfense, scurit et surveillance des frontires ;
la Commission environnement, ressources naturelles et tourisme ;
la Commission infrastructures et amnagement du territoire ;

Toutefois, le Snat peut, sur proposition de son Bureau, crer dautres Commissions
permanentes.

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Chaque commission peut tre subdivise en sous-commissions.
Article 37
Le Bureau procde la rpartition des membres des commissions aprs avis des
Groupes politiques et des Groupes provinciaux.
Tout Snateur peut solliciter par crit son transfert une commission ou sous-commission
autre que celle dont il fait partie, aprs avis de son groupe politique et de son groupe
provincial.
La dcision de transfert relve du Bureau du Snat et tient compte du nombre des
membres prvus larticle 38 alina 1er du prsent Rglement intrieur.
Article 38
Chaque commission ou sous-commission comprend un nombre plus ou moins gal des
membres.
En dehors du Prsident du Snat qui est de droit membre de chacune des commissions et
sous-commissions, tout Snateur doit faire partie dune commission ou sous-commission
permanente. Nul ne peut faire partie de plus dune commission ou sous-commission
permanente. Nanmoins tout Snateur peut assister, sans voix dlibrative, aux travaux
dune commission ou dune sous-commission dont il nest pas membre.
Article 39
Ds leur formation, les Commissions permanentes sont convoques par le Prsident du
Snat en vue de procder llection des membres de leur Bureau.
Article 40
Le Bureau dune Commission permanente est compos de :
1.
2.
3.
4.

un prsident ;
un vice-prsident ;
un rapporteur ;
un rapporteur adjoint.

Les dispositions de larticle 20 du prsent Rglement intrieur concernant le Bureau


dfinitif sappliquent mutatis mutandis aux Bureaux des Commissions.
Article 41
Le Prsident du Snat communique la liste des candidats prsents par les Groupes
politiques et les Groupes provinciaux aux diffrents postes des Bureaux des Commissions
et des Sous-commissions.
Les Snateurs non inscrits se prsentent individuellement.
Llection chaque poste se fait au scrutin secret dans lordre de prsance sous la
direction :
1. du Bureau du Snat pour la Commission
2. du Bureau de la Commission pour les Sous-commissions.
Pour llection des membres des Bureaux des Commissions et des Sous-commissions, il
est tenu compte des critres dexprience, de crdibilit et dhonorabilit.

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Article 42
Les Commissions permanentes bnficient dune allocation financire fixe par le Bureau
du Snat pour assurer leur fonctionnement.
Il est tenu une comptabilit de la gestion des ressources reues du Bureau du Snat qui
peut, tout moment, en demander les justifications.
Chaque mois, le Prsident de la Commission dpose au Bureau du Snat un rapport
circonstanci sur la gestion desdites ressources.
Paragraphe 2 : Des Commissions et Sous-commissions spciales
Article 43
A linitiative de lAssemble plnire, du Bureau du Snat, dun Groupe politique ou dun
Groupe provincial, il peut tre cr des commissions ou des sous - commissions
spciales.
Le Bureau de la commission ou de la sous-commission spciale est constitu de la mme
manire que ceux des commissions ou des sous-commissions permanentes.
Article 44
Les commissions ou sous-commissions spciales ont pour mission lexamen des
questions spcifiques et ponctuelles ne relevant ni des commissions permanentes ni du
contrle parlementaire.
Article 45
La mission dune commission ou dune sous-commission spciale prend fin, selon le cas,
ladoption de son rapport par la commission ou par lAssemble plnire du Snat.
Article 46
Les membres dune commission ou dune sous-commission spciale sont dsigns par
les Groupes politiques et les Groupes provinciaux proportionnellement leur importance
numrique en rapport avec leffectif du Snat.
Article 47
Les membres des Bureaux des commissions et des sous-commissions spciales sont
lus au scrutin secret par catgorie de fonction la majorit absolue des suffrages
exprims au premier tour . Au deuxime tour, la majorit simple suffit.
Lorsque pour une fonction, le nombre des candidats nest pas suprieur au nombre des
siges pourvoir, il nest pas procd au scrutin.
En cas dgalit de suffrage au deuxime tour, le plus g est proclam lu.
Article 48
Les listes de membres lus des Bureaux des commissions et sous-commissions spciales
sont dposes auprs du Bureau du Snat. Celui-ci les communique lAssemble
plnire qui en prend acte.

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Paragraphe3 : Des Commissions mixtes paritaires
Article 49
Outre les Commissions permanentes et spciales, le Snat et lAssemble nationale
peuvent constituer une ou plusieurs commissions mixtes paritaires pour concilier les
points de vue lorsquils sont en dsaccord au sujet dune question sur laquelle ils doivent
adopter la mme dcision en termes identiques.
Si le dsaccord persiste, lAssemble nationale statue dfinitivement.
Section 4 : Des Groupes politiques
Article 50
On entend par Groupe
politique.

politique lensemble des Snateurs regroups par affinit

Article 51
Le Groupe politique comprend six Snateurs au moins.
Aucun Snateur ne peut faire partie de plus dun Groupe politique.
Le Snateur issu dun parti politique est membre du Groupe politique auquel appartient
ce parti.
Le Snateur qui nappartient aucun Groupe politique est appel non inscrit.
Article 52
Est interdite la constitution des groupes politiques de dfense des intrts particuliers,
professionnels, locaux, claniques, tribaux ou ethniques, ou contraires la Constitution,
aux lois de la Rpublique, lordre public et aux bonnes murs.
Article 53
Sans prjudice dautres dispositions du prsent Rglement intrieur, chaque Groupe
politique adopte son rglement intrieur qui dtermine ses structures et son mode de
fonctionnement.
Aprs la constitution du Groupe politique, son Prsident transmet au Bureau du Snat la
liste de ses membres ainsi que son rglement intrieur moyennant procs-verbal.
Article 54
Toute modification intervenue dans la composition, lorganisation et le fonctionnement
dun Groupe politique est communique immdiatement au Bureau du Snat.
Article 55
Le Prsident du Groupe politique en est le porte-parole.
Il assure la reprsentation du Groupe auprs du Bureau du Snat.
Il participe la Confrence des Prsidents et peut tre associ aux runions du Bureau
du Snat chaque fois que de besoin.

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Article 56
LAssemble plnire ou le Bureau du Snat requiert les avis des Groupes politiques dans
toutes les matires pour lesquelles leur apport parait utile.
Article 57
Les Groupes politiques bnficient de lallocation financire prvue au budget du Snat
pour assurer leur fonctionnement.
Il est tenu une comptabilit de la gestion des ressources reues du Bureau du Snat qui
peut, tout moment, en demander les justifications.
Chaque mois, le Prsident du Groupe politique dpose au Bureau du Snat un rapport
circonstanci sur la gestion des ressources reues.
Article 58
Chaque Groupe politique prvoit dans son Rglement intrieur les mcanismes de
rsolution de ses conflits internes.
Mais en cas de persistance dun conflit au sein dun Groupe politique de nature
paralyser ou mme gner le bon fonctionnement du Snat, le Prsident du Groupe ou la
majorit de ses membres peut saisir le Bureau du Snat qui en informe lAssemble
plnire pour une mdiation.
Section 5 : Des Groupes provinciaux
Article 59
Le Groupe provincial est constitu de lensemble des Snateurs lus dune mme
province conformment larticle 226 alina 2 de la Constitution.
Article 60
Les Groupes provinciaux sont des organes chargs de soulever et de traiter les questions
particulires lies aux intrts de leurs provinces.
Article 61
Les modes dorganisation et de fonctionnement de chaque Groupe provincial sont
dtermins par son rglement intrieur. Celui-ci est dpos au Bureau du Snat dment
sign par ses membres.
Article 62
LAssemble plnire ou le Bureau du Snat requiert les avis des Groupes provinciaux
dans les matires relatives la dcentralisation, la constitution des commissions
spciales et denqute ainsi qu toute autre matire pour laquelle leur apport parat utile.
Article 63
Les dispositions de larticle 57 du prsent Rglement intrieur sappliquent
mutandis aux Groupes provinciaux.

mutatis

Article 64
Sans prjudice de dispositions de larticle 59 du prsent Rglement intrieur, les
Snateurs de deux ou plusieurs Groupes provinciaux des provinces frontalires peuvent
crer un cadre dharmonisation et de coordination pour la dfense des intrts communs
de leurs provinces.

15
Section 6 : De la Confrence des Prsidents
Article 65
La Confrence des Prsidents est un organe de concertation entre les responsables de
diffrents organes du Snat.
Elle est constitue des membres du Bureau du Snat, des Prsidents des commissions
permanentes, des Groupes politiques, des Groupes provinciaux et du Comit de
conciliation et darbitrage.
Elle est prside par le Prsident du Snat.
Article 66
La Confrence des Prsidents tablit le projet de calendrier de la session ordinaire sur
proposition du Bureau, du Gouvernement, des Prsidents des Commissions
permanentes, des Prsidents des Groupes politiques, des Groupes provinciaux et du
Comit de conciliation et darbitrage.
Le Prsident du Snat soumet ladoption par lAssemble plnire le projet de calendrier
des travaux tabli par la Confrence des Prsidents.
Le Bureau du Snat peut inviter les membres du Gouvernement la Confrence des
Prsidents en vue dclairer sa religion.
Assistent galement la Confrence des Prsidents, mais sans voix dlibrative, le
Secrtaire Gnral, le Conseiller Coordonnateur, les Directeurs et Conseillers principaux
chefs de section. Ils sont tenus au secret des dlibrations.
Le prsident du Snat peut leur accorder la parole sil chet.
Article 67
La Confrence des Prsidents est juge de la recevabilit des propositions de loi.
Section 7 : Du Comit de conciliation et darbitrage
Article 68
Il est institu au sein du Snat un Comit de conciliation et darbitrage compos de onze
membres raison dun Snateur par province. Le doyen dge des Snateurs reprsente
la province.
Le Comit de conciliation et darbitrage a pour mission de conseiller, concilier et le cas
chant dpartager par voie darbitrage les parties en conflit. Ne peut tre port devant le
Comit de conciliation et darbitrage que le conflit susceptible de transaction.
Le Bureau du Comit de conciliation et darbitrage est constitu conformment larticle
40 du prsent Rglement intrieur.
Article 69
Le Comit de conciliation et darbitrage comprend deux chambres sigeant lune au
premier degr et lautre au degr dappel. La chambre du premier degr sige trois
Snateurs, la chambre dappel cinq.

16
Le Prsident du Comit de conciliation et darbitrage fixe la composition des siges en
veillant ce quun Snateur qui a connu dune affaire au premier degr ne sige pas dans
la mme affaire au degr dappel.
Article 70
Le Comit de conciliation et darbitrage connat des conflits opposant, soit les Snateurs
entre eux, soit les Snateurs aux tiers lorsque ceux-ci, de leur propre gr et
consentement, dcident de le saisir.
La saisine du Comit de conciliation et darbitrage par un tiers emporte de plein droit
renonciation la comptence des Cours et Tribunaux, sous rserve du respect des dlais
de procdure.
Le Comit de conciliation et darbitrage ne peut tre saisi par un Snateur contre un tiers.
Les requtes pour saisir le Comit de conciliation et darbitrage sont adresses au Bureau
du Snat qui les lui fait suivre sans dsemparer et sans en connatre.
A la premire comparution des parties et avant tout examen du conflit, la chambre du
premier degr donne lecture des dispositions du prsent chapitre aux parties qui en
donnent acte.
La chambre du premier degr rend sa dcision dans les trente jours de sa saisine par le
Bureau du Snat.
Article 71
Si une partie sestime lse par la dcision du Comit de conciliation et darbitrage, elle
peut former un recours devant le Bureau du Snat dans les quinze jours de la notification
de la dcision. Le Bureau du Snat fait suivre le recours la chambre dappel sans
dsemparer et sans en connatre.
La chambre dappel rend sa dcision dans les trente jours de sa saisine par le Bureau du
Snat.
Article 72
Chaque chambre du Comit de conciliation et darbitrage dlibre et statue huis clos.
Elle est tenue au secret des dlibrations. Le rapport contenant ses conclusions est remis
au Bureau du Snat qui notifie la dcision prise aux parties concernes et en informe
lAssemble plnire.
Lorsquau premier degr ou au degr dappel, la saisine du Bureau du Snat intervient en
dehors des sessions, lexamen du conflit est renvoy la premire sance utile de la
prochaine session du Snat. Mutatis mutandis, tout examen non vid pendant une
session est renvoy et poursuivi la premire sance utile de la prochaine session du
Snat.
Sur avis du Comit de conciliation et darbitrage, le Bureau du Snat fixe par une
instruction gnrale les mesures dapplication des dispositions du prsent chapitre,
notamment en ce qui concerne le fonctionnement du Comit de conciliation et darbitrage
et les rgles de procdure.

17

Chapitre 2 : Du Fonctionnement
Section 1re : Des Sessions
Article 73
Le Snat se runit de plein droit en session extraordinaire le quinzime jour suivant la
proclamation des rsultats des lections snatorieles par la Commission lectorale
nationale indpendante en vue de :
1. linstallation du Bureau provisoire dirig par le doyen dge assist de deux
Snateurs les moins gs ;
2. la validation des pouvoirs ;
3. llaboration et ladoption du Rglement intrieur ;
4. llection et linstallation du Bureau dfinitif .
La sance douverture est prside par le secrtaire gnral de lAdministration du Snat.
Pendant cette session, le Snat et lAssemble nationale se runissent pour laborer et
adopter le Rglement intrieur du Congrs.
La session extraordinaire prend fin lpuisement de lordre du jour.
Article 74
Le Snat tient de plein droit, chaque anne, deux sessions ordinaires :
-

la premire souvre le 15 mars et se clture le 15 juin ;


la deuxime souvre le 15 septembre et se clture le 15 dcembre.

Si le 15 du mois de mars ou du mois de septembre est fri ou tombe un dimanche,


louverture de la session a lieu le premier jour ouvrable qui suit.
La dure de chaque session ordinaire ne peut excder trois mois.
Article 75
Le Snat peut tre convoqu en session extraordinaire par son Prsident sur un ordre du
jour dtermin, la demande soit, de son Bureau, soit de la moiti de ses membres, soit
du Prsident de la Rpublique, soit du Gouvernement.
La clture intervient ds que le Snat a puis lordre du jour pour lequel il a t
convoqu et, au plus tard, trente jours compter de la date du dbut de la session.
Si lordre du jour de la session extraordinaire nest pas puis louverture de la session
ordinaire, elle est clture automatiquement.
Si lordre du jour de la session extraordinaire nest pas puis dans les trente jours, celleci est clture doffice exception faite de la session extraordinaire inaugurale de la
lgislature.
Dans les deux cas, les matires de lordre du jour restes en suspens sont examines
en priorit au cours de la session ordinaire comme arrirs lgislatifs.

18

Section 2 : De ltablissement du calendrier des travaux des sessions


Article 76
Le calendrier des travaux des sessions est tabli par la Confrence des Prsidents
conformment larticle 66 du prsent Rglement intrieur.
Le prsident du Snat soumet ce calendrier lAssemble plnire pour adoption.
Article 77
Linscription par priorit au calendrier de la session, dun projet de loi, dune dclaration
de politique gnrale est de droit si le Gouvernement, aprs dlibration en Conseil des
ministres, en fait la demande.
Dans ce cas, le texte y affrant est examin en priorit par lAssemble plnire.
Section 3 : De la tenue des sances plnires
Article 78
Les documents soumettre aux dlibrations des membres de lAssemble plnire, des
Commissions et des Sous-Commissions sont distribus quarante huit heures au moins
avant les sances, sauf cas durgence.
Article 79
Le Snat ne sige valablement qu la majorit absolue des membres qui le composent.
Il ne prend ses dcisions que si les deux tiers de ses membres sont prsents.
Toutefois, si la premire convocation du Snat, le quorum de deux tiers nest pas atteint,
les dcisions sont valablement prises si la majorit absolue des membres se trouve runie
la sance subsquente.
Sous rserve de dispositions de la Constitution ainsi que dautres du prsent Rglement
intrieur, toute dcision, toute rsolution, toute recommandation est prise la majorit
absolue des membres qui composent le Snat.
Article 80
Les sances du Snat sont publiques sauf si, exceptionnellement et pour une dure
limite, lAssemble plnire, sur proposition du Prsident du Snat ou la demande du
Gouvernement ou dun Snateur, dcide le huis clos.
Article 81
Dans la salle des sances, les Snateurs sont disposs selon lordre alphabtique.
Le Prsident du Snat dclare louverture, la suspension ou la clture des sances. Il
indique, la fin de chacune delles, le jour et lheure de la sance suivante dont il
annonce, le cas chant, le projet de lordre du jour.
A moins que le Prsident nen dcide autrement, la tenue des sances plnires est fixe
10 heures prcises.
Article 82
Les Snateurs invits aux sances plnires seront prsents au lieu fix par le Prsident
du Snat et dans la salle des sances quinze minutes avant lheure.

19

A louverture ou la reprise de chaque sance, le protocole annonce larrive du


Prsident et du Bureau.
LAssemble plnire les accueille debout.
Les membres du Bureau prennent place la tribune.
Article 83
Pendant les sances plnires, la tenue de ville est de rigueur.
Par tenue de ville on entend :
-

pour lhomme, le costume assorti dune cravate ou dun nud papillon ;


pour la femme, soit le pagne confectionn la congolaise, soit la jupe avec
blouse ou veste, soit un pantalon avec veste.

Lusage du tlphone portable est interdit.


Est priv de parole tout snateur qui ne se conforme pas aux dispositions du prsent
article.
Article 84
Pour chaque sance plnire du Snat, il est tenu un compte-rendu analytique, un
procs-verbal et des annales parlementaires.
Le procs-verbal de la dernire sance publique est dpos au Bureau du Snat par les
services administratifs. Il est vis par le Rapporteur du Snat avant louverture de la
sance au cours de laquelle lecture en sera donne en vue de son adoption.
Article 85
Le compte rendu analytique des dbats ainsi que les autres documents du Snat sont
publis dans les annales parlementaires.
En cas de huis clos, le compte rendu analytique des dbats ainsi que le procs-verbal ne
peuvent tre rendus publics que dans les cas dtermins par le Bureau du Snat.
Article 86
Tout Snateur a le droit, pendant la sance, dlever une rclamation contre une
mauvaise rdaction de son intervention.
Lorsque la rclamation est fonde, le prsident de sance ordonne la rectification du
procs-verbal. En consquence, les services des sances actent la rectification. Le texte
ainsi modifi est adopt.
Article 87
Les procs-verbaux des sances publiques ainsi que ceux des sances huis clos sont
revtus de la signature du Prsident et du Rapporteur du Snat. Ils sont conservs aux
archives et au site web du Snat.
Les comptes - rendus analytiques et les annales parlementaires sont approuvs par le
Prsident et le Rapporteur du Snat avant leur publication.
Article 88
Nul ne peut prendre la parole sans stre fait inscrire au pralable ou lavoir demande et
obtenue du Prsident.
Le prsident accorde la parole en veillant, dans la mesure du possible, ce que les
interventions pour et contre alternent.

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Lorateur ne peut sadresser quau Prsident ou lAssemble plnire.


Il parle de la tribune debout sauf en cas de handicap.
Article 89
Pour les sances du Snat, la langue dusage est le franais .
Toutefois, lorsquun Snateur estime ncessaire de sexprimer dans lune des quatre
langues nationales, il en informe pralablement le prsident de sance.
Dans ce cas, le service administratif comptent en assure la traduction en franais.
Article 90
Sont interdites toute imputation, toute attaque personnelle, toute interpellation dun
Snateur, toute manifestation ou interruption troublant lordre de la sance.
Article 91
Nul nest interrompu lorsquil parle, si ce nest par le Prsident, pour un rappel au
Rglement.
Si un orateur continue de scarter du sujet sous examen aprs en avoir t rappel deux
fois au cours dune mme intervention, la parole lui est retire par le Prsident pour le
reste de la sance, pour autant que le sujet demeure le mme.
Il en est de mme de lorateur qui, aprs avoir reu un avertissement, persiste rpter
ses propres arguments ou ceux produits par un autre membre dans le dbat.
Sil persiste conserver la parole aprs que le Prsident la lui ait retire et, sans
prjudice de lapplication des dispositions relatives la discipline, le Prsident peut
dcider que ses propos ne figurent ni au procs-verbal ni au compte-rendu analytique ni
dans les annales parlementaires de la sance concerne.
Article 92
Tout membre du Snat peut, avant ou au cours dun dbat, demander la parole par
motion dordre, motion de procdure, motion dinformation, motion prjudicielle ou par
motion incidentielle.
1. La motion dordre est celle qui concerne lordre tablir dans la srie des
questions discuter, la clture des dbats sur un point en discussion, la
suspension ou la leve de la sance.
2. La motion de procdure concerne un point du Rglement intrieur ou la
manire dont la runion est conduite.
3. La motion dinformation concerne un complment dinformation essentielle
pour lorientation des dbats.
4. La motion prjudicielle est celle qui est souleve loccasion de lexamen
dune matire dont la solution relve dun organe extrieur au Snat.
5. La motion incidentielle est celle qui intervient au dbut ou au cours des dbats
et sur laquelle le Snat doit se prononcer avant de commencer ou de
poursuivre les dbats sur une question principale.
Lorateur qui obtient la parole ne peut tre interrompu jusqu la fin de son expos par une
motion autre que la motion dordre.
Celui qui intervient par motion dordre ne peut aborder le fond de la matire dbattue.
A dfaut, le Prsident de sance lui retire la parole.

21
Article 93
La motion a priorit sur la question principale. Elle en suspend la discussion.
La parole est retire lauteur dune motion si celle-ci est manifestement trangre la
nature dune motion.
La motion est mise aux voix, soit immdiatement, soit aprs sa discussion, par main
leve, dbout ou assis.
Article 94
Tout Snateur peut prsenter un amendement une motion ou un projet de dcision.
Lamendement est une proposition qui ajoute la proposition initiale, en retranche ou en
modifie quelques parties.
Tout amendement est mis aux voix avant la motion ou la dcision laquelle il se rapporte.
Si une motion ou une dcision fait lobjet de plusieurs amendements, lon procde dabord
au vote de celui qui sloigne le plus, quant au fond, de la proposition initiale.
Lordre de priorit des amendements est ensuite dtermin de telle manire que tous les
amendements soient mis aux voix.
Si aucun amendement nest adopt, la proposition initiale est mise aux voix.
Tout amendement peut tre retir par son auteur, moins quun sous amendement ne
soit en discussion ou nait t adopt.
Dans le cas o une motion suscite un dbat, le Prsident de sance donne la parole
deux intervenants pour lappuyer et deux autres pour la contredire avant de la mettre
aux voix.
Tout amendement est crit, sign et dpos au Bureau du Snat dans le dlai fix par le
Prsident de sance.
Article 95
En vertu de son pouvoir de police, le Prsident du Snat limite ou impartit un temps gal
de parole chaque intervenant. De mme, il limite le nombre dinterventions sur un point
prcis du dbat.
Article 96
Aucune intervention, mme par motion, ne sera reue lorsque le Prsident de sance fait,
avec laccord de lAssemble plnire, la synthse pour clore les dbats ou lorsque la
procdure de vote est dj engage.
Article 97
Le Snat prend ses dcisions conformment larticle 79 du prsent Rglement Intrieur.
Le vote est obligatoire.
Le fait pour un Snateur de refuser de participer au vote est assimil une absence la
sance au cours de laquelle le vote a eu lieu.
Les votes sont mis, soit par appel nominal et haute voix, soit main leve, soit par
assis et lev, soit par bulletin secret, soit par procd lectronique. Sur lensemble dun
texte de loi, le vote intervient par appel nominal et haute voix.
Les votes peuvent galement tre mis par un procd technique donnant plus de
garanties.

22
Au regard de limportance de la question mise aux voix ou des circonstances du moment,
le Prsident du Snat dcide du mode de votation suivre.
Toutefois, en cas des dlibrations portant sur des personnes, le vote seffectue par
bulletin secret.
Article 98
A moins que le prsident de sance nen dcide autrement, lorsquun Snateur demande
la parole pour des faits personnels, celle-ci ne peut lui tre accorde qu la clture des
dbats sur la question principale.
Lexpos des faits, de mme que la rponse quappelle cet expos, ne peuvent dpasser
cinq minutes. Les orateurs se bornent, dans ce cas, de brves explications.
Section 4 : Des travaux en Commissions et Sous-commissions
Article 99
Les Commissions et les Sous-commissions sont convoques et prsides par leurs
Prsidents respectifs ou, en cas de ncessit, par le Prsident du Snat.
En cas dabsence ou dempchement du Prsident dune Commission ou dune Souscommission, il est remplac par le Vice-prsident et, dfaut de ce dernier, par le
membre de la Commission ou de la Sous-commission dsign par le Bureau du Snat.
Lorsque le Rapporteur dune commission ou sous-commission est absent ou empch, il
est remplac par le Rapporteur-adjoint.
En cas de vacance au sein du Bureau de la Commission ou de la Sous-commission, il y
est pourvu, soit au cours de la session pendant laquelle cette vacance sest dclare, soit
au dbut de la session subsquente, selon la procdure prvue larticle 41 du prsent
Rglement Intrieur.
Les runions des Commissions et sous-commissions ne sont pas publiques.
Article 100
Lordre du jour des runions des Commissions et sous-commissions est fix par leurs
Bureaux respectifs ou par le Bureau du Snat.
Article 101
Les Commissions et les Sous-commissions sont charges de lexamen des questions
soumises leurs dlibrations respectivement par lAssemble plnire et les
Commissions.
Toutefois, en cas durgence, les Commissions et les Sous-commissions peuvent tre
saisies par le Bureau du Snat.
Dans ce cas, le Prsident du Snat informe les Prsidents des Commissions et des Souscommissions du dlai du dpt des rapports sur les questions qui leur sont soumises.
Tout membre dune Commission ou Sous-commission ayant un intrt personnel une
question porte la dlibration de celle-ci est tenu de suspendre sa participation.
Article 102
Les Commissions et Sous-commissions font rapport des conclusions de leurs
dlibrations respectivement lAssemble plnire et aux Commissions.

23
Le rapport est sign conjointement par le Prsident et le Rapporteur de la Commission ou
de la Sous-commission.
Article 103
Les rapports des Commissions et Sous-commissions sont mis la disposition des
Snateurs au moins 48 heures avant la discussion gnrale, sauf cas durgence dment
motive.
Article 104
Au dbut et la fin de chaque runion des Commissions et Sous-commissions, les
Snateurs apposent leurs signatures sur la liste des prsences.
Le Prsident de la Commission ou de la Sous-commission arrte la liste des membres
prsents et absents chaque sance des Commissions ou des Sous-commissions, avec
mention des motifs dexcuse ports par crit sa connaissance.
A la fin de chaque sance, il transmet la liste au Bureau du Snat ou celui de la
Commission.
Article 105
Les membres du Gouvernement concerns par les travaux du Snat sont informs des
runions des Commissions et des Sous-commissions et de leur ordre du jour. Ils peuvent
y assister sans voix dlibrative.
Cependant, leur participation est requise la demande du Bureau du Snat.
Lauteur dune proposition de loi, non membre de la Commission ou de la Souscommission, a le droit dassister, avec voix consultative, aux sances de la Commission
ou de la Sous-commission charge de lexamen de ladite proposition.
La Commission ou la Sous-commission peut se faire assister dun ou de plusieurs experts
pour clairer ses membres sur les sujets en discussion.
Les experts ne prennent pas part au vote. Leurs avis et considrations sont acts dans le
procs-verbal.
Article 106
A loccasion de lexamen des questions soumises des dlibrations, il est loisible une
Commission ou Sous-commission dentendre les avis des personnes ou des organismes
extrieurs au Snat, de prendre des renseignements documentaires auprs deux,
daccepter ou de demander leur collaboration.
Si une Commission ou Sous-commission estime quil y a lieu de demander un avis une
autre Commission ou Sous-commission, elle en informe le Prsident du Snat.
Chapitre 3 : Des finances du Snat
Article 107
Conformment larticle
100 de la Constitution, le Snat jouit de lautonomie
administrative et financire. Il dispose dun budget propre appel Dotation.
Article 108
Le Questeur labore, avec le concours dun comit ad hoc mis en place par dcision du
Prsident, le projet de budget du Snat et le transmet au Bureau pour approbation.

24
Les prvisions du budget du Snat comprennent le budget des rmunrations, le budget
de fonctionnement, le budget dinvestissement et le budget de ses dpendances.
Le projet de budget de lexercice suivant est soumis par le Bureau lapprobation de
lAssemble plnire au cours de la session de mars.
Une fois approuv par lAssemble plnire, le projet de budget du Snat est transmis par
le Bureau au Gouvernement dans le dlai imparti par ce dernier pour tre inscrit dans le
budget gnral de lEtat.
Aprs la promulgation de la loi de finances de lanne, le quart du budget du Snat est
mis trimestriellement sa disposition.
Le Rglement financier du Snat indique en dtails le contenu de chaque budget.
Article 109
Le Bureau dtermine, par un rglement financier approuv par lAssemble plnire, les
modalits dexcution de la dotation du Snat.
La gestion de la dotation est assure par le Prsident du Snat qui en est lordonnateur
gnral.
Les oprations des dpenses sont limites au total de la dotation budgtaire alloue au
Snat.
Le Questeur est lordonnateur dlgu.
Article 110
Le Questeur assure la gestion des finances du Snat conformment aux dispositions du
prsent Rglement intrieur. A cet effet, il met ses avis sur les engagements des
dpenses soumettre lordonnateur gnral. La comptabilit de cette dotation est tenue
par les services des finances de lAdministration du Snat et obit aux principes du
Rglement financier.
A la fin de chaque exercice budgtaire, le Bureau prsente la plnire un rapport
complet de la gestion financire du Snat.
Sans prjudice de lapplication des dispositions pnales, toute personne commise la
gestion ou la garde des deniers ou biens du Snat en assume lentire responsabilit.
Article 111
Le Bureau du Snat fait rapport lAssemble plnire de sa gestion au dbut de chaque
session ordinaire.
A leffet de lexamen de ce rapport, le Snat constitue en son sein une Commission
spciale de comptabilit et de contrle des ressources compose dun dlgu issu de
chaque Groupe politique et de chaque Groupe provincial. La prsidence de cette
commission est assure, tour de rle, par les diffrents Groupes politiques et Groupes
provinciaux qui ne sont pas reprsents au Bureau. La Commission est assiste des
experts dsigns par le Snat. Elle exerce son contrle sur les six derniers mois
prcdant sa cration.
La Commission spciale de comptabilit et de contrle dispose de trente jours au
maximum pour raliser sa mission. A lissue de celle-ci, elle dresse un rapport crit
portant, entre autres, sur ltat des crdits et la situation des dpenses engages pendant
la priode considre.

25
La Commission spciale est habilite prendre connaissance des documents comptables
et autres dont elle a besoin pour laccomplissement de sa mission.
Elle procde au rapprochement des comptes du trsorier avec la comptabilit tenue par
les services de la Questure et de lAdministration.
Elle dpose son rapport au Bureau du Snat qui le soumet lapprobation de
lAssemble plnire endans soixante douze heures.
En cas dindices srieux de culpabilit du chef de dtournement des deniers ou des biens
du Snat, de concussion ou de corruption, lAssemble plnire dcide, sans prjudice
de lapplication des dispositions pnales en vigueur, la majorit absolue de ses
membres prsents, de la perte, par le concern, de ses fonctions de membre du Bureau,
conformment larticle 23 du prsent Rglement intrieur.
TITRE III. DE LA PROCEDURE LEGISLATIVE ORDINAIRE
Chapitre 1er : De linitiative des lois, de la prsentation et du dpt
des projets et propositions de loi
Section 1 :

De linitiative des lois

Article 112
Linitiative des lois appartient concurremment au Gouvernement sous forme de projet de loi,
chaque Dput ainsi qu chaque Snateur sous forme de proposition de loi,
conformment aux dispositions de larticle 130 alina 1er de la Constitution.

Section 2 :

De la prsentation et du dpt des projets et


propositions de loi

Article 113
Les projets et propositions de loi sont formuls par crit, prcds dun titre succinct et dun
expos des motifs. Le texte lgislatif est rdig en articles.
Lorsquune mme matire fait lobjet de plusieurs initiatives, priorit sera donne soit au
texte antrieur en date soit au texte le mieux labor.
Le Bureau du Snat peut, aprs avoir pris lavis de leurs auteurs, soit complter ou corriger
une proposition incomplte ou mal formule, soit fusionner plusieurs propositions de mme
nature en une seule harmonise.
Article 114
Conformment aux dispositions de larticle 130 de la Constitution, les projets de loi adopts
par le Gouvernement en Conseil des Ministres et les propositions de loi sont dposs au
Bureau du Snat except la loi des finances.
Article 115
Les propositions sont irrecevables dans les cas suivants :
1. lorsquelles ne cadrent pas avec les matires fixes par larticle 122 de la
Constitution;
2. lorsque leur adoption aurait pour consquence soit la diminution des
ressources publiques, soit la cration ou laggravation dune charge publique,

26

moins quelles ne soient assorties de propositions dgageant les recettes ou


les conomies correspondantes.
Article 116
La Confrence des Prsidents juge de la recevabilit des propositions de loi.
Les propositions de lois dclares recevables et les projets de loi sont inscrits au calendrier
des travaux de la session par la Confrence des Prsidents.
Article 117
La chancellerie de lAdministration du Snat est charge de tenir un registre dnomm Livre
Bleu o sont inscrits tous les projets et propositions de loi.
Le Livre Bleu porte des annotations relatives aux diffrentes dates du dpt et de parcours
du projet ou proposition de loi jusqu sa publication. Il peut tre consult tout moment
par tout Snateur qui le demande.
Article 118
Le Prsident du Snat annonce en sance plnire le dpt:
1. des projets de loi par le Gouvernement, soit directement, soit aprs adoption
par lAssemble nationale ;
2. des propositions de loi adoptes par lAssemble nationale et transmises par
le Prsident de cette Chambre ainsi que des propositions de loi ou de
rsolutions prsentes par les Snateurs.
A moins que lAssemble plnire nen dcide autrement, une fois inscrits au calendrier,
les projets ou les propositions de loi sont envoys, pour examen, la Commission ou Souscommission comptente.
Article 119
A la demande du Gouvernement ou du Bureau du Snat, un projet ou une proposition de loi
peut tre dclar urgent.
Dans ce cas, le projet ou la proposition de loi est examin en priorit soit par lAssemble
plnire soit par la commission ou sous-commission comptente, qui statue dans les dlais
impartis.
Chapitre 2 : De la discussion des projets et propositions de loi
Article 120
Les propositions de loi sont, avant dlibration et adoption, notifies pour information au
Gouvernement qui adresse, dans les quinze jours suivant leur transmission, ses
observations ventuelles au Bureau du Snat. Pass ce dlai, ces propositions sont mises
en dlibration.
Article 121
Lorsque le Snat est saisi par le Gouvernement, la discussion des projets de lois porte sur
le texte dpos par ce dernier.
Le Snat saisi dun texte dj vot par lAssemble nationale ne peut dlibrer que sur le
texte qui lui est transmis par celle-ci.

27
Article 122
La discussion des projets et propositions de loi comporte un dbat gnral et une
discussion article par article.
Le dbat gnral sengage aprs la prsentation de lexpos des motifs par le
Gouvernement ou par lauteur de la proposition et/ou du rapport de la Commission
comptente.
Le dbat gnral se termine soit par ladoption de principe de lensemble du texte propos,
soit par le renvoi de la proposition son auteur, soit par une rsolution de renvoi une
Commission saisie du fond, soit par la non adoption.
En cas de renvoi du fond la Commission, il appartient au prsident de sance de fixer la
date et lheure auxquelles la Commission prsentera son nouveau rapport.
Article 123
Lorsquune Commission saisie dun projet ou dune proposition de loi conclut la non
adoption de celui-ci, le Prsident du Snat invite lAssemble plnire aussitt aprs la
clture du dbat gnral se prononcer par vote.
Article 124
La discussion des articles porte successivement sur chacun deux. Chaque article est
adopt conformment aux dispositions de larticle 79 du prsent Rglement.
Si un article fait lobjet dun ou de plusieurs amendements ou sous-amendements. Il est
procd de la manire suivante :
1. le Rapporteur donne lecture de lamendement ou sous-amendement ;
2. il communique lAssemble plnire la position de la Commission sur
lamendement ;
3. si lamendement a t retenu par la Commission, le dbat est clos sur
lamendement concern ;
4. si lamendement a t rejet par la Commission, lauteur de lamendement ou
du sous-amendement fait lecture de son texte et en donne les explications ;
5. lauteur du texte en discussion ou la Commission dfend le bien-fond de
larticle faisant lobjet de lamendement ou sous amendement ;
6. lamendement ou le sous-amendement est adopt conformment larticle 79
du prsent Rglement Intrieur.
Article 125
La rserve sur un article, un amendement ou sous-amendement dont lobjet est de nature
modifier lordre de la discussion, peut toujours tre exprime.
Elle lest de droit la demande du Prsident du Snat ou de la Commission comptente.
Dans lintrt de la discussion, le prsident de sance peut dcider le renvoi la
Commission dun article et des amendements qui sy rapportent, en prcisant les conditions
dans lesquelles la discussion sera poursuivie.
Article 126
Chaque Snateur peut prsenter des amendements ou sous-amendements aux textes en
discussion.
Les membres du Gouvernement ont le droit de proposer des amendements aux
propositions de loi en discussion, mais ils ne participent pas au vote.

28
Les amendements, les sous-amendements et les articles additionnels sont formuls par
crit, signs et dposs, selon le cas, au Bureau du Snat, de la Commission ou de la
Sous-Commission, au moins vingt - quatre heures avant le dbat gnral, sauf cas
durgence.
Article 127
Les amendements formuls par les Snateurs ne sont pas recevables lorsque leur adoption
a pour consquence soit la diminution des ressources publiques, soit la cration ou
laggravation dune charge publique, moins quils ne soient assortis de propositions
dgageant les recettes ou les conomies correspondantes.
Article 128
Tout projet ou toute proposition de loi est examin successivement par les deux chambres
en vue de ladoption dun texte identique.
Lorsque, par suite dun dsaccord entre les deux chambres, un projet ou une proposition de
loi na pu tre adopt en des termes identiques aprs une lecture par chaque chambre, une
Commission mixte paritaire charge de proposer un texte unique est mise en place par les
deux Bureaux.
Le texte labor par la Commission mixte paritaire est soumis pour adoption chacune
des chambres.
Si la Commission mixte paritaire ne parvient pas ladoption dun texte unique ou si ce
texte nest pas approuv dans les conditions prvues lalina prcdent, lAssemble
nationale statue dfinitivement.
Dans ce cas, lAssemble nationale peut reprendre soit le texte labor par la Commission
mixte paritaire, soit le dernier texte vot par elle, modifi, le cas chant, par un ou
plusieurs des amendements adopts par le Snat.
Lorsquun projet ou proposition de loi a t adopt, le Snat en vrifie la rdaction dfinitive
avant sa transmission au Prsident de la Rpublique.
Article 129
Tout projet ou proposition de loi adopt par le Snat conformment larticle 135 alina 1er
de la Constitution est enregistr, dat et transmis dans les six jours de son adoption au
Prsident de la Rpublique par une correspondance signe conjointement par les
Prsidents du Snat et de lAssemble nationale pour promulgation dans les quinze jours.
Le Premier ministre en reoit ampliation.
A dfaut de promulgation de la loi par le Prsident de la Rpublique dans les dlais
constitutionnels, la promulgation est de droit.
Article 130
Dans un dlai de quinze jours aprs la transmission, le Prsident de la Rpublique peut
demander au Snat une nouvelle dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette
nouvelle dlibration ne peut tre refuse.
Dans ce cas, le Prsident du Snat en informe lAssemble plnire qui dcide du
rexamen du texte de loi en sance plnire ou de son renvoi en Commission.
Le texte soumis une seconde dlibration est adopt par le Snat soit sous la forme
initiale, soit aprs modification la majorit absolue des membres qui le composent.

29
Article 131
Conformment aux dispositions de larticle 139 de la Constitution, la Cour constitutionnelle
peut tre saisie dun recours visant faire dclarer une loi promulguer non conforme la
Constitution par :
1. le Prsident du Snat dans les quinze jours qui suivent son adoption
dfinitive ;
2. un nombre de Snateurs au moins gal au dixime des membres du Snat,
dans les quinze jours qui suivent son adoption dfinitive.
La loi ne peut tre promulgue que si elle a t dclare conforme la Constitution par la
Cour constitutionnelle qui se prononce dans les trente jours de sa saisine.
Toutefois, la demande du Gouvernement, sil y a urgence, ce dlai est ramen huit
jours. Pass ces dlais, la loi est rpute conforme la Constitution.
Article 132
Le dlai de promulgation est suspendu jusqu lissue de la dlibration ou larrt de la
Cour constitutionnelle dclarant la loi conforme la Constitution.
Dans tous les cas, lexpiration des dlais constitutionnels, la promulgation est de droit.
Article 133
Les lois sont revtues du sceau de lEtat et publies au Journal officiel.
TITRE IV. DE LA PROCEDURE LEGISLATIVE SPECIALE
Chapitre 1er : Du Congrs
Article 134
Le Snat et lAssemble nationale se runissent en Congrs pour les cas suivants :
1. ladoption et, le cas chant, la rvision de son Rglement intrieur ;
2. la procdure de la rvision constitutionnelle ;
3. lautorisation de la proclamation de ltat durgence ou de ltat de sige et de
la dclaration de guerre ;
4. laudition du discours du Prsident de la Rpublique sur ltat de la Nation ;
5. la dsignation de trois membres de la Cour constitutionnelle, conformment
aux dispositions de larticle 158 de la Constitution.
Article 135
Lorsque les deux chambres sigent en Congrs, le bureau est celui de lAssemble
nationale et la prsidence est, tour de rle, assure par le Prsident de lAssemble
nationale et le Prsident du Snat.
Le Congrs adopte son Rglement intrieur.
Avant dtre mis en application, le Rglement intrieur est communiqu par le Prsident du
Congrs la Cour constitutionnelle qui se prononce sur sa conformit la Constitution
dans un dlai de quinze jours.
Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme.
Les dispositions dclares non conformes ne peuvent tre mises en application.

30
Chapitre 2: De la discussion des lois organiques
Article 136
Les lois auxquelles la Constitution confre le caractre de loi organique sont votes et
modifies la majorit absolue des membres qui composent le Snat dans les conditions
suivantes :
1. la proposition de loi nest soumise la dlibration et au vote de la premire
chambre saisie qu lexpiration dun dlai de quinze jours aprs son dpt au
Gouvernement ;
2. la procdure des articles 132 de la Constitution et 121 du prsent Rglement
intrieur est applicable ;
3. les lois organiques ne peuvent tre promulgues quaprs dclaration par la
Cour constitutionnelle obligatoirement saisie par
le Prsident de la
Rpublique de leur conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours.
Chapitre 3 : De la discussion des lois de finances
Article 137
Les lois de finances dterminent les ressources et charges de lEtat.
Le Snat vote le projet de loi de finances dans les conditions prvues pour la loi organique
vise larticle 124 de la Constitution.
Si le projet de loi de finances, dpos dans les dlais constitutionnels nest pas vot avant
louverture du nouvel exercice, il est mis en application par le Prsident de la Rpublique sur
proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres, compte tenu des
amendements vots par chacune de deux chambres.
Si le projet de loi de finances na pas t dpos en temps utile pour tre promulgu avant le
dbut de lexercice, le Gouvernement demande lAssemble nationale et au Snat
louverture des crdits provisoires.
Si quinze jours avant la fin de la session budgtaire, le Gouvernement na pas dpos son
projet de budget, il est rput dmissionnaire.
Dans le cas o lAssemble nationale et le Snat ne se prononcent pas dans les quinze jours
sur louverture des crdits provisoires, les dispositions du projet prvoyant ces crdits sont
mises en vigueur par le Prsident de la Rpublique sur proposition du Gouvernement
dlibre en Conseil des ministres.
Si, compte tenu de la procdure ci-dessus prvue, la loi de finances de lanne na pu tre
mise en vigueur au premier jour du mois de fvrier de lexercice budgtaire, le Prsident de la
Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres, met en
excution le projet de loi de finances compte tenu des amendements vots par chacune de
deux Chambres.
Article 138
Les amendements au projet de loi de finances ne sont pas recevables lorsque leur adoption a
pour consquence soit une diminution des recettes, soit un accroissement des dpenses,
moins quils ne soient assortis de propositions compensatoires.

31

Chapitre 4 : Des lois dhabilitation


Article 139
Le Gouvernement peut, pour lexcution urgente de son programme daction, demander
lAssemble nationale ou au Snat lautorisation de prendre, par ordonnances-lois, pendant
un dlai limit et sur des matires dtermines, des mesures qui sont normalement du
domaine de la loi.
Ces ordonnances-lois sont dlibres en conseil des Ministres. Elles entrent en vigueur ds
leur publication et deviennent caduques si le projet de loi de ratification nest pas dpos
devant le Parlement au plus tard la date limite fixe par la loi dhabilitation.
A lexpiration du dlai vis lalina premier du prsent article, si le Parlement ne ratifie pas
ces ordonnances-lois, celles-ci cessent de plein droit de produire leurs effets.
Les ordonnances-lois dlibres en Conseil des ministres et ratifies ne peuvent tre
modifies dans leurs dispositions que par la loi.
Les ordonnances-lois cessent de plein droit de produire leurs effets en cas de rejet du projet
de loi de ratification.
Article 140
Le Snat et lAssemble nationale ne peuvent pas
comptence exclusive de la province et vice versa.

lgifrer sur des matires de la

Toutefois le Snat et lAssemble nationale peuvent, par une loi, habiliter une Assemble
provinciale prendre des dits sur les matires de la comptence exclusive du pouvoir
central, selon les mcanismes prvus larticle 205 de la Constitution.
Pareillement, une Assemble provinciale peut, par un dit, habiliter le Snat et lAssemble
nationale lgifrer sur des matires de la comptence exclusive de la province. Lorsque
lAssemble provinciale met fin la dlgation de pouvoir ainsi donne au Snat et
lAssemble nationale , les dispositions des lois nationales promulgues en des matires de
la comptence exclusive des provinces, en vertu de cette dlgation de pouvoir demeurent
cependant en vigueur dans la province intresse jusqu ce quun dit provincial les ait
rgles.
Dans les matires relevant de la comptence concurrente du pouvoir central et des
provinces, tout dit provincial incompatible avec les lois et rglements dexcution nationaux
est nul et abrog de plein droit, dans la mesure o il y a incompatibilit.
Chapitre 5 : De la rvision de la Constitution
Article 141
Linitiative de la rvision constitutionnelle appartient concurremment :
1.
2.
3.
4.

au Prsident de la Rpublique ;
au Gouvernement aprs dlibration en Conseil des ministres;
la moiti de membres de chacune des Chambres du Parlement ;
une fraction du peuple congolais en loccurrence cent mille personnes
sexprimant par une ptition adresse lune de deux chambres.

Lorsque linitiative de la rvision constitutionnelle, dment signe par les initiateurs, est
dpose au Bureau du Snat conformment aux points 1, 2, 3 et 4 du prsent article, le
Prsident du Snat en saisit la Confrence des Prsidents et en informe lAssemble

32

plnire, le Prsident de lAssemble nationale ainsi que le Prsident de la Rpublique et le


Premier Ministre.
Chacune de ces initiatives est soumise lAssemble nationale et au Snat qui dcident la
majorit absolue de chaque Chambre, du bien-fond du projet, de la proposition ou de la
ptition de rvision.
La rvision nest dfinitive que si le projet, la proposition ou la ptition est approuve par
rfrendum.
Toutefois, le projet, la proposition ou la ptition nest pas soumis au rfrendum lorsque le
Snat et lAssemble nationale runis en Congrs lapprouvent la majorit des trois
cinquime des membres qui les composent.
Article 142
Aucune rvision ne peut intervenir pendant ltat de guerre, ltat durgence ou ltat de sige
ni pendant lintrim la Prsidence de la Rpublique ni lorsque lAssemble nationale et le
Snat se trouvent empchs de se runir librement.
Article 143
La forme rpublicaine de lEtat, le principe du suffrage universel, la forme reprsentative du
Gouvernement, le nombre et la dure des mandats du Prsident de la Rpublique,
lindpendance du pouvoir judiciaire, le pluralisme politique et syndical, ne peuvent faire
lobjet daucune rvision constitutionnelle.
Est formellement interdite toute rvision constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet de
rduire les droits et liberts de la personne ou de rduire les prrogatives des provinces et
des entits territoriales dcentralises.
Chapitre 6 : Etat de sige et dclaration de guerre
Article 144
Aux termes de larticle 85 alina 1er de la Constitution, ltat durgence ou de sige est
proclam par le Prsident de la Rpublique, aprs concertation avec le Premier Ministre et
les Prsidents de deux chambres.
Dans ce cas, lAssemble nationale et le Snat se runissent de plein droit. Sils ne sont pas
en session, une session extraordinaire est convoque cet effet conformment larticle
116 de la Constitution.
Ainsi, lordonnance proclamant ltat durgence ou ltat de sige cesse de plein droit de
produire ses effets aprs lexpiration du dlai de trente jours prvu larticle 144 de la
Constitution, moins que lAssemble nationale et le Snat saisis par le Prsident de la
Rpublique sur dcision du Conseil des ministres, nen aient autoris la prorogation pour des
priodes successives de quinze jours.
LAssemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, mettre fin tout moment ltat
durgence ou ltat de sige.
Article 145
En vertu des dispositions de larticle 86 de la Constitution, le Prsident de la Rpublique
dclare la guerre par ordonnance dlibre en Conseil des ministres, aprs avis du Conseil
suprieur de la dfense et autorisation de lAssemble nationale et du Snat.
A cet effet, les droits et devoirs des citoyens pendant cette priode font lobjet dune loi.

33

Chapitre 7 : Des Ptitions


Article 146
Les ptitions sont adresses par crit au Prsident du Snat.
Elles sont envoyes une Commission spciale charge de leur examen ou la Commission
permanente charge des propositions ou projets de lois auxquelles elles sont relatives.
Les Snateurs peuvent en prendre connaissance.
Un feuilleton indiquant lanalyse de chacune des ptitions sur lesquelles la Commission a
statu et les conclusions de celle-ci est distribu aux Snateurs.
Les Commissions font rapport lAssemble plnire.
TITRE V. DU CONTROLE PARLEMENTAIRE
Chapitre 1er : Du contrle du Snat sur le Gouvernement, les entreprises
publiques, les tablissements et services publics
Article 147
Le Snat dispose du pouvoir de contrle sur le Gouvernement, les entreprises publiques ainsi
que les tablissements et services publics.
Article 148
Conformment aux dispositions de larticle 138 de la Constitution, les moyens dinformation et
de contrle du Snat sur le Gouvernement, les entreprises publiques ainsi que les
tablissements et services publics sont :
1. la question crite ou orale avec ou sans dbat non suivi de vote ;
2. la question dactualit ;
3. linterpellation ;
4. la Commission denqute ;
5. laudition par les Commissions.
Cette prrogative est reconnue chaque Snateur.
Section 1re : Des questions parlementaires
Article 149
La question parlementaire est lacte par lequel un Snateur requiert les informations dun
membre du Gouvernement ou dun gestionnaire dune entreprise publique, dun
tablissement ou service public.
Les questions parlementaires comprennent : la question orale, la question crite et la
question dactualit.
Article 150
La question parlementaire ne peut tre pose que par un seul Snateur et un seul
responsable comptent.
Elle doit tre libelle clairement et avec concision et ne doit contenir aucune imputation
dordre personnel lgard des tiers nommment dsigns.

34
Elle ne doit pas tre de nature porter prjudice lintrt gnral.
Article 151
Constituent des causes dirrecevabilit dune question parlementaire :
-

les problmes personnels ;


un contenu dont lobjet est le mme que celui dun dbat en cours ou qui va avoir lieu.

En cas dirrecevabilit, les causes en sont immdiatement notifies lauteur de la question.


Article 152
La question et la rponse sont immdiatement publies dans le bulletin des questions et
rponses et sur le site Web du Snat.
Paragraphe 1er : De la Question orale
Article 153
La question orale est sommairement rdige et se limite aux lments strictement
indispensables sa comprhension. Son dveloppement est concis. Elle peut tre pose
sous la forme dune question orale avec ou sans dbat.
Les sances publiques consacres aux questions orales sont retransmises en direct par la
Radio tlvision nationale congolaise. Le signal peut tre repris par les chanes prives de
droit congolais.
Article 154
Tout Snateur dsirant poser une question orale en remet le texte au Prsident du Snat qui,
son tour, le soumet au Bureau du Snat pour son inscription lordre du jour de la sance
plnire.
Si la question est juge recevable, le Prsident du Snat le notifie au membre du
Gouvernement, au responsable de lentreprise publique, de ltablissement ou service public
concern avec copie pour information leur tutelle ou hirarchie respective. La question
pourra tre pose au moment fix par le Bureau du Snat.
Article 155
Si deux ou plusieurs questions orales portent sur le mme sujet, le Bureau du Snat peut
proposer leur fusion pour tre poses par un seul auteur.
Article 156
Lors de la sance de la question orale avec dbat, le Prsident du Snat donne en priorit la
parole l auteur pour poser sa question.
Il peut, cette occasion, impartir le temps de parole chaque intervenant.
Aprs la rponse du Ministre ou du responsable de lentreprise publique, de ltablissement
ou service public concern, le Prsident du Snat organise le dbat au vu de la liste des
orateurs inscrits et donne la parole chacun deux selon le temps imparti.
A laudition du dernier orateur, le Prsident repasse la parole au membre du Gouvernement
ou au responsable concern pour rpondre aux dernires proccupations des Snateurs. Il
redonne enfin la parole au Snateur, auteur de la question, pour conclure.

35
Article 157
Lauteur de la question orale qui nest pas satisfait de la rponse peut solliciter de
lAssemble plnire de la transformer en une interpellation.
Article 158
La question orale sans dbat est expose sommairement par son auteur.
Le membre du Gouvernement, de lentreprise publique, de ltablissement ou service public
y rpond.
Lauteur de la question peut reprendre la parole pour insister sur certains aspects de la
question non abords par le membre du Gouvernement ou le responsable de lentreprise
publique, de ltablissement ou service public. Ce dernier peut galement rpliquer. Aprs
cette rplique, le Prsident redonne la parole lauteur pour conclure.
Aucune autre intervention ne peut avoir lieu.
Article 159
Le membre du Gouvernement ou le responsable de lentreprise publique, de ltablissement
ou service public, qui doit rpondre la question orale avec ou sans dbat, a un dlai de sept
jours dater de la notification.
Il peut, toutefois, titre exceptionnel, solliciter un dlai supplmentaire nexcdant pas sept
jours pour rassembler les lments de rponse.
Article 160
La question orale ne peut tre pose quen session ordinaire.
Paragraphe 2 : De la question crite
Article 161
Tout Snateur qui veut poser une question crite un membre du Gouvernement ou au
responsable dune entreprise publique, dun tablissement ou service public en remet le
texte au Prsident du Snat. Ce dernier informe le Bureau et le communique lintress en
rservant copie la tutelle ou la hirarchie.
Le texte porte la signature de son auteur et est limit lobjet de la question.
Article 162
Le membre du Gouvernement ou le responsable de lentreprise publique, de ltablissement
ou service public concern rpond lauteur de la question crite par lentremise du
Prsident du Snat dans les quinze jours de la notification.
Article 163
Si la rponse ne parvient pas au Prsident du Snat dans le dlai prvu ou si lauteur de la
question crite nest pas satisfait des justifications fournies, la question peut faire lobjet dune
interpellation conformment aux dispositions des articles 167 et suivants
Rglement intrieur.
Article 164
La question crite peut tre pose pendant ou en dehors des sessions.

du prsent

36

Paragraphe 3 : De la question dactualit


Article 165
Par question dactualit, il faut entendre toute demande dinformation sur un problme de
lheure qui touche lintrt national ou qui appelle des claircissements.
Tout Snateur peut, pendant la session ordinaire ou extraordinaire poser une question
dactualit au Gouvernement, une entreprise publique, un tablissement ou service
public.
Article 166
La question dactualit est formule par crit et avec concision.
Tout Snateur qui dsire poser une question dactualit un membre du Gouvernement ou
au responsable dune entreprise publique, dun tablissement ou service public en remet le
texte au Prsident du Snat qui, son tour soumet, la question au Bureau pour son
inscription lordre du jour de la sance plnire.
Le Bureau du Snat procde la rpartition des questions dactualit en tenant compte de
lordre du dpt et de lactualit.
Si la question est juge recevable conformment larticle 151 du prsent Rglement
intrieur, le Prsident le notifie lintress avec copie pour information sa hirarchie ou
sa tutelle. Il fixe le jour et lheure de la sance au cours de laquelle le membre du
Gouvernement, le responsable de lentreprise publique, de ltablissement ou service public
concern est appel donner les claircissements attendus.
Le Snat inscrit au moins deux sances des questions dactualit par mois. Elles sont
retransmises en direct par la Radio tlvision nationale congolaise dont le signal peut tre
repris par les chanes prives de droit congolais .
Section 2 : De lInterpellation
Article 167
LInterpellation est un moyen de contrle parlementaire permettant un Snateur de
demander un ou plusieurs membres du Gouvernement ou un ou plusieurs responsables
dentreprises publiques, dtablissements ou services publics, de justifier la politique du
Gouvernement propos dun acte politique ou dune situation prcise, ou les aspects
gnraux ou spcifiques de gestion, suivant le cas.
Article 168
Le Snateur qui se propose dinterpeller soit le Gouvernement, soit un de ses membres ou
encore le responsable dune entreprise publique, dun tablissement ou service public, fait
connatre au Bureau du Snat lobjet de son interpellation par une dclaration crite.
Linterpellation porte sur un acte politique ou une situation prcise de la politique du
Gouvernement ou sur les aspects gnraux ou spcifiques de gestion dune entreprise
publique, dun tablissement ou service public et non sur les intentions de linterpell.
Article 169
Le Bureau du Snat inscrit linterpellation lordre du jour de lune de ses prochaines
sances au cours de laquelle il invite son auteur en exposer les motifs lAssemble
plnire.

37
Lorsque lobjet de linterpellation est approuv par lAssemble plnire, linterpellation est
inscrite lordre du jour de lune de ses prochaines sances.
Le Bureau du Snat veille ce que linterpellation soit radio tlvise en direct dans les
conditions prvues aux articles 153 et 166 du prsent Rglement intrieur.
Article 170
Linterpell se prsente devant lAssemble plnire dans un dlai de huit jours francs
dater de la notification.
Article 171
Aprs lexpos de linterpellateur et les explications de linterpell, le dbat est ouvert.
Le dbat est clos aprs la dernire rplique de linterpellateur.
Article 172
Dans les soixante-douze heures suivant la clture du dbat, le Snat formule des
recommandations contenues dans un rapport quil approuve et transmet par le Bureau au
Prsident de la Rpublique, au Premier Ministre et toute autre institution concerne pour
dispositions utiles.
Article 173
En cas de refus de linterpell ou sil se prsente aprs le dlai ci-dessus, le Bureau adresse
un rapport circonstanci approuv par lAssemble plnire avec des recommandations au
Prsident de la Rpublique si linterpell est le Premier Ministre, au Premier Ministre si
linterpell est membre du Gouvernement , au Ministre de tutelle sil est gestionnaire dune
entreprise publique, dun tablissement ou service public.

Section 3 : De la Commission denqute


Article 174
Lenqute parlementaire est lun des moyens les plus spcialiss dinformation et de contrle
dont le Snat dispose sur le Gouvernement, les entreprises publiques, les tablissements et
services publics.
La Commission denqute a pour objet de recueillir les lments dinformation les plus
complets sur des faits dtermins dont le Snat nest pas ou est insuffisamment clair et de
soumettre ses conclusions lAssemble plnire.
Article 175
La Commission denqute est cre par une rsolution de lAssemble plnire sur
proposition dun Snateur, dun Groupe politique, dun Groupe provincial, dune Commission
permanente, du Comit de conciliation et darbitrage ou du Bureau du Snat.
Elle peut tre cre en toute session du Snat.
En dehors des sessions et en cas durgence, le Bureau du Snat exerce cette prrogative,
charge den informer lAssemble plnire sa prochaine session.
Article 176
La demande de cration dune Commission denqute dtermine les faits qui donnent lieu
louverture de lenqute sur le Gouvernement, lentreprise publique, ltablissement ou service
public dont la gestion est examiner.

38
Article 177
LAssemble plnire fixe lobjet de la mission, le nombre des membres de la commission
denqute et la dure de la mission au regard du volume du travail effectuer et de lurgence
de lenqute demande. Cette dure ne peut excder deux mois, sauf drogation expresse
de lAssemble plnire.
Le Prsident du Snat dsigne les membres de la commission denqute sur proposition des
Groupes politiques et des Groupes provinciaux et des non inscrits dans le dlai de soixante
douze heures dater de la cration de la Commission.
Toutefois, nul ne peut faire partie dune Commission denqute dont lobjet concerne son
Groupe politique ou son Groupe provincial, son parti politique, son association, sa propre
personne, ses intrts ou ceux dun parent ou alli.
Le Snateur qui cesse dappartenir au Groupe politique dont il tait membre au moment de
sa nomination, cesse dtre membre de la Commission denqute.
Le Groupe politique qui la dsign pourvoit son remplacement.
Article 178
La Commission denqute dlibre la majorit absolue de ses membres.
Sous peine des poursuites disciplinaires, ses membres sont tenus au secret des dlibrations
des faits dont ils ont eu connaissance au cours de lenqute.
Article 179
Les membres dune Commission denqute ont le droit de requrir lassistance des autorits
locales tant militaires que civiles dans laccomplissement de leur mission.
Ils ont accs libre, en tout lieu et en tout temps, la documentation ncessaire
laccomplissement de leur mission.
Article 180
La Commission denqute a le pouvoir de citer les tmoins dont laudition lui parat utile la
manifestation de la vrit. Les tmoins cits comparaissent devant elle et dposent sous
peine des poursuites judiciaires.
Elle peut dfrer en justice les auteurs des faits pnalement rprhensibles constats lors de
lenqute.
A cet effet, le prsident de la Commission denqute ou son remplaant saisit lautorit
judiciaire comptente.
Article 181
La Commission denqute dpose son rapport au Bureau du Snat dans les quinze jours de
la fin des travaux.
Le rapport est soumis pour discussion lAssemble plnire du Snat selon la procdure
tablie larticle 122 du prsent Rglement intrieur.
Toutefois, en dehors de sessions et en cas durgence, le Bureau du Snat dlibre sur le
rapport de la Commission denqute.

39
Article 182
Le rapport de la Commission denqute, assorti des recommandations ou des rsolutions de
lAssemble plnire ou du Bureau, est transmis, selon le cas, au Prsident de la
Rpublique, au Premier ministre ou au Ministre de tutelle.
Lorsque les recommandations contiennent des propositions de sanctions et que dans les
trente jours qui suivent la transmission du rapport au Prsident de la Rpublique, au Premier
ministre ou au Ministre de tutelle, ces sanctions ne sont pas prises, le Prsident du Snat
saisit lautorit judiciaire comptente conformment la loi.
Section 4 : De laudition par les Commissions permanentes
Article 183
Les Commissions permanentes assurent, dans les limites de leurs comptences respectives,
linformation du Snat, par laudition des membres du Gouvernement, des gestionnaires des
entreprises publiques, des tablissements et services publics, aux fins de lexercice du
contrle parlementaire.
La demande daudition est introduite par le Prsident de la Commission auprs du Bureau du
Snat qui la transmet aux responsables concerns, avec copie pour information la tutelle ou
la hirarchie selon le cas.
Article 184
Dans le cadre de leur rle dinformation du Snat, les Commissions permanentes peuvent
confier certains de leurs membres une mission dinformation au pays ou ltranger pour
une dure qui ne peut dpasser 15 jours.
La mission dinformation au pays ne peut comprendre plus de trois membres. Ce nombre
est rduit deux pour une mission dinformation ltranger. Si la mission est commune
plusieurs commissions permanentes, chaque commission dlgue un membre.
Le Prsident de la commission introduit la demande auprs du Bureau du Snat en indiquant
lobjet, les membres, le (s) lieu (x) et la dure de la mission.
Le Bureau du Snat dcide de lopportunit et en informe lAssemble plnire.
Article 185
Les auditions en Commissions et les missions dinformation donnent lieu aux rapports
dinformation qui sont distribus aux Snateurs. Ces rapports peuvent tre publis si la
Commission permanente en fait la demande.
Toutefois, par suite dune ptition, le rapport peut donner lieu un dbat sur dcision de la
Confrence des Prsidents. Dans ce cas, le dbat se droule selon la procdure prvue pour
les questions orales, le Prsident de la Commission faisant office dauteur de la question.

Chapitre 2 : Du contrle de laction du Bureau du Snat


Article 186
Au dbut de chaque session, le Bureau du Snat, travers son Prsident, rend compte
lAssemble plnire de ses activits et de sa gestion.

40
Article 187
Tout Snateur peut, par une lettre adresse au Prsident du Snat, demander au Bureau des
claircissements sur un volet bien prcis de sa gestion tout moment de la session.
Le Bureau dispose dun dlai de sept jours pour y rpondre devant lAssemble plnire
dater de la rception de ladite lettre.
Article 188
Si dans le dlai imparti, le Bureau ne rpond pas la lettre ou si son auteur nest pas satisfait
de la rponse, lAssemble plnire peut constituer une commission denqute charge de lui
faire un rapport circonstanci sur les activits et la gestion du Bureau du Snat.
La prsidence de cette commission est assure, tour de rle, par les Groupes politiques
non reprsents au Bureau du Snat.
A lissue de ce rapport, lAssemble plnire peut, en cas de mgestion, demander la
dmission des membres du Bureau impliqus la majorit des deux tiers de ses membres.
Si le quorum de deux tiers nest pas atteint la premire sance, la majorit simple suffit la
sance subsquente.
Toutefois, les membres dmis de leurs fonctions, conservent leur mandat de Snateur.
Article 189
LAssemble plnire procde dans un dlai de quinze jours llection de nouveaux
membres aux postes dclars vacants conformment larticle 20 du prsent Rglement
intrieur.

TITRE VI. DES RAPPORTS DU SENAT AVEC LES AUTRES


INSTITUTIONS
Chapitre 1er : Des rapports du Snat avec le Gouvernement
Article 190
Les membres du Gouvernement ont le droit, et sils en sont requis, lobligation dassister aux
sances du Snat, dy prendre la parole et de donner aux Snateurs les claircissements que
ces derniers jugent utiles sur les affaires relevant de leur comptence.
Ils sont entendus chaque fois que les Snateurs le demandent.
Ils peuvent se faire assister en sance par un ou plusieurs fonctionnaires de leurs services,
de mme que par un ou plusieurs experts. Le fonctionnaire ou lexpert a le droit de se tenir
cot du membre du Gouvernement quil assiste.
Chapitre 2 : Des Rapports du Snat avec la Cour constitutionnelle
Article 191
En application de larticle 139 de la Constitution, le Prsident du Snat ou le dixime des
membres du Snat peut saisir la Cour constitutionnelle dun recours faire dclarer une loi
promulguer non conforme la Constitution.
Conformment aux dispositions des articles 161 et 216 de la Constitution, le Prsident du
Snat ou le dixime des membres du Snat peut saisir la Cour constitutionnelle dun recours

41

en interprtation de la Constitution et peut galement consulter la mme Cour sur la


constitutionnalit dun trait ou dun accord international.
Chapitre 3 :Des rapports avec le Conseil conomique et social
Article 192
Le Snat reoit les avis consultatifs du Conseil conomique et social sur les questions
conomiques et sociales qui lui sont soumises.
Chapitre 4 : Des rapports avec les Assembles provinciales
Article 193
Dans sa mission constitutionnelle de reprsentation des provinces, le Snat peut tout
moment consulter les prsidents des Assembles provinciales soit individuellement, soit dans
le cadre dune confrence des prsidents des Assembles provinciales.
Lorsque les consultations prvues lalina prcdent se font dans le cadre dune
confrence des prsidents des assembles provinciales, le Snat invite le Prsident de
lAssemble nationale et le Ministre de lintrieur. Il en informe le Prsident de la Rpublique
et le Premier Ministre.
Le Snat peut par ailleurs dpcher dans une province une dlgation de Snateurs pour
une mission ponctuelle.
Les dcisions concernant les consultations avec les Prsidents des Assembles provinciales
et les missions ponctuelles sont prises la majorit absolue des Snateurs.

Chapitre 5 : Des rapports avec les Institutions dappui la dmocratie


Article 194
Le Snat peut requrir les avis consultatifs des Institutions dappui la dmocratie sur les
questions relatives leurs domaines dintervention respectifs.
TITRE VII. DES RELATIONS INTERPARLEMENTAIRES
Article 195
Les Snateurs peuvent sorganiser en groupes damiti avec les parlementaires dautres pays
amis.
La constitution de ces groupes seffectue sous les auspices du Bureau du Snat loccasion
des visites damiti rciproques, des rencontres interparlementaires, dun sjour prolong
dtudes ou daffaires des Snateurs dans un pays donn et sur base des intrts mutuels
entre les deux pays.
Les buts poursuivis par lesdits groupes doivent tre conformes la Constitution et aux lois
de la Rpublique.
Article 196
Le Snat peut adhrer des organisations interparlementaires dont les buts ne sont pas
contraires la Constitution .

42
Le Bureau du Snat publie la liste des organisations interparlementaires auxquelles le Snat
adhre.
Tout Snateur choisit lorganisation interparlementaire dont il veut tre membre.
Conformment aux statuts de ces organisations et sur proposition du Bureau, le Snat
constitue en son sein des groupes qui portent, selon lorganisation interparlementaire, les
noms de groupe national ou de section nationale et fixe le rglement intrieur desdits
groupes ou desdites sections.
Article 197
Le Bureau du Snat transmet la liste des membres des groupes damiti et des groupes
nationaux ou sections nationales respectivement aux Parlements amis et aux organisations
interparlementaires.
Article 198
Le Bureau du Snat prend, autant que faire se peut, toutes les dispositions utiles en vue de la
mise en uvre effective des rsolutions ou recommandations adoptes au cours des assises
interparlementaires au sein desquelles le Snat a t reprsent.
Dans tous les cas, obligation est faite au Bureau du Snat de transmettre, dans les dix jours
ouvrables qui suivent ladoption du rapport desdites recommandations ou rsolutions aux
diffrentes autorits nationales concernes pour dispositions utiles.
Article 199
Il existe, pour le bon fonctionnement des groupes nationaux ou sections nationales, des
secrtariats administratifs qui sont des structures permanentes statutairement reconnues par
les organisations interparlementaires et charges du suivi des dossiers entre le sige et le
Parlement membre.
Article 200
Dans les organisations interparlementaires auxquelles le Parlement congolais est affili, la
conduite de la dlgation aux lieux des assises est fonction de la prsance des membres
qui la composent.
Article 201
Les reprsentants du Snat aux assembles interparlementaires adressent par lintermdiaire
des groupes nationaux ou sections nationales les rapports crits relatifs ces assises au
Bureau du Snat dans les dix jours qui suivent la fin de la mission. Ces rapports sont
prsents en sance plnire et les dbats y relatifs figurent au calendrier de la session.
Article 202
Les actions de coopration bilatrale et multilatrale interviennent soit ponctuellement la
demande des autorits des parlements amis ou autres organismes internationaux, soit dans
le cadre des accords de coopration avec les organisations interparlementaires, soit encore
en application dun programme de coopration technique initi par le Snat en vue du
renforcement des capacits institutionnelles.
Conformment aux dispositions des articles 104, alina 2, 203, point 23, et 205, alina 3 de
la Constitution, dune part, et aux usages parlementaires dautre part, le Snat suit au profit
des provinces laction internationale du Gouvernement central incidence provinciale directe
et indirecte.

43
Dans ses rapports avec les Snats trangers et en particulier avec ceux qui, comme lui, ont
la mission constitutionnelle de reprsenter les collectivits territoriales, le Snat assure par
tous les moyens sa disposition, la promotion des provinces.
TITRE VIII. DU MANDAT, DES IMMUNITES, DES DROITS ET DES
OBLIGATIONS DU SENATEUR ET DES INCOMPATIBILITES
Chapitre 1er : Du mandat du Snateur
Article 203
Le mandat de Snateur est national.
Le Snateur est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible.
Le mandat de Snateur commence la validation des pouvoirs par le Snat et expire
linstallation du nouveau Snat.
Article 204
Le mandat de Snateur prend fin par :
1.
2.
3.
4.
5.
6.

expiration de la lgislature ;
dcs ;
dmission;
empchement dfinitif ;
incapacit permanente ;
absence non justifie et non autorise plus dun quart des sances dune
session ;
7. exclusion prvue par la loi lectorale ;
8. acceptation dune fonction incompatible avec le mandat de Snateur ;
9. condamnation irrvocable une peine de servitude pnale principale pour
infraction intentionnelle.
Toute cause dinligibilit, la date des lections, constate ultrieurement par lautorit
judiciaire comptente entrane la perte du mandat de Snateur.
Dans ce cas, il est remplac par son premier supplant.
Tout Snateur qui quitte dlibrment son parti politique durant la lgislature est rput
renoncer son mandat parlementaire obtenu dans le cadre dudit parti politique.
Le Snateur sortant ou dcd au cours de la lgislature est remplac par son premier
supplant.
Article 205
Le supplant qui quitte dlibrment son parti politique durant la lgislature perd le droit la
supplance.
Dans ce cas et dans ceux de renonciation ou de dcs du premier supplant, le parti
politique, le regroupement politique ou le Snateur indpendant qui la dsign le remplace
par le deuxime supplant.
En cas dabsence du deuxime supplant, il est organis des lections partielles dans la
circonscription dont est issu le Snateur concern.

44
Article 206
Le Bureau procde la fin de chaque session au relev des absences des Snateurs aux
sances plnires et aux runions des Commissions du Snat. Il en informe lAssemble
plnire.
Article 207
Lorsquun Snateur sest absent sans autorisation ni justification valable plus dun quart
des sances dune session, le Snat constitue une Commission spciale pour examiner son
cas.
La commission spciale, munie du registre des prsences, entend le Snateur concern.
Elle dpose les conclusions de ses travaux devant lAssemble plnire qui dlibre huis
clos et se prononce sur la mesure prendre.
Article 208
Lorsque, aprs lui avoir assur tous les soins mdicaux ncessaires, le Bureau du Snat
constate quun Snateur sest absent deux sessions ordinaires conscutives pour raison
de sant, il constitue une commission de trois mdecins agrs pour examiner le malade sil
est au pays, ou le rapport mdical si le malade est ltranger, en vue de dterminer son
aptitude poursuivre son mandat.
La commission mdicale dpose son rapport au Bureau du Snat qui en informe lAssemble
plnire. Celle-ci dlibre huis clos.
Article 209
Tout Snateur frapp dincapacit permanente dment constate perd son mandat pour
cause dempchement.
Dans ce cas et sans prjudice dautres avantages qui lui sont reconnus par les textes
particuliers, il peroit, au cours des six premiers mois, une rente mensuelle dincapacit gale
la totalit de lindemnit parlementaire mensuelle, et pendant le reste du mandat, les deux
tiers de son indemnit parlementaire mensuelle.

Chapitre 2 : Des immunits du Snateur


Article 210
Aucun Snateur ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug en raison des
opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions.
Aucun Snateur ne peut, en cours de sessions, tre poursuivi ou arrt, sauf en cas de
flagrant dlit, quavec lautorisation du Snat.
Aucun Snateur, en dehors de sessions, ne peut tre arrt quavec lautorisation du Bureau
du Snat, sauf en cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation
dfinitive.
La dtention ou la poursuite dun Snateur est suspendue si le Snat le requiert.
La suspension ne peut excder la dure de la session en cours.
Article 211
Le Bureau du Snat constitue une commission spciale pour lexamen de toute demande de
leve de limmunit parlementaire ou de suspension des poursuites dj engages charge
dun Snateur. Les membres de la commission spciale sont dsigns conformment aux
dispositions de larticle 177 alina 3 du prsent rglement intrieur.

45
La commission entend le Snateur concern qui peut se faire assister par un conseil ou deux
de ses collgues.
Les conclusions de la commission spciale font lobjet dun rapport crit soumis au Snat qui
en dlibre huis clos.
Au cours des dlibrations, ne peuvent prendre la parole que le Prsident et le Rapporteur de
la commission, le Snateur concern ou un de ses assistants, deux orateurs pour et deux
orateurs contre. Toutefois, tout membre de la commission spciale peut prendre la parole
avec lautorisation du Prsident de la commission.
En dehors de sessions, le Bureau du Snat statue sur la demande de leve de limmunit
parlementaire. Il entend le Procureur gnral prs la Cour de cassation et le Snateur
concern qui peut se faire assister dun ou de deux de ses collgues ou de son conseil.

Chapitre 3 : Des droits et obligations du Snateur


Section 1re : Des Droits du Snateur
Article 212
Sans prjudice de dispositions relatives au rgime disciplinaire, tout Snateur a le droit de
prendre la parole, aussi bien aux sances plnires du Snat quen commissions et Souscommissions, et ce, autant de fois que cela lexige. Dans son intervention ou lors de sa
participation au vote, le Snateur agit selon sa conviction et sa conscience.
Article 213
Les Snateurs ont le droit de circuler sans restriction ni entrave lintrieur du territoire
national et den sortir.
Aucune mesure, quelle soit du Bureau du Snat ou de toute autre autorit, ne peut avoir
pour effet de porter atteinte au droit de libre circulation du Snateur. Seuls sont admis,
loccasion du dplacement dun Snateur tant lintrieur qu lextrieur du pays, les
documents administratifs attestant sa qualit et le voyage effectuer.
Les Snateurs ont droit une indemnit quitable qui assure leur indpendance et leur
dignit. Celle-ci est prvue dans la loi de finances.
Les indemnits parlementaires sont fixes par une commission paritaire des Snateurs et des
membres du Gouvernement. Ces indemnits sont calcules eu gard la recommandation
de lUnion interparlementaire et la hauteur des moluments allous aux membres des
autres institutions politiques nationales de mme rang.
Article 214
Le Snateur a droit une carte de lgitimation, un passeport diplomatique pour lui-mme,
son conjoint et ses enfants charge, un macaron, un insigne la boutonnire, une cocarde
o est porte la mention snateur et lassistance des autorits administratives et de la
force publique pendant les tournes.
Article 215
Le Snateur, autre que les membres du Bureau et les Prsidents des Commissions
permanentes, a droit un assistant parlementaire choisi par lui pour laider dans son travail.
Lassistant parlementaire a droit une rmunration fixe par la plnire sur proposition du
Bureau. Il a droit au titre de voyage pour les sjours des vacances parlementaires dans la
circonscription lectorale du Snateur.

46
Article 216
Dans lexercice de ses fonctions, le Snateur a droit aux avantages sociaux ci-aprs :
- les soins de sant ;
- lindemnit de logement ;
- lindemnit de transport ;
- les frais funraires.
Les soins de sant et les frais funraires sont galement accords pour le conjoint et les
enfants charge.
Au sige, le Snat signe des conventions avec les formations mdicales spcialises pour
les soins appropris aux Snateurs, leurs conjoints et aux enfants charge.
A lintrieur comme lextrieur du pays, le Snateur couvre les soins de sant pour sa
famille et pour lui mme et se fait rembourser par le Snat sur prsentation des pices
justificatives.
Le Snateur a droit lvacuation sanitaire pour lui-mme, son conjoint et ses enfants
charge, accompagn dun mdecin et dun garde malade sil chet. Il a droit galement en
cas de dcs, linhumation dans sa province dorigine, sauf avis contraire de sa famille. Il a
droit une garde rapproche lorsquil en fait la demande.
Article 217
Aprs la validation de son mandat et pour lui permettre de travailler dans les conditions
dcentes, il est allou au Snateur une indemnit dinstallation quivalant six mois de ses
moluments mensuels.
Le Snateur a droit une indemnit de sortie gale six mois de ses moluments mensuels.
Cette indemnit payable avant la fin de la dernire session de la lgislature lui assure une
sortie honorable.
Article 218
Lorsque le Snateur est appel participer aux sessions du Snat, les frais et titres de
voyage aller - retour pour lui-mme et son conjoint sont charge du Snat.
Article 219
Les frais et titres de voyage relatifs aux missions parlementaires ainsi que les frais de
reprsentation sont charge du Snat.
Le Bureau du Snat apprcie les autres circonstances pour lesquelles un titre de voyage peut
tre remis au conjoint, charge du Snat.
Article 220
Le Snateur a droit un jeton de prsence pour son travail en Commissions dont le montant
est fix par le Bureau conformment aux prvisions budgtaires.
Article 221
Les membres des Bureaux du Snat, des Groupes politiques, des Groupes provinciaux, des
Commissions permanentes et du Comit de conciliation et darbitrage ont droit une
indemnit de fonction et aux avantages y relatifs. Cette indemnit et ces avantages margent
au budget du Snat.
Les membres du Bureau provisoire du Snat ont droit une indemnit de fonction et aux
avantages quivalant respectivement ceux du Prsident et du Rapporteur du Bureau
sortant.

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Article 222
Le Snateur bnficie du rgime spcial de scurit sociale, tel que prvu et organis par la
loi n88/002 du 29 Janvier 1988 portant rgime spc ial de scurit sociale pour les
parlementaires.
Ce rgime couvre les risques suivants :
1.
2.
3.
4.
5.

le risque maladie ;
le risque dcs ;
les risques lis lexercice du mandat parlementaire ;
le risque vieillesse;
la maternit

Article 223
Le rgime de scurit sociale pour les Snateurs est gr, sous lautorit du Bureau du
Snat, par un service spcialis de lAdministration du Snat dnomm Service de Scurit
Sociale des Parlementaires , en sigle SESOPA.
Le financement par lEtat de ces cinq branches est annuellement accord dans la dotation du
Snat sous lintitul FONDS DE SECURITE SOCIALE POUR LES
SENATEURS conformment aux dispositions de la loi portant rgime spcial de scurit
sociale.
Les cotisations au SESOPA sont mensuelles et obligatoires. Elles sont effectues par voie de
retenue la source sur les indemnits parlementaires mensuelles.
Un rglement intrieur dtermine lorganisation et le fonctionnement de ce service.
Le Bureau du Snat fait rapport lAssemble plnire des activits annuelles de SESOPA
la session de Mars.
Article 224
Le conjoint survivant et les orphelins bnficient pendant les six premiers mois qui suivent le
dcs du Snateur de lentiret de lindemnit parlementaire et de deux tiers de cette
indemnit pendant le temps qui reste courir jusqu la fin de la lgislature.
Section 2 : Des obligations du Snateur
Article 225
Sans prjudice d autres obligations que lui imposent la Constitution et le prsent Rglement
intrieur, le Snateur est tenu de participer activement aux sances de lAssemble plnire,
aux runions des Commissions et des Sous-commissions.
Il a lobligation de sauvegarder tout instant lhonneur et la dignit de ses fonctions ainsi que
limage de marque du Snat.
Il est tenu au respect des lois de la Rpublique et lobservance du Code de conduite de
lagent public de lEtat tel que dfini par le dcret-loi n 017/2002 du 03 mars 2002.
Les Snateurs se doivent respect mutuel, courtoisie et solidarit.
Article 226
Chaque Snateur a lobligation de sjourner pendant au moins une dure dun mois dans sa
circonscription lectorale.

48
Dans ce cas, il bnficie, aux fins des vacances parlementaires, pour lui et pour son conjoint,
des titres de voyage charge du Snat.
Toutefois, le mandat tant national, le Snateur peut passer ses vacances parlementaires en
tout autre lieu de la Rpublique.
A la fin de ses vacances parlementaires, il est tenu de dresser et de dposer au Bureau du
Snat un rapport qui touche la vie politique, conomique, sociale et culturelle de la
circonscription lectorale et il en propose les solutions.
Une synthse nationale des rapports des vacances parlementaires de toutes les provinces
est labore par une commission ad hoc.
Avant la transmission dudit rapport au Bureau du Snat pour dispositions utiles, la
Commission peut requrir la prsence des membres du Gouvernement, des membres des
autres institutions ou de toute personne susceptible dclairer sa religion ou de donner des
rponses ou solutions aux problmes poss.
Chapitre 4 : Des Incompatibilits
Article 227
Le mandat de Snateur est incompatible avec le mandat de Dput.
Le mandat de Snateur est incompatible avec les fonctions ou mandats suivants :
1. membre du Gouvernement ;
2. membre dune Institution dappui la dmocratie ;
3. membres des forces armes et de la police nationale et des services de
scurit ;
4. magistrat ;
5. agent de carrire des services publics de lEtat ;
6. cadre politico-administratif de la territoriale, lexception des chefs de
collectivit-chefferie et du groupement ;
7. mandataire public actif ;
8. membre des cabinets du Prsident de la Rpublique, du Premier Ministre, du
Prsident de lAssemble nationale, du Prsident du Snat, des membres du
Gouvernement et gnralement dune autorit politique ou administrative de
lEtat, employ dans une entreprise publique ou dans une socit dconomie
mixte ;
9. tout autre mandat lectif.
Le mandat de Snateur est incompatible avec lexercice des fonctions rmunres confres
par un Etat tranger ou un organisme international.
TITRE IX : DU REGIME DISCIPLINAIRE
Article 228
Sans prjudice dautres dispositions du prsent Rglement intrieur, les mesures
disciplinaires applicables aux membres du Snat sont :
1.
2.
3.
4.

le rappel lordre simple ou nominatif ;


le rappel lordre avec inscription au procs-verbal ;
le retrait de la parole ;
laudition sur procs-verbal ;

49
5. la privation du droit de prendre la parole ;
6. la perte du droit au jeton de prsence aux runions des commissions et souscommissions ;
7. la privation, pour une dure dtermine, dune fraction de lindemnit
parlementaire mensuelle ne dpassant pas le dixime ;
8. lexclusion temporaire des sances du Snat ;
9. la perte du mandat parlementaire
Article 229
Il est interdit tout Snateur, sous peine des sanctions disciplinaires prvues par larticle 228,
points 4 et 8 du prsent Rglement intrieur duser ou de laisser user de son titre de faon
abusive dans le but de se procurer ou de procurer autrui des rcompenses, des faveurs,
des valeurs, des marchs ou entreprises, et gnralement tous avantages quelconques sans
rapport avec sa qualit.
Article 230
Lorsquau cours dun dbat en sance plnire, le Snateur trouble lordre, il y est rappel
nominativement par le Prsident.
Tout Snateur qui a t rappel lordre nobtient la parole pour se justifier qu la fin de la
sance, moins que le Prsident nen dcide autrement.
Si le Prsident dcide du maintien du rappel lordre, il en est fait mention au procs-verbal.
Aucune autre intervention nest admise.
Le rappel lordre avec inscription au procs-verbal est privatif du dixime de lindemnit
parlementaire mensuelle.
Article 231
Lorsquau cours dune mme sance, le Snateur fait lobjet dun deuxime rappel lordre,
cette mesure entrane doffice le retrait de la parole sil la dj obtenue, et la privation du droit
de prendre la parole pour le reste de la sance.
Article 232
Lexclusion temporaire des sances peut, sur proposition du Prsident, tre prononc par
lAssemble plnire contre le Snateur qui trouble lordre.
Seul le Snateur qui en fait lobjet peut demander la parole pour sexpliquer sur la mesure
dexclusion prise son gard. Il dispose cet effet de cinq minutes au plus.
LAssemble plnire se prononce par vote.
Si le Snateur exclu obtempre immdiatement linjonction qui lui est faite par le Prsident
de sortir de la salle, son exclusion ne porte que sur la suite de la sance au cours de laquelle
elle a t prononce.
Si le Snateur exclu nobtempre pas linjonction qui lui est faite par le Prsident de sortir
de la salle, la sance est suspendue ou leve.
Lexclusion temporaire entrane linterdiction de prendre part aux travaux du Snat. Cette
interdiction porte sur la suite de la sance en cours et stend aux trois sances suivantes.
Article 233
Un Snateur qui a encouru lexclusion temporaire peut en faire cesser les
effets immdiatement, si lexclusion ne porte que sur la suite de la sance ou partir du
lendemain du jour o elle a t prise, si lexclusion porte sur un plus grand nombre de

50
sances en dclarant par crit : je regrette davoir mconnu la dcision de la plnire .
Lecture est faite de cette dclaration lAssemble plnire par le Prsident.
Les dispositions de lalina ci-dessus ne sont pas applicables au Snateur qui, au cours de la
mme session, a encouru pour la troisime fois lexclusion temporaire. Dans ce cas, la dure
de celle-ci stend six sances.
Lexclusion temporaire entrane la privation du dixime de lindemnit parlementaire
mensuelle. Les retenues ainsi opres sont reverses la trsorerie du Snat.
Article 234
Le Snateur qui, dans lenceinte du Snat, se rend coupable des voies de fait sur lun de ses
collgues, encourt lexclusion pour dix sances, et la sanction pcuniaire quivalant au
dixime de lindemnit parlementaire mensuelle.
Si les voies de fait ont t commises au cours dune sance, le Prsident prononce doffice
lexclusion sur le champ.
Si elles ont eu lieu en dehors de la salle des sances plnires, le Prsident prononce, aprs
consultation du Bureau, lexclusion la premire sance publique suivante.
Article 235
La fraude au cours du vote entrane dans le chef de son auteur la privation pendant un mois
de lindemnit parlementaire mensuelle.
Article 236
Lorsquun fait infractionnel autre que les voies de fait est commis par un Snateur dans
lenceinte des locaux du Snat, et sans prjudice des dispositions de larticle 107 de la
Constitution, le Prsident du Snat informe lautorit judiciaire comptente aprs avoir
consult le Bureau et entendu le concern sur procs-verbal.
Article 237
Les paroles contraires lordre public et aux bonnes murs ou celles qui auraient t
prononces par un Snateur qui navait pas la parole ne peuvent tre mentionnes dans le
compte- rendu analytique.
Il en est de mme des mentions analogues insres dans les rapports, propositions et autres
textes.
Article 238
Toute absence dun Snateur une sance plnire est consigne dans le procs-verbal de
la sance. Celui-ci en fait foi.
Le Snateur qui sabsente sans autorisation ni justification plus dun quart des sances
dune session perd son mandat parlementaire conformment aux articles 110 de la
Constitution et 207 du prsent Rglement intrieur.
Article 239
Toute absence dun Snateur une runion dune Commission ou Sous-commission est
consigne dans le procs-verbal de la runion. Celui-ci en fait foi.
Tout membre concern doit justifier par crit son absence aux Bureaux de la Commission
ou de la Sous-commission.

51
Les absences non justifies dment constates par lAssemble plnire, les Commissions
ou Sous-commissions doivent tre portes la connaissance du Bureau du Snat qui aprs
avoir statu, notifie par crit la dcision au concern.
A cet effet, le Snateur qui sabsente sans autorisation ni justification perd son droit au jeton
de prsence la runion.
Article 240
Lorsquun Snateur sestime ls par la dcision du Bureau du Snat, il peut introduire un
recours par crit auprs de lAssemble plnire dans les quinze jours de la notification de la
dcision du Bureau.
Aprs examen de ce recours endans quinze jours, le Bureau du Snat notifie, par crit, au
concern la dcision prise son endroit, et en informe lAssemble plnire.
lAssemble plnire statue en dernier ressort.
Article 241
Tout autre manquement aux devoirs et obligations de Snateur tels que dfinis par la
Constitution, les lois et le prsent Rglement intrieur dont un Snateur se sera rendu
coupable aux lieux des runions des Commissions et des Sous-commissions, des sances
plnires, et dans lenceinte du Snat, est apprci et sanctionn par le Bureau du Snat qui
le porte la connaissance de lAssemble plnire.
TITRE X. DES SERVICES POLITIQUES, ADMINISTRATIFS ET DU MAINTIEN
DE LORDRE DU SENAT
Chapitre 1re : Des services politiques du Snat
Article 242
Les services politiques sont des cabinets qui assistent les membres du Bureau et
fonctionnent sous leur autorit.
Ils sont composs chacun dun personnel politique et dun personnel dappoint.
Section 1er : Du personnel politique
Article 243
Le personnel politique est nomm et, le cas chant, relev de ses fonctions par le Prsident
du Snat sur proposition du membre du Bureau dont il relve.
Article 244
Le personnel politique des cabinets est compos comme suit :
Pour le Prsident :
1. un directeur de cabinet ;
2. un directeur de cabinet adjoint ;
3. six conseillers ;
4. un charg des missions ;
5. un secrtaire particulier.

52

Pour le Premier vice prsident :


1. un chef de cabinet
2. trois conseillers ;
3. un charg des missions ;
4. un secrtaire particulier.
Pour le Deuxime vice-prsident :
1. un chef de cabinet ;
2. trois conseillers ;
3. un charg des missions ;
4. un secrtaire particulier.
Pour le Rapporteur :
1. un chef de cabinet ;
2. deux conseillers ;
3. un charg des missions ;
4. un secrtaire particulier.
Pour le Rapporteur adjoint :
1. un conseiller principal ;
2. un conseiller ;
3. un secrtaire particulier.
Pour le Questeur :
1. un chef de cabinet ;
2. deux conseillers ;
3. un secrtaire particulier.
Pour le Questeur adjoint :
1. un conseiller principal ;
2. un conseiller ;
3. un secrtaire particulier.
Section 2 : Du personnel dappoint
Article 245
Le personnel dappoint des cabinets des membres du Bureau du Snat comprend :
Pour le Prsident, quatorze units dont :
1. un secrtaire de cabinet ;
2. un secrtaire rdacteur ;
3. deux agents de bureau ;
4. un agent de protocole
5. deux htesses ;
6. deux huissiers.
Pour le Premier vice prsident, onze units dont :
1. un secrtaire administratif ;
2. un rdacteur ;
3. un oprateur de saisie ;
4. un prpos aux indicateurs dentres et des sorties ;
5. une htesse ;
6. un agent de protocole ;
7. un huissier.

53
Pour le Deuxime vice prsident, onze units dont :
1. un secrtaire administratif ;
2. un rdacteur ;
3. un oprateur de saisie ;
4. un prpos aux indicateurs dentres et des sorties ;
5. une htesse ;
6. un agent de protocole ;
7. un huissier.
Pour le Rapporteur, dix units dont :
1. un secrtaire administratif ;
2. un rdacteur ;
3. un oprateur de saisie ;
4. un prpos aux indicateurs dentres et des sorties ;
5. une htesse ;
6. un agent de protocole ;
7. un huissier.
Pour le Rapporteur adjoint, dix units dont :
1. un secrtaire administratif ;
2. un rdacteur ;
3. un oprateur de saisie ;
4. un prpos aux indicateurs dentres et des sorties ;
5. une htesse ;
6. un agent de protocole ;
7. un huissier.
Pour le Questeur, huit units dont :
1. un secrtaire administratif ;
2. un rdacteur ;
3. un oprateur de saisie ;
4. une htesse ;
5. un huissier.
Pour le Questeur adjoint, huit units dont :
1. un secrtaire administratif ;
2. un rdacteur ;
3. un oprateur de saisie ;
4. une htesse ;
5. un huissier.
Les autres membres du personnel dappoint non numrs sur la liste ci-dessus sont
dtermins par une dcision du Bureau.
Article 246
Sauf drogation accorde par le Prsident, le personnel dappoint des cabinets des membres
du Bureau est choisi au sein de lAdministration du Snat et de lAdministration publique.
Les agents issus de lAdministration du Snat sont mis la disposition des cabinets par le
Secrtaire Gnral.
Le personnel dappoint est nomm, et le cas chant, relev de ses fonctions par le Prsident
du Snat sur proposition du membre du Bureau dont il relve.

54
Article 247
Une dcision du Prsident du Snat, dlibre au sein du Bureau, fixe lorganisation et le
fonctionnement des Cabinets conformment au Rglement Intrieur.
Chapitre 2 : Des services administratifs du Snat
Article 248
Conformment larticle 1er de la loi n 81-003 du 17 juillet 1981 portant Sta tut du personnel
de carrire des Services Publics de lEtat, lAdministration du Snat comprend les services
administratifs proprement dits et les services techniques.
Article 249
LAdministration du Snat est place sous lautorit du Prsident du Snat et dirige par un
Secrtaire Gnral de lAdministration publique.
Article 250
Le Secrtaire Gnral du Snat assure lexcution de toutes les tches dadministration et la
garde des archives du Snat.
Il prend toutes les mesures ncessaires lentretien du matriel et la maintenance du
patrimoine du Snat.
Il assiste le Prsident du Snat pendant la sance plnire.
Section 1re : Des services administratifs proprement dits
Article 251
Les Services administratifs proprement dits du Snat excutent toutes les tches
ncessaires au bon droulement des travaux parlementaires.
Article 252
Les services administratifs proprement dits dnomm QUESTURE grent les moyens
humains, financiers et matriels du Snat.
Ils sont regroups en quatre directions :
1.
2.
3.
4.

la direction des services gnraux ;


la direction du matriel ;
la direction des relations publiques, protocole, presse et information ;
la direction mdico sociale.
Section 2 : Des services techniques

Article 253
Les services techniques assistent le Snat dans laccomplissement des travaux
parlementaires et ralisent des tudes et des recherches dans tous les domaines de lactivit
parlementaire.
Ils comprennent les services lgislatifs dnomms Greffe et Bureau dtudes.

55

Paragraphe 1er : Des services lgislatifs ou greffe


Article 254
Le greffe prpare et couvre les runions des Commissions et les sances plnires du Snat.
Il comprend les directions suivantes :
1. la direction du secrtariat gnral
Cest une cellule technique dappui au Secrtariat gnral charge de :
- exploiter des rapports adresss au Secrtaire gnral ;
- canaliser en amont et en aval les dossiers relatifs la gestion administrative ;
- assurer la liaison avec le cabinet et les autres services publics de lEtat ;
- traiter tous les dossiers lui soumis pour tude.
2. la direction des sances, comptes rendus analytiques et annales
parlementaires
- a la charge de la rdaction de lordre du jour, de laide-mmoire du Prsident
en sance plnire, de la rdaction des procs-verbaux des sances
plnires, des comptes-rendus analytiques et des annales parlementaires, de
lenregistrement des dbats, de la tenue du livre bleu et des dossiers
parlementaires ;
-

soccupe galement de ltablissement du relev des absences des Snateurs


aux sances plnires la fin de chaque session, de ldition du bulletin des
questions et rponses et de ltablissement des cartes de lgitimation.

3. la direction des commissions


- contribue au bon droulement des travaux en commissions et souscommissions par la rdaction de laide-mmoire du Prsident, lorganisation
des runions des commissions, la rdaction des procs-verbaux, des bulletins
de travaux , des rapports des travaux en Commissions ainsi que de la tenue
des statistiques des prsences ;
-

fait la mise au net des textes de lois adoptes ;

labore lavant projet du calendrier de travaux soumettre la Confrence


des Prsidents.

4. la direction de la documentation, archives, bibliothque, hmrothque,


imprimerie, informatique et reliure.
-

elle soccupe de la documentation en gnral, de la tenue et de la


conservation des archives, de limpression, de la reproduction et de la vente
des documents produits par le Snat.

elle a galement en charge la gestion de donnes informatiques des


Snateurs, linformatisation de tous les services de ladministration ainsi que
la gestion du site du Snat.

Le Directeur des sances prend place la tribune pour assister le Bureau pendant les
sances plnires.

56

Paragraphe 2 : Du bureau dtudes


Article 255
Le Bureau dtudes est charg des tudes et des recherches. Il joue essentiellement le rle
de conseil. A ce titre, il est charg danalyser et dvaluer les initiatives lgislatives et du
contrle parlementaire.
Il a galement pour mission de :
1. donner des avis et considrations sur des questions qui lui sont soumises soit
par le Bureau du Snat, soit par les Snateurs travers le Bureau du Snat,
2. soit par les Bureaux des Commissions permanentes auxquels ils
appartiennent;
3. entreprendre des tudes et recherches sur tout ce qui rentre dans les
prrogatives du Snat ;
4. prparer, concevoir et laborer tous les textes susceptibles de contribuer la
mission et lactivit parlementaire du Snat ;
5. laborer le rapport annuel et de fin de lgislature du Snat sous la supervision
du Rapporteur ;
6. excuter toutes les tches techniques requises dans le cadre des relations
interparlementaires.
Article 256
Le Bureau dtudes est constitu des Conseillers principaux chefs de Section, des
Conseillers principaux et Conseillers rpartis en huit sections savoir :
1. la Section politique, administrative et juridique ;
2. la section des relations avec les Institutions provinciales et les entits
dcentralises.
3. la Section conomique, financire et bonne gouvernance ;
4. la Section socio - culturelle ;
5. la Section des relations extrieures ;
6. la section dfense, scurit et surveillance des frontires ;
7. la section environnement et tourisme ;
8. la section infrastructures et amnagement du territoire ;
En cas de ncessit, le Bureau du Snat peut crer, sur dcision de la plnire, une ou
plusieurs autres sections.
Article 257
Le Bureau dtudes est plac sous la coordination dun Conseiller Coordonnateur ayant le
rang de Secrtaire Gnral, nomm et relev, le cas chant, de ses fonctions par le
Prsident du Snat.
Le Conseiller Coordonnateur prend place la tribune pour assister le Prsident du Snat
pendant la sance plnire.
Article 258
La section est dirige par un Conseiller principal chef de section qui a le grade de Directeur.

57
Article 259
Le Bureau dtudes bnficie, outre les frais de fonctionnement, dun fonds dtudes et de
recherches charge pour lui den justifier lutilisation.

Section 3 : Du personnel administratif du Snat


Article 260
Les fonctionnaires du Snat sont le personnel de carrire des services publics de lEtat
soumis une disponibilit permanente en raison du rythme de travail parlementaire.
Article 261
En application de larticle 100 de la Constitution, le personnel actif de ladministration du
Snat bnficie, suivant les cas, dune prime gnrale, dune prime de session pour les
agents retenus aux travaux de la session, dune prime de technicit accorde aux agents et
cadres du Bureau dtudes et du greffe.
Les agents de la Questure bnficient, en outre, dune prime spciale inhrente lexercice
de leurs fonctions.
La priodicit, la hauteur et les modalits de paiement de ces primes sont fixes par une
dcision du Bureau sur proposition du Secrtaire Gnral conformment aux prvisions
budgtaires .
Il est allou au personnel retrait de ladministration du Snat un complment de pension de
retraite et une rente de survie aux veuves et orphelins.
Article 262
Outre les avantages susvoqus, le personnel administratif qui est en contact direct avec les
Snateurs bnficie au dbut de chaque session dun habillement requis comprenant les
chaussures, les pagnes et les costumes.
Section 4 : Des services administratifs communs aux deux chambres
Article 263
Le Snat et lAssemble nationale bnficient des services communs.
Il sagit de :
1. le btiment du palais du peuple et ses annexes qui abritent le sige du
Parlement ;
2. le centre de documentation ouvert aux deux Chambres;
3. la polyclinique pour les premiers soins des parlementaires, du personnel
politique et administratif.

58
Chapitre 3 : Des services du maintien de lordre
Article 264
Sans prjudice dautres dispositions du prsent Rglement Intrieur, le Prsident du Snat
dispose du pouvoir de police des sances plnires et des tribunes ainsi que du maintien de
lordre dans lenceinte du Snat.
Le public nest admis dans les tribunes lui rserves qu concurrence des places
disponibles.
Pendant la sance publique, les personnes places dans les tribunes doivent avoir une tenue
dcente. Elles restent assises, dcouvert et en silence.
Aucune banderole, aucun instrument de musique, aucune marque de propagande ou de
publicit quelconque nest admise dans la salle.
Toute personne qui refuse dobtemprer un ordre dexpulsion sera traduite devant lautorit
aux fins des poursuites judiciaires.
Le texte du prsent article doit tre libell sous forme de communiqu affich aux diffrentes
portes daccs aux tribunes.
Article 265
Aux fins du maintien de lordre dans lenceinte du Snat, le Prsident dispose dun
dtachement de la police nationale. Ce dtachement est plac sous le commandement dun
officier suprieur nomm ce poste par sa hirarchie et soumis lautorit du Prsident du
Snat.
TITRE XI. DE LA REVISION DU REGLEMENT INTERIEUR
Article 266
Le prsent Rglement intrieur peut tre modifi linitiative du Bureau du Snat ou la
demande du dixime des membres du Snat.
La modification nest acquise qu la majorit absolue des membres qui composent le
Snat.
Elle nentre en vigueur quaprs quelle ait t dclare conforme la Constitution par la Cour
constitutionnelle ou lexpiration du dlai prescrit larticle 112 de la Constitution.
TITRE XII. DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Article 267
En attendant la rforme de la Fonction publique et la loi sur lautonomie administrative et
financire, le Bureau dtudes relve techniquement du Bureau du Snat et dpend
administrativement du Secrtaire Gnral.
Article 268
En attendant la loi portant statut particulier du personnel administratif du Snat, et en
application de larticle 100 de la Constitution relatif lautonomie administrative du Snat, le
personnel est rgi par la loi n 81-003 du 17 juill et 1981 portant Statut du personnel de
carrire des services publics de lEtat et ses mesures dapplication, par le prsent Rglement
intrieur ainsi que par les dcisions du Bureau du Snat.

59
Article 269
Le Rglement intrieur adopt le 26 septembre 2003 est abrog.
Article 270
Le prsent Rglement intrieur, adopt par le Snat, entre en vigueur aprs avis conforme de
la Cour constitutionnelle ou lexpiration du dlai prescrit larticle 112 de la Constitution.

Fait Kinshasa, le..


Le Prsident du Bureau provisoire du Snat

60
TABLE DES MATIERES

TITRE Ier : DES DISPOSITIONS GENERALES


TITRE II : DE LORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT DU SENAT

1
2

Chapitre 1er : De lorganisation ...............................................................................

er

Section 1 : De lAssemble plnire ...........................................................................


Section 2 : Du Bureau ................................................................................................
Paragraphe 1 : Du Bureau provisoire ......................................................................
Paragraphe 2 : Du Bureau dfinitif ...........................................................................
1. Du Prsident du Snat ......................................................................................
2. Du Premier vice-Prsident ................................................................................
3. Du Deuxime vice-Prsident .............................................................................
4. Du Rapporteur ...................................................................................................
5. Du Rapporteur-adjoint .......................................................................................
6. Du Questeur ......................................................................................................
7. Du Questeur adjoint .......................................................................................
Section 3 : Des Commissions ................................................................
Paragraphe 1 : Des Commissions et sous-commissions permanentes
Paragraphe 2 :.Des Commissions et sous-commissions spcialises.......................
Paragraphe 3 : Des Commissions mixtes paritaires ................................................
Section 4 : Des Groupes politiques ...............................................................................
Section 5 : Des Groupes provinciaux ............................................................................
Section 6 : De la Confrence des Prsidents ...............................................................
Section 7 : Du Comit de conciliation et darbitrage .....................................................

2
4
4
5
7
8
9
9
9
9
10
10
10
12
13
13
14
15
15

Chapitre 2 : Du Fonctionnement ................................................................................... 17


Section 1re : Des Sessions ...........................................................................................
Section 2 : De ltablissement du calendrier des travaux des Sessions....................
Section 3 : De la tenue des Sances plnires .........................................................
Section 4 : Des travaux en Commission et sous-commissions ..................................

17
18
18
22

Chapitre 3 : Des Finances du Snat ............................................................................. 23


TITRE III : DE LA PROCEDURE LEGISLATIVE ORDINAIRE ............................. 25
Chapitre 1er : De linitiative des lois, de la prsentation et du dpt des projets et
propositions de loi .......................................................................................
Section 1er : De linitiative des lois ................................................................................
Section 2 : De la prsentation et du dpt des projets et propositions de loi.............
Chapitre 2 : De la discussion des projets et propositions de loi ........................................

TITRE IV : DE LA PROCEDURE LEGISLATIVE SPECIALE ..............................


Chapitre 1er : Du Congrs .................................................................................................
Chapitre 2 : De la discussion des lois organiques ..........................................................
Chapitre 3 : De la discussion des lois de finances ..........................................................
Chapitre 4 : Des lois dhabilitation ..................................................................................
Chapitre 5 : De la rvision de la Constitution .................................................................
Chapitre 6 : Etat de sige et dclaration de guerre ........................................................
Chapitre 7 : Des Ptitions ...............................................................................................

25
25
25
26
29

TITRE V : DU CONTROLE PARLEMENTAIRE ...................................................

29
30
30
31
31
32
33
33

Chapitre 1er : Du Contrle du Snat sur le Gouvernement, les Entreprises, les


Etablissements et les Services publics .......................................................
er
Section 1 : Des questions parlementaires .................................................................
Paragraphe 1er : De la question orale .....................................................................
Paragraphe 2 : De la Question crite ...................................................................
Paragraphe 3 : De la Question dactualit ...........................................................

33
33
34
35
35

61
Section 2 : De linterpellation .........................................................................................
Section 3 : De la Commission denqute .....................................................................
Section 4 : De lAudition par les Commissions permanentes .......................................
Chapitre 2 : Du contrle de laction du Bureau du Snat .................................................

TITRE VI : DES RAPPORTS DU SENAT AVEC LES AUTRES INSTITUTIONS


Chapitre 1er : Des rapports du Snat avec le Gouvernement ...........................................
Chapitre
Chapitre
Chapitre
Chapitre

2 : Des rapports du Snat avec la Cour Constitutionnelle..................................


3 : Des rapports du Snat avec le Conseil conomique et social......................
4 : Des rapports du Snat avec les Assembles provinciales ...........................
5 : Des rapports avec les Institutions dappui la dmocratie...........................

TITRE VII : DES RELATIONS INTERPARLEMENTAIRES...................................


TITRE VIII : DU MANDAT, DES IMMUNITES, DES DROITS ET DES
OBLIGATIONS DU SENATEUR ET DES INCOMPATIBILITES
Chapitre 1er : Du mandat du Snateur ..............................................................................
Chapitre 2 : Des Immunits du Snateur .........................................................................
Chapitre 3 : Des Droits et obligations du Snateur ..........................................................
Section 1er : Des Droits du Snateur.............................................................................
Section 2 : Des obligations du Snateur ....................................................................
Chapitre 4 : Des Incompatibilits .......................................................................................

TITRE IX : DU REGIME DISCIPLINAIRE .............................................................


TITRE X : DES SERVICES POLITIQUES, ADMINISTRATIFS ET DU MAINTIEN DE
LORDRE DU SENAT.....................................................................................
Chapitre 1er : Des services politiques du Snat .................................................................
Section 1re : Du Personnel politique ...........................................................................
Section 2 : du Personnel dappoint ..........................................................................
Chapitre 2 : Des Services administratifs du Snat ...........................................................
Section 1re : Des Services administratifs proprement dits...........................................
Section 2 : Des Services techniques ........................................................................
Paragraphe 1er : Des Services lgislatifs ou Greffe ...............................................
Paragraphe 2 : Du Bureau dtudes.....................................................................
Section 3 : Du Personnel administratif du Snat ......................................................
Section 4 : Des Services communs aux deux Chambres.........................................
Chapitre 3 : Des Services du maintien de lordre..............................................................

TITRE XI : DE LA REVISION DU REGLEMENT INTERIEUR...............................


TITRE XII : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES.......................

36
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39
40
40
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41
41
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45
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