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CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIN QUINTA
Consejera Ponente: SUSANA BUITRAGO VALENCIA
Bogot D.C., veintiocho (28) de mayo de dos mil nueve (2009)
Expediente N: 11001-03-15-000-2009-00079-00
Demandante: Mauricio Crdenas Santamara
Accin de Tutela
Procede la Sala a resolver la solicitud formulada por el seor Mauricio
Crdenas Santamara, en ejercicio de la accin de tutela consagrada en la
Constitucin Poltica, artculo 86, y desarrollada en los Decretos 2591 de
1991 y 306 de 1992.
I. ANTECEDENTES
1. La solicitud.Mauricio Crdenas Santamara actuando en nombre propio, ejerce accin
de tutela pretendiendo el amparo de sus derechos fundamentales a la
igualdad y de acceso a la administracin de justicia. Considera que la
providencia de segunda instancia dentro de tutela radicado N 2008-0503
sentencia
que
lo
resolvi,
emanada
del
Juzgado
Veintisis
Administrativo
de
Bogot
porque
viol
sus
derechos
cuente con la
El
expediente
fue
recibido
por
la
Juez
Veintisis
El
Tribunal
Administrativo
de
Cundinamarca
mediante
Aclara la Sala que esta accin no est dirigida contra las providencias
judiciales proferidas por los Juzgados Noveno y Dcimo
Administrativos del Circuito Judicial de Medelln, dentro del proceso de
nulidad y restablecimiento del derecho de carcter laboral adelantado
por el seor Julio Csar Norea Meja contra la E.S.E. Rafael Uribe,
caso en el cual devendra improcedente segn la posicin reiterada,
uniforme y mayoritaria del Consejo de Estado. As lo consider la Sala
unnimemente en relacin con este punto, en la sesin del 8 de mayo
de 2008, al negar la ponencia presentada por el Magistrado Hctor J.
Romero Daz.
b. b. La regulacin del uso de mensajes de datos 2[2] en la
administracin de justicia3[3].
Al realizar la revisin previa de constitucionalidad del proyecto de Ley
Estatutaria de la Administracin de Justicia, la Corte Constitucional
mediante la sentencia C-037 de 1996 declar exequible el artculo 95
1
2[2]
Posicin reiterada en el fallo del 4 de septiembre de 2008. Expediente N: 1100103150002008-0051901C.P. Dra. Ligia Lpez Daz.
[1]
En el literal a) del artculo 2 de la Ley 527 de 1999 se definen los mensajes de datos como la informacin
generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por medios electrnicos, pticos o similares, como
pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrnico de Datos (EDI), Internet, el correo electrnico, el telegrama,
el tlex o el telefax. Por su parte, en el literal j) del mismo artculo se establece que por sistema de informacin se
entender todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar de alguna otra forma
mensajes de datos. A su vez, los artculos 5, 6, 10 y 11 de la citada ley regulan lo relacionado con el reconocimiento
jurdico, la equivalencia funcional a los documentos escritos, la admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes
de datos, as como los criterios para su valoracin probatoria.
3[3]
Sobre este tema, cfr: Sentencia T-686 del 31 de agosto de 2007, M. P. Jaime Crdoba Trivio.
Artculo 95. Tecnologa al servicio de la Administracin de Justicia. El Consejo Superior de la Judicatura debe
propender por la incorporacin de tecnologa de avanzada al servicio de la administracin de justicia. Esta accin
se enfocar principalmente a mejorar la prctica de las pruebas, la formacin, conservacin y reproduccin de los
expedientes, la comunicacin entre los despachos y a garantizar el funcionamiento razonable del sistema de
informacin.
Los juzgados, tribunales y corporaciones judiciales podrn utilizar cualesquier medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el cumplimiento de sus funciones.
Los documentos emitidos por los citados medios, cualquiera que sea su soporte, gozarn de la validez y eficacia de
un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y el cumplimiento de los
requisitos exigidos por las leyes procesales.
Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el ejercicio de la funcin
jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la confidencialidad, privacidad, y seguridad de los datos de
carcter personal que contengan en los trminos que establezca la ley.
Sobre este tema, cfr: Sentencia T-686 del 31 de agosto de 2007, M. P. Jaime Crdoba Trivio.
El literal a) del artculo 1 del Acuerdo 3334 de 2006 de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura define los Actos de Comunicacin Procesal como todos aquellos actos o actividades de comunicacin
definidas en la ley, que ponen en conocimiento de las partes, terceros o de otras autoridades judiciales o
administrativas, las providencias y rdenes del juez o del fiscal, relacionadas con el proceso, as como de stos con
aquellos.
6[6]
7[7]
Por medio de ella, se resolvi la demanda de inconstitucionalidad presentada por el ciudadano Humberto
Longas Londoo contra los artculos 5, 9, 14 parcial, 24 parcial, 28 parcial, 42, 43, 44, 50, 54 incisos 5 y 6o, 55
parcial, 59, 60, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 80, 82, 83, 85, 98, 99, 101, 102, 103, 105, 107, 112, 117 y 118 parcial de la Ley
788 de 2002 por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial, y se
dictan otras disposiciones, M. P. Jaime Crdoba Trivio.
10[10]
Tres (3) dgitos para el Consecutivo del Despacho del
Juzgado11[11].
Y, segn el artculo segundo, la nomenclatura para la construccin del
cdigo nico para la identificacin de los Juzgados Administrativos se
hace con base en los siguientes cdigos: Despacho 33, Especialidad
31, Identificacin del Despacho: Juzgado Administrativo.
Por su parte, el Cdigo nico de Radicacin de Procesos est
conformado por los doce (12) dgitos del Cdigo nico de
Identificacin Geogrfica del juzgado, seguido por once (11) dgitos
correspondientes al Cdigo de Identificacin del Proceso (artculo 4).
El cdigo de identificacin del proceso conserva la siguiente
estructura:
Cuatro (4) Dgitos, para el Ao en que entra el proceso a
primera o nica instancia.
Cinco (5) Dgitos para el Consecutivo de radicacin, se reinicia
con 1 en cada cambio de ao.
DOS (2) DGITOS PARA EL CONSECUTIVO DE RECURSOS
DEL PROCESO, EL CUAL VARIAR CONFORME A LOS RECURSOS
INTERPUESTOS.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que el nmero nico de
radicacin de un proceso judicial de conocimiento en un Juzgado
Administrativo, LO ESTABLECE EL DESPACHO JUDICIAL AL CUAL
SE REPARTE EL ASUNTO, EN LA PRIMERA NICA INSTANCIA,
ES NICO y su numeracin es anual. Por expresa disposicin del
Acuerdo 3449 de 2006, Esta codificacin rige para los procesos que
ingresen en primera y nica instancia a los Juzgados
Administrativos, estn o no sistematizados, y es de carcter
obligatorio (artculo 5).
La consulta que hace el usuario de la Administracin de Justicia va
Internet, se permite exclusivamente con el nmero de radicacin que
le ha sido asignado y no es posible hacerlo con el nmero de la cdula
o con el nombre del demandante u otra modalidad. Por lo tanto, es
fundamental notificar cualquier cambio del nmero para
permitir la seguridad de la informacin que se consulta por
este medio. (negrillas y maysculas fuera de texto)
Los tres (3) dgitos que corresponden al consecutivo del despacho variar de acuerdo a la cantidad de
Juzgados Administrativos creados en cada Circuito, y aumentarn en orden ascendente hasta llegar a la totalidad
(Artculo 3, pargrafo).
que
en
esa
diligencia
la
Secretara
del Juzgado
Veintisis
12[12]
1 de agosto de 2006.
de
procesos
que
est
conformado
por
once
dgitos
DOS
(2)
DGITOS
PARA
EL
CONSECUTIVO
DE
la
sentencia,
pues
en
las
actuaciones
anteriores
continu
Presidente