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ARTIGOS / TEXTO SELECIONADO PELOS EDITORES

A autonomia funcional, tcnica e

cientfica dos peritos oficiais de

natureza criminal aps o advento

da Lei n 12.030/2009
Erick Simes da Camara e Silva
Publicado em 11/2009. Elaborado em 10/2009.
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ASSUNTOS:

TEORIA GERAL DA PROVA

PROVAS NO PROCESSO PENAL

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Alm de viabilizar o reforo institucional e logstico, a autonomia da

percia oficial garantir a sua necessria independncia dos rgos
policiais, fundamental para a absoluta imparcialidade e o rigor
cientfico.
Sumrio: 1. Introduo 2. Autonomia 2.1 Autonomia funcional
2.2 Autonomia funcional versus independncia funcional 2.3 Autonomia
funcional versus autonomia administrativa 2.4 Autonomia tcnica 2.5
Autonomia cientfica 3. O veto ao artigo quarto 4. Concluso

1. INTRODUO
A prova pericial, em seara penal, representa a nica prova que no
precisa ser repetida em fase processual. Todas as outras provas produzidas
devem ser repetidas, quando ento, parte sero assegurados o
contraditrio e a ampla defesa.
At por isso, alterou-se o Cdigo de Processo Penal, mediante a Lei
n. 11.690/2008, criando a figura do assistente tcnico no procedimento
penal. Esta criao possibilita, quando da realizao do exame pericial, s
partes [01] questionarem os resultados obtidos no laudo pericial, permitindo o

contraditrio em um momento bem prximo ao da produo da prova.

trazer o contraditrio para a fase pr-processual.
Ressalte-se que a possibilidade de atuao do assistente tcnico do
acusado, somente se dar se, por bvio, existir investigado ou indiciado, ou
seja, se os elementos coligidos forem suficientes para indicar, mesmo de
maneira indiciria, a autoria. Quanto ao assistente tcnico do Ministrio
Pblico, sempre ser possvel a sua atuao, independente da identificao
da autoria.
Em virtude da grande importncia da prova pericial, devem-se
assegurar garantias aos profissionais responsveis pela realizao da prova
pericial. A proximidade, ou mesmo a insero no rgo que realiza a
investigao, que a denominada polcia judiciria, mais um fator que
contribui para uma maior possibilidade de ingerncia nos trabalhos periciais.
Este artigo busca identificar os contornos das formas de autonomia
concedidas aos peritos oficiais de natureza criminal, por meio da Lei n.
12.030/2009.
A Lei n. 12.030/2009 teve origem no Projeto de Lei n. 3.653/1997,
de autoria do Deputado Arlindo Chinaglia, apresentada em 23/09/1997. A
justificao deste Projeto de Lei mostra nitidamente a necessidade de
autonomia para a realizao dos trabalhos de natureza pericial.
A percia oficial compreende uma srie de atividades indispensveis
para a investigao de prticas ilcitas. Para ser eficiente essa percia deve
ser praticada num ambiente que assegure a imparcialidade, estimule a
competncia profissional e o trabalho de preciso. portanto, em razo da
importncia e das peculiaridades da percia pblica que uma srie de
entidades, como a Anistia Internacional, Associao Brasileira de
Criminalstica, Sociedade Brasileira de Medicina Legal, Ordem
dosAdvogados do Brasil (OAB) e Conselho Federal de Medicina defendem a
autonomia dos rgos responsveis pelas atividades de Medicina Legal e
as de Criminalstica.
Alm de viabilizar o reforo institucional e logstico, a autonomia da
percia oficial garantir a sua necessria independncia dos rgos policiais,
o que de fundamental importncia para que os exames periciais e demais

laudos tcnicos sejam feitos com a mais absoluta imparcialidade e rigor

cientfico.
Ao desenvolver seu trabalho com balizamento tcnico, a percia
oficial torna-se de fundamental importncia para a elucidao de praticas
ilcitas, com a garantia, entretanto, do respeito s garantias individuais. [02]
Em 16/12/2008 o Projeto de Lei foi encaminhado ao Senado
Federal, recebendo a numerao SF PLC 204/2008. Como no houve
alterao no texto o Projeto de Lei foi encaminhado diretamente ao
Presidente da Repblica para sano, em 01/09/2009.
Na Presidncia da Repblica, o Projeto de Lei foi convertido na Lei
n. 12.030, de 17 de setembro de 2009, contando com veto ao artigo 4, sob
a seguinte argumentao:
Ao determinar que as atividades de percia oficial de natureza
criminal so consideradas como exclusivas de Estado, o art. 4 poder
suscitar a interpretao de que restariam derrogados os 1 e 2 do art.
159 do Cdigo de Processo Penal, que estabelecem a possibilidade de, na
falta de perito oficial, a percia criminal ser realizada por particulares
designados pelo juiz.

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Tais dispositivos representam importantes garantias adequada

apurao das circunstncias e autoria das infraes penais, e sua eventual
derrogao pelo presente projeto de lei, de fato, no atenderia ao interesse
pblico, haja vista o risco de paralisao de inquritos policiais e aes
penais que, dependendo de exame pericial, no pudessem contar, na
comarca na qual tramitam, com perito oficial.[03]
Em que pese a argumentao adotada para vetar o artigo 4, as
interpretaes gramatical e teleolgica do artigo 2 conduzem revogao

dos 1 e 2 do art. 159 do Cdigo de Processo Penal, extinguindo a

figura do perito ad hoc.

2 AUTONOMIA
A palavra autonomia apresenta vrios significados. Para a
interpretao da norma em comento, pode-se mencionar o significado da
autonomia da instituio e da autonomia do indivduo.
Tendo como destinatrio a instituio, pode-se afirmar que
autonomia se trata da "faculdade que possui determinada instituio de
traar as normas de sua conduta, sem que sinta imposies restritivas de
ordem estranha" [04].
Sendo o destinatrio o indivduo, autonomia o "direito de um
indivduo tomar decises livremente; liberdade, independncia moral ou
intelectual" [05].
Por ser um termo amplo, no possvel dotar determinada
instituio ou indivduo de autonomia absoluta, sob pena desta instituio ou
deste indivduo cometer atos arbitrrios e que violem garantias
constitucionais dos demais participantes da sociedade. Autonomia absoluta
detm o dspota, o tirano, que tudo pode e nada responde. Contornando
este problema, pode-se dotar a instituio ou o indivduo de autonomia, no
mais no sentido pleno, mas especificando que parcela dos seus atos estar
livre de ingerncias. Confere-se uma autonomia limitada, criando as
denominaes de autonomia administrativa, autonomia financeira,
autonomia funcional, autonomia tcnica e autonomia cientfica.
O artigo 2 da Lei n. 12.030/2009 assegurou a autonomia funcional,
tcnica e cientfica tanto para a instituio quanto para o indivduo, o que
veremos na explanao das formas de autonomia conferidas aos peritos
oficiais de natureza criminal.
2.1 Autonomia funcional
Apesar de ser a ltima apresentada no artigo 2 da Lei n.
12.030/2009, a autonomia funcional deve ser estudada antes da autonomia

tcnica e da autonomia cientfica, por servir de base, viga mestra de

sustentao destas duas ltimas.
possvel a existncia de cada uma destas formas de autonomia
separadamente, mas a ausncia da autonomia funcional dificulta a
implantao da autonomia tcnica e da autonomia cientfica.
O termo funo, no sentido empregado no texto normativo,
representa a "obrigao a cumprir, papel a desempenhar, pelo indivduo ou
por uma instituio" [06], bem como "atividade especfica de cargo assumido
em uma instituio ou o prprio cargo" [07].
A obrigao a cumprir, o papel que o indivduo ou a instituio deve
desempenhar, deriva de lei, sempre em atendimento ao princpio da
legalidade. Trata-se de impor, ao indivduo ou instituio, um papel
social [08].
No cumprimento do papel social imposto, o indivduo realizar
atividades especficas do cargo. No caso da instituio, no possvel
identific-la como sujeito ativo na realizao direta de atividades especficas,
no sendo aplicada instituio a segunda definio.
Estas duas definies guardam estreito relacionamento no caso
especfico dos peritos oficiais de natureza criminal. Quando o perito criminal
realiza determinado exame, realiza uma atividade especfica do cargo que
ocupa, sendo obrigado por lei a desempenhar aquele papel social.
A autonomia funcional da instituio pode ser conceituada como
uma faculdade atribuda a esta instituio de livremente traar suas normas
de conduta, limitada apenas pelas regras legalmente impostas, na definio
do seu papel social.
No caso do destinatrio ser o indivduo [09], pode-se conceituar a
autonomia funcional como um direito garantido de tomar decises
livremente, atendo-se apenas aos seus preceitos ticos, morais e
intelectuais, sempre lembrando da limitao de fundo, de seguir seu papel
social.
O legislador acertou ao assegurar a autonomia funcional do
indivduo e no apenas da instituio a qual est vinculado, possibilitando

assim que o perito oficial de natureza criminal possa impor a autonomia

tcnica e cientfica, sem receios de represlias.
Porm, autonomia funcional no significa ausncia de
responsabilidade. A autonomia funcional pressupe desnecessidade de
autorizao de qualquer pessoa, fsica ou jurdica, para a realizao da
atividade, no se afastando, em hiptese alguma, o princpio da legalidade.
Caso a atividade seja realizada em desacordo com alguma norma,
plenamente vivel a responsabilizao administrativa, cvel e criminal,
dependendo do caso concreto.
O papel social imposto ao perito oficial de natureza criminal [10] , por
exemplo, a realizao de exames tcnicos e cientficos, na rea de
formao daquele indivduo [11]. Na realizao dos exames, representar
invaso na autonomia funcional qualquer forma de ingerncia realizada por
ocupante de qualquer outro cargo, bem como por qualquer rgo.
O rgo pericial tambm desempenha seu papel social [12]. O
funcionamento do rgo pericial no diz respeito a nenhum ocupante de
qualquer outro cargo e a nenhum outro rgo, mesmo demais rgos
inseridos em uma mesma estrutura que a sua, cabendo exclusiva e
privativamente ao rgo pericial determinar a sua forma de funcionamento.
mais fcil identificar a autonomia funcional no caso de rgos periciais
que esto separados de outros rgos, representando uma instituio
prpria. Mas tambm possvel assegurar a autonomia funcional para um
rgo pericial que se encontra inserido em um organograma de uma
instituio com outros rgos.
No caso especfico do Departamento de Polcia Federal, o rgo
pericial central denomina-se Diretoria Tcnico-Cientfica, que est inserida
no organograma do Departamento, ligada diretamente ao Diretor Geral. Em
atendimento autonomia funcional, caber apenas Diretoria TcnicoCientfica gerir seu funcionamento, nas atividades de natureza pericial, no
sendo possvel ingerncia nem mesmo de rgos superiores hierrquicos a
este rgo.
necessrio que estejam bem definidas quais so as atribuies
dos peritos oficiais de natureza criminal e de seus rgos, pois, a partir
destas atribuies que ser possvel identificar em quais atividades este
profissional encontra-se amparado pela autonomia funcional, tcnica e

cientfica e em quais atividades afasta-se a proteo conferida com as

autonomias.
Outra atividade que compe o papel social do perito oficial de
natureza criminal a convocao, pela autoridade judiciria, para o
comparecimento em juzo, para prestar esclarecimentos sobre os
procedimentos e laudos periciais. Representa outra hiptese onde qualquer
ingerncia deve ser afastada. Assim, considera-se ilegal qualquer
ingerncia, mesmo de seu superior hierrquico, para que o perito oficial de
natureza criminal fale ou deixe de falar algo sobre os procedimentos e
laudos periciais por ele realizados.
Os rgos periciais oficiais de natureza criminal estaduais
encontram-se divididos em dois grandes grupos: os que esto inseridos na
estrutura da polcia civil e os que compem estrutura prpria, fora da polcia
civil do estado. O rgo pericial oficial de natureza criminal federal encontrase contido na estrutura do Departamento de Polcia Federal.
A existncia da polcia cientfica, rgo separado da polcia civil,
um fenmeno recente, ocasionado pela ausncia de autonomia funcional
atribuda a estes profissionais, que sofriam toda a sorte de ingerncias [13],
sendo o xodo para a formao de institutos prprios a nica sada
encontrada para possibilitar a realizao do papel social do perito criminal
de forma plena e isenta.
De acordo com o estado da federao, foram observadas naturezas
jurdicas diversas para a polcia cientfica, alguns configurando como
pertencente administrao direta, com ou sem atribuio policial; e em
outros casos assumindo a forma de autarquia, pessoa jurdica pertencente
administrao indireta, mas, em todos os casos, vinculadas Secretaria de
Segurana Pblica do estado.
Este fenmeno j pode ser observado em dezessete estados [14],
ultrapassando a metade dos estados da federao. Alm dos estados que j
se encontram desvinculados da polcia judiciria, em Minas Gerais tramita
na Assemblia Legislativa uma Proposta de Emenda Constituio
Estadual, desvinculando o rgo pericial da polcia civil. No Rio de Janeiro
j foi aprovada a Emenda Constituio Estadual que trata da
desvinculao, carecendo apenas de regulamentao por Lei

Complementar Estadual. Nos sete estados restantes e no Distrito Federal,

no foram encontrados projetos de desvinculao.
A Diretoria Tcnica Cientfica, rgo central das percias criminais
federais, compe o organograma do Departamento de Polcia Federal,
estando, desta forma, incorporada a um rgo policial de natureza
persecutria. A manuteno do rgo pericial federal na estrutura do
Departamento de Polcia Federal deu-se principalmente pelo menor grau de
ingerncias nos trabalhos periciais.
A Lei n. 12.030/2009 veio em boa hora, pois afasta qualquer
entendimento de subordinao dos peritos criminais a qualquer ocupante de
outro cargo, bem como afasta qualquer forma que procure diminuir a
importncia do trabalho realizado pelos peritos criminais. A autonomia
conferida mostra, de forma clara, que a prova pericial apresenta como seu
destinatrio a autoridade judiciria e, por esta razo, devem-se assegurar
estas modalidades de autonomia.
O destinatrio da prova pericial a autoridade judicial, tendo acesso
a ela, antes do destinatrio final, o delegado de polcia e o membro do
Ministrio Pblico. O acesso destes prova pericial no faz destas pessoas
as destinatrias finais da prova pericial. As demais provas produzidas
durante o inqurito policial podem ter como destinatrio o delegado de
polcia e o membro do Ministrio Pblico, at porque sero repetidas em
juzo, e, neste novo momento produzidas para o destinatrio final autoridade
judicial.
Constitui erro de lgica entender que o trabalho pericial uma
atividade meio para a realizao do inqurito policial. O fato dos exames
periciais auxiliarem o delegado de polcia e o membro do Ministrio Pblico
na identificao da autoria e da materialidade no faz da prova pericial mero
meio para a realizao do inqurito policial.
Pensamento desta natureza diminui a importncia dos exames
periciais a mera prova pr-processual, til apenas ao delegado de polcia e
ao membro do Ministrio Pblico o que, por imposio legal no so.
Os exames periciais constituem meio para o livre convencimento
motivado do juiz, da mesma forma que o inqurito policial constitui meio
para o convencimento do membro do Ministrio Pblico oferecer a denncia.

Esta a forma logicamente correta de interpretar o significado da prova

pericial e do inqurito policial.
A Lei n. 12.030/2009 nada menciona sobre a necessidade dos
rgos periciais pertencerem ou no s polcias civis ou ao Departamento
de Polcia Federal, diferente do Projeto de Lei n. 3.653/1997 [15], em alguns
de seus momentos durante o processo legislativo, que vedava a
subordinao tcnico-administrativa a rgo policial. Desta forma, cada ente
federativo pode legislar da forma que entender, mantendo ou desvinculando
o rgo pericial da policia judiciria.
2.2 Autonomia funcional versus independncia funcional
Autonomia e independncia so conceitos distintos, cada qual
delimitando um contedo. A Lei n. 12.030/2009 concedeu autonomia
funcional aos peritos oficiais de natureza criminal, mas no a independncia
funcional.
Para conceituarmos a diferenciao entre autonomia funcional da
independncia funcional, a melhor forma identificar em outras instituies
que as tm asseguradas, como o caso do Ministrio Pblico. Tomando por
base a previso de autonomia funcional [16] e independncia
funcional [17] atribudas ao Ministrio Pblico, pode afirmar que a autonomia
funcional refere-se "autonomia do ofcio exercido pelo Ministrio Pblico
em face de outros rgos estatais, especialmente em faze dos
governadores, legisladores e juzes" [18], ao passo que a independncia
funcional a liberdade com que "exercem seu ofcio agora, em face de
outros rgos da prpria instituio do Ministrio Pblico" [19].
Pela distino apresentada, a autonomia funcional refere-se
ingerncia no relacionamento entre o indivduo e outras instituies;
enquanto que a independncia funcional refere-se ingerncia no
relacionamento entre os integrantes de uma mesma instituio,
independente do cargo ou da posio hierrquica.
Divergindo em parte do entendimento esposado, pode-se diferenciar
a autonomia funcional da independncia funcional defendendo que a
primeira reca apenas na instituio; enquanto que a segunda reca sobre os
membros da instituio [20]. Desta forma, a autonomia funcional a

"insujeio (...) a qualquer outro Poder do Estado" [21], em tudo o que tange
ao papel social do perito oficial de natureza criminal.
No deve prosperar tal entendimento, simplesmente porque atravs
da Lei n. 12.030/2009 conferiu-se autonomia funcional diretamente aos
indivduos. A tese apontada pode at ser defendida no caso de outras
instituies, onde a atribuio da autonomia funcional no foi feita
diretamente aos indivduos, mas, no deve ser utilizada no caso em anlise.
A forma tradicional de atribuio de autonomia funcional e de
independncia funcional era assegurar a autonomia funcional do rgo e a
independncia funcional do indivduo [22]. Tomemos o exemplo do Ministrio
Pblico, que detm tanto a autonomia funcional como a independncia
funcional. Desta forma, atribui-se autonomia funcional ao Ministrio Pblico
enquanto instituio e atribui-se independncia funcional ao agente poltico
que ocupa o cargo de promotor de justia ou procurador da repblica.
Outra distino que pode ser apontada entre autonomia e
independncia que a independncia alou o status de princpio, enquanto
que a autonomia representa uma garantia que assegura a autogesto, nas
atividades inerentes ao papel social daquele rgo.
Com a autonomia funcional, a instituio Ministrio Pblico encontrase livre de ingerncias para realizar todas as atividades relacionadas com as
funes do Ministrio Pblico, podendo criar suas normas internas, desde
que no colidam com o ordenamento legal posto, realizar as remoes e
lotaes de servidores conforme melhor lhe aprouver, dentre outras
expresses da autonomia funcional.
Os peritos oficiais de natureza criminal, uma vez que se assegurou
apenas a autonomia funcional, tm a possibilidade de afastar qualquer
ingerncia que diga respeito a rgos que se encontrem fora da instituio.
Interessante a situao, pois, os rgos periciais que se encontram
desvinculados da polcia judiciria apresentam maior autonomia, uma vez
que nestas no existem cargos dentro da prpria estrutura que possam
causar ingerncias, situao diversa do caso dos rgos periciais que esto
inseridos na polcia judiciria. Contudo, para evitar que a autonomia
funcional transforme-se apenas em um garantia sem efetividade prtica, no
representando, de fato, autonomia alguma, deve-se interpretar a norma no
sentido de que, a partir de agora, os rgos periciais que se encontram

inseridos na polcia judiciria devem ser vistos como vinculados na estrutura

organizacional aos rgos centrais de percia, notadamente nas atividades
periciais.
Em sntese, a autonomia funcional do rgo pericial significa que
depois da lei, as atividades inerentes ao papel social do perito oficial de
natureza criminal devem ser regradas to somente pelo rgo pericial, no
devendo sofrer ingerncias nem de rgos externos instituio onde o
rgo pericial se encontra e nem de rgos internos a esta, na atividade fim
pericial, visando efetivar a autonomia funcional dos integrantes do rgo
pericial.
2.3 Autonomia funcional versus autonomia administrativa
Outra diferenciao necessria entre a autonomia funcional e a
autonomia administrativa, lembrando mais uma vez que a Lei n.
12.030/2009 assegurou apenas a primeira aos peritos oficial de natureza
criminal.
A autonomia administrativa representa a possibilidade de o rgo ter
disponvel crdito para a realizao de suas atividades. Assim, com a
autonomia administrativa repassa-se ao rgo um determinado valor das
receitas e este tem o poder de gerir este montante, guiado apenas pelos
preceitos legais. Com a autonomia administrativa possvel ao rgo
adquiri bens e contratar servios, editar atos de aposentadoria, organizar
um quadro prprio para os servidores de carreira e para os servios
auxiliares e realizar atos de provimento inicial, promoo, remoo e outras
formas de provimento derivados [23].
J a autonomia funcional diz respeito apenas possibilidade dos
atos realizados serem feitos sem a ingerncia de ocupantes de outros
cargos ou outros rgos, interna ou externamente. Contudo, com a
autonomia funcional no possvel o recebimento direto de recursos para a
gesto. Desta forma, os rgos periciais que continuam inseridos na polcia
judiciria, no tm a possibilidade de se considerarem unidades gestoras,
mantendo o atual quadro existente.
Feitas as consideraes sobre a autonomia funcional, parte-se para
a autonomia tcnica e a autonomia cientfica.

2.4 Autonomia tcnica

A autonomia tcnica refere-se possibilidade da instituio ou do
indivduo determinar-se quanto s atividades tcnicas desenvolvidas. Assim,
cabe ao perito criminal e, somente a ele definir qual mtodo de trabalho
utilizar na realizao dos exames periciais. Nada impede, contudo, que o
rgo central pericial regulamente, sob forma de recomendaes ou
sugestes, rotinas de trabalho, em reas onde a tcnica adotada j se
encontra sedimentada, visando uma padronizao e melhor apresentao
do trabalho pericial para o cliente final, qual seja, a autoridade judicial. Estas
regulamentaes no tero carter coercitivo, servindo apenas de
recomendaes.
Ressalte-se que a autonomia tcnica no atinge elementos diversos
do papel social de perito oficial de natureza criminal. Desta forma, pode o
rgo central pericial instituir modelo quanto forma de confeco do laudo,
por exemplo, contendo a forma de letra a ser utilizada, etc., devendo ser
seguido obrigatoriamente pelo perito oficial de natureza criminal.
Se, para a realizao de um exame pericial h mais de uma tcnica
disponvel, ambas aceitas pela comunidade cientfica, cada uma
apresentando particularidades quanto preciso, amplitude do resultado,
etc., caber apenas ao perito criminal a determinao da tcnica para
realizar os trabalhos, no podendo ser imposta outra tcnica, mesmo se seu
chefe imediato entenda que outra metodologia deveria ser utilizada. A
deciso cabe nica e exclusivamente ao perito criminal, da mesma forma
que a responsabilidade pela adequao entre os quesitos formulados e as
respostas advindas.
Um exemplo, fora da rea pericial, de aplicao da autonomia
tcnica da Imprensa Nacional, que, de acordo com o artigo 5 do Decreto
n. 4.521/2002 funciona com autonomia tcnica, incluindo a fixao de
critrios e condies para a edio, impresso, disponibilizao e
distribuio das publicaes oficiais. Neste exemplo, se o editor decidir que
utilizar a impresso ofsete com determinadas caractersticas, atendendo s
especificaes tcnicas, estar livre para seguir este caminho, no
necessitando de prvia autorizao para realizar o trabalho.
2.5 Autonomia cientfica

A autonomia cientfica refere-se diretamente ao processo de

pesquisa, ou seja, de alterao do estado da arte em determinada rea do
conhecimento cientfico.
Exemplo clssico so as universidades que tm autonomia cientfica
para livremente definir, programar e executar a investigao e demais
atividades cientficas e culturais [24].

Confere ao rgo pericial o direito de definir livremente os meios de

investigao cientfica. Assim, caber ao rgo pericial identificar quais
modalidades de pesquisa cientfica tm interesse para o servio, no sendo
aceitvel a ingerncia de outros rgos, mesmo componentes da mesma
instituio.
A 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica, realizada em
Braslia, no perodo de 27 a 30 de agosto de 2009, definiu como a segunda
diretriz a ser adotada promover a autonomia e a modernizao dos rgos
periciais criminais, por meio de oramento prprio, como forma de
incrementar sua estruturao, assegurando a produo isenta e qualificada
da prova material, bem como o princpio da ampla defesa e do contraditrio
e o respeito aos direitos humanos [25]. Seguindo esta diretriz, o passo
seguinte assegurar a autonomia financeira dos rgos periciais, o que
pode ser obtido, no nosso entendimento, mantendo o rgo pericial inserido
ou no na estrutura da polcia judiciria.

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1

A Associao dos Peritos Oficiais do Amazonas esclarece que os peritos

sempre se pautaram pelo estrito cumprimento das normas vigentes na
Instituio Polcia Civil, mormente as que disciplinam o Departamento de
Polcia Tcnico-cientfica DPTC, no qual se encontram lotados.

Sempre consideraram justa a luta por melhorias salariais empreendidas

por outras entidades associativas, mas no pode compactuar com
falcias que vm sendo disseminadas por uma minoria com o propsito
claro de minar a integrao das categorias responsveis pela
persecuo penal no mbito policial.

Sobre a forma como se desenvolve o trabalho pericial no Amazonas, os

peritos sentem-se no dever de esclarecer o seguinte:

1. Peritos Oficiais
Servidores pblicos especializados pertencentes aos quadros do
Departamento de Polcia Tcnico-Cientfica DPTC, investidos nos

cargos por meio de concurso pblico, sob a denominao de Perito

Criminal, Perito Mdico-legista ou Perito Odontolegista, conforme dispe
a Lei n 12.030/2009.
Para exercer o cargo de Perito Oficial, algumas exigncias mnimas so
impostas: aobrigatoriedade de diploma de curso
superior com formao acadmica especfica, tais como
Medicina, Odontologia, Engenharia, Qumica, Biologia, Farmcia e
outras exigidas pela legislao de cada Estado, alm de registro nos
respectivos Conselhos Profissionais, para fins de regncia e
fiscalizao de suas atividades e experincia profssional na
respectiva especialidade.
2. Regime de trabalho dos Peritos Oficiais
A maioria dos Peritos Oficiais do Amazonas desenvolve suas atividades
laborais em horrio de expediente, com atuao nos setores internos
dos Institutos, realizando exames forenses nas reas da Toxicologia,
Gentica, Balstica, Documentoscopia, Peas de Crimes, Confronto
Papiloscpicos, Identificao Criminal, Exames mdico-legais em geral,
Informtica, dentre outros. No desenvolvimento de tais atividades, os
Peritos esto sujeitos a condies insalubres e de alto risco qumico,
fsico e biolgico, pois tratam diretamente com vapores orgnicos,
substncias carcinognicas oriundas da composio de drogas,
venenos, explosivos, bem como o risco inerente infeco por bactrias
e vrus provenientes dos vestgios biolgicos coletados em cadveres e
pessoas vtimas de crimes sexuais.
Para os que desconhecem a atividade da Percia Oficial, cabe
esclarecer que, quanto ao atendimento em locais de crime, este
segmento caracterizado por subsistir em dois momentos distintos e
interdependentes, quais sejam:
a) Exame no local de crime, cuja atuao do Perito destina-se ao
levantamento de dados para o exame pericial, conhecendo, coletando e
consignando todos os vestgios essenciais ao esclarecimento da
verdade objetiva, para que se possa perenizar a cena do crime por meio
de fotografias profissionais, croquis mtricos e anotaes diversas,
essenciais materialidade no Processo Judicial;
b) Confeco do laudo pericial, atividade intelectual complexa
que corporifica a interpretao dos vestgios da cena de um crime, com
base no estudo bibliogrfico e correlao com o resultado dos exames
laboratoriais complementares, para fins de subsidiar provas robustas
sobre a materialidade e a autoria, ncleo bsico que norteia toda a
atuao jurisdicional. Assim, o levantamento de um local de crime no
exaure o exame pericial, sendo mera fase destinada coleta de dados,

os quais sero submetidos s tcnicas cientficas que o exame requer,

de forma a apresentar um resultado com validade tcnica e jurdica.
Quanto ao horrio de trabalho dos Peritos Oficiais que atendem aos
locais de crimes, o regime de planto institucional prev o cumprimento
de 24 horas de servio por 72 horas de descanso. Ocorre que a
atividade tcnico-pericial em nada se assemelha ao trabalho
desenvolvido pelos demais departamentos integrantes da Polcia
Judiciria, pois de carter cientfico e no administrativo. Tal
enquadramento reconhecido pelo legislador brasileiro, conforme
dispe o art. 3 da Lei n 12.030/2009, o qual dispe textualmente que
Em razo do exerccio das atividades de percia oficial de natureza
criminal, os peritos de natureza criminal esto sujeitos a regime especial
de trabalho, observada a legislao especfica de cada ente a que se
encontrem vinculados.

Conhecendo a realidade dos Institutos Amazonenses e compreendendo

a especificidade da atividade de percia oficial no contexto da Polcia
judiciria, a Portaria Normativa n 013/96 GDGPC reordenou o horrio
de trabalho dos profissionais do DPTC, para que os Peritos Oficiais
pudessem cumprir um planto mnimo de 12 horas para levantamento
de vestgios em locais de crime, e, destinao das 12 horas restantes
para atividades de confeco dos laudos periciais referentes aos locais
de crimes atendidos, o qual se d por meio do estudo bibliogrfico,
processamento dos vestgios coletados, tratamento de imagens
levantadas e interpretao de tais dados, como suprarrelatado, atividade
intelectual que demanda tempo e requer xito na obteno dos
resultados laboratoriais.

A APOEAM desconhece qualquer norma jurdica associando pagamento

de salrios diretamente a horas efetivamente trabalhadas. Os servidores
do DPTC esto cientes de suas responsabilidades na prestao em
tempo ininterrupto de seus servios perante a sociedade, consoante
apregoa o Estatuto dos Policiais Civis Lei 2271 de 10 de janeiro de
1994, Art. 5. 1, 2, 3. E, ainda, reiteram o dever de cumprimento
com a poltica salarial do Poder Executivo, conforme se depreende no
mesmo diploma legal, Art. 131.

3. A percia servindo a sociedade

No custa lembrar a importncia com que a prova pericial se solidifica
no cenrio jurdico, embasando as decises judiciais, servindo como
instrumento eficaz na proteo e defesa dos direitos humanos e,

contribuindo com seu corpo tcnico altamente especializado para

elucidao de crimes. A prova pericial se caracteriza por ser objetiva,
imparcial e isenta, sendo, portanto, eficiente instrumento na promoo
da segurana pblica para a sociedade Amazonense. Ser contra a
classe pericial ser a favor da impunidade, da
criminalidade e da utilizao de meios arcaicos de
extrao da verdade pela supresso dos direitos
individuais e violao da dignidade da pessoa humana,
fantasmas que acompanharam a histrica experincia da
democratizao do estado Brasileiro e que hoje so incompatveis com o
atual Estado Democrtico de Direito.