CONSECUENCIAS DE LA REFORMA DEL CDIGO

ORGNICO PROCESAL PENAL Y SU INCIDENCIA

EN EL RETARDO PROCESAL

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

CONSECUENCIAS DE LA REFORMA DEL CDIGO ORGNICO

PROCESAL PENAL Y SU INCIDENCIA EN EL RETARDO PROCESAL

Institucin: Escritorio jurdico Luces & Asociados

Valencia. Av. Cedeo

AUTOR: Graciela Morales

C.I: V-20.292.420

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

CONSECUENCIAS DE LA REFORMA DEL CDIGO ORGNICO

PROCESAL PENAL Y SU INCIDENCIA EN EL RETARDO PROCESAL
CONSTANCIA DE ACEPTACION
____________________________________________________
Nombre, firma y cedula de identidad del tutor acadmico

____________________________________________________
Nombre, firma y cedula de identidad del tutor institucional

____________________________________________________
Nombre, firma y cedula de identidad Tutor Metodolgico

AUTOR: Morales Graciela

C.I. 20.292.420
San Diego, Noviembre 2012

AGRADECIMEINTOS

Agradecida primeramente con DIOS por llenarme de fuerzas, sabidura,

fortaleza y paciencia para culminar de manera exitosa una de mis mayores
metas anheladas durante varios aos. Quiero

de agradecer de manera

especial a mis padres Miguel Morales Y Yasisma de Morales por el gran

esfuerzo que han realizado para apoyarme en cada momento y ayudarme a
seguir a delante, gracias a DIOS y ellos hoy lo estoy logrando.
Profundamente agradecida con la profesora Luisa Carolina Escalona y
el profesor Rubn Vivas, Personas pilares y fundamentales por aceptarme
para realizar esta tesis y quienes me ayudaron en mi formacin como
investigador y futura abogado, enmarcadas en su orientacin y rigurosidad
que han sido clave de un buen trabajo que hemos realizado juntos en el cual
no se hubiese podido constatar sin su participacin.
De la misma forma agradecer al abogado Luis Luces Guada y Carlos
Arturo Alvarado por el apoyo brindado durante mis pasantas en su
prestigioso escritorio jurdico.

Muchas gracias a todos que DIOS los bendiga.

NDICE GENERAL

Agradecimientos. IV
ndice General..V
Resumen informativo.VII
Introduccin.....................1
Captulo I La Institucin

Denominacin...3

Ubicacin..3

Historia 3

Misin...3

Visin...4

Valores4

Estructura 4

Actividades..5

Capitulo II El Problema

Planteamiento del problema.7

Formulacin......8

Objetivos generales y especficos.........9

Justificacin y alcances .......9

Limitaciones.......10

Capitulo III Marco Referencial

Antecedentes...11

Bases tericas...35

Bases legales........40

Definiciones de trminos.....47

Captulo IV Fases Metodolgicas

Nivel de investigacin.48

Diseo de investigacin...48

Poblacin y muestra.........................................................................49

Tcnicas e instrumentos...49

Tcnicas de procedimientos y anlisis de dato50

Captulo V Resultados, Conclusiones y Recomendaciones

Resultados ...52

Conclusiones....60

Recomendaciones63

Referencias bibliogrficas.....65

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

CONSECUENCIAS DE LA REFORMA DEL CODIGO ORGANICO PROCESAL

PENAL Y SU INCIDENCIA EN EL RETARDO PROCESAL
Autor: Graciela Morales
Tutor acadmico: Carolina Escalona
Ao: 2012

Resumen informativo
En la presente investigacin se estudiar todo lo referente a la nueva reforma del Cdigo
Orgnico Procesal Penal y su incidencia en la dinmica procesal penal en Venezuela, cabe decir que
se va a conocer los artculos transformados, las diferentes reformas y su comparacin con el Cdigo
Orgnico Procesal Penal actualmente reformado, en ese mismo sentido determinar cules son los
derechos que se protegen y aquellos derechos que son vulnerados con la implementacin del nuevo
Cdigo Orgnico Procesal Penal, lo que es evidente que durante varios aos nuestro Cogido Orgnico
ha sido modificado en varias ocasiones , cabe sealar esta sera la sexta reforma realizada con el fin de
dar respuesta oportuna a los problemas que se presentan tanto en las crceles venezolanas como en el
sistema judicial y lograr tener una administracin de justicia adecuada . Existen varias razones que
hacen que la administracin sea muy lenta y por consiguiente poco eficiente ya que se presentan
dilaciones en la fase de investigacin del Proceso Penal, el cual es responsabilidad del Ministerio
Publico, tal como se observan existe la ineficiencia de los tribunales de la Republica que no ayuda a la
fluidez rpida y efectiva del proceso. Cabe destacar que la nueva reforma busca eliminar o disminuir
el retardo procesal en las crceles Venezolanas, sin embargo existen fuertes crticas sobre la nueva
reforma debido a varios principios que se estn vulnerando y por lo tanto van contra lo estableci en la
Constitucin . Lo que me motivo a investigar sobre determinado tema es la gran cantidad de
situaciones delicadas y difciles en las diferentes crceles venezolanas donde la principal denuncia en
el retardo procesal, a su vez por conocer y sorprenderme qu ha sido varias veces reformado el Cdigo
Orgnico Procesal Penal incluso al ao de su vigencia reformaron 116 artculos y se observa que el
retardo sigue igual e incrementndose debido a otros factores que inciden en ella.

Descriptores: Retardo, Derecho Procesal, reforma, derechos protegidos, derechos vulnerados.

INTRODUCCIN
En la actualidad logramos observar las controversias que se presentan con la
nueva reforma del Cdigo Procesal Penal de la cual nacen muchas dudas, como lo es
si con la nueva reforma se lograra disminuir o acabar totalmente el retardo procesal
en las tres fases del proceso para lograr as la justicia rpida y gratuita como lo
establece la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y garantizar el
debido proceso al momento de su ejecucin.
Con referencia a lo anterior, cabe sealar que existe la celeridad de la decisin
jurisdiccional la cual tiene rango constitucional y el incumplimiento de ello provee la
conocida justicia tarda, lo que genera los llamados presos sin condena , es decir, el
retardo procesal .En Venezuela uno de los motivos de rechazo social al sistema penal
lo constituye el retardo procesal y a pesar de los avances legislativos del cdigo
Orgnico Procesal Penal y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
de 1999 en materia penal an existe el retardo procesal lo que afecta las fases del
proceso como lo es, la fase de investigacin, intermedia y de juicio que estudiaremos
de manera ms detallada durante el desarrollo de la presente investigacin.
La siguiente investigacin se encuentra estructurada por captulos los cuales
se especifican de la siguiente manera:
Captulo I: La institucin, en el cual desarrollaremos su denominacin,
ubicacin, historia, misin, visin, valores, estructura y actividades realizadas en la
institucin.
Captulo II: El Problema donde se va a desarrollar el planteamiento del
problema, formulacin, objetos generales y especficos, justificacin y las
limitaciones del estudio en la investigacin del trabajo.
Capitulo III: Marco referencial se desarrollara los antecedentes, bases tericas,
bases legales y la definicin de los trminos bsicos que utilizaremos.
8

Capitulo IV: Fases metodolgicas se desarrollara el nivel de investigacin,

diseo de la investigacin, poblacin, tcnicas e instrumentos de recoleccin de
datos, tcnicas de procedimientos y anlisis de datos sobre la investigacin del
presente trabajo.
Captulo V: Resultados, conclusiones y recomendaciones.

CAPTULO I
LA ISNTITUCIN
Denominacin
Asociacin Civil Escritorio Jurdico Luces & Asociados.
Ubicacin
Torre empresarial, piso 1, oficina 1-A av. Cedeo Valencia-Edo Carabobo
TLF: 0424-4481230.0241-3162335 E-mail: carlosalvaradoranteshotmail.com.
Historia
Fue creado el 1 de abril del 2011 por iniciativa de los abogados Luis Luces
Guada, IPSA: 106.287, C.I 12.029.316 y Carlos Arturo Alvarado IPSA: 122.109, C.I
9633378 la Asociacin Civil Escritorio Jurdico Luces & Alvarado, orientado hacia la
parte jurdico mercantil con esencia netamente civilista, el abogado Luis Luces posee
una especialidad en el rea de derecho procesal civil realizada en la universidad
Rmulo Gallegos y el abogado Carlos Alvarado actualmente se encuentra realizando
la misma especialidad en la ya nombrada casa de estudios.
Lo que le caracteriza a la Institucin Luces & Alvarado es la manera de
especializarse en casos tales como intimaciones, cobro de bolvares, reivindicaciones,
demandas de desalojo en cuanto a locales comerciales entre otros. Para permitirle y
ofrecerles a sus clientes servicios profesionales del derecho.
Misin
Somos una institucin jurdica privada enfocada principalmente en la defensa
y aplicacin de la justicia conforme a lo establecido en el marco legal y
constitucional, a travs de un excelente servicio de asesora y representacin legal que
le ofrecemos a cada uno de nuestros clientes. Para brindarles una atencin
10

personalizada y convertirlos de esta manera en los miembros ms importantes de

nuestra institucin.
Visin
Deseamos ser reconocidos por la calidad de nuestros servicios y la
profesionalidad de los miembros, orientados por nuestros principales valores que nos
caracterizan como profesionales y lograr convertirnos con xito en una herramienta
til, expedita y eficaz que por excelencia que le otorgue a nuestro cliente la
tranquilidad de sentirse verdaderamente atendido.
Anteponiendo la honestidad y sinceridad en la consecucin de la aplicacin de
la justicia sobre la realidad de lo econmico para posicionarnos como garantes de
medios en la prctica de nuestra profesin y as trabajar por ser un aliado en los
negocios de nuestros clientes y la solucin a sus problemas.
Valores
Fe

en

Cooperacin,

Dios,
Lealtad,

Solidaridad,
Justicia,

Responsabilidad,

Tolerancia,

Respecto,

Deontologa,

Bien

Honestidad,
Comn

independencia.
Estructura
Se encuentra conformado por dos socios, el abogado Luis Luces y Carlos
Alvarado quienes manejan los mismos casos, los poderes son ejercido por los dos
para actuar en conjunto o separado, tambin se encuentra estructurado por los
abogados Wendy Ibarra C.I. 12. 312.907 IPSA: 106.170 y Carlos Jos Rojas C.I
8.569.690 IPSA: 26.963, los cuales son nombrados para reforzar determinados casos.

11

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Actividades
1. Visitar a los tribunales de la Circunscripcin del Estado Carabobo, as como
los Tribunales Civiles, Mercantiles y Bancarios.
-

Revisar de expedientes de divorcio, en relacin a lo establecido en el Artculo

185-A del Cdigo Civil Venezolano, as como separacin de cuerpos.

Revisar de expedientes de jurisdiccin voluntaria (ttulo supletorio,

declaracin universal de herederos, acciones mero declarativas, justificativos
de testigos, entre otros) por la cuanta de 3000 Unidades Tributarias, que
equivalen a 270.000,00.

Revisar de expedientes de cobro de Bolvares, resolucin de contratos,

desalojos comerciales, embargos, demandas por letras de cambio vencidas,
demandas por cheques sin fondo, desconocimiento de su
Contenido y firmas as como inspecciones judiciales.

12

2. Notarias del Estado Carabobo.

Redactar de poderes judiciales de compra-venta de vehculos, motos, as como

autenticacin de documentos entre las partes (contrato de arrendamiento)
seccin de derecho y protesto de cheques.

3. Registros Mercantiles.
-

Visitar al Registro Segundo para solicitar el acta constitutiva de una sociedad

de comercio protocolizada por dicho registro.

4. Registro Pblico.
-

Solicitar de un ttulo de propiedad de un inmueble y un certificado se

gravmenes en el Big Low Center.

5. Registro Civil.
-

Solicitar de rectificacin de una partida de nacimiento por va administrativa

Solicitar de copia certificada de acta de defuncin con fines sucesorales.

6. Registro Principal.
-

Solicitar legalizacin de partida de nacimiento y certificacin de ejecucin de

sentencia de divorcio.

7. Tribunal de Menores
-

Solicitar expediente en el circuito de proteccin del nio, nia y adolescente.

Solicitar de curatelas de fines materiales.

Solicitud de archivos materiales.

13

CAPTULO II
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El proceso penal es un conjunto de actividades, formas y formalidades de carcter
legal que son previamente establecidas por el rgano legislativo del Estado, las cuales
llevan a cabo las personas que intervienen en una relacin jurdica de Derecho Penal.
El Proceso Penal Venezolano se encuentra constituido por varias fases que tiene su
fundamento en el procedimiento ordinario previsto en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal, teniendo como finalidad establecer la verdad de los hechos por vas jurdicas
as como la aplicacin del derecho.
La fase preparatoria se encarga de la preparacin del juicio oral y pblico,
mediante la investigacin y la recoleccin de todos los elementos de conviccin que
permitan fundar la acusacin del Fiscal y la Defensa del imputado, se trata de una
fase fundamentalmente de investigacin de los hechos punibles en virtud de los
principios expuestos, el cual le corresponde al Ministerio Publico tal como lo dispone
el numeral 3 en su artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela sobre las atribuciones que le corresponde al Ministerio Pblico como
director de la investigacin.
Luego se contina con la fase intermedia, cuyo acto fundamental es la celebracin
de la audiencia preliminar donde el Tribunal de Control deber admitir total o
parcialmente la acusacin del Ministerio Pblico o de la vctima, as como ordenar el
enjuiciamiento en cuyo caso debe remitir las actuaciones del Tribunal de Juicio, pero
tambin es posible que en esta oportunidad el tribunal ordene la correccin de vicios
formales en la acusacin, resuelva las excepciones planteadas entre otros, e incluso
dictar sentencias en los casos de acuerdo preparatorio y admisin de los hechos.
14

La fase de juicio oral, es la ltima fase y de gran importancia del proceso penal
donde una decisin coloca fin a un conflicto social que motivo su apertura, basndose
en los principios que rigen este proceso, principio de oralidad, inmediacin,
publicidad, concentracin, continuidad, posibilidad de asistencia, direccin y
disciplina.
El anlisis del retardo procesal en Venezuela es un tema de mucha importancia
antes las diferentes quejas de la comunidad y de los mismos procesados. El actual
proceso penal no es debidamente cumplido en el sistema de justicia por diferentes
razones, vulnerndose entre otros con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 49, pero al mismo tiempo se estn
violando los derechos y garantas constitucionales de la persona, ya que el estado
debe de garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita.
Por ello se estudiar la nueva reforma y la incidencia que tiene con respecto al
retardo procesal , en que lo beneficia y perjudica, en virtud de que el proceso es un
instrumento para la realizacin de la justicia donde las leyes procesales establecern
su simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites que adoptan un
procedimiento breve, oral y pblico establecido en nuestra constitucin para que as
pueda existir una justicia y un proceso transparente para todos, que permita
determinar en tiempo prudencial cual ser la situacin jurdica para el imputado y/o
acusado. Lo que nos llega a formular la siguiente pregunta de manera precisa:
Formulacin del problema
Cmo influye la actual reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal ante los
fundamentos constitucionales de un debido y rpido proceso?

15

Objetivos generales
Determinar qu consecuencias podra traer para el Proceso Penal Venezolano la
reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Objetivos especficos

Estudiar las diferentes reformas y su comparacin con el Cdigo Orgnico

Procesal Penal reformado.

Conocer si los artculos reformados del Cdigo Orgnico Procesal Penal

inciden en la parte de la dinmica procesal para evitar el retardo procesal.

Verificar que derechos son protegidos en la reforma del Cdigo Orgnico

Procesal Penal y cuales vulnerados.

Justificacin y alcance
El motivo que me permiti realizar la investigacin sobre el retardo procesal
en Venezuela basado en la reforma de Cdigo Orgnico Procesal Penal es debido a
la gran inconformidad que existe del justiciable, quejas que son observadas a travs
de los diferentes medios de comunicacin, televisin, prensa escrita y otros. De all
la importancia que tiene el factor tiempo en el proceso jurisdiccional, tratndose de
un conflicto que involucra al ser humano y en donde el Estado es quien est
obligado a pronunciar con prontitud la solucin definitiva del caso, para asegurar la
tutela judicial efectiva como principio constitucional del pas.
Cabe sealar que el estudio sobre el retardo procesal es un tema de gran
importancia, porque la justicia de un pas constituye la paz. Tener una justicia
expedita, colabora grandemente a evitar la queja de miles de familiares a las puertas

16

de los Tribunales del pas, as como tambin las frecuentes huelgas en las diferentes
penitenciarias.
De igual forma este anlisis nos llevar a conocer las diferentes vertientes de
opinin de juristas de Foro, entre ellos el abogado penalista Vctor Marn Moreno,
que opina que la reforma en estudio no solo contribuye a dinamizar el proceso penal
sino que tambin se ajustara a los nuevos paradigmas constitucionales, sin embargo,
otros abogados penalistas afirman que es una modificacin poltica y electoral.

Limitaciones
Las limitaciones de estudio en la presente investigacin, se encuentran
debido a la falta de textos y otros medios de informacin para nutrir la misma, a su
vez parece que cifras dadas por el gobierno no se ajustan a la realidad cuando se
observa muchas huelgas al ao por los venezolanos en las diferentes crceles del pas,
donde su principal queja es el retardo en los procesos en los tribunales donde llevan
sus causas y reflejo de ello es el recin creado Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario, como una salida de atencin inmediata a la resolucin de tan
grave problemtica.

17

CAPTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

Antecedentes de la investigacin
Se procede a continuacin a estudiar y analizar las diferentes normas de la ley
adjetiva penal para profundizar sobre el tema bsico del presente trabajo.

Reformas realizadas al Cdigo Orgnico Procesal Penal

En 1999 entra en vigencia anticipada un Cdigo de Procedimiento Penal, que
vendra a sustituir al Cdigo de Enjuiciamiento Criminal vigente a la fecha, en cual se
trataba del nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal vendido por sus redactores como
la panacea de nuestro sistema de enjuiciamiento, sustituyendo el viejo sistema
inquisitivo por un sistema acusatorio.
Desde la asamblea nacional se le hicieron reformas parciales al contenido del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, dando respuesta puntual de la poblacin
penitenciaria y de los operadores de justicia que evidenciaban contradicciones en las
normas de procedimientos contenidas en el Cdigo, con los dispositivos
constitucionales; ello era entendible dado al carcter preconstitucional de la ley
objetiva.
Sin embargo, lo ms grave no es la pre constitucionalidad del Cdigo si no
que los redactores elaboraron unas normas divorciadas absolutamente de la realidad
Venezolana para ofrecer como resultado una copia del sistema alemn que incorporo
a nuestro sistema una figura como el escabinado, ajena totalmente a nuestras
costumbres. Los proyectistas del cdigo orgnico procesal penal de 1999 estudiaron y

18

copiaron el stima anglosajn, siendo que el jurado escabinado se da en Francia,

Italia, Alemania, suiza, Portugal, en aos de tradicin jurdica donde la costumbre ha
sido fuente de su ley atendiendo a sus realidades.
Pero olvidaron u obviaron los proyectistas lo ms importante, estudiar a fondo
la realidad venezolana para aplicar normas del Procedimiento Penal cnsonas con
nuestra idiosincrasia. Ante la aplicacin de este modelo importando entre otras cosas
incide en el retardo procesal

el cual conlleva a la impunidad

as como a las

contradicciones con la constitucin de la Republica de la que emerge de manera

ineludible la necesidad de una revisin a fondo e integral del contenido normativo
del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
A tales efectos, colocando como premisa la norma constitucional y
consultados para tomar mxima de experiencias de la Procuradura General de la
Repblica, el Tribunal Supremo de Justicia, el Ministerio Publico y justicia as como
otros instituciones de justicia que se fueron detectando aquellos aspectos que en la
prctica cotidiana y los cuales se han convertido en verdaderos obstculos en la
administracin de justicia , obteniendo como resultado de la revisin integral y de
fondo del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Reforma Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No.

36.920 de fecha 28 de Marzo del ao 2000
Esta reforma se consider una primera misin cumplida ya que la reforma
integral puso fin a una gran polmica de la legislacin, fue as como se realiz la
reforma parcial del Cdigo Orgnico Procesal Penal de este ao, en el cual el
artculo 1.- Se modifica el artculo 34 de la forma siguiente manera :

19

Artculo 34: la procedencia, Cuando el hecho punible recaiga exclusivamente

sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial o cuando se trate de delitos
culposos que no hayan ocasionado la muerte o afectado en forma permanente y grave
la integridad fsica de las personas, el juez podr, desde la fase preparatoria, aprobar
acuerdos reparatorios entre el imputado y la vctima, verificando que quienes
concurran al acuerdo, hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal respecto
del imputado que hubiere intervenido en l, cuando existan varios imputados o
vctimas el proceso continuar respecto de aquellos que no han concurrido al acuerdo.
En todo caso, si el imputado ha cometido un hecho punible de la misma ndole de
otro que haya cometido con anterioridad y que haya sido objeto de un acuerdo
reparatorio, efectivamente cumplido, la accin penal derivada del nuevo hecho
punible no se extinguir con el cumplimiento de un acuerdo reparatorio pero el juez
en este caso podr rebajar hasta las dos terceras partes.
Con referencia a lo anterior de este artculo, se considerarn hechos punibles
de la misma ndole, aquellos que violan la misma disposicin legal, aquellos
comprendidos bajo el mismo ttulo del Cdigo Penal o de la ley correspondiente o
aquellos que tengan afinidad en sus mviles o consecuencias con independencia de la
ley que los tipifique siempre que atenten contra el mismo bien jurdico.
Artculo 2.- Se modifica el artculo 257 de la forma siguiente: Para los efectos
de este Captulo se tendr como delito flagrante el que se est cometiendo o el que
acaba de cometerse. Tambin se tendr como delito flagrante aquel por el cual el
sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial, por la vctima o por el clamor
pblico o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo

20

lugar o cerca del lugar donde se cometi, con armas, instrumentos u otros objetos que
de alguna manera hagan presumir con fundamento que l es el autor.
En estos casos cualquier autoridad deber y cualquier particular podr
aprehender al sospechoso, siempre que el delito amerite pena privativa de libertad,
entregndolo a la autoridad ms cercana, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en relacin con la inmunidad
de los diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Legislativos de los Estados,
en todo caso el Estado proteger al particular que colabore con la aprehensin del
imputado.

Artculo 3.- Se modifica el artculo 259 de la forma siguiente: el Juez de

Control, a solicitud del Ministerio Pblico y apreciando las circunstancias del caso
decretar la privacin preventiva de libertad del imputado, siempre que se acredite la
existencia de:

1 Un hecho punible que merezca pena privativa de libertad y cuya accin penal no
se encuentre evidentemente prescrita.
2 Fundados elementos de conviccin para estimar que el imputado ha sido autor o
partcipe en la comisin del hecho punible.
3 Una presuncin razonable por la apreciacin de las circunstancias del caso
particular, de peligro de fuga o de obstaculizacin en la bsqueda de la verdad
respecto de un acto concreto de investigacin.
Cuando el hecho punible merezca una pena privativa de libertad menor de
cinco aos en su lmite mximo y el imputado tenga antecedentes penales; y en todo
caso, cuando el hecho punible merezca una pena privativa de libertad mayor de cinco

21

aos en su lmite mximo, el juez de control convocar a las partes y a las vctimas, si
las hubiere, a una audiencia oral para decidir. La audiencia se realizar dentro de las
setenta y dos horas siguientes a la solicitud del fiscal, El recurso de apelacin que
interponga el Ministerio Pblico contra la decisin que acuerde la libertad del
imputado, tendr efecto suspensivo.
En este caso, la Corte de Apelaciones fijar una audiencia oral para conocer y
resolver dicho recurso, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas a
partir del recibo de las actuaciones. Decretada la privacin preventiva judicial de
libertad durante la fase preparatoria, el fiscal deber presentar la acusacin, solicitar
el sobreseimiento o, en su caso, archivar las actuaciones a ms tardar dentro de los
veinte das siguientes a la decisin judicial. Vencido este lapso sin que el fiscal haya
presentado la acusacin, el detenido quedar en libertad, mediante decisin del juez
de control quien podr aplicarle una medida sustitutiva.
En todo caso, el juez de juicio a solicitud del Ministerio Pblico decretar la
privacin preventiva de la libertad del acusado cuando se presuma fundadamente que
el acusado no dar cumplimiento a los actos del proceso, previo cumplimiento del
procedimiento establecido en este artculo.
Artculo 4.- Se modifica el artculo 374 de la forma siguiente: Flagrancia, el
aprehensor pondr inmediatamente al aprehendido a la disposicin del Ministerio
Pblico quien, en el tiempo estrictamente necesario para ello, el cual no podr
exceder de las veinticuatro horas siguientes a la aprehensin, lo presentar ante el
juez de control y expondr como se produjo la misma. Si el juez de control estima
que concurren las circunstancias previstas en el artculo 257 remitir las actuaciones
al tribunal unipersonal, el cual convocar directamente al juicio oral y pblico para
que se celebre dentro de los diez a quince das siguientes.

22

En este caso, el fiscal y la vctima presentarn la acusacin directamente en

la audiencia del juicio oral y se seguirn, en lo dems, las reglas del proceso
ordinario. Si el juez estima que no concurren los supuestos de dicho artculo 257, as
lo har constar en el acta que levantar al efecto, y se seguirn las disposiciones del
proceso ordinario. El juez de control decidir si libera al aprehendido o decreta su
privacin preventiva de libertad, en el tiempo estrictamente necesario para ello, el
cual no podr exceder de las setenta y dos horas siguientes al momento que sea
puesto a su disposicin, conforme al procedimiento previsto en el artculo 259 segn
sea su caso.
A fin de garantizar el cumplimiento de los lapsos y actuaciones previstos en este
artculo, el Ministerio Pblico y el Tribunal Supremo de Justicia, por rgano de la
Direccin Ejecutiva de la Magistratura, establecern un sistema de guaridas para que
fiscales, jueces de control y defensores pblicos estn a la disposicin de los
particulares y de las autoridades competentes, las veinticuatro horas del da.
Artculo 5.- Se modifica el artculo 376 de la forma siguiente: Solicitud, en la
audiencia preliminar, o en el caso de flagrancia una vez formulada la acusacin y
antes del debate, el imputado, admitidos los hechos objeto del proceso, podr solicitar
al tribunal la imposicin inmediata de la pena. En estos casos, deber el juez rebajar
la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya debido
imponerse atendidas todas las circunstancias, tomando en consideracin el bien
jurdico afectado y el dao social causado.
Sin embargo, si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra
las personas, y en los casos de delitos contra el patrimonio pblico o previsto en la
Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, cuya pena exceda de
ocho aos en su lmite mximo, el juez slo podr rebajar la pena aplicable hasta un
tercio. En los supuestos a que se refiere el prrafo anterior, la sentencia dictada por el

23

juez no podr imponer una pena inferior al lmite mnimo de aquella que establece la
ley para el delito correspondiente.

Reforma Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N

5.558 de 14 de Noviembre del 2001
En este mismo sentido fue realizada en el ao 2001 la siguiente reforma del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, de carcter represivo en la cual se realizaron varios
estudios sobre el libro cinco del Cdigo estableciendo las discrepancias de diversos
sealamientos realizado en ese ao por el legislador con disposiciones de la
constitucin y diversos tratados, acuerdos y convenios internacionales suscritos al
pas en lo que respecta a derechos humanos y reclusos.

Reforma Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N

38536 04 de Fecha 4 de Octubre del 2006
La reforma parcial del Cdigo Orgnico Procesal Penal, con referencia a lo
anterior se realiz algunas modificaciones al sistema previsto para el cumplimiento de
la pena relacionado con la Fase de Ejecucin de Sentencia, que merecen ser
comentados. Fue derogado el artculo 493 referente anteriormente como medida
cautelar la cual por decisin de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia queda sin efecto.
Por otra parte, fue modificado del artculo 501 por el artculo 500 referente al
Tribunal de Ejecucin el cual podr autorizar el trabajo fuera del establecimiento a
los penados que hayan cumplido, por lo menos, una cuarta parte de la pena impuesta.
Cabe sealar el destino al establecimiento abierto podr ser acordado por el tribunal

24

de ejecucin, cuando el penado hubiere cumplido, por lo menos, un tercio de la pena

impuesta. As la libertad condicional que podr ser acordada por el tribunal de
ejecucin, cuando el penado haya cumplido, por lo menos, las dos terceras partes de
la pena impuesta.
Adems, para los casos sealados deben concurrir en varias circunstancias,
que el penado no tenga antecedentes por condenas a penas corporales por delitos de
igual ndole anteriores a aquella a la que se solicita el beneficio, que no haya
cometido algn delito o falta sometidos a procedimiento jurisdiccional durante el
cumplimiento de la pena, que exista un pronstico favorable sobre el comportamiento
futuro del penado, expedido por un equipo multidisciplinario encabezado
preferentemente por un Psiquiatra Forense o un mdico psiquiatra, integrado por no
menos de tres profesionales, quienes en forma conjunta suscribirn el informe.
Estos funcionarios sern designados por el ministerio con competencia en la
materia, as mismo, podrn incorporar como asistentes dentro del equipo a estudiantes
del ltimo ao de las carreras de derecho, psicologa, trabajo social y criminologa, o
mdicos cursantes de la especializacin en psiquiatra, que a tal efecto puedan ser
igualmente designados, que alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena
otorgada al penado no hubiese sido revocada por el Juez de ejecucin con
anterioridad.
Como puede observarse, estas circunstancias se aplicarn nicas y
exclusivamente a las frmulas alternativas de cumplimiento de penas sealadas en
este artculo como la exposicin de motivos es bastante imprecisa y no explica la
razn concreta de la anterior modificacin. El numeral 1 del artculo 500 es ms
indulgente ante la conducta reincidente del penado, pues dispone que mientras ste no
tenga antecedentes penales por delitos de igual ndole que el anteriormente perpetrado
podr optar, sencillamente, por cualquier de las frmulas alternativas del
cumplimiento de la pena, siempre y cuando cumpla con los dems requisitos.

25

La norma anterior impeda el otorgamiento de las referidas frmulas de

libertad anticipada si el penado presentaba antecedentes penales de cualquier tipo.
Significa entonces, con respecto al trmino "igual ndole" la exposicin de motivos
no indica su alcance legal, pero afortunadamente el Cdigo Penal, en su artculo 102,
explica que para efectos de la ley penal, se consideran como delitos de la misma
ndole no solo los que violan la propia disposicin legal, sino tambin los
comprendidos bajo el mote del mismo Ttulo de ese Cdigo y aun aquellos que,
comprendidos en Ttulos diferentes, tengan afinidad en sus mviles o consecuencias.
Finalmente, el artculo 508 modificado hacia el artculo 507 tambin fue
reformado, sin explicar detalladamente las razones que condujeron a ello, nicamente
se hace referencia a los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En la cual ya no se requerir que el penado haya cumplido
la mitad de la pena impuesta, sino que la misma comenzar a computarse a partir del
mismo momento que en aquel empiece a cumplirla.
Con esta reforma se observ que mientas el sistema penitenciario Venezolano
no materialice las medidas que garanticen lo dispuesto en el artculo 272
Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para finalmente obtener la
efectiva rehabilitacin del interno y su reinsercin social, los trminos en que fue
reformado el Cdigo Orgnico Procesal Penal traer efectos poco notables con miras
hacia aquel objetivo.

Reforma Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N

5.894 Extraordinario de Fecha 26 de Agosto de 2008
En este mismo orden y direccin se le realiza la siguiente modificacin al
Cdigo Orgnico Procesal Penal en el ao 2008 sobre los siguientes puntos, donde se
observa claramente que el artculo 1. Juicio previo y debido proceso establece que

26

nadie podr ser condenado sin un juicio previo, oral y pblico, realizado sin
dilaciones indebidas, ante un Juez o tribunal imparcial, conforme a las disposiciones
de este Cdigo y con salvaguarda de todos los derechos y garantas del debido
proceso, consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
las leyes, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la
Repblica.
El artculo 2. Ejercicio de la Jurisdiccin, la potestad de administrar justicia
penal emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad
de la ley. Corresponde a los tribunales juzgar y ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado.
En este mismo orden de ideas el artculo 3. Participacin ciudadana, aqu los
ciudadanos participarn en la administracin de la justicia penal conforme a lo
previsto en este Cdigo. Luego el artculo 4. Autonoma e independencia de los
jueces, en el ejercicio de sus funciones los jueces son autnomos e independientes de
los rganos del Poder Pblico y slo deben obediencia a la ley y al derecho.
En caso de interferencia en el ejercicio de sus funciones los jueces debern
informar al Tribunal Supremo de Justicia sobre los hechos que afecten su
independencia, a los fines de que la haga cesar. Cabe agregar que as mismo fue
modificado el artculo 5. Autoridad del Juez, los jueces cumplirn y harn cumplir las
sentencias y autos dictados en ejercicio de sus atribuciones legales. Para el mejor
cumplimiento de las funciones de los jueces y tribunales, las dems autoridades de la
Repblica estn obligadas a prestarles la colaboracin que les requieran.

Reforma Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N

5930E 4 de Septiembre del 2009
Posteriormente se le realiza otra reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal
aprobada por la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela que

27

sin duda alguna se constituye en el instrumento normativo ms reformado en relacin

a su tiempo de vigencia que en secuencia esta sera la quinta refirma del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Esta reforma establece una nueva definicin de imputado,
en este mismo sentido con la modificacin del trmino se establece que imputado es
"toda persona a quien se le seale como autor o partcipe de un hecho punible, por un
acto de procedimiento de las autoridades encargadas de la persecucin penal
conforme a lo que establece este Cdigo"
La reforma parcial del Cdigo Orgnico Procesal Penal contempla adems la
modificacin de 30 de los artculos vigentes de este cdigo y la incorporacin de 13
nuevos textos. Esta reforma tambin se refiere al artculo 493 que habla sobre la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena. El primer artculo incorporado es
el 5 en el cual se estipula que "los jueces cumplirn y harn cumplir las sentencias y
autos dictados en ejercicio de sus atribuciones legales.
Para el mejor cumplimiento de las funciones de los jueces y tribunales as como
las dems autoridades de la Repblica estn obligadas a prestarles colaboracin que
les requieran en el desarrollo del proceso. En caso de desacato o incumplimiento de la
orden judicial sin causas justificadas, el juez tomar las medidas y acciones que
considere necesarias conforme a la ley, para hacer respetar y cumplir sus decisiones.
Cuando el juez aprecie u observe la comisin de algn hecho punible con ocasin al
incumplimiento de la orden, est obligado a notificar inmediatamente al Ministerio
Publico, a los efectos legales correspondientes".

Precisando de una vez, se incorpora el artculo 74 en el cual se prev que el

tribunal que conozca del proceso en donde se hayan acumulado diversas causas podr
ordenar su separacin, si las circunstancias del caso lo permiten, si se en alguna de las
causas acumuladas se decide la suspensin condicional del proceso, cuando se
aplique a alguno de los imputados lo establecido en el artculo 9 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal o cuando exista pluralidad de imputado.
28

El valor probatorio se indica en nuevo texto artculo 198, que

el valor

probatorio de la investigacin en funciones de control parlamentario, es evidente que

los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de la facultad de investigacin
por funciones de control de la Asamblea Nacional, sobre el Gobierno y la
administracin Pblica Nacional, tendrn valor probatorio donde

el Ministerio

Pblico recibir, procesar y presentar los elementos vlidos en juicio.

El Ministerio Pblico, los jueces y juezas estn obligados u obligados a evacuar

las pruebas para los cuales reciban de la comisin de la Asamblea Nacional o de sus
comisiones permanentes. Cabe sealar en cuanto a las facultades de la Fiscala
General de la Repblica se indica que este despacho puede solicitar informacin de
cualquier particular o funcionario pblico, Los funcionarios policiales estn obligados
a responder los requerimientos de la Fiscala.

Como deben las empresas u organismos pblicos y privados de servicio de

telecomunicaciones, bancarios o financiero estn obligados a suministrar la
informacin requerida por el Ministerio Publico. Estas empresas estn obligadas a
mantener las 24 horas del da y los 7 das de la semana, unidades encargadas de
procesar y suministrar el registro de ubicacin y data de cualquier ciudadano.

Reforma Gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N

6.078 Extraordinario del 15 de Junio de 2012
En este mismo orden llegamos a la ltima y ms actual reforma realizada al
Cdigo Orgnico Procesal Penal , por va habilitante ante el Consejo de Ministros la
cual entrara en vigencia a partir del 1 de enero del 2013, sin embargo, ya se encuentra
en vigencia de manera anticipada varios artculos reformados al Cdigo Orgnico
Procesal Penal y entre otros cambios notables se encuentra la eliminacin de los
29

escabinos, la creacin de Tribunales Municipales de control y as como la continuidad

del proceso penal en ausencia del imputado.
Esta Reforma se aprob en el marco de la Ley Habilitante 2011-2012 que a su
vez fue aprobada por la anterior Asamblea Nacional justo antes de las ltimas
elecciones legislativas. Los Tribunales Mixtos con esta reforma se elimina la figura
de los Tribunales Mixtos del sistema Procesal Penal, basado en el sistema Alemn. El
Tribunal Mixto lo constituyen, un juez profesional y dos ciudadanos de la comunidad
que no deben ser abogados, llamados "escabinos" o "jueces escabinos", a quienes
corresponda conocer de delitos cuya pena fuese mayor de 4 aos.
Sobre las bases de las consideraciones anteriores los escabinos eran
seleccionados en forma aleatoria de entre ciudadanos que cumpliesen los requisitos
de ley , lo que es importante sealar que la eliminacin de los escabinos del proceso
penal, ser de aplicacin inmediata a partir de su entrada en vigencia en Gaceta
Oficial.
De la misma forma los Tribunales Municipales vs. Tribunales Estadales, otro
cambio importante de esta Reforma es la creacin de Tribunales de primera instancia
municipal, que tendrn funciones de control, con competencia en aquellos delitos
cuyas penas no excedan de los 8 aos (Robo, Hurto, Extorsin, Desacato, Estafa
Genrica, Defraudacin, Apropiacin Indebida, Obstruccin a la Justicia, etc.), es
decir los delitos menos graves, que tendrn un procedimiento expedito dependiendo
la gravedad del caso.
Con la creacin de los tribunales municipales se tendr la finalidad en
principio, de eliminar trabas actuales para la administracin de la justicia, as como
para evitar el colapso de los Tribunales que por manejar demasiadas causas de
distinta naturaleza, se producen retrasos administrativos en los procesos. El Tribunal
Supremo de Justicia tendr un lapso de 6 meses para la creacin de los Tribunales
municipales, que deben entrar en funciones a principios del ao 2013.

30

Ahora se mencionara algunas importantes notas de prensas que es de suma

importancia su lectura para enriquecer el contenido de la presente investigacin:
1). OCARINA ESPINOZA, EL UNIVERSAL (viernes 15 de junio de
2012) Iris Varela asegura que reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal
disminuye Retardo Procesal ,Caracas.- La ministra de Asuntos Penitenciarios, Iris
Varela, sostuvo hoy que la reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) era
"necesaria" una vez ms porque la norma fue creada previa a la actual Constitucin.
Varela asegur que con esta reforma se eliminan "las piedras de tranca" causantes
del retardo procesal en el sistema judicial, "Quitamos piedras de tranca y estamos
felices porque el Presidente de la Repblica da al pas un instrumento eficaz para
garantizar los principios de administracin de justicia contenidos en la Constitucin",
sostuvo.
Algunas de esas "piedras" eliminadas es la constitucin de los tribunales con
escabinos, "Eso fue algo que quisieron implementar a juro y no funcion y eso
produjo la paralizacin de muchsimos juicios. Las personas no quieren ser ni
testigos de un proceso judicial, mucho menos van a querer ser jueces". Agrega que la
razn de esta negativa de la sociedad civil a fungir como escabinos tiene que ver con
un temor por la integridad, "la gente deca que si alguien resultaba culpable se iba a
crear enemigos por eso buscaban las maneras de evitar ser jueces".
La ministra indic, en entrevista con el canal del Estado que en el pas las hay
hacinamiento en las crceles porque se penan con ella delitos menores. "Aqu hay
personas privadas de liberta incluso por consumo de droga y no deberan", sostuvo
que ahora, si se cumple con la Constitucin y el Cdigo Orgnico Procesal Penal
reformado, "en la crcel solo deben estar los que deban estar".
Varela dijo que las mltiples reformas al Cdigo orgnico Procesal penal
tienen que ver con el hecho de que la norma no haba sido redactada por verdaderos

31

legisladores. "Aqu legislaban las tribus judiciales y los bufetes econmicos. La

ministra sostuvo que los ms de 270 artculos reformados van a tener un efecto para
lograr "la justicia expedita, imparcial, idnea y oportuna que necesita el pueblo
venezolano".
Inform que el cdigo reformado va a entrar en vigencia el 1 de enero de
2013, sin embargo, con la publicacin habr una "vigencia anticipada" de parte del
articulado, como por ejemplo, "el juicio oral y pblico, la admisin de los hechos, la
fase intermedia de los hechos ordinarios, la fase de los acuerdos reparatorios, los
requisitos para la suspensin condicional del proceso". La ministra de Asuntos
Penitenciarios seal que an falta terminar la requisa en algunas zonas del penal La
Planta, en Caracas. "Hay que romper el piso y revisar algunas reas que son solo
escombros, adems el personal es limitado y se trata de un trabajo extenuante, ellos
tienen necesidad de descansar y no lo podemos tener anclados solo en ese lugar"
Indic

que

se

estn

haciendo

investigaciones

para

determinar

responsabilidades "de todo" el armamento que se ha encontrado en el otrora recinto

carcelario. "Hay muchas pistas dadas por el propio armamento", acot. Sobre el uso
que tendrn los espacios de La Planta inform que se est definiendo a travs de
asambleas con los vecinos y los consejos comunales. "Estamos buscando la propuesta
de mayor consenso", asegur. Neg que con los traslados de los reclusos de La Planta
a otros penales del pas lo que se haya hecho es migrar los problemas. "Eso lo dicen
quienes crean conservar en La Planta el negocio de las mafias penitenciarias".
"Podemos ir a hacer un recorrido en El Rodeo, est controlado, estn tranquilos, a
veces protestan por algunas cosas porque se trata de un cambio de rutina".
2). Univisin Noticias (17 de noviembre del 2001) Provoca el retardo
Procesal violencia carcelaria en Venezuela, CARACAS - Retardo procesal,
hacinamiento y falta de control, son las principales causas de la violencia en las
crceles venezolanas, que en lo que va del ao produjeron 455 internos muertos,

32

denunci un defensor de derechos humanos. El director del Observatorio Venezolano

de Prisiones (OVP), abogado Humberto Prado, dijo este jueves a Notimex que de
enero a octubre de 2011 se contabilizaron 455 internos muertos y si contamos a los
fallecidos en los centros de custodia policial ya suman 487.
Esta Organizacin no Gubernamental (ONG) fundada en 2002, tiene como
principal atribucin velar por el debido respeto de los derechos humanos de las
personas privadas de su libertad en el territorio de la quinta nacin productora
mundial de petrleo. Prado hizo un balance de las bajas en las crceles venezolanas e
indic que en 2011, la cifra de fallecidos super ya a las de 2010, cuando murieron
476 reos y 958 resultaron heridos.
La violencia de los reos ,seal que desde finales de julio al 30 de octubre,
los cien primeros das de la creacin del Ministerio para el Servicio Penitenciario, se
registraron 148 reos muertos y 967 heridos, lo que indica que esta institucin fracas
en su intento por humanizar las crceles. El analista tambin destac que desde 1999
ao en el que inici su primer mandato el presidente Hugo Chvez hasta 2010, se
contabilizaron en total cuatro mil 506 muertes dentro de los penales del pas, As
como Precis que este ao las crceles venezolanas fueron nuevamente escenario de
eventos muy violentos como huelgas, secuestros de funcionarios y motines, con su
secuela de internos muertos y heridos.
Destaco El ms importante de ellos fue el ocurrido en junio, cuando un millar
de presos tom el control de las instalaciones de El Rodeo, en las afueras de Caracas
y resistieron casi por un mes la accin de las autoridades militares que custodian el
penal, destac Prado. Advirti que las 34 crceles del pas tienen capacidad para
unos 14 mil 500 presos y en la actualidad albergan a 44 mil 520, por lo que estas
instalaciones son escenario de continuos enfrentamientos entre bandas y todo tipo de
delitos. Prado propuso la construccin de nuevos establecimientos penitenciarios y

33

que los mismos pasen a depender de las alcaldas y gobernaciones del pas, pues el
gobierno central fracas en su intento por mejorar estos recintos.
3). Informe21.com (6 de Octubre del 2010) 12 mil reclusos de ocho crceles
iniciaron huelga de hambre y protesta por el retardo procesal, Ocho crceles de
Venezuela que albergan a 11.900 reclusos iniciaron una huelga de hambre en
solidaridad con sus compaeros de la crcel de Tocorn, militarizada desde la semana
pasada a raz de un motn que dej 16 muertos, inform hoy la prensa local. Los ocho
penales en conflicto son Tocorn; La Planta, ubicado en Caracas; el Rodeo; Yare; La
Penitenciara General de Venezuela; Los Pinos; El Dorado, y el Internado Judicial de
Coro, informaron diarios caraqueos.
El rotativo ltimas Noticias public este mircoles que familiares de los
reclusos de La Planta informaron que el ayuno voluntario fue convocado "por los
cabecillas" de ese penal "en solidaridad con Tocorn" y tambin en protesta por el
"retardo procesal". En La Planta, que alberga a unos 2.000 reclusos segn datos
periodsticos, muri el domingo pasado un preso y otros cinco resultaron heridos en
un enfrentamiento armado en el que incluso se utilizaron granadas.
Algunos familiares de los presos de la crcel de Tocorn tambin se unieron a
la huelga de hambre iniciada en ese recinto en protesta por su militarizacin, inform
el diario El Nacional de Caracas. Unos 16 presos murieron y otros 35 resultaron
heridos la semana pasada durante un motn, que se prolong cuatro das, registrado en
Tocorn, ubicada en el estado central de Aragua y que tiene una poblacin de 3.200
reos.
El pasado septiembre ms de 4.000 reclusos de tres crceles venezolanas
iniciaron una huelga de hambre en protesta por los supuestos "malos tratos" por parte
de los custodios, el retraso procesal y el hacinamiento. En las hacinadas crceles
venezolanas -consideradas unas de las ms violentas de la regin- murieron un total

34

de 221 presos durante el primer semestre de este ao, un 25,5 por ciento ms que en
el mismo lapso del ao anterior, segn datos de la organizacin no gubernamental
Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP).
En Venezuela son frecuentes las huelgas de hambre y auto secuestros de
familiares de los presos como medidas de presin a las autoridades para que se
aceleren los juicios y se mejore el trato a los reos. Por lo que se cre, en octubre de
2008, el Consejo Superior Penitenciario, integrado por el Supremo y la Fiscala.
4). Diario El Periodiquito (25 de junio del 2012) Reforma del Cdigo
Orgnico Procesal Penal es un franco retroceso en materia penal, Una nueva
reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P.) fue la iniciativa del
presidente Hugo Chvez en el acto de apertura del ao judicial, el pasado 15 de
Enero, cuando por primera vez en la historia de Venezuela un mandatario ofrece un
discurso en el auditorio principal del Tribunal Supremo de Justicia frente a ms de
500 jueces. Desde entonces, pocos sectores adscritos al Ejecutivo Nacional se
encargaron de modificar 30 artculos del instrumento legal y agregar trece.
Alberto Arteaga Snchez, abogado penalista y ex catedrtico de la
Universidad Central de Venezuela, calific de inconsulta, sin debate pblico y de
espaldas a la colectividad, que el Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros, reformara por la va de un decreto proveniente de una cuestionable
habilitacin, el instrumento legal que regula el procedimiento penal encontrndose
comprometida la libertad de los ciudadanos, de la cual ha dispuesto el Ejecutivo.
Arteaga seal que se trataba de la sexta reforma de un cdigo moderno, de
corte acusatorio, que estableca un verdadero proceso aunque en la prctica ello no
ocurri por el funcionamiento ineficiente de los rganos de administracin de justicia:
polica de investigaciones, fiscalas, tribunales y administracin penitenciaria. No
debe legislar, que la reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal haya estado en

35

manos del presidente Hugo Chvez implica que la libertad de la ciudadana tambin
lo est para Arteaga, se trata de una franca violacin a la Constitucin.
El abogado interpreta del artculo 337 de la Carta Magna, que si el origen de
la Ley Habilitante fue motivado por una emergencia nacional, el Presidente no estaba
en derecho para legislar en garantas referidas a los derechos a la vida, prohibicin de
incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, a la informacin y los dems
derechos humanos intangibles. Arteaga indic que en materia penal, tanto el Cdigo
Penal, como el cdigo que regula el proceso penal (COPP) son de estricta reserva
legal; eso significa que toda ley en materia penal en la que est en juego la libertad,
tiene que ser reformada por el rgano rector, en este caso en la Asamblea Nacional,
ya que el Presidente no legisla.
El ex decano de la Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas de la UCV,
aprovech para sealar que la reforma que el Ejecutivo aprob la semana pasada
equivale al retroceso que llega al derogado Cdigo de Enjuiciamiento Criminal. En
vez de ir hacia delante en materia penal vamos hacia atrs, dijo Arteaga Snchez,
quien tambin indic que mientras el Presidente exclama todos los das avances en
varios mbitos del pas, como manera de nutrir a la nacin con democracia, en la
reforma plantea la eliminacin de la participacin ciudadana (escabinos).
El abogado asegura que Chvez trata de ocultar la realidad al delegar consejos
comunales, quienes tendrn otra tarea diferente a la de los ciudadanos
desconocedores del derecho que, junto al juez, toman una decisin conforme a las
pruebas que ambas partes presenten en el debate oral y pblico. Esta ltima figura en
las audiencias, establecida como publicidad en el juicio, tambin tiene similitud con
el derogado cdigo que impide la presencia de pblico en las salas, ya que para 1997
se estilaba la celebracin de los juicios de manera sumarial (en secreto), el juez con la
reforma tendr la potestad de decidir si podr ingresar o no pblico a la sala. Solo en

36

sistemas autoritarios ha existido el juzgar a alguien en procedimientos sumarios,

asever.
En definitiva, Arteaga indica que el nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal s
producir el efecto inmediato de descongestionar las crceles, ya que otro de los
cambios es que se convierten en delitos menos graves los que no lo son y ampliando
beneficios y la posibilidad de negociar con la justicia, al mejor estilo de los
modelos capitalistas, aun en casos de homicidios culposos.
El profesional del derecho considera que la modificacin de la norma que
regula cmo se deben conducir las investigaciones y los juicios, contiene
deposiciones peores que las que tena el anterior Cdigo. Aunque el derogado
estableca un sistema inquisitivo, contena ciertas garantas y adems fue aplicado por
gobiernos democrticos; pero ste ser aplicado por un rgimen que abre las puertas
para infinidad de abusos.
La reforma aprobada le resta funciones al Ministerio Pblico, organismo que
ya no dirigir a los agentes del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, ni de ningn otro cuerpo que investigue un crimen y tampoco podr
sancionar a los uniformados que no atiendan sus instrucciones. El especialista en
derecho penal defiende que el Ministerio Pblico dirija a los policas, ya que este
organismo es el que tiene el mandato constitucional de dirigir la investigacin penal y
si no puede dirigir a las policas se puede generar un caos procesal.
Arteaga seal que el anterior Cdigo de Enjuiciamiento Criminal no daba a
los fiscales la posibilidad de dirigir a los miembros de los cuerpos de seguridad del
Estado, sino que les daba potestad para esclarecer un crimen y llevar a los
responsables ante tribunales. Tal como se observa el artculo 125 numeral 12
estableca que el acusado no poda ser juzgado en ausencia, en la reforma del Cdigo

37

Orgnico Procesal Penal el numeral desapareci y solo dice que el procesado tiene
derecho a ser odo en el transcurso del proceso y cuando as lo solicite.
Para Arteaga, que el imputado no se encuentre en la sala, supone al juez que el
acusado renunci a su derecho de ser odo, elemento que es irrenunciable. El jurista
seal que la norma tiene el apellido de la jueza Mara Lourdes Afiuni, quien se ha
negado en reiteradas oportunidades a ingresar a la sala de juicio por miedo a
someterse a un juez cuyas rdenes sean condenarla a 30 aos de prisin.
En la normativa del Cdigo Orgnico Procesal Penal se incorpor el artculo 5
que habla de la Autoridad del Juez, en donde seala que si se desacata sin causa
justificada, el juez tomar las medidas que considere necesarias para hacer cumplir
sus decisiones. Se modific el artculo 46 Revocatoria, el cual dice que si el imputado
incumple en forma injustificada alguna de las condiciones que se le impusieron,
surgirn nuevos elementos de conviccin que relacionen al acusado con otros delitos.
Se incorpor el artculo 74 Excepciones, la cual indica que el Tribunal que
conozca del proceso en el cual se han acumulado diversas causas, podr ordenar la
separacin de ellas cuando exista pluralidad de imputados y la audiencia se haya
diferido en ms de dos ocasiones por inasistencia de alguno de ellos.
Otro de los agregados que se hizo fue el artculo 124 que habla del Imputado,
toda persona a quien se le seale como autor o partcipe de un hecho punible, con la
admisin de la acusacin, el imputado adquiere la condicin de acusado. Tribunales
de Municipio para delitos leves o menores. Esto permite entre otras cosas separar el
lugar de juicio de delincuentes peligrosos al de delincuentes con delitos menores, y
tambin juicios ms rpidos y sin que el imputado tenga que estar en prisin. La
vctima puede delegar la acusacin en abogados privados. Es decir, el fiscal no es el
nico ente que puede llevar la acusacin.

38

5). Diario El periodiquito (sbado, 05 de junio del 2012) Retardo

procesal es el causante de violencia en las crceles. La situacin de las crceles
venezolanas en los ltimos aos present lo que consideran los expertos como una
involucin a pesar de los avances constitucionales. Donde el retardo procesal es el
principal elemento de estas condiciones de desmejora, entre las que destacan aspectos
como hacinamiento, reforma de los reclusos y condiciones alimentarias. Antonio
Marval, ex director nacional de prisiones y ex vice ministro de justicia, inform que
tras las rejas hay unos 35 mil reclusos, de los cuales 80% son procesados y el 20%
restante son penados. Consider que los porcentajes deberan estar invertidos.
Esto trae consecuencias no slo el hacinamiento, sino de transporte e
infraestructura, en este mismo sentido explic segn el ex director, este retardo
procesal que desmejora tales condiciones repercute en aumentar la violencia desatada
entre los recluso y afirm que con las condiciones existentes de violencia, es
imposible la rehabilitacin de los recluidos. Acot que en uno de los artculos de la
Constitucin del ao 1999 est estipulado, que a medida que una persona progrese en
su comportamiento adquiere beneficios de pre libertad que el estado debe garantizar a
travs de la privatizacin.
Sin embargo asegur que hoy en da no se ven estos avances ofrecidos en la
carta magna. A pesar de los recursos existentes, no hay construccin de nuevos
centros penitenciarios, ni programas como el teatro penitenciario o los juegos inter
penales, el ex vice ministro coment el caso del director de Laboratorios de Prisiones
Humberto Prado el cual recibi su formacin acadmica dentro de su celda. Las
universidades iban a las crceles.
Denunci que el Ministro del Interior y Justicia a pesar de ser abogado, tiene
considerables fallas en el manejo de su cargo. Todo se maneja desde Caracas,
imagnense un penal que est en Puerto Ayacucho, la comida, el transporte y los
39

programas sociales tienen que depender del pago que da el Ministerio del Interior y
Justicia desde Caracas, recalc y agrego que la poblacin est por encima de la
capacidad de los centros de reclusin con un total de 35 mil presos en las clceles
venezolanas as destaco Marval.
6). El Carabobeo (Mircoles, 14 de Noviembre del 2012) El 60% de los
presos en Venezuela sufren de retardo procesal. El 60% de la poblacin reclusa de
Venezuela lleva ms de dos aos en prisin sin haber recibido sentencia, indic este
viernes la ministra de Asuntos Penitenciarios, Iris Varela, al anunciar un plan para
reducir a cero ese porcentaje.
Varela indic al canal Telesur que la legislacin venezolana establece que no puede
transcurrir ms de dos aos desde la detencin de un acusado y la sentencia
condenatoria o absolutoria, lo que no sucede en 60% de los alrededor de 45.000
reclusos que atestan los 35 penales del pas.
Sin sentencia los presos no pueden pedir rebajas ni otros derechos que pueden ir hasta
la libertad vigilada, aadi Varela, la cual apunt que por ello se desencadenan
peridicamente protestas de reclusos y de sus familiares.
La meta del Gobierno del presidente Hugo Chvez es que en el corto y mediano plazo
"no haya retardo procesal" y el prximo lunes se anunciar un plan para mejorar la
infraestructura penitenciaria "con la ayuda de los propios privados de libertad".
7).El Universal (Lunes, 23 de enero del 2012) El retardo procesal debe ser
atacado con la coordinacin de los poderes. Al menos 85 % de los reclusos no
tienen sentencias definitivas Tomas Ramrez Gonzlez "Toda persona se presume
inocente mientras no se pruebe lo contrario". As lo ordena el artculo 49, en su
numeral dos, la Constitucin de Venezuela. Tres de cada diez reclusos estn presos en
las 33 crceles venezolanas sin haber recibido una sentencia firme por un tribunal.

40

Hasta dos y tres aos pasan algunos sin tener una audiencia preliminar. De acuerdo
con cifras de la organizacin no gubernamental Una Ventana A La Libertad, 85% de
los 50 mil reos del pas estn en proceso judicial. Gonzalo miembro del Foro Penal
Venezolano, considera que el problema debe abordarse como algo estructural, a
diferencia de visin propuesta por el ministerio para los servicios penitenciarios, la
cual anunci la aplicacin de la misin "Cayapa al retardo procesal". "La libertad
debera ser la regla y no la excepcin. En Venezuela las crceles se sobre poblaron
porque las personas estn siendo juzgadas en prisin". De acuerdo con el director del
organismo, Carlos Nieto Palma, para acabar con el retardo procesal es necesaria la
coordinacin entre la Defensora Pblica, La Fiscala y el Poder Judicial.

Cobros ilegales a los presos para que sean trasladados a los tribunales, fallas
mecnicas en los autobuses del Poder Judicial, bajo nmero de fiscales y defensores
pblicos y ausencia de cualquiera de las partes a las audiencias, son algunos de los
problemas puntuales que ocasionan el retardo procesal, segn Nieto Palma. Para el
especialista es imperante la creacin de jueces itinerantes que tengan acceso a los
expedientes, adscritos a los tribunales de control, para que despachen desde los
centros penitenciarios. "La cayapa no va a servir para nada. Los presos estn hartos
de que se les sienten al lado, los escuchen, les llenen una planilla y no hagan nada",
expres.

La directora de la Fundacin para El Debido Proceso, Jackeline Sandoval de

Guevara, explic que el retardo se debe a la falta de coordinacin entre el ministerio
para los servicios penitenciarios, prximo a cumplir seis meses, y los tribunales, ya
que inform que los jueces continan enviando comunicaciones a la direccin
nacional para los servicios penitenciarios, a pesar de que el organismo adscrito al
ministerio de interior y justicia ya no tiene competencia en la materia.

41

"Mientras no exista la logstica, el hacinamiento y las protestas continuarn.

Todos los poderes se lavan las manos y los presos siguen siendo hijos de nadie",
indic Guevara. Sin medidas alternativas Carlos Nieto Palma hizo un llamado para
las autoridades para que instalen oficinas en las crceles desde donde los jueces de
ejecucin puedan vigilar el rgimen penitenciario y coordinar las evaluaciones
psicolgicas con el fin de que se haga ms eficiente el otorgamiento de medidas
alternativas de redencin de la pena. Segn el informe anual del Programa
Venezolano de Educacin- Accin en Derechos Humanos (Provea), en 2010, para
29% de la poblacin que recibi sentencias entre tres y cinco aos, se hubiese podido
estudiar el otorgamiento de una frmula alternativa a la privacin de libertad o, antes
de la sentencia judicial, hubiese podido considerarse la posibilidad de otorgar una
medida alternativa a la prosecucin del proceso -suspensin condicional del proceso,
ambas medidas establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP).

"Sin embargo, la posibilidad de aplicar estas alternativas fueron limitadas

considerablemente en la ltima reforma realizada al Cdigo Penal (16.03.05),
impulsada por la ex diputada y ex vicepresidenta de la Comisin de Poltica Interior
de la AN (actual ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario), Iris
Varela".
Bases tericas
En la presente investigacin se lograra observar diferentes conceptos y
factores que influyen con respecto al retardo procesal en Venezuela y todo lo
relacionado con la nueva reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Factores que ocasionan el retardo procesal
Se observa en los tribunales de justicia y fiscala del Ministerio Pblico
algunos factores que podran estar influyendo en la dinmica procesal:

42

Muy pocos juzgados a nivel nacional en relacin con las causas que ingresan a
diario.

Secretarios sin experiencias, escaso personal de asistentes y eso lo he

observado como trabajo de campo realizado cuando responden erradamente
ante un procedimiento en particular.

El nombramiento de Jueces ya sean provisorios o temporales y en cuanto a

Fiscales sean principales o auxiliares, es decir, sin experiencia, sin especialidades en la materia y con poco conocimiento de las fases del proceso y del
derecho penal sustantivo.

La contina remocin de jueces en el pas. Situacin que he observado con

apenas abrir la pgina del Tribunal Supremo de Justicia donde se remueve
diferentes jueces casi de manera semanal en toda la Repblica.

Destitucin de Fiscales del pas, que se constata cuando acudo al Ministerio

Pblico y el Fiscal ha sido sustituido por otro.

Falta de alguaciles y vehculos para practicar las notificaciones, lo cual genera

descontrol y retardo de las mismas, situacin que se observa de diferentes
quejas de este importante funcionario judicial.

Falta de traslado de los imputados y acusados cuando son requeridos, con

excusas de no haber transporte para sus traslados o personal de resguardo por
seguridad.

Diferimientos de las diferentes audiencias por la no presencia de fiscales,

abogados privados y otros.

La Gran cantidad de expedientes enviados a los Tribunales de Control.

43

Atraso en la realizacin de Audiencias Preliminares por la excesiva cantidad

de actos fijados para el mismo da.

Dilacin en la realizacin de los juicios donde por cualquier solicitud, motivo

o incomparecencia de algunas de la partes, el juicio se difiere llegando a
superar los dos aos, es decir, el plazo mximo de la detencin.

El aspecto fsico de las instituciones, donde hay que observar que en la

mayora de los Circuitos son pocas las salas de audiencias para control y para
juicio.

La falta de presupuesto para concluir y ampliar las reas de los diferentes

circuitos penales del pas. En Carabobo existe un rea en construccin que
desde muchos aos no se ha culminado, incluso se ha cado estructuras por
vestustez.

Finalmente lo que es notorio ya por estadsticas y por las opiniones a nivel

nacional que comparando el nmero de causas, el nmero de jueces y fiscales
es necesaria la creacin de ms tribunales, fiscalas ante su insuficiencia.

Comparacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal reformado

1).Para evitar que contine el retardo gravemente en materia procesal penal el
articulo 1 reformado agrega estas palabras sin formalismos ni reposiciones
intiles aspecto que considero de importancia en virtud de que es una orden para
el juez que evite dilaciones indebidas para el avance del proceso penal.
2).La participacin ciudadana de acuerdo a lo establecido en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal en su artculo 3 , es importante en la administracin de
justicia para el mayor ejercicio de la democracia participativa consagrada por el

44

artculo 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el cual es y

ser democrtico y participativo.
Sin embargo, este artculo fue ampliado especificando que la participacin se
ejercer a travs de los mecanismos de control social previsto en el ordenamiento
jurdico as como la ley podr ejercer otros mecanismos de participacin ciudadana,
resulta oportuno sealar que fue eliminado todos los derechos y deberes que tiene el
ciudadano de participar como escabino en el ejercicio de la administracin de la
justicia penal, debido a que se suprimi totalmente la figura de los escabinos el
proceso penal con la nueva reforma.
3). Con relacin al principio de la inmediacin a los fines de mantener este
principio en el juicio oral y pblico, antes el juicio deba ser suspendido para su
continuacin en un mximo de 10 das, ahora a los fines de considerarse
ininterrumpido

fue aumentada a 5 das ms, aspecto que considero de suma

importancia en virtud de que se consideraban interrumpidos los juicios iniciados, y

deban iniciarse de nuevo desde su apertura lo que ocasiona y sigue ocasionando
grandes prdida de tiempo y esfuerzo; as se encuentra ahora plasmado este aumento
de 10 a 15 das en el artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal reformado.
4). A travs de la nueva reforma integral del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
se elimina totalmente los tribunales mixtos por remplazo de los consejos comunales y
con ellos la figura del escabino como antes fue mencionado, con el fin de enfrentar el
retardo procesal y as no esperar la constitucin de los tribunales mixto que era
tedioso, y se inverta gran cantidad de audiencias a tales fines.
5). De la misma manera se modifican los siguientes artculos 310 y 327 que
establece la posibilidad de realizar la audiencia sin presencia del imputado ya que
anteriormente por la ausencia de los implicados quienes al no presentarse al acto
retardan el proceso al ser diferidas las audiencias.

45

Derechos protegidos y vulnerados con la nueva reforma del Cdigo

Orgnico Procesal Penal
Con la nueva reforma se puede observar que existen derechos que se estn
vulnerando y otros que se protegen. Entre los derechos que se vulneran se encuentra
el derecho que tiene la vctima de intervenir en los procesos penales el cual se
suprime con la reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal. La reforma suprime el
numeral 7 del artculo 120 que establece que el agraviado tiene el derecho a ser odo
por el tribunal antes de decidir acerca del sobreseimiento o antes de dictar cualquier
otra decisin que ponga trmino al proceso o lo suspenda condicionalmente, en este
mismo sentido

se condiciona la obligacin de informar sobre el desarrollo del

proceso penal.
Cabe destacar que con la nueva reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal
en su artculos 310 y 327 establece la posibilidad de realizar la audiencia preliminar y
el juicio oral sin la presencia del imputado lo que representa una violacin flagrante
de los Derechos humanos, ya que el derecho a ser odo en un proceso penal es de
carcter irrenunciable. La propia Sala Constitucional ha sealado que "la prohibicin
del juicio en ausencia configura una garanta del derecho al debido proceso y a la
defensa de manera tal de evitar que se juzgue a un ciudadano a sus espaldas, as lo
consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 49,
sobre las bases de las consideraciones anteriores se observa que juristas sealan que
la reforma realizada en los siguientes artculos es anticonstitucional.
En el marco de las observaciones anteriores el artculo 111, en su numeral 18,
contempla la posibilidad de que el Fiscal del Ministerio Pblico solicite al juez
correspondiente la incautacin y posterior disposicin definitiva de los bienes del
imputado que haya sido declarado "prfugo o evadido. Sin embargo, el disponer
definitivamente de las propiedades de una persona que no haya sido condenada de

46

manera firme, est vulnerando el principio constitucional de la presuncin de

inocencia contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En este mismo orden y direccin el contenido del artculo 316 permite la

posibilidad de que el juicio oral sea realizado a puertas cerradas, por razn de
"cualquier circunstancia que el juez considere". Lo que se observa de ponencias y
opiniones de que la no presencia del pblico en los juicios penales atenta contra la
transparencia de la administracin de justicia y un sistema judicial que no tenga nada
que ocultar, no debe temerle a la asistencia del pueblo a los debates mediante los
cuales se condena o absuelve a los procesados.

As como tambin el instrumento adjetivo penal elimina el lmite en el

horario de declaracin de los imputados, consagrado en su artculo 137 el cual estaba
fijado entre las 7a.m. y las 7p.m, pero con la entrada en vigencia del nuevo Cdigo
Orgnico Procesal Penal, el procesado va a poder rendir testimonio hasta en horas de
la madrugada, lo que constituye un mtodo de tortura propio de los regmenes no
democrticos, segn la opiniones de muchos especialistas en la materia.

Despus de las consideraciones anteriores, se logra observar que muchos

tratadistas opinan que existen varios derechos que se estn vulnerando con la nueva
reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal y que no hay derechos protegidos en
ella, permitiendo as que la norma sea inconstitucional basado en lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Bases legales
En el marco de las observaciones anteriores podemos apreciar los siguientes
artculos fundamentales del Cdigo Orgnico Procesal Penal reformado que forman
parte importante en la investigacin como base del tema, se
siguientes:
47

encuentran los

Artculo 1. Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, oral y pblico,
realizando sin dilaciones indebidas, sin formalismos ni reposiciones intiles, ante el
juez o jueza, o tribunal imparcial, conforme a las disposiciones de este cdigo y con
salvaguarda de todos los derechos y garantas del debido proceso, consagrados en la
constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, los tratados,
convenios y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 3. En ejercicio de la democracia participativa que consagra el
artculo 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se garantiza
la participacin de todo ciudadano o ciudadana en la administracin de la justicia
penal. Los ciudadanos y ciudadanas participaran en la administracin de la justicia
penal conforme a lo previsto en este cdigo y en el reglamento correspondiente.
La participacin ciudadana en la administracin de la justicia se ejerce a
travs de la de los mecanismos de control social previstos en el ordenamiento
jurdico, para la designacin de los jueces y juezas, magistrados y magistradas as
como la asistencia y contralora social, en los juicios orales y seguimiento para la
aplicacin de frmulas alternativas a la presuncin del proceso y cumplimiento de la
pena. Sin perjuicio de lo previsto en el presente artculo, la ley podr establecer otros
mecanismos de participacin ciudadana ante los tribunales con competencias
especiales.
Artculo 318. El tribunal realizara el debate sin interrupciones en el menor
nmero de das consecutivos, que fueren necesarios, hasta su conclusin. Se podr
suspender por un plazo mximo de quince das, computados continuamente, solo en
los casos siguientes:
1. Para resolver una cuestin incidental o practicar un acto fuera de la sala de la
audiencia, siempre que no sea posible resolverla o practicarlo en el intervalo
entre dos secciones.

48

2. Cuando no comparezcan testigos, expertos o expertas o intrpretes, cuya

intervencin sea indispensable, salvo que pueda continuarse con la recepcin
de otras pruebas hasta que el ausente sea conducido por la fuerza pblica.
3. Cuando algn juez o jueza, el acusado o acusada, su defensor o defensora o el
o la fiscal del ministerio pblico se enfermen a tales extremos que no pueda
continuar interviniendo en el debate, a menos que los dos ltimos pueden ser
remplazados o remplazada inmediatamente. La regla regir tambin en todo
caso de muerte de un juez o jueza, fiscal, defensor o defensora.
4. Si el ministerio pblico lo quiere para ampliar la acusacin, o el defensor o
defensora lo solicite en razn de la aplicacin de la acusacin, siempre que,
por las caractersticas del caso no se pueda continuar inmediatamente.
Artculo 310. Corresponder al juez o jueza de control realizar lo conducente para
garantizar que se celebre la audiencia preliminar en el plazo establecido para ello. En
caso de incomparecencia de algunos de los citados a la audiencia, se regirn las
siguientes reglas:
1. La inasistencia de la vctima no impedir la realizacin de la audiencia
preliminar.
2. En caso de inasistencia de la defensa privada, se diferir la audiencia, por una
sola vez, salvo solicitud del imputado para que se le designe un defensor
pblico, en cuyo caso se har la designacin de inmediato y se realizar la
audiencia en esa misma oportunidad. De no comparecer el defensor privado a
la segunda convocatoria, si fuere el caso, se tendr por abandonada la defensa
y se proceder a designar un defensor pblico de inmediato y se realizar la
audiencia en esa mima oportunidad.
3. Ante la comparecencia injustificada del imputado o imputada que este siendo
juzgada o juzgado en libertad o en una medida cautelar sustitutiva, el juez o
jueza de control, de oficio o a solicitud del Ministerio Pblico, librar la
correspondiente orden de aprehensin a los fines de asegurar su
49

comparecencia al acto, sin perjuicio de otorgar una vez realizada la audiencia,

si lo estima necesario, una nueva, medida cautelar sustitutiva a la privacin de
libertad.
En caso que el imputado o imputada que se encuentre privado o privada de
libertad en centro de libertad de reclusin u otro lugar acordado por el juez o
jueza , se niegue a asistir a la audiencia preliminar y as constes en autos, se
entender que no quiere hacer uso de sus derechos de ser odo, ni acogerse a
las frmulas alternativas a la prosecucin del proceso ni al procedimiento por
admisin de los hechos, en la oportunidad de la audiencia preliminar, por lo
que se proceder a realizar el acto fijado con su defensor o defensora, si asiste,
o en su defecto con un defensor o defensora publica que se le designa a tal
efecto.
En caso de pluralidad de imputados o imputadas, se celebrara la audiencia con
el o los imputados comparecientes y con la defensa privada de quien no haya
comparecido, o la defensa publica, segn sea el caso.
4. Ante la comparecencia injustificada, a la audiencia preliminar, del
representante de la defensa pblica penal o del fiscal dl ministerio pblico,
debidamente citados o citadas, el juez o jueza de control notificara al
coordinador o coordinadora de la defensa publica penal del respectivo circuito
judicial penal o al fiscal superior correspondiente, segn sea el caso, a los
fines de garantizar su presencia en la nueva fecha fijada.
De no realizarse la audiencia dentro del plazo establecido, las partes podrn
intentar las acciones disciplinarias a que haya lugar contra aquel
responsabilidad no se realiz dicha audiencia.
Artculo 327. El da y la hora fijados, el juez o jueza se constituir en el lugar
sealado para la audiencia. Despus de verificar la presencia de las partes, expertos o
expertas, intrpretes o testigos que deben intervenir, el juez o jueza declarara abierto

50

el debate, advirtiendo al acusado o acusada y al pblico sobre la importancia y

significa el acto.
En caso de que el acusado o acusada en estado contumaz se niegue a asistir al
debate, se entender que no quiere hacer uso d su derecho a ser iodo en el proceso,
por lo que se proceder a realizar el debate fijado con su defensor o defensora, si
asiste , o en su defecto con un defensor o defensora publica que se le designa a tal
efecto de igual manera se le proceder en caso de que el acusado o acusada que este
siendo juzgado o juzgada en libertad o bajo una medida cautelar sustitutiva , no
asistir al debate injustificadamente , pudiendo el juez o jueza de oficio, o a solicitud
del ministerio pblico , revocar la medida cautelar.
Artculo 122. Quien de acuerdo con las disposiciones de este cdigo se
considere vctima, aunque no se haya constituido como querellante, podr ejercer en
el proceso penal los siguientes derechos:
1. Presentar querella e intervenir en el proceso conforme a lo establecido en este
cdigo.
2. Ser informado de los avances y del proceso cuando lo solicite.
3. Delegar de manera expresa en el ministerio pblico su representacin, o ser
representada por este caso de inasistencia al juicio.
4. Solicitar medidas de proteccin frete a probables atentados en contra suya o
su familia.
5. Adherirse a la acusacin de l o la fiscal o formular una acusacin particular
propia contar el imputado o imputada en los delitos de accin pblica; o una
acusacin privadas en los delitos dependientes de instancia d partes.
6. Ejercer de las acciones civiles con el objeto de reclamar la responsabilidad
civil proveniente del hecho punible.
7. Ser notificada de la resolucin de l o la fiscal que ordena el archivo d los
recaudos.

51

8. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.

Artculo 111. Corresponde al ministerio pblico en el proceso penal:
18. solicitar al tribunal competente declare la ausencia del evadido o prfugo
sobre el que recaiga orden de aprensin y que proceda a dictar medidas definitivas de
disposiciones sobre los bienes relacionados con el hecho punible, propiedad del
mismo o de sus interpuestas personas.
Artculo 316. El debate ser pblico, pero el tribunal podr resolver que se
efectu, total o parcialmente a puertas cerradas, cuando:
1. Afecte el pudor o la vida privada de alguna de las partes o algunas personas
citados para participar en l.
2. Perturbe gravemente la seguridad del estado o las buenas costumbres.
3. Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial cuya revelacin
indebida sea punible.
4. Declare un menor de edad y el tribunal considere inconveniente la publicidad.
5. Cualquier otra circunstancia que ha criterio del juez o la jueza, perturbe el
normal desarrollo el juicio.
La resolucin ser fundada y se har constar en el acta del debate. Desaparecida la
causa de la clausura, se har ingresar nuevamente al pblico, el tribunal podr
imponer a las partes el deber de guardar secreto sobre los hechos que se presenciaron
o conocieron, decisin que constatara en el acta del debate.
Artculo 137. Si el examen del imputado o imputada se prolonga
excesivamente, o si se hubiese dirigido un numero de preguntas tan considerable que
provoque su agotamiento, se considera un descanso prudencial para su recuperacin.
Se har constar en el acta las horas del inicio y terminacin de declaracin.

52

Es importante sealar que existen diferentes artculos de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela que tambin forman parte importarte de la
dinmica procesal con respecto al tema de investigacin:
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las
entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsable, y d mandatos revocables.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar en todas las actuaciones judiciales y
administrativas, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas
y d disponer el tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa.
Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso.
Toda persona declara culpable tiene derecho a recurrir del fallo con las
excepciones establecidas en esta constitucin y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene el derecho a ser oda en cualquier clase de proceso con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad.
Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal tiene
derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en la
Constitucin y la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la entidad que la juzga, ni podr ser procesada
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.

53

por tribunales de

5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o de declarar contra

s misma, su conyugue, concubino o concubina, o pariente dentro del curto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad. la confesin solamente ser
validad si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona deber ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud
de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del estado de restablecimiento o reparacin de la
situacin

jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin

injustificados. Queda a salvo el derecho del o la particular de exigir la

responsabilidad personal del magistrado o magistrada, del juez o jueza y el
derecho del Estado de actuar contra estos o estas.

Definiciones de trminos bsicos

Anmala: Quiere decir Irregular o extrao.
Flagelos: Es un apndice movible con forma de ltigo presente en muchos
organismos unicelulares y en algunas clulas de organismos pluricelulares.
Flagrancia: Hecho delictivo descubierto en el momento mismo de su ejecucin.
Retardo procesal: Es el atraso de tiempo para la ejecucin de un proceso.
Tutelaje efectivo: Es la posibilidad de reclamar a los rganos judiciales la apertura de
un proceso para obtener una resolucin motivada y argumentada sobre una peticin
amparada por la ley.

54

CAPTULO IV
FASE METODOLOGICA
En este captulo se presenta la metodologa que me permiti desarrollar el
presente trabajo especial de grado, en el cual se muestran aspectos como el tipo de
investigacin, las tcnicas y el procedimiento que fueron utilizados para llevar a cabo
dicha investigacin.

Nivel de investigacin
De acuerdo con el problema referido a la nueva reforma del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y la incidencia que tiene ella en el retardo procesal que se presenta
como uno de los problemas con mayor impacto social e importancia, la investigacin
fue de tipo descriptiva la cual consiste la descripcin del impacto que tiene el retardo
procesal en la sociedad llegando a conocer las situaciones, antecedentes y procesos
predominantes a travs de la descripcin exacta de la nueva reforma del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Diseo de investigacin
El estudio propuesto se adecu a las investigaciones documentales y de
campo, ya que se ha trabajado con informaciones sobre el retardo procesal
recopiladas de archivos, antecedentes, prensa, revisin de pgina de Tribunal
Supremo de Justicia y casos que han ocurrido en la actualidad con respecto al retardo
procesal como queja y clamor de familiares de personas

en las crceles

Venezolanas.
Cabe sealar que se obtuvieron diferentes opiniones de expertos en la materia
del derecho que permitieron con su aporte el cumplimiento de la investigacin, me
traslad al Palacio de Justicia con sede en Valencia-Carabobo, para constatar la
55

situacin de estructura, opiniones annimas de funcionarios y quejas del pblico que

asiste al Palacio, dos traslados (en da de semana y de visita) para conocer opiniones
de familiares y las condiciones en que se encuentran los reclusos. Este trabajo de
campo, me llev 10 das indagar los aspecto que requera conocer y presentarlos en
este trabajo.
Poblacin
Poblacin: la poblacin que sirvi de objeto de investigacin fue la
observacin en la Internado Judicial de Carabobo, con opiniones de familiares de los
reclusos, quienes me manifestaron que llevan ms de dos aos sin haber recibido
sentencia debido al retardo procesal que existen en ella, por ello la nueva reforma del
Cdigo Orgnico Procesal en la que se estudiara si de verdad estas nuevas
modificaciones eliminaras el retardo y que beneficios tiene para el imputado.
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Para el desarrollo de la investigacin fue necesario utilizar herramientas que
permitieron recolectar el mayor nmero de informacin necesaria, con el fin de
obtener conocimientos ms amplios de las causas y realidad de la problemtica. Por
naturaleza del estudio se requiri la recopilacin documental que se trata del acopio
de los antecedentes relacionados con la presente investigacin en los cuales se
consultaron documentos escritos, prensa, visita a la pgina del Tribunal Supremo de
Justicia, observaciones directas en Tribunales y Fiscala del Estado Carabobo y las
entrevistas a familiares de reclusos en la sede del Internado Judicial de Carabobo, as
como a Fiscales y Jueces que no quisieron identificarse.

Tcnicas de procedimiento y anlisis de datos

56

En cuento a la tcnica que se utilizara, se observar todo lo referente a los

archivos que tengan relacin con el tema de la problemtica, de la misma forma se
utilizara grficos, comparaciones entre los artculos anteriores con los reformados del
cdigo orgnico procesal penal. Cabe sealar que se utilizaran como ya se ha venido
implementando las opiniones de experto en el derecho penal con respecto a este tema
que hoy en da es de gran importancia y trae consigo una gran polmica.

Siguiendo las fases metodolgicas de la investigacin he llegado a las

siguientes unas consideraciones:
Con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal se han
presentado grandes polmicas siendo esta la sexta reforma que se le ha realizado y en
esta oportunidad fue dictada mediante Ley Habilitante por el Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, por lo que varios especialistas en la materia lo
consideran como una situacin anmala ya que la libertad de las personas no debe
estar en manos del Presidente de la Repblica, es por ello se considera importante
estudiar la incidencia que tiene la reforma en la parte de la dinmica procesal para as
poder evitar el retardo procesal.
En este mismo sentido aunque se busca eliminar o evitar el retardo procesal en
Venezuela y que se realice de manera correcta la administracin de la justicia, se
observa que son varios los derechos vulnerados con la entrada en vigencia de la
nueva reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal los cuales van contrario a la
norma suprema como lo es la Constitucin d la Repblica Bolivariana de Venezuela ,
es evidente que a pesar de todas las reformas realizadas el problema que se presenta
con respecto al retardo procesal aumenta cada da ms en lugar de disminuir y que
hace ms difcil la administracin de la justicia.

57

En las comparaciones realizadas a varios de los artculos que inciden en la

dinmica procesal, a pesar de las modificaciones realizadas y eliminaciones sobre los
artculos reformados cabe destacar que existen otros factores que influyen para la
realizacin efectiva de la justicia y el debido proceso, como lo son el deber que tiene
los jueces de garantizar la integracin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y como es evidente no se cumple en la actualidad. Es importante
sealar que el retardo procesal afecta a la fase preparatoria, la preliminar y la de
juicio oral, siendo el retardo uno de los motivos de rechazo social del sistema penal
en Venezuela.

58

CAPTULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Resultados
Sobre las bases de las consideraciones anteriores el estudio de las diferentes
reformas realizadas al Cdigo Orgnico Procesal Penal y su comparacin con la ms
actual modificacin se obtuvo el siguiente resultado:
El Cdigo de enjuiciamiento criminal consagra el llamado sistema inquisitivo
criticado por no garantizar adecuadamente los derechos humanos de los presos, pero
con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal de 1999 se adopta el
sistema acusatorio en el cual se establecen nuevos roles para el Fiscal del Ministerio
Pblico y para el Juez penal los cuales deben garantizar la efectividad y vigencia de
los derechos humanos y del debido proceso en materia Procesal Penal.
En efecto, se le han realizado varias reformas parciales al Cdigo actual para
dar respuesta puntual a la poblacin penitenciaria as como a los operadores de la
justicia los cuales evidencian que existen contradicciones en determinada norma, es
evidente que surge la sexta reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal con los
objetivos de disminuir el retardo procesal. Esta modificacin tambin ha recibido
muchas crticas relevantes sobre alguno de los artculos transformados y estudios
para determinar si se ajusta a la realidad que se presenta en la poblacin penitenciaria,
as como el sistema judicial.
Al conocer si los artculos reformados del Cdigo Orgnico Procesal Penal
inciden en la parte dinmica procesal para evitar el retardo judicial y dado las
condiciones que anteceden, se logr obtener como resultados los siguientes:

59

A travs de investigaciones , estudios realizados mediante entrevistas

efectuadas a profesionales del derecho , familiares de los acusados del Internado
Judicial de Carabobo

y aportes e informes

realizados por el Observatorio

Venezolano de Prisiones la cual es una institucin no gubernamental encargada de

velar por el debido respeto y derechos humanos de las personas privadas de libertad
resultados que nos permiten observar cuales son los factores que ocasionan el retardo
y en que ayuda la nueva reforma del Cdigo Orgnico Procesal penal para
disminuirlo.
El Proceso Penal Venezolano en general constituye un obstculo para todas
las personas involucradas en el mismo, tanto para el acusado como para las victimas
lo cual representa una dificultad para obtencin de la justicia. En el grafico N 1
podemos observar que el 73% constituye que el proceso penal venezolano sigue
siendo durante estos aos un obstculo para la obtencin de la justicia, la cual a pesar
de las ventajas del sistema acusatorio establecido por el Cdigo Orgnico Procesal
Penal de alguna manera el camino para obtener justicia penal en Venezuela sigue
siendo tortuoso y difcil para para todos los involucrados y an ms para el acusado.
Grfico N 1

El Proceso Penal Venezolano constituye

un obstaculo para la abstencin de la
justicia
27%
73%

No constituye un obstaculo

60

Si constituye

En el mismo orden y direccin , existe la falta de formacin jurdica de los

jueces y ello constituye a que exista un debido proceso tardo, es decir , el retardo
procesal durante el transcurso de ejecucin en este caso se observa claramente como
la mayora de los jueces no conocen bien el derecho o no lo aplican como debe ser y
una de las causas se encuentra en el acceso de trabajo que ellos suelen enfrentar a
diario y en muchos casos existen desconocimientos de su parte, tienen miedo de
tomar decisiones las cual esa despus tengan recuperacin negativa como
profesionales.
En el grafico N 2 muestra como el 30% de los jueces poseen una adecuada
formacin jurdica mientras que el otro 70% no cumple con los conocimientos y
formacin jurdica requerida en el Derecho Procesal Penal, lo que es evidente que
incide a que el proceso sea ms lento destacando que en la actual reforma no hace
referencia a este tipo de factores.
Se puede mencionar que durante estos aos se ha dado peso importante a la
formacin militar dentro del currculo de quienes son nombrados jueces ya que se han
elegido una cantidad de jueces que fueron militares en algn momento de su vida el
cual podra comprometer la idoneidad de los jueces penales por mas de una razn, por
las condiciones anteriores observamos cmo el 27%

de los jueces poseen una

formacin militar mientras que el otro 73% no poseen una adecuada formacin.
Grfico N 2

8
7
6
5
4
3
2
1
0

7,3

2,7

No poseen formacin
Si poseen formacin

Estan
preparados

Formacion
militar
importante

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Los lapsos procesales tambin constituyen un factor importante en el retardo

procesal y se ha demostrado que no se cumplen, ya que existe una gran queja
fuertemente del incumplimiento de estos lapsos judiciales ya que no se realiza en
absoluto los medios de las fases del Proceso Penal Venezolano, destacando el retardo
que existe encada una de ellas. En nuestra actualidad logramos apreciar en el grfico
N 3 que el 80% confirman que los lapsos procesales no se cumplen, mientras que el
20% del porcentaje restante afirma que si se realizan conforme a la norma penal.
Grfico N 3

Los lapsos procesales no se cumplen

en las fases del Proceso Penal
Venezolano
20%

80%

No se cumplen los
lapsos
Si se cumplen los
lapsos

La fase de investigacin es una de las etapas que ha demostrado que ofrece

ms problemas en cuanto al retardo procesal, en este caso los fiscales del Ministerio
Pblico tardan demasiado en citar a un acto conclusivo por lo cual cuando el
imputado esta privado de su libertad tendran que verse obligados a dictarlo, de lo
contrario el juez debera otorgar la libertad plena al cumplirse el plazo estipulado en
el Cdigo Orgnico Procesal Penal, tal como se ha visto no siempre se cumple como
debe ser.

62

La gran mayora de los casos que se presenta en esta fase, ocurre cuando la
persona tiene tres aos preso y el traslado no se da, la persona pide su libertad y el
Tribunal Supremo de Justicia dice que hay que revisar primeramente de quien es la
culpa la gravedad del delito y aun as la persona continua privada de su libertad, lo
que constituye una violacin al debido proceso establecido en la constitucin en su
artculo 49 ordinal 2, toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo
contrario de la misma forma el artculo 8 del Cdigo Orgnico Procesal Penal sobre
la presuncin de inocencia mientras no exista sentencia firme que dicte lo contrario.
Como es evidente no se cumple tal cual como lo establece la constitucin y la
norma penal en sus artculos anteriormente mencionados, en el grfico N4 se
observa como el 93% representa que es excepcional que se dicte un acto conclusivo
dentro del lapso legal si el imputado no est detenido mientras que el 7% confirma
que si puede pasar.
Grfico N 4

Es excepcional que se dicte un acto

conclusivo dentro del lapso legal si el
imputado no est detenido

No es excepcional
93%
Si es excepcional

63

Un factor importante del retraso son las fallas en la declaracin entre el

Ministerio Pblico y la polica de investigacin, en esta fase se ocasionan las
carencias del Ministerio Pblico y la relacin que tiene con los Organismos del
cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, en este propsito se
observa en el grfico N 5 que el 73% identifica que una de las causas del retardo en
la fase de investigacin se refiere a las carencia que posee el Ministerio Pblico
mientras que el otro 27% muestra que no existe carencias por parte del Ministerio
Publico, en el otro tem constituye que la ineficiencia que presenta los Fiscales es de
un 67% mientras que el otro 33% muestra que no existe esa ineficiencia.
Grfico N 5

8
7
6
5
4
3
2
1
0

7,3
6,3
3,7

2,7

Si exiete

No existe
Carencia del
Ministerio
Pblico

Ineficiencia
de Fiscales

En la fase intermedia, existen quejas por los retrasos que se presentan cuando
se lleva a cabo la audiencia preliminar donde existe la necesidad que los abogados
tienen que estar encima de los funcionarios para que estos cumplan sus funciones y
logre darse la audiencia que debera realizarse en un lapso no menor de quince das ni
mayor de veinte das como lo establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la cual se

64

efectuara a los ocho y nueve meses. En efecto, admite la afirmacin en que una vez
presentada la acusacin los lapsos no se cumplen de manera satisfactoria el 87%
afirma que es as mientras que el porcentaje restante , es decir , el 13% afirma que si
se cumple de manera satisfactoria la cual observamos en el grfico N 6.
Grfico N 6

Una vez presentada la acusacin los

lapsos se cumplen de manera
satisfactoria
14%
No se cumplen
satisfactoriamente
87%
Si se cumplen
satisfactoriamente

Los retrasos anteriormente mencionados alcanzan el problema del

diferimiento en las audiencia de los tribunales que es destaca como particularmente
lgido. Por lo investigado el diferimiento es el principal factor de los retrasos
judiciales una vez producida la acusacin, es importante sealar que la mayora de los
casos se han suspendido tanto en la etapa de la audiencia preliminar y en la etapa de
juicio por lo cual es muy poco conocido que se haya realizado una audiencia en el
tiempo indicado.
Ante esta situacin planteada, se obtiene el siguiente resultado donde el 93%
afirma que los diferimientos son el factor

65

ms importante del retardo procesal

despus de presentada la acusacin, lo que quiere decir que debido a la suspensin de

las audiencias se ocasiona el retardo procesal.

El Diferimiento
Factor principal del Retardo
Procesal
No es factor importante del
Retardo Procesal

7%

93%

En el anterior Cdigo Orgnico Procesal Penal estableca sobre la constitucin

de los tribunales mixtos los cuales tambin es un factor importante de retardo
procesal, su dificultad se constituye al momento de constituir los tribunales mixtos ya
que participaban ciudadanos conocidos como escabinos . Jueces legos en los casos
en los cuales ordenaba el cdigo Orgnico Procesal Penal, ante la situacin dictada
es importante sealar que con la nueva y ms actual reforma del Cdigo la figura de
los tribunales mixtos queda eliminada y con ella los escabinos.
Todo ello debido a lo difcil que resulta que asistan los escabinos que han sido
convocados para constituir los tribunales mixtos y poder comenzar el proceso, que
como resultado es el 100% la constitucin de los tribunales mixtos en la practica un
factor importante del retardo procesal penal. Sin embargo, con esta nueva
modificacin al Cdigo Orgnico Procesal Penal solo en este factor se estara
disminuyendo el retardo que se presentaba en este caso, permitiendo que el proceso
pueda ser ms rpido y eficaz.

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Conclusiones
En el marco de los estudios realizados anteriormente se logr obtener grandes
resultados que muestran la realidad que se vive durante todo el Proceso Penal
Venezolano, el cual se encuentra dividida en tres fases, preparacin, intermedia y la
de juicio oral donde se identific cules son los factores que inciden durante el
proceso y cuales no permiten que el causa se realice de forma rpida y eficaz. Con la
nueva reforma nos permiti conocer un poco ms y llegar a viarias conclusiones.
Las diferentes reformas realizadas al Cdigo Orgnico Procesal Penal y su
comparacin con la ms actual modificacin:
En Venezuela se contaba con un Cdigo de Enjuiciamiento Criminal el cual
adoptaba un sistema totalmente inquisitivo ya que predominaba la escritura, el juicio
se realizaba de manera clandestina y en secreto, los derechos humanos eran violados
y no exista la participacin ciudadana. Este sistema fue remplazado por con la
entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal se comenz a contar con un
sistema acusatorio debido a que inicia a predominar la oralidad, el juicio se realiza
de manera pblica y abierto, no se violan los derechos humanos y se presume la
inocencia de la persona acusada salvo se pruebe lo contrario mediante sentencia
definitivamente firme.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal ha presentado muchas reformas debido a
la complejidad que se presenta en el sistema judicial, la ms actual aprobada este
mismo ao y la cual comenzar a entrar en vigencia a partir del 1 de enero del 2013,
dicha reforma fue realizada a algunos de los artculos que se refieren a las sentencias
que otorgaban a los penados de libertad los cueles posean demoras y como
consecuencias el retardo procesal en el sistema judicial. En efecto, estas
modificaciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal no han ayudado en mucho ya
que cada da el retardo en el sistema judicial sigue aumentado y siendo el mismo.

67

Artculos reformados y su incidencia en la parte dinmica para evitar el

retardo procesal que se presenta en el sistema judicial:
Significa entonces que existen otras sinsustancias que tambin participan en la
parte dinmica del proceso y no ayudan como tal a la efectividad rpida y eficaz del
mismo. Entre ellas se encuentran que el proceso penal que constituye un obstculo
para la abstencin de la justicia, la falta que existe en la preparacin de los jueces, el
no cumplimiento de los lapsos procesales, la carencia de los Ministerios Pblicos y la
ineficiencia de los fiscales en la fase de investigacin, as como no se cumplen los
lapsos procesales establecidos en la fase intermedia y como tambin el problema
que se presenta con los diferimientos. Todo ello constituye un factor importante en el
retraso en el Proceso Penal Venezolano ya que su incumpliendo permite que el
proceso sea tardo.
Como puede observarse no basta solo con modificar una norma si el principal
problema se presenta en el sistema judicial y la ineficiencia de los rganos
competentes que ocasionan como resultado el retardo procesal. Sin embardo, de
manera positiva y conforme a lo estudiado se logra precisar que con la estrada de la
nueva reforma la incidencia que tiene en la parte dinmica del proceso para evitar el
retardo procesal podemos sealar como fue eliminado los tribunales mixtos y con
ellos la figura de los escabinos ya que la constitucin de estos tribunales en los lapsos
establecidos por la norma se hace difcil, de la misma forma fue eliminado todo
formalismo antes de realizar el juicio previo para evitar de esta manera todo tipo de
retraso en el proceso.
En este mismo sentido, la modificacin del principio de inmediacin permite
que el proceso no sea interrumpido pero con ello agregndole cisco das ms para
evitar que los juicios una vez iniciados se deban comenzar de nuevo, aspectos que
considero de suma importancia ya que ayudan a disminuir el retado Procesal Penal.
Pero tal como sea visto aun faltara tratar los otros factores anteriormente

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mencionados para evitar y lograr disminuir correctamente el retardo en la ejecucin

del proceso.
Derechos protegidos y vulnerados con la nueva reforma del Cdigo Orgnico
Procesal Penal:
Resulta oportuno resaltar que existen varios derechos que estn siendo
violados con la actual modificacin, tal como lo es el derecho que tiene el acusado a
ser odo, as lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
lo que en la nueva reforma est violentando al establecer que sin la presencia del
acusado el juez puede proceder a realizar la audiencia con su defensor, tambin
podemos observar cmo se viola la trasparencia de la administracin de la justicia
que debe existir en el juicio oral al permitir con esta modificacin que se realice el
juicio a puertas cerradas estara contribuyendo a que no exista una imparcialidad por
no ejecutarse pblicamente con participacin ciudadana.
En este mismo sentido, a travs de la eliminacin del lmite de horarios para la
realizar la declaracin del imputado, anteriormente estaba establecido hasta que hora
se deba culminar pero con la nueva reforma no se tiene una hora especfica para
terminar con las declaraciones, en este caso se podr llevar el proceso hasta la
madrugada lo que constituye un mtodo de tortura para el acusado y una violacin a
sus derechos.

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Recomendaciones
De acuerdo con las observaciones que se han venido realizando, es importante
destacar que existen varios temas que son necesario que el Estado controle y trabaje
en ello para lograr la verdadera efectividad de disminuir el Retardo Procesal en el
Sistema Judicial Venezolano, los cuales con la actual reforma del Cdigo Orgnico
Procesal Penal no lo disminuye totalmente ya que existen otros factores no
establecidos en esta norma.
Ante la situacin planteada de los artculos reformados y su incidencia en la parte
dinmica procesal para evitar el retardo procesal considero es importante tomar en
cuanta y colocar en prctica lo siguiente:

La creacin de nuevos juzgados a nivel nacional ya que son muchos los

casos que ingresan a diario y de esta manera se estara dando respuesta ms
rpida y oportuna de cada caso que se recibe.

La exigencia de los requisitos que se necesitan para poder ser juez, secretaria
y fiscales as como tambin que tengan una importante y adecuada formacin
dependiendo de su cargo, lo que es evidente se ha perdido y es necesario
rescatar para colocar en obligatorio cumplimiento y evitar el problema del
Retado en el Proceso Penal Venezolano por la ineficiencia de los jueces.

Autoridades objetivas que exijan el cumplimiento de las normas establecidas

en el Cdigo Orgnico Procesal Penal y dems leyes de la Repblica en el
Sistema Judicial y la penitenciaria para una adecuada administracin de la
justicia.
En cuanto a los derechos que son protegidos y vulnerados con la nueva
reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal el Estado debe:

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Garantizar un sistema penitenciario adecuado y necesario en todas las crceles

venezolanas para que pueda asegurar una verdadera rehabilitacin del interno
o interna, de esta manera garantizar que se respeten los derechos de las
personas privadas de libertad as como los derechos que son vulnerados con la
actual reforma anteriormente mencionados, cabe sealar que la Constitucin
lo establece en su artculo 272 pero en nuestro Sistema Judicial actual no lo
cumple.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Cabanellas, G (1979), Diccionario jurdico elemental. Editorial Heliasta, dcimo
sptima edicin, Buenos aires.
Cabrera R. (2006) revista de derecho probatorio. El Delito Fragante como un
Estado Probatorio. Editorial homero, caracas.
Moreno Brandt, Carlos E. (2009). El Proceso Penal Venezolano, Tercera edicin
Vadell Hermanos, Caracas-Valencia.
Prez Sarmiento. E (2009) Manual de Derecho Procesal Penal, Editorial vadell
Hermanos, Caracas.
Zambrano Fredy. (2009) Actos Procesales y Nulidades, volumen 3, CaracasVenezuela.

Bases legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta oficial N
5.453 Juan Garay
Cdigo Orgnico Procesal Penal (2009). Gaceta oficial N 5.930
Cdigo Orgnico Procesal Penal (2012).Gaceta oficial N 6.078

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