ILMA. SRA.

D. / D.
, mayor de edad, con DNI
domicilio a efectos de notificaciones en

con

,
ante la Consejera de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte del
Gobierno de Aragn, comparece y como mejor proceda en Derecho,

DICE;
Que el compareciente presta servicios como funcionario
interino del Cuerpo de
con
la
especialidad de
,
habiendo prestado servicios efectivamente en el presente Curso
2012-2013.
Que habindose publicado la Ley de Presupuestos para la
Comunidad Autnoma de Aragn, ejercicio 2013 y considerando la
previsin contenida en la Disposicin Adicional Vigsimo quinta de
dicha norma contraria a la Ley y lesiva para los derechos del
compareciente, por el presente escrito viene a formular las
siguientes;

ALEGACIONES

PRIMERA.- La Disposicin Adicional Vigsimo quinta de la

Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn para el
ejercicio 2013 ordena la modificacin de la fecha de finalizacin de
los nombramientos de interinos para el presente Curso 2012-2013,
nombramientos que se produjeron para las vacantes de Curso
completo segn lo establecido en las Resoluciones de 15 de junio
de 2012, del Director General de Gestin de Personal, por la que se
anuncia convocatoria para la adjudicacin de vacantes a

funcionarios de carrera y para la provisin en rgimen de interinidad

durante el curso escolar 2012/2013, de puestos de trabajo en los
Cuerpos de Catedrticos y Profesores de Enseanza Secundaria,
Catedrticos y Profesores de Escuelas Oficiales de Idiomas,
Catedrticos y Profesores de Msica y Artes Escnicas,
Catedrticos y Profesores de Artes Plsticas y Diseo, Profesores
Tcnicos de Formacin Profesional y Maestros de Taller de Artes
Plsticas y Diseo y RESOLUCIN de 15 de junio de 2012, de la
Direccin General de Gestin de Personal, por la que se anuncia
convocatoria para la provisin con carcter provisional o en rgimen
de interinidad, de puestos de trabajo en el Cuerpo de Maestros en
centros del mbito de gestin del Departamento de Educacin,
Universidad, Cultura y Deporte, para el curso escolar 2012/2013.
Ambas normas establecen que los nombramientos de
interinos se prolongarn hasta el 31 de agosto de 2013, constando
dicha fecha en los nombramientos que se han emitido para cada
uno de los interinos que prestan servicios durante el presente Curso
2012-2013.
Para el resto de sustituciones y vacantes se atender a las
condiciones especficas de cada sustitucin o vacante, sin que la
fecha mxima del nombramiento pueda superar el 31 de agosto de
2013.
La Disposicin Vigesimoquinta de la Ley de Presupuestos
para el ejercicio 2013 ordena lo siguiente respecto de la fecha de
efectos de los nombramientos a interinos;
Vigesimoquinta. Extensin de los nombramientos de personal funcionario interino docente.
1. Los nombramientos de personal funcionario
interino docente se extendern desde la fecha en la que
se inicie el servicio hasta la fecha en la que se reincorpore el titular del puesto ocupado o aqul que lo ocupe
provisionalmente y, en todo caso, como mximo, hasta
el 30 de junio de cada ao, con el devengo correspondiente de las pagas extraordinarias y de las vacaciones.
Quedan sin efecto los nombramientos, pactos o
acuerdos, individuales o colectivos, en aquellos apartados que contravengan lo dispuesto en el prrafo

anterior, siendo ste de aplicacin en el mismo curso

2012-2013.
Esta previsin entra en contradiccin no slo con lo
establecido en las Resoluciones de fecha 15-06-12 que ordenan la
incorporacin de interinos para los Cuerpos de Maestros y
Secundaria, Profesores Tcnicos de Formacin Profesional y de
Escuelas de Idiomas sino que deja sin efecto el Acuerdo alcanzado
entre la representacin de los trabajadores y esta Administracin
educativa, en la Mesa Sectorial de Educacin de fecha 18-07-12.
La propuesta de Administracin educativa que fue aceptada
por las organizaciones sindicales con presencia en la Mesa
Sectorial de Educacin exiga el cumplimiento de tres requisitos
para que se produjera el cobro de los meses de verano, -julio y
agosto-;
Que la prestacin de servicios dentro de un mismo curso
escolar sea al menos durante 242 dentro de dicho curso
escolar
Que la prestacin de servicios se produzca de manera
ininterrumpida
Que a fecha 30 junio de cada curso escolar, el
nombramiento siga vigente
Las condiciones indicadas
representacin de los trabajadores.

fueron

aceptadas

por

la

La propuesta de la Administracin admitida por los sindicatos

ms representativos, supona un recorte importante respecto del
anterior acuerdo que ha venido rigiendo el pago de los meses de
verano a los interinos, este recorte se justific por parte de la
Administracin en la necesidad de reducir gastos como
consecuencia de las polticas restrictivas del gasto impuestas en
todas las Administraciones pblicas, haciendo hincapi en el
esfuerzo que haba supuesto para la Administracin la asuncin de
las condiciones que dieron lugar al acuerdo ahora dejado sin efecto.

El acuerdo alcanzado lo fue en julio del presente ao 2012,

sin que pueda alegarse por la Administracin educativa que se
hayan producido variaciones sustanciales en la situacin que afecta
a las partidas presupuestarias reservadas a Educacin, y en
concreto a la regulacin propia del personal interino, que justifiquen
un cambio tan radical, por cuanto supone un recorte drstico de las
condiciones retributivas del personal interino.
No existen cambios sustanciales en la situacin econmica
que puedan justificar un cambio de postura radical que hace
incumplir a la Administracin educativa un acuerdo propuesta por
ella misma en aras de mantener las condiciones retributivas del
personal interino. La medida de recorte que impone la Ley de
Presupuestos para no proceder al pago de los meses de verano
slo se justifica como el intento de la administracin educativa de
conseguir un mayor ahorro a costa de los derechos retributivos del
personal interino.

SEGUNDA.- La medida ordenada por la Ley de Presupuestos

para el ejercicio 2013 resulta de aplicacin para el presente Curso
escolar 2012-2013 y a tenor de la redaccin dada a la Disposicin
Adicional Vigsimo Quinta, pretende mantener su vigencia en el
futuro.
La imposicin de la aplicacin retroactiva para el presente
Curso 2012-2013 es contraria a la Ley vulnera el ms elemental
principio de seguridad jurdica e incurre en vulneracin de la
aplicacin de la retroactividad, se impone la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras o restrictivas de derechos.
En el presente supuesto la modificacin de los nombramientos
de los interinos vigentes y realizados en el inicio del presente Curso
escolar 2012-2013 son modificados como consecuencia de la
aplicacin de la Ley de presupuestos, imponiendo una nueva fecha
de finalizacin de dichos nombramientos anterior en el tiempo -30
de junio frente al 31 de agosto que recogan los nombramientos de
vacantes de curso completo-, para con ello eliminar el pago de los
meses de julio y agosto.

Esta medida contenida en la Ley de Presupuestos para el

ejercicio 2013 es contraria a la norma por cuanto impone la
retroactividad de una disposicin restrictiva de los derechos
retributivos del personal interino, siendo que adems la misma se
adopta por medio de su inclusin en una Ley de Presupuestos de
manera que se impide su impugnacin por los medios ordinarios.

TERCERA.- La modificacin de la fecha de finalizacin de los

nombramientos para interinos de forma unilateral por la
Administracin implica la vulneracin del artculo 38.10 de la Ley
7/2007 de 12 de abril del Estatuto del Empleado Pblico, -en
adelante EBEP-, por cuanto se deja sin efecto el Acuerdo alcanzado
entre administracin y sindicatos con fecha 18-07-12, siendo que tal
y como se indicaba en el expositivo primero de este escrito, no se
han producido alteraciones sustanciales de las circunstancias
econmicas, que de forma excepcional modifique la situacin en la
que se alcanz y que dio origen a alcanzar el referido acuerdo.
Tras haber transcurrido tan slo tres meses desde la adopcin
del acuerdo ahora incumplido de pago de los meses de verano al
personal interino, se present un proyecto de Ley de Presupuestos
para la Comunidad Autnoma de Aragn, ejercicio 2013, en el que
ya se inclua la modificacin de la fecha de finalizacin de los
nombramientos al personal interino en vacantes de curso completo,
dejando sin efecto el acuerdo del pago de los meses de verano
alcanzado para el mismo personal con fecha 18-07-12.
Ni existen ni se justifican por la Administracin aragonesa la
existencia de circunstancias excepcionales y de grave causa de
inters pblico derivadas de una alteracin sustancial de las
circunstancias econmicas, que permitan justificar la abolicin del
acuerdo del pago de los meses de verano al personal interino, y la
modificacin unilateral de la fecha de finalizacin de los
nombramientos a este personal.
Siendo que no se justifica -ni alega- la existencia de esas
condiciones excepcionales ni la proteccin del inters pblico, no
puede pretenderse adems imponer una medida de modificacin

del sistema de retribuciones del personal interino, por abolicin

radical de estas condiciones retributivas, que se implante con
vocacin de futuro, y que por lo tanto se pretenda que tenga
vigencia no slo en el presente Curso 2012-2013 sino en los
sucesivos Cursos, eliminando definitivamente el pago de los meses
de verano al personal interino.
Que la Disposicin Vigesimoquinta de la Ley de Presupuestos
de la Comunidad Autnoma de Aragn para el ejercicio 2013 tiene
vocacin de futuro se desprende de la simple lectura de la citada
Disposicin, contraviniendo ms si cabe lo dispuesto en el artculo
38.10 del EBEP por cuanto no slo no se ha alegado causa
excepcional alguna que justifique el incumplimiento del Acuerdo del
pago de los meses de verano al personal interino, sino que se
establece la abolicin de dicho pago y la modificacin de la fecha de
finalizacin de los nombramientos del personal interino, de forma
permanente.
Si excepcionalmente y por causa grave de inters pblico
derivada de una alteracin sustancial de las circunstancias
econmicas, se dejara sin efecto y no se cumplir el acuerdo
alcanzado con fecha 18-07-12, esta circunstancia no justificara su
incumplimiento sine die, por cuanto la excepcionalidad de la medida
est unida a una situacin concreta que impide el cumplimiento de
un acuerdo de forma puntual y no permanente.
Abolir el pago de los meses de verano al personal interino y
hacerlo de forma permanente en la forma en la que se ha hecho,
por medio de su inclusin en la Ley de presupuestos para el
ejercicio 2013, no es conforme a derecho.

CUARTA.- La imposicin de una nueva fecha de finalizacin

de los nombramientos para el personal interino, estableciendo la
misma como fecha mxima de efectos del nombramiento en
cualquier caso, y con ello la eliminacin del pago de los meses de
verano vulnera el derecho a la negociacin y con ello se infringe lo
establecido en el artculo 37.1 m) del EBEP, vulnerando igualmente

el artculo 37 de la Constitucin Espaola que establece este

derecho como fundamental.
Siendo que se trata de materias reservadas a la negociacin
colectiva respecto de las que siempre se ha negociado y alcanzado
acuerdos como el ahora dejado sin efecto de fecha 18-07-12, se
vulnera el artculo 37 del EBEP de forma palmaria, provocando
indefensin al colectivo afectado por cuanto ve como sus derechos
son suprimidos sin la ms mnima garanta.
La inexistencia de negociacin respecto de las condiciones de
planificacin y prestacin de servicios del personal interino en
educacin, y de sus condiciones retributivas es evidente por cuanto
se ordena por la Disposicin Vigesimoquinta de la Ley de
Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn para el
ejercicio 2013, que queden sin efecto los acuerdos individuales o
colectivos que contravengan a la medida de supresin impuesta por
la referida Ley, vetando la posibilidad de que exista negociacin
colectiva por cuanto la medida de supresin del pago de los meses
de verano al personal interino de educacin, se ordena con carcter
permanente, por lo que se impide que un futuro se alcancen
acuerdos al respecto, eliminando con ello una futura negociacin
colectiva que pudiera darse en este mbito.
La inexistencia de negociacin previa respecto de la
imposicin de medidas que afecten a materias reservadas a dicha
negociacin supone la nulidad de la medida y que la misma quede
sin efecto, habiendo sentado el Tribunal Supremo doctrina al
respecto entre otras por las Sentencias Sentencias del Tribunal
Supremo de 22-10-1993, recogida posteriormente en las Sentencias
del Tribunal Superior de Justicia de Asturias de fecha 30-03-2001 y
de 30-01-1998, as como en la Sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de las Islas Canarias en la sede de Santa Cruz de Tenerife
de fecha 29-01-2001.
La citada doctrina jurisprudencial sentada por el Tribunal
Supremo viene a determinar que;
"Adems, respecto de las medidas sectoriales se
contempla en el art. 31.2 de la Ley 9/1987 la presencia

de los sindicatos ms representativos en el mbito de la

funcin pblica como un todo, ya que la propia
afirmacin legal "estarn en todo caso" se produce con
independencia de su presencia en el sector concreto de
que se trate y, en consecuencia, si bien no hay duda de
que la funcin pblica constituye un mbito funcional
especfico, a los efectos del art. 7.2. de la Ley Orgnica
de Libertad Sindical, y que presenta diversos niveles
territoriales, es necesario tener en cuenta la previsin de
mesas sectoriales de negociacin en el art. 31.1 de la
Ley 9/1987 de rganos de representacin, que implican
un reconocimiento legal de ciertos sectores especficos
claramente delimitados dentro de la funcin pblica,
considerados como un todo, lo que permite llegar a la
consideracin final de que si por una comunidad
autnoma se crea una mesa sectorial para un
submbito a nivel estatal, proyecta su representatividad
directamente o a travs de entes afiliados en su nivel
territorial donde vaya a operar la mesa negociadora
creada por la comunidad autnoma.. Y s ostentara una
representacin en el mbito territorial y funcional
especfico de funcionarios de la Administracin de la
Comunidad de Madrid, que la legitima para ejercitar en
dicho mbito funcional y territorial las funciones y
facultades a las que se refiere entre otros, el ap. c) del
prr.
3
del
art.
6
que
supone
la
participacin como interlocutores en la determinacin
de las condiciones de trabajo en las administraciones
pblicas a travs de los oportunos procedimientos de
consulta o negociacin, en la aplicacin del art. 7. 2 de
la LOLS", y en el Fundamento Octavo: "... Que el art. 28.
1. de la Constitucin integra como derechos de la
actividad a que son llamados por el art. 7 de la
Constitucin, ncleo mnimo e indisponible de la libertad
sindical, si bien, es obvio, que pueden ostentar derechos
o facultades adicionales, reconocidos por norma legal o
reglamentaria, de un medio de accin sindical que

contribuya a constituir el contenido del derecho, de

forma que al integrarse dicha actividad en el ncleo de la
libertad
sindical,
todo
acto
contrario
a
tales derechos puede
calificarse
como vulnerador del derecho fundamental constituido,
no solo por su contenido esencial, sino tambin por esos
derechos o facultades que las normas crean y pueden
alterar o suprimir, por no afectar al contenido esencial
del derecho. Por los razonamientos expuestos la
Seccin entiende que, en el caso examinado, se han
vulnerado los arts. 14 y 28.1. de la Constitucin al excluir
en los acuerdos de 22-12-1989, a la Confederacin
SindicalIndependiente de Funcionarios, de su particip
acin en los
procedimientos
de
consulta
y
negociacin".
Sentencia del Tribunal Supremo, de 1 de diciembre de 1992.
Se ha vulnerado igualmente la aplicacin del principio de
buena fe negocial, derivado del derecho a la negociacin colectiva
reconocido por la Constitucin Espaola en su artculo 37. Si bien
es cierto que la configuracin jurisprudencia de este principio de
buena fe negocial, entre otras Sentencia del Tribunal Supremo de
17 de febrero de 2003, no establece la obligacin de la
Administracin de aceptar las propuestas o posiciones de las
organizaciones sindicales, si debe llevarse a cabo una autntica
negociacin que cuando menos permita a los Sindicatos ms
representativos la presentacin de propuestas o contrapropuestas.
En el caso que nos ocupa no slo no se ha dado esa negociacin
sino que se ha incumplido un acuerdo alcanzado respetando la
negociacin colectiva prevista en el artculo 37 del EBEP, sino que
se ha incumplido dicho acuerdo dejando el mismo sin efecto e
imponiendo unas condiciones contrarias a lo negociado de forma
unilateral por la Administracin autonmica.
Todo ello invalida la medida de supresin del no pago de los
meses de verano al personal interino de educacin.
Por lo expuesto,

SOLICITA, que tenga por presentado este escrito, lo admita y

a su vista tenga por realizadas las manifestaciones contenidas en el
mismo a los efectos de no aplicar la medida contenida en la
Disposicin Adicional Vigsimo quinta de la Ley de Presupuestos de
la Comunidad Autnoma de Aragn para el ejercicio 2013, por
incurrir la misma en vulneracin de lo establecido en los artculos
38, y 37 del EBEP y artculo 37 de la Constitucin Espaola,
reponiendo al personal interino de educacin en las condiciones
respecto del pago de los meses de verano a dicho personal,
alcanzadas segn acuerdo de la Mesa Sectorial de educacin de
fecha 18-07-12.
Zaragoza a

de

de 201

Fdo.:
DNI:

ILMA.
SRA.
CONSEJERA
DE
EDUCACIN,
UNIVERSIDAD, CULTURA Y DEPORTE. GOBIERNO DE
ARAGN.