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N 2516

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 21 janvier 2015.

PROPOSITION DE LOI
de lutte contre limmigration,
(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale
de la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale
dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par
M. Jacques BOMPARD,
dput.

EXPOS DES MOTIFS


MESDAMES, MESSIEURS,
La question de limmigration est aujourdhui sans aucun doute lune
parmi les plus graves et les plus urgentes traiter.
Les derniers sondages montrent que limmigration devient un sujet de
proccupation majeure des Franais au mme titre que le chmage, la
situation conomique et linscurit. Dans un sondage Ipsos paru en janvier
2014, environ 70 % des Franais estimaient quil y avait trop dtrangers en
France. Selon le rapport rendu public le 4 avril 2014 de la Commission
nationale consultative des droits de lhomme (CNCDH), ils seraient mme
74 % considrer qu il y a trop dimmigrs en France et 60 % ne plus
se sentir chez eux en France comme avant. Dautres pays europens
nchappent pas ce constat. Ce phnomne est encore plus visible en
Suisse ou au Royaume-Uni o limmigration constitue le principal sujet de
proccupation de leurs habitants.
Cette volution des mentalits ne doit pas nous tonner tant les
problmes soulevs par limmigration saccroissent et deviennent plus
visibles. Les dfis soulevs par la prsence en France de minorits
trangres inquitent de plus en plus les Europens en gnral et les
Franais en particulier : il en va en effet de lexistence mme de nos
nations europennes. De nombreux immigrs refusent de sadapter au
modle franais, de sassimiler ses coutumes, dapprendre la langue
franaise, et de se conformer la culture et aux usages occidentaux ; de
plus en plus ils rejettent le modle franais. Ce phnomne de masse a pris
une ampleur indite dans lhistoire de France. Aujourdhui, il menace
lidentit mme de la France et la scurit des Franais, victimes, dans
lindiffrence gnrale, dagressions, de vols, de cambriolages et dun
racisme anti-blanc et anti-franais ordinaire dans certaines parties du
territoire franais o ils deviennent trs minoritaires. Ce racisme
anti-franais sapplique dailleurs trs souvent aux immigrs
extra-europens assimils, qui, par exemple, en shabillant leuropenne,
font lobjet dune discrimination parfois violente de la part dtrangers ou
de Franais dorigine trangre qui les accusent de renier leur culture
dorigine.
Les rcents vnements, en particulier le retour de plusieurs dizaines
de djihadistes sur le territoire franais et les attentats islamistes, sont la
consquence directe des politiques dimmigration mises en place depuis la

fin des annes 1960. Ils sont aussi une consquence directe du laxisme
judiciaire. Mais, ce nest l quun effet nfaste parmi tant dautres de
limmigration massive promue par une grande partie de llite franaise.
Du grand patronat qui profite dune main duvre bon march tout un
pan de lintelligentsia franaise qui prend pour prtexte lhumanisme pour
en ralit couper la France de ses racines du pass, en passant par les
nombreux responsables politiques qui nhsitent pas verser dans
llectoralisme dmagogue pour gagner les voix de telle ou telle
communaut, tous ont laiss faire ou appel de leurs vux cette
immigration de masse. La plupart des responsables politiques, des
journalistes, des lites intellectuelles ont prn louverture culturelle au
dtriment de lassimilation. Pour quels rsultats ? Communautarisation,
affrontements ethniques, violences, zones de non-droit, les voil les vrais
rsultats de cette politique dconnecte des ralits.
Par ailleurs, il ne faut pas oublier que si les flux migratoires sont
proccupants pour les tats accueillants, ils sont tout aussi problmatiques
pour les pays dmigration. En effet, limmigration massive ne constitue ni
plus ni moins que le pillage des forces vives des nations mergentes.
Limmigration massive est donc un processus la fois non dsir pour les
populations daccueil et une perte irremplaable pour les pays de dpart.
Pour mmoire, on rappellera les propos dHabib Ouane, ancien membre de
la CNUCED (Confrence des Nations Unies sur le commerce et le
dveloppement), qui rappelait que Lle-de-France compte plus de
mdecins Bninois que le Bnin .
Ainsi, depuis une cinquantaine dannes, la France a ouvert ses
frontires et a laiss entrer sur son territoire des flux migratoires de plus en
plus incontrls dont les consquences sont catastrophiques.
Malheureusement, nous en payons aujourdhui le prix et face cette
situation, les Franais sont lgitimement inquiets et, naturellement, ils le
seront toujours davantage si le gouvernement et le Parlement ne se dcident
pas enfin traiter courageusement ce sujet dlicat. En effet, culturellement,
socialement et conomiquement, les politiques dimmigration menes au
cours des cinq dernires dcennies, sont un vritable dsastre. Elles sont
lun des facteurs des crises que nous connaissons aujourdhui : crise de
lidentit, crise dans les rapports sociaux, crise de lemploi et du travail...
Et sil serait bien videmment ridicule et absurde dimputer tous les maux
de notre pays limmigration, il est en revanche tout aussi aberrant de se
payer de mots et de tomber dans lexcs inverse qui consiste considrer
larrive massive des immigrants comme une chance pour la France ,

discours totalement irresponsable qui a trop souvent prvalu au plus haut


niveau de ltat
Langlisme en matire dimmigration, nourri par une philosophie
humaniste dvoye et les discours mensongers des associations antiracistes
et autres officines de lutte contre les discriminations ou de dfense des
droits de lhomme, a en effet conduit le pays dans une impasse
dangereuse : celle du remplacement de population et de son corollaire non
moins tragique le changement de civilisation. Trop souvent caricature
comme tant un fantasme, lide quune population dorigine trangre se
substitue peu peu une autre ne relve pourtant ni de la paranoa, ni de
lobsession : cest un fait dment tabli que de plus en plus dtrangers,
majoritairement en provenance du Maghreb et de lAfrique noire, entrent
en France alors que de plus en plus de jeunes Franais quittent leur pays
dorigine (le solde migratoire slve un peu plus de 75 000 entres par
an daprs lINSEE). Cest galement un fait, que le taux de natalit
franais est dop par la forte fcondit des mnages issus de limmigration.
Au total, si on lit attentivement les chiffres de lINSEE, cest prs de 23 %
de la population adulte vivant en France qui serait aujourdhui trangre ou
dorigine trangre rcente. Les estimations les plus fiables (1) montrent
quil y a actuellement en France 12 14 millions dhabitants ayant des
origines extra-europennes. Elles montrent aussi que la dynamique
dmographique est trs largement en faveur de la population immigre
extra-europenne. En 2013, il y a eu environ 300 000 naissances
extra-europennes (chiffre tabli partir du dpistage de la drpanocytose),
soit 36 % des naissances annuelles totales. Lindice de fcondit montre
avec loquence cette disparit : Jean Dupquier, membre de lInstitut de
France (Acadmie des sciences morales et politiques), tait parvenu cette
conclusion suivante : lindice slve 3,4 chez les femmes dorigine
extra-europenne contre 1,7 chez les femmes franaises dorigine
europenne. Yves-Marie Laulan, ex-prsident du Comit conomique de
lOTAN, ne dit pas autre chose cela, il faut ajouter les naturalisations
(entre 170 000 et 195 000 par an si on inclut celles qui font suite un
mariage avec une personne de nationalit franaise) et les entres annuelles
massives de clandestins en France chaque anne (entre 40 000 et 80 000).
En prenant en compte, les dcs et les dparts, on en arrive un total,
certes approximatif mais fiable, de 370 500 000 nouveaux habitants
dorigine extra-europenne chaque anne et une perte dau moins
35 000 autochtones quittant le territoire franais.
(1) Estimations bases sur les chiffres donnes par lINSEE, lINED, lINVS, lADPHE, lInstitut de
France, le Conseil des Franais de ltranger, le ministre de lintrieur et le Snat.

Face la faiblesse de la natalit, limmigration nest pas une solution


viable et elle conduira invitablement la dissolution du peuple franais.
Malgr les checs patents de ces politiques, les organes internationaux,
Union europenne et Organisation des nations unies en tte, senttent
inciter les tats ouvrir toujours davantage leurs frontires. En tmoigne
un rapport de lONU paru au premier trimestre 2000. Ce rapport au titre
vocateur - Migration de remplacement : est-ce une solution pour les
populations en dclin et vieillissantes ? - ne laisse pas de place au doute
sur la volont de certaines lites de rsoudre la crise dmographique des
pays occidentaux par une immigration de remplacement. Aussi dans les
conclusions du rapport, pouvons-nous lire que : Les projections indiquent
que, dans les prochaines cinquante annes, les populations de presque tous
les pays dvelopps deviendront plus petites et plus vieilles, en
consquence de la faible fcondit et de laccroissement de la longvit.
Et dajouter : Le dclin de la population est invitable, en labsence de
migration de remplacement. (2). La solution ne passerait-elle pas plutt
par une vigoureuse relance de la natalit et tout dabord par la rvision des
politiques relatives la contraception et lavortement qui chaque anne
tue plus de 200 000 petits Franais dans le sein de leur mre. Cela implique
aussi bien sr un vrai changement de mentalit de la part des lites
politiques et mdiatiques qui ne cessent driger la maternit en quelque
chose de honteux et qui tiennent des discours culpabilisant lencontre des
femmes qui font le choix dtre mres temps plein, discours faussement
fministes et librateurs
Larrive massive de communauts trangres a rompu lquilibre sur
lequel tait fond le socle national. Cela tient la dfinition mme de la
France qui est une communaut de destin reposant sur plusieurs sicles
dhistoire, sur un territoire dfini grosso modo depuis lpoque
gallo-romaine, sur une culture ainsi que sur une population prsente sur le
futur territoire franais depuis lpoque nolithique. Certes si des apports
particuliers ont pu avoir une relle influence sur le mode de vie (larrive
des Gaulois au VIIIe sicle av. JC, linvasion romaine aux IIe et IIIe sicles
av. JC, lmergence du christianisme entre le IIe et VIe sicles et
ltablissement des Francs partir du Ve sicle), toujours est-il quils ont eu
une faible incidence ethnique. Ne pas en tenir compte serait une grave
erreur. Quon le veuille ou non, le facteur ethnique a son importance
comme dans nimporte quelle autre contre du monde Il existe bel et
(2) Replacement Migration : Is It a Solution to Declining and Ageing Populations ?
(http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/ageing/replacement-migration.shtml
et http://www.un.org/esa/population/publications/migration/pressfr.htm; pages consultes le
14 janvier 2014).

bien un substrat trs ancien qui na pratiquement pas vari pendant trois
millnaires et qui est aujourdhui mis mal. De plus, partir du Xe sicle,
le fond de la population franaise est dfinitivement fix jusqu la
rvolution industrielle du XIXe sicle. Cest cette poque que la France
voit arriver sur son sol les premires vagues migratoires, dabord sous la
forme dune immigration de travail en provenance dautres pays europens
(en particulier de Pologne, du Portugal et dItalie) puis dune immigration
conomique, humanitaire et sociale en provenance des pays des pays du
Maghreb et de lAfrique subsaharienne. Cette immigration est lune des
consquences les plus visibles du processus de dcolonisation qui eut lieu
aprs la Seconde Guerre mondiale.
Limmigration, telle quon la connat depuis quelques dcennies, est
quantitativement dune importance indite. Et il est important, en outre, de
noter quelle provient dhorizons culturels trs diffrents de la culture
franaise et quelle a lieu dans une poque de crises politique, conomique,
sociale et identitaire auxquelles sajoutent une crise morale grave et une
perte des repres thiques qui dstructurent la socit franaise. Dans ce
contexte particulier, il semble vident que la politique actuelle
dimmigration est voue un chec certain et contribue lclatement de la
France en tant que communaut de destin engendrant un repli
communautariste dangereux pour lavenir. Ce phnomne illustre lchec
auquel sont voues toutes socits multiculturelles.
Comme il a t dit, au tout dbut de lexpos des motifs, le phnomne
de limmigration de masse sest largement acclr depuis une
cinquantaine dannes, surtout partir du dcret du 29 avril 1976 sur le
regroupement familial de Jacques Chirac, alors Premier ministre de Valry
Giscard dEstaing (3). lchelle de lhistoire de lhumanit et de lEurope,
ces quelques dcennies ne reprsentent quun grain de sable. Mais
justement, cest ce qui donne au phnomne en cours son caractre aussi
fulgurant et son ampleur tellement indite. Le fait quen si peu dannes,
autant dindividus aient pu quitter leur pays dorigine pour rejoindre les
contres les plus riches montrent combien les quilibres dmographiques
sont prcaires et peuvent se rompre facilement. Dans un discours rest
clbre, traitant du Nouvel ordre conomique international et prononc
la tribune de lONU le 10 avril 1974, le prsident algrien, Houari
Boumediene, avait prvenu les contres occidentales de ce qui les
attendait : Un jour, des millions dhommes quitteront lhmisphre Sud
pour aller dans lhmisphre Nord. Et ils niront pas l-bas en tant quamis.
(3)

Dcret n 76-383 du 29 avril 1976 relatif aux conditions dentre et de sjour en France des membres
de familles des trangers autoriss rsider en France.

Parce quils iront l-bas pour le conqurir. Et ils le conquerront avec leurs
fils. Le ventre de nos femmes nous donnera la victoire. Quelques annes
auparavant, le prsident de Gaulle aussi avait pris conscience de ce danger
lorsquil disait: Cest trs bien quil y ait des Franais jaunes, des
Franais noirs, des Franais bruns. Ils montrent que la France est ouverte
toutes les races et quelle a une vocation universelle. Mais condition
quils restent une petite minorit. Sinon, la France ne serait plus la France.
Nous sommes quand mme avant tout un peuple europen de race blanche,
de culture grecque et latine et de religion chrtienne. (Phrase prononce
le 5 mars 1959 et rapporte par Alain Peyrefitte).
tre franais, ce nest certes pas appartenir une ethnie, pas plus que
ce nest une carte didentit ou un passeport. Tel nest pas le propos. En
revanche, tre franais, cest appartenir une communaut de destin, une
nation, un peuple partageant des valeurs et un hritage communs. tre
franais ne se conoit pas sans faire rfrence son histoire, ce pass qui
tait jadis glorifi et faisait la fiert lgitime des coliers, ce mme pass
qui est aujourdhui tant dnigr et qui fait honte aux coliers devenus
adultes. Toute ascendance trangre est survalorise au dtriment du propre
gnie franais. Ce gnie, il faut le rappeler avec force, a pourtant t
capable dassimiler plusieurs vagues migratoires au cours de lhistoire de
France. Mais aujourdhui, les lites intellectuelles et politiques, relayes
par les mdias, expliquent aux citoyens franais de souche quils seraient
redevables aux immigrs talentueux qui se sont distingus au court de
lhistoire de France. Sil ne sagit pas de nier que des trangers ont
beaucoup donn la France, parfois jusqu leur vie, il ne faut pas non plus
oublier que les trangers, quels quils soient, sont eux-mmes redevables
la France et son modle dassimilation. Malheureusement, ce modle, le
seul viable condition que les flux migratoires soient matriss, est
davantage peru par les lites comme un carcan et comme le fruit dune
volont soi-disant raciste - comme si les Franais taient des racistes
notoires alors quils acceptent, depuis plusieurs dizaines dannes, la
prsence sur leur territoire de millions dtrangers - que comme le
processus normal par lequel un immigr fait leffort de respecter et
dobserver les us et coutumes du pays qui laccueille comme le ferait
nimporte quel invit chez son hte. Il sest ainsi opr en quelques annes
seulement un vritable retournement idologique : ce nest plus linvit
de se plier aux rgles de son hte mais ce dernier de satisfaire toutes les
exigences de celui quil a lamabilit daccueillir chez lui.
La logique du multiculturalisme qui consiste mettre toutes les
cultures sur le mme pied dgalit et qui va jusqu demander la culture

nationale de seffacer devant les cultures trangres est aujourdhui


devenue la rgle. De cette logique mortifre dcoule un sentiment terrible
parmi les Franais de souche, celui de se sentir exclus de leur propre
territoire parce que trop franco-franais. ce propos, Malika Sorel-Sutter,
ancien membre du Haut Conseil de lIntgration et elle-mme franaise
dorigine algrienne, disait trs justement en 2011 : Les Franais se
sentent aujourdhui apatrides sur leur propre terre, celle de leurs anctres.
Rien dtonnant cela. Ce sentiment est naturel lorsquil est de notorit
publique que des trangers peuvent bnficier de logements, dallocations
et de toutes sortes davantages injustifis qui sont refuss de nombreux
citoyens franais de souche dans le besoin. Ce sentiment est naturel lorsque
lon sait que ltat consacre plus dnergie et dargent pour les quartiers
sensibles que pour les zones rurales en grande difficult, que les trangers
en situation irrgulire ne sont quasiment jamais apprhends, ou encore
que les prisons sont peuples de dlinquants en grande majorit trangers
ou dorigine trangre rcente qui purgent souvent des peines drisoires en
comparaison avec la gravit de leurs actes.
La tradition daccueil de la France ne doit pas se transformer en
disparition force du peuple franais. Les Suisses ont compris cela et ont
vot en consquence. Il est urgent que les reprsentants du peuple franais
suivent ce mme chemin. Au lieu de refuser lasile politique au lanceur
dalerte Edward Snowden, ex-employ de la CIA et de la NSA, la France
serait avise de reconsidrer son droit lasile. Le constat pos par le
psychiatre suisse Dominique Baettig, membre de lUnion dmocratique du
centre (UDC), est valable pour le cas franais : Le droit dasile a subi une
drive dramatique. Il sagit dune forme dtourne du droit limmigration,
immigration qui simpose, sans consulter la population locale et avec la
bndiction de certains milieux conomiques qui y trouvent une arme de
stratgie du chaos pour dmonter les acquis sociaux et le droit de proprit.
Au droit dasile il faudra dornavant opposer le droit de vivre dans sa
culture, le droit la proprit prive et collective nationale, le droit de bien
vivre dans sa souverainet nationale et lautosuffisance conomique la plus
large possible, le droit la dmocratie de proximit. (4).
Limmigration a un prix quil ne faut pas ngliger en ces temps de
crise conomique. Plusieurs tudes ont conclu que limmigration cote
davantage quelle ne rapporte. Selon Yves-Marie Laulan, limmigration
cote la France 70 milliards deuros (5). Laide mdicale de ltat, qui a
(4) Extrait dune interview de Dominique Baettig, UDC (Suisse), publie le 13 octobre 2014.
(5) Yves-Marie Laulan : Limmigration cote la France 70 milliards deuros Propos recueillis par
Herv Bizien in Monde & Vie (n 846) du 16 juillet 2011.

bnfici prs de 280 000 clandestins en 2013, cote elle seule


quasiment 1 milliard deuros Les chiffres varient selon les tudes. Mais
aucune tude srieuse sur le sujet nose affirmer que limmigration rapporte
davantage quelle ne cote. Les plus optimistes, tel Jean-Paul Gourvitch,
chiffrent le cot attribu limmigration 17 milliards deuros par an (6), ce
qui est dj trop vu la situation conomique peu reluisante de la France.
Les plus pessimistes, sans doute plus ralistes aussi, donnent des chiffres
beaucoup plus levs de lordre de 70 milliards deuros par an, voire
80 milliards, linstar dYves-Marie Laulan. Andr Poskhow (7), dans une
tude dtaille parue en mai 2013, constate un dficit annuel de
84 milliards deuros pour les finances publiques de ltat cause de
limmigration. De plus, le non-contrle des flux migratoires est une
aubaine conomique considrable pour les passeurs et les rseaux de
transits clandestins. Ne pas lutter avec vigueur contre limmigration, cest
se faire complice dune traite humaine insupportable. On pourrait voquer
aussi les nombreux circuits de lconomie parallle et criminelle - les
rseaux de prostitution, les trafics de stupfiants, le travail au noir - o les
trangers et les Franais dorigine trangre sont surreprsents La
population carcrale met ce fait en lumire de faon saisissante.
Face un tel constat dchec, il apparat vident que des rformes
urgentes doivent tre conduites. Cest en effet lensemble de la politique
migratoire qui a besoin dtre change en profondeur. Cest pourquoi, cette
proposition de loi a pour objectif de changer les dispositions lgislatives
relatives limmigration. Les transformations, quelles souhaitent apporter,
visent donner un cadre juridique solide pour que ltat puisse assurer ses
prrogatives en matire dimmigration sans tre en permanence inquit
par les plaintes et les poursuites en justice des associations. Ce cadre
permettra ltat de rtablir un strict contrle de ses frontires et de
rsorber un maximum les flux dimmigration. Il donnera galement la
justice de plus amples moyens et davantage de latitude pour renvoyer les
trangers dans leur pays dorigine et dchoir de la nationalit franaise tout
individu dorigine trangre coupable dun acte qualifi de crime ou de de
dlit et condamn une peine de prison.
La lutte contre limmigration clandestine et la baisse de limmigration
rgulire sont des priorits vitales si nous voulons que la France ne perde
(6) Dans une tude parue en 2012.
(7) Andr Posokhow est diplm dexpertise comptable. On peut trouver son tude sur Internet
ladresse suivante :
http://www.polemia.com/wp-content/uploads/2013/05/rapport-posokhow.D%C3%A9f.K.pdf
(page
consulte le 15/01/2015).

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dfinitivement son identit. Comme le disait Renan dans sa fameuse


confrence Quest-ce quune nation ? donne en 1882 au prestigieux
Collge de France : Une nation est une me, un principe spirituel. Deux
choses qui, vrai dire, nen font quune constituent cette me, ce principe
spirituel. Lune est dans le pass, lautre dans le prsent. Lune est la
possession en commun dun riche legs de souvenirs ; lautre est le
consentement actuel, le dsir de vivre ensemble, la volont de continuer
faire valoir lhritage quon a reu indivis. . Larrive de millions
dimmigrs dans un temps trs court en provenance de pays aux univers
culturels totalement diffrents de celui de la France tend rompre avec
cette dfinition. La composition de la population carcrale est ainsi une
illustration flagrante de la recomposition religieuse et ethnoculturelle de
grande ampleur qui est actuellement en cours dans notre pays et des effets
indsirables quelle produit. Les carts qui existent entre les populations
allognes et autochtones sont aujourdhui si importants et les volumes en
prsence si consquents quil apparat vident que des tensions vives, au
demeurant dj existantes dans plusieurs quartiers urbains comme on a pu
le constater lors des meutes de 2005, se multiplieront et saccrotront avec
le temps au risque de dclencher une guerre civile larve.
Ltat durgence dans lequel se trouve la France du point de vue de
limmigration ncessite des mesures fermes et radicales. Les normes, en
principe, existent pour garantir le meilleur cadre juridique possible pour
lpanouissement des citoyens et la prservation de la paix civile.
Manifestement, moins de nier la ralit, ce nest plus le cas de celles qui
rglementent aujourdhui la politique dimmigration de la France.
Linscurit explose, le chmage ne cesse de crotre, les dficits se creusent
et limmigration ne rsout aucun de ces problmes ; au contraire, elle les
accentue. Cest pourquoi la prsente proposition de loi a t conue comme
le pralable juridique indispensable pour rsoudre le problme de
limmigration et comme la clef de vote dun nouveau programme daction
conforme lintrt du peuple franais. Obligeant ltat et les juges
revoir leurs orientations en matire dimmigration, cette loi souhaite
garantir aux Franais une politique dimmigration simple, cohrente et
stricte, sans pour autant tre inhumaine.
Dans cette optique, les objectifs de la prsente proposition de loi sont
les suivants :
labrogation du droit du sol et la restriction de laccs au
regroupement familial aux seuls rfugis et trangers qui exercent une

11

profession en France avec obligation de quitter le territoire franais la fin


du contrat ;
lexpulsion immdiate et linterdiction temporaire ou dfinitive de
sjour en France de tout tranger qui se rend coupable de crime ou de dlit
grave (dlit pour lesquels le prvenu encourt plus de cinq ans
demprisonnement) sur le territoire franais et pour tout rcidiviste ;
la dchance de la nationalit franaise et lexpulsion du territoire de
tout tranger naturalis franais coupable de dlit grave ou de crime ;
la dchance de la nationalit franaise et lexpulsion du territoire
pour tout binational condamn pour un dlit grave ou un crime ;
le gel des naturalisations pour les trangers originaires provenant
dun pays hors union europenne pendant dix ans, sauf exceptions (les
trangers engags de la Lgion trangre ainsi que les artistes, les
universitaires et les chercheurs travaillant pour le bnfice et le
rayonnement de la France) ;
la mise en place daccords bilatraux, en particulier avec les pays
situs sur la rive sud de la Mditerrane (gypte, Libye, Tunisie, Algrie et
Maroc), stipulant quen change des aides conomiques et militaires que la
France leur accorde, ils devront renforcer les contrles dans les zones o
transitent les immigrants avec obligation de rsultats ;
la fermeture des frontires de lunion europenne ainsi que la mise
en place dune police aux frontires dote de moyens efficaces pour
empcher les clandestins dentrer sur le territoire dun des tats membres
de lunion europenne ;
lobligation pour le gouvernement franais dorganiser un
rfrendum en 2017 demandant aux Franais la sortie de lespace Schengen
si le point prcdent nest pas respect ;
la mise en uvre de la prfrence nationale : les aides sociales et les
logements sociaux seront prioritairement rservs aux nationaux et dans un
second temps aux ressortissants europens ;
linstauration de la prfrence nationale lembauche ;
la suppression de laide mdicale de ltat (AME),

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la cration de partenariats universitaires, culturels mais aussi


professionnels avec les pays en voie de dveloppement do proviennent le
plus dimmigrs dans le but de fixer les lites dans leur pays dorigine ;
le renforcement des peines lencontre des employeurs employant
des immigrs clandestins en connaissance de cause ;
le renforcement de la double-peine ;
la suppression et
limmigration irrgulire ;

linterdiction

des

associations

soutenant

la restriction drastique des aides sociales en faveur des immigrs ;


linterdiction de toute propagande en faveur de limmigration
ralise laide de fonds publics : cela concerne en particulier les chanes
de tlvision, les radios et les journaux qui bnficient de subventions
publiques ;
linterdiction des minarets et linterdiction de construire des
mosques avec de largent public et tranger ;
linterdiction de prcher dans une autre langue que le Franais et
linterdiction aux imams trangers de prcher en France ;
le durcissement et lapplication rigoureuse de la lgislation sur le
port du voile intgral ;
linterdiction de tous les mouvements, associations et organisations
dont les liens avec des rseaux islamistes sont prouvs ;
linterdiction de labattage rituel sur le territoire franais et cration
dune taxe spcifique aux produits halal imports dont les recettes sont
destines aux associations et fondations de protection des animaux ;
la dfense de lidentit culinaire franaise et le refus des interdits
alimentaires trangers dans les cantines publiques ;
le durcissement des peines lencontre des trangers reconnus
coupables dagression lgard de tout individu en raison de son origine
franaise.
*

13

Le titre I vise restreindre laccs la nationalit franaise et largir


les motifs de dchance et de perte de celle-ci. Cette partie de la loi apporte
donc surtout des modifications au titre Ier bis du code civil. Il durcit les
critres permettant daccder au territoire franais. Pour cela, il redfinit les
modalits du droit dasile, il modifie en profondeur la lgislation relative au
regroupement familial actuellement en vigueur et rforme les conditions du
droit au sjour. Cette partie de la loi apporte dimportantes modifications
dans le code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile.
Le titre II regroupe des mesures diverses : il restreint laccs
certaines aides, allocations et prestations sociales pour les trangers et
interdit certaines formes de pratiques religieuses qui sopposent aux valeurs
de la France.
Cette proposition de loi est accompagne dune proposition de
rsolution europenne puisquen ltat la rglementation europenne est
suprieure aux lois franaises. Les recommandations de cette proposition
visent donc adapter le cadre juridique europen afin de le rendre
compatible avec la prsente proposition de loi. Il va de soi que ce qui doit
guider le travail du lgislateur est le bien commun du pays, bien suprieur
tout autre dans le domaine politique. Cest pourquoi, si les rformes des
rglementations europennes chouent, un rfrendum sur la prsente
proposition de loi sera soumis aux Franais pour quils puissent trancher les
dbats.
Sommaire :
Titre I : Rforme de la lgislation franaise relative limmigration, au
droit dasile et la naturalisation
Chapitre 1 : Durcissement de laccs la nationalit franaise et rvision
du Titre Ier bis du code civil relatif la nationalit franaise
Chapitre 2 : Rforme du code de lentre et du sjour des trangers et
du droit dasile
Chapitre 3 : Rforme du code pnal : durcissement et extension des
sanctions lencontre des trangers et des multinationaux coupables dun
acte dlictueux ou criminel
Chapitre 4 : Abrogation de lAccord franco-algrien
Titre II : Mesures diverses

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Chapitre 1 : Incompatibilit de certaines pratiques avec les valeurs


franaises
Section 1 : Rforme de la loi du 9 dcembre 1905
Section 2 : Aggravation des peines encourues en cas de dissimulation
illicite de visage
Chapitre 2 : Restriction des aides sociales pour les trangers
Section 1 : Rforme du code de laction sociale et des familles
Section 2 : Aide au logement pour les trangers
Section 3 : Restriction de laccs aux prestations familiales et
prestations assimiles
Section 4 : Mesure provisoire : gel des naturalisation pendant dix ans

15

PROPOSITION DE LOI
TITRE IER
RFORME DE LA LGISLATION FRANAISE
RELATIVE LIMMIGRATION, AU DROIT DASILE
ET LA NATURALISATION
CHAPITRE 1ER
Durcissement de laccs la nationalit franaise et rvision
du titre Ier bis du code civil relatif la nationalit franaise.
Article 1

Aprs le mot : titre , la fin de larticle 17 du code civil est ainsi


rdige :

Elle est une prrogative exclusive de ltat franais. Celui-ci ne peut


signer aucun trait ou engagement international qui remet directement ou
indirectement en cause cette comptence rgalienne.
Article 2
Les articles 19-3 et 19-4 du mme code sont abrogs.
Article 3

1 Au deuxime alina de larticle 20 du mme code, les rfrences :


19-3 et 19-4 sont supprimes. Il est procd de mme dans lensemble
des codes, lois, dcrets et rglementions qui sy rfrent sauf mention
contraire ;
2 Larticle 20-5 du mme code est abrog.
Article 4

I. Larticle 21-2 du mme code est ainsi modifi :

16

1 Au premier alina, le mot : quatre est remplac par le mot :


quinze ;

2 la premire phrase du deuxime alina, le mot : cinq est


remplac par le mot : quinze et le mot : trois par le mot : sept .

II. Au premier alina de larticle 21-4 du mme code, le mot :


deux est remplac par le mot : huit .
Article 5

1 Larticle 21-7 du mme code est ainsi rdig :

Art. 21-7. 1. Tout enfant n en France de parents trangers


eux-mmes ns en France et ayant sa rsidence habituelle en France
pendant une priode continue ou discontinue dau moins dix ans, depuis
lge de cinq ans, peut demander, dans les conditions prvues aux
articles 26 et suivants, partir de seize ans jusqu ses vingt et un ans, la
nationalit franaise.

2. Pour cela, il envoie une lettre dment motive la mairie de son


lieu de rsidence ou directement la prfecture de son dpartement.
Ladministration lui accorde la nationalit franaise uniquement aprs avoir
vrifi quil est bien un rsident permanent lgal, quil sait parler, lire et
crire le franais, quil connat et comprend les fondamentaux de lhistoire
franaise ainsi que les principes et la constitution des grandes institutions
publiques franaises, quil adhre aux valeurs de la civilisation franaise et
enfin quil est de bonnes murs.

2 Larticle 21-8 du mme code est ainsi rdig :


Art. 21-8. Toute personne ne en France de parents trangers qui
contracte un engagement dans larme acquiert automatiquement la qualit
de franais condition quelle effectue au moins cinq annes de service ou
est blesse au combat. Il ne peut la dcliner tant quil est en service. ;
3 Les articles 21-9, 21-10 et 21-11 du mme code sont abrogs.
Article 6

Larticle 21-12 du mme code est ainsi modifi :

17

1 Le premier alina est complt par les mots : depuis au moins huit
ans ;
2 Le deuxime alina est supprim ;

3 Au quatrime alina, les mots : cinq annes sont remplacs par


les mots : dix ans et les mots : trois annes par les mots : sept ans ;

4 Au dernier alina, les mots : cinq annes sont remplacs par les
mots : dix ans .
Article 7

1 Larticle 21-14-1 du mme code est complt par un alina ainsi


rdig :

La nationalit franaise est confre par dcret, sur proposition du


ministre de la dfense, tout tranger engag dans les armes franaises
qui peut faire tat de dix ans de service au moins sans avoir fait lobjet de
graves sanctions. ;

2 larticle 21-17 du mme code, le mot : cinq est remplac par


le mot : quinze ;

3 Larticle 21-18 du mme code est ainsi rdig :

Art. 21-18. Le stage mentionn larticle 21-17 est rduit dix


ans :

1 Pour celui qui a rendu par ses capacits et ses talents des services
importants la France ;

2 Pour ltranger qui prsente un parcours exceptionnel


dintgration, apprci au regard des activits menes ou des actions
accomplies dans les domaines scientifique, conomique et culturel ;

3 Pour toute personne qui appartient lentit culturelle et


linguistique franaise, lorsquelle est ressortissante des territoires ou tats
dont la langue officielles est le franais, soit lorsque le franais est sa
langue maternelle, soit lorsquelle justifie dune scolarisation minimale de
sept annes dans un tablissement enseignant en langue franaise. ;

4 Larticle 21-19 du mme code est ainsi rdig :

18

Art. 21-19. Peut tre naturalis sans condition de stage :


1 Ltranger qui a effectivement accompli des services militaires dans une
unit de larme franaise ou qui, en temps de guerre, a contract un
engagement volontaire dans les armes franaises ou allies ;

2 Ltranger qui a rendu des services exceptionnels la France.


Dans ce cas, le dcret de naturalisation ne peut tre accord quaprs avis
du Conseil dtat sur rapport motiv du ministre comptent. ;

5 Larticle 21-20 du mme code est abrog ;


6 Les articles 21-21, 21-22, 21-23, 21-24, 21-24-1 du code civil
deviennent respectivement les articles 21-20, 21-20, 21-22, 21-23, 21-24 du
code civil. Ces modifications sont reportes sur lensemble des textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur qui mentionnent ces articles.
Article 8

1 Le 2 de larticle 21-26 du mme code est abrog. Les 3 et 4


deviennent respectivement 2 et 3.

2 Aprs le premier alina de larticle 21-27 du mme code, il est


insr un alina ainsi rdig :

Nul ne peut acqurir la nationalit franaise ou tre rintgr dans


cette nationalit sil est avr quil ait fait lapologie du terrorisme ou
appartient un groupe terroriste.

3 Larticle 21-27-1 du mme code est ainsi rdig :

Art. 21-27-1. Lors de lacquisition de la nationalit franaise par


dcision de lautorit publique ou par dclaration, lintress renonce la
ou les nationalits quil possde dj.

Toutefois des accords bilatraux peuvent tre signs avec certains


tats entretenant avec la France des liens culturels et historiques privilgis
et partageant des valeurs communes pour que cet article ne soit pas
appliqu leurs ressortissants, lesquels ont donc la facult de choisir de
garder leur nationalit dorigine sils en font la demande.

19

Article 9

La section 1 du chapitre IV du titre Ier bis du livre Ier du mme code est
ainsi modifie :
1 Larticle 23 est ainsi rdig :
Art. 23. Toute personne de nationalit franaise, rsidant
habituellement ltranger, qui acquiert volontairement une nationalit
trangre perd automatiquement la nationalit franaise compter de la
date de lacquisition de sa nouvelle nationalit.
2 Au dbut de larticle 23-1 sont insrs deux alinas ainsi rdigs :

Larticle 23 du prsent code ne sapplique pas aux pays avec lesquels


la France a sign des accords bilatraux sur la base de larticle 21-27-1 du
prsent code.

Dans le cas vis au premier alina du prsent article, lintress est


libre de choisir entre garder ou perdre sa nationalit franaise. ;

3 larticle 23-2, les mots : aux articles 23 et sont remplacs par


les mots : larticle .

4 Larticle 23-3 est ainsi rdig :


Art. 23-3. Perd la nationalit franaise le Franais qui exerce la
facult de rpudier cette qualit dans les cas prvus aux articles 18-1
et 22-3 du prsent code.
5 Larticle 23-4 est ainsi rdig :
Art. 23-4. Perd la nationalit franaise le Franais, mme mineur,
qui, ayant une nationalit trangre, dclare la rpudier.
6 Larticle 23-5 est abrog.
7 Au 2 de larticle 23-9, les mots : aux articles 23-3 et 23-5 sont
remplacs par les mots : larticle 23-3 et 23-4 .
8 Au 3 de larticle 23-9, la rfrence : 23-4 est supprime.
9 Les articles 23-6, 23-7, 23-8 et 23-9 du mme code deviennent
respectivement les articles 23-5, 23-6, 23-7 et 23-8. Ces modifications sont

20

reportes sur lensemble des textes lgislatifs et rglementaires en vigueur


qui mentionnent ces articles.
Article 10
larticle 24-2 du mme code, les mots : de larticle 21-27 sont
remplacs par les mots : des articles 21-27 et 21-27-1 .
Article 11

La section 3 du chapitre IV du titre Ier bis du livre Ier du mme code est
ainsi modifie :
1 Le premier alina de larticle 25 est ainsi rdig :
Tout individu qui a acquis la nationalit franaise et tout dtenteur de
la nationalit franaise qui possde au moins une autre nationalit est dchu
de la nationalit franaise, sauf si la dchance a pour rsultat de le rendre
apatride :
2 Le mme article est complt par quatre alinas ainsi rdigs :

5 Sil est condamn pour un acte qualifi de crime ou dlit passible


dau moins cinq ans demprisonnement ;

6 Si, dj condamn par le pass, il est nouveau condamn pour


un acte qualifi de crime ou de dlit passible dau moins deux ans
demprisonnement ;

7 Sil est avr quil ait fait lapologie du terrorisme ou quil ait
quitt le territoire franais ou sapprte le faire pour rejoindre ltranger
un groupe terroriste.

Lorsque sa naturalisation date de moins de cinq ans au moment des


faits qui lui sont reprochs, tout individu condamn pour un acte qualifi de
crime ou de dlit au moins un an demprisonnement est dchu de sa
nationalit franaise.

3 Le premier alina de larticle 25-1 est supprim.

4 Larticle 25-1 du mme code est ainsi modifi :

a) Au deuxime alina, le mot : dix est remplac par le mot :


vingt ;

21

b) Au troisime alina, le mot : quinze est remplac par le mot :


trente ;
c) Il est complt par un alina ainsi rdig :
La dchance de nationalit vaut interdiction dfinitive de sjour sur
le territoire franais.
Article 12
larticle 27-2 du mme code, le mot : deux est remplac par le
mot : huit .
CHAPITRE 2
Rforme du code de lentre et du sjour des trangers
et du droit dasile
Article 13

Le troisime alina de larticle L. 111-2 du code de lentre et du


sjour des trangers et du droit dasile est ainsi rdig :

La France appliquent les dispositions du prsent article en respectant


les conventions internationales quelle a signes si, et seulement si, cellesci ou lutilisation qui en est faite ne vont pas lencontre de ses intrts, ni
de ceux du peuple franais. Dans le cas contraire, le gouvernement enjoint
les parties rengocier les termes du texte contest. Si les tractations
naboutissent pas, la France met un terme sa participation aux
conventions vises.
Article 14

Larticle L. 121-2 du mme code est ainsi modifi :

1 Le premier alina est ainsi rdig :

Les ressortissants viss larticle L. 121-1 qui souhaitent tablir en


France leur rsidence habituelle se font enregistrer auprs du maire de leur
commune de rsidence dans les trois mois suivant leur arrive. Ceux qui
nont pas respect cette obligation denregistrement sont invits par
ladministration comptente se mettre en rgle dans les deux semaines qui
suivent lexpiration du dlai sans quoi il sera procd leur expulsion vers

22

leur pays dorigine ou leur reconduite de force la frontire. Il en est de


mme pour ceux qui ladministration refuse de procder
lenregistrement pour non-respect de lun des cinq points de larticle
L. 121-1.

2 Le quatrime alina est ainsi rdig :


Si les citoyens mentionns lalina prcdent souhaitent exercer
une activit salarie dans un mtier caractris par des difficults de
recrutement et figurant sur une liste tablie, au plan national, par lautorit
administrative, ils ne sont pas admis tablir leur rsidence habituelle en
France tant quils nont pas sign un contrat de travail comme cela est
stipul larticle L. 341-2 du code du travail.
3 Aprs le quatrime alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Tout employeur, comptences gales, est tenu sous peine de
sanctions de recruter en priorit des citoyens franais. Cette disposition
sapplique aussi aux personnes vises lalina suivant.
4 Il est complt par un alina ainsi rdig :
Tout tranger adulte vis larticle L. 121-1 du prsent code, admis
rsider habituellement en France, sil vient ne plus avoir de ressources
suffisantes pour tre autonome financirement pendant une dure
conscutive dun an, a trois mois pour quitter le pays volontairement, faute
de quoi il sera expuls de force vers son pays dorigine. Cette disposition
ne sapplique pas aux individus gs de plus de soixante-dix ans.
Article 15

I. Larticle L. 122-1 du mme code est ainsi modifi :


1 Au premier alina et la premire phrase du second alina, chaque
occurrence du mot : cinq est remplace par le mot : vingt-cinq .
2 La dernire phrase du second alina est supprime.
II. larticle L. 122-3, le mot : cinq est remplac par le mot :
vingt-cinq .

23

Article 16

La section 2 du chapitre Ier du titre Ier du livre II du mme code est


ainsi modifie :
1 Larticle L. 211-2 est ainsi modifi :
a) Le 2 est ainsi rdig : 2 Conjoints, enfants de moins seize ans et
personnes charge en raison dun handicap ; .

b) Le 4 est abrog.

c) Les 5, 6 et 7 deviennent respectivement les 4, 5 et 6.

2 Larticle L. 211-2-1 est ainsi modifi :

a) la deuxime phrase du deuxime alina, aprs le mot :


intress sont insrs les mots : et ses frais .

b) La dernire phrase du deuxime alina est remplace par la phrase


suivante : Toute personne qui refuse de suivre la formation alors que
ladministration comptente le lui a demand ne peut obtenir de visa.

c) Le troisime alina est supprim.


Article 17

Larticle L. 211-5 du mme code est complt par quatre alinas ainsi
rdigs :

5 Lhbergeant sest rendu coupable dapologie du terrorisme et de


crime de guerre.

6 Lhbergeant est suspect par les services de police ou par la


gendarmerie dappartenir ou dentretenir des contacts avec des filires
terroristes ou djihadistes, ou tout autre groupe mettant en danger la sret
de ltat.

Lhbergeant est tenu prsenter au maire lextrait du casier


judiciaire n 1.

Le maire est admis transfrer la demande dattestation


dhbergement au prfet sil juge manquer dlments pour trancher. Dans
ce cas, le prfet est autoris accder au bulletin n 2 du casier judiciaire
de lhbergeant pour prendre une dcision.

24

Article 18

Larticle L. 212-2 du mme code est ainsi modifi :

1 Le 2 est abrog.

2 Au 3, les mots : , ou se proposent dy exercer des activits


dsintresses sont supprims.
Article 19

Le chapitre III du titre Ier du livre II du mme code est ainsi modifi :
1 Au premier alina de larticle L. 213-1, le mot : trois est
remplac par le mot : cinq .
2 Larticle L. 213-9 est ainsi modifi :
a) Aux premier et septime alinas, le mot : quarante-huit est
remplac par le mot : douze .

b) Le neuvime alina est supprim.

c) Le dixime alina est ainsi rdig :

Si le refus dentre au titre de lasile est annul, ltranger reste dans


la zone dattente tant que sa demande dasile na pas t statue. En cas de
manque de place, la zone dattente est agrandie aprs accord du prfet. Les
frais de sjour sont charge du demandeur dasile ou de son reprsentant
lgal sil est mineur. Si celui-ci nen a pas les moyens, il est mis
contribution en effectuant des services dintrt gnral sauf si cest un
mineur de moins de seize ans.
Article 20

Le chapitre IV du titre Ier du livre II du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 214-1 est ainsi rdig :

Art. L. 214-1. Tout ressortissant tranger ou citoyen franais ayant


au moins une autre nationalit, ds lors quil ne se trouve pas sur le
territoire national, fait lobjet dune interdiction administrative du territoire
lorsque sa prsence en France constitue, en raison de son comportement
personnel, une menace grave pour lordre public, la scurit intrieure ou

25

les relations internationales de la France. Linterdiction administrative peut


tre prononce vie.

2 Larticle L. 214-2 est abrog. En consquence, les articles L. 214-3,


L. 214-4, L. 214-5, L. 214-6, L. 214-7 deviennent respectivement les
articles L. 214-2, L. 214-3, L. 214-4, L. 214-5, L. 214-6. Ces modifications
sont reportes sur lensemble des textes lgislatifs et rglementaires en
vigueur qui mentionnent ces articles.

3 Au deuxime alina de larticle L. 214-3, aprs le mot :


tranger , sont insrs les mots : ou citoyen franais possdant au
moins une autre nationalit .

4 Le troisime alina du mme article est ainsi rdig :


Lorsque lintress est prsent en France la date de sa notification,
il est immdiatement expuls du territoire. Un dlai de cinq jours peut lui
tre accord sil sagit dun ressortissant dun tat membre de lUnion
europenne, dun autre tat partie laccord sur lEspace conomique
europen ou de la Confdration suisse. Larticle L. 513-2, le premier
alina de larticle L. 513-3 et les titres V et VI du livre V sont applicables
la reconduite la frontire des trangers faisant lobjet dune interdiction
administrative du territoire.
5 Le mme est complt par un alina, ainsi rdig :
Si ltranger prsent sur le territoire franais au moment o la
dcision lui est notifi fait lobjet de poursuites pour un dlit grave ou un
crime pour lequel il encourt une peine de prison de ferme ou sil est
condamn de la prison ferme, celui-ci est expuls aprs avoir totalement
effectu sa peine.

6 Le premier alina de larticle L. 214-4 est ainsi modifi :

a) Les mots : peut faire sont remplacs par le mot : fait .

b) Aprs le mot : tranger sont insrs les mots : ou citoyen


franais possdant au moins une autre nationalit.
7 Le deuxime alina de larticle L. 214-4 est supprim.
8 larticle L. 214-7, aprs le mot : mineur , sont insrs les
mots : de moins de quinze ans .

26

Article 21

Le chapitre Ier du titre II du livre II du mme code est ainsi modifi :

1 Au premier alina de larticle L. 221-1, aprs le mot : dpart


sont insrs les mots : qui ne peut dpasser plus dune semaine .

2 Au premier alina de larticle L. 221-2, aprs le mot : trangers ,


sont insrs les mots : ayant demand lasile de la France .

3 Au premier alina de larticle L. 221-3, le mot : quatre est


remplac par le mot : sept .
Article 22

La section 1 du chapitre II du titre II du livre II du mme code est ainsi


modifie :
1 Larticle L. 222-1 est ainsi rdig :

Seuls les demandeurs dasile dont la demande a t jug recevable


par lautorit administrative comptente peuvent tre maintenus en zone
dattente aprs lexpiration dune semaine prvu larticle L. 221-3 du
prsent code ; et ce, jusqu ce que leur sort soit statu.

Les autres trangers entrs illgalement sur le territoire franais sont


soit rapatris dans leur pays dorigine, soit reconduits la frontire sils
refusent dindiquer leur pays dorigine avant lexpiration du septime jour
suivant leur assignation en zone dattente.

2 Le premier alina de larticle L. 222-2 est supprim.

3 Le deuxime alina du mme article est ainsi rdig :

Tout tranger peut demander lasile dans les vingt-quatre heures de


sa mise en zone dattente. Si lautorit administrative comptente juge la
demande recevable, le maintien en zone dattente du demandeur dasile est
immdiatement prolong jusquau rglement de son sort. Cette dcision est
mentionne sur le registre prvu larticle L. 221-3 du prsent code et
porte la connaissance du procureur de la Rpublique dans les conditions
prvues au mme article.
4 Le troisime alina du mme article est ainsi rdig :

27

Lorsquun tranger dont lentre sur le territoire franais dpose un


recours en annulation sur le fondement de larticle L. 213-9, la priode de
maintien en zone dattente est proroge doffice jusqu ce que sa demande
dasile ait t statue.

5 Les articles L. 222-3, 222-4 et 222-5 sont abrogs ainsi que toutes
les rfrences faites celles-ci.
Article 23
La section 2 du chapitre II du titre II du livre II du mme code est
supprime. Par consquent, la section suivante devient la section 2.
Article 24
Larticle L. 222-8 du mme code est abrog ainsi que toutes les
rfrences faites celui-ci.
Article 25

Larticle L. 223-1 du mme code est ainsi rdig :

Art. L. 223-1. Des conditions de vie dignes sont garanties aux


trangers dans les zones dattente. Le procureur de la Rpublique peut se
rendre sur place pour constater dventuels manquements ce principe
chaque fois quil lestime ncessaire et au moins une fois par an. Le juge
des liberts et de la dtention ainsi que le dlgu du haut-commissariat des
Nations unies pour les rfugis ou ses reprsentants sont galement
susceptibles daccder la zone dattente.

Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits daccs la zone


dattente ainsi que les critres de contrle.
Article 26

Le chapitre IV du titre II du livre II du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 224-1 est ainsi rdig :

Art. L. 224-1. Ltranger qui est retenu dans une zone dattente est
autoris rentrer en France uniquement aprs avoir reu une rponse

28

positive sa demande dasile. En cas dhospitalisation, il est considr


comme tant toujours en zone dattente.

2 Larticle L. 224-3 est ainsi rdig :

Art. L. 224-3. Si les conditions lobligent, le demandeur dasile est


tout moment susceptible dtre dplac vers une autre zone dattente.
Dans ce cas, les autorits administratives sont tenues avertir le procureur
de la Rpublique et le juge des liberts et de la dtention du lieu de dpart
ainsi que ceux de la zone darrive. Un dcret en Conseil dtat fixe les
modalits de transfert.

3 Larticle L. 224-4 est abrog. Toutes les mentions cet article sont
supprimes dans les textes lgislatifs et rglementaires sy rfrant.
Article 27

La section 1 du chapitre Ier du titre et du livre III du mme code est


ainsi modifie :
1 Larticle L. 311-1 est complt par un alina ainsi rdig :
Aucun titre de sjour ne pourra tre dlivr un tranger qui est
entr sur le territoire franais sans tre muni des autorisations ncessaires
prvues par le prsent code.
2 Larticle L. 311-2 est ainsi rdig :

Art. L. 311-2. La carte prvue larticle L. 311-1 est une carte de


sjour pour raison professionnelle. Cette carte de sjour est valable le
temps que dure le contrat. En cas de rupture de contrat ou lorsque celui-ci a
atteint son terme, la carte de sjour nest plus valide et ltranger est tenu
quitter le territoire franais sauf sil fait une demande de renouvellement
dans les dlais impartis.

Toute autre carte de sjour, savoir la carte de sjour temporaire


valable un an, la carte de rsident, la carte de sjour comptences et
talents et celle portant la mention retrait, ne peut tre accorde qu
titre exceptionnel et aprs un examen approfondi du dossier.

3 Larticle L. 311-3 est ainsi rdig :


Art. L. 311-3. Des cartes de sjour temporaires peuvent tre
accordes aux trangers de dix dix-huit ans qui souhaitent tudier en

29

France. La dlivrance de ce titre de sjour est soumise plusieurs


conditions, savoir : lautorisation des reprsentants lgaux de lenfant, la
garantie que celui-ci sera log dans un hbergement dcent et quil aura les
ressources suffisantes pour vivre dignement, et enfin lattestation
dinscription de ltablissement scolaire ou universitaire dans lequel le
mineur compte suivre ses tudes. Les autres conditions dattribution sont
prises par dcret en Conseil dtat.

4 Larticle L. 311-4 est ainsi rdig :

Art. L. 311-4. La demande de dlivrance dun titre de sjour se fait


dans les consulats franais du pays o rside le demandeur. Celui-ci ne sera
autoris entrer en France quune fois lautorisation dlivre.

Cependant, la demande de dlivrance dune carte de sjour au titre


de lasile se fait soit dans un consulat franais, soit dans une prfecture ou
sous-prfecture franaise.

Les demandes de renouvellement dune carte de sjour se font au


moins trente jours avant leur expiration. En cas de non-respect de ce dlai,
une amende forfaitaire est applique. Si le titre de sjour expire alors que
lautorit administrative na pas encore statu sur la demande de
renouvellement, le demandeur est autoris rester sur le territoire franais
dans la limite de soixante jours compter de la date dexpiration. Pendant
cette priode, il conserve la possibilit dexercer une activit
professionnelle.

5 Le deuxime alina de larticle L. 311-8 est supprim.


Article 28

La section 2 du chapitre Ier du titre Ier du livre III du mme code est
ainsi modifie :

1 Larticle L. 311-9 est ainsi modifi :

a) Le premier alina est ainsi rdig :

Ltranger qui nest pas vis par larticle L. 121-1 et qui a termin
ses tudes ou sa formation professionnelle en France nest admis
continuer sjourner en France aprs sa majorit qu une double
condition : 1. Quil trouve un travail dans lanne qui suit la fin de ses

30

tudes ou de sa formation ; 2. Quil respecte les critres dintgration


mentionns aux alinas suivants du prsent article.

b) Au deuxime alina, les mots : franaises et des valeurs de la


Rpublique, notamment lgalit entre les hommes et les femmes et la
lacit, ainsi que la place de la place en Europe sont remplacs par les
mots : rpublicaines et des valeurs de la France, notamment le respect de
la femme - lgale de lhomme en droit - et la lacit, ainsi quune
exposition de lhritage grec, gallo-romain et chrtien de la France.

c) Au quatrime alina, le mot : trois est remplac par le mot :


cinq .

d) Le cinquime alina est complt par une phrase ainsi rdige :


ltranger qui il est demand, en vertu du prsent code, de conclure ce
contrat et qui sy refuserait aucun titre de sjour ne lui est accord.

2 Larticle L. 311-9-1 est ainsi modifi :


a) Au premier alina, aprs le mot : France , sont insrs les mots :
titre professionnel ou au titre de lasile .
b) Le deuxime alina est ainsi rdig :
En cas de non-respect des stipulations de ce contrat, manifest par
une volont caractrise de ltranger ou de son conjoint de ne pas sy
plier, il est procd son expulsion du territoire ainsi qu celle de sa
famille dans les trente jours sauf celui-ci fait appel auprs des autorits
judiciaires comptentes. Si lappel est rejet ou sil confirme quil y a eu
non-respect du contrat, ltranger et, le cas chant, sa famille sont
immdiatement expulss.
Article 29
Larticle L. 311-12 est abrog.
Article 30

La section 4 du chapitre Ier du titre Ier du livre III du mme code est
ainsi modifie :
1 Larticle L. 311-13 est ainsi rdig :

31

Art. 311-13. A. La dlivrance dun titre de sjour ou dun visa


suprieur un an donne lieu la perception dune taxe dont le montant qui
ne peut tre infrieur 600 est chaque anne fix par dcret. La
dlivrance dun titre de sjour ou dun visa dont la validit est comprise
entre trois et douze mois donne lieu la perception dune taxe comprise
entre 150 et 500 et dont le montant exact est fix par dcret.

Les titres de sjour fournis aux rfugis font lobjet de mesures


spciales fixes par dcret.

B. Les renouvellements des titres de sjour donnent lieu la


perception dune taxe dont le montant est fix la moiti de celle perue
loccasion de la dlivrance du premier titre de sjour.

C. Toute fourniture de duplicata de ces document donne lieu la


perception dune taxe au moins gale aux trois-quarts du montant de la taxe
perue lors de la dlivrance du document original.

D. Les taxes prvues aux A, B, C et D sont acquittes soit au


moyen de timbres mobiles, soit par la voie lectronique au moyen dun
timbre dmatrialis, dans les conditions prvues au chapitre II du titre IV
de la premire partie du livre Ier du code gnral des impts. Le produit de
ces taxes est affect lOffice franais de limmigration et de lintgration.

E. Les modalits dapplication du prsent article sont prcises, en


tant que de besoin, par dcret.

2 Au premier alina de larticle L. 311-15, les mots : premire


sont supprims ainsi que les mots : dans la limite du plafond fix au I de
larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour
2012 .

3 Au sixime alina de larticle L. 311-15, les mots : les employeurs


des citoyens de lUnion europenne mentionns au troisime alina de
larticle L. 121-2 sont supprims.

4 Larticle L. 311-18 est abrog.


Article 31
Les articles L. 312-1, L. 312-2 et L. 312-3 sont abrogs.

32

Article 32

La section 1 du chapitre III du titre Ier du livre III du mme code est
ainsi modifie :

a) Au premier alina de larticle L. 313-4, les mots : Par drogation


aux articles L. 311-2 et L. 313-1 sont supprims.

b) Le premier alina de larticle L. 313-5 est ainsi rdig :

La carte de sjour temporaire est doffice suspendue en cas de


poursuites judiciaires pour lesquelles ltranger est passible dun an de
prison ferme. Si ces poursuites aboutissent une condamnation de la
prison ferme, ltranger fait lobjet dune obligation de quitter le territoire
franais aprs avoir effectu sa peine.

c) Au deuxime alina de larticle L. 313-5, les mots : peut


galement tre retire sont remplacs par les mots : est galement
retire .

d) Le deuxime alina de larticle L. 313-5 est complt par une phrase


ainsi rdige :

En outre, lun et lautre font lobjet dune interdiction de sjourner


sur le territoire franais et dune interdiction dexercer toute activit
professionnelle pendant au moins cinq ans.

e) Le troisime alina de larticle L. 313-5 est supprim.


Article 33

Larticle L. 313-6 du mme code est complt par un alina ainsi


rdig :

La carte de sjour temporaire portant la mention visiteur nest


dlivre qu condition que ltranger possde un titre de voyage pour son
retour ou si ce nest pas le cas aprs le versement dune caution de 500 .
Article 34

Aprs le mot : exiges , la fin du dernier alina de larticle L. 313-7


du mme code est ainsi rdige :

33

et les conditions
denseignement .

dinscription

dans

un

tablissement

Article 35

Aprs le premier alina de larticle L. 313-7-1 du mme code, il est


insr un alina ainsi rdig :

La carte de sjour temporaire portant la mention stagiaire nest


dlivre qu condition que ltranger possde un titre de voyage pour son
retour ou si ce nest pas le cas aprs le versement dune caution de 300 .
Article 36

Larticle L. 313-10 est ainsi modifi :

a) La dernire phrase du troisime alina du 1 est supprime.

b) Aprs le deuxime alina du 4, il est insr un alina ainsi rdig :

La carte de sjour temporaire autorisant lexercice dune activit


professionnelle nest dlivre qu condition que ltranger possde un titre
de voyage pour son retour ou si ce nest pas le cas aprs le versement dune
caution de 200 .
c) Les deux derniers alinas sont supprims.
Article 37

La sous-section 6 de la section 2 du chapitre III du titre Ier du livre III


du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile est
modifie comme suit :

1 Larticle L. 313-11 est modifi :

a) Les 1, 2 et 3 sont abrogs.

b) Au 4, aprs le mot : franais , sont insrs les mots : en cas de


sparation des poux, la carte de sjour du conjoint perd toute validit .

c) Les 6, 7 et 8 sont abrogs.

2 Le II de larticle L. 313-11-1 est abrog.

34

3 Au III de larticle L. 313-11-1, les mots : des I et II sont


remplacs par les mots : du I .

4 Larticle L. 313-13 est abrog. Toute rfrence celui-ci est


supprime dans lensemble des textes lgislatifs et rglementaires franais.

5 Larticle L. 313-14 de la sous-section 7 est abrog.


Article 38

La section 1 du chapitre IV du titre Ier du livre III du mme code est


ainsi modifie :

1 Larticle L. 314-1-1 est complt par deux phrases ainsi rdiges :


Les dispositions du prsent article sont suspendues si la pression des flux
migratoires lexigent. Un dcret prcise les modalits de suspension.

2 larticle L. 314-3, les mots : peut tre sont remplacs par le


mot : est .

3 Larticle L. 314-3 est complt par un alina ainsi rdig : La


carte de rsident ne peut tre dlivre qu un tranger dont lextrait n 2 du
casier judiciaire est vierge.

4 Le premier alina de larticle L. 314-4 est complt par une phrase


ainsi rdige :

Toutefois, les dtenteurs de la nationalit franaise bnficie dune


priorit lemploi.

5 Larticle L. 314-4 est complt par un alina ainsi rdig :


Lorsquil a une carte de rsident, ltranger est tenu de subvenir ses
besoins. Il ne peut bnficier daucune aide ou allocation publique. En cas
dincapacit subvenir ses propres besoins, il est invit par lautorit
administrative comptente regagner son pays dorigine. Sil sy refuse et
quil se trouve encore sur le territoire franais trois semaines aprs lavis
dexpulsion, il est reconduit de force la frontire ou dans son pays
dorigine.
6 Larticle L. 314-5 est complt par un alina ainsi rdig :

35

De mme, il ne peut tre remis de carte de rsident longue dure


tout ressortissant tranger qui a t condamn par la justice franaise des
peines de plus dun an de prison.

7 larticle L. 314-5-1, le mot : quatre est remplac par le mot :


huit .

8 Aprs le mot : si , la fin de la premire phrase de larticle


L. 314-5-1 est supprime.

9 Le deuxime alina de larticle L. 314-6 est ainsi rdig :


En outre, il fait immdiatement lobjet dune mesure dexpulsion.
Lemployeur tranger a alors un mois pour quitter le territoire franais
avant dy tre contraint de force. Par ailleurs, il fait lobjet dune
interdiction dfinitive dexercer une activit professionnelle en France.
10 Larticle 314-6-1 est abrog.
11 larticle 314-7-1, les mots : peut lui tre sont remplacs par
les mots : lui est et les mots : peut galement tre retire par les
mots : est galement retire .
Article 39

La sous-section 1 de la section 2 du chapitre IV du titre Ier du livre III


du mme code est ainsi modifie :
1 Le premier alina de larticle L. 314-8 est ainsi rdig :
Tout tranger qui justifie dune rsidence ininterrompue dau moins
cinq annes en France, conforme aux lois et rglements en vigueur, sous
couvert dune carte de sjour valide qui lautorise travailler, peut
demander une carte de sjour de longue dure-CE condition quil
fournisse la preuve quil possde un contrat dure indtermine ou un
contrat dure dtermine dune dure au moins gale dix ans sauf sil a
dpass lge lgal de dpart la retraite en vigueur en France. Il faut
galement quil atteste disposer dune assurance maladie. Enfin, les annes
de rsidence, sous couvert dune carte de sjour temporaire portant la
mention vie prive et familiale retire par lautorit administrative sur le
fondement dun mariage ayant eu pour seules fins dobtenir un titre de
sjour ou dacqurir la nationalit franaise, ne peuvent tre prises en
compte pour obtenir la carte de rsident.

36

2 Le deuxime alina du mme article est ainsi rdig :

Ltranger doit tre en mesure de subvenir ses propres besoins et


ceux dont il a la charge. Ses ressources qui doivent tre stables et
suffisantes : elles doivent atteindre un montant au moins gal au salaire
minimum de croissance et sont apprcies au regard des conditions de
logement.

3 Au premier alina de larticle L. 314-8-1, le mot : cinq est


remplac par le mot : dix et le mot : deux par le mot : quatre .

4 Au deuxime alina du mme article, le mot : douze est


remplac par le mot : neuf , le mot : dix-huit par le mot : douze ,
et le mot : cinq par le mot : dix .

5 Les 1 et 2 de larticle L. 314-9 sont abrogs.


6 Le dernier alina de larticle L. 314-9 est ainsi rdig : Le prsent
article sapplique Mayotte .
Article 40

Larticle L. 314-14 du mme code est ainsi rdig :


La carte de rsident permanent peut tre dlivr aux trangers en
situation rgulire et rsidant en France depuis au moins dix ans. Son
obtention est soumise une conduite exemplaire de ltranger qui en fait la
demande : casier judiciaire vide, connaissance de la langue franaise
confirme et loyaut la patrie avre. Les critres dapprciation sont
dfinis par dcret.
Article 41
Le deuxime alina de larticle L. 316-1 est supprim.
Article 42
Larticle L. 321-3 du mme code est abrog.

37

Article 43

Larticle L. 322-1 du mme code est complt par un alina ainsi


rdig :

En outre, en matire dexercice dune activit professionnelle


salarie en France, la prfrence nationale et europenne sapplique.
Article 44
Larticle L. 331-2 est abrog.
Article 45

Le titre 1er du livre IV du mme code est modifi comme suit :

Il est compos dun article unique ainsi rdig :

Art. L. 411. Ltranger qui rside en France pour des motifs


professionnels pour une dure suprieur un an peut demander
ladministration tre rejoint en France par son conjoint sil est g dau
moins dix-huit ans et par ses enfants sils sont mineurs et dont la filiation
est dment tablie.

Lacceptation de la demande est soumise notamment au niveau de


vie du demandeur. Elle prend pour cela en compte : les ressources de la
famille, ltat et la taille du logement du demandeur, la stabilit
professionnelle de celui-ci.

En cas de divorce, de rupture ou de sparation pendant le sjour en


France, le conjoint est dans lobligation de quitter la France dans un dlai
trois semaines.
Article 46

Le titre II du livre IV du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 421-1 est ainsi rdig :

Art. L. 421-1. Lautorit


administrative
comptente
donne
lautorisation dentrer en France, au titre du regroupement familial, aprs
vrification des conditions de logement et de ressources par le maire de la
commune de rsidence de ltranger. Le maire et lautorit administrative

38

sassurent en outre que le demandeur respecte les principes qui rgissent,


conformment aux lois franaises, la vie familiale en France.

2 La dernire phrase de larticle L. 421-2 est supprime.


Article 47

Le titre III du livre IV du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 431-1 est ainsi rdig :

Art. 431-1. Les membres de la famille entrs en France


rgulirement au titre du regroupement familial sont habilits y rester la
dure du contrat du conjoint et parent. Ceux-ci reoivent donc une carte de
sjour valable jusqu la fin du contrat sauf pour les enfants mineurs.

Lorsque ce dernier est dans lobligation de quitter le territoire


franais aprs expiration ou rupture de contrat, les membres de sa famille
qui sy trouvent au titre du regroupement familial le sont galement.

Les enfants mineurs qui ont bnfici du regroupement familial sont


dans lobligation de quitter la France lorsquils ont atteint leur majorit et
termin leur scolarit. Ils peuvent cependant rester en France sils sont
admis poursuivre des tudes suprieures dans un tablissement franais
reconnu par ltat.

Le conjoint qui habite en France au titre du regroupement familial est


autoris chercher et exercer une activit professionnelle dans le cadre de
la lgislation du travail en vigueur.

2 Au premier alina de larticle L. 431-2, les mots : peut, pendant


les trois annes suivant lautorisation de sjourner en France au titre du
regroupement familial, faire lobjet sont remplacs par les mots : fait
lobjet .

3 Le troisime alina de larticle L. 431-2 est supprim.

4 Le quatrime alina du mme article est remplac par deux alinas


ainsi rdigs :

En cas de violences conjugales, le coupable est oblig de quitter le


territoire franais aprs avoir excut la peine laquelle il a t condamn
avec interdiction de sjourner en France pendant au moins deux ans. Cela
est valable aussi bien pour ltranger qui a rejoint son conjoint que pour

39

ltranger qui sjourne en France pour des motifs professionnels et qui a,


ce titre, fait venir en France son conjoint.

Quant la victime, elle est autorise rsider en France le temps


initialement prvu lorsquelle est entre en France au titre du regroupement
familial ou pour des motifs professionnels. Si les poursuites judicaires
engags ne sont pas termines lexpiration de la carte de sjour de la
victime, cette dernire est autorise rester sur le territoire franais le
temps que dure les poursuites.
5 Larticle L. 431-3 est ainsi rdig :
Art. L. 431-3. Tout tranger qui fait venir en France son conjoint et
ses enfants sans autorisation fait lobjet dun retrait de son titre de sjour et
est dans lobligation de quitter le territoire franais dans un dlai dun mois
compter du retrait de la carte. Sil na toujours pas quitt la France dans
les dlais fixs par lautorit administrative, il est expuls de force.
Article 48

Larticle L. 511-1 est ainsi modifi :

a) Au premier alina du I, les mots : peut obliger sont remplacs


par le mot : oblige et les mots : qui nest pas membre de la famille
par les mots : quil soit ou non membre de la famille .

b) Au troisime alina du III, les mots : peut prononcer sont


remplacs par les mots : prononcent et le mot : deux par le mot :
quinze .

c) Au quatrime alina du III, le mot : trois est remplac par le


mot : vingt .

d) Au cinquime alina du III, le mot : deux est remplac par le


mot : quinze .

e) Au sixime alina du III, le mot : deux est remplac par le mot :


six .

f) Les septime, huitime, neuvime et dixime alinas du III sont


remplacs par un alina ainsi rdig :

Lautorit administrative ne peut abroger linterdiction de retour ds


lors que ltranger a quitt le territoire franais. En outre, linterdiction de

40

retour peut prolonger indfiniment lencontre de tout tranger condamn


pour des crimes passibles dau moins cinq ans de prisons fermes en France
ou ltranger.

g) Le cinquime alina de larticle L. 511-3-1 est supprim.

h) Les 2, 4, 5, 6, 7 et le 11 de larticle L. 511-4 sont supprims.


Article 49

Le chapitre II du titre Ier du livre V du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 512-1 est ainsi rdig :

Art. L. 512-1. Lorsque ltranger, rgulirement tabli en France,


fait lobjet dune obligation de quitter le territoire pour des motifs autres
que lexpiration de sa carte de sjour ou quune condamnation judiciaire
assortie dune interdiction de territoire, celui-ci est autoris contester la
validit de la dcision administrative devant le prsident du tribunal
administratif avant lexpiration du dlai accorder pour quitter
volontairement le territoire franais, dlai qui ne peut tre suprieur trente
jours.

Lobligation de quitter sans dlai du territoire sapplique quarantehuit heures aprs la notification. Durant ce dlai minimum, ltranger qui
fait lobjet de cette obligation, sil remplit les conditions inscrites au
premier alina du prsent article, peut dposer un recours devant le
prsident du tribunal administratif. Cependant si ltranger est pris en
flagrant dlit alors quil traversait la frontire illgalement ou sil a dj fait
lobjet prcdemment dune mesure dloignement quil na pas respect,
alors il est immdiatement procd son expulsion de force.

Ltranger peut demander le bnfice de laide juridictionnelle au


plus tard lors de lintroduction de sa requte en annulation moyennant le
paiement dune taxe de 150 .

Le tribunal administratif a quarante jours pour rendre sa dcision


dfinitive.

2 larticle L. 512-6, les mots : y compris lorsque le recours dirig


contre celle-ci a t rejet selon la procdure prvue au III de larticle
L. 512-1 sont supprims.

41

Article 50

Le chapitre III du titre Ier du livre V du mme code est ainsi modifi :

1 Au premier alina de larticle L. 513-1, les mots : au II sont


remplacs par le mot : par et les mots : peut tre sont remplacs par
le mot : est .

2 Au second alina de larticle L. 513-1, les mots : au I du sont


supprims et les mots : peut tre sont remplacs par le mot : est .
Article 51
Le chapitre IV du titre Ier du livre V du mme code est abrog.
Article 52

Le chapitre Ier du titre II du livre V du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 521-1 est ainsi rdig :

Art. L. 521-1. Sous rserve des dispositions des autres articles du


prsent chapitre, une mesure dexpulsion immdiate assortie dune
reconduite la frontire, est prononce lencontre de tout tranger
clandestin et de tout tranger en situation rgulire qui constitue une
menace grave pour lordre public.

Est considr comme une menace grave pour lordre public, tout
tranger condamn dfinitivement une peine demprisonnement au moins
gale cinq ans pour un acte qualifi de crime ou de dlit. Lexpulsion hors
du territoire franais est prise aprs lexcution de la peine
demprisonnement. Il en est de mme pour tout tranger qui est condamn
une deuxime fois une peine demprisonnement au moins gale deux
ans sur la base pour un acte qualifi de crime ou de dlit.

2 Les 2, 4 et les 6 de larticle L. 521-2 sont abrogs.

3 Larticle L. 521-2 est complt par un alina ainsi rdig :

Cet article sapplique galement au Franais qui possde au moins


une autre nationalit.
4 Les 1, 2 et 3 de larticle L. 521-3 sont abrogs.

42

5 Au septime alina de larticle L. 521-3, les mots : au 3 ou sont


supprims.
6 Le dernier alina de larticle L. 521-3 est ainsi rdig :
Les trangers mentionns au prsent article bnficient de ces
dispositions sils se trouvent dans la situation prvue au dernier alina de
larticle L. 521-2.
7 Larticle L. 521-4 est ainsi rdig :
Ltranger mineur de moins de seize ans peut faire lobjet dune
mesure dexpulsion. Toutefois celle-ci ne sapplique que lorsquil a atteint
lge de seize ans sauf si lun de ses parents ou reprsentants lgaux fait lui
aussi lobjet dun arrt dexpulsion.
8 Larticle L. 521-5 est complt par un alina ainsi rdig :
Le prsent article sapplique galement aux trangers qui ont acquis
la nationalit franaise depuis moins de vingt ans.
Article 53

Les articles L. 522-1, L. 522-2 et L. 522-3 sont remplacs par un


article ainsi rdig :

Art. L. 522-1. Lexpulsion


est
prononce
par
lautorit
administrative lorsquil sagit dun tranger clandestin, par lautorit
judiciaire comptente lorsquil sagit dun tranger en situation rgulire
constituant une menace pour lordre public.

La dcision dexpulsion ds quelle a t prononce nest pas


susceptible dappel.

Un dcret pris en conseil dtat dtermine les modalits


dapplication du prsent article.
Article 54

Le chapitre III du titre II du livre V du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 523-3 est ainsi rdig :

43

Art. L. 523-3. Si la mesure dexpulsion ne peut tre applique


immdiatement pour des raisons administratives dans le pays daccueil,
alors ltranger fait lobjet dune assignation rsidence dans les
conditions prvues larticle L. 561-1. Les dispositions de larticle
L. 624-4 sont applicables.

Lalina prcdent sapplique galement aux trangers qui font


lobjet dune proposition dexpulsion lorsque la sret de ltat ou la
scurit publique est en jeu.

2 Larticle L. 523-5 est abrog.


Article 55

Le chapitre IV du titre II du livre V du mme code est ainsi modifi :

1Larticle L. 524-1 est ainsi rdig :

Art. L. 524-1. Larrt dexpulsion est toujours assorti dune


interdiction de retour sur le territoire franais valable pendant au moins
cinq ans. Celle-ci est prononce par lautorit administrative ou judiciaire
qui a prononc larrt dexpulsion.
2 Larticle L. 524-2 est ainsi rdig :
Art. L. 524-2. Ltranger, ayant fait lobjet dune mesure
dexpulsion, peut demander lautorisation revenir sjourner en France aprs
lexpiration de son interdiction de sjour. Lautorit comptente statue
alors sil y a lieu ou non de donner lautorisation de retour.
3 Les articles L. 524-3 et L. 524-4 sont abrogs.
Article 56
En cas de non aboutissement de la rvision des accords de lespace
Schengen et de sortie de cet espace, le chapitre Ier du titre III du livre V du
code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile est abrog. Si
linverse, les accords aboutissent, ce mme chapitre fait lobjet dune
adaptation la lgislation en vigueur.

44

Article 57
larticle L. 532-1 du mme code, les mots : aux frais de ltat
sont remplacs par les mots : aprs stre acquitt dune amende dont le
montant est fix par dcret .
Article 58
Au cinquime alina de larticle L. 533-1 du mme code, le mot :
trois est remplac par le mot : dix-huit .
Article 59

Le titre IV du livre V du mme code est ainsi modifi :


1 Larticle L. 541-1 est modifi en tenant compte des nouvelles
dispositions lgislatives introduites dans le code pnal par la prsente loi.
2 Larticle L. 541-2 est abrog.
3 Au premier alina de larticle L. 541-4, les mots : et qui ont t
relevs de leurs peines dinterdiction du territoire franais ou encore sont
supprims et aprs le mot : France, sont insrs les mots : sils en font
la demande et sils remplissent les conditions fixes par le prsent code,
et .
Article 60

Le chapitre Ier du titre V du livre V du mme code est ainsi modifi :

1 Larticle L. 551-1 est ainsi modifi :

a) Au premier alina, le mot : cinq est remplac par le mot :


quinze .

b) Au 5 de larticle L. 551-1, les mots : pris moins de trois annes


auparavant en application de larticle L. 533-1 sont supprims.

c) Les articles L. 551-2 et L. 551-3 sont abrogs. Un dcret fixe les


modalits de la rtention notamment en ce qui concerne la permission de
faire venir un mdecin, un interprte et dun conseil juridique.

45

Article 61

La section 1 du chapitre II du titre V du livre V du mme code est ainsi


modifie :

1 Aux articles L. 552-1 et L. 552-3, le mot : cinq est remplac par


le mot : quinze .

2 Larticle L. 552-2 est abrog.


Article 62

Larticle L. 554-3 du mme code est ainsi rdig :


Art. L. 554-3. Si les autorits judiciaires comptentes nont pas
procd lannulation de la mesure dloignement et si aprs vingt jours de
dtention, ltranger continue de sopposer obstinment, de faon manifeste
et rpte, son dpart du territoire suite une mesure dloignement, sa
rtention est prolonge jusqu ce quil comparaisse devant les autorits
judiciaires comptentes. Celui-ci encourt alors dix annes de prison et
100 000 damende sil est avr quil a volontairement dtruit ou perdu
ses pices didentit et tout autre document de voyage qui aurait permis
lexcution de la mesure dloignement prononce son encontre. La
comparution a lieu dans les plus brefs dlais. Ce dlai ne peut excder
quatre mois.
Article 63

Le titre VII du livre V du code de lentre et du sjour des trangers et


du droit dasile est modifi comme suit :
1 Larticle L. 571-1 est ainsi rdig :
Art. L. 571-1. Les trangers condamns une peine privative de
libert et faisant lobjet dune mesure dinterdiction du territoire,
dobligation de quitter le territoire franais, dinterdiction de retour sur le
territoire franais, dinterdiction administrative du territoire, de reconduite
la frontire, dexpulsion, dextradition ou de remise sur le fondement
dun mandat darrt europen ne peuvent faire lobjet dune mesure de
libert conditionnelle.
2 Larticle L. 571-3 est ainsi modifi :

46

a) Au premier alina, les mots : peut ordonner sont remplacs par


le mot : ordonne et les mots : sil a t condamn une peine
dinterdiction du territoire pour des actes de terrorisme prvus par le titre II
du livre IV du code pnal ou sont supprims.

b) Un alina supplmentaire est ajout au tout dbut de larticle. Il est


ainsi rdig : Ltranger qui se trouve en France et qui est reconnu
coupable davoir perptr sur le territoire ou hors du territoire franais un
ou plusieurs actes de terrorisme ne peut en aucun cas et sous aucun prtexte
bnficier dune remise en libert conditionnelle ou dune assignation
rsidence. lissue de sa peine, il est procd son expulsion du territoire
franais avec linterdiction dfinitive dy revenir.

c) Le deuxime alina est ainsi rdig :


Ce placement est prononc jusqu lexpulsion dfinitive de
ltranger ou tant que la mesure dloignement na pas t annule par
lautorit judiciaire comptente.
Article 64

Le titre Ier du livre VI du code de lentre et du sjour des trangers et


du droit dasile est ainsi modifi :

1 Le troisime alina du I de larticle L. 611-1 est supprim.

2 Larticle L. 611-1 est complt par un III ainsi rdig :

III. Le II du prsent article ne sapplique pas lors des contrles qui


sont pratiqus dans une zone frontalire, ni dans les quartiers rputs
accueillir des trangers clandestins. Ces lieux sont dfinis par les autorits
de police et de gendarmerie comptentes. ;

3 Les cinq premires phrases du 2 du I de larticle L. 611-1-1 sont


remplaces par la phrase suivante :

Du droit de sentretenir avec un avocat la fin de chaque audition,


lequel avocat ne peut en aucun cas participer aux auditions elles-mmes. ;

4 larticle L. 611-8, le mot : vingt est remplac par le mot :


quarante et les mots : lexclusion des voitures particulires sont
supprims ;

47

5 Au premier alina de larticle L. 611-9, le mot : vingt est


remplac par le mot : quarante ;

6 Au deuxime alina du mme article, le mot : quatre est


remplac par le mot : six .
Article 65

Le chapitre Ier du titre II du livre VI du code de lentre et du sjour


des trangers et du droit dasile est modifi comme suit :
1 Le premier alina de larticle L. 621-2 est ainsi rdig :

Est puni dune peine demprisonnement de cinq ans et dune amende


de 10 000 euros assorties dune mesure dloignement ltranger qui nest
pas ressortissant dun tat membre de lUnion europenne : ;

2 Au cinquime alina de larticle L. 621-2, les mots : peut, en


outre, interdire sont remplacs par le mot : interdit . ;

3 Larticle L. 621-2 est complt par un alina ainsi rdig :


En cas de rcidive, la peine mentionne au premier alina est
double. .
Article 66

Le chapitre II du titre II du livre VI du code de lentre et du sjour des


trangers et du droit dasile est modifi comme suit :
1 Larticle L. 622-1 est ainsi modifi :
a) Au premier alina, le mot : cinq est remplac par le mot : dix
et le montant : 30 000 euros est remplacs par le montant :
100 000 euros ;
b) Aprs le quatrime alina, il est insr un alina ainsi rdig :

Sous rserve des exemptions prvues larticle L. 622-4, sera puni


des mmes peines celui qui aura employ, en connaissance de cause, des
immigrs clandestins. ;

2 La seconde phrase du premier alina de larticle L. 622-2 est


supprime ;

48

3 Le second alina de larticle L. 622-2 est supprim ;

4 Au 1 de larticle L. 622-3, les mots : de cinq ans au plus sont


remplacs par les mots : dau moins cinq ans ;

5 Au 2 de larticle L. 622-3, les mots : de cinq ans au plus sont


remplacs par les mots : entre dix et vingt ans ;

6 Au 3 de larticle L. 622-3, les mots : temporaire ou sont


supprims ;

7 Au 5 de larticle L. 622-3, les mots : de cinq ans au plus sont


remplacs par les mots : dau moins cinq ans , le mot : deux est
remplac par le mot : cinq , et le montant : 30 000 euros est
remplac par le montant : 60 000 euros .

8 Au 6 de larticle L. 622-3, les mots : au plus sont remplacs par


les mots : minimum ;

9 Larticle L. 622-3 est complt par un alina ainsi rdig :


Les peines mentionnes aux 1 et 6 du prsent article sappliquent
galement aux dtenteurs de la nationalit franaise qui possdent une ou
plusieurs autres nationalits. ;
10 Les 1 et 2 de larticle L. 622-4 sont abrogs ;
11 Au 3 du mme article, les mots : des conseils juridiques ou
sont supprims ;
12 Le dernier alina de larticle L. 622-4 est supprim ;

13 Au premier alina de larticle L. 622-5, le mot : dix est


remplac par le mot : vingt-cinq et le montant : 750 000 euros est
remplac par le montant : 5 000 000 euros ;

14 larticle L. 622-7, aprs le mot : trangers , sont insrs les


mots : ou les dtenteurs de la nationalit qui possdent au moins une
autre nationalit ;

15 Le mme chapitre est complt par un article L. 622-11 ainsi


rdig :

49

Art. L. 622-11. Aucune subvention publique ne peut tre accorde


des organismes, associations, journaux, chanes de radio et de tlvision
qui militent en faveur des immigrs clandestins.

Aucune aide la mobilit ne peut tre attribue des trangers en


situation irrgulire, ni aucune rduction sur les tickets de transports. Les
collectivits territoriales et les administrations dtat veillent se mettre en
conformit avec ce prsent article.
Article 67

Le chapitre III du titre II du livre VI du code de lentre et du sjour


des trangers et du droit dasile est modifi comme suit :

1 Au premier alina de larticle L. 623-1, le mot : cinq est


remplac par le mot : dix et le montant : 15 000 euros est remplac
par le montant : 60 000 euros ;

2 Au dernier alina de larticle L. 623-3, le mot : dix est remplac


par le mot : vingt et le montant : 750 000 euros est remplac par le
montant : 1 500 000 euros ;

3 Au 1 de larticle L. 623-2, les mots : de cinq ans au plus sont


remplacs par les mots : dau moins dix ans ;

4 Au 2 de larticle L. 623-2, les mots : de dix ans au plus sont


remplacs par les mots : dau moins cinq ans ;

5 Au 3 de larticle L. 623-4, les mots : au plus sont remplacs par


les mots : au moins .
Article 68

Le chapitre IV du titre II du livre VI du code de lentre et du sjour


des trangers et du droit dasile est ainsi modifi :

1 Au premier alina de larticle L. 624-1, le mot : un est remplac


par le mot : cinq et le montant : 3 750 est remplac par le
montant : 20 000 ;

2 Au deuxime alina de larticle L. 624-1, les mots : pris moins de


trois ans auparavant en application de larticle L. 533-1 sont supprims,

50

les mots : trois ans demprisonnement sont remplacs par les mots :
dix ans et de 50 000 ;

3 Au premier alina de larticle L. 624-2, les mots : nexcdant pas


trois ans sont remplacs par les mots : de dix ans minimum et dune
amende de 20 000 et les mots : pourra, en outre, prononcer sont
remplacs par les mots : prononce en outre ;

4 Au premier alina de larticle L. 624-3, les mots : trois ans


demprisonnement sont remplacs par les mots : cinq ans
demprisonnement et de 20 000 damende ;

5 Au deuxime alina de larticle L. 624-3, les mots : pourra, en


outre, prononcer sont remplacs par les mots : prononce en outre et
les mots : nexcdant pas trois ans par les mots : de cinq ans
minimum et de 20 000 damende ;

6 Au premier alina de larticle L. 624-4, les mots : trois ans sont


remplacs par les mots : dix ans et de 20 000 damende ;

7 Au deuxime alina de larticle L. 624-4, les mots : un an sont


remplacs par les mots : cinq ans et de 20 000 damende ;

8 Au troisime alina de larticle L. 624-4, les mots : un an sont


remplacs par les mots : cinq ans et de 120 000 damende ;

9 Au quatrime alina de larticle L. 624-4, les mots : La mme


peine demprisonnement sont remplacs par les mots : Les mmes
peines demprisonnement de cinq ans et de 20 000 damende .
Article 69

Le chapitre V du titre II du livre VI du code de lentre et du sjour des


trangers et du droit dasile est ainsi modifi :

1 Au premier alina de larticle L. 625-1, les mots : dun montant


maximum de 5 000 euros sont remplacs par les mots : dun montant
compris entre 50 000 et 100 000 euros ;

2 Au troisime alina de larticle L. 652-2, les mots : dun an sont


remplacs par les mots : de cinq ans ;

51

3 Au premier alina de larticle L. 625-3, le montant : 3 000 euros


est remplac par le montant : 30 000 euros ;

4 Au premier alina de larticle L. 625-4, les mots : la somme de


3 000 euros ou 5 000 euros sont remplacs par les mots : les sommes
vises aux articles L. 625-1 et L. 625-3 ;

5 Au premier alina de larticle L. 625-4, les mots : port


respectivement 6 000 euros ou 10 000 euros sont remplacs par le mot :
doubl ;

6 Au premier alina de larticle L. 625-6, le montant : 5 000 euros


est remplac par le montant : 75 000 euros .
Article 70
Larticle L. 711-2 est abrog.
Article 71

Le chapitre II du titre Ier du livre VII du code de lentre et du sjour


des trangers et du droit dasile est modifi comme suit :
1 Le a de larticle L. 712-1 est abrog ;
2 Au second alina de larticle L. 712-3, les mots : ou sil est tablit
que le bnficiaire ait menti au sujet son identit ou au sujet de ses
conditions dexistence ayant conduit la dlivrance de la protection
subsidiaire.
Article 72

Le chapitre III du titre Ier du livre VII du code de lentre et du sjour


des trangers et du droit dasile est modifi comme suit :

1 larticle L. 713-3, les mots : Peut tre rejete la demande


dasile sont remplacs par les mots : Est rejete la demande dasile ou
de protection subsidiaire , et les mots : ou dy tre expose une atteinte
grave et sil est raisonnable destimer quelle peut rester dans cette partie
du pays. Il est tenu compte des conditions gnrales prvalant dans cette
partie du territoire, de la situation personnelle du demandeur ainsi que de

52

lauteur de la perscution au moment o il est statu sur la demande


dasile. sont supprims ;

2 Larticle L. 713-3 est complt par un alina ainsi rdig : Est


galement rejete la demande dasile ou de protection subsidiaire dune
personne qui peut se rfugier dans lun des pays qui se situe dans laire
gographique du pays quil fuit. Dans ce cas, ltat sassure que ltranger
puisse tre achemin dans lun de ces pays o sa scurit pourra tre
assure. Pour un permettre un meilleur fonctionnement de ce dispositif,
ltat peut signer des accords bilatraux avec les tats de chaque aire
gographique do proviennent des rfugis et qui peuvent accueillir des
rfugis. Il revient au Ministre des Affaires trangres, en concertation
avec lOffice franais de protection des rfugis et apatrides, de dfinir
chaque anne les aires gographiques autour des zones de conflits et les
pays susceptibles au sein de celles-ci daccepter daccueillir des rfugis.
En fonction de lvolution des vnements, le ministre met jour ses
cartes.
Article 73

Larticle L. 722-5 est complt par une phrase ainsi rdige :


Cette subvention est rendue publique au moins deux fois lan au
Journal Officiel.
Article 74

Larticle L. 723-1 du mme code est ainsi modifi :


1 Les mots : le motif prvu au 1 de larticle L. 741-4 sont
remplacs par les mots : les motifs prvus larticle L. 741-4 ;
2 Le deuxime alina est abrog.
Article 75

Le chapitre II du titre IV du livre VII du code de lentre et du sjour


des trangers et du droit dasile est ainsi modifi :

1 larticle L. 742-4, les mots : pour le motif mentionn au 1 de


larticle sont remplacs par les mots : pour les motifs mentionns
larticle ;

53

2 Larticle L. 742-5 est abrog ;

3 Les deux premiers alinas de larticle L. 742-6 sont supprims ;

4 Au troisime alina de larticle L. 742-6, les mots : bnficie du


droit de se maintenir en France jusqu son dpart volontaire ou son
transfert effectif sont remplacs par les mots : est dans lobligation de
quitter immdiatement et ses frais, sous peine dy tre contraint de force,
le territoire franais .
Article 76
Le 11 de larticle L. 751-2 du mme code est abrog.
Article 77

Le livre IX du code de lentre et du sjour des trangers et du droit


dasile est complt par un article L. 900-2 ainsi rdig :

Art. L. 900-2. I. Ltat franais met en uvre une politique de


coopration bilatrale avec les pays do proviennent ou transitent les flux
migratoires les plus importants. Cette politique vise inciter les
gouvernements de ces pays renforcer le contrle aux frontires et
amliorer les dispositifs de lutte contre limmigration clandestine, avec une
obligation de rsultats dont les critres dvaluation sont stipuls dans le
texte de laccord de coopration. Les aides conomiques, militaires et
policires sont soumis cette obligation de rsultats : celles-ci sont
diminues ou supprimes si les flux migratoires en provenance ou
transitant par ltat qui bnficie daides de la part de la France ne
diminuent.

II. Des partenariats universitaire, culturel ou professionnel avec les


tats concerns avec lalina prcdent peuvent tre galement envisage
en vue daider ces pays lutter contre le dpart de leurs forces vives vers la
France et les autres pays les plus dvelopps. Lobjectif du prsent alina
est de favoriser lmergence dune socit civile autochtone qui travaillera
amliorer les conditions dexistence dans leur pays, notamment en fixant
les lites et la jeunesse dans leur pays dorigine.

III. Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par


dcret. Celui-ci indique obligatoirement le nom des tats avec lesquels le
gouvernement franais doit signer des accords bilatraux en priorit.

54

CHAPITRE 3
Rforme du code pnal : durcissement et extension des sanctions
lencontre des trangers et des multinationaux coupables
dun acte dlictueux ou criminel
Article 78

Larticle 131-30 du code pnal est ainsi modifi :

1 Au premier alina, les mots : de dix ans au plus sont remplacs


par les mots : comprise entre quinze et quarante ans ;

2 Au quatrime alina, les mots : ne fait pas sont remplacs par le


mot : fait .
Article 79

Larticle 131-30-1 du code pnal est ainsi rdig :


En matire correctionnelle, la peine dinterdiction du territoire
franais sapplique automatiquement tout tranger ou tout dtenteur de la
nationalit franaise ayant au moins une autre nationalit selon les
dispositions stipules au chapitre Ier du titre II du livre V du code de
lentre et du sjour des trangers et du droit dasile.
Article 80
Le premier alina de larticle 131-30-2 du code pnal est ainsi rdig :
En matire correctionnelle, le tribunal ne peut prononcer linterdiction du
territoire franais que par une dcision spcialement motive au regard de
la gravit de linfraction et de la situation personnelle et familiale de
ltranger lorsquest en cause : .
Article 81
Dans lensemble du code pnal, les mots : pour une dure de dix ans
plus , lorsque ce dlai se rfre larticle 131-30 du code pnal, sont
remplacs par les mots : pour une dure comprise entre quinze et
quarante ans .

55

CHAPITRE 4
Abrogation de lAccord franco-algrien
Article 82
LAccord franco-algrien du 27 dcembre 1968, qui rglemente les
circulations, lemploi et le sjour des ressortissants algriens en France, est
dnonc ds lentre en vigueur de la prsente loi. Il sensuit que le code de
lentre et du sjour des trangers et du droit dasile sapplique de plein
droit aux ressortissants algriens dsirant sjourner en France.
TITRE II
MESURES DIVERSES
CHAPITRE 1
Incompatibilit de certaines pratiques avec les valeurs franaises
Section 1
Rforme de la loi du 9 dcembre 1905
Article 83

La loi du 9 dcembre 1905 concernant la sparation des glises et de


ltat est ainsi modifie :
1 Le titre Ier est complt par un article 2 bis ainsi rdig :
Art. 2 bis. La Rpublique franaise reconnat que la religion
catholique a une place toute particulire dans lhistoire, la culture et la
civilisation franaises et qu ce titre, elle ne peut tre mise sur le mme
pied que les autres religions pratiques en France. Elle veille par
consquent rduire la visibilit des autres cultes lorsque ceux-ci sont en
opposition manifeste avec les valeurs de la nation franaise, valeurs qui
sont en grande partie le fruit des racines chrtiennes de la France. ;
2 Larticle 28 est complt par deux alinas ainsi rdigs :
Il est interdit de construire des minarets sur lensemble du territoire
mtropolitain franais. Aucun permis de construire ne sera dlivr. En cas

56

de transgression de cette interdiction, la personne physique ou morale


propritaire de la construction incrimine encoure une amende dun
montant dix fois suprieur au montant valu pour construire le minaret,
dix annes demprisonnement et une interdiction dfinitive du territoire
franais. Si les travaux sont entams ou termins, il est immdiatement
procd la destruction du minaret. Des sanctions sont galement prises
lencontre de celui qui a dlivr le permis de construire. Un dcret fixe les
modalits dapplication du prsent alina, notamment la nature des
sanctions prises contre le responsable de la dlivrance du permis de
construire.

Sauf sil sagit dun difice chrtien, aucun financement tranger, ni


aucune subvention publique ne peut tre utilis pour construire un lieu de
culte. Cette interdiction est valable pour les difices culturels dont le
caractre religieux et cultuel est manifeste. Un dcret dapplication fixe les
modalits dapplication du prsent alina, notamment les sanctions en cas
de non-respect de cette interdiction.
3 Larticle 35 est complt par trois alinas ainsi rdigs :

Si le discours prononc par un ministre du culte ou un crit affich


ou distribu publiquement dans les lieux o sexerce le culte, contient une
incitation pratiquer le djihd guerrier et terrorisme, les peines encourues
sont lemprisonnement perptuit et une amende de 1 million deuros. Un
dcret dapplication fixe les modalits de mise en uvre du prsent alina.

En cas de menace grave pour la scurit publique, ladministration


est autorise interdire un tranger de prcher et interdire tout prche
dans une langue trangre au sein dun lieu de culte. Les modalits
dapplication du prsent alina sont fixes par dcret.

Tout lieu de culte qui se rvle tre une menace pour la scurit
publique en accueillant des fidles appartenant des filires terroristes peut
tre ferm et dtruit sur dcision du tribunal de police. Un dcret fixe les
diffrentes modalits dapplication du prsent alina.

4 Le titre V est complt par un article 37 ainsi rdig :


Art. 37. Labattage rituel est interdit sur lensemble du territoire
franais. La pratique de labattage rituel est punie dune peine de trois de
prison et de 20 000 euros damende. Un dcret fixe les modalits
dapplication du prsent article.

57

Section 2
Aggravation des peines encourues
en cas de dissimulation illicite de visage
Article 84

Larticle 3 de la loi n 2010-1192 du 11 octobre 2010 interdisant la


dissimulation du visage dans lespace public est ainsi rdig :

Art. 3. La mconnaissance de linterdiction dicte larticle 1er


constitue un dlit est punie dune peine dun an demprisonnement et de
5 000 damende. En cas de rcidive, ces peines sont portes cinq ans
demprisonnement et 50 000 damende. Ces peines sont assorties dune
interdiction du territoire selon les dispositions des articles 131-30
131-30-2 du Code pnal.
Article 85

Larticle 225-4-10 du code pnal est ainsi modifi :

1 Au premier alina, le mot : un est remplac par le mot : trois


et le montant : 30 000 est remplac par le montant : 100 000 ;

2 Au deuxime alina, le mot : deux est remplac par le mot :


cinq et le montant : 60 000 est remplac par les mots : 250 000
damende ;

3 Il est complt par un alina ainsi rdig :


Ces peines sont assorties dune interdiction du territoire selon les
dispositions des articles 131-30 131-30-2 du code pnal.

58

CHAPITRE 2
Restriction des aides sociales pour les trangers
Section 1
Rforme du code de laction sociale et des familles
Article 86

Larticle L. 111-2 du code de laction sociale et des familles est ainsi


rdig :

Art. L. 111-2. I. Les personnes trangres en situation irrgulire


ne peuvent bnficier daucune aide publique sauf de lAide mdicale
durgence dans les conditions dfinies par le prsent code.

II. Les personnes trangres qui rsident rgulirement sur le


territoire franais peuvent bnficier, sous certaines conditions, chacune
de ces prestations :

1 Des prestations daide sociale lenfance ;

2 De laide sociale conditions quelles soient des demandeurs


dasile ;

3 Des allocations aux personnes ges prvues larticle L. 231-1


condition quelles justifient davoir rgulirement sjourn et travaill en
France mtropolitaine depuis au moins quinze ans avant soixante-dix ans.

Aucune autre aide sociale ne peut leur tre accorde sauf pour les
personnes trangres gravement handicaps dans les conditions fixes par
dcret. Si ltranger, en situation rgulire, nest plus capable de subvenir
ses besoins et ceux de sa famille, celui-ci fait immdiatement lobjet
dune obligation de quitter le territoire franais dans un dlai de 60 jours
avec tous ceux dont il a la charge. En cas de non-respect de cette mesure, il
est procd une expulsion vers son pays dorigine. Ces dispositions ne
sappliquent pas aux rfugis, aux demandeurs dasile et aux grands
handicaps.
Article 87
Au premier alina de larticle L. 112-2 du mme code, aprs le mot :
familles est insr le mot : franaises .

59

Article 88
Au deuxime alina de larticle L. 115-1 du mme code, aprs le mot :
tous sont insrs les mots : les citoyens franais .
Article 89

Le chapitre VII du titre Ier du livre Ier du code de laction sociale et des
familles est ainsi modifi :
1 Larticle L. 117-2 est ainsi rdig :

Art. L. 117-2. Il est cr une aide au retour pour les trangers


vivant en France en situation rgulire qui souhaitent retourner vivre dans
lun des pays dont ils ont la nationalit. Cette aide vise inciter les
trangers vivant en France retourner dans leur pays dorigine. Elle est
soumise la condition dattribution suivante : avoir des revenus infrieurs
un seuil fix par dcret.

Cette aide, ds son attribution, entrane automatiquement


linterdiction dfinitive pour son bnficiaire de revenir sjourner en
France si ce nest au titre de lasile. Celui-ci est uniquement autoris y
effectuer des sjours qui ne peuvent tre suprieurs trois mois pour des
motifs familiaux, professionnels ou de tourisme. ;

2 Larticle L. 117-3 est abrog.


Article 90
Le 2 de larticle L. 121-7 est abrog.
Article 91

I. Laide mdicale de ltat est supprime.


II. Les chapitres 1, 2, 3 et 4 du titre V du livre II du code de laction
sociale et des familles sont remplacs par un chapitre unique ainsi rdig :

60

CHAPITRE UNIQUE
Droit laide mdicale durgence

Art. L. 250. Une Aide mdicale durgence est cre pour prendre
en charge les trangers en situation irrgulire et dont labsence de soins
constituerait une abstention volontaire de porter assistance une personne
en pril telle que dfinie larticle L. 223-6 et L. 121-3 du code pnal et les
articles R. 4127-9, R. 4127-205, R. 4127-315, R. 4135-7 et R. 4312-6 du
code de la sant.

Art. L. 250-1. Un dcret dapplication


dapplication du prsent chapitre.

fixe

les

modalits

Section 2
Aide au logement pour les trangers
Article 92

Larticle L. 351-2-1 du code de la construction et de lhabitation est


ainsi modifi :

1 Au premier alina, les mots : et aux personnes de nationalit trangre


de nationalit trangre dans les conditions prvues par les deux premiers
alinas de larticle L. 512-2 du code de la scurit sociale. sont supprims ;

2 Il est complt par un alina ainsi rdig : Les trangers, hormis


les trangers et les handicaps graves, ne peuvent bnficier de laide
personnalise au logement. Un dcret dapplication est pris pour adapter les
textes lgislatifs et rglementaires au prsent alina. ;
Section 3
Restriction de laccs aux prestations familiales
et prestations assimiles
Article 93

I. Les trangers ne peuvent bnficier des allocations et prestations


qui figurent au livre V du code de la scurit sociale moins. Seules des
drogations exceptionnelles peuvent tre prises sur dcision conjointe du
ministre charg de la famille et du ministre charg des affaires sociales

61

pour attribuer lune de celles-ci, notamment certaines familles trangers


qui sont admises sur le territoire franais au titre de lasile.

II. Le chapitre 2 du titre Ier du livre V du code de la scurit est ainsi


modifi :

1 Au premier alina de larticle L. 512-1, les mots : ou trangre


sont supprims ;

2 Au deuxime alina de larticle L. 512-2, les mots : Bnficient


galement de plein droit sont remplacs par les mots : Par drogation
lalina de larticle L. 512-1 du prsent code, peuvent bnficier ;

3 Les alinas 4 et 5 sont supprims.


III. Lapplication du prsent article est prise par voie rglementaire
dans les trois mois qui suivent la promulgation de la prsente loi.
Section 4
Mesure provisoire gel des naturalisations pendant dix ans
Article 94

I. Aucun tranger ne pourra accder la nationalit franaise pendant


une priode de dix ans compter de lentre en vigueur de la prsente loi.

II. Un dcret dapplication fixe les drogations exceptionnelles


cette mesure provisoire, notamment en ce qui concerne les trangers qui
servent dans larme franaise.
Article 95

I. Les dcrets dapplications sont pris dans un dlai de six mois aprs
la promulgation de la prsente loi.

II. Un rapport est remis au Parlement par le Gouvernement un an


aprs la promulgation de la prsente loi. Ce rapport fait le point sur
lapplication de la prsente loi et sur les amliorations ventuelles qui
pourraient tre apports pour diminuer plus efficacement limmigration et
lutter avec plus de vigueur contre ses effets indsirables.

III. Les dispositions de la prsente loi entrent en vigueur compter


de lentre en vigueur des nouvelles rglementations europennes et

62

internationales selon les recommandations donnes par la voie dune


proposition de rsolution europenne.