Juntas Federales de Conciliacin

La nueva ley ha establecido un cambio fundamental en el carcter de las Juntas

de Conciliacin, aun cuando su funcin principal seguir siendo la de avenir a las
partes, se les asignan ahora caractersticas de Juntas de Arbitraje cuando se trate de
conflictos que tengan por objeto el cobro de prestaciones cuyo monto no exceda del
importe de tres meses de salario. Este cambio seguramente ha tenido como objeto
expeditar la justicia laboral permitiendo que los conflictos de pequea cuanta sean
resueltos por estos tribunales, disminuyendo as el nmero de asuntos de que
conozcan las Juntas de Conciliacin y Arbitraje.
Existen dos tipos de Juntas de Conciliacin y Arbitraje: las accidentales y las
permanentes. Las primeras existirn en los lugares donde el volumen de los conflictos
de trabajo no ameriten el funcionamiento de una junta permanente. Para este supuesto
los trabajadores o patronos, cuando surja un conflicto deber de ocurrir ante el
Inspector Federal del Trabajo a fin de que se integre la Junta de Conciliacin accidental.
Este funcionario a cada una de las partes que dentro del trmino de 24 horas designen
a su representante, y les dar a conocer el nombre del representante de Gobierno,
pudiendo el propio inspector asumir estas funciones cuando sus actividades se lo
permitan. Si alguna de las partes no designa a su representante, lo har el propio
Inspector, debiendo recaer tales designaciones en trabajadores y patronos.
La ley seala como impedimento para ser representante de los trabajadores o
de los patronos de este tipo de Juntas a los directores, gerentes o administradores de
las empresas y a los miembros de la directiva de los sindicatos afectados. La ley
anterior agregaba como impedimento el haber sido condenado por delitos infamantes y
el llamado Proyecto de Ley Portes Gil que se refera a los que hubieran sido
condenados por delitos del orden comn, con pena corporal.
Respecto del presidente, la ley exige, en su artculo 596, que sea mexicano,
mayor de edad y estar en el pleno ejercicio de sus derechos; no pertenecer a las
organizaciones de trabajadores o patronos; no pertenecer al estado eclesistico y no
haber sido condenado por delito intencional sancionado con pena corporal y haber
terminado la educacin obligatoria y demostrar conocimientos suficientes de derecho
del trabajo y de la seguridad social.
Como se ve por las relaciones hechas en el prrafo anterior, el Legislador trata
de garantizar la imparcialidad de los componentes de la junta principalmente del
Presidente, pues aunque en la mayora de los casos solamente van a desempear
funciones conciliatorias, habr conflictos de menor cuanta que resolvern en arbitraje
y en todos los casos es necesario que los integrantes de la junta acten con
imparcialidad, inspirados por un espritu de equidad.
El desarrollo industrial de una regin puede justificar la existencia de Juntas
Federales de Conciliacin Permanentes y para ese caso la designacin de
representantes obreros y patronales se efecta de distinta manera que para las
accidentales, siguiendo el procedimiento establecido para la eleccin de
representantes de las Juntas Locales y Federal de Conciliacin y Arbitraje, designados
de conformidad con la convocatoria que al efecto expida la misma Secretaria o sea que

se trata de buscar la representacin de clase y no la de los propios litigantes. En el

caso de que las Juntas Federales de Conciliacin Permanentes la Ley es ms estricta
por lo que ve al Presidente pues, adems de los requisitos me antes mencionamos en
el caso de las accidentales, se exige que haya terminado la educacin secundaria y
que demuestre conocimientos suficientes de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social.

Juntas Locales de Conciliacin.

Tratndose de las Juntas Locales de Conciliacin son aplicables las disposiciones

antes sealadas con la diferencia de que las atribuciones asignadas a la Secretara de
Trabajo y Previsin Social se ejercern por los Gobiernos de los Estados y que el
presidente municipal ser quien acte en lugar del Inspector Federal del Trabajo; pero
nada dice la ley sobre la posibilidad de que el propio presidente intervenga como tal en
la junta Local de Conciliacin por lo que debe suponerse que siguiendo el
procedimiento tradicional, est impedido para actuar en ese caso. En seguida
sealaremos el procedimiento que deben seguir todas las Juntas de Conciliacin: tan
luego como la Junta haya recibido el escrito del actor o ste hubiere comparecido se
citar a las partes a una audiencia de conciliacin y ofrecimiento de pruebas cuidando,
naturalmente de que la notificacin se haga personal. Si el actor no concurre a la
audiencia se archivar el expediente hasta nueva promocin. En caso de que las dos
partes estuvieren presentes o slo faltare el demandado la Junta procurar avenirlas
pero si no lo logra se proceder al ofrecimiento de pruebas y tan luego como haya
concluido la recepcin de las mismas se enviar el expediente a la Junta de
Conciliacin y Arbitraje que se celebre un convenio entre las partes, y el presidente de
la junta, si est presente, proceder a su ejecucin.

Juntas locales de conciliacin y arbitraje

Para la integracin y funcionamiento de estos tribunales de trabajo se aplican las

dispocisiones sealadas en el caso de la junta federal de conciliacin y arbitraje con la
modalidad de que las facultades atribuidas al presidente de la repblica y al secretario del
trabajo y previsin social se ejercern por los gobernadores de los estados.
La ley dispone que el Presidente de la Junta percibir los mismos emolumentos que
corresponden al Presidente del Tribunal Superior de Justicia.

Se permite el establecimiento de una o ms juntas de conciliacin y arbitraje en cada

entidad federativa, correspondiendo a los gobernadores fijar el lugar de su residencia y su
competencia territorial.
Por ultimo y en razn de la materia, las juntas locales de conciliacin y arbitraje conocern
de todos los conflictos de trabajo que no sean de la competencia de la junta federal de
conciliacin y arbitraje.

Personal jurdico de las juntas

Adems de los representantes del Gobierno, del capital y del trabajo existirn actuarios,
secretarios auxiliares, secretarios generales y presidentes de la Junta Especial. Como
requisitos generales para todos ellos se establece que no pertenezcan al estado eclesistico y
no hayan sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal. Por lo que
ve a su preparacin o conocimientos se establecen diferentes requisitos, pues para los
secretarios auxiliares y secretarios generales se indica que deben tener ttulo legalmente
expedido de licenciado en Derecho. Para los actuarios, el que hayan concluido el tercer ao
o el sexto semestre de la carrera de licenciado en Derecho y por lo que toca a prctica
profesional, los auxiliares debern tener tres aos de ejercicio de su carrera y los secretarios
generales cinco aos.
El periodo para que se designan los presidentes de las juntas es de seis aos o sea que se da
un plaza ms amplio.

Elecciones de representantes

Segun la clasificacion de industrias o grupos de trabajo diversos que hayan hecho los
ejecutivos correspondientes o la Secretaria del Trabajo y Previsin Social, se convocar a
las convenciones relativas, pudiendo participar en ellas las agrupaciones de trabajadores
cuando sus miembros presten servicios efectivos a un patrn o grupo de patrones, mediante
contratos de trabajo. Tambin participarn los trabajadores sindicalizados que an cuando
no se hallen en las condiciones anteriores hayan prestado servicios a un patrn, por un
periodo mayor de seis meses durante el ao anterior a la fecha de eleccin y los
trabajadores libres en los lugares en donde no haya trabajadores sindicalizados.
Las convocatorias respectivas se publicarn el da 1o de Octubre del ao de la eleccin,
sealando el da, la hora y el lugar en que deban reunirse los delegados.

Los trabajadores y los patronos formarn los padrones siguientes:

I. De trabajadores sindicalizados
II. De trabajadores libres;
III. De sindicatos patronales incluyendo los trabajadores a su Servicio, y
IV. De patronos independientes sealando los trabajadores con que cuenten.

Los padrones debern contener los datos de nombre, apellido, nacionalidad, edad,
domicilio, ocupacin y estado civil de los individuos empadronados.
Los padrones se presentarn a la Secretaria del Trabajo y Previsin Social o al Gobernador
del Estado o al Jefe de gobierno del Distrito Federal Segn el caso, a ms tardar el 20 de
Octubre del ao de la convocatoria con objeto que los inspectores del trabajo comprueben y
certifiquen la exactitud de dichos documentos.
Una vez hecho lo anterior se extendern las credenciales respectivas; el 5 de Diciembre de
los aos pares que correspondan a la fecha de la eleccin, o sea cada seis aos tendrn lugar
las convenciones para llevar a cabo la eleccin de los representantes.
Reunido los delegados presidir el acto el gobernador del estado o las personas que se
hayan designado, se har el registro de credenciales y se elegir, por la mayora de los
delegados presentes, una mesa directiva de la convencin formada por un presidente! dos
secretarias y dos vocales. Se revisaran las credenciales y se proceder a la eleccin de
representantes, un propietario y un suplente, computandose los votos de cada delegado
obrero, por el nmero de trabajadores que tenga a su servicio.
El primer da hbil del mes de enero siguiente, los gobernadores de los Estados, el jefe de
gobierno del Distrito Federal y el secretario del trabajo o las personas que elos designen,
tomarn la protesta de ley a los representantes locales o federales electos y quedara
instalada la junta de conciliacin y arbitraje de que se trata.
Los representantes obreros y patronales durarn en su encargo seis aos.

Revocacin

Artculo 669.- El cargo de representante es revocable de conformidad con las normas siguientes:

I. Podrn solicitar la revocacin las dos terceras partes de los trabajadores de las ramas de la
industria o actividades representadas en la Junta Especial o los patrones que tengan a su servicio
dicha mayora de trabajadores;
II. La solicitud se presentar al Secretario del Trabajo y Previsin Social, al Gobernador del Estado
o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
III. La autoridad que reciba la solicitud, despus de verificar el requisito de la mayora, har la
declaratoria correspondiente y llamar al suplente, a fin de que rinda la protesta legal; y
IV. A falta de suplente o cuando la revocacin del nombramiento le afecte, al hacerse la solicitud de
revocacin, debern sealarse los nombres de los substitutos.

Requisitos para ser representante

Artculo 665.- Los representantes de los trabajadores y de los patrones debern satisfacer los
requisitos siguientes:
I. Ser mexicanos, mayores de veinticinco aos y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Haber terminado la educacin obligatoria;
III. No pertenecer al estado eclesistico; y
IV. No haber sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal.

Bibliografia

Manual del derecho del trabajo - Euquerio Guerrero