GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

SECRETARA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

DIRECCIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

COMUNICACIN INTERNA
DIO-SAB-035-2012
A:

Sra. Celima Torrico Rojas

SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO HUMANO

INTEGRAL
VIA:

Sra. Sabina Orellana Cruz

DIRECTORA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

DE

Shirley Arancibia Barrera

PROFESIONAL II

REF:

INFORME LEGAL PROYECTO CRIANZA Y COMERCIALIZACION DE

GALLINAS CRIOLLAS Y SUS DERIVADOS EN EL VALLE BAJO DE
COCHABAMBA

FECHA:

Cochabamba, 31 de agosto de 2012

De mi consideracin:
De acuerdo a la revisin de antecedentes se emite el siguiente informe legal del
Proyecto Crianza y Comercializacin De Gallinas Criollas y sus Derivados en
el Valle Bajo de Cochabamba, con Cdigo SISIN N 903-00173-00000

I.

ANTECEDENTES

Conforme al informe tcnico, CI-DIO/COOR-025/2012 de fecha 7 de agosto de 2012

emitido por el Lic. Cesar Silvestre Hurtado Coordinador de PAIPEG, de la Direccion
de Igualdad de Oportunidades, manifiesta que el proyecto responde a una
necesidad sentida de las mujeres productoras y emprendedoras del Departamento
de Cochabamba, para generar procesos de transformacin y valor agregado. En
este contexto el referido proyecto, fortalecer, promover, apoyara, los
emprendimientos en busca del Vivir Bien de mujeres indgenas campesinas
originarias sobre la base de tres componentes;

Innovacin y Transferencia Tecnolgica, con base en la tecnologa y

conocimientos locales, ancestrales, las potencialidades de los diversos
micros y macro regionales favoreciendo el desarrollo sostenible, la seguridad
y soberana alimentaria y la superacin de la pobreza en el departamento.
Comercializacin; Fortalecer y crear las condiciones de acceso de las
mujeres al mercado potencial local, a travs de estudios de mercado,
capacitacin en mercadotecnia, estrategias de posicionamiento de los
productos.
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Fortalecimiento Organizacional; Liderazgo productivo social y comunitario;

fortalece las capacidades de gestin de las mujeres emprendedoras en los
mbitos: comunitario, municipal, regional y nacional, a travs de la difusin
de los emprendimientos por medios de comunicacin y difusin masiva.

Que el propsito final es el de fortalecer el rol protagnico productivo de la mujer

campesina, generar condiciones para incrementar sus ingresos econmicos
familiares, y su objetivo general Bajar los niveles de pobreza de las familias
beneficiadas mediante la capacitacin en la produccin transformacin y
comercializacin de gallinas criollas de carne para mejorar las condiciones de
seguridad alimentaria y el nivel de vida de las familias, asegurando la transferencia
a sus hijos e hijas para favorecer el desarrollo econmico y social de los habitantes
de la zona..
Que el mencionado profesional manifiesta en la parte de Anlisis Contextual que el
proyecto elaborado por la Secretara de Desarrollo Humano Integral a travs de la
Direccin de Igualdad de Oportunidades busca fortalecer la equidad de gnero, bajo
la premisa de que hombres y mujeres tienen los mismos derechos y las mismas
oportunidades. La implementacin del Proyecto de Crianza de Gallinas Criollas, se
origina por la priorizacin efectuada por las Organizaciones de Mujeres Campesinas
de la Provincia Quillacollo y la Ley 144, que busca solucionar el problema de
seguridad alimentaria y mejorar sus condiciones de vida, a travs de la Crianza de
Gallinas Criollas en apoyo directo a los emprendimientos de las mujeres.
Con la aplicacin de la transferencia de tecnologa de forma adecuada y acorde a las
necesidades, caractersticas y costumbres de las beneficiarias se optimizara los
sistemas de produccin de gallinas criollas, con buena calidad
para la
comercializacin y la transformacin artesanal de la produccin con valor agregado,
incrementando los ingresos que genera cada familia.
Asimismo, se adiestrara a los beneficiarios del proyecto en temas de marketing y
comercializacin, y produccin destinado no solo al consumo familiar, sino tambin
con mayor enfoque en la comercializacin, garantizando de esta manera mayores
ingresos econmicos a la unidad bsica territorial que es la familia.
Con la ejecucin del presente proyecto se forjara diferentes emprendimientos de las
mujeres campesinas en otras actividades contribuyendo al desarrollo econmico de
las comunidades, reduciendo la pobreza familiar, disminuyendo la inequidad de
gnero, se lograra organizar a las beneficiarias entono a proyectos comunes y de
inters de la organizacin, etc.
El proyecto es de Inversin que asciende a Bs.-999.952. (Novecientos noventa y
nueve mil novecientos cincuenta y dos 00/100 bolivianos), que se distribuye de la
siguiente manera:
PRESUPUESTO - POR PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO
N
PORCENTAJ
COSTO
INSTITUCION

E
TOTAL (Bs.)
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1
2
3
Para el 2013

GOBIERNO AUTONOMO
80%
DEPARTAMENTAL
GOBIERNOS MUNICIPALES
15%
BENEFICIARIOS
5%
TOTAL
100%
se programa Bs.-500.000.- (Quinientos mil 00/100

799.961
149.993
49.998
999.952
bolivianos).

El proyecto tiene como rea de accin el Valle Bajo de Cochabamba, los municipios:
Quillacollo, Sipe Sipe, Vinto, Colcapirhua y Tiquipaya. La ejecucin del proyecto
permite la Generacin de empleos en Cochabamba, contribuir al empoderamiento
de las mujeres en el mbito econmico productivo laboral, al mismo tiempo
fortalecer el liderazgo de la mujer a nivel comunitario, particularmente en el
mbito productivo social e institucional.
El proyecto cuenta con la siguiente programacin presupuestaria por partidas de
gasto, expresados en bolivianos:
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA POR PARTIDA (Bs.-)
Nr Parti
o
da
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

1210
0
1140
0
1160
0
1311
0
1312
0
1313
1
1320
0
2560
0

Detalle
Personal Eventual(segn planilla de
sueldos)
Aguinaldo
Asignaciones Familiares
Rgimen de corto plazo (Salud) 10 %
Prima de Riesgo Profesional rgimen
Largo Plazo (1,71%)
Aporte patronal solidario 3%
Aporte Patronal Para vivienda 2%

Servicios de Imprenta, Fotocopiado y

Fotografa
Gastos por alimentacin y Otros
3112
similares, efectuados en reunin,
0
Seminarios y Otros
3120
0 Alimento para gallinas
3210
Papel
0
3411 Combustibles, lubricantes y derivados
0 para su consumo

Total

2013

2014

307.200,
00
25.600,0
0
45.000,0
0
30.720,0
0

153.600,
00
12.800,0
0
22.500,0
0
15.360,0
0

153.600,
00
12.800,0
0
22.500,0
0
15.360,0
0

5.253,12

2.626,56

2.626,56

9.216,00

4.608,00

4.608,00

6.144,00

3.072,00

3.072,00

4.500,00

4.500,00

18.850,0
0
113.750,
00

18.850,0
0
28.355,4
8

463,92
11.220,0
0

464,00
11.220,0
0

85.394,4
4

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13
14
15

3420
0 Productos qumicos y farmacuticos
3950
tiles de Escritorio y de Oficina
0
4930
0 Semovientes y otros Animales

TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

20.696,0
0

20.696,0
0

2.507,96
198.840,
00

2.507,96
198.840,
00

799.961 500.000
,00
,00

299.961
,00

Por ltimo el informe tcnico CI-DIO/COOR-025/2012 de fecha 7 de agosto de 2012

emitido por el Lic. Cesar Silvestre Hurtado, recomienda que en base a los objetivos
del proyecto CRIANZA Y COMERCIALIZACION DE GALLINAS CRIOLLAS Y SUS
DERIVADOS EN EL VALLE BAJO DE COCHABAMBA, siendo tcnicamente viable y
que cumple con todos los requisitos para su incorporacin en la Programacin
Operativa Anual (POA) 2013 adems de ser competencia de la Gobernacin, que
ser ejecutado por la Direccin de Igualdad de Oportunidades dependiente de la
Secretara Departamental de Desarrollo Humano Integral, por un monto
presupuestario de Bs.-799.961.- (SETECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL
NOVECIENTOS SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS)

II.

ANALISIS LEGAL

Conforme al Art. 300 de la Constitucin Poltica del Estado, establece:

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las
polticas nacionales
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con discapacidad, el proyecto CRIANZA Y
COMERCIALIZACION DE GALLINAS CRIOLLAS Y SUS DERIVADOS EN EL VALLE
BAJO DE COCHABAMBA es competencia del Gobierno Autnomo Departamental
de Cochabamba.
Que el Art.16 de la Constitucin Poltica del Estado en su pargrafo II El Estado
tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una
alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
El Art.302 de la misma Constitucin dice: Son competencias exclusivas de los
gobiernos municipales autnomos en su jurisdiccin:
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
Que el Art.307 de la C.P.E, estipula que: El Estado reconocer, respetara, proteger
y promover la organizacin econmica comunitaria Esta forma de organizacin
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econmica comunitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la

vida social, fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos
indgena originario y campesinos.
Que el Art. 334, del numeral 1 al 4 de la misma C.PE, establece que en el marco de
las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:
Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones
de pequeos productores urbanos, artesanos como alternativas solidarias y
reciprocas.
La poltica econmica facilitara el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa,
a los
crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos
productivos. La micro y pequeas empresas, as como las organizaciones
econmicas campesinas y las organizaciones econmicas campesinas y las
organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes gozaran de
preferencias en las compras del Estado.
Al respecto, el pargrafo I del artculo 113 de la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez N 031 de 19 de Julio de 2010 determina que la
administracin pblica de las entidades territoriales autnomas se regir por las
normas de gestin pblica emitidas en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y disposiciones legales vigentes.
Asimismo el artculo 114 pargrafos IV, V, VI, VII y IX numeral 1 inc. a) sealan que
las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional
considerando la integralidad y articulacin de los procesos de planificacin,
programacin, inversin y presupuesto, incorporando los mecanismos de
participacin y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de
gnero. El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir la
totalidad de sus recursos y gastos. La ejecucin presupuestaria de recursos y
gastos, su registro oportuno, es de responsabilidad de la mxima autoridad
ejecutiva de cada gobierno autnomo. La distribucin y financiamiento de la
inversin pblica, gasto corriente y de funcionamiento de las entidades territoriales
autnomas, estarn sujetos a una ley especfica del nivel central del Estado. En ese
sentido los gobiernos autnomos entre otras obligaciones debe presentar a las
instancias delegadas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado e l Plan
Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias autonmicas
que correspondan, en los plazos establecidos por las instancias del rgano Ejecutivo
del nivel central del Estado, con la informacin de respaldo correspondiente, de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes, directrices y clasificador
presupuestario emitidos por el nivel central del Estado, es decir los gobiernos
autnomos departamentales a travs de su Gobernador debern presentar sus
presupuestos institucionales debidamente aprobados por la asamblea legislativa
departamental.
Que la Ley Marco de Autonomas en el Art. 130. (Sistema de Planificacin Integral
del Estado), pargrafo III dice: Los programas y presupuestos multianuales,
programaciones operativas y presupuestos anuales, deben contemplar polticas,
programas y proyectos de inversin en equidad social y de gnero garantizando un
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presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de

mujeres y hombres.
Por otra parte el art. 158 pargrafo I numeral 11 de la Constitucin Poltica del
Estado establece que es atribucin de la Asamblea Legislativa Plurinacional Aprobar
el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el
proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en
este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
El Articulo 410 de la Constitucin Poltica del Estado establece lo siguiente:
I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos,
funciones pblicas e institucionales, se encuentran sometidos a la presente
constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y
goza de la primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de
constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en
materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados
por bel pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente
jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los Tratados Internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto
de la legislacin departamental, municipal e indgena
4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos
ejecutivos correspondientes.
El sustento legal se encuentra elaborado en funcin a la Constitucin Poltica del
Estado, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades.
Que por los elementos esgrimidos de orden tcnico y legal, tratndose de proyectos,
corresponde realizar el presente informe legal de acuerdo al informe tcnico
sealado.
II.

CONCLUSION

1. En aplicacin a la Constitucin Poltica del Estado el presente proyecto es

competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba.
2. El presupuesto del proyecto Bs.-799.961.- (SETECIENTOS NOVENTA Y
NUEVE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS) debe
ser aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, para su posterior
remisin, inclusin y aprobacin en el Presupuesto General del Estado por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, por no contravenir normativa legal
vigente.
3. En

funcin

las

justificaciones

del

informe

tcnico

referido

la

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documentacin adjunta, existe el sustento legal suficiente que permite la

incorporacin del proyecto al POA 2013.
Es cuanto tengo a bien informar.

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