CONSEJO NACIONAL DEL CAF

(CONACAFE)

MARCO CONCEPTUAL DE POLTICA

CAFETALERA

Secretaria Tcnica Administrativa

ENERO DEL 2003.

CONTENIDO

PGINA
PRESENTACIN1
I.

NATURALEZA DE LA POLTICA CAFETALERA . 2

1.1.
1.2.

Definicin de la poltica 2
Principios bsicos . 2
a) Subsidiaridad . ... 2
b) Equidad .. 2
c) Descentralizacin . 3
d) Solidaridad3
e) Competitividad ....3

II.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL SUBSECTOR CAFETALERO HONDUREO. 3

2.1. Nueva visin de la caficultura hondurea..3
2.2. Objetivos generales . 4

III.

AREAS PRIORITARIAS . 4
3.1. Desarrollo humano y reconocimiento de gnero 4
3.2. Medioambiente, recursos naturales y biodiversidad .. 4
3.3. Innovacin productiva y cambio tecnolgico 5
3.4. Diferenciacin, valor agregado, comercializacin y promocin. 5
3.5. Institucionalizacin de la caficultura y participacin ciudadana5

IV.

MARCO DE POLTICAS PARA LA INNOVACIN TECNOLGICA, LA COMPETITIVIDAD Y

TRANSFORMACIN SOCIOECONMICA DE LA CAFICULTURA HONDUREA6
4.1. Polticas econmicas y sociales .6
4.2. Polticas de financiamiento .8
4.3. Polticas de gestin de los recursos naturales y medioambiente ...11
4.4. Polticas de produccin, innovacin y cambio tecnolgico hacia la competitividad..13
4.5. Polticas agroindustriales, comerciales y de relaciones internacionales .16
4.5.1. Polticas de beneficiado e industrializacin ........................................................................16
4.5.2. Polticas de comercializacin y promocin interna.18
4.5.3. Polticas de comercializacin y promocin internacional ..21
4.6. Polticas de desarrollo y fortalecimiento institucional, servicios pblicos y articulacin ciudadana y
comunitaria24

PRESENTACIN
El Gobierno de la Repblica compenetrado de la importancia socioeconmica de la caficultura hondurea y consciente de
la severa crisis de precios por la que esta atravesando, presenta a travs del Consejo Nacional del Caf, al subsector
cafetalero en especial y a la sociedad en general, el Marco de Polticas para la Innovacin Tecnolgica, la
Competitividad y Transformacin Socioeconmica de la Caficultura, de frente a los nuevos paradigmas tecnolgicos,
conservacionistas y tendencias del mercado internacional, que la globalizacin de las economas y liberacin de los
mercados estn exigiendo.
Con ese propsito, el objetivo primordial de la poltica es contribuir al mejoramiento integral del nivel de vida de los actores
de la cadena agroindustrial del caf, en especial de los pequeos y medianos caficultores, a travs de una estrategia
concertada de corto, mediano y largo plazo, que haga posible la reconversin, fortalecimiento y desarrollo de la
caficultura, con elementos que la potencien hacia una actividad agroindustrial competitiva, eficiente y sustentable.
El futuro rol del Gobierno a travs del CONACAFE y sus organismos ejecutores (Instituto Hondureo del Caf y Fondo
Cafetero Nacional), en coordinacin con otras instituciones pblicas y privadas y el involucramiento de la sociedad civil se
sustentar principalmente en cinco principios bsicos: Subsidiaridad, Equidad, Descentralizacin, Solidaridad y
Competitividad.
Para poder alcanzar y desarrollar dicho papel se han considerado cinco reas prioritarias: Desarrollo Humano y
Reconocimiento de Gnero; Medioambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad; Innovacin Productiva y Cambio
Tecnolgico; Diferenciacin, Valor Agregado, Comercializacin y Promocin; e Institucionalizacin de la Caficultura y
Participacin Ciudadana.
Aceptar una responsabilidad de tal naturaleza de frente al futuro, ser una tarea ardua y difcil debido a un presente
saturado de transformaciones y efectos ambivalentes y, donde en los prximos aos el ambiente ser
predominantemente incierto y cuya nica constante ser el cambio.
Por lo tanto, el reto y la oportunidad que se plantea la institucionalidad cafetalera ser lograr una futura capacidad de
competencia internacional caracterizada por innovaciones productivas y comerciales compatibles con una
sustentabilidad ecolgica y satisfactoria de una demanda ampliada y renovada con cafs limpios y especiales, adems de
los tradicionales tipos o clases de cafs provenientes de arbigos suaves, para la satisfaccin del blend de los
torrefactores y el gusto de los consumidores.
I. NATURALEZA DE LA POLTICA CAFETALERA
1.1. Definicin de la poltica
La poltica cafetalera, deber entenderse como el sistema armnico de reglas, iniciativas, decisiones, acciones,
planes y medidas oficiales con despliegue formal e informal que el Estado a travs del Consejo Nacional del Caf,
procurar su consenso, socializacin y aceptacin por la sociedad en su conjunto, con el objeto de regular el
comportamiento, interaccin y relaciones de los agentes sociales y econmicos que integran la cadena
agroindustrial del caf.
La presente poltica se enmarca en las atribuciones del CONACAFE, contempladas en el Decreto Legislativo No.
145-2000, de su creacin, como encargado de formular la poltica cafetalera del pas y asesorar al Presidente de la
Repblica en asuntos relacionados con la industria del caf, y tambin en el artculo 17 del Decreto No. 297-2002,
donde se le manda al CONACAFE elaborar polticas y estrategias de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo
integral de la caficultura nacional en sus diferentes aspectos sociales, financieros, ambientales, econmicos, de
productividad y competitividad internacional, as como medidas para modernizar las instituciones del sector con el fin
de hacerlas ms eficientes para que cumplan con los objetivos de su creacin de frente a las nuevas exigencias y
demandas de la caficultura.

Esta iniciativa de planificacin estratgica deber interpretarse como un proceso dinmico, interactivo y continuo,
razn por la cul, ser necesario evaluarla peridicamente en forma participativa por la institucionalidad cafetalera
pblica y privada en particular y por la participacin ciudadana en general.
La propuesta de poltica se apoya, principalmente en los resultados y acciones sugeridas, de un estudio participativo
de la cadena agroindustrial del caf en Honduras, entre los actores de la cadena (productores, proveedores,
intermediarios, exportadores y torrefactores), del cul se obtuvo y analiz informacin objetiva y sugerencias de
poltica. Dicho estudio fue conducido por el CONACAFE, la SAG, e IHCAFE con la colaboracin tcnica del IICA y
financiera de USDA.
1.2. PRINCIPIOS BSICOS
Los principios en que se sustenta la poltica cafetalera son:
a)
Subsidiaridad
Busca la presencia y permanencia de un Estado facilitador y armonizador integral de decisiones y acciones
complementarias a los esfuerzos y participacin de los agentes sociales y econmicos de la poblacin
cafetalera organizada, en la bsqueda de su propio desarrollo en un ambiente de justicia, equidad y
sostenibilidad
b)
Equidad
Pretende una distribucin justa y, proporcionada del bienestar econmico generado por la comercializacin
del caf y as tambin la igualdad de derechos entre mujeres y hombres en el
uso de los recursos productivos, la capacidad de asociacin y organizacin, las oportunidades de empleo,
la gestin y ejecucin de alternativas de programas y proyectos de desarrollo rural integrado.
c)

d)

f)

II.

Descentralizacin
Tiene como objetivo, lograr transferir competencias, servicios y recursos a municipalidades, al sector no
gubernamental y productores organizados, para posibilitar una mayor participacin y legitimidad de la
sociedad civil, con la intencionalidad de promover, desarrollar y fortalecer la capacidad de gestin
empresarial, productiva y comercial.
Solidaridad
Intenta lograr una mayor y mejor presencia gubernamental a travs de las Secretarias de Estado en los
Despachos de Gobernacin y Justicia, Relaciones Exteriores, Agricultura y Ganadera, Recursos Naturales
y Ambiente, Industria y Comercio, Turismo, Finanzas, SOPTRAVI y Seguridad, con excelencia tcnica en
la calidad de los servicios en apoyo e interdependencia con los actores de la cadena agroindustrial del
caf.
Competitividad
El desarrollo y fortalecimiento de la competitividad involucra estrategias articuladas de innovacin y
cambio tecnolgico, acumulacin de capacidades, experiencias y conocimientos tecnolgicos,
comerciales, culturales y de voluntad poltica.
Por esa razn, el pas deber redisear y reorientar su patrn de desarrollo del subsector caf, para llegar
a la comercializacin de un producto plenamente diferenciado como caf hondureo y que cumpla con
requerimientos de calidad, limpieza, presentacin y valor agregado.
Para alcanzar lo anterior, todos los agentes productivos y comerciales que integran la cadena
agroindustrial del caf, debern cumplir un rol participativo y concertado, teniendo como denominador
comn la corresponsabilidad, la tica y el cambio conductual.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL SUBSECTOR CAFETALERO HONDUREO
2.1.
Nueva visin de la caficultura hondurea
La caficultura del futuro, deber ser sostenible y competitiva en el mercado nacional e internacional, debiendo
promover y utilizar sistemas de produccin diferenciados, que combinen tecnologas apropiadas y sustentables
con adecuadas polticas y mecanismos de comercializacin, para que ambos componentes de la cadena
agroindustrial, en una accin coordinada y concertada, conlleven al mantenimiento de la empresa cafetalera
como actividad rentable, permanente, amigable del medioambiente y equitativa entre sus actores.

2.2.
Objetivos Generales de la poltica cafetalera
Contribuir al mejoramiento integral del nivel de vida de los actores de la cadena agroindustrial del caf, en
especial de los pequeos y medianos productores, a travs de estrategias que procuren:
a) Lograr una mayor productividad y diferenciacin por calidad y costos en sus sistemas de produccin
primaria, y que a la vez sean compatibles con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales
renovables y del medioambiente en general.
b) Posibilitar una mayor articulacin de la produccin primaria con la agroindustrial, permitiendo as ampliar la
base y el proceso tecnolgico que contribuirn a generar una diversificacin de productos con mayor valor
agregado, logrando de esta manera mejor competitividad para accesar nichos especficos de precios altos
en el mercado internacional.
c) Crear las condiciones ticas y conductuales que permitan una participacin justa y equitativa en la cadena
de valor de la comercializacin nacional e internacional del caf entre todos los agentes productivos y
econmicos que estn contribuyendo al desarrollo de la caficultura nacional.
d) Apoyar toda iniciativa nacional e internacional conducente a lograr un mayor reconocimiento mundial, en
especial de los pases desarrollados importadores de caf, de la importancia de la caficultura en la
mitigacin de la pobreza rural, la conservacin del medioambiente y mejoramiento de la calidad de vida, y
de esta manera promover un mayor retorno va precios a la produccin exportable y a las externalidades
positivas que aporta el caf.
III.

AREAS PRIORITARIAS
3.1
Desarrollo Humano y reconocimiento de Gnero
Se entiende como el conjunto de estrategias y acciones de carcter social y econmico dirigido al pequeo y
mediano productor de caf y su entorno familiar, como el agente principal y sujeto proactivo en el desarrollo de
iniciativas y potencialidades que contribuyan de una manera armnica y coherente en la construccin de su
propio desarrollo.
El propsito principal de esta rea ser la reduccin de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida a travs
de un crecimiento econmico que posibilite y potencie las capacidades locales en la generacin y movilizacin
efectiva y provechosa de los recursos productivos .
3.2.
Medioambiente, recursos naturales y biodiversidad
Contempla las normas conductuales de la institucionalidad pblica y privada y las estrategias y acciones de
carcter legal, tecnolgico y sociocultural, en la conduccin de la caficultura por medio
del aprovechamiento racional y sostenido de los recursos suelo, agua y bosques, como generadores de riqueza,
bienestar y salud a la sociedad, sin detrimento del medioambiente y la biodiversidad.
Su finalidad es la produccin competitiva de la caficultura y la implementacin complementaria de prcticas y
sistemas agroforestales sostenibles que posibiliten un equilibrio entre la produccin y la conservacin del
medioambiente.
3.3.
Innovacin productiva y cambio tecnolgico
Esta iniciativa se fundamenta en que la premisa bsica condicionante de una contribucin efectiva en el
mejoramiento de la calidad de vida de los diferentes estratos que integran la poblacin cafetalera, la constituye la
innovacin tecnolgica, cuyos componentes traducidos a travs de una adecuada tecnologa representan la
base de la competitividad y el desarrollo econmico sustentable.
El fin primordial es el desarrollo social y econmico del pas, a travs del impacto en la elevacin del nivel de
vida y el bienestar de la poblacin cafetalera. Para lograr dicho impacto, se requiere que los actores utilicen e
internalicen medidas tecnolgicas innovadoras y oportunas, en todos los aspectos relacionados con la
produccin primaria, postcosecha, agroindustria, comercializacin y promocin.
3.4.
Diferenciacin, valor agregado, comercializacin y promocin
Este objetivo de poltica tiene como finalidad, la bsqueda del eslabonamiento produccin primaria produccin
agroindustrial, alcanzar una mayor diversificacin horizontal y valor agregado y, a travs de dicha diversificacin
y diferenciacin de productos y marcas, intentar penetrar a nichos especficos de buenos precios en el mercado

internacional; con adecuadas y oportunas estrategias sobre consistencia en la calidad, confianza y garanta en
las exportaciones, presencia y permanencia en el mercado e integracin hacia adelante.
Lo anterior, es posible, aunque es un proceso complicado en su alcance y de largo plazo, debido a la
desarticulacin institucional en lo que se refiere a la instrumentalizacin de polticas, y por otra parte a la
proteccin industrial de productos elaborados en base a materia prima como caf en los pases desarrollados.
3.5.
Institucionalizacin de la caficultura y participacin ciudadana.
La severa crisis cafetalera, con sus impactantes y negativos efectos socioeconmicos a nivel nacional e
internacional, ha revelado la histrica ineficacia y problemas de la institucionalidad actual, lo cul obliga a revisar
el papel de las instituciones cafetaleras en sus funciones de coordinacin, facilitacin, ordenamiento, difusin de
conocimientos y prestacin de servicios, garantizando la representatividad de todos los actores que forman parte
de la cadena. Es necesario revisar las interrelaciones entre las diferentes instituciones y su articulacin con
estas polticas y las estrategias de innovacin y cambio tecnolgico hacia la competitividad y mejoramiento
socioeconmico del subsector.
Este sistema institucional pblico y privado, ha creado e internalizado diferentes visiones y misiones, sobre la
caficultura nacional, permitiendo el establecimiento de diferentes objetivos e intereses, a veces encontrados,
evitando as la creacin de un espacio de concertacin hacia una legtima y representativa misin estratgica
para el mejoramiento integral de la caficultura.
IV. MARCO DE POLTICAS PARA LA INNOVACIN TECNOLGICA, LA COMPETITIVIDAD Y TRANSFORMACIN
SOCIOECONMICA DE LA CAFICULTURA HONDUREA.
Las polticas, objetivos especficos y medidas de poltica necesarias para atender y resolver la problemtica y
potenciar las oportunidades de la caficultura son las siguientes:
4.1 POLTICAS ECONMICAS Y SOCIALES
a)
Se valoriza y reconoce el papel e importancia de la caficultura en la economa nacional por su contribucin
a la estabilidad en la balanza de pagos, en la formacin de capital para inversiones y ahorro que
contribuyen al desarrollo de otras actividades econmicas como la industria, el comercio y los servicios.
b)
Se pondera su participacin relevante en la generacin de empleo en el sector rural principalmente, y su
contribucin con la seguridad alimentara y en la conservacin de los recursos naturales y la calidad
ambiental.
c)
En virtud de la reconocida importancia de la caficultura en el bienestar de la sociedad, el Estado facilitar
y procurar la participacin equitativa de los actores en los beneficios que genera esta actividad
econmica.
d)
Se orientar mayor inversin pblica y privada a la economa hondurea vinculada al subsector
agroindustrial del caf y asimismo se procurar la concertacin social de la poltica monetaria,
especialmente orientada a la reduccin de la tasa de inters crediticia.
4.1.1

Objetivos especficos

4.1.1.1. Desarrollar, promover y apoyar una estrategia de estado que posibilite espacios y condiciones geopolticas
conducentes al reconocimiento y aceptacin regional (Centro Amrica y Mxico) de un liderazgo por
parte de del Gobierno de la Repblica de Honduras con el apoyo solidario de la institucionalidad
cafetalera, orientado al desarrollo xitoso de una Agenda de Negociacin con el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica y la presidencia de la Unin Europea, con el propsito de instrumentar
acuerdos y compromisos orientados al mejoramiento de los precios internacionales del caf.
Las acciones y medidas de poltica son:
El Gobierno de la Repblica a travs del Poder Ejecutivo estructurar e implementar toda una estrategia regional de
negociacin al ms alto nivel, con el propsito de desarrollar una agenda cafetalera orientada a demostrar, justificar y
alcanzar las siguientes acuerdos:

a)

b)

c)

d)

e)
f)

g)

Reconocimiento integral de la competitividad y calidad de los arbiga centroamericanos para ir eliminando

en el corto y mediano plazo el estigma comercial de otros suaves, apreciacin cualitativa que ha
permitido la diferenciacin discrecional en la asignacin y distribucin de diferenciales en los precios del
caf.
Reconocimiento y atencin al problema de la significativa diferencia entre el precio que se le paga a los
pases productores por su materia prima y el precio de venta al consumidor por parte de las grandes
transnacionales dedicadas a la transformacin, valorizacin y comercializacin del caf, situacin que ha
provocado una disminucin en la captacin de divisas, en la rentabilidad y el nivel de vida de los
productores.
Solicitar el apoyo de los Gobiernos de los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea para que sus
respectivos Congresos, Senados o Parlamentos, propugnen por leyes que establezcan polticas de
incentivos fiscales y eliminacin de barreras arancelarias y no arancelarias, con el objeto de lograr un
mayor retorno y equidad en la comparticin y distribucin de las riqueza generada y actualmente
concentrada principalmente en cuatro transnacionales, por la comercializacin internacional del
aromtico.
Establecimiento de acuerdos con los organismos internacionales de financiamiento y desarrollo, para la
ejecucin de polticas que restrinjan el fomento y crecimiento de la produccin mundial del caf, en
especial de cafs robustas de mala calidad, que estn sustituyendo va precios a los arbigos de mejor
calidad.
Bsqueda de cooperacin tcnica y financiera para la formulacin y ejecucin de proyectos orientados al
mejoramiento integral de la calidad, la competitividad y la diversificacin productiva de la empresa
cafetalera
Fortalecimiento de iniciativas y estrategias orientadas a garantizar la seguridad ciudadana y jurdica, y
creacin de incentivos fiscales para proyectar un ambiente que promueva la inversin nacional y
extranjera y la transferencia de capitales al subsector cafetalero y de esta manera fortalecer la
agroindustria y la creacin de valor agregado.
Cooperacin tcnica y financiera para el fomento e implementacin de actividades tecnolgicas orientadas a
la produccin econmica y sostenible, a travs del manejo de tejido productivo (biomasa), para
regulacin, estabilizacin (equilibrio) y control de la oferta mundial del caf.

4.1.1.2 Contribucin a la seguridad alimentara de la caficultura de subsistencia, focalizando la asistencia y servicios

en aquellos caficultores caracterizados por manejar pequeas explotaciones agropecuarias de baja
productividad cuyo insumo principal es su propia mano de obra, no ser sujetos de crdito y vender su
fuerza de trabajo para complementar y satisfacer sus necesidades bsicas. Estos microproductores
adems del caf, se dedican al cultivo de granos bsicos para autoconsumo y tienen potencial para
dedicarse a otros rubros productivos.
Las acciones y medidas de poltica son:
a)

El Fondo Cafetero Nacional en coordinacin con el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones
Unidas y con el apoyo complementario en materia de gestin interinstitucional de la Secretaria de
Agricultura y Ganadera, continuar implementando un Programa de Alimentos por Trabajo, orientado a
las actividades de mantenimiento vial y de apoyo a las actividades tcnicas que el IHCAFE esta
realizando en materia de conservacin de suelos y proteccin de las microcuencas de las zonas
cafetaleras.
b) El IHCAFE con el apoyo de la Secretaria de Agricultura y Ganadera y organismos internacionales de
desarrollo, har gestiones para la obtencin de insumos bsicos y asistencia tcnica para el desarrollo de
pequeos proyectos de diversificacin productiva con especies menores y huertos familiares,
privilegiando la participacin de la mujer como eje principal de la unidad familiar.
c)
El IHCAFE con el apoyo del Instituto de Formacin Profesional (INFOP), las municipalidades y
organizaciones privadas de desarrollo, brindar asistencia tcnica, capacitacin e intermediacin para la
organizacin y operacin de microempresas rurales dedicadas a la transformacin y comercializacin de
la produccin primaria y otras actividades afines.

4.1.1.3 Valorizacin y reconocimiento de la participacin de la mujer en los procesos de cambio administrativos,

productivos, artesanales, agroindustriales, comerciales, educacionales y ticos como parte del
crecimiento integral de la familia cafetalera.
Las acciones y medidas de poltica son:
a)
El CONACAFE en coordinacin con la Secretaria de Salud definir una estrategia de acceso a los
servicios que en materia de salud e higiene deber brindarse a las regiones cafetaleras ms deprimidas.
b)
El IHCAFE a travs de su Programa de Comunicacin y Capacitacin, formular una estrategia
tendiente a informar y capacitar a la poblacin sobre los derechos de la mujer a igualdad de
oportunidades conforme a Ley ( Decreto Ley No. 34 -2000), as como su involucramiento activo y con
equidad en la toma de decisiones y procesos de desarrollo para la familia cafetalera hondurea en
coordinacin con instituciones pblicas y privadas comprometidas con gnero y desarrollo.
c)
El IHCAFE en coordinacin con el INFOP, las municipalidades y Programas de Desarrollo Rural de la
Secretaria de Agricultura y Ganadera, promover la identificacin e implementacin de Proyectos
Productivos donde la mujer ser el protagonista principal en su gestin y desarrollo.
4.2

POLTICAS DE FINANCIAMIENTO
a)

Crear las condiciones de credibilidad, aceptabilidad y competitividad de la caficultura hondurea, que la

legitimicen y la reconozcan como una actividad econmica, rentable y sostenible para que pueda
accesar a los mercados financieros nacionales e internacionales.
b)
El subsector cafetalero reconoce y acepta su responsabilidad en la bsqueda de espacios de
negociacin y concertacin entre sus actores, para contribuir en atender sus propias necesidades
financieras, de inversin y desarrollo para lograr competitividad y permanencia en el mercado.
c)
Aprovechar la experiencia positiva observada en otros pases, con relacin al diseo e implementacin
de mecanismos de autogestin crediticia, para lo cul se buscar el apoyo en materia de capacitacin,
de instituciones y organismos nacionales e internacionales, para el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades en materia de gestin empresarial para el fomento e implementacin de tales mecanismos,
sobre todo a nivel de pequeos productores organizados con difcil acceso al crdito formal pblico y
privado.
d) El Estado de Honduras dentro de sus posibilidades reales, apoyar todos los esfuerzos e iniciativas
orientados a la readecuacin de la cartera en mora y diseo y ejecucin de una estrategia de
financiamiento adecuado a las disponibilidades de liquidez de las instituciones financieras y capacidades
de amortizacin de los caficultores.

4.2.1. Objetivos Especficos:

4.2.1.1 De Previsin
Contar con los recursos financieros adecuados y oportunos para el desarrollo de un Programa de
Estabilizacin de Precios del Caf para los productores, en perodos de crisis de mercado y creacin de
un Fideicomiso con Carcter Social para los pequeos productores no sujetos de crdito.
4.2.1.2 De Financiamiento
El Estado de Honduras a travs del Gobierno de la Repblica propiciar un ambiente de dialogo y
concertacin entre los actores de la cadena agroindustrial del caf y el sistema financiero nacional, con la
finalidad de mejorar, ampliar, precisar y fortalecer la legislacin vigente en materia de financiamiento
para el Sector Agrcola con elementos que le permitan al subsector caf gestionar y negociar programas
de financiamiento para:

Readecuacin de la cartera en mora, mejoramiento de la rentabilidad de la empresa cafetalera y
fortalecimiento de la liquidez bancaria, permitiendo as un ambiente de seguridad crediticia para
dinamizar los mercados financieros dedicados a la caficultura nacional.

Evitar la destruccin y abandono del parque cafetalero a travs de la inyeccin de recursos financieros
frescos e insumos agrcolas, adecuando un paquete de servicios tecnolgicos que brinden de

inmediato un razonable mantenimiento de las plantaciones con fines de sostenibilidad de la

produccin, evitando a la vez el desgaste irreversible de la biomasa productiva.

Gestionar y canalizar recursos financieros, a travs del Fondo Cafetero Nacional, FONAPROVI y otras
instancias, a fin de mantener una actividad cafetalera rentable y competitiva.

Fortalecer la capacidad de gestin y manejo de recursos financieros, con el propsito de fomentar una
actividad cafetalera sostenible, rentable y competitiva.
Las acciones y medida de poltica para previsin son:
a)

b)

El CONACAFE propiciar la creacin de un Fondo de Estabilizacin de Precios cuando la situacin del

mercado internacional del caf observe una evolucin positiva y de mayor estabilidad, aprovechando
tambin las oportunidades que se pudieran presentar a travs de la gestin de recursos financieros
internacionales.
El CONACAFE definir un estrategia de gestin para captacin de recursos financieros nacionales e
internacionales, pblicos y privados, cuyo capital semilla ser utilizado en la creacin de un Fideicomiso
de Carcter Social para atender las necesidades de los pequeos productores no sujetos de crdito.

Las acciones y medidas de poltica para financiamiento son:

a)

b)

c)
d)

e)

El CONACAFE en coordinacin con el IHCAFE y FCN., apoyarn a las organizaciones de productores en

la bsqueda, negociacin y obtencin de recursos financieros frescos, para cancelacin de crditos
vencidos (avo y refaccionario), y /o readecuacin de saldos pendientes, a tasas de inters a un costo
financiero que garantice como mnimo un equilibrio entre el producto de la tasa activa de inters y el
valor de la produccin. La fijacin de la tasa de inters deber tomar en cuenta el nivel de la tasa de
inflacin para evitar el riesgo de la desintermediacin financiera.
El IHCAFE en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadsticas, harn una evaluacin y
depuracin inmediata de la base de datos del registro de productores de caf que administra su
Programa de Apoyo Econmico al Productor de Caf, debido a que se manejan diferentes versiones
sobre nmero de productores, rea sembrada, rea en produccin, produccin registrada, ventas
registradas, origen y destino de las ventas y ubicacin geogrfica de las fincas.
El IHCAFE proceder a la mayor brevedad a realizar una clasificacin socioeconmica del productor de
caf.
El CONACAFE con el apoyo de la Secretaria de Finanzas y la asistencia de Organismos Internaciones
de Desarrollo, procurar la bsqueda, negociacin y obtencin de fondos a travs de crdito altamente
concesionado y de largo plazo, otorgado por Gobiernos amigos cooperantes con el Gobierno de
Honduras o Bancos Internacionales y de Integracin, con experiencias crediticias positivas con el
subsector cafetalero hondureo, como tambin la emisin de certificados fiduciarios (bonos), para la
constitucin de un Fideicomiso Mixto (pblico y privado), de Carcter Ambiental, proteccionista de la
biodiversidad y de los recursos naturales renovables, articulado a una estrategia financiera cuyos
elementos contribuyan a reconocer y valorizar internacionalmente las externalidades positivas que
ofrecen los sistemas agroforestales con caf (maderables, energticos, medicinales y agroindustriales),
puesto que, los actuales mercados de servicios ambientales, no reflejan el valor que tiene para la
sociedad y el mundo entero, la funcin de los bosques en la regulacin de los flujos hidrolgicos, la
reduccin del efecto invernadero, la captura de carbono y conservacin del medioambiente, y de esta
manera, dinamizar los mercados de capitales con recursos frescos para labores de mantenimiento y
cosecha y fortalecimiento de programas de previsin para las pocas crticas de precios bajos.
Legislar para que el sistema financiero nacional, participe ms directamente en la reactivacin del
sistema productivo cafetalero, en la readecuacin de deuda y acceso a capital de trabajo; asimismo
para que el Banco Central y la Comisin de Banca y Seguros mejoren la regulacin de las polticas y
acciones de las entidades bancarias y financieras, con el objeto de facilitar y apoyar el acceso a
diferentes lneas de crdito y mecanismos justos de pago, a travs del establecimiento de polticas
operativas que agilicen los procedimientos de crdito de los entes intermediarios pblicos y privados.

f)
g)
h)

4.3.

Disear, implementar y regular programas de ahorro y crdito alternativo, como cajas rurales bancos
comunales y otras modalidades, a fin de financiar crditos por prenda y avales.
Continuar y mejorar los programas de titulacin de tierra, con el propsito que puedan servir al
productor como garanta de crdito.
Gestionar fondos de inversin y de preinversin con los organismos financieros regionales e
internacionales para desarrollar el programa de diversificacin productiva y programas de seguros de
cosecha.

POLTICAS DE GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIOAMBIENTE.

a)

Se aprovecha la ventaja comparativa del pas de contar con suelos con condiciones agroecolgicas
adecuadas para la produccin de caf arbigo, bajo las condiciones de:

No afectar los bosques naturales y reas silvestres protegidas.

Cualquier resolucin orientada a incrementar o reducir el rea total cultivada, deber tomar en cuenta
las condiciones prevalecientes en el mercado internacional, las polticas de expansin de la produccin
de los pases competidores y las condiciones de disponibilidad optima de frontera agrcola cafetalera
sin explotar.

No afectar las caractersticas funcionales de las cuencas hidrogrficas.

b)

Se prioriza la produccin de caf en zonas con condiciones climticas, de suelos y altitudes que
permiten la expresin de mejores calidades comerciales de caf, as tambin la produccin de caf en
sistemas agroforestales que propicien la conservacin de la biodiversidad natural.
c) Se crean las disposiciones legales y administrativas para que los productores de caf aprovechen
econmicamente los productos y servicios de tales sistemas agroforestales.
d)
Se establecen relaciones de coordinacin interinstitucional a fin de definir, regular y aplicar disposiciones
de control y mitigacin de impactos ambientales y de salud pblica derivados de la actividad cafetalera.

4.3.1

Objetivos Especficos:
a)
b)
c)
d)

Ordenar el uso de la tierra en caficultura en el pas, aprovechando las reas con las condiciones
agroecolgicas apropiadas para el cultivo y produccin de caf arbigo, sin afectar los recursos
naturales y la biodiversidad.
Mantener una oferta exportable de caf de mejor calidad congruente con la evolucin de la oferta y
demanda en el mercado internacional y las tendencias y exigencias de los nuevos nichos del mercado,
conservando el equilibrio de los agroecosistemas cafetaleros.
Diversificar e incrementar los ingresos de las empresas cafetaleras con el aprovechamiento racional de
los productos de sistemas agroforestales con caf y valorizar los servicios ambientales que proceden de
dichos sistemas.
Establecimiento de normas y controles a efecto de evitar o mitigar los efectos de la contaminacin
ambiental por la actividad cafetalera.

Las acciones y medidas de poltica son:

a)
El IHCAFE en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadsticas (INAE) y el Proyecto de
Administracin de reas Rurales (PAAR /SAG), establecern un censo y una base de datos
actualizada de las fincas de caf con lo cul se llevar un control de los servicios de asistencia tcnica,
crdito y comercializacin del caf.
b)
El IHCAFE en coordinacin con la SERNA, AFE-COHDEFOR y las municipalidades sern los
responsables de normar y regular las decisiones relacionadas con el establecimiento de nuevas
plantaciones y autorizaciones para la apertura de vas de comunicacin a nuevas reas potenciales y la
afectacin de la caficultura en bosques y reas protegidas, estableciendo los procedimientos para el
ordenamiento de estos casos.

c)

d)

e)
f)

Se efectuar una delimitacin, con expresin cartogrfica de la caficultura actual, estableciendo un

sistema de informacin agroecolgica y comercial en el IHCAFE, que ser fundamental en la
localizacin de calidades comerciales, reordenamiento de beneficiado y otras medidas de poltica
cafetalera.
El CONACAFE, IHCAFE, AFE-COHDEFOR, SERNA y municipalidades, concertarn y establecern las
condiciones y normas legales y administrativas para el aprovechamiento por las empresas cafetaleras,
de los productos generados por los sistemas agroforestales (maderables, frutales, energticos etc.), as
como la negociacin, reglamentacin y ejecucin de proyectos nacionales de captura de carbono por
dichos sistemas.
El IHCAFE, las municipalidades y las organizaciones locales de desarrollo, difundirn y promovern
tecnologas de produccin y manejo de laderas que sean favorables a la conservacin del suelo y
funcionalidad de las cuencas hdricas.
El CONACAFE a travs de IHCAFE coordinar con SERNA y las municipalidades, las normas sobre
niveles mnimos de contaminacin: DBO y DQO a ser aplicadas a la operacin de beneficios de caf.
Dicha operacin deber ser autorizada por la municipalidad correspondiente y el IHCAFE, segn lo
establecido en el programa de reconversin del parque de beneficiado hmedo y seco, incluyendo las
medidas de impacto ambiental y auditorias ambientales.

4.4. POLTICAS DE INNOVACIN Y CAMBIO TECNOLGICO HACIA LA COMPETITIVIDAD.

a)

b)
c)

d)
e)

Se reconoce y valoriza el papel de la innovacin cientfica y cambio tecnolgico en los procesos de

produccin, transformacin y comercializacin del caf, para lograr la competitividad en el mercado con
estndares adecuados de calidad e inocuidad y de procesos ambientalmente limpios y la contribucin
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales disponibles y el capital.
Se priorizan las acciones de desarrollo y transferencia tecnolgica que tengan aplicacin en la solucin
de problemas sentidos de la caficultura y oportunidades de diversificacin que sean relevantes y
complementarias en el alivio de situaciones crticas de produccin y mercadeo del caf.
Se acepta el compromiso participativo y equitativo para que todos los actores de la caficultura nacional
aporten los necesarios y suficientes recursos financieros que demanda el desarrollo y transferencia de
tecnologa, procurando adems la gestin y captacin de recursos no reembolsables para estos fines
puesto que, los beneficios generados por la innovacin y competitividad favorecern a todos los
integrantes de la cadena agroindustrial del caf. Se promover la produccin sostenible, en volumen y
rea en zonas agro-ecolgicas que permitan aprovechar las ventajas comparativas del pas y producir
un caf competitivo en el mercado internacional.
Se promover la diversificacin productiva en reas aptas para el cultivo del caf y sustitucin
progresiva del mismo en reas marginales, a travs de innovacin tecnolgica.
Se crearn condiciones para mejorar la competitividad de la caficultura hondurea a travs de la
revelacin y denominaciones de origen protegidas, que faciliten la participacin del caf hondureo en
mercado de cafs arbigos diferenciados.

4.4.1 Objetivos Especficos.

a)
b)

c)

Aprovechar avances tecnolgicos aplicables en la produccin eficiente y competitiva del caf y mantener
vnculos de cooperacin con otros organismos de investigacin y cambio tecnolgico a nivel regional e
internacional .
Generar o adaptar y transferir a los productores, tecnologas apropiadas de produccin primaria del
caf, tomando en consideracin las ventajas competitivas que ofrece el entorno agroecolgico, el
potencial de un ecosistema inexplotado, la diferenciacin por origen y calidad, aprovechando y
manejando racionalmente los recursos naturales no renovables.
Generar o adaptar y transferir tecnologas apropiadas y eficientes en procesamiento y manejo
postcosecha del caf, conservando as la calidad inherente que permite el establecimiento de
estndares mnimos comerciales de calidad, inocuidad y de proteccin ambiental, para la insercin del
producto en el mercado tanto como materia prima (commodity) o con valor agregado.

d)
e)
f)
g)

h)

Promover e incentivar la produccin de cafs de calidad en zonas agro-ecolgicas aptas, mediante el

estudio y localizacin de calidades de caf y el mejoramiento del acceso a mercados sostenibles y
especiales; y as incrementar el margen de utilidad econmica de la familia productora de caf.
Promover e implementar programas y sistemas sostenibles de uso y manejo de recursos naturales en
caficultura, mediante la implementacin de programas de incentivos con el propsito de incrementar el
ingreso de la familia cafetalera por concepto de pago de servicios ambientales.
Disponer y manejar convenientemente los equipos e insumos necesarios para la produccin cafetalera,
con el propsito mantener y mejorar la productividad y rentabilidad de los productores.
Mejorar los servicios tcnicos y de capacitacin, mediante el diseo, elaboracin e implementacin de
paquetes tcnicos por estrato de productores y por actividad del proceso productivo; con el propsito
de incrementar la productividad, mejorando los ingresos para fortalecer la familia cafetalera y la
produccin sostenible de caf.
Fortalecer procesos de seguridad alimentara y diversificacin de ingresos a la familia cafetalera,
mediante la promocin y apoyo a programas de diversificacin productiva en reas aptas para el cultivo
de caf y de sustitucin progresiva en reas marginales; a fin de diversificar los ingresos de la familia
cafetalera y garantizar la seguridad alimentara, con otros rubros promisorios diferentes al caf.

Las acciones y medidas de poltica son:

a)

Como parte de la estrategia de fortalecimiento y desarrollo institucional, el IHCAFE establecer alianzas

estratgicas, programas de cooperacin recproca horizontal y acciones de coinversin para
investigacin bsica y aplicada con centros de investigacin agronmica y organismos de cooperacin,
nacional, regional e internacional.
b)
El IHCAFE como organismo ejecutor de la poltica cafetalera proveer y mantendr servicios de
desarrollo y transferencia tecnolgica a todos los actores desde produccin primaria hasta exportacin
y agroindustria.
c) El Consejo Nacional del Caf establecer los mecanismos de negociacin para la captacin de nuevos
recursos para el financiamiento y ejecucin de programas y proyectos tecnolgicos del IHCAFE, como
tambin su evaluacin y seguimiento.
d) Los programas tecnolgicos del IHCAFE se orientarn a la optimizacin del uso y manejo de los
recursos disponibles de los productores, considerando la reduccin de costos y privilegiando los
sistemas agroforestales con caf, sostenibles, de preferencia en aquellas zonas o regiones que ofrezcan
las mejores condiciones agroecolgicas para la produccin de caf de ptima calidad.
e) El IHCAFE a travs de su programa de manejo de post cosecha, adaptar y transferir tecnologa de
beneficiado enfocada a la conservacin de la calidad del caf, a la no contaminacin ambiental, y
determinar los factores y otros parmetros fsicos qumicos de valorizacin de la calidad, que se
aplicar en los programas de ordenamiento de la comercializacin interna del caf, en concordancia con
los tratados y convenios internacionales relacionados con el tema.
f) El IHCAFE ser la unidad ejecutora de un programa de diversificacin productiva, realizando los
estudios de factibilidad tcnico econmica respectivos, que identificarn y priorizarn proyectos con
viabilidad para lo cual gestionar recursos financieros y tcnicos externos, previendo las respectivas
contrapartidas institucionales y organizacionales.
g) El IHCAFE, partiendo del Estudio de Zonificacin Agroecolgica existente, clasificar y ordenar las
reas que se encuentran cultivadas con caf.
h) El IHCAFE, SAG y SERNA, en base al estudio Criterios para la Produccin Sostenible establecer un
programa especializado para el manejo de los recursos naturales y zonas cultivadas con caf que se
encuentran en las reas protegidas, gestionando recursos econmicos para el pago de servicios
ambientales.
i)
El IHCAFE orientar el Programa de Mejoramiento Gentico al desarrollo o adopcin de variedades con
alto potencial de calidad de taza y dems caractersticas deseables para obtener alta productividad y
rentabilidad.

10

j)

El IHCAFE realizar la definicin de dominios de recomendacin de fertilizante con base al estudio de

zonificacin agroecolgica.
k) EL IHCAFE identificar las zonas cafetaleras con condiciones potenciales de producir cafs de calidad y
cafs especiales, vinculados a denominaciones de origen definidas, reconocidas y buscar su proteccin
comercial mediante acciones de control de calidad, marcas y denominaciones de origen.
4.5. POLTICAS AGROINDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE RELACIONES INTERNACIONALES.
4.5.1. POLTICA DE BENEFICIADO E INDUSTRIALIZACION
a)

Se establecern disposiciones legales y administrativas y se promovern sistemas de beneficiado

hmedo, seco y de industrializacin, orientados a la preservacin de la calidad intrnseca del grano y
lograr la competitividad en el mercado, con estndares adecuados de calidad y procesos ambientales
limpios que contribuyan al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Objetivos Especficos
a)
b)

c)
d)

Controlar y suprimir las causas y factores de deterioro de la calidad fsica e inherente expuestos en el
estudio de la cadena agroindustrial del caf, las cuales limitan la competitividad del producto en el
mercado interno y externo.
Preservar la calidad intrnseca del caf hondureo, implementando el uso de instalaciones de
beneficiado hmedo y seco apropiadas y estratgicamente ubicadas, segn semejanzas ambientales y
criterios de accesibilidad, con el propsito de reducir la proliferacin de pequeas instalaciones, reducir
costos al productor y contaminacin ambiental, mejorar la imagen y comercializar en forma competitiva
el caf hondureo.
Aprovechar econmicamente el valor agregado del producto por mejoras en el procesamiento de
beneficiar e industrializar caf, a fin de incrementar los ingresos del productor y dems actores de la
cadena agroindustrial del caf.
Reducir la contaminacin ambiental mediante la promocin de la utilizacin de los sub productos del
proceso de beneficiado e industrializacin, a fin de integrarlos a los procesos de produccin.

Las acciones y medidas de poltica son:

a)

El IHCAFE definir y llevar a cabo control de la aplicacin de las normas tcnicas de separacin de
partidas segn calidad y origen, clasificacin y secado, del caf pergamino y oro a fin de evitar deterioro
de la calidad en las operaciones de manejo del mismo.
b)
Implementar programas de apoyo tcnico y financiero para el establecimiento de instalaciones de
beneficiado hmedo y seco apropiadas y estratgicamente ubicadas.
c) El CONACAFE formular las iniciativas de ley para que el IHCAFE gestione recursos necesarios para
llevar a cabo un proyecto de mediano plazo de mejoramiento y reconversin del sistema actual de
beneficiado, a fin de Implementar y reglamentar un Programa de Reconversin de sistemas de
beneficiado tradicional a sistemas de beneficiado limpio que propicie la conservacin y mejoramiento de
la calidad del caf hondureo.
d) El IHCAFE amparado en el marco jurdico de la Ley de Municipalidades y convivencia ciudadana, formar y
operar con Comits Municipales en apoyo a los procesos de produccin, transformacin y
comercializacin del caf.
e)
El IHCAFE promover la alternativa de secado con secadoras solares y/o centrales de secado,
estratgicamente ubicadas y accesibles que regulen o reduzcan los costos de procesamiento del caf.
f)
Regular el procesamiento de caf que se certifique segn la denominacin de origen.
g)
Normar y reglamentar mecanismos y procedimientos de acceso, control, uso y manejo de insumos,
implementos, maquinaria y equipo agrcola para la produccin y procesamiento del caf.
h) Regular y certificar el proceso de preparacin del caf para la exportacin.

11

i)

El IHCAFE y la Secretaria de Industria y Comercio, SIC, regularn la calidad, cantidad, contenido,

insertando en el envase o empaque la fecha de elaboracin, ya sea para consumo interno o exportacin.
j)
Mantener al mnimo el arancel para la introduccin de maquinaria y equipo.
k)
Disear e implementar un programa de promocin de la industrializacin de la materia prima del caf
producido, especialmente por cooperativas o empresas asociativas, con el propsito de aprovechar
econmicamente el valor agregado del producto.
l)
Disear e implementar proyectos de utilizacin de los sub productos del beneficiado e industrializacin
del caf.
m)
Concentracin del beneficiado hmedo y secado en plantas eficientes, de mayor escala con capacidad
de acopio de caf uva maduro y flujo continuo y sistemtico de las operaciones hasta secado,
reduciendo el manejo y transito prolongado de caf pergamino hmedo.
n)
La clasificacin densimtrica del caf desde el estado de uva hasta pergamino para diferenciacin por
calidades fsicas.
o)
Las plantas de beneficiado eficientes podrn ser operadas por productores independientes,
cooperativas, intermediarios comerciales y exportadores siempre que, con la autorizacin del IHCAFE,
las respectivas municipalidades y la SERNA, cumplan con el respectivo diseo operativo y cuenten con
el equipo adecuado para el despulpado, lavado, clasificacin, secado, disposicin de efluentes, y
manejo de subproductos, conforme a modernas tcnicas oficiales y medidas ambientales vigentes.
p)
No se autoriza la operacin de intermediarios o agentes ambulantes que no dispongan y cumplan con
las disposiciones anteriormente citadas .
q) El IHCAFE establecer directrices y vigilar el nivel de inocuidad del caf beneficiado, lo cul tambin se
extender a los canales de comercializacin, como medida de control sanitario en beneficio de los
consumidores.
r)
El IHCAFE facilitar asesora y capacitacin tcnica a operadores de plantas de beneficiado y
catadores en el proceso de manejo, control de calidad y catacin apropiada, as como reconocimiento
y proteccin a las marcas y denominaciones de origen de cafs especiales.

4.5.2

POLITICAS DE COMERCIALIZACION Y PROMOCION INTERNA

a)

Se promovern relaciones comerciales justas y equitativas entre todos los actores de la cadena
agroindustrial del caf.
Se propiciar que los productores y dems actores de la cadena agroindustrial del caf, se conviertan
en un sector competente y con capacidad de gestin productiva, administrativa y comercial.
Se favorece el cambio progresivo del caf hondureo como materia prima (commodity), hacia un
producto comercial con valor agregado.
Se promover el consumo interno de caf con diferentes preparaciones que satisfagan la segmentacin
del gusto de los consumidores.

b)
c)
d)

Objetivos Especficos
a)
b)
c)
d)
e)

Lograr equidad en la distribucin de los beneficios de la comercializacin, mediante el establecimiento

de relaciones comerciales transparentes y equitativas, a fin de lograr armona entre todos los actores
de la cadena.
Adquirir y mejorar conocimientos sobre tipos comerciales de caf que se producen en las zonas
cafetaleras, para aprovechar ventajas comparativas potenciales de produccin de mejores calidades.
Lograr que el esfuerzo e inversin de productores y beneficiadores por mejorar la calidad, tenga
reconocimiento en los precios recibidos por el caf producido.
Promover, incentivar y facilitar a la industria nacional de transformacin de caf verde en productos con
valor agregado, creando las condiciones favorables para su desarrollo y fortalecimiento.
Disminuir la oferta exportable de materia prima en funcin a la evolucin y comportamiento del mercado
externo, y a las oportunidades de cambio hacia la agroindustria de transformacin con valor agregado y
diferenciacin por marcas y segmentacin del gusto de los consumidores, a saber: caf tostado,
molido, esencias, licores, confitera, cafs solubles con o sin cafena, saborizados y bebidas de caf.

12

Las acciones y medidas de poltica son:

a)

Regular y supervisar el sistema de operacin de los intermediarios y exportadores de caf, en

cumplimiento a requisitos definidos por el reglamento y mecanismo de comercializacin emitidos por el
IHCAFE, el que deber readecuarse y actualizarse.
b)
Facilitacin de exportacin directamente por productores.
c)
Aplicar sistemas de inspeccin local (in situ), que controle las operaciones de intermediacin en la
comercializacin de caf.
d)
El IHCAFE definir y aplicar factores de conversin y descuentos, por regin, en base al estado y
calidad del caf objeto de la comercializacin.
e) Establecer regulaciones y medidas de control para que los intermediarios y exportadores paguen al
productor un precio diferenciado, de conformidad a la calidad de su producto.
f)
Establecer requisitos mnimos y de bajo costo, sin que esto implique subsidios de parte del Estado o
inversiones de fondos pblicos, para el desarrollo de empresas torrefactoras, tostadoras artesanales e
industriales de caf, a fin de estimular la agroindustria y el valor agregado para el caf.
g) Complementario al proyecto de reconversin de las plantas y operaciones del beneficiado; el CONACAFE a
travs del IHCAFE ejecutar un proyecto de ordenamiento del sistema actual de comercializacin interna
de caf, con participacin de los actores de la cadena productiva y comercial en coordinacin con las
municipalidades y la Secretaria de Industria y Comercio, a fin de:
Conservar y mejorar la calidad intrnseca en el manejo y transito del caf en los canales de
comercializacin interna.


Establecer un sistema de informacin y formacin de precios internos, equitativos a los actores
segn costos, calidades y condiciones del mercado interno y externo.


Facilitar las operaciones de compra venta y vigilar la aplicacin de los precios indicativos con
diferenciales para la calidad.
h) El IHCAFE a travs de la Unidad de informacin de mercados mantendr el sistema de precios
indicativos, por calidades, para orientar las operaciones comerciales de los productores, en funcin al
comportamiento del mercado internacional.
i)
El CONACAFE facilitar el apoyo de organismos Gubernamentales, ONG'S y OPDS, para la promocin
y la organizacin de productores y otros actores en el posicionamiento, participacin y operacin de
ventas de caf en mercados especiales que garanticen mejores precios e ingresos para los mismos.
j) El IHCAFE a travs de una Unidad de Inteligencia de mercados, establecer alianzas y relaciones de
informacin con asociaciones y compradores de cafs especiales, representantes y facilitadores de
mercados solidarios y empresas de certificacin a fin de apoyar a las asociaciones, cooperativas y
productores interesados en esta gestin.
k) Legislar e implementar el uso y destino de los recursos del Estado y otras fuentes para la promocin y
consumo interno de cafs.
l)
Disear e implementar campaas de concientizacin, sobre la necesidad de identificar el caf como
rubro estratgico nacional de importancia social, econmica y cultural en el pas e internacionalmente.
m)
Realizar campaas publicitarias, promocinales y de consumo de caf.
n)
Disear y establecer un programa de mejoramiento de la competitividad y promocin interna y externa
del caf.

4.5.3.

POLITICAS DE COMERCIALIZACION Y PROMOCION INTERNACIONAL

a)

Se fortalecern las relaciones comerciales entre los pases productores de caf, y en especial de la
regin, para lograr la negociacin justa y equitativa con los pases importadores y consumidores de caf.

b)

Se propiciar que los actores de la cadena agroindustrial del caf, se conviertan en un sector
competente y con capacidad de gestin productiva, administrativa y comercial, y que junto con el
gobierno participen activamente en el mercado internacional.

13

c)
d)

Se facilita y aumenta la participacin de la caficultura hondurea a mercados alternativos, solidarios y de

cafs arbigos especiales que representan oportunidades de alcanzar la diversificacin de productos y
precios estables, en busca de mayor rentabilidad de las empresas cafetaleras.
Se promover el caf hondureo en el mercado mundial, resaltando especialmente sus cualidades,
beneficios e identidad con el pas.

Objetivos Especficos
a)
b)
c)
d)
e)

f)

g)

h)
i)
j)
k)

Fortalecer la integracin econmica regional, mediante la negociacin y comercializacin en bloque; a

fin de aprovechar las oportunidades y las ventajas del mercado de los pases importadores y
consumidores de caf.
Fomentar la integracin de las organizaciones de productores y entidades del sector cafetalero, con el
propsito de potenciar los beneficios de la promocin, comercializacin y exportacin.
Dependiendo de los tratados y negociaciones de libre comercio y compromisos relacionados con la
globalizacin, liberacin de las economas y las polticas de integracin regional, procurar sustituir las
importaciones por productos elaborados de caf en el pas.
Normar, regular y facilitar la exportacin de caf verde y productos de caf elaborados en el pas.
Participacin, reconocimiento y cumplimiento de acuerdos, convenios y resoluciones internacionales
de organizaciones y asociaciones. (Organizacin Internacional del Caf, OIC, Asociacin de Pases
Productores de Caf, APPC etc.) que correspondan al pas como miembro integrante y signatario, en
materia de estrategias y acciones dirigidas a la proteccin y fortalecimiento de la caficultura, y la
estabilizacin, mejoramiento y participacin equitativa en el comercio internacional del caf.
Participar en las iniciativas y cumplir acuerdos alcanzados sobre estrategias y acciones de nivel
regional entre los pases productores de arbigos suaves del continente americano, cuando as
convenga al pas, con propsitos de asegurar y mejorar los niveles de precios de frente a los pases
consumidores y empresas transnacionales.
Lograr que el caf hondureo se identifique y comercialice en el mercado internacional, por medio de
campaas que promuevan al caf como un producto de calidad, diferenciado e identificado con el pas,
con el propsito de posicionarle con imagen, consolidar y mejorar los precios y mrgenes de ganancia
en la comercializacin del caf.
Establecer una instancia regional de organizaciones e instituciones cafetaleras, con el propsito de
unificar y consolidar propuestas y soluciones en pro de la caficultura de los pases de la regin, con
nfasis en el mejoramiento de la gestin comercial, financiera y de negociacin.
Gestionar a nivel internacional a fin de reducir los diferenciales de precios negativos que actualmente le
aplican al caf arbigo hondureo en el mercado internacional.
Promover la participacin conjunta y el inters comn en el desarrollo del pas, entre los actores de la
caficultura, a travs del establecimiento y observancia de relaciones equitativas en las transacciones
que articulan la produccin y el comercio interno del caf.
Aprovechar e incrementar la participacin en mercados solidarios, cafs finos, caf orgnico amigable
con el ambiente y otros mercados alternativos que ofrezcan las instituciones comerciales,
ambientalistas y de mercado justo a los productores.

Las acciones y medidas de poltica son:

a)
b)
c)

Disear e implementar acuerdos, convenios y alianzas estratgicas con los dems pases productores
de la regin.
Fortalecer la legislacin existente y que el gobierno implemente mejoras en las delegaciones y
representaciones comerciales, asignndoles funciones
especficas para la promocin y
comercializacin del caf en los pases importadores y consumidores .
Disear e implementar acuerdos, convenios y alianzas estratgicas con organismos y entidades
pblicas y / o privadas en el mbito local, regional e internacional, en materia de asesoria para
comercializacin y consumo de caf, segn su calidad y origen, incidiendo especialmente en los
mercados importadores y consumidores.

14

d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

m)

n)

Legislar, implementar y regular la denominacin de origen y marcas de caf con sello de calidad,
diseando e implementando un programa de certificacin en la denominacin y marcas de caf.
Legislar a favor de procesos y mecanismos simplificados que permitan la exportacin de caf
procesados con valor agregado, eliminando las restricciones legales y arancelarias que existan .
Incluir la participacin del caf procesado como producto de exportacin en los tratados de libre
comercio regional.
Establecer nuevas modalidades de comercializacin y mecanismos que permitan acceso a contratos a
futuro, seguros y otros instrumentos de mercado implementando y regulando la informacin y manejo.
Crear y promover la diferenciacin de los cafs de Centro Amrica de otros suaves, formando un
bloque de negociacin, dentro de la Organizacin Internacional del Caf.
Disear e implementar campaas de concientizacin en la poblacin y consumidores de los pases
importadores de caf, sobre el origen y calidad de caf.
Promover la identificacin y certificacin del caf de exportacin cumpliendo las normas de calidad de la
OIC y estableciendo normas similares para Honduras.
Disear y establecer campaas de mercadeo en apoyo a la comercializacin de cafs de calidad, y
los productos derivados de la diversificacin y agro industrializacin.
El IHCAFE tendr las funciones de control de calidad, marcas y denominaciones de origen, expidiendo la
certificacin correspondiente y la recaudacin de derechos y contribuciones provenientes de la
exportacin, conforme a la legislacin vigente, hasta que el Estado a travs del CONACAFE en
coordinacin con la Comisin de Caf del Congreso Nacional de la Repblica evalen, dictaminen y
legislen sobre la actual competitividad, funciones y relaciones verticales y horizontales existentes en el
actual marco legal-institucional vigente.
El IHCAFE autorizar las operaciones de las empresas exportadoras del pas, las cuales debern
informarle sobre las transacciones de compra-venta, precios pagados y costos. Cada operacin de
exportacin deber ser aprobada por IHCAFE de conformidad a los contratos de compras suscritos con
las empresas importadoras en funcin a la legislacin vigente y los respectivos reglamentos, hasta que
el Estado a travs del CONACAFE en coordinacin con la Comisin de Caf del Congreso Nacional de
la Repblica evalen, dictaminen y legislen sobre la actual competitividad, funciones y relaciones
verticales y horizontales existentes en el actual marco legal-institucional vigente.
El CONACAFE como representante del Estado a nivel nacional e internacional en materia de caf,
propiciar el apoyo gubernamental a travs de las Secretarias de Estado en los Despachos de
Relaciones Exteriores, Industria y Comercio, Agricultura y Ganadera y Turismo, para la participacin,
mantenimiento y cumplimiento de resoluciones y acuerdos concertados con todos los representantes de
la cadena agroindustrial del caf, producto de relaciones vinculantes con la ejecucin de polticas y
estrategias de regulacin del mercado internacional del caf, as como apoyo a la promocin del caf
hondureo en el mbito nacional e internacional.
El CONACAFE priorizar todas aquellas acciones para la ejecucin de estrategias regionales e
internacionales de promocin, negociacin conjunta y mejoramiento de equidad comercial de frente a los
principales compradores internacionales de caf.

4.6. POLTICAS DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, SERVICIOS PBLICOS Y ARTICULACIN

CIUDADANA Y COMUNITARIA
a)
b)
c)

Evaluacin del desempeo para reorganizacin, desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad

cafetalera, a fin de lograr coherencia y eficacia en todas las acciones que tiendan al mejoramiento de la
caficultura y mejor uso de los recursos que disponen dichas organizaciones.
Se aprovecha la organizacin y liderazgo de organizaciones de servicio comunitario existentes, que
propician las actividades de desarrollo articuladas a las polticas y acciones que beneficien a la
caficultura.
Se reconoce y aprovecha la competencia de los gobiernos municipales y el poder de convocatoria de
sus autoridades para lograr el concurso de las comunidades y sus organizaciones locales, en toda las
actividades de desarrollo econmico y social que se incluyen en el mejoramiento de la competitividad,
sostenibilidad y equidad en la caficultura.

15

d)
4.6.1

Se establece una alianza estratgica entre los gobiernos municipales, el CONACAFE, IHCAFE y FCN,
para el logro y operacin de servicios pblicos bsicos en las zonas cafetaleras.

Objetivos Especficos
a)

Ordenar la participacin institucional del CONACAFE, IHCAFE, FCN y organizaciones gremiales en el

contexto de una poltica nacional de desarrollo de la caficultura.
Establecer las relaciones interinstitucionales apropiadas entre la SAG, COHDEFOR, SERNA, INA,
Municipalidades y organismos privados de desarrollo que participan en el subsector caf para un
proceso armnico y concertado en beneficio de la caficultura .
Hacer uso eficiente de los recursos disponibles en la ejecucin de las acciones que competen a cada
organismo.
Propiciar la participacin de los gobiernos municipales, de las organizaciones locales de desarrollo
comunitario de las zonas cafetaleras para ejecutar las acciones de polticas sobre mejoramiento de la
competitividad del caf, la organizacin para la comercializacin interna, el uso y manejo de recursos
naturales de las zonas y la provisin satisfactoria de los servicios pblicos y el bien comn en general.

b)
c)
d)

Las acciones y medidas de poltica son:

a)

b)

c)
d)

e)

El CONACAFE con el apoyo de la Comisin del Caf del Congreso Nacional de la Repblica evaluar el
desempeo para la reorganizacin, desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad cafetalera a fin de
lograr coherencia, eficiencia y eficacia en todas las acciones que tiendan al mejoramiento de la
caficultura.
El CONACAFE procurar establecer las condiciones y espacios de concertacin para estructurar una
Federacin o Cmara Nacional de Cafetaleros de Honduras, cuyo congreso anual ser el foro nacional
donde se analizar la situacin actual y perspectivas de la caficultura hondurea con recomendaciones
prospectivas dirigidas al sector Gobierno, instituciones cafeteras y otros actores de la cadena
agroindustrial del caf, cuyo fin sea buscar la unificacin y armona del sector productor.
Se incorporan las polticas del subsector caf aprobadas por el CONACAFE al marco general de polticas
del Sector Agrcola que establezca la Secretaria de Agricultura y Ganadera.
El CONACAFE a travs del IHCAFE establecer acuerdos de cooperacin con las municipalidades y
organizaciones comunitarias locales a fin de participar y contribuir en las siguientes acciones:

Uso apropiado de los recursos naturales: agua, suelo y bosque, en las actividades cafetaleras.

Observancia de las reglas que el CONACAFE establezca para la comercializacin interna del caf,
procurando relaciones equitativas entre los actores, con las juntas locales de comercializacin de
caf.

Establecimiento de relaciones de cooperacin recproca con municipalidades y organizaciones
comunitarias locales para llevar a cabo sus acciones de generacin, transferencia de tecnologa en
caficultura y diversificacin productiva.
El CONACAFE a travs del Fondo Cafetero Nacional establecer relaciones de cooperacin con
SOPTRAVI, el Fondo Vial, la ENEE y HONDUTEL, para el mantenimiento de carreteras y la ejecucin
de programas de electrificacin y telefona rural en las zonas cafetaleras.

Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los veintitres das del mes de enero del dos mil tres.

Vicente Williams Agasse

Designado Presidencial y
Presidente CONACAFE

Jos Roberto Hernndez Molina

Secretario Tcnico Administrativo del
CONACAFE

16