Memorial Explicativo

Proyecto de la Cmara 1309

28 de enero de 2015
mrlopez@camaraderepresentantes.org
Estimada licenciada Rivera:
Como solicitado, aqu le incluyo la postura de nuestra organizacin sobre el Proyecto
de la Cmara 1309. Nuestro Memorial Explicativo consta de cuatro partes. La primera
es una breve introduccin de quines somos. La segunda es un breve trasfondo del
Sndrome de Alienacin Parental y su estrecha relacin con un sistema de salas de
familia regidas por una normativa que resulta en la destruccin de los lazos familiares y
el discrimen por razn de sexo. La tercera parte presenta nuestra visin sobre el
Proyecto y la cuarta parte sugiere varias enmiendas. Todas las estadsticas citadas en
este Memorial provienen del artculo de revista jurdica titulado: La Custodia
Compartida como poltica pblica en Puerto Rico, el principio del fin a la violacin de
los derechos constitucionales de los padres en las salas de familia? 81 Rev. Jur. UPR
861.

I. Quines somos?
Crianza Compartida es una organizacin sin fines de lucro compuesta por casi 19,000
puertorriqueos y puertorriqueas que exigen igualdad para pap y mam ante la ley y
ante sus hijos e hijas. Setenta por ciento del grupo est compuesto por mujeres.
Crianza Compartida aspira a lograr nuevas leyes de custodia compartida y de
pensiones alimentarias que cumplan con el requisito constitucional de no discriminar
por razn de sexo. Lo que buscamos es simple igualdad. El camino, sin embargo no
ser simple gracias a los estereotipos sociales y a los grupos de inters creados. La
mdula del asunto es que a los hombres no se les permite co-criar por las mismas
razones que, hace muchas dcadas atrs, a las mujeres no se les permita ni votar:
porque ciertos grupos quieren mantener control sobre ciertos privilegios en detrimento
del mejor bienestar de la sociedad.

II. Trasfondo
El Sndrome de Alienacin Parental es un trmino que fue acuado por el profesor de
psiquiatra Richard Gardner en 1985, para referirse a lo que l describe como un
desorden psicopatolgico. Segn el Dr. Gardner, el SAP ocurre cuando un nio, de
forma consistente, denigra e insulta - sin justificacin alguna - a uno de sus
progenitores, generalmente, pero no exclusivamente, al padre.
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En trminos sencillos, el SAP es simple manipulacin. Una madre custodia, por lo

general, convence a sus hijos de odiar a su padre para sta conseguir desquitarse por
la ruptura de la relacin o conseguir mayores recursos econmicos a travs de una
mayor pensin alimentaria. Hay hombre alienadores? S, los hay. Pero, como el
presente sistema de Derecho de Familia le entrega ciega y estereotpicamente - los
hijos a las madres, (la estadstica oficial de madres con custodia en Puerto Rico ronda
entre 94% y 99.3% dependiendo del estudio), y los nios tpicamente pasan no ms del
25% del tiempo con pap, es la madre la que tiene la oportunidad de lavarle el cerebro
a sus hijos. Si el sistema fuera al revs, la mayora de los alienadores seran los
hombres.
Como siempre hemos dicho, esto no es un asunto de hombres versus mujeres, es un
problema de personas abusando del poder y del mejor bienestar de la sociedad. Darle
poder absoluto a una persona es uno de los errores ms grandes que se pueden
cometer por una institucin. Fjese, por ejemplo, la razn de ser del sistema de
gobierno republicano - evitar la creacin de un dictador como fueron los reyes en la
antigedad. De igual manera, una persona custodia que no tiene que rendir cuentas
sobre sus decisiones a nadie, muy fcilmente se convierte en una persona abusadora,
mxime cuando el sistema de Tribunales basa sus decisiones en anticuados
estereotipos sobre la superior idoneidad de las madres para criar los hijos. Es raro ir a
un Tribunal de Familia y escuchar a un juez entregar la custodia monoparental a un
padre. Es raro, inclusive, ver un juez apoyar una custodia compartida 50-50. Ms
escandaloso es leer decisiones del Tribunal de Primera Instancia en la que le cambian
el nombre a las relaciones paternofiliares por el de custodia compartida y no le dan ni
una hora ms de tiempo a pap. De nuevo, todo esto es un asunto de desbalance de
poder y abuso del poder en nombre de los estereotipos y el beneficio de ciertos grupos.
El desbalance de poder es tal que, al presente, los padres no custodios cuya relacin
con sus hijos se ve afectada no tienen otra opcin que ir al Tribunal para radicar una
mocin solicitando la intervencin del juez o jueza de su caso. Estas intervenciones
tpicamente toman semanas o meses en ocurrir y las consecuencias no pasan de una
mera advertencia a la persona custodia. Esto es un secreto a voces. Por eso hasta los
abogados y abogadas de familia aconsejan a sus clientas que tomen los asuntos en
sus propias manos y alejen al padre, as sea solicitando rdenes de proteccin sin
causa, mintindole a los hijos sobre el comportamiento de su padre, o hasta abusando
de la ley 246, como por ejemplo radicando querellas sin causa en las que alegan que el
padre maltrat sexualmente a sus hijos o hijas. Y hay alguna consecuencia? NO. Ni la
ley 54, ni la ley 246 penalizan su uso fraudulento. Por qu? Esa es una buena
pregunta que pueden contestar ciertos grupos que sostienen que incluir un artculo en
la Ley para penalizar a aquellas o aquellos que usen la ley de manera fraudulenta es
revictimizar a la vctima. Pero quin es la vctima aqu? Claramente, la mayora de
nuestra sociedad.

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Creemos firmemente que no se debe legislar a base de estereotipos o de ideologas

extremistas. Cuando hay poder o dinero sobre la mesa, las personas se sienten
tentadas a mentir manipular y robar, sea mujer o sea hombre.
Algunos de estos grupo inclusive argumentan que el SAP no es un sndrome como tal
ya que el DSM-V, el Manual Diagnstico y Estadstico de Desrdenes Mentales de
EEUU, no lo cataloga como un sndrome. Podemos perder grandes cantidades de
tiempo argumentando si lo es o no. Esto no hace diferencia. Lo que es innegable es
que la manipulacin de los hijos es maltrato y debe ser castigado duramente.
Trasfondo del Sistema de Custodia Monoparental en Puerto Rico
Como establecido anteriormente, el Sndrome de Alienacin Parental es un sntoma de
un mal mayor. A continuacin brindamos el trasfondo de la normativa discriminatoria
que rige a los tribunales de familia de Puerto Rico.
La historia ha demostrado que los asuntos de custodia y patria potestad tienen una
dinmica pendular. En la tradicin hispnica, desde el tiempo de los romanos y la figura
del pater familia hasta el siglo XIX, exista un discrimen absoluto en contra de las
madres. Se utilizaba el derecho natural no escrito para negarle a una madre su
derecho a tener una relacin con un hijo luego de la ruptura de un matrimonio o
relacin consensual. En aquel entonces, las autoridades no dudaban que era el padre
el mejor proveedor de afecto y recursos. Esto, claramente, era un extremo
absolutamente injusto a la luz del entendimiento actual de los derechos de las madres y
de los nios.
La realidad jurdica del Puerto Rico del presente es, sin embargo, casi tan injusta y
discriminatoria como en tiempos romanos. Esta vez, no hacia las mujeres, sino hacia
los hombres. El inicio de este cambio comenz en Espaa a finales de la dcada de los
1880s cuando primero se reconoci el derecho subsidiario a la patria potestad de las
madres. Ms adelante, con los cambios trados por la revolucin industrial, los
tribunales y la legislatura fueron cambiando sus prcticas de tal manera que llegaron a
desproveer a los hombres de casi todos sus derechos sobre los hijos despus de una
separacin. Como establece el caso de Muoz v. Torres, 75 DPR 507, 513 (1953):
[L]os tribunales deben, generalmente, preferir el conceder la custodia de un nio
a la madre, ya que, de ordinario, nadie cuida con mayor celo y cario a un menor
que su propia madre, a menos que concurran circunstancias excepcionales que
justifiquen el privar a la madre de la custodia.
Gracias a esta doctrina, claramente basada en una visin estereotipada, y an vigente,
y a la Ley de ASUME, entre el noventa y cinco y el noventa y nueve punto tres por
ciento de los padres varones en Puerto Rico no tienen custodia de sus hijos. Menos del
sesenta por ciento comparten la patria potestad. La vasta mayora no pueden ver a sus
hijos ms de dos das consecutivos cada dos semanas.

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La Ley de Custodia Compartida (Ley 223 del 2011) es el primer pronunciamiento

legislativo cuya intencin es traer el pndulo del discrimen a descansar. Como
expresado en el ttulo de Ley, su propsito principal es establecer como poltica pblica
la consideracin de la custodia compartida y de la corresponsabilidad en los casos de
disolucin de un matrimonio o de separacin de una pareja consensual. Aunque lo que
busca la ley es proteger los derechos de los nios durante un proceso de adjudicacin
de custodia, indirectamente, la ley sirve para reducir la desigual proteccin de las leyes
y la violacin al debido proceso de ley para con los hombres.
Sin embargo, la Ley de Custodia Compartida, aunque es un paso en la direccin
correcta, probablemente no sea suficiente para erradicar las violaciones a los derechos
constitucionales de los hombres en los tribunales de familia por dos razones. Primero,
los trece criterios que los jueces deben sopesar al considerar la custodia compartida
son tan amplios y flexibles que fcilmente permitiran la introduccin de prejuicios en su
anlisis, particularmente si se considera la visin de pueblo todava presente en la
jurisprudencia y el contexto adversarial inherente a la evaluacin de los criterios, algo
que la Ley reconoce como un serio problema.
Segundo, la Ley no resuelve el conflicto inherente creado por los intereses econmicos
existentes detrs de la adjudicacin de la custodia. Este inters econmico, titulado
pensin alimentaria, est fundamentado en la idea machista que dicta que las mujeres
deben quedarse en la casa criando mientras el hombre trabaja para mantener a la
familia. Las frmulas para su determinacin tienen visos de arbitrariedad que una y otra
vez llevan a la conclusin que fueron creadas con una visin en mente que, en esencia,
crea un matriarcado y que simplifica el mejor inters del menor a estar la gran mayora
del tiempo con la madre. Todo esto en detrimento del desarrollo afectivo de los hijos.
Los prximos pasos a tomar estn en las manos de la Legislatura. Como mnimo, se
debe enmendar la Ley de Custodia Compartida para reducir la discrecin de los jueces
y as corregir el abuso a los derechos constitucionales fundamentales de los hombres
en Puerto Rico. La Legislatura debe crear una presuncin a favor de la custodia
compartida y codificarla en el Cdigo Civil. Por otro lado, es imperativo reformar el
sistema de pensiones para que el apoyo econmico a la crianza no fomente la lucha
entre los padres con el fin de asegurar un ingreso que muchas veces excede los costos
de la crianza y resulta en un subsidio al estilo de vida del padre custodio. Hay que
ponerle freno a la monetizacin de la prole.
El cambio tambin debe efectuarse en la Rama Judicial. Al presente, basando sus
decisiones en el poder de parens patriae, los jueces y juezas de Puerto Rico, en
conjunto con las unidades de familia de los tribunales, le imponen a la familia
puertorriquea una visin estereotipada y sin fundamento intelectual. Para poder poner
el pndulo a descansar, hay que frenar este uso desmedido del poder del Estado ya
que su uso y abuso cambia la forma de las relaciones de los integrantes de una familia
de por vida.

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Al presente, al darle prcticamente todo el poder a la madre y despojar al padre de su

relacin con sus hijos, la Rama Judicial enva un mensaje claro a los futuros
puertorriqueos: salvo contadas excepciones, los hombres sirven para financiar y las
mujeres para criar. Peor an, las presente normativa en materia de custodia crea una
profeca auto ejecutable: al penalizar al hombre emocional y financieramente, crean un
incentivo para que algunos padres, ya sea por evitar mayor dolor o por presin social,
abandonen a sus hijos.
Finalmente, lo que se busca es que, tras cientos de aos de discrimen contra la mujer o
contra el hombre, se declare en los tribunales de familia la igualdad formal de los
padres y las madres y comience el camino hacia la igualdad real. Ya es hora de dar un
paso concreto hacia la realizacin de los ideales de igualdad y debido proceso de ley
plasmados en la Constitucin. Los hijos e hijas de Puerto Rico no merecen nada
menos.

III. Nuestra visin sobre el Proyecto de la Cmara 1309

Nuestra organizacin ve favorablemente el Proyecto de la Cmara 1309. El Proyecto
no es una panacea dado que, segn discutido anteriormente, el Sndrome de
Alineacin Parental no es ms que un sntoma de un problema mucho mayor. No ser
hasta que se enmienden las leyes de custodia y de pensiones para equiparar los
derechos y obligaciones de los padres y las madres - en otras palabras, que se iguale
el poder de ambos - que se reducir el incentivo para utilizar a los hijos en la batalla por
el desquite y por la aglomeracin de poder econmico. Sin embargo, el Proyecto 1309
representa una mejora significativa a la terrible situacin de indefensin en que se
encuentran sumidos los padres no custodios ya que les da una herramienta para luchar
contra la manipulacin a la que son sometidos sus hijos e hijas.
La pena
Consideramos que la penalidad propuesta es adecuada, dado que una clasificacin de
delito menos grave le permite al Juez escoger una pena de reclusin menor de seis
meses o una pena econmica inferior a los $5,000 o ambas penas. La publicacin de
dicha informacin posiblemente servir de disuasivo para aquellas personas que estn
contemplando comenzar un proceso de alineacin.
Sin embargo, el reto ms grande que enfrentar el Proyecto, de convertirse en Ley,
ser la cultura institucional de los tribunales administrativos y judiciales de Puerto Rico.
Con decisiones como Muoz vs. Torres (1954) y Nudelman v. Ferrer (1978) creando y
reforzando, respectivamente, la norma estereotipada de que el mejor bienestar del
menor es siempre - salvo contadas excepciones - estar con su madre, no anticipamos
una gran cantidad de jueces declarando a madres incursas en alienacin parental,
imponindoles sanciones econmicas y mucho menos envindolas a la crcel.
Irnicamente, esta cultura institucional pone a los nios en peligro de ser maltratados
por tratar de conformar sus prcticas a un estereotipo sin fundamento intelectual.
La definicin de Alineacin Parental

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Por otro lado, entendemos que la definicin de Alineacin Parental plasmada en el

Proyecto recoge la esencia del Sndrome, segn definido por el Dr. Gardner. El
Proyecto tambin incluye un nmero no taxativo de conductas que cumplen con la
definicin provista.

IV. Enmiendas sugeridas

Proponemos, sin embargo, una serie de enmiendas para hacer de este Proyecto uno
ms efectivo.
Artculo 2 del Proyecto 1903 - (Pgina 6, Lnea 21)
Nuestra perspectiva
Una gran cantidad de abogadas y abogados de familia fomentan el que las madres custodias
lleven a cabo algunas de la acciones que desembocan en Alineacin Parental, particularmente
el entorpecer el que los padres se relaciones con sus hijos o hijas. Esto ocurre con mucha
frecuencia al inicio de un pleito de divorcio, durante un pleito de custodia o con cada revisin de
pensin. El proyecto debe contener una penalidad para aquellas abogadas o abogados que se
prueben incursos en este tipo de accin. Sugerimos aadir la siguiente oracin al final de la
lnea 21 de la pgina 6.
Todo abogado o abogada al que se le pruebe que ha recomendado a una clienta o cliente
realizar algunas de las conductas que constituyen Alineacin Parental, segn definido en
esta ley, incurrir en un delito menos grave.
Artculo 2 del Proyecto 1903 - (Pgina 6, Lnea 21)
Nuestra perspectiva
La literatura sobre el Sndrome de Alineacin Parental reconoce que en muchos casos, el nico
remedio que ayuda a los nios a escapar de la manipulacin por parte de la persona custodia
es darle la custodia al padre no alienador. Este remedio debe estar explcito en el Proyecto. Es
esencial que los jueces sepan que deben considerar seriamente esta solucin. Sugerimos
incluir, al final del prrafo que comienza en la lnea 17 el siguiente texto.
y automticamente la custodia pasar al padre no alienador.
Artculo 86 de la Ley 246 (no est en el proyecto)
La Academia Judicial debe crear cursos especficos sobre la Alienacin Parental. Al presente la
vasta mayora de los jueces de familia y trabajadores sociales carecen de entrenamiento
especfico para entender lo que es la Alienacin Parental, cmo detectarla y como remediarla.
Su ignorancia sobre este tipo de maltrato contribuye a alienar a los padres no custodios ya que
tpicamente los jueces y trabajadores sociales ven a los padres a los alienados como personas
insatisfechas con las decisiones del Tribunal.

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____________________________________
Gracias por brindar a Crianza Compartida la oportunidad para expresar nuestra perspectiva
sobre este Proyecto de Ley.
Nosotros, como organizacin de corte feminista, buscamos la igualdad y la paz. Slo as,
podremos llegar a una mejor sociedad en la cual los nios y las nias pueden tener una
relacin equivalente con pap y mam, y padres que comparten los deberes y derechos sobre
sus hijos de manera equitativa. Atrs debe quedar el patriarcado y el matriarcado. Los hijos son
responsabilidad de pap y mam a travs de toda su menora de edad. No se puede permitir
que se trafique y se sigan usando a los hijos e hijas como rehenes para obtener un botn de
guerra llamado desquite y pensin alimentaria.

Atentamente,

Lcdo. Hiram M. Angueira

Presidente
Crianza Compartida

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Ejemplo de una persona sufriendo los efectos del SAP

Quiero contar brevemente lo que esta pasando actualmente con mi esposo: debido a
que todava no se ha determinado la pensin de mi esposo. Este sigue pagando una
pensin provisional la cual consiste en el pago del 100% incurrido en el hogar mas 700
dlares en efectivo. Debido a esto el negocio de mi esposo se ha visto afectado y por
ende no tiene dinero para darle los gustos a sus hijos. La madre constantemente los
manipula y los tiene 100% a su favor y de su novio. Comprndole todo lo que se les
antoje llevndolos a cenar etc. Cuando hacemos un esfuerzo para salir a comer con
ellos lo saca en corte acusndole de que no tiene dinero pero gasta con los hijos.
Maltrata psicolgicamente a mi esposo cada vez que le falla a sus hijos con un regalo.
El 31 de diciembre los invitamos a pasarla con nosotros y la nia dijo que no. Sobre
todo porque no se le regalo un IPhone 6 de cumpleaos!! La relacin fomentada por si
madre es puramente material. Es horrible ver como los hijos de mi esposo creen que
gracias al novio de su madre es que ellos estn bien. Ya que este es que los lleva a
pasear!!!! Para ellos mi esposo es el malo de la pelcula y si madre y su novio los
hroes cuando es todo lo contrario ella es quien tiene a mi esposo estrangulado y se
rehusa a llegar a un acuerdo con el. Hasta lo ha desacreditado y calumniado
pblicamente en las redes sociales. Usa a sus hijos para lograr una pensin alta y
poder sostener un estilo de vida que no puede hacerlo por ella misma.

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