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DECLARACIN

DE RECHAZO AL PROYECTO MONTERREY VI



Los grupos de ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil firmantes,
que han venido denunciando por diversos medios los graves daos que
causara la realizacin del proyecto Monterrey VI, desean dejar constancia
con toda claridad de las razones por las que dicho proyecto debe cancelarse,
que son las siguientes:

1. Porque es un crimen ecolgico que causar serios daos tanto a la
cuenca del Ro Pnuco como a la nuestra del Ro San Juan.
2. Porque actualmente y en un futuro razonable no se requieren, ni se
requerirn fuentes adicionales de agua para satisfacer las
necesidades de agua potable de los nuevoleoneses.
3. Porque para cuando lleguen a requerirse fuentes de abastecimiento
adicionales a las actuales, hay otras alternativas mejores, ms
econmicas y ms ecolgicas que traer agua del Ro Pnuco.
4. Porque cuando se llegue a requerir, una obra de infraestructura de
esta naturaleza debe ser pagada en su gran mayora por el gobierno
federal y no por el de Nuevo Len.
5. Porque de acuerdo a la Constitucin Mexicana, el estado no debe
asumir obligaciones o cargas financieras de esta naturaleza sin
aprobacin expresa del congreso y en este caso dicha aprobacin no
se dio.
6. Porque proyectos de esta trascendencia deben consultarse
ampliamente con la comunidad y estar sujetos a la ms completa
transparencia, y Monterrey VI est envuelto en opacidad, falsedades
e inconsistencias.
7. Porque incrementara sustantivamente las tarifas al usuario
conectado a la red.

En el documento anexo se exponen con amplitud los argumentos y datos que
apoyan cada una de estas proposiciones.

Por lo anterior, demandamos que se suspenda de inmediato toda obra,
trmite o gestin relativos a la ejecucin del Proyecto Monterrey VI, y que en
su lugar se d inicio a una amplia deliberacin colectiva para definir, como
comunidad, las medidas que deben adoptarse para el ptimo manejo de las
aguas de nuestras cuencas, necesarias para asegurar el bienestar sustentable
de los nuevoleoneses.

Para tal efecto, promoveremos las acciones legales que procedan y
convocaremos la intervencin de expertos y organismos internacionales
especializados en asuntos del medio ambiente y de derecho constitucional.
Convocamos as mismo a la comunidad en general para que aporte sus
conocimientos, opiniones y apoyo para la construccin de un mejor futuro.

[incluir aqu los nombres correctos de Reforestacin Extrema, A.C., el Colegio de
Abogados de Nuevo Len, La Academia Nacional de Arquitectos, A.C., Mundo
Sustentable, A.C. y los dems organismos que procedan]

ANEXO DE SOPORTE

En este documento se amplan argumentos y razones que respaldan la
postura de la sociedad civil, representada por distintas organizaciones y
ciudadanos, en oposicin a la realizacin del Proyecto Monterrey VI.

Respecto al Argumento 1:


Desde hace mucho tiempo los estudios sobre conservacin y sustentabilidad
han encontrado que es daino y peligroso trasportar arbitrariamente
elementos de un ecosistema a otro. Cada cuenca mayor es un ecosistema
equilibrado y cada ecosistema contiene un sinnmero de elementos que
interactan unos con otros para producir ese equilibrio complejo.

En el Pnuco se da el efecto conocido como cua salina que consiste en que
en las pocas de bajo caudal, durante las mareas altas entra agua de mar por
el cauce tierra adentro, produciendo un delicado ecosistema resultante de la
combinacin de agua salada y dulce. La extraccin de agua del Pnuco, har
que baje el nivel y se extienda la cua salina, llegando a zonas que no estn
naturalmente adaptadas a ella.

En el caso de Monterrey VI, el uso de agua del Ro Pnuco para Monterrey
introducira en el ecosistema de la cuenca del bajo Ro San Juan y en la
cuenca del Rio San Fernando, elementos que le son ajenos y no tienen
contrapesos. Este sera el caso de microorganismos que en la cuenca del
Pnuco son parte del equilibrio ecolgico pero que en Nuevo Len y
Tamaulipas produciran un desequilibrio peligroso.

Adems de los elementos naturales, el agua del Pnuco traera contaminantes
de residuos agrcolas, municipales e industriales, de aqulla cuenca que no
existen en las nuestras y que vendran a contaminar el sistema de aguas de
Nuevo Len y Tamaulipas.

La concesin otorgada por la CONAGUA a Nuevo Len es para extraer 15
metros cbicos de agua por segundo. El proyecto Monterrey VI tendr una
capacidad de 5 metros cbicos por segundo. Sin embargo, las estadsticas de
disponibilidad de agua en el Ro Pnuco, en donde se pretende establecer la
obra de toma para Monterrey VI, indican que durante los aos secos y
durante los meses de enero a mayo de estos aos, el agua disponible no ser
suficiente ni siquiera para abastecer los usos domsticos, agrcolas e
industriales locales, por lo que no se podr extraer agua para el acueducto, Y
en contraste, en los aos de abundancias de lluvias y en los meses de Junio a
diciembre de esos aos de abundancia, cuando s se podr extraer agua del
Pnuco, es cuando Nuevo Len tiene y tendr sus presas llenas y traer agua
de all se traducir en tener que desfogar agua de las presas de Nuevo Len
hacia los distritos de riego de Tamaulipas y hacia la Laguna Madre de
Tamaulipas.

En suma, desde un punto de vista ecolgico y de sustentabilidad, el proyecto


Monterrey VI es inviable.


Respecto al Argumento 2:

Segn los datos de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM), se
tiene disponibilidad de 12.5 metros cbicos de agua por segundo1 y una
demanda real de 11.75 metros cbicos por segundo, o sea que hay una
capacidad no usada de .75 metros cbicos por segundo.

Sin embargo, en el informe de cuenta pblica del ejercicio de 20132, se da
cuenta de que el consumo real del ao es el equivalente a 8.28 metros
cbicos por segundo (261,302,496 metros cbicos en total) y si a esto le
agregamos el agua no contabilizada, que se ha dicho que es 28%, el consumo
total resulta 8.28/.72 de 11.5 metros cbicos por segundo, por lo que hay una
disponibilidad real no usada de 1 metro cbico por segundo.

De acuerdo a SADM el consumo de agua aumenta 250 litros (.25 metros
cbicos) por segundo por ao. Sin embargo, los datos histricos desmienten
esa afirmacin. Segn los informes disponibles3, el consumo en el ao 1999,
fue de 10.00 metros cbicos por segundo, y al final del 2013 fue de 11.5
metros cbicos por segundo, lo que significa que el consumo aument
histricamente en los ltimos 14 aos, 0.107 metros cbicos (107 litros) por
segundo por ao.

Considerando slo lo anterior, un metro cbico disponible y 107 litros por
segundo de crecimiento de la demanda anual, la disponibilidad actual basta
para los prximos 9 aos sin hacer nada en cuanto a eficiencia o mejora del
sistema.

Ahora bien, hay ejemplos de cmo se pueden reducir las prdidas por agua
no contabilizada, que como ya se dijo, en Nuevo Len es de 28%. Un ejemplo
claro es la ciudad de Guanajuato que redujo el porcentaje de prdidas de
29.8% en 1989 a 10.7% en 20044 . En la zona metropolitana de Monterrey,
cada 1% de reduccin en este ndice representa 115 litros por segundo, lo
que basta para atender el crecimiento de un ao. Esto significa que de

1 (Ver boletn en http://www.nl.gob.mx/?P=monterreyvi)
2 consultable en
(http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia2009/Archivos/SADM000600012013A00000
006.pdf)
3 (Ver http://www.sadm.gob.mx/PortalSadm/Docs/Informecompleto2003-
2009.pdf y
http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia2009/Archivos/SADM000600012013A000000
06.pdf )
4 Ver
http://seia.guanajuato.gob.mx/document/AquaForum/AF39/af3904AguaNoCont
abilizada.pdf

mantener la poltica que SADM ha instrumentado en las tres ltimas dcadas ,


en la prxima dcada 2014 2024, se podra obtener un excedente
aprovechable de las fuentes actuales de 1.150 metros cbicos por segundo,
suficientes para atender la demanda de agua de nuestra ciudad, otros diez
aos.

Adicionalmente hay que considerar lo que se puede hacer en los prximos
aos y que ya se ha venido haciendo en las tres ltimas dcadas por parte de
SADM, en campaas para el uso ms racional del agua5 y lo que se puede
hacer para cultivar la cuenca y mejorar la captacin local para la recarga de
las actuales fuentes subterrneas de abasto. Desde el ao 2000 estaba ya
elaborado el llamado Sistema Integral de Manejo de Aguas Pluviales o
SIMAP, que contemplaba la construccin de presas rompe-picos
adicionales y numerosas pequeas represas de gaviones, todas ellas
construidas en los cauces aguas arriba, de arroyos y ros que cruzan la
ciudad de Monterrey y su arrea metropolitana, pozos de absorcin ubicados
en puntos estratgicos, as como programas de arborizacin, todo ello
mejorara substancialmente la infiltracin de agua y la capacidad de los
mantos acuferos locales, adems de prevenir y evitar los daos materiales y
perdidas de vida , que actualmente han causado las lluvias presentadas
recientemente en nuestra ciudad.

Se debe tomar en cuenta tambin que el crecimiento de la poblacin en la
zona metropolitana tiende a estabilizarse, por lo que es un error proyectar
hacia el futuro el mismo crecimiento que se dio en el pasado.

Sumando todos los factores anteriores, se puede afirmar con confianza que
tenemos agua para 20 aos o ms, antes de requerir fuentes adicionales de
abastecimiento.

Respecto al Argumento 3:

A 18 aos de estar operando el primer acueducto de la presa del Cuchillo, no
se ha presentado un desabasto manifiesto que obligue con carcter de
urgente a dar inicio a la realizacin de una nueva fuente de abasto para
nuestra ciudad


Si se llegan a necesitar nuevas fuentes de abastecimiento, hay opciones
mejores que la del Ro Pnuco dentro de nuestra propia cuenca. La ms obvia
es la construccin de 6 proyectos de fuentes subterrneas que cuentan con
viabilidad tcnica y econmica segn el programa PIAAPAMM elaborado
conjuntamente por SADM y CONAGUA en el ao 2000. Proyectos que
proporcionaran 2300 litros por segundo que se integraran al acueducto de
Cerro Prieto con costos de inversin y operacin 10 a 15 veces menores que
los del Panuco y con aguas de mucha mejor calidad.

5 Consumimos 237 litros de agua por habitante al da, mientras que en pases
desarrollados se consume por debajo de 180 litros al da.



Existe tambin, la opcin de construir la segunda lnea del Cuchillo , con
capacidad de hasta 5 metros cbicos por segundo. La inversin necesaria
para ello sera una cuarta parte de la que requiere el proyecto Monterrey VI.

Pero aparte de un segundo acueducto del cuchillo, existen varias otras
alternativas ms baratas que traer agua del Pnuco, entre otras, un
acueducto de la presa Falcn y un acueducto asociado a varias presas
menores en el sur de Nuevo Len, todas ellas con costos menores al de
Monterrey VI.


Respecto al argumento 4:
El 1 de Octubre de 2013, se celebr un convenio entre la CONAGUA, el gobierno del
estado y Agua y Drenaje de Monterrey, IPD, para la realizacin de Monterrey VI
(Publicado en el Diario oficial del 11 de Junio de 2014).

En ese convenio se pact (Clusula Quinta) que las siguientes obras se realizarn
con recursos que solicitar "LA ENTIDAD FEDERATIVA" a travs de "LA I.P.D." con el
apoyo de "LA COMISIN", ante el Fondo Nacional de Infraestructura
(FONADIN), como apoyo no recuperable (nfasis aadido):

1.3 Obra de captacin en el Ro Pnuco
1.4 Construccin de lnea de conduccin ro Pnuco-Cerro Prieto en un
dimetro de 84 pulgadas (390 Kilmetros)
1.5 6 Plantas de bombeo con un gasto medio de 5 metros cbicos por
segundo cada una

Estas obras representan aproximadamente el 95% del valor del proyecto.

El presidente Pea Nieto declar en una de sus visitas a Monterrey de que la
Federacin hara suyo este proyecto como parte del programa nacional de
infraestructura.6

Ahora se nos dice que el FONADIN solo va a aportar 3,078 millones de pesos, lo
que equivale apenas a un 18.7% del valor del proyecto7. Qu explicacin hay para
esto?

Proyectos equivalentes en otras partes de la repblica se hacen enteramente con
recursos federales. En este caso es ms evidente la naturaleza federal de la
inversin por tratarse de aguas federales que tendrn que cruzar por cuatro
estados diferentes.

6 Ver http://www.sadm.gob.mx/PortalSadm/jsp/seccion.jsp?id=356 ,
http://presidencia.gob.mx/pni/proyectos.php

7 Ver http://www.sadm.gob.mx/PortalSadm/jsp/prensa.jsp?id=858

Buenos ejemplos de cmo el gobierno federal se hace cargo de la mayor parte de la


inversin en los grandes proyectos de infraestructura, son la rehabilitacin del
Sistema Cutzamala que costar 7 mil millones de pesos que cubrir CNA en su
totalidad, Distrito Federal y del estado de Mxico aportarn cada uno solamente 3
mil 277 millones de pesos.

Respecto al Argumento 5:

En efecto, el artculo 117 de la Constitucin General de la Repblica establece
(nfasis aadido):

Los Estados y los Municipios no podrn contraer obligaciones o
emprstitos sino cuando se destinen a inversiones pblicas productivas,
inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas
pblicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una ley y
por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen
anualmente en los respectivos presupuestos.

En el caso de Monterrey VI, se ha anunciado que Agua y Drenaje de Monterrey,
organismo del gobierno del Estado, asumir la obligacin de pagar 125 millones
de pesos por mes durante 27 aos, ms el IVA correspondiente, lo que asciende a
una obligacin total de 46,979 millones de pesos, y esto se pretende hacer sin que
haya pasado por autorizacin o revisin alguna del Congreso. Tal pretensin se
funda en la Ley de Asociaciones Pblico Privadas y en la Ley de Administracin
Financiera del Estado.

El congreso del estado aprob el 18 de marzo de 2014 reformas a la Ley de
Asociaciones Pblico Privadas, para establecer la exigencia de aprobacin
legislativa para este tipo de esquemas. Sin embargo el gobernador Medina vet las
reformas impidiendo que entraran en vigor.

A pesar de lo anterior, las normas constitucionales son la Ley Suprema como lo
establece el artculo 133 de la propia constitucin, y no pueden ser contrariadas
por disposiciones ordinarias. Por ello se debe concluir que las disposiciones que
autoricen al gobierno del estado o a sus organismos a asumir obligaciones o
emprstitos de cualquier naturaleza sin aprobacin del Congreso estatal son
invlidas. Estamos frente a una evidente violacin constitucional.

Respecto al Argumento 6:

Es realmente ridcula e inadmisible la pretensin de asumir cargas que
trascendern a ms de una generacin y a cinco administraciones estatales no slo
sin pasar por la autorizacin del congreso, sino dar con claridad todos sus detalles
relevantes.

El hecho de que se haya asignado el contrato para llevar a cabo el proyecto a un
nico licitante, despus de que los dems fueron descalificados, arroja sospechas

adicionales sobre las razones para no transparentar la informacin y el


procedimiento completos.

Un gobierno responsable y verdaderamente interesado en el bien de la comunidad
convocara a sta a que revisara los costos, los pros y los contras de cada una de las
alternativas posibles para solucionar un asunto comunitario de esta magnitud. No
hacerlo habla de incompetencia o de intereses ocultos distintos de los de la
comunidad.

Argumento 7.-

De llevarse a cabo el proyecto de esta obra tan costosa, impactara a las tarifas
medias actuales de los usuarios conectados a la red.

a).- Pago mensual a bajos consumidores en un 100%
b).- Pago mensual a medios consumidores en un 200%
c).- Pago mensual a altos consumidores en un 500%




Participante y colaborador tcnico en este documento.

Ing. Alfredo Gonzlez Gonzlez


Octubre 9 de 2014



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