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SO CARLOS
2011
M269p
ii
FOLHA DE JULGAMENTO
Candidato: Arquiteto e Urbanista Marcelo Tadeu Mancini
Ttulo da tese: PLANEJAMENTO URBANO BASEADO EM CENRIOS DE
MOBILIDADE SUSTENTVEL
Resultado:
APROVADO
APROVADO
APROVADO
iv
AGRADECIMENTOS
Ao
Professor
Antnio
Nlson
pela
excelente
orientao,
ensinamentos,
A todos os amigos presentes ao meu lado nos momentos de diverso e tristeza, aos
seus conselhos essenciais em minha vida, em especial ao Diego Alves, Madalena
Ribeiro, ao Diogo Gontijo. Ao Idair Espinosa, Luiz Jaquinto, Marcos Zara, Matheus e
Rafael Moretto, Fernanda e Wallace pelos momentos de convivncia.
Tectran pelo reconhecimento do trabalho e pelas oportunidades oferecidas.
CAPES (Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior) pelo apoio financeiro, ao CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico) e FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
de So Paulo) por contriburem para diferentes fases do desenvolvimento da
pesquisa que deu origem a esse trabalho.
A todos que colaboraram direta ou indiretamente para a realizao deste trabalho,
muito obrigado!
vi
vii
viii
RESUMO
MANCINI, M. T. (2011). Planejamento Urbano Baseado em Cenrios de
Mobilidade Sustentvel. Dissertao (Mestrado) - Escola de Engenharia de So
Carlos, Universidade de So Paulo, So Carlos, 2011.
Adaptaes da estrutura urbana visando incentivar as viagens por modos sustentveis, bem
como a seleo e a implantao de aes e polticas com o mesmo propsito, so ainda
desafios para tcnicos e gestores. O ndice de Mobilidade Urbana Sustentvel (IMUS) foi
aqui adotado como base de uma estratgia para contornar esses problemas. Cada um de
seus 87 indicadores foi avaliado por especialistas, os quais apontaram potenciais
dificuldades para a implementao de melhorias. Com base nestas avaliaes foi possvel
desenvolver, aplicar e analisar os resultados de um mtodo de planejamento atravs de
cenrios, com a finalidade de obter alternativas para adaptar cidades ao conceito de
mobilidade sustentvel. Os resultados obtidos com a aplicao na cidade de So Carlos
apontam o mtodo como uma estratgia promissora de planejamento urbano, pois se
mostrou capaz de indicar diversos possveis conjuntos de aes prticas com grande
potencial para conduzir a cidade meta de mobilidade urbana sustentvel. Estas aes
puderam ser escolhidas com base em critrios claros, tais como: custo de execuo,
perodos de tempo (mltiplos de 4 anos, de forma a coincidir com o perodo de gesto dos
prefeitos) ou ainda, o risco poltico decorrente da execuo das aes. A anlise dos
resultados conduziu concluso de que o mtodo adequado para fins de planejamento
urbano, uma vez que foi consistente no apenas com os problemas observados, mas
tambm com as solues previstas para muitos dos desafios da mobilidade urbana. Alm
disso, os indicadores que influenciam indiretamente na Gerao de Viagens Sustentveis
(GVS), e que estavam associados a aes classificadas como viveis em todos os quesitos,
foram os que apresentaram maior potencial para alterar o valor geral do ndice.
Adicionalmente, embora alguns domnios tenham tido vrios indicadores com avaliaes
ruins (por exemplo, os domnios "Modos No-motorizados" e Sistemas de Transporte
Urbano"), eles tambm concentraram um grande nmero de indicadores associados a aes
viveis. Isso parece indicar que esses indicadores podem ser facilmente melhorados, se
estimulados por polticas adequadas.
Palavras-chave:
Mobilidade
Sustentvel.
Planejamento
Baseado
em
Cenrios.
Planejamento Urbano.
ix
ABSTRACT
Adaptations of the urban structure for encouraging trips by sustainable modes, as well as the
selection and implementation of actions and policies with the same objective, are still
challenges to technicians and urban managers. The Index of Sustainable Urban Mobility
(I_SUM) was adopted here as the basis of a strategy to deal with those problems. Each one
of the 87 indicators of I_SUM was evaluated by experts, who pointed out potential difficulties
for the implementation of improvements. The evaluations provided elements for the
development, application and analysis of the results of a scenario-based planning method.
The goal of the method is the search of alternatives to adapt cities to the concept of
sustainable urban mobility. The results obtained with the application in the city of So Carlos
suggest that the method is a promising urban planning strategy, given that it can indicate
several sets of practical actions with clear potential to conduct the city to the goal of
sustainable mobility. That selection of actions was based on clear criteria, such as:
implementation costs, time (in multiples of four years, in order to match the time available to
the elected mayors), and the political risk of the proposed actions. The analyses of the
outcomes led to the conclusion that the method is appropriate for urban planning purposes,
given that it was consistent not only with the observed problems but also with the anticipated
solutions to many of the urban mobility challenges. Also, indicators that simultaneously have
an indirect influence on the generation of sustainable trips, and were associated to actions
meeting all feasibility criteria, have shown a clear potential to change the overall index value.
Furthermore, although some Domains have had several indicators with poor evaluations
(e.g., the Domains Non-Motorized Modes and Urban Transport Systems), they also have
concentrated a large number of indicators associated to feasible actions. It seems to indicate
that these indicators could be easily improved, if stimulated by adequate policies.
xii
LISTA DE FIGURAS
2:
Figura 17: Variao do IMUS geral para gesto conservadora por conjunto de
indicadores agrupados por viabilidade e por influncia na GVS.. ............ 67
Figura 18: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio
1 e distribuio dentre os tipos de ao. .................................................. 70
Figura 19: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio
2 e distribuio dentre os tipos de ao. .................................................. 72
Figura 20: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio
3 e distribuio dentre os tipos de ao. .................................................. 74
Figura 21: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio
4 e distribuio dentre os tipos de ao. .................................................. 76
Figura 22: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio
5 e distribuio dentre os tipos de ao. .................................................. 78
Figura 23: Indicadores de influncia direta na GVS distribudos por cenrios. ......... 80
Figura 24: Indicadores de influncia mdia na GVS distribudos por cenrios. ........ 80
Figura 25: Indicadores de influncia indireta na GVS distribudos por cenrios. ...... 81
Figura 26: Comparao entre o ndice atual e os principais cenrios gerados. ........ 83
xiv
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Nmero de bicicletrios por veculo .......................................................... 20
Tabela 2: Extenso de ciclovias a se construir a cada 100 vagas de estacionamento
de automveis por PGV ........................................................................... 21
Tabela 3: Pontuao atribuda a cada indicador conforme o prazo, o custo e o risco
poltico. A pontuao e avaliao nesta etapa atribuda a cada categoria
(prazo, custo e risco poltico) separadamente. ......................................... 36
Tabela 4: Avaliao dos critrios conforme a somatria dos pontos para cada
categoria, considerando um grupo de cinco especialistas. ...................... 36
Tabela 5: Blocos de combinaes de custo, prazo e risco poltico no cubo de
referncia, obtidos conforme a grau de viabilidade. ................................. 37
Tabela 6: Cinco estgios de variao do escore de zero a um do indicador Vazios
urbanos e aes correspondentes (em termos de porcentagem da rea
urbana vazia ou desocupada). ................................................................. 38
Tabela 7: Variao de escores conforme a viabilidade. ............................................ 39
Tabela 8: Nmero de indicadores classificados quanto ao tipo de ao em
comparao com a influncia na gerao de viagens sustentveis e
viabilidade. ............................................................................................... 60
Tabela 9: Resultados do IMUS para simulao de gesto ambiciosa e conservadora
e variaes nas dimenses social, econmica, ambiental e geral. .......... 61
Tabela 10: Aes viveis em todos os quesitos e de influncia indireta na GVS
cuja alterao no IMUS com a execuo das aes pode chegar a
5,21 %. ..................................................................................................... 64
Tabela 11: Resumo de todas as variaes simuladas para implantao do IMUS em
uma gesto ambiciosa quanto viabilidade e influncia na gerao de
viagens sustentveis. ............................................................................... 66
Tabela 12: Resumo de todas as variaes simuladas para implantao do IMUS em
uma gesto ambiciosa quanto viabilidade e influncia na gerao de
viagens sustentveis. ............................................................................... 69
Tabela 13: Comparao entre o IMUS 2009 e a variao no cenrio 1. ................... 71
xv
xvi
SUMRIO
AGRADECIMENTOS ......................................................................................... v
RESUMO............................................................................................................ ix
ABSTRACT ........................................................................................................ xi
LISTA DE FIGURAS .......................................................................................... xii
LISTA DE TABELAS .......................................................................................... xv
SUMRIO........................................................................................................... xvii
LISTA DE APNDICES ...................................................................................... xix
1. Introduo ..................................................................................................... 1
1.1. Caracterizao do problema ................................................................... 1
1.2. Objetivos ................................................................................................. 3
1.3. Justificativa.............................................................................................. 3
1.4. Estrutura do trabalho ............................................................................... 4
2. Mobilidade Urbana Sustentvel .................................................................. 7
2.1. A aplicao da mobilidade urbana sustentvel nas cidades brasileiras .. 7
2.2. ndice de Mobilidade Urbana Sustentvel (IMUS) ................................... 11
2.3. A importncia dos usos do solo para os transportes ............................... 13
2.4. Viagens Sustentveis e Polos Geradores de Viagens ............................ 15
3. Planejamento urbano baseado em cenrios .............................................. 23
3.1. Planejamento urbano para implantao da mobilidade sustentvel ....... 23
3.2. Cenrios por backcasting ........................................................................ 27
4. Metodologia .................................................................................................. 33
4.1. Classificao dos indicadores para anlise de resultados ...................... 34
4.2. Avaliao da viabilidade e proposio de cenrios de gesto ................ 35
4.3. Cenrios por backcasting ........................................................................ 40
4.4. Execuo do cenrio ............................................................................... 41
4.5. Sntese das etapas de aplicao do mtodo........................................... 42
xvii
5. Resultados ................................................................................................... 47
5.1. Classificao dos indicadores para anlise dos resultados .................... 47
5.1.1. Influncia na gerao de viagens sustentveis ............................. 48
5.1.2. Quanto ao tipo de ao ................................................................. 49
5.1.3. Quanto ao custo, prazo e risco poltico dos indicadores ............... 51
5.2. Resultados quanto viabilidade das aes e proposio de cenrios de
gesto. ................................................................................................... 54
5.2.1. Viabilidade das aes ................................................................... 55
5.2.2. Simulao da efetivao das aes em gesto ambiciosa e
conservadora. .................................................................................. 61
5.2.2.1. Gesto ambiciosa ................................................................ 62
5.2.2.2. Gesto conservadora ........................................................... 66
5.3. Elaborao de cenrios por Backcasting................................................ 69
5.3.1. Cenrio 1 ....................................................................................... 70
5.3.2. Cenrio 2 ....................................................................................... 72
5.3.3. Cenrio 3 ....................................................................................... 74
5.3.4. Cenrio 4 ....................................................................................... 76
5.3.5. Cenrio 5 ....................................................................................... 78
5.3.6. Anlise conjunta de todos os cenrios .......................................... 79
5.4. Execuo dos cenrios........................................................................... 82
6. Concluso .................................................................................................... 85
6.1. Concluso geral ...................................................................................... 86
6.2. Concluses quanto a aplicao .............................................................. 87
6.3. Recomendaes de trabalhos futuros .................................................... 89
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. 91
CD DE APNDICES .......................................................................................... 97
xviii
LISTA DE APNDICES
(Disponveis apenas em Formato Digital)
xx
1. INTRODUO
Como uma breve introduo a este trabalho, este captulo procura apresentar uma
delimitao do problema estudado e algumas solues propostas para o mesmo.
Contm ainda os objetivos e uma justificativa para a pesquisa, que visa contribuir
para o planejamento e execuo da mobilidade urbana sustentvel.
dos
problemas
de
formas
efetivas
de
se
alcanar
tal
1.2. OBJETIVOS
1.3. JUSTIFICATIVA
Como observado por Pinho et al. (2010), apesar de existirem inmeros trabalhos que
comprovam a clara relao entre gerao de viagens e uso do solo na cidade, ainda
h muito que se estudar para consolidar esta relao. Os investimentos para
adaptao da mobilidade urbana de forma a torn-la mais sustentvel so altos,
porm, promovem melhorias indiretas em diversos outros campos. Para que no
futuro os investimentos em transportes no se tornem to altos a ponto de
comprometer investimentos gerais preciso garantir a sustentabilidade na
mobilidade urbana e, consequentemente, nas viagens geradas. Assim, este trabalho
visa auxiliar gestores, tcnicos e cidados com ferramentas de planejamento urbano
que ajudem a efetivar projetos e aes que revertam os caminhos provveis em
caminhos desejveis, definidos atravs de aes bem delimitadas e previso de
todos os possveis riscos e restries.
3
medidas,
legislaes
padres
construtivos
que
as
incentivem,
Este trabalho composto por seis captulos, incluindo esta introduo, estruturados
da seguinte forma:
dadas
por
indivduos
agentes
econmicos
as
suas
Cidades, 2004, p. 13 )
Para que haja mobilidade plena, o direito a acessibilidade deve ser garantido. O
Ministrio das Cidades (BRASIL, 2007a) apresenta acessibilidade genericamente
como a garantia de poder acessar, aproximar, utilizar e manusear qualquer objeto.
No contexto do urbanismo, a mesma referncia define como a facilidade em
distncia, tempo e custo de se alcanar com autonomia os destinos desejados na
cidade. Legislaes como a 10.257/2001, conhecida como Estatuto da Cidade, as
polticas de mobilidade urbana e algumas normas tcnicas como a ABNT 9050, tm
exigido que as cidades brasileiras em seus espaos pblicos e privados se adaptem
no sentido de eliminar barreiras fsicas e arquitetnicas. Tal medida visa prover
acesso a todos os cidados, sem restrio queles com mobilidade reduzida,
atravs da implementao de conceitos relativos ao desenho universal 2.
Com a priorizao dos modos motorizados individuais nas polticas e na construo
de infraestruturas nas ltimas dcadas, tem se observado a reduo da mobilidade e
da acessibilidade nas cidades, ocasionadas sobretudo pelos congestionamentos.
Em consequncia, poluio e elevados ndices de mortalidade tornaram-se grandes
problemas atuais. Como resposta a tais problemas de abrangncia ambiental, social
e econmica, conceitos de desenvolvimento sustentvel tm sido discutidos dentre
1
Baseado em Ministrio das Cidades. Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel - Caderno do
MCidades n. 6: Ministrio das Cidades, Braslia, 2004.
2
Desenho universal: concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas as
pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e
confortvel, constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade (Fonte: Decreto
o
n 5.296 de 2 de dezembro de 2004 apud Ministrio das Cidades, 2007)
grandes vias e um espalhamento do tecido urbano, acaba por segregar partes das
cidades e favorece o uso do automvel, o que tem ocasionado os principais
problemas de mobilidade urbana. Pode-se citar a saturao da capacidade viria
urbana (congestionamento), altos nveis de emisso de substncias e rudos
poluentes, altos ndices de mortes e deficincia fsica causada por acidentes,
desigualdade social, alto ndice de ocupao espacial, grande necessidade de
investimentos pblicos, dentre diversas outras consequncias indiretas.
Para Gilbert e Wielderkehr (2002), a proviso de infraestrutura privilegiando o
transporte individual motorizado pode atenuar os problemas de mobilidade no longo
prazo, porm o crescimento no nmero de usurios supera inclusive os
melhoramentos decorrentes de avanos na tecnologia e de aumento de capacidade
na infraestrutura, tendendo a agravar o quadro inicial do problema. Como
consequncia, outros aspectos da cidade acabam sendo afetados, o que pode
tornar qualquer ao bastante limitada em termos de desenvolvimento sustentvel.
A dependncia do carro tornou-se um grande problema e um desafio a ser superado
(DUPUY, 2011). No Brasil tal problema tambm enfrentado, como relatado pelo
Ministrio das Cidades (BRASIL, 2007b, p. 70), j que possuir carro uma questo
de status relacionada a conforto e poder aquisitivo e item quase que essencial ao
estilo de vida da classe mdia.
(...) As aes polticas realizadas ao longo de 30 anos pouco contriburam
para aumentar a eficincia dos transportes coletivos e diminuir as distncias
entre os equipamentos urbanos. Os investimentos em sistema virio, na
maioria das vezes, priorizaram a infraestrutura para o automvel. No Brasil,
de maneira geral, a cultura do planejador urbano ainda procura garantir a
prioridade para o automvel e assim a ideia do direito de ir e vir, muitas
vezes, utilizada para justificar o direito dos automobilistas, esquecendo-se
de que tal direito da pessoa e no do veculo. (BRASIL, 2007b, p. 70)
recentes leis especficas. Porm, Miranda et al. (2009) apontaram que apesar de
existirem alguns estudos acadmicos sobre o tema, bem como ferramentas de
avaliao e auxlio criao de Planos de Mobilidade Urbana elaboradas pelo
prprio Ministrio das Cidades (BRASIL, 2006 e 2007a), praticamente no existe, no
Brasil, know-how para elaborao e implementao de Planos de Mobilidade.
11
12
13
No sistema Park and ride o motorista conduz o veculo at um estacionamento de longa durao, localizado
normalmente na periferia e alinhado com eixos de grande fluxo de trfego para as reas centrais ou junto a
estaes de transporte pblico com a finalidade de realizar o resto da viagem no modo correspondente. Esse
sistema, para atingir o objetivo de atrair usurios para o transporte pblico, necessita promover a integrao
modal, tornando as viagens mais baratas e mais curtas, e deve ser monitorado (GONALVES et al., 2010, p. 5).
14
Tal conceito foi ampliado pelos autores como locais ou instalaes de distintas
naturezas que desenvolvem atividades de porte e escala capazes de produzir um
contingente significativo de viagens.
A cidade de So Paulo possui uma legislao especial para aprovao de projetos
arquitetnicos e para a execuo de obras e servios necessrios para a
minimizao de impacto no sistema virio, a Lei Municipal no 15.150/2010. Esta
legislao define, no Artigo 2, Pargrafo I, Polo Gerador de Trfego como as
edificaes
permanentes:
residenciais
com
500
(quinhentas)
vagas
de
como
medidas
de
restrio
das
viagens
motorizadas,
sem
necessariamente elimin-las. Por outro lado visam o incentivo s viagens por modos
sustentveis, ou seja, modos coletivos e no motorizados, bem como a minimizao
de impactos dos modos motorizados para a realizao de atividades dirias, tais
como as de trabalho e estudos (Balassiano e Real, 2001; Mello, 2007; Alves da
Silva, 2009).
Dentre as medidas aplicadas na gesto da mobilidade destacam-se (ALVES DA
SILVA, 2009):
faixas exclusivas para transportes coletivos, bem como sua expanso. Destacam-se
tambm o uso de combustveis alternativos e da tecnologia para reduzir a emisso
de gases.
A partir de tais adaptaes do espao pblico e com a mudana no padro de
gerao de viagens, no faz sentido que os PGV continuem provendo espaos
aptos apenas para receber viagens de automveis particulares. Tal como abordado
na conceituao de PGV, na fase projetual so estudadas demandas de viagens
apenas para automveis (ITE, 2008). Porm, a insustentabilidade dessas aes,
sobretudo pela ocupao demasiada de espao, deve ser incrementada por estudos
de demanda de viagens por outros modos, mais sustentveis. Estas seriam
incentivadas por proviso de infraestruturas, como a facilidade de acesso aos
corredores de transportes coletivos, disponibilidade de bicicletrios e melhores
caladas. Isso possibilitaria a diversificao modal e um melhor aproveitamento do
espao urbano, sobretudo em espaos ligados a atividades rotineiras, tais como
estudo e trabalho, dispensando a ocupao de grandes reas destinadas a bolses
de estacionamentos em reas centrais e em grandes empreendimentos urbanos.
A partir do momento que as cidades dispuserem de tais infraestruturas adequadas
para produzir e atrair viagens sustentveis, bem como seus PGV adequados com
estacionamentos, vestirios e outras necessidades que tais viagens demandam,
ser possvel determinar Taxas de Gerao de Viagens Sustentveis. Isto
significa observar quantas viagens por diferentes modos de viagens cada tipo de
PGV atrai, de modo similar ao que hoje feito pelo ITE para automveis. A partir da
seria possvel prever os espaos necessrios ou nmero de vagas em
estacionamento para os modos sustentveis demandados para cada tipo de uso e
ocupao do solo urbano.
Para a efetiva implementao das infraestruturas voltadas a modos de viagens
sustentveis junto aos PGV, a legislao pode ter papel fundamental. Atualmente,
ao se criar um empreendimento impactante exige-se um Estudo de Impacto de
Vizinhana, amparado pelo Estatuto da Cidade (Lei Federal no 10.257/2001) que
remete a leis locais como planos diretores e leis de uso e ocupao do solo urbano.
Em caso de impacto, so exigidas medidas mitigadoras. Porm ao observar algumas
18
19
rea
Vagas exigidas
500 m2
Comrcio varejista
1000 m2
1000 m2
500 m2
Supermercados
500 m2
2000 m2
5000 m2
3000 m2
1000 m2
500 m2
5000 m2
20
Servios em geral
200 m
Comrcio varejista
200 m
200 m
200 m
Supermercados
200 m
200 m
21
22
ser
consideradas
teoricamente
muito
efetivas
promoverem
24
25
pensamento
particularmente
importante
onde
existem
interesses
28
Estes
devem ser escritos e avaliados por quem a projeta, bem como pelos gestores e
30
31
32
4. METODOLOGIA
pontos para cada uma das escolhas dos especialistas, segundo a Tabela 3. As
opinies dos n especialistas so somadas em seguida para cada indicador e assim,
classificadas em Ruim, Mdio ou Bom. Isto exemplificado atravs da Tabela 4, que
representa a situao onde n igual a cinco especialistas (nmero adotado na
aplicao descrita neste estudo).
Tabela 3: Pontuao atribuda a cada indicador conforme o prazo, o custo e o risco poltico.
A pontuao e avaliao nesta etapa atribuda a cada categoria (prazo, custo e risco
poltico) separadamente.
Prazo
Custo
Risco Poltico
PONTUAO
4 anos
Baixo
Baixo
3 Pontos
8 anos
Mdio
Mdio
2 Pontos
Alto
Alto
1 Ponto
Avaliao
5a8
RUIM
9 a 11
MDIO
12 a 15
BOM
Para permitir uma avaliao simultnea das trs dimenses ou quesitos (custo,
prazo e risco poltico) foi utilizado o cubo de referncia da Figura 2. Atravs dele
podem ser feitas 27 combinaes entre as avaliaes ruim, mdio ou bom para
cada dimenso. Como uma forma de facilitar a interpretao dos resultados, estas
combinaes foram agrupadas em dez blocos formados pelos pequenos cubos
internos. Estes exprimem a viabilidade de execuo das aes, variando de vivel
36
Combinaes*
B
B
B
B
B
B
M
M
M
R
B
B
B
M
M
R
M
M
R
R
B
M
R
M
R
R
M
R
R
R
1,00
At 10%
0,75
20%
0,50
30%
0,25
40%
0,00
50% ou mais
38
Variao de estgios
Gesto
Gesto
Ambiciosa
Conservadora
2
1
1.75
0.75
1.75
0.75
1.5
0.5
1.5
0.25
1.25
0.1
1
0.1
0.5
NO H
0.5
NO H
NO H
NO H
houve aproximao menor ou maior que a proposta na Tabela 7, como pode ser
observada na memria de clculo no Apndice F.5.
Para ocorrer variao de escores, atravs da mudana de estgios, necessrio
que algumas aes sejam executadas. Estas podem ser discriminadas, inclusive
quantitativamente. Com isso, um rol de aes pode ser estipulado e apresentado
aos gestores (e aos muncipes). Para cada uma destas aes so conhecidos:
prazo, custo e risco poltico. Atravs da classificao quanto viabilidade, possvel
simular diversas situaes, conforme a conjuntura da gesto e a preferncia ou
priorizao por algum critrio. Isso permite gerar diversos cenrios de planejamento
e a avaliao da efetividade dessas mudanas na mobilidade urbana sustentvel ao
trmino de duas gestes (8 anos), atravs de uma comparao do ndice final a ser
obtido com o atual valor.
41
43
45
46
5. RESULTADOS
Os resultados so apresentados primeiramente em termos gerais, a comear por
uma discusso do mtodo em si e de suas classificaes. Em seguida, so
apresentados e discutidos os resultados obtidos para a aplicao, na cidade de So
Carlos. Estes resultados sero descritos por etapas, tal como apresentado na
metodologia. A primeira parte apresenta os resultados das classificaes dos
indicadores, usados posteriormente para analisar conjuntos de aes de mesmas
caractersticas para a cidade em estudo. As partes consecutivas apresentam
resultados da aplicao do mtodo na cidade de So Carlos, onde a segunda parte
apresenta a avaliao da viabilidade dos indicadores e as simulaes de gestes; a
terceira apresenta os cenrios propostos para comparar com os dados obtidos nas
simulaes de gesto e a quarta como tais resultados podem ser efetivados.
47
Como o estudo objetiva analisar a gerao de viagens por modos mais sustentveis,
se desenvolveu uma classificao de cada um dos indicadores do IMUS quanto
influncia de suas aes na Gerao de Viagens Sustentveis (GVS), que pode ser
consultada no Apndice B. Esta classificao indica em que medida tais aes
contribuem para gerar viagens sustentveis e podem ser de influncia direta,
mdia ou indireta. Dentre os 87 indicadores, 28 possuem influncia direta na GVS
(32 %), 35 apresentam influncia mdia (40 %) e 24 indicadores influncia indireta
(28 %). Para caracterizar a distribuio da relao das aes na GVS com os
domnios do IMUS, foi desenvolvido o grfico da Figura 4.
Sistemas de Transporte Urbano
44%
11%
56%
Planejamento Integrado
Domnio do IMUS
44%
44%
39%
33%
Modos no Motorizados
28%
78%
Infraestrutura de Transportes
40%
Aspectos Polticos
22%
0%
60%
29%
Aspectos Sociais 0%
Acessibilidade
71%
20%
Aspectos Ambientais 0%
0%
80%
50%
20%
0%
0%
50%
50%
30%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Porcentagem dos indicadores
Conforme
fora
abordado
na
metodologia,
esta
classificao
foi
atribuda
principalmente para analisar os cenrios por backcasting (item 5.3) e a relao dos
conjuntos de indicadores classificados com as polticas adotadas. interessante
para observar-se o tipo de ao que cada indicador exige para ser bem avaliado.
Uma lista, com os indicadores classificados quanto ao tipo de interveno, pode ser
observada na ntegra no Apndice C. Na Figura 5, uma sntese dos resultados
apresentada, onde o grfico compara os tipos de ao e os domnios do IMUS.
49
28%
39%
22%
0%
Planejamento Integrado 0%
Domnio do IMUS
0%
78%
50%
Modos no Motorizados
33%
50%
44%
11% 0%
Infraestrutura de Transportes
0%
44%
100%
Aspectos Polticos
0%
43%
57%
Aspectos Sociais 0%
100%
Aspectos Ambientais 0%
33%
Acessibilidade
10%
0%
0%
67%
40%
0%
0%
20%
40%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
20%
0%
90%
100%
POL
USO
IND
Tipo de ao
ndice
24%
Polticas
57%
18%
Uso do solo
19%
41%
36%
Transportes
41%
45%
62%
0%
20%
18%
19%
40%
60%
19%
80%
100%
situao inicial (IMUS 2009), o prazo, o custo e o risco poltico para melhorar este
ndice em um perodo de oito anos. Como fora apresentado, tal questionrio pode
ser estendido a gestores e populao. Um resumo destas avaliaes aparece nas
Figuras 7, 8 e 9, respectivamente, em relao a cada um destes aspectos. A
classificao na ntegra dos indicadores quanto a estes quesitos pode tambm ser
consultada no Apndice D.
Quanto ao prazo de implantao das aes de melhoria da mobilidade urbana
sustentvel (Figura 7), observou-se que 20 % dos indicadores j esto com escore
mximo. Isso indica que devem ser mantidos os servios oferecidos, variando-os
apenas para se adequar a eventuais mudanas nas variveis demogrficas. Dentre
os indicadores que necessitam de aes para melhoria, 7 % deles poderiam ser
realizados no primeiro binio de uma gesto com incio imediato e 21 % em um
segundo binio, em um percentual total de 28 % das aes possveis de serem
executadas em 4 anos. Para uma segunda gesto, 20 % das aes poderiam ser
realizadas no primeiro binio e 22 % no segundo, totalizando 42 % dos indicadores.
Alm destes, um percentual de 10 % dos indicadores necessitariam de mais que
duas gestes para terem suas aes executadas.
Quanto ao custo de implantao das aes de melhoria (Figura 8), a maioria delas
(40 %) tem custo mdio. Se somadas, as percentagens de indicadores que
envolvem aes com custos baixos (25 %) e muito baixos (13 %) somam 38 %, o
segundo maior percentual. J 22 % dos indicadores exigem aes de melhoria com
custo alto (17 %) e muito alto (5 %) de implantao. Tambm foi avaliado o risco
poltico de implantao das aes (Figura 9). Nesta classificao a grande maioria
das aes praticamente no representa risco poltico, com percentual de 70 % dos
indicadores, somados os riscos baixos (33 %) e muito baixos (37 %). Uma pequena
parte das aes classificada em um grupo de medidas de alto e muito alto risco
poltico, em um percentual agregado de apenas 8 % do total dos indicadores.
52
Figura 7: Classificao dos indicadores quanto ao prazo de implantao das aes para
atingir o escore mximo para a cidade de So Carlos - SP.
Figura 8: Classificao dos indicadores quanto ao custo de implantao das aes para
atingir o escore mximo para a cidade de So Carlos - SP.
53
Indicadores com
risco poltico muito
altos para melhoria
do escore, 1%
Indicadores com
riscos polticos altos
para melhoria do
escore, 7%
Indicadores com
riscos polticos
mdios para
melhoria do escore,
22%
Indicadores com
riscos polticos muito
baixos para melhoria
do escore, 37%
Indicadores com
riscos polticos
baixos para melhoria
do escore, 33%
Figura 9: Classificao dos indicadores quanto ao risco poltico de implantao das aes
para atingir o escore mximo para a cidade de So Carlos - SP.
A anlise das aes deve se dar, porm, de forma simultnea nas trs
classificaes. Esta avaliao pode ser feita atravs do cubo de referncia, onde a
classificao
conjunta
das dimenses
foi
denominada
viabilidade.
Vrias
5.2. RESULTADOS
GESTO
tambm
comparados
quanto
as
outras
classificaes
criadas,
54
Isso
certamente
reflete
os
recentes
incentivos,
legislao
Domnio do IMUS
Planejamento Integrado
Modos no Motorizados
Infraestrutura de Transportes
Aspectos Polticos
Aspectos Sociais
Aspectos Ambientais
Acessibilidade
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Figura 10: Porcentagem de indicadores conforme a viabilidade das aes, agrupadas por
domnios do ndice de Mobilidade Urbana Sustentvel.
55
100%
56
Viabilidade
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Para aprofundar esta anlise, foi confrontada tambm a viabilidade dos indicadores
por domnios (Figura 10) com a atual pontuao no IMUS (Figura 12). Observa-se
claramente que o domnio Infraestrutura de Transportes possui o maior percentual
de indicadores com escore mximo (conforme Figura 12), bem como as aes mais
viveis (ver Figura 10). Por outro lado, os domnios Sistemas de Transportes
Urbanos e Modos no Motorizados j no apresentam relao to clara entre
viabilidade e altos escores. Embora apontados como medidas para melhoria da
mobilidade urbana sustentvel por ter grande viabilidade, estes dois domnios
possuam quase 60 % dos indicadores com escores menores que 0,4. Esta
constatao pode, no entanto, apontar um potencial para melhoria que estes
indicadores podem ter, j que so viveis e no quadro atual encontram-se com
avaliao ruim, evidenciando a priorizao do modo motorizado individual pelas
atuais polticas pblicas.
57
e Circulao
Urbana
MUITO POUCOTrfego
VIVEL em
TODOS os quesitos.
Planejamento
Integrado
POUCO VIVEL
em TODOS os quesitos.
0.00
Domnio do IMUS
0.20
0.40
Infraestrutura de Transportes
0.60
0.80
1.00
Aspectos Sociais
VIVEL em TODOS os quesitos
Aspectos Ambientais
0%
10%
Acessibilidade
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Figura 12: Escores
atuais dos
indicadores
distribudos
por domnios.
90%
POUCO VIVEL
dois quesitos
e MUITO POUCO VIVEL
em um.
J o domnio Aspectos Ambientais, que possui
a em
menor
viabilidade
(conforme
MUITO POUCO VIVEL em TODOS os quesitos.
Figura 10), concentra pouco mais que 30 % dos indicadores com escore abaixo de
0,4, o que revela a maior dificuldade de execuo das aes de melhorias para os
mesmos (conforme Figura 12). Situao parecida ocorre tambm com o domnio
Aspectos Polticos.
Portanto, em linhas gerais pode-se observar que a maior parte dos indicadores
viveis encontra-se dentre os escores melhor avaliados. Em alguns domnios,
porm, ocorre situao inversa, dado que indicadores com escores baixos aparecem
entre os de maior viabilidade, Isso indica conjuntos de aes viveis, porm no
priorizadas atualmente pelos gestores, tais como os transportes no motorizados e
os transportes coletivos (Sistemas de Transporte Urbano).
Outra importante anlise compara a viabilidade das aes e qual a influncia destas
para a gerao de viagens sustentveis (cujos resultados foram descritos no tpico
5.1.1). Esta comparao apresentada no grfico da Figura 13.
58
100%
50%
50%
71%
29%
57%
0%
14%
29%
43%
17%
14%
43%
50%
33%
38%
38%
33%
0%
25%
40%
27%
33%
7%
0%
58%
33%
10%
20%
8%
60%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% 100%
Simplificao
TRA
TRA
TRA
POL
POL
12
POL
11
USO
USO
USO
IND
IND
IND
TOTAL:
16
TOTAL:
24
TOTAL:
18
TRA
TRA
TRA
POL
POL
POL
USO
USO
USO
IND
IND
IND
TOTAL:
12
TOTAL:
11
TOTAL:
Mais viveis
Menos viveis
que auxiliam na escolha de quais aes podem ser escolhidas por gestores para a
efetiva aplicao de medidas para implantao da mobilidade urbana sustentvel.
Para realizar as anlises apresentadas at aqui em uma viso mais prtica, foram
simulados dois tipos de gestes: uma ambiciosa e uma conservadora, onde os
escores foram alterados em maior ou menor proporo, conforme a viabilidade dos
indicadores apresentada na metodologia (item 4.2). Como resultado dessas
alteraes de escores foram obtidas listas de aes que podem ser interpretadas
como metas para uma gesto de oito anos. Isto facilitaria o processo de tomada de
deciso dos gestores com o objetivo de melhorar a Mobilidade Urbana Sustentvel e
outros aspectos da decorrentes. As aes consideradas muito pouco viveis em
todos os quesitos so aquelas associadas aos indicadores Crescimento Urbano e
ndice de Motorizao. Nenhuma das duas simulaes de gesto chega a prever
alterao de escore para estes indicadores, devido extrema dificuldade para
identificao de aes que possam ser aplicadas para melhoria de seus escores.
Isso se explica pela expanso territorial e baixo adensamento do tecido urbano, em
grande medida consequncia dos vazios urbanos decorrentes de especulao
mobiliria, e o acesso facilitado por modos motorizados individuais. As simulaes
de variao do IMUS para uma gesto ambiciosa e conservadora apresentaram os
resultados reproduzidos na Tabela 9 e sero descritos em seguida. Um grfico
contendo a variao de cada indicador nas simulaes pode ser consultado no
Apndice F.6.
Social
Econmica
Ambiental
IMUS Geral
IMUS
2009
0,192
0,191
0,186
0,568
Gesto
Ambiciosa
0,267 + 39,0 %
0,260 + 36,6 %
0,258 + 38,4 %
0,784 + 38,1 %
Gesto
Conservadora
0,221 + 15,5 %
0,216 + 13,5 %
0,212 + 14,0 %
0,650 + 14,3 %
61
Esta simulao admite que, em um prazo de oito anos, a equipe gestora de uma
cidade realizaria o mximo de aes possveis, obtendo melhorias significativas no
IMUS. No Apndice F.1, pode ser consultada a planilha de clculo do IMUS para
esta gesto e no Apndice F.5 o memorial de clculo desta simulao. Tambm
pode ser consultada no Apndice F.3, uma lista com todas as aes que devem ser
realizadas para atingir os escores dos indicadores alterados. Esta lista de aes
pode servir como lista de metas para que o gestor cumpra tais aes. Com esta
simulao, o IMUS geral pode atingir o escore de 0,784 (aumento de
aproximadamente 38 % em relao ao valor atual, variao significativa, como pode
ser observado no grfico da Figura 14).
0.90
0.784
0.80
0.70
IMUS
0.60
0.568
0.628
0.640
0.648
Influncia
mdia
Influncia
indireta
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
IMUS geral
2009
Influncia
direta
IMUS geral
gesto
ambiciosa
Para observar quais indicadores mais contriburam para a mudana no IMUS geral,
a variao do ndice foi feita por partes, atravs do desmembramento de conjuntos
conforme classificaes semelhante. No grfico da Figura 14, apresentado como
62
Viabilidade
0.560
0.565
0.570
0.575
0.580
0.585
0.590
0.595
0.600
IMUS
Influncia indireta
Influncia mdia
Influncia direta
Figura 15: Variao do IMUS geral para gesto ambiciosa por conjunto de indicadores
agrupados por viabilidade e por influncia na GVS. A linha vermelha marca o atual ndice
(0,568).
Ao
2009 AMB
1.00
1.00
0.75
1.00
0.25
0.75
0.75
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
3.3.1
64
65
Tabela 11: Resumo de todas as variaes simuladas para implantao do IMUS em uma
gesto ambiciosa quanto viabilidade e influncia na gerao de viagens sustentveis.
Influncia direta
Influncia mdia
Influncia indireta
Variao
IMUS_D Variao Indicador IMUS_M Variao Indicador IMUS_I Variao Indicador
0.575
1.25%
0.574
1.00%
0.598
5.21%
7.46%
0.569
0.18%
0.587
3.40%
0.568
0.00%
3.58%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.00%
0.578
1.77%
0.579
1.85%
0.593
4.33%
7.96%
0.591
4.07%
0.577
1.57%
0.583
2.60%
8.24%
0.580
2.06%
0.573
0.86%
0.569
0.15%
3.07%
0.570
0.30%
0.577
1.52%
0.575
1.18%
3.00%
0.577
1.57%
0.572
0.70%
0.572
0.65%
2.93%
0.569
0.17%
0.578
1.67%
0.568
0.00%
1.84%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.00%
0.060
11.4%
28
0.072
12.6%
35
0.080
14.1%
24
38.08%
IMUS:
0.628
0.640
0.648
0.784
Neste caso previsto que o gestor execute apenas as aes de maior viabilidade.
Por isso nesta simulao o IMUS chega a 0,650, 14,35 % de variao positiva a
partir dos 0,568 atuais. No Apndice F.2, pode ser consultada a planilha de clculo
do IMUS para esta gesto e no Apndice F.5 o memorial de clculo desta
simulao. O grfico da Figura 16 mostra o atual ndice, as variaes por conjuntos
de influncia na GVS e a variao completa para a gesto conservadora.
66
0.66
0.650
0.64
IMUS
0.62
0.605
0.599
0.60
0.581
0.58
0.568
0.56
0.54
0.52
IMUS geral
2009
Influncia
direta
Influncia
mdia
Influncia
indireta
IMUS geral
gesto
conservadora
Figura 16: Variao do IMUS pela simulao de gesto conservadora em relao ao IMUS
atual.
Viabilidade
0.560
0.565
0.570
0.575
0.580
0.585
0.590
0.595
IMUS
Influncia indireta
Influncia mdia
Influncia direta
Figura 17: Variao do IMUS geral para gesto conservadora por conjunto de indicadores
agrupados por viabilidade e por influncia na GVS. A linha vermelha marca o atual ndice
(0,568).
67
68
Tabela 12: Resumo de todas as variaes simuladas para implantao do IMUS em uma
gesto ambiciosa quanto viabilidade e influncia na gerao de viagens sustentveis.
Influncia direta
IMUS
Influncia mdia
Variao Indicador
IMUS
Influncia indireta
Variao Indicador
IMUS
Variao Indicador
Variao
0.574
0.98%
0.574
1.00%
0.590
3.83%
5.81%
0.569
0.11%
0.585
3.00%
0.568
0.00%
3.10%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.00%
0.572
0.68%
0.574
1.06%
0.580
2.19%
3.92%
0.570
0.28%
0.569
0.18%
0.570
0.30%
0.76%
0.570
0.28%
0.568
0.07%
0.569
0.08%
0.44%
0.568
0.00%
0.569
0.13%
0.569
0.18%
0.31%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.568
0.00%
0.00%
2.3%
28
0.031
5.4%
35
0.037
6.6%
24
14.35%
0.013
0.581
0.599
0.605
0.650
MODAL,
ZERO
COMBUSTVEIS
DE
COMBUSTVEIS
RENOVVEIS
FSSEIS
AOS
INCENTIVO
TRANSPORTES
NO
Nmero de indicadores
25
20
15
10
5
0
Transportes
Uso do solo
Polticas
ndices/taxas
Tipo de ao
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
Figura 18: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio 1 e
distribuio dentre os tipos de ao.
Social
Econmica
Ambiental
IMUS Geral
IMUS 2009
0,192
0,191
0,186
0,568
Cenrio 1
0,229 + 19,3 %
0,226 + 18,4 %
0,222 + 19,4 %
0,676 + 19,0 %
71
5.3.2. CENRIO 2: AS
Nmero de indicadores
25
20
15
10
5
0
Transportes
Uso do solo
Polticas
ndices/taxas
Tipo de ao
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
Figura 19: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio 2 e
distribuio dentre os tipos de ao.
O cenrio 2 prev que no seja adotada poltica alguma relativa mobilidade urbana
sustentvel. Isso significaria continuar o incentivo aos transportes individuais
motorizados, agravando o quadro de problemas que pode ser observado
atualmente. Este cenrio pode ser observado como um contraponto a todos os
cenrios apresentados, pois uma situao onde nada feito (do nothing) e como
poderiam comportar-se os atuais escores dos indicadores. Esta viso pessimista do
cenrio ocorre porque os investimentos em modos motorizados acabam sendo
melhorias em curto prazo. Porm, em um prazo maior, o incentivo ao crescimento do
nmero de automveis acaba por agravar tais problemas (Pinho et al., 2010). Os
autores que apresentam o conceito de backcasting ressaltam a importncia de
apresentar como contraponto aos cenrios de melhoria, um cenrio do tipo do
72
nothing dentro de determinado prazo (Banister et al., 2008). Outro fato que justifica o
agravamento de tais indicadores porque, ao deixar de aplicar aes e polticas,
ocorre um descompasso entre o oferecimento de servios e a variao demogrfica,
tendendo a uma piora dos escores.
Na Figura 19, ao observar os escores avaliados separados por tipos de ao,
constata-se que os indicadores relacionados a ndices/Taxas, so os mais alterados
j que so os que mais pioram. Estes so em sua maioria parte dos domnios
Trfego e Circulao Urbana e Aspectos Ambientais (Figura 5 do tpico 5.1.2). A
maioria dos indicadores tem piora em seus escores. Aqueles classificados como
medidas de transportes possuem a maior parte de escores muito piorados domnios Infraestrutura de Transportes e Modos no Motorizados. Grande parte
dos indicadores classificados como Polticas (20) so mantidos em seus escores
atuais, j que no se observa tendncia de variao. Alm disso, o cenrio prev
que as polticas sejam mantidas como as atuais, caracterizadas pelo incentivo a tais
modos de transportes.
Ao simular quantitativamente as variaes, so obtidos os resultados da Tabela 14,
onde se observa que o ndice apresenta uma perda de 25,6 % em relao ao atual,
atingindo um ndice geral de 0,423. Observa-se que a maior alterao ocorre nas
dimenses ambiental e econmico (alterados em todos os escores para compor o
ndice geral). As avaliaes dos indicadores neste cenrio e a simulao quantitativa
pelo IMUS encontram-se no Apndice G.2.
Social
Econmica
Ambiental
IMUS Geral
IMUS 2009
0,192
0,191
0,186
0,568
Cenrio 2
0,144 - 24,7 %
0,142 - 25,6 %
0,137 - 26,7 %
0,423 - 25,6 %
73
5.3.3. CENRIO 3: OS
Nmero de indicadores
25
20
15
10
5
0
Transportes
Uso do solo
Polticas
ndices/taxas
Tipo de ao
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
Figura 20: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio 3 e
distribuio dentre os tipos de ao.
dos
domnios
Infraestrutura
de
Transportes
Modos
no
motorizados, dentre outros (Figura 5 do tpico 5.1.2). Grande parte dos indicadores
caracterizados pela melhoria do Uso do Solo tambm se destacam, j que so
previstas adaptaes do uso do solo no cenrio. J os indicadores do conjunto de
Polticas e ndices/taxas, possuem grande nmero de aes com escores no
alterados e melhorando.
74
Social
Econmica
Ambiental
IMUS Geral
IMUS 2009
0,192
0,191
0,186
0,568
Cenrio 3
0,232 + 20,9 %
0,230 + 20,7 %
0,227 + 21,6 %
0,688 + 21,1 %
75
5.3.4. CENRIO 4: O
25
20
15
10
5
0
Transportes
Uso do solo
Polticas
ndices/taxas
Tipo de ao
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
Figura 21: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio 4 e
distribuio dentre os tipos de ao.
Cenrio cuja poltica relaciona-se fortemente aos usos do solo, j que probe a
expanso para alm dos atuais limites e incentiva o adensamento do tecido urbano.
Os indicadores cujas aes so classificadas como medidas de Uso do Solo no
so maioria no grfico da Figura 21, pois possuem poucos indicadores no conjunto
(11), porm 5 indicadores podem melhorar muito seus escores.
Destaca-se neste cenrio um grande nmero de indicadores que obtiveram
classificao como melhora muito em seus escores com a poltica aplicada. Dentre
estes se destacaram os indicadores cujas aes so classificadas como
Transportes (8), nos quais os domnios em destaque so Infraestrutura de
Transportes e Transportes no Motorizados (Figura 5 do tpico 5.1.2). Os
76
Social
Econmica
Ambiental
IMUS Geral
IMUS 2009
0,192
0,191
0,186
0,568
Cenrio 4
0,240 + 25,3 %
0,235 + 23,3 %
0,228 + 22,2 %
0,702 + 23,6 %
77
5.3.5. CENRIO 5: AS
HAVERIA
Nmero de indicadores
25
20
15
10
5
0
Transportes
Uso do solo
Polticas
ndices/taxas
Tipo de ao
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
Figura 22: Classificao do que ocorre com cada conjunto de indicadores no cenrio 5 e
distribuio dentre os tipos de ao.
78
Social
Econmica
Ambiental
IMUS Geral
IMUS 2009
0,192
0,191
0,186
0,568
Cenrio 5
0,255 32,9%
0,250 31,2%
0,250 34,1%
0,755 32,8%
79
Nmero de indicadores
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
CENRIO 1 CENRIO 2 CENRIO 3 CENRIO 4 CENRIO 5
Cenrio
Nmero de indicadores
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
CENRIO 1 CENRIO 2 CENRIO 3 CENRIO 4 CENRIO 5
Cenrio
80
Nmero de indicadores
Melhora muito
Melhora
Mantm
Piora
Piora muito
CENRIO 1 CENRIO 2 CENRIO 3 CENRIO 4 CENRIO 5
Cenrio
Um grande nmero de cenrios pode ser simulado para planejar a forma mais
adequada de preparar a implantao efetiva da mobilidade urbana sustentvel.
82
0.650
GESTO AMBICIOSA
0.784
Cenrio
IMUS CENRIO 5
0.755
IMUS CENRIO 4
0.702
IMUS CENRIO 3
0.688
IMUS CENRIO 2
0.423
IMUS CENRIO 1
0.676
IMUS 2009
0.568
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
Escore do IMUS
Assim como foi apresentado neste trabalho, possibilidades de cenrios podem ser
obtidas e apresentadas ao poder pblico e para a sociedade em geral, a fim de
conjuntamente elegerem qual o melhor cenrio de interveno. Desta forma, tornase possvel efetivar tais aes planejadas e atingir uma boa avaliao da mobilidade
urbana sustentvel na cidade em estudo aps determinado prazo. Tais aes visam
83
84
6. CONCLUSO
Quanto ao mtodo utilizado, conclui-se atravs dos dados e dos diversos cenrios
apresentados, que adequado para fins de planejamento urbano, na medida em
que permite determinar diferentes conjuntos de aes para a efetiva implementao
da mobilidade urbana sustentvel e, consequentemente, da gerao de viagens
sustentveis. Diante das avaliaes dos especialistas convidados, os indicadores
foram classificados quanto viabilidade, o que permitiu simular quantitativamente
estas melhorias. Para isso, foram geradas duas simulaes de implementao das
aes para um perodo de oito anos, considerando dois tipos de gesto: ambiciosa e
conservadora.
Com as diversas combinaes possveis de aes, tais como as que foram
apresentadas nos resultados e na Figura 26 (do tpico 5.4), foram obtidas diversas
possibilidades de aplicaes de polticas. Estas podem ser escolhidas e balizadas
conforme a conjuntura da gesto, prioridades, ou ainda pela melhoria que podem
causar no ndice geral. Alm disto, o mtodo permite avaliar se no futuro, diante da
adoo de polticas especficas, os indicadores tendem a manter-se, melhorar ou
piorar, como fora apresentado nos cinco cenrios simulados.
A comprovao da eficincia destas simulaes do mtodo pode ser obtida ao se
observar os resultados que se mostraram bastantes condizentes com os problemas
e solues que se esperam aos desafios correntes. o caso das prprias
86
89
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