Captulo Rgimen en Lugares comunes: Trece voces sobre la crisis. Pp. 175-196.

Madrid: Lengua de Trapo. 2013

RGIMEN

igo Errejn
Doctor e investigador en Ciencia Poltica en la Universidad Complutense de Madrid

Una de las incorporaciones ms significativas al lxico poltico del tiempo de la crisis ha sido la
voz rgimen para expresar un desacuerdo radical no slo con los principales actores polticos y
econmicos sino con el conjunto del edificio institucional y cultural salido de la Constitucin de
1978, percibido por muchos como incapaz de dar respuesta a necesidades sociales crecientes y
acuciantes. En este captulo se trata de ofrecer una aproximacin general abstracta al concepto
de rgimen, privilegiando una comprensin dinmica que pone el foco en el equilibrio
sedimentado de fuerzas y sentidos que lo constituye, para despus apuntar algunos elementos
para un diagnstico del rgimen de 1978 y, finalmente, un anlisis sobre su hipottica crisis
actual y las posibilidades abiertas para el cambio poltico.

1. Qu es un rgimen
Elias Canetti, terico poltico argentino, deca en su libro Masa y Poder que el parlamentarismo
era la representacin de una guerra sin muertos, y que las votaciones parlamentarias, tenan por
objeto contar los ejrcitos y sus fuerzas. Como una ceremonia de simulacin por la que una
sociedad evoca la guerra para conjurarla.
Todo rgimen poltico es la institucionalizacin de una serie de canales y procedimientos para
gestionar el conflicto inherente a lo poltico en forma que no comprometa la reproduccin social
en cada ocasin, en cada decisin. Al gestionar el conflicto, se toman decisiones fundamentales
sobre el reparto del poder y los bienes colectivos de una sociedad, simblicos y materiales.
Estas decisiones, sedimentadas y congeladas en instituciones y cdigos (sociedad poltica),
hbitos e inercias, alianzas y sentidos compartidos (sociedad civil), violencias y mediaciones,
ahorman institucionalizan- la vida social en una forma y no en otra, produciendo su propio tipo
de ciudadana, configurando una determinada morfologa y naturaleza estatal, un modelo de
desarrollo y del campo poltico que no son inmviles ni permanentes pero que tampoco
dependen de cada acuerdo a su interior ni estn sometidos a discusin en las alternancias
normales en el poder poltico: un rgimen.
En un mundo como el de lo poltico marcado por la posibilidad siempre existente del conflicto,
un rgimen es sobretodo un equilibrio relativamente estable de fuerzas econmicas, tnicas, de
gnero, religiosas, territoriales-, con grupos que detentan la primaca, grupos secundarios
aliados y un conjunto mayor de sectores subalternos que deben tener razones para la lealtad y la
obediencia, con una combinacin siempre variable y dinmica de consenso y coaccin, bajo la
primaca del primero y con el segundo como ltima ratio determinante, en la formulacin de

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Perry Anderson. El compuesto general o bloque histrico es tanto ms slido cuanto ms

fuerte sea la capacidad de las lites, de los sectores dirigentes, de presentar su conduccin como
buena para el avance general de la comunidad poltica, y obtener el consentimiento activo de los
subordinados dentro de un sistema general de cultura, marcos interpretativos, lenguaje,
expectativas y sanciones, que naturaliza un determinado reparto de posiciones sociales y las
asimetras resultantes, definiendo lo posible y lo tolerable. En ese sentido, todo rgimen supone
siempre un esfuerzo de estrechamiento de la contingencia y conflictividad de lo poltico, en un
intento de, en palabras de Rancire, borrar las trazas de arbitrariedad, de dominacin, que hay
en sus orgenes.
En los sistemas democrtico-liberales es central la gestin del pluralismo y el conflicto. Todo
rgimen se funda sobre una exclusin, sobre un orden jurdico y una narrativa que sancionan lo
no permitido, lo que no tiene cabida, aquello frente a lo cual el orden se erige. No hay rgimen,
ni subjetividad poltica alguna, sin afuera. La gestin del pluralismo es siempre, por tanto, la
gestin de una frontera: de cuntas diferencias y qu tipo de diferencias tienen espacio a su
interior, siendo por tanto diferencias menores, agonistas y no antagonistas, motivo de disputa y
no de guerra abierta; y de qu diferencias radicales no tienen cabida por representar amenazas al
conjunto del edificio, y se sitan por tanto fuera del orden de lo posible, de lo respetable y,
finalmente, de lo legal.
Esta gestin de la frontera se produce en un equilibrio inestable siempre sujeto a choques y
negociaciones, entre la absorcin de diferencias, reclamaciones o quejas nuevas, y su represin,
dispersin y marginalizacin. Esta negociacin permanente no se produce en un plano esttico,
sino que en ella, en ese juego de inclusin/ exclusin, se definen los intereses beneficiados o
perjudicados, la naturaleza del rgimen y su propia estabilidad. Un rgimen puede ser analizado
por el tipo de fracturas o cleavages que proscribe como opuestos al conjunto de la comunidad
poltica, y por las fracturas que integra y gestiona en el pluralismo a su interior. En trminos
generales, un rgimen es ms fuerte cuando es capaz de procesar y satisfacer al menos
parcialmente una mayor cantidad y mayor diversidad de demandas, aislando las menos pero
hacindolo con mayor eficacia. En la pugna discursiva se juega la posibilidad de dotar de
coherencia al conjunto y de suturar las costuras del consenso tensadas durante la negociacin.
Este equilibrio es el que dota de sentido poltico y caracteriza al conjunto de cdigos, normas e
instituciones.
Un rgimen define as un orden que no es nunca la expresin de un solo proyecto ni la primaca
acabada y funcional de un solo grupo, sino una determinada composicin estatal y cultural
abierta a la interaccin y competencia de diferentes proyectos, ni siquiera necesariamente
siempre los mismos. Un orden contingente, particular y en negociacin constante, que se
pretende sin embargo EL orden, universal y atemporal.

Pero, igual que en un discurso son claves los silencios, en un rgimen, en todo rgimen, son
definitorios los espacios y las relaciones que se pretenden dejar por fuera del mbito de la
poltica. Todo rgimen necesita, para producir cotidianidad y salvaguardar determinadas
decisiones, acotar el terreno sometido a la disputa y al agonismo, a la poltica regulada. Es ese
mismo acto el que construye los mbitos excluidos de la discusin poltica y, por tanto, del

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alcance, incluso hipottico, de la soberana popular. Los regmenes liberales, por ejemplo, han
descansado histricamente en la exclusin sistemtica de la economa del mbito de la poltica,
que no del Estado. No es casualidad entonces que la tensin principal en los actuales procesos
de cambio posneoliberal en Amrica Latina sea aquella entre la democracia y el liberalismo, por
la expansin del mbito de lo pblicamente decidible: la sanidad, los bienes comunes y los
recursos naturales, la educacin, el modelo de desarrollo, las relaciones laborales, las relaciones
intertnicas, etc.
As, los sistemas polticos no se mueven en un espacio plano, sino que se enmarcan en
regmenes concretos, que condicionan en cierta medida la amplitud de los movimientos de
inclusin/exclusin que pueden hacerse desde el poder, las demandas que pueden ser satisfechas
e integradas, con la consiguiente contribucin a la estabilidad del conjunto, o las restricciones y
lmites a las interacciones entre actores, que entraan siempre un cierto riesgo de acumulacin
de descontentos por fuera y la posibilidad de fracturas en la normalidad institucional.

2. El rgimen espaol de 1978

En Espaa, el levantamiento golpista del 18 de julio de 1936, que se convirti en Guerra Civil
por la resistencia de los trabajadores organizados, se produjo para dar una solucin reaccionaria
principalmente a dos lneas de fractura que marcaban un escenario poltico nacional cada vez
ms antagonista: la que enfrentaba a las mayoras desposedas con las minoras propietarias, y la
que enfrentaba las aspiraciones soberanistas de las naciones perifricas con el Estado central.
Una vez ganada la guerra, el franquismo fue la gestin dictatorial de ambas en clave centralista
y oligrquica, durante casi cuarenta aos.
La muerte del dictador y el impacto en su rgimen de la contestacin popular, principalmente
obrera y estudiantil, abrieron un escenario de descomposicin parcial y aumento radical de la
conflictividad poltica, ms de la que las instituciones del franquismo podan procesar. Las
luchas antifranquistas fueron lo suficientemente poderosas como para hacer imposible la
continuidad del franquismo, pero no lo bastante como para imponer la ruptura por encima de la
reforma como repliegue ordenado y mutacin negociada de la dictadura que no alterase el poder
social construido por las lites.
El proceso que conocemos como Transicin fue una operacin poltica de modificacin del
Estado y ampliacin del bloque histrico detrs de ste, bajo la conduccin de las lites
franquistas y el mundo de los negocios pero con la incorporacin de los sectores populares
especialmente la clase trabajadora- a travs de sus principales organizaciones polticas (PSOE y
PCE) y sindicales (CCOO y UGT). Las interpretaciones lastimosas que entienden cualquier
cambio poltico que no les satisface como operaciones de maquillaje u ocultamiento dejan
escapar el componente crucial, ms rico y de mayor poder explicativo, que reside en todo
cambio poltico: la reordenacin de los equilibrios rotos, en este caso un cambio sustancial
necesario para que no cambiase todo con la muerte del dictador.
En trminos gramscianos, la transicin fue un movimiento transformista por el que las lites
de la dictadura asumieron una parte importante de las reivindicaciones de la oposicin

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democrtica y las realizaron parcialmente pero desproveyndolas de su posible potencial

impugnador del conjunto del orden social franquista, en una tensin negociada por la cual
trataban de ceder slo lo indispensable, y la oposicin imponer todo lo posible. Las amenazas
que respaldaban a cada uno en este tira y afloja, en una asimetra que explica gran parte del
resultado, eran la movilizacin popular en un caso y el ejrcito y la polica, la involucin
autoritaria y la amenaza de la fuga de capitales en el otro.
En esa tensin negociada, se
produjo adems un importante movimiento de ampliacin y relevo de lites, que incorpor a los
ms destacados intelectuales y dirigentes polticos de la oposicin al interior del orden en
construccin, y con ellos a la mayor parte de las bases sociales del antifranquismo.
Los acuerdos e hitos fundantes del nuevo rgimen fueron los Pactos de la Moncloa entre
sindicatos, patronal y Gobierno, y la Constitucin de 1978, salida de unas cortes no elegidas
como constituyentes y en un contexto an marcado por el peso de los aparatos de Estado
franquistas. Naca as un nuevo contrato poltico y social que soldaba un bloque histrico
ampliado conducido por la oligarqua franquista, que retena la mayor parte de las posiciones de
poder en el Estado y la sociedad civil la judicatura, el los cuerpos militares y policiales, la
propiedad de las grandes empresas industriales y financieras, la Monarqua, la Iglesia, los
medios de comunicacin-, pero en el que tenan una presencia subalterna pero en modo alguno
desdeable o ficticia los sectores populares a travs de sus mediaciones polticas y sindicales.
Para stas, era razonable esperar para sus representados un avance sustancial y progresivo en
derechos y condiciones de vida dentro del nuevo orden, siempre que renunciasen a la
impugnacin del reparto de posiciones anteriores al acuerdo poltico, que quedaban por tanto
blindados ante el juego democrtico institucional y la alternancia electoral.
No se trataba de un engao: el nuevo rgimen naca marginando determinadas fuerzas y
expulsando fuera de sus murallas determinadas reivindicaciones, pero consagraba a su interior
un abanico de pluralismo y libertades polticas y civiles mucho ms amplio. Adems, el nuevo
rgimen abra espacios relevantes para los sectores subalternos en el Estado, consagrando
efectivos contrapoderes institucionales y garantizando determinados derechos que hacan
razonable la lealtad, como esperanza de mejora colectiva de las posiciones polticas y de
ascenso
social
individual.
El problema del modelo territorial de Estado se resolvi parcialmente con un pacto con las
fuerzas nacionalistas conservadoras que ampliaba el reconocimiento de autonoma pero pona
un candado, en el artculo 8 de la Constitucin, a su posible secesin. El Estado de las
Autonomas se construa as como un modelo sui gneris de articulacin territorial que produjo,
con el tiempo, su propia realidad social y de ampliacin del espacio de lites subnacionales,
importante mecanismo de recompensa de la lealtad institucional.
Al mismo tiempo, Europa, a la vez como mito y como espacio geopoltico concreto, apareca
como la solucin a las dificultades de lo que algunos hemos llamado la lumpenoligarqua
espaola para alumbrar un modelo de desarrollo y proyecto de pas capaces de incluir de forma
atractiva y sostenible a los sectores subalternos y aliados medios. Esta particular casta
dominante haba engordado partir del despojo posterior a la Guerra Civil y a la sombra de
amiguismos, concesiones, regalos y protecciones pblicas, demostrando habilidad, en general,
slo para acumular capital a base de la hiperexplotacin de la fuerza de trabajo y el
aprovechamiento de nichos protegidos de mercado. Con escaso empuje innovador y de estmulo

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de la economa nacional, salvo algunos enclaves en Catalua y el Pas Vasco, este sector se
acogi gustoso a la divisin internacional del trabajo impuesta por la Unin Europea para
admitir a Espaa en su seno. Se produjo entonces una oleada de desmantelamiento del aparato
productivo propio, sustituido por un modelo de acumulacin basado en el turismo, el sector
inmobiliario, la especulacin financiera y las ayudas econmicas europeas, que permitieron al
Ejecutivo socialista levantar un tmido sistema de bienestar que no descansaba apenas en la
recaudacin fiscal propia ni en un aumento sustantivo del peso de las rentas del trabajo en el
PIB, debido a una poltica general de moderacin salarial y precarizacin. As, el lento avance
en derechos sociales se produjo sin alterar la naturaleza oligrquica de la economa y sin que el
gasto social superase nunca no ya la media UE sino la media OCDE. El disfrute de estos
derechos sociales, adems, pronto estuvo supeditado, en virtud del Tratado de Maastrich y la
Unin Econmica Monetaria, al cumplimiento de las restricciones comunitarias y, por tanto, a
los imperativos de la economa finanziarizada. Los huecos no cubiertos por las precarias redes
de proteccin social pblicas se salvaban con el colchn familiar, la economa sumergida y el
endeudamiento privado.
La intelectualidad del rgimen de 1978, particularmente la de su izquierda, construy un relato
muy exitoso de su existencia, de su nacimiento y su naturaleza. El nuevo sistema poltico habra
nacido de una superacin generosa de los odios fratricidas que llevaron a los espaoles, siempre
pasionales e impredecibles, a matarse entre s en la Guerra Civil, de un acuerdo razonable en la
que cada parte renunciaba a un poco para convivir en democracia y libertad. La ilegitimidad de
origen de un orden pactado con la dictadura, por la que sus cuadros y dirigentes pasaban
inclumes a la democracia, que no se fundaba sobre el reconocimiento a las vctimas de sta ni
al orden democrtico previo, se converta as en un hito de democratizacin pacfica y
contenida, incluso exportado acadmicamente a otros pases.
Por lo que respecta al relato sobre el presente, se despleg un discurso que satanizaba el
conflicto y el disenso como una puerta abierta al desorden y el enfrentamiento, en el que se
mezclaba un atavismo del miedo en el franquismo sociolgico hijo, no te signifiques- con el
poder de seduccin de una esttica modernista del cinismo y la libertad individual como
desentendimiento de lo colectivo. El discurso postpoltico, tal y como lo analizan Chantal
Mouffe, de la superacin de la ideologa y la entrada en el reino de las soluciones tcnicas, no
conflictivas, produjo un estrechamiento del campo de lo poltico y del horizonte de lo
imaginable, que sediment de la mano del monopolio de la poltica por parte de los medios de
comunicacin empresariales y de los dos grandes partidos dinsticos junto con los partidos
nacionalistas conservadores en las periferias, beneficiarios del sistema electoral. La corrupcin,
por su parte, jug un papel crucial de engrasante del sistema de partidos y su articulacin con el
mundo empresarial, fundamentalmente a travs de la especulacin inmobiliaria, estableciendo
un sistema de recompensas directas e indirectas que garantiz importantsimas cuotas de poder
local y regional en torno a autnticos conglomerados sociales inmobiliario-rentistas como
faccin central en la oligarqua espaola, pero tambin generando una cultura compartida y una
colusin de intereses entre las distintas lites del sistema de partidos.
En paralelo, las transformaciones productivas y la desregulacin laboral, junto con la
esclerotizacin del movimiento obrero reconvertido en movimiento sindical y la conversin
subjetiva de proletarios en propietarios a travs del incentivo a la compra de vivienda, fueron
erosionando la identidad obrera y sus comunidades de pertenencia como referentes centrales de

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la izquierda; y el tejido asociativo y comunitario era dispersado o fagocitado por mediaciones

institucionales o mercantiles. No existi un mbito de lo social autnomo a las
transformaciones econmicas, institucionales y culturales, que modificaron de forma drstica el
pas y los alineamientos polticos, fundamentalmente en perjuicio de las izquierdas del rgimen
o mayoritarias por no hablar de las minoritarias- cuyas bases se encontraron desorganizadas y
voluntaria o involuntariamente desorientadas, ante el rearme ideolgico y cultural de una
derecha a la ofensiva. El relativo ascenso social a travs del consumo para toda una generacin
permiti cortar amarras con los lazos tradicionales de solidaridad de clase an primarios- de
sus padres y proyectarse en el estilo de vida de las minoras privilegiadas.
El relato de la normalidad y la desconflictualizacin se impuso en trminos generales en todos
los mbitos de la vida social, aunque no sin ritmos desiguales y con excepciones. La ms
importante de stas fue el llamado conflicto vasco, donde al calor de la identidad nacional se
mantuvo y ampli un relevante movimiento de masas soberanista y de izquierdas que mantuvo
altos niveles de conflictividad poltica con el Estado y sus principales actores. No obstante, la
existencia del terrorismo permiti a los partidos del rgimen un cierre casi total en torno a la
cuestin y un intento de bloqueo de las tensiones que en el modelo territorial introducen las
voluntades de autodeterminacin-, con niveles de excepcionalidad poltica y recorte de
libertades inditos desde la dictadura. El conflicto vasco oper como eficaz afuera
constitutivo del sistema de partidos espaol, y como la cruz de la moneda del consenso
despolitizador de la transicin: all donde no hay consenso y normalidad institucional, hay
violencia.
Con todo, hablamos de un rgimen asentado sobre consensos firmes y mayoritariamente
incluyentes, sobre un bloque histrico de alianzas bien engrasadas, base amplia por la
consagracin de derechos sociales y movilidad social, y relato esttico-cultural con capacidad
de atraccin. Un rgimen generador de un escenario poltico de pluralismo controlado que no
slo no comprometa sino que refrescaba el edificio institucional. Se comprenden, as las casi
tres dcadas de estabilidad social y continuidad poltica.

3. Crisis de rgimen
El movimiento nacido el 15 de mayo de 2011 fue tanto la expresin de un punto lgido de la
crisis de rgimen como un acelerador de la misma. En muy poco tiempo, se ha generalizado la
percepcin de un agotamiento del sistema poltico y del conjunto del edificio institucional, y de
su incapacidad para dar respuesta al creciente drama social. El nerviosismo de medios de
comunicacin y creadores de opinin oficial no hace sino confirmarlo.
La crisis financiera global y europea ha golpeado particularmente al modelo de desarrollo
financiero-inmobiliario espaol y ha provocado fracturas y descomposicin en el articulado
social en torno a ste, con los consiguientes desequilibrios y prdida de confianza de grupos
subordinados intermedios que hoy encuentran cada vez menos razones materiales para su lealtad
a la oligarqua. El colapso econmico, adems, no tiene solucin bajo el dictado del capital
financiero. Dentro del programa ortodoxo de la austeridad neoliberal no puede esperarse ms
que un largo periodo de empobrecimiento de las grandes mayoras sociales, de periferializacin

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del pas en la divisin internacional del trabajo y de transformacin oligrquica del Estado.
Los efectos de la crisis y los recortes han agravado la situacin de precariedad y
empobrecimiento de los sectores subalternos y han incorporado a esta situacin a nuevos y
diversos grupos sociales conformando una amplia mayora que ha visto descender drsticamente
su nivel de vida y, quizs tan importante, especialmente para los jvenes, sus expectativas de
futuro. El programa y dogma de la austeridad, adems de empeorar la situacin econmica, ha
limitado a la mnima expresin las posibilidades de las instituciones pblicas para dentro del
orden del rgimen- satisfacer al menos las peticiones sociales ms urgentes que reciben.
En esa situacin, no es de extraar que se haya multiplicado el descontento. El sistema poltico
no est siendo capaz de procesar en forma individual y aislada las demandas que recibe,
satisfaciendo la mayora y aislando o dispersando al resto. Estas quejas o dolores han
encontrado una expresin marginal en el sistema poltico, fundamentalmente por dos razones:
por un lado, la convergencia transversal de intereses de las lites de los principales partidos y su
comn subordinacin al capital financiero-inmobiliario les ha empujado a un comportamiento
de casta, que decide sufrimientos para los dems de los que se exonera sistemticamente. Por el
otro, la sustitucin de la confrontacin de ideas por la ilusin postpoltica de una gestin tcnica
sin alternativas razonables, ha excluido cada vez ms temas de la agenda de lo polticamente
discutible, ha estrechado el campo de lo poltico-institucional y ha difuminado las diferencias
entre proyectos, claves para la vigorizacin de la vida democrtica y la renovacin de la
legitimidad del sistema poltico.
El resultado ha sido un movimiento de creciente desafeccin democrtica y desprestigio de
las lites y los partidos polticos, que con la apertura del ciclo de protesta se ha convertido en
crisis de representacin y crisis de autoridad, intelectual y moral: a la luz de la movilizacin
ciudadana, de sus interpelaciones y de su nueva vigilancia sobre los asuntos pblicos, los
sectores dirigentes y el conjunto del sistema se ha vuelto ms viejo, ms cnico, ms
cuestionado y cuestionable. De sus filas hace tiempo que no salen ni ejemplos morales con
capacidad de seduccin ni propuestas innovadoras que recuperen la iniciativa, persuadan o
reilusionen. Por eso son sectores dominantes pero ya escasamente dirigentes de una sociedad
civil que cada vez les cree menos e incluso, si les vota an, lo hace con una actitud cnica o
resignada- y cuyas lealtades tradicionales comienzan a resquebrajarse quedando flotantes.
As, se han ido generando condiciones para que entre las muchas demandas sociales frustradas
se establezca una relacin de solidaridad posible pero no necesaria: un lazo en base a su comn
frustracin, a la percepcin creciente de que no pueden esperar su solucin dentro del estado de
cosas existente y por los sectores hoy en el poder. El ciclo de protestas abierto por el 15M y
marcado por su discurso ha contribuido a instalar un hecho radicalmente novedoso: la
potenciacin de ncleos de buen sentido dentro del sentido comn de poca, que son
ampliamente aceptados por una mayora social relativamente transversal ms en la medida en
que no requieren adhesin ideolgica previa ni se expresan en la gramtica del sistema de
partidos de 1978 sino en los trminos del consenso actual- y que estn directamente enfrentados
con las polticas gubernamentales, las imposiciones de la Troika y los consensos de las
principales fuerzas del rgimen. El caso de los desahucios es, al respecto, paradigmtico del
sentido contrahegemnico que se est desplegando: de un problema particular vivido en silencio

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se ha convertido en un problema poltico, con culpables, vctimas y una solucin alcanzable,

que ya es, adems de una demanda especfica, una impugnacin general a un orden que rescata
bancos y no familias.
Se generan as condiciones para la dicotomizacin del campo poltico, para una ruptura
simblica entre la inmensa mayora de la gente comn y la minora que gobierna en su propio
beneficio. Este es un tipo de ordenamiento de las lealtades que todo rgimen pretende evitar, y
su sola aparicin es un sntoma de la crisis de hegemona. No obstante, esta brecha se produce
sobre un terreno social marcado por la fragmentacin e ideolgico determinado por el repliegue
de los valores y referencias identitarias fuertes salvo la nacional en las naciones perifricas.
No es extraa as la (re)aparicin, en el lxico de los que protestan y poco a poco en el general,
del pueblo como la principal denominacin de quienes sufren la crisis y su gestin neoliberal,
un nosotros relativamente inorgnico, definido ms bien por oposicin a las lites, que puede
atravesar las lealtades o pertenencias previas. Se trata de un trmino grueso, que slo se invoca
cuando se considera que los que protestan encarnan una comunidad ampliamente mayoritaria
frente a una minora que la niega o impide, por tanto un nombre que cobra relevancia y emerge
fundamentalmente en momentos conflictivos, expresando y provocando ruptura o reordenacin
de las posiciones sociales y polticas. Entenda bien los riesgos de este discurso la entonces
Presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, cuando el 27 de septiembre de 2011
declaraba al diario El Pas: los indignados se consideran legitimados para decir quin es el
pueblo y niegan la legitimidad de los representantes.
Es poco til intentar definiciones sociolgicas o circunscribir el trmino a una preferencia
ideolgica. Como dice Ernesto Laclau, El poder del trmino pueblo reside precisamente en que
est tendencialmente vaco pero postula una legitimidad nueva para un conjunto que se reclama
el todo menos una parte, que es justamente fundamental como afuera para dar unidad al
conjunto. Su sentido, distinto cada vez, depende de los trminos e intereses sociales y realicen la
nominacin, la falla o fractura de la que nazca. En este contexto, la nominacin de pueblo no
designa una pertenencia social previa ni es definible estadsticamente quin forma o no parte de
l, pero construye tendencialmente un nuevo alineamiento poltico que subvierte las
ordenaciones y compartimentaciones ideolgicas y administrativas anteriores mediante una
frontera que asla a las lites y les opone una irrupcin plebeya como la verdadera alma de la
comunidad poltica que busca refundarse. Se trata entonces siempre de un doble movimiento
destituyente- constituyente. El mismo hecho de construir un nuevo inters general de la gente
corriente una voluntad nacional-popular, con Gramsci- es siempre una impugnacin de la
direccin de las lites presentes, y abre as la puerta a su destitucin y a la constitucin de un
nuevo poder poltico. Pero adems, en la fase actual la impugnacin de las lites no puede
separarse de la del rgimen del que son fiel expresin. Se entrelaza necesariamente con la
constatacin del agotamiento del orden de 1978 y su demolicin controlada por arriba, y por
tanto con la necesidad de un ejercicio de recuperacin de la soberana popular secuestrada para
abordar un nuevo pacto de convivencia y un nuevo orden poltico a la altura de las necesidades
de las mayoras sociales.
No obstante, esta expansin y significacin del descontento no se produce sobre un terreno
plano. En la conduccin de la crisis por parte de las lites hay algo ms que improvisacin. Se

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trata de una ambiciosa ofensiva poltica para, aprovechando la excepcionalidad econmica,

operar una profunda modificacin en los equilibrios que caracterizaban el rgimen del 78, con la
marginacin definitiva de las mediaciones sindicales y de la izquierda sistmica, el
estrechamiento democrtico y una deriva autoritaria de gestin de los conflictos sociales, la
destruccin de los derechos laborales y sociales conquistados y una redistribucin regresiva de
la riqueza colectiva, comenzando por la desposesin que supone la mercantilizacin de los
servicios pblicos. Asistimos as a un movimiento deconstituyente de las oligarquas
domsticas, que impugnan y dan por terminado el viejo contrato social y poltico y preparan el
terreno para una reordenacin de los equilibrios en el Estado, del reparto de la renta, el poder
poltico y cultural, an ms en su favor, y de una reformulacin recentralizadora de las
administraciones pblicas, probablemente previa a su desconcentracin mercantil. En este
sentido la crisis y su gestin a la ofensiva por las lites poltico-econmicas tiene un carcter
ntido de contrarrevolucin de los privilegiados, y se manifiesta en primer lugar como crisis de
las izquierdas del rgimen y de los viejos procedimientos de la concertacin y negociacin de
intereses.
En todo caso, este trnsito no est exento de problemas, y genera fricciones al
interior de los partidos del rgimen, en particular con las formaciones nacionalistas perifricas y
en diferentes aparatos del Estado.
La ofensiva deconstituyente, que modifica de facto y en sentido regresivo el pacto social de
1978, tiende a modificar radicalmente las condiciones de vida y la propia morfologa del pas, y
para tener xito le basta con que pase el tiempo. Para hacerlo no necesita ser simptica ni
popular: le basta con mantener el poder poltico el tiempo suficiente para continuar el
despliegue de la terapia del shock, entre el desnimo y el desgaste de las protestas. Luego podr
ser reprobada, pero habr cambiado para siempre la sociedad, en primer lugar destruyendo los
nichos sociales el sector pblico, el sindicalismo, la universidad y la educacin, los espacios
comunitarios o asociativos- de los que se nutre la izquierda, fabricando una nueva ciudadana
sin memoria de derechos sociales, feudalizando ms an el mercado laboral, habiendo
expulsado definitivamente del pas a un gran nmero de los ms crticos, habiendo
reconcentrado y blindado la propiedad y el poder social en poqusimas manos al mismo tiempo
que generado un empobrecimiento masivo de efectos disciplinantes mediante el miedo. El
ejemplo de los gobiernos Thatcher o Reagan no puede ser ms ilustrativo.
Esta ofensiva,
en todo caso, es perfectamente compatible con alguna modalidad de pacto nacional al que no
le faltan propagandistas de altura- o maniobra de ampliacin de la legitimidad del gobierno
incluyendo a otros actores a cambio de matizar algunas aristas especialmente polmicas del
paquete de ajuste. No parece que los dictados de la Troika dejen mucho margen para la
concertacin, pero no faltan importantes figuras del Estado animando una suerte de Gobierno de
concentracin o, en las versiones ms avanzadas: restauracin con alguna modalidad de intento
de reedicin del acuerdo de la Transicin en paralelo a la modificacin oligrquica de la
constitucin material. El recorrido de este movimiento no parece muy largo pero podra bastar
para cerrar ciertos espacios a la perspectiva de ruptura constituyente.
Es cierto que el rgimen poltico de 1978 est hoy en crisis, que los viejos equilibrios se han
roto, que hay un modelo econmico-social en descomposicin, que las lites han perdido
capacidad de generar consenso en torno a su conduccin y que no ha aparecido an el relato que
pueda suturar las grietas que crecen. Sin embargo, este proceso se da en un estado del Norte
global y de la Unin Europea an si como periferia de sta. Un estado que retiene intacta la

Captulo Rgimen en Lugares comunes: Trece voces sobre la crisis. Pp. 175-196.
Madrid: Lengua de Trapo. 2013

lealtad de su personal, el funcionamiento de sus aparatos y la capacidad de controlar el territorio

y monopolizar la regulacin social y la violencia. Por tanto un estado que no va a derrumbarse y
en el seno del cual son descartables soluciones que diriman la cuestin del poder en trminos
insurreccionales, pero tambin un estado del que no hay afueras para fugarse, ms que
temporales y precarios. Lo que s hay es una ventana de oportunidad para que ideas que ayer
eran extremistas hoy estn en boca de todos, para una repolitizacin masiva y para
realineamientos polticos impensables hace tan solo tres aos. Pero esta ventana no va a
permanecer abierta eternamente, el impasse se resuelve siempre a favor de los que mandan si los
que obedecen no tienen la suficiente audacia e inteligencia para aprovecharlo.
Es en este marco en el que deben pensarse las apuestas por el cambio poltico, que concreten la
voluntad destituyente en un proyecto de mayoras con voluntad de poder.