Transicion Normativa Easa Ops

TRANSICIN A LA NUEVA NORMATIVA EUROPEA
DE OPERACIONES AREAS
Cdigo de Plantilla:
F-DEA-FOR 01 2.0
Autor: Coordinador de Inspeccin de Seguridad

Direccin: Direccin de Seguridad de Aeronaves
Madrid, Diciembre de 2012

AESA 2011 Queda terminantemente prohibida la reproduccin total o parcial de este documento, as como su uso indebido y/o su exhibicin o
comunicacin a terceros.
Agencia Estatal de Seguridad Area

Avenida General Pern, 40. Portal B.
28020 Madrid (Spain)
Agenda
Reglamento Europeo
Estructura bsica nueva regulacin (IRs-OPS)
AMCs y GMs
Aplicabilidad
Entrada en vigor
Requisitos de la Autoridad. Parte ARO
Requisitos de Organizacin. Parte ORO
Cdigo de Plantilla:
F-DEA-FOR 01 2.0
Requisitos de Operacin. Parte CAT

Aprobaciones Especiales. Parte SPA
Proceso de Transicin
Fases del proceso
TRANSICIN A LA NUEVA NORMATIVA EUROPEA DE OPERACIONES AREAS
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.
Queda terminantemente prohibida la reproduccin total o parcial de este documento, as como su uso indebido y/o su exhibicin o comunicacin a terceros.
Reglamento Europeo
Reglamento (UE) N 965/2012 de la Comisin, de 5 de octubre
de 2012, por el que se establecen requisitos tcnicos y
procedimientos administrativos en relacin con las operaciones
areas en virtud del Reglamento (CE) n 216/2008 del Parlamento
Europeo y del Consejo.
Publicado el 25 de octubre de 2012, en el Diario Oficial de la Unin
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Europea.
Son las Disposiciones de aplicacin (Implementing rules) que
desarrollan el artculo 8 (Operaciones areas) del Reg 216/2008 y los
requisitos esenciales del su Anexo IV.
(IRs-OPS, EASA-OPS, )
Art 8 y anexo IV Reg 216_2008.pdf

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Requisitos para la
Autoridad
Requisitos para la
Operacin de Transporte
Areo Comercial
Requisitos para las

Organizaciones
Requisitos para
Aprobaciones Especiales
(LVO, RNAV, RVSM, )
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No publicado todava:
- Aviacin General
- Trabajos Areos
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AMCs y GMs
El art 18 del Reg 216/2008, recoge la posibilidad de que EASA
establezca Medios Aceptables de Cumplimiento (AMCs) y
Documentacin Orientativa (GMs). Se realiza a travs de Decisiones
del Director Ejecutivo de EASA.
Los AMCs y GMs de los Anexos al Reg 965/2012 han sido publicados
el 25 de octubre de 2012, en la web de EASA:
ED Decision 2012-015-R: Definiciones
ED Decision 2012-016-R: Parte ARO
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ED Decision 2012-017-R: Parte ORO

ED Decision 2012-018-R: Parte CAT
ED Decision 2012-019-R: Parte SPA
Constan de la Decisin, Nota Explicativa y Anexo con AMCs y GMs.
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Aplicabilidad
El Reglamento 965/2012 establece normas detalladas para las
operaciones de transporte areo comercial con aviones y
helicpteros (Anexos III, IV y V, Partes ORO, CAT y SPA).
Definicin:
Operacin de transporte areo comercial (CAT): la
explotacin de una aeronave para el transporte de pasajeros,
mercancas o correo a cambio de remuneracin o de cualquier otro
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tipo de contraprestacin econmica.

Tambin se establecen en el Reglamento los requisitos para las
autoridades y para las inspecciones en rampa a aeronaves extranjeras
(SAFA/SACA).
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Aplicabilidad
Excepciones:
Las operaciones de transporte areo comercial con origen y destino
en el mismo aerdromo/lugar de operacin con aviones de
performance clase B o helicpteros no complejos no estarn sujetas
al cumplimiento de las disposiciones de los anexos III y IV.
aviones de performance clase B: aviones propulsados por motores de hlice
con una configuracin mxima de nueve asientos o menos para pasajeros y con
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una masa mxima de despegue igual o inferior a 5.700 kg;

helicptero complejo: helicptero certificado,
para una masa mxima certificada de despegue superior a 3.175 kg, o
para una configuracin mxima de ms de nueve asientos de pasajeros, o
para operar con una tripulacin mnima de dos pilotos, o
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Aplicabilidad
Las limitaciones del tiempo de vuelo y de servicio estarn sujetas
a lo siguiente (Igual que la situacin actual):
a) para los aviones, el artculo 8, apartado 4, y la subparte Q del
anexo III del Reglamento (CEE) n o 3922/91;
b) para los helicpteros, los requisitos nacionales.
Las listas de equipos mnimos (MEL) aprobadas se considerarn
vlidas, y el operador que haya recibido la aprobacin podr seguir
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utilizndolas.
Tras la entrada en vigor, cualquier cambio de las listas de equipos
mnimos se llevar a cabo de conformidad con el punto ORO.MLR.105
del anexo III.
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Entrada en vigor
El Reglamento 965/2012 entr en vigor el 28 de octubre de 2012,
siendo aplicable desde dicha fecha.
Los Estados miembros pueden decidir no aplicar las disposiciones de
los anexos I a V hasta el 28 de octubre de 2014.
Cuando un Estado miembro recurra a esa posibilidad, lo notificar a
la Comisin y a la Agencia. Esa notificacin describir los motivos de
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dicha excepcin y su duracin, as como el programa de aplicacin

con las acciones previstas y el calendario correspondiente.
Plan de transicin
Espaa ha optado por retrasar la aplicacin. Resolucin 26 de
octubre de 2012 (BOE 27 de octubre de 2012). Resolucion DGAC.pdf
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Pasan a tener rango normativo. Anteriormente JIPs.
Sistema de Gestin en la Autoridad:
Organizacin y medios
Dotacin de personal
Auditora interna
Procedimientos
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Supervisin de los Operadores

Auditoras e inspecciones
Programas de supervisin
Ciclos de supervisin de 24 meses, ampliables
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Procedimientos de certificacin y cambios
Constataciones y Medidas correctoras
Gestin de Aprobaciones
Programa SAFA/SACA
Criterios de prioridad
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Cualificacin de los inspectores

Organizaciones de formacin
Realizacin de las inspecciones, categorizacin, medidas,
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Requisitos de Organizacin. Parte ORO
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Requisitos de Operacin. Parte CAT
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Aprobaciones Especiales. Parte SPA
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Certificados de operador areo (Art 7 Reg 965/2012)
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Aviones: a ms tardar el 28 de octubre de 2014:

(a) los operadores debern adaptar su sistema de gestin, sus
programas de formacin, sus procedimientos y sus manuales para
cumplir los anexos III, IV y V, segn proceda;
(b) el AOC deber sustituirse por certificados expedidos de
conformidad con el anexo II del presente Reglamento.
Helicopteros: Informe de Conversion
(c) las diferencias entre los requisitos nacionales en cuya base se
expidieron los certificados de operador areo y los requisitos de los
anexos III, IV y V, junto con una indicacin de la fecha y la forma en
que los operadores debern garantizar el pleno cumplimiento de
dichos anexos.
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Actuaciones por la Autoridad
Notificacin (en 2 meses desde entrada en vigor) a la
Comisin y EASA del Plan de transicin, con las medidas a
tomar y el cronograma especfico
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Cuando un Estado miembro recurra a esa posibilidad, lo notificar a

la Comisin y a la Agencia. Esa notificacin describir los motivos de
dicha excepcin y su duracin, as como el programa de aplicacin
con las acciones previstas y el calendario correspondiente.
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La implantacin de la nueva normativa requiere de un
proceso de transicin:
Por parte de la Autoridad Aeronutica (AESA)
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Por parte de los Operadores

De forma general, el proceso requerir (en ambos casos):
Anlisis de los nuevos requisitos
Desarrollo de procedimientos
Formacin al personal
Implantacin de los nuevos requisitos/procesos
Valoracin de la necesidad de recursos para esta transicin.
Debe hacerse manteniendo la operacin actual!!!
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Escrito inicial a los operadores.
121119 DSA Inicio transicion EASA OPS.pdf
Creacin de buzn de correo electrnico.

nueva-aesa-ops.aesa@seguridadaerea.es
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Espacio en la web de AESA para el Proceso.

Normativa
Escritos
Buzn
Matriz de transicin
Matriz de transicin:
Archivo excel (EASA) con la normativa y AMCs/GMs
Comparacin con normativa anterior
EASA OPS Cross reference table TRANSICION.xlsx
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Fases del proceso

1 FASE (AESA): Preparacin
Desarrollo de la matriz de transicin.
Definicin de acciones
Asignacin de responsables
Sesin formativa personal AESA.
Informacin a los operadores.
Hasta marzo 2013
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Evaluacin de las matrices de los operadores
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Fases del proceso

2 FASE (AESA): Modificacin de procedimientos
Modificacin de los procedimientos actuales.
Hasta mayo de 2013
Formacin especfica al personal de AESA en los nuevos
procedimientos.
Hasta julio de 2013
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3 FASE (AESA): Evaluacin de Manuales de Operaciones

Evaluacin de manuales: Hasta enero de 2014
Subsanacin de deficiencias: Hasta marzo de 2014
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Fases del proceso

4 FASE (AESA): Auditora a los operadores
Auditora a las acciones de implantacin de los operadores.
Desde la aceptacin de los Manuales de Operaciones.
Hasta julio de 2014
Emisin de nuevos certificados de operador areo.
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Hasta septiembre de 2014
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Fases del proceso

Implantacin de requisitos
Aplicacin de nuevos requisitos a nuevas solicitudes de AOC:
Desde 1 de julio de 2013
Aplicacin de nuevos requisitos a solicitudes iniciales
pendientes:
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Desde 1 de octubre de 2013

Aplicacin de nuevos requisitos a cambios en AOCs vigentes:
Desde 1 de enero de 2014?
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Fases del proceso

1 FASE (AOCs): Presentacin de matriz de transicin
Hasta 31 de enero de 2013
Desarrollada por el operador, en funcin de la complejidad del
mismo y su operacin.
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Definicin de acciones para implementar el cumplimiento con

CADA UNO de los nuevos requisitos.
Determinacin de cambios necesarios (afecta - no afecta).
En la operacin
En los registros
En los procedimientos
Acciones a desarrollar y tiempos previstos
Evaluacin y comentarios por AESA.
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Fases del proceso

2 FASE (AOCs): Presentacin de Manuales y
procedimientos
Hasta 1 de julio de 2013

Desarrollo, modificacin/revisin de procedimientos en base
a los nuevos requisitos y a las acciones establecidas en la
matriz de transicin.
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Presentacin del Manual de Operaciones. Completo o en

distintos paquetes.
Evaluacin del Manual de Operaciones y procedimientos por
parte de AESA.
Aceptacin y paso a la siguiente fase.
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Fases del proceso

3 FASE (AOCs): Formacin al personal e implantacin
Establecimiento por parte del Operador de las acciones para
la adopcin e implantacin final de los nuevos requisitos.
Requerir formacin para todo el personal. La extensin de
dicha formacin estar en funcin de la magnitud de los
cambios.
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Establecimiento de procesos de implantacin de los nuevos

procedimientos. Calendarios y acciones.
Notificacin a AESA de la informacin adicional a la
establecida en la matriz de transicin o los cambios a la
misma.
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Fases del proceso

4 FASE (AOCs): Inspeccin y verificacin de la
implantacin
Evaluacin de la implantacin de acuerdo a las acciones

establecidas en la fase anterior.
Fase solapada con el desarrollo de lo establecido en la
anterior.
Finalizado satisfactoriamente el proceso se emitir el nuevo

certificado AOC.
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En funcin de las acciones, AESA podr inspeccionar bien la

fase de implantacin o bien la situacin posterior a la misma.
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Sistema de gestin del operador

ORO.GEN.200 Sistema de gestin (I)
(a) El operador establecer, aplicar y mantendr un sistema
de gestin que abarcar:
(1) lneas de responsabilidad claramente definidas en toda la
organizacin, incluida una responsabilidad de seguridad directa del
director responsable;
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(2) una descripcin de los principios y filosofas generales del operador

en materia de seguridad (la poltica de seguridad);
(3) la determinacin de los peligros para la seguridad area
derivados de las actividades del operador, su evaluacin y la
gestin de los riesgos asociados, incluida la adopcin de medidas
para mitigar los riesgos y verificar su eficacia;
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ORO.GEN.200 Sistema de gestin (II)
(4) mantenimiento del personal formado y competente para el
desempeo de sus tareas;
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(5) documentacin de todos los procesos principales que

entraa el sistema de gestin, en particular un procedimiento
destinado a concienciar al personal sobre sus responsabilidades y el
procedimiento relativo a las modificaciones de dicha documentacin;
(6) una funcin de control de la conformidad del operador con los
requisitos correspondientes. El control de la conformidad incluir un
sistema para la notificacin de las constataciones al director
responsable con el fin de asegurar una aplicacin eficaz de las
medidas correctoras que fueran necesarias; y
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ORO.GEN.200 Sistema de gestin (III)
(7) cualquier requisito adicional recomendado en las correspondientes
subpartes de la presente anexo u otros anexos aplicables.
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(b) El sistema de gestin se ajustar al tamao del operador y

a la naturaleza y complejidad de sus actividades, teniendo en
cuenta los peligros y los correspondientes riesgos inherentes
a estas actividades.
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DE OPERACIONES AREAS
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PREGUNTAS?
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FIN DE LA PRESENTACIN
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Muchas gracias por su atencin
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Requisitos de Operacin. Parte CAT

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Estructura bsica nueva regulacin (IRs-OPS)

Requisitos para las

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Estructura bsica nueva regulacin (IRs-OPS)

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ED Decision 2012-017-R: Parte ORO

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tipo de contraprestacin econmica.

una masa mxima de despegue igual o inferior a 5.700 kg;

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dicha excepcin y su duracin, as como el programa de aplicacin

Requisitos de la Autoridad. Parte ARO

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Requisitos de la Autoridad. Parte ARO

Supervisin de los Operadores

Requisitos de la Autoridad. Parte ARO

Cualificacin de los inspectores

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Requisitos de Operacin. Parte CAT

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Aprobaciones Especiales. Parte SPA

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Aviones: a ms tardar el 28 de octubre de 2014:

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Cuando un Estado miembro recurra a esa posibilidad, lo notificar a

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Fases del proceso

Hasta marzo 2013

Evaluacin de las matrices de los operadores

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Fases del proceso

3 FASE (AESA): Evaluacin de Manuales de Operaciones

Fases del proceso

Hasta septiembre de 2014

TRANSICIN A LA NUEVA NORMATIVA EUROPEA DE OPERACIONES AREAS

Fases del proceso

Desde 1 de octubre de 2013

TRANSICIN A LA NUEVA NORMATIVA EUROPEA DE OPERACIONES AREAS

Fases del proceso

Definicin de acciones para implementar el cumplimiento con

Fases del proceso

Hasta 1 de julio de 2013

Presentacin del Manual de Operaciones. Completo o en

Fases del proceso

Establecimiento de procesos de implantacin de los nuevos

TRANSICIN A LA NUEVA NORMATIVA EUROPEA DE OPERACIONES AREAS

Fases del proceso

Evaluacin de la implantacin de acuerdo a las acciones

Finalizado satisfactoriamente el proceso se emitir el nuevo