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EVALUACI
N TCNICA
Peruana de
Vigilancia y
Proteccin
S.A.
Agencia de
Seguridad
Privada
Escorpin
ASPER
S.R.L.
Vigilancia y
Seguridad
Organizada
S.A.C.
Consorcio
PASEC-PSI
MONTO
OFERTADO
(S/.)
EVALUACI
N
ECONMIC
A
PUNTAJE
TOTAL
ORDEN DE
PRELACI
N
100,00
2 768
353,44
99,45
99,84
100,00
2 991
579,84
92,03
97,61
90,00
2 753
150,16
100,00
93,00
90,00
3 143
826,00
87,57
89,27
Por tanto, otorg la buena pro del proceso de seleccin a la empresa Peruana
de Vigilancia y Proteccin S.A., en adelante el Adjudicatario.
7. Mediante escrito presentado el 08 de noviembre de 2011 ante la Oficina
Zonal del OSCE, con sede en la Ciudad de Puno, recibido por este Tribunal el
14 del mismo mes y ao, la empresa Agencia de Seguridad Privada
Escorpin S.R.L., en adelante el Impugnante, interpuso recurso de apelacin
contra el otorgamiento de la buena pro, en el que solicit se revoque esta
decisin a su favor, debido a que el Adjudicatario se encontrara impedido
para ser postor y contratista, as como tambin porque habra presentado
documentacin inexacta en su propuesta.
Los fundamentos de su impugnacin son los siguientes:
I.
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II.
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ii.
iii.
iv.
para
ser
postor
y/o
v.
vi.
vii.
viii.
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III.
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x.
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impedimentos
por
razones
de
i.
ii.
iii.
Los literales a), b), c), d), e), j), k) y l) del artculo 10 de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
N 1017, en adelante la Ley, no son aplicables al caso. Que el
seor Carlos Eduardo Paredes Rodrguez sea Ministro de Estado
no afecta en lo absoluto al Adjudicatario.
iv.
v.
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vii.
viii.
ix.
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II.
xii.
xiii.
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xv.
xvi.
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ii.
iii.
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iv.
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18.Por decreto del 02 de enero de 2012, la Segunda Sala del Tribunal solicit a
la Entidad la informacin adicional siguiente:
A LA SUPERINTENDENCIA
PBLICOS (SUNARP):
i.
NACIONAL
DE LOS REGISTROS
ii.
ii.
iii.
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v.
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ii.
iii.
iv.
ii.
iii.
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v.
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j)
k) Las
personas
jurdicas
cuyos
socios,
accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales formen o
hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta
la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente
para participar en procesos de seleccin y para contratar con el
Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios
sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,
este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l)
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() El inters de la sociedad es equivalente al inters pblico o inters general. Se denomina como inters
pblico al conjunto de actividades o bienes que, por criterio de coincidencia, la mayora de los ciudadanos estima,
merita o tasa como algo necesario, valioso e importante para la coexistencia social. En otras palabras, todo
aquello que, por consenso, se comparte y considera como til, valioso y hasta vital para la sociedad, al extremo de
obligar al Estado a titularizarlo como uno de los fines que debe perseguir en beneficio de sus miembros. Por tal
imperativo, el cuerpo poltico jams podr tener como objetivo la consagracin de intereses particulares (). Op.
Cit. Pg. 18
3
RUBIO CORREA, Marcial. Ttulo Preliminar. Sexta Edicin. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, 1993. Pg. 95.
5
RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico, Introduccin al Derecho. Octava Edicin, Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Catlica del Per, 1999, Lima. Pg. 295.
6
En dicho acto administrativo se determin que la seorita Mancha Huamn, quien prestaba servicios a la Entidad
bajo la modalidad del Contrato Administrativo de Servicios (CAS) no tena capacidad decisoria con relacin a
ningn acto referido al proceso de seleccin acotado, ni jerarqua que le permitiera influir en la contratacin del
Servicio de Arrendamiento de Inmueble para la Oficina Regional Sede Huancavelica, mxime si cuando como se
advierte de la revisin del Acta de otorgamiento de la buena pro, el proceso de seleccin fue desarrollado desde las
locaciones de la Entidad en el distrito de Surco Lima y llevado a cabo por el respectivo Comit Especial. En ese
sentido, se concluy que () 25. no obstante la existencia del vnculo de consanguinidad seorita Mancha Huamn
y la Contratista, en atencin a lo esbozado en los numerales precedentes, no se ha configurado el impedimento
contenido en el literal i) del artculo 10 de la Ley ().
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De acuerdo al numeral 4.1 del artculo 4 de la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se
considera empleado pblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
8
Al respecto ver la definicin de intereses en conflicto proporcionado por lo dispuesto en el numeral 1 del artculo
8 de la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, en concordancia con el artculo 3 del Decreto
Supremo N 033-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
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Parentesco consanguneo
Artculo 236.El parentesco consanguneo es la relacin familiar existente entre las personas que descienden una de otra o de un
tronco comn.
El grado de parentesco se determina por el nmero de generaciones.
En la lnea colateral, el grado se establece subiendo de uno de los parientes al tronco comn y bajando despus
hasta el otro. Este parentesco produce efectos civiles slo hasta el cuarto grado.
10
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informar a este Tribunal los hechos que pudieran dar lugar a la aplicacin de
eventuales sanciones administrativas, de ser el caso.
33.Consecuentemente, al amparo del numeral 2 del artculo 119 del
Reglamento, el recurso de apelacin venido en grado deviene fundado y, por
su efecto, corresponde otorgar la buena pro a favor del Impugnante,
supeditada a que la Entidad acte de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 157 del Reglamento, toda vez que, segn se ha tenido a la vista, la
garanta de seriedad de oferta recaudada por aqul (Carta Fianza N D40500007696) venci el 17 de enero del ao en curso, no habindose tomado
conocimiento de su renovacin.
Por estos fundamentos, de conformidad con el informe del Vocal Ponente Dr. Carlos
Fonseca Oliveira y la intervencin de las Vocales Dra. Patricia Seminario Zavala y
Dra. Ada Basulto Liewald, y atendiendo a la reconformacin de la Segunda Sala del
Tribunal de Contrataciones del Estado, segn lo dispuesto en la Resolucin N 5892011-OSCE/PRE del 21 de setiembre de 2011, y en ejercicio de las facultades
conferidas en los artculos 51 y 63 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
por Decreto Legislativo N 1017, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-EF, y los artculos 17 y 18 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del OSCE, aprobado por Decreto Supremo N 789-2011-EF/10, analizados los
antecedentes y luego de agotado el debate correspondiente, por unanimidad;
LA SALA RESUELVE:
1. Declarar fundado el recurso de apelacin interpuesto por la empresa Agencia
de Seguridad Privada Escorpin S.R.L. ASPER S.R.L. en el marco del
Concurso Pblico N 005-2011-ELPU y, por su efecto, revocar el
otorgamiento de la buena pro a favor de la empresa Peruana de Vigilancia y
Proteccin S.A., cuya propuesta se tiene por no presentada, por los
fundamentos expuestos.
2. Otorgar la buena pro del Concurso Pblico N 005-2011-ELPU a favor de la
empresa Agencia de Seguridad Privada Escorpin S.R.L. ASPER S.R.L., la
cual queda supeditada de acuerdo a lo establecido en el considerando 33 de
la fundamentacin, bajo responsabilidad de la Entidad.
3. Devolver la garanta presentada para la interposicin del recurso de
apelacin materia de decisin.
4. Disponer que la Entidad informe sobre los resultados de la fiscalizacin
posterior de la documentacin presentada por la empresa Peruana de
Vigilancia y Proteccin S.A., dentro del plazo de treinta (30) das, por los
fundamentos expuestos.
5. Disponer la devolucin de los antecedentes administrativos a La Entidad, la
cual deber recabarlos en la mesa de partes del Tribunal dentro del plazo de
30 das calendario de notificada la presente resolucin; debiendo autorizar
por escrito a la persona que realizar dicha diligencia. En caso contrario, los
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PRESIDENTA
VOCAL
VOCAL
ss.
Seminario Zavala.
Fonseca Oliveira.
Basulto Liewald.
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