UNIVERSIDADE REGIONAL DO CARIRI - URCA

UNIDADE DESCENTRALIZADA DE IGUATU - UDI

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS - CESA
CURSO DE GRADUAO EM DIREITO VII SEMESTRE
DISCIPLINA: DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
DOCENTE: ALEXANDRE MAGNO

EQUIPE: FERNANDO CELSO, GABRIELLA BERNARDINO, JOANA MAGALHES

AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS COMO AGENTES DE TRANSFORMAO

PARA IGUALDADE SALARIAL DE GNERO NO MBITO TRABALHISTA

IGUATU-CE
2014

1. Introduo
O presente trabalho tem por objetivo apresentar a importncia das Organizaes
Internacionais para a consecuo das garantias de igualdade de gneros, em especial, como
instrumento efetivao da isonomia dos direitos das mulheres no mbito trabalhista.
Dessarte ser iniciado pela conceituao das Organizaes Internacionais,
surgimento e qual a sua influncia nos cenrios internacional e nacional. Alm disso, ser
demonstrado o modo pelo qual se d sua organizao, bem como a importncia das suas
reivindicaes e trabalhos em prol da efetivao dos direitos humanos, em especial da
igualdade de gneros no mbito internacional.
Posteriormente, ser abordada a igualdade de gneros como requisito para uma
vida digna, a qual fator de grande importncia para todos, e aps sero demonstrados dados
estatsticos mostrando a situao da mulher na esfera trabalhista internacional e nacional
atual.
A partir disso sero expostos os trabalhos realizados pelas Organizaes
Internacionais, influenciando e participando de polticas pblicas, no combate s
discriminaes contra a mulher no mbito trabalhista, sentidas, principalmente, na recepo
dos proventos oriundos da atividade laboral.

2. Definio de Organizao Internacional

As organizaes internacionais so entidades criadas e compostas por Estados por
meio de tratado, dotadas de um aparelho institucional permanente e de personalidade jurdica
prpria, com o objetivo de tratar interesses comuns por meio da cooperao entre seus
membros.
Os organismos internacionais so, portanto, formados por entes estatais, que
colaboram para sua manuteno e funcionamento com recursos financeiros e humanos. A
vontade das organizaes internacionais fruto, pelo menos em parte, das deliberaes dos
Estados dentro de seus prprios rgos, onde so celebrados tratados e tomadas de decises
sobre as aes da entidade respectiva. Por fim, muitas iniciativas desses organismos

dependem da colaborao dos entes estatais, como as misses de paz da ONU, cujas tropas
so disponibilizadas pelos Estados.
Entretanto, as organizaes internacionais tm personalidade jurdica prpria, de
Direito Internacional Pblico, podendo ser sujeitos de deveres e obrigaes na ordem
internacional independentemente de seus Estados-membros. Nesse sentido, embora a vontade
dessas entidades seja, de forma mais ou menos direta, fruto dos Estados, isso no significa
que toda deciso da organizao requeira a aceitao unnime dos seus integrantes. As
organizaes internacionais podem de maneira autnoma, celebrar tratados, contratar e
demitir funcionrios, adquirir e alienar bens, bem como praticar todos os atos necessrios a
seu efetivo funcionamento.
No devemos confudir organizaes internacionais, formadas por Estados e com
personalidade jurdica de Direito Internacional, com as ONGs que so entes privados com
personalidade jurdica de Direito interno que, eventualmente, atuam no mbito internacional.
Apesar de algumas ONGs poderem manifestar-se em assembleias internacionais e
acompanhar trabalhos, no podero proferir votos e nem contribuir com para a vontade da
organizao.
Os tratados que criam organismos internacionais so chamados de carta, como a
carta da ONU por exemplo. Porm nada impede que o ato constitutivo de um organismo
internacional adote denominao diversa, a exemplo da Constituio da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) ou do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional. Em
qualquer hiptese, o tratado que institui um organismo intergovernamental estabelece sua
estrutura, seus objetivos, sua forma de funcionamento, seus rgos, os processos decisrios da
entidade e outros pontos de interesse das partes que instituram a organizao.
Por fim, o organismo formado com vistas a promover a cooperao
internacional em temas de interesse comum, que exigem a concertao entre os Estados e que
variam entre essas entidades, porm sem impedir que um organismo se dedique a vrios
temas.

3. Como surgiram as Organizaes Internacionais

J no sculo XIX, alguns Estados se convenceram de que, em razo da natureza

dos interesses comuns que comeavam a surgir, seria mais prtica a constituio de rgos
internacionais permanentes, ao invs de se reunirem em conferncias diplomticas de maneira
pontual e descontnua, como haviam feito at ento.
As primeiras organizaes internacionais, tratavam de questes tcnicas. Em
1815, foi criada uma comisso fluvial internacional para tratar da administrao conjunta da
navegao no Reno e, em 1856, criou-se a comisso do Danbio. Na segunda metade do
sculo XIX, em torno das questes administrativas, foram criados instrumentos de
cooperao, tais como a Unio Telegrfica (1865), a Unio Postal Universal (1874), a Unio
para a Proteo da Propriedade Intelectual (1883) e a Unio das Ferrovias (1890).
Nos anos de 1899 e 1907, as duas primeiras Conferncias de Haia foram
responsveis pelo encontro entre as experincias multilaterais europias e americanas que
tentaram, de forma indita, estabelecer princpios jurdicos comuns para a organizao
internacional.
No incio do sculo XX, as disputas entre as grandes potncias provocaram a
Primeira Guerra Mundial. Terminada a Guerra, surge a primeira tentativa para a constituio
de uma organizao mundial de Estados, que protegesse todos os entes estatais, opondo
barreiras aos mais fortes. Essa tentativa fracassou e, posteriormente, ocorreu a Segunda
Guerra Mundial.
Depois disso, com a aproximao dos Estados em decorrncia da Guerra e devido
ao temor, sob a estrutura dos Anos Dourados do Estado de Bem-Estar Social, multiplicaramse as organizaes internacionais, dotadas de personalidade jurdica de direito das gentes, de
aptido para manifestar uma vontade distinta daquela de seus Estados membros e que
afirmavam a ilegitimidade da submisso de um povo a outro, culminando em um grande surto
de novos Estados e de foras que se preocupavam com o equilbrio mundial.
Na prtica, os Estados se integram em uma ordem jurdica, mas no existe
nenhum rgo superior de poder a que todos se submetam. Devido a essa ausncia que, nos
ltimos tempos, tm sido criadas muitas organizaes internacionais dotadas de um rgo de
poder, modificando os termos de relacionamento entre as instituies estatais.

A maior causa da inter-relao estatal se deu pelo fato de um Estado no poder

mais defender uma poltica econmica isolacionista, j que a sua prosperidade econmica
passou a estar em funo dos demais Estados, sendo preciso a derrubada das barreiras
aduaneiras levantadas pela poltica protecionista. Dessa forma, o motivo principal do
surgimento das organizaes internacionais foi a necessidade da manuteno da paz na
comunidade internacional, evitando-se que os possveis litgios entre dois ou mais Estados
fossem solucionados por meio da fora. Para se evitar mtodos violentos foram apresentados,
inclusive, modos de solues pacficas (medidas diplomticas, coercitivas e jurdicas).
verdade que o ingresso de qualquer Estado em uma organizao internacional
um ato voluntrio que a entidade estatal realiza quando o deseja, pois imprescindvel que no
momento em que se proponha ao acordo renuncie a alguns de seus direitos em favor da
organizao, mas tambm verdade que todos sentem a necessidade e mesmo a
imperiosidade desse ingresso. Indubitavelmente, as entidades internacionais tendem ao
concerto das civilizaes e a sua existncia e funcionamento so as provas mais concretas da
prpria existncia do Direito Internacional.
Ricardo Antnio Silva SEITENFUS define as organizaes internacionais como
sendo uma sociedade entre Estados que se constitui por meio de um Tratado, cuja finalidade
o estabelecimento de interesses comuns atravs de uma permanente cooperao entre seus
membros. essencial destacar que os tratados constitutivos de uma organizao internacional
tm como objetivo a determinao de direitos e de obrigaes entre os Estados membros ou
entre esses com as organizaes internacionais. Por essa razo, os Estados mais dbeis
ingressam nas organizaes em busca de legitimao e segurana.
Ademais, as organizaes introduzem o chamado multilateralismo que a
cooperao internacional de dois ou mais Estados com o intuito de atingir fins comuns e
criam normas que os Estados soberanos obrigam-se a respeitar, para que possam integr-las.
Isso acontece porque os entes estatais, ao manterem suas prerrogativas
tradicionais de exerccio de poder, concordaram em criar mecanismos multilaterais dotados de
instrumentos capazes de atuarem nos mais diversos campos, inclusive de forma preventiva,
como por exemplo, quando se trata da manuteno da paz e da segurana internacionais. No
entanto, as funes das organizaes internacionais so percebidas distintamente por cada
Estado membro.

4. Influncia enquanto pessoas jurdicas no plano internacional

As organizaes internacionais tm personalidade jurdica prpria e podem,
portanto, ser sujeitos de direitos e de obrigaes na ordem internacional, independentemente
dos respectivos Estados-membros. Os organismos internacionais possuem o direito de
conveno, podendo concluir tratados. Podem tambm praticar atos necessrios ao
cumprimento de seus fins, como celebrar contratos com fornecedores, contrair emprstimos e
recrutar funcionrios.
A Conveno de Viena trs um dispositivo sobre o Direito dos Tratados entre
Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes internacionais. Apesar de ainda
no estar em vigor, os tratados que criam organismos internacionais so celebrados por
Estados e so regulados pela Conveno de Viena sobre o Direito dos tratados, de 1969.
A personalidade internacional das organizaes internacionais no era
reconhecida. Entretanto, a partir do parecer da Corte Internacional de Justia (CIJ) que
reconheceu o direito da Organizao das Naes Unidas (ONU) reparao pela morte de seu
mediador para o Oriente Mdio, Folke Bernadotte, em Jerusalm, em 1948, consolidou-se a
noo de que os organismos intergovernamentais tambm so sujeitos de Direito
Internacional. Lembrando que as organizaes internacionais adquirem personalidade jurdica
de Direito das Gentes no momento em que efetivamente comeam a funcionar.
A Carta das Naes Unidas, em seu artigo 104, estabelece que os Estadosmembros devem outorgar Organizao das Naes Unidas (ONU), dentro de sua rea de
atuao, a capacidade jurdica necessria para o exerccio de suas funes. Vale ressaltar o
fato de que "no h um dispositivo na Carta da ONU expressamente lhe atribuindo
personalidade jurdica internacional".(20) Os artigos 104 e 105 da Carta das Naes Unidas se
referem capacidade jurdica da organizao no territrio e ao direito interno dos Estadosmembros, e o artigo 1 da Conveno sobre Privilgios e Imunidades das Naes Unidas
utiliza o termo "personalidade jurdica" para se referir capacidade das organizaes.
As discusses sobre a personalidade jurdica das organizaes internacionais
levam diversos autores a concluses diversas sobre o tema. Alguns consideram que possuir

capacidade de celebrar tratados significa possuir personalidade jurdica para tal. Para outros, a
capacidade de celebrar tratados por parte das organizaes internacionais se d por
consequncia da personalidade jurdica internacional.

5. A importncia dada aos Direitos humanos, sobretudo igualdade

A Declarao Universal dos Direitos Humanos um dos documentos bsicos das
Naes Unidas e foi assinada em 1948. Nela, so enumerados os direitos que todos os seres
humanos possuem. Posteriormente surgiram outras Cartas para fortalecer ainda mais o Direito
Internacional em matria de Direitos Fundamentais.
Por exemplo, a Conveno Americana Sobre Direitos Humanos (Pacto de So
Jos da Costa Rica), de 1969. Ratificado pelo Brasil em setembro de 1992. A conveno
internacional procura consolidar entre os pases americanos um regime de liberdade pessoal e
de justia social, fundado no respeito aos direitos humanos essenciais, independentemente do
pas onde a pessoa resida ou tenha nascido.
O Pacto baseia-se na Declarao Universal dos Direitos Humanos, que
compreende o ideal do ser humano livre, isento do temor e da misria e sob condies que lhe
permitam gozar dos seus direitos econmicos, sociais e culturais, bem como dos seus direitos
civis e polticos.
Outra conveno que diz respeito a este relevante assunto o Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. O Protocolo Facultativo do Pacto Internacional
de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC) um mecanismo efetivo de
comunicao de violaes dos direitos humanos que dever ser implementado no sistema da
ONU. O projeto tem sido apoiado pela comunidade internacional desde a ltima Conferncia
Mundial de Direitos Humanos em Viena (1993).
Dentre os encaminhamentos, por exemplo, est o reconhecimento da competncia
do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais para receber e considerar as
comunicaes sobre as violaes de direitos humanos, alm de realizar investigaes sobre as
denncias.

Juntamente com este ltimo veio o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos. Foi adotado pela Resoluo n. 2.200-A (XXI) da Assemblia Geral das Naes
Unidas, em 19 de dezembro de 1966. Logo, um pacto de amplitude mundial. Entrou em
vigor em 1976, quando foi atingido o nmero mnimo de adeses (35 Estados). O Congresso
Brasileiro aprovou-o atravs do Decreto-Legislativo n. 226, de 12 de dezembro de 1991,
depositando a Carta de Adeso na Secretaria Geral da Organizao das Naes Unidas em 24
de janeiro de 1992, entrando em vigor em 24 de abril do mesmo ano. Desde ento, o Brasil
tornou-se responsvel pela implementao e proteo dos direitos fundamentais previstos no
Pacto.
Existem vrios organismos internacionais e nacionais, governamentais ou no,
que cuidam e velam para a aplicabilidade das normas dos Direitos Humanos. A Organizao
das Naes Unidas (ONU), fundada em 24 de outubro de 1945, na cidade de So Francisco
(Califrnia Estados Unidos), a ONU (Organizao das Naes Unidas) uma organizao
constituda por governos da maioria dos pases do mundo. a maior organizao
internacional, cujo objetivo principal criar e colocar em prtica mecanismos que
possibilitem a segurana internacional, desenvolvimento econmico, definio de leis
internacionais, respeito aos direitos humanos e o progresso social.
No mbito das Naes Unidas, so produzidos vrios documentos jurdicos, sobre
os mais diversos temas de direitos polticos da mulher at escravatura, de direito penal
internacional preservao da diversidade biolgica, de proibio de armas qumicas a
direitos das crianas. Os instrumentos mais comuns para expressar a concordncia dos
Estados-membros sobre temas de interesse internacional so acordos, tratados, convenes,
protocolos, resolues e estatutos.
Outro organismo internacional que o Brasil signatrio tem como exemplo a
Organizao dos Estados Ibero-americanos, que tem como um dos seus propsitos, fomentar
o desenvolvimento da educao e da cultura como alternativa vlida e vivel para a
construo da paz, mediante a preparao do ser humano para o exerccio responsvel da
liberdade, da solidariedade e da defesa dos direitos humanos, assim como apoiar as mudanas
que permitam uma sociedade mais justa para a Amrica Latina.
O Brasil, com suas acentuadas desigualdades sociais e econmicas, promove
diversificadas aes destinadas promoo e defesa dos direitos humanos. A discusso dos
Direitos Humanos e as aes tcnicas e polticas relacionadas a esse tema, tm mobilizado a

mdia nacional e, consequentemente, elevado a conscincia da sociedade brasileira sobre

assuntos que so extremamente importantes para a promoo da cidadania e para o respeito
aos direitos humanos. Recentes avanos na promoo dos direitos humanos tm sido
constatados.
A Constituio Brasileira de 1988 estabeleceu a mais precisa e detalhada carta de
direitos de nossa histria que incluiu a identificao de direitos civis, polticos, econmicos,
sociais e culturais, alm de um conjunto preciso de garantias constitucionais. Esse fato
significou enorme avano conceitual e jurdico para a promoo dos direitos humanos.
A partir dos direitos constitucionais conquistados e de um novo arcabouo legal e
programtico surgindo no Brasil, os Direitos Humanos tornaram-se um compromisso do
Governo Federal e passaram a ser conduzidos como poltica pblica. Com essa iniciativa, o
Brasil tornou-se um dos primeiros pases a atender s recomendaes da Conferncia de
Viena.
O Brasil como um dos membros fundadores das Naes Unidas tem em seu
sistema normativo a incorporao dos tratados internacionais de direitos humanos na sua
ordem jurdica, conforme se v abaixo.

6. Igualdade de gnero como efeito de uma vida digna

O objetivo da igualdade de gnero e empoderamento das mulheres fez um
seguimento dos avanos em relao a matrculas escolares, participao das mulheres no
trabalho remunerado e porcentagem de mulheres nos parlamentos, atraindo ateno mundial,
alm de estimular a implementao de diversas medidas. Permitiu exigir a rendio de contas
aos governos, mobilizar os recursos necessrios, fomentar a promulgao de novas leis e a
execuo de polticas e programas de compilao de dados.
Entretanto, h omisses manifestas. notrio que falta uma referncia
erradicao da violncia contra mulheres e meninas. Outros assuntos fundamentais tambm
esto ausentes, por exemplo, o direito das mulheres a serem proprietrias de bens e a diviso
desigual das responsabilidades domsticas e de cuidado da famlia.

Ao no abordar as causas estruturais da discriminao e a violncia contra as

mulheres e meninas, o progresso rumo igualdade se deteve. De todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, o que obteve menor progresso foi o ODM 5: reduzir a
mortalidade materna. O fato de que este seja o objetivo mais difcil de alcanar uma prova
da profundidade e alcance da desigualdade de gnero.
Para que a democracia seja significativa e inclusiva necessrio amplificar as
vozes das mulheres e sua liderana em todos os nveis, pblicos e privados. Toda a nova
agenda de desenvolvimento deve ser baseada em acordos de direitos humanos j assinados
pelos governos. Isso inclui a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres, a Plataforma de Ao de Pequim de 1995 e as resolues
das Naes Unidas, entre as quais est o recente acordo da Comisso sobre o Status da
Mulher na eliminao e preveno de todas as formas de violncia contra mulheres e meninas.
H ampla evidncia de que pases onde as mulheres tm um status mais elevado
desfrutam de nveis mais altos de desempenho social e econmico. H tambm evidncias que
podem orientar os pases sobre o que realmente funciona, desde polticas equitativas no
mercado de trabalho, universalidade dos servios de proteo social e servios sociais, bem
como reformas dos sistemas de segurana e justia para acabar com a impunidade em relao
violncia contra as mulheres e meninas. O ativismo dos movimentos de mulheres em todo o
mundo tem sido fundamental para exigir e impulsionar as mudanas em todas essas reas.
As determinaes para dar forma agenda para o desenvolvimento posterior a
2015 oferecem uma oportunidade autntica para impulsionar mudanas duradouras em
matria de direitos e igualdade das mulheres. Um objetivo mundial forte pode levar nossas
sociedades ao ponto de inflexo de rejeitar a violncia e a discriminao contra mulheres e
meninas, e implantar o potencial da metade da populao, para que possamos ter um mundo
mais pacfico, justo e generoso e um planeta sustentvel.

7. Estatsticas de desigualdade de gnero no trabalho e GAP salarial

Recentemente, o Frum Econmico Mundial divulgou o relatrio e ranking 2011

do Global Gender Gap, que mede o ndice mundial de desigualdade de gnero. Dos 134 pases
estudados, o Brasil ocupa atualmente o 82 lugar.

Como em 2010 estvamos em 85 lugar, esta melhora no ranking seria um motivo

para comemorao. No entanto, no h motivo para isso. Desde 2006, quando foi feito o
primeiro estudo, que classificou o Brasil como 67 no ranking dos pases mais igualitrios, o
que se viu foi a queda nessa posio: 74 (2007), 73 (2008), 81 (2009), 85( 2010). Mesmo
nos momentos em que houve uma recuperao mnima no ndice, nota-se uma grande
distncia em relao ao resultado de 2006.

importante ressaltar que o resultado atual (82 lugar) coloca o Brasil em ltimo
lugar da Amrica do Sul. Ou seja, por mais que o Brasil seja considerado uma potncia
econmica e poltica na regio, est pior que os pases vizinhos quando se trata de garantir a
igualdade entre homens e mulheres.

Oportuno se faz entender um pouco sobre a conceituao e o campo de atuao

deste ndice. Logo, o Global Gender Gap uma anlise de dados obtidos em outras pesquisas,
que procura identificar disparidade de gnero nos pases. No relatrio de 2006, foram
analisados dados de 115 pases. Esse nmero cresceu com o passar dos anos e desde 2009 so
134 os pases estudados.

A pesquisa feita por meio da anlise da participao de homens e mulheres em

quatro reas temticas consideradas fundamentais: participao econmica, educao, sade e
poder poltico. Cada uma dessas reas estudada atravs de variveis obtidas por meio de
pesquisas de diversas instituies internacionais. O Global Gender Gap utiliza pesquisas feitas
pela Organizao Internacional do Trabalho, Frum Econmico Mundial, Unesco, CIA,
Organizao Mundial de Sade e Unio Interparlamentar.

Obviamente, no se trata de um sistema perfeito de anlise. Muitas outras

pesquisas e variveis poderiam ser utilizadas, envolvendo questes de raa, classe, juventude
e maternidade/paternidade, e que certamente trariam um resultado mais matizado em relao
igualdade de gnero. Mas, a partir dos resultados atuais, j possvel, mesmo para um leigo,

concluir que falta muito para o Brasil ter igualdade de gnero, e inclusive perceber onde esto
alguns problemas graves nessa questo.

8. IMPACTOS DA DESIGUALDADE SALARIAL

Conforme dados explicitados acima, depreende-se que as mulheres enfrentam

grandes dificuldades no mercado de trabalho, representam mais da metade da populao
desempregada e, quando ocupadas, recebem rendimentos inferiores do que o dos homens. A
discriminao de gnero um fator determinante para as possibilidades de acesso,
estabilidade e condies de trabalho, constituindo-se em um desafio relevante para a
construo de novas relaes sociais.
A disparidade salarial definida como sendo a distino entre pagamento horrio
mdio bruto paga a trabalhadores do sexo masculino e quela paga a trabalhadores do sexo
feminino como uma porcentagem de remunerao horria mdia bruta pago a trabalhadores
do sexo masculino.
Essa querela mostra como o trabalho das mulheres rebaixado, ela revela a
discriminao de gnero e a segregao ocupacional no local de trabalho. Os nmeros
tambm refletem: aproximadamente entre 17 e 22 por cento dos trabalhadores do sexo
feminino ganham menos por hora do que seus colegas do sexo masculino e a concentrao
das mulheres no trabalho a tempo parcial, em trabalhos especficos. As distines
remuneratrias so a causa e a consequncia da desigualdade de gnero.
As causas da disparidade salarial vo muito alm da questo da igualdade de
remunerao
trabalho igual, existe devido uma combinao de vrios fatores. Um deles d-se com a
lacuna entre o nvel educacional das mulheres e o desenvolvimento profissional , portanto,
especial ateno deve ser dada para a transio entre a educao e o mercado de trabalho.

Isso tambm deriva da segregao no mercado de trabalho mercado, como as

mulheres e os homens ainda tendem a trabalhar em diferentes setores / empregos. Por um lado
, mulheres e homens so muitas vezes estereotipados em certos setores , com os trabalhos

"femininos" (principalmente nas reas de cuidados de sade, de educao e de administrao

pblica ), sendo, em geral, menos valorizados do que tipicamente profisses do sexo
masculino.

Por outro lado, dentro de um mesmo setor ou empresa os postos de trabalho feito
por as mulheres tendem a ser de menor valor e menos bem pagos. As disparidades salariais
tambm refletem outras desigualdades no mercado de trabalho que afetam principalmente
mulheres - Em particular a sua parcela desproporcional das responsabilidades familiares e as
dificuldades de conciliao com a vida privada.

Devido a isso, muitas mulheres trabalham a tempo parcial ou com contratos

atpicos, que em maioria so de baixa remunerao. No obstante isso as permitam
permanecer no mercado de trabalho, muitas delas so gestoras de famlias, com
responsabilidades familiares e domsticas, e acabam por ficando em desvantagem no mercado
de trabalho. Isso pode acarretar um impacto negativo sobre a sua remunerao,
proporcionando poucas oportunidades de desenvolvimento na carreira, impedindo um
aperfeioamento, e at mesmo uma promoo, dentre outras perspectivas.
Em virtude disso, a educao infantil tem um grande impacto sobre os salrios
mdios das mulheres. Em alguns pases, as mulheres retiram-se do mercado de trabalho ao se
casar ou dar luz, e s voltam depois de anos. A reentrada, na maioria das vezes, significa a
obteno de um trabalho menos remunerado do que aquele que teve antes.
Poucos pases tm acordos institucionais para que as mulheres levem algum
tempo antes de voltar ao trabalho, depois de dar luz para garantir que ela cuide de seus
filhos pequenos. Quando essas mulheres retornam ao trabalho, a maioria delas assume seus
empregos anteriores. Nesses pases, a educao infantil no tem nenhum efeito sobre
disparidade salarial, embora em alguns desses no tenha efetividade.
A diferenciao no local de trabalho pode existir e existe mesmo em alguns casos,
apesar da legislao em vigor. Em primeiro lugar, a remunerao diferenciada, concedida
para o mesmo trabalho, por exemplo, para um professor do sexo feminino e masculino com a
mesma qualificao, experincia e responsabilidades, dados Wage Indicator refletem que o
ensino superior de mulheres no necessariamente diminui a diferenciao salarial. Em alguns

casos a diferena realmente aumenta com o nvel de formao obtido. No entanto, em geral,
mais instruo significa alta remunerao.

Em segundo lugar, a discriminao ocorre quando os trabalhos que so diferentes,

mas de igual valor, os pagamentos so diferenciados. Neste caso, os requisitos para papis
marcadamente dominados pelas mulheres so menos valorados comparados com os dos
homens. No Norte da Europa, j no se nota este tipo de discriminao.

O princpio da igualdade de remunerao entre homens e mulheres por trabalho de

igual valor consagrado nos Tratados da Unio Europeia (UE). Apesar disso, a diferena
salarial (a diferena mdia entre homens e remunerao horria bruta das mulheres em toda a
economia como um todo) na UE permanece em 17,8%, com a Estnia em 30,9%, a Repblica
Checa em 26,2%, 25,5% na ustria e na Alemanha a 23,2% contra a Itlia, em 4,9%, a
Eslovnia em 8,5%, e Blgica e Romnia em 9% .
A mdia mundial das disparidades salariais entre homens e mulheres de cerca de
18 por cento, com a Europa, Oceania e Amrica Latina em geral, mostrando resultados mais
positivos do que a sia e a frica, para os quais a disponibilidade de dados limitada. Essa
porcentagem pode variar dependendo de qual pas caracterizado. A pesquisa mostrou que a
diferena to alta em Azerbaijo (46%) e to baixa em Paraguai (4%).
Desse modo, os impactos das disparidades salariais so to evidentes e
desumanos, que no s afetam a vida de trabalhadores do sexo feminino, mas de toda a sua
famlia, especialmente quando estas mulheres so chefes de famlia ou mes solteiras. Isso
contribue para as ms condies de vida, m nutrio e assim, a dignidade dessas famlias
violada, acarretando problemas sociais graves como a pobreza e a fome.
Portanto, mais do que uma questo humanitria e uma meta de desenvolvimento
do milnio, a promoo da dignidade e da igualdade concreta mulher essencial, no mbito
trabalhista e em todos os outros ramos da sociedade, pois enquanto aspecto social atinge a
todos. Esses direitos humanos, como tais, so impreterivelmente inviolveis e os entraves
sua efetividade devem ser tratados a nvel local, nacional e internacional, funo que
desempenhada pelas Organizaes Internacionais de forma incisiva.

9. ORGANIZAES INTERNACIONAIS E SUAS FUNES SOCIAIS PARA A

SIMETRIA SALARIAL

As Organizaes Internacionais, enquanto pessoas jurdicas de direito pblico tm

um papel fundamental para a promoo da igualdade de gnero, uma vez que desenvolvem
uma srie de mecanismos de difuso dos princpios fundamentais as quais esto ligadas.
Dentre eles, so feitos programas de interao com a comunidade a fim de implantar uma
conscincia sobre o tema, fazendo, assim, com que haja concretizao de uma globalizao
desses preceitos axiolgicos de dignidade e de equidade.
A mais antiga surgiu em 1919, a Organizao Internacional do Trabalho(OIT), a
qual formula, adota e supervisiona a aplicao das normas internacionais do trabalho para
garantir um trabalho decente para homens e mulheres. So tratados internacionais que tomam
a forma de convenes e recomendaes, elaborados a partir de um consenso tripartite.

Trabalho decente um trabalho produtivo, adequadamente remunerado, exercido

em condies de liberdade, equidade e segurana e que seja capaz de garantir uma vida digna
para trabalhadores e trabalhadoras. A promoo da igualdade um aspecto principal do
conceito de trabalho decente e compe os princpios e direitos fundamentais do trabalho,
consubstanciados na Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no
Trabalho e seu seguimento, de 1998.

A abordagem da OIT sobre a promoo da igualdade entre homens e mulheres

apresenta duas fases. No perodo que se estende da fundao da Organizao at a dcada de
1950, a estratgia adotada teve como foco a proteo s mulheres trabalhadoras, destacandose a proteo a sua sade, especialmente em funo da maternidade.
Em um segundo momento, a partir de 1951, os instrumentos normativos passaram
a centrar-se na noo de igualdade de oportunidades e tratamento, enfatizando no apenas os
aspectos de proteo s mulheres trabalhadoras em funo de suas especificidades,
basicamente no que se refere sua funo reprodutiva, mas tambm a promoo concreta da
igualdade e oportunidades e tratamento no acesso ao emprego e formao profissional, bem
como nas oportunidades de progresso funcional.

Esta abordagem est refletida na Conveno n 100 sobre Igualdade de

Remunerao de Homens e Mulheres Trabalhadores por Trabalho de Igual Valor (1951) e na
Conveno n 111 sobre Discriminao em Matria de Emprego e na Ocupao (1958),
ambas ratificadas pelo Brasil.
A promoo da igualdade de oportunidades e tratamento para trabalhadores e
trabalhadoras com responsabilidades familiares um aspecto central da discusso mais ampla
sobre a promoo da igualdade entre homens e mulheres. Ela se intensifica no mbito da OIT
na dcada de 1970, quando reconheceu-se a necessidade de revisar a forma segundo a qual se
organiza e se distribui o trabalho produtivo e o trabalho reprodutivo nas sociedades. no
mbito dessas discusses que, em 1981, adotada a Conveno n 156 sobre Trabalhadores e
Trabalhadoras com Responsabilidades Familiares.

A Conveno n 156 traz importantes nortes para a elaborao de polticas ptrias

que cooperem para uma compatibilizao satisfatria dos trabalhos remunerados e noremunerados, que promovam o compartilhamento de encargos entre homens e mulheres, bem
como a igualdade de oportunidades e no discriminao de trabalhadores e trabalhadoras com
responsabilidades familiares. Alm disso, coloca a necessidade de serem seguidas medidas
que levem em considerao as necessidades deste grupo de trabalhadores/as, incluindo o
desenvolvimento de servios comunitrios, pblicos e privados de amparo infncia e s
famlias.
Tambm encontra-se em discusso, no mbito da OIT, a possibilidade de adoo
de um tratado internacional sobre o trabalho domstico. O tema uma preocupao antiga
dentro da Organizao e tem estreita relao com a questo mais ampla da igualdade de
oportunidades e tratamento no mundo. O trabalho domstico uma profisso exercida
basicamente por mulheres e se caracteriza pela invisibilidade, desvalorizao e baixa
regulamentao, apresentando um conjunto de aspectos que a distanciam do conceito de
trabalho decente.
Outro exemplo de Organizao Internacional que diz respeito a isso, a ONU
Mulheres, que trabalha junto aos governos e sociedade civil para formular leis, polticas,
programas e servios indispensveis para uma eficaz igualdade de oportunidades e tratamento
entre homens e mulheres. Alm disso, apia os Estados-Membros da ONU no
estabelecimento de arqutipos globais nesse sentido.

Surgida em 2010, foi aceita e valorada em todo o mundo e proporcionou a

oportunidade histrica de graduais melhorias para as mulheres e as sociedades. A ONU
Mulheres trabalha com as premissas basilares de que as mulheres tm o direito a uma vida
livre de segregao, abusos e pobreza, e de que a igualdade de gnero uma condio
primordial para se alcanar o desenvolvimento.
Durante muito tempo as mulheres foram foradas a permanecer margem nas
questes de liderana poltica, segurana em zonas de conflitos, proteo contra a violncia e
acesso aos servios pblicos. Hoje, as mulheres precisam estar no centro das decises como
lderes, defensoras e agentes de mudanas.
Diante disso, a ONU Mulheres detm um forte embasamento, fornecendo
experincia em pesquisa, programas e ativismo em quase todos os pases. Essas organizaes
incluem a Diviso da ONU pelo Avano das Mulheres, o Instituto Internacional de Pesquisa e
Treinamento pelo Avano das Mulheres, o Escritrio da Assessora Especial para Questes de
Gnero e o Avano das Mulheres, e o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para as
Mulheres.
A ONU Mulheres objetiva a participao equitativa das mulheres em todos os
aspectos da vida e enfoca cinco reas prioritrias: ampliar a liderana e a participao das
mulheres; abolir a violncia contra as mulheres e meninas; engajar as mulheres em todos os
aspectos dos processos de paz e segurana; aperfeioar o empoderamento econmico das
mulheres; e colocar a igualdade de gnero como primazia de planejamento e dos oramentos
de desenvolvimento nacional.
Sendo assim, muitas vezes essas medidas so parte de um conjunto mais amplo de
iniciativas polticas por parte dos governos para tentar remover as desigualdades existentes na
sociedade, tais como permitir a reentrada de mulheres no mercado de trabalho atravs da
melhoria de creches, a melhoria do acesso educao e melhoria de oportunidades para que
elas sejam valorizadas inclusive na esfera laboral.

10. POLTICAS PBLICAS COMO MEIO DE CONCRETIZAO DA IGUALDADE

DE REMUNERAO

A discusso sobre os fatores que geram a excluso social e as desigualdades de

oportunidades das mulheres de acesso ao trabalho, emprego e renda um tema relevante para
a anlise das condies necessrias para que todas as pessoas excludas adquiram um olhar
crtico sobre a sociedade. E, desse modo, desenvolvam a capacidade de emponderar-se, lutar
por seu reconhecimento e atuar como agentes sociais, e, assim, clamar pela efetividade de
seus direitos.

A problemtica da excluso social remonta histria da organizao social

brasileira; a no consolidao plena da idia de igualdade no Brasil ocorre porque a formao
social do pas teve como base princpios como explorao, desigualdade, discriminao e
imposio e, no, princpios como liberdade e cidadania.

Historicamente, as relaes de gnero esto ligadas questo da cidadania, a

reemergncia dos movimentos sociais a partir de fins da dcada de 1970, em todo o pas,
produziu e projetou uma outra concepo de cidadania que, com base no trabalho, na vida e
na luta social, busca enfrentar os problemas cotidianos da coletividade, como a explorao, a
misria e a desigualdade social, to presentes na formao social brasileira. Dessa forma, a
cidadania passou a ser construda no interior das lutas cotidianas, formando novos sujeitos e
novas identidades poltico-culturais.

A educao exerce um papel fundamental na construo dessa nova cidadania. A

proposta de
Paulo Freire a que mais contribui para a formulao de uma poltica de
educao, pois problematiza o cotidiano enquanto universo histrico-sociolgico, dialoga com
a realidade dos sujeitos envolvidos e transformadora, popular e crtica.

Dessarte, combater a pobreza, o desemprego e o trabalho precrio tambm

significa combater a discriminao impulsionada por esteretipos e papis que pem as
mulheres e a populao negra em condio de maior vulnerabilidade. Respeitar a diversidade
das pessoas significa criar condies para que elas tenham espao e oportunidades de
profissionalizao, considerando sua realidade sociocultural, suas caractersticas e seu
potencial a ser desenvolvido.

H tambm de se falar na questo familiar relacionado com o trabalho da mulher,

no que tange o incentivo aos cuidados da criana permitindo que as mulheres continuem
trabalhando de forma mais confortvel. Pois, como j visto, h uma grande parcela de
preocupao com os cuidados familiares, e para tanto, a mulher tem que ter auxlio
governamental. Isso significa que uma nova educao necessria, creches, escolas e
faculdades, de qualidade, com bons profissionais envolvidos e estrutura segura que garanta
me a segurana e comodidade de seus filhos.
Dessa forma, poder ser vista a efetividade e a aceitabilidade de direitos que
garantam a permanncia das mulheres nos postos de trabalho e a da anterioridade do cargo
durante a licena de maternidade e depois da gravidez sem prejuzo salarial, permitindo que
ambos os pais obtenham um melhor equilbrio entre vida profissional e famlia.
Outra poltica pblica necessria, diz respeito a um conjunto de medidas que
visem garantir incentivos para que tambm nas escolas aja um estmulo os alunos do sexo
feminino para escolher tambm setores comumente ocupados por homens. Assim, no ter
como existir uma desculpa para os esteretipos de empregos, os quais so apenas fruto de
uma mentalidade mesquinha e preconceituosa, no intuito de depredar mais ainda a viso geral
de capacidade laborativa feminina.
Em outro aspecto, prticas de recrutamento, seleo e promoo so fundamentais
para aumentar o acesso das mulheres aos trabalhos mais bem pagos, tendo medidas para
incentivar a sindicalizao e de negociao coletiva, especialmente em trabalhos que so
predominantemente femininos, por exemplo, a tempo parcial, a prazo e trabalho baseado em
casa.
Os dados de pesquisa da Wage Indicator mostram que filiao sindical tem uma
influncia positiva sobre o fosso salarial entre homens e mulheres, com a abertura da maioria
dos pases, sendo menor para os empregados sindicalizados do que para os empregados que
no so membros de um sindicato. Isto devido ao fato de que os membros sindicalizados
muitas vezes tm acordos coletivos em vigor sobre igualdade de remunerao, e assuntos
relacionados.
Sendo assim, para a construo de uma sociedade internacional, nacional e
regional justa, igualitria e com cidadania para homens e mulheres, passa, obrigatoriamente,

pelo reconhecimento das diferenas e das diversidades, bem como pela rejeio de
mecanismos discriminatrios em qualquer mbito ou nvel.

11. CONSIDERAES FINAIS

Em suma, mesmo ainda havendo muitos desafios a serem superados, as mulheres

conseguiram seu espao e mostram cada vez mais suas capacidades, tendo como ponto de
apoio as iniciativas de Organizaes Internacionais que surgiram justamente para essa
finalidade defender preceitos fundamente coletivos para promover a igualdade a todos.
Dessa forma, percebe-se que a multidimensionalidade dos direitos fundamentais
algo muito impactante para a sociedade, gerando efeitos negativos, podendo ser esses danos
culturais, sociais e, at mesmo, econmicos. Quando concretizados, possibilitam um bemestar social que afeta positivamente as pessoas, principalmente a sensao de que todos so
iguais realmente.
Diante do exposto, entende-se que as Organizaes Internacionais desempenham
um papel de suma importncia para a consecuo da efetividade da igualdade, enquanto
fundamento axiolgico basilar de todo o ordenamento jurdico mundial e consegue
conscientizar a sociedade internacional, nacional e regional, fazendo que a populao
reivindique seus direitos aos recursos governamentais.

12. Referncias Bibliogrficas

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Saraiva, 2012.
ARAJO, Clara. Cidadania democrtica e insero poltica das mulheres. Revista Brasileira
de Cincia Poltica. Braslia: n9., setembro - dezembro de 2012, pp. 147-168.
BAYLIS, John; OWENS, Patricia, SMITH, Steve (orgs.). The globalization of world
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PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito Internacional Pblico e Privado. Salvador:
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REZEK, Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: 10 ed. ver.
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http://www.wageindicator.org/ acesso s 11: 12 do dia 14 de maro de 2014
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http://www.oitbrasil.org.br/content/genero-e-raca acesso s 10:37 do dia 16 de maro de 2014
http://europa.eu/legislation_summaries/development/sectoral_development_policies/r13005pt
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http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=7
195 acesso s 13:56 do dia 20 de maro de 2014