LA POLTICA PBLICA EN EL DESARROLLO

DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN VENEZUELA

Msc. Yanida I. Rodrguez R
Universidad Nacional Abierta

RESUMEN
Uno de los factores que ms ha contribuido al desarrollo de la educacin especial en Venezuela, ha sido el papel
que ha jugado el Estado en su promocin y actualizacin, incluso desde antes del inicio formal de actividades de
esta modalidad del sistema educativo nacional. Esta participacin es posible evidenciarla a travs de distintas
acciones, donde se destaca el diseo de polticas que han orientado de manera general el quehacer de este
mbito educativo. En esta ponencia, resultado de una investigacin de tipo documental, se analiza el proceso
evolutivo seguido por las polticas diseadas y ejecutadas por la Direccin de Educacin Especial, a la luz de los
fundamentos filosficos, axiolgicos, teleolgicos, pedaggicos y polticos que les han dado sustento; revisando
adems la pertinencia y oportunidad de tales normativas ante los planteamientos y tendencias que para el
momento de su formulacin, caracterizaban el funcionamiento de la educacin general y de la psicologa como
reas que han brindado aportes esenciales para el progreso de la educacin especial.
DESCRIPTORES:
Polticas de Educacin Especial, Desarrollo de la Educacin Especial, Educacin
Especial en Venezuela, Anlisis de Polticas Pblicas, Direccin de Educacin Especial en Venezuela, Estado y
Educacin Especial.
INTRODUCCIN
La educacin especial ha sufrido transformaciones importantes a consecuencia de los cambios que a su vez
se han dado en reas que le brindan aportes, tales como la medicina, la psicologa, la educacin general. Estos
progresos tambin se han visto favorecidos por los cambios de actitud, que han promovido distintos movimientos
sociales que del ocultamiento y la segregacin, pasando por la conmiseracin y la lstima se llega hoy da a
aceptar que la integracin social de los individuos con necesidades educativas especiales, es responsabilidad no
slo de esta modalidad educativa, sino que es un deber de toda la sociedad, que debe procurar las mejores
condiciones para que estos ciudadanos puedan desarrollarse en igualdad de oportunidades a aquellas personas
que no presentan sus mismas necesidades en un momento dado.
El trabajo que a continuacin se presenta, es el resultado de una investigacin documental, cuyo objetivo
fue establecer el papel jugado por el Estado venezolano en el desarrollo de la educacin especial. Destaca que
una de las acciones que de manera concreta ha realizado este ente, es el diseo de polticas que a modo de
lineamientos generales, adems de orientar su quehacer, ha favorecido el avance de la modalidad y en definitiva
una mejora en los servicios, que se proveen para la atencin de la poblacin respectiva. Sin embargo se reconoce
que aun queda mucho por hacer, debido a lo complejo y multifactico de las reas y necesidades involucradas.
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LA EDUCACIN ESPECIAL
La educacin especial como disciplina de conocimiento es de origen relativamente reciente. Es posible
reconocerla como tal, ya que de acuerdo a los planteamientos de Kuhn (1978) ha conformado un cuerpo terico
vlido, con un vocabulario y tcnicas manejadas y compartidas por una comunidad de expertos, estudiosos e
investigadores, quienes contribuyen con sus investigaciones a la revisin de los aspectos propios del quehacer del
rea, la cual ha pasado por fases de evaluacin, regresin y anlisis que han favorecido la configuracin del campo
que se tiene hoy.
Segn Skrtic (1996) el conocimiento de la educacin especial tiene su origen en el positivismo, el que
desde la corriente empirista-cuantitativa, coloca el nfasis en la causalidad del fenmeno. Del cuestionamiento de
esta corriente, se destaca la necesidad de considerar el estudio de lo social desde otra perspectiva, ya que se
evidencia que el ser humano no es slo una conducta observable, sino que tambin posee una dimensin
inmaterial y espiritual, la cual es esencial al considerarle como persona.
De acuerdo con UNESCO (1977) la educacin especial es un conjunto de materias y disciplinas, cuyo
objetivo primordial consiste en ayudar a aquellos nios y jvenes que experimentan dificultades de aprendizaje
debidas a deficiencias visuales, auditivas, motrices o mentales. Aun cuando no existe consenso en cuanto a la
definicin, Snchez y otros (1999) sealan que los profesionales que trabajan en esta rea han acordado
identificar la educacin especial, como la instruccin que se otorga a sujetos con necesidades especiales de
educacin que sobrepasan los servicios prestados en el aula de clase regular. La poblacin que atiende de manera
directa la educacin especial, son las personas con necesidades educativas especiales. Estas personas poseen
capacidades y potencialidades especficas pero por sus caractersticas fsicas, intelectuales y sensoriales requieren
de planes y programas complementarios o sustitutivos, que de manera transitoria y/o permanente se orienten a
favorecer su pleno desempeo.
Los objetivos de la educacin especial son muy similares a los de la educacin general, tanto es as que
ambas se enmarcan dentro de los mismos valores y principios; es decir que ella persigue hacer posible el mximo
desarrollo individual de las aptitudes intelectuales, sociales y escolares de las personas con necesidades educativas
especiales. Como variante escolar emplea tcnicas y recursos diferenciales y especficos, adecuados a las
necesidades de cada persona como una condicin bsica para favorecer su pleno desarrollo.
En sus primeras fases se consideraba que lo ms importante era atender a los nios con discapacidades
claras, pero la expansin de la enseanza pblica en distintos pases introdujo formas ms amplias de educacin
especial. Durante esta primera etapa la educacin especial tena una connotacin asistencial institucionalizada, con
un enfoque preeminentemente rehabilitatorio y basado en la deficiencia (Marchesi y Martn, 1990).
Destacan Ainscow (1995); Lus (1995) y Snchez et al. (1999) que al igual que con la enseanza
regular, la educacin para nios aquejados de alguna discapacidad empez como una empresa individual y
caritativa. Posteriormente intervendr el gobierno, primero apoyando las actividades voluntarias y despus creando
un marco nacional en el cual los organismos pblicos o voluntarios pudieran colaborar para que todos los nios
recibiesen una educacin adecuada.

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Entre otros aspectos, el auge de los procesos cognoscitivos como tema de investigacin y de los mtodos
cualitativos para lograr captar los aspectos estructurales y sistmicos propios de la conducta humana, han
favorecido que en las ltimas dcadas la educacin especial se oriente desde una ptica ms humanista, donde se
concede particular importancia a los aspectos socioemocionales. De acuerdo con Garca (2001); Leal (1997) y
Nez de Bez (1998), esto favorece que la educacin especial se oriente ms por las caractersticas de la
persona y sus capacidades, para potenciarlas y favorecer el auto desarrollo individual en concordancia con sus
posibilidades reales.
La Educacin Especial en Venezuela.
Desde 1912, se puede decir que en Venezuela se han desarrollado acciones, que evidencian la
importancia que desde entonces se le ha reconocido en el pas a la educacin especial. El cdigo de Instruccin
Pblica de 1912, ya consideraba a los sujetos con necesidades especiales a quienes haba la necesidad de
brindar atencin educativa adecuada. En 1935 se constituye la Asociacin de Amigos de los Ciegos y
Sordomudos; institucin que con ayuda del Ministerio de Educacin de la poca comienza a brindar atencin
especial a esta poblacin. Entre los aos 50 y 60 se crean diversas instituciones privadas AVEPANE,
INVEDIN, IVAL- orientadas a la atencin educativa especializada. Tambin en esta poca se concretan
programas oficiales, de corte preventivo o asistencial, dependientes de los ministerios de Educacin y/o de
Sanidad y Asistencia Social. En 1973 se crea la Direccin de Educacin Especial, adscrita a la Direccin
General Sectorial de Bsica y Media Diversificada. En 1980 se da a la Educacin Especial carcter de
modalidad del sistema educativo venezolano (Conceptualizacin y Poltica, 1976).
En Venezuela, segn lo establece la Ley Orgnica de Educacin (1980) se define la Educacin Especial
como una modalidad del sistema educativo; enmarcada en un modelo psicopedaggico y de accin integral que
proporciona educacin diferenciada e individualizada a personas con necesidades especiales. Est orientada por un
enfoque biopsicosocial de la atencin desarrollada por equipos interdisciplinarios, que propicien de manera idnea
el logro del mximo desarrollo del individuo con necesidades especiales. Este sujeto es concebido como la
persona cuyas caractersticas biopsicosociales comprobadas, variables en naturaleza y grado, exigen intervenciones
particulares para su beneficio, sean ellas temporales o permanentes (Conceptualizacin y Poltica, 1997).
Las reas de atencin de la educacin especial en el pas, se han establecido de acuerdo a los tipos de
deficiencias o dificultades que pueden dar lugar a necesidades de atencin especfica, de acuerdo con las
caractersticas dominantes que garantizan cierta homogeneidad, por ello se tienen: rea de Retardo Mental,
Talento Superior, Dificultades de Aprendizaje, Trastornos del Lenguaje, Trastornos de la Personalidad,
Deficiencias Visuales, Deficiencias Auditivas, Impedimentos Motores e Impedimentos Mltiples
(Conceptualizacin y Poltica, 1976). Tal y como se mencion antes el trabajo en estas reas se fundamenta en
un modelo psicopedaggico como base estructural para el funcionamiento de los servicios que en ellas se brindan.
DESARROLLO DE LA EDUCACIN ESPECIAL: Variables involucradas
El desarrollo de esta disciplina, se ha visto favorecido por la evolucin y el progreso de campos afines a
ella, tales como la medicina, la psicologa, la pedagoga. En Venezuela desde los inicios de la actividad formal de
la educacin especial, la investigacin ha sido uno de los factores que ha favorecido su progreso y actualizacin
permanente. En los comienzos de la Direccin de Educacin Especial, se destacaba la investigacin, como
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estrategia especfica a ser desarrollada como parte de las polticas respectivas; en los ltimos tiempos, se concibe
como funcin inherente a las distintas reas y programas que estructuran dicha Direccin. Esta funcin se pone en
prctica a travs de las distintas acciones que se llevan a cabo como parte de la administracin y evaluacin del
modelo de atencin diseado y conceptualizado para cada una de estas instancias operativas.
Otros aspectos que han contribuido con el desarrollo y consolidacin de la educacin especial en el pas
son:

La atencin prestada al proceso seguido por esta disciplina a escala mundial.

La participacin de las instituciones nacionales de educacin superior formadoras de docentes
especialistas.
La participacin de entes particulares que han contado con el apoyo del sector privado.
La participacin del Estado venezolano.

A continuacin se analizar en detalle este ltimo factor. Para ello se considerar una de las actividades a
travs de las cuales este ente asume su responsabilidad en el desarrollo del mbito educativo: el diseo de
polticas.
LA POLTICA PBLICA EN LA EDUCACIN ESPECIAL
Las transformaciones que desde la dcada de los 60, se han operado en el contexto de la educacin
especial, en cuanto a la evaluacin e intervencin de las deficiencias, en la participacin y formacin de
profesionales, as como por los aportes hechos por disciplinas afines a la educacin propiciaron que se fuese
orientando el uso del trmino necesidades educativas especiales, por el de deficiencia. Este concepto favoreci
la revisin de los esquemas de tratamiento y atencin y populariz una concepcin distinta de la educacin
especial. Se considera que un alumno con necesidades especiales, presenta algn problema de aprendizaje a lo
largo de su escolarizacin, lo que demanda una atencin ms especfica y mayores recursos educativos. Por ende
se reconoce el papel del mbito educativo en general y no slo como responsabilidad especfica de la educacin
especial. El nfasis se coloca en la capacidad de la escuela para producir una respuesta a tales necesidades, sin
dejar de reconocer que el nio tiene problemas especficos vinculados a su propio desarrollo.
Esta nueva concepcin gener acciones especficas a escala mundial; segn Ainscow (1995) y Shea y
Bauer (1999), varios pases promulgaron leyes para modificar la base de la educacin especial. Es posible que la
ms influyente de estas leyes fuese la Ley Pblica 94-142, llamada Ley sobre la educacin de todos los nios
discapacitados, aprobada en 1975 en Estados Unidos. Sealan Klingler y Vadillo (1999) que la disposicin
fundamental de la Ley estableca para todos los institutos educacionales de este pas, ofrecer educacin adecuada
a todos los nios en edad escolar, independientemente de las discapacidades que pudieran sufrir algunos de ellos.
Por su parte Ainscow (1995), menciona los resultados del estudio realizado por Unesco en los aos 80 donde
estableci la existencia de una nueva legislacin internacional, orientada al desarrollo de la educacin especial
desde esta perspectiva. Dos tercios de las cincuenta y ocho naciones encuestadas, hicieron referencia a la
existencia en sus territorios de nueva legislacin en debate o ya promulgadas.
La consideracin del derecho que tienen todos los nios a una educacin equitativa, de acuerdo con Lus
(1995) ha convocado las acciones de distintas organizaciones en el contexto internacional, ejemplo de ello es la
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Reunin en Jomtin Thailandia realizada por UNESCO y de donde resulta la Declaracin de Salamanca
promulgada en 1994, que procura la provisin de oportunidades que permitan de manera efectiva la equidad, es
por ello que desde la fecha y de manera formal se viene poniendo en prctica en el mbito mundial la integracin
educativa. Esto exige reconocer la obligacin y urgencia de impartir enseanza a todos los nios, jvenes y adultos
con necesidades educativas especiales dentro del sistema comn de educacin, lo que debe guiar a las
organizaciones y gobiernos a respaldar el marco de accin de la educacin general y especial para dar
cumplimiento a este derecho social que posee la poblacin con necesidades especiales.
Las Polticas de Educacin Especial en Venezuela
Las polticas pblicas son lineamientos que buscan orientar el logro de los objetivos propuestos para
favorecer el desarrollo de sectores o reas de desempeo de toda nacin. Tales directrices responden a
concepciones filosficas, epistemolgicas, sociolgicas y jurdicas que de manera orgnica sustentan las acciones a
desarrollar.
Desde sus inicios la Direccin de Educacin Especial del ahora Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes, ha diseado y puesto en ejecucin tres polticas como una accin concreta en la orientacin del
quehacer general de la modalidad de educacin especial en Venezuela. En noviembre de 1976, se publica la
primera Conceptualizacin y Poltica. Este documento parte de la definicin de la educacin especial, su campo
de accin, sus fines y objetivos, las reas que la integran y el modelo de atencin propuesto; adems se
caracteriza la poblacin objeto de atencin especfica. Son descritos los fundamentos filosfico-polticos que
orientan la poltica, as como las estrategias que se llevarn a cabo para poder dar cumplimiento a la poltica
(Conceptualizacin y Poltica, 1976).
En 1986 se elabora e implementa una nueva poltica, lo cual da cuenta del anlisis y revisin al que en
forma permanente se ha sometido a s misma la Direccin de Educacin Especial venezolana, en atencin a las
tendencias y acontecimientos que signan el quehacer educativo nacional y mundial. Esta segunda
Conceptualizacin, adems de presentar la concepcin desde la que se entiende el campo de la educacin
especial, describe las acciones que a manera de polticas se ejecutarn a nivel tcnico y estructural, para dar
atencin a las necesidades que presenta el sector educativo en general, al que la educacin especial debe prestar
asistencia (Conceptualizacin y Poltica, 1986).
Segn lo seala la Conceptualizacin y Poltica (1997), la reorientacin poltico conceptual dada a la
modalidad de educacin especial, as como los cambios socio- polticos derivados de las transformaciones
estructurales que se vienen operando en el Estado venezolano, son factores especficos que motivan la revisin de
los modelos que hasta la fecha han orientado la atencin de las personas con necesidades especiales,
responsabilidad de la educacin especial. En este ao se disean polticas para cada una de las reas y programas
que conforman la modalidad. Cada uno de estos documentos especifica el modelo de atencin propuesto para el
rea especfica. Es necesario destacar aqu que las reas y programas que en la actualidad integran la modalidad en
el pas son las que se crearon en el ao 1976 y que ya fueron mencionadas en el presente artculo.
Los distintos documentos de poltica vigentes desde el ao 1997, en el mbito de la educacin especial
nacional, analizan los siguientes aspectos:

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1. Retrospectiva del proceso evolutivo seguido por el rea respectiva.

2. La situacin que para el momento de la formulacin de la poltica, exhibe el rea en cuestin.
3. Fundamentacin: legal, filosfica, conceptual, psicolgica, sociolgica y pedaggica de la educacin
venezolana.
4. Caracterizacin de la persona con necesidades educativas especiales.
5. El modelo educativo propuesto, objetivos, administracin y actores familia y comunidadinvolucrados en su puesta en marcha.
A continuacin se presentan los resultados del estudio comparativo de las polticas de educacin especial
que desde su creacin ha diseado e implementado la Direccin de Educacin Especial venezolana. Este anlisis
se realiza considerando las bases legales, fundamentos filosficos-polticos y principios, as como los modelos de
conceptualizacin propuestos y las polticas de accin correspondientes.
POLTICAS DE EDUCACIN ESPECIAL: Anlisis Comparativo
Al ser el Estado venezolano el responsable natural de la educacin que fomentar el pleno desarrollo de
sus ciudadanos, toda poltica, normativa o estrategia debe tomar origen en sus bases legales primigenias, tales
como la Constitucin Nacional. Adems para cada mbito del quehacer poltico-social del pas, existen bases
legales que tambin deben servir de fundamento para el logro de los fines y principios que de manera especfica
justifican la existencia de estos sectores. Las distintas polticas diseadas por la Direccin de Educacin Especial,
como responsable de las acciones educativas que involucre a los nios y jvenes con necesidades educativas
especiales, han estado fundamentadas en las bases legales vigentes para la fecha de su elaboracin.
Las tres polticas, toman fundamento en la Constitucin Nacional de 1961, la Declaracin de los
Derechos Humanos, la Declaracin de los Derechos del Nio, y la Declaracin de los Derechos de las personas
con Necesidades Especiales. Las del 89 y 97 adems se sustentan en la Ley Orgnica de Educacin vigente
desde 1980 y su Reglamento. La del 1997, en la Resolucin N 1, la Ley Aprobatoria de la Convencin
sobre los Derechos del Nio (1990) y el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (1996). Debe
destacarse que esta poltica, est en sintona con los planteamientos de leyes que se han aprobado en fechas
recientes tales como: la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de Proteccin
del nio y el adolescente (LOPNA.)
En cuanto a los fundamentos filosficos-polticos y principios, las tres se orientan por los mismos
principios y fines de la educacin en general, ya que se procura el pleno desarrollo de la personalidad, sin ningn
tipo de discriminacin y sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. Las del
1976 y del 1989, se inscriben dentro de la poltica de Estado de la Revolucin Educativa, que persegua
imprimirle una reorientacin trascendente a este mbito de la sociedad, dada la significacin para el desarrollo del
pas. La del 97 se enmarca en la poltica de Descentralizacin y Transformacin Administrativa, de la cual se
deriva el proceso de reforma educativa que lleva a cabo el Estado venezolano para esta fecha, como accin
estratgica para lograr la mejora de la calidad de la educacin. Los principios que las orientan son los de
Democratizacin, Modernizacin y Normalizacin; con una concepcin integral de la persona como unidad
biopsicosocial, la que tiene derecho a ser diferente y a que se le provea una educacin adecuada a sus

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caractersticas y necesidades. Las tres consideran lo relativo a la Prevencin e Intervencin Temprana, con
orientacin mdica y educativa, en las del 76 y 1989 y la del 97 con orientacin fundamentalmente educativa
que procura a travs de una accin cooperativa interdisciplinaria, la atencin educativa integral de la persona con
necesidades educativas especiales, desde su nacimiento hasta la edad adulta. La integracin, es considerada en las
tres polticas como el derecho a participar de manera plena en la vida en sociedad. En la del 97 se le considera
como un derecho social. Desde 1989 la integracin es principio rector de los programas nacionales.
Con relacin al modelo de conceptualizacin, en la poltica del ao 1976 se asume el psicopedaggico
como base estructural para el funcionamiento de los servicios de educacin especial. Se especifica la tarea
multidisciplinaria que debe realizarse para evaluar las reas biolgica, cognoscitiva, emocional y social, que
permitan establecer perfiles de funcionamiento psicopedaggico a partir de los cuales programar la atencin
educativa. El nfasis se coloca hacia la intervencin educacional basada en un perfil psicopedaggico, que permita
sobre la base de las capacidades individuales demostradas, programar la atencin educativa correspondiente.
Como polticas de accin destacan las actividades que en cuanto a la prevencin, la integracin y la
normalizacin, se deben desarrollar de manera coordinada con otros sectores de la vida nacional. Especifica la
formacin de recursos humanos, el manejo de informacin actualizada y la investigacin como estrategias para la
puesta en marcha de la poltica (Conceptualizacin y Poltica, 1976).
Para el ao 1989, se conceptualiza el modelo de atencin con orientacin psicopedaggica y de accin
interdisciplinaria. Se considera necesario darle a la atencin una orientacin biopsicosocial que involucre la familia
y la comunidad, con el objeto de garantizar al educando su desarrollo e independencia personal y su integracin
social a los distintos mbitos comunitarios. La persona con necesidades especiales, presenta caractersticas
biopsicosociales variables en naturaleza y grado, que exigen intervenciones particulares para su beneficio, sean
stas temporales o permanentes. Para ello es necesario apoyarse ms en sus posibilidades que en sus limitaciones,
como va para lograr la adquisicin de habilidades y destrezas que lo capaciten para conseguir el fin ltimo de la
educacin. Como acciones especficas que permitan la instrumentacin de la poltica se propone el
redimensionamiento de algunos de los programas de la Direccin de Educacin Especial, para adaptarlos a las
nuevas corrientes filosficas, sociolgicas, psicolgicas y pedaggicas, desarrollo de programas de actualizacin del
personal en servicio, regionalizacin de la supervisin, desarrollo de la investigacin en el campo, y acciones
coordinadas con organismos internacionales y nacionales.
La Conceptualizacin y Poltica de la educacin especial en Venezuela para el ao de 1997, persigue
garantizar la atencin a las personas con necesidades educativas especiales, desde su nacimiento hasta la adultez.
Se fundamenta en la aceptacin y el respeto a la diversidad, en un proceso de integracin que implica la familia,
la escuela y la comunidad. Procura garantizar a estas personas el derecho a la educacin y a la cultura en igualdad
de condiciones y oportunidades, y en segundo lugar brindar una atencin educativa integral desde edades
tempranas con una concepcin holstica de la persona, la que es concebida como unidad biopsicosocial, para
atender tanto sus potencialidades como sus caractersticas, para lo cual ser necesaria una accin interdisciplinaria,
tanto en planteles y servicios propios de la modalidad como en la escuela regular, u otros espacios educativos
donde estn integrados nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales. Se plantean dos lneas
estratgicas de accin para la atencin integral de la poblacin. La primera referida al fortalecimiento de la
atencin educativa integral. La segunda es la integracin escolar, como una opcin educativa para la poblacin

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con necesidades educativas especiales, que est en condiciones de ser integrada a la escuela regular o a otros
mbitos educativos, procurando el ingreso, prosecucin y culminacin de estudios.
Del anlisis de las conceptualizaciones diseadas por la Direccin de Educacin Especial para orientar el
funcionamiento de la modalidad en el pas, es posible establecer que han estado en correspondencia directa con
el pensamiento filosfico-poltico, psicopedaggico y socio-cultural, que caracteriza el quehacer de la educacin
en general para el momento en que se disean estas polticas. Se observa que en el ao 1976, se plantea la
necesidad de reorientar el modelo de atencin que se viene aplicando de corte clnico y rehabilitatorio, centrado
en la dificultad que el alumno posee y que le es inherente, por un modelo de atencin ms orientado a lo
psicopedaggico, en atencin a las caractersticas y requerimientos de la poblacin con necesidades especiales, sin
embargo se contina mostrando una fuerte influencia de la corriente que hasta la fecha domina el quehacer del
campo, como ejemplo de esta aseveracin se encuentran los trminos que son empleados y las prcticas de
intervencin que se siguen desarrollando en los servicios dependientes de esta Direccin.
Dadas las caractersticas de la situacin que en los aos 80 se vive en el mbito escolar, por los altos
niveles de repitencia, el bajo rendimiento en las reas de lectura, escritura y clculo, se reorienta el modelo de
atencin el cual contina siendo de corte psicopedaggico, pero ahora con una concepcin socioecolgica, ya
que considera los mbitos donde se desenvuelve el alumno, con especial inters en el familiar y el comunitario. Por
otra parte el auge de la psicologa cognoscitiva, deja sentir su influencia en la consideracin que se le da a los
procesos psicolgicos y su influencia en el desempeo escolar del alumno. Sin embargo, la prctica de la atencin
y la evaluacin que para la fecha se realiza en los servicios, permite identificar que hubo una interpretacin limitada
ya que estos procesos, no se conciben de manera interrelacionada y en correspondencia con lo que acontece en el
medio exterior al alumno.
En la Conceptualizacin del ao 1997, el modelo de atencin propuesto es de corte
biopsicopedaggico. Se busca orientar el quehacer de la modalidad reflejando respeto y consideracin por la
diversidad ya que los alumnos que presentan necesidades especiales, son ante todo personas, por lo que es
necesario tomar en cuenta las reas biolgica, cognitiva, emocional y donde el ambiente social familia, escuela,
comunidad- juegan papel determinante.
CONSIDERACIONES FINALES
Partiendo del anlisis de la evolucin seguida por la educacin especial como disciplina de conocimiento,
se ha presentado un estudio comparativo de los documentos de Poltica emanados de la Direccin de Educacin
Especial venezolana, de esta revisin derivan las siguientes consideraciones finales:
El proceso evolutivo seguido por la disciplina de la educacin especial, muestra la influencia que en sus
distintas etapas ha tenido de diversas reas afines a ella. Un ejemplo lo constituye el aporte de la psicologa,
desde sus diversas corrientes, que al igual que en la educacin general, han favorecido la consideracin de la
persona desde una perspectiva ms humanista. Este progreso, sin duda tambin ha sido resultado del avance
logrado en el campo de la investigacin cientfica, dada la incorporacin de nuevas metodologas de orientacin
cualitativa, ms interesadas en el sujeto como persona y su mundo interior.

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La participacin del Estado es uno de los factores que de manera concreta ha contribuido con el
desarrollo de la educacin especial. Debido a los recursos que ha asignado, y por el avance mostrado en la
elaboracin de normativas que de manera visionaria, prefiguran el mbito de desempeo de la especialidad a
futuro, y en consecuencia se orientan a proveer las condiciones que permitan lograr los objetivos previstos.
El diseo de polticas innovadoras orientadas por principios filosficos, axiolgico, teleolgicos,
sociolgicos, psicolgicos y pedaggicos orientados cada vez ms hacia el desarrollo de la persona y por el
respeto a la diversidad y al derecho a ser diferente, es uno de los aspectos que permiten evidenciar el proceso
evolutivo seguido por la educacin especial en el pas.
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