Le

progrs
humain

GROUPE DE TRAVAIL : COHSION

RPUBLICAINE

RAPPORT DTAPE, 30 janvier 2015

Le monde est dangereux vivre non pas tant cause de ceux
qui font le mal mais cause de ceux qui regardent et laissent
faire . Albert Einstein
u lendemain mme des terribles attentats des 7, 8 et 9 janvier, le Premier seA
crtaire a appel les socialistes passer

de populations trangres hostiles, que de

ceux qui considrent que la Rpublique perturbe ou corrompt la vrit de telle ou telle
religion, et veulent forcer se tenir lcart,
en marge du rcit rpublicain.

Car la cohsion rpublicaine est aujourdhui

menace. La Rpublique est mine de lintrieur par tous ceux qui placent la question
de lidentit devant celle de lgalit. Quand
on proclame que tout ce qui est identitaire
est suprieur lgalit entre les citoyens,
on attaque le cur de la Rpublique. Cela
concerne aussi bien les extrmistes nationalistes et xnophobes que les extrmistes
religieux.

La Rpublique est aussi dchire par la

crise sociale qui perdure. Le chmage trop
lev, la crise du systme scolaire, les
dstructurations sociales et familiales lies
la dsindustrialisation, au chmage et
la pauvret, la relgation de certains territoires, et les discriminations quendurent
certaines catgories de la population.

de la dfense passive de la Rpublique sa

dfense active .

Quest-ce que la Rpublique, sinon, comme

lnonce Jaurs, un acte de confiance dans
la capacit des hommes et des femmes
dfinir et respecter la rgle commune,
concilier la libert et la loi, le mouvement
et lordre, et saffronter sans se dchirer ?
Comme ide, la Rpublique a plus de deux
sicles et comme rgime, plus de cent ans.

La Rpublique vacille sous les coups conjugus des tenants du grand remplacement
et de la grande sparation , aussi bien de
ceux qui, comme Eric Zemmour ou le Front
national, fantasment sur la disparition dun
corps national purement franais au profit
1

puissante pour changer le monde , selon la

belle formule de Nelson Mandela : lducation.

Elle na jamais cess de se construire et de

se renouveler, en se fondant sur la libert,
garantie par la primaut de la loi sur les intrts particuliers, sur la distinction de la loi
et de la foi, sur lgalit des chances et, plus
progressivement, sur lgalit des sexes.

Les socialistes doivent mener un combat

idologique, dont la lacit est la pierre angulaire. Le Parti socialiste rappelle son attachement la loi de 1905, fondatrice de la
lacit en France, puisquelle organise la sparation des religions, relevant du domaine
priv, et de lEtat, relevant du domaine public, et promeut la libert de conscience, y
compris la libert de ne pas se dfinir religieusement.

La Constitution de 1958, en son article 2,

dclare que la France est une Rpublique
indivisible, laque, dmocratique et sociale
et quelle assure lgalit devant la loi de
tous les citoyens, sans distinction dorigine,
de race ou de religion . Cest ce que rappelait le prsident de la Rpublique, Franois
Hollande, lorsquil soulignait, aprs les
drames

Les socialistes doivent mener un combat

politique contre lextrme droite et contre
tous ceux qui ne veulent pas reconnatre la
Rpublique comme un creuset.

de ce dbut janvier, quil ne connaissait

pas dautre communaut que la communaut nationale . Et La Charte des socialistes pour le progrs humain, adopte le
6 dcembre 2014, souligne que la lacit
est au fondement du vivre-ensemble dmocratique et que sa force intgratrice et
mancipatrice est immense .

Ce combat doit se drouler sur plusieurs

terrains.

LE PREMIER EST CELUI

DE LECOLE.

Dfendre la Rpublique, cest affirmer une

volont intransigeante de protger ce qui
apparat comme le meilleur, cest rinvestir le champ de la rflexion et de laction
politique. Cest considrer la suprmatie
rpublicaine comme une donne instable
et jamais immuable. Cest appeler une
nouvelle conscience dmocratique, au sursaut des lites politiques et au rveil dune
opinion publique inquite.

La ministre de lEducation nationale, Najat

Vallaud-Belkacem, a dores et dj annonc
une srie de mesures concrtes constituant
lacte II de la refondation de lcole rpublicaine.
La dfense de la lacit passe par un enseignement rigoureux de son histoire, de
celle des religions, mais aussi par un renforcement des personnels dencadrement
dans les tablissements scolaires et par
ltablissement dun lien fort avec les familles, avec les parents, qui doivent tre
les relais de la transmission des valeurs.
Il faut aussi renouer avec lducation populaire, qui doit retrouver la place quelle
a perdue depuis des dcennies dans nos
quartiers. Cette place dlaisse est parfois occupe par des associations religieuses hostiles la Rpublique. Dans
cette perspective, et comme la propos
notre Premier secrtaire, le Parti socialiste pourrait organiser, lchelle du
pays et travers ses fdrations, des dbats sur la thmatique de la lacit.

COMMENT FAIRE
FACE AUX ATTAQUES
CONTRE LESPRIT
RPUBLICAIN ?
La question est maintenant de savoir si
un moment dunanimit comme celui que
nous vivons depuis le 11 janvier peut se
transformer en pratique effective. De savoir si le politique peut prvaloir sur lconomique, si la lgitimit des gouvernants
peut retrouver la confiance des gouverns
et llecteur ne plus devenir intermittent, si
les mondes politique et mdiatique peuvent
tre davantage rgis par des dbats ouverts
plutt que par le jeu des personnalits, si
la vie des entreprises peut tre subordonne au dialogue social et lEtat lexemplarit et si, plus que tout, nous sommes collectivement mme dopposer nos valeurs
la violence au moyen de larme la plus

Cest bien labsence de mixit sociale,

le contournement de la carte scolaire et
linexistence des filires dexcellence dans
les tablissements des quartiers en difficult qui met mal la mixit scolaire. Et ce
qui est ici en cause, cest bien le systme de
promotion rpublicaine lui-mme.

LE SECOND TERRAIN
EST CELUI DE LA
LUTTE CONTRE
LES INGALITS
SOCIALES ET DU
RENFORCEMENT DE
LA MIXIT SOCIALE.

CETTE MIXIT
PASSE AUSSI PAR
LE CHOIX DE LA
COHSION URBAINE
QUI CONJUGUE
URBANISME, SERVICES
PUBLICS, PRSENCE
DES ENTREPRISES,
GRANDES ET PETITES,
DANS LES QUARTIERS,
COMMERCES DE
PROXIMIT ET MODES
DE TRANSPORTS
ADAPTS.

Au-del des mesures immdiates, le Premier ministre, Manuel Valls, a annonc la

tenue, dbut mars, dun comit interministriel sur la lutte contre les ingalits. Cest
une initiative forte que nous saluons.
Aujourdhui, lidal de lunit territoriale
est mis mal par des sgrgations spatiales et des dynamiques conomiques qui
aggravent le sentiment de relgation dans
certains quartiers. La Rpublique y est une
abstraction. Elle doit faire son retour.
Il faut encourager et valoriser les maires
btisseurs qui font rsolument le choix du
logement social dans leur programme de
construction et dhabitat.
Il faut favoriser lintgration dune part
daccession la proprit dans les programmes de construction de logements
sociaux.
Il faut conditionner le versement de crdits publics aux communes toujours rfractaires la construction de logements
sociaux, malgr le quintuplement des
amendes que nous avons dcides envers
les municipalits qui ne respectent pas la
rgle des 25% de logements sociaux.

Il ne doit pas y avoir de rupture territoriale

au sein de la Nation.
Nous savons tous que les fermetures dun
bureau de poste, dune agence du Trsor
public, des services de la Scurit sociale
ou de la Caisse dallocations familiales, si
frquentes dans les banlieues ces dernires
annes, nourrissent un sentiment dabandon et de relgation dans la population.
Les grands fournisseurs daccs tels
que Orange, Free ou SFR doivent cesser
dentretenir une fracture numrique si
souvent dnonce et couvrir de trs haut
dbit les parties dlaisses du territoire
national. Nous demandons lEtat une
plus juste rpartition des services publics
et aux grands oprateurs, dont on connat
les marges financires, dinvestir dans les
territoires moindre rentabilit.
Il faut assurer le regroupement des services aujourdhui assurs par les Dpartements avec ceux des diffrents organismes (CPAM, CAF, Ple Emploi) en un
lieu unique, en lien troit avec les services
sociaux locaux, lchelle des bassins de
vie communale ou intercommunale.
Pour relever ces dfis, la concertation des
citoyens et la participation de tous doivent
tre encourags comme cest le cas autour du nouveau programme national de
renouvellement urbain.

Comment parler dgalit quand, dans certaines villes, il y a plus de 80% de logements
sociaux et seulement 2% dans dautres, et
que dans certains territoires les 1500
quartiers identifis par le ministre de la
Ville le taux de chmage atteint 40% chez
les jeunes ? Comment demander leurs
habitants de se reconnatre dans la Nation
et dans ses valeurs quand ils vivent dans
des ghettos, lurbanisme inhumain, o
lon nest plus quentre soi, o lEtat nest
pas prsent et o le non-droit et la loi du
plus fort prtendent simposer ? Comment
ignorer le sentiment dincomprhension et
de dsarroi des jeunes Franais issus de
limmigration confronts la discrimination
lembauche, au logement ou laccs
des lieux de loisirs ? Oui, la mixit sociale,
territoriale et culturelle est bien la base de
notre cohsion rpublicaine.
3

LE COMBAT SE
DROULERA AUSSI
SUR LE TERRAIN DE
LENGAGEMENT

bientt trois ans pour la croissance et lemploi, qui repose sur trois axes de mobilisation : la politique active de lemploi, avec
notamment les emplois aids, les emplois
davenir, les contrats de gnration ou encore les moyens accrus pour laccompagnement personnalis des demandeurs
demploi au Ple Emploi ; une stratgie
globale pour la comptitivit de lconomie
fonde sur le renforcement de la monte
en gamme et de linnovation (BPI, filires
et plans industriels, crdit impt recherche
largi aux PME, soutien lexport), sur le
soutien aux capacits dinvestissement des
entreprises (Pacte de responsabilit et de
solidarit) pour quelles se modernisent,
forment, se projettent linternational et
embauchent, ainsi que sur le dialogue social ; la relance et la rorientation des politiques europennes, pour la croissance,
lactivit et linvestissement (nouvelle doctrine de la BCE, Plan dinvestissement de
la Commission europenne, mise en place
dune communaut europenne des nergies, garantie jeunes etc.)

Il existe une multiplicit dacteurs locaux,

dont les initiatives favorisent la citoyennet,
le dialogue et la fraternit. Nous disons notre
reconnaissance ces millions dhommes et
de femmes engags dans la vie associative,
ces ducateurs, ces mdiateurs sociaux,
ces animateurs sportifs ou culturels et aussi
tous ces lus qui font le vivre ensemble.
Leurs actions doivent tre encourages et
soutenues par des moyens accrus.
L
 Etat doit offrir un cadre propice lengagement et laboutissement de projets
concrets (reconnaissance professionnelle
et incitations fiscales au bnvolat, formation de collectifs de citoyens etc.).
L
 es prfets ne pourraient-ils recenser lensemble de ces actions et, sur cette base,
orienter plus encore les crdits vers les
quartiers populaires et sensibiliser par
exemple au recrutement de jeunes volontaires du service civique ?
N
 ous devons aller plus loin sur le service
civique. Aujourdhui, il constitue un engagement volontaire au service de lintrt
gnral, ouvert tous les jeunes de 16
25 ans, sans condition de diplme, sur une
priode de 6 12 mois, pour une mission
indemnise 573 euros par mois. Depuis
2010, 80000 jeunes se sont engags dans
le secteur social, humanitaire, international. Il y a aujourdhui trois quatre fois plus
de demandes que de missions disponibles,
et la question du financement est donc
aussi pose. Un dbat national doit dsormais souvrir sur les modalits dlargissement du service civique, qui doit tre utile
au jeune qui laccomplit, en linscrivant,
au-del dun parcours professionnel, dans
un parcours de vie, en imposant mixit
sociale et temps consacr la collectivit.

PAR AILLEURS, IL FAUT

SE BATTRE CONTRE
LA RSURGENCE
INACCEPTABLE DU
RACISME ET DE
LANTISMITISME
On sait que les attaques ignobles de Toulouse ou de Crteil nont pas suffi soulever
la France. Or, lantismitisme constitue depuis le dbut du sicle pass un critre fidle
de la solidit des valeurs rpublicaines au
sein de la socit franaise. La hausse des
actes antismites depuis plusieurs annes
est insupportable. De mme, dailleurs, que
la multiplication des actes antimusulmans
entre lattentat contre Charlie Hebdo et le
20 janvier, 128 exactement, soit presque
autant en deux semaines que sur toute lanne 2014, ce qui tmoigne de la dangereuse
vitalit de groupuscules anims par la haine
de nos compatriotes musulmans.

LE COMBAT SE
JOUERA GALEMENT
SUR LE TERRAIN
SOCIAL ET
CONOMIQUE

Dans cette guerre contre lintolrance,

nous ne devons sous-estimer aucun danger, et notamment celui provenant dadversaires organiss sur les rseaux sociaux. Le Prsident de la Rpublique a pris
linitiative dune entreprise de responsabilisation des grands oprateurs. Internet

Le chmage, la dsindustrialisation, la prcarit sont autant de flaux quil faut rduire. Cest le sens de notre action depuis
4

Le 17 janvier, dix jours aprs le dbut des

attentats, le Prsident de la Rpublique a
soulign le sens du combat rpublicain:
Nous sommes un seul pays, un seul peuple,
une seule France. Une France sans distinction
de religions, de croyances, de sensibilits.
Une France ardente, face celles et ceux qui
veulent nous installer je ne sais quelle guerre
de religions en notre sein. Une France dans
toute sa diversit, ds lors quelle sait faire
son unit, et quelle fait de nos diffrences,
non pas des sparations, mais une chance .

doit tre mieux rgul, sous peine de devenir un vecteur de haines et de conflits
et un propagandiste des thories du complot.

SE POSE ENFIN
LA QUESTION DE
LORGANISATION DE
LISLAM FRANAIS.
Il a fallu plus dun sicle lglise catholique
pour accepter la lacit aprs des sicles de
prsence et de conflits en France. Il a fallu deux sicles pour construire un discours
rpublicain au sein du judasme. Dabord
entendre Clermont Tonnerre proclamer en
1789 quil faut tout refuser aux juifs comme
nation et accorder tout aux juifs comme individus et attendre laffaire Dreyfus pour que
les juifs identifient lEtat la Rpublique.

Laurent Dutheil, secrtaire national

la Lacit et aux Institutions.
Alain Bergounioux, Florence Augier,
Ericka Bareigts, Jean-Louis Bianco,
Colombe Brossel, Sylviane Bulteau,
Luc Carvounas, Marie Colou, Kamel Chibli,
Karine Gloanec-Maurin, Elsa di Mo,
Samia Ghali, Estelle Grelier, Franois
Kalfon, Marc Mancel, Emmanuel Maurel,
Sandrine Mazetier, Claude Roiron,
Isabelle This-Saint-Jean, Yannick
Trigance.

La prsence musulmane en France est trs

ancienne mais lislam est la dernire arrive des grandes religions du Livre sur notre
sol. Il sagit donc dorganiser sa place dans
la Rpublique. Pour cela :
Il faut encourager une rforme du Conseil
franais du culte musulman (CFCM) pour
le faire voluer vers une instance plus reprsentative.
Il faut prvoir une aide la formation des
imams franais, peut-tre par la cration
dun institut de thologie.
Il faut dvelopper les tablissements scolaires privs sous contrat.
Il faut aussi recenser les besoins en lieux
de culte et examiner les moyens de rpondre aux manques dans certaines parties du territoire.