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2014

RAPPORT ANNUEL
SUR L'AGRO-COLOGIE

AVANT PROPOS
Je souhaite engager notre agriculture
sur la voie de la performance la fois
conomique, environnementale et sociale.
Je suis persuad que nous pouvons et que
nous devons faire de l'environnement un atout
de notre comptitivit.
C'est une dynamique qui repose sur la force
du collectif, sur la richesse et la diversit
de nos territoires, sur l'innovation et la diffusion
des nouveaux savoirs et savoir-faire. Nous
allons positionner la France comme le leader
de l'agro-cologie.
Stphane Le Foll, ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et la Fort
Pour rpondre aux nombreux dfis auxquels fait face
l'agriculture franaise comptitivit, changement climatique, scurit alimentaire mondiale, prservation
des ressources naturelles, qualit et sret de l'alimentation, etc. le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort Stphane Le Foll a engag le 18
dcembre 2012 un projet mobilisateur et ambitieux pour
l'agriculture franaise: le projet agro-cologique Produisons autrement .
Aprs une premiere confrence nationale Produisons
autrement le 18 dcembre 2012, l'anne 2013 a permis le dploiement des premires initiatives et contributions. Ainsi en particulier un rapport pilot par Marion
Guillou, prsidente d'Agreenium, ayant associ les acteurs de la recherche (INRA en particulier) et les services du ministre de l'agriculture, a t publi en juin
2013. Ce rapport a propos une analyse en profondeur

des voies et moyens pour combiner efficacement performance conomique et performance environnementale. Fond sur lexamen dinitiatives concrtes en
France et l'tranger et sur l'expertise scientifique, ce
rapport a constitu une tape importante car il a montr
que la voie de la performance conomique et environnementale tait raliste et porteuse d'avenir. En s'appuyant sur ces travaux, le ministre a fix le cap suivre
lors du colloque organis le 17 octobre 2013 par l'institut national de la recherche agronomique (INRA): l'ambition est qu'une majorit des exploitations
franaises soit engage dans l'agro-cologie l'horizon 2025.
Pour servir cette ambition, le projet agro-cologique
s'est dploy depuis lors. Le prsent rapport vise prsenter le bilan de l'anne 2014 et indiquer les principales perspectives pour l'anne 2015.

f
Symposium international sur lagro-cologie pour la scurit alimentaire
et la nutrition la FAO. Rome, le 19 septembre 2014.
Xavier Remongin/Min.agri.fr

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 3

4 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

INTRODUCTION
Le projet agro-cologique porte une ambition claire: dpasser les
oppositions autour de la question du modle de croissance de notre
agriculture et inscrire l'volution de notre agriculture et des filires
agricoles et agro-alimentaires dans un cadre tourn vers l'avenir et
adapt aux nombreux dfis que nous devons relever. Cette approche
est d'autant plus ncessaire qu'il n'existe plus, de fait, de modle
unique d'exploitations; celles-ci sont trs diversifies et de moins
en moins semblables les unes aux autres.
L'agro-cologie est un vritable projet pour l'agriculture. Son ambition, c'est de tracer une perspective mobilisatrice et cratrice de richesses en privilgiant des solutions qui, en s'appuyant sur les
fonctionnalits offertes par les agro-cosystmes, combinent simultanment la performance conomique, la performance environnementale et sanitaire et la performance sociale.
C'est une nouvelle voie pour l'agriculture qui est la fois ncessaire
pour les agriculteurs, afin d'viter l'impasse technique et conomique dans laquelle mnerait la poursuite de systmes de production trop dpendants aux intrants (produits phytopharmaceutiques,
antibiotiques, engrais, carburant...), et demande par la socit.
Il s'agit de produire autrement, de produire plus et mieux avec
moins. Ce dfi se pose l'agriculture la fois au niveau individuel
de chaque exploitation, de chaque entreprise - et au niveau collectif
de l'organisation des filires, de l'accompagnement des agriculteurs, de la dynamique des territoires, etc.
Performance conomique et performance environnementale doivent
tre abordes globalement et de manire articule, en intgrant le caractre systmique de l'exploitation et ses interactions avec son environnement. Cela passe en particulier par la recherche de l'amlioration
des rsultats conomiques de l'exploitation, par la prservation de l'environnement et des ressources naturelles sur lesquelles la production
agricole s'appuie, au travers de la gestion conome des intrants et de
l'nergie, par la diversification des successions de cultures et des assolements, par le renforcement de l'autonomie des systmes de production animale ou encore par le dveloppement de l'action collective.
Le projet agro-cologique forme une vision rsolument raliste et
ambitieuse de l'avenir de l'agriculture franaise. Il repose sur la
conviction de la qualit des hommes et des femmes qui la conduisent au quotidien et de leur capacit sortir par le haut de certaines
difficults actuelles en s'engageant rsolument sur la voie de la performance la fois conomique, environnementale et sociale.
L'exprience de nombreux pionniers montre qu'il est possible de mobiliser des synergies entre environnement et conomie et d'tre plus
performants simultanment sur ces deux dimensions, en s'appuyant
en particulier sur la valorisation des rgulations biologiques positives
(auxiliaires des cultures, choix des assolements et des successions

culturales, etc.) ou sur le renforcement du bouclage des cycles biogochimiques (couverture des sols, synergies entre productions vgtales et animales, etc.). Ces approches sont exigeantes, elles font
appel de manire fondamentale l'innovation et mobilisent l'expertise agronomique, technique, conomique, sociale, etc. de manire
articule. Ces approches supposent un changement important, la
fois des systmes d'exploitation et de vision de l'agriculture, mais
aussi de l'organisation collective et de la mobilisation des diffrents
acteurs qui interviennent dans le champ de l'agriculture.
Il s'agit aujourd'hui de passer des pionniers la gnralisation.
Cette volution vers une agriculture moderne et performante, fonde
sur les principes de l'agro-cologie constitue dsormais une priorit
et l'orientation gnrale de l'action publique en matire d'agriculture.
L'article 1 de la loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la fort
(LAAAF) du 13 octobre 2014, dispose ainsi que Les politiques publiques visent promouvoir et prenniser les systmes de production agro-cologiques, dont le mode de production biologique, qui
combinent performance conomique, sociale, notamment travers
un haut niveau de protection sociale, environnementale et sanitaire.
Comme toute volution en profondeur des cadres de rfrences d'un
secteur, elle suppose une mise en mouvement de l'ensemble des
acteurs. L'adhsion et l'appropriation du projet agro-cologique par
tous les partenaires constituent une condition dcisive de sa russite. Le projet agro-cologique n'est pas une simple politique publique. C'est un projet partenarial de mobilisation de l'agriculture
franaise, auquel il appartient tous de participer.

Dfinition de l'agro-cologie dans la


loi d'avenir du 13 octobre 2014
Art. L. 1. - II. Du coDe rurAL et De LA pche mArItIme
II. Les politiques publiques visent promouvoir et
prenniser les systmes de production agro-cologiques, dont
le mode de production biologique, qui combinent performance
conomique, sociale, notamment travers un haut niveau de
protection sociale, environnementale et sanitaire.
ces systmes privilgient lautonomie des exploitations
agricoles et lamlioration de leur comptitivit, en maintenant
ou en augmentant la rentabilit conomique, en amliorant la
valeur ajoute des productions et en rduisant la
consommation dnergie, deau, dengrais, de produits
phytopharmaceutiques et de mdicaments vtrinaires, en
particulier les antibiotiques. Ils sont fonds sur les interactions
biologiques et lutilisation des services cosystmiques et des
potentiels oerts par les ressources naturelles, en particulier
les ressources en eau, la biodiversit, la photosynthse, les sols
et lair, en maintenant leur capacit de renouvellement du point
de vue qualitatif et quantitatif. Ils contribuent lattnuation
et ladaptation aux eets du changement climatique.

f
Centre de formation de toute la profession agricole et agroalimentaire
lorraine. lves dans champ de soja. Cheick Saidou/Min.Agri.Fr

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 5

LES GRANDS AXES DU PROJET


Aprs une anne 2013 marque par le lancement du projet agrocologique, un tat des lieux approfondi et les premires initiatives,
l'anne 2014 a permis la prparation d'un vaste plan d'action structur et le dmarrage de sa mise en uvre, avec les premires ralisations marquantes.
Ce plan d'action porte sur toutes les dimensions de l'agriculture:
de la formation aux dynamiques de filires, de l'accompagnement
des agriculteurs aux soutiens financiers des dmarches innovantes,
des territoires d'outre-mer aux changes avec les partenaires internationaux, du dveloppement d'une gntique adapte l'valuation
et au suivi du projet. Il comporte 16 chantiers et plus de 80 actions
spcifiques, avec pour chacune identification d'un pilote et d'un calendrier prcis de ralisation. Le tableau rsum du plan d'action figure en annexe du prsent rapport. Le projet agro-cologique
s'appuie galement sur 7 plans et programmes qui participent pleinement au projet tout en ayant leurs propres cohrence et finalits.

Les diffrents plans et programmes sur lesquels s'appuie galement


de manire prfrentielle le projet agro-cologique (Ecoantibio, Ecophyto, Dveloppement durable de l'apiculture, Energie-mthanisation-autonomie-azote (EMAA), Ambition Bio 2017, Semences et
agriculture durable, Protines vgtales) sont prsents brivement
en fin de rapport; leurs ralisations en 2014 sont dtailles dans
d'autres cadres et selon des modalits propres chacun d'entre eux.
Enfin, un tableau de bord des principaux indicateurs de ralisation
et de rsultats du projet agro-cologique figure en fin de rapport.

Pour davantage de clart, les diffrents champs du plan d'action ont


t regroups ici en 10 grands axes examins successivement dans
les pages suivantes:

Champ de sorgo.
Les Trophes de l'agriculture durable 2014,
GAEC Ursule Puysault (85-Vende).
Exploitation agricole biologique oriente
agrocologie, cette ferme de polyculture-levage
emploie 7 personnes sur 270 hectares cultivs.
Xavier Remongin/Min.agri.fr

s
MOBILISER L'ENSEMBLE DES ACTEURS
SENSIBILISER ET COMMUNIQUER
ENSEIGNER PRODUIRE AUTREMENT
ACCOMPAGNER LES AGRICULTEURS
SOUTENIR FINANCIREMENT LES DMARCHES AGRO-COLOGIQUES
S'APPUYER SUR LA RECHERCHE ET L'INNOVATION
ENGAGER LES FILIRES VERS L'AGRO-COLOGIE
PRENDRE EN COMPTE LES RALITS DES DPARTEMENTS D'OUTRE-MER
PROMOUVOIR L'AGRO-COLOGIE L'INTERNATIONAL
SUIVRE ET VALUER LE PROJET AGRO-COLOGIQUE

6 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

MOBILISER L'ENSEMBLE DES ACTEURS


Le projet agro-cologique dpasse largement le cadre du ministre
de l'agriculture. Il concerne l'ensemble des acteurs du secteur agricole. A ce titre, il a t dcid d'en faire un projet fondamentalement
partenarial, qui repose sur la co-construction avec l'ensemble des
partenaires du secteur agricole. Il ne s'agit ainsi pas d'un projet descendant, pilot exclusivement par l'Etat, mais d'un projet vivant dans
les territoires tout en bnficiant de l'initiative d'un pilotage partenarial national.
La gouvernance mise en place pour le projet reflte cette orientation
essentielle.
Au niveau national, les orientations stratgiques sont fixes par le
comit national dorientation et de suivi du projet agro-cologique, prsid par le ministre et qui comprend l'ensemble des partenaires du monde agricole. En 2014, le comit national de suivi et
d'orientation s'est runi pour la premire fois, le 12 juin, et a valid
cette occasion le plan d'action du projet agro-cologique.
Un comit de pilotage d'une vingtaine de membres se runit rgulirement pour en assurer le pilotage oprationnel, sous la prsidence de la directrice gnrale des politiques agricoles,
agroalimentaires et des territoires du ministre de lagriculture. Le
comit est compos de reprsentants de l'administration centrale
et dconcentre (direction gnrale des politiques agricoles, agroa-

limentaires et des territoires ; direction gnrale de l'alimentation ;


direction gnrale de l'enseignement et de la recherche ; groupement des directions rgionales de l'alimentation, de l'agriculture et
de la fort ; direction de l'eau et de la biodiversit du ministre de
l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie), de FranceAgriMer, de l'association des rgions de France (ARF), de l'assemble
permanente des chambres d'agriculture (APCA), de l'association de
coordination technique agricole (ACTA), de l'institut national de la
recherche agronomique (INRA), du CIRAD (la recherche agronomique pour le dveloppement), de la fdration nationale de centres
d'initiatives pour valoriser l'agriculture et le milieu rural (FNCIVAM),
de Coop de France, de France nature environnement (FNE), de l'institut de l'agriculture durable (IAD), de la fdration associative pour
le dveloppement de l'emploi agricole et rural (FADEAR) et des syndicats professionnels agricoles (fdration nationale des syndicats
d'exploitants agricoles (FNSEA) ; Jeunes agriculteurs ; Confdration
paysanne ; Coordination rurale ; Mouvement de dfense des exploitants familiaux (MODEF) ). En 2014, le comit de pilotage s'est runi
sept fois, en particulier pour laborer le contenu du plan d'action valid le 12juin en comit national d'orientation et de suivi.
En parallle, une gouvernance partenariale sera mise en place en
2015 au niveau de chaque rgion, selon des modalits adaptes
chaque contexte.

SENSIBILISER ET COMMUNIQUER
La diffusion des principes et bnfices de l'agro-cologie s'est longtemps heurte des difficults pour dpasser le stade des pionniers
innovants. L'objectif de sa gnralisation suppose de la faire connatre grande chelle par le biais d'une sensibilisation et d'une communication efficaces. Plusieurs actions ont t ralises dans cette
optique en 2014 ou seront ralises en 2015.
En premier lieu, plusieurs vnements de type colloques ou confrences, centrs sur des aspects plus particuliers de l'agro-cologie
ou du projet agro-cologique, ont t organiss en 2014 pour favoriser la mobilisation. Le 2 avril a ainsi eu lieu une journe nationale
Produisons autrement: des pionniers aux GIEE. Mobilisation collective pour l'agro-cologie . Le 3 avril un sminaire national Enseigner produire autrement a runi la communaut ducative du
ministre de l'agriculture autour de la question de l'adaptation de
l'enseignement agricole l'agro-cologie. Le 22 avril, un colloque
national sur le biocontrle a runi les principaux acteurs de la filire
afin de rflchir son dveloppement et sa structuration. Le 12
novembre, dans le cadre du plan Ecoantibio, un colloque a t coorganis par le ministre de l'agriculture et le ministre de la sant
sur lantibiorsistance chez lhomme et lanimal et a runi le monde
agricole ainsi que le monde vtrinaire et mdical. Le 1er dcembre,
une journe nationale L'agroforesterie au service du projet agrocologique sur les territoires a t organise par le ministre de

l'agriculture avec l'association des rgions de France (ARF), l'assemble permanente des chambres d'agriculture (APCA) et les associations franaises d'agroforesterie.
Plusieurs vnements importants ont galement eu lieu en rgion,
comme par exemple l'organisation le 17 dcembre 2014 par les directions rgionales de l'alimentation, de l'agriculture et de la fort
(DRAAF) Languedoc-Roussillon et Provence-Alpes-Cte d'Azur, en
association avec les deux Rgions respectives et les deux chambres
rgionales d'agriculture, d'une journe sur agro-cologie et Mditerrane: quelles plus-values? . Cette journe a runi 280 personnes agriculteurs, acteurs de laccompagnement technique,
financier et administratif de lagriculture, etc. et a montr la fois
les fortes attentes rgionales vis--vis de la dmarche et la motivation sy engager collgialement.
En rgion Bourgogne, l'Etat et la Rgion ont dcid de mobiliser le
rseau rural (un des outils de la programmation de dveloppement
rural finance par le FEADER) au service de l'agro-cologie. A la suite
d'un appel doffres, le rseau des chambres dagriculture et des tablissements publics agricoles de Bourgogne a t slectionn pour
animer un projet de grande ampleur sur 2014-2015. Ce binme danimateurs organisera au premier semestre 2015, dans chaque dpartement bourguignon, un vnement de communication destination
PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 7

des agriculteurs pour prsenter des exemples de dmarches agrocologiques. Autour de ce projet sont dj mobiliss de nombreux
partenaires: chambres dagriculture et lyces agricoles bien sr,
mais galement instituts techniques, recherche et enseignement suprieur avec la prsence de lUMR agro-cologie Dijon, coopratives, collectivits territoriales, parcs naturels, acteurs des territoires,
fdration des CUMA...
Des initiatives sont galement conduites par diffrents acteurs du
secteur agricole ou des territoires. Ainsi par exemple la fdration
des parcs naturels rgionaux, dans le cadre d'une convention cadre
signe le 6 juin 2014 avec le ministre de l'agriculture, synthtise et
diffuse les expriences pilotes innovantes en matire dagro-cologie
dans les parcs; un sminaire national de restitution et d'changes
sera organis le 9 fvrier 2015. Dans la mme logique, le rseau InPact, en partenariat avec l'enseignement agricole, a organis le 19
septembre 2014 en Poitou-Charentes une grande journe En route
vers l'agro-cologie rassemblant prs de 200personnes (professionnels, lves et corps enseignant, associations et collectivits).
En parallle de ces diffrents vnements, le ministre de l'agriculture a dvelopp plusieurs outils de sensibilisation l'agro-cologie
et au projet agro-cologique. Ainsi, le site internet Produisons autrement (http://agriculture.gouv.fr/Produisons-autrement) permet de valoriser et de faire connatre les initiatives de terrain et vise
accompagner des exploitants ou des structures qui souhaiteraient
s'engager dans ces dmarches. Le site du ministre de l'agriculture
(http://agriculture.gouv.fr/) propose pour sa part de nombreuses
informations utiles sur le projet agro-cologique. Au sein de ce site,
un portail internet est ddi la protection intgre des cultures
(http://agriculture.gouv.fr/Ecophytopic) ; ce portail sest enrichi
en 2014 de nouveaux modules et permet de valoriser les systmes
de cultures conomes et performants identifis au sein du rseau
DEPHY (cf. prsentation du plan Ecophyto en fin de rapport). Ces
diffrents outils continueront voluer en 2015 pour mettre disposition l'ensemble des lments utiles aux acteurs susceptibles de
s'impliquer dans le projet.
Le ministre de l'agriculture a galement ralis en 2014 une plaquette de prsentation du projet agro-cologique adapte au
grand public (plaquette La majorit des exploitations engages
dans l'agro-cologie l'horizon 2025 ) ainsi qu'une plaquette de
prsentation destination des partenaires internationaux de la
France (plaquette Le projet agro-cologique en France. Changer les
modles de production pour combiner performances conomique,
sociale et environnementale ). Ce travail sera poursuivi en 2015 par
la ralisation de plaquettes de prsentation destination des partenaires professionnels et des partenaires institutionnels du ministre
et des acteurs conomiques.
Au-del de ces actions de communication, il est essentiel que les
diffrents acteurs partenaires sensibilisent et forment, en interne
leur structure, leurs diffrents membres sur ces sujets. Le ministre
de l'agriculture a montr l'exemple en 2014 en organisant une sensibilisation et une formation grande chelle de ses agents.
Dans chaque direction rgionale de l'alimentation, de l'agriculture
et de la fort (DRAAF) a t dsign un rfrent projet agro-cologique, en charge de faire vivre et d'animer le projet au niveau de sa

8 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

rgion et de coordonner les diffrentes actions. Dans la plupart des


rgions, des sminaires runissant l'ensemble des services du ministre de l'agriculture et de l'enseignement agricole ont t organiss et ont t l'occasion de faire connatre le projet
agro-cologique. Pour aller plus loin, une srie de cinq sminaires
interrgionaux runissant les principaux agents concerns (rfrents
agro-cologie, rfrents formation continue, rfrents communication, chefs du service rgional de la formation et du dveloppement,
etc.) a t organise entre juillet 2014 et janvier 2015 avec l'appui
du bureau de la formation continue du ministre. Ces sminaires interrgionaux ont permis d'approfondir les questions d'organisation
collective et de rflchir aux actions entreprendre, en particulier
en matire de formation et de communication. Nationalement, une
confrence de prsentation du projet agro-cologique a runi le 22
mai 2014 de nombreux agents d'administration centrale du ministre. Ces diffrents vnements ont connu un succs important et
ont fait l'objet de retours trs positifs des agents y ayant particip.
Le ministre de l'agriculture dveloppe galement une formation de
base en ligne - e-formation - consacre au projet agro-cologique
(cf. encadr).
Enfin, le ministre de l'agriculture a engag une volution en profondeur de son programme de formation interne, afin d'une part d'intgrer un volet relatif au projet agro-cologique dans l'ensemble de
ses formations statutaires et d'autre part de proposer des formations spcifiques sur les diffrents volets de l'agro-cologie. L'essentiel de ces volutions sera oprationnel dans le courant de
l'anne 2015.

Mise en place d'une e-formation


pour orir aux agents du ministre la possibilit d'une
formation de base sur le projet agro-cologique, le ministre
de l'agriculture met en place une formation distance, ou eformation. cette formation sera accessible sur internet, an de
pouvoir tre galement utilise le cas chant par les
partenaires du ministre qui le souhaitent.
cette e-formation sera constitue de plusieurs modules
autonomes. Le premier module, labor courant 2014, sera mis
en ligne au premier trimestre 2015 et permettra de se
familiariser avec lagro-cologie, en abordant notamment les
origines, les principes et les enjeux du concept dagro-cologie,
en abordant les questions de transition en agriculture et en
prsentant des illustrations concrtes d'exploitations engages
dans des dmarches agro-cologiques, travers des
tmoignages d'agriculteurs (notamment les laurats du
concours des trophes de l'agriculture durable). A chaque
squence, des quiz sont proposs lutilisateur an de favoriser
sa comprhension et sa rexion sur les lments abords.
Les modules suivants seront dploys progressivement au
cours de l'anne 2015 et de l'anne 2016. Ils porteront en
particulier sur le projet politique autour de l'agro-cologie (le
projet agro-cologique et ses dirents chantiers), sur des
regards croiss racontant des projets collectifs innovants dans
les territoires (vidos), ou encore sur un focus consacr la
dimension conomique de la transition des pratiques vers
l'agro-cologie.

ENSEIGNER PRODUIRE AUTREMENT


Le projet agro-cologique a pour ambition d'accompagner les professionnels de l'agriculture vers une autre approche de celle-ci,
fonde en particulier sur une connaissance fine des mcanismes
et relations entre agronomie et cologie et sur une rflexion systmique diffrentes chelles des agro-cosystmes. Un tel changement s'appuie de manire fondamentale sur lacquisition et la
mobilisation de nouvelles connaissances et comptences. La formation continue des agriculteurs a dans cette optique un rle trs
important jouer. De mme, le rseau de formation du ministre
de lagriculture, qui assure la formation professionnelle de plus de
450 000 lves, apprentis et stagiaires, constitue un outil particulirement prcieux. La mobilisation de ce rseau est au cur du
plan Enseigner produire autrement mis en uvre par le ministre de l'agriculture.

Projet pilote de quatre exploitations


agricoles de lyce
Dans le cadre dun projet collectif, les exploitations des epLeFpA
de montmort et de mancy (Jura), de Dannemarie (Doubs) et de
port-sur-Sane-Vesoul (haute-Sane) ont dcid de reconcevoir leurs systmes de production an de prserver et de
renforcer la fertilit des sols et de dvelopper lautonomie
fourragre des exploitations. Ils ont choisi de s'appuyer sur des
pratiques d'allongement des rotations, de gestion de la
couverture des sols et de rduction du travail du sol.
Dans cette dmarche agro-cologique concrte, la conservation
des sols, la gestion des euents dlevage et loptimisation des
prairies et de lherbe seront des priorits an d'conomiser des
intrants. Il sagira de montrer quil est possible de reconqurir
ou maintenir le potentiel agronomique des sols (par une
optimisation de la matire organique et la comprhension de
sa gestion par lutilisation dindicateurs analytiques rcents et
performants, par le suivi de la biomasse en particulier
microbienne, par la biodiversit, par leet du travail des
racines) et de limiter les impacts de lactivit agricole sur
lenvironnement (rduction de l'utilisation d'engrais, de produits
phytopharmaceutiques et dnergie).
ce projet collectif a aussi une ambition pdagogique forte
puisque les apprenants des tablissements concerns
disposeront de parcelles qualies de transition ou
dobservation , sur lesquelles ils pourront poser un diagnostic,
dcider des systmes de culture, faire des choix techniques,
raliser les interventions, observer, raisonner, valuer et rendre
compte des rsultats obtenus.

Ce plan vise en premier lieu faire voluer les diffrentes formations lies l'agriculture pour y intgrer pleinement les problmatiques de la performance conomique, environnementale,
sanitaire et sociale. Il sagit en particulier de renforcer lapprentissage des connaissances concernant le fonctionnement complexe
de l'agrocosystme que constitue une exploitation agricole, de
former la prise en compte de lincertitude, de renforcer la formation la diversit et la relativit, en privilgiant les approches
compares, et donc de favoriser les enseignements pluridisciplinaires.
Les diffrents rfrentiels des diplmes dlivrs sont ainsi progressivement rnovs pour intgrer lagro-cologie. En 2014, la
rnovation des brevets de technicien suprieur (BTS) analyse et
conduite des systmes d'exploitation (ACSE) et dveloppement
et agriculture des rgions chaudes (DARC), dj en cours, a t
ajuste en ce sens. A la rentre 2015 entrera en vigueur une rvision du certificat professionnel d'aptitude agricole (CAPA), puis en
2016 du baccalaurat professionnel conduite et gestion de l'exploitation agricole et du brevet professionnel responsable d'entreprise agricole .
Lenseignement agricole franais est riche de ses exploitations et
ateliers technologiques, qui sont un lieu dapprentissage et de dveloppement, en premier lieu destination de ses apprenants. Les
190 exploitations agricoles d'tablissements d'enseignement
publics sont un atout important pour l'accompagnement vers
l'agro-cologie.
Au niveau de chaque service rgional du ministre de l'agriculture
(autorit acadmique de lenseignement agricole), un programme
stratgique, dont l'laboration a commenc en 2014 et se poursuit en 2015, dtermine comment chacune des exploitations des
tablissements d'enseignement participe au projet agro-cologique. Ce programme stratgique dfinit les objectifs atteindre
pour 2018, en prcisant les actions conduire, les modalits et le
calendrier, ainsi que le suivi. Il vise ainsi renforcer le rle de ces
exploitations comme outil de dmonstration, dexprimentation et
de pdagogie pour accompagner la transition agro-cologique.
Dans le cadre des appels projet CASDAR, 17 projets pilotes innovants (cf. exemple dans l'encadr) ont par ailleurs t retenus
en 2014 et sont mis en place.
Enfin, pour accompagner les agents chargs denseignement dans
cette volution, un important volet de formation est mis en place.
Il passe par le relais de rfrents Enseigner produire autrement , qui, aprs formation (la premire a dbut lautomne
2014), serviront de relais aux tablissements pour mobiliser et partager les savoirs et savoir-faire utiles. Des ressources pdagogiques (notes synthtiques, fiches de connaissance, etc.) seront
par ailleurs mises disposition courant 2015 sur l'intranet du rseau des tablissements d'enseignement.

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 9

ACCOMPAGNER LES AGRICULTEURS


L'accompagnement des agriculteurs par les acteurs et rseaux du
dveloppement agricole a une importance dcisive dans l'volution
de l'agriculture franaise vers l'agro-cologie. Il s'agit d'un axe cl
du projet agro-cologique.
Pour favoriser l'engagement vers l'agro-cologie, il est essentiel que
le dveloppement agricole volue lui-mme. Il doit intgrer l'objectif
de la performance conomique, environnementale et sociale au
cur du conseil qu'il propose aux agriculteurs. Afin d'tre en mesure
d'accompagner les rflexions sur la modification des systmes d'exploitation et de mettre les agriculteurs en relation avec les innovations techniques ou organisationnelles utiles leur projet, il est
ncessaire que les conseillers des structures de dveloppement agricole disposent d'une formation adapte. Il s'agit galement de faire
voluer les pratiques de dveloppement pour les mettre mieux au
service de cette ambition, par exemple en valorisant les dynamiques
et rflexions de groupe, moteur de progrs, comme le font dj certaines structures.
Les principaux acteurs du dveloppement agricole ont dcid de
s'engager dans le projet agro-cologique. Ainsi les chambres d'agriculture ont-elles inscrit la contribution au projet agro-cologique
comme une orientation prioritaire de leur action dans le contrat dob-

Un exemple de laurat de lappel


projet 2014 Mobilisation collective
pour lagro-cologie
DVeLopper LAutonomIe ALImentAIre DeS LeVAgeS en
SuD tourAIne pAr une ActIon coLLectIVe en rgIon
centre
Dans une zone vocation historiquement agricole o se mlent
levage et polyculture-levage mais qui subit une certaine
dprise, une vingtaine dexploitations dlevage bovin et caprin
sest runie autour d'un projet collectif visant renforcer leur
autonomie fourragre en amliorant la qualit des fourrages
produits.
Les volutions apportes aux systmes d'exploitation
concernent les choix varitaux, lassolement, les chanes de
matriels des coopratives d'utilisation de matriel agricole
(cumA) et lorganisation collective des chantiers de fenaison
adapts aux techniques de schage. ces agriculteurs, regroups
au sein de 3 cumA et dun groupe de dveloppement agricole
(gDA) et avec lappui de la chambre dagriculture dIndre et
Loire, ont dcid dexprimenter, de faon collective, de
nouvelles pratiques pour prendre en compte lensemble des
interactions agronomiques, techniques, conomiques et
organisationnelles. ce groupe vise ainsi rpondre la fois
lenjeu de performance conomique par lamlioration de leur
rentabilit mais aussi lenjeu environnemental avec le
maintien des surfaces en herbe.

10 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

jectifs sign le 10 dcembre 2013 par le prsident de lassemble


permanente des chambres d'agriculture (APCA) et le ministre charg
de lagriculture. Cette orientation se dclinera en plusieurs volets,
tels que des plans de formation des conseillers l'agro-cologie, un
renforcement de l'articulation avec les innovations de la recherchedveloppement ou encore un accompagnement sur la dure des exploitants souhaitant s'engager dans l'agro-cologie. Dans leurs
programmes rgionaux de dveloppement agricole et rural (PRDAR)
pour la priode 2014-2020, qui ont t valids par l'Etat dans le courant de l'anne 2014, les chambres d'agriculture ont planifi des actions concrtes comme le reprage de systmes innovants relatifs
aux pratiques agro-cologiques dans leur diversit, la constitution
et lanimation de groupes de fermes-pilotes, laccompagnement de
projets collectifs ou encore llaboration de rfrences technico-conomiques.
De mme, les rseaux des organismes nationaux vocation agricole et rurale (ONVAR) ont manifest la volont de contribuer au
projet agro-cologique et ont intgr cet axe stratgique au cur
de leurs propositions de programmes d'action 2015-2020 qui seront
financs par le compte d'affectation spciale pour le dveloppement
agricole et rural (CASDAR). Au-del de ces programmes d'action et
tout en respectant les spcificits et l'autonomie de chaque rseau,
la fdration nationale des centres d'initiatives pour valoriser l'agriculture et le milieu rural (FNCIVAM) s'est engage conduire en
2015, auprs des rseaux qui le souhaiteront, une mission d'animation pour les accompagner dans leur mobilisation au service du projet agro-cologique. Le rseau Coop de France est galement
particulirement actif et prvoit, au-del de son programme CASDAR, diffrentes actions partir de 2015 pour encourager des volutions des pratiques et faire le lien avec les dynamiques de march
valorisant au plus juste les productions des agriculteurs, telles qu'un
accompagnement des coopratives qui le souhaitent dans leur mobilisation vers l'agro-cologie, une sensibilisation des administrateurs, adhrents et dirigeants ces sujets, ou encore une volution
du conseil et de la formation des conseillers. Le rseau des coopratives d'utilisation de matriel agricole (CUMA) est lui aussi particulirement mobilis sur ce projet.
L'engagement des agriculteurs vers l'agro-cologie peut tre fortement favoris par leur inscription dans des dmarches collectives.
Tout changement et toute volution de pratiques comportent une
part de risque et de difficult, laquelle il est plus ais de faire face
en s'appuyant sur la force d'un collectif et sur les changes et rflexions en son sein. Le ministre de l'agriculture a conduit en 2014
plusieurs actions importantes pour favoriser le dveloppement de
dynamiques collectives sur des sujets lis l'agro-cologie. Un
appel projets mobilisation collective pour l'agro-cologie a t
lanc en mai 2013 et a recueilli 470 candidatures. Sur ce nombre,
103 projets ont t retenus dbut 2014 et seront accompagns financirement pour leur mise en uvre (cf. en encadr un exemple
de projet retenu).

Au-del de cet appel projet ponctuel qui a permis de lancer une


dynamique, cette mobilisation collective est appele prendre de
l'ampleur avec la mise en uvre partir de 2015 des groupements
dintrt conomique et environnemental (GIEE). Ceux-ci sont
crs par la loi davenir (LAAAF) du 13 octobre 2014. Ils permettent
la reconnaissance par l'tat de collectifs d'agriculteurs qui s'engagent dans un projet pluriannuel de modification ou de consolidation
de leurs pratiques en visant la fois des objectifs conomiques, environnementaux et sociaux. Les appels projets pour la reconnaissance des GIEE seront grs au niveau rgional et seront lancs
dbut 2015. L'encadrement national du dispositif est d'ores et dj
dfini (dcret d'application et circulaire publis). Un travail de capitalisation des expriences, coordonn par les chambres d'agriculture, sera ralis afin de favoriser la diffusion des innovations
dveloppes par ces groupes.

En parallle de ces diffrentes actions, la ralisation d'un outil de


diagnostic agro-cologique des exploitations a t engage en
2014 l'initiative du ministre de l'agriculture. L'objectif est de mettre disposition de l'ensemble des exploitants et des acteurs du dveloppement agricole - ceux qui le souhaitent et sur une base
volontaire- un outil informatique en ligne (par internet) qui aide
faire le point sur la situation de l'exploitation du point de vue de
l'agro-cologie (performances, pratiques, dmarches...) et encourage des rflexions sur des volutions qui pourraient tre envisages.
Il s'agit ainsi d'un outil de dveloppement agricole, d'usage personnel ou en groupe, pouvant servir de support une rflexion et une
discussion de fond sur le systme d'exploitation et sur les pistes
d'amlioration. Il est labor en co-construction troite avec les partenaires du projet agro-cologique runis au sein du comit de pilotage. Le ministre a confi au rseau des instituts des filires
animales et vgtales (ACTA) sa ralisation. Les principes de ce futur
outil ont t fixs au printemps 2014, puis l'ACTA a ralis un prototype durant l't. Aprs une phase de test et d'ajustement s'talant
sur la fin de l'anne 2014 et le dbut de l'anne 2015, cet outil de
diagnostic agro-cologique des exploitations sera mis en ligne au
second trimestre 2015.

SOUTENIR FINANCIREMENT LES DMARCHES AGRO-COLOGIQUES


Les pionniers de l'agro-cologie ont dmontr que ces dmarches
peuvent permettre de renforcer simultanment la performance conomique et la performance environnementale des exploitations. Pour
autant, les changements oprer dans le systme d'exploitation
peuvent tre importants et des freins sont susceptibles de retarder
la transition: ncessit d'acquisition de nouvelles comptences, besoin de nouveau matriel, habitudes de travail, regard social, crainte
de rsultats temporairement dgrads pendant la phase de changement, etc.. Les soutiens publics peuvent tre mobiliss pour accompagner cette transition. Diffrentes actions ont t mises en uvre
cette fin en 2014.
Le soutien financier aux projets de modification des systmes d'exploitation peut en premier lieu s'appuyer sur les soutiens au titre
du dveloppement rural labors dans le cadre de la programmation
2014-2020. Un guide mthodologique (cf.encadr) destination
des financeurs et des autorits de gestion a t prpar en 2014
par le ministre de l'agriculture. Il prsente les diffrents leviers et
mesures pouvant tre mobiliss et les combinaisons et synergies
possibles.
L'engagement des nouveaux agriculteurs dans l'agro-cologie constituant un enjeu majeur, l'tat a propos, en accord avec les Rgions,
que les projets d'installation s'inscrivant dans une dmarche agrocologique bnficient d'une majoration des aides l'installation,
selon des critres et modalits prciss rgionalement. Les principes de cette majoration ont t tablis courant 2014 en concertation avec les diffrents partenaires et sont en cours de dploiement
dans les rgions. Le dispositif entrera en vigueur en 2015.

Guide mthodologique pour


le dveloppement rural
La politique de dveloppement rural permet de soutenir des
changements de pratiques agro-cologiques sur les
exploitations et de favoriser des dynamiques en ce sens dans
les territoires et au sein des lires. Les mesures labores
dans le cadre des nouveaux programmes de dveloppement
rural 2014-2020 peuvent ainsi contribuer grandement au
succs du projet agro-cologique. pour accompagner les
nouvelles autorits de gestion du FeADer (gestion
dcentralise aux conseils rgionaux) le ministre de
l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort a ralis en
concertation avec les rgions un guide mthodologique. celuici a t dius loccasion du printemps des territoires le 3
juin 2014.
Le guide fournit un appui mthodologique aux autorits de
gestion et aux acteurs rgionaux pour favoriser la prise en
compte du projet agro-cologique dans les programmations de
dveloppement rural. Le soutien aux changements de pratiques
peut prendre plusieurs formes : il peut tre intgr dans le choix
des mesures et dans leur dotation nancire, dans leur cadrage,
mais aussi dans les critres envisags de slection des
demandes (ligibilit ou priorit), dans le choix de la liste des
investissements ligibles ou encore dans le fait de prvoir
certaines majorations daide pour les projets orients vers la
performance la fois conomique, environnementale et sociale.

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 11

Par ailleurs, l'tat et les Rgions ont mis en place en 2014 un plan
ambitieux de soutien aux investissements dans les exploitations, le
plan pour la comptitivit et l'adaptation des exploitations agricoles (PCAE). Ce plan comporte une priorit transversale pour les
projets d'investissements agro-cologiques rpondant des enjeux
de performance la fois conomique et environnementale. Il entrera pleinement en vigueur partir de 2015 et est dot de plus de
200M par an.
En outre, l'tat a rvis en profondeur le cadre des mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC), mesures qui accompagnent financirement les agriculteurs qui mettent en place certaines
pratiques particulirement favorables l'environnement (conomie
de produits phytosanitaires, protection de la biodiversit, entretien
adapt de milieux spcifiques, agroforesterie, etc.). Le nouveau
cadre s'appliquera la priode 2015-2020. Afin de favoriser une rflexion globale au niveau de l'exploitation, de nouvelles mesures
systme ont t dveloppes en complmentarit avec les mesures la parcelle. Pour les mesures agroenvironnementales et climatiques comme pour les mesures en faveur de l'agriculture
biologique (soutien la conversion et au maintien), l'engagement
financier de l'tat sera doubl dans la nouvelle priode de programmation.
Serre d'exprimentation du laboratoire Gomar Phytopolis.
Rcolte de pieds de tomates pour le calcul de la valeur
nutritionnelle d'un traitement bio stimulant.
Pascal Xicluna/Min.Agri.Fr

12 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

Dans le cadre des aides directes aux exploitations agricoles, l'tat a


dcid en 2014 de mettre en uvre partir de 2015 un soutien coupl renforc la production de protines vgtales dans les exploitations d'levage ou de grandes cultures, afin de renforcer l'autonomie
protique des exploitations et de dvelopper les synergies entre cultures et levage. Ce dispositif sera dot de 151M par an.
Enfin, un accompagnement sera mis en place partir de 2015 pour
favoriser le conseil aux agriculteurs sur des sujets en lien avec l'agrocologie. Le systme de conseil agricole (SCA), outil de la politique
agricole commune, sera ainsi mobilis non seulement sur les cinq
thmatiques obligatoires au niveau europen (exigences de la conditionnalit, pratiques agricoles en lien avec le verdissement, mesures
des programmes de dveloppement rural, exigences lies lapplication de la directive cadre sur leau et exigences lies la directive
sur la lutte intgre contre les organismes nuisibles aux cultures),
mais galement sur trois des thmes optionnels supplmentaires, qui
sont susceptibles de participer des rflexions pour l'volution vers
la performance la fois conomique, environnementale et sociale:
la promotion des conversions dexploitations et la diversification de
leurs activits conomiques; les exigences minimales pour les MAEC
et lagriculture biologique dans le cadre du dveloppement rural; et
les informations sur les actions relatives au changement climatique,
la biodiversit et la protection des eaux.

S'APPUYER SUR LA RECHERCHE ET L'INNOVATION


Le projet agro-cologique sappuie de manire centrale sur l'innovation et la recherche de pratiques et de systmes d'exploitation
plus performants sur les plans conomique, environnemental et social. Le dveloppement de l'innovation tous les maillons de la
chane se nourrit du renforcement des liens, des changes et des
coordinations entre les diffrents acteurs, depuis les agriculteurs et
les organismes de dveloppement jusqu'aux structures de recherche-dveloppement et de recherche.
L'approfondissement des connaissances dans plusieurs domaines
cl constitue un levier puissant pour apporter des rponses certains freins ou limites et pour favoriser l'engagement dans l'agrocologie. Plusieurs actions ont t entreprises en ce sens en 2014.
Ainsi en particulier le ministre de l'agriculture a command une
tude approfondie sur le machinisme agricole ( agroquipements
et double performance: freins et leviers pour la transition agro-cologique ), dont les rsultats devraient tre disponibles en 2015. Audel, le ministre a confi lIRSTEA une mission danalyse des
forces et faiblesses du secteur de lagroquipement et dlaboration
de recommandations, afin de dvelopper une stratgie rpondant
aux besoins dinnovation en agroquipement et permettant dallier
lambition du projet agro-cologique et le dveloppement industriel
de ce secteur. Le rapport et les recommandations ont t remis au
Ministre dbut janvier 2015. De mme par exemple, l'dition 2014
de l'appel projet Pour et Sur le Plan Ecophyto a t centre sur
la thmatique cl du bio-contrle. Au niveau des instituts techniques
des filires animales et vgtales, l'agro-cologie est devenue un
axe structurant de l'activit de recherche. L'animation transversale
par l'ACTA a intgr la conception et l'valuation de systmes performants aux plans la fois conomique et environnemental comme
une action majeure du nouveau contrat d'objectif 2014-2020 de
l'ACTA.
L'exprimentation et l'approfondissement des connaissances sur les
systmes innovants agro-cologiques s'appuient galement sur des
initiatives rgionales marquantes. Ainsi par exemple, en ChampagneArdenne, l'ancienne base arienne BA112, qui reprsente plusieurs
centaines d'hectares, va tre transforme en ferme exprimentale
grandeur nature, destine la fois tester de nouveaux systmes
de production et de nouveaux matriels et favoriser la formation
et la diffusion des rsultats vers les agriculteurs. Cette ferme exprimentale rassemblera l'ensemble des partenaires et des thmatiques lies la performance conomique, environnementale et
sociale et la bioconomie et fonctionnera en rseau avec d'autres
sites exprimentaux. Une association loi 1901 Agro-ressources et
Bio-conomie demain a t cre le 17 dcembre 2014 pour porter
ce projet ambitieux.
Les connaissances produites sur les sujets lis l'agro-cologie doivent pouvoir tre disponibles pour l'ensemble des acteurs de terrain
sous une forme adapte. Inversement, la recherche et la recherchedveloppement doivent pouvoir bnficier des remontes des innovations, des expriences et des besoins du terrain. L'enjeu de la
diffusion et de la capitalisation des connaissances, et plus gnralement du dveloppement des coordinations entre les acteurs, est

ainsi fondamental. De ce point de vue, le ministre de l'agriculture


a confi en 2014 au groupement d'intrt scientifique (GIS) Relance agronomique, en lien avec l'IRSTEA, le CIRAD et le CGAAER,
la prparation dun cahier des charges pour la mutualisation et la
capitalisation des donnes produites par lexprimentation agricole dans sa diversit afin didentifier et de favoriser les dynamiques
du changement. Cette mutualisation et capitalisation constitue l'un
des chantiers prioritaires du programme national de dveloppement
agricole et rural (PNDAR) pour la priode 2014-2020.
Le dveloppement des coordinations entre acteurs et le renforcement
de la production et de la diffusion des innovations peuvent galement
s'appuyer sur un nouvel outil issu de la rcente rforme de la politique
agricole commune: le partenariat europen pour l'innovation (PEI)
dans le domaine agricole. L'anne 2014 a t l'occasion de prciser
les modalits de mise en uvre de cette mesure sur la nouvelle priode de programmation 2014-2020, tant au niveau du cadre national
que des choix rgionaux. Dans certaines rgions cette mesure sera
mobilise fortement ds l'anne 2015 (cf. encadr).

Le partenariat europen pour


l'innovation (PEI) en Midi-Pyrnes
La rgion midi-pyrnes souhaite s'appuyer sur l'outil du
partenariat europen pour l'innovation (peI) pour renforcer les
liens entre le terrain et la recherche et ainsi favoriser le
dveloppement et la diusion des innovations agrocologiques. Le programme de dveloppement rural 2014-2020
de la rgion actuellement en cours de discussion avec la
comission europenne prvoit daecter 9 millions deuros de
FeADer pour la priode la mesure coopration entre acteurs
des secteurs de lagriculture, de la chane alimentaire et de la
fort .
Sous rserve de la validation du programme, ces nancements
seront utiliss pour stimuler linnovation trois niveaux :
qau niveau des groupes oprationnels (go), appels devenir
les chevilles ouvrires du peI. Il s'agit de groupes composs
dune diversit dacteurs portant un mme projet innovant
(agriculteurs, pme, conseillers, chercheurs, ong, etc.). Il peut
s'agir par exemple d'un gIee qui sassocierait dautres
partenaires pour dvelopper et innover dans le cadre de son
projet ;
qau niveau des projets de coopration de lires
territorialises, dont lobjet est de faire travailler en
coopration les oprateurs sur une innovation produit
cratrice de valeur ;
qau niveau des rseaux et des ples thmatiques chargs de
dployer en midi-pyrnes les grands thmes de lagrocologie, dans le cadre dun partenariat actif.
Les projets dinnovation retenus par les groupes oprationnels
permettront la mise en point doutils oprationnels visant
promouvoir des systmes de production innovants inscrits dans
une logique agro-cologique.

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 13

ENGAGER LES FILIRES VERS L'AGRO-COLOGIE


La mise en mouvement de l'agriculture franaise vers l'agro-cologie
doit s'oprer en pleine articulation et cohrence avec les dynamiques des diffrentes filires conomiques et des acteurs qui les
composent. Le projet agro-cologique ne se limite ainsi pas au seul
amont agricole mais doit tre pens la fois dans son environnement conomique et en lien avec les territoires.

relation avec la mise en place des programmes d'investissements


d'avenir (PIA) au sein de l'tablissement et des appels projets qui
en dcoulent. Les diffrentes pistes identifies seront discutes au
sein des conseils spcialiss comptents. L'objectif est une entre
en vigueur en 2015 des ventuelles modifications qui seraient apportes aux diffrents dispositifs.

Pour favoriser cette cohrence, des rflexions par filire dans le


cadre des conseils spcialiss de FranceAgriMer seront organises au cours de l'anne 2015, dans le cadre plus global de la rflexion stratgie horizon 2025 et de sa dclinaison oprationnelle.
Il s'agira en particulier dclairer les schmas stratgiques labors
par chaque filire au regard de leur prise en compte des critres
agro-cologiques, puis dans un second temps de qualifier la dmarche agro-cologique par type de production et par zone de production, afin den identifier les marges de progrs et les leviers pour
atteindre les objectifs.

Afin que le contexte conomique de filire dans lequel voluent les


agriculteurs soit favorable l'engagement dans des systmes agrocologiques, il est essentiel de s'assurer de la disponibilit d'une gntique adapte particulirement performante dans ces systmes
(races animales, varits vgtales), ainsi que l'a soulign en particulier le rapport Guillou de juin 2013.

Par ailleurs, un travail de revue des dispositifs de soutien aux filires


grs par FranceAgriMer a t effectu au cours de l'anne 2014
afin d'examiner et de renforcer la prise en compte de l'objectif d'une
performance la fois conomique, environnementale et sociale et
l'incitation s'engager dans des dmarches et des systmes agrocologiques. Ce travail sera poursuivi en 2015 et devra tre mis en

Rforme de la valeur agronomique,


technologique et environnementale
(VATE)
Dans le cas des plantes agricoles et de la vigne, toute varit
nouvelle est value sur la valeur de ses performances et doit
prouver sa qualit par rapport aux varits les plus utilises du
moment avant d'tre autorise la commercialisation.
Auparavant cette valuation portait sur la valeur agronomique
(A) et technologique (t). Dsormais, le champ de cette
valuation est tendu la valeur environnementale (e) de la
varit. L'valuation VAte porte principalement sur le
rendement, ladaptation aux conditions de milieux et aux
itinraires techniques limitant les intrants, la rsistance aux
bioagresseurs et aux stress abiotiques, laptitude la
transformation alimentaire et industrielle des produits issus de
la rcolte.
Lance en 2010, la dmarche VAte est dcline au sein de
chaque section du comit technique permanent de la slection
des plantes cultives (ctpS), qui tablit pour chaque espce des
priorits et un calendrier daction (volution des dispositifs
dvaluation et des rgles de dcision). par exemple, pour la
betterave sucrire, les stratgies de pilotage retenues pour la
protection fongicide et la fumure azote entrainent la
pnalisation des varits trop sensibles aux maladies foliaires
et au manque dazote.

14 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

En ce qui concerne le domaine vgtal, l'Etat a poursuivi en 2014 la


mise en uvre du plan Semences et agriculture durables, qui a
pour objectif de renforcer la prise en compte des performances environnementales et d'adaptation au contexte, en complment de la
prise en compte des performances conomiques et de production.
A cette fin est mise en place progressivement depuis 2010 l'valuation des varits selon leur valeur agronomique, technologique et
environnementale (VATE, cf. encadr).
La mise en uvre de la VATE (adaptation des dispositifs d'valuation,
notations, dcisions d'inscription) est dploye pour toutes les filires faisant l'objet d'preuve de valeur agronomique et technologique. Les travaux sont encore en cours pour certaines espces (par
exemple pour les crales autres que le bl tendre) et le dispositif
est en amlioration continue pour les espces dj couvertes en viticulture et en grandes cultures. Pour les autres espces (fruitires,
potagres et ornementales), les rflexions ont t lances : un travail
collaboratif pilot par le centre technique interprofessionnel des
fruits et lgumes (CTIFL) et l'institut national de la recherche agronomique (INRA) est en cours pour les arbres fruitiers ; des tests de
rsistance aux bioagresseurs ont t ajouts pour les varits de
plantes potagres et marachres ; un cadre mthodologique est en
cours de construction pour les plantes ornementales, parfum, aromatiques et mdicinales pour classer les varits selon leur valeur
environnementale. Enfin, l'anne 2014 a t marque par le renforcement de l'information disponible sur les diffrentes varits inscrites au catalogue. La mise disposition publique depuis juillet
2014 de donnes plus compltes (consultables sur
http://cat.geves.info) renforce la possibilit pour les agriculteurs
de choisir pour chaque contexte donn la varit la plus adapte
selon ses caractristiques spcifiques.
En ce qui concerne le domaine animal, une tude a t commande
en 2014 (dont les rsultats sont attendus fin 2015) afin d'identifier
les leviers qu'offre la variabilit gntique pour rpondre aux principes et aux objectifs de lagro-cologie. Il sagira ensuite au cours
des annes prochaines de les dcliner en critres de slection, que
ce soit en race pure ou en croisement. Une fois ces critres identifis, une analyse sera conduite afin de dterminer les adaptations
rglementaires ncessaires pour faire voluer les schmas de slection et l'offre aux leveurs.

PRENDRE EN COMPTE LES RALITS DES DPARTEMENTS D'OUTRE-MER


Le projet agro-cologique concerne tous les territoires franais. Les
diffrentes actions et ralisations dcrites prcdemment s'appliquent ainsi galement aux dpartements doutre-mer. Cependant,
pour un certain nombre d'entre elles, une adaptation est souhaitable
pour rpondre aux particularits de ces territoires, et des actions
spcifiques doivent tre conduites.
En outre-mer, l'anne 2014 a t consacre principalement la prparation du plan d'actions du projet agro-cologique et au lancement
du travail de sensibilisation et de formation des agents de l'Etat sur
ce sujet. L'anne 2014 a galement permis d'initier la mobilisation
des rseaux d'innovation et de transfert agricole (RITA) sur les plans
rgionaux enseigner produire autrement et d'engager la prparation de stratgies de filires horizon 2020 intgrant les enjeux
de l'agro-cologie. La majeure partie des actions spcifiques aux
territoires d'outre-mer ne se mettra toutefois en place qu' partir de
2015.

Ainsi, par exemple, une adaptation de loutil de diagnostic agro-cologique des exploitations (cf.axe Accompagner les agriculteurs )
aux ralits de l'outre-mer sera engage en 2015. De mme, un examen des diffrents dispositifs de soutien existants sera conduit afin
d'valuer lopportunit de les modifier pour inciter davantage les agriculteurs ultramarins sengager dans des dmarches agro-cologiques. En outre, une rflexion sera engage pour identifier les
ventuelles propositions qui pourraient tre portes au niveau europen dans le cadre de la rforme venir des rglements concernant le programme d'options spcifiques l'loignement et
l'insularit (POSEI) et les adaptations qui permettraient de renforcer
la cohrence et les synergies entre celui-ci et le projet agro-cologique. Les actions de mobilisation des acteurs seront poursuivies au
niveau local en 2015.

PROMOUVOIR L'AGRO-COLOGIE LINTERNATIONAL


Si le projet agro-cologique franais est spcifique par son ambition,
son approche globale et sa cohrence, les questions qui en sont
l'origine sont partages par de nombreux partenaires internationaux
de la France, qui y apportent chacun une rponse originale. L'ambition de la performance la fois conomique et environnementale et
les principes sous-jacents de l'agro-cologie (approche systmique
de l'exploitation, valorisation des rgulations biologiques positives,
recherche de l'autonomie et du bouclage des cycles bio-gochimiques, etc.) trouvent un large cho au sein d'autres pays. Il est souhaitable de dvelopper les partages d'expriences et rflexions
croises sur ces sujets, sources d'enrichissement mutuel. Ces
changes peuvent permettre de favoriser une convergence de vues
et le dveloppement progressif d'une alliance internationale de
l'agro-cologie.
A cette fin, la France a t l'origine en 2014 du lancement par l'organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
(FAO) d'un programme de travail et d'changes de 3 ans consacr
l'agro-cologie. Ce programme de travail a t lanc Rome en
septembre 2014 lors d'un symposium international sur l'agro-cologie organis par la FAO avec l'appui de la France (cf. encadr). Ce
symposium a connu un grand succs, tmoignant de l'intrt de
nombreux pays et de nombreux acteurs pour ce sujet. Il sera suivi
au cours des trois prochaines annes par plusieurs ateliers rgionaux. Le Brsil sest dj mobilis pour organiser et accueillir lvnement de sa rgion en 2015.

Symposium sur l'agro-cologie


organis par la FAO
un symposium international intitul lagro-cologie pour la
scurit alimentaire et la nutrition a t organis les 18 et
19 septembre 2014 au sige de la FAo, rome.
cet vnement a connu un grand succs : environ
400 personnes de 61 pays dirents ont assist au symposium
et 186 personnes l'ont suivi en streaming vido. 94 posters
illustrant des pratiques agro-cologiques ont t prsents par
de nombreuses institutions de recherche et des reprsentants
de la socit civile.
Le symposium a t organis autour de 3 volets
complmentaires : scientique, pratiques et politiques
publiques. cet vnement a permis de montrer que des
systmes agricoles fonds sur l'agro-cologie orent une
approche crdible permettant de dvelopper des systmes
alimentaires alternatifs et novateurs comme de transformer le
modle agricole actuel des pays dvelopps. Lagro-cologie est
ainsi une des rponses aux ds de la scurit alimentaire
mondiale.
Lors de la squence politique de haut-niveau laquelle ont
particip sept ministres de lagriculture, dont le ministre
franais, le directeur gnral de la FAo a soulign la position
privilgie de la FAo pour aider construire un rseau agrocologique mondial.

De fait, l'agro-cologie constitue une voie privilgie pour combiner


dans des contextes diffrents performances conomique, environnementale et sociale. L'agro-cologie reprsente ainsi une approche
particulirement pertinente pour de nombreux pays en dveloppe-

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 15

ment, selon des modalits qui sont bien sr spcifiques chaque


contexte rgional (pdoclimatique notamment). En 2014, plusieurs
projets de coopration financs par le fonds franais pour lenvironnement mondial (FFEM) ont vu le jour, permettant de valoriser des
initiatives trs concrtes dagro-cologie et dvaluer la pertinence
de cette approche selon les contextes. Au Togo, par exemple, le ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort, en partenariat avec lassociation Agronomes et Vtrinaires Sans Frontires,
a mobilis un financement du FFEM afin de lancer un projet visant
accompagner une dynamique de prservation, de gestion durable
et de restauration des sols dans la partie nord-ouest de la rgion
des Savanes, grce la formation et diffusion de pratiques agro-cologiques et le dveloppement des systmes agroforestiers.
Le partage d'expriences et le dveloppement de visions convergentes trouvent galement tout leur intrt au niveau europen, particulirement dans la perspective des futures ngociations de la
politique agricole commune. Des changes informels sur le sujet de
l'agro-cologie ont ainsi eu lieu en diffrentes occasions au cours
de l'anne 2014 avec les partenaires europens de la France. Une

journe de sensibilisation des attachs agricoles trangers en poste


Paris a t organise dans la Sarthe le 24 novembre 2014. Par ailleurs, de manire plus formalise, un groupe de travail spcifique
sur ce sujet a t mis en place avec lAllemagne depuis le printemps
2014.
Des changes interviennent galement au niveau rgional. Ainsi par
exemple un groupe de travail transnational sur le sujet a t institu
entre la France (Alsace), lAllemagne (Bade-Wrtemberg et Rhnanie-Palatinat) et la Suisse (canton de Ble) dans le cadre de la confrence du Rhin suprieur. Ces changes transnationaux ont conduits
l'organisation d'un colloque le 4 novembre 2014 Rouffach (Alsace), qui a runi 170participants des administrations, du dveloppement agricole, de la recherche, de lenseignement et de structures
associatives et prives. De mme, le projet agro-cologique a t
loccasion de ractiver le groupe de travail agriculture entre la Lorraine, deux Lnder allemands (Sarre et Rhnanie Palatinat) et le
Luxembourg. Une journe de travail sur le sujet entre partenaires
institutionnels a t organise le 27 mai 2014 et a vocation se
poursuivre par d'autres changes au cours des prochaines annes.

SUIVRE ET VALUER LE PROJET AGRO-COLOGIQUE


Le projet agro-cologique est un projet ambitieux de mise en mouvement et de transformation en profondeur du secteur agricole franais. La modification des cadres de rfrence et la gnralisation de
systmes de production innovants agro-cologiques ncessiteront
du temps. Il est par consquent essentiel de se doter des instruments de suivi et d'valuation du projet afin de pouvoir en analyser
prcisment le dploiement et les progrs et de pouvoir le cas
chant y apporter les inflexions ou modifications souhaitables.

L'avancement du projet fera l'objet annuellement d'un rapport,


dont le prsent document constitue le premier exercice. Ces rapports comporteront un tableau de bord synthtisant les principaux
indicateurs de ralisation (actions conduites), de rsultat (effets directs des actions conduites) et d'impact (indicateurs globaux en partie influencs par les actions conduites) et permettant de suivre la
progression du projet agro-cologique et ses retombes au cours
des diffrentes annes.

Par ailleurs, le caractre de co-construction du projet et la grande


latitude laisse aux diffrents partenaires pour se l'approprier et le
mettre en uvre vont de pair avec une valuation rigoureuse des actions conduites pour s'assurer de leur pertinence, leur cohrence et
leur efficacit et pour pouvoir si ncessaire les ajuster voire les rorienter.

Par ailleurs, un comit partenarial d'valuation du projet agro-cologique sera charg de piloter l'valuation du projet et de faire des
recommandations au comit de pilotage (cf. supra axe Mobiliser
l'ensemble des acteurs ). La composition de ce comit national
d'valuation a t tablie et sa prsidence sera confie Bernard
Chevassus-au-Louis, ingnieur gnral au Conseil gnral de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux (CGAAER). La premire runion du comit aura lieu au premier trimestre 2015.

Pour ces raisons, le projet agro-cologique a t dot d'un dispositif


renforc de suivi et d'valuation. Les systmes de suivi des plans et
programmes mobiliss par le projet agro-cologique ont t modifis
en consquence et des volutions de l'appareil statistique sont en
cours. Ce dispositif s'appuie sur l'ensemble des dmarches et outils
habituels de l'valuation de politiques publiques.

16 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

ARTICULATION ENTRE LES 7 PLANS


ET LE PROJET AGRO-COLOGIQUE
Le projet agro-cologique sappuie galement sur 7 plans et programmes spcifiques, qui participent pleinement au projet tout en
ayant leurs propres cohrence et finalits.
q Le PLAN ECOANTIBIO vise limiter les dpendances des levages
aux antibiotiques et valoriser la rsilience des animaux, en particulier par ladaptation des races au contexte et au systme dexploitation. Ce plan porte sur la priode 2012-2017. Il promeut un usage
prudent et raisonn des antibiotiques et se traduit par des objectifs
qualitatifs et quantitatifs. Il s'appuie sur de multiples acteurs, audel des leveurs: acteurs de la recherche, de lindustrie pharmaceutique, prescripteurs, etc.
L'objectif est une rduction de -25 % en 5 ans (2012-2016) pour l'ensemble des antibiotiques. La loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort (LAAAF) du 13 octobre 2014 fixe de manire
complmentaire un objectif renforc de rduction des consommations dantibiotiques critiques de -25 % en 3 ans (2014-2016) et comporte des dispositions pour rduire de manire durable le recours
aux antibiotiques vtrinaires, afin que les rsultats sinscrivent dans
la dure.
q Le PLAN ECOPHYTO vise rduire lutilisation des produits phytosanitaires et encourager une agriculture conomiquement et environnementalement performante, tout en prservant la sant
publique. Il a t lanc en 2008 linitiative du ministre charg de
lagriculture. Pendant ses six premires annes, le plan a mis en
place plusieurs dispositifs structurants et de grande ampleur.
Ainsi, en particulier, a t cr un rseau exprimental d'environ
1 900fermes, le rseau DEPHY, qui couvre l'ensemble des filires
de production et mobilise les partenaires de la recherche, du dveloppement et du transfert. La finalit de ce rseau est d'exprimenter, d'prouver, de valoriser et de diffuser le plus largement possible
les techniques et systmes agricoles plus conomes en produits
phytosanitaires. Par ailleurs, un rseau dpidmiosurveillance a t
mis en place. Ce rseau permet aux agriculteurs de disposer dune
information en temps rel sur la situation phytosanitaire en France
et son volution via des bulletins de sant du vgtal (3 500 bulletins
sont publis chaque anne). En outre, Certiphyto, une certification
concernant l'utilisation des pesticides, a t mise en place et
concerne ce jour, plus de 400 000 professionnels dont 267 000
agriculteurs. Un outil internet de rfrence sur la protection intgre
des cultures, EcophytoPIC, a t lanc. Il s'agit pour cet outil d'animer, filire par filire, avec l'apport de l'ensemble des partenaires,
une plateforme d'changes pour les agriculteurs, les conseillers et
tous les formateurs pour les aider mettre en uvre les principes
de la protection intgre des cultures.

Le plan Ecophyto entrera en 2015 dans une seconde phase, au cours


de laquelle une version rnove et renforce du plan sera labore
et dploye. L'accent sera particulirement mis sur la diffusion et
la gnralisation des pratiques favorables, sur les approches systmiques et sur les dynamiques collectives.
q Le PLAN POUR LE DVELOPPEMENT DURABLE DE LAPICULTURE vise
amliorer la sant des abeilles, maillon indispensable la production vgtale, et promouvoir le dveloppement dune filire valeur
ajoute sur les territoires. Ce plan a t lanc le 8 fvrier 2013 la
suite de rflexions europennes et nationales sur le sujet.
Le plan porte sur diffrents thmes : diminuer la mortalit des
abeilles, en rduisant lutilisation des pesticides et en dveloppant
lencadrement sanitaire autour de labeille; soutenir la recherche;
structurer le dveloppement du cheptel franais; former et installer
des jeunes apiculteurs; mieux structurer la filire apicole et la production.
q Le PLAN NERGIE MTHANISATION AUTONOMIE AZOTE (EMAA) a
pour objectif d'amliorer la gestion de lazote dans les territoires en
valorisant lazote organique. Ce plan a t prsent le 29 mars 2013
par les ministres en charge de lagriculture et de lcologie. Il comporte deux axes complmentaires: azote et mthanisation.
Le premier vise favoriser la valorisation agronomique des effluents
organiques en substitution d'azote minral. Le second vise accompagner le dveloppement de la mthanisation collective de taille intermdiaire dans les exploitations agricoles pour valoriser galement
les effluents d'levage d'un point de vue nergtique. La loi davenir
pour lagriculture, lalimentation et la fort (LAAAF) facilite la possibilit pour des exploitations agricoles de s'associer des projets
de mthanisation. La loi de finances pour 2015 ouvre pour sa part
droit une exonration fiscale portant sur la taxe foncire sur les
proprits bties et sur la cotisation foncire des entreprises, au bnfice des installations de mthanisation agricole pour les sept premires annes de leur fonctionnement.
q Le PROGRAMME AMBITION BIO 2017, prsent le 31 mai 2013,
vise soutenir lagriculture biologique tant au niveau de la production agricole quaux niveaux de la structuration de filires et de la
consommation. Il a galement pour objectif de contribuer la diffusion des connaissances de lagriculture biologique vers les autres
modes de production. Ce programme a t lanc lors du printemps
BIO 2013. Il couvre la priode 2014-2017 et a pour ambition un doublement de la part des surfaces en bio entre fin 2012 et fin 2017.

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 17

q Le PLAN SEMENCES ET AGRICULTURE DURABLE vise rviser les


critres dvaluation des semences pour tenir compte galement de
leurs performances environnementales. Ce plan a t lanc en mai
2011 aprs des travaux runissant lensemble des parties prenantes.
Il prvoit des actions concrtes visant mieux contribuer la durabilit des modes de production, la protection de lenvironnement,
ladaptation au changement climatique, et au dveloppement de
la biodiversit cultive. Il comporte en particulier un axe relatif
ladaptation des procdures dexamen des varits pour intgrer une
valuation environnementale.

Tournesols. Les Trophes de l'agriculture


durable 2014, GAEC Ursule Puysault
(85-Vende). Exploitation agricole biologique
oriente agro-cologie, cette ferme de
polyculture-levage emploie 7 personnes
sur 270 hectares cultivs.
Xavier Remongin/Min.agri.fr

18 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

q Le PLAN PROTINES VGTALES vise favoriser lautonomie fourragre de la France vis--vis des protines vgtales et tirer parti
de la culture des lgumineuses pour rduire les apports externes en
azote. Lanc le 16 dcembre 2014, ce plan s'appuie en particulier
sur une aide couple de 151M annuels afin de promouvoir la production de lgumineuses tant au sein des levages que dans les exploitations de grandes cultures. De faon plus gnrale, le plan
reprend l'ensemble des dispositions de la PAC (premier et deuxime
piliers) favorisant la production de lgumineuses. Le plan prvoit galement d'amliorer les actions de recherche, d'exprimentation, de
conseil aux producteurs et de renforcer la gouvernance des diffrentes filires du secteur (protagineux, soja, plantes fourragres).

MESURER
LE DPLOIEMENT
DE L'AGRO-COLOGIE
EN FRANCE
AFIN DE SUIVRE LA MISE EN UVRE DU PROJET AGRO-COLOGIQUE
ET SES RSULTATS, LES PRINCIPAUX INDICATEURS ONT T
REGROUPS DANS LE TABLEAU DE BORD SUIVANT

i
Alimentation des bovins l'aide d'une autochargeuse. Les Trophes de l'agriculture durable 2014, GAEC Ursule Puysault (85-Vende).
Exploitation agricole biologique oriente agro-cologie, cette ferme de polyculture-levage emploie 7 personnes sur 270 hectares cultivs. Xavier Remongin/Min.agri.fr

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 19

20 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

(action 2015)

4 inter-rgionales et 19 sminaires
rgionaux

Dpt, slection et dmarrage


des projets en 2014

Nombre de rgions ayant mis en


place une gouvernance partenariale

Nombre de colloques et de runions


de niveau rgional ou suprieur

Lancement dun appel projets de


recherche technologique ( pour la
comptitivit et la durabilit des filires
de la production et de la
transformation )

1-2. Dployer le projet


agro-cologique au niveau
rgional

Nombre des rfrentiels des diplmes


et des pratiques pdagogiques rnovs
comparativement au nombre de
rfrentiels prvus

2-2. Renforcer le lien


entre recherche et acteurs
du terrain

2-3. Revisiter les rfrentiels


pdagogiques

Part du financement CASDAR


des instituts techniques consacr
des actions agro-cologiques

Nombre dagents forms des sessions


intgrant lagro-cologie

Nombre de connexions la e-formation

Indicateurs rgionaux prciser


(actions dfinir)

Degr de ralisation du programme


dvaluation pour chaque anne

INDICATEURS

2 sur 5 (les BTS ACSE et


DARC la rentre 2014)

19 sur 29

(action partir de 2015)

100% (rorientation
du financement sur
ces thmatiques)

(plan de formation mis


en uvre pour 2015)

(dispositif en place partir


de 2015)

(en fonction des actions


qui seront dfinies)

(action dbutant en 2015)

VALEURS 2014

INDICATEURS DE RALISATION

Nombre de Groupes Oprationnels du


partenariat europen pour linnovation
(PEI) mis en place sur des thmatiques
agro-cologiques
Nombre des rseaux mixtes
technologiques (RMT) labelliss orients
sur des thmatiques agro-cologiques

2-1. Impliquer
la recherche et la recherchedveloppement

1-3. Sensibiliser et former


les agents du ministre
et des oprateurs

Planifie au 1er trimestre 2015


Intgr au rapport annuel 2014

VALEURS 2014

Installation du comit dvaluation


Construction du tableau de bord
des indicateurs

INDICATEURS

1-1. valuer les ralisations


et limpact du projet agrocologique

CHANTIER

INDICATEURS DE LANCEMENT

INDICATEURS DE RALISATION DU PLAN DACTION

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 21

3-1. Mobiliser les aides


du dveloppement rural

2-7 Diffuser
et communiquer sur
lagriculture multiperformante

2-6. Impliquer
le dveloppement agricole

2-5. Former les personnels


des tablissements

2-4. Mobiliser
les exploitations
des tablissements
denseignement

CHANTIER

INDICATEURS

laboration et diffusion dun guide


mthodologique pour la mobilisation
des mesures FEADER en faveur du
projet agro-cologique

Nombre dvnements mobilisateurs


de niveau national
Nombre de rencontres presse
ddies

Diffusion lors du printemps des


territoires (03/06/14) et accessble
sous http://agriculture.gouv.fr/
Le-guide-methodologique-feader-projetagro-ecologique

24

100 % des exploitations

VALEURS 2014

INDICATEURS DE LANCEMENT

Proportion des exploitations des


tablissements denseignement public
ayant mis en place un projet
dexploitation relatif un renforcement
de lengagement dans lagro-cologie

INDICATEURS DE RALISATION

Parts des projets d'installation aids prsentant


un caractre agro-cologique
Nombre de projets soutenus dans le cadre de
la priorit transversale agro-cologique du plan
de comptitivit et dadaptation des exploitations
(PCAE)
Nombre d'hectares contractualiss en mesures
agroenvironnementales (MAEC), incluant les MAE
agriculture biologique (cumul ancienne et nouvelle
programmations)

Nombre de visites de la rubrique internet agrocologie du site du ministre de lagriculture


Nombre darticles dans la presse ayant cit
lagro-cologie

Nombre de diagnostics agro-cologiques


en ligne raliss
Pourcentage des montants CASDAR affects aux
chambres dagriculture et aux ONVAR consacrs
la thmatique 2 des programmes (conception et
conduite de systmes de production diversifis et
conomiquement viables dans tous les territoires,
bass sur les principes de lagro-cologie en
valorisant lapproche systmique)

1 821 000 ha en MAE


hors PHAE + 746 000 ha
pour lagriculture
biologique (chiffre 2013)

(action partir de
2015)
(action partir de
2015)

155 (presse et web)


66 (TV et radio)

108 000

chambres dagriculture
=48,8 %
Coop+ONVAR = 38,9 %

(action partir de
2015)

130 rfrents enseigner


produire autrement
en formation en 2014
(action partir de
2015)

Nombre d'agents de l'enseignement agricole


forms
Nombre de connexions au dispositif enseigner
produire autrement

(action dbutant en
2015)

VALEURS 2014

Degr de ralisation des projets dexploitation

INDICATEURS

INDICATEURS DE RALISATION

22 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

6. Promouvoir et diffuser
le projet agro-cologique
linternational

5. Dployer le projet
agro-cologique en prenant
en compte les ralits des
dpartements doutre mer

4-2. Adaptation
des filires

4-1. Favoriser le
dveloppement dune
gntique adapte

3-2. Adapter
les aides directes

CHANTIER

INDICATEURS

VALEURS 2014

INDICATEURS DE LANCEMENT

Nombre de colloques ou runions


dun niveau rgional ou suprieur

INDICATEURS DE RALISATION

Nombre de confrences internationales


sur lagro-cologie
Nombre de projets de dveloppement
accompagns intgrant une dimension
agro-cologique

Nombre de projets de filires valids prenant


en compte lagro-cologie

Montant des aides de FranceAgriMer intgrant


des critres favorisant lagro-cologie (aides
durgence non concernes)*

Volet vgtal: Nombre despces pour


lesquelles les preuves dinscription ont volu
avec une prise en compte de la valeur
environnementale
Volet animal: nombre dorganismes ayant
retenu dans leurs schmas de slection les
critres de slection dfinis par ltude

Surfaces bnficiant de laide couple


protines
Pourcentage de demandes dans le cadre du
systme de conseil agricole (SCA) qui sont
relatives des thmatiques lies lagro-cologie

INDICATEURS

VALEURS 2014

(action partir de
2015)

18,8 M

(action partir de
2016)

(donne disponible
partir de 2015)

(action partir de
2015)

(action partir de
2015)

INDICATEURS DE RALISATION

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 23

Mieux grer
la fertilisation

Favoriser
la biodiversit
naturelle et cultive

Diversifier
les productions

conomiser
les produits
phytosanitaires

Sinscrire dans une


dmarche collective

Perception
de l'agro-cologie

NOM

DOMAINE
UNIT

En %

Part des surfaces sur lesquelles les interventions phytosanitaire sappuient sur un(des) outils de raisonnement*

10

En %

En %

Part de surface agricole bnficiant daides en faveur de la qualit de leau*

16

En %

Part des surfaces en grandes cultures dont la quantit de fertilisation azote apporte est calcule
par la mthode du bilan complet

14

Part des terres arables recevant un amendement organique

En %

Part des surfaces en viticulture et en arboriculture, concernes par des mthodes ayant fait lobjet
de pratiques de bio-contrle et/ou de lutte biologique

13

15

En %

Part des terres arables ayant fait l'objet d'au moins un dsherbage mcanique

12

En %

En %

Part de surface agricole bnficiant daides en faveur de la prservation de la biodiversit*

Part des terres arables ayant fait lobjet de pratiques de bio-contrle et/ou de lutte biologique

En %

Part dinfrastructures agro-cologiques (IAE) dans les terres arables*

11

En %

Part de prairies permanentes dans la surface agricole franaise

En milliers dha

Indice

Surface cultive en agroforesterie*

Diversit moyenne des cultures arables!par exploitation*

En nombre

Nombre de groupements dintrt conomique et environnemental (GIEE)

En %

Proportion des exploitants dclarant tre !engags dans une dmarche agro-cologique!

En %

En %

Proportion des exploitants dclarant avoir entendu parler !dagro-cologie!, !de double ou de triple performance!

Proportion des exploitants dclarant tre engags dans au moins 3 groupes de pratiques agro-cologiques*

T
E
J
O
R
P

NOM

INDICATEUR

INDICATEURS DE RSULTATS DU PLAN DACTION

2014

2014

2014

ANNE

2013

2013

2013

2011

2011

2011

2011

venir en 2015

27

50

En construction

En construction

45

venir en 2015

venir en 2015

33

Environ 200

2,5

venir en 2015

45

50

72

VALEUR

24 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

conomiser
les ressources
(eau, nergie)

Amliorer
la qualit des sols
et les prserver

Sengager dans
une certification
de lexploitation

10

NOM

Favoriser
lautonomie
de lalimentation
pour llevage

DOMAINE
NOM

INDICATEUR

UNIT

En %

En %

En %

Part de lgumineuses graines dans la surface agricole franaise*

Part dalimentation animale produite la ferme dans les levages de porcs et de volailles*

Poids des charges en nergie dans le chiffre daffaires, moyenne par exploitation

18

19

20

Nombre d'exploitations certifies "Haute valeur environnementale (HVE)"

Part des exploitations en agriculture biologique

28

29

Nombre d'exploitations engages dans le niveau 2 de la certification envrionnementale

En %

En nombre

En nombre

En %

Part de la superficie en arboriculture enherbe

26

27

En %

Part de la superficie en viticulture enherbe

25

En %

Part des terres arables couverte en hiver

23

Part des terres arables non laboures

En %

Part de la surface agricole irrigue bnficiant daides en faveur de modes dirrigation conomes en eau*

22

24

En %

Mthanisation! la ferme. Nombre dunits installes

21

En nombre

En %

17

Part de prairies dans les cultures fourragres*

T
E
J
O
R
P

INDICATEURS DE RSULTATS

2013

2013

ANNE

2013

2012

5,3

160

Environ 6 000

92

49

35

80

2013

2014

2014

2012

2010

2011

2011

venir en 2015

138

En construction

0,9

89

VALEUR

TABLEAU DE BORD DE L'AGRO-COLOGIE :


PRCISIONS CONCERNANT LES INDICATEURS
INDICATEURS DE RALISATION
Montant des aides de FranceAgriMer intgrant des critres favorisant lagro-cologie (aides durgence non concernes)
Le montant 2014 de 18,8 millions deuros se rpartit comme suite:
3 Millions d'assistance technique (surtout de l'autonomie alimentaire en levage),
15,5 Millions en exprimentation (surtout de la rduction d'intrants en productions vgtales),
300 000 d'actions spcifiques apicoles.

INDICATEURS DE RSULTATS
Proportion des exploitants dclarant tre engag dans au moins
3 groupes de pratiques agro-cologiques
chantillon reprsentatif de 655 exploitants interrogs en dcembre
2014 par linstitut BVA ayant dclar tre engag dans au moins 3
dmarches en rponse la question suivante:
Pourchacunedesdmarchessuivantesdites-moisivotreexploitation
syestengagepardeschoixdeconduitesoudactionsparticulires ?
Dmarchepourrechercherdavantagedautonomieenlimitantles
achatsextrieurs;
Dmarchespourlimiterlutilisationdintrantscommelesengrais,
lesphytosoulesmdicamentsvtrinairesdesynthse;
Dmarchespourfavoriserlerledelafauneauxiliaire(insectes,oiseauxetlombrics);
Dmarchespouramliorerlaqualitdessols,limiterlrosion;
Dmarchespourprserverlesressourceseneau;
Dmarchespourapporterplusdevaleurajoutevosproductions:
transformation,ventedirecte,etc;
Diversit moyenne des cultures arables par exploitation
Indice de diversit reprsentant la fois le nombre de cultures et
lquilibre de leur rpartition en surface dans lassolement. Il est gal
au nombre de cultures arables dans l'assolement lorsque chacune
dentre elles occupe une surface identique.
Surface cultive en agroforesterie
Lagroforesterie dsigne un type dagriculture associant la plantation
et/ou lentretien darbres des cultures et/ou de llevage au sein
du mme espace productif.
Part dinfrastructures agro-cologiques (IAE) dans les terres arables
Les infrastructures agro-cologiques dsignent les lments seminaturels, non surfaciques prsents en bordure ou au sein des
terres agricoles. Il sagit de haies, bosquets, arbres isols, mares,
murets de pierre sches, etc. Ces lments seront recenss dans le
cadre du paiement vert de la PAC 2015-2020.

Part de surface agricole bnficiant daides en faveur de la prservation de la biodiversit


Les aides concernes dans cet indicateur sont les subventions dexploitations ayant pour objectif la prservation ou la restauration de
la biodiversit parmi les dispositifs financs par le deuxime pilier
de la PAC.
Part des surfaces sur lesquelles les interventions phytosanitaires
sappuient sur un(des) outil(s) de raisonnement
Exploitants ayant dclar, dans lenqute pratiques culturales
(Agreste), avoir recours un des outils suivant pour dcider du dclenchement dune intervention phytosanitaire:
le bulletin de sant du vgtal;
des recommandations dorganismes de conseil;
un(des) outil(s) de pilotage.
Part de surface agricole bnficiant daides en faveur de la qualit
de leau
Les aides concernes dans cet indicateur sont les subventions dexploitations ayant pour objectif lamlioration de la qualit de leau
parmi les dispositifs financs par le deuxime pilier de la PAC.
Part de prairies dans les cultures fourragres
Les prairies prises en compte dans cet indicateur sont les prairies
temporaires (moins de 5 ans), prairies permanentes et surface de
lgumineuses vivaces (luzerne, trfle, sainfoin, etc.).
Part de lgumineuses graines dans la surface agricole franaise
Lgumineuses dont les graines sont destines la vente: pois protagineux, fveroles, fves et lupin doux.
Part dalimentation animale produite la ferme dans les levages
de porcs et de volailles
Part (en valeur) des intraconsommations (vgtaux produits la
ferme) sur lensemble de lalimentation destine aux porcins et aux
volailles. L'indicateur a t calcule en pondrant les valeurs respectives de cet indicateur pour les porcins et les volailles par les effectifs de ces animaux (en unit quivalente).
Part de la surface agricole irrigue bnficiant daides en faveur
de modes dirrigation conomes en eau
Les aides concernes dans cet indicateur sont les subventions dexploitations ayant pour objectif lamlioration de la qualit de leau
parmi les dispositifs financs par le deuxime pilier de la PAC.
Nombre d'exploitations certifies Haute valeur environnementale
Exploitations rpondant au niveau 3 de la certification. Voir :
http://agriculture.gouv.fr/certification-environnementale-des

PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014 25

CONCLUSION
Le projet agro-cologique est porteur d'une vision rsolument moderne de l'agriculture franaise, fonde sur la responsabilisation des
acteurs, l'innovation, la performance et le souci de rpondre de manire globale l'ensemble des enjeux du secteur. Il traduit une ambition pour la France et la volont de fixer une perspective
mobilisatrice susceptible d'entraner l'adhsion des acteurs du
monde agricole, de donner du sens leur engagement professionnel
et de rtablir un pacte social fort entre des citoyens essentiellement
urbains, mais de plus en plus intresss par leur alimentation, et leur
agriculture.
Le succs du projet agro-cologique dpendra avant tout de la mobilisation de tous et de chacun. Impuls au premier chef par Stphane Le Foll et le ministre de l'agriculture, ce projet appartient
au-del l'ensemble des partenaires du secteur. A eux de s'en saisir
et d'y contribuer, de se l'approprier et de le faire vivre. Politique publique originale et innovante, le projet agro-cologique n'est ainsi
pas une instruction administrative descendante ou une norme. C'est
un cap, une ambition, et un plan d'action structur et partenarial
pour y parvenir.

Le prsent rapport a dtaill les principales ralisations intervenues


au cours de l'anne 2014 et les perspectives pour l'anne 2015. Si
la gnralisation de l'engagement vers l'agro-cologie prendra ncessairement du temps, une mise en mouvement est d'ores et dj
tangible. De nombreuses initiatives fleurissent dans les rgions pour
changer et rflchir sur ce nouveau cap propos l'agriculture franaise. Les actions entreprises ont suscit une relle curiosit et un
fort intrt. Il convient prsent d'appuyer rsolument ce mouvement et, aprs une anne 2014 consacre la conception du plan
d'action, la sensibilisation des acteurs et aux premires ralisations, de manifester en 2015 par l'amplification des ralits
concrtes que le changement est en marche.

Production des mirabelles.


Recolte. La cueillette la main
permet d'obtenir des fruits non tals
et n'abme pas les arbres.
Cheick Saidou/Min.Agri.Fr

26 PROJET AGRO-COLOGIQUE Rapport annuel 2014

1.2

Installer un

Constituer
un rseau de
formateurs
internes
Inscrire
les rseaux
mixtes
technologiques
(RMT) dans
le PEI

Dvelopper
un
machinisme Renforcer la
qualification
agricole
et la
adapt
diffusion
Dvelopper des
connaisle
biocontrle sances

Dvelopper
les exprimentations
systme
et participatives
Rnover
les BTS
!DARC!
et !ACSE!

Rnover
le bac pro
CGEA
et le BP
!responsable
dentreprise
agricole!
Appel
projet pour
favoriser
l'exprimentation/
la diffusion/
la dmonstration
travers
quelques
projets
pilote
Crer un
dispositif
d'information et de
communication
!Enseigner
produire
autrement!

Former et
professionnaliser des
rfrents
rgionaux

Mobiliser
lappareil de
formation
travers un
sminaire
de
lancement
du plan
daction

Construire
un
programme
stratgique
rgional des
exploitations
agricoles

Rnover la
spcialit
du CAPA
Production
agricole

Mobiliser le
partenariat
europen
pour
l'innovation
(PEI) au
service de la
performance
conomique
et environnementale

Poursuivre
l'exprimentation
et la
production
de
rfrences
technicoconomiques

Organiser
une sensibilisation
grande
chelle

Proposer de
formations
spcifiques
adaptes

2.5

2.4

Former les
Mobiliser
personnels
les
des
exploitations
tablissements
des
tablissements
d'enseignement

2.3

Revisiter les
rfrentiels
pdagogiques

2.2

Renforcer
le lien entre
recherche
et acteurs
du terrain

Assurer la formation initiale


et continue des agriculteurs pour
une agriculture multiperformante

2.1

Impliquer
la recherche
et la
recherchedveloppement

Revisiter les rfrentiels


technico-conomiques et
explorer les dynamiques
de changement

2.6

Impliquer
le
dveloppement
agricole

2.7

Mobiliser
les rseaux
existant

Mobiliser les
chambres
d'agriculture
dans
l'accompagnement
vers l'agrocologie

Construire
un outil
d'autodiagnostic
agrocologique
des
exploitations

Organiser
des
vnements
nationaux
mobilisateurs

Sensibiliser
la presse
agricole

Diffusion du
nouveau
cadre relatif
aux MAEC
2015-2020

Rnover le
systme de
conseil
agricole
(SCA)

Intgrer
l'agro-cologie dans les
dispositifs
d'aides
directes :
aides
couples,
verdissement
Prendre
en compte
l'agrocologie
dans les
critres de
modulation
des aides
l'installation
Prendre en
compte
l'agrocologie
dans le plan
pour la
comptitivit
et l'adaptation des
exploitations

3.2

3.1

Adapter
les aides
directes
(1er pilier)

SOUTENIR FINANCIREMENT
LES DMARCHES
Mobiliser
Diffuser
les aides
et
communiquer de dveloppement
sur
rural
l'agriculture
multiperformance

Faire
connatre le
projet agrocologique
auprs du
grand public,
des
agriculteurs
et des
Favoriser les acteurs
dynamiques du monde
collectives agricole
(site internet,
locales
plaquettes,
grce aux
etc.)
GIEE

ACCOMPAGNER ET FORMER LES AGRICULTEURS

1.3

Dployer le Sensibiliser
et former
projet agroles agents
cologique
au niveau du ministre
et des
rgional
oprateurs

Crer un
rseau
rgional
ouvert de
de suivi et
d'valuation rfrents
techniques
Constitution en agrocologie
d'un
dispositif
Elaborer
de suivi et
d'valuation une
(indicateurs, stratgie
de dvelopdonnes,
pement
tableau
de l'agrode bord...)
cologie
Ralisation en rgion
d'un tableau
Dcliner les
de bord
priorits en
annuel de
faveur de
l'agrol'agrocologie
cologie
dans le PDR
de la rgion

1.1

Evaluer les
ralisations
et l'impact
du projet
agrocologique

PILOTER LE PROJET AGRO-COLOGIQUE

(NON
comit
EXHAUSTIF) partenarial

ACTIONS

N
CHANTIER

OBJECTIF

FINALIT

Identifier les
critres de
performance
correspondant
l'agrocologie

Sensibilisation des
conseils
spcialiss
sur les
rflexions
de filires
avoir en lien
avec l'agroS'assurer
de leur prise cologie
en compte
Rflexions
dans les
valuations rgionalises par
officielles
filire sur
l'intgration
Faire
de l'agroconnatre
cologie
aux
agriculteurs
Intgrer
les
l'agroperformances sur cologie
ces critres dans les
dispositifs
de soutien
de FAM

4.1

4.2

Inciter
l'agrocologie
dans le
cadre du
POSEI

Sensibiliser Crer une


les acteurs alliance
interdes DOM
nationale
de l'agroAdapter
cologie
aux DOM
les critres
Favoriser le
de reconfinancement
naissance
de projets
d'agroMobiliser
cologie
les RITA
dans les
pays en
Intgrer
dvelopl'agropement
cologie
dans les
Echanger
projets
sur l'agrofilires
cologie
Influer sur avec nos
partenaires
le cadre
europens
europen

Promouvoir
Dployer
et diffuser le
le projet
projet agroagrocologique cologique
en prenant l'international
en compte
les ralits
des dpartements
d'outre-mer
Adaptation
des filires

Favoriser
le dveloppement
d'une
gntique
adapte

OUTRE-MER INTERNATIONAL

FAVORISER UN CONTEXTE
D'INNOVATION

PLAN D'ACTION DU PROJET AGRO-COLOGIQUE : UNE VISION D'ENSEMBLE

ANNEXE

Ref : RA_150129_01