3.2.

LAS PERCEPCIONES DE LOS CIUDADANOS SOBRE LOS EDILES Y LA

JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL
Para obtener la representacin de un grupo de ciudadanos de la Localidad de San
Cristbal acerca de la JAL de su Localidad y sobre los ediles en su ejercicio
representativo, se diligenci una encuesta con 60 hombres y mujeres mayores de
18 aos, pertenecientes al estrato dos.
Una de cada tres personas a las que se les pregunt si conocan qu es la Junta
Administradora Local, dijeron no saberlo. Esta respuesta coincide con el estudio
citado por Garca en su trabajo, en el cual a partir de una muestra de quinientos
ciudadanos, un 35,5% era el que conoca qu es una JAL. (Garca, 2003, p. 106).
Las personas ms informadas al respecto eran jvenes universitarios, con un nivel
educativo superior al promedio de la Localidad, donde segn un boletn del DANE
sobre San Cristbal, (2005, p.1) el 32% de los censados ha cursado la primaria, el
41,4% la secundaria, y el 5% es profesional. La siguiente es la composicin de la
muestra por nivel educativo de sus integrantes:
Grfico 1.

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

Para encontrar una muestra de habitantes perteneciente al estrato 2 y parecida a

la composicin de la poblacin de la Localidad en cuanto a edades y nivel
educativo, se busc en lugares de residencia, oficinas, establecimientos pblicos y
en centros de atencin como el Centro de Atencin Ciudadana de la Victoria o el
Hospital San Blas.
De esa manera se obtuvo una muestra de 60 personas mayores de 18 aos, de las
cuales 30 son hombres y 30 son mujeres, distribuidas a su vez, en dos grupos de
edad: 15 entre 18 y 35 aos y los otros 15, de 35 en adelante.
Todas las personas encuestadas respondieron un cuestionario de 33 preguntas,
organizadas en seis secciones, cuyo diligenciamiento tuvo una duracin promedio
de 25 minutos1. La recoleccin de la informacin se efectu entre el 20 de abril y el
10 de mayo de 2007.
Las secciones del cuestionario corresponden a las mismas dimensiones de la
representacin poltica, que se tuvieron en cuenta para la entrevista con los ediles.
En esta segunda parte del captulo tercero se presentarn los principales
resultados de la encuesta, referidos a tales dimensiones de la representacin
poltica.
A semejanza de la entrevista con los ediles, en el desarrollo de cada uno de los
seis temas del cuestionario hay sub-temas que en esta presentacin se
identifican con una vieta en forma de punto, al inicio de cada sub-tema. Para
facilitar la comprensin de la exposicin de los resultados, se siguen las
preguntas del cuestionario, aunque no siempre en el mismo orden.

Copia del formulario aparece como el Anexo 2 de este trabajo.

3.1.1

La representacin de la Junta Administradora Local y del papel de los

ediles. Para obtener una representacin de los encuestados acerca de
estos dos aspectos, se presentaron dos grupos de preguntas. Veamos el
primer grupo: Cul de estas dos entidades considera ms importante
para la localidad de San Cristbal: el Concejo de Bogot, o la Junta
Administradora Local?

Segn las personas entrevistadas, la JAL es ms importante que el Concejo de

Bogot para la localidad de San Cristbal, como lo muestra el siguiente grfico
Grfico 2.

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007. Nmero de casos 60.

Aunque no muchas personas la conozcan, la JAL ha logrado posicionarse y ser

reconocida por personas de todas las edades y sexos.
Diga si considera verdadera o falsa la siguiente afirmacin: La Junta
Administradora Local de San Cristbal ha sido, ante todo, un espacio de
participacin ciudadana. Verdadera --- Falsa --. El 65% de los encuestados

consider cierta la anterior afirmacin, aunque, como veremos ms adelante, ello

no quiere decir que tales encuestados hagan uso o conozcan los espacios de
participacin que ofrece la JAL.
Segn usted, para qu sirve la Junta Administradora Local? Los entrevistados
expresan una amplia gama de posibilidades que tiene la JAL para servir a la
Localidad, las cuales se han agrupado en la siguiente tabla:
Tabla 15. Importancia de la Junta Administradora Local:

La JAL sirve para:

Porcentaje

1. Ejercer funciones de gobierno en la Localidad.

2. Ejercer las funciones de planeacin, presupuesto y control.
3. Contribuir a resolver problemas de la localidad y las personas.
4. Contribuir en la resolucin de conflictos.
5. Administrar los recursos y ejecuta proyectos de la Localidad.
6. Supervisar las Juntas de Accin Comunal JAC.

18%
38%
22%
3%
17%
2%

Como se puede observar, los dos primeros tems sobre la importancia de la JAL
corresponden a su misin como autoridad local, lo cual significa que el 56% de los
encuestados tiene una representacin de la JAL acorde con la misin institucional
de la misma. La imagen de la JAL como entidad que contribuye a

resolver

problemas de la Localidad y de las personas tiene un peso importante en la

representacin, lo cual resulta coherente con las actividades de los ediles descritas
en la primera parte de este captulo. La imagen de la JAL como mediadora en la
solucin de conflictos, tambin es coherente con la representacin de los ediles
acerca de los mltiples papeles que espera la gente de ellos, aunque no haga
parte de sus funciones. Las imgenes de la JAL como administradora de los
recursos de la Localidad y supervisora de las JAC, hacen parte del imaginario,
pero no tienen correspondencia con el papel real de dicho organismo.

Sobre la representacin del edil se hicieron dos preguntas. En la primera de

ellas se propuso escoger, entre varias, una opcin sobre lo que es un edil, as:
Un edil es principalmente: Un vocero de su barrio o sector ante la Junta Administradora
Local y la Alcalda local. Un lder que conoce y trabaja por los problemas de la localidad.
Una persona que ayuda a los ciudadanos a resolver sus problemas. Otro.

Para el 50% de los entrevistados, un edil es un lder que conoce y trabaja por los
problemas de la localidad; para el 37%, es un vocero de su barrio o sector ante la
JAL y la Alcalda Local; y para el 11%, es una persona que ayuda a los ciudadanos
a resolver sus problemas. La anterior seleccin de los encuestados no tuvo en
cuenta la posibilidad de escoger otro papel para el edil, lo cual indica que
comparten la representacin que predomina tambin entre los ediles acerca de su
rol. Sin embargo, el porcentaje asignado a la opcin: una persona que ayuda a los
ciudadanos a resolver sus problemas, fue bajo, si se tiene en cuenta la carga de
asuntos personales que le llegan a los ediles segn sus entrevistas.
La otra pregunta sobre la representacin de los ediles aparece en el grfico
siguiente:
Grfico 3.

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

Para responder esta pregunta, los encuestados podran escoger tres opciones.
Las opciones para escoger fueron las siguientes:
Atender las inquietudes y necesidades personales de los ciudadanos. Vigilar la prestacin
de los servicios pblicos en la localidad. Trabajar por las personas que votaron por l.
Controlar al Alcalde Local. Presentar planes y proyectos en beneficio de los diversos
sectores de la localidad. Estar presente en los comits que tiene la localidad.

Las 180 menciones que se obtuvieron en total, se clasificaron y se cuantificaron

como aparece en el grfico 3. Las opciones B: Vigilar la prestacin de los servicios
pblicos en la localidad; E: Presentar planes y proyectos en beneficio de los
diversos sectores de la localidad, y F: Estar presente en los comits que tiene la
localidad, obtuvieron en conjunto el 57% del total de las menciones y realmente,
corresponden a las prioridades que debe tener en cuenta un edil porque hacen
parte de las funciones de la JAL. Mientras que otras dos opciones claramente
orientadas al beneficio personal de los ciudadanos obtuvieron el 34% de las
menciones, lo cual indica que la imagen del edil como facilitador de beneficios
personales tiene un peso significativo en la representacin de los ciudadanos.
La imagen de facilitador tiene una aparente correspondencia con la gestin, una
de las actividades a la cual dedican ms tiempo los ediles, segn se observ en la
primera parte de este captulo. Cabe anotar tambin que esta representacin del
edil como facilitador de soluciones personales, no corresponde con el ideal que se
podra perfilar a partir de la norma que define sus funciones.
3.2.2. Es o debe ser descriptiva la representacin de los ediles? En esta
seccin de la encuesta se busca conocer las representaciones de los ciudadanos
sobre dos temas. El primero es si se sienten representados por algn edil de la
Localidad de San Cristbal y el segundo es si los ciudadanos piensan que los
ediles deben ser representativos de algn sector por su afinidad o semejanza con

los integrantes del mismo. Con este propsito se presentaron dos grupos de
preguntas, como veremos a continuacin.

Ante la pregunta: Conoce o distingue alguna o algn edil de la Localidad de

San Cristbal? el 58% de las personas encuestadas manifest no conocer a

ningn edil, mientras que el 42% manifest conocer por lo menos a uno. A este
respecto, Garca sostiene en su trabajo que si el conocimiento que tiene la
ciudadana de las JAL y sus funciones no es muy alto, el de los representantes
locales es an menor. En efecto, slo el 5,4% de los encuestados dijo conocer a
un edil. (Garca, 2003, p. 109).
Y a la pregunta: Usted se siente representado(a) en la Junta Administradora
Local de San Cristbal por alguno de los actuales ediles? el 28% respondi de
manera afirmativa y el 72% negativa.
A quienes manifestaron sentirse representados por un edil, se les pidi escoger
entre las siguientes opciones, un motivo por el cual se sienten representados por
ese edil:
Pertenece a su mismo partido o grupo poltico. Vive en el mismo barrio o en un barrio
vecino. Es de su mismo origen social. Tiene su mismo oficio o profesin. Otra
caracterstica.

Las respuestas de ese 28% que se sienten representados se distribuyen as: para
el 10% el motivo para sentirse representado es la pertenencia al mismo grupo
poltico; para el 8% el motivo es vivir en el mismo barrio, mientras que el 10%
enunci otros motivos como ser del mismo sexo o compartir sus ideas sobre la
comunidad.
En conclusin, el 28% de los ciudadanos de la muestra se siente representado en
la JAL de San Cristbal por uno de los ediles y, en consecuencia, considera a ese
edil representativo de la caracterstica comn que los identifica.

Con cul de las dos afirmaciones siguientes est ms de acuerdo?

A. Nos representa mejor en la Junta Administradora Local una persona que se parezca a
nosotros por sus caractersticas fsicas, por ser del mismo barrio o sector, por ser del mismo
grupo tnico, o del mismo oficio. B. Para que una persona nos represente bien, no es
necesario que se parezca a nosotros, lo ms importante es que conozca la comunidad y
tenga inters real en trabajar por el beneficio general.

La idea de que nos representa mejor quien se parece a nosotros por sus
caractersticas fsicas, por ser del mismo barrio o sector, por ser del mismo grupo
tnico o del mismo oficio fue acogida por el 10% de las personas, mientras que el
90% escogi que para que una persona nos represente bien, no es necesario que
se parezca a nosotros. Esto demuestra, evidentemente, que los encuestados no
piensan que la representatividad descriptiva o sociolgica, basada en la
semejanza, sea el criterio ms adecuado para la escogencia de los ediles de la
JAL de San Cristbal.
3.2.3

Responsabilidad y rendicin de cuentas. En esta seccin se trat de

establecer la representacin de los ciudadanos encuestados acerca de la

responsabilidad de los ediles en la toma de decisiones y sobre la rendicin de
cuentas o presentacin de informes, asociada a dicha responsabilidad.

Un edil responsable debe preferir:

Tomar las decisiones que quieren que tome los que votaron por l. O, tomar las decisiones
ms convenientes para la comunidad, aunque no beneficien a los que votaron por l.

Grfico 4.

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

Ante este dilema sobre la responsabilidad, el 95 % de los encuestados escogi la

segunda opcin.
Lo anterior quiere decir que ese 95% espera que los ediles acten con
independencia y en beneficio general. En otras palabras, que asuman una
responsabilidad funcional en el ejercicio de la representacin poltica.

Usted considera que cada edil debe presentar informes sobre su actuacin

como edil? Ante esta pregunta, para el 97% de los encuestados una expresin de
la responsabilidad de los ediles es que cada uno

presente

informes a la

comunidad sobre su labor como edil.

Se le solicit a los encuestados escoger la frase con la que se identificaran ms:

A. Conocer qu ha hecho el edil en su trabajo, me sirve para decidir si voto
por l en otras elecciones. B. Para votar por un candidato a edil, no necesito conocer qu ha
hecho.

El 87% considera que conocer qu ha hecho el edil en su trabajo, le sirve para

decidir si vota por l en otras elecciones, mientras que el 13% restante considera
que no necesita conocer qu ha hecho un candidato para saber si vota por l.

Finalmente, se le pregunt a los encuestados: Sabe si algn o alguna edil de San

Cristbal ha presentado informes a la comunidad sobre su actuacin como ediles?
SI --- NO --- Cuntos ediles? --En contraste con la importancia que le concedieron los ciudadanos a la
presentacin de informes de gestin a la comunidad, por parte de cada uno de los
ediles, el 83% de los encuestados no sabe si algn o alguna edil ha presentado
informe pblico sobre su gestin individual, pero el 17% manifest saber de algn
edil que ha presentado informes verbales sobre su gestin a la gente ms cercana
y en reuniones ms amplias. Esto es correspondiente con lo expresado por los
ediles sobre los destinatarios de sus informes y la forma de presentacin de los
mismos.
3.2.4. Receptividad de los ediles a las preferencias de los ciudadanos. Para
tener una imagen de la receptividad de los ediles acerca de las preferencias o
prioridades de los ciudadanos, hemos tomado como referencia la representacin
de los ciudadanos sobre su actuacin respecto a tales encuentros, a pesar de que
los ediles no tienen en los mismos un papel protagnico.
Primero se quiso saber la opinin de los ciudadanos respecto de la

receptividad sobre las demandas ciudadanas, expresadas en el Plan de

Desarrollo, para lo cual se les propuso escoger una de las tres opciones para
completar esta frase: Para adoptar el Plan de Desarrollo de la Localidad de San
Cristbal,.
A. Se tienen en cuenta las prioridades establecidas por la comunidad en el encuentro
ciudadano. B. No se tienen en cuenta las prioridades establecidas por la comunidad; y C. Se
tienen en cuenta unas pocas prioridades establecidas por la comunidad.

Segn el 62% de las personas encuestadas estuvo de acuerdo en que para

adoptar el Plan de Desarrollo de la Localidad de San Cristbal se tienen en cuenta
las prioridades establecidas por la comunidad en el encuentro ciudadano. Segn el
30% de los mismos encuestados, se tienen en cuenta unas pocas prioridades,

10

mientras para el 8% considera que no se tienen en cuenta las prioridades

establecidas por la comunidad.
Es decir, la gran mayora de los encuestados tiene la representacin de que el Plan
de Desarrollo s refleja las preferencias acordadas en los encuentros ciudadanos.
Sabe si en alguna ocasin los ediles han decidido algo diferente a lo que la gente
de la localidad quera? S --- NO --- No sabe.
El 72% de los encuestados respondi que no sabe si en alguna ocasin los ediles
tomaron alguna decisin contraria a lo que la gente o un grupo de la gente de la
localidad queran y cmo actuaron los mismos ediles, en ese caso, frente al grupo
o la comunidad. El 28% de los mismos encuestados subray que s sabe que haya
sucedido, pero slo el 3% conoce que algn edil ofreci explicacin verbal o por
escrito a los interesados acerca del porqu se tom o se dej de tomar una
decisin, en sentido diferente a lo que ellos esperaban.

Luego se solicit a los encuestados escoger dos de las opciones para responder la
siguiente pregunta: En qu forma participan los ediles en los encuentros
ciudadanos? Las opciones fueron:
Invitan a la comunidad. Asisten y se integran en las mesas y comisiones. nicamente
instalan el encuentro y asisten al cierre. En muchas ocasiones, no asisten. No sabe.

Segn la representacin del 60% de los encuestados, los ediles invitan a la gente a
participar en los encuentros ciudadanos. El 45% de los encuestados piensa que los
ediles tambin asisten a los encuentros y se integran en las mesas y comisiones,
mientras que el 30% piensa que los ediles slo asisten a la instalacin y a las
conclusiones de los encuentros.
De las repuestas anteriores, se pude afirmar que, segn la representacin de los
ciudadanos, los encuentros ciudadanos no son un foco de inters para los ediles,
lo cual coincide con las expresiones de algunos de ellos a este respecto.
11

3.2.5. Los ediles son representantes de partidos polticos? Que la

percepcin ciudadana del ejercicio de la representacin tiene como referente a
individuos y, en este sentido, asumen que son individuos los que canalizan los
intereses ciudadanos y no los partidos, es uno de los supuestos del presente
trabajo. Para confrontar este supuesto respecto de los ediles de la JAL de la
misma Localidad, se han tomado las respuestas de dos tipos de preguntas del
cuestionario. Las primeras preguntas examinan la representacin de los
ciudadanos acerca de los ediles como representantes de un partido poltico, y las
preguntas posteriores buscan conocer la opinin de los mismos ciudadanos
acerca de la importancia y el papel de los partidos respecto a la representacin
poltica.
A qu partido pertenece la el edil que usted ms conoce? Frente a las

opciones aparecen los porcentajes obtenidos por cada opcin de respuesta:

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.

Movimiento Nacional Conservador

Polo Democrtico Alternativo
Partido Conservador
Partido Liberal
Movimiento Alternativa de Avanzada Social ALAS
Convergencia Ciudadana
No sabe
No conoce ni sabe de ninguno

5%
23%
8%
18%
5%
5%
27%
9%

Si usted vot por un edil en las pasadas elecciones, fue porqueEsta pregunta se
present con alternativas para elegir la respuesta. El siguiente grfico muestra los
motivos para definir el voto por un candidato a edil, que indujeron la decisin de
voto de los ciudadanos encuestados que votaron en las anteriores elecciones.
Grfico 5.

12

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

Como se observa en el grfico, en el 92% de los casos la decisin sobre el voto

por un candidato a edil, tuvo como referente la persona candidatizada, bien por
conocimiento directo o por conocimiento indirecto. Mientras slo el 8% de los
encuestados dijo haber votado por un candidato por ser miembro de una
determinada organizacin poltica.
En otras palabras, segn la muestra de ciudadanos encuestados, la gran mayora
de los votantes en las anteriores elecciones de ediles tuvo como referente el
conocimiento personal directo o indirecto de los ediles, para definir su opcin de
voto.
Con cul de estas

opiniones est ms de acuerdo? Frente a las

opciones aparecen los porcentajes obtenidos por cada opcin de respuesta:

A.
B.
C.

Los ediles deben pertenecer a un partido poltico.

Los ediles no deben pertenecer a un partido poltico.
No importa si los ediles pertenecen o no, a un partido poltico.

25%
12%
63%

Si se suman los porcentajes obtenidos por la opcin que afirma que los ediles no
deben pertenecer a un partido poltico, con la opcin que afirma que no importa si

13

los ediles pertenecen o no a un partido poltico, se podra afirmar que el 75% de

los entrevistados no considera la pertenencia a un partido poltico como una
condicin importante para ser designado como edil.
Los partidos son el mejor medio para organizar y promover respuestas adecuadas
a los intereses de los ciudadanos. Verdadera --- Falsa --- Ante esta disyuntiva, el
57% seal falsa y el 43% restante seal verdadera, lo cual quiere decir que la
mayora de los encuestados no considera que los partidos sean el mejor medio
para organizar y promover respuestas adecuadas a los intereses de los
ciudadanos.
A quienes escogieron la opcin que significa que los partidos no son el mejor
medio para organizar y promover respuestas adecuadas a los intereses de los
ciudadanos, se les pregunt: Entonces, cul ser el mejor medio para organizar y
promover respuestas adecuadas a los intereses de los ciudadanos? El 50% del
total de los encuestados coincidi en sealar mecanismos colectivos de
participacin, especialmente los encuentros ciudadanos. El otro 7% identific otras
frmulas como mayor participacin de las Juntas de Accin Comunal y la
organizacin social comunitaria.
En conclusin, puede afirmarse con certeza que al menos en el caso de esta
muestra de ciudadanos de la Localidad de San Cristbal, la percepcin ciudadana
del ejercicio de la representacin, tiene como referente a individuos y no a los
partidos. Y que, segn esa misma percepcin, el mejor mecanismo para canalizar
intereses de los ciudadanos son las formas de participacin directa, como los
encuentros ciudadanos.
2.2.6. Relacin de los ciudadanos con la JAL y expectativas sobre los
representantes. En esta ltima parte se trat de esclarecer cul es la
representacin del grupo de ciudadanos encuestados acerca de la relacin de los
ciudadanos con la JAL.

14

Grfico 6.

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

Para qu se participa en los encuentros ciudadanos? Esta es la pregunta

correspondiente al grfico anterior, para la cual se presentaron cuatro opciones de
respuesta. Las respuestas corroboran la imagen que los ediles tienen sobre la
participacin de la ciudadana en los encuentros ciudadanos, segn la cual cada
quien va al encuentro a proponer que incluyan en el plan lo que es de su inters,
pero va en disposicin de pensar en los intereses colectivos.
Slo el 12% de los entrevistados consider otra opcin como motivo para asistir a
los encuentros ciudadanos y en ella incluye aspectos como: conocer, debatir y
encontrar respuestas a los problemas de la Localidad y establecer prioridades
sobre las mismas. Garca en su estudio llega a unas conclusiones parecidas

15

respecto a este tema de la vinculacin de la ciudadana con los espacios pblicos

locales. (Garca, 2003, p. 115).
Usted ha participado en algn encuentro ciudadano? nicamente el 30% de los
encuestados respondi que s ha participado en un encuentro ciudadano; el otro
70% respondi que no. Lo anterior es coherente con la baja participacin en los
encuentros ciudadanos, aspecto del que tambin hablan los ediles en sus
entrevistas.
Cmo considera usted que los ciudadanos deben participar en la labor de las
JAL?
Grfico 7. .

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

En el grfico anterior se muestra las respuestas a la pregunta acerca de cmo

deben participar los ciudadanos en la JAL. El 60% de ellos escogi slo la opcin

16

votando en las elecciones de ediles, mientras el 22% escogi la opcin adicional.

Tales opciones son, por ejemplo, participacin en los encuentros ciudadanos,
veedura ciudadana, informacin a la comunidad, presentacin de propuestas o
participacin en reuniones de discusin sobre los problemas locales.
El alto nmero de encuestados que contest nicamente la opcin votando en las
elecciones de ediles quiz haga parte de ese nmero de personas que piensa que
con votar basta.
Espera que algn edil haga algo por usted o por su familia?

Grfico 8.

Fuente: Encuesta a ciudadanos. Molano, N. 2007.

Esta fue la ltima pregunta de la encuesta y el 33 % de las personas respondi que

S. Que de los ediles esperaban para ellos y sus familias apoyo para solucin de

17

vivienda, empleo, educacin, mejorar las relaciones en el barrio, pavimentacin de

la calle, inclusin en proyectos sociales, realizacin de proyectos para la familia y
honestidad.
Es de anotar que las expectativas de beneficio de las personas caben dentro de lo
que los ciudadanos esperan del Estado. Lo que queda por verse es si lo esperan
como un derecho ciudadano o como un favor personal quiz a cambio de algn
otro favor. Frente a este resultado, podemos citar nuevamente a Garca cuando
sostiene que la ciudadana no tiene una expectativa frente a su relacin con el
poltico, que redunde en beneficio general. (Garca, 2003, p. 123).
En todo caso, de esta exposicin sobre la relacin de los ciudadanos con los ediles
y con la JAL, no puede deducirse la misma imagen de ciudadana dependiente y
necesitada de cuidado que qued caracterizada en la representacin de los ediles.
Pero s se desprende la imagen de una ciudadana que, aunque crea en la
participacin, no participa en las instancias de que dispone para contribuir a tomar
decisiones sobre los destinos colectivos, motivo por el cual no puede considerarse
una ciudadana activa.

18

3.3

CONCLUSIONES

SOBRE LA REPRESENTACIN

SOCIAL

DE

LA

REPRESENTACIN POLTICA EN LA JAL DE SAN CRISTBAL

En esta parte final se destacarn los principales hallazgos del trabajo
teniendo en cuenta el marco terico, los estudios previos que se han tomado
como referencia y las siguientes hiptesis de trabajo:

La percepcin ciudadana del ejercicio de la representacin tiene como

referente a individuos y en este sentido, asumen que son individuos los que
canalizan los intereses ciudadanos y no los partidos.

La poblacin tiende a concebir la representacin como delegacin y no

entiende que esto no es viable en una democracia dado que los representantes
deben debatir con otros y elegir entre varias opciones, teniendo en cuenta desde
luego, las preferencias de los electores.

Los representantes se sienten ms comprometidos con los barrios que los

eligieron que con el conjunto de la localidad y actan en consecuencia.

19