TEMA 12: El Poder

1.

Introduccin

Hablar de poltica implica hablar de poder, en el sentido de que siempre que

observamos la sociedad unos tienen poder y otros no. El poder poltico es
distinto en las distintas manifestaciones de poder. En todos los mbitos
existe poder, as todas estas manifestaciones tienen resortes distintos que
expresan el poder poltico.
La idea de comunidad est muy relacionada con este tema, as los
individuos empiezan a borrarse individualmente y convertirse en un todo, en
un conjunto. As surge un sujeto que aparece como gobernante, que se tiene
que gobernar a los gobernados. Hay un segundo grupo para Tonnies, que es
la sociedad y que es distinta a la comunidad. Aqu, en la sociedad los
individuos siguen autoafirmndose y por ello es necesaria una serie de
normas para regular esa sociedad como suma de individuos, estos son
egostas, es decir, se busca el beneficio de esa sociedad ya sea seguridad u
otra cosas. En Tonnies su conocimiento de Hobbes le ayuda a formar su idea
de sociedad. Ante estas cuestiones, cmo podemos explicar el poder
poltico? Ya que cuando estamos insertos en una sociedad mercantil, por
ejemplo, aceptamos unas reglas, y con ello aceptamos el poder que las rige.
Es evidente que nos dan una seguridad, pero ms all de eso, por qu las
aceptamos voluntariamente, por qu somos dominados por ellas? Todo esto
trasciende de lo puramente racional. El poder est siempre presente donde
unos pocos lo tienen y otros no, as tenemos que preguntarnos, por qu
seguimos el poder? El poder se da en todas las sociedades y tenemos que
ver como este poder se justifica. Aqu aparece lo que se llama poca
mgica. As en el paso del mito al logos, Juvenal, intenta justificar ese poder.
Aparece entonces el carcter paternal, ante esto hay que tener en cuenta
que esas sociedades se mantenan cazando. Aqu la autoridad est en aquel
que da los medios para sobrevivir, aquel que alimenta es el que tiene el
poder. Juvenal divide esto en varias edades. La primera la patriarcal y la
segunda la burguesa, en esta se descubre que el poder se transmite por
lnea de mujer, aqu primaba la hembra sobre el varn. As, en todas las
sociedades propiamente agrcolas y relacionada con la tierra, el poder de la
madre es importante. Despus Juvenal fice que se demuestra que hay otros
elementos para explicar el poder, esta poca es la era australiana que es
aquella en la cual el poder ya no se busca en el padre cazador o en la madre
agrcola, sino en una autoridad de corte mgico. Este poder puede verse en
las sociedades que ven lo natural como el poder: rayo, fuego, sol todos
ellos se convierten en ttems. El inicio del poder como natural es atraer ese
poder a lo humana para que exista una dependencia multilateral.
Se puede entender un quinto grado de los orgenes mgicos del poder
llamada la poca freizeriana. Se la denomina as, porque afirma que hay una
relacin entre los hombres y esas fuerzas naturales que exigen ser
compensadas. En fin, las fuerzas indmitas necesitan ser compensadas. Se
piensa entonces que la fuerza de la naturaleza es iracunda. Para detener

esa clera se hacan sacrificios y con ello exista un encargado para

hacerlos. As, ese individuo se convierte en el rey de los sacrificios, en
definitiva, l que entra en relacin con las fuerzas naturales o los dioses es
quien tiene el poder. La figura del chamn es el nexo intermedio entre
naturaleza y hombre. l es el destinatario, el elegido por la naturaleza. El
chamn no tiene que ser un hombre especializado, tampoco tiene que ser el
ms anciano, pero no puede ser el ms joven. Todo esto nos lleva a la ltima
forma de organizar el poder: la gerontocracia mgica. Hoy da vivimos en
una generacin irnica. Donde el poder poltico nunca lo han tomado los
jvenes, pero por eso no vivimos en una sociedad gerontocrtica. En
algunas tribus para las cuestiones de poder, hay un grupo articulado de
ancianos que se renen. Quiz el ejemplo ms claro de una sociedad de
este estilo sea China. La gerontocracia en China ha sido comn en el mbito
social y poltico. El anciano es respetado y nunca apartado, dando ms
perspectivas que las que puedan dar otros. El caso de los mandarines es un
ejemplo de ese apoyo que empezaban a gobernar o ocupar altos cargos.
Con esto queremos decir que la gerontocracia no slo se da en las
sociedades inferiores, sino que tambin puede surgir en sociedades
avanzadas. Esto no Occidente no se da, ya que se tiene mercantilizado al
poder poltico, se mide la fuerza y no se experiencia.
Es evidente que la guerra es un fenmeno con mala fama, pero es algo que
se ha venido dando durante toda la historia. Juvenal dice que la guerra no
slo es un fenmeno blico, sino que tiene tambin consecuencias sociales.
Las consecuencias estn antes y despus de la guerra, pues sta es un
fenmeno social. Y sta consecuencia social, como seala Weber, aparece
cristalizada en un poder de tipo patriarcal, en el que aquel que triunfa acaba
siendo proclamado, por la fuerza y el carisma cosechado ante el pueblo. La
guerra no puede hacerla nunca un hombre, as que nos referimos a una
suerte de aristocracia guerrera. De esta forma, cuando una sociedad entra
en guerra, ese individuo tiene que rodearse de unos hombres de confianza
que tras la guerra obtendrn un puesto importante. La aristocracia guerrera
participa de la plutocracia, que obtiene el poder a travs del dinero. As ese
cargo ha producido una serie de dinero, pues la guerra es una mquina de
hacer dinero. Pero sucede que el que gana una guerra pretende, no slo
adquirir la condicin regia, as que el que quiere el poder quiere dejrselo a
su hijo. Todos los que obtienen el poder por medio de la guerra quieren
perpetuarse, echar races. Juvenal tambin trata la Repblica antigua, y la
herencia del Estado Moderno. Si miramos a las Repblicas antiguas como
Roma, en los triumbiratos, existen guerras y luchas entre los tres para
imponerse. Tras esa lucha y la obtencin del poder total comienza el Imperio
que es la divinizacin de la Monarqua. Juvenal dice que l que tiene el
poder tiende siempre a comportarse como un rey, un rey a la antigua.
Juvenal trata tambin sobre la naturaleza del poder. Parte de la idea de que
la aparicin del poder en su primera manifestacin es equivalente al mando.
Ahora bien, el poder absoluto se acaba negando a s mismo; cuando un
individuo se hace con el mando pleno pero no tiene ninguna muestra de

control, acaba siempre en desastre. El mandar porque yo quiero acaba

produciendo rechazo. Aqu Juvenal sigue una perspectiva de carcter
histrico. El mando absoluto se aprecia en una monarqua absoluta, lo que
sucede es que en ese poder los reyes son figuras parasitarias, ya que tiene
el poder no por haber sido elegidos, sino por herencia, lo que supone que es
un poder legitimable. Esto y Clsimbologas del poder, vemos el poder
proyectado en de manera encadenada, en una sucesin que vemos desde la
Edad Media, donde se muestra el origen divino del poder, el rey est cerca
de Dios y el siguiente nivel de poder son los representantes de Dios en la
Tierra. Pero esa simbologa cambia al poner a todos por igual.
2.

El carcter egosta del poder.

La existencia del poder es una obviedad que se reitera a lo largo de los

tiempos. El poder es una expectativa, un poder bien puesto en prctica
puede beneficiar. Pero hemos de entender, que en esta perspectiva el
egosmo prima sobre el altruismo. Aunque cuando el poder se asienta puede
favorecer a unos beneficias a favor de la colectividad. No puede hablarse de
un poder nico.
La importancia del fenmeno blico, estudiado entre otros por Carl Schmidt
y Clausewitz, nos muestra como la guerra es la ltima gota de la lucha por
el poder. La guerra es algo connatural de los tiempos modernos. Ejemplo de
esto lo vemos en la guerra fra, que fue, ante todo, una suerte de equilibrio
del terror. Ahora las guerras son regionales o locales. Pero debido a la
globalizacin, esas guerras implican y condicionan a todo el mundo. Por eso
deca Juvenal que la guerra es como el origen, o al menos, un elemento
favorecedor del poder. Qu quiere esto decir? Los poderes rivales no slo
se manifiestan haca fuera, sino que estos poderes tienen una clara
manifestacin en un lucha interna dentro de los correspondientes estados, y
estos se proyectan sobre una serie de libertades o ejemplos, que daan a
una serie de civiles ajenos a la lucha por el poder. Esto acaba provocando
cambios en los respectivos Estados y, por tanto, las confrontaciones entre
Estados acaban reflejndose haca el interior .
El poder hay que entenderlo desde muy diferentes perspectivas, y para l,
de entrada, es la manifestacin ms clara de la poltica. Poder poltica es
algo que est en manos de alguien, sea una persona o un grupo. Pero Valls
dir que antes de ver esto, hay que preguntarse; cmo apoderarse del
poder? El poder no lo tienen la clase poltica, sino la lite econmica. La
meta del poder es que unos hagan que la mayora acte como ellos quieran.
No es tanto una substancia como un situacin, pues quien tiene el poder no
tiene que coger nada, sino que tiene que situarse en el momento oportuno
en el lugar oportuno. No es, por tanto, como decamos, una substancia, sino
algo ms etreo. Esta perspectiva lleva a algunos autores a formular una
propuesta, una perspectiva estratgica del poder. Hay que tener claras las
maniobras que hay que llevar a cabo. Tan importante como conseguirlo es
saber cmo conseguirlo. El poder no se ejerce desde una serie de
instituciones de carcter poltico. Sino que puede ponerse en prctica desde

situaciones ms pequeas. Los dirigentes quieren producir accin o inaccin

en el sentido que ellos quieren para la comunidad. Esa es la bsqueda que
se quiere obtener
Ejerce Recurre a

Quiere producir actitudes de

Quiere obtener

Fuerza

Amenaza

Temor Accin o inaccin de los actores

Influencia

Persuasin

Conviccin

Autoritas

Reputacin Confianza

Accin o inaccin de los actores

Accin o inaccin de los actores

La primera forma es de carcter autoritario o absoluto. La segunda es la

ms tpica de los poderes de carcter democrtico convencional. La tercera
variante es la ms problemtica de percibir. Los romanos decan que el
Imperio posea: el poder, la potestad y la autoridad (en el plano moral). El
Imperio es el poder en el sentido de la fuerza. La potestad es la proyeccin
a un sentido de carcter formal, es, digamos, el Imperio encauzado por una
serie de pautas que permiten dictar de manera reglada. La autoridad se
mueve en el plano de la moral. No todo el mundo que tiene poder la tiene.
No es el carisma, sino estar dotado de unas prendas morales, de
ejemplaridad Tambin se ejerce como dimensin del poder. Esta es la
menos numerosa de las variantes del poder poltico, un ejemplo de
personaje con autoridad es Gandhi. El poder poltico, hoy da, es un poder
fundamentalmente econmico.
Cmo se manifiesta el poder? Es algo que est en el poder poltico, pero
tiene manifestaciones muy claras. En primer lugar hay una manifestacin
cuando se proyecta clara y abierta de forma que los que detentan el poder
quieren incidir de manera muy clara en aquellos que han de obedecer. Los
medios son: primeramente intentan convencer de que dicho fenmeno es
conveniente. Aqu intervendrn todos los actores, los que tienen el poder y
los que han de obedecer. Esta es una manifestacin clara de las relaciones
de poder: yo quiero poder esto aqu y yo no quiero que esto se ponga aqu.
Entonces el poder, en el segundo paso, adopta posiciones menos visibles,
usa el resorte del poder subliminal (medios de comunicacin). El poder a la
larga es decisin (Yo quiero que esto se haga). Pero hay veces que se
retrase, se orilla el tomar una decisin y queda como en stanbye. Se dir
entonces que es una cuestin no poltica, sino tcnica. El poder poltico se
refriega y deja que la actuacin la lleve otro. Tercera variante: Liux, en la
que el poder es todava ms taimado, discreto, recndito. Aqu los que
tienen el poder intentan que la actuacin se lleve a cabo, pero echando
mano de argumentos que hagan que la instalacin de esta planta no es algo
poltico. El poder intenta hacer ver a la gente, a los sujetos pasivos que
dicha toma de decisin no debe ser tomada como algo que pueda beneficiar
a los habitantes de la ciudad (trabajo), sino que se sita en unos parmetros
globales, superiores: la razn es el avance tecnolgico . Este no es un poder
abierto, manifiesto, y se pretende vender como algo ajeno a los sujetos

activos del poder, diciendo que es consecuencia del progreso. Tenemos

pues, como el poder se manifiesta en distintas formas y variantes.
Realidad misteriosa del poder poltico: hay una obligacin de obedecer que
nos autoimponemos. Nadie nos obliga a obedecer unas normas, a actuar de
manera A o B. En cambio nos adheridos a una supuesta legalidad , en la que
las pautas de accin se condensan en leyes. As, por ejemplo, nos
encontramos con casos monstruosos, como que el rgimen nazi cumpla los
principios de legalidad, dando actuaciones que eran un disparate. Aqu no
se quiebra el principio de legalidad, sino el de legitimidad. sta es el
principio que hace que el poder sea algo que se asume con buen grado por
los destinatarios del mismo. Esta idea es un concepto bsico. Como indicaba
Max Weber, hay distintas formas de legitimidad: carismtica, tradicional o
racional. Incluso aquellos que tienen el poder de la forma ms aberrante;
incluso el dspota brutal, intentan legitimarse. Esta legitimidad es de
origen, pues el poder tiene su gnesis en la legitimidad del que lo posee.
Pero tambin, una vez elegido, tiene el gobernante que llevar a cabo el
ejercicio de la legitimidad. Aquellos que actan fuera de las lneas que se
suponan estn actuando fuera de la legitimidad. Ejemplo claro de esto son
Santo Toms y Juan de Mariana, que decan que era lcito el tiranicidio
siempre que no se cumpliera con lo acordado. John Locke tambin es un
ejemplo de esto, pues afirmaba la legitimidad de los ciudadanos para
deslegitimar al que ha obtenido el poder. Es muy distinto obedecer a los que
han sabido legitimarse que a los que no, pues el poder, en principio,
necesita ser legitimo desde su origen .
3.

Tipificacin y localizacin del poder poltico.

De qu forma se ha ido tipificando y localizando el poder poltico? Al

principio haba un Imperio (Imperiun) donde el poder poltico aparece en su
sentido ms bsico y primigenio. Por ello, hay que decir que las estructuras
polticas de poder van cambiando a lo largo del tiempo. Situacin y posicin
del poder poltico: De qu manera evoluciona en su representacin y
apariencia?
Divisin social del trabajo: Para producir ms y mejor hay que darle a cada
uno un papel. Cuando se da una divisin social del trabajo, aqu la
manifestacin del poder poltico va a ser diferente, va a tener una
representacin diferente, pues cada individuo ha de conformarse al papel
que tiene en la cadena de produccin. Esto se acaba proyectando a un
modo de produccin ya no individual, sino colectivo. Las formas de
produccin derivan en distintas formas de poder. Las relaciones de poder en
el mundo feudal sern diferentes a las del mundo capitalista. La tercera
circunstancia que incide en la transformacin del poder poltico, se refiere a
las modificaciones habidas en los propios medios de dominacin, pues stos
tambin cambian. Evolucionan entonces los rganos de represin (sistemas
antidisturbios). Esto legitima al poder poltico. Estos sistemas se engloban
como sus representantes. Sistema de racionalizacin que supone la
burocracia y la legitimacin racional que la tiene en cuenta. Parsons afirma

que el sistema de racionalizacin del poder poltico se puede ver por cmo
entiende la estructura social. Estructura social funcional de los grupos e
individuos. Todos tienen una funcin determinada que produce un cierto tipo
de acciones. En la interaccin, cuando cada uno cumple su rol, se forma una
autntica red de relaciones. La sociedad funciona convenientemente en
tanto que todos cumplen su funcin.
Hay una visin ms radical que afirma que en todo grupo social existen
comunidades (como grupos sociales ms reducidos que la sociedad, pero no
como comunidades familiares) que debido a que no hay bienes para todos
chocan. Estos autores, los de esta corriente, afirman que estos grupos
chocan por los intereses contrapuestos de los bienes que se disponen. No
hay un control de los recursos naturales. Esto provoca que tenga que
aparecer una fuerza represiva o militar que se ponga al servicio de aquellos
que tienen el poder poltico. Un autor de esta corriente es Herbert Spencer.
A la larga las cuatro corrientes son parte de un todo. Ninguna de las
frmulas es pura.
4.

Estado y poder

Quiz el poder poltico se manifiesta de forma ms clara en el fenmeno

estatal- Aunque el Estado sea un concepto en recesin, es una de las
creaciones ms geniales de Thomas Hobbes, que es el padre del Estado
Moderno, pues Maquiavelo no habla del concepto de Estado Moderno. En
Hobbes es donde se ve de forma ms clara la relacin del concepto de
Estado con el de poder. Este autor vivi en el siglo ms difcil de la vida
poltica inglesa. Se pasa por distintas monarquas y repblicas. El Estado
surge para frenar la monarqua. Lo que busca es dar seguridad a los
hombres. Todo hombre por propia conviccin no quiere perder su libertad,
su derecho. Por eso aspira a una parcela de seguridad. En el Estado preestatal los hombres vivan en una situacin de peligro total. Hay que
conseguir un organismo que sirva para dar seguridad a los hombres. Este
monstruo, al que Hobbes le pone el mismo nombre de un Dios, denota: a un
Dios terreno, a una divinidad creada por el propio hombre; un ser mtico que
no tiene igual en la tierra. Necesita esa condicin de monstruosidad para no
tener enemigo posible. Maquiavelo se haba percatado de la condicin
monstruosa del Estado, por eso hablaba de la necesidad de organizacin de
las que carecan las ciudades-estado. Hobbes piensa en el Estado al servicio
del hombre, de lo que despus se concebir como ciudadano. No es que
niegue derechos en el estado pre-estatal, sino que afirma que son unos
derechos in nuce, en la raz, que no han florecido. Slo cuando el Estado
surge puede decir el hombre que tiene derechos. El Estado se ha convertido
en quin garantiza esos derechos que antes estaban al albur. Cuando surge
el Estado el ciudadano ya tiene unos derechos que el ciudadano le
garantiza. El Estado lo que hace es acumular poder. El Estado moderno
acumula todos los poderes. Todos lo que firman el pacto entregan sus
derechos, y con ello su poder, al Estado. El Estado se hace entonces
omnipotente.

Si Hobbes es el padre del Estado moderno, Weber lo es de la teora poltica

contempornea. Este autor hablaba del monopolio legal de la violencia
como el Estado. Esto es, tener la capacidad monopolstica de legalizar, de
dar leyes. El monopolio legal de la violencia, como deca Hobbes, hay que
hacerlo a travs de las palabras, pues a travs de ellas se manifiesta el
poder. Las normas han de ser dictadas. Ese Estado, por otra parte, toma un
concepto anterior a Hobbes en el tiempo, de Juan Bodino: Los seis libros de
la Repblica). Aqu afirma que el soberano es aquel que no tiene un poder
por encima al que dar cuentas y del que depender. El poder del Estado, por
tanto, es soberano, ya que no depende de nadie. El Estado de Hobbes es un
Estado garante de los derechos de los ciudadanos, pero encarna un poder
absoluto. Evidentemente este poder absoluto hace que algunos autores
hayan ido estableciendo a lo largo de los siglos unos mecanismos, para
evitar que el poder del Estado sea un poder absoluto incontrolable. Hobbes,
en este sentido, es claramente pesimista. Locke establece los primeros
compases para intentar marca una serie de elementos que sirvan de control
a los abusos del poder absoluto del Estado. Locke parte de que esa
metfora utilizada por Hobbes del contrato sigue siendo vlida. Pero la
entrega de los derechos es limitada, pues hay unos derechos intransferibles
que no pueden entregarse. No se puede transferir el derecho de la propia
vida y tampoco nadie transfiere su libertad, porque supone caer en la
esclavitud. Locke introduce un tercer derecho fruto de las condiciones
sociales y econmicas de la poca, y ese elemento es la propiedad privada.
Estos autores hablan ya de la divisin de poderes, incluso antes de Locke
constitucionalista ingleses tratan este tema. ste es el recurso ms til para
que el poder poltico estatal sea un poder no absoluto y que todos tengan
que tener en cuenta al otro. Desde el punto de vista formal, asume la
separacin de los poderes como algo esencial y fundamental. El propio
Locke afirma que cuando se producen una serie de circunstancias en las que
la separacin de los poderes se quiebra, los contratantes estn
absolutamente legitimados para revocar el acuerdo, en el que dieron la vida
a ese Estado, y dan entonces la vida a otro nuevo.
Estos poderes legislativo, ejecutivo y judicial tienen diferentes facciones .
Valls parte del anlisis del poder ejecutivo, y dice que los hay monistas y
duales. Los monistas son los que monopolizan en una institucin todo este
poder. Los duales son en los que se coloca en dos instituciones diferentes.
Los monistas son por ejemplo los presidencialistas, en las que el Jefe de
Estado tiene una capacidad plena; un claro ejemplo de esto es Estados
Unidos. Los duales son en los que hay jefaturas de Estado, donde hay un
jefe de Estado y un primer ministro; ejemplo de esto es Francia. Toda la
burocracia es controlada por el poder ejecutivo. Weber deca que quiz el
instrumento fundamental en el proceso de racionalizacin de los tiempos
modernos haya sido la burocracia. Esto es, para Weber, el gran armazn, la
gran maquinaria que haca factible que el poder de un Estado funcionara
como una mquina, esto es, que funcionara siempre bien. Pues se supona
que era ajeno a los cambios del poder ejecutivo. Valls se hace la siguiente
pregunta, es posible controlar a las administraciones pblicas? Es

importante tener en cuenta a los medios de comunicacin, a las

organizaciones sociales y profesional de los propios funcionarios.
El poder en el mbito legislativo se materializa en los Parlamentos y en el
Sistema Electoral. Por qu el poder legislativo, que es el dicta las normas,
decrece ante el ejecutivo? Se hurtan capacidades al poder legislativo a favor
del ejecutivo, por ejemplo, mediante los instrumentos que son elegidos los
representantes del poder legislativo. Es qu la disciplina parlamentaria
significa hurtan el discernir? Problema del transfugismo: el poder est
representado por los representantes, pero estos son en realidad el partido,
quin manda entonces, ellos o el partido? A propsito del poder judicial se
ha buscado siempre en este una imparcialidad
TEMA 13: La libertad.
1.

Libertad positiva y libertad negativa.

Benjamin Costand en 1819, en el Ateneo de Pars, lleva a cabo una

conferencia: Libertad de los antiguos y de los modernos. Aqu trata la
evolucin del concepto de libertad a lo largo del tiempo. Esto es lo que
quiere dejar claro Costand. As en el mundo antiguo (greco-latino), aqu un
hombre era libre en tanto en cuando formar parte del grupo, un hombre
era libre cuanto ms formar parte del grupo. Los antiguos vivan en
pequeas polis, y no todos los ciudadanos formaban parte de la vida
pblica. Los que tenan esa suerte eran los hombres libres, grupo bastante
reducido, pues de l se excluan los esclavos, las mujeres, los nios y los
extranjeros. Lo que quiere poner de manifiesto Constand es que el hombre
es ms libre cuanto ms parte forma de ese grupo que lleva el timn de la
ciudad. Esta perspectiva da una visin comunitaria de la ciudad, en tanto en
cuanto se difumina del conjunto de los hombres libres. La Modernidad
cambia este concepto. Ahora el hombre es libre en tanto que se afianza en
su subjetividad, individualidad, como titular de unos derechos, es alguien
que puede exigir y demandar del Estado el respeto, el cumplimiento y la
proteccin de unos derechos. Tenemos por tanto un punto de vista
comunitario, frente a otro en el que el individuo es ms libre en cuanto es l
y se afianza en su propio yo. La libertad moderna supone la autoafirmacin
del individuo, de los yoes frente a la colectividad. Libertad participativa
del mundo antiguo y la libertad moderna es la afirmacin individual frente al
todo (se vive, por tanto, en una especie de isla). Que se respete esa
insularidad de cada uno es la finalidad. Tenemos, por tanto, dos marcos
trazados incluso contrapuestos para entender la libertad.
En 1958 Isaiah Berlin es nombrado catedrtico de Teora Poltica en
Oxford. La conferencia va a convertirse en la obra ms influyente sobre la
libertad del S.XX. Esta conferencia se edita en Cuatro ensayos sobre la
libertad. Estos dos conceptos de libertad parten de afirmar la idea de que
hay dos variantes distintos de ste. Hay una libertad negativa y otra
positiva. La libertad negativa se expone as: yo soy libre en tanto que
puedo actuar, porque otros hombres no me ponen impedimentos, no

interfieren en que yo haga lo que quiero hacer. Dicha afirmacin precisa de

una serie de aclaraciones. No es que otros no me pongan impedimentos.
Adems, hay una serie de limitaciones intelectuales. No todo el mundo
puede tener la misma capacidad de anlisis intelectual. Esta es la libertad
negativa: hacer lo que yo desee porque otros no me ponen impedimentos.
No siempre podemos alcanzar la meta que nos propongamos. Ocurre igual
con una serie de limitaciones de carcter econmico. Pero esta limitacin,
no se puede entender como falta de libertad. No puede decirse, por tanto,
que la libertad negativa tenga que deberse a no gozar de un cierto status
econmico. No es una libertad en el sentido convencional del trmino, es un
liberalismo social. En este arranque, Berlin es consciente de que esa libertad
negativa crece, se incrementa en base de es la misma libertad que a uno se
le incrementa, se le disminuye a otro; los hombres depende en gran
medida los unos de los otros, la libertad del pez grande es la muerte del pez
chico. Se obstaculiza la vida de los dems, la libertad de alguno depende
de las libertades de otros. La libertad negativa tiene en muchas ocasiones
una clara conexin con la posibilidad de optar a A, B o C. Esta libertad se
tiene que proyectar en algo. Esta gama de opciones es la que refleja las
diferencias de, por ejemplo, un profesor de Oxford con un campesino
egipcio. Nosotros tenemos libertad de hacer lo que queremos, pero claro,
siempre y cuando se page. Berlin destaca la libertad negativa porque es un
autor muy realista, ya que, aunque puedo tener grandes sueos, grandes
proyectos, necesito de los bienes materiales para tener plena libertad
negativa. La libertad individual no es la primera necesidad del mundo.
Para Berlin a nadie puede negrsele la libertad, pero esa debe hacerla
cuando se tengan botas, es decir, cuando tengamos las necesidades
materiales cubiertas. A veces son ms importantes las botas que las obras
de Shakespeare. Si todos pudieran hacer lo que desearan porque no
hubiera impedimentos, entonces se llegara a una situacin de peces
grandes comindose sin cesar a los pequeos. Esta libertad va a necesitar
frenos o cadenas. Cuando Berlin habla de esto, se refiere a la situacin en la
que de una manera voluntaria, los individuos ponen unos lmites a su
libertad. Aqu hay una suerte de leyes limitadoras de la libertad. Pasa, por
tanto, algo parecido al pacto social de Hobbes. Esto no significa limitacin
de la libertad de los individuos en otros mbitos. La libertad en el fondo es
la misma, pero hay antes que tener los medios econmicos.
La liberad positiva; El sentido positivo se deriva del deseo por parte del
individuo de ser su propio dueo. Nos referimos a aquella circunstancia en
la cual el individuo es el mismo, un ser auto-realizado, capaz de darse
metas y horizontes. Es decir, de disear su propia vida. Es, por tanto, sujeto
y no objeto. Deseo del individuo de autoafirmarse, autorrealizarse, de decir
soy dueo de mi propio yo y de mi propia circunstancia. Esta libertad, en
la actualidad, ha cambiado ms que la libertad negativa. Berlin toma partido
y defiende la libertad negativa (liberalismo britnico), o sentido moderno de
la libertad. Berlin va a criticar la posibilidad de que el hombre pueda ser
dueo de s mismo, pues era autorrealizacin es problemtica. Ya en Platn
hay tres yoes, intento de establecer una pauta o camino de un yo

superior para los otros inferiores. Berlin considera que la libertad positiva se
quiebra fcilmente. Ese intento de ser s mismo se ha mostrado a lo largo de
la historia como un sueo casi irrelizable. Se ha intentado que ese camino
sea autodirigido, en nombre de la razn, de la revolucin o del progreso.
Todas ellas encauzan al hombre en un camino que no era el l, pues ste
era situado en una especie de carril que tena que seguir. Si la libertad
negativa est, ahora, apunto de diluirse, la positiva est an ms atacada.
Hoy da, esa libertad positiva se lleva a cabo de una manera mucho ms
subliminal. Somos todos encauzados, dirigidos, llevados a una forma de
entender la realidad que luego proyectamos sobre nosotros mismos. Berlin
habla de un concepto que quiz fuera factible, lo denominaba la retirada a
la Ciudadella interna. Personas que en su desarrollo dejan de ser sujetos,
que se llevan, y se vuelven objetos, que son llevados (Alienacin).
Ideologas que conducen al individuo a que sean lo que ms les conviene a
ellas, por medio de amenazas o coacciones. Cuando Berlin habla de esto se
refiere al hecho de que todas estas amenazas, es evidente que el hombre
poda, en buena manera, salvar, plegndose sobre s mismo. Esta visin es
incluso un poco cercana a la estoica, ya que la persona se convierte en un
animal plegado sobre s mismo, dentro de l que es imposible entrar. El
hombre se vuelve una suerte de erizo. Liberndose de afectos, bienes,
deseos,.. se convierte en un ser desnudo, y as la capacidad de influenciarlo
o amenazarlo queda mermada. Hoy esa capacidad es cada da ms difcil,
pues cada da vivimos menos con nosotros mismos, como deca Hanna
Arent. Vivimos en un mundo abierto y, por tanto, la posibilidad de que se
blinde el individuo es difcil de concebir.
Hay dos conceptos bsicos que nos sirven para entender la libertad positiva:
autorrealizacin y autonoma. Autorrealizacin es la capacidad del individuo
de realizarse por s mismo. Esto pasa porque ste se marque unas metas y
sea capaz de trazar unos medios, un proyecto para llegar a ellas. Esa
bsqueda, dice Berlin, resulta bastante problemtica. Pues lo habitual es
que terceras personas disloquen tu camino elegido. Esa eleccin de medios
(incluso de fines) no lo hacemos por nosotros mismos, sino que nos vienen
dados en gran sentido. Autonoma es que un individuo sea capaz de darse a
s mismo unas normas (autos-nomos). Que un individuo sea autnomo, que
sea capaz de darse normas, en muchas ocasiones significa que pueda darse
esas normas porque no se le han puesto impedimentos para llevarla a cabo.
El concepto de autonoma es un puente, porque son las normas que le van a
llevar a cabo a alcanzar la autorrealizacin. Necesita para esto que otros no
le pongan obstculos. La autonoma es el nexo entre las dos variantes de
libertad. La libertad positiva y negativa. Ser dueo de s mismo, en el
sentido de la libertad positiva, es para Berlin algo problemtico, porque
otros en muchas ocasiones van a dictarle lass pautas que ha de seguir para
autorrealizarse. Habla, Berlin, en este libro de tres aspectos:
-Bsqueda de status: en relacin con el concepto de libertad positiva. Los
individuos tienen un determinado estatus en la ciudad, es lo que somos
nosotros-mismos-con-los-dems. Berlin est desmitificando esa idea de la

libertad de los modernos, de la que hablaba Costand. Esto viene al caso

porque Berlin dice en muchas ocasiones que la falta de libertad de la que
algunos se quejan, es una falta del reconocimiento de ese status. El hombre,
por tanto, desea estatus y reconocimiento. Berlin intenta que al individuo se
le reconozca, esto es, que se le d su lugar y no se le ningunee. Esta
bsqueda de estatus est ms relacionada con la libertad positiva que con
la negativa. Cuando el individuo nota su falta de estatus es cuando no
puede desarrollarse porque no le dejan tener su papel, tener su lugar
(paternalismo). Con el reconocimiento del estatus Berlin se refiere al
reconocimiento de la propia persona, al reconocimiento individual. Esto ha
pasado en los ltimos tiempos a un reconocimiento plural o colectivo.
-Lo Uno y lo mltiple. Este es un tema esencial de su pensamiento, donde
hace una defensa a ultranza del pluralismo. Afronta aqu esa cuestin. Esa
visin deformada de la libertad positiva, lo era porque se fundaba en un
fundamento de carcter monista. Por eso, va a defender Berlin una defensa
de la libertad, de la interpretacin de la vida y de la realidad. Los individuos
tienen diferentes tablas de valores. Por eso, el hombre viviendo en
colectividad tiene que vrselas con el conflicto. Esa pluralidad valorativa
parte de una importante la de idea. Dice Berlin que en las perspectivas
monistas hay un cierto pluralismo, pues no se pueden polarizar todas las
preguntas en un nico principio omnicomprensivo. Hay una tabla de valores
mltiples: pero estos estn marcados por la pluralidad y la
inconmensurabilidad. No es posible estables una jerarqua de unos valores
sobre otros. Esto, evidentemente, podra hacernos pensar en un relativismo.
An as, Berlin defiende la idea de que hay algunos valores, muy pocos y
generales, que son compartidos por todos nosotros, por ejemplo: no matar,
respetar la dignidad de la condicin humana Estos son los que hacen que
los individuos tengan una tabla auxiliar en los que van a fundarse todos los
otros valores. Lo que hace diferente al relativismo del pluralismo, es que
aquellos se fijan al contexto en que se realizan, incluyendo los valores de
carcter primario. La visin vidriosa de Berlin se materializa en que en
muchas circunstancias el pluralismo es difcil de marcar, y puede parecerse
al relativismo. Si Berlin defiende la libertad negativa y ataca a la positiva,
por el hecho de que el proceso de autorrealizacin pueda desviarse, es
porque solamente desde una perspectiva plural el hombre podr ser libre
tanto en un sentido positivo como en uno negativo. Su libertad positiva pasa
por una visin plural de la realidad. El individuo tiene que poder elegir entre
una serie de opciones que l mismo se ha dado. El instrumento para que se
consiga la libertad positiva pasa por la educacin del individuo. Este
necesita poder darse opciones a s mismo.
Podemos decir que la libertad negativa es libertad de y la libertad positiva
es libertad para. Berlin se percata de que en el fondo son dos caras de la
misma moneda. Empero, defiende la distincin porque as podemos entrar
de lleno en la distintas variantes que conviven en el concepto de libertad.
Podemos hacer una suerte de hermenutica de la libertad. No obstante
MacCallun lleva a cabo una crtica a propsito del concepto de libertad en

Berlin. Afirma que el autor poda decir que la libertad negativa y la positiva
eran distintas, pero que esto tiene en su base un problema. Pues, Berlin
tipifica las dos relaciones como elementos de carcter didico. La negativa:
A es libre de X. La positiva: A es libre para Y. Tal biparticin es artificial
porque la libertad verdadera es una libertad, no de carcter didico, sino
tradico: A es libre de X para Y. Puede que en la metodologa sea til, pero
la separacin es forzada porque solo hay una libertad, ya que un elemento
sin el otro es incomprensible.
2.

Libertad y soberana.

Con el concepto de soberana nos referimos al hecho de que hay un

concepto poltico de un poder supremo, cuyo poder no tiene que dar cuenta
a nadie de su actuacin (Jean Bodino). Pero Berlin se refiere al concepto de
soberana de la Revolucin francesa, donde se dice que el poder supremo
reside en el pueblo. Berlin conecta con el concepto roussoniano, en el que
se constituye un poder soberano del pueblo. Poder democrtico que puede
limitar llamativamente las libertades de muchos o algunos individuos. Berlin
contrapone el planteamiento democrtico continental y el pensamiento
liberal anglosajn. En el primero prima la bsqueda de una accin dirigida
por la mayora que sociedades por donde ha de ir esa sociedad. Esto supone
obviar en muchos casos libertades individuales, particulares. Prima la
libertad universal ms que la individual. El segundo, aunque Berlin dijera
que haba que poner cadenas en las libertades individuales, es l que las
hace primar (Rousseau vs Locke). Se tienen ms en cuenta que las
libertades individuales estn por encima de los deseos de la voluntad
general o mayoritaria. No es el concepto lo que prima, sino el respeto al
disenso. El pensamiento anglosajn liberal prima la libertad del individuo
frente a las posibles incorporaciones de la libertad pblica sobre ste. Cada
individuo es una especie de isla, esa en la que todos y cada uno es rey, en
la que intentamos mantenernos, en cierto sentido, aislados. Un territorio
que no ha de ser invadido. Tenemos, por tanto, un choque entre los
planteamientos individualistas frente a los de carcter social. Berlin con su
crtica al planteamiento roussionianno est criticando la libertad negativa,
que queda cercenada en este planteamiento. Berlin, como se sabe, siempre
tiene ms simpata por la libertad negativa.
Aunque hay una tercera forma de libertad , que nos la facilita Quentin
Skinner. La obra de esta autor es ante todo histrica. A pesar de ello tiene la
capacidad de extraer una serie de conceptos para ir perfilando un
pensamiento poltico propio. Ms all de su condicin de historiador, en
2001 dicta una conferencia en la Academia britnica sobre la libertad: El
tercer concepto de libertad. Su punto de arranque es una alternativa a la
dicotoma trazada por Berlin entre las dos libertades. Skinner parte de
MacCallunn. Este haba hecha una crtica a la dicotoma de Berlin sobre la
libertad, donde afirmaba que haba un fallo de arranque en el planteamiento
berliniano. Esta autor afirmaba que para un concepto correcto de libertad
tenamos que integrar ambas concepciones. De aqu parte Skinner: Si yo

carezco de obstculos, por s mismo, yo ya soy libre para hacer algo. Va a

apoyarse para este intento de desmoronar el planteamiento berliniano, con
una idea de Charles Taylor (pensador canadiense, autor de Las fuentes del
yo moderno). Skinner se apoya en su planteamiento cuando ataca a su vez
ese rechazo respecto a la libertad positiva, cuando dice que lo que subyace
a la teora de la libertad positiva, es la creencia de que en la naturaleza
humana, en su fondo, hay una esencia, y que el individuo slo ser
realmente libre si es capaz de poner en prctica dicha esencia. Skinner de
partida intenta desmontar la libertad negativa, intentando rebatir los
aspectos negativos que vea Berlin en la libertad positiva. Skinner considera
que el individuo es realmente libre no slo cuando no hay impedimentos
sobre l (como deca Berlin), sino tambin cuando no depende de la posible
buena voluntad de otros. Skinner quiere poner de manifiesto que un
individuo puede en ocasiones no tener obstculos, poer siempre tendr la
potencial ameneza de que alguien vaya a limitar su accin. Skinner afirma
que la libertad grecoromana no es un no tener obstculos, sino una no
dominacin. Skinner para defender esta idea va a retorcer los argumentos,
utilizando dos conceptos antagnicos y de difcil convivencia: igualdad y
libertad. Esta tercera libertad, dice Skinner que slo existe en tanto que
todos los individuos son iguales ante ella, es decir, en tanto que todos
puedan disfrutarla por igual. No dominacin o amenazas de un grupo
mayoritario sobre la minora que puede provocar la mengua de esta
mayora. Skinner defiende la puesta en prctica de esta libertad, en el ideal
Republicano de la vida poltica. En la Repblica romana todos los individuos
viven intensamente la administracin y la vida de la cuestin pblica. Pero
esa vivencia de todos en la cosa pblica se hace en un marco determinado
de participacin y de control normativo. Esto tiene unas normas que rigen la
vida en esa res publica, y se encuentra bajo la potestad de la ley. En esta
variante de la libertad el individuo no vive bajo la posible limitacin de
otros, sino que todos por igual se encuentran sometidos a la autoridad de la
ley.
La libertad de Skinner tiene tambin rasgos de negativismo, de hecho hay
dos variantes de libertad negativa (Skinner y Philippe Petit). Hay que
entender la libertad negativa incidiendo en dos conceptos fundamentales:
deslicencia; es la capacidad de alguien para aguantar la presin y volver a
la situacin previa anterior a la de haber sido forzados. Todos en la vida
tenemos momentos en que somos limitados, tenemos obstculos para
hacer lo que queremos, y no todos los aguantamos igual de bien. Hay
individuos que son capaces de recuperar la libertad. Hace falta algo que nos
proteja a todos por igual: la norma jurdica. Norma protectora que aunque
nos limita formalmente, nos hace poder soportar obstculos que nos ponen
otros. Todos participamos por igual en la vida comunitaria, pues todos
estamos sometidos al imperio de la ley. Quiz el planteamiento de Skinner
no logra superar el planteamiento de Berlin, pues no hizo una
contraposicin fctica o de hecho. Skinner basndose en los clsicos latinos
y en el Maquiavelo de los discursos. Lo que defiende es la idea de que la
libertad negativa no puede ser entendida como una falta de impedimentos,

sino en base de que a casusa de que una fractura ante estos, la libertad
vuelve a su forma anterior. La interferencia no debe influir o propiciar el
cambio del individuo, que fuerce el camino que andaba, y esto porque el
individuo est amparado en la potestad de la leyes. Los obstculos, gracias
a la ley, no acaban con la libertad negativa. Pues esta libertad es ms
resistente.
TEMA 14: Igualdad y justicia.
1.

Introduccin

No se puede hablar de una igualdad poltica en un sentido unvoco. Por eso

Norberto Bobbio quiere establecer que el concepto de igualdad no puede
mantenerse por s slo, sino que hay que mantenerlo en un contexto. Para
hablar de justicia, es paso inequvoco tocar a Aristteles y Platn (quiz el
concepto platnico perdura menos). En la Repblica el concepto de
justicia es considera como la ms alta virtud. El ideal de justicia platnico se
mueve en el mbito de la suma de otras virtudes ticas. La idea de justicia
es: tica (suma de virtudes) e ideal (cuando los individuos desarrollan el
papel que le corresponden). El concepto de igualdad en Aristteles es
absolutamente jurdico-poltico: la justicia es la acomodacin del
comportamiento de los ciudadanos a la norma de la ciudad. Justo es quien
cumple las normas de la ciudad. Justo es quien cumple las normas, esto se
materializa en la justicia legal. Ahora bien, el contenido de las leyes tienen
diferentes formas de manifestarse. As, por ejemplo, la justicia conmutativa:
aquella en la que se permutan, se conmutan bienes, esto es, se da a igual
servicio igual cantidad de dinero entregado. Dos partes en pie de igualdad
se relacionan e intercambian bienes. Nosotros entregamos al estado unos
determinados bienes, siendo el gobierno el que los distribuye. La relacin no
es de un particular con otro, sino del todo con los individuos: justicia
distributiva. En Bobbio hay una tipificacin dentro de la conmutativa entre
justicia retributiva y atributiva. En la retributiva el problema de la igualdad y
de la justicia se presenta como el problema de la equivalencia de las cosas.
La justicia atributiva: el problema es el de equiparacin de personas, se
trata igual a uno sea hombre, mujer, musulmn o lo que sea. Bienes:
retributiva; personas: atributiva. Para Aristteles la equidad es aquella
virtud (mesothes) del trmino medio, virtud instrumental aplicable a todas
las virtudes. Aplicar las virtudes en un trmino medio. Algo similar es el
concepto de equidad en la justicia, que tiene que ver con el sentido del
equilibrio. Por eso, Aristteles le da tanta relevancia.
Criterios de justicia: partimos de la idea de que la justicia, para ser tal, debe
aplicarse respecto a la norma jurdica vigente, unos criterios de igualdad.
Por eso, en la justicia conmutativa la relacin entre dos personas para
cambiar bienes es, en principio, idntica. Pero luego, de hecho, eso de dar
por un trabajo siempre lo mismo, no es algo que se haga de manera
universal. Dar a cada uno lo suyo, esto lo utiliza Bobbio de los juristas
romanos. Pero, a cada uno segn qu? No se puede dar lo mismo al que
necesita ms que al que necesita menos, eso contestara Marx. Cul es la

regla de la justica? La regla que debe primar es que todos seamos iguales
ante el tribunal o ante la persona que ejecute la regla. Para que podamos
tener una cierta seguridad en la aplicacin de la justicia; seguridad de que
vamos a ser tratados igual seamos quien seamos. Aqu entramos en un
aspecto fundamental: justicia formal y justicia material. El metro puede que
sea igual para todos, pero su aplicacin en concreto, su materializacin es
problemtica. La justicia es un valor dinmico, es algo que a lo que se va, lo
que se pretende hacer, algo vivo, no fijo. La regla est, todos seremos
medidos por ella, lo que hay que buscar es que a todos se aplique igual. Hay
que dotar de contenido a esa regla formal de la justicia. La regla de la
justicia es aquella que intenta tratar de un modo igual a los iguales y
desigual a los desiguales. Para que la regla de justicia pueda ser real tiene
que haber unos criterios. Leyes que dan un trato paritario, imparcialidad en
la aplicacin de dichas leyes. Trato igual a los iguales, aplicacin imparcial.
2.

Variantes, frmulas o manifestaciones de la igualdad.

-La igualdad de todos: hay que partir de una cuestin de carcter axiolgico.
Al utilizar el trmino justicia, estamos haciendo un juicio de valor. Igualdad
sin ms puede ser mucho ms avalorativo que la idea de justicia. As,
cuando hablamos de igualdad de todos hablamos de una afirmacin
tradicional de la filosofa poltica (en el estoicismo ya se habla de esto). Esa
manifestacin formal, cuando se manifiesta desde el punto de vista
material, nos damos cuenta de que no es as, por ejemplo: las mujeres
durante muchos siglos no son iguales. Adems cuando se dice que todos los
hombres son iguales, en qu lo son? Pues es algo evidente que no se
puede decir que lo sean en todo. Todos los hombres son iguales queda como
una declaracin de intenciones, aceptacin de un punto de arranque formal,
que confirma las diferentes fcticas entre los individuos. En una declaracin
de este tipo se sustenta la mayor parte de la declaracin de los derechos y
principios humanos. Podemos decir que esto sera el principio, que este es
el gran desidertum, al cual hay que llevar a la realidad: todos los
hombres son iguales ante la ley
-La igualdad de los hombres ante la ley: este elemento supone el conducta
habitual para que desde una serie de mecanismos establecidos y seguros,
se busquen una serie de medios para que ningn grupo humano queda
desvalido ante la ley. Sin este mecanismo difcilmente puede progresarse en
la realizacin de la justicia. Pues este elemento ha servido para que los que
haban quedado fuera en la cpsula, como la mujer y el nio, se establezcan
ahora. Este es el gran mecanismo, no slo instrumental, sino bsico que
sirve para dar contenido a la igualdad y a la justicia. Este principio se reitera
en todas las constituciones. Este principio, aparte de igualar grupos y
proteger a las minoras o mayoras, ha intentado romper las configuraciones
sociales en que los estamentos de castas o rasgos sociales primaban. Este
sistema de castas, con la igualdad ante la ley, queda en cierta manera
abolido. No slo ha sido la aplicacin de las normas igual a todos, sino
derechos activos por parte de todos. La igualdad ante la ley, ha buscado

que todos puedan poner en prctica derechos, sean hombres, mejores o

peores, en fin, sean quienes sean. Acceso a campos vetados hasta antes a
ciertas personas. Asuncin de unos determinados derechos a todos. Este es
otro principio de partida formal. Todas estas cosas son esencialmente
formales y nosotros tenemos que cargarlos de contenido material.
-La igualdad de oportunidades: Entramos en un difcil campo. Parte de la
idea de que la sociedad en que vivimos, por nuestras circunstancias nos
encontramos en un lugar determinado. Y eso puede favorecernos o
perjudicarnos. Esta circunstancia sera para Bobbio manifiestamente injusta.
No todos estamos en las mismas condiciones de jugar. Hay que arbitrar
unas medidas que hagan que personas que no pueden jugar entren en la
partida, an careciendo de medios. Medidas equilibradas para que todos
jueguen la partida en condiciones de igualdad. Para jugar la partida en pie
de igualdad con los dems. Bobbio se plantea una serie de cuestiones. En
un artculo de 1977 ni siquiera se pensaba en lo que se conoce ahora como
discriminacin positiva. Esto favorece la igualdad de posibilidades. Pero el
mismo Bobbio se pregunta, dnde parar? Se producen, a veces, situaciones
un tanto aberrantes. Esa es la igualdad de oportunidades.
-La igualdad jurdica: Antes hemos hablado de igualdad ante la ley. Esta es
una igualdad formal. Cuando se ponen ante las leyes vigentes, todos han de
ser tratados con la misma forma. La igualdad jurdica intenta dotar de
contenido a la anterior. Todos los individuos son titulares de los mismos
derechos. La igualdad jurdica que cuando se hace una enumeracin de
derechos, todos ellos sean derechos de los que son titulares. En muchos
casos estas quedan vacas de contenido. Esta es la igualdad jurdica que
busca dar contenido a la igualdad ante la ley.
-La igualdad de hecho: Hasta ahora han sido igualdades de carcter jurdico.
Igualdad en el disfrute de bienes. Entonces, Bobbio se hace unas preguntas.
Dice que un igualitarismo a ultranza es impensable y absurdo. La diferencia
que existe entre nosotros, nos induce a que esta igualdad de hecho
mengue. Al hablar de igualdad de hecho nos referimos a que esta posesin
en pie de igualdad, habra que preguntarse cmo se alcanza. Hay que dar a
cada uno segn sus necesidades Carl Marx. Se da la introduccin de un
elemento conector, pues, en principio, existen desigualdades, y esto se
hace para superarlas. Pero, hasta dnde llega ese elemento conector? Son
todas las necesidades iguales, sean materiales o espirituales? Una escuela
marxista hngara, la Escuela de Budapest, era la llamada escuela de la
teora de las necesidades. Aqu destaca gnes Heller que partiendo de una
ptica marxista establece unas necesidades de primer orden, de segundo,
de tercero o cuarto. De esta forma, alguien no puede perder las de segundo
sin contar con las del primero, y as sucesivamente. Lo cual no quiere decir
que cubriendo las primera queden las dems olvidadas. Las necesidades
sern cubiertas escalonadamente y por orden de prioridad.
3. Igualitarismo y liberalismo.

El igualitarismo es aquella corriente de pensamiento que defiende la

igualdad plena de todos los individuos. Bobbio era social-demcrata, pero
realista. Todava en los aos 70 haba utopas. Pero Bobbio sabe que la
igualdad plena es algo irreal, pues se queda como algo utpico. Los
hombres son diferentes y estas diferencias inciden en muchas ocasiones
reflejndose en el establecimiento de ciertas desigualdades. Lo que se
pretende, segn Bobbio, es que estas sean lo menos injustas posibles. Lo
que hay que buscar es, en nombre de la justicia, que se arbitren los medios
para que la desigualdad se vaya superando y limando de la mejor manera.
El igualitarismo pleno es una ideal, pero en el mundo real es una
ensoacin. En posiciones extremas o radicales, igualitarismo y liberalismo,
son completamente antagnicos. Bobbio dice que esto no tiene que ser as.
John Rawls con su concepto de justicia pretende una armonizacin,
convivencia o equilibrio entre libertad e igualdad. Es consciente de que en el
mundo que vive hay claras desigualdades. Pero dice que, para intentar
superar estas brutales desigualdades, hay que arbitrar un medio que nos
haya posible superar esto, y recurre entonces al contrato social. Dice que
este es un instrumento idneo para superar las desigualdades. No parte de
un Estado de Naturaleza, sino de un contrato social que se realiza desde
una situacin social determinada. El hombre que es egosta tiene que
realizar ese contrato con una venda en los ojos, para no ver las
circunstancias de privilegio que le ha tocado vivir; hay, por tanto, un velo de
ignorancia o, al menos, un olvido de la situacin real. Con esto el pacto se
podr hacer eliminando elementos de egosmo. Pero esto no quiere decir
que renunciar a las libertades. Lo primero es la consuncin de las libertades.
Pero lo que resulta injusto es que unos tengan todas y otros slo algunas. Se
renuncia a un fragmento de mi libertad, en busca de una mayor igualdad.
Justicia: cuando se equilibran las libertades y se puede encontrar una mayor
igualdad dentro de la vida social. A Ralws lo equiparan con Habermas. La
teora de Ralws sera el culmen de la no aceptacin de los que consideran
que igualitarismo y liberalismo sean antagnicos. Ambas pueden ponerse en
contacto y armonizar.
TEMA 15: La representacin poltica.
1.

Introduccin.

La persona jurdica representante encarna en s misma esas personas de las

que hablar Cicern pues; es el Estado (ella misma), es los otros(los
representados) y es tambin juez. Es, por tanto, Uno, El Otro y El Juez.
Alguien que arbitra una solucin en caso de confrontacin. El trmino
persona viene del griego, y significa literalmente mscara. El concepto que
utiliza Hobbes de persona, no es el concepto de mscara teatral. No es
representar un personaje ponindose la mscara, como esto debe
entenderse. Hobbes piensa que esa persona jurdica e ms que eso, porque
est encarnando las voluntad de los otros.
2.

Perspectivas formalistas de la representacin poltica .

Siguiendo a Anna Pitkin hay tres grandes conceptos:

-Desarrollo por los grandes tericos alemanes S.XIX (Weber y dos ms). Una
serie de pensadores que han pensado que la sociedad poltica es
parangonable al cuerpo fsico. Se puede ver encarnado el cuerpo poltico
con distintos rganos y miembros que han de funcionar de manera
coordinada. Igual que un cuerpo fsico, algo similar ocurre en el organismo
poltico. Estos tericos lo que quieren decir es que el representante es algo
encuadrable dentro de la teora organicista. Lo que quieren hacer es darle al
representante una entidad propia dentro de su organismo en su totalidad.
Parecido al enorme gigante de Hobbes. Los hombrecitos no estn en la
cabeza. La cabeza es fundamental, es el rgano del representante poltico, y
eso es algo que tiene una entidad propia, que pertenece a la totalidad pero
no se diluye en ella.
-Gobierno democrtico. Los gobernantes que han sido elegidos por nosotros,
escogen nuestro papel en todas las circunstancias necesarias. La
representacin ha de verse efectuada por los representantes una vez que
son elegidos. Damos los poderes a los representantes y estos actan en
nuestro nombre. Proyeccin de los representados a travs de sus
representantes.
-La propia de Eric Voegelin. Puede ser que tenga ms trascendencia en las
teoras formales de la representacin poltica. Voegelin es un autor alemn
discpulo de Kelsen. Teora representativa trascendentalista. Este autor era
catlico convencido y practicante, por eso cuando aparecen los nazis se
marcha a EEUU, a la Universidad de Luisiana. Voegelin tiene una importante
obra: La nueva ciencia de la poltica. A la que su maestro le dedic una
crtica demoledora, que no se public hasta la muerte de los dos- Esta obra
lleva este ttulo porque rinde homenaje a Vico. La Nueva ciencia de la
poltica tiene una pretensin similar a la de la Scienza Nova, y es
publicada en 1052. La metodologa utiliza es de carcter emprico u
observacional, de carcter acumulativo. Empirismo positivista se hace
dueo y seor de la investigacin poltica. Voegelin habla de que la poltica
no puede ser entendida sin una mirada de carcter ontolgicotrascendental. Si en todo hecho poltico hay elementos que se escapan, que
no puede ser observables. La accin de los hombres no puede angostarse
en esos parmetros observacionales. Voegelin proyecta esta tesis general
de su pensamiento al mbito de la investigacin poltica. Evidentemente,
Voegelin cuando se ocupa de la representacin afirma la existencia de
varios tipos. Hay tres tipos de representacin poltica. Una de tipo
descriptivo: pone este ejemplo en la antigua Unin Sovitica. ste gobierno
es desde un punto de vista descriptivo representativo. Dicta leyes, acta en
nombre de los representados, en general, dicta tratados. La segunda es la
representacin existencial y la tercera la representacin trascendental: aqu
los representantes estn representando al pueblo, pero ese pueblo tiene un
ser, un alma, una esencia que est por encima de aquellas representaciones
de carcter descriptivo o existencial. Por debajo de la URSS estaba la

esencia del pueblo ruso. Porque surge una forma de actuar de un pueblo
cuando cambia el gobierno, como pas en Rusia. Esa representacin de
carcter trascendental hace que esta misma est por encima de las otras
dos. Los representantes representan al pueblo con todo lo que ese conlleva.
Hay dos formas de suplencia, de suplir: como representacin descriptiva y
como representacin simblica. Con la representacin descriptiva nos
referimos al hecho de que una colectividad precisa de una serie de
individuos que suplan a esta colectividad en aspectos oportunos o
pertinentes cuando sea necesario. En la representacin de carcter
descriptivo, lo que pasa es que el mbito de los representantes es una
proyeccin de la constitucin y formacin de la sociedad, el deseo de que
sean representados, o sea, de que sean reflejados manifiestamente en el
mbito de los representantes. La representacin descriptiva busca proyectar
el mbito de aspiramos y deseos de los representados en los
representantes. Pero un cuadro, como los que se hacen en la representacin
descriptiva, nunca representa completamente a las personas que supone
debera representar. El representante poltico ostenta la posicin de suplir a
los representados, pero est limitado a los representantes? Los programas,
en tanto que la poltica es el arte de lo posible, pueden quedar obsoletos
maana.

EL CONCEPTO DE REPRESENTACIN POLTICA.

Introduccin. Modelos de representacin.
La persona jurdica representante encarna en s misma esas personas de las
que hablar Cicern pues; es el Estado (ella misma), es los otros(los
representados) y es tambin juez. Es, por tanto, Uno, El Otro y El Juez.
Alguien que arbitra una solucin en caso de confrontacin. El trmino
persona viene del griego, y significa literalmente mscara. El concepto que
utiliza Hobbes de persona, no es el concepto de mscara teatral. No es
representar un personaje ponindose la mscara, como esto debe
entenderse. Hobbes piensa que esa persona jurdica e ms que eso, porque
est encarnando las voluntad de los otros. Hobbes es el autor de referencia
en este tema, aunque l mismo no utiliza ese trmino. La representacin se
base en el hecho de que representados otorgan un poder a los
representantes, para que acten en consecuencia y en nombre de ellos. La
aportacin fundamental de Hobbes radica en que par l hoy dos elementos
fundamentales; l da vida a una persona jurdica que acta en nombre de
multitud de personas fsicas. Hobbes dice que el Estado es una persona a la
que acaban de darle vida. Nuestra autor (Hanna Pitkin El concepto de
representacin) utiliza la metfora de carcter teatral (actor y autor); el
autor sera el Estado y los autores los miembros de la sociedad.
El Estado tiene una capacidad prcticamente total, y con su actuacin
parece que se reduce la capacidad de decisin de los autores, mientras que

a los actores se les da mucha capacidad de improvisacin. Nos encontramos

con que la persona jurdica tiene una mayor capacidad de accin que las
personas fsicas. El dar a la persona jurdica esa capacidad de accin hace
que nos enfrentemos a una situacin en la que esta persona es el Estado,
los representados y el juez que tendr que saldar los conflictos entre la
persona jurdica y las personas fsicas. El concepto de persona no es
exclusivamente el de la mscara teatral, sino que Hobbes piensa que esa
persona jurdica es algo ms que un mero personaje, pues encarna las
voluntades y planteamientos de los actores.
Perspectivas formalista: podemos encontrar tres grandes conceptos; teora
del organismo (Max Weber), gobiernos democrtico representativo y la
teora trascendentalista (Voeglin). La primera defiende que el cuerpo poltico
es semejante al humano. El cuerpo poltico tiene distintos rganos,
miembros, etc; que deben funcionar de forma adecuada y armnica. Lo que
quieren decir estos polticos es que el representante tambin entra en ese
cuerpo poltico, quieren darle una entidad propia como organismo dentro de
la totalidad. La segunda variante es la de una democracia representativa.
Los representantes elegidos ocupan nuestro papel en cualquier situacin. Se
produce una delegacin plena de los poderes. Lo que hace es proyectar de
una manera mecnica la eleccin de los representantes hacia sus
representados. Voegelin es un autor alemn que se marcha exiliado a EEUU,
durante la segunda guerra mundial. All escribi, ense y muri. Este autor
tiene una obra muy importante llama La nueva ciencia poltica. Esta obra
lleva este ttulo porque el autor rinde homenaje a Vico, y su pretensin es
similar a la de ste. Voegelin dice que la poltica no puede ser estudiada sin
una mirada ontolgica-trascendental. Dice que todo fenmeno poltico no
puede reducirse a comportamiento observado. Si en todo hecho poltico hay
elementos que se escapan, que no puede ser observables. La accin de los
hombres no puede angostarse en esos parmetros observacionales.
Voegelin proyecta esta tesis general de su pensamiento al mbito de la
investigacin poltica. Este autor proyecta esta tesis al mbito de la
representacin poltica. Dice que hay varios tipos de representaciones: la de
tipo descriptivo (URSS). EL gobierno de la URSS es representativo desde el
punto de vista descriptivo (firma leyes, acta en nombre de los
representados, etc. ). La de tipo existencial: aqu surge la duda de s en la
URSS se representan realmente a los representados, pues no haba igualdad
a la hora de elegir. Sin embargo, en la vida cotidiana los representantes
representan a los representados. El ltimo tipo es el trascendental. Se
refiere con esto a que los representantes representan a un pueblo, pero ste
tiene una esencia que est por encima de los representantes de los dos
tipos anteriores. Por debajo de la URSS estaba la esencia del pueblo ruso, y
aunque por un tiempo se abolieron smbolos, religiones, cuando la URSS
cay volvieron, pues son parte esencial de ese pueblo. Esa representacin
de carcter trascendental hace que esta misma est por encima de las otras
dos. Los representantes representan al pueblo con todo lo que ese conlleva.

La idea de suplir se entiende de dos formas, como representacin

descriptiva o simblica. La primera se refiere a que una colectividad precisa
de unos individuos que suplan y representen en los momentos oportunos a
esta colectividad. Se denomina as porque el mbito de los representantes
es una proyeccin de los deseos de los representados en el mbito de los
representantes. La representacin descriptiva busca proyectar el mbito de
aspiramos y deseos de los representados en los representantes. Pero un
cuadro, como los que se hacen en la representacin descriptiva, nunca
representa completamente a las personas que supone debera representar.
El representante poltico ostenta la posicin de suplir a los representados,
pero est limitado a los representantes? Los programas, en tanto que la
poltica es el arte de lo posible, pueden quedar obsoletos maana.
La representacin descriptiva la compara nuestra autora con la pintura.
Cuando se produce una eleccin de representantes tiene que coincidir con
los representados, al igual que lo que se representa en un cuadro debe
aparecer en el lienzo. La asamblea representativa sera tanto mayor cuanto
mejor representa a los representados. Tambin se ha comparado con la
elaboracin de un mapa. ste debe ser a escala, y ser mejor cuanto ms se
acerque a lo que quiera representar. Se dice que una cmara elegida
proporcionalmente con respecto a la eleccin de los representados es mejor
forma de representacin descriptiva. Una cmara de representantes, a su
vez, debe suplir al representado, y no actuar por su cuenta. Frente a esta
corriente de los proporcionalistas surge una cuestin importante, y es que
en los cuadros cubistas o abstractos, no hay representacin de la realidad,
aunque haya algo que los relacione con ella. Sin embargo, no habra una
proporcin exacta. Se les critica a los proporcionalistas que si se produce la
representacin como ellos quieren, el mbito de los representantes sera
totalmente pasivo, pues no habra ningn tipo de iniciativa.
Hay otra idea de la representacin que consiste en asimilarla al
enfrentamiento de la persona al espejo. Mientras que la representacin
pictrica refleja una naturaleza tal cual es, cuando nos miramos al espejo
vemos que nuestra naturaleza cambia. El espejo sera como el representado
intenta verso, pero sta va cambiando con l tiempo. Las tres metforas
tienen en comn algo: dar cuenta de un original en un lugar que no le es
propio, pero al margen de esta circunstancia hay otros medios que se
ocupan de intentar proyectar en la representacin caminos diferentes. Hay
autores que defienden una representacin descriptiva basada en la
actuacin en basa a la mayora. Otra cuestin es la diferente entre
representatividad y representacin. La primera intenta hacer ver que los
representantes se corresponden con el mundo de los representados. En
cambio, podemos encontrarnos con algunos representantes con mayor
representatividad que otros.
Representacin simblica: Esta es totalmente distinta a la descriptiva. No
debe quedarse en el mbito intuitivo que nos hace identificar una sera de
grafismos con unas determinadas realidades. Nuestra autora dice que hay

smbolos con carcter descriptivo, y que no se quedan en el mero

simbolismo. La simbologa poltica tiene smbolos arbitrarios a los que
nosotros acordamos darles un sentido. El poder poltico mximo siempre se
asocia con un smbolo (corona, escudo, etc.) La corona, por ejemplo, es un
smbolo propio de las monarquas. Todos ellos intentan representar una
realidad y algo ms. La representacin simblica es tambin muy clara en el
embajador. ste representa al Estado en nombre del que acta. Otro
ejemplo es el nacionalismo, que representa a individuos con caractersticas
peculiares. Primero tuvieron carcter cultural y han ido adquiriendo carcter
poltico; lo que intentan subrayar son los rasgos caractersticos de esa
nacin (gastronoma, idioma, etc.). En el rasgo que ms se enfatiza es en la
lengua. Cuando el nacionalismo cultural pasa a ser poltico, hay que buscar
smbolos (banderas, himnos, etc.) La perspectiva sobre el nacionalismo
cambia con los smbolos y viceversa. La simbologa, como vemos, tiene una
enorme importancia tanto como elemento de representacin como de
discordia.
La representacin como actuar por.
Pitkin pretende resolver problemas con respecto a la idea de representacin
estableciendo un paralelismo con la funcin teatral. El autor sera el
representado, mientras que el representante sera el actor. El problema
viene cuando el actor se convierto en autor, y rompe el guion propuesto por
ste. Otro trmino ilustrativo es el de agente (que viene del verbo hacer en
latn). Este trmino se entiende como el que hace algo o como
representante; en este sentido acta y representa a alguien. Otro concepto
importante es el de tutor. La labor de este es proteger y representar a
alguien. Nuestra autora se percata de que ste trmino suscita muchos
problemas. Cuando se habla del representante como tutor, se le da la
condicin de menores a los representados, como quienes necesitan
proteccin. Tambin nos encontramos con el trmino fideicomiso, que
consiste en que una persona se encomienda a otra que acta
representndola, confiando en la buena fe de esa persona. Otra cuestin es
el mandato o la independencia por parte del mandatario. El concepto de
mandato cuadra con la representacin poltica. En el mbito privado el
mandato ha cambiado. Hace un tiempo se confiaba en un mandato verbal
basado en la buena fe. Hoy da el mandato verbal prcticamente no existe,
y ahora se hace con un notario como testigo. El mandatario tiene siempre
capacidad de iniciativa. Nosotros con nuestra papeleta damos un mandato a
alguien para que acte en nuestro nombre. El problema est en que en el
mbito pblico, frente al privado, no se consulta al que ha dicho el mandato.
Sin embargo si se acepta esto, el mandato quedara vaco de contenido,
pues el mandatario hara lo que quisiera. La idea es que resulta muy difcil
consultar al mandante por la eleccin a tomar.
Otra cuestin es la de la representacin de intereses. En los regmenes
liberales nos encontramos con que se produce una clara idea de
solapamiento entre realidades polticas y econmicas. Con esto nos

referimos al hecho de que el poltico no es alguien que slo se mueva en el

mbito poltico, sino que tambin aparece en otros mbitos de inters. Los
representantes polticos niegan representar otra cosa que a los
representados, pero es obvio que hay intereses de otro tipo. Tambin vemos
que hay unos grupos de presin que viven intentando influir en las minoras
para que realicen ciertas acciones o tomen decisiones que favorezcan A o B.
El concepto de representacin est en crisis porque la confianza a
desaparecido o queda poco de ella; pues los representantes crean dudas en
los representados. El segundo motivo se relaciona con el hecho de que los
representados aspiran a que el mandato otorgado sea controlable, cosa que,
como vemos, no ocurre normalmente. En tercer lugar, el autntico autor es
el representante, y a los autores irrita que los actores se salten el guion que
ellos han escrito, y en la mayora de las ocasiones vemos que el actor hace
lo que quiere.
EL CONCEPTO DE CIUDADANA.
El primer concepto al que el individuo se aferra para autoafirmarse es al
concepto de ciudadano (en Grecia y Roma). Este concepto es restrictivo,
pues slo es propio de los hombres libres que participan en la vida poltica
(en Grecia). Sin embargo, desde Grecia, este concepto une al hombre con
un territorio, una tierra. Los estoicos defendern que los ciudadanos ya no
son de una polis en concreto, sino ciudadanos del mundo
(cosmopolitas). Lo hicieron porque pensaban que en todos los hombres
haba una razn que era partcipe de la razn universal, del logos. En
Roma nos encontramos con el desarrollo terico-prctico ms acabado con
respecto al concepto de ciudadana. Roma era el centro de la vida de los
individuos. Sin embargo, hay una diferencia con Grecia. En Roma la ciudad
tiene un carcter normativo (jurdico) como bsico para entender la vida del
hombre en poltica. La ley imperante en la ciudad es el derecho civil, que
sirve para que los ciudadanos puedan relacionarse entre ellos. En Roma las
categoras sociales son parecidas a las griegas, pero tienen una realidad
nueva, fruto del crecimiento brutal que tiene. Este crecimiento produce la
creacin de algo ms que el derecho de los ciudadanos; se crea el derecho
de las gentes. Esto es lo que podemos entender ahora como derecho
internacional. La condicin de ciudadano no slo genera derechos, sino que
es una condicin sin la cual no se puede llegar a determinados cargos. En
Roma, la condicin de ciudadana da derechos, pero tambin deberes.
El cristianismo va a pretender considerar a todos los hombres por igual
como hijos de Dios. San Agustn escribe la Ciudad de Dios, el tratado ms
profundo de filosofa de la historia y teologa poltica. Parte de la idea d que
el hombre desde que comete el pecado original ofende a Dios de tal forma
que no slo le afecta a l, sino a todos los hombres que vendrn despus.
Dios haba concedido libertad al hombre y al ofenderlo ste cay en el mal.
Por ello, para que se produzca una satisfaccin, la compensacin tiene que
ser de enorme magnitud (la muerte de Cristo). Esto compensa la ofensa
inferida al Creador. San Agustn quiere poner de manifiesto que el hombre,

gracias a la Redencin, tiene plena libertad para actuar (tanto haca el bien
como haca el mal). Esto hace que los hombres de la sociedad sean una
sera de hombres que han ofendido a Dios, y slo por medio de la Gracia
puede predominar el bien. Esta ciudad que vemos en la tierra es el plido
reflejo de lo que veremos en la ciudad de Dios. Es importante sealar el
papel de la Gracia. El agustinismo poltico mezcla elementos laicos y
religiosos. Intenta hacer depender el poder poltico laico del religioso. Esto
cambia con los movimientos de carcter racionalista e ilustrado. En Hobbes
y Locke nos encontramos con una situacin en la que el ciudadano adquiere
sta condicin a travs del pacto. El ciudadano es un individuo con unos
derechos seguros que pueden disfrutar, reclamar, etc., con plena seguridad.
Con la Revolucin Francesa, el contrato social sirve para que el hombre deje
de ser sbdito para ser ciudadano con plenos derechos. Tanto este
momento como el anteriormente sealado es clave para el asentamiento
del concepto de ciudadana con una ptica liberal, primando al individuo con
sus derechos de forma individual (ingleses) o al ciudadano que con derechos
parte de una sociedad democrticamente establecida (continentalfranceses).
En Manchester en 1949, Thomas Humphrey Marschall dicta una conferencia
llamada Ciudadana y clase social, de gran importancia hasta nuestro das.
Este autor dice que el concepto de ciudadana ha ido evolucionando y parte
del concepto de ciudadana moderno. Dice que ese cambio se debe al
cambio de derechos de los que el ciudadano es titular. Ser ciudadano es
igual a ser titular de unos derechos. l parte de que esos derechos no
siempre han sido iguales, sino que han cambiado conforme el individuo iba
reclamando. Marschall dice que hay derechos que parten de varios
conceptos fundamentales. Los primeros que pide el ciudadano tienen que
ver con la libertad, sea de expresin, de movimiento, etc. Posteriormente, el
individuo quiere participar en la vida poltica. Surgen entonces derechos
participativos o polticos. En la poca en la que este autor da la conferencia,
se ha producido un movimiento importante. Los ingleses han ganado la
guerra, pero son un pueblo muy realista, y gana las elecciones un hombre
oscuro del movimiento laborista, que coincide con Franklin Delano
Roosevelt, el cual percibe que la situacin del pas no puede continuar como
la de los aos 30. Por ello, redact unos derechos (sanidad pblica, derecho
a prestacin por paro, etc.) que fueron tambin impuestos en Inglaterra; o
sea, unos derechos sociales basados en la igualdad y la justicia. En nuestros
das hay ms derechos que los expresados en esta conferencia. Como
hemos dicho: los derechos van surgiendo conforme el ciudadano los pide.
Ahora hay una cuarta o quinta generacin de derechos. En los aos 70
comienza la revolucin tecnolgica. Esta ha producido que los ciudadanos
se hayan encontrado desprotegidos e invadidos por los aparatos surgidos. El
hombre, en este contexto, ha demandado que estos avances estn al
servicio del ciudadano y no en contra de ellos. Nos encontramos con los
derechos a la intimidada, privacidad, etc. En un tiempo casi simultneo
surgen los movimientos ecolgicos. Los recursos de la Tierra se estn

usando de forma feroz. En este sentido, el hombre exige derechos de

carcter ecolgico. Pese a todos, hoy los derechos estn disminuyendo.
Anlisis lxico. Se trata de esbozar una especie de mapa lingstico que
resee algunos de los contextos bsicos en los que dicha expresin es
asiduamente invocada, es decir, de llevar a cabo una serie de definiciones
lexicales.
Perspectiva descriptiva-prescriptiva: Si vamos acercndonos a los juristas,
percibimos que entienden al individuo en base a definiciones, descripciones.
O sea, el significado descriptivo es el imperante en la teora jurdica
iuspublicista. Para los estudiosos del derecho constitucional y del
administrativo, la ciudadana se traduce en un conjunto de normas que
regulan el estatus jurdico-poltico de los ciudadanos. Un ejemplo sera el
discurso pronunciado por Rudof Smend en la Universidad de Berlin en 1933
Ciudadano y burgus en el derecho poltico alemn. Aqu, por ejemplo, se es
ciudadano en el sentido que se desprende de la normas de la Constitucin
de Weimar. Describen lo que las normas imperantes establecen para ser
ciudadano, frente a esta descripcin nos encontramos con una perspectiva
prescriptiva (filsofos morales y polticos). Esta perspectiva habla de lo que
la ciudadana debiera ser y qu derechos debiera darse a esos ciudadanos.
Esta es tpica de los filsofos morales y polticos. Aqu esta nocin reviste un
significado ideal que se refiere no a lo que la ciudadana es de hecho segn
una constitucin cualquiera, sino a lo que debiera ser, lo que se debera
reconocer a los ciudadanos como ciudadana. Un ejemplo es la ciudadana
diferenciada formulada por Will Kymlicka (1996).
Perspectiva terica y pragmtica: La terica engloba las teoras que los
mbitos del saber han establecido sobre el concepto de ciudadana, de lo
cual hay una ingente bibliografa desde poltica, jurdica hasta sociolgica y
filosfica. La pragmtica es la que ha hecho bandera por los derechos de
minoras, perjudicados, etc. En fin, la pragmtica es la que reivindica la
consecucin de unas determinadas libertades o situaciones jurdicopolticas. Ejemplo son la lucha contra el apartheid en Sudfrica, las acciones
de diversas ONG que reivindican la ampliacin de la ciudadana europea a
cuantos refugiados, inmigrantes y extranjeros habitan en los diversos pases
integrados en la Unin Europea.
Perspectiva natural y poltica: La natural es la que se aprecia en el mbito
de las corrientes comunitaristas. La ciudadana para estos autores
constituye un mbito necesario y originario, siendo el corazn de la vida del
ciudadano. Se ka concibe como un factor innato y necesario que determina
la insercin del individuo en el grupo tnico o cultural al que pertenece. Esto
lo estudia con nitidez Michael Walzer, que critica como el liberalismo ha
forjado una nocin formal y adjetiva de la ciudadana como algo exterior a
un sujeto; mientras que, para el comunitarismo, la ciudadana constituye un
vnculo originario y necesario de relacin entre la comunidad y sus
miembros. Esta concepcin, como indica Walzer, hace de la ciudadana el
corazn mismo de nuestra vida. La poltica es la dominante en las teoras

de carcter liberal. Se dice que el hombre es ciudadano porque libremente

ha formado parte de un Estado que le da derechos y protege. As pues, el
vnculo es relativo y no necesario, surge de una relacin contractual, de un
pacto social, y la adscripcin libre de las personas con la sociedad. As pues
hay dos alternativas contrapuestas: una heredera de Kant que parte de la
dignidad, autonoma y no instrumentalizacin de los hombres libres
(humanista liberal); y otra heredera de Herder (tradicin nacionalista) que
concibe la nacin o pueblo como una entidad colectiva natural, dotado de
espritu propio, cifrada en esencias irracionales que trascienden los
derechos de sus componentes. La aceptacin natural que se reivindica
desde premisas comunitarias se inscribe en la tradicin herderiana,
mientras que la idea poltica de ciudadana, que sustenta el pensamiento
liberal, tiene su antecedente en el humanismo cosmopolita kantiano.
Perspectiva global y local: Cuando se habla de global, se entiende como
aquella que engloba todos los derechos en el concepto de ciudadana, la
conciben como conjunto de todos los derechos fundamentales. Global en el
sentido de no reducirse al concepto de ciudadana a un individuo, sino que
todos los individuos son poseedores de esos derechos. La ciudadana es
reputada como una nocin omnicomprensiva que incluye los derechos
personales, civiles y polticos, al igual que los econmicos, sociales y
culturales. Un ejemplo de esta sera Thomas Marschall en su obra
Ciudadania y clase social, donde concibe que la ciudadana no puede
reducirse al mbito de la individualidad, sino que hay que ampliarla al
conjunto de exigencias de la persona en el desarrollo de su existencia como
miembro de la colectividad, por eso aboga por una ciudadana social.
Frente a esto, tenemos la perspectiva local, que habla de una significacin
limitada. No todos los ciudadanos de una sociedad tienen los mismos
derechos, sino que el ciudadano A, B o C tiene que lograr que determinados
derechos sean obtenidos y protegidos. Se entiende como un derecho
pblico subjetivo. Si no tienes medios para hacer respetar estos derechos,
no los tienes. O sea, la ciudadana queda circunscrita a su sentido tcnicojurdico, que implica la determinacin de la calidad de ciudadano, es decir,
al vnculo de pertenencia a una determinada organizacin poltica y a los
derechos de participacin democrtica que de tal condicin se derivan. Esta
tesis la difunde la escuela alemana del derecho pblico y, en especial,
Georg Jellinek
Perspectiva universal y particular: Hoy da vivimos en una defensa del
concepto de ciudadana universal (ciudadanos del mundo). En este sentido
ha habido muchos tericos que han intentado sustituir estos conceptos,
aunque se quedan en planteamientos. En estas teora se proyecta un
modelo de ciudadana que haga posible una universalis civitatis en la que se
consagre plenamente el auspiciado status mundialis homonis. Esta
perspectiva es reivindicada por Martha Nussbaum. No obstante son ms
frecuentas las concepciones de la ciudadana particular. La ciudadana
particular se desarrolla con un estado determinado en el que el hombre
tiene reconocimiento formal y material de los derechos y los medios para

que stos sean respetados. Se hace coincidir la idea de ciudadana con la

pertenencia a un Estado. Se hace coincidir la ciudadana con la adscripcin
a una ciudad. Para este planteamiento la ciudadana quedara
preferentemente reducida a una esfera local, o sea, al sistema de relaciones
polticas existentes entre la ciudad y sus ciudadanos.
Perspectiva unilateral y multilateral: La unilateral es aquella en la que el
ciudadano es ciudadano de un Estado nacin. Es decir, hay un vnculo nico
y exclusivo entre individuo y Estado, o sea, una relacin unilateral y
omnicomprensiva de toda la actividad poltica entre individuo y Estado. Hoy
da, esta relacin est siendo cuestionada desde perspectivas multilaterales,
pues es posible hablar de una pluralidad de ciudadanas, que va ms all de
la mera ciudadana diferenciada estatal. Multilateral porque hoy vivimos una
integracin de mbito supraestatal en la que los niveles de ciudadana en
relacin con el Estado disminuyen a causa de la relacin con un mbito
superior al del Estado. Tambin surgen fenmenos que intentan salirse de
ese Estado-nacin (nacionalismos). En fin, hay una relacin del ciudadano
con realidades supraestatales y subestatales. O sea, hay un reconocimiento
del desbordamiento poltico y jurdico del Estado debido a los fenmenos de
supraestatalidad (supeditacin del Estado a organizaciones
internacionales) y intraestatalidad (asuncin de competencias jurdicopolticas por entes menores que el Estado).
Otra perspectiva que podemos comentar tiene que ver con dos nuevos
fenmenos: revolucin geo-poltica y humana. Esta revolucin es provocada
por los fenmenos migratorios, modificando perspectivas del concepto de
ciudadana. Por ello se acua el concepto de multiculturalismo. Cuando
hablamos de este trmino nos referimos a algo distinto del pluralismo. En
ste, con diferentes visiones, estamos dispuestos a aceptar el choque de
perspectivas y a dialogar para encontrar una solucin o visin comn. El
multiculturalismo comparte cosas con el pluralismo pero tambin se
diferencia de l. Cuando hablamos de multiculturalismo, hablamos de
culturas diferentes (visiones de mundo) que conviven en una misma
sociedad, pero que intentan por parte de la mayora de estas culturas
afirmar su diferenciacin de cada una frente a las dems. No se pretende
una integracin plena, por ello hay un catlogo de derechos compartidos
(comunes) y otro catlogo de derechos diferenciales.
Aproximacin histrica.
El concepto de ciudadana tiene ante todo una perspectiva jurdica. La
primera idea de ciudadana nos lleva a la consideracin del ciudadano
dentro de la polis; lo cual le aade a nuestro concepto un rasgo poltico.
Los griegos quieren establecer la relacin ntima entre la condicin humana
y su participacin en la vida pblica. La ciudadana, por tanto, en la Grecia
clsica evoca la situacin de un individuo en la polis. Al margen de la
poltica, es decir, de la participacin en la vida de la ciudad, el individuo se
ve desposedo de su personalidad humana y queda degradado a la
condicin de mera bestia. Este concepto no viene realmente de los griegos,

sino que su raz es latina, y se refiere a la situacin del hombre en la ciudad.

Procede etimolgicamente del vocablo cives, que designa la posicin del
individuo en la Civitas. Cuando hablamos del individuo en Roma hablamos
de un hombre con derechos y deberes, que forma parte de la vida poltica.
De esta forma, la idea romana de ciudadana hace referencia a un estatus
integrado por un ncleo compacto e indesmembrable de derechos y
deberes que definan la posicin de las personas libres en la Repblica. El
desarrollo del ciudadano se produce gracias al derecho civil, o mejor, al
derecho del ciudadano.
En el libro La ciudad antigua de Fustel de Coulanges, vemos que el
desarrollo de la polis o de la ciudad sirve como referencia desde la que
entender la gnesis del desarrollo de la humanidad. Esta le aportan al
individuo una serie de posibilidades que sin ellas no podra cumplir
(desarrollo cultural, seguridad, comodidad, etc.). La ciudad, ciertamente,
represento una primera garanta de seguridad; ms all de los muros que
delimitan su permetro comienzan la incertidumbre y el peligro. La ciudad es
el elemento sin el cual el individuo no podra desarrollarse. Por otra parte la
ciudad ser el primer intento de organizar la vida buena, o sea, la
posibilidad de contar, an de manera rudimentaria, con una serie de
elementos que contribuyen a hacer la convivencia ms grata. La idea de
vida buena la vemos en primer lugar en Aristteles, aunque tambin
posteriormente en muchos autores. En general hace referencia a una vida
que satisface en la medida de lo posible al individuo. Esta vida buena slo
es posible en la ciudad. Por otro lado, parece evidente que la ciudad sera el
ncleo desde el que se producira el proceso de civilizacin, es decir, la
ciudad es el ncleo embrionario de la civilizacin. Esto se produce desde
una ciudad principal en casi todos los casos.
Este concepto de ciudadana parece que se queda corto en la actual filosofa
poltica. Se hace necesario que el concepto de ciudadana sea rellenado con
otros. Este concepto surge de manera plena en la Ilustracin. En este
sentido, la ciudadana tiene carcter emancipatorio, ser uno de los logros
bsicos del programa ilustrado. Es curioso sealar la aparicin de los
conceptos de ciudadana, derechos humanos y Estado de derecho, casi de
forma simultnea en la Modernidad. En 1789 la Revolucin Francesa intenta
que el individuo pase a ser especialmente ciudadano, es ante todo una
revolucin de los ciudadanos. Esta condicin se basa en el reconocimiento
de unos derechos dentro del Estado de derecho. Estos tres conceptos se
coimplican simultneamente. La existencia de unos derechos constituyen
los elementos que otorgan realidad al Estado de derecho, son los que
legitiman, los que garantizan la legalidad del Estado. El Estado de dercho es
la forma poltica en la que los poderes actan divididos y sometidos al
Imperio de la legalidad que garantizan los derechos fundamentales de los
ciudadanos. Los derechos fundamentales de legitimidad del Estado
constituyen el fundamento de legitimidad de la ciudadana. sta, a su vez,
es el cauce de participacin poltica en el Estado de dercho, a travs del
ejercicio de los derechos fundamentales. Si queremos ver la realidad antes

de estos conceptos, vemos que el terreno en Francia ya estaba preparado

para ellos. En La enciclopedia varios autores hablan ya del concepto de
ciudadano, que sern aprovechados posteriormente. La ciudadana es
entonces una condicin de la persona que vive en una sociedad libre, segn
los enciclopedistas. As, en las ciudades o en las comunidades polticas
donde impera el arbitrio o la tirana no existen los ciudadanos. Para que tal
condicin se d, es preciso que se garantice un orden poltico democrtico.
En segundo lugar dice que la ciudadana es una condicin voluntaria que no
puede ser impuesta a ninguna persona, pues se funda en un pacto social
que es libre. Esto es importante porque en base a ello veremos que se
postula un derecho fundamental a la emigracin. Por ello en La
enciclopedia se habla de ciudadana originaria y adquirida. El tercer
elemento es que los ciudadanos son titulares de unos derechos y deberes
como pertenecientes a un determinado Estado. Estos derechos y deberes
son algo realmente equiparable, cosa que actualmente no se contempla de
esta manera. Los enciclopedistas continan estableciendo diferencias entre
ciudadanos. De esta forma, se entiende que en tercer lugar sealen que
aunque la ciudadana consiste en un conjunto de derechos y deberes de las
personas que pertenecen a un determinado Estado, no todas las personas
son ciudadanos. De esta forma, las mujeres, nios o siervos no tienen
derechos.
Esta perspectiva ilustrada se ve reflejada en Kant, que considera al
ciudadano como una situacin jurdica determinada, que dentro del Estado
de derecho; est basado en unos principios de carcter filosfico (la
situacin de los ciudadanos, considerada como situacin puramente
jurdica, se funda en los siguientes principios a priori. Kant sita al hombre
en tres niveles: como hombre (principio de libertad de cada miembro de la
sociedad como hombre), como sbdito de un Estado (principio de igualdad
de cada individuo frente a otro como sbditos del Estado), y la
independencia de cada miembro como ciudadano. Estas leyes hacen posible
la constitucin de un Estado, o sea, no son leyes dadas por un Estado
instaurado, sino que son justo las que hacen posible la constitucin de un
Estado. El planteamiento kantiano intenta relacionar los tres trminos antes
mencionados. La pertenencia de un ciudadano a un Estado conlleva una
serie de deberes y obligaciones para con uno mismo; ciudadano ser la
persona fsica titular de esa situacin jurdica. Esta inclusin de los
ciudadanos como parte de un todo ha sido perfilada con mayor precisin por
alemanes expertos en derecho pblico (en particular Georg Jellinek),
diferenciado la ciudadana en sentido genrico (derecho de los ciudadanos o
status civitatis), que comprende el conjunto de los derechos pblicos
subjetivos de los ciudadanos; y un sentido estricto de la ciudadana (status
activae civitatis) que haca referencia a la puesta en prctica de unos
derechos polticos (ciudadano activo). Ahora habra que cuestionarse hasta
que punto se produce una actuacin activa por parte del ciudadano. En el
Estado liberal de Derecho se arbitran unos mecanismos para que los
ciudadanos participen en la ciudad, y se garantizan unos derechos
determinados. Priman sobre todo los derechos basados en la libertad. Este

Estado jug un papel fundamental en Occidente, pero es evidente que las

circunstancias cambiaron y este Estado acabo por no llenar las demandas
de los ciudadanos. El Estado social de derecho aade derechos a las
libertades, pero es continuador en el mantenimiento de los derechos, de
unas normas seguras. La diferencia est en el contenido de los derechos.
Resulta obvio que la ineficacia del Estado de Derecho a la hora de hacer
frente a la demanda de los ciudadanos provoca un sentimiento de vaca. Los
ciudadanos demandan en base a unas necesidades. El problema estriba en
la tardanza con que se reparan esas necesidades. Las normas de las
demandas se desarrollan muy lentamente, y cuando un Estado de derecho
comienza mostrar incapacidad, empieza a perder legitimidad; ya que ha
sido legitimado por eso mismos ciudadanos a los que ahora decepciona.
Este hecho puede provocar violentas reacciones. Por ello, el Estado debe
responder de la manera ms rpida posible.
Fragmentacin de la ciudadana: En 2001 el concepto de ciudadana se
estaba desmoronando. Desde finales de los 90 comenzaron a modifican el
concepto que tenamos de ciudadano (multiculturalismo, fragmentacin de
estados, etc.). Por contrario, el concepto moderno de ciudadana se hallaba
ligado a la nocin de nacionalidad, ser ciudadano era ser nacional del
Estado. Esto llev al planteamiento de la ciudadana o ciudadano como el
que tena unos derechos mltiples. Se propone en este concepto una
ciudadana mltiple (Kymlicka; ciudadana fragmentada). Kymlicka
propone el reconocimiento de la diversidad cultural como fundamento de la
diferenciacin entre los ciudadanos; esto es lo que el llama ciudadana
diferenciada, que se hace cargo de la diversidad de valores culturales que
se dan en el seno de los grandes Estados de las sociedades desarrolladas de
nuestro tiempo. En ellas, la poblacin se halla integrada por una
multiplicidad de grupos que ostentan acusados rasgos identitarios
peculiares que marcan notables divergencias. La poblacin se ha vuelto
heterognea. Por ello, defiende la proteccin a las minoras tnicas y
culturales, cuyos rasgos han de ser sometidos a una poltica de
reconocimiento por el Estado en que se encuentren. Este hombre afirma que
hay un ejemplo muy claro que muestra la ciudadana doble (habla de una
ciudadana canadiense y quebequiana). Pero esto es complejo, porque
puede dar lugar a un fenmeno como el que vemos en Catalua, donde los
ciudadanos no se sientes castellanos-hablantes, debido a la poltica
nacionalista. Este autor no quiere ser incluido en el comunitarismo, pero
tiene ciertos caracteres del comunitarismo. Estamos estableciendo que los
individuos de una determinada comunidad tienen unos derechos
diferenciadores.
La negacin de la ciudadana. En las ltimas dcadas se han producido
perspectivas comunitaristas, llevando a varios autores a hablar de la
abolicin del concepto de ciudadana (Ferrajoli). Este, en el 99 escribe
Derechos y garantas. La ley del ms dbil; parte de un crtica en la que
dice que quiz el problema del concepto de ciudadana est en que Marshall
hablaba de un estatus del ciudadano, perspectiva que para el italiano no es

real. Dice que los derechos de los que goza el ciudadano dependen del
momento y el lugar. En este sentido, el concepto de ciudadana se vaca de
contenido. Antes se pensaba que los derechos del ciudadano eran naturales
a ste. Ferrajoli dice que estos derechos son variables dependiendo del
Estado. Quiere establecer que el concepto de ciudadano es discriminatorio,
por unos tiene ms derechos que otros. En su opinin habra que sustituir
los derechos de ciudadana por los derechos de personalidad. En su opinin,
la ciudadana es hoy utilizada como instrumento para negar los derechos y
las libertades de los inmigrantes y aislados. Esta visin ha sido considerada
como excesivamente corta.
La participacin poltica y la cultura cvica: dentro del contenido de la
ciudadana estos son dos elementos esenciales. En este sentido es
interesante John Rawls que en su obra Political Liberalism dice que debe ser
desechada la esperanza de una comunidad poltica unida en la afirmacin
de una nica doctrina omnicomprensiva. As pues, parte de que hay que
desechar la idea de una comunidad poltica que se encuentre unida a una
doctrina de carcter omnicompresivo. Pues, toda sociedad poltica est
constituida por una cantidad notable de teoras diversas e incluso
contrapuestas. Por eso, si queremos entender a los ciudadanos en una
sociedad hemos de partir de dos valores: sociedad plural y tolerancia, que
son exigencias tericas y polticas, inspiradoras de un orden interno, as
como de las relaciones internacionales. Por eso, para Rawls el liberalismo
poltico no puede ser una visin unvoca de la realidad u omnicomprensiva
del mundo. Segn esta teoras, los valores tico-polticos son resultados de
un proceso de construccin que lleva a cabo la razn prctica a partir de
una concepcin compleja de la persona y de la sociedad, que nos permiten
establecer el criterio de lo que es razonable. De este modo, las modernas
sociedades democrticas pueden asegurar la coexistencia de una pluralidad
de visiones del mundo contradictorias. El ejercicio de este pluralismo
poltico se expresa, segn Rawls, a travs de ese consenso por
superposicin. Los valores se establecen a travs de un consenso por medio
del cual se solapan unos con otros. Al solaparse uno, no elimina al otro, sino
que los contiene. De esta forma lo que busca Rawls es que en las
sociedades liberales exista una perspectiva plural de valores para que estos
puedan convivir en su heterogeneidad. La cultura cvica es esencial para
que pueda llevarse a cabo este consenso. Las perspectivas de los valores
requieren una formacin, una cultura de la convivencia en sociedad; gracias
a esa cultura podremos establecer o marcar las distintas posturas a travs
del dilogo intersubjetivo, que irn marcando esos valores sociales dentro
de una sociedad liberal. Esta cultura tiene una serie de principios tanto en
su origen como en su forma de desarrollarse, como en las metas a obtener.
Tiene que contar con un criterio de racionalidad que se materializa en un
mtodo dialgico, que ha de estar basado en principios de sentido comn
tales como el de buena fe, el de reciprocidad y el de lealtad. Estos son
elementos esenciales para que la sociedad liberal se vertebre. En este
sentido es importante Robert Dahl que ha subrayado la importancia de la
cultura cvica para el ejercicio de los derechos de participacin poltica en

los que se cifra el contenido de la ciudadana en los Estados de derecho

contemporneos; Una de las necesidades imperativas de los pases
democrticos consiste en potenciar las capacidades de los ciudadanos para
que puedan implicarse en la vida poltica. As, se supone, que los
ciudadanos podrn controlar el funcionamiento de la vida pblica.
Ciudadana multilateral: Perez Luo habla de una ciudadana multilateral
entendida como ciudadana supraestatal. Habla de los procesos de
integracin que nos haran tener una ciudadana tanto europea como de
nuestro pas propio. Hay se plantea si la ciudadana supra-nacional en el
momento presenta no es una ensoacin, y lo que realmente hacemos es
volver la mirada a la situacin pre-europea, pues ni somos considerados
como iguales, ni dependemos de decisiones tomadas desde el gobierno de
Europa, sino de decisiones que llevan a cabo nuestros estados
CIUDADANA Y TELEDEMOCRACIA.
Vivimos en una situacin en la que las nuevas tecnologas han invadido el
mbito vital. En primer lugar hay que preguntarse si esta teledemocracia
sirve para enriquecer o no. La teledemocracia puede tener dos sentidos: 1.
Democracia a travs de los medios de masas 2. Estos medios pasan a poner
en contacto al ciudadano con su semejante
Las elecciones de EEUU de 1960 entre Richard Nixon y Kennedy, fue el
primer debate poltico televisado. Esto supone un antes y un despus, pues
la actuacin de Kennedy fue vital para que ganara las elecciones. Es
importante sealar la obra de Giovanni Sartori Hommo videns. Aqu dice
que las nuevas tecnologas han convertido al ciudadano en un individuo que
slo es receptor, estamos en la poca de la imagen. Se proporciona al
receptor un flash en el que no se le dan los elementos necesarios para
que realice un anlisis crtico de lo que recibe. Lo que es evidente es que el
individuo ha pasado a ser un receptor de imgenes. Ah, en la imagen, es
donde se introduce el mensaje breve y engaoso, que es lo que queda. En
estas circunstancias, la mentira es mucho ms difcil de percibir. Hay otro
elemento en el que se centra Perez Luo que era hacer que las nuevas
tecnologas sirvieran para que el ciudadano fuera mucho ms participe. Los
procesos de participacin poltica por estos medios podran ser: 1 Los
partidos polticos introduciran un imput o programa poltico, que saldran
a la opinin pblica. 2. La opinin pblica los vera y respondera a travs de
medios telemticos, para que regresaran al punto de origen con lo que la
opinin del pblico ha propuesto. Empero esto parece casi utpico, sino
completamente. Pues la opinin suele ser llevada interesadamente, suele
ser manejada. Sartori expresa que la telepoltica lo que hace es debilitar la
responsabilidad poltica de los ciudadanos, en lugar de contribuir a su
madurez. La televisin ha creado un post-pensamiento, en el que el
pensamiento crtico ha desaparecido. La televisin empobrece
drsticamente la informacin y la formacin del ciudadano () el video-ser
desactiva nuestra capacidad de abstraccin y, con ella, nuestra capacidad
de comprender los problemas y afrontarlos racionalmente.

En cambio, Luo no considera nocivo el establecimiento de que la

democracia parlamentaria pudiera convertirse en participativa a travs de
los medios de las nuevas tecnologas. Susticin de una democracia
parlamentaria por una participativa donde los ciudadanos acten;
concibiendo esta democracia participativa como algo real y efectivo. Esto es
denominado con Luo como teledemocracia fuerte. Ante la Crisis de la
representacin poltica, surge esta teledemocracia fuerte. Resulta evidente
que el establecimiento de los candidatos distorsiona la representacin
social, pues hay una serie de grupos sociales que mayoritariamente ocupan
los lugares, mientras que otros quedan marginados. Con la teledemocracia
quiere devolvrsele el poder al pueblo. En primer lugar posibilita la
operatividad de un poder democrtico real y efectivo, no slo ser el pueblo
titular formal de los derechos, sino que podre ejercerlos de hecho. En
segundo lugar supondra el desplazamiento del protagonismo poltico desde
los partidos a los ciudadanos, pues se convertira a stos en centro de
gravedad de los procesos polticos. En tercer lugar la teledemocracia sera el
medio para evitar la disfuncin del sistema electoral, y la diferencia de valor
de los escaos. En cuarto lugar podra corregir las distorsiones de la
representacin. En quinto lugar podra ser el antdoto ante la corruptela de
la vida poltica de la democracia representativa, en la medida en que
devuelve el poder poltico a los ciudadanos. En ltimo lugar, la
teledemocracia puede ser un cauce para elimiar la manipulacin de la
opinin pblica Adems, si la democracia directa funciona, los
representantes no tendran la excusa de que es imposible consultar a los
representados.
Como hemos visto, el concepto de ciudadana es multiforme y cambiante.
Es un concepto que cuando surge ha sido fcil de delimitar pues se ha
reducido o centrado en establecer quien era el ciudadano. Las
circunstancias han cambiado y con ello los derechos. Los contornos geopolticos han cambiado. Los fenmenos migratorios han producido
circunstancias que hacen que surjan nuevos ciudadanos. El fenmeno
migratorio ha producido la aparicin del concepto de reconocimiento. Los
ciudadanos, an viviendo en las sociedades integrados, siempre buscan el
reconocimiento, en el caso de ser una minora. El concepto de ciudadana es
un concepto dinmico.
EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA
1.

La democracia en la antigedad (greco-romana)

Cuando usamos el trmino democracia tenemos bajo las mientes un

rgimen poltico en el que el pueblo tiene voz. Como este concepto el
trmino democracia se ha mantenido, pero por democracia se han
entendido cosas muy diversas. Las primeras cien pginas del libro de
Abelln estn dedicadas a Grecia y Roma. Concepto de democracia en la
antigedad: El trmino democratia se empieza a utilizarse en el siglo V a.C.
para denominar un sistema basado en la participacin de todos los
ciudadanos en el desempeo de cargos pblicos, an en Grecia hay autores

que ya tienen en mente esta idea, pero no usan directamente este trmino.
El nombre con que se conoca la igualacin de los derechos de participacin
era: isonomia. Aristteles dice que de las tres reformas democrticas que
llevo a cabo Soln, la ms democrtica era la tercera: que era la de la
posibilidad de apelacin ante los tribunales (con la que la plebe (plethos)
alcanz mayor confianza, pues efectivamente cuando el pueblo es dueo
del voto, se hace dueo del sistema poltico). Esto conceda al pueblo, a la
plebe, una constitucin ms democrtica, en tanto que las apelaciones no
fueran en contra de sus intereses. Esta innovacin democrtica permiti que
las capas sociales ms dbiles pudieran recurrir al tribunal popular. An as,
Soln no utiliza nunca el trmino democrtico, por ms que Aristteles
adjetive estas reformas con tal trmino. Su ideal era el orden justo creado
por los dioses, y no pretendi en ningn momento salirse de la tradicin.
Estamos todava en una circunstancia en que la proyeccin del orden
natural es a lo que se aspira en la vida de la ciudad. Pero no se habla ni
siquiera del trmino isonomia: igualdad de leyes para todos. La idea que
tiene Soln en mente es la de eunomia (buenas normas, equilibrio y
armona de la ciudad). Este no es un ideal democrtico, sino una sociedad
que vive armoniosamente. Lo que hizo Soln fundamentalmente fue
establecer un sistema de arbitraje entre los dos grupos ms dispares y
extremos que habitaban la ciudad: nobleza y campesinado. Para evitar el
enfrentamiento distribuy las clases que habitaban en la ciudad en cuatro
clases fiscales. Esta distincin ha perdurado hasta tiempos muy recientes.
Tenemos, por tanto, que Soln distribuye la ciudad en cuatro grupos, segn
la cantidad de impuestos que pagaran, con lo que la influencia poltica no
tena su raz en una causa familiar, sino econmica. La ltima clase es la
que tena carencia de posibilidades para participar en la vida poltica. No
obstante, esto no le impeda participar en la asamblea popular o Ekklesia
(conjunto en el que todos tienen voz). La intencin de Soln no era
transgredir los sistemas polticos tradicionales ni sus valores, sino que
aspirada a la eunomia. Soln acata a la hybris (soberbia), y tiene la
intencin de frenarla para proteger al pequeo frente a los grandes. La
eunomia podemos entenderla como la idea de un orden justo querido por
los dioses, es una especie de directriz que puede hacer que la sociedad viva
de la forma ms justa posible: tan poderosa es Palas Atenea, la hija del
fuerte padre, la del corazn valeroso, nuestra defensora, que tiene sus
manos colocadas sobre nosotros; pero los mismos ciudadanos, con sus
locuras, quieren destruir nuestra gran ciudad, cediendo a la persuasin de
las riquezas () cmo Disnoma acarrea males sin cuento a una ciudad
mientras que Eunoma lo hace todo ordenado y cabal y con frecuencia
coloca grillos a los malvados: allana asperezas, pone fin a la hartura, acalla
la violencia, marchita las nacientes flores del infortunio, endereza las
tendencias torcidas y rebaja la insolencia, hace cesar la discordia, hace
cesar el odio de la distensin funesta y bajo su influjo todas las acciones
humanas son justas e inteligentes . La eunoma, por tanto, es la idea de un
orden justo querido por Dios.

Clsteles: en el S.VI a.C se establecen ya los mecanismos que nos aproximan

a lo que entendemos por democracia, creando una mayor igualacin entre
los ciudadanos. Estas reformas efectuadas durante las dcadas siguientes
ampliaron progresivamente el nmero de ciudadanos que participaban en
los asuntos pblicos. As se arbitra un mecanismo para que aparezca la
isonoma o igualdad de los derechos de participacin poltica.
Etimolgicamente isos significa igual, mientras que nmos es un
sustantivo del verbo nmein que significa distribuir. Literalmente significa
igualdad ante la ley o una participacin por igual en la ley, pero hace ms
referencia, por la problemtica de la poca, a la segunda acepcin. Estos
son derechos logrados por los hoplitas, que eran aquellos que servan
como guerreros de infantera, o sea, los que iban a la guerra; que utilizaron
el trmino como una suerte de eslogan, que tras la cada de los tiranos
queran igualar sus derechos a los de los nobles. Los hoplitas intentaban
ganar un derecho de participacin. Logro que intentara buscar esta clase
social enfrentndose a los nobles para conseguir un derecho de distribucin
poltica ms ecunime. Para lograr esta igualdad de distribucin, se basaron
en una divisin territorial. Principio en base al cual se iban a marcar como
las zonas ms pobladas tendran ms representantes en la asamblea y las
menos pobladas menos. Esta reforma de carcter territorial sirvi para
intensificar de manera progresiva la igualdad de los ciudadanos en el
ejercicio de cargos pblicos; lo que supuso una transformacin de la
institucin poltica. Haba cuatro clases fiscales y se establecieron dos
asambleas: el consejo de los quinientos, que preparaba los proyectos de ley;
y la asamblea popular que decida sobre el destino de estos proyectos y se
encarna de decidir sobre la ejecucin de las leyes, entre otras cosas. El
papel decisivo, como vemos, reside en la Asamblea general.
La tarda aparicin del trmino democracia no es una casualidad, pues se
debe a que nunca existi la voluntad clara de crear un orden nuevo. Por eso,
este trmino slo pudo surgir cuando este orden exista ya de hecho, nunca
antes de su realizacin. El trmino, por tanto, aparece despus de que la
democracia estuviera establecida. Pues se pensaba que la mejor forma de
organizacin poltica era aquella que proyectaba el orden natural a la
polis. Sin embargo, el trmino democracia se pone de moda a partir de los
aos 30 del S.V a. C. Es evidente que la utilizacin consciente de esta
palabra, supone marcar una diferencia clara con otras verdades e ideas.
Meier piensa que la utilizacin de este trmino slo se encontr adecuada
porque se inclua en el algn elemento nuevo con respecto al orden
tradicional. Segn Meier este elemento es que se ha producido un
incremento de la igualdad poltica de los ciudadanos, frente a la situacin
vigente con anterioridad. Ya en el S.V a. C comienza a hablarse de las
diferentes formas, en las que el poder, la fuerza, est en manos del pueblo,
o sea, de la mayora. Se utiliza el trmino democracia como una forma
antagnica a la oligarqua. Es interesante ver como expone Eurpides la
democracia en su obra Las suplicantes, que recoge la dureza de la guerra
del Peloponeso. Esta dureza sirve a Eurpides para llevar a cabo una
contraposicin clara entre el rgimen democrtico ateniense y el tirnico de

Tebas. El rey de Atenas dice cosas como stas: En primer lugar, das
comienzo a tu discurso con un error forastero, si vienes buscando un
monarca aqu, pues no existe el gobierno de un solo hombre, sino que la
ciudad es libre y el pueblo ostenta su soberana por relevos peridicos una
vez al ao. Y al rico no le concede privilegio alguno, sino que el pobre en
igualdad tiene los mismo derechos () Nada hay ms odioso para el Estado
que un monarca. En primersimo lugar, porque no hay leyes comunes y
porque gobierna un solo individuo, que se apropia de la ley en su propio
beneficio, y esto de un modo no equitativo. En cambio, cuando hay leyes
escritas, el dbil y el rico tienen idnticos derechos. El ms dbil puede
replicarle al rico si le insulta, y vence el pequeo al grande cuando tiene
razn.
Platn: La poltica de Platn contiene una profunda crtica a la democracia.
Su teora del conocimiento desemboca en una filosofa poltica cuya tesis
fundamental respecto al gobierno de la polis es la necesidad de que el
poder y la verdad vayan unidos a la figura del gobernante, pues slo la
unin del conocimiento y el poder puede lograr el perfeccionamiento de la
comunidad poltica. A menos, prosegu, que los filsofos reinen en las
ciudades o cuantos ahora se llaman reyes o dinastas practiquen noble y
adecuadamente la filosofa, venga a coincidir una cosa y otra, la filosofa y
el poder poltico, y sean detenidos por la fuerza los muchos caracteres que
se encaminan separadamente a una de los dos, no hay, amigo Glaucn,
tregua para los males de las ciudades, ni tampoco, segn creo, para los del
gnero humano; ni hay que pensar en que antes de ello se produzca en la
medida de lo posible, ni vea la luz del sol la ciudad que hemos trazado de
palabra. En parte, la crtica que Platn hace de la democracia, tiene su
seno en que sta concedi la pena de muerte a Scrates. La democracia es
para Platn un rgimen completamente anrquico, y el tipo de hombre
democrtico se caracteriza por su afn desmedido de libertad e igualdad. La
democracia conduce al caos en el sentido de que cada individuo acta como
quiere. La democracia, en resumen, ser, segn se ve, un rgimen
placentero, anrquico y vario que conceder indistintamente una especie de
igualdad tanto a los que son iguales como a los que no lo son. La libertad
del ciudadano, que constituye el ncleo de la democracia, es al mismo
tiempo su ruina. De la democracia surge la tirana, pues el exceso de
libertad y la anarqua invaden todas las esferas de la vida. Para Platn, los
individuos han de tener atribuidos unos papeles, y slo en base al
cumplimiento de ese papel se puede hablar de una Politeia armnica. En
Las leyes intenta continuar una investigacin sobre los fundamentos de la
legislacin, con la elaboracin de las leyes ms pertinentes para el gobierno
de la ciudad. Pero los leyes tienen adems, para Platn, una finalidad
educativa, pues aspiran a fomentar en los ciudadanos cuatro virtudes: la
prudencia (phrnesis), la justicia (dikaiosne), la fortaleza (andrea) y la
templanza (sophrosne). Ahora bien, el Estado que aqu se est diseando
est, de todos modos, siempre un escaln inferior al proyectado por la
Repblica. Lo esencial de la Republica es, por tanto, la Paideia; esta es la
que nos hace caer en la cuenta de los niveles en los que cada uno de los

mismos tiene un papel o funcin determinada. Cada uno tiene una virtud
caracterstica, y en eso es en lo que tiene que actuar; aqu reside la justicia:
dar a cada uno lo suyo. Las leyes constitucionales del libro VI de Las
leyes, estn pensadas en referencia dos formas de irracionalidad poltica
que debe ser evitada: el despotismo autocrtico y la democracia
descontrolada. Para evitar estos extremos plantea una combinacin
constitucional que permita llegar a la filia, la libertad y la prudencia. La
formula mixta es la combinacin de dos constituciones madres, la
monarqua que representa el principio de autoridad del gobierno y la
democracia basada en el principio de la libertad. La salud de la polis
depende del arte de armonizar estos dos principios contrapuestos.
Aristteles: Analiza el concepto de democracia en base a un anlisis
emprico de las distintas formas democrticas, que el y sus discpulos
contemplan en las distintas ciudades-Estado. Aristteles se percata de que
hay seis formas de rgimen. Dentro de estas, las constituciones que tienden
al beneficio comn son correctas, mientras que aquellas que, por el
contrario, slo buscan el provecho de los gobernantes son desviaciones
defectuosas de las constituciones rectas, pues son despticas. Las rectas
son: monarqua (basilea), aristocracia (gobiernan los mejores y la finalidad
es el bien de la comunidad), y la politeia, que es recto gobierno de la
mayora, es decir aquella constitucin en que la mayora gobierna mirando
el bien comn. Politeia es la forma en la que el pueblo gobierna
rectamente. Las tres formas de constitucin desviadas son: la tirana, la
oligarqua y la democracia. La democracia es una forma desviada de la
Politeia, pues tiende al inters de los pobres y no al inters general. En
Aristteles vemos que el concepto de democracia no es unvoco. Seala que
la primera y ms antigua forma de democracia es la de democracia
moderada, en la que se precisa poseer un cierto patrimonio para aspirar a
los cargos pblicos. Otra forma de democracia consiste en la que participan
en los cargos pblicos todos los ciudadanos que tengan padre y madre
ciudadanos, pero gobierna la ley. Pero, como los cargos no estn
remunerados, la masa popular no puede dedicarse mucho tiempo a ellos. La
tercera forma de democracia es aquella en la que todos los ciudadanos
pueden ocupar los cargos (sin necesidad de ser hijo de padre y madre
ciudadanos, sino que slo se requiere ser libre, o sea, haber nacido libre),
pero no todos van a los cargos, pues para ellos es necesario disponer de
ocio. La cuarta forma de democracia es la que dice Aristteles que se ha
formado en los ltimos aos en Atenas, donde todos los cargos estn
abiertos a todos; los pobres disponen aqu del ocio necesario para ello pues
son remunerados en los cargos; los ricos, que tienen sus propios negocios,
no suelen participan en la Asamblea y los tribunales. Por ello, la masa de los
pobres es quien manda y no la ley. Las decisiones se toman de acuerdo con
la plebe (plethos). Esta forma es denominada por Aristteles como
democracia extrema y llega a compararla con el despotismo. Arstteles no
es partidario de un rgimen democrtico extremo, sino que defiende un
rgimen poltico mixto. La democracia se ve entonces como la posibilidad de
que el pueblo tenga capacidad decisoria de manera ordenada,

combinndose con la oligarqua, en que participan las clases ms altas, que

formaran el Senado. Se da, por tanto, un equilibrio entre el nivel
representativo del pueblo (democracia) con una aristocracia (representada
por el Senado). La combinacin de estos dos modos de organizar la
sociedad es lo que Aristteles llamo Politeia.
La democracia en el mundo romano.
Polibio: Su obra fundamental es Historia de Roma, donde demuestra ser
un historiador cuyo anlisis de la poltica suele ser objetivo, pues la analiza
con el distanciamiento que a todo historiador caracteriza. Su tesis es la tesis
de los ciclos histricos (anaciclosis). Considera que la historia de la
humanidad se desarrolla en grandes etapas y ciclos, y uno deviene de otro
sucesivamente. La historia, por tanto, no es lineal, pues en muchas
ocasiones los ciclos se reproducen. Las variantes del gobierno dice que son
seis: tres aceptables y tres deformadas. Considera que las diferentes formas
de gobierno van producindose primero la legtima, de la que surge la
degenerada, para luego volver a renacer una legtima, y as sucesivamente.
De una forma buena surge una adulterada, de la que nuevamente puede
surgir una nueva. Nace primero, de manera espontnea y natural la
monarqua; sigue a esta y de esta toma origen, con ajustes y rectificaciones
la realeza. Cambia la realeza al mal que le es ingnito, es decir, la tirana, y
de la liquidacin de la tirana surge a su vez la aristocracia. Cuando sta se
muda por natural evolucin a la oligarqua, la masa encolerizada persigue
los abusos de lo prceres, y as la democracia. Y nuevamente los excesos y
abusos de la democracia desembocan con el tiempo en la oclocracia. Las
buenas son: Realeza (monarqua), Aristocracia y Democracia. Las malas:
Tirana, Oligarqua y Oclocracia. Lo que Polibio quiere decir es que el
surgimiento de un sistema democrtico es un momento en un desarrollo
cclico, pero sta, evidentemente, puede tambin alterarse y pervertirse.
Marco Tulio Cicern: Fue un abogado excepcional, un hombre de leyes y un
cnsul. Su obra esencial para este tema es De Repblica. Hasta el libro V
este tratado es claramente aristotlico, mientras que el VI es platnico. Los
cinco primeros libros se ocupan de definir lo que es la repblica. Cicern da
a entender que una colectividad poltica es una conjuncin de individuos
que se une por el derecho, aqu vamos la sombra de Aristteles. La
Repblica es, por tanto: lo que pertenece al pueblo, pero pueblo no es todo
un conjunto de hombres reunidos de cualquier manera, sino el conjunto de
una multitud asociada por un mismo derecho que sirve a todos por igual. La
causa originaria de esta conjuncin no es tanto la indigencia humana cuanto
cierta tendencia asociativa natural de los hombres, pues el gnero humano
no es de individuos solitarios. Adems, todo pueblo para poder perdurar
debe regirse de un gobierno, refirindose en las formas de gobierno a las
mismas que utilizan los autores griegos, aunque no traduce los trminos
griegos literalmente. A la monarqua la llama regnun o rex, a la aristocracia
optimates o civitas optimatum y al gobierno del pueblo civitas popularis
(cuando el pueblo gobierna todas las cosas o la ciudad en la cual el

mximo poder es el pueblo). En Cicern nos vamos a encontrar, por vez

primera, la defensa de una forma de democracia no pura, sino mixta; la
defensa de un gobierno mixto. Ese sistema democrtico, contara con lo
mejor de las tres formas de gobierno. Con una figura unipersonal o
suprapersonal que hace el papel de monarca, que se vera acompaado por
unos selectos que constituiran el Senado. Conjuncin entre Senado y
gobierno con los representantes del pueblo entendidos como colectividad.
Forma de gobierno con una libertad de expresin. Senado que, o bien
propone unas iniciativas, o bien filtra las propuestas de las asambleas
populares al Senado. La democracia en Roma era encargada de velar y
defender los derechos del ciudadano.
El concepto de democracia en la modernidad.
Los autores ms relevantes en este aspecto, que van a llevar a cabo una
diferenciacin clara entre Repblica y Estado, son Jean Bodin y Nicols
Maquiavelo. En los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio dice
habla Maquiavelo de la mejor forma de gobierno, y ste tiene, segn l, que
ser mixto. La forma poltica adecuada para la realizacin de los ideales y
para la prctica de las virtudes cvicas y fundar un sistema libre que
fomente el bien comn frente a los egosmos particulares es, para l, una
forma mixta en la que conviven elementos monrquicos, aristocrticos y
populares. Por eso dice que todas las formas de gobierno pura son
pestferas, pues las buenas tienen una vida breve, y las malas son de por s
perversas. De modo que, conociendo este defecto los legisladores
prudentes huyen de cada una de estas formas en estado puro, eligiendo un
tipo de gobierno que participa de todas, juzgndolo ms firme y estable,
pues as cada poder controla a los otros, y en una misma ciudad se mezclan
el principado, la aristocracia y el gobierno popular. La repblica romana era
para l un ejemplo de esta constitucin mixta. Adems, Maquiavelo lleva a
cabo una equiparacin entre el trmino Repblica y lo que ser el concepto
de Estado, pero slo como la forma de regular la vida pblica. No se piensa
en una transferencia y legitimacin de derechos, como ocurre en Hobbes.
En fin, el estado funciona adecuadamente cuando el principio, los ms
ptimos y el pueblo gobiernan conjuntamente; distribuyndose cargos y
funciones.
En Jean Bodin el concepto de poder es el cambia en su fundamentacin, as
establece la idea del poder poltico como poder soberano (un poder
absoluto y perpetuo). Poder soberano que no depende de nadie, que no
rinde cuentas a nadie, que es un poder sumo o absoluto. Pero a su vez se
separa de la triparticin clsica defendida por Aristteles en cuanto a los
tipos de gobierno. En primer lugar no clasifica las diferentes formas de
gobierno conforme al criterio de bondad o maldad. Si la soberana reside
en un solo prncipe, la llamaremos monarqua; si en ella participa todo el
pueblo, Estado popular, y si la parte menor del pueblo, Estado
aristocrtico. As pues, las tres formas son las que se conocen tpicamente
monarqua, aristocracia y democracia. Bodin pretende superar esa

implicacin moral en la poltica para la forma de gobierno; Usando estos

trminos, evitaremos la confusin u oscuridad producida por la variedad de
gobernante buenos y malos. Ahora bien, si la soberana es indivisible,
como puede dividirse el poder? Cuando ninguno tiene el poder de hacer la
ley, sino que tal corresponde a todos, la Repblica es popular; el Estado
popular es aquella forma de repblica en la que la mayor parte del pueblo
unidad manda con poder soberano sobre las dems. En Bodin el argumento
fundamental es que va a defender el fondo como la mejor forma de
gobierno no una democracia como gobierno del pueblo, sino un gobierno
monrquico. Se ve, por tanto, un notable escepticismo sobre la capacidad
de establecer una Repblica popular. Por eso, acaba considerando que la
monarqua es la forma de Repblica ms excelsa, siendo la democracia la
ms degenerada. El poder del que habla Bodin es un poder laico, que rompe
con lazos con el poder divino. A diferencia de Maquiavelo, que considera la
Repblica como igual a la democracia, Bodin considera que sta es igual al
Estado. La pregunta que se hace Bodin es, cul es el mejor Estado? A lo
que responde que no la Repblica popular, pues puede acabar en un
absoluto descontrol.
Tericos del contrato social:
Abelln habla de una serie de tericos de la democracia (Hobbes, Spinoza,
Locke). El problema esencial que diferencia a estos de los anteriores es que
estudian como ha de conformarse la vida poltica. Los primeros hablan de la
naturaleza social del hombre, stos en cambio hablan de una inclusin en la
vida poltica que se produce de manera voluntaria. Hay, por tanto, una
suerte de pacto donde el pactante entrega algo a la vez que recibe algo.
Esta entrega puede ser muy distinta: plena (Hobbes) o parcial (Locke). La
construccin del Estado va a ser muy distinta; as en, Hobbes encontramos
un poder omnmodo al servicio del ciudadano y en Locke un poder limitado,
separado en distintos niveles. La democracia en Hobbes va a ser distinta va
a ser distinta a la de Locke. En Locke vemos una democracia liberal, pues el
ciudadano es capaz y tiene el derecho a que los distintos poderes funciones
con equilibrio. Aqu los ciudadanos sern gobernados y no tendrn que
ceder al poder del Estado. En Locke la principal meta del contrato es el
establecimiento de un orden justo. Y esto en cierta manera supone dar un
lugar secundario al aspecto procedimental, se busca, por tanto, ms la
convivencia. Los ciudadanos al establecer el pacto ponen los pilares del
poder democrtico. El objetivo fundamental de Locke es la crtica de la
monarqua absoluta y el establecimiento de un sistema poltico legtimo, o
sea, de un gobierno que no trasgreda los lmites que el pacto social haba
marcado para dar lugar a la comunidad poltica. Toda la construccin del
sistema poltico en Locke va encaminada a la proteccin del derecho natural
a la vida, a la libertad y a las propiedades, por lo que el poder del Estado ha
de ser limitado. Samuel Pufendorf va a dar un paso ms, pues la forma de
puesta en prctica de la democracia no tiene un lugar secundario. Establece
un momento ulterior en la consecucin del pacto, y los individuos deciden
que forma de gobierno desean. As pues, el Estado aparece en Pufendorf no

slo a travs del contrato, sino de dos contratos: un primer contrato por el
que se crea la unin voluntaria de los hombres como una sociedad y se
decide la forma de gobierno, y en un segundo contrato en el que la sociedad
traslada el poder al gobierno, con lo que existe la posibilidad de imponerle
al gobernante, adems de las obligaciones derivadas de la ley natural, otras
obligaciones especficas, como por ejemplo una ley fundamental del
Estado.E sta ya presupone que el ciudadano decide a optar por una u otra
variante de democracia. Democracia es el poder supremo en manos de
todos los padres de familia. En este autor el concepto de democracia es
contractual, pero al dar esta definicin de democracia, reproduce dos
consideraciones: en primer lugar que la democracia es algo cercano en lo
que todos participan, en segundo lugar que la democracia busca establecer
un orden justo.
Hay un momento fundamental que es cuando se da vida a la constitucin de
Estados Unidos. Este es un momento esencial para establecer la evolucin
del concepto de democracia, un punto de inflexin. La democracia no se
puede entender sin este conflicto entre las colonias britnicas y el Reino. En
el primer artculo de esta constitucin se establece que: todos los hombres
son por naturaleza libres e independientes. No pueden renunciar al derecho
a la libertad, a la vida y a la propiedad privada.
Diferencias entre el concepto de Repblica y el de democracia. Para estos
autores la democracia es puesta en prctica de forma directa por todos los
interesados. La democracia es para estos autores la democracia directa.
Esta democracia tiene el problema de que se producen una serie de grupos
que intentan imponer sus intereses sobre los dems; esto hace que esta no
se puede hacer de manera directa, sino representativa. La Repblica nace
cuando la democracia se hace representativa. La diferencia es clara.
Mientras que la democracia es algo que se produce de manera directa en un
grupo reducido, la republica surge cuando gobiernan unos representantes
elegido, cuando ya no se puede hacer la democracia directamente. Por
tanto las dos variantes son la democracia directa de grupos reducidos y la
Repblica
La democracia que surge a partir de la Revolucin Francesa: Aqu nos
encontramos con que fundndose en Rousseau, el contrato social es un
momento clave para el cambio de la situacin del hombre al ciudadano.
Pues sta a travs del contrato pasa a ser ciudadano con una titularidad de
derechos, se hace protagonista de la Repblica de que forma parte. Se iban
a producir unas circunstancias en las que la puesta en prctica de una
democracia real podra verse muy claramente superada. Un ejemplo de esto
ser Sieyes, que es escribe un libro llamado Qu es el Tercer Estado?
Aqu hay un captulo, el V, en el que se hace razonamientos fundamentales
para establecer el concepto de democracia en Francia. Habla de tres pocas
en el establecimiento del Estado legtimo. La primera es aquella en la que se
puede ver que existen unos inviduos cuya condicin de convivencia aislada
hace que quieran reunirse. Esta reunin es lo que da vida a una nacin. El

problema es cmo ejercer los derechos? Aqu, lo que queda claro es que la
asociacin, la unin de los individuos es el origen de todo poder. Esta poca
se caracteriza por el juego de las voluntades individuales. El segundo
momento es el establecimiento de una voluntad comn. Los asociados
quieren dar consistencia a esta reunin y, aunque los individuos aislados
han dado vida a la nacin, es necesario contar con una voluntad comn.
Pues, las voluntades consideradas aisladamente no tendran ningn poder.
El tercer momento surge despus de la aparicin de esta voluntad comn.
Los asociados estn demasiado dispersos y tienen que elegir a algunos
representantes que pongan en prctica esa voluntad comn. Este es, por
tanto, el momento de la representacin. Pero Siyes insiste en que ni que la
comunidad se despoja de su voluntad, ni que los representantes tienen
plenitud de poder. En la tercera fase acta la voluntad comn
representativa, pero esta solo es una porcin de la voluntad comn
nacional, por lo que los representantes no pueden ejercer con un derecho
propio, ya que el derecho es de otro, es del pueblo. El soberano autntico es
el pueblo. El modelo de la representacin de Siyes combina una base
democrtica con un ejercicio representativo, que excluye tanto el mandato
imperativo, como la independencia absoluta del representante con respecto
a los representados. El poder continua en la voluntad popular que sujeta a
los representantes. El derecho surge del pueblo que es donde reside la
soberana, y slo el pueblo, como titular, es el que esta legitimado para
encargar a los representantes tomar unas medidas necesarias para el buen
gobierno de la colectividad. Pero, el pueblo es el que tiene la ltima palabra
en las decisiones de sus representantes. Vemos, por tanto con claridad,
como se da una base democrtica, unida a un edificio de carcter
claramente representativo.
Todos los tericos actuales coinciden en que el poder y la soberana residen
en el pueblo. Ahora bien, debido a su cantidad en ocasiones no se puede
gobernar de manera directa. En la democracia representativa vemos un
problema. La vigente se articula en elementos intermedios (los partidos
polticos). Riberto Michels deca que los partidos polticos establecen una
burocracia con relaciones jerarquizadas de dependencia en las que todo se
hace a favor del lder y a su servicio. Los partidos polticos estn pensados
para que a travs de ellos los ciudadanos puedan participar. Pero estos,
segn Michels, se cierran, dejando participar nicamente a sus miembros.
Se acaban convirtiendo en instituciones que hablan consigo mismas y no
con la ciudadana.
Hay dos tericos que aportan elementos nuevos: Habermas y la Escuela de
Virginia.
Habermas es un autor donde aparece la importancia de la deliberacin y del
dilogo. La democracia debe ser deliberativa. En Habermas vemos an un
cierto utopismo ilustrado. Pues a los ciudadanos se nos hurtan los medios
pertinenetes para que los foros deliberativos tengan un papel que se
proyecte en las decisiones de nuestros representantes. Deliberacin dentro

de unos parmetros de racionalidad, para que los instrumentos se

acomoden a la racionalidad prctica.
Escuela de Virginia. Teora de la democracia en base al clculo. Nos
referimos a que para estos autores el concepto de democracia es prctico.
Elegimos a unos representantes porque son los ms idneos. Lo deseable es
que la eleccin de los representantes se haga con criterios matemticos o
racionales. Debemos elegir en base a una seria de imput y output como
si fuera un asunto econmico. Aqu para nada cuentan las ideologas. Se
puede votar primero a un partido y despus a otro. Queda ya obsoleto
porque los partidos polticos se ven subyugados por la economa. El caso es
que la eleccin tiene que devolvernos unos beneficios.

La democracia .
1.

La democracia en la antigedad (greco-romana)

Cuando usamos el trmino democracia tenemos bajo las mientes un

rgimen poltico en el que el pueblo tiene voz. Como este concepto el
trmino democracia se ha mantenido, pero por democracia se han
entendido cosas muy diversas. Las primeras cien pginas del libro de
Abelln estn dedicadas a Grecia y Roma. Concepto de democracia en la
antigedad: El trmino democratia se empieza a utilizarse en el siglo V a.C.
para denominar un sistema basado en la participacin de todos los
ciudadanos en el desempeo de cargos pblicos, an en Grecia hay autores
que ya tienen en mente esta idea, pero no usan directamente este trmino.
El nombre con que se conoca la igualacin de los derechos de participacin
era: isonomia. Aristteles dice que de las tres reformas democrticas que
llevo a cabo Soln, la ms democrtica era la tercera: que era la de la
posibilidad de apelacin ante los tribunales (con la que la plebe (plethos)
alcanz mayor confianza, pues efectivamente cuando el pueblo es dueo
del voto, se hace dueo del sistema poltico). Esto conceda al pueblo, a la
plebe, una constitucin ms democrtica, en tanto que las apelaciones no
fueran en contra de sus intereses. Esta innovacin democrtica permiti que
las capas sociales ms dbiles pudieran recurrir al tribunal popular. An as,
Soln no utiliza nunca el trmino democrtico, por ms que Aristteles
adjetive estas reformas con tal trmino. Su ideal era el orden justo creado
por los dioses, y no pretendi en ningn momento salirse de la tradicin.
Estamos todava en una circunstancia en que la proyeccin del orden
natural es a lo que se aspira en la vida de la ciudad. Pero no se habla ni
siquiera del trmino isonomia: igualdad de leyes para todos. La idea que
tiene Soln en mente es la de eunomia (buenas normas, equilibrio y
armona de la ciudad). Este no es un ideal democrtico, sino una sociedad
que vive armoniosamente. Lo que hizo Soln fundamentalmente fue
establecer un sistema de arbitraje entre los dos grupos ms dispares y
extremos que habitaban la ciudad: nobleza y campesinado. Para evitar el
enfrentamiento distribuy las clases que habitaban en la ciudad en cuatro

clases fiscales. Esta distincin ha perdurado hasta tiempos muy recientes.

Tenemos, por tanto, que Soln distribuye la ciudad en cuatro grupos, segn
la cantidad de impuestos que pagaran, con lo que la influencia poltica no
tena su raz en una causa familiar, sino econmica. La ltima clase es la
que tena carencia de posibilidades para participar en la vida poltica. No
obstante, esto no le impeda participar en la asamblea popular o Ekklesia
(conjunto en el que todos tienen voz). La intencin de Soln no era
transgredir los sistemas polticos tradicionales ni sus valores, sino que
aspirada a la eunomia. Soln acata a la hybris (soberbia), y tiene la
intencin de frenarla para proteger al pequeo frente a los grandes. La
eunomia podemos entenderla como la idea de un orden justo querido por
los dioses, es una especie de directriz que puede hacer que la sociedad viva
de la forma ms justa posible: tan poderosa es Palas Atenea, la hija del
fuerte padre, la del corazn valeroso, nuestra defensora, que tiene sus
manos colocadas sobre nosotros; pero los mismos ciudadanos, con sus
locuras, quieren destruir nuestra gran ciudad, cediendo a la persuasin de
las riquezas () cmo Disnoma acarrea males sin cuento a una ciudad
mientras que Eunoma lo hace todo ordenado y cabal y con frecuencia
coloca grillos a los malvados: allana asperezas, pone fin a la hartura, acalla
la violencia, marchita las nacientes flores del infortunio, endereza las
tendencias torcidas y rebaja la insolencia, hace cesar la discordia, hace
cesar el odio de la distensin funesta y bajo su influjo todas las acciones
humanas son justas e inteligentes . La eunoma, por tanto, es la idea de un
orden justo querido por Dios.
Clsteles: en el S.VI a.C se establecen ya los mecanismos que nos aproximan
a lo que entendemos por democracia, creando una mayor igualacin entre
los ciudadanos. Estas reformas efectuadas durante las dcadas siguientes
ampliaron progresivamente el nmero de ciudadanos que participaban en
los asuntos pblicos. As se arbitra un mecanismo para que aparezca la
isonoma o igualdad de los derechos de participacin poltica.
Etimolgicamente isos significa igual, mientras que nmos es un
sustantivo del verbo nmein que significa distribuir. Literalmente significa
igualdad ante la ley o una participacin por igual en la ley, pero hace ms
referencia, por la problemtica de la poca, a la segunda acepcin. Estos
son derechos logrados por los hoplitas, que eran aquellos que servan
como guerreros de infantera, o sea, los que iban a la guerra; que utilizaron
el trmino como una suerte de eslogan, que tras la cada de los tiranos
queran igualar sus derechos a los de los nobles. Los hoplitas intentaban
ganar un derecho de participacin. Logro que intentara buscar esta clase
social enfrentndose a los nobles para conseguir un derecho de distribucin
poltica ms ecunime. Para lograr esta igualdad de distribucin, se basaron
en una divisin territorial. Principio en base al cual se iban a marcar como
las zonas ms pobladas tendran ms representantes en la asamblea y las
menos pobladas menos. Esta reforma de carcter territorial sirvi para
intensificar de manera progresiva la igualdad de los ciudadanos en el
ejercicio de cargos pblicos; lo que supuso una transformacin de la
institucin poltica. Haba cuatro clases fiscales y se establecieron dos

asambleas: el consejo de los quinientos, que preparaba los proyectos de ley;

y la asamblea popular que decida sobre el destino de estos proyectos y se
encarna de decidir sobre la ejecucin de las leyes, entre otras cosas. El
papel decisivo, como vemos, reside en la Asamblea general.
La tarda aparicin del trmino democracia no es una casualidad, pues se
debe a que nunca existi la voluntad clara de crear un orden nuevo. Por eso,
este trmino slo pudo surgir cuando este orden exista ya de hecho, nunca
antes de su realizacin. El trmino, por tanto, aparece despus de que la
democracia estuviera establecida. Pues se pensaba que la mejor forma de
organizacin poltica era aquella que proyectaba el orden natural a la
polis. Sin embargo, el trmino democracia se pone de moda a partir de los
aos 30 del S.V a. C. Es evidente que la utilizacin consciente de esta
palabra, supone marcar una diferencia clara con otras verdades e ideas.
Meier piensa que la utilizacin de este trmino slo se encontr adecuada
porque se inclua en el algn elemento nuevo con respecto al orden
tradicional. Segn Meier este elemento es que se ha producido un
incremento de la igualdad poltica de los ciudadanos, frente a la situacin
vigente con anterioridad. Ya en el S.V a. C comienza a hablarse de las
diferentes formas, en las que el poder, la fuerza, est en manos del pueblo,
o sea, de la mayora. Se utiliza el trmino democracia como una forma
antagnica a la oligarqua. Es interesante ver como expone Eurpides la
democracia en su obra Las suplicantes, que recoge la dureza de la guerra
del Peloponeso. Esta dureza sirve a Eurpides para llevar a cabo una
contraposicin clara entre el rgimen democrtico ateniense y el tirnico de
Tebas. El rey de Atenas dice cosas como stas: En primer lugar, das
comienzo a tu discurso con un error forastero, si vienes buscando un
monarca aqu, pues no existe el gobierno de un solo hombre, sino que la
ciudad es libre y el pueblo ostenta su soberana por relevos peridicos una
vez al ao. Y al rico no le concede privilegio alguno, sino que el pobre en
igualdad tiene los mismo derechos () Nada hay ms odioso para el Estado
que un monarca. En primersimo lugar, porque no hay leyes comunes y
porque gobierna un solo individuo, que se apropia de la ley en su propio
beneficio, y esto de un modo no equitativo. En cambio, cuando hay leyes
escritas, el dbil y el rico tienen idnticos derechos. El ms dbil puede
replicarle al rico si le insulta, y vence el pequeo al grande cuando tiene
razn.
Platn: La poltica de Platn contiene una profunda crtica a la democracia.
Su teora del conocimiento desemboca en una filosofa poltica cuya tesis
fundamental respecto al gobierno de la polis es la necesidad de que el
poder y la verdad vayan unidos a la figura del gobernante, pues slo la
unin del conocimiento y el poder puede lograr el perfeccionamiento de la
comunidad poltica. A menos, prosegu, que los filsofos reinen en las
ciudades o cuantos ahora se llaman reyes o dinastas practiquen noble y
adecuadamente la filosofa, venga a coincidir una cosa y otra, la filosofa y
el poder poltico, y sean detenidos por la fuerza los muchos caracteres que
se encaminan separadamente a una de los dos, no hay, amigo Glaucn,

tregua para los males de las ciudades, ni tampoco, segn creo, para los del
gnero humano; ni hay que pensar en que antes de ello se produzca en la
medida de lo posible, ni vea la luz del sol la ciudad que hemos trazado de
palabra. En parte, la crtica que Platn hace de la democracia, tiene su
seno en que sta concedi la pena de muerte a Scrates. La democracia es
para Platn un rgimen completamente anrquico, y el tipo de hombre
democrtico se caracteriza por su afn desmedido de libertad e igualdad. La
democracia conduce al caos en el sentido de que cada individuo acta como
quiere. La democracia, en resumen, ser, segn se ve, un rgimen
placentero, anrquico y vario que conceder indistintamente una especie de
igualdad tanto a los que son iguales como a los que no lo son. La libertad
del ciudadano, que constituye el ncleo de la democracia, es al mismo
tiempo su ruina. De la democracia surge la tirana, pues el exceso de
libertad y la anarqua invaden todas las esferas de la vida. Para Platn, los
individuos han de tener atribuidos unos papeles, y slo en base al
cumplimiento de ese papel se puede hablar de una Politeia armnica. En
Las leyes intenta continuar una investigacin sobre los fundamentos de la
legislacin, con la elaboracin de las leyes ms pertinentes para el gobierno
de la ciudad. Pero los leyes tienen adems, para Platn, una finalidad
educativa, pues aspiran a fomentar en los ciudadanos cuatro virtudes: la
prudencia (phrnesis), la justicia (dikaiosne), la fortaleza (andrea) y la
templanza (sophrosne). Ahora bien, el Estado que aqu se est diseando
est, de todos modos, siempre un escaln inferior al proyectado por la
Repblica. Lo esencial de la Republica es, por tanto, la Paideia; esta es la
que nos hace caer en la cuenta de los niveles en los que cada uno de los
mismos tiene un papel o funcin determinada. Cada uno tiene una virtud
caracterstica, y en eso es en lo que tiene que actuar; aqu reside la justicia:
dar a cada uno lo suyo. Las leyes constitucionales del libro VI de Las
leyes, estn pensadas en referencia dos formas de irracionalidad poltica
que debe ser evitada: el despotismo autocrtico y la democracia
descontrolada. Para evitar estos extremos plantea una combinacin
constitucional que permita llegar a la filia, la libertad y la prudencia. La
formula mixta es la combinacin de dos constituciones madres, la
monarqua que representa el principio de autoridad del gobierno y la
democracia basada en el principio de la libertad. La salud de la polis
depende del arte de armonizar estos dos principios contrapuestos.
Aristteles: Analiza el concepto de democracia en base a un anlisis
emprico de las distintas formas democrticas, que el y sus discpulos
contemplan en las distintas ciudades-Estado. Aristteles se percata de que
hay seis formas de rgimen. Dentro de estas, las constituciones que tienden
al beneficio comn son correctas, mientras que aquellas que, por el
contrario, slo buscan el provecho de los gobernantes son desviaciones
defectuosas de las constituciones rectas, pues son despticas. Las rectas
son: monarqua (basilea), aristocracia (gobiernan los mejores y la finalidad
es el bien de la comunidad), y la politeia, que es recto gobierno de la
mayora, es decir aquella constitucin en que la mayora gobierna mirando
el bien comn. Politeia es la forma en la que el pueblo gobierna

rectamente. Las tres formas de constitucin desviadas son: la tirana, la

oligarqua y la democracia. La democracia es una forma desviada de la
Politeia, pues tiende al inters de los pobres y no al inters general. En
Aristteles vemos que el concepto de democracia no es unvoco. Seala que
la primera y ms antigua forma de democracia es la de democracia
moderada, en la que se precisa poseer un cierto patrimonio para aspirar a
los cargos pblicos. Otra forma de democracia consiste en la que participan
en los cargos pblicos todos los ciudadanos que tengan padre y madre
ciudadanos, pero gobierna la ley. Pero, como los cargos no estn
remunerados, la masa popular no puede dedicarse mucho tiempo a ellos. La
tercera forma de democracia es aquella en la que todos los ciudadanos
pueden ocupar los cargos (sin necesidad de ser hijo de padre y madre
ciudadanos, sino que slo se requiere ser libre, o sea, haber nacido libre),
pero no todos van a los cargos, pues para ellos es necesario disponer de
ocio. La cuarta forma de democracia es la que dice Aristteles que se ha
formado en los ltimos aos en Atenas, donde todos los cargos estn
abiertos a todos; los pobres disponen aqu del ocio necesario para ello pues
son remunerados en los cargos; los ricos, que tienen sus propios negocios,
no suelen participan en la Asamblea y los tribunales. Por ello, la masa de los
pobres es quien manda y no la ley. Las decisiones se toman de acuerdo con
la plebe (plethos). Esta forma es denominada por Aristteles como
democracia extrema y llega a compararla con el despotismo. Arstteles no
es partidario de un rgimen democrtico extremo, sino que defiende un
rgimen poltico mixto. La democracia se ve entonces como la posibilidad de
que el pueblo tenga capacidad decisoria de manera ordenada,
combinndose con la oligarqua, en que participan las clases ms altas, que
formaran el Senado. Se da, por tanto, un equilibrio entre el nivel
representativo del pueblo (democracia) con una aristocracia (representada
por el Senado). La combinacin de estos dos modos de organizar la
sociedad es lo que Aristteles llamo Politeia.
La democracia en el mundo romano.
Polibio: Su obra fundamental es Historia de Roma, donde demuestra ser
un historiador cuyo anlisis de la poltica suele ser objetivo, pues la analiza
con el distanciamiento que a todo historiador caracteriza. Su tesis es la tesis
de los ciclos histricos (anaciclosis). Considera que la historia de la
humanidad se desarrolla en grandes etapas y ciclos, y uno deviene de otro
sucesivamente. La historia, por tanto, no es lineal, pues en muchas
ocasiones los ciclos se reproducen. Las variantes del gobierno dice que son
seis: tres aceptables y tres deformadas. Considera que las diferentes formas
de gobierno van producindose primero la legtima, de la que surge la
degenerada, para luego volver a renacer una legtima, y as sucesivamente.
De una forma buena surge una adulterada, de la que nuevamente puede
surgir una nueva. Nace primero, de manera espontnea y natural la
monarqua; sigue a esta y de esta toma origen, con ajustes y rectificaciones
la realeza. Cambia la realeza al mal que le es ingnito, es decir, la tirana, y
de la liquidacin de la tirana surge a su vez la aristocracia. Cuando sta se

muda por natural evolucin a la oligarqua, la masa encolerizada persigue

los abusos de lo prceres, y as la democracia. Y nuevamente los excesos y
abusos de la democracia desembocan con el tiempo en la oclocracia. Las
buenas son: Realeza (monarqua), Aristocracia y Democracia. Las malas:
Tirana, Oligarqua y Oclocracia. Lo que Polibio quiere decir es que el
surgimiento de un sistema democrtico es un momento en un desarrollo
cclico, pero sta, evidentemente, puede tambin alterarse y pervertirse.
Marco Tulio Cicern: Fue un abogado excepcional, un hombre de leyes y un
cnsul. Su obra esencial para este tema es De Repblica. Hasta el libro V
este tratado es claramente aristotlico, mientras que el VI es platnico. Los
cinco primeros libros se ocupan de definir lo que es la repblica. Cicern da
a entender que una colectividad poltica es una conjuncin de individuos
que se une por el derecho, aqu vamos la sombra de Aristteles. La
Repblica es, por tanto: lo que pertenece al pueblo, pero pueblo no es todo
un conjunto de hombres reunidos de cualquier manera, sino el conjunto de
una multitud asociada por un mismo derecho que sirve a todos por igual. La
causa originaria de esta conjuncin no es tanto la indigencia humana cuanto
cierta tendencia asociativa natural de los hombres, pues el gnero humano
no es de individuos solitarios. Adems, todo pueblo para poder perdurar
debe regirse de un gobierno, refirindose en las formas de gobierno a las
mismas que utilizan los autores griegos, aunque no traduce los trminos
griegos literalmente. A la monarqua la llama regnun o rex, a la aristocracia
optimates o civitas optimatum y al gobierno del pueblo civitas popularis
(cuando el pueblo gobierna todas las cosas o la ciudad en la cual el
mximo poder es el pueblo). En Cicern nos vamos a encontrar, por vez
primera, la defensa de una forma de democracia no pura, sino mixta; la
defensa de un gobierno mixto. Ese sistema democrtico, contara con lo
mejor de las tres formas de gobierno. Con una figura unipersonal o
suprapersonal que hace el papel de monarca, que se vera acompaado por
unos selectos que constituiran el Senado. Conjuncin entre Senado y
gobierno con los representantes del pueblo entendidos como colectividad.
Forma de gobierno con una libertad de expresin. Senado que, o bien
propone unas iniciativas, o bien filtra las propuestas de las asambleas
populares al Senado. La democracia en Roma era encargada de velar y
defender los derechos del ciudadano.
El concepto de democracia en la modernidad.
Los autores ms relevantes en este aspecto, que van a llevar a cabo una
diferenciacin clara entre Repblica y Estado, son Jean Bodin y Nicols
Maquiavelo. En los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio dice
habla Maquiavelo de la mejor forma de gobierno, y ste tiene, segn l, que
ser mixto. La forma poltica adecuada para la realizacin de los ideales y
para la prctica de las virtudes cvicas y fundar un sistema libre que
fomente el bien comn frente a los egosmos particulares es, para l, una
forma mixta en la que conviven elementos monrquicos, aristocrticos y
populares. Por eso dice que todas las formas de gobierno pura son

pestferas, pues las buenas tienen una vida breve, y las malas son de por s
perversas. De modo que, conociendo este defecto los legisladores
prudentes huyen de cada una de estas formas en estado puro, eligiendo un
tipo de gobierno que participa de todas, juzgndolo ms firme y estable,
pues as cada poder controla a los otros, y en una misma ciudad se mezclan
el principado, la aristocracia y el gobierno popular. La repblica romana era
para l un ejemplo de esta constitucin mixta. Adems, Maquiavelo lleva a
cabo una equiparacin entre el trmino Repblica y lo que ser el concepto
de Estado, pero slo como la forma de regular la vida pblica. No se piensa
en una transferencia y legitimacin de derechos, como ocurre en Hobbes.
En fin, el estado funciona adecuadamente cuando el principio, los ms
ptimos y el pueblo gobiernan conjuntamente; distribuyndose cargos y
funciones.
En Jean Bodin el concepto de poder es el cambia en su fundamentacin, as
establece la idea del poder poltico como poder soberano (un poder
absoluto y perpetuo). Poder soberano que no depende de nadie, que no
rinde cuentas a nadie, que es un poder sumo o absoluto. Pero a su vez se
separa de la triparticin clsica defendida por Aristteles en cuanto a los
tipos de gobierno. En primer lugar no clasifica las diferentes formas de
gobierno conforme al criterio de bondad o maldad. Si la soberana reside
en un solo prncipe, la llamaremos monarqua; si en ella participa todo el
pueblo, Estado popular, y si la parte menor del pueblo, Estado
aristocrtico. As pues, las tres formas son las que se conocen tpicamente
monarqua, aristocracia y democracia. Bodin pretende superar esa
implicacin moral en la poltica para la forma de gobierno; Usando estos
trminos, evitaremos la confusin u oscuridad producida por la variedad de
gobernante buenos y malos. Ahora bien, si la soberana es indivisible,
como puede dividirse el poder? Cuando ninguno tiene el poder de hacer la
ley, sino que tal corresponde a todos, la Repblica es popular; el Estado
popular es aquella forma de repblica en la que la mayor parte del pueblo
unidad manda con poder soberano sobre las dems. En Bodin el argumento
fundamental es que va a defender el fondo como la mejor forma de
gobierno no una democracia como gobierno del pueblo, sino un gobierno
monrquico. Se ve, por tanto, un notable escepticismo sobre la capacidad
de establecer una Repblica popular. Por eso, acaba considerando que la
monarqua es la forma de Repblica ms excelsa, siendo la democracia la
ms degenerada. El poder del que habla Bodin es un poder laico, que rompe
con lazos con el poder divino. A diferencia de Maquiavelo, que considera la
Repblica como igual a la democracia, Bodin considera que sta es igual al
Estado. La pregunta que se hace Bodin es, cul es el mejor Estado? A lo
que responde que no la Repblica popular, pues puede acabar en un
absoluto descontrol.
Tericos del contrato social:
Abelln habla de una serie de tericos de la democracia (Hobbes, Spinoza,
Locke). El problema esencial que diferencia a estos de los anteriores es que

estudian como ha de conformarse la vida poltica. Los primeros hablan de la

naturaleza social del hombre, stos en cambio hablan de una inclusin en la
vida poltica que se produce de manera voluntaria. Hay, por tanto, una
suerte de pacto donde el pactante entrega algo a la vez que recibe algo.
Esta entrega puede ser muy distinta: plena (Hobbes) o parcial (Locke). La
construccin del Estado va a ser muy distinta; as en, Hobbes encontramos
un poder omnmodo al servicio del ciudadano y en Locke un poder limitado,
separado en distintos niveles. La democracia en Hobbes va a ser distinta va
a ser distinta a la de Locke. En Locke vemos una democracia liberal, pues el
ciudadano es capaz y tiene el derecho a que los distintos poderes funciones
con equilibrio. Aqu los ciudadanos sern gobernados y no tendrn que
ceder al poder del Estado. En Locke la principal meta del contrato es el
establecimiento de un orden justo. Y esto en cierta manera supone dar un
lugar secundario al aspecto procedimental, se busca, por tanto, ms la
convivencia. Los ciudadanos al establecer el pacto ponen los pilares del
poder democrtico. El objetivo fundamental de Locke es la crtica de la
monarqua absoluta y el establecimiento de un sistema poltico legtimo, o
sea, de un gobierno que no trasgreda los lmites que el pacto social haba
marcado para dar lugar a la comunidad poltica. Toda la construccin del
sistema poltico en Locke va encaminada a la proteccin del derecho natural
a la vida, a la libertad y a las propiedades, por lo que el poder del Estado ha
de ser limitado. Samuel Pufendorf va a dar un paso ms, pues la forma de
puesta en prctica de la democracia no tiene un lugar secundario. Establece
un momento ulterior en la consecucin del pacto, y los individuos deciden
que forma de gobierno desean. As pues, el Estado aparece en Pufendorf no
slo a travs del contrato, sino de dos contratos: un primer contrato por el
que se crea la unin voluntaria de los hombres como una sociedad y se
decide la forma de gobierno, y en un segundo contrato en el que la sociedad
traslada el poder al gobierno, con lo que existe la posibilidad de imponerle
al gobernante, adems de las obligaciones derivadas de la ley natural, otras
obligaciones especficas, como por ejemplo una ley fundamental del
Estado.E sta ya presupone que el ciudadano decide a optar por una u otra
variante de democracia. Democracia es el poder supremo en manos de
todos los padres de familia. En este autor el concepto de democracia es
contractual, pero al dar esta definicin de democracia, reproduce dos
consideraciones: en primer lugar que la democracia es algo cercano en lo
que todos participan, en segundo lugar que la democracia busca establecer
un orden justo.
Hay un momento fundamental que es cuando se da vida a la constitucin de
Estados Unidos. Este es un momento esencial para establecer la evolucin
del concepto de democracia, un punto de inflexin. La democracia no se
puede entender sin este conflicto entre las colonias britnicas y el Reino. En
el primer artculo de esta constitucin se establece que: todos los hombres
son por naturaleza libres e independientes. No pueden renunciar al derecho
a la libertad, a la vida y a la propiedad privada.

Diferencias entre el concepto de Repblica y el de democracia. Para estos

autores la democracia es puesta en prctica de forma directa por todos los
interesados. La democracia es para estos autores la democracia directa.
Esta democracia tiene el problema de que se producen una serie de grupos
que intentan imponer sus intereses sobre los dems; esto hace que esta no
se puede hacer de manera directa, sino representativa. La Repblica nace
cuando la democracia se hace representativa. La diferencia es clara.
Mientras que la democracia es algo que se produce de manera directa en un
grupo reducido, la republica surge cuando gobiernan unos representantes
elegido, cuando ya no se puede hacer la democracia directamente. Por
tanto las dos variantes son la democracia directa de grupos reducidos y la
Repblica
La democracia que surge a partir de la Revolucin Francesa: Aqu nos
encontramos con que fundndose en Rousseau, el contrato social es un
momento clave para el cambio de la situacin del hombre al ciudadano.
Pues sta a travs del contrato pasa a ser ciudadano con una titularidad de
derechos, se hace protagonista de la Repblica de que forma parte. Se iban
a producir unas circunstancias en las que la puesta en prctica de una
democracia real podra verse muy claramente superada. Un ejemplo de esto
ser Sieyes, que es escribe un libro llamado Qu es el Tercer Estado?
Aqu hay un captulo, el V, en el que se hace razonamientos fundamentales
para establecer el concepto de democracia en Francia. Habla de tres pocas
en el establecimiento del Estado legtimo. La primera es aquella en la que se
puede ver que existen unos inviduos cuya condicin de convivencia aislada
hace que quieran reunirse. Esta reunin es lo que da vida a una nacin. El
problema es cmo ejercer los derechos? Aqu, lo que queda claro es que la
asociacin, la unin de los individuos es el origen de todo poder. Esta poca
se caracteriza por el juego de las voluntades individuales. El segundo
momento es el establecimiento de una voluntad comn. Los asociados
quieren dar consistencia a esta reunin y, aunque los individuos aislados
han dado vida a la nacin, es necesario contar con una voluntad comn.
Pues, las voluntades consideradas aisladamente no tendran ningn poder.
El tercer momento surge despus de la aparicin de esta voluntad comn.
Los asociados estn demasiado dispersos y tienen que elegir a algunos
representantes que pongan en prctica esa voluntad comn. Este es, por
tanto, el momento de la representacin. Pero Siyes insiste en que ni que la
comunidad se despoja de su voluntad, ni que los representantes tienen
plenitud de poder. En la tercera fase acta la voluntad comn
representativa, pero esta solo es una porcin de la voluntad comn
nacional, por lo que los representantes no pueden ejercer con un derecho
propio, ya que el derecho es de otro, es del pueblo. El soberano autntico es
el pueblo. El modelo de la representacin de Siyes combina una base
democrtica con un ejercicio representativo, que excluye tanto el mandato
imperativo, como la independencia absoluta del representante con respecto
a los representados. El poder continua en la voluntad popular que sujeta a
los representantes. El derecho surge del pueblo que es donde reside la
soberana, y slo el pueblo, como titular, es el que esta legitimado para

encargar a los representantes tomar unas medidas necesarias para el buen

gobierno de la colectividad. Pero, el pueblo es el que tiene la ltima palabra
en las decisiones de sus representantes. Vemos, por tanto con claridad,
como se da una base democrtica, unida a un edificio de carcter
claramente representativo.
Todos los tericos actuales coinciden en que el poder y la soberana residen
en el pueblo. Ahora bien, debido a su cantidad en ocasiones no se puede
gobernar de manera directa. En la democracia representativa vemos un
problema. La vigente se articula en elementos intermedios (los partidos
polticos). Riberto Michels deca que los partidos polticos establecen una
burocracia con relaciones jerarquizadas de dependencia en las que todo se
hace a favor del lder y a su servicio. Los partidos polticos estn pensados
para que a travs de ellos los ciudadanos puedan participar. Pero estos,
segn Michels, se cierran, dejando participar nicamente a sus miembros.
Se acaban convirtiendo en instituciones que hablan consigo mismas y no
con la ciudadana.
Hay dos tericos que aportan elementos nuevos: Habermas y la Escuela de
Virginia.
Habermas es un autor donde aparece la importancia de la deliberacin y del
dilogo. La democracia debe ser deliberativa. En Habermas vemos an un
cierto utopismo ilustrado. Pues a los ciudadanos se nos hurtan los medios
pertinenetes para que los foros deliberativos tengan un papel que se
proyecte en las decisiones de nuestros representantes. Deliberacin dentro
de unos parmetros de racionalidad, para que los instrumentos se
acomoden a la racionalidad prctica.
Escuela de Virginia. Teora de la democracia en base al clculo. Nos
referimos a que para estos autores el concepto de democracia es prctico.
Elegimos a unos representantes porque son los ms idneos. Lo deseable es
que la eleccin de los representantes se haga con criterios matemticos o
racionales. Debemos elegir en base a una seria de imput y output como
si fuera un asunto econmico. Aqu para nada cuentan las ideologas. Se
puede votar primero a un partido y despus a otro. Queda ya obsoleto
porque los partidos polticos se ven subyugados por la economa. El caso es
que la eleccin tiene que devolvernos unos beneficios.