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doi: 10.5102/un.gti.v3i1.

2176

Gesto ambiental de resduos slidos da


construo civil no Distrito Federal
Environmental management of solid
construction in the Distrito Federal

Resumo

Gilberto Gomes Guedes1


Mnica Fernandes2

Este artigo cientfico aborda o tema dos resduos slidos da construo


civil e do seu adequado manejo em conformidade com a Poltica Nacional de
Resduos Slidos PNRS , do Brasil, aprovada em 02 de agosto de 2010.
Para tanto, estabeleceu-se como objetivo pesquisar o manejo de resduos slidos da construo civil do Distrito Federal Brasil, tendo como base a Silco
Engenharia, que uma das empresas lderes de mercado, segundo diretrizes
da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Com a avaliao do andamento da
implantao da poltica nacional no Distrito Federal, referente aos resduos
slidos da construo civil, percebeu-se que a organizao em estudo est
seguindo as recomendaes do desenvolvimento sustentvel e respeitando a
poltica vigente. A metodologia utilizada a exploratria descritiva, a partir
de pesquisa bibliogrfica e documental.
Palavras-chave: Construo civil. Gesto ambiental. Poltica. Resduos Slidos.

Abstract
This research paper addresses the issue of solid construction, and the
proper management of the same in accordance with the National Policy on
Solid Waste - PNRS - Brazil, approved on August 2, 2010. To do so, set a goal
to search the solid waste management of construction of the Distrito Federal
- Brazil, based on the Silco Engineering, which is one of the market leaders,
according to guidelines of the National Solid Waste. With the evaluation of
the progress of implementation of the national policy in the Federal District
relating to solid waste construction, it was realized that the organization under study is following the recommendations of sustainable development respecting the existing policy. The methodology used is descriptive and exploratory research from literature and documents.
Keywords: Construction. Environmental management. Policy. Solid waste.

* Recebido em: 05/02/2013



Aprovado em: 03/04/2012
1
Mestre em Engenharia da Produo, bacharel
em Administrao de Empresas e professor
universitrio.
2
Graduanda do curso de Administrao de Empresas da Faculdade Jesus Maria Jos.

Gilberto Gomes Guedes, Mnica Fernandes

1 Introduo
Este estudo acerca-se da questo dos resduos slidos da construo civil e est delimitado na implantao

grande quantidade de resduos produzidos nos processos


de construo, trazendo o conhecimento sobre a implantao da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS.

da gesto ambiental desses resduos gerados no Distrito


Federal Brasil, segundo diretrizes da Poltica Nacional de
Resduos Slidos - Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010.
Os resduos slidos da construo civil, por meio
da apresentao conceitual desses resduos, so os restos
de processos produtivos que se tornam inadequados ao
consumo inicialmente programado, os quais so descartados em aglomeraes urbanas ou rurais, sem o devido
critrio ambiental. Segundo Bidone (1999), essa gerao
de resduos, h algum tempo, um problema para as populaes de todo o mundo e deriva do desenvolvimento
socioeconmico, ou seja, essa gerao cresce proporcionalmente ao crescimento do pas, sem planejamento para
sua eliminao, e comprometendo a subsistncia das futuras geraes.
Dessa forma, acredita-se que este estudo ser capaz de responder ao questionamento-problema: verificar
se as empresas de construo civil do Distrito Federal
esto seguindo as recomendaes do desenvolvimento
sustentvel, segundo diretrizes da Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
Nesse sentido, delineia-se o objetivo deste estudo:
pesquisar o manejo de resduos slidos da construo civil do Distrito Federal Brasil, tendo como base a Silco
Engenharia, que uma das empresas lderes de mercado.

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A hiptese aventada para este estudo tem a fina-

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2 Resduos slidos conceituao


Segundo Bidone, [...] para definir lixo, ou resduos slidos, encontram-se dificuldades, pois existem diversas formas e pontos de vistas para faz-lo, e em geral,
so definidos com a preferncia de cada um (BIDONE,
1999, p. 27).
No conceito apresentado por Formosinho (2000),
identificam-se os resduos tendo origem, ou como restos
de um processo produtivo, ou como substncias, produtos ou objetos que ficaram incapazes de utilizao para os
fins para os quais foram produzidos. Em ambos os casos,
pressupe-se que o gerador tenha que se desfazer deles.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas define resduos slidos relacionando com as atividades de
origem:
Resduos nos estados slido e semi-slido, que
resultam de atividades de origem industrial,
domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
servios e de varrio. Ficam includos nesta
definio os lodos provenientes de sistemas de
tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle a poluio,
bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento
na rede pblica de esgotos ou corpos de gua,
ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis em face a melhor tecnologia
disponvel (ABNT, 2004, p. 12).

lidade de encontrar a possvel soluo para o problema

Pode-se afirmar que resduos slidos so recursos

levantado, afirmando que, se as empresas de construo

que esto no lugar e na hora errada. A Organizao Mun-

civil adquirirem o conhecimento das premissas que re-

dial de Sade (OMS) define resduos como [...] algo que

gem a Poltica Nacional de Resduos Slidos, ento esta-

seu proprietrio no mais deseja, em um dado momento

ro aptas a implantar a gesto ambiental desses resduos

e em determinado local, e que no tem valor de merca-

em conformidade com as exigncias ambientais.

do (VALLE, 2002, p. 33). Segundo Valle (2002, p. 35-36),

Tambm se salienta que muitas so as dificuldades


das empresas da construo civil no planejamento e no
controle da gesto ambiental, e na adequao de processos
sustentveis que direcionem a empresa a tal prtica, redu-

[...] a poluio industrial uma forma de desperdcio e


um indcio de ineficincia dos processos produtivos utilizados. Resduos industriais representam, na maioria dos
casos, perda de matria prima e insumos.

zindo os impactos ambientais do negcio, sem gerao de

Nesta pesquisa, adota-se o conceito de resduos s-

custos excessivos. Diante dessa realidade, esse estudo traz

lidos como sendo recursos slidos ou pastosos originados,

a contextualizao da gesto ambiental dos resduos sli-

seja do processo produtivo ou de restos de objetos, de pro-

dos da construo civil, como forma de auxiliar as cons-

dutos, de servios que esto no lugar errado e na hora er-

trutoras do DF a minimizarem esses impactos oriundos da

rada e que, por motivos tecnolgicos ou econmicos, no

Gesto ambiental de resduos slidos da construo civil no Distrito Federal

impactos ambientais, e socioeconmicos (ABNT, 2004).


2.1
Contextualizao dos resduos slidos da
construo civil em mbito nacional
O segmento da construo civil um dos mais importantes em uma nao, haja vista que ele se encontra
entre os ndices de avaliao de crescimento de um pas.
Todavia, apesar de ser um segmento econmico, ele gera
impactos ambientais, pois consome recursos naturais, altera paisagens e, entre outros fatores, gera resduos que,
no Brasil, representam um grave problema para as cidades sob vrios pontos de vista.
De acordo com Dias (2003), a maioria das regies
brasileiras no trata seus resduos devidamente, trazendo
prejuzos ambientais de diversas montas: ar, terra, gua e
clima, entre outros. E tudo isso interfere na qualidade de
vida das populaes. E falar de gesto de resduos slidos
implica em compreender e melhorar os sistemas e os servios de limpeza urbana. Tal compreenso perpassa obrigatoriamente pela gesto ambiental, uma vez que envolve
instituies, organizaes, legislao, administrao e gerenciamento em todas as fases do processo. Acredita-se
ser uma grande contribuio social se esse conhecimento
e as melhorias empreendidas fizerem parte do imaginrio

Do ponto de vista histrico, haja vista que o manejo


e gesto desses resduos sempre foram de responsabilidade do Estado e este sempre se deparou com a forma errada que a sociedade descarta tais resduos reas pblicas,
canteiros, ruas, praas e margens de rios o recolhimento
sempre foi um servio desafiador (PUCCI, 2006).
2.2 A PNRS - poltica nacional de resduos slidos
Com a problemtica gerada pelo aumento dos resduos slidos em mbito nacional, os governos, cada vez
mais, preocupam-se com a preparao das empresas e das
populaes para atuarem face dessa realidade, e, como
ao corretiva e preventiva, algumas normativas foram
elaboradas.
Na Tabela 2.1, a seguir, relacionam-se e descrevem-se os principais instrumentos legais e normativos de
abrangncia nacional, adotados para este estudo, que se
relacionam gesto e ao gerenciamento dos resduos slidos da construo civil:
Tabela 2.1 Principais instrumentos legais e normativos de
abrangncia nacional adotados no estudo
DOCUMENTO

DESCRIO

Lei Federal n
12.305/2010

Institui a Poltica Nacional de


Resduos Slidos

Decreto no 7.404/2010

Regulamenta a Lei no 12.305,


de 2 de agosto de 2010, que
institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos, cria o
Comit Interministerial da
Poltica Nacional de Resduos
Slidos e o Comit Orientador
para Implantao dos
Sistemas de Logstica Reversa,
e d outras providncias.

Resoluo no 307/2002

Resoluo CONAMA Estabelece diretrizes, critrios


e procedimentos para a
gesto dos resduos da
construo civil.

Resoluo n 348/2004

Altera a Resoluo CONAMA


no 307, de 5 de julho de 2002,
incluindo o amianto na classe
dos resduos perigosos.

da sociedade (SCHENKEL, 2008).


Entre todos os resduos slidos gerados nas cidades brasileiras, os resduos da construo civil representam de 40% a 70% do montante (PINTO, 1999).
Dados da Associao Brasileira de Empresas de
Limpeza Pblica ABRELPE, demonstram que o Brasil
apresenta a partir dos resduos coletados uma estimativa de gerao de 31 milhes de toneladas de resduos
slidos da construo civil por ano, de origem pblica e
de origem privada; nmeros que variam de 230 a 760 kg
por habitante, considerando amostra de 372 municpios
(ABRELPE, 2011).
J Santos (2009) apurou que 63% da composio
mdia dos materiais de resduos slidos da construo
civil so de argamassa; 29%, de concreto e blocos; 7% ad-

Fonte: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 2012. ADAPTADO.

vm de outros componentes; e 1% oriundo de materiais

Em 02 de agosto de 2010, foi aprovada pelo Con-

orgnicos. So gerados a partir de trabalhos rodovirios,

gresso Nacional a PNRS - Poltica Nacional de Resduos

de escavaes, de sobras de demolies, de obras diversas

Slidos, a mais completa tentativa de cercar, ao mxi-

e de sobras de limpeza, tendo como componentes, tijolo,

mo, e tambm modificar o cenrio futuro vislumbrado

concreto em maior parte , areia, solo, poeira, lama, ro-

(BRASIL, 2010b). Em dezembro de 2010, houve tambm

cha, asfalto, metais, madeira, papel, material orgnico etc.

a aprovao do Decreto n 7.404, em nvel federal, que

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esto sendo reutilizados e, quando descartados, causam

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Gilberto Gomes Guedes, Mnica Fernandes

regulamenta os comits que discutiro mecanismos que


garantiro a efetividade da Poltica (BRASIL, 2010a).
O Ministrio do Meio Ambiente (2012, p. 23 apud
BRASIL, 2010b) afirma que:
A PNRS estabelece princpios, objetivos, instrumentos - inclusive instrumentos econmicos
aplicveis - e diretrizes para a gesto integrada
e gerenciamento os resduos slidos, indicando
as responsabilidades dos geradores, do poder
pblico, e dos consumidores. Define ainda,
princpios importantes como o da preveno
e precauo, do poluidor-pagador, da ecoeficincia, da responsabilidade compartilhada pelo
ciclo de vida dos produtos, do reconhecimento
do resduo como bem econmico e de valor social, do direito informao e ao controle social, entre outros.

Salienta-se ainda que esta Lei Federal deva ser exercida por toda a sociedade, e que o Governo do Distrito Federal est se adequando a essa normatizao que, a partir
de agosto de 2014, ser dada por obrigatria nas seguintes
objees aos resduos: no gerao, reduo, reutilizao,
reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio
final ambientalmente adequada dos rejeitos. E dentro desse escopo normativo, so definidas as diferenas conceituais de resduos, que devem ser reaproveitados e reciclados,
e de rejeitos, que devem ter sua disposio final.
Para o cumprimento dessa normativa, necessrio que estados e municpios se organizem e se integrem

para garantir a funcionalidade da poltica, que envolve


principalmente o ciclo de vida dos produtos, a coleta seletiva e a logstica reversa (SILVA FILHO, 2010).
Segundo Leonardo Lacerda, entende-se por logstica reversa um processo que no novo, porm, no
cunho ambiental, torna os setores econmicos cada vez
mais responsveis por todo o ciclo do que produzem,
inclusive depois que entregam esse produto aos consumidores, faz-se necessria a avaliao do impacto que ele
representar para o meio ambiente. H tambm um vis
de concorrncia, pois se percebe que os consumidores
esto cada vez mais se direcionando na preferncia para
adquirir produtos de setores que realizam essa logstica;
salienta-se de igual modo a reduo de custos, pois o reaproveitamento de materiais na produo traz ganhos e
estimula novas iniciativas. O conceito de logstica reversa
embasa a forma de se entender o ciclo de vida dos produtos, conforme explica Lacerda:
Por trs do conceito de logstica reversa est um
conceito mais amplo que do ciclo de vida. [...]
Produtos se tornam obsoletos, danificados, ou
no funcionam, devem retornar ao seu ponto
de origem para serem adequadamente descartados, reparados ou reaproveitados (LACERDA,
2009, p. 2).

O processo de logstica reversa pode ser resumido


na Figura 2.1 a seguir:

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Figura 2.1 Representao esquemtica do processo logstico direto e reverso

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FONTE: LACERDA (2009).

Gesto ambiental de resduos slidos da construo civil no Distrito Federal

A Poltica Nacional de Resduos Slidos classifica os resduos slidos quanto sua origem da seguinte
forma: resduos slidos domiciliares rejeitos, resduos
de limpeza pblica, resduos da construo civil e demolio, resduos volumosos, resduos verdes, resduos dos
servios de sade, resduos com logstica reversa obrigatria, resduos dos servios pblicos de saneamento
bsico, resduos slidos cemiteriais, resduos de leos
comestveis, resduos industriais, resduos dos servios
de transportes, resduos agrossilvopastoris e resduos da
minerao (BRASIL, 2012).
De 2010 em diante, com a sano da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), o art. 13, inciso I, alnea h assim define resduos slidos da construo civil:
[...] os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras
civis (BRASIL, 2010b).
2.3 Resolues 307 e 348 do CONAMA
Acerca da preocupao retromencionada, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) em 2002,
por meio da Resoluo 307, determinou que os resduos
da construo civil deveriam ser gerenciados por quem
os gerasse (BRASIL, 2002). Tal determinao representou um avano de grande monta, tanto do ponto de vista
legal, quanto do ponto de vista tcnico, pois recomendou
que tal gerenciamento se desse com a classificao/segregao dos resduos, encaminhamento para reciclagem e
disposio final adequada (BRASIL, 2004).
Segundo a Resoluo CONAMA 307/2002, art. 2o,
inciso I, so resduos da construo civil:
I Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e
demolies de obras da construo civil, e os
resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas,
colas, tintas, madeiras e compensados, forros,
argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico,
vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc.,
comumente chamados entulhos de obras, calia
ou metralha (BRASIL, 2002).

Pinto (2005) apurou que os resduos da construo civil representam 61% dos resduos slidos em massa
e ressalta a importante contribuio do CONAMA com
a determinao para que os geradores desses resduos os

segreguem em quatro classes distintas, reciclando ou encaminhando para destinao devida, que exclui os aterros
sanitrios e adota o princpio da preveno de resduos.
As quatro classes esto definidas na Resoluo 348/2004:
I Classe A so resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infraestrutura,
inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos
de edificaes: componentes cermicos (tijolos,
blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em
concreto (blocos, tubos, meios-fios, etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II Classe B so os resduos reciclveis para
outras destinaes, tais como: plsticos, papel/
papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III Classe C so os resduos para os quais no
foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes
economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao, tais como os produtos
oriundos do gesso;
IV Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como:
amianto, tintas, solventes, leos e outros, ou
aqueles contaminados oriundos de demolies,
reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros (BRASIL, 2004).

Num escopo normativo, os resduos slidos da


construo civil foram assim enquadrados, pois, mesmo
aqueles agregados aos naturais e solos podem estar adicionados de substncias qumicas tais como tintas, solventes e graxos capazes de intoxicar o meio ambiente ou
prejudicar a sade dos seres humanos.
2.4 A gesto dos resduos da construo civil no
Distrito Federal
2.4.1 Princpios relevantes
No Distrito Federal, o sistema de gesto de resduos
na indstria da construo realizado e acompanhado pelo
Sindicato da Indstria da Construo Civil (SINDUSCON-
DF) e segue uma complexidade de desafios estruturada pelos seguintes quesitos: a) o volume de resduo produzido;
b) o nmero de participantes no processo construtivo; c) o
nmero de agentes que compartilham a responsabilidade
pelo gerenciamento dos resduos; d) a escassez no financiamento de projetos de pesquisa; e) a escassez de recursos das
unidades da federao para enfrentarem os problemas de
gesto; f) o potencial de reciclagem dos resduos da construo civil; g) a responsabilidade do setor pblico de instituir

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2.2.1 Classificao quanto origem dos resduos

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Gilberto Gomes Guedes, Mnica Fernandes

instrumentos; e h) a responsabilidade do setor produtivo de


atender PNRS. (SINDUSCON-DF, 2004).
O objetivo maior, nesse vis, a obteno da melhor relao possvel entre a quantidade de resduos gerada e os custos para o tratamento deles. E esse objetivo
que leva os especialistas a considerarem a adoo de um
sistema integrado de gerenciamento de resduos slidos
da construo civil. Tal gerenciamento orientado pela
reduo da gerao de lixo na fonte; pela reutilizao do
resduo produzido; pela reciclagem e pela disponibilizao final ambientalmente adequada (SINDUSCON-DF,
2004, p. 9).
2.4.2 Gerenciamento pela reduo da gerao de resduos slidos
Para a compreenso do mecanismo de reduo de
resduos, faz-se necessria a anlise do processo construtivo que passa por uma cadeia produtiva que possui cinco
fases, quais sejam: planejamento e anlise da viabilidade
do empreendimento; definio do projeto; execuo da
construo; utilizao de insumos, seja na edificao, seja
em reformas; e demolio, que diz respeito ao fim da vida

a) Fase Inicial - Iniciativa


A primeira fase refere-se deciso inicial de construir. Nela, o impacto das decises concentra-se sobre os
meios tecnolgicos que sero utilizados e no quanto esses meios interferiro no meio ambiente; quanto menos
agressiva for a interveno, mais sustentvel o projeto.
Nessa fase, tambm se faz necessrio pensar mecanismos
de racionalizao, de padronizao e de utilizao de reciclagem (SINDUSCON, 2004);
b) Fase do Desenvolvimento - Projeto
A segunda fase a do desenvolvimento do projeto. H uma tendncia para investimento em materiais
pr-fabricados, dada a capacidade de sua reutilizao e,
a melhor forma de utiliz-los deve ser indicada por arquitetos e projetistas, pois no basta ter materiais que so
oriundos da reciclagem e podem ser reciclados, mas sim
garantir um manuseio flexvel deles com viso em modificaes futuras (SINDUSCON, 2004);
c) Fase de Execuo Construo

2.4.2.1 A responsabilidade compartilhada

Na fase de construo, a maior preocupao do

da reduo de resduos slidos segue a metodologia da


responsabilidade compartilhada de Hendrix (2000 apud
SINDUSCON, 2004), em que vrios entes integram-se
para que iniciativa, projeto, construo, uso e demolio
sejam um caso de aes interdependentes, como pode ser
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renciamento de resduos slidos da construo civil:

til de uma construo. (SINDUSCON-DF, 2004).

No Distrito Federal, o gerenciamento por meio

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Depreendem-se desse grfico as cinco fases do ge-

visto no Grfico 2.1, a seguir:


Figura 2.1 Grfico de interdependncia de decises com base
em Hendriks 2000

gerenciamento de resduos deve se voltar para as perdas,


com o intuito de saber se elas podero ser reincorporadas, ou se de fato sero descartadas e como o sero. Todas as perdas/resduos produzidas durante a construo
so mais bem gerenciadas caso as tecnologias utilizadas
tenham manifestado tal preocupao e, se adequadas
para tanto. ainda responsabilidade do construtor e dos
agentes participantes do processo produtivo definir uma
gesto eficiente, o que inclui separao, [...], coleta seletiva (SINDUSCON, 2004).
Nessa fase, essencial que tenha a observncia na
qualidade de mo de obra, que influencia significativamente no aumento ou reduo das perdas.
Quando so reduzidas as perdas de construo,
naturalmente reduzida a quantidade de gerao de
resduos nas fases seguintes manuteno e demolio. E como tnica da PNRS, que a construo civil
como um todo se mobilize em funo da reduo de
perdas, uma vez que elas tambm reduzem custos.
(JOHN, 2000).

FONTE: SINDUSCON-DF (2004).

d) Fase da Manuteno - Uso

Gesto ambiental de resduos slidos da construo civil no Distrito Federal

E quanto mais melhorias forem empregadas no


que tange qualidade da construo, reduzem-se manutenes corretivas; quanto mais flexveis forem os projetos, mais eles permitiro modificaes substanciais por
meio de reutilizao de componentes; e quanto maior for
a vida til fsica dos diferentes componentes e da estrutura dos edifcios, menos resduos sero gerados.
Contudo, como no Brasil ainda no h a cultura
da manuteno preventiva em projetos, os custos com
essa atividade, normalmente, so inesperados e no planejados, aumentam-se os esforos em programas de gesto da qualidade. Quanto mais consciente o setor estiver
no que diz respeito reduo dos resduos nessa fase, menos esforos sero disponibilizados para se obter qualidade, mesmo que seja em longo prazo. necessrio que os
projetos sejam flexveis, que sejam desenvolvidas novas
plataformas tecnolgicas objetivando a reduo e a mudana das tecnologias.
f) Fase da Demolio Final do ciclo de vida
Na ltima fase, a demolio, que tambm de responsabilidade da construo civil, mesmo considerando
as caractersticas prprias que essa fase possui. nessa
fase que se torna necessrio pensar em prolongamento
da vida til das construes e dos componentes que a
agregam; pensar em fornecer incentivos para que sejam
realizadas modernizaes e no demolio; e para que
as tecnologias de projeto, e de demolio, garantam uma
desmontagem que providencie a reutilizao de componentes.
Tambm necessrio investir em capacitao para
que o setor esteja preparado para avaliar a durabilidade

das solues da rea de construo civil. Essa capacitao pode ser providenciada por meio da reviso da NBR
6118, que j est sendo realizada com foco na significativa
melhoria na durabilidade do concreto armado. Por isso,
existe a conscincia de que tais medidas sero empregadas em longo prazo e no de maneira imediata, principalmente porque as tecnologias ainda esto em fase de
pesquisas para serem desenvolvidas.
1.4.2.2 Planos de reutilizao e reciclagem de resduos
slidos
Apesar da implantao do gerenciamento pela reduo de resduos slidos, e dos esforos das construtoras no cumprimento da minimizao de perdas, sempre
haver gerao de resduos nos canteiros, mesmo que seja
em menor proporo. Tal fato evidencia a necessidade de
planos para reutilizar e reciclar esses resduos, visando ao
pleno atendimento da PNRS (SINDUSCON, 2004).
Nesse vis, so explanados os referidos planos
conforme procedimentos estabelecidos pelo Sinduscon-
DF:
I Plano de Reutilizao - 1) Identificar os materiais que so usados no processo construtivo
que poderiam ser substitudos por materiais
reutilizveis; 2) Identificar materiais que podem
ser reutilizados mantendo a qualidade de sua
aplicao.
II Plano de Reciclagem - 1) Preparao do canteiro de obras: a) elaborar projeto do canteiro
identificando reas de armazenamento, fluxo
dos resduos nos canteiros, reas de coleta; sistema de sinalizao e identificao de equipamentos necessrios; b) elaborar oramento de
implantao do projeto de gerenciamento nos
canteiros; 2) Preparao da mo-de-obra: a)
apresentar o projeto de gerenciamento de resduos slidos aos trabalhadores nos canteiros
de obras; b) conscientizar os trabalhadores da
importncia do projeto para o meio ambiente e para atender a resoluo 307; c) treinar a
mo-de-obra com relao a segregao dos resduos, ou seja, a coleta seletiva, identificando o
que so os resduos classes A, B, C, D; d) definir
campanha interna de disseminao do projeto
no canteiro de obras atravs de: palestras internas peridicas, cartazes, placas de sinalizao
das reas de disposio no canteiro, em outras
palavras o que jogar aonde; e) estimular a
mo-de-obra permitindo que a arrecadao
com a comercializao dos resduos retorne aos
trabalhadores, da maneira que eles definirem;
3) Procedimentos para reciclagem a) definir
responsabilidades com relao a separao dos
resduos e limpeza nas reas de gerao; b) segregar os resduos de acordo com a resoluo
307 do Conama; c) armazenar os resduos at o

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A quarta fase a fase da manuteno, na qual o


gerenciamento dos resduos slidos torna-se um reflexo
da qualidade na construo civil e a minimizao de defeitos e a reduo de gastos. E mais, projetos que imprimam prioridade manuteno preventiva incluem, em
consequncia, o aumento da vida til da edificao e a reserva dos recursos necessrios para utilizao em reparos
futuros, de maneira a evitar demolies e mais acmulo
de resduos (SINDUSCON, 2004). A respeito da manuteno em construes, quando se fala em gerar resduos,
relacionam-se esses resduos com reformas, com modernizao de edifcios ou de suas partes; com o descarte de
componentes degradados e com a vida til finalizada que
necessita de substituio.

45

Gilberto Gomes Guedes, Mnica Fernandes


encaminhamento para coleta; d) encaminhar os
resduos para coleta, no esquecendo-se de deixar o registro da quantificao, caracterizao e
empresa responsvel pelo transporte (SINDUSCON, 2004, p. 34-35).

Conferido ao Dr. Wilson Silva Corra, diretor do Grupo

Nessa nuance, pode-se afirmar que a adoo do

tes fechadas, objetivou a aproximao da investigadora

sistema integrado de gerenciamento de resduos slidos


da construo civil, que engloba a reduo, a reutilizao,
a reciclagem na fonte geradora e a eventual disposio final desses resduos, influencia diretamente nos seguintes
benefcios: reduo dos custos de produo, organizao
eficaz e limpeza dos canteiros de obras, fortalecimento no
atendimento s responsabilidades socioambientais do negcio, elevao da autoestima dos participantes do projeto de gesto ambiental, contribuio da construtora com
a educao ambiental de sua mo de obra, diminuio da
quantidade de recursos naturais empregados no processo
produtivo e, finalmente, o cumprimento s normativas da
PNRS (SINDUSCON, 2004).

Silco (SILCO, 2012).


A pesquisa quantitativa de igual forma foi adotada,
e o instrumento de pesquisa, um questionrio de quescom o foco de estudo. A aplicao do questionrio foi realizada em duas visitaes pr-agendadas, uma matriz
da empresa e a outra em um canteiro de obras, aplicado
a uma amostra de 13 gestores da empresa retromencionada; profissionais estes que so agentes determinantes
nas tomadas de decises dentro do processo produtivo
e que podero direcionar a construtora para uma gesto
ambiental adequada e eficiente. O tempo para preenchimento do questionrio limitou-se a 30 minutos, sem a
presena da pesquisadora.
Ressalta-se que a investigao pontual ou mtodo
comparativo foi alinhado com as bases tcnicas de investigao dessa pesquisa para fundamentao do estudo.
Tal mtodo se trata da investigao de indivduos, de

3 Metodologia
Quanto ao mtodo de abordagem, a pesquisa combina elementos exploratrios e descritivos, utilizando-se de
reviso bibliogrfica. Foi utilizada tambm pesquisa documental. O estudo valeu-se ainda de investigao pontual,
na qual foi possvel coletar dados da realidade do segmento de construes, tendo em vista os pressupostos para o
desenvolvimento sustentvel, e os possveis impactos ambientais causados pelo processo produtivo na ausncia das

Universitas Gesto e TI, v. 3, n. 1, p. 39-50, jan./jun. 2013

diretrizes da gesto ambiental de resduos slidos.

46

classes, de fenmenos ou de fatos, com o intuito de ressaltar as diferenas e similaridades entre eles. Sua ampla utilizao nas cincias sociais deve-se ao fato de possibilitar
o estudo comparativo de grandes agrupamentos sociais,
separados pelo espao e pelo tempo. Esse mtodo vem
reforar a pesquisa bibliogrfica documental, por meio
da qual foram conhecidas e analisadas as principais contribuies tericas existentes sobre os resduos slidos,
e que se constitui instrumento indispensvel a qualquer
tipo de pesquisa.

O desempenho da Silco valorizado por certificaes diversas, quais sejam: Certificado ISO-9001 Silco
Engenharia, Certificado PBPQ-H Nvel A Silco Engenharia, Mrito Social Seconci e Mrito Social PROCON/
DF; e pelos prmios Top of Quality 2009 em Construo Civil e Incorporao Imobiliria, Prmio Construir
Braslia 2008 Qualidade Kit Studio, Prmio Construir
Braslia 2008 Qualidade Residencial 3 Quartos, Prmio Construir Braslia 2008 Quantidade Residencial 3
Quartos, Prmio Construir Braslia 2007 Qualidade
Residencial 4 Quartos, Prmio Construir Braslia 2007
Quantidade Residencial 4 Quartos, Prmio Construir

4 Levantamento e anlise de dados


Para o atendimento do objetivo a respeito da gesto ambiental e manejo de resduos slidos, questionou-
se uma das empresas lderes do segmento construo
civil no Distrito Federal, a Silco Engenharia. Para tanto,
foram feitos trs questionamentos: a) qual o mtodo de
gesto ambiental adotado; b) qual a expectativa de melhora para a performance ambiental; e c) como a Silco realiza o tratamento dos resduos slidos gerados por seus
empreendimentos.

Braslia 2006 Quantidade Imveis Residenciais, Pr-

A empresa est h 18 anos no mercado e alcanou

mio Construir Braslia 2006 Quantidade Salas/Lojas

a marca de seis mil imveis construdos e em constru-

Comerciais, Prmio Melhores Prticas 2007 Melhor

o no Distrito Federal, sendo referncia com a oferta de

Ao Polo Braslia e Prmio Lder Empresarial 2009

solues inovadoras e criativas, desde a arquitetura dos

Gesto ambiental de resduos slidos da construo civil no Distrito Federal

projetos at as facilidades de pagamento, passando ainda

O primeiro questionamento referiu-se cincia dos

pela responsabilidade com a gesto ambiental, com a mo-

respondentes sobre a Silco adotar algum sistema de aux-

dernidade, com a segurana e com a qualidade dos em-

lio para as questes ambientais ao longo de sua gesto. A

preendimentos (SILCO, 2012). Veja o que a empresa diz a

maioria deles respondeu que, entre as alternativas aventa-

respeito de Responsabilidade Social:

das nenhum, outros, NBR e Legislao Ambiental

Agindo sempre com tica, respeito ao meio


ambiente e sade de colaboradores e funcionrios, o Grupo Silco realiza importantes aes
de responsabilidade social. Todos os processos e
requisitos relativos s obras com as quais trabalhamos so planejados em conformidade com
as obrigaes perante o meio e os indivduos
que constituem as comunidades em que se inserem os nossos empreendimentos. Seguimos
diretrizes de segurana no trabalho e estrutura
organizacional das obras, envolvendo responsabilidades que incluem tanto os clientes como a
nossa empresa. Evidenciamos o compromisso
com o desenvolvimento e a melhoria do nosso
Sistema de Gesto, atravs do aperfeioamento
da comunicao interna e externa, de uma poltica de atendimento aos requisitos regulamentares e legais, da garantia acerca de recursos,
infraestrutura, planejamento e controle apropriados. Alm do Sistema de Gesto, consideramos o impacto recebido pelo meio ambiente
a partir de todos os resduos slidos e lquidos
produzidos em cada obra (entulhos, esgotos,
guas servidas), definindo sempre um destino
adequado para os mesmos. Buscando a melhoria contnua dos processos, dentro de todos os
departamentos, o Grupo Silco assegura a todas
as partes envolvidas em seu trabalho os valores
e o encorajamento necessrios a aes que, seguramente, iro contribuir para a construo de
um mundo melhor (SILCO, 2012).

-, adotam outros mecanismos (62%); em segundo lugar


(38%), adota a Legislao Ambiental. Com o trabalho, revelou-se que a empresa conta com a Assessoria Geolgica
Ambiental para superviso e orientao quanto ao Manual
Verde do Setor Noroeste, e que as medidas ambientais tomadas no empreendimento dessa localidade so replicadas
aos demais empreendimentos da construtora. Cabe ressaltar que a Assessoria Geolgica Ambiental, recebida pela
construtora, representa um avano em direo gesto
ambiental, contudo, as exigncias vindas do Poder Legislativo e tambm do pblico externo pedem uma atitude mais
energtica, impulsionando a empresa para a adoo de uma
estratgia mais promissora frente aos requisitos ambientais.
Os resultados podem ser contemplados no Grfico 2.3, a seguir:
Grfico 2.3 Mecanismos de auxlio para questes ambientais

4.1 Resultados
mestres de obras, encarregados, responsveis por segurana do trabalho e controle de qualidade. Os percentuais dos resultados coletados apresentam-se no Grfico

Fonte: Pesquisa de Campo, 2012.

Outro questionamento realizado referiu-se a, em

2.2, a seguir:

quais itens a Silco imagina ser necessrio investir para a

Grfico 2.2 Respondentes segundo cargo/funo (%)

melhora da performance ambiental. Como mostra o Grfico 2.4, o item mais citado foi a reduo do desperdcio
(46%), seguido do item separao seletiva (31%) e do
item reaproveitamento, reuso e descarte (23%).
Observou-se que a empresa preconiza a reduo do
desperdcio de matria-prima consumida dentro dos canteiros de obras. Exemplo desse desperdcio o cimento,
que, depois de seu preparo, faz-se necessria a sua completa utilizao, porm esse processo nem sempre realizado.
Diante da necessidade da reduo de desperdcio

Fonte: Pesquisa de Campo, 2012.

informada pelos respondentes, a pesquisa valida a pro-

Universitas Gesto e TI, v. 3, n. 1, p. 39-50, jan./jun. 2013

Foram questionados diretores, engenheiros,

47

Gilberto Gomes Guedes, Mnica Fernandes

posta da gesto ambiental pela responsabilidade compartilhada e a premissa da PNRS, que atende ao requisito de
eliminao de resduos na fonte geradora, por meio da
reduo.

Grfico 2.5 Meios de tratamento dos resduos slidos gerados


pela Silco Engenharia

Os resultados podem ser conferidos no grfico


2.4, a seguir:
Grfico 2.4 Melhora na performance ambiental

Fonte: Pesquisa de Campo, 2012.

Universitas Gesto e TI, v. 3, n. 1, p. 39-50, jan./jun. 2013

Fonte: Pesquisa de Campo, 2012.

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Outro questionamento referiu-se adoo, pela


Silco Engenharia, de aes referentes ao tratamento para
os resduos slidos gerados. A maioria dos respondentes
(39%), afirma que o tratamento feito por meio da gesto de desperdcios, seguidos de 31% dos respondentes
que relataram que na Silco o tratamento dos resduos se
d por meio da separao seletiva. Houve empate para
os quesitos reciclagem e reutilizao, com 15% (cada)
dos respondentes colocando que o tratamento dos resduos slidos da Silco utiliza esses mecanismos. Na anlise
desse questionamento, mais uma vez fica evidenciada a
preocupao dos gestores com a situao de desperdcio
dentro dos canteiros de obras, provavelmente porque esse
fator altera diretamente o aumento ou a reduo de custos do produto final. Outro item que se salienta na anlise
o resultado da separao seletiva, com 31% dos gestores, o que evidencia a preocupao com esse importante
processo, considerado um desafio, haja vista a quantidade
de rejeitos e resduos que so produzidos, principalmente
nas demolies e reformas.
Os resultados seguem explicitados no Grfico 2.5,
a seguir:

Na anlise da investigao pontual, infere-se que


o Grupo Silco procura atender s disposies legais por
meio de mecanismos diversos, de acordo com as situaes que se apresentam. Contudo, a preocupao com a
separao seletiva e com o reaproveitamento/reso e com
o descarte dos resduos produzidos nem sempre pode ser
atendida. Fica comprovado ainda que, apesar de algumas
aes ambientais serem adotadas pela Silco, conforme a
viabilidade, a empresa se encontra em um estgio inicial
no que tange s questes da gesto ambiental dos resduos slidos.

5 Consideraes Finais
As principais dificuldades encontradas por este
estudo so parecidas com as dificuldades que o prprio
setor da construo civil sente em entender e atender s
especificaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
principalmente devido falta de parmetros e de delimitaes mais objetivas sobre as possveis formas para
gesto dos resduos gerados no processo construtivo.
Como a PNRS apenas disse o que necessrio fazer e est
deixando para os setores cada um em sua responsabilidade definirem como fazer, a discusso est se alongando e as medidas adotadas, por no serem uniformes,
no esto conseguindo se combinar para atender ao desenvolvimento sustentvel de maneira efetiva. Por isso
que a anlise sobre o objetivo delineado para este estudo
tambm se torna um desafio, pois o setor ainda discute o
como fazer, e as implantaes esto sendo, ainda, mecanismos experimentais.
A iniciativa do estudo dada a amplitude da questo foi delimitar-se no tempo e no espao por meio

Gesto ambiental de resduos slidos da construo civil no Distrito Federal

E diante de toda a literatura consultada, percebe-


se que a construo civil do DF ainda ter grandes desafios, sendo os principais: o desenvolvimento de tecnologias que possam auxiliar o setor no reaproveitamento
dos materiais excedentes e dos materiais oriundos das
demolies, e a reduo da gerao de resduos por meio
de uma responsabilidade compartilhada - pois as aes
at ento impetradas esto sendo feitas somente medida
que os problemas esto se apresentando e no numa
tica preventiva, recomendao maior da PNRS e porque essas aes esto acontecendo de maneira individualizada e no dentro da tica da responsabilidade compartilhada aqui apresentada, revelando apenas o vis da
concorrncia na questo.
Interessante ressaltar os resultados da investigao pontual, pois se conclui que, se uma organizao a
exemplo da Silco Engenharia, com o crescimento e cumprimento das responsabilidades que possui, enfrenta dificuldades para atender s disposies ambientais, faz-se
necessria uma maior ateno dos demais envolvidos,
como Sinduscon-DF e Governo, para auxiliarem o setor
da construo civil a se organizar, no auxlio da implantao da gesto de resduos slidos por intermdio da
responsabilidade compartilhada, que capaz de prover a
reduo da gerao de resduos e rejeitos na fonte, ou um
melhor aproveitamento dos resduos produzidos, seja na
reutilizao ou na reciclagem.
Assim os resultados mencionados neste estudo abrem um leque de novas possibilidades para que a
comunidade acadmica possa aprofundar, com maior
abrangncia, a problemtica dos resduos slidos em mbito distrital e nacional. Sugerem-se estudos em outros
segmentos, com outros enfoques e com detalhamentos
especficos.
Dentro dessa tica, finaliza-se esta pesquisa enfatizando que muitos paradigmas ainda devero ser que-

brados, e muitos processos produtivos revistos para que,


por meio da gesto ambiental, promovam a continuidade
do desenvolvimento sustentvel do segmento da construo civil, contudo, sem com isso esgotar ainda mais os
recursos naturais, seja por meio da explorao indiscriminada deles, seja porque produzem um volume de lixo
tal que torna o descarte como inadequado e ameaador
para as geraes futuras.

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Universitas Gesto e TI, v. 3, n. 1, p. 39-50, jan./jun. 2013

do estabelecimento do objetivo. Percebe-se que a organizao em estudo est seguindo as recomendaes do


desenvolvimento sustentvel respeitando a PNRS por
aproximao, sendo possvel reconhecer a aplicao dos
conceitos sobre resduos slidos. Foi possvel tambm verificar as disposies legais voltadas para o setor, tendo
em vista a investigao pontual direcionada para uma das
maiores empresas de construo civil da regio, a Silco
Engenharia.

49

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