Manual de

Rotinas
Infncia
e
Juventude

Manual de

Rotinas Infncia

Juventude

Realizao:

Apresentao

fato que a complexidade e peculiaridade das questes relacionadas infncia e juventude so, h
tempos, merecedoras de zelo e, sobretudo, de atitudes. O Tribunal da Justia do Estado de Gois - TJGO,
entendendo esta necessidade premente, instituiu em seu Plano Estratgico para o binio 2011/2013 a
meta 4, que trata da Efetivao do Funcionamento de 10 Plos Regionais Especializados no tema Infncia
e Juventude. Inserida neste contexto, a Corregedoria-Geral da Justia de Gois (CGJGO) apresenta este
manual, criado com o intuito de uniformizar rotinas da rea, buscando, assim, tratar da relevante questo
social que este tema representa, e promover o aperfeioamento da prestao jurisdicional neste mbito.
Trata-se de mais um dos vrios projetos e iniciativas que a CGJGO tem desenvolvido na rea da
infncia e da juventude. Esta gesto tem procurado seguir a tendncia que se revelou eficaz na grande
maioria dos casos de padronizar, estabelecer rotinas e uniformizar procedimentos. A ausncia de mtodo,
ou a pluralidade de mtodos individualizados, j no se justificam, tampouco se sustentam, nestes tempos
em que a velocidade das informaes ultrapassa a capacidade da sociedade de absorv-las, embora atinjam em cheio, e de forma determinante, seu mais frgil nicho: a juventude.
Visando a efetividade da proposta deste manual, a CGJGO, idealizou a realizao de workshop,
envolvendo magistrados, escrives e equipes multidisciplinares de todas as comarcas do Estado, vislumbrando, desta forma, atender tambm a meta 15 do mesmo Plano Estratgico que determina - Promover,
anualmente, 30 horas de capacitao per capta, garantindo um mnimo de 15 horas para cada servidor.
O volume e fluxo de notcias de violncia, uso de drogas, abandono, fugas, raptos propiciados pelo
uso desavisado e/ou no-supervisionado da rede mundial de computadores, o trabalho escravo, entre outros lamentveis incidentes envolvendo crianas e adolescentes alarmante e clama por medidas enrgicas, mas principalmente eficazes.
H que se adotar prticas idnticas contra o alastramento desses males.
H que se uniformizar rotinas, como fazem os exrcitos no combate ao inimigo comum.
Da a importncia deste manual que cuida, ento, de contedo dos mais diversos aspectos relacionados ao universo da menoridade, estabelecendo padres e definindo normas, especialmente, para a
emisso de alvars de funcionamento para estabelecimentos frequentados por esse pblico e de sua fiscalizao por agentes de proteo, autorizaes para viagens, passaportes, busca e apreenso, colocao
em famlia substituta, adoo, guarda, tutela, destituio do poder familiar, entrega voluntria da criana

pelos pais, acolhimento institucional e, ainda, a obrigatoriedade de que cada instituio de acolhimento
elabore e mantenha atualizado o Plano Individual de Atendimento (PIA).
Este manual tambm aborda, esclarece e defende a importncia da alimentao do Cadastro Nacional de Crianas e Adolescentes Acolhidos (CNCA), criado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) a partir
da necessidade de um banco de dados on-line com o cadastro de todas as entidades de acolhimento e de
cada criana ou adolescente acolhido.
Na esfera das infraes cometidas por adolescentes, delineiam-se as prticas que devem ser adotadas, de maneira uniforme, por todas as unidades judiciais competentes. Nesse mbito, as orientaes
estendem-se sobre o procedimento de apurao de ato infracional, o acompanhamento do cumprimento
das medidas socioeducativas e de suas execues, o mandado de busca e apreenso e conduo coercitiva,
o recebimento do adolescente de outra comarca para cumprimento de medida socioeducativa e, finalmente, o Cadastro Nacional de Adolescentes em Conflito com a Lei (CNACL), tambm do CNJ.
A padronizao, a uniformizao das rotinas, sempre em consonncia com o que define expressamente o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), uma das formas de envolver o universo da infncia
e da juventude com prticas salutares e eficazes, necessrias para a garantia dos direitos fundamentais
desses jovens, dever de todos os cidados.
A expectativa da Corregedoria-Geral da Justia de Gois de que os profissionais que atuam com
a infncia e a juventude se sensibilizem com a iniciativa e a encampem, adotando as normas ditadas,
esforando-se para apreender e implantar as prticas uniformemente, pois com a retido das condutas e
a padronizao dos atos que se proporcionar a proteo e a conduo correta e necessria a essa jovem
e to fundamental parcela da sociedade.

Desembargadora Beatriz Figueiredo Franco

Corregedora-Geral da Justia de Gois

Sumrio
1 Procedimentos Cveis

1.1 Alvar de funcionamento

10

1.2 Autorizao de viagem e passaporte / suprimento de consentimento

12

1.2.1 Autorizao de viagem / passaporte - sem adeso de um dos responsveis

13

1.2.1.1 Autorizao de viagem / passaporte autorizao deferida

16

1.2.1.2 Autorizao de viagem / passaporte autorizao indeferida

16

1.3 Busca e apreenso

18

1.4 Colocao em famlia substituta

21

1.4.1 Adoo

21

1.4.1.1 Inscrio para adoo

22

1.4.1.2 Adoo para candidatos previamente inscritos

25

1.4.1.3 Situao peculiar: candidatos no inscritos previamente

28

1.4.1.4 Adoo unilateral

30

1.4.1.5 Adoo internacional

33

1.4.2 Guarda

36

1.4.3 Tutela

39

1.5 Destituio do poder familiar

42

1.6 Infrao administrativa

46

1.6.1 Infrao administrativa com recurso

48

1.6.2 Infrao administrativa sem recurso

49

1.7 Instaurao de procedimento de medida protetiva acolhimento institucional 51

1.8 Entrega voluntria de criana / adolescente para adoo

55

1.9 Cadastro Nacional de Crianas e Adolescentes Acolhidos (CNCA)

56

1.10 Cadastro Nacional de Adoco (CNA)

57

1.11 Plano Individual de Atendimento (PIA) de criana ou adolescente em

acolhimento institucional ou familiar
1.12 Fiscalizao agentes de proteo

57
58

2 Procedimentos Infracionais
2.1 Procedimento de apurao de ato infracional
2.1.1 Cumprimento de determinao

59
60
63

2.1.1.1 Remessa delegacia

63

2.1.1.2 Representao sem diligncia

64

2.1.1.3 Representao com diligncia

67

2.1.1.4 Homologao de remisso

67

2.1.1.5 Arquivamento

69

2.1.2 Audincia de apresentao

70

2.1.2.1 Designao de audincia em continuao

72

2.1.2.1.1 Audincia em continuao

73

2.1.2.1.1.1 Testemunhas

74

2.1.2.1.1.2 Procedimento ps-sentena

76

2.2 Acompanhamento do cumprimento das medidas socioeducativas

2.2.1 Cumprimento da deciso do magistrado
2.2.1.1 Procedimentos para cumprimento conforme a deciso

2.3 Solicitaco de relatrio de acompanhamento

2.3.1 Anlise de relatrio de acompanhamento

77
80
81

83
84

2.4 Expedio e acompanhamento do cumprimento de mandado de busca

e apreenso 

85

2.5 Recebimento de adolescente de outra comarca para cumprimento de

medida socioeducativa
2.6 Adolescentes em cumprimento de internao provisria

87
88

2.7 Adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao  90

2.8 Cadastro Nacional de Adolescentes em Conflito com a Lei (CNACL)

90

2.9 Plano Individual de Atendimento (PIA) de adolescente em conflito com a lei  90

Anexos
Resoluo n 131, de 26 de maio de 2011 do Conselho Nacional de Justia

92

Intruo Normativa n 03, de 3 de novembro de 2009

97

Provimento n 12/2011

100

Introduo

Fundamentados no artigo 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) que dispe

sobre o dever de todos efetivarem os direitos fundamentais de crianas e adolescentes, o Tribunal de Justia do Estado de Gois e a Corregedoria-Geral da Justia tm investido esforos
significativos para a melhoria da prestao jurisdicional na rea da Infncia e da Juventude.
Para tanto, foi desenvolvido um programa que visa efetividade da jurisdio nesta rea,
por meio da padronizao das rotinas e procedimentos, e tambm, pela capacitao dos profissionais que nela atuam.
Uma parte significativa do programa est apresentada neste manual, que objetiva a uniformizao das rotinas e procedimentos pertinentes rea da Infncia e Juventude em todo
Estado de Gois. Para sua elaborao foram despendidos esforos da equipe que compe o
Frum da Infncia e Juventude, formada por magistrados e promotores de justia que atuam
com competncia nesta rea, assim como, das equipes dos juizados da Infncia e da Juventude
das comarcas de Goinia e Anpolis.
Por meio de discusses e debates pautados na identificao de melhores prticas, na
legislao pertinente e nas recomendaes do Conselho Nacional de Justia CNJ, foi possvel
elaborar um material de contedo excepcional, que tem por finalidade servir de roteiro bsico
de atuao para todos os agentes envolvidos nesta rea, esclarecendo dvidas e promovendo a disseminao do conhecimento tcito desenvolvido ao longo dos anos por competentes
profissionais, visando maior segurana na realizao dos procedimentos, agilidade no cumprimento das rotinas e melhoria da eficincia das unidades judicirias.
As rotinas e fluxos descritos neste manual so, acima de tudo, um instrumento que, alm
de servir como referncia de prticas, h de promover reflexo, anlise crtica e reviso de

aes, no apenas isoladas, mas, sobretudo, coletivas, integradas, interinstitucionais e interdisciplinares dos diversos atores envolvidos que, desta forma, podero identificar seus desafios mais prementes e estruturar suas prprias estratgias de atuao na busca da melhoria
contnua para garantir os direitos das crianas e adolescentes.
Almejamos que, da mesma forma com que aceitamos o desafio da elaborao deste material, ele venha contribuir para romper paradigmas e proporcionar sociedade, em especial,
s crianas e adolescentes, uma justia efetiva. Permanecemos firmes na crena de que lidamos com sujeitos de direito e que a atuao de cada um e de todos ns que lhes garante o
respeito condio de pessoas em desenvolvimento.

Carlos Magno Rocha da Silva

1 Juiz Auxiliar da CGJGO e
Coordenador-Geral do Frum
Estadual da Infncia e da Juventude

Carlos Jos Limongi Sterse

Juiz de Direito do Juizado da Infncia e
da Juventude de Anpolis e
Coordenador da Infncia e da
Juventude do Estado de Gois

1 Procedimentos Cveis

1.1 Alvar
de
funcionamento

1.2 Autorizao
viagem/passaporte
- suprimento de
consentimento

1.2.1 Autorizao
viagem/passaporte
- sem adeso de um
dos responsveis

1.2.1.1 Autorizao
viagem/passaporte
- autorizao
deferida
1.2.1.2 Autorizao
viagem/passaporte autorizao indeferida

1.3 Busca e
apreenso

1.4.1.1 Inscrio
para Adoo

1.4.1.2 Adoo
para candidatos
previamente
inscritos
1.4.1 Adoo
1.4.1.3 Situao
peculiar: candidatos no
inscritos previamente

1.4 Colocao
em famlia
substituta

1.4.2 Guarda
1.4.1.4 Adoo
unilateral

1.4.3 Tutela
1.4.1.5 Adoo
internacional

1.5 Destituio
do poder
familiar

1.6.1 Infrao
administrativa
com recurso
1.6 Infrao
administrativa
1.6.2 Infrao
administrativa
sem recurso

1.7 Instaurao de
procedimento de
medida protetiva acolhimento institucional

1.8 Entrega
voluntria de criana
/ adolescente
para adoo

10

Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

1.1 Alvar de funcionamento

O artigo 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) dispe sobre o dever de todos efetivarem os direitos fundamentais de crianas e adolescentes. Estabelece regras gerais e especficas,
traando algumas diretrizes para observncia a vrias atividades s quais crianas e adolescentes tm
acesso, determinando o respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Os proprietrios de estabelecimentos comerciais destinados oferta de computadores
com acesso a internet e/ou a uma rede local denominados lan houses, cybercafs ou similares
devero requerer, Vara da Infncia e Juventude, o alvar de funcionamento, porquanto comum o acesso de crianas e adolescentes a estes locais. O procedimento a ser adotado obedece
s seguintes atividades:
a) A parte interessada ou o advogado encaminhar a solicitao ao protocolo, instruda com
as fotocpias autenticadas dos seguintes documentos:
- Documentos do requerente (por exemplo: RG, CPF, CNPJ, CNH);
- Comprovante de endereo do requerente e do estabelecimento;
- Alvar da Prefeitura;
- Vistoria do Corpo de Bombeiros.
b) Aps o registro e a autuao, a escrivania encaminhar os autos conclusos, nos quais ser
proferido o despacho.
c) No despacho ser determinado o encaminhamento dos autos ao Departamento de Agentes de Proteo ou oficial de Justia para fazer sindicncia e emitir relatrio indicando se o local
est apto ou no para o funcionamento da atividade.
d) Vista dos autos ao Ministrio Pblico (MP) para manifestao.
e) Devolvidos os autos escrivania, estes sero conclusos ao juiz para sentena.
f) Atendidas as exigncias que a lei determina, o pedido ser julgado procedente, cientificando-se o MP e expedindo-se o alvar de funcionamento com validade de 1 (um) ano. A parte autora
ser intimada para buscar o alvar e, aps, os autos sero remetidos para baixa.
g) Caber recurso da deciso de procedncia ou improcedncia.

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1.2 Autorizao de viagem e passaporte / suprimento de consentimento

A autorizao de viagem est regulamentada nos artigos 83 a 85 do ECA. Ao disciplinar a matria, o legislador tratou de forma diferenciada as viagens nacionais e as internacionais. Para prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente, estabeleceram-se
condies para efetivao do deslocamento. Por este motivo, os artigos 83 a 85 tratam dos casos
em que haja necessidade de autorizao expedida pelo juiz da Vara da Infncia e da Juventude.
O Conselho Nacional de Justia (CNJ), via Resoluo n 131, de 26 de maio de 2011, regulamentou a concesso de autorizao de viagem para o exterior de crianas e adolescentes brasileiros, revogando a Resoluo anterior, de n 74/2009 (cpia da nova resoluo anexa).

Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

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1.2.1 Autorizao de viagem / passaporte - sem adeso de um dos responsveis

Em caso de viagem internacional, ausente o consentimento paterno ou materno, a parte
interessada, representada por advogado, protocolar o pedido para suprimento de consentimento
instrudo com os seguintes documentos:
Fotocpias autenticadas:
- Documento de identificao e CPF da parte interessada;
- Certido de nascimento ou carteira de identidade da criana e/ou adolescente;
- Comprovante de endereo;
- Identidade do acompanhante (se for o caso);
- Certido de bito (se for o caso).
Originais:
- Procurao do(a) requerente com assinatura com firma reconhecida (se for o caso);
- Foto 3x4 da criana e/ou adolescente.
a) O pedido ser registrado, autuado e concluso ao juiz.
b) Determina-se a citao.
c) Expede-se o mandado de citao, encaminhando-o Central de Mandados para cumprimento.
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Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

d) Decorrido o prazo da contestao, os autos sero conclusos ao juiz que poder:

1. Caso o(a) requerido(a) tenha sido citado e apresentado contestao no prazo legal, determinar a intimao da parte autora para, caso queira, impugnar a contestao. Em seguida, dar
vista dos autos ao MP, designando, se for o caso, desde j, audincia de instruo e julgamento.
2. Caso o(a) requerido(a) tenha sido citado, mas, no prazo legal, permanecido inerte, deixando de apresentar contestao, os autos sero conclusos ao juiz, que decretar a revelia, bem como
determinar vista ao MP, designando, desde logo, a audincia de instruo e julgamento, se o feito
no comportar julgamento imediato.
Observaes
- Caso haja pedido liminar, antes de determinar a citao do requerido (a), o juiz
analisar o caso. Devidamente demonstrados o periculum in mora e o fumus boni iuris,
a liminar para confeco do passaporte poder ser deferida. Dependendo do caso, a
autorizao pode ser concedida em audincia de justificao prvia. Por exemplo, o
genitor se encontra em local incerto ou no sabido e seus pais no caso, os avs da
criana so ouvidos em audincia de justificao confirmando o fato.
- Sendo a citao feita por edital, decorrido o prazo, ser nomeado curador para
apresentar contestao.
- Devem ser esgotados todos os meios possveis para que o requerido seja pessoalmente
citado. vedada, contudo, a citao pelo correio. Caso no seja encontrado, ser
determinada a citao por edital.
- Durante audincia de instruo e julgamento, sero apresentadas alegaes finais
oralmente.

Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

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Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

1.2.1.1 Autorizao de viagem / passaporte autorizao deferida

Deferido o pedido e decorrido o prazo recursal, a autorizao emitida e os autos, encaminhados para baixa e arquivo.

1.2.1.2 Autorizao de viagem / passaporte autorizao indeferida

a) Proferida sentena e feitas as intimaes, caber recurso, no prazo legal.
b) Interposto recurso, o(s) recorrido(s) ser(o) intimado(s) para apresentar(em) contrarrazes.
c) O MP ter vista dos autos e, aps seu parecer, o magistrado proferir deciso, acolhendo ou
no o recurso.
d) Decorrido o prazo legal e no havendo nenhum recurso, os autos sero encaminhados para
baixa e arquivo.

Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

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Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

1.3 Busca e apreenso

A busca e apreenso na Vara da Infncia e da Juventude cabvel nos casos em que a criana ou o adolescente se encontra em situao de risco e, ainda, nos casos em que h descumprimento de determinao judicial em aes de guarda e responsabilidade regidas pelo ECA.
a) A parte interessada, por meio de advogado, protocola petio inicial acompanhada
dos documentos necessrios instruo do feito.
b) Aps o registro e autuao, remetem-se os autos conclusos, quando o juiz poder:
1. Designar audincia de justificao prvia para oitiva da parte autora, ou, se entender
necessrio, a oitiva das partes, antes da anlise do pedido;
2. Analisar o pedido com base somente nos documentos juntados aos autos.
c) Analisado o pedido da parte autora, se deferido, expede-se o mandado de busca e
apreenso.
d) Encaminha-se o mandado Central de Mandados para o devido cumprimento.
e) Cumprido o mandado, a parte requerida citada para oferecer contestao.
f) Apresentada a contestao, intima-se a parte autora para impugnao.
g) Abre-se vista dos autos ao MP para manifestao.
h) Concluso dos autos para sentena, ou, se for o caso, designao de audincia de
instruo e julgamento.
Observaes
- Ao elaborar a petio inicial, o requerente dever expor as razes do pedido, devendo,
ainda, dar cincia do lugar exato em que se encontra a criana ou o adolescente
procurado. Em relao descrio, esta tem que ser feita com riqueza de
detalhes, individualizando o que ser buscado e apreendido. No provados,
documentalmente, os fatos narrados na inicial, impedindo o livre convencimento
do juiz, este dever ater-se audincia de Justificao Prvia, que poder ser
realizada em segredo de justia, ou no, impondo-se anlise casustica.
- O juiz, dependendo de seu convencimento, poder deferir liminarmente o pedido.
Aps os fatos serem julgados e provados, pelo menos em carter provisrio, o juiz
defere a busca e apreenso. Se for concessiva, essa deciso indicar o destino
da coisa ou pessoa apreendida. Pode a deciso determinar que a criana ou o
adolescente fique sob a responsabilidade de terceiro indicado pelo juiz. Estando
convencido, o magistrado mandar expedir o mandado de busca e apreenso.
- O mandado conter indicaes necessrias para o cumprimento da diligncia
por oficiais de Justia e, caso haja necessidade, estes podero fazer uso de fora
policial. Toda cautela necessria no cumprimento do mandado, evitando-se
maiores traumas criana ou adolescente. Aps a busca e apreenso, ser citado
o demandado, para, no prazo de cinco dias, contestar o pedido e indicar as provas
que tenha de produzir. Caso no haja contestao, incidir no disposto no artigo
803 do CPC.
- Quando se trata de ao de busca e apreenso de criana ou de adolescente, o
juiz deve observar o bem estar e a formao da criana.

Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

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1.4 Colocao em famlia substituta

A famlia substituta aquela que se forma a partir da impossibilidade, mesmo que momentnea, de a criana ou o adolescente permanecer com seus pais biolgicos.
A colocao da criana ou adolescente em famlia substituta se dar por meio de adoo,
guarda, e tutela.
O 1 do artigo 28 do ECA determina que, havendo possibilidade, a criana ou o adolescente
deve ser ouvido e sua opinio considerada, nos procedimentos de colocao em famlia substituta.
Contudo, a alterao legislativa trazida pela Lei n 12.010/2009 detalhou essa prerrogativa conferida criana, explicitando que a oitiva deve ser feita por equipe interprofissional, respeitando-se o
estgio de desenvolvimento e grau de compreenso da criana e/ou adolescente. O adolescente,
obrigatoriamente, ser ouvido e seu consentimento, colhido em audincia, conforme determina o
2 do referido artigo.
No procedimento para colocao em famlia substituta, a entrevista dos pais, realizada pelos
profissionais da equipe tcnica, deve ser feita antes mesmo da manifestao do consentimento em
audincia.
O artigo 29 do Estatuto determina que no se defira colocao em famlia substituta pessoa
que revele, por qualquer modo, incompatibilidade com a natureza da medida ou no oferea ambiente familiar adequado.
Os artigos 165 a 170 do Estatuto tratam do procedimento judicial para colocao de criana
e do adolescente em famlia substituta, sob as formas de guarda, tutela e adoo.
Os pedidos de guarda e tutela somente sero processados na Vara da Infncia e da Juventude se houver situao de risco que o justifique, conforme se extrai do artigo 148, pargrafo nico,
alnea a, do Estatuto.
Assim, via de regra, a competncia para seu processamento da Vara da Famlia, notadamente nos casos em que a criana ou o adolescente estiver em poder de um dos pais ou de seus
familiares. Caso se caracterize situao de risco, a competncia ser atrada para a Vara da Infncia
e da Juventude.
No que se refere adoo, seja nacional ou internacional, a regra de que o processo judicial
tenha seguimento na Vara da Infncia. A adoo nacional sempre preceder internacional.

1.4.1 Adoo
Adoo uma medida protetiva de colocao em famlia substituta, que estabelece o parentesco civil entre adotante e adotado.
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Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

Podem acontecer duas situaes:

1. Entrega voluntria da criana ou adolescente para adoo.
2. Criana ou adolescente oriunda de famlia destituda do poder familiar ou se os pais so falecidos.
Observaes
- A adoo est disciplinada nos artigos 39-50, 155-163 e 165-170, todos do Estatuto
da Criana e do Adolescente.
- Conforme dispe o artigo 42 do ECA, podem adotar no s os casais, mas tambm
os solteiros.
- Importante esclarecer que o 13 do artigo 50 do ECA dispe que somente pode
ser deferida a adoo em favor de candidato domiciliado no Brasil e no cadastrado
previamente quando:
1. Se tratar de pedido de adoo unilateral.
2. For formulado por parente com o qual a criana ou adolescente mantenha vnculos
de afinidade e afetividade.
3. For formulado por pessoa que detm a guarda legal ou tutela de criana maior de
trs anos ou adolescente.

1.4.1.1 Inscrio para adoo

A parte interessada entrar em contato com o Setor Tcnico para receber orientao sobre o
processo de inscrio, ocasio em que dever ser instruda sobre o significado da adoo, recebendo textos relacionados ao assunto para leitura e reflexo.
a) Setor Tcnico:
1. Agenda entrevista com os interessados.
2. Realiza entrevista com os interessados.
3. Preenche a ficha de inscrio para adoo.
4. Encaminha os documentos para o protocolo.
b) Aps o registro e autuao, os autos sero conclusos ao juiz.
c) Aps analisar o requerimento, o juiz determinar a realizao de relatrio social pela equipe tcnica do servio social.
Observao
- Na fase de elaborao do relatrio social, a equipe tcnica encaminha o pretendente
para o curso preparatrio de adoo. Assim, o relatrio psicossocial apresentado nos
autos j vem acompanhado do certificado de participao dos pretendentes no curso.
Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

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d) Apresentado relatrio, abre-se vista dos autos ao MP.

e) Aps a manifestao do MP, os autos sero conclusos ao juiz.
f) Analisando os autos, o juiz poder, se for necessrio, designar audincia de instruo e
julgamento, para, em seguida, proferir sentena, ou, estando presentes todos os requisitos necessrios para a concesso do pedido, sentenci-lo de imediato.
g) Em caso de sentena que julgue o pedido procedente, aguarda-se o trnsito em julgado.
No havendo recurso, o requerente inserido no cadastro local e nacional de adoo, para aguardar o surgimento de uma criana ou adolescente no perfil desejado.
h) Caso o pedido seja julgado improcedente, aguarda-se o trnsito em julgado e, no havendo recurso, os autos so encaminhados para o arquivo.

1.4.1.2 Adoo para candidatos previamente inscritos

Existem duas espcies de adoo: unilateral e bilateral. A adoo unilateral ser tratada no
item 1.4.1.4 deste manual.
A adoo bilateral ou conjunta aquela em que ocorre o rompimento completo do vnculo
de filiao, tanto com o pai quanto com a me. Neste caso, indispensvel que os adotantes sejam
casados civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia, nos termos do artigo 42, 2, do ECA.
a) O Setor Tcnico:
1. Realiza entrevista com os pretendentes, genitores e criana (quando possvel).
2. Promove a aproximao da criana ou adolescente com o casal interessado.
3. Elabora o relatrio.
b) A parte interessada protocola o pedido de adoo, instruindo-o com o termo de consentimento de adoo ou cpia da sentena de destituio do poder familiar.
c) O juiz designa audincia para entrega da criana/adolescente e, nesta, fixa o estgio de
convivncia.
d) Findo o perodo do estgio de convivncia fixado pelo magistrado, a equipe tcnica realiza
novas visitas domiciliares para avaliao do perodo de convivncia.
e) Elabora-se o estudo psicossocial do caso e apresenta-se parecer conclusivo.
f) Apresentado estudo psicossocial do caso, com parecer conclusivo, abre-se vista dos autos
ao MP para manifestao.
g) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz.
h) O juiz designar audincia de instruo e julgamento para oitiva dos requerentes e das
testemunhas arroladas.
i) Na audincia, sero feitas oralmente as alegaes finais, seguidas de sentena.
j) Se a sentena favorvel, aps o trnsito em julgado, expede-se o mandado de cancelamento e inscrio da sentena no registro de nascimento original da criana ou do adolescente. Aps o
cancelamento, providencia-se o novo registro de nascimento. Junta-se cpia da nova certido de
nascimento aos autos. O processo remetido para baixa.
k) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado e, no havendo recurso,
procede-se baixa e arquivam-se os autos.

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Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

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Manual de Rotinas da Infncia e Juventude

1.4.1.3 Situao peculiar: candidatos no inscritos previamente

Observao
- Verificar o disposto no 13 do artigo 50 do ECA.
Na adoo para candidatos no inscritos previamente:
a) A parte interessada protocola o pedido, instruindo-o com o termo de consentimento dos
genitores da criana ou adolescente (caso no o tenha, poder ele ser colhido na audincia de instruo e julgamento).
Observao
- Ausente o consentimento, dever ser proposta ao de destituio de poder familiar.
b) Os autos so conclusos ao juiz para despacho inicial, que determinar a elaborao de
estudo psicossocial do caso, com parecer conclusivo, pela equipe tcnica.
c) Apresentado o relatrio conclusivo, os autos sero encaminhados ao MP para manifestao.
d) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz, que designar audincia de
instruo e julgamento para oitiva dos requerentes e das testemunhas arroladas.
e) As alegaes finais so feitas oralmente durante a audincia, e seguidas da sentena.
f) Se a sentena for favorvel, aps o trnsito em julgado, expede-se mandado de cancelamento e inscrio no registro de nascimento. Junta-se cpia da nova certido de nascimento nos
autos. Processo remetido para baixa.
g) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado. No havendo recurso,
procede-se baixa e arquivam-se os autos.

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1.4.1.4 Adoo unilateral

A adoo unilateral aquela em que h manuteno do vnculo de filiao com apenas um
dos pais biolgicos. Na grande maioria dos casos, requerida pelo marido ou companheiro da genitora da criana. Nessa hiptese, permanece intacto o vnculo biolgico da me com a criana ou
com o adolescente, e seu companheiro ou marido passa a ser, pela adoo, o pai.
Poder ocorrer em trs hipteses:
1. Quando no registro de nascimento constar somente o nome da genitora.
2. Quando no registro de nascimento constar o nome da genitora e tambm do genitor.
3. Quando o genitor ou genitora for falecido.
No primeiro caso, impe-se que haja a concordncia da me, ou seja, daquela com a qual
ser mantido o vnculo de filiao.
No segundo caso, alm da concordncia daquele com quem se manter o vnculo de filiao,
tambm se far necessria a destituio do poder familiar do genitor que perder o vnculo com
a criana ou com o adolescente, o que se operacionaliza por procedimento prprio pelo qual se
comprove descumprimento das obrigaes decorrentes do poder familiar, ou ento, que este comparea espontaneamente em juzo, consentindo com o pedido.
No terceiro caso, em que a adoo pelo cnjuge ou companheiro se opera com um dos pais
falecido, haver, portanto, apenas necessidade do consentimento do genitor sobrevivente.
Adoo unilateral com o consentimento de um dos genitores:
a) A parte interessada protocola o pedido instrudo com o termo de audincia, no qual consta
o consentimento de um dos genitores, ou o consentimento pode ser colhido na audincia de instruo e julgamento.
b) Os autos so conclusos ao juiz para despacho inicial, que determinar a elaborao de estudo psicossocial do caso, com parecer conclusivo, pela equipe tcnica do servio social.
c) Apresentado o relatrio conclusivo, os autos sero encaminhados para o MP para manifestao.
d) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz, que designar audincia de
instruo e julgamento para oitiva dos requerentes e das testemunhas arroladas.
e) As alegaes finais sero feitas oralmente, na audincia, seguidas de sentena.
f) Se a sentena for favorvel, aps o trnsito em julgado, expede-se o mandado de cancelamento e inscrio da sentena no registro de nascimento original da criana ou do adolescente.
Aps o cancelamento, providencia-se o novo registro de nascimento. Junta-se cpia da nova certido de nascimento aos autos. Processo remetido para baixa.
g) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado. No havendo recurso,
procede-se a baixa e arquivam-se os autos.
Adoo unilateral sem o consentimento de um dos genitores:
a) A parte interessada protocola o pedido de adoo cumulado com o pedido de destituio
do poder familiar, ou com o pedido de designao de audincia para que o outro genitor venha a
juzo dar o consentimento.
b) Os autos so conclusos ao juiz para despacho inicial, no qual determinar a citao do requerido(a)
e a elaborao de estudo psicossocial do caso, com parecer conclusivo, pela a equipe tcnica do servio social.
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c) Apresentada contestao pela parte requerida, ser intimada a parte autora para apresentar impugnao contestao.
d) Os autos sero encaminhados ao MP para manifestao.
e) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz, que designar audincia de
instruo e julgamento para oitiva das partes e das testemunhas arroladas.
f) As alegaes finais sero feitas oralmente, na audincia, seguidas da sentena.
g) Se a sentena for favorvel, defere-se o pedido de destituio do poder familiar e a adoo da criana/adolescente. Aps o trnsito em julgado, expede-se o mandado de cancelamento e
inscrio da sentena no registro de nascimento original da criana ou adolescente. Aps o cancelamento, providencia-se o novo registro de nascimento. Junta-se cpia da nova certido de nascimento nos autos. Processo remetido para baixa.
h) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado. No havendo recurso,
procede-se a baixa e arquivam-se os autos.

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1.4.1.5 Adoo internacional

Disciplinada pelos artigos 46, 3; 51 e 52 e 165 a 170 do ECA, a adoo internacional aquela em que o adotante ou casal adotante brasileiro ou estrangeiro residente ou domiciliado fora
do Brasil.
Desse modo, a adoo internacional no aquela efetivada somente por estrangeiros. Essa
advertncia necessria porque brasileiros que residam no exterior, embora tenham preferncia
na adoo frente ao estrangeiro, estaro sujeitos s mesmas regras de adoo internacional, se
quiserem adotar uma criana ou adolescente que se encontra no Brasil.
A pessoa ou casal estrangeiro interessada na adoo internacional dever formular pedido de
habilitao perante a autoridade central em matria de adoo internacional do pas de acolhida,
que aquele em que situada sua residncia habitual.
Havendo conflito entre a possibilidade de adoo nacional e adoo internacional, dar-se-
preferncia primeira, como atendimento do superior interesse da criana e da vontade comunitria de mant-la em seu prprio pas.
Estgio de convivncia obrigatrio e jamais pode ser dispensado. Prazo mnimo de 30
(trinta) dias a ser cumprido em territrio nacional.
a) O credenciamento da pessoa que deseja pleitear a adoo internacional feito na Comisso Estadual Judiciria de Adoo Internacional (CEJAI-GO), qual a parte interessada dever
apresentar os documentos necessrios para tanto.
Observaes
- Para que seja deferido o credenciamento necessrio o preenchimento de uma srie
de requisitos condicionantes, previstos no 3 do artigo 52 do ECA:
1. Que os organismos tenham origem em pases que ratificaram a Conveno de Haia
e estejam credenciados pela autoridade central tanto em seu pas, quanto no pas de
acolhida.
2. Integridade moral, experincia e responsabilidade.
3. No ter fins lucrativos, muito embora seja possvel a cobrana pelos custos da
operao desde que no abusivas, sobre pena de descredenciamento.
4. Cumprimento das normas editadas pela Secretaria Especial de Direitos Humanos.
- O credenciamento ter validade pelo prazo mximo de um (01) ano, conforme o que
dispe o artigo 52, VII do ECA.
b) Alm dos requisitos constantes dos artigos 165 a 170 do ECA, o procedimento judicial para
deferimento da adoo internacional levar em considerao:
1. A necessidade de que a petio inicial seja instruda com laudo de habilitao adoo.
2. Que a situao da criana ou adolescente a ser adotada j esteja regularizada.
3. Antes do trnsito em julgado da sentena que autorizar a adoo, no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional, proteo essa reforada pelo fato de ser eventual apelao
recebida somente em seu efeito devolutivo.
4. Transitada em julgado a deciso, ser expedido alvar com autorizao de viagem, em
razo da proibio constante do artigo 85, bem como para obteno de passaporte, constando as
caractersticas da criana ou do adolescente, de forma pormenorizada.
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1.4.2 Guarda
A guarda a modalidade de colocao em famlia substituta destinada a regularizar a
posse de fato. Assim, ela obriga a prestao de assistncia material, moral e educacional
criana ou adolescente, conferindo ao detentor o direito de se opor a terceiros, inclusive aos
pais. Est regulamentada pelos artigos 33 a 35 do ECA.
Com o consentimento dos pais:
a) A parte interessada, sem a necessidade de assistncia de advogado, encaminha o pedido devidamente instrudo com os seguintes documentos:
- Consentimento dos pais;
- Documentos pessoais dos interessados e da criana ou adolescente;
- Exame de sanidade fsica e mental dos requerentes;
- Certido de antecedentes criminais dos requerentes;
- Comprovante de endereo dos requerentes;
- Outros eventualmente requisitados pelo juiz.
b) Pedido registrado e autuado, os autos so conclusos ao juiz.
c) Se h pedido liminar, o juiz o analisar e, caso necessrio, proceder audincia de
justificao prvia quando poder se servir do relatrio da equipe tcnica ou equivalente.
d) Se a guarda provisria for deferida, expede-se o termo de guarda com o prazo estipulado pelo magistrado e cita-se o requerido(a).
e) O Setor Tcnico realiza estudo social apresentando parecer favorvel ou desfavorvel
ao deferimento do pedido.
f) Os autos sero encaminhados ao MP para manifestao.
g) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz, que designar audincia
de instruo e julgamento para oitiva dos requerentes e das testemunhas arroladas.
h) As alegaes finais sero feitas oralmente, seguidas de sentena.
i) Se a sentena for favorvel, aps o trnsito em julgado, expede-se o termo de guarda.
Os requerentes so intimados a comparecerem em cartrio, onde assinam e recebem o termo.
Processo remetido para baixa e arquivam-se os autos.
j) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado. No havendo recurso,
procede-se baixa e arquivam-se os autos.
Quando no h o consentimento dos pais:
O procedimento o mesmo de quando h consentimento, porm necessria a assistncia de advogado.

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1.4.3 Tutela
Trata-se de forma de colocao em famlia substituta e, alm de regularizar a posse de fato
da criana ou adolescente, confere direito de representao ao tutor, permitindo a administrao de bens e interesses da criana ou adolescente. Dessa forma, a tutela pressupe a destituio ou suspenso do poder familiar, o que no ocorre com a guarda.
A tutela est regulamentada pelos artigos 36 a 38, 164 a 170 do ECA e 1.728 a 1.766 do
Cdigo Civil. Segundo a nova redao do artigo 36 do ECA, empreendida pela Lei n 12.010/2009,
a tutela ser deferida a pessoas de at dezoito anos incompletos.
Pode ocorrer em duas situaes:
1. Tutela com suspenso do poder familiar
a) A parte interessada encaminha a petio para protocolo.
b) Aps o registro e autuao, os autos so conclusos ao juiz para despacho.
c) Havendo pedido de liminar, o juiz o apreciar.
2. Tutela em que os genitores so falecidos
a) A parte interessada, sem a necessidade de assistncia de advogado, encaminha o pedido
devidamente instrudo com os seguintes documentos:
- Certido de bito dos pais ou prova da destituio do poder familiar;
- Documentos pessoais dos interessados e da criana ou adolescente;
- Exame de sanidade fsica e mental dos requerentes;
- Certido de antecedentes criminais dos requerentes;
- Comprovante de endereo dos requerentes;
- Outros eventualmente requisitados pelo juiz.
b) Pedido registrado e autuado, os autos so conclusos ao juiz.
c) Havendo pedido de liminar, o juiz o apreciar.
d) Se for tutela com suspenso do poder familiar, o juiz determinar a citao dos genitores.
e) Determina-se a realizao de estudo psicossocial, com parecer conclusivo, a ser apresentado pela equipe tcnica.
f) Os autos sero encaminhados ao MP para manifestao.
g) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz, que designar audincia de
instruo e julgamento para oitiva dos requerentes e das testemunhas arroladas.
h) As alegaes finais sero feitas oralmente, seguidas de sentena.
i) Se a sentena for favorvel, aps o trnsito em julgado, expede-se o termo de tutela. Os
requerentes so intimados a comparecerem em cartrio, onde assinam e recebem o termo. Processo remetido para baixa e arquivam-se os autos.
j) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado. No havendo recurso,
procede-se baixa e arquivam-se os autos.

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1.5 Destituio do poder familiar

So inerentes ao poder familiar os deveres de guarda, sustento e educao, bem como o de
cumprir ou fazer cumprir determinaes judiciais, conforme reza o artigo 22 do Estatuto da Criana
e do Adolescente.
Compete aos pais, quanto ao exerccio do poder familiar perante seus filhos (crianas ou
adolescentes):
- Dirigir-lhes a criao e a educao;
- T-los em sua companhia e guarda;
- Conceder-lhes ou negar-lhes consentimento para se casarem;
- Nomear-lhes tutor por testamento ou documento autntico (se um dos pais no sobreviver
ao outro, ou o sobrevivente no puder exercer o poder familiar);
- Represent-los, at os dezesseis anos, nos atos da vida civil;
- Assisti-los, aps essa idade (at 18 anos), nos atos em que forem partes, suprindo-lhes o
consentimento;
- Reclam-los de quem ilegalmente os detenha e;
- Exigir que lhes prestem obedincia, respeito e servios prprios de sua idade e condio.
O poder familiar exercido, em regra, pelos genitores. Por ser de exerccio obrigatrio, o ECA
admite sua perda ou suspenso em algumas hipteses, o que se faz por meio de procedimento prprio, que pode ter incio por provocao do Ministrio Pblico ou de qualquer outro interessado.
O artigo 24 do ECA estabelece que a perda e a suspenso do poder familiar sero decretadas
judicialmente em procedimento contraditrio, nos casos previstos na legislao civil, bem como na
hiptese de descumprimento injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o artigo 22.
Conforme determinao do artigo 23 do Estatuto, a falta ou carncia de recursos materiais
no constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do poder familiar. Assim, no existindo
outro motivo alm de eventual insuficincia econmica, a criana ou o adolescente ser mantido
em sua famlia de origem, a qual ser, obrigatoriamente, includa em programas oficiais de auxlio,
que lhe propiciaro o recebimento de salrios ou de quaisquer outras formas de retribuio por
desempenho de atividade produtiva, fazendo com que a famlia volte a ter os recursos materiais
minimamente necessrios para a manuteno da sua estrutura.
Pode ocorrer em duas situaes:
1. Destituio do poder familiar c/c adoo e pedido liminar de guarda provisria - o pedido feito
pela parte interessada que, na maioria das vezes, j tem a criana ou o adolescente em sua companhia.
Observao
- Verificar o disposto no 13 do artigo 50 do ECA
2. Destituio do poder familiar c/c pedido liminar de suspenso do poder familiar - geralmente
proposta pelo MP, que liminarmente pede a suspenso do poder familiar. Ocorre, na maioria dos
casos, com crianas e com adolescentes que se encontram em regime de acolhimento institucional.
a) O MP ou a parte interessada, representada por advogado, protocola a petio inicial.
b) Pedido registrado e autuado, os autos so conclusos ao juiz.
c) Havendo pedido de liminar, o juiz o apreciar.
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d) Determina-se a citao do requerido. Se a parte requerida no for encontrada, determina-se sua citao por edital e, em seguida, nomeado curador para apresentao de defesa. A nomeao de curador tambm necessria, caso, o requerido esteja preso.
Observao
- O prazo para a parte requerida oferecer contestao na ao de destituio do poder
familiar de 10 (dez) dias, nos termos do artigo 158 do ECA.
e) Determina-se a realizao de estudo psicossocial, com parecer conclusivo, a ser apresentado pela equipe tcnica.
f) Os autos sero encaminhados ao MP para manifestao.
g) Autos devolvidos para a escrivania, faz-se concluso ao juiz, que designar audincia de
instruo e julgamento para oitiva dos requerentes e das testemunhas arroladas.
h) As alegaes finais sero feitas oralmente, seguidas de sentena.
i) Se a sentena for favorvel, aps o trnsito em julgado:
- No caso de destituio do poder familiar c/c adoo e pedido liminar de guarda provisria,
expede-se o mandado de cancelamento e inscrio da sentena no registro de nascimento original
da criana ou do adolescente. Aps o cancelamento, providencia-se novo registro de nascimento,
juntando-se cpia aos autos. Nesta situao, o procedimento de destituio ocorrer simultaneamente com o de adoo. Remete-se processo para baixa e arquivam-se os autos.
- No caso de destituio do poder familiar c/c pedido liminar de suspenso do poder familiar,
expede-se mandado de inscrio da sentena no registro de nascimento. Determina-se seu encaminhamento para adoo, obedecendo-se a lista de espera dos pretendentes inscritos no CNA.
Processo remetido para baixa e arquivam-se os autos.
j) Se a sentena for desfavorvel, aguarda-se o trnsito em julgado. No havendo recurso,
procede-se baixa e arquivam-se os autos.

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1.6 Infrao administrativa

a) O procedimento para imposio de penalidade administrativa por infrao s normas de
proteo criana e ao adolescente previstas nos artigos 245 a 258 do ECA, ter incio por representao do MP ou do Conselho Tutelar, ou via auto de infrao elaborado por servidor pblico ou
voluntrio credenciado na Vara da Infncia e da Juventude (Agente de Proteo) e assinado por
duas testemunhas, se possvel (artigo 194 do ECA).
Observao
- Se o procedimento no for instaurado por iniciativa do MP, o rgo atuar
necessariamente na defesa dos direitos e interesses disciplinados pela lei, tendo vista
dos autos sempre depois das partes, s quais so facultadas a produo de provas e a
formulao de recurso (artigo 202 do ECA).
b) Da mesma forma que os demais procedimentos, o autuado ser citado para oferecimento
de resposta em 10 (dez) dias, a qual dever ser apresentada por advogado.
c) Sendo constatada a ocorrncia da infrao, o autuante j poder cientificar o autuado para
oferecimento de resposta em 10 (dez) dias, a ser apresentada diretamente Vara da Infncia e da
Juventude.
d) A citao tambm poder ser realizada por oficial de justia, ou por funcionrio habilitado,
por via postal ou ainda por edital, quando o autuado encontrar-se em local incerto ou no sabido
o paradeiro do requerido.
e) No havendo resposta, haver incidncia do efeito material da revelia, presumindo-se verdadeiros os fatos articulados.
f) Ser dada vista dos autos ao MP para, em seguida, ser proferida a sentena, se no for necessria a produo de provas em audincia de instruo e julgamento.

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1.6.1 Infrao administrativa com recurso

a) Proferida a sentena e intimadas as partes, estas, no prazo de 10 (dez) dias, podero interpor recurso, conforme disposto no artigo 198, inciso II do ECA.
b) Interposto o recurso, a parte contrria ser intimada a apresentar contrarrazes no prazo
de 10 (dez) dias.
c) Decorrido o prazo, ser dada vista dos autos ao MP.
d) Antes de determinar a remessa dos autos instncia superior poder o magistrado, em
hipteses excepcionais, exercer o juzo de retratao (artigo 198, VII do ECA).
e) O recurso ser interposto independentemente de preparo (artigo 198, inciso I do ECA). Via
de regra, os recursos tero efeito suspensivo e devolutivo.

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1.6.2 Infrao administrativa sem recurso

a) Proferida sentena condenatria, intimadas as partes e decorrido prazo sem interposio
de recurso, inicia-se o prazo para o requerido efetuar o pagamento do valor arbitrado.
b) Efetuado o pagamento, os autos sero arquivados.
c) No efetuado o pagamento, ser dada vista dos autos ao MP, seguindo-se o procedimento
estabelecido no Cdigo de Processo Civil, no captulo sobre execues.

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