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Constitucin, cinco de febrero de 1825

En aquel tiempo ya se consider la penalizacin que contraviniera al espritu


democrtico, de manera que por vender su voto o comprar el ajeno en las juntas
electorales, ya sea a su favor o al de tercera persona, siempre que proceda
prueba y no se haya obtenido rehabilitacin (01).
La sancin implicara prdida de sus derechos ciudadanos, en el menor de los
casos, y pena carcelaria, si hubiere incurrido en cohecho o soborno que impidiera
su eleccin.
El Gobernador en turno, en consecuencia, tuvo la advertencia en lo subsecuente
de no tener intervencin alguna para impedir las elecciones y los dems actos
polticos (02) que expres esa primera Constitucin.
Obligado a conservar, proteger y hacer respetar en estricto sentido a la religin
Catlica, el territorio del Estado de Tabasco era en ese momento el que se
extenda la Provincia de este nombre, compuesta por los pueblos, cabeceras de
partido de Teapa, Tacotalpa, Jalapa, Macuspana, Usumacinta, Villahermosa,
Cunduacn, Jalpa y Nacajuca (03), nueve municipios en total con cada uno de
sus respectivos adyacentes y sumado el pueblo de Jonuta.
De este territorio se hara con oportunidad una divisin proporcional y favorable a
los pueblos respectivos, sealando departamentos para facilitar la buena
administracin de justicia y para todo lo que pertenezca al ramo de gobierno y
polica.
Desde su constitucin, el Gobierno de Tabasco se proclam representativo,
popular, republicano, federal. El poder supremo del Estado se conservar dividido
para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; y jams podr reunirse. La
potestad de hacer las leyes reside en el Congreso, de hacerlas ejecutar en el
Gobierno y la de aplicarlas en los Tribunales establecidos por la Ley (04).
En consideracin a que slo era permisible profesar como nica religin la
Catlica, Apostlica y Romana, quienes fueron electos gobernantes juraron
protesta en nombre de Dios y de los evangelios.
Antes de tomar posesin de su empleo prestar al Congreso debido juramento de
haberse bien y fielmente en el desempeo de sus deberes, bajo la frmula
siguiente: Yo N. Gobernador nombrado por el Estado de Tabasco juro por Dios y
los Santos Evangelios que ejercer fielmente el encargo que el mismo Estado me
ha confiado; que guardar y har guardar exactamente la Constitucin y Leyes
generales de la Federacin, como igualmente la Constitucin y Leyes del Estado
(05).
Las juntas electorales fueron la primera estructura que se implement para votar y
elegir, mediante electores de partido, en primer trmino a los diputados al
Congreso del Estado, a los presidentes municipales; as como para Gobernador y
Vicegobernador.
Conforme a lo previsto en el Captulo IV, de las Juntas Electorales de la
Constitucin, se estableci en una primera seccin la celebracin de las juntas
municipales, en donde participaran todos los ciudadanos que estn en el ejercicio
de sus derechos, avecindados y residentes en el territorio de cada Ayuntamiento
de partido (06).

Las juntas se celebraron con carcter pblico el primer domingo de junio en el


lugar que se designara, previa convocatoria que con anterioridad de ocho das
debi expedir la autoridad poltica local, que las presidira.
Si el vecindario, los habitantes, fuese numeroso habra de dividirse en secciones,
o reunir dos o ms de estos en una sola seccin, a consideracin del
Ayuntamiento del partido, en donde cada seccin fuese presidida por la autoridad
que le subsiguiera.
A la integracin de las juntas municipales el presidente preguntara si alguno
tuviera que exponer queja sobre cohecho o soborno para que la eleccin recaiga
en determinada persona (07), en la cual se haba de hacer pblica justificacin
verbal en el acto.
Resultando cierta la acusacin sern privados los reos del derecho de votar y ser
votados por aquella vez; si la acusacin fuere falsa, los calumniadores sufriran la
misma pena (08).
Consecuente con el espritu democrtico popular, el presidente, escrutadores se
abstendran de persuadir y/o hacer indicaciones para que la eleccin recayera en
algunas personas especficas.
De la votacin mayoritaria se asignara un elector, con nombramiento en cada
Ayuntamiento de partido, sea cual fuere su censo. Dado el caso, si los ciudadanos
se hubiesen distribuido en diferentes secciones, se procedera al nombramiento en
cada una un elector, y nadie podr votarse a s mismo bajo la pena de perder su
derecho por aquella vez (09).
En el supuesto de que hubiera una igualdad de votacin se decidira al elector con
base en la suerte, el presidente de la junta municipal y/o de seccin se procedi a
publicar tal eleccin, misma de la que hubo que dar parte al presidente del
Consejo de Gobierno, en su caso integrado por cinco individuos; tres de ellos
electos tambin de las Juntas Municipales, y los otros dos seran el Administrador
de Rentas del Estado y el Vicegobernador.
Para ser elector municipal requera en efecto acreditar ser ciudadano en el
ejercicio de sus derechos, mayor de 25 aos, o de 21 siendo casado; vecino del
territorio y no ejercer en l jurisdiccin contenciosa civil, eclesistica o militar, ni
curas de alma, aunque fuere interino; y saber leer y escribir (10).
Esto ltimo, debi contar con la nocin de la lectura y escritura, condicin que
limit a la inmensa mayora de los habitantes para aspirar a ser elector de partido,
por analfabetas.
Los electores, que slo pudo eximirse del cargo por motivos notoriamente
justificables, desde su nombramiento hasta tres das de haber cesado en el
mismo, gozaron de inmunidad, una especie de fuero, de ser demandados,
detenidos ni presos, excepto por causa criminal que mereciera pena corporal
aflictiva.
El Gobernador y Vicegobernador del Estado, acreditados con edad mnima de 30
aos, ambos comprenderan en un perodo de cuatro aos y con derecho a
reelegirse posterior al perodo siguiente al de su encargo, as como Diputados al
Congreso habran de ser electos, valga la redundancia, de entre los electores
municipales que concurriran a las juntas electorales de Estado, reunidos en la
capital, a celebrarse pblicamente el cuarto domingo de junio, presididas por el

Jefe de Polica, ante quienes se presentaran con la credencial de su


nombramiento, validada su legalidad con tres das de anticipacin.
Tres das antes de la eleccin se reunirn los electores con el presidente en la
Casa Consistorial, y nombrarn de entre ellos un secretario y dos escrutadores
que examinarn las credenciales, y las de stos sern examinadas por una
comisin de tres individuos que nombre la misma junta para que informe.
Al da siguiente se leern los informes, y hallado reparo sobre las credenciales o
calidad de los electores, la junta resolver en el acto, y su resolucin se ejecutar
sin recurso; entendindose que la duda no puede recaer sobre el contenido de
esta u otra ley (11).
En el da y hora sealada para la eleccin se reunieron en el lugar designado; el
secretario leera los artculos que quedan bajo el rubro de juntas de Estado; el
presidente hara la pregunta que se contiene en el artculo 22, y debi observarse
cuanto en l se previno.
Ante el Pleno de electores municipales una vez ms el presidente de la Junta
Estatal formulara el cuestionamiento si alguno de los presentes tiene que
exponer queja sobre cohecho o soborno para que la eleccin recaiga en
determinada persona; y habindola se har pblica justificacin verbal en el acto.
Resultando cierta la acusacin sern privados los reos del derecho de votar y ser
votados por aquella voz; si la acusacin fuere falsa, los calumniadores sufriran la
misma pena, y de este juicio no habr recurso (12).
Acto continuo se proceder a la eleccin de Diputados del Congreso del Estado,
de uno en uno, por escrutinio secreto mediante cdula, y al fin de cada una se
harn la publicacin por el presidente; mas si ninguno hubiere reunido la mitad
ms uno de los votos, los dos que hayan obtenido mayor nmero entrarn en
segundo escrutinio y se habr electo por el que rena ms votos; en caso de
igualdad decidir la suerte (13), mismo procedimiento para elegir a los suplentes.
La eleccin de Gobernador y Vicegobernador, preferida a cualquier otra, para cuyo
efecto deberan reunir por lo menos dos terceras partes de los votos de los
electores de partido, municipales.
Si ninguno reuniere este nmero dos terceras partes-, los dos que hubieren
obtenido mayor nmero entrarn en segundo escrutinio, y quedar electo el que
rena la mayora. En caso de igualdad decidir la suerte cul sea el Gobernador, y
el que quedar como Vicegobernador (14).
La Constitucin prohibi en estricto sentido la intervencin en Juntas Estatales de
eclesisticos, empleados de nombramiento del Gobierno de la Federacin en
servicio actual, as como de Magistrados de los Tribunales del Estado.
Concluidas las elecciones, los electores y electos presentes pasarn a la iglesia
principal, en donde cantaran un solemne Te Deum en accin de gracia al
Todopoderoso (15).
Para oficializar el resultado de la Junta Estatal se remitiran copias de las actas de
eleccin, firmadas por el presidente, los escrutadores al Gobernador, cuidando
remitir tantos ejemplares de cada una cuanto son electos y dos ms.
El Gobernador remitir inmediatamente a cada uno de los electos -Gobernador,
Vicegobernador y Diputados- un ejemplar que acredite su nombramiento, y pasar
otro a la Secretara del Consejo, dejando uno en la suya para constancia (16).

El Gobernador, antes de tomar posesin de su empleo presentar ante el


Congreso, el debido juramento de haberse bien y fielmente el desempeo de sus
deberes, con la frmula siguiente: Yo N. Gobernador nombrado por el Estado de
Tabasco: juro por Dios y por los Santos Evangelios que ejercer el cargo que el
mismo Estado me ha confiado; que guardar y har exactamente guardar la
Constitucin y las leyes generales de la Federacin como igualmente la
Constitucin y leyes del Estado (17)
El Gobernador tomar posesin de su empleo el da 10 de agosto, y ser
reemplazado precisamente igual da cada cuatro aos por una nueva eleccin
constitucional (18).
Los mismos electores municipales se reuniran en la capital del Estado cada bienio
para proceder a la eleccin de Diputados del Congreso general, conforme lo
previsto en los artculos 8, 9, 10, 11 y 13 de la Constitucin Federal. Eleccin
prevista para el primer domingo de octubre, segn lo previsto en el artculo 16.
Al Vicegobernador se le otorg las mismas cualidades que al Gobernador, para
que desempee las funciones del Gobierno en caso de ausencia, enfermedad,
muerte o suspensin del Ejecutivo, en cuyo caso tendr las mismas facultades,
tratamiento y dotacin (19).
Mientras no desempeara sus funciones de Gobernador, el Vicegobernador slo
disfrutara de la mitad de su sueldo sealado por aquel; presidir el Consejo de
Gobierno y en l tendr voz, pero slo en caso de empate podra ejercer el voto.
El Consejo de Gobierno se compondr de cinco individuos: tres de ellos sern
electos en la forma que seale el artculo 4 y los otros dos natos, que sern el
administrador principal de Rentas y el Vicegobernador (20).
Los individuos del Consejo, con carcter electivo, se renovaron cada ao, durante
su ejercicio gozaron de la dotacin que el Congreso les seal con anterioridad,
mismo ante el cual se hicieron responsables por los actos de su ejercicio, y por
ellos pudieron ser acusados.
Las Atribuciones del Consejo son dar su opinin sobre los asuntos gubernativos
que le consulte el Gobernador: 1.- Para suspender algunos de los empleados del
Estado. 2.- Para convocar a Congreso extraordinario. 3.- Para proponer al
Congreso las mejoras sobre la Constitucin y leyes vigentes. 4.- Para objetar
sobre las leyes o decretos del Congreso del Estado antes de su promulgacin
(21).
Proponer en terna todos los empleos que son de nombramiento del Gobierno del
Estado (22) correspondi tambin entre las atribuciones que el Consejo tuvo;
mismo que igual pudo ser requerido por consultas del Gobernador en todos los
dems asuntos ste que as lo considerase.
Responsable ante el Congreso por los actos de su ejercicio, el Vicegobernador
ser tambin el Jefe de Polica de Partido de la Capital.
Si aconteciere que el Gobernador y Vicegobernador se imposibilitaren para
ejercer las funciones de Gobierno, el vocal primer nombrado del Consejo las
desempear provisionalmente, hasta que el Congreso determine o llegue el
tiempo de las elecciones (23).
El Consejo de Gobierno debi estar reunido desde el 15 de agosto de cada ao, y
no se disolvera hasta dar posesin a los que le sustituyeran.

El nmero de Diputados, mayores de 25 aos, del Congreso correspondera uno


por cada Ayuntamiento de partido en clase de propietarios, y en la de suplentes
uno por cada tres de aquellos.
Entre los requisitos para aspirar a un cargo de eleccin se debi acreditar ser
nacido en cualquiera de los pueblos del Estado, o estar avecindado en l con
residencia de cinco aos.
Los no nacidos en el territorio de la Federacin deben tener ocho aos de
vecindad, 8 mil pesos de bienes races, o una industria que les produzca 1 mil
pesos anuales (24).
Los Diputados al Congreso del Estado se renovaran por mitad cada ao,
debiendo salir primero el menor nmero de los primeros nombrados, y en lo
sucesivo los ms antiguos.
Desde 1825 se previ que el Gobernador acudiera cada uno de agosto, al inicio
del perodo de sesiones ordinarias del Congreso local, y en ella har una sencilla
exposicin del estado en que se hallen los negocios de su manejo. Vaya, pues, la
situacin de los bienes patrimoniales de los tabasqueos, un informe.
Las sesiones ordinarias del Congreso sern cada ao corriente, dando principio
cada 1 de agosto () A la primera asistir el Gobernador, y en ella se har una
sencilla exposicin del Estado en que se hallen los negocios de su manejo (25).
En el Congreso residi la facultad de disponer para que se hiciera nueva eleccin
de Gobernador y de Vicegobernador, por causas que le imposibilitaren de
continuar en sus funciones, o bien salieran del crculo de sus deberes. Caso
concreto cuando fueren acusados legalmente por causa criminal y de que no
cumplen con sus obligaciones; asimismo cuando la causal fuera el fallecimiento.
Tambin por causa criminal, no cumplimiento de sus obligaciones, o salieran fuera
del mbito de sus deberes, proceda se iniciara causa, juicio, a los Diputados y los
individuos del Superior Tribunal de Justicia del Estado.
En la actualidad, hacia finales del Siglo XX y principios del XXI no aplica ese
espritu de enjuiciar y retirarle el cargo a los Diputados y dems gobernantes, por
el no cumplimiento de sus obligaciones, o salieran fuera del mbito de sus
deberes (26).
Aprobado un proyecto con la modalidad de ley, el Congreso remitira la misma al
Gobernador para su promulgacin, quien dentro de los 10 das comunes podr
hacer las objeciones que le parezca, odo al Consejo del Estado, la cual tambin
tuvo la facultad desde entonces de proponer a los legisladores mejoras sobre la
Constitucin, y las mismas leyes vigentes.
El Consejo de Gobierno, de acuerdo a la Constitucin de 1825, tuvo la atribucin
tambin de de proponer en ternas para todos los empleos que son de
nombramiento del Gobierno del Estado.
En todos los pueblos cabecera de Partido hubo Ayuntamiento constitucional, para
cuidar de su polica, salubridad y gobierno interior.
Los Ayuntamientos de constitucionales se integraron por uno hasta tres Alcaldes,
de dos hasta 12 Regidores y de uno a tres Procuradores Sndicos, segn el
nmero de ciudadanos en el ejercicio de sus derechos de que compusiera el
pueblo y sus comarcas.

Los Alcaldes constitucionales se renovaran en su totalidad cada ao, los


Regidores por mitad, y los mismos los Procuradores Sndicos, en donde hubiera
ms de uno.

Referencias Bibliogrficas de Constitucin de 1825


1.

Constitucin Poltica del Estado de tabasco, 5 de Febrero de 1825. Seccin


Segunda, de los Derechos de los Ciudadanos, Artculo 16, prrafo 4.
2. Obra citada. Captulo IV. Del Poder Ejecutivo, Seccin Primera, Del Gobernador,
Artculo 91, fraccin III.
3. Obra citada. Captulo I. Del Estado, su Religin, Territorio y Gobierno. Seccin
Segunda, Del Territorio, Artculo 5.
4. Obra citada. Ibdem, Seccin Tercera, Del Gobierno, Artculos 7, 8, y 9.
5. Obra citada. Captulo IV. Del Poder Ejecutivo, Seccin Primera, Del Gobernador,
Artculo 101
6. Obra citada. Captulo IV De las Juntas Electorales, Seccin Primera, De las
Juntas Municipales, Artculo 17.
7. dem, Artculo 22.
8. dem
9. dem Artculo 24
10. dem, Artculo 27
11. dem, Artculos 33 y 34
12. dem, Artculo 22
13. dem, Artculo 35
14. dem, Artculo 45
15. dem, Artculo 46
16. dem, Artculo 46
17. Obra citada. Captulo IV. Del Poder Ejecutivo, Seccin Primera, Del Gobernador,
Artculo 101
18. dem, Artculo 102.
19. Obra citada. Captulo IV. Del Poder Ejecutivo, Seccin Segunda, Del
Vicegobernador. Artculo 103
20. Obra citada. Captulo VI. Del Poder Ejecutivo, Seccin Tercera, Del Consejo de
Gobierno. Artculo 114.
21. dem, Artculo 118.
22. dem, Artculo 120.
23. dem, Artculo 125
24. Obra citada. Captulo IV De las Juntas Electorales, Seccin Segunda, De las
Juntas del Estado, Artculo 37, numeral tres.
25. Captulo V Del Poder Legislativa. Seccin Segunda, De la Celebracin del
Congreso. Artculo 66.
26. dem, Seccin Tercera, De las Facultades del Congreso. Artculo 73, fraccin XIV.
27. Obra citada. Captulo VI. Del Poder Ejecutivo, Seccin Tercera, Del Gobernador.
Artculo 89.
28. dem, Artculo 88.

Constitucin, 16 de noviembre de 1831


Las estructuras polticas y, como consecuencia, las concernientes a los procesos
de empoderamiento por la va electoral se modificaron por vez primera, en
paralelo con la reforma al texto original de la Constitucin de 1825, esto a cargo
del Congreso Constituyente en funciones, el 16 de noviembre de 1831, con base a
lo dispuesto por su Artculo 221.
Las reformas o adiciones se tendrn por constitucionales, y el Gobernador las
publicar sin poder hacer observaciones sobre ellas, estableci el articulado.
Reconoci la original territorialidad del Estado de Tabasco, compuesto de los
Partidos de Capital de San Juan Bautista, antes Villahermosa; Teapa, Tacotalpa,
Jalapa, Macuspana, Usumacinta, Cunduacn, Jalpa y Nacajuca (01).
A partir de la reforma constitucional se incorpor la divisin departamental de todo
el Estado: Ser existente en los tres Departamentos nombrados: el de la Capital,
la Chontalpa y la Sierra, sus cabeceras fueron la capital de San Juan Bautista, del
primero, la Villa Natividad de Cunduacn, del segundo; y de Tacotalpa, el tercero
(02).
Se confirm el Gobierno del Estado de Tabasco como representativo, popular,
republicano.
Desempear los cargos de eleccin popular se integr en delante de entre las
Obligaciones de los Tabasqueos y dems habitantes del Estado (03),
observadas en la Seccin Tercera de la Constitucin.
La figura de Sub-Vicegobernador se adhiri a los procesos de eleccin de cargos
pblicos, antecedida por el Gobernador y el Vicegobernador en orden de jerarqua,
nombrados mediante la celebracin de juntas municipales primarias, secundarias
y del Estado.
El perodo del Gobernador, nombrado en eleccin popular indirecta, fue acotado a
dos aos en el Poder Ejecutivo al cual protestara en 16 de septiembre, con
aspiracin ste a ser reelecto por una sola ocasin, para lo que habra de mediar
dos aos posteriores de haber cesado en el cargo. El Vicegobernador y SubVicegobernador tendrn las mismas facultades, llegado el momento de asumir en
funciones.
Las prohibiciones al Gobernador se incrementaron al establecerse en la Carta
Poltica que no podra impedir ninguna clase de elecciones sealadas por la
Constitucin ni la reunin del Congreso o cualquiera otra de sus funciones ni
sancionar ninguna ley que le conceda facultades extraordinarias, y por cualquier
acto que falte al cumplimiento de esta restriccin ser declarado traidor a la Patria
(04).
La reforma constitucional precis, en el Captulo IV de las Elecciones, una nueva
estructura en la designacin de los Electores de Partido que antes eran tantos
como en secciones exigi la densidad poblacional en la nueva estructura de las
Juntas Municipales Primarias.
Juntas Municipales Primarias que congreg a todos los ciudadanos en el ejercicio
de sus derechos, y que fueren vecinos de cada partido a que correspondiesen, de

manera pblica. Cada ao el primer domingo del mes de junio, en todos los
pueblos del Estado, previa convocatoria con anterioridad de ocho das expedida
por la autoridad superior poltica local.
En todos los Partidos del Estado se nombrarn 11 electores, cuyo nmero se
compondrn de uno que podr nombrar cada pueblo adyacente, y los restantes
hasta su completo el de las respectivas cabeceras del Partido (05).
A diferencia del texto original, para ser elector municipal se requiri ser ciudadano
en el ejercicio de sus derechos, ser mayor de 21 aos o 18 siendo casado, ser
vecino del Partido y no ejercer en l jurisdiccin contenciosa civil eclesistica o
militar ni cura de almas, aunque sea interino; as como saber leer y escribir (06).
El Gobernador del Estado y su Secretario estaran ahora impedidos para ser
considerados como electores municipales, en este caso el presidente,
escrutadores y secretario se abstendran de hacer indicaciones para que la
eleccin recayera en determinadas personas.
Las Juntas Municipales Secundarias se integraran con los 11 electores
nombrados por el orden establecido, reunidos en la cabecera del Partido al que
correspondieran, en acto pblico el tercer domingo del mes de junio de cada ao,
con objeto de asignar el nmero de Diputados que debiera reemplazar al saliente
del Congreso del Estado, de uno en uno en votacin secreta que se dar por
cdulas, hacindose publicacin al fin de cada una por el presidente.
Si alguno tuviere que tachar al electo en el acto har pblica justificacin de ella;
y si resultase cierta se proceder a elegir otro en lugar del tachado, y si no se
tendr por electo (07).
El nmero de Diputados propietarios y suplentes que habrn de renovarse, lo
designara el Congreso o la Diputacin permanente en su receso, dando parte de
ello el 20 de mayo de cada ao al Gobernador, para que ste lo hiciera en seguida
a las autoridades polticas de los Partidos del Estado.
El Congreso del Estado se compondr de nueve Diputados propietarios y tres
suplentes (08), en tal sentido se requiri ser ciudadanos en el ejercicio de sus
derechos, ser mayor de 25 aos, ser nacido en el territorio estatal o estar
avecindado en l con residencia de cuatro aos.
Los nacidos en el territorio de la Federacin debern tener ocho aos de
vecindad, a excepcin de los hijos de la Repblica que en 1810 dependan de
Espaa, a quienes les bastar la residencia de seis aos (09).
El aspirante a Diputado requiri de tener 500 pesos en bienes o bien una industria
que le produjera 300 pesos anuales, nacidos en el territorio del Estado; 3 mil a los
dems mexicanos o una industria que le generara 500; 8 mil los hijos de las
Repblicas que en el ao de 1810 dependan del Gobierno espaol o una industria
que le produjera 1 mil; y 10 mil o una industria con dividendos de 1 mil 300 pesos
a los dems extranjeros (10).
Para ser elegible Gobernador, Vicegobernador y Sub-Vicegobernador se requiri,
adems de los requisitos conocidos, acreditar tener un capital de 5 mil pesos, por
lo menos, si fuese nativo del Estado, y si de otro de la Federacin 10 mil (11).
Para el asiento de las actas de eleccin de Diputados al Congreso llevarn las
Juntas Municipales Secundarias un libro con el ttulo Eleccin del Gobernador,
vicegobernador y Sub-Vicegobernador del Estado. Las actas sern asentadas por

el secretario y firmadas por l, el presidente y escrutadores tan luego como sea


concluida la eleccin respectiva (12).
De las actas den mencin se generara copia de cada una, firmada por los mismos
que autorizaron el original, para remitirla a la inmediatez por los presidentes al de
la Diputacin permanente, y por estos mismos darn noticia oficial a los
Ayuntamientos del Estado de los individuos que por su aptitud y circunstancias
hubieren merecido sus sufragios (13).
Los libros de actas se custodiaran en el archivo de su respectivo Ayuntamiento.
La Diputacin permanente, en sesin de 15 de julio de cada ao, reunir todas
las actas de las elecciones secundarias y tomando de ellas los sufragios que
contengan har la regulacin de ellos, y declarar por electos Diputados al
Congreso, Gobernador, Vice, Sub-Vice del Estado a los que hubieren reunido la
mayora. En caso de empate decidir la suerte (14).
De las actas firmadas se obtendran las copias necesarias, para que por conducto
del Gobernador se remitiera un ejemplar a cada electo y ste le sirviera de
credencial al tiempo de su presentacin.
El Secretario de la Diputacin permanente formar una lista de las votaciones de
las juntas secundarias del Partido, singularizando la de cada uno de stos y
expresando en seguida los nombres de los que por ellas resultaron electos
Diputados.
El Gobierno en lo inmediato recibira las listas y se enviaran a imprimir, as como
circular en el Estado.
Las Juntas del Estado en adelante, a partir del 16 de noviembre de 1931, se
limitaron a la Eleccin de Diputados propietario y suplente al Congreso de la
Unin. Para tal efecto se integraran de un elector de los 11 de cada cabecera de
partido, el cual ser electo por ellos mismos, reunidos el primer domingo de
septiembre del ao que debiera hacerse el nombramiento del legislador
Los Ayuntamientos se integraran de uno hasta tres alcaldes, de dos hasta 12
regidores y de uno hasta tres sndicos procuradores, segn el nmero de
ciudadanos en el ejercicio de sus derechos de que se componga el pueblo y su
comarca. Se renovaran en su totalidad cada ao.
Los Ayuntamientos Constitucionales se elegirn por nueve electores que el tercer
domingo de diciembre de cada ao nombrar el vecindario del mismo pueblo.

Constitucin de 1831
1. Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, 1831. Captulo I, Del Estado, Religin
Territorio y Gobierno. Seccin Segunda, Del Territorio. Artculo 5.
2. dem. Artculo 6.
3. Obra citada. Captulo II. De los Tabasqueos, sus Derechos y Obligaciones,
Seccin Tercera, Obligaciones de los Tabasqueos y dems habitantes del Estado.
Artculo 12, Fraccin III.
4. Obra citada. Captulo VI. Del Poder Ejecutivo, Seccin Primera, Del Gobernador.
Artculo 118, Fraccin III.
5. Obra citada. Captulo IV De las Elecciones, Seccin Primera, De las Juntas
Municipales Primarias. Artculo 25.

6. dem, Artculo 26.


7. dem, Seccin Segunda, De las Juntas Municipales Secundarias. Artculo 43.
8. dem, Artculo 47.
9. dem, Artculo 48, Fraccin III.
10. dem, Artculo 48, Fraccin IV.
11. dem, Artculo 51.
12. dem, Artculos 55 y 56.
13. dem, Artculo 57.
14. dem, Artculo 59.

Constitucin, 17 de agosto de 1850


En la reforma de 1850 a la Carta Poltica de Tabasco se consider por vez primera
la nulidad de los procesos electorales en las juntas primarias y secundarias;
invalidez que impactara la concerniente a la de Gobernador del Estado; as como
el nombramiento de los Diputados al Congreso Legislativo.
Aun cuando en su contenido difiere del texto original, para el 17 de agosto de
1850 se plantea y aprueba una segunda reforma constitucional de la que se
promulg en 1825.
El territorio del Estado se dividi, para su administracin, en Departamentos y
Partidos. Una ley particular determin el nmero y circunstancias de stos.
De entre los derechos de los ciudadanos, se le otorg la prerrogativa de participar
mediante el ejercicio de su voto en las elecciones populares, en la que todava
prevaleci la concurrencia y participacin estrictamente de los varones.
El Poder Ejecutivo del Estado, se deposita en una sola persona con la
denominacin de Gobernador, su duracin ser de dos aos y su eleccin popular
indirecta, en la formacin que establecer la ley, con arreglo a las bases de esta
Constitucin, debiendo tomar posicin de su cargo el da ocho de septiembre.
Tambin habr un Vicegobernador, nombrado en los mismos trminos para
desempear el Ejecutivo, en las faltas temporales o absolutas del Gobernador
(01).
Ambos, Gobernador y Vicegobernador, podran ser reelectos una vez, y despus
de stas no podran ser nombrados, hasta que hubiere transcurrido un perodo
igual al de la duracin en su primera ocasin.
El Vicegobernador, sin embargo, podr volver a ser reelecto en el supuesto de que
no hubiese desempeado durante su eleccin o reeleccin.
Poseedor del Poder Ejecutivo, el Gobernador debi abstenerse de impedir ni
retardar las elecciones populares ni impedir, asimismo, la instalacin del
Congreso.
El Poder Legislativo del Estado se deposit en un Congreso compuesto por un
diputado por cada uno de los Partidos en que estuviere dividido. Cada uno de
stos, elegir el que le corresponda, as como un suplente; y su eleccin ser
popular, indirecta (02).
La eleccin de diputados propietarios y suplentes se har en todos los Partidos el
tercer domingo de junio (03), asumiendo el 28 de agosto, cuando que hasta
entonces tena lugar en la capital del Estado, y su perodo sera de dos aos; la
renovacin del Congreso se hara ahora en su totalidad, cada bienio y ya no por
mitad como ocurri con anterioridad.
Hubo Ayuntamientos en todas las Cabeceras de partido y en las dems
poblaciones en que por sus circunstancias particulares as lo decretare el
Congreso a virtud del informe del Gobierno. El Nmero de alcaldes, regidores y
sndicos de que se compusiera, lo determinar la ley; y su eleccin ser popular
indirecta. Se renovaran en su totalidad cada ao.
En los pueblos donde no deba haber Ayuntamiento, habr dos alcaldes; y en las
poblaciones pequeas un juez de paz y un suplente, que slo fungir en las faltas

del propietario, para conservar el orden y atender a la polica. La eleccin de estos


ltimos empleados ser popular indirecta (04).
En cada Departamento hubo un Jefe Poltico que residi en la Cabecera,
encargado del orden y tranquilidad del mismo, como primera autoridad poltica de
l. Su duracin ser de dos aos y no podr volver a ser nombrados hasta
pasados otros dos de haber cesado en este cargo (5).
Para aspirar al cargo de Jefe Poltico se requiri ser ciudadano en el ejercicio de
sus derechos, tener 25 aos de edad y cuatro de vecindad en el Estado.
Para las elecciones de Gobernador, Vicegobernador, Diputados y suplentes al
Congreso del Estado, Ayuntamientos, Alcaldes y jueces de Paz, hubo juntas
primarias, secundarias y de Estado, con apego a las bases de la Constitucin.
Las Juntas Primarias, integrados por todos los ciudadanos vecinos, en ejercicio de
sus derechos. Estos nombrarn a un elector de Partido por cada 500 ciudadanos,
y por cada fraccin que llegue a250. El pueblo que no llegue a este nmero
nombrar sin embargo, un elector. La eleccin de los alcaldes y jueces de paz, la
harn directamente los habitantes que componen estas juntas, en las pocas
designadas por la ley (06).
Se confirm como requerimientos para los aspirantes a electores de Partido: ser
ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y vecinos del Partido, saber leer y
escribir, tener 26 aos cumplidos y no ejercer en el Partido ni en el pueblo por el
cual fuese electo jurisdiccin poltica ni contenciosa; adems de contar con un
capital promedio de 500 pesos o una industria que le produjera 200 pesos al ao.
Las Juntas Secundarias se formaron de los electores de partidos nombrados en
las Juntas Primarias, no menores a 11. Cuando la poblacin del Partido, segn la
base asentada en el artculo 84 no alcanzase a darlos se nombrar, sin embargo,
este nmero. Distribuyndose proporcionalmente por el Ayuntamiento de la
Cabecera, en todas las poblaciones del Partido.
Reunidos el tercer domingo de junio en la cabecera del Partido, los electores
elegiran por mayora absoluta de votos, previa la calificacin de su legitimidad,
segn la ley, un diputado propietario y un suplente, para el Congreso del Estado, y
para dar su voto individual para Gobernador y Vicegobernador, prevaleciendo la
mayora absoluta en las pocas y en los das designados por la ley en la ciudad
capital mediante el esquema de la Junta de Estado.
Cuando ninguno hubiere reunido la mayora absoluta, la junta elegir al
Gobernador y al Vicegobernador, ente los dos que para ellos hayan obtenido el
mayor nmero. En caso de empate se repetir la eleccin entre los mismos y si
siempre resultara empate, lo decidir la suerte (07).
En el articulado se consider la invalidez, en primera instancia aplicable para las
juntas primarias y las secundarias.
Las Juntas Secundarias resolvern definitivamente y sin ulterior recurso, las
dudas que ocurran sobre nulidades cometidas en las Juntas Primarias; y despus
de esta resolucin, slo podr declararse nula una eleccin por falta de algn
requisito constitucional en la persona electa.
Las juntas de Estado aplicarn lo mismo respecto de las nulidades cometidas en
las juntas secundarias. La eleccin concluida en la Junta General de Estado, no
estar sujeta a ulterior calificacin (8).

Una ley particular reglament todo lo dems concerniente a las elecciones de


Gobernador, Vicegobernador, diputados propietarios y sus suplentes al Congreso
del Estado y Ayuntamientos, alcaldes y jueces de paz.
1. Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, 1850. Del Poder Ejecutivo. Artculo
46.
2. dem. Del Poder Legislativo. Artculo 16.
3. dem. Artculo 17.
4. Obra Citada, De los Ayuntamientos. Artculo 79.
5. Obra Citada. Del Gobierno Interior de los Departamentos, Partidos Pueblos del
Estado. Artculo 77.
6. Obra Citada. Juntas Primarias, Artculo 84.
7. Obra Citada. De las Juntas del Estado. Artculo 90.
8. dem, Artculo 92.

Constitucin, 15 de septiembre de 1857


Tabasco promulg la que formalmente se reconoce como su segunda
Constitucin, que data de 1857 y rigi de manera vertebral a la Entidad, con ello
se modific el mecanismo de empoderamiento de los cargos de eleccin popular
por la va de los procesos democrticos poltico-electorales.
Por vez primera se gener una ley secundaria que, en el que se plante con
puntualidad lo concerniente a lo contencioso electoral, bases que prevalecieron
an en la Constitucin, la cual normara a los procesos poltico-electorales para
acceder a los poderes del Estado, mantuvo a partir de ese momento la modalidad
de elecciones populares indirectas.
En los anales y acervos histricos literalmente no hay documento algunos de esa
primera ley electoral que hubo en Tabasco, y que rigi los procesos para la
eleccin de los cargos populares. Por tanto se genera un vaco en la materia en
cuanto a sus cimientos como legislacin secundaria, los arreglos que en ella se
hizo y que hubieren marcado alguna diferencia con relacin a las reglas del juego
electoral pasados.
La nueva Carta poltica del Estado, con 78 artculos, se dio con Victoriano V.
Dueas, Gobernador Constitucional, promulgada el 15 de septiembre,
consecuente con la federal, emitida 10 das antes, ese mismo ao de 1857.
En esta nueva Constitucin se revalida con puntualidad la obligacin inalienable
por parte de los ciudadanos votar en las elecciones populares del Partido y
seccin a que corresponda (01).
Se confirm al Estado la adopcin, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo y popular (02), adems de libre y soberano.
Al territorio de Tabasco se anex en definitiva Huimanguillo como nuevo partido,
que se le incorpor por el Artculo 49 de la Constitucin general de la Repblica.
El territorio del Estado comprender la extensin que ha tenido siempre, y
adems la que abraza en definitiva el Parrtido de Huimanguillo, por el Artculo 49
de la Constitucin General de la Repblica. Sus lmites se arreglarn
oportunamente, de acuerdo con los Gobernadores de los respectivos Estados
limtrofes, y los puntos en litigio que se susciten en el deslinde se someter a la
decisin de la autoridad competente (03).
En consecuencia, la geografa estatal tabasquea creci en extensin as como en
su distribucin.
El territorio del Estado se divide para su administracin interior, en 12 Partidos, de
stos seis se erigirn en judiciales, y una ley particular determinar los lugares y
deberes de los funcionarios (04).
Para el ejercicio del poder el Estado se dividi una vez ms en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, sin que ninguno de stos o la totalidad fueran ocupados en
simultneo por una misma persona o representatividad colectiva.
La potestad de realizar leyes reside en la legislatura; la de hacerlas ejecutar, en el
gobierno; y de aplicarlas, en los Tribunales establecidos por la ley (05).
El poder ejecutivo del Estado se deposita en una sola persona con la
denominacin de Gobernador, su duracin ser de cuatro aos y su eleccin

popular indirecta en forma que establecer la ley, con arreglo a las bases de esta
Constitucin, debiendo tomar posesin de su encargo el uno de enero.
Tambin habr un vicegobernador nombrado en los mismos trminos para
desempear el Ejecutivo en las faltas temporales o absolutas del primero (06).
El gobernador y vicegobernador podrn ser reelectos una sola vez, y despus de
sta no volvern a ser nombrados hasta pasado un tiempo igual al que hubieren
durado en ese destino. Si el vicegobernador no hubiese desempeado, durante su
eleccin o reeleccin, el ejecutivo, podr volver a ser reelecto (07).
Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, tener 30 aos de edad, dos aos de
vecindad en el Estado y residir en el tiempo de la eleccin, se establecieron como
requisitos para aspirar a contender para el ejecutivo, por la va electoral.
De entre sus facultades y obligaciones del ejecutivo se le dispuso dar rdenes
convenientes para que en las pocas determinadas por la ley se lleven a efecto
las elecciones constitucionales (08).
Se le facult al gobernador nombrar a los jefes polticos de los Partidos; as como
nombrar y remover libremente al secretario general de gobierno y a los empleados
de su secretara.
Dentro del gobierno interior de los pueblos del Estado habr en cada partido un
jefe poltico nombrado por el gobernador- que residir en la cabecera como
primera autoridad poltica de l (09), que para serlo debi requerir ser ciudadano
en el ejercicio de sus derechos, tener 25 aos de edad y ser vecino de la Entidad.
Habr igualmente Ayuntamientos en todas las cabeceras de Partido y en las
dems poblaciones que por las circunstancias particulares as lo decrete la
legislatura, a virtud de informe del gobierno. El nmero de regidores y sndicos de
que se componga, lo determinar la ley. Los ayuntamientos se renovarn en su
totalidad cada ao, eleccin popular indirecta, en trminos de la ley (10).
El Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se denominar Congreso
del Estado. ste compondr de siete diputados propietarios, cuya eleccin ser
indirecta en primer grado. Se elegir del mismo modo igual nmero de suplentes.
Una ley particular determinar todo lo dems concerniente a la eleccin (11).
El proceso de eleccin de diputados propietarios y suplentes se hubo de realizarse
en todo el Estado el tercer domingo de junio, y su perodo tendra vigencia de dos
aos.
En la Constitucin de 1857 se suprimira el patrimonio econmico y/o una factora,
requerido con anterioridad para que los ciudadanos fueran elegibles
parlamentarios, ahora bastaba con acreditar modo conocido de qu subsistir
(12).
Desde entonces se dispuso: El Congreso calificar las elecciones de sus
miembros, y resolver las dudas que ocurran sobre ellas.
Entre las facultades del Congreso se puntualiz: Hacer el escrutinio de las
elecciones de diputados al Congreso, gobernador y Vicegobernador, del Estado, y
declarar quienes son los electos, 15 das antes de que deban tomar posesin
(13).
El Congreso Legislativo entre sus facultades pudo prorrogar hasta por 30 das
tiles sus sesiones ordinarias y declararse en extraordinarias si grada necesario
y urgente el objeto, o cuando el Gobernador se lo pida y califique el asunto es
digno de tomarse en consideracin (14).

Esta prctica, la prolongacin de los perodos ordinarios de sesiones, en la historia


poltica contempornea resulta impensable, en mucho porque dej de ser un
precepto constitucional as como la falta de compromiso y conviccin para con sus
representados, los ciudadanos del Estado de Tabasco y sus partidos...
La Constitucin de 1857 fue sancionada por el Congreso del Estado de Tabasco,
San Juan Bautista a los 15 das del mes de septiembre; con Manuel A. de Len,
como diputado presidente; as como por J. Manuel Prez, Domingo Garca
Ballester, Felipe J. Serra, Francisco D. Gonzlez; Juan Hermida, Fernando
Capetillo, Juan R. Rovirosa, E.M. de Sola y Pedro A, Paillet.
Constitucin de 1957
1. Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, 1857. Ttulo III, De los Ciudadanos.
Artculo 7, Fraccin III.
2. Obra citada. Ttulo V, De la forma de Gobierno. Artculo 14.
3. dem, Ttulo IV, Del Estado, su Soberana y Territorio. Artculo 12.
4. dem, Artculo 13
5. dem, Ttulo VI, De la Divisin de Poderes. Artculo 16.
6. dem, Captulo XI, Del Poder Ejecutivo, Artculo 38.
7. dem, Artculo 39.
8. dem, Ttulo XII, De las Facultades y Obligaciones del Ejecutivo.
9. dem, Ttulo XVII, Del Gobierno Interior de los Pueblos del Estado. Artculo 56.
10. dem, Artculo 57.
11. dem, Ttulo VIII, Del Poder Legislativo. Artculo 17.
12. dem, Artculo 19.
13. dem, Ttulo IX, De las facultades del Congreso. Artculo 35, Fraccin XVII.
14. dem, Fraccin XV.

Constitucin, 22 de septiembre de 1883


Con la particularidad, prevista con posterioridad en la ley secundaria, de celebrar
unas elecciones directas a voto pblico, no secreto en consideracin a que la
inmensa mayora era iletrada, el 22 de septiembre de 1883 se decret una nueva
reforma a la Constitucin de Tabasco original de 1857, la que con posterioridad fue
promulgada el cuatro de octubre siguiente por el gobernador Manuel Mestre.
A partir de esta reforma a la Carta Poltica se estableci por vez primera como
mecanismo la eleccin directa del Gobernador, con arreglo a las bases de esta
Constitucin y en los trminos que establezca la ley, que data del 10 de junio de
1884.
El Estado de Tabasco es parte integrante de la Federacin mexicana y reconoce
la obligacin de guardar y hacer guardar la Constitucin Federal del Estado de
1857, con sus adiciones y reformas posteriores (01).
La eleccin para Gobernador ser directa con arreglo a las bases de esta
Constitucin y en los trminos que establezca la Ley (02). Asumira en sus
funciones el uno de enero siguiente.
Consider vlida la figura de renuncia entre estos del Gobernador del Estado, en
los casos de falta grave, en tanto que la licencia no excedera de cuatro meses,
perodo que de excederse dio pie a nuevas elecciones para dicho cargo en tanto
el cargo de Ejecutivo se encarg a un interino.
El cargo de Vicegobernador aunque de manera tcita prevaleci, el que con
antelacin fue considerado para suplir al Gobernador las ocasiones que as las
requiriera durante las ausencias de ste. Toda vez que el Congreso pudo nombrar
a un ciudadano.
El territorio es el que comprenden actualmente los Partidos de Balancn, Centro,
Comalcalco, Cunduacn, Huimanguillo, Jalapa, Jalpa Jonuta, Macuspana,
Nacajuca, Tacotalpa y Teapa. Una ley secundaria fijar cual haya de ser la divisin
definitiva del territorio del Estado (03).
En lo concerniente a lo religioso y de culto, ste dejara de influir en la estructura
de gobierno de Tabasco. El Estado no tiene ms derecho que el de velar por el
respeto de la moral, de las buenas costumbres, el orden pblico y acatamiento de
las leyes (04).
De los derechos y obligaciones de los habitantes y ciudadanos tabasqueos es
obligacin de los vecinos del Estado: inscribirse en el padrn del municipio
respectivo manifestando la propiedad que tienen, o la profesin, industria, o
trabajo de que subsisten (05).
Como derechos de los ciudadanos tabasqueos estaran el elegir y ser electos
para los empleos y funciones pblicas, en el modo y trminos que suscriban las
leyes (06).
Votar en las elecciones populares en el Distrito, circunscripcin, municipalidad y
seccin que le corresponda (07), se estableci entre los deberes de los
ciudadanos tabasqueos.
Sin embargo, los derechos ciudadanos seran suspendidos, entre otros motivos
por resistirse a servir los cargos de eleccin popular sin causa justificada en
tiempo y forma (08).

Para la ms estricta y perfecta independencia de estos tres poderes: Ejecutivo,


Legislativo y Judicial, ninguno de los encargados de cualquiera de ellos podr,
durante el perodo de eleccin, formar parte de alguno de los otros dos (09).
El ejercicio del Poder Ejecutivo, en efecto, se deposit en un solo individuo: el
Gobernador del Estado de Tabasco que debi entrar en funciones el uno de enero,
y en lo subsecuentes procesos de renovacin, para durar en el encargo cuatro
aos sin ser reelecto hasta transcurridos el perodo siguiente de cuatro aos.
Para ser Gobernador de Tabasco se requiri ser ciudadano tabasqueo por
nacimiento, con edad de 30 aos, por lo menos, al momento de verificarse los
comicios. Mismos requisitos necesarios para el Gobernador interino.
No puede ser electo Gobernador el que bajo el ttulo de Vicegobernador del
Estado y Comandante militar, haya ejercido o ejerza el Poder Ejecutivo en el
ltimo ao del perodo constitucional que termina, aun cuando sus funciones
hayan durado poco tiempo (10).
Para el rgimen interior de los pueblos se dividi el Estado en Partidos y
Municipalidades, vez primera que se hace mencin de esta nomenclatura.
Los Partidos se compondrn de las Municipalidades que a cada uno seale la ley
reglamentaria y esta de la comprensin que la misma determine (11).
En cada Partido hubo un Jefe Poltico que debi residir en la cabecera, nombrado
por el Ejecutivo a quien estuvo sujeto como su agente, en funciones por el perodo
de dos aos.
En cada municipalidad habr un Ayuntamiento compuesto del nmero de vocales
que fije la ley; cuya eleccin ser popular indirecta en primer grado, y su duracin
ser de un ao (12).
Una ley particular determin las atribuciones y deberes de los Jefes Polticos
Ayuntamientos y Juntas Municipales.
Depositado el Legislativo en la asamblea denominada Congreso del Estado,
integrado por nueve diputados propietarios y nueve suplentes; electos en primer
grado, en su totalidad cada dos aos, representando igual nmero de
circunscripciones en que se dividi la geografa local.
Para la eleccin de Diputados se divide el Estado en nueve circunscripciones,
cada una de las cuales dar un Diputado propietario y un suplente, y no podr
constar de menos de 8 mil habitantes ni ms de 15 mil (13).
Los requisitos para elegibilidad de los diputados, se requiri ser ciudadano
tabasqueo en ejercicio de sus derechos y tener 25 aos de edad al da de la
apertura de sesiones del Congreso; los no tabasqueos requirieron de una
residencia de por lo menos seis aos; pero si fueren casados con tabasqueas
precisaran slo de dos aos.
Los individuos pertenecientes al estado eclesistico estuvieron marginados de la
participacin electoral para cargos populares. Mismo caso para el Gobernador y
miembros del Tribunal Superior de Justicia.
El Congreso califica las elecciones de sus miembros y resuelve las dudas que
ocurran sobre ellas (14).
Al Congreso se le facult Para autorizar al Ejecutivo a la celebracin de arreglos
amistosos con los Estados vecinos acerca de los lmites del de Tabasco y aprobar
dichos arreglos () Ejercer las funciones electorales, en la forma que disponga la
Ley, en la eleccin de sus miembros, del Gobernador, Magistrados y fiscal del

Tribunal Superior de Justicia () Cambiar la residencia de los Supremos Poderes


del Estado () fijar la divisin territorial del Estado en el orden judicial, poltico y
municipal () Decidir en definitiva sobre la legalidad o ilegalidad de las elecciones
de los Ayuntamientos, siempre que se reclame la nulidad de ellas (15).
Tambin residi en el Legislativo el visto bueno para ratificar los nombramientos o
remociones que haga el Ejecutivo, de Tesorero general y Contador de la Tesorera
del Estado
Entonces el Parlamento, por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes, admita las renuncias entre otros de Diputados, Gobernador cuando se
fundaran causa grave.
De igual manera a otorgar licencias hasta por cuatro meses al Gobernador para
separarse temporalmente del ejercicio de sus funciones, o para salir de la capital
del Estado o del territorio de ste.
En consecuencia, para nombrar un individuo que bajo la denominacin de
Gobernador interino, ejerciera las faltas temporales o absolutas del Gobernador.
Si la falta fuera absoluta, el Congreso convocar a eleccin en el mismo da en
que haga el nombramiento, de manera que el Gobernador que resulte electo tome
posesin de su encargo, dentro de los 90 das siguientes al de la falta (16).
El Gobernador hubo de recibir la protesta constitucional ante el Congreso del
Estado.
La reforma a la Constitucin fue votada a los 22 das de septiembre de 1883, por
el Poder Legislativo presidido por Manuel Snchez Mrmol; Eusebio Castillo en su
calidad de diputado vicepresidente; as como por Adolfo Castaares, Jos
Encarnacin Ruiz, Francisco Ghiliazza y Belisario Becerra Fabr, ambos como
diputado secretario.
Constitucin de 1883
1.

Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, Ttulo I, Del Estado, Soberana y


Facultades.
2. dem, Ttulo IV, De la forma de Gobierno del Estado y su Administracin Interior,
Seccin II, del Poder Ejecutivo, Prrafo I. Artculo 55.
3. dem, Ttulo I, el Estado, Soberana y Facultades. Artculo 7.
4. dem, Artculo 6.
5. dem, Ttulo III. De los Habitantes del Estado, de los Tabasqueos, De los
Ciudadanos Tabasqueos, sus Derechos y Obligaciones, Seccin II. Artculo 21,
Fraccin I.
6. dem, Artculo 20, Fraccin I
7. dem, Artculo 21, Fraccin III.
8. dem, Artculo 22, Fraccin IV.
9. dem, Ttulo IV, De la forma de Gobierno del Estado y su Administracin Interior,
Artculo 27.
10. dem, Ttulo IV, De la forma de Gobierno del Estado y su Administracin Interior,
Seccin II, del Poder Ejecutivo, Prrafo I. Artculo 58.
11. dem, Prrafo V, Del Rgimen Interior y de los pueblos del Estado. Artculo 79.
12. dem, Artculo 81

13. dem, Seccin I, Del Poder Legislativo, Prrafo I, De la eleccin e instalacin del
Congreso. Artculo 29.
14. dem, Artculo 34.
15. dem, Prrafo III, De las facultades del Congreso. Artculo 46; Fracciones I, II, III,
XVIII y XIX.
16. dem, Fraccin XXIV.

Ley Orgnica Electoral para Gobernador del Estado, 1884


La correspondiente Ley Electoral Orgnica fue promulgada hasta el 10 de junio de
1884, con Lauro Len como Vicegobernador constitucional, en ejercicio del Poder
Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Tabaco.
Consecuente con los preceptos constitucionales, en dicha Ley se confirma la
eleccin de Gobernador por el ejercicio del voto directo, debiendo tomar posesin
el uno de enero siguiente por un perodo de cuatro aos
La eleccin de Gobernador ser directa, con arreglo a las bases de la
Constitucin, y en los trminos que establece esta ley () El Gobernador entrar
a ejercer sus funciones el da uno de enero, y durar en su encargo cuatro aos
(01). .
El 20 de septiembre del ltimo perodo constitucional, el Congreso expedira la
convocatoria para la eleccin de Gobernador Constitucional, aviso que deber
publicarse en todo el Estado el tercer domingo de octubre inmediato con arreglo a
las prescripciones de la presente ley
A los 20 das de expedida la convocatoria, los Ayuntamientos procedern a dividir
el territorio de su comprensin en secciones electorales numeradas, cada una de
las cuales no podr constar de menos de 250 habitantes ni ms de 1 mil.
En la seccin misma en que sea aprobada por el Ayuntamiento respectivo la
divisin a que se refiere este artculo. Enviar una copia de ella al Congreso y har
fijar dos ms en los lugares ms pblicos de la cabecera municipal (02).
Enseguida, los Ayuntamientos comisionaran una persona, en pleno goce de sus
derechos, para cada una de las secciones de su municipalidad, que proceder a
empadronar a todos los ciudadanos que tengan derecho a votar, y les expedir la
boleta correspondiente.
Estos comisionados harn constar en los padrones que formen, primero: el
nmero de seccin; segundo: el nombre de los ciudadanos; su estado, profesin o
ejercicio, edad y si saben o no escribir (03).
Las boletas expedidas por los comisionados se extenderan en esta forma:
Municipalidad (de tal parte), boleta nmero (tal) Seccin 1. (o la que sea).
El ciudadano (N.N.) concurrir el domingo (tantos) del corriente, a elegir
Gobernador del Estado, en la mesa que se instalar a las nueve de la maana en
(tal parte).
Fecha () Firma del empadronador () El votante sabe (o no) escribir (Al
reverso) Vota para Gobernador del Estado al ciudadano.
Estas boletas estarn en poder de los ciudadanos tres das antes por lo menos de
la cual en que ha de verificarse la eleccin (04).
Con anticipacin de tres das al de la eleccin los empadronadores fijaran listas
de los ciudadanos que tengan derecho a votar, en los parajes ms pblicos de la
respectiva seccin, para que los que no se hallen comprendidos en aquellas,
puedan reclamar al mismo empadronador, y si este no los atiende, expondrn su
queja ante la mesa que reciba la votacin para que decida en pro o en contra del
reclamante, sin ulterior recurso (05).

La eleccin para Gobernador se anular Porque el acto no rena algunos de los


requisitos provenientes del artculo 5 de esta ley o porque se halle en algunos de
los casos sealados en el artculo 6 de la misma.
Esto es que no fuere ciudadano tabasqueo en ejercicio de sus derechos; que no
tuviere los 30 aos de edad cumplidos al tiempo de verificarse los comicios y no
residir en el Estado al efectuarse los mismos.
Tambin sera causal de nulidad de nominacin como Gobernador en el supuesto
de que el contendiente ganador en el supuesto de que el elegido fuese ministro de
cualquier culto; el que fuere empleado federal, ya en la milicia, ya en el orden civil;
Secretario General de Despacho y Tesorero General del Estado.
Tambin sera causal de nulidad en la eleccin para Gobernador: Porque se
declaren nulas la selecciones, o no se verifiquen en un nmero tal de secciones, y
las que deban computarse no lleguen a formar la mayora absoluta de ellas (06).
Todo ciudadano tabasqueo tiene derecho a declarar la nulidad de uno o ms
votos, o la de la eleccin. La instancia se presentar por escrito al Congreso,
contrayndose el reclamante a determinar y probar la infraccin de la ley.
Con este objeto las autoridades o empleados del Estado, y de la municipalidad,
estn en el deber de dar a los reclamantes por solicitud verbal y escrita, las copias
certificadas de las constancias de sus respectivas oficinas, que aquellos soliciten,
y que hagan de algn modo relacin a los derechos polticos de determinada
persona (07).
Ahora bien: Si la nulidad se refiere a la eleccin, las quejas slo podrn ser
admitidas presentndose justificadas antes que se haga la declaracin
correspondiente (08).
Hecha la declaracin por el Congreso del individuo que haya resultado electo
para Gobernador, no se admitir ninguna declaracin sobre vicios o nulidades
anteriores a la declaracin, y se tendr por vlido todo lo practicado (09).
En el caso del voto, sern causales de nulidad que el que lo emita no tenga
derecho a votar; que una misma persona haya votado en dos o ms secciones,
anotndose en tal caso todos sus votos; que el voto se d en diversa seccin de la
correspondiente; que el votante haya sido cohechado o sobornado; que el
ciudadano que no sepa escribir no presente personalmente su boleta (10).
Son nulas las elecciones verificadas en una seccin: Porque la mesa no est
compuesta de los cinco ciudadanos que deben formarla con excepcin de lo que
se dispone en el artculo 20 (11), el cual refiere que cuando no hubiere nmero
suficiente de ciudadanos, bastarn tres para integrarla, siendo el primero el
presidente, el segundo el escrutador y el ltimo secretario.
La seccin ser tambin invalidada: Porque la votacin se reciba fuera del lugar
designado, y en hora o da diverso del sealado; por intervencin de cualquiera
autoridad o fuerza armada (12).
Despus de instaladas las mesas electorales y antes de principiarse a recibir la
votacin, el presidente peguntar si alguien tiene que exponer queja sobre
cohecho o soborno, engao o violencia para que la eleccin recaiga en
determinada persona, y, habindola, se har pblica averiguacin en el acto.
Resultando cierta la acusacin, a juicio de la mayora de la mesa, quedarn los
culpables privados del voto activo, pero en caso contrario los calumniadores
sufrirn la misma pena. De este fallo no habr recurso ulterior (13).

Las dudas que se suscitaran sobre requisitos para votar, en algunos de los casos
que concurran a hacerlo, las decidir la mesa por mayora de votos, y su decisin
se ejecutar sin ms recurso que el de la responsabilidad. Si la mesa acuerda
que se expida la boleta, la autorizarn los escrutadores (14).
Quienes integraran la mesa electoral: un presidente, dos escrutadores y dos
secretarios vecinos de la seccin, se abstendrn de hacer indicaciones para que
la eleccin recaiga en determinada persona (15).
Hecha por el presidente de la mesa la declaracin de que se principia a recibir la
votacin, los ciudadanos irn entregando sus boletas al mismo presidente quien
despus de leer en voz alta los nombres del votante y del votado, los pasar a los
escrutadores uno de los cuales pondr en la primera columna del padrn y en
direccin de la lnea de cada empadronado, vot y el otro las ir compaginando
para que queden arregladas a la numeracin.
las boletas de los que no sepan escribir, no sern admitidas ni computadas, si no
concurren personalmente a entregarla a la mesa. Cuando se presenten de este
modo debern ir firmadas a ruego del votante, por un ciudadano que no
pertenezca a la mesa ni sea autoridad o empleado pblico. El presidente
preguntar al interesado, si la persona que en su nombre suscribi la boletas es la
misma a quien comision, y el votado, el mismo a quien dio su voto. Si la
respuesta fuese afirmativa, autorizada igualmente la boleta por uno de los
secretarios, se agregar a las admitidas.
En caso contrario, sacar copia fiel de la boleta, certificada por ambos
secretarios, y al reverso de ella se rectificar la votacin, autorizndola en este
caso, uno de los escrutadores.
la boleta original se reservar para que terminada la eleccin y poniendo la
debida constancia en el acta, se pase a la autoridad judicial, a fin de que practique
la averiguacin correspondiente (17).
Termina la eleccin porque hayan votado todos los ciudadanos de la seccin o
porque se diese las 13:00 horas, los escrutadores integrando lista de escrutinio
anotando los nombres que lea uno de los secretarios, y registrando los votos con
lneas verticales sobre una horizontal.
Hecho el escrutinio el presidente har en voz alta la declaracin del nombre o
nombres de las personas que hayan obtenido votos para Gobernador (18).
Cualquier ciudadano tiene el derecho de pedir copia certificada del escrutinio
practicado en las mesas electorales, siendo obligacin del solicitante sacar la
copia y de la mesa mostrar el escrutinio y compararlo con aquella, que ser
autorizado por todos los que compongan la mesa (19).
El escrutinio se fij para la segunda quincena de noviembre del ao en que se
haya verificado elecciones ordinarias de Gobernador o a los 20 de efectuadas las
extraordinarias de que trata la fraccin 24 del artculo 46 de la Constitucin del
Estado, en la que se prev la falta absoluta del Ejecutivo que dara lugar a nuevos
comicios.
Proceder el Congreso al ejercicio de las funciones que le encomienda la fraccin
del artculo citado de manera que las elecciones de Gobernador quede declarado
dentro de la primera quincena en que el Congreso haya iniciado sus funciones
como colegio electoral (20).

El candidato que obtuviere la mayora absoluta de los votos emitidos ser


declarado electo Gobernador; ms si ninguno de los que hayan obtenido votos la
tuviera, el Congreso, votando por escrutinio secreto, elegir mediante cdulas uno
de entre los dos que hayan sido favorecidos por el mayor nmero de votos.
En seguida se expedir la declaracin correspondiente, en la que se fijar el
perodo para el cual ha sido electo el candidato favorecido (21).
Ley Orgnica Electoral para Gobernador del Estado, 1884
1. Ley Orgnica Electoral para Gobernador del Estado. Artculos 2 y 3.
2. dem, Artculos 7 y 8
3. dem, Artculos 9 y 10
4. dem, Artculo 11
5. dem, Artculo 12
6. dem, Captulo IV, Causas de Nulidad, Artculo 39, Fracciones I y II.
7. dem, Artculo 40
8. dem, Artculo 41
9. dem, Artculo 42
10. dem, Artculo 37
11. dem, Artculo 38, Fraccin I
12. dem, Artculo 12, Fracciones II y III
13. dem, Captulo II. De las funciones de meas electorales. Artculo 25
14. dem, Artculo 26
15. dem, Artculo 28.
16. dem, Artculo 29.
17. dem, Artculo 30
18. dem, Artculo 31
19. dem, Artculo 33
20. dem, Artculo 35
21. dem, Artculo 36

Constitucin Poltica, 30 de junio de 1890


Decretada el 30 de junio de 1890, y promulgada el uno de agosto, con sus
adiciones posteriores, la Constitucin con Simn Sarlat como Gobernador, en la
que se revalida que la soberana reside originalmente en el pueblo y se ejerce por
medio de los Poderes del Estado, en lo relativo a su gobierno y administracin.
Con la reforma los Partidos desaparecen como nomenclatura de divisin territorial
para transitar hacia la estructura de los Municipios, como se le conoce en la
actualidad, regidos por Ayuntamientos como autoridad de gobierno e influencia
an del Ejecutivo (01).
El territorio del Estado es el que comprenden actualmente las municipalidades de
Balancn, Crdenas, Centro, Comalcalco, Cunduacn, Frontera, -CentlaHuimanguillo, Jalapa, Jalapa, Jonuta, Macuspana, Monte Cristo -Emiliano Zapata-,
Nacajuca, Paraso, Tacotalpa, Teapa y Tenosique. La ley fijar cules hayan de ser
los lmites de cada una de las municipalidades expresadas (02).
La representatividad en el Congreso del Estado, sin embargo, se limit a nueve
diputados, electos por criterio poblacional.
Se respet la eleccin para Gobernador directa con arreglo a las bases de la
Constitucin, y en los trminos que establece esta ley.
A este nuevo planteamiento de Constitucin reformada se incorpor el elemento
de que fuera el presidente del Tribunal de Justicia quien asumiera la funcin de
Gobernador, en el supuesto de que ante la ausencia de ste tambin estuviere
acfalo el Congreso.
Si por cualquier motivo el Congreso o diputacin Permanente no pudieren ejercer
esta facultad, y por consiguiente hubiere acefalia de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo del Estado, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia se har
cargo del Poder Ejecutivo, entre tanto el Senado de la Repblica, a quien desde
luego dar cuentas, dispone lo conveniente en uso de sus facultades
constitucionales (03).
Para el Gobierno interior del Estado este se divide ahora, en estricto sentido, en
municipalidades, en donde cada una habr un Jefe Poltico que residir en la
cabecera y ser nombrado por el Ejecutivo. En las poblaciones que no sean
cabecera de Municipalidad y en los Vecindarios Rurales habr un Comisionado de
Polica nombrado por el Ejecutivo, a propuesta del Jefe Poltico de la
Municipalidad respectiva (04).
En cada municipalidad habr un Ayuntamiento compuesto del nmero de vocales
que la ley fije, cuya eleccin ser popular indirecta en primer grado y su duracin
de un ao. En las poblaciones que no sean cabecera de Municipalidad, habr una
Junta Municipal compuesta del nmero de vocales que determine la ley (05).
Una ley particular determinar las atribuciones y deberes de los Jefes Polticos,
Ayuntamientos, Juntas Municipales y Comisiones de Polica.
Para la eleccin de Diputados, se divide en nueve circunscripciones, cada una de
las cuales dar un Diputado propietario y un suplente, y no podr constar de
menos de 8 mil habitantes ni de ms de 15 mil. La ley fijar la divisin de las
nueve circunscripciones, y dispondr todo lo dems concerniente a la eleccin
(06).

Al Congreso se le facult para ejercer las funciones electorales en la forma que


disponga la ley, en la eleccin de sus miembros, de Gobernador y de otros cargos
pblicos.
Tambin le correspondi fijar la divisin territorial del Estado, en el orden judicial,
poltico y municipal; convocar a elecciones de Ayuntamientos y decidir en definitiva
sobre la legalidad o ilegalidad de dichas elecciones, siempre que se reclame la
nulidad de ellos.
Convocar a la eleccin de Gobernador, Diputados, entre otros, en los perodos
constitucionales o cuando ocurra la falta absoluta de esos funcionarios.
El Decreto fue dado en el Palacio del Poder Legislativo en San Juan Bautista, con
Adolfo Castaares, Diputado por la Tercera Circunscripcin, Presidente; Al. S.
Pieyro, Diputado propietario por la Cuarta Circunscripcin, Vicepresidente; J. M.
Merino, Diputado por la Primera Circunscripcin; Francisco Esponda, Diputado por
la Tercera Circunscripcin; Felipe J. Serra, Diputado por la Quinta Circunscripcin;
Ramn Moctezuma, Diputado por la Sexta Circunscripcin; Manuel D. Prieto,
Diputado por la Primera Circunscripcin, Secretario; y M. P. Briceo, Diputado por
la Novena Circunscripcin, Secretario.
Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, 1890
1. Ttulo IV, De la forma del Gobierno del Estado y de su Administracin Interior.
Prrafo V, Del Gobierno Interior de los pueblos del Estado. Artculo 76.
2. Ttulo I, Del Estado, su Soberana y Facultades. Artculo 6.
3. Ttulo IV, De la forma del Gobierno del Estado y de su Administracin Interior.
Seccin II, Del Poder Ejecutivo, Prrafo I. Artculo 52
4. dem, Prrafo V, Del Gobierno Interior de los pueblos del Estado. Artculo 77
5. dem, Artculo 78
6. dem, Seccin I, Del Poder Legislativo, Prrafo I, De las Elecciones e instalacin
del Congreso. Artculo 28

Ley Orgnica Electoral para Gobernador del Estado, 1890


La Ley Orgnica Electoral para Gobernador del Estado, sancionada el 10 de junio
de 1884, prevaleci en estricto sentido en los hechos para subsecuentes eventos
de procesos de empoderamiento poltico por la va democrtica. Voto universal
para los varones, letrados y no letrados, de manera directa y del dominio pblico el
sentido del mismo.
Slo se eximi el artculo 4 relacionado con que el Gobernador del Estado no
podr ser reelecto sino despus de transcurridos cuatro aos del perodo para el
que fue electo.
Este precepto dej de tener vigencia en virtud de haber sido reformado por la
propia Constitucin Poltica del Estado de uno de agosto de este 1890.

Constitucin de 1914
A instancia del XXV Congreso del Estado, Alberto Yarza en su condicin de
Gobernador Interino, promulg por bando solemne una nueva adecuacin a la
Constitucin del Estado de Tabasco, sta en el ao de 1914, donde su Rgimen
Interior dispuso que el territorio se dividir para su administracin en Distritos, los
Distritos en Municipios y los Municipios en Vecindarios, y su nmero,
denominacin y extensin territorial determinar la Ley Orgnica correspondiente.
Tanto los Distritos como los Municipios tendrn respectivamente una cabecera. La
de aquellos ser precisamente la misma de algunos de sus Municipios. La ciudad
de San Juan Bautista de Tabasco, ser la capital del Estado (01).
La nueva versin de la Carta Poltica de 1857 reformada ahora en 1914 atribuy al
Congreso la facultad de erigirse en Colegio Electoral para legitimar y dar posesin
a los nuevos Diputados y al Gobernador del Estado, que de no obtener una
mayora absoluta resolvera; as como convocar a comicios cuando hubiere
nulidad de eleccin ordinaria.
Se ratific al Gobernador como nico depositaria del Poder Ejecutivo, elegido cada
cuatro aos por el voto pblico directo (02), y debi asumir a partir del uno de
enero del ao siguiente al de la eleccin; con aspiracin a contender y ocupar el
cargo slo una vez transcurrido el perodo subsecuente, estuviere o no en el
encargo.
Caso especfico del Interino que substituyera en el Ejecutivo al titular al ausentarse
por un perodo de cinco das de la capital, previa autorizacin del Congreso, o
bien que fuere definitiva a menos que distara 15 meses para que feneciera el
perodo, con el carcter de substituto. En contrario, de ser un plazo mayor se
convocara a nuevas elecciones.
De suya fue la obligacin para que el Gobernador visitara los Distritos del Estado
durante los dos primeros aos de su perodo constitucional.
La integracin del Congreso del Estado estuvo normada una vez ms con criterio
poblacional, de manera que por cada 20 mil habitantes o por una fraccin que
exceda de 10 mil se elegir un Diputado propietario y un suplente (03), los que
calificaran las elecciones de sus miembros que debieron tener dos perodos de
sesiones ordinarias.
Al Congreso se le facult: Expedir la convocatoria para la eleccin de funcionarios
y corporaciones que deban ser designados por el voto pblico: cuando llegue el
tiempo de renovacin en los perodos ordinarios; cuando no se hayan verificado
las elecciones oportunamente en dichos perodos; cuando hayan sido declaradas
nulas; cuando hubiere falta absoluta del funcionario electo y de la persona que,
conforme a esta constitucin deba suplirlo (04).
Revisar los documentos electorales y hacer la declaracin de las personas
electas, por haber obtenido mayora absoluta de votos para los cargos de
Diputados, Gobernador y Magistrados del Tribunal Superior del Estado.
Elegir Gobernador cuando ninguno hubiere obtenido mayora absoluta entre los
candidatos que en las elecciones la hubieren obtenido relativa.
Recibir la protesta constitucional a los Diputados, Gobernador y Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia (5).

En la reforma constitucional se le facult tambin al Congreso del Estado resolver


la creacin de nuevos municipio; erigir en pueblos, villas o ciudades los centros de
poblacin que renan las condiciones que, para el efecto, sealara una ley
especial.
Al Congreso, en contrario, se le prohibi cambiar la forma de Gobierno establecida
en la Constitucin que no era otro que republicano, representativo popular.
Inmiscuirse en el ejercicio de las funciones que competen a los Poderes Ejecutivo
y Judicial, ni atentar contra las facultades de que se hallan investidos, sin perjuicio
de las que esta Constitucin reconoce al Legislativo (06).
De entre las iniciativas y formacin de las Leyes, correspondi al se le atribuy a
los parlamentarios tomar parte de: Las declaraciones del Congreso como Colegio
Electoral o Gran Jurado se regirn por las disposiciones especiales de la ley
reglamentaria correspondiente, no pudiendo ser observadas por el Ejecutivo (07).
La Carta Poltica fue sancionada el 15 de de diciembre de 1913 en San Juan
Bautista de Tabasco, con Juan Graham Casass, Diputado por la novena
circunscripcin, Presidente; J.C. Santa Anna, Diputado propietario por la octava
circunscripcin, Vicepresidente; L.J. Duque de Estrada, Diputado por la tercera
circunscripcin; J.M. Graham Ponz, Diputado por la quinta circunscripcin; M.
Mestre, Diputado por la segunda circunscripcin; Adolfo Ferrer, Diputado por la
sexta circunscripcin; Manuel Romero, Diputado por la sptima circunscripcin;
And. Calcneo, Diputado por la primera circunscripcin, Secretario; Felipe J.
Serra, Diputado por la cuarta circunscripcin.
Constitucin de 1914
1. Ttulo preliminar, Del Estado y de su Rgimen Interior, Seccin Primera. Artculo 7
2. Ttulo Segundo, Del Poder Ejecutivo, Seccin Primera, De las Garantas
Individuales. Artculo 50
3. Ttulo Primero, Del Poder Legislativo. Seccin Primera, De la organizacin del
Poder Legislativo. Artculo 21
4. dem, Seccin Tercera, De las Facultades del Congreso Deberes y Atribuciones de
los Diputados. Artculo 32, Prrafo I
5. dem, Artculo 32, Fraccin II a VI
6. dem, Artculo 33, Fraccin III
7. dem, Seccin Cuarta, De la iniciativa y Formacin de las Leyes.

Ley Electoral de Gobernador del Estado, Diputados al


Congreso Local y Magistrado y Fiscal del Tribunal Superior de
Justicia, 1917.

En paralelo, se confirm la vigencia de la Ley Orgnica Electoral para Gobernador


del Estado, sancionada el 10 de junio de 1884, para futuros eventos de procesos
de empoderamiento poltico por la del ejercicio del voto popular directo de los
ciudadanos, an abierto hacia los dems, pero no secreto.
El 22 de marzo 1917, sin embargo, entr en vigor unas nuevas reglas del juego
por el empoderamiento de los cargos pblicos con carcter de extraordinario en
donde se mantuvo la eleccin directa para Gobernador; mientras que para
Diputados se regres al origen de elecciones indirecta con la nominacin previa de
electores, los que al final de cuentas decidieron una vez ms en las juntas al
Gobernador del Estado y a los diputados al Congreso Legislativo.
Los Electores, en el caso de lo concerniente a los Diputados, concurriran a las
Juntas a emitir su voto conservando esta vez la secreca del mismo para los
cargos populares.
La Ley electoral de Gobernador del Estado Diputados al Congreso Local y
Magistrados y Fiscal del Tribunal Supremo de Justicia, promulgada por Joaqun
Ruiz, en su condicin de Gobernador provisional.
Electo el 19 de abril, por la va extraordinaria, el Gobernador asumi funciones el
uno de julio siguiente por el perodo comprendido al 31 de diciembre de 1918.
Expedida la Ley, los Ayuntamientos procedern a dividir los territorios de su
comprensin en Secciones Electorales numeradas, cada una de las cuales no
podr constar de menos de 250 habitantes ni ms de 1 mil. En sesin misma en la
que sea aprobada por el Ayuntamiento respectivo la divisin a que se refiere este
artculo, enviar copia de ella al Gobernador Provisional y har fijar dos o ms
copias en los lugares ms pblicos de la cabecera municipal (01).
En seguida de practicada la divisin, Los Ayuntamientos comisionarn a una
persona para cada una de las Secciones de su municipalidad; la que proceder a
empadronar a todos los ciudadanos que tengan derecho a votar y les expedira la
boleta correspondiente (02).
Los comisionados harn constar en los padrones que formen: 1.- El nmero de
seccin; 2.- El nombre de los ciudadanos; 3.- Su estado, profesin, o ejercicio; 4
- Su edad; 5.- Si sabe o no escribir.
La eleccin de Gobernador ser directa; las boletas que expidan las comisiones,
se extender en esta forma: Municipalidad de Boleta nmero Seccin
El ciudadano N.N. concurrir el domingo tres de junio del corriente a elegir
Gobernador Constitucional del Estado en la Mesa que se instalar a las nueve de
la maana en Fecha, firma del empadronador.- El votante sabe o no escribir.- Al
reverso: Voto para Gobernador del Estado al ciudadano. Estas boletas estarn
en poder de los ciudadanos tres das antes, por lo menos de aquel en que debe
verificarse la eleccin (03).

Tambin con tres das de antelacin a los comicios, los empadronadores fijaran la
lista de los ciudadanos que tengan derecho a votar, en los parajes ms pblicos
de las respectivas Secciones, para que los que no se hallen comprendidos en
aquellas puedan reclamar al mismo empadronador; y si ste no los atiende
expondrn su queja ante la Mesa que reciba la votacin, para que decida en pro o
en contra del reclamante.
Las Meas Electorales se integrarn con un presidente, dos escrutadores y dos
secretarios, vecinos de la Seccin, formacin que se practicara mediante sorteo el
da de la jornada comprendindose entre los insaculados -pblicamente,
mediante cdula y letrados- a los vecinos de la Seccin que estn presentes en el
lugar designado para recibir la votacin.
Las boletas de los que no sepan escribir, no sern admitidas ni computadas si el
propietario no concurre personalmente a entregarla a la mesa. Cuando se
presente de este modo, debern ir firmadas a ruego del votante, por un ciudadano
que no pertenezca a la mesa o sea autoridad o empleado pblico.
El presidente preguntar al interesado si la persona que en su nombre firm la
boleta es la misma a quien comision y si el votado es el mismo a quien dio su
voto. Si la respuesta fuere afirmativa, se agregar a la boleta autorizada por uno
de los secretarios a las admitidas.
En caso contrario, sacar copia fiel de la boleta certificada por ambos secretarios
y al reverso de ella, se rectificar la eleccin autorizndola en este caso uno de los
escrutadores. La boleta original se reservar para que, terminada la eleccin y
poniendo la debida constancia, se pase a la autoridad judicial para que se
practique la averiguacin correspondiente (04).
Concluida la jornada electoral, ya fuere porque hubieren votado los inscriptos o
bien el reloj marcara la una de la tarde, se proceder al escrutinio, escribiendo los
nombres que lea uno de los secretarios y anotando los votos con lneas verticales
sobre la horizontal.
Hecho el escrutinio, el presidente har en voz alta la declaracin del nombre o
nombres de las personas que hayan obtenido votos para Gobernador (05).
Un ejemplar del acta, otra de la lista de escrutinio, certificados ambos por los
integrantes de las mesas y acompaado de las boletas y del padrn formado al
efecto, se pondrn bajo una doble cubierta anotando en el sobre de la de adentro
y en el interior de la de afuera, la Seccin y Municipalidad a que pertenece el
expediente y el nmero en letra, de las boletas contenidas.
Un ejemplar del acta y de la lista de escrutinio, tambin autorizados, quedar en
poder del presidente de la mesa y una copia del escrutinio debi fijarse en el lugar
ms pblico y prximo al de la instalacin de la mesa, antes de que sta se
levantara.
Cualquier ciudadano tiene derecho a pedir copia certificada del escrutinio
practicado en las mesas electorales, siendo obligacin del solicitante sacar la
copia y de la mesa mostrar el escrutinio y compararlo con aquella que sea
autorizada por todos los que compongan la mesa (06).
El expediente habra de recibirlo el Presidente Municipal, quien a su vez lo enviar
y por el conducto ms seguro a la Secretara del Congreso los pliegos que le
hayan entregado, relativos a la eleccin, exigiendo recibo de ello.

Con fecha 15 de junio del corriente ao el Congreso electo debi constituirse en


Colegio Electoral, debiendo terminar sus trabajos en tiempo oportuno para que la
eleccin de Gobernador quede declarada antes del ltimo del propio mes, a efecto
de que el ciudadano electo Gobernador Constitucional tomara posesin de su
cargo el da uno de julio del corriente ao.
El candidato que obtuviere la mayora de votos ser declarado electo Gobernador
y en seguida se expedir la declaracin correspondiente, fijando el perodo para el
cual ha sido electo candidato favorecido (07).
Hecha la declaracin del H. Congreso del ciudadano que ha resultado electo para
Gobernador Constitucional, no se admitir alguna reclamacin sobre vicios o
nulidades anteriores a la declaracin y se tendr por vlido todo lo practicado (8).
A la eleccin de Diputados hubo de nombrar electores que de manera indirecta en
primer grado, en cuyo caso las primarias se verificaron el tercer domingo del mes
de mayo y las secundarias el primer domingo de junio.
Para hacer efectiva la preinscripcin anterior, los Ayuntamientos procedern
inmediatamente, despus de publicada esta Ley, a dividir sus Municipios en
Secciones numeradas ordinalmente de a 500 habitantes de ambos sexos y de
toda edad, para que cada una de ellas, nombre un elector.
Si hecha la divisin, resultare una fraccin de menos de 500 habitantes pero que
no baje de 250, se constituir con ella una Seccin que tambin dar un elector.
Las fracciones de 250 habitantes se congregarn a la Seccin inmediata para que
concurran a la designacin a que se incorpore.
Cuando por falta de ciudadanos aptos para constituir las mesas electorales, no
fuere posible practicar la divisin en los trminos que establece el artculo anterior,
por excepcin podrn constar las Secciones hasta de 1 mil habitantes; pero estas
Secciones nunca podrn dar ms de dos electores (09).
Con la finalidad de nombrar a los electores indicados en cada Seccin, en las
mismas los Ayuntamientos, al momento de practicar la divisin de los Municipios,
nombrarn un ciudadano por cada Seccin que empadrone a los individuos que
tengan derecho a votar y les expida la boleta que ha de servirles como credencial.
Los comisionados harn constar en los padrones que formen: el nmero de
Seccin correspondiente y el nmero, letra o sea de la casa, residencia del
empadronado; el nombre de los ciudadanos, su estado, profesin o ejercicio, su
edad y si sabe o no escribir. (10).
Las boletas que expidan los empadronadores, debern estar extendidas en esta
forma: Municipalidad de Distrito Boleta nmero Seccin El ciudadano
N.N. concurrir el domingo a nombrar su elector (o dos) para que elija Diputado
a la Legislatura Local (...) La mesa se instalar a las ocho de la maana en la casa
nm. calle Fecha y firma del Empadronador. Al reverso de la boleta: Vot
para elector, el ciudadano (11).
Con anticipacin de ocho das, los empadronadores fijaran la lista de los
ciudadanos con derecho a votar, en el paraje ms pblico de la Seccin
correspondiente, para que los ciudadanos que no se hallen comprendido en el
registro publicado, pudieran reclamar al empadronador; en su defecto expondran
su queja ante la mesa que recibiera la votacin, la que decidira en pro o en contra
del reclamante.

Al celebrarse la jornada electoral, el Presidente de la Mesa preguntar si alguien


tiene queja sobre cohechos, sobornos, engao o violencia para que la eleccin
recaiga en determinada persona, y habindola se har pblica averiguacin verbal
en el acto. Resultando cierta la acusacin, a juicio de la mayora de la mesa,
quedarn privados los reos del voto activo y pasivo; mas en caso contrario los
calumniadores sufrirn la misma pena (12).
El elector para ser nombrado requiri: estar en el ejercicio de sus derechos de
ciudadano tabasqueo, residir actualmente en la seccin que hace el
nombramiento, saber leer y escribir y no ejercer mando poltico ni jurisdiccin de
ninguna especie en la misma Seccin (13).
Los ciudadanos entregaran sus boletas al presidente de la Mesa quien la pasar
a uno de los secretarios para que pregunte en voz baja si el ciudadano N.N. es el
designado por el dueo de la boleta para elector de su Seccin: contestando
afirmativamente, uno de los escrutadores pondr la boleta en la urna o caja
preparada para el efecto, y el otro escrutador ir anotando el padrn poniendo la
palabra VOTO al margen, en la direccin de la lnea de cada empadronado.
Concluida la eleccin, uno de los escrutadores en presencia de los integrantes de
la mesa as como de los ciudadanos presentes, contar las boletas y leer en voz
alta slo el nombre de los electos en cada una.
Al mismo tiempo ambos escrutadores llevarn a cabo la computacin de votos
formando las listas de escrutinio, para que con posterioridad el presidente
declarara en voz alta en quin ha recado la eleccin por haber reunido mayora
de votos.
Pero si dos o ms individuos hubiesen obtenido igualdad de sufragio se pondrn
sus nombres en cdulas dentro de una nfora, luego de que uno de los secretarios
la moviera en todas direcciones, el otro secretario sacar una, la pondr en
manos del presidente y este leer en voz alta el nombre contenido en ella
declarndolo electo (14).
En seguida se extender por duplicado el acta de la eleccin, firmada por el
presidente, los escrutadores y los secretarios.
A los ciudadanos que hayan sido declarado electores, se les extender sus
credenciales en esta forma: los inscriptos certificamos que del ciudadano N.N. ha
sido nombrado elector con (tantos votos) por la Seccin... de la Municipalidad de
Distrito Fecha y firma de los individuos de la Mesa (15).
Los expedientes de las elecciones, integrados con las boletas, listas de escrutinio
y primeras copias de las actas debieron enviarse a las Juntas Electorales
Secundarias por medio de los presidentes de los Ayuntamientos de las Cabeceras
de Distrito.
Las juntas secundarias estarn integradas por los electores de Secciones;
debern congregarse en las cabeceras de Circunscripciones a que correspondan
y ejercern sus funciones el da que designa la presente ley, en el Saln de
Sesiones del Ayuntamiento respectivo.
Los electores que han de formar las juntas secundarias debern hallarse en la
cabecera de circunscripcin respectiva el jueves anterior al da de la eleccin
secundaria y presentarse esa misma fecha al presidente del Ayuntamiento para
ser inscriptos en el Libro de Actas preparado al efecto, tomando razn de sus

credenciales. Dicha autoridad no tiene facultad para impedir la incorporacin de


ningn elector por ningn motivo (16).
Instalados en el local correspondiente al da siguiente de la inscripcin, las Juntas
electorales secundarias nombrarn entre sus miembros mediante escrutinio
secreto y por cdulas, un presidente, dos escrutadores, un secretario.
Evento de juntas electorales secundarias seran presididas por el presidente del
Ayuntamiento slo para la designacin de la Mesa y no podrn declararse
instaladas ni funcionar sino con la mayora absoluta del nmero de electores
nombrados en el Distrito Electoral.
La Autoridad que presida se abstendrn de estorbar la libre discusin y resolucin
de las Juntas, nombrar dos de los electores para que presencien sus actos sobre
la instalacin de la Mesa y para que le ayuden a formar las respectivas listas de
escrutinio y a computar los votos.
En seguida, integrar por inventario los expedientes de elecciones que hubiere
recibido, dejar firmado un ejemplar de dicho inventario para la Mesa, conservar
otro para su resguardo, subscripto por el secretario y visado por el presidente, y
luego se retirar (17).
Las decisiones de las Juntas acerca de la validez o nulidad de las elecciones de
sus miembros son inapelables (18).
El domingo tres de junio del presente ao se reunirn los electores en el local
designado a las ocho de la maana; ocuparn asiento sin preferencia de lugar,
mediando validez de sus respectivas credenciales
Los electores en Juntas de Circunscripcin practicar la eleccin de un Diputado
Propietario y uno suplente por el Distrito respectivo, que para tal efecto
depositarn su voto en escrutinio secreto y por medio de cdulas en el nfora que
se pondr en la mesa.
Despus de una prudente espera, -el secretario- vaciar las cdulas sobre la
mesa las contar tambin en voz alta y de igual modo las leer una a una hasta
concluir.
Un escrutador formar la lista de escrutinio escribiendo los nombres que lea el
Secretario y anotando los votos con lneas verticales sobre una horizontal. El otro
escrutador ir reuniendo en grupos separados las cdulas correspondientes a
cada candidatura para confrontarlas con la lista. Estando esta conforme se pondr
en pie el presidente y leer con voz clara los nombres y votos de cada individuo,
declarando electo al que hubiere reunido el mayor nmero de votos.
Cuando en los escrutinios resulte empate o igualdad de votos entre los
candidatos, se repetir la votacin, y si subsistiese el empate, la suerte decidir
quin debe ser electo (19).
Encontradas cdulas en blanco al computarse una votacin se deber entender
que los individuos que usan de ella renuncian su derecho de votar. En
consecuencia, si las cdulas en blanco no descompletan el nmero necesario para
que haya Junta dejarn de computarse; mas en caso de ser necesarias dichas
cdulas para completar el qurum de la Junta, se adicionarn a los votos que haya
reunido el candidato que tenga ms.
El Secretario de la Junta hubo de extender el acta de las elecciones consignando
en ella substancialmente todo lo que haya ocurrido, y la leer para que se discuta
y apruebe por la Junta.

De la expresada acta se entregarn copias autnticas y literales al Diputado


Propietario y al Suplente electo, para que les sirvan de credenciales y debern ser
firmadas por el presidente, escrutadores y secretarios de la Junta, la que a su vez
remitir una al Congreso del Estado con la lista de escrutinio y cmputo de votos
autorizada por los escrutadores.
El acta original de la eleccin se remitir al Presidente Municipal respectivo para
ser depositada en los archivos del Ayuntamiento (20).
Ninguna de las elecciones de que trata la presente Ley, podr considerarse nula
sino por alguno de los motivos siguiente:
I.- Por falta de algn requisito legal en el ciudadano electo o porque est
comprendido en alguna restriccin de las que expresa esta Ley; II.- Porque en el
nombramiento haya intervenido violencia de fuerza armada; III.- Por haber
mediado cohecho y soborno en la eleccin; IV.- Por error substancial respecto de
la persona nombrada; V.-, Por falta de la mayora absoluta de los votos presentes
en las juntas electorales que no sean primarias; VI.- Por error o fraude en la
computacin de los votos.
Son nulas las elecciones verificadas en una Seccin: I.- Porque la mesa no est
compuesta de los ciudadanos que deban formarla con las excepciones que
previene esta misma ley; II.- Porque la votacin se reciba fuera del lugar
designado y en hora o da diverso del sealado; III.- Por intervencin de cualquiera
autoridad o fuerza armada.
Sern causales para la nulidad de un voto: I.- Que el que lo emita, no tenga
derecho a votar; II.- Que una misma persona emita en dos o ms Secciones
anotndose en tal caso todos sus votos; III.- Que el voto se d en diversa Seccin
de la correspondiente; IV.- Que el votante haya sido cohechado o sobornado; V.Que el ciudadano que no sepa escribir no presente personalmente su boleta (21).
Todo ciudadano tabasqueo tiene derecho a reclamar la nulidad de las elecciones
y de pedir la declaracin correspondiente a la Junta que toque fallar o al Congreso
en su caso; mas la instancia se presentar por escrito antes del da en que se
deba resolver acerca de los expedientes y credenciales respectivos, y el
denunciante se contraer a determinar y probar la infraccin expresa de la Ley.
Despus de dicho da no se admitir ningn recurso y se tendr por legitimado
definitivamente todo lo hecho (22)

Ley Electoral de Gobernador del Estado Diputados al Congreso Local y Magistrado y


Fiscal del Tribunal Superior de Justicia. 1917.
1. Captulo III. De la eleccin de Gobernador, Seccin Primera, Del Padrn y las
Boletas Electorales. Artculo 49
2. dem, Artculo 5
3. dem, Artculo 51 y 52
4. dem, Seccin Tercera, De las Funciones de las Mesas Electorales. Artculo 59
5. dem, Artculo 70
6. dem, Artculo 72
7. dem, Seccin Cuarta, Del Escrutinio. Artculo 75
8. dem, Artculo 76

9. Captulo II, De la Eleccin para Diputados, Seccin Primera, Nombramiento de


Electores. Artculo 11 y 12.
10. dem, Artculo 13 y 14
11. dem, Artculo 15
12. dem, Artculo 19
13. dem, Artculo 25
14. dem, Artculo 27
15. dem, Artculo 28
16. Seccin Segunda, De las Juntas Secundarias. Artculo 31 y 32
17. dem, Artculo 34
18. dem, Artculo 39
19. dem, Artculo 43
20. dem, Artculo 46
21. Captulo VI, De la Nulidad de las Elecciones. Artculo 95, 96 y 97
22. dem, Artculo 98

Constitucin, 5 de abril de 1919


Una tercera Constitucin vertebral de Tabasco, sta del cinco de abril de 1919,
an vigente en la historia contempornea, fue promulgada por bando solemne con
Carlos Green como Gobernador Constitucional del Estado, a instancia de la XXVI
Legislatura erigida en Congreso Constituyente el 10 de marzo en la ciudad de
Villahermosa, de conformidad con el artculo 64 de la Ley Orgnica Electoral del
23 de diciembre de 1918.
Para su rgimen poltico-administrativo, judicial, fiscal y electoral, el territorio del
Estado de Tabasco se dividir en la forma que las leyes determinen, integrado
desde entonces por los Municipios Libres: Balancn, Crdenas, Centla, Centro,
Comalcalco, Conduzcan, Huimanguillo, Jalapa, Jalpa, Jonuta, Macuspana,
Montecristo Emiliano Zapata-, Nacajuca, Paraso, Tacotalpa, Teapa y Tenosique,
con la extensin y lmites que tienen. El Municipio de Centla tendr los del actual
Municipio de Frontera (01).
De entre las adiciones, sumadas a las antes expresadas, al marco jurdico
constitucional se conserv la prerrogativa de votar y ser votado en las elecciones
populares, una vez adquirida la ciudadana tabasquea cumplidos los 18 aos de
edad siendo casados, o 21 si no lo fueran.
Asociarse para tratar asuntos polticos del Municipio y del Estado; pero sin que
puedan inmiscuirse en ellos propagandas religiosas (02), represent el primer
antecedente donde el marco jurdico sent las bases de las instituciones
concebidas hoy como partidos polticos.
Se confirm entre las obligaciones del ciudadano tabasqueo: Votar en las
elecciones populares en la seccin electoral que le corresponda; Desempear los
cargos de eleccin popular del Estado o de la Federacin, que en ningn caso
sern gratuitos; Desempear los Cargos Concejiles, las funciones electorales y las
de jurado en el Municipio donde resida (03).
El Gobierno del Estado es republicano, representativo y democrtico, teniendo
como base de su organizacin poltica y administrativa el MUNICIPIO LIBRE. El
poder pblico se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
No podrn reunirse o ms de estos poderes en un solo individuo o corporacin ni
depositarse el Legislativo en una sola persona (04).
La eleccin de Gobernador ser directa, en los trminos que disponga la ley
respectiva, cargo al que se debi asumir el da uno de enero y duracin en
funciones durante cuatro aos, y nunca podra ser reelecto posterior a los dos
perodos de cuatro aos subsecuentes.
Entre los requisitos para aspirar a ocupar el Poder Ejecutivo bast con ser
mexicano por nacimiento y nativo del Estado o con vecindad no menor a cinco
aos inmediatamente anteriores al de la eleccin; tener 25 aos de edad
cumplidos el da de los comicios; no ser ministro de culto no ser miembro del
ejrcito ni de la guardia nacional, cuando menos seis meses de antelacin.
Se mantuvo la prohibicin para participar del Secretario de Gobierno,
Subsecretario de Gobierno o Tesorero General del Estado, a menos que se
separase 90 das antes de la jornada electoral.El ciudadano que sustituyere al
Gobernador Constitucional en caso de falta absoluta de ste, no podr ser electo

Gobernador para el perodo inmediato, a no ser que se separe un ao antes del


da de las elecciones.
Tampoco podr ser electo para el perodo inmediato el ciudadano que fue
Gobernador interino en las faltas temporales del Constitucional si stas se
efectan en los ltimos seis meses del perodo constitucional (05).
Si al comenzar un perodo constitucional no se presentare el Gobernador electo o
la eleccin no estuviere hecha, o en caso de haberse verificado no se hubiere
declarado su legalidad, cesar; sin embargo, el Gobernador que haya terminado el
perodo, procedindose entonces por la Cmara en los trminos de las fracciones
XXIII, XXIV y XXV del artculo 64 (06).
Dicho articulado en mencin, el 64, dispuso convocar a elecciones de
Gobernador cuando ocurra falta absoluta en los primeros dos aos del perodo
constitucional; elegir Gobernador interino en los casos de falta absoluta, si
ocurriere dentro de los ltimos aos y mientras se convoca a nuevos comicios.
Elegir Gobernador interino en los casos de falta temporal del Gobernador
Constitucional, que en ningn caso exceder de seis meses tenindose por
absoluta cuando pase de ese tiempo (07)
El Gobernador Constitucional no podr separarse del territorio del Estado sin dar
previo aviso a la Legislatura (08). En caso de ausencia se hara cargo del
Ejecutivo el Secretario de Gobierno, si la Cmara no estuviere funcionando.
El cargo de Gobernador slo podr ser renunciable en los trminos del artculo 65,
cuando a juicio del Congreso hubiese causa grave y suficiente, y que la renuncia
sea hecha personalmente por el Gobernador del Estado ante el Congreso, libre de
toda coaccin o violencia (09).
Lo que no puede hacer el Gobernador: Pertenecer o ayudar a partidos polticos
de propaganda electoral en el Estado, ni intervenir en las elecciones para que
stas recaigan en determinadas personas, ya lo haga por s o por medio de otras
autoridades o agentes, o bien por medio del Secretario o Subsecretario de
Gobierno (10).
Para entonces el Congreso del Estado se compondr por lo menos de 15
Diputados, electos popularmente cada dos aos (11), correspondiendo de manera
respectiva un suplente, a renovarse en su totalidad cada dos aos.
Los Diputados, durante el perodo de su cargo, no podrn desempear ninguna
comisin ni empleo de la Federacin, del Estado o del Municipio, por los cuales se
disfrute sueldo, sin previa licencia de la Cmara; pero entonces cesarn en sus
funciones mientras dure la nueva ocupacin (12).
Erigirse en Colegio Electoral, para hacer el escrutinio y la declaracin respecto a
la eleccin de Gobernador del Estado, form de las facultades del Congreso.
Dada en Saln de Sesiones del Congreso Constituyente, en la ciudad de
Villahermosa, Tabasco, a los cinco das del mes de abril de 1919, la Constitucin
vigente, en su texto original, fue aprobada siendo Presidente Rafael Martnez de
Escobar, Diputado por I Distrito (Centro), como Vicepresidente Coronel Jos
Domingo Ramrez Garrido, Diputado P. por XI Distrito (Jonuta); Lic. Francisco J.
Santa Mara por el Distrito II (Centro); P. Casanova, Diputado por el IV Distrito
(Crdenas); Natividad de Dios, Diputado por el V Distrito (Cunduacn); Federico
Martnez de Escobar, Diputado por VIII Distrito (Jalpa); E. Hernndez Carrillo,
Diputado por el IX Distrito (Paraso); B. Hernndez, Diputado por el X Distrito

(Frontera); Guillermo Scoffi, Diputado por el XII Distrito (Balancn y Montecristo);


S. Ruiz, Diputado por el XV Distrito (Macuspana); Prosecretario Pedro C.
Colorado, Diputado por el XII Distrito (Teapa); Prosecretario Pedro H. Chapuz,
Diputado por el Distrito III (Comalcalco); Secretario Fernando Aguirre, Diputado
por el VI Distrito (Huimanguillo); Secretario P. Jimnez Calleja, Diputado por el VII
Distrito (Nacajuca).
El bando solemne fue impreso para su debido cumplimiento. Palacio del Poder
Ejecutivo, en la ciudad de Villahermosa, Capital del Estado de Tabasco, a cinco de
abril de 1919, Carlos Green, Gobernador, y Jos Domingo Ramrez Garrido,
secretario General.
Constitucin de 1919
1. Ttulo Segundo, Captulo I, El Estado y su Territorio. Artculo 9
2. Captulo Tercero, Calidad de los Habitantes del Estado. Captulo IV, Ciudadanos
Tabasqueos, Artculo 23, Fraccin III.
3. dem, Artculo 24, Fraccin III; IV y V
4. Ttulo Cuarto, Captulo I, Forma de Gobierno. Artculo 28 y 29
5. Ttulo Sexto, Poder Ejecutivo. Captulo I. Gobierno del Estado. Captulo 76 y 77.
6. dem, Artculo 78
Ttulo Quinto, Poder Legislativo. Captulo IV, Facultades del Congreso. Artculo
1. Ttulo Quinto, Poder Legislativo. Captulo IV, Facultades del Congreso. Artculo 64,
Fraccin XXIII, XXIV, y XXV
2. Ttulo Sexto, Poder Ejecutivo. Captulo I. Gobierno del Estado. Captulo 79
3. dem, Artculo 65
4. dem, Captulo III, Lo que no puede hacer el Gobernador. Artculo85, Fraccin VIII
5. Ttulo Quinto, Poder Legislativo. Captulo I, Formacin del Congreso. Artculo 31
6. dem, Artculo 34
7. dem, Captulo IV, Facultades del Congreso. Artculo 64, Fraccin IV

Aun cuando no se hall Ley Electoral correlativa la Constitucin de 1919, se infiere


por normas subsecuentes que hubo un primer modelo de credencial de de elector
que luego, el nueve de junio de 1923, dej de tener utilidad al ser derogada por el
decreto 56 de entonces. No as la prevalencia de las boletas correspondientes
para Ejecutivo y Legislativo con singulares caractersticas propias que, adems,
incorpor la secreca en el ejercicio del voto por un candidato y partido poltico o
clubes, stos ya reconocidos como instituciones con carcter ideolgico
distinguidos por un color distinto entre s; sin demrito de que algn ciudadano se
postulara a nivel individual, independiente, por cargo popular alguno.

Ley Electoral de los Poderes Locales, 1925


Para 1925, durante el perodo de gobierno de Toms Garrido Canabal, se
promulg en una cuarta edicin de Ley Electoral de Poderes Locales, en la que
prevaleci el principio de nulidad del voto, de la seccin electora as como de la
eleccin para Gobernador del Estado; pero tambin plante la configuracin y
participacin de ciudadanos agrupados en partidos polticos como mecanismo
para proponer, acorde a su comn ideologa, a sus candidatos; sin desdeo de
los contendientes independientes y los clubes que postulasen a los suyos en
municipios.
No menos importante, se previ desde entonces que la emisin del voto se
procurase llevar a cabo con secreca, de manera que ni los dems electores ni el
personal de la casilla se enterasen del sentido del mismo..
Si las boletas impresas para votar se hubieren terminado, ello no sera obstculo
para quienes faltaren por hacerlo lo realizasen en papel simple, siempre y cuando
los integrantes de las casillas lo validaran.
Para efectos de la ley se dividir el Estado en diez y siete Distritos Electorales a
saber:
I.- Formado por la parte Norte de la ciudad de Villahermosa, desde la cerca norte
de la calle Constitucin hasta la Plazuela del guila, continuando sobre la acera
Oeste de la calle de Villahermosa hasta la calle Allende, incluyndose a todos los
vecinos que habiten sobre la acera Norte de la misma calle, hasta su terminacin
en la laguna de La Plvora, as como los vecindarios de Macayal, Tierra
colorada, Tierra Amarilla, Acachapan y Colmena; Barranca y Amate, Ixmate y
Chilapilla, Macultepec, Pueblo Nuevo, Ocuilzapotln, Tamult de las Sabanas y
Buena Vista.
II.- Formado por la parte Sur de Villahermosa desde la acera Sur de la calle
Constitucin hasta la Plazuela del guila continuando sobre la acera Este de la
calle de Villahermosa hasta la calle de Allende y siguiendo por la acera Sur de
dicha calle hasta su trmino en la laguna La Plvora as como Villa de Atasta de
Serra y los pueblos y vecindarios de Ixtacomitn, Tamult de las Barrancas,
Boquern, Guineo, Pltano y Cacao, Gonzlez, Buena Vista de Ro Nuevo, Ro
Tinto, Ro Viejo, Santa Isabel, San Francisco, Estancia Vieja, Curahueso; Chifln y
Cruces, Torno largo, Censo y Sabanilla; Miraflores, pueblo Nuevo de las Races y
la parte del vecindario de Ro Teapa, situada en la margen izquierda desde frente
de la desembocadura del Puyacatengo.
III:- Comalcalco. IV.- Crdenas. V.- Cunduacn. VI.- Huimanguillo. VII.- Nacajuca.
VIII.- Jalpa de Mndez. IX.- Paraso. X.- Centla. XI.- Jonuta. XII.- Balancn y
Montecristo. XIII.- Tenosique de Pino Surez. XIV.- Jalapa. XV.- Macuspana. XVI.Tacotalpa. XVII.- Teapa (01).
Cada uno de los distritos electorales elegir un diputado propietario y un suplente
(02), demarcaciones divididas en secciones electorales de 500 habitantes,
formando una seccin con la fraccin que no llegue a ese nmero.
Cuando un distrito electoral comprenda dos municipios se instalar una junta en
cada una de las cabeceras municipales para hacer la divisin (03).

Los empadronadores formaran en el plazo de 10 das el padrn de ciudadanos de


su seccin, y debern contener nmero de distrito electoral; nmero de seccin;
nombre y apellido del votante; edad, profesin u oficio del mismo; si sabe o no leer
y escribir; nmero, seccin o lugar de la casa que habite; una columna para anotar
el voto y una columna para observaciones (04).
Se consider ciudadano con derecho a voto, electores, y por tanto a ser inscriptos
en los padrones, a los tabasqueos mayores de 18 aos si fueran casados y de 21
s no lo fuesen, en goce de sus derechos polticos.
Estn privados del derecho del voto y, por con siguiente, no pueden ser electos:
los vagos, declarados en los trminos que determinen las leyes, y los mendigos
habituales; los que vivan de la beneficencia pblica y privada; los que estn sujeto
a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal desde la fecha del
acto de formal prisin: los condenados a sentencia ejecutoria a la pena de
suspensin del voto; los condenados a pena corporal, por el tiempo que dure la
condena; los que tengan o hayan tenido casa de prostitucin pblica o
clandestinas; los que viven a expensas de mujeres pblicas; los tahres (05),
entre otros considerandos.
Todos los condenados por delitos de corrupcin electoral, substraccin del voto,
cualquiera que haya sido la pena impuesta por ella. En este caso la prdida del
derecho del voto ser por 10 aos (06), tambin quedan inhabilitados de
participar en comicios.
Elegibles para el cargo de Gobernador Constitucional se consider a los que
tengan calidad de electores y reunidos los requisitos de ser ciudadano mexicano
por nacimiento y nativo del Estado o con vecindad no menor a cinco aos al da de
la eleccin; no ser ministro de culto; no haber obtenido su baja en el ejrcito
Federal y no pertenecer a la Guardia o fuerzas auxiliares, cuando menos seis
meses antes de los comicios; no ser Secretario de Gobierno Subsecretario a
menos que se separase seis meses antes de la eleccin; y que tuviese 25 daos
al da de la jornada.
Las elecciones ordinarias para Gobernador Constitucional del Estado, se harn
en los aos terminados en cero o cifra par, el primer domingo de noviembre (07).
Eleccin para Gobernador que debi realizarse en los trminos que previene la
Constitucin Poltica Local y la presente Ley.
El Ejecutivo del Estado convocar a los tabasqueos en tiempo oportuno para
elegir Gobernador, sealando las fechas para la formacin de Padrones, Registro
de candidaturas y da de la eleccin.
Todo lo prevenido para eleccin de Legisladores es aplicable a la eleccin de
Gobernador del Estado, a excepcin de las fechas que deber contener la
convocatoria y la declaracin que se har por la Cmara de Diputados del
Congreso del Estado, despus de haber hecho el escrutinio general de todos los
votos emitidos en el Estado (08).
Consecuente con lo antes expuesto, aplicable tambin para el cargo del Ejecutivo
del Estado, las elecciones para Diputados se celebraran a las ocho de la maana
del tener domingo del mes de agosto del ao en que debieran verificarse, reunidos
en el lugar designado como casilla electoral, en cuyo caso de entre los presentes,
cuando menos siete ciudadanos con derecho a votar, se elegira a un presidente,
a dos secretarios y dos escrutadores.

Con ellos se instalar la Mesa y desde luego comenzar a funcionar, debiendo


entregar el instalador un padrn de la Seccin, su nombramiento, las boletas en
nmero igual a los electores ms un cincuenta por ciento de exceso que haya
recibido del Ayuntamiento , los tiles para escribir, el nfora para recoger la
votacin y el lacre con el que se asegurar el cierre de los paquetes electorales,
todo lo cual deber suministrar el Ayuntamiento bajo pena de suspensin por el
resto del perodo Constitucional (09).
Los electores que concurran a la Casilla, haran la designacin de la Mesa cuando
faltare el instalador, para lo cual se procedera a levantar un acta en donde contara
tambin el que se acudiera a recoger por las boletas y dems papelera.
Desde esa poca se estableci la restriccin para que las casillas se instalaran en
domicilios habitados por funcionarios o empleados del Gobierno.
En cada casilla electoral se colocar una mesa, asiento para un elector y los
tiles de escritorio necesarios, suficientemente apartada del personal de la casilla
y lo ms cubierto que se pueda de las miradas del pblico, a fin de que el voto que
se emita permanezca secreto.
Para ser miembro de una casilla electoral, se dispuso como requisito estar
inscripto en el padrn de la seccin, saber leer y escribir y no ser candidato.
Al presentarse cada elector, el Presidente se cerciorar de que figura en el
Padrn perteneciente a esa Seccin. Si el elector pertenece a la Seccin se
entregarn las boletas y uno de los secretarios har la anotacin respectiva para
indicar que las recibi.
Provisto de la boleta o boletas, el elector se retirar a la Mesa o Gabinete en su
caso, y all en secreto marcar con una cruz el anillo de color del candidato
registrado por quien vote e inscribir en lugar correspondiente el nombre del
candidato registrado.
Ningn elector podr firmar la boleta ni poner en ella signo alguno para hacerse
reconocer, ni designar a mayor nmero de personas de las que debe elegir, bajo
pena de nulidad (10).
El que vote suplantando a otra persona o el que vote dos veces, ya sea en la
misma o en distinta casilla electoral, sufrir una multa de diez a cien pesos o
arresto de tres a treinta das, o ambas penas a juicio de la autoridad a que sea
consignado (11).
Quien sin estar inscripto en el Padrn se considerara con derecho a votar slo
procedera si se hiciere acompaar con dos testigos de la seccin que le
correspondiera. En contrario, quien se presentare armado se le negara el derecho
a votar, consignado en el acta de cierre; de no retirarse el infractor estara
expuesto a sr detenido por la polica con arresto de tres a treinta das o una multa
de cincuenta a doscientos pesos, aun cuando no hubiere sido aprehendido en el
acto.
Durante la eleccin, el primer escrutador llevar cuenta general por medio de
rayitas oblicuas de los votos depositados en el nfora, sin poder investigar la
candidatura ni sealar el distintivo de partidos en la votacin (12).
A ninguna persona le sera permisible hacer promocin poltica o insinuaciones a
los votantes durante la eleccin, ya fuere en el local de la casilla o en sus
cercanas

Slo se permitira a los partidos o clubes polticos registrados fijar en la parte


exterior del local o alrededor del lugar donde se instale la casilla, carteles
conteniendo las planillas de candidaturas puestas a votacin los nombres de las
agrupaciones y el distintivo del color que hayan adoptado as como sus programas
polticos; si contuviera otras inscripciones sern inmediatamente separados por la
polica o por cualquier otro ciudadano (13).
Slo permaneceran en la casilla sus integrantes y los representantes de los
partidos polticos, quienes podran hacer las indicaciones que estimen
convenientes para que aquella funcione con las formalidades de la Ley.
Todo ciudadano inscripto en el padrn de su Seccin tiene derecho a protestar
por las irregularidades cometidas en la eleccin y de los trabajos preparatorios,
debiendo ser protestas formuladas por escrito y expresando en ella el precepto
violado y el hecho que constituya la violacin en trminos respetuosos. La Mesa
agregar el legajo de documentos de la eleccin dicha protesta (14).
Concluida la jornada electoral, a la una de la tarde, el presidente de la mesa
contara, en presencia de todos los componentes de ella y de los representantes
de los partidos, los votos depositados en la urna, confrontando el primer
escrutador el nmero de boletas con las anotaciones del padrn de los ciudadanos
que hubieren votado, y el segundo escrutador con los apuntes de la cuenta
general.
Ambos escrutadores en seguida formarn las listas del escrutinio por medio de
rayitas de tinta expresando el nmero de votos que obtuvo cada planilla,
significndolo por el color de su distintivo- un ejemplar de la lista de escrutinio ser
fijada en lugar pblico o en la pared exterior del local de la casilla y otro se
agregar al legajo de documentos, debiendo ser autorizados ambos ejemplares de
dicha planilla con la firma de los escrutadores 15).
Terminado el escrutinio, la Mesa consignar en un acta el nmero de votos que
obtuvo cada planilla; los incidentes ocurridos en la eleccin, los nombres de los
electores empadronados que fueron admitidos a votar y las protestas recibidas;
firmando el acta los miembros de la mesa y representantes de los partidos (16).
Los presidentes de casillas, instaladas fuera del radio de la cabecera del Distrito,
se le concedieron un trmino hasta de 30 horas para entrega de los paquetes a la
autoridad municipal, los cuales debieron estar cerrados, sellados y lacrados.
En una cara de dichos paquetes se anotar la Seccin a que pertenecen y su
contenido en todos los lados de ellos firmarn los componentes de la Mesa y los
representantes de los partidos. El representante que rehusare firmar los paquetes
o el acta de eleccin perder el derecho de hacer reclamaciones por violaciones o
falta ocurrida en la remisin del expediente (17).
El expediente del que se menciona con antelacin debi contener un ejemplar del
nombramiento del instalador, un ejemplar del acta de instalacin de la casilla, un
ejemplar del acta de la eleccin, el padrn de la Seccin, las boletas de la votacin
de la casilla, la lista de escrutinio, las boletas no usadas que sobraron en la mesa
al terminar la eleccin y las protestas, reclamaciones o peticiones presentadas por
escritos.
En el supuesto de que a las 12 del da no hubieren los ciudadanos necesarios
para integrar la mesa , el instalador procedera a dar por clausurada la casilla
asentado en un acta en el que constara los motivos; rubricada por el instalador, el

empadronador y representantes de los partidos polticos; remitida a la autoridad


municipal de la cabecera.
Las juntas computadoras, integradas con los presidentes de casillas instaladas en
cada municipio, reunidas a las nueve de la maana del domingo siguiente en el
local del Ayuntamiento o comit administrativo, elegirn de entre ellos un
presidente, dos escrutadores y dos secretarios que una vez instalada se dar
parte al Presidente del Ayuntamiento o Comit Administrativo entregando por
orden numrico de secciones los paquetes electorales que hayan recibido
integrando un inventario firmado por los presentes y representantes de partidos
que lo desearen.
En dicho inventario se har constar el estado de los paquetes al recibirlos la Junta,
debiendo dar el presidente municipal o comit administrativo los informes que les
pidan y a su vez tendrn derecho a que se les entregue copia del inventario.
Recibidos los paquetes electorales sern abiertos por el secretario en orden
numrico de secciones examinarn los expedientes y harn constar de manera
detallada si el expediente estaba cerrado o tena huellas de haber sido abierto; si
tiene todos los documentos exigidos; si el nmero de boletas votadas corresponde
a los datos consignados en el acta de la eleccin lista de escrutinio y anotaciones
del padrn (18).
Despus de hecho el examen de los expedientes los secretarios harn el
cmputo general, y una vez revisado por los escrutadores, el presidente de la
Junta declarar en voz alta el nmero de votos que obtuvo cada candidato y en el
cual de ellos recay la eleccin, por haber obtenido mayor nmero de voto
extendiendo la credencial respectiva de diputado firmada por el presidente y el
secretarios (19).
En el supuesto de que hubiere, derivado del escrutinio, un empate en la eleccin a
diputado, se expedir a ambos la credencial, de manera que recayera en el
congreso del Estado el derecho a decidir a quin de ellos corresponde la eleccin.
El procedimiento antes expuesto aplicar de igual manera para la eleccin de
Gobernador.
A las diez de la maana el da uno de septiembre del ao de las elecciones se
reunirn en el local destinado del Poder Legislativo, los miembros de la Cmara
saliente para revisar y decidir sobre la validez o nulidad de las elecciones de los
presuntos diputados (20).
La Ley consider como causales de anulacin para la eleccin de Gobernador
cuando la persona electa se encuentre incapacitada por carecer de los requisitos
que esta normatividad exige, as como cuando la eleccin se encuentre afectada
por algunas de las causas siguientes.
Cuando el electo haya dado o permitido a algn miembro de la Junta
Computadora alguna recompensa o gratificacin, con el fin determinado de
inducirlo a que procure su eleccin; porque en su eleccin haya intervenido
violencia de fuerza armada, de tal manera que esta haya alterado el resultado
legtimo de la eleccin; y por error o fraude en la computacin de los votos
siempre que stos sean en nmero capaz de alterar la eleccin de las personas
en cuyo favor se dieron (21).
Adems de los supuestos antes mencionados, se consider causal de anulacin
para la eleccin de diputados: Por haberse declarados nulos la mayora de los

votos emitidos; cuando el electo haya contribuido a la implantacin o


sostenimiento de un Gobierno usurpador (22).
Tambin se consider nulos los votos emitidos en boletas de partidos o clubes
polticos no registrados; en boletas de partidos o clubes cuyo registro sea
contrariando a lo prevenido, registrar ms de un color como distintivo; en boletas
diferentes de dos o ms partidos polticos o clubes que hayan sostenido
candidaturas iguales; en boletas de los partidos o clubes que hayan adoptado
distintivo de color igual al registrado por otro partido; en boletas firmadas o
marcadas con signos por los cuales se les pueda ser identificado el votante; y en
boletas de partidos o clubes que hagan propaganda o tengan distintivos religiosos;
y los emitidos por inhabilitados.
Son causas de nulidad de votos, sumadas a las ya conocidas en la anterior
normatividad, los votos emitidos por trabajadores de las fincas de campo cuyos
dueos, encargados, mayordomos o capataces hayan intimidado a los votantes
amenazndoles con separarlos del empleo, con la disminucin del salario o el
aumento de las horas de trabajo, para que voten en determinado sentido.
Los votos emitidos por empleados, obreros o trabajadores que presten sus
servicios en negociaciones mercantiles o industriales, cuyos jefes o dueos los
hayan intimado a votar en determinado sentido (23).
Son nulos los votos de una casilla electoral entre otras causales: cuando no haya
dejado a los ciudadanos en absoluta libertad para votar, cuando la eleccin haya
sido fraguada o fraudulenta, en cuyo caso se har la consignacin a las
autoridades correspondientes (24).
Los partidos tendrn en las operaciones electorales la intervencin que les
seala esta Ley, siempre que renan los siguientes requisitos: I.- Que hayan sido
fundados por una asamblea constitutiva de 100 ciudadanos, por lo menos. II.- Que
en acta se hayan hecho constar los fines que se persiguen en la eleccin de su
Mesa Directiva y la denominacin del Partido III.- Registrar el acta constitutiva ante
la Secretara de Gobierno, debiendo esta oficina comunicarlo inmediatamente al
Ayuntamiento o Comit Administrativo del municipio, en donde se extendiere su
accin para que stos tomen debida nota del Registro. Cuando un partido se
establezca para trabajar nicamente en el territorio de un municipio, la Asamblea
Constituyente puede estar compuesta hasta por 50 ciudadanos.
IV.- Que la Asamblea Constitutiva del partido poltico, cuya accin se extienda a
todo el Estado haya aprobado con tres meses de anterioridad a la fecha de las
elecciones un programa poltico y de gobierno. Que la Junta Directiva nombrada
publique lo menos ocho nmeros de un peridico de propaganda durante los dos
meses anteriores a las elecciones. VI.- Que por lo menos con un mes de
anticipacin a las elecciones haya presentado su candidatura sin perjuicio de
modificarla si la considera conveniente, pero siempre dentro de los mismos plazos.
VII.- Que no lleve denominacin o nombre religioso ni se forme exclusivamente a
favor de individuos de determinada raza o creencia. VIII.- Que lleve un libro de
inscripcin de todos sus miembros expresando edad, profesin u oficio, estado
civil, si sabe o no escribir, lugar de nacimiento y ubicacin de su domicilio (25).
El registro de los partidos ramificados en todo el Estado se verificar en el acto de
constituirse y cada cuatro aos despus durante la primera quincena del mes de
enero y el registro de sus agrupaciones establecidas para trabajar dentro del

territorio de un distrito electoral se har al establecerse y se repetir en la primera


quincena de enero de cada ao.
Los partidos polticos cuya accin se extienda a todos los municipios del Estado
deben tener su matriz establecida en la Capital (26).
Los partidos polticos o subcomits para su propaganda tienen derecho a
organizar mitin, manifestaciones, paseos, conferencias, reuniones, celebrar
asambleas, fijar manifiestos, programas polticos, cartelones, editar peridicos y
cualquiera otro acto o trabajo de propaganda electoral (27).
La propaganda poltica necesariamente deber hacerse dentro del mutuo respeto
entre los ciudadanos de los partidos contendientes, sin herir la moral pblica ni
atacar la vida privada. Las autoridades administrativas cuando se contravengan
estas disposiciones prohibirn la propaganda electoral que as se hiciere,
levantando un acta con asistencia de los representantes de las agrupaciones
contendientes y haciendo constar las causas que motiven su decisin (28).
Los partidos polticos registrados tienen derecho a protestar, por medio de sus
representantes, por las infracciones a la presente ley y privilegiar su cumplimiento
(29).
Los candidatos no dependientes de partidos polticos tendrn los mismos
derechos conferidos a los candidatos de stos, siempre que estn apoyados por
50 ciudadanos del distrito, que hayan firmado su adhesin voluntaria en acta
normal; que contengan un programa poltico al que deben dar publicidad y que se
sujeten a los requisitos por la fraccin VI del artculo 17 () Los candidatos
tendrn derecho a vigilar los actos electorales correspondientes a su eleccin
acreditando haber registrado su candidatura (30).
La votacin se celebrara por planillas formadas por los partidos polticos o clubes
constituidos con legalidad.
Las planillas de los partidos polticos ramificadas en el Estado debi registrarse
en la Secretara General de Gobierno y de los Partidos Polticos, cuya accin se
limitara dentro de la jurisdiccin de un Distrito Electoral se registraran en la propia
Secretara y ante los Ayuntamientos o comits respectivos.
En el primer caso la Secretara de Gobierno comunicar del registro a los
Ayuntamientos o Comits a que stos lo hagan del conocimiento pblico y se d a
los representantes de los partidos o Clubes, la intervencin que le concede esta
Ley a los actos electorales.
El registro consistir en presentar ante la Secretara de Gobierno y Ayuntamientos
o Comits dos ejemplares de la planilla de las candidaturas expresndose el color
adoptado como distintivo; uno de esos ejemplares quedar en la oficina y el otro
se devolver a los interesados con la constancia de haberse hecho el registro
(31).
Un partido poltico no podr registrar ms de un color como distintivo en los
distritos en que participaran con candidatos ni podra adoptar el que hubiere
elegido y registrado otro partido.
Los partidos polticos tuvieron el derecho de nombrar a un representante en cada
casilla electoral y cinco ms con la figura de inspectores generales por cada
distrito electoral, teniendo que registrarlo ante los Ayuntamientos o comits
respectivos, los que a su vez emitiran las credenciales correspondientes.

Para las elecciones de Diputados, las boletas se suministrarn a los


Ayuntamientos o comits administrativos por los partidos polticos a ms tardar el
da cinco del mes de agosto (32).
Para las elecciones de Gobernador las boletas sern suministradas a los
Ayuntamientos o Comits Administrativos por los Partidos Polticos a ms tardar el
15 del mes de octubre (33).
Ambas boletas debieron ser selladas y numeradas; registradas as quedaran en
poder de dichas autoridades para entregarlas a los instaladores de las casillas
electorales, en nmero igual al de los electores de la seccin ms un 50 por ciento
de excedente.
Cuando por alguna circunstancia se agotasen las boletas durante la eleccin, los
interesados podrn votar en papel comn pero su voto ser legalizado por los
componentes de la Mesa hacindolo constar en el acta respectiva (34).

Ley Electoral de Poderes Locales, 1925


1. Captulo II, De la Divisin Territorial y Empadronamiento. Artculo 6
2. dem, Artculo 8.
3. dem
4. dem, Artculo 13
5. Ley Electoral. Captulo VI, De los Electores y Elegibles. Artculo 38
6. dem, Fraccin XII
7. Captulo I, De la Renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo. Artculo 3.
8. Captulo X, De la Eleccin de Gobernador. Artculo 86 y 87
9. Captulo VII, De las Elecciones de Diputados. Artculo 43
10. dem, Artculo 45
11. dem, Artculo 50
12. dem, Artculo 53
13. dem, artculo 56
14. dem, Artculo 58
15. dem, Artculo 61
16. dem, Artculo 63
17. dem
18. Captulo VIII, De las Juntas Computadoras. Artculo 69 y 70
19. dem, Artculo 74
20. dem, Artculo 82
21. dem, Artculo 92
22. dem, Artculo 91
23. dem, Artculo 89, Fraccin VI y VII
24. dem, Articulo 90
25. Captulo III, De los Partidos Polticos. Artculo 17

26. dem, Artculo 19


27. dem, Artculo 20
28. dem, Artculo 21
29. dem, Artculo 22
30. dem, Artculo 23 y 24
31. Captulo IV. Registro de Planillas y Boletas Electorales, Artculo 26
32. dem, Artculo 30
33. dem, Artculo 31
34. dem, Artculo 33

El derecho de la mujer a votar y ser votada


Las mujeres participaron por primera ocasin, y desde entonces, en el ejercicio del
voto para elegir a sus gobernante y legisladores a la Cmara de Diputados del
Estado, incluso tambin de ser votadas para integrar los Ayuntamientos. No por la
Ley electoral sino mediante el Decreto 09, promulgado por el gobernador Toms
Garrido Canabal, a instancia del Congreso, mismo que adquiri vigencia con su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado fechado el 14 de marzo de 1925.
A la letra se expresa
Lic. Toms Garrido C.
Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tabasco, a sus
habitantes hace saber:
Que la H. XXVIII Legislatura Constitucional del mismo se ha servido dirigirme lo
siguiente:
La XXVIII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tabasco
haciendo uso de la facultad que le otorga la Constitucin Poltica Local y
Considerando: Que una de las tendencias de la Revolucin es levantar el nivel
social de la mujer, hasta hoy esclavizada por el egosmo del hombre,
Considerando: Que la mujer, por sus facultades intelectuales se encuentra
capacitada para llevar a cabo los problemas hasta hoy solamente encomendadas
al hombre y
Considerando: Que es justo levantar el nivel social e intelectual de la mujer y darle
intromisin en las luchas democrticas para aprovechar as su inteligencia a favor
de la causa redentora.
Por estas consideraciones ha tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO NMERO 9
Artculo 1.- Es de concederse y se concede a la mujer el derecho de votar y de
ser votada en los comicios electorales para Ayuntamiento.
Artculo 2.- Los cuerpos Edilicios slo podrn ser integrados por una tercera parte
de mujeres, sin que puedan ocupar la presidencia de la Corporacin.
Artculo 3.- Para que las mujeres puedan formar parte de las corporaciones
municipales es indispensable que tengan una conducta moral irreprochable,
tendencias socialistas perfectamente reconocidas y suficiente ilustracin.

Artculo 4.- La mujer para votar y ser votada necesita tener 21 aos cumplidos al
da de la eleccin.
Artculo 5.- Es requisito indispensable para el cumplimiento de los artculos
anteriores que la mujer sea tabasquea por nacimiento o mexicana con residencia
de seis meses, en el lugar donde se efecte la eleccin.
TRANSITORIO
UNICO.- Este Decreto empezar a surtir sus efectos legales desde la fecha de su
promulgacin.
Dado en el Saln de sesiones del Poder Legislativo en la ciudad de Villahermosa,
en el Estado de Tabasco, a los 21 das del mes de febrero del ao 1925.
Diputado presidente.- T. Taracena H.- Dip Srio.- Alejandro Ruiz S.- Dip. Pro srioJuan B. de Dios T.
Para debida impresin, publicacin, circulacin y debido conocimiento del Decreto
que concedi el voto a la mujer en la eleccin constitucional hubo de mediar el
protocolo del gobernante.
Dado en el Poder Ejecutivo en la ciudad de Villahermosa, capital del Estado de
Tabasco, a los seis das del mes de marzo del ao 1925.- TOMS GARRIDO C.
-El Secretario General de Gobierno F. TRUJILLO GURRA.
Todo elector se subray en la ley Electoral- est obligado a votar en la seccin a
que pertenezca su domicilio, y slo en esta seccin ser vlido su voto, salvo las
excepciones que seale esta ley.
Clara evidencia de que el Decreto llev un claro inters coyuntural, por parte del
Gobernador Toms Garrido, haber concedido el voto a la mujer no fue un
acontecimiento en lo absoluto gratuito.
*Peridico Oficial del Estado,14 de marzo de 1925, nmero 75, segunda poca

Ley Electoral de los Poderes Locales, 1926


Una quinta edicin de Ley Electoral de Poderes Locales, derivada de la
Constitucin, fue sancionada en el ao de 1826 que en esencia mantuvo su
estructura medular en cuanto a los procesos poltico-democrticos por los cargos
de Gobernador y Diputados al Congreso del Estado, salvo algunas reformas que
hubo de manera puntual que no afectaron al procedimiento.
Prevaleci el mismo esquema de eleccin por la va del voto popular, directo y en
una procuracin por la secreca por aquel candidato y partido poltico o club que el
ciudadano considerase fuera el ideal para representarles en las estructuras de
gobierno ejecutivo y legislativo.
Los candidatos fueron exigidos a hacer campaa de proselitismo poltico apego en
estricto sentido a lo propositivo para con los electores, los que con su sufragio
decidiran en las urnas.
Se conserv en consecuencia, las causales de nulidad de eleccin de voto, de
casilla y/o seccin electoral, as como las correspondientes a Diputados y
Gobernador del Estado. As como las sanciones respectivas que contravinieran al
espritu democrtico como el cohecho y compra del voto.
Tambin se respet la divisin y/o distritacin territorial de la geografa
tabasquea, en donde Villahermosa conserv la cabecera en dos y Balancn con
Paraso compartiran uno mismo, con cabecera en donde hubiere mayor densidad
poblacional y/o secciones;, en tanto que el resto de las municipalidades mantuvo
el suyo.
Desde luego que las actividades preparatorias, las campaas, los candidatos y la
eleccin misma continuaron pasando por la validacin de las estructuras de
gobierno municipal y estatal para su posterior legalidad y legitimidad ante el
constituyente.

Ley Electoral de los Poderes Locales, 1929


Hubo una sptima edicin de la misma Ley Electoral de Poderes Locales, sta en
1929 en la que en principio se reform el captulo concerniente a la divisin
territorial y empadronamiento que en vez de 17 ahora se reducira a slo nueve,
correspondindole un legislador.
Para efectos de la presente Ley se dividir el Estado en nueve Distritos
Electorales a saber: I.- Formado por la totalidad del Municipio de Centro; II.Comalcalco y Cunduacn; III.- Crdenas y Huimanguillo; IV.- Jalpa de Mndez y
Nacajuca; V.- Centla y Paraso; VI.- Jonuta y Emiliano Zapata; VII.- Balancn y
Tenosique; VIII.- Macuspana y Jalapa; IX.- Tacotalpa y Teapa (01).
El I Distrito Electoral tendr como cabecera la ciudad de Villahermosa; el II,
Comalcalco; el III, Crdenas; el IV, Jalpa de Mndez; el V, lvaro Obregn
(Frontera); el VI, Jonuta; el VII, Tenosique; el VIII, Macuspana; y el IX, Tacotalpa
(02).
Cada uno de los distritos electorales elegira un diputado propietario y un suplente.
En el captulo relacionado a la eleccin de diputados se reform el precepto, se
incorpor el castigo con arresto de tres das o multa de diez pesos al
empadronador o empadronadores que no estuvieren durante la jornada electoral,
para responder a las reclamaciones que hicieren los ciudadanos con motivo de la
inscripcin al padrn de su seccin. Incidente que constara en acta de cierre.
Ley Electoral de 1929
1. Captulo II, De la Divisin Territorial y Empadronamiento. Artculo 6
2. dem, Artculo 7

A nivel de lo federal, el entonces Presidente Plutarco Elas Calles promovi, como


iniciativa de reforma constitucional, ante el Congreso de la Unin y promulg la
ampliacin del perodo de gobierno, de cuatro a seis aos, as como la restitucin
del principio absoluto de la No Reeleccin, tanto del Ejecutivo constitucional
como del absoluto. Esto consignado el Diario Oficial del 24 de enero de 1928.

Sin embargo, en el mbito de Tabasco no hubo modificacin en su Carta Poltica.


Por el contrario, se mantuvo inalterable el perodo de vigencia constitucional del
Gobernador del Estado en cuatro aos.
No de la Flor Casanova fue el ltimo Gobernador Constitucional quien como tal
ejerci un perodo de cuatro aos, ste de del uno de enero de 1943 al 31 de
diciembre de 1946.
Con posterioridad se modific, en la Constitucin Local, el perodo de gestin
constitucional para el Gobernador de Tabasco de cuatro a seis aos, homologado
de esta forma al del Presidente de la Repblica, el de los Estados Unidos
Mexicanos.

Ley Orgnica Electoral para Municipios, 1936


Desde que Tabasco cobr vigencia como Estado y se dio la instauracin de las
comunas, hasta entonces las autoridades designadas por el Ejecutivo, no hubo
una normatividad para elegir por la va popular a los Ayuntamientos de Partidos
que al cabo de 1890 se configur el carcter de Presidentes Municipales no, ni la
hubo por la va del ejercicio del voto en jornada electoral, democrtica indirecta y/o
indirecta sino hasta 1936 cuando, una vez sancionada por el congreso, el General
Brigadier Carlos Green, Gobernador Constitucional promulg la Ley Orgnica
Electoral para Municipios.
La convocatoria para elecciones de Ayuntamientos de Municipios fueron desde
entonces en votacin directa, el primer domingo de diciembre de cada ao,
conforme a la Ley.
Para efectuar estas elecciones el Ejecutivo del Estado convocar a los
ciudadanos de los Municipios en la primera decena de octubre, por lo menos (01).
Slo podr dejarse de convocar a eleccin a los habitantes un Municipio, cuando
una cabecera se encuentre controlada por Rebeldes, por autoridades
usurpadoras, o en casos graves de epidemia diezmantes.
El Ejecutivo informar a la Legislatura las causas que lo determinaron a excluir de
la convocatoria a algn Municipio, a fin de que en su oportunidad nombre Comit
Administrativo, mientras se verifican las elecciones y toman posesin de sus
cargos los Regidores electos (02).
Cuando un Ayuntamiento desapareciera en absoluto durante los primeros cinco
meses de su perodo constitucional, se convocara por la Legislatura para
elecciones de uno nuevo; pero si la ocurriese del trmino sealado funcionara el
Comit Administrativo que se nombrase hasta concluir el perodo constitucional.
Los partidos polticos hubieron de organizar sus correspondientes trabajos
electorales a travs de Comits Ejecutivos Electorales, nombrados por asamblea
general.
Con antelacin, cada partido poltico debi estar constituido, por lo menos con 200
ciudadanos, reconocido con los requisitos establecidos y con acta constitutiva ante
la Secretara General de Gobierno.

El partido poltico debi, durante el primer mes, aprobar su programa poltico, el


cual hubo de publicarse en su rgano de propaganda o en otro peridico que se
editase en el Estado.
Los partidos polticos cuya accin se extienda a todos los Municipios del Estado,
deben tener su matriz establecida en la Capital, y manifestar las actas de los
clubes o agrupaciones que se constituyan bajo su dependencia en todos o en la
mayora de los municipios (03).
Para la validez de estas actas los Presidentes Municipales o de Comits
Administrativos certificarn la autenticidad de las firmas de los ciudadanos que
forman la Asamblea respectiva (04).
Los partidos polticos o sus comits ejecutivos electorales tienen derecho a
organizar mtines, manifestaciones, paseos, conferencias hablar en pblico, citar
para reuniones, celebrar asambleas, fijar manifiestos, programas polticos,
cartelones, editar peridicos, y a cualquier otro acto o trabajo de propaganda
electoral (05).
Los actos polticos electorales, en resumen, debieron regirse en paralelo a los
preceptos de la ley secundaria para Gobernador y Diputados al Congreso del
Estado; entre estos que la propaganda se hiciese en estricto apego al respeto
mutuo entre los ciudadanos de los institutos contendientes, sin lastimar a la moral
pblica ni a la vida privada.
Con la Ley Orgnica Electoral para Municipios se incorporaron tambin de
manera indita las prerrogativas, privilegios, para los partidos y sus candidatos
contendientes al cargo de eleccin popular.
Los partidos polticos y clubes locales tienen derecho a servicio franco por
telfonos de Estado y de los Municipios, para todo lo que se relacione con
propaganda electoral, en comunicaciones que no excedan de 50 palabras o para
conferencias que no se prolonguen ms de 10 minutos, ms esta franquicia se
conceder solamente dos veces por semana en cada lnea durante el tiempo de la
contienda electoral (06).
En paralelismo, los partidos polticos y/o clubes tuvieron derechos de asignar a
sus representantes as como inspectores generales propietario y suplente en cada
municipio, en secciones y casillas electorales as como en cualquier otro acto
electoral que exigiera participar de la organizacin y propaganda de sus
candidatos a ediles, en la inteligencia de ser reconocidos sus nombramientos en la
municipalidad del Centro o por el Comit Ejecutivo Electoral.
Los partidos polticos y clubes municipales formarn en asamblea general las
planillas de las candidaturas que adopten para constituir cada Ayuntamiento, las
cuales sern presentadas para su registro a la Secretara de Gobierno, o al
Ayuntamiento o Comit Administrativo de cada municipio si proceden de clubes
municipales independientes, sin perjuicio de remitir dicha planilla al Ejecutivo.
Registro de planilla, con la adopcin distintiva de un color distinto entre s en
propaganda y votacin, que debi hacerse durante la segunda quincena de
octubre.
Los Partidos Polticos y Clubes Municipales formaron en Asamblea General las
planillas de la candidatura que adopten para constituir cada Ayuntamiento, las
cuales sern presentadas para su registro a la Secretara de Gobierno, o al

Ayuntamiento o Comit Administrativo de cada Municipio si proceden los Clubes


Municipales independientes, sin perjuicio de remitir dicha planilla al Ejecutivo (07).
El registro debi consistir en representar dos ejemplares de las planillas de
candidaturas, expresndose del color adoptado como distintivo con el nmero con
que se hubiere registrado. Uno de estos de los ejemplares debi quedar en la
oficina respectiva y el otro se debi devolver a los interesados con la constancia
de haberse hecho el registro.
La Secretara General de Gobierno debi comunicar a los Ayuntamientos y
Comits Administrativos de cada Municipio, para que sea puesto en conocimiento
del pblico, y se d a los Partidos o Clubes o sus representantes la intervencin
que les concediese la ley en los trabajos y en los actos electorales (8).
El registro de planilla hubo de llevarse a cabo durante la segunda quincena de
octubre.
Los Partidos Polticos o Clubes Municipales adoptarn en cada campaa
electoral, distintivo de colores rojo, azul, verde, morado, etctera, para distinguir
sus candidaturas en la propaganda y en la votacin (9).
Los distintivos debieron registrarse ante la Secretara General de Gobierno,
durante los primeros 15 das de publicada la convocatoria, estampndose al
margen de la solicitud de registro el color adoptado en forma de disco.
Cuando dos o ms agrupaciones polticas sostengan iguales candidaturas, se
considerarn fusionados y adoptarn un distintivo comn (10), antecedente de las
alianzas y/o coaliciones.
Concerniente a las elecciones y elegibles se conserv la congruencia en la
exigencia de los requisitos y restricciones con los dems cargos pblico,
designados por el voto popular.
As como los electores debieron estar en derecho pleno de sus derechos polticos
para quedar inscriptos en el padrn de su seccin electoral, tabasqueos por
nacimiento o por vecindad; en contrario, se margin a los vagos o ebrios
consuetudinarios; adems de los procesados y, por tanto, purgaran formal prisin
y los tahres as como las prostitutas y sus promotores.
La Ley Orgnica Electoral para Municipios de 1936 previ un prrafo destinado a
la prohibicin para el ejercicio del voto para un ncleo poltico en particular, que
atent contra el Gobierno del Estado en turno.
Los causantes del cuartelazo dado al Gobierno legtimo que preside el General
Carlos Green, el 26 de agosto ltimo; los que hayan usurpado las funciones de los
Poderes Constitucionales del Estado y las del Ayuntamiento o Comit
Administrativos, y por los que hayan contribuido al sostenimiento del Gobierno
usurpador de Esteban Abreu, Castellano Daz y llamado Congreso de Amatitln,
conforme a las prescripciones del artculo 425 del Decreto nmero 1, expedido el
ocho de septiembre prximo pasado del Cdigo penal (11).
Para ser elegible al cargo de Regidor y Agentes Municipales los que rena como
requisito ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos polticos; ser
nativos del municipio, o vecino del mismo, con seis meses de residencia efectiva,
el da de la eleccin en el municipio porque sea postulado; saber leer y escribir, y
tener su candidatura registrada conforme a la ley.
Se estableci la prohibicin para ser postulados los regidores propietarios de los
Ayuntamientos y los Agentes Municipales propietarios, aunque stos y aquellos se

hubieren separado de su cargo, de igual manera que los suplentes; as como los
servidores en activo del Estado, Federacin y Municipio, a menos que se
separasen del mismo en trminos de la convocatoria.
La divisin municipal se rigi por secciones de 500 habitantes o de fraccin que
pase de 200 en la cabeceras, villas o pueblos, y de 500 hasta 1 mil en las
rancheras, comunidades o congregaciones, tomando en consideracin el nmero
de los que sepan leer y escribir que por lo menos fuese de 10 para cada seccin.
Los Ayuntamientos y Comits harn en sesiones pblicas, la divisin municipal en
la tercera decena del mes de octubre, pero dos das antes de terminar sus
trabajos darn aviso a la Secretara General de Gobierno y a las agrupaciones
polticas legalmente constituidas, a fin de que estas designen a los representantes
cada una, que intervendrn en los trabajos de la divisin con voz pero sin voto,
siendo potestativa su asistencia.
Hecha la divisin municipal, se numerarn ordinariamente las Secciones,
principiando por las Cabeceras; se publicarn en los lugares ms visibles y se
dar copia de ellas a los Representantes que hayan concurrido (12).
Las Secciones electorales de un Municipio en ningn caso podrn ser menor de
cinco.
Si el territorio de algn Municipio estuviese ocupado por rebeldes al tiempo de
hacerse la divisin municipal, se dividir su Cabecera y las regiones libres en las
Secciones necesarias y en ellas votarn los ciudadanos de los lugares invadidos
(13).
Cuando la invasin ocurriese despus de hecha la divisin, sta podr ser
modificada en cualquier tiempo con las formalidades exigidas para hacerla,
siempre que no se quedaren libres cinco Secciones, por lo menos.
La votacin se emitir en boletas numeradas progresivamente, llevando el
nombre del Municipio, primero de la seccin electoral; las planillas de candidaturas
registradas en tiempo legal siguiendo el orden de su registro y estampando a su
derecha el disco de color adoptado como distintivo, debiendo quedar impresas
dichas plantillas en el anverso de una hoja de papel blanco del tamao que fuere
necesario, conforme al modelo nmero dos (14).
Los ciudadanos de cada Seccin debieron quedar inscriptos en un registro al que
se le llam Padrn, formados por ciudadanos denominados Empadronadores,
nombrados por los Ayuntamientos en sesin pblica al hacerse la divisin.
El Ayuntamiento o Comit de cada Municipio se ocuparan de enviar las boletas a
travs de la Secretara General de Gobierno en el nmero de ejemplares que
solicitare el municipio, que en ningn caso sera menor al nmero de electores
empadronados ms un 50 por ciento de excedente, y se les entregaran a los
Ayuntamientos para, a su vez, hacer lo propio con las Secciones Electorales.
Las elecciones se realizaran de igual manera como se tuvo establecida para el
caso de Gobernador y Diputados al Congreso del Estado, por criterio poblacional.
A las 8:00 horas del primer domingo de diciembre debi iniciar la jornada electoral,
en el sitio designado para tal efecto.
En el acto de presentarse un ciudadano dir el presidente de la Mesa, en voz alta,
su nombre y apellido, y si el compareciente figura inscripto en el Padrn le
entregar la boleta de planilla registrada. El elector emitir su voto, rayando en

cruz con un lpiz tinta el disco de color de la planilla que se eligieron; al Presidente
y ste la colocar en el nfora (15).
El voto es pblico o secreto a voluntad de los electores, quienes en el primer caso
entregarn su boleta extendida y en el segundo la darn doblada ocultando el
anverso y as se depositar en el nfora, sin que se permita hacer investigaciones,
salvo el caso de fraude (16),
Hecho el escrutinio al trmino de la votacin, la Mesa consignar en un acta el
nmero de votos que obtuvo cada planilla de candidatura para muncipes; y el
expediente se enviara en paquete cerrado, pegado y lacrado, conteniendo un
ejemplar del nombramiento del Instalador, un ejemplar del acta de instalacin de la
casilla, un ejemplar del acta de la eleccin, el padrn de la seccin, las boletas de
la votacin de la casilla, las listas de escrutinio, las boletas no usadas que obraren
en la Mesa al terminar la eleccin, as como las protestas, reclamaciones o
peticiones presentadas por escrito.
En Junta Electoral, una vez integrada la Mesa se recibirn los paquetes por parte
de los secretarios, quienes lo abrirn por orden numrico de seccin, examinaran
los expedientes a efecto de verificarlos en forma detallada.
Si el expediente estaba cerrado o tena huellas de haber sido abierto; si contiene
todos los documentos; si el nmero de boletas votadas corresponde a los datos
consignados en el acta de la eleccin, lista de escrutinio y anotaciones del padrn;
y si el nmero de boletas no votadas es el excedente de las votadas (17).
Con anterioridad se debi dar lectura a las reclamaciones y protestas hechas
contra la eleccin, sujeta a ser anulada en el proceso de escrutinio y cmputo.
Uno de los escrutadores llevar la cuenta de los votos emitidos en la seccin
para cada planilla, expresar en voz alta el color del distintivo del voto y pasar
ste al presidente para que lo confirme o rectifique; y el otro escrutador llevar el
cmputo general para conocer el final de los trabajos de la Junta, el resultado de
la eleccin cotejndose con las listas de escrutinio y anotaciones del padrn
respectivo (18).
La Mesa entregar al Presidente Municipal, o del Comit Administrativo, por
inventario los documentos de la eleccin por legajo numerado, y por oficio
comunicar a la misma autoridad municipal, al Gobernador y al Congreso del
Estado los nombres de los ciudadanos que resultaron electos para integrar el
respectivo Ayuntamiento.
La nulidad del voto, la seccin y en general de la eleccin de un presidente
municipal y su cabildo fue considerada desde entonces, en los supuestos
establecidos por la ley
Es nula la eleccin de Regidor o Agente Municipal, entre otros considerandos, por
error o fraude de la computacin de los votos, siempre que se altere el resultado
de la eleccin de la persona a cuyo favor se haya declarado... Esta circunstancia
es causa de nulidad de toda la planilla afectada.
Porque en una eleccin haya intervenido violencia o presin de fuerza armada, de
tal manera que haya alterado el resultado legtimo de su eleccin; cuando el electo
haya prometido a algn miembro de la Junta Computadora o de la mesa de casilla
alguna recompensa o gratificacin con el fin deliberado de inducirlo a que se
procure su eleccin (19).

En particular la Eleccin se invalidara de manera automtica, cuando el electo


hubiere contribuido a la implantacin de un gobierno usurpador (20).
Las nulidades o causas de nulidad que no fueren alegadas ante la Junta
Computadora no seran motivo de revisin ante la Cmara, siempre que no
proviniera de hechos o infracciones cometidas en alguna casilla electoral.
Pero si dimanara de los trabajos de la Junta Computadora, podr alegarse en la
revisin salvo que los interesados firmaran el acta final, expresando su
conformidad (21).
Sin menoscabo alguno, se declararan nulos los votos de una casilla electoral
cuando no se hubiera dejado a los ciudadanos de la Seccin en absoluta libertad
para votar; as como cuando la eleccin hubiere sido fraguada o fraudulenta o
suplantada, casos en que debe consignarse ante la autoridad competente (22).
Se consider disposiciones penales, sanciones econmicas y/o carcelarias para
los empadronadores, el instalador, el integrante de la mesa de casilla faltaren al
cumplimiento de la encomienda, sin que hubiera causa y aviso previo inmediato
que se lo impidiera.
Por igual los extranjeros que hicieren propaganda, as como quienes en el interior
de un partido y sus respectivas asambleas hiciere y promovieran mensajes
religiosos.
Los sacerdotes que en los templos hagan propaganda poltica a favor de un
partido, sern sancionados con dos aos de prisin. La misma pena aplicar a los
miembros de asociaciones secretas que en sus asambleas o reuniones hagan
propaganda poltica (23).
Las disposiciones penales se aplicaran tambin para autoridades de gobierno, o
de las estructuras administrativas
y militares, as como hacendados y
comerciantes, en el supuesto de que incidieran en la eleccin y su resultado.

Ley Orgnica Electoral para Municipios, 1936

1. Captulo I, Convocatoria para Elecciones, Artculo 2


2. dem, Artculo 3
3. Captulo II, De los Partidos Polticos, Artculo 9
4. dem, Artculo 10
5. dem, Artculo 5
6. dem, Artculo 12
7. Planillas y Distintivos, Artculo 15
8. dem, Artculo 16
9. dem, Artculo 18
10. dem, Artculo 21
11. Captulo III, Elecciones y Elegibles, Artculo 25, Fraccin XIV
12. Captulo IV. Divisin Municipal por Seccin. Artculo 31
13. dem, Artculo 33

14. Captulo VII, Boletas para emisin del Voto. Artculo 47


15. Captulo VIII, Las Elecciones. Artculo 54
16. dem, Artculo 55
17. Captulo IX, Las Juntas Computadoras. Artculo 73
18. dem, Artculo 74
19. Captulo X, Nulidad de las Elecciones. Artculo 84
20. dem, Fraccin VI
21. dem, Fraccin VIII
22. dem, Artculo 83
23. Captulo XII, Disposiciones Penales. Artculo 96

Ley Electoral de los Poderes Locales, 1942


En una dcima edicin que data de 1942, la ley Electoral de Poderes Locales
mostr modificaciones importantes; sin embargo, desde 1941 estableci que las
elecciones de los poderes Legislativo y Ejecutivo en el Estado sern directas y se
efectuarn cada tres y cuatro aos, respectivamente, en los trminos de esta Ley.
Por decreto del 28 de abril de 1937 las elecciones para Gobernador Constitucional
del Estado se en los aos terminados en cero o en cifra par, el segundo domingo
de octubre.
Las elecciones extraordinarias para Gobernador y Diputados seran convocadas
por la Cmara Local cuando hubiere vacante por cubrir, o cuando por cualquier
circunstancia no se hubieren verificado oportunamente las ordinarias. En cuanto
sean compactibles con su carcter de extraordinarias se sujetarn a esta Ley; en
los dems puntos se sujetarn a las disposiciones que deber tener la
convocatoria respectiva.
El primer antecedente donde se define que a cada Municipio le corresponder un
Distrito, por tanto un Diputado electo por el voto directo deriva de la reforma en el
Decreto 64 de tres de mayo de 1941, y promulgada en el Peridico Oficial Nmero
378 de seis de mayo siguiente.
Para efectos de la presente Ley se dividir el Estado en 17 distritos electorales a
saber: I, Centro; II, Centla; III, Paraso; IV, Comalcalco; V, Cunduacn; VI,
Crdenas; VII, Huimanguillo; VIII, Jalpa de Mndez; IX, Nacajuca; X, Jonuta; XI,
Emiliano Zapata; XII, Balancn; XIII, Tenosique; XIV, Macuspana; XV, Jalapa; XVI,
Teapa; y XVII, Tacotalpa (01).
El Distrito electoral I tendr como cabecera la Ciudad de Villahermosa; el II,
lvaro Obregn; el III, Paraso; el IV, Comalcalco; el V, Cunduacn; el VI,

Crdenas; el X, Jonuta; el XI, Emiliano Zapata; el XII, Balancn; el XIII, Tenosique;


el XIV, Macuspana; el XV, Jalapa; el XVI, Teapa y el XVII Tacotalpa (02).
Cada uno de los distritos electorales elegirn un Diputado Propietario y un
Diputado Suplente (03).
Ningn elector podr firmar la boleta ni poner en ella signo al no para hacerse
reconocer, ni designar a mayor nmero de personas de las que debe elegir, bajo
pena de nulidad (04).
Ley Electoral de los Poderes Locales 1942
1.
2.
3.
4.

Captulo II, De la Divisin Territorial y Empadronamiento. Artculo 6


dem, Artculo 7
dem, Artculo 8
Captulo VII, De las Elecciones de Diputados. Artculo 48.

Ley Electoral del Estado, 1953


Una nueva Ley Electoral del Estado de Tabasco fue sancionada el 30 de mayo de
1953 por el Congreso Legislativo, y promulgada con su publicacin en el Peridico
Oficial del Estado, el tres de junio siguiente, por el Gobernador Manuel Bartlett
Bautista.
Ley Electoral que se signific por la redistritacin de la geografa tabasquea,
ahora a 11 Distritos concentrando cada uno por lo menos 25 mil habitantes; se
corresponsabiliz a todas las partes involucradas en las actividades preparatorias
a los comicios constitucionales; a partir de entonces se concentr en los partidos
polticos el monopolio para postular candidatos a los diferentes cargos de eleccin
popular; y se dispuso la calificacin de las elecciones para Gobernador del Estado
por el Congreso Legislativo.
Se erigi la Comisin General Electoral, con el Secretario General de Gobierno
como presidente, que implic la creacin del Registro General de Electores, los
Comits Distritales, encargados de la eleccin de Diputados al Congreso; as
como a los Consejos Municipales que tuvieron por asignacin la eleccin de
Ayuntamientos y la de Gobernador del Estado.
En particular destac la sancin, esta vez s, para aquellos ciudadanos que no
concurrieran a votar en las elecciones constitucionales.
La eleccin para cargos pblicos hubo de llevarse a cabo en fechas diferidas en
los aos que a cada uno le correspondiese.
Las elecciones ordinarias de Diputados al Congreso Local se efectuarn cada
tres aos el tercer domingo de agosto; las de Gobernador del Estado cada seis

aos, el primer domingo de julio; y las de Ayuntamientos cada tres aos, el primer
domingo de de diciembre en los aos correspondientes de cada eleccin (01)
Los comicios extraordinarios, de darse el supuesto, podran adecuar sus plazos
segn lo exigieran las circunstancias.
Las elecciones extraordinarias para los cargos a que se refiere el artculo anterior
se efectuarn en las fechas que fijen las convocatorias respectivas; stas en
ningn caso podrn restringirlos derechos de las organizaciones polticas ni alterar
los procedimientos y formalidades que establece esta ley (02).
En las convocatorias para elecciones extraordinarias se modificar los trminos
que esta ley seala a diferentes etapas de designacin, e instalacin de los
organismos y funcionarios electorales, y a la preparacin y desarrollo de la
eleccin; pudindose ampliar los plazos sealados para las elecciones ordinarias,
cuando haya imposibilidad material de realizar, de entre ellos, los actos para los
que se establecen. La convocatoria se publicar conforme al artculo 78 (03).
Para los efectos de la eleccin de Diputados al Congreso Local, el Congreso del
Estado de Tabasco queda dividido en 11 Distritos Electorales, a saber: I, Centro; II,
Centla; III, Comalcalco; IV, Paraso; V, Crdenas; VI, Huimanguillo; VII,
Macuspana; VIII, Cunduacn y Jalpa de Mndez; IX, Jalapa, Tacotalpa y Teapa; X,
Jonuta y Emiliano Zapata; y XI, Balancn y Tenosique -Reformado por Decreto
692 de fecha 15 de febrero de 1968 por el Congreso del Estado y publicado en el
Peridico Oficial del 34 de febrero siguiente- (4).
Las cabeceras de los Distritos Electorales sern las siguientes ciudades: Del I,
Villahermosa; Del II, Frontera; Del III, Comalcalco; Del IV, Paraso; Del V,
Crdenas; Del VI, Huimanguillo; del VII, Macuspana; Del VIII, Cunduacn; Del IX,
Teapa; Del X, Emiliano Zapata; y del XI, Balancn -Reformado por Decreto 692
de fecha 15 de febrero de 1968 por el Congreso del Estado y publicado en el
Peridico Oficial del 34 de febrero siguiente- (05).
Cuando cualquier de los municipios de los que concurren en la integracin de los
Distritos Electorales excediere de 25 mil habitantes, segn censo oficial, del
Gobierno del Estado o de la Repblica, tendran derecho a convertirse en un
distrito electoral.
Los ciudadanos en que los Ayuntamientos deleguen su autoridad para ejercerla en
los poblados que no fueran cabecera municipal y rancheras, seran electos de
por los habitantes mediante sistema plebiscitario emitiendo cada elector su voto de
viva voz, ello esto el ltimo domingo del mes de enero inmediato al inicio del
perodo del muncipe.
La efectividad del sufragio constituye la base del rgimen representativo,
democrtico y popular; por tanto la responsabilidad en la vigilancia y desarrollo del
proceso electoral corresponde por igual a las autoridades del Estado, a las
agrupaciones polticas legalmente constituidas y a los ciudadanos mexicanos, en
la forma y trminos que esta Ley Establece (06).
La expresin de la voluntad ciudadana se dispuso como objeto fundamental de los
rganos electorales, independientemente de las atribuciones que esta Ley le
sealase.
En todas las elecciones regidas por esta ley, la emisin del voto ser personal
directa y secreta, mediante las boletas destinadas al objeto (07)

Los funcionarios encargados de recibir la votacin sern responsables directos


de cualquier atentado contra la libertad y pureza del sufragio popular (08)
Todos los ciudadanos que intervengan en los procesos electorales, sea como
autoridad o como particulares, sern responsables de que el resultado final de las
elecciones sea legtima consagracin del sufragio efectivo (09).
A los partidos polticos, como asociaciones conformadas acorde a la ley, se les
corresponsabiliz del desarrollo de los procesos electorales y eleccin de los
cargos pblicos populares.
Los partidos polticos registrados son auxiliares de los organismos electorales, y
comparten con ellos la responsabilidad en el cumplimiento de los preceptos
constitucionales en materia electoral (10)
En trminos de la ley slo se reconoceran como partidos polticos estatales y
municipales, constituidos y registrados. Las Secciones o Comits Regionales de
partidos nacionales, que en Estado cubran los requisitos establecidos en la propia
ley, a efecto de ser registrados tambin como partidos polticos.
Para la constitucin de un partido poltico estatal sern necesarios los siguientes
requisitos: I.- Organizarse con ms de 1 mil asociados en cada uno de los 12
municipios del Estado, cuando menos; siempre que el nmero total de sus
miembros en el Estado no sea de 25 mil -reforma y publicado en el peridico del
21 de marzo de 1970-.
II.- Obligarse a normar su actuacin pblica por los preceptos de la Constitucin
Poltica de la Repblica y la del Estado, y a respetar las instituciones que
establecen; III.- Consignar en su acta constitutiva la prohibicin de pacto o
acuerdo que lo obligue a actuar subordinadamente a una organizacin
internacional, o depender de partidos polticos extranjeros o de sectas religiosas;
IV.- Adoptar una denominacin propia y distinta, acorde con sus fines y programa
poltico, la que no podr contender alusiones de carcter racial o religioso; V.Encausar su accin por medios pacficos; y VI.- hacer una declaracin de los
principios que sustente y, en consonancia con stos, formular su programa
poltico, precisando los medios que pretenda adoptar para la resolucin de sus
problemas locales (11).
Los partidos polticos registrados conforme a esta ley quedaron obligados a
sostener una publicacin peridica propia, por lo menos mensual y oficinas
permanentes, debiendo justificar ante la Secretara General de Gobierno, por lo
menos cada seis meses, que cumplen con estos requisitos. El tiraje de las
publicaciones sera certificado por la Oficiala General Electoral.
Es tambin obligacin de los partidos polticos sostener centros permanentes de
cultura cvica para sus miembros (12).
Las organizaciones polticas debidamente registradas podrn integrar coaliciones
para el objeto de una sola eleccin, siempre que se haga por lo menos 90 das
antes de sta, debiendo hacer pblicas las bases de la coalicin y sus finalidades.
En este caso ser requisito previo para su validez la inscripcin de dichas
coaliciones en la misma forma que los partidos (13).
Los miembros, directores y los representantes de los partidos sern responsables,
civil y penalmente, por los actos que ejecuten en ejercicio de su cometido.
Cuando dos o ms organizaciones polticas sostuvieren una misma candidatura
debieron designar un representante comn ante los organismos electorales; la

designacin podr ser hecha por el candidato mismo si no se pusieren de


acuerdo.
Adems de los partidos polticos estatales, podrn integrarse y obtener su registro
las organizaciones polticas semejantes que se constituyan en los municipios del
Estado (14).
Un partido poltico municipal podr obtener su registro al cubrir los mismos
requisitos que los partidos polticos locales, excepto el nmero de asociados que
debi ser de 100, cuando menos. Estos partidos., debidamente registrados, podr
postular candidatos a Regidores y Diputados locales, cuando el municipio sea un
Distrito Electoral (15).
Los organismos que tienen a su cargo la preparacin, el desarrollo y la vigilancia
del proceso electoral, en los trminos de esta ley son los siguientes: I.- Comisin
General Electoral; II.- Comits Distritales Electorales; Comisiones Municipales
Electorales; IV.- Mesas Directivas de Casillas Electorales; y Registro General de
Ciudadanos (16)
La Comisin General Electoral se renovar cada tres aos, residir en la ciudad
de Villahermosa, y se integrar con los siguientes comisionados: uno del Poder
Ejecutivo, que ser el Secretario General de Gobierno, uno del Poder Legislativo,
designado por la Legislacin o su Comisin Permanente, en su caso, y dos
representantes de los partidos polticos que tengan mayor nmero de asociados
en el Estado (17).
La Comisin debi ser presidida por el Secretario General de Gobierno; y como
Secretario el Notario Pblico que por mayora de votos designare la propia
instancia.
El Poder legislativo y los partidos polticos debieron acreditar a sus respectivos
comisionados, dentro de los tres das siguientes a aquel en que lo solicite el
Presidente de la Comisin, mismos comisionados que pudieron ser sustituidos
libremente en cualquier tiempo por quien los designare.
La comisin as integrada iniciar, desde luego, las actividades que le
encomiende esta Ley; tomar sus acuerdos por mayora de votos y, en caso de
empate, el Presidente emitir su voto de calidad Reformado por Decreto 242 de
fecha 30 de mayo de 1959 y publicado en el Peridico Oficial- (18).
La Comisin General Electoral tendr las siguientes atribuciones: I.- Expedir los
reglamentos para su propio funcionamiento y para el de las Comisiones
Municipales Electorales, de los Comits Distritales Electorales y del Registro
General de Ciudadanos; II.- Disponer de la organizacin y funcionamiento del
Registro General de Ciudadanos y vigilar los trabajos encomendados a esta
oficina; III:- aprobar los modelos de toda documentacin ordinaria y de las boletas
electorales; ordenar y vigilar su impresin y hacer la distribucin entre los
organismos electorales correspondientes;
IIV.- Intervenir en la preparacin y desarrollo del proceso electoral y cuidar de la
oportuna instalacin y del eficaz funcionamiento de los organismos
correspondientes; V.- Tener a sus rdenes, directamente o por medio de sus
dependencias, la fuerza pblica que sea necesaria para garantizar el legal
desarrollo de sus funciones electorales; VI.- Registrar las credenciales expedidas
por las juntas computadoras correspondientes a los ciudadanos que hayan

obtenido mayora de votos en las elecciones de Diputados, dando aviso inmediato


a la Cmara de Diputados o a su Comisin Permanente;
VII.- Investigar por los medios legales pertinentes cualquiera hechos relacionados
con el proceso electoral y, de manera especial, los que denuncie un partido
poltico sobre violencia por parte de las autoridades o de otros partidos en contra
de su propaganda, de sus candidatos, o de sus miembros; nombrar comisionados
especiales que efecten la investigacin cuando lo considere necesario y hacer,
en su caso, las correspondientes consignaciones.
VIII.- Informar al Colegio Electoral del Poder Legislativo sobre los puntos que
puedan influir en la calificacin final, o sobre los que fueren solicitados; IX.Designar a los ciudadanos que deban integrar los Comits Distritales o las
Comisiones Municipales Electorales; X.- Resolver por consultas y controversias
que se le presenten sobre el funcionamiento de los dems organismos electorales
y las otras sobre asuntos de su competencia que le formulen los ciudadanos o los
partidos polticos;
XI.- Resolver sobre las inconformidades que presenten los partidos polticos,
relativas a la designacin de los Comits Distritales Electorales y de las
Comisiones Municipales Electorales; XII.- Entregar cuando menos un mes antes
de cada eleccin ordinaria, a cada uno de los Comits Distritales Electorales, las
listas nominales de electores de las localidades correspondientes a sus
respectivas jurisdicciones.
XIII.- Aclarar las dudas que se sustancien con motivo de la interpretacin de esta
ley; XIV.- Someter a consideracin del Ejecutivo del Estado su presupuesto de
egresos, as como de los Comits Distritales y Comisiones Municipales
Electorales, con la debida oportunidad, para que se incluyan en los presupuestos
oficiales correspondientes la partida necesaria; y un mes antes de finalizar el ao
fiscal inmediato posterior y, rendir cuentas detalladas de sus gastos (19).
Las autoridades estatales y municipales estn obligadas a proporcionar a la
Comisin General Electoral y sus dependencias los informes y certificaciones que
les sean solicitados, en relacin con el proceso electoral; igual cooperacin se
establece a cargo de las autoridades federales en el Estado, en atencin a los
principios de reciprocidad (20).
Las autoridades locales en mencin seran objeto de sancin, conforme a la ley, si
hubiesen incurrido en responsabilidad, cuando teniendo conocimiento fehaciente
de alguna causa de incapacidad legal de algn candidato a regidor, diputado o
Gobernador del Estado, no lo hiciesen saber con oportunidad a los rganos
electorales correspondientes.
En cada uno de los Distritos Electorales en que se divida el Estado para la
eleccin de Diputados al Congreso local, funcionar un Comit Distrital Electoral
con sede en la cabecera del Distrito. A ese organismo corresponde dirigir el
proceso electoral dentro de su jurisdiccin, como auxiliar inmediato de la Comisin
General Electoral, y en colaboracin con las Comisiones Municipales Electorales y
Mesas Directivas de Casilla (21).
Los Comits Distritales Electorales se integrarn con tres miembros propietarios y
sus tres suplentes, que debern ser ciudadanos en pleno uso de sus derechos
polticos, nativos de la regin o con residencia mayor de dos aos, que tengan
modo honesto de vivir, sin empleo ni cargo pblico y de reconocida probidad y

suficiente cultura para el desempeo de sus funciones. Fungir como presidente


del Comit el que designe la Comisin General Electoral, y como Secretario el
que elija el propio Comit de entre sus propios miembros, sin perjuicio de poder
nombrar a otra persona que rena los requisitos legales (22).
Los miembros de los Comits Distritales Electorales debieron ser designados por
la Comisin General Electoral, con sugerencias de las organizaciones polticas
interesadas y de las autoridades del lugar.
Registrados ante el Consejo General Electoral, los representantes de partidos ante
los comits Distritales Electorales concurriran a las sesiones sin voto, en sus
deliberaciones.
Renovadas cada tres aos, las Comisiones Distritales Electorales debieron iniciar
sus labores tres meses antes del da de la eleccin de Diputados.
Los Comits Distritales Electorales asumieron, entre otras obligaciones y
facultades, participar de las actividades preparatorias a la eleccin en el mbito de
su jurisdiccin, segn se lo dicte la Comisin General; resolver las controversias
que se presentaren sobre el funcionamientos de los Comits Municipales
Electorales, solicitando a stos informes as como a las autoridades federales y
locales relacionados con el proceso o reclamos de los partidos.
Tambin fue atribucin de los Comits Distritales Electorales: Extender
constancia, de acuerdo con el modelo que apruebe la Comisin General Electoral,
a los candidatos a Diputados, propietarios y suplentes al Congreso del Estado,
que haya obtenido mayora de votos en la eleccin; y dar inmediato aviso de su
determinacin a la Comisin General Electoral, al Gobernador y al Congreso del
Estado (23).
Los Comits Distritales Municipales igual debieron erigirse en Junta Computadora
de su Distrito, para las funciones correspondientes en las elecciones de Diputados
al Congreso del Estado.
En todo caso, informar a la Comisin General Electoral sobre los hechos u
omisiones que pudieran afectar de nulidad una eleccin, o de las causales de
incapacidad de candidatos y quienes intervengan en el proceso electoral
En las elecciones de Diputados, adems todas las que correspondan a la
Comisin Municipal Electoral cuando el Distrito comprenda un solo municipio (24).
En la cabecera de cada municipio debi funcionar una Comisin Municipal
Electoral integrado con tres miembros propietarios y tres suplentes, con los
mismos requisitos exigidos para los Comits Distritales Electorales y designados
por la Comisin General Electoral, con sugerencias de los partidos polticos y de
las autoridades del lugar.
Registrados ante el Consejo General Electoral, los representantes de partidos ante
los comits Municipales Electorales concurriran a las sesiones sin voto, en sus
deliberaciones.
Las Comisiones Municipales Electorales debieron renovarse cada tres aos, e
iniciaran sus actividades con la debida oportunidad para el cumplimiento de sus
funciones en cada eleccin, presididas por la persona que designase la Comisin
General Electoral, al igual que un Secretario sin demrito de cualquier otra
persona que rena el perfil.
Las Comisiones Municipales Electorales tendrn las siguientes atribuciones: I.Intervenir en la preparacin y desarrollo de las elecciones de ayuntamientos

constitucionales, Gobernador y Diputados, conforme a esta ley y sin perjuicio de lo


establecido por la fraccin del artculo 47.
II.- Treinta das antes de la eleccin, hacer la divisin territorial del municipio en
secciones electorales. Cada Seccin Electoral comprender un mximo de 1 mil
200 y un mnimo de 100 electores, salvo en las zonas rurales en las que se
formarn las secciones de manera que la casilla correspondiente no se instale a
ms de ocho kilmetros del domicilio de un elector de la seccin. Dicha divisin
deber ser publicada inmediatamente para el conocimiento de los electores,
remitiendo copia al Comit Distrital y a la Comisin General de Electores
-Reformado por Decreto 126 de fecha 22 de septiembre de 1961 y publicado en el
Peridico Oficial de 30 de septiembre-(25).
La designacin de Mesas Directivas de Casilla Electoral debieron designarse 10
das despus de la divisin seccional, integrada por un presidente, un secretario y
dos escrutadores y sus respectivos suplentes, mismas que debieron publicadas en
los centros de votacin.
Correspondi tambin a los Consejos Municipales publicar las listas nominales de
electores de las casillas de su circunscripcin.
Correspondi a los Consejos Municipales Electorales: Erigirse en Junta
Computadora de sus respectivos Municipios en las Elecciones de Gobernador del
Estado y de Ayuntamientos, dando aviso a la Comisin General Electoral del
resultado de los escrutinios.
Extender constancia a los candidatos a regidores propietarios y suplentes que
hayan obtenido mayora de votos en la eleccin, conforme las la fraccin IX del
Artculo 47 (26)
El Registro General de Ciudadanos dependi de la Comisin General Electoral,
con el carcter de una institucin de servicio pblico en funcionamiento
permanente, encargada de tener al corriente el registro de los ciudadanos; expedir
las credenciales de electores as como formar publicar y proporcionar a los
rganos electorales las listas de electores.
El Padrn inicial del Registro General de ciudadanos podr formarse utilizando el
ltimo del Registro General de Electores, emplendose la documentacin que
aquel le proporcione haciendo los ajustes, adaptaciones, depuraciones y
revisiones que considere necesario de acuerdo con la Ley Electoral del Estado
adicionado por Decreto 242 de fecha 30 de mayo de 1959 y publicado en el
Peridico Oficial del Estado-(27).
El Registro General de Ciudadanos hubo de tener autonoma administrativa, con
sujecin a las normas que dicte la Comisin General Electoral. El presupuesto de
egresos de la oficina debi someterse a consideracin del Consejo General de
Electores, quien supervisara el ejercicio del mismo.
Entre las atribuciones propias del Registro General de Ciudadanos se le asign
formar, conservar, revisar y perfeccionar permanentemente el registro, clasificados
por distritos electorales, municipios y secciones electorales. Integrar las listas
nominales de electores de los municipios del Estado. Listas que debieron
entregarse a la Comisin General Electoral para su oportuna distribucin entre los
organismos electorales.
Una vez efectuada cada eleccin, el Registro General de Ciudadanos debi:
obtener las constancias del nmero de votos emitidos en cada Distrito Electoral o

en cada Municipio, en su caso, y la relacin de los ciudadanos que no hubiesen


votado, para los efectos de la aplicacin de las sanciones correspondientes (28).
Todos los ciudadanos y, especialmente los funcionarios y empleados pblicos,
tienen la obligacin de comunicar al Registro General de Ciudadanos la presencia
de extranjeros o nacionales que no estn registrados (29).
Todo tabasqueo dentro del mes siguiente a aquel en el que cumpla 18 aos se
dirigir por escrito al Registro General de Ciudadanos presentando por duplicado
su solicitud de inscripcin, acompaada de los documentos correspondientes.
El Registro General de Ciudadano, si estn satisfechos los requisitos que exige
esta Ley, har la inscripcin y extender al solicitante su credencial de elector
-Reformado por Decreto 858 de fecha 18 de marzo de 1970 por el Congreso del
Estado, y publicado en el Peridico Oficial del 21 de marzo-.
Todo ciudadano que en la poca en que se efecte la revisin de Registro de
Ciudadanos de la localidad en que habitualmente resida, est ausente
temporalmente del territorio del Estado, deber solicitar por escrito con su
inscripcin directamente ante la Direccin del Registro General de Ciudadanos,
acompaando prueba documental de ciudadana y de su residencia habitual en el
Estado (30).
Las autoridades estatales y municipales conceder fe plena fe como cdula de
identificacin personal a la credencial de elector, siempre que sea exhibida sin
raspaduras, alteraciones, ni deterioro alguno (31).
Las organizaciones polticas y los ciudadanos podran acudir ante el Registro
General Electoral, con las pruebas necesarias para solicitar la inclusin o
exclusin de ciudadanos.
Adems de numeradas las credenciales se expediran por duplicadas, donde el
original se entregara al titular y el duplicado se destinar al archivo duplicado de
credenciales invalidada con la leyenda impresa en diagonal No da derecho a
votar.
La facultad de convocar a los ciudadanos del Estado a las elecciones que esta
Ley reglamenta es exclusiva, obligatoria e indelegable de los Poderes Pblicos a
que se refiere esta Ttulo y los relativos a la Constitucin Poltica del Estado. Las
organizaciones polticas podrn exigir que las convocatorias sean expedidas en
los trminos legales. La propaganda poltica deber concretarse a las actividades
internas de los partidos, mientras no se publique la convocatoria.
Las convocatorias para elecciones ordinarias de Diputados al Congreso Local,
Gobernador del Estado y Regidores de los Ayuntamientos sern expedidas y
publicadas por el Ejecutivo del Estado, dentro de los siguientes trminos:
I.- Para Diputados, dentro de la primera semana del mes inmediato anterior al de
la eleccin, II.- Para Gobernador del Estado dentro de la primera semana de abril
inmediata anterior a la eleccin -Reformado por Decreto 061, de fecha 15 de mayo
de 1957, expedida por el Congreso y publicada en el Peridico Oficial del 15 de
junio-. III.- Para Ayuntamientos Constitucionales, dentro de la primera semana del
mes de octubre inmediato anterior al de la eleccin.
Cuando el Ejecutivo del Estado, sin causa justificada, no expida las convocatorias
a elecciones dentro del trmino aqu establecidos, el Congreso del Estado
proceder a hacerlo dentro de la semana inmediata siguiente de dichos trminos
(32).

Emitida la correspondiente convocatoria de elecciones, los partidos polticos


estatales procedern a registrar sus candidatos a Gobernador del Estado o a
Diputados locales, mediante escrito dirigidos a la Secretara General de Gobierno.
En el caso de Diputados y de Regidores de Ayuntamientos, los partidos los
registrarn por frmulas y planillas respectivamente, cada una integrada por un
candidato propietario y un suplente (33)
La Secretara del Ayuntamiento sera la autoridad encargada recibira la solicitud
de registro de las Planillas de candidatos a Regidores y de Diputados locales.
La Secretara General del Gobierno y de los Ayuntamientos en seguida dara
parte de las solicitudes de registro y su procedencia ante la Comisin General
Electoral.
Slo los partidos polticos constituidos legalmente podrn registrar candidatos
(34), desde entonces hubo el monopolio y obligacin de pertenencia de quienes
aspirasen a cargos de eleccin popular. Los candidatos independientes dejaron de
ser una alternativa.
La Comisin General Electoral dar a conocer al pblico por medio de avisos o
publicidad periodstica, los candidatos para Gobernador las candidaturas para
Gobernador o para Diputados, con los nombres y apellidos de las personas
postuladas, los partidos y colores registrados ante la misma; y ordinar asimismo
que al vencerse el trmino para el registro de candidaturas, se publique por dos
veces consecutivas en el Peridico Oficial del Estado y por medio de avisos o
publicidad periodstica, lista completa de los candidatos registrados, sea para
Gobernador o frmulas para Diputados Locales.
En la misma forma se publicarn las cancelaciones de registro o sustituciones de
candidatos, a ms tardar tres das despus de aceptadas por las Secretara de
Gobierno, la Comisin General Electoral, Comisiones Municipales Electorales, o
Secretaras de Ayuntamientos, segn la candidatura de que se trate -reformado
por decreto 858, de fecha 18 de marzo de 1970, expedido por el Congreso del
Estado y publicado en el Peridico Oficial del mismo 21 de marzo- (35)
Cada candidato, desde que su candidatura quede registrada, puede nombrar
representantes personales, en los mismos trminos que los partidos puedan
hacerlo, de acuerdo con el artculo 33 (36), que deberan en unin con los
representantes de partidos, sin que se admita protesta o intervencin separada de
ellos respecto a un mismo hecho.
El tercer domingo anterior al de la eleccin, los Comits Municipales Electorales
habran de circular la integracin de las Mesas Directivas de Casillas.
En el supuesto de cancelacin o sustitucin de uno o ms candidatos, las boletas
que ya estuvieren impresas seran sustituidas o corregidas en lo conducente, a
juicio de la Comisin General Electoral.
A cada presidente de casilla se le debi integrar boletas para la votacin en
nmero igual al de electores que figuren en la lista nominal de electores de su
seccin de su seccin ms un 10 por ciento.
La votacin se recibir en la forma siguiente: Al presentarse cada elector exhibir
su credencial y el presidente se cerciorar de que figure en las listas nominales de
electores de la seccin a la que corresponda la casilla. Si el elector no pertenece a
la seccin, se le indicar que no tiene derecho a votar en esa casilla, salvo que por
hallarse fuera del lugar de su domicilio est impedido est impedido de votar en la

seccin que le corresponde, circunstancia que el elector comprobar debidamente


a juicio del presidente de la casilla (37).
Aun cuando no estn incluidos en el listado nominal, Los integrantes de las
casillas y representantes de partidos podrn emitir su voto, hacindose constar
esta circunstancia en el acta final.
Slo los integrantes del Ejrcito y la polica se les exceptuaran de votar en la
casilla que le correspondiese, en su domicilio, de modo que emitira su sufragio en
el centro de votacin ms prximo de donde estuviere.
El elector votar de manera secreta, marcar en la boleta con unas cruz, el color
del distintivo del candidato a Gobernador del Estadio, de la frmula del partido o
planillas, estas ltimas en el caso de la eleccin de diputados y de Regidores de
Ayuntamiento, por quienes vota, o escribir en el lugar correspondiente el nombre
del candidato frmula o planilla, si estos no estn registrados (38).
Las Mesas Directivas de Casilla clausuraran la jornada electoral a las 17:00
horas, salvo que en ellas an hubiere personas formadas a emitir su derecho al
voto.
Despus de cerrada la votacin se levantara el acta administrativa, haciendo
constar la hora en que comenz a recibirse, los incidentes relacionadas con la
misma, las protestas presentadas y la hora y circunstancias en que la votacin
hubiere concluido.
Una vez cerrada la votacin, se proceder al siguiente orden: I.- Se numerarn las
boletas sobrantes, inutilizndolas por medio de dos rayas diagonales con tinta; II.Se llenarn los esqueletos para la documentacin del acta que haya aprobado la
Comisin General Electoral, consignando los nmeros con cifras y con letras, y
firmando los miembros de la mesa directiva y los representantes de partidos
polticos de candidatos y de frmula de partidos o planillas, all presentes
-reformada por Decreto 858 de fecha 18 de marzo de 1970 por el Congreso del
Estado y publicado en el Peridico Oficial del 21 de marzo-.
III.- Se reunirn en un solo expediente los documentos siguientes: a)
Nombramiento del presidente de casilla; b) Un tanto de la lista nominal de
electores; c) Un tanto de los modelos anteriormente mencionados: IV.- Se
proceder a abrir el nfora que contenga los votos de la eleccin de que se trata,
comprobndose si el nmero de boletas depositadas en el nfora corresponde al
nmero de electores que emitieron su voto; para lo cual uno de los escrutadores
sacar una por una las boletas mencionadas, contndolas en voz alta y el otro
escrutador, al mismo tiempo, sumar en la lista de electores el nmero de
ciudadanos que hubieren votado, consignndose en el acta el resultado de estas
operaciones;
VI.- El primer escrutador leer en voz alta los nombres de los ciudadanos, y las
frmulas de partido o planillas en el caso de elecciones de Diputados o Regidores
de Ayuntamiento, en favor de los cuales se hubiere votado , lo cual comprobar el
otro escrutador; y el secretario ir formando al mismo tiempo, las listas de
escrutinio, con cuyos resultados har el cmputo general de los votos emitidos reformada por Decreto 858 de fecha 18 de marzo de 1970 por el Congreso del
Estado y publicado en el Peridico Oficial del 21 de marzo-.
VII.- Terminado el escrutinio, se levantar el acta final en la que se har constar el
cmputo general y, sucintamente, todos los incidentes ocurridos durante l; y los

dems pormenores que seale la Ley. Tres tantos del acta los enviar el
secretario, por separado y bajo responsabilidad, al Comit Distrital Electoral, si la
eleccin es de Diputados, o a la Comisin Municipal Electoral, si es de
Ayuntamientos o de Gobernador del Estado (39).
Para hacer la computacin de votos se seguirn las reglas siguientes: I.- En las
elecciones de diputados y regidores de Ayuntamientos de computarn los votos
emitidos por frmula de partido o planillas, contndose un voto por cada crculo
cruzado; II.- Si en las elecciones para Diputados o de Regidores de Ayuntamientos
el elector cruza ms de un crculo, o vota por dos frmulas o planillas, no se
computar el voto;
III.- Si en la eleccin de Gobernador del Estado el elector cruza ms de un
crculo, no se computa el voto, excepto que todos los partidos cuyos crculos se
hayan cruzado postulen al mismo candidato, en cuyo caso se computar como un
voto a su favor, en lo personal. Las boletas sern numeradas por orden progresivo
y se llevar un registro de las anuladas, total o parcialmente, especificndose la
fraccin de este artculo en que queden comprendidas -reformado por Decreto 858
de fecha 18 de marzo de 1970 por el Congreso del Estado y publicado en el
Peridico Oficial del 21 de marzo- (40).
El paquete debi quedar en poder del presidente de la Mesa, quien bajo su
responsabilidad lo har llegar, antes del siguiente domingo, a las autoridades a
que se refiere la fraccin VII del artculo 104, segn el caso. Las copias de tal
documentacin quedaran en poder del presidente de la Mesa.
Los representantes de los partidos y de los candidatos tendran derecho a que se
les entregase copia certificada del resultado del escrutinio.
Los candidatos o sus representantes tendran derecho a que se le expidiese copia
de todas las actas levantadas en casillas, Comits Distritales y Comisiones
Municipales Electorales con motivo del proceso electoral.
En las elecciones de Diputados, los Comits Distritales, erigidos en Juntas
Computadoras, celebrarn sesin el domingo siguiente de la eleccin, con citacin
de los representantes de los partidos contendientes, para examinar los paquetes
electorales y hacer el cmputo total de la eleccin en su jurisdiccin (41).
Iniciada la sesin, el Comit proceder a hacer el cmputo general de la votacin
recogida en el distrito, practicando en su orden las operaciones siguientes:
I.- Examinar los paquetes electorales separando aquellos que tengan muestras
de alteracin; II.- abrir los que aparezcan sin alteracin, siguiendo el orden
numrico de las casillas y tomar nota de los resultados que consten en el acta de
escrutinio; si hubiere objecin fundada contra las constancias de esa acta, repetir
el escrutinio de la seccin de la seccin, haciendo el recuento de los votos;
III.- Anotar, respecto de cada seccin, las objeciones relativas a los votos que no
hubieren sido tomados en cuenta o a los que hayan sido tomados en cuenta a los
que hayan sido aceptados indebidamente en el escrutinio, as como aquellos que
se refieran a irregularidades en el funcionamiento de las casillas; hacindose
constar todo en el acta correspondiente; IV.- Abrir los paquetes que parecieren
alterados, si las actas de escrutinio coinciden con las copias autorizadas a que se
refiere la fraccin VII del artculo 104, proceder a hacer el cmputo de estos
expedientes junto con los dems; si no coinciden se har constar en el acta que se
levante si computar los votos de estos expedientes;

V.- Levantar por duplicado el acta de cmputo, hacindose constar en ella las
operaciones practicadas, las objeciones o protestas que se hayan presentado y el
resultado de la eleccin; VI.- Extender constancia de acuerdo con el modelo que
apruebe la Comisin General Electoral, a los candidatos a Diputado propietario y
suplente, integrantes de la frmula que haya obtenido mayor nmero de votos en
las eleccin ; y -reformado por Decreto 858 de fecha 18 de marzo de 1970 por el
Congreso del Estado y publicado en el Peridico Oficial del 21 de marzo- (40)
VII.- Formar el paquete electoral de la eleccin y entregar un tanto del acta que
se levante a cada uno de los representantes de partidos que hayan concurrido. En
ningn caso se suspender la sesin mientras no de concluya el cmputo de cada
eleccin (42).
Igual procedimiento al establecido en los dos artculos precedente se seguir por
las Comisiones Municipales Electorales en las elecciones de Gobernador del
Estado y de ayuntamientos municipales.
Ambas Comisiones, Distritales y Municipales, remitiran al Congreso del Estado
las actas definitivas de resultados al Congreso del Estado, por conducto del
ciudadano que resultase electo o su legtimo representante.
Durante los tres das siguientes al de la conclusin del cmputo, los Comits
Distritales o Municipales debieron rendir a la Comisin General Electoral un
informe detallado de lo que hubieren observado en el desarrollo del proceso
electoral de su jurisdiccin.
Los Comits Distritales y las Comisiones Municipales Electorales se abstendrn
de calificar los vicios o irregularidades que se encuentren en el proceso electoral,
limitndose a hacerlos constar en el acta correspondiente, para ulterior recurso
(43).
Los ciudadanos a quienes el Comit Distrital o Comisin Municipal Electoral
respectiva hubiere expedido constancia de haber obtenido mayora de votos en las
elecciones de Diputados o de Gobernador, debern presentarla para su registro
ante la Comisin General Electoral misma que, llenado el trmite anterior,
devolver el documento al interesado, con la anotacin que corresponda.
La Comisin podr negar el registro cuando juzgue que hubo irregularidades
graves en el proceso electoral. La propia Comisin informar a la Cmara de
Diputados de todos los registros que haya efectuado y los casos de negativa,
expresando las causas de esos ltimos (44).
En los casos que esta Ley lo estableciese recurso especial para reclamar contra
los actos de los organismos electorales, los interesados podrn recurrir por escrito
ante el organismo jerrquico superior, acompaando las pruebas
correspondientes.
El recurso deber resolverse dentro de los tres das, salvo que hubiere diligencias
que practicar contra actos de la Comisin General Electoral podr pedirse la
revocacin que se decidir dentro de los cinco das siguientes a la interposicin
del recurso, salvo que hubiere diligencias que practicar (45).
Ninguna otra autoridad, fuera de la expresamente sealada por esta Ley, podr
intervenir en la preparacin de las elecciones, o en la realizacin de stas y de las
operaciones relacionadas con el cmputo, si no es a requerimiento de los
organismos o funcionarios electorales competentes, y bajo la responsabilidad de
stos.(46).

Las fuerzas armadas del Estado y de los municipios debern prestar el auxilio que
la Comisin General Electoral y dems organismos requiriesen, para garantizar el
orden del proceso electoral. El Gobernador podr solicitar el auxilio de las fuerzas
federales. Los Juzgados y Agencias de Ministerio Pblico as como Notarios
Pblicos permanecern en activo las 24 horas durante los comicios.
Durante los tres das previos a la jornada electoral y durante el desarrollo de la
misma debieron permanecer cerrados los establecimientos de venta de bebidas
alcohlicas.
El da de la eleccin y los tres que lo precedan no se permitir la celebracin de
mtines ni de reuniones pblicas de propaganda poltica ni el uso de altoparlantes
en esa propaganda (47).
Las elecciones de Gobernador del Estado sern calificadas por el Congreso del
Estado, de acuerdo con las fracciones IV y XXIII del artculo 68 de la Constitucin
Poltica del Estado. La declaracin final que haga el Congreso, erigido en Colegio
Electoral, respecto de la eleccin de Gobernador ser definitiva e inapelable y ser
emitida antes del 31 de agosto siguiente a la eleccin Reformado por Decreto
61, de fecha 31 de marzo de 1957 y publicado en el Peridico Oficial del 15 de
junio de 1957- (46), a menos que medie impugnacin de algn candidato, partido
y/o ciudadano (48).
El Gobernador del Estado debi entrar en funciones desde el primer minuto del da
en que iniciase su mandato; pero el acto solemne de toma de protesta debi
celebrarse a las 11:00 horas del mismo da y en el recinto del Congreso del
Estado.
Dada en el Saln de sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Villahermosa,
capital del Estado de Tabasco, a los 30 das del mes de mayo del ao 1953.Augusto Hernndez Oliv, Diputado Presidente.- Lic. Jess A. Sibilla Zurita,
Diputado Secretario. Rbricas.
Expedida en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Villahermosa, capital
del Estado de Tabasco, a los dos das del mes de junio del ao 1953. Lic. Manuel
Bartlett Bautista
Ley Electoral del Estado de Tabasco 1953
1.
2.
3.
4.

Ttulo Primero, Disposiciones Generales, Captulo Preliminar. Artculo 3


dem, Artculo 2
dem, Artculo 3
dem, Captulo I, Ttulo Tercero, De las elecciones de los Poderes legislativo y
Ejecutivo y Municipales. Captulo I, De la eleccin de Diputados. Artculo 139.
5. dem, Artculo 140
6. dem, Ttulo Primero, Disposiciones Generales, Captulo Preliminar. Artculo 4
7. dem, Captulo I, De la funcin electoral
8. dem, Artculo 11
9. dem, Artculo 12
10. dem, Captulo III, De los partidos polticos. Artculo 17
11. dem, Artculo 19
12. dem, Artculo 27
13. dem, Artculo 28

14. dem, Artculo 34


15. dem, Artculo 35
16. dem, Artculo 37
17. dem, Artculo 38
18. dem
19. dem, Artculo 40
20. dem, Artculo 41
21. dem, Artculo 43
22. dem, Artculo 44
23. dem, Artculo 47, Fraccin IX
24. dem, Fraccin XI y XII
25. dem, Artculo 53
26. dem, Fraccin VIII y IX
27. dem, Artculo 58
28. dem, Artculo 62, Fraccin VI
29. dem, Fraccin VII
30. dem, Artculo 66, Fraccin II y III
31. dem, Fraccin VIII
32. dem, Ttulo Segundo, De las elecciones. Captulo I, De la preparacin de las
elecciones. Artculo 74
33. dem, Artculo 78
34. dem, Artculo 80
35. dem, Artculo 82
36. dem, Artculo 83
37. dem, Seccin Segunda, De la votacin. Artculo 95, Fraccin I
38. dem, Fraccin II
39. dem, Seccin Tercera, Escrutinio. Artculo 104.
40. dem, Artculo 105
41. dem, Captulo III, De los cmputos. Seccin Primera, Procedimientos ante los
Comits Distritales y Comisiones Municipales Electorales. Artculo 110
42. dem, Artculo 111
43. dem, Artculo 117
44. dem, Seccin Segunda, Procedimiento ante la Comisin General Electoral.
Artculo 118
45. dem, Captulo IV, Garantas y Recursos. Artculo 119
46. dem, Artculo 120
47. dem, Artculo 124
48. dem, Artculo 157

Fusin de padrones electorales local y nacional


Con Manuel R. Mora Gobernador de Tabasco se conformaron de manera ms
puntual los instrumentos que habran de dar forma en lo subsecuente hacia una
progresiva evolucin en el desarrollo de las actividades preparatorias y a la misma
jornada electoral.
Se configuraron elementos como la credencial de elector, el listado nominal de los
mismos, as como el trazo geogrfico-electoral del Estado de Tabasco para el
desarrollo de la base hacia los procesos polticos y democrticos que a posteriori
se forjaran para elegir los cargos de eleccin popular en la localidad.
Por decreto 608, publicado en el peridico Oficial del Estado en cuatro de febrero
de 1967, la XLV Legislatura del Congreso aprob que se adicionara al Captulo V
del Ttulo Primero de la Ley Electoral del Estado elativo al Registro General de
Ciudadanos, el artculo 73 bis, el que qued expresado de la manera siguiente:
La Direccin del Registro General de Ciudadanos, previa aprobacin de la
Comisin General Electoral, podr utilizar, para efectos de la presente Ley en lo
conducente datos, constancias, y dems documentos referentes a trabajos
preelectorales desarrollados dentro de la Entidad, por el Registro Nacional de
Electores, en cumplimiento de lo que dispone la Ley Electoral Federal, a travs de
su Delegacin en el Estado.
Igualmente podrn ser utilizadas en las elecciones locales a que se refiere esta
Ley las credenciales de Elector que expida l Direccin del Registro Nacional de
Electores, cuando las formas de las mismas permitan efectuar las anotaciones
necesarias en las elecciones estatales.
Para efectos del presente Artculo y con el fin de establecer la debida cooperacin
entre los rganos electorales Federales y Estatales, se autoriza al Ejecutivo del

Estado para celebrar los convenios que fueren necesarios con la Secretara de
Gobernacin, encaminados al perfeccionamiento del Padrn Electoral, clasificado
por municipios, Distritos y Secciones Electorales, formacin de listas nominales de
electores, utilizacin de las credenciales de elector y dems datos y documentos
preelectorales, ya se trate de elecciones federales o estatales. Los mencionados
convenios debern ajustarse estrictamente a lo que establece la Ley Electoral
Federal y la presente Ley.
El Decreto que cobr vigencia, posterior al cuatro de febrero de 1967, fecha en el
que se public en el Peridico Oficial del Estado, se dio en el Saln de Sesiones
del Poder Legislativo a los 28 das de enero, rubricado por la profesora Elvia
Estrada de Toledo, como Diputada Presidente, y por Pascual Bellizzia Castaeda
como Diputado Secretario.

Ley electoral del Estado de Tabasco, 1975


Una nueva Ley Electoral del Estado de Tabasco se promulg el nueve de
noviembre de 1975, con Mario Trujillo Garca como Gobernador Constitucional.
Ley con la cual se reglament los preceptos de la Constitucin Local relativo a las
elecciones ordinarias y extraordinarias para la renovacin de los Poderes
Ejecutivo y de los Ayuntamientos del Estado, as como el derecho de asociacin
poltica de los ciudadanos a travs de los partidos polticos estatales.
Una Comisin Estatal Electoral, an dependiente del Gobierno del Estado, fue el
rgano que entonces se cre y encarg de organizar las actividades preparatorias
y la misa eleccin a los diferentes cargos pblicos, para lo cual hubo de emitir la
convocatoria correspondiente, ordinaria y extraordinaria.
Al menos en el texto de la ley se garantiz el voto universal, directo y secreto para
todos los cargos de eleccin popular. Constituye un derecho y una obligacin del
ciudadano.
El sufragio expresa la voluntad soberana del pueblo. Es responsabilidad de todos
los ciudadanos, los partidos polticos estatales que aquellos integran, y el Estado,
como forma de organizacin poltica, velar por su ejercicio y efectividad, en la
preparacin y desarrollo y vigilancia del proceso electoral (01).
Varones y mujeres que hubieren cumplido los 18 aos de edad fueron declarados
aptos para ejercer el voto siempre que se encuentren en ejercicio de sus
derechos polticos, estn inscritos en el padrn electoral y no incurran en
impedimento legal.
Se mantuvo adems la obligacin para desempear los cargos de eleccin
popular para los que resulten electos.
Las elecciones ordinarias se celebrarn cada tres aos para Diputados al
Congreso Local y Regidores integrantes de los Ayuntamientos y cada seis aos

para Gobernador del Estado, llevndose a cabo todas ellas el ltimo domingo de
noviembre en los aos correspondientes a cada eleccin (02).
A elecciones extraordinarias se consider convocar en fecha distinta, cuando
hubiese vacante de miembros del Congreso del Estado.
La convocatoria que expida el Congreso del Estado, dentro de los 45 das
siguientes a la declaratoria de nulidad o de vacante, deber contener la fecha de
las elecciones que ser el octavo domingo a partir de su publicacin (03).
Dicha convocatoria no restringira por ningn motivo los derechos a que la Ley
otorgue a los ciudadanos y a los partidos polticos ni alterar los procedimientos y
formalidades que estableci.
La Comisin Estatal Electoral ajustar, conforme a las fechas sealadas en la
convocatoria para la celebracin de elecciones extraordinarias, los plazos fijados
en esta Ley a las diferentes etapas del proceso electoral.
Tratndose de elecciones ordinarias, podr ampliar dichos plazos cuando, a su
juicio, haya imposibilidad material para realizar dentro de ellos, los actos para los
que se establecen. La Comisin Estatal publicar oportunamente en el Peridico
Oficial del Estado el acuerdo que se tome al respecto (04).
La agrupacin que aspirase a ser partido poltico estatal, con derecho a ejercer los
derechos y gozar de las prerrogativas conferidas, se requiri de que constituirse y
as obtener su registro en la Secretara de Asuntos Jurdicos y Sociales.
Todo aspirante a partido poltico debi formular previamente una declaracin de
los principios que le sustentara; elaborar en consonancia con ellos su programa de
accin y los estatutos que normen sus actividades.
La declaracin de principios contendr: La obligacin de observar la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos mexicanos y la propia del Estado y de respetar las
leyes y las instituciones que de ellas emanen. Sus lineamientos ideolgicos de
carcter poltico, econmico y social.
La obligacin de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete a actuar
subordinadamente respecto de cualquier organizacin internacional o a depender
de partidos polticos extranjeros; y la obligacin de encausar sus actividades por
medios pacficos (05).
Los estatutos de los institutos polticos debieron establecer denominacin propia y
distinta, acorde con sus programas y fines polticos, as como el emblema y el
color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos polticos, y estar
exentos de alusiones religiosas y raciales. Los procesos de afiliacin y los
derechos y obligaciones de sus miembros.
Dichos estatutos debieron contener los sistemas de eleccin interna para
renovacin de sus cuadros dirigentes y para la seleccin de los candidatos que
postulara. Estos sistemas no podrn consistir en actos pblicos semejantes a los
comicios constitucionales (06).
Entre las funciones, obligaciones y facultades de sus rganos, los partidos
polticos debieron estar estructurados por una asamblea Estatal; un Comit
Estatal, que tenga representacin del partido en todo el Estado; Un Comit en
cada uno de cuando menos las dos terceras partes de los municipios del Estado; y
Las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones internas
(07).

Para su constitucin y posterior registro, los partidos polticos debieron acreditar


contar con un mnimo de 500 afiliados en cada uno, en cuando menos, de las dos
terceras partes de los municipios, siempre que el nmero total de afiliados en todo
el Estado no sea inferior a 15 mil.
En consecuencia, debieron celebrar en cada una de las dos terceras partes de los
municipios una asamblea en presencia de un juez, notario pblico o funcionario
quien certificara que fueron exhibidas listas nominales de afiliados del municipio
respectivo.
Los documentos bsicos debieron acompaarse de las listas nominales de
afiliados por municipio; as como los certificados de asamblea celebradas en los
municipios y las actas protocolizadas de la asamblea estatal constitutiva.
La Secretara de Asuntos Jurdicos y Sociales debi expedir, en el supuesto de
procedencia, el certificado en el que hiciese constar el registro, una vez
transcurridos 120 das naturales, contados a partir de la correspondiente solicitud.
En caso de negativa, fundamentar las causas que lo motivan y lo comunicar a
los interesados.
Hasta seis meses antes de celebrarse la eleccin tuvieron como mximo las
organizaciones polticas para constituirse y obtener registro como partido poltico
y, por ende, participar de los procesos de renovacin de los cargos populares.
Las Secciones o Comits Regionales de partidos nacionales, que en el Estado
llenen los requisitos establecidos en esta Ley, tambin podrn ser registrados
como partidos polticos (08).
Publicada toda resolucin en el Peridico Oficial del Estado, los partidos polticos
con registro estatales adquirieron personalidad jurdica que les permiti comprar
los edificios que fueren indispensables para sus oficinas.
La Secretara de Asuntos Jurdicos y Sociales comunicar a la Comisin Estatal
Electoral los registros que efecte, suspenda o cancele. Asimismo le informar
cuando lo solicite, cuales son los partidos polticos estatales, registrados (09).
La reorganizacin de un partido poltico estatal, implic obligacin para el Comit
Estatal a solicitar de nueva cuenta el registro ante la Secretara de Asuntos
Jurdicos y Sociales.
A partir de entonces, por vez primera los partidos polticos estatales tienen el
derecho y la obligacin de integrarse a la Comisin Estatal Electoral, mediante un
comisionado con voz y voto en la toma de decisiones sobre la definicin de las
reglas de la competencia electoral. De igual modo, integraron a los comits
distritales municipales, tambin con participacin activa en el debate y decisin a
que hubo lugar.
Conservaron los partidos polticos la representatividad ante las mesas directivas
de casilla de los municipios en os que se postulas candidato, con la funcin de
vigilar la efectividad del sufragio durante la jornada electoral, en los distritos para
los que fuesen nombrados. En consecuencia, presentar las protestas a que
hubiere lugar, por escrito y ejercitar las atribuciones que la ley les confiese.
Se les impuso impedimento para ser funcionarios, comisionados ni representantes
de un partido: a los altos funcionarios de los poderes Judicial y Ejecutivo de la
Federacin y del Estado; a los miembros en servicio activo de las fuerzas armadas
o de la polica federal, local o municipal; as como a los agentes del ministerio
pblico.

Entre sus obligaciones, los partidos polticos debieron observar las


prescripciones consignadas en su declaracin de principios y programa de accin;
mantener el mnimo de afiliados en los municipios y en la entidad federativa,
requeridos para su constitucin y registro; ostentarse con la denominacin,
emblema y color o colores que tengan registrados; observar los procedimientos de
afiliacin, practicar los sistemas de eleccin interna de sus cuadros dirigentes y
candidatos, as como a funcionar a travs de sus rganos fundamentales, en los
trminos de esta ley (10).
Tambin fue una exigencia para los partidos polticos estatales mantener oficinas,
editar una publicacin propia, por lo menos mensual y sostener centros de cultura
cvica para sus miembros; elementos que an prevalecen.
Las actividades de los partidos polticos, en cuanto a su desarrollo con apego a la
ley, incluidas las obligaciones, fueron vigiladas por la Secretara de Asuntos
Jurdicos y Sociales, a la que cualquiera de los mismos partidos polticos le podra
solicitar la investigacin de algn otro, cuando exista motivo fundado para
considerar que incumplen alguna de sus obligaciones o que sus actividades no se
apeguen a la ley.
Se consider como sujetos de responsabilidades civiles y penales, a los dirigentes
y a los representantes de los partidos polticos por los actos que ejecutaren en
ejercicio de sus funciones.
Los partidos polticos pudieron formar confederaciones o coaliciones para una
eleccin, siempre y cuando se concretaran hasta 90 das previos al de la jornada
electoral. Para su validez fue necesario inscribirse en el registro especial de la
Secretara de Asuntos Jurdicos y Sociales.
Los partidos polticos interesados debern acompaar a la solicitud el registro, as
como las bases y finalidades de la confederacin o coalicin.
Las confederaciones o coaliciones tendrn los mismos derechos, prerrogativas y
obligaciones que esta Ley confiere a un partido poltico estatal (11), ante la
secretara de Asuntos Jurdicos
Los partidos polticos estatales, podrn integrarse y obtener su registro las
organizaciones polticas, semejantes que se constituyan en los municipios del
Estado.
Para que un partido poltico municipal pueda obtener su registro deber llenar en
lo general, los requisitos establecidos en el Captulo II para los partidos polticos
estatales con excepcin del nmero de asociados que deber ser de 1 mil cuando
menos. Estos partidos, debidamente registrados podrn postular candidatos a
Regidores y Diputados locales (12).
Por su naturaleza, los partidos polticos registrados gozaron de prerrogativas,
privilegios como la exencin de impuestos, predial de los edificios de su propiedad
que ocuparen, as como los que generaran los contratos de arrendamiento en su
caso; dems de las traslaciones de dominio por compraventa de inmuebles, rifas y
sorteos, previamente autorizados, con objeto de allegarse fondos para sus fines.
Tambin los partidos gozaron desde entonces de franquicias postales y
telegrficas, tramitadas ante la Comisin Federal Electoral; y el acceso a los
medios de comunicacin para difusin de sus tesis ideolgicas y programas de
accin, prerrogativas stas an vigentes a la fecha.

En la Ley se reiter la observancia de que, ahora en los espacios en medios de


comunicacin, prevaleciera el respeto a la vida privada, a la dignidad personal y a
la moral; ni atacar los derechos de terceros ni incitar a la comisin de algn delito
o a la perturbacin del orden y la paz pblica. Precepto que con sus matices
prevalece a la actualidad.
Si los partidos polticos lo acuerdan podrn solicitar a la Comisin Estatal que
estos medios de comunicacin se utilicen para la exposicin de sus tesis
ideolgicas en torno a los temas especficos bajo la direccin de un conductor de
programas designados por los partidos de comn acuerdo, o en su defecto, por la
propia Comisin Estatal (13).
Para la propaganda electoral aplicara las limitantes de abstenerse en no hacer
expresiones verbales o escritas contrarias a la moral, o que incitasen al desorden;
y la prohibicin al uso de smbolos religiosos o raciales, que tambin subsisten al
paso de las diferentes leyes y/o cdigos electorales.
La propaganda estar sujeta a las siguientes reglas: I.-Se prohbe el empleo de
smbolos, signos o motivos religiosos o raciales. II.- Se prohben las expresiones
verbales o escritas contrarias a la moral, o que inciten al desorden; III.- No se
realizar la fijacin e inscripcin de propaganda (14).
Desde entonces se prohibi la fijacin e inscripcin de propaganda, entre otros
sitios, en los edificios y locales de la Federacin, de los Estados y de los
Municipios; pero tambin en los edificios y obras de propiedad particular, sin
permiso de su propietario.
La Comisin Estatal Electoral es el organismo autnomo de carcter permanente,
con personalidad jurdica propia, encargada de la coordinacin, preparacin,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral en todo el Estado, conforme a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del
Estado, lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que al
efecto dicte (15).
El mismo carcter de permanente se otorg a los Comits Distritales Municipales
Electorales, coadyuvantes auxiliares de las asignaturas de la Comisin Estatal en
los procesos electorales y en colaboracin con las mesas directivas de casilla.
Domiciliada en Villahermosa, la Comisin Estatal Electoral se integrar con los
siguientes comisionados: uno del Poder Ejecutivo que ser el Secretario de
Asuntos Jurdicos y Sociales, dos del Poder legislativo y uno de cada partido
poltico (16).
El Secretario de Asuntos Jurdicos y Sociales presidi la Comisin, acompaado
de un notario pblico en calidad de Secretario, electo por mayora de votos de los
integrantes de la misma, los que como mximo tuvieron el 30 de abril del ao
electoral; el Congreso y los partidos polticos tuvieron la el mismo plazo para
acreditar a sus respectivos comisionados ante el Presidente de la Comisin
Estatal Electoral.
En contrario, transcurrido el plazo, los partidos que hubieren omitido designar
comisionados, no podrn formar parte del organismo, la Comisin Estatal
Electoral, durante perodo de elecciones.
Con posterioridad, dentro de los 10 primeros das de mayo siguiente, la Comisin
Estatal Electoral hubo de celebrar una junta de instalacin que dara lugar a hacer

la declaracin formal de su instalacin, cuyas sesiones debieron celebrarse antes


del 20 de mayo.
Para que la Comisin Estatal Electoral pueda sesionar, es necesario que estn
presentes por lo menos cuatro de sus miembros entre los que deber estar un
comisionado de cada uno de los poderes representados. De no concurrir stos, se
citar nuevamente y la sesin podr celebrarse con la asistencia de la Comisin
Estatal y tres comisionados, cualesquiera.
Toda resolucin se tomar por mayora de votos y, en caso de empate, ser de
calidad el del presidente (17)
La Comisin Estatal Electoral entrara en receso el 31 de abril del ao siguiente al
de la eleccin ordinaria, quedando en funciones nicamente su presidente, quien
podr convocar a los dems comisionados para sesiones extraordinarias.
Entre sus facultades y obligaciones, la Comisin Estatal Electoral se le atribuy
vigilar el cumplimiento de la legislacin electoral; expedir su reglamento, el de los
dems organismos electorales y los de sus dependencias; mantener actualizado el
padrn electoral;
Coordinar la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral y cuidar de
la oportuna instalacin y funcionamiento de los organismos electorales y los de
sus dependencias; designar a los comisionados que les corresponde, para integrar
a los comits distritales municipales electorales.
Levantado el censo general de poblacin, a la Comisin Estatal Electoral le
correspondi revisar la divisin del territorio del Estado, con objeto de adecuarla a
lo dispuesto en la constitucin local. Publicar su resultado en el Peridico Oficial
del Estad antes del 15 de junio del ao en que se debi celebrarse elecciones
ordinarias (18).
An ms, la Comisin debi registrar supletoriamente candidaturas y
nombramientos de representantes, cuando que en origen correspondera a las
instancias distritales municipales.
Resolver sobre las consultas y controversias que le sometan los ciudadanos y los
partidos polticos, relativas al funcionamiento de los organismos electorales y
dems asuntos de su competencia (19).
Misma resolucin que debi aplicar en relacin a la designacin en los comits
distritales municipales.
Aclarar las dudas que se susciten con motivo de la interpretacin y aplicacin de
esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones (20).
Los dems organismos electorales debieron recibir del Comit la documentacin,
las formas que aprobara para las actas del proceso, elementos y tiles necesarios
para el cumplimiento de sus funciones; entregar por lo menos con un mes previo a
cada eleccin, a cada uno de los comits distritales municipales electorales, las
listas nominales de electores en cada jurisdiccin.
Registrar las constancias de mayora extendidas por los comits distritales
municipales, a los ciudadanos que hayan obtenido mayora de votos en las
elecciones de Diputados y Regidores informando a la Cmara sobre los registros
que haya efectuado y los casos de negativa (21);
Extender la constancia respectiva, al candidato a Gobernador del Estado que
haya obtenido la mayora de los votos (22).
[]

La Cmara de Diputados erigida en Colegio Electoral, calificar y har el cmputo


total de votos emitidos en todo el Estado en las elecciones para Gobernador y
declarar Gobernador del Estado al ciudadano que hubiere obtenido mayora de
votos, de acuerdo a la Fraccin X del artculo 36. La declaratoria deber emitirse a
los 15 das siguientes a la fecha en que se efectuaron las elecciones. Esta
resolucin es definitiva e inatacable (23), siempre y cuando en el proceso no se
presentare solicitud de nulidad por partidos y candidatos o por ciudadanos.
La calificacin, computo y declaratoria correspondiente a las elecciones de
regidores y diputados, debi realizarse dentro de los 20 das siguientes a la
eleccin.
Si el examen de la documentacin e informes que proporcione la Comisin
Estatal Electoral, o de acuerdo con el resultado de la investigacin que se
practique, apareciere que hubo irregularidades suficientes a juicio de la Cmara
para invalidar la eleccin, se har la declaratoria de nulidad correspondiente (24).
Cuando hubiere motivo fundado para considerar que en algunas de las elecciones
hubo violacin del voto, con base en el informe emitido por la Comisin Estatal
Electoral, la Cmara de Diputados dar vista al Procurador General de Justicia
para los efectos conducentes y sta le comunicara al Congreso con oportunidad
el resultado de la averiguacin.
Para la presente Ley se conserv los criterios de la anterior legislacin en la
materia: por cohecho, soborno, presin o violencia sobre los electores con objeto
de obtener mayora de votos en la eleccin; asimismo cuando se hubiere cometido
graves irregularidades en la preparacin y desarrollo de la eleccin, a juicio de la
Comisin Estatal Electoral y de la Cmara.
Para el caso de las elecciones o votos emitidos para Gobernador cualquier
ciudadano mexicano residente en el Estado podr hacer ante la Cmara de
Diputados las reclamaciones de nulidad respectiva (25)
El mismo criterio aplic respecto de las elecciones para Diputados y Regidores, en
sus correspondientes al distrito municipal electoral.
Los partidos polticos y sus candidatos tienen el derecho de reclamar nulidad de
votos o de elecciones en todo el Estado (26).
Para la nulidad, en ambos casos se requiri de soportar con argumentos sus
reclamos correspondientes.
La reclamacin de la nulidad podr interponerse en tanto que la eleccin contra la
cual va dirigida, no haya sido calificada por la Cmara (27).
En los casos en que esta ley establezca recurso especial para reclamar contra los
actos de los organismos electorales, los partidos, candidatos, sus representantes y
los ciudadanos podrn recurrir por escrito ante el organismo jerrquico superior,
acompaado de las pruebas correspondientes.
El recurso deber resolverse dentro de tres das, salvo que hubiere diligencia que
practicar.
Contra actos de la Comisin Estatal Electoral podr pedirse la revocacin que se
decidir dentro de los cinco das siguientes a la interposicin del recurso, salvo
que hubiere diligencia que practicar (28).
Los comits Distritales Municipales electorales debieron integrarse con tres
comisionados designados a ms tardar el cinco de junio del ao de la eleccin,
uno de ellos ser designado como presidente por la Comisin Estatal Electoral; y a

ellos se sumarn los representantes de los partidos polticos, rgano con


facultades y obligaciones entre una muy especfica.
Erigirse en Junta Computadora de su Distrito Municipio, para las funciones
correspondientes en las elecciones de Diputados al Congreso del Estado, de
regidores y de Gobernador del Estado.
Extender las constancias respectivas a los candidatos a Diputados y a Regidores
que hayan obtenido mayora de voto; Remitir los paquetes electorales a los
rganos competentes; informar a la Comisin Estatal Electoral sobre el desarrollo
de sus funciones (29).
Las Meas Directivas de Casilla, receptoras de los votos ciudadanos, en cuanto a
sus integrantes: un presidente, un secretario, dos escrutadores y los respectivos
suplentes, fueron propuestos por los partidos polticos participantes dentro del
distrito-municipio respectivo ante el Comit Distrital Municipal a ms tardar el 25
de octubre del ao de la eleccin, por conducto de sus comisionados.
Los electores debieron identificarse ante su correspondiente Mesa Directiva de
Casilla al momento de concurrir a votar, previo cotejo de que su nombre figura en
la lista nominal, para su posterior entrega de la o las boletas electorales, segn el
cargo popular de que se tratase.
El Registro Estatal de Elecciones se ocup de la expedicin de credenciales
permanentes de elector, la primera en su tipo con numeracin progresiva para
todo el Estado, misma en la que debi expresar nombre y apellidos, domicilio,
entidad federativa, distrito municipal electoral y seccin electoral; huella digital y
los dems datos de orden tcnico que se consideren necesario (30).
Para su funcionamiento, el Registro Estatal de Electores que se integr con un
director nombrado por el Secretario de Asuntos Jurdicos y Sociales en su calidad
de presidente de la Comisin Estatal Electoral; y por los funcionarios y empleados
de confianza que nombr el propio director, previa autorizacin de la Comisin.
La credencial permanente de elector ser autorizada con la firma impresa del
Director del Registro Estatal de Electores y se har por cuadriplicado, el original se
entregar al ciudadano cuyo derecho acredita. Sin embargo, para el ejercicio del
voto debi requerir identificarse con licencia de manejo, credencial o documentos
diversos, a satisfaccin de los funcionarios de la mesa directiva que cotejara la
firma con la escrita en papel por separado.
Las copias se invalidarn con la leyenda impresa No da derecho a votar y se
destinarn a la Direccin de Registro y a la delegacin distrital municipal,
respectivamente.
El Registro Estatal de Electores tendr una delegacin en todos los municipios
del Estado, y se coordinar con el Registro Nacional de Electores, de conformidad
con el convenio de trabajo que celebre con el convenio de trabajo que celebre la
Secretara de Gobernacin con el Ejecutivo del Estado (31).
Para el cumplimiento de sus fines en ejecucin de las disposiciones que dicte la
Comisin Estatal Electoral, el Registro Estatal de Electores tendr autonoma
administrativa.
Mientras cualquier credencial de elector alterada se consider nula, se le margin
de sus derechos polticos a las personas por delito penal as como se depur el
padrn una vez que el Registro Civil diera parte de los fallecidos.

En el Poder Ejecutivo, y en sus excepciones el Congreso, debi de entre sus


facultades convocar a elecciones, y las organizaciones polticas pudieron exigir
que la Convocatoria se expidiese en los trminos legales.
La convocatoria para elecciones ordinarias de Gobernador, Diputados Locales y
Regidores de los Ayuntamientos, sern expedidas y publicadas por el Ejecutivo del
Estado dentro de los siguientes trminos: I.- Para Gobernador del Estado dentro
de la cuarta semana de agosto anterior a las elecciones; II.- Para Diputados dentro
de la tercera semana de septiembre anterior a las elecciones; y Para regidores
dentro de la tercera semana de septiembre anterior a las elecciones.
Cuando el Ejecutivo, sin causa justificada, no expida las convocatorias a las
elecciones dentro de los trminos aqu establecidos, el Congreso del Estado
proceder a hacerlas dentro de la semana inmediata siguiente de dichos
trminos (32).
Publicadas en el Peridico Oficial del Estado para su validez, las convocatorias a
elecciones debieron revestir la forma de de decreto del poder que las expidiese y
en donde se manifestara:
I.- Expresin clara de la denominacin de los funcionarios para cuya eleccin se
convoca; II.- perodo ara el que debe ser electo el funcionario; III.- Fecha en que
debe efectuarse la eleccin; IV.- Manifestacin de quedar abierto el registro de
candidaturas, fecha en que se expide, perodo que ser de 15 das naturales y los
organismos y funcionarios ante los cuales deber hacerse; y V.- Citacin de los
preceptos legales en que se funde la convocatoria.
La seccin Electoral es la demarcacin territorial en la que se dividen los
municipios para cada recepcin del sufragio, con base en la cual se elaboran las
listas nominales de electores. Cada seccin comprender un mximo de 3 mil
electores y un mnimo de 100 y tantas casillas como determine cada comit
distrital municipal para facilitar la votacin.
Las listas nominales de electores de cada municipio deben clasificarse por
secciones. En las zonas rurales se formarn las secciones de manera que las
casillas se instalen lo ms cerca posible del domicilio del elector (33).
Las boletas electorales, de las que su modelo debi aprobar la Comisin Estatal
Electoral se integraran con los nombres y apellidos de los candidatos, el color o
combinacin de colores y emblema que el partido poltico tuviere registrados,
cargo para el que se le postularan a los candidatos, distrito municipal y seccin
electoral y las firmas impresas del presidente y secretario de Comisin.
Con la validez de aquellos votos que fueran cruzadas en partido coaligados, las
boletas se numeraron en orden progresivo una vez concluida la jornada a las
18:00 horas.
Una vez contabilizados los votos, el paquete debi quedar bien cerrado y sobre la
envoltura, para mayor garanta firmarn los miembros de la mesa, y si lo desean,
los representantes de partidos, candidatos y frmulas.
De entre los artculos transitorios de la Ley Electoral, expedida en por el Poder
Ejecutivo, radicado en Villahermosa, el 29 de noviembre de 1975 abrog en
automtico la anterior de 1953 as como las dems disposiciones que se
opusieren a esta Ley que entr en vigor cinco das posteriores a su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado.

Dado en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo , en la Ciudad de


Villahermosa, capital del Estado de Tabasco, a los 28 das del mes de noviembre
del ao de 1975.- Jos del Carmen Orueta Martnez.- Lic. Heberto Taracena Ruiz,
Diputado Secretario.- Rbricas.
Ley Electoral del Estado de Tabasco, 1975
1. Ttulo Primero, De los objetivos de la Ley y de los Electores y Elegibles; Captulo I,
Naturaleza y Objetivos. Artculo 3.
2. Captulo II, De las Elecciones Ordinarias y Extraordinarias. Artculo 5.
3. dem, Artculo 8
4. dem, Artculo 10
5. Ttulo Segundo, De los Partidos Polticos Estatales, Captulo I, Conceptos y
Fundamentos. Artculo 20
6. dem, Artculo 22, Fraccin I a IV
7. dem, Artculo 22, Fraccin V, numeral 1, 2, 3 y 4
8. Captulo IV, Derechos y Obligaciones. Artculo 35, Prrafo Segundo
9. Captulo I, Conceptos y Fundamentos. Artculo 27
10. Captulo IV, Derechos y Obligaciones. Artculo 33
11. dem, Artculo 38
12. dem, Artculo 40
13. Captulo V, Prerrogativas. Artculo 41, Fraccin III, Numeral 3
14. Captulo I, De la propaganda electoral. Artculo 42
15. Captulo II, De la Comisin Estatal Electoral, Seccin Primera, Conceptos. Artculo
44
16. Seccin Segunda, Residencia e Integracin. Artculo 45
17. dem, Artculo 48
18. Seccin Tercera, Facultades y Obligaciones. Artculo 51, Fraccin I a VI
19. dem, Fraccin XII
20. dem, Fraccin XIV
21. dem, Fraccin XVIII
22. dem, Fraccin XIX
23. Captulo VI, De la calificacin de las Elecciones y de la Declaratoria, Seccin
nica, Del Procedimiento en la Cmara de Diputados. Artculo 161.
24. dem, Artculo 163
25. Captulo II, De las reclamaciones de Nulidad. Artculo 168, Fraccin II
26. dem, Artculo 169
27. dem, Artculo 170
28. Ttulo Sptimo. Garantas, Recursos y Sanciones. Captulo I, Garantas y
Recursos, Artculo 171

29. Captulo III. De los Comits Distritales Municipales Seccin Tercera, Facultades
y Obligaciones. Artculo 60, Fraccin III a VI
30. Ttulo Cuarto. Del Registro Estatal de Electores, Captulo II, Facultades y
Obligaciones. Artculo 85
31. dem, Captulo I, Concepto e Integracin. Artculo 72
32. Ttulo Quinto, procedimientos en materia electoral Captulo II, Del Registro de
Candidatos y de los Representantes, Seccin Primera, Del Registro. Artculo 98
33. dem, Seccin Tercera, De la Divisin Territorial y de las Listas Nominales de
Electores. Artculo 90

Ley de organizacin Poltica


y Procesos Electorales, 1979
La Ley Electoral de Organizaciones Polticas y Procedimiento Electorales del
Estado de Tabasco (LOPPET) norm desde el 24 de marzo de 1979, fecha de
publicacin en el Peridico Oficial, los procesos de seleccin por mayora, de entre
los candidatos en contienda, al Gobernador, Presidentes Municipales, Regidores y
Diputados al Congreso.
Una Ley integral desde la perspectiva del ttulo, derivada y adecuada a la que
hubo con antelacin a nivel federal, en la cual entre sus particularidades se
increment el Congreso del Estado con la incorporacin de los Diputados de
Partido, los conocidos desde entonces como plurinominales, asignados de manera
indirecta con el criterio de votacin proporcional, obtenida por cada uno de los
institutos polticos participantes, siempre y cuando conservaran su
correspondiente registro como institutos polticos.
Procurar la pluralidad en la integracin de la Cmara fue el motivo que se
argument desde el oficialismo gubernamental del Estado, en razn de que todas
las posiciones en competencia directa por lo general la totalidad favorecieron por

mayora relativa de votacin al partido en el gobierno, que prevaleci en el poder


desde su surgimiento y hasta entonces.
Con la LOPPET en la integracin del Congreso se estableci, desde entonces, por
regla que a cada municipio correspondera un diputado, independiente de la
distritacin por criterio poblacional. Una nueva frmula de representatividad mixta.
En contrario, se exigi a los partidos polticos obtener por lo menos un cinco por
ciento de la votacin, en particular basadas en las de Regiduras, que en la forma
procurara la competitividad de las fuerzas polticas participantes de las
elecciones; pero en el fondo se plante el propsito oficialista de impedir que otras
expresiones ideolgicas crecieran en preferencia, reflejada en procesos poltico
electorales de empoderamiento.
El Consejo Estatal Electoral conserv la atribucin pblica de organizar las
actividades preparatorias correspondientes a cada eleccin; sin embargo, la
posicin de Presidente del mismo fue asumida ex oficio por el Secretario de
Gobierno del Estado que an mantuvo la rectora en las actividades preparatorias
de los comicios.
Al Gobierno del Estado, en analoga con la Comisin Federal Electoral, le fue
todava permisible ser juez y parte, al derivar de uno de los partidos contendientes.
Al ser de observancia general lo dispuesto en la Ley de Organizaciones Polticas y
Procedimientos Electorales, las autoridades competentes y los organismos
electorales velarn por su estricta aplicacin as como por el desarrollo de las
actividades de las organizaciones polticas, garantizado la efectividad del sufragio
y la autenticidad e imparcialidad de las elecciones (01).
Si bien el criterio poblacional prevaleci para la distritacin del Estado e
integracin de los diputados al Congreso, ello de ninguna manera dejara a un
municipio sin su correspondiente parlamentario. En todo caso la estructura
legislativa fue hbrida.
Se elegir un Diputado propietario y un suplente por cada 200mil habitantes o
fraccin que pase de de 100 mil, tomando en cuenta del censo general del Estado,
pero en ningn caso la representacin de un municipio ser menor de un diputado.
Y hasta cuatro diputados sern electos segn el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas regionales, votadas en
circunscripciones plurinominales (02).
Se refrend en la figura del Gobernador Constitucional como depositario nico del
Poder Ejecutivo del Estado, electo por votacin directa y mayoritaria relativa, en
toda la Entidad (03).
La divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado de
Tabasco y, como tal, estuviese representado por un Ayuntamiento electo por
votacin popular directa.
El Ayuntamiento se encontrar integrado por ocho miembros: el primero que se
denominar Presidente Municipal, el segundo Sndico de Hacienda, y los dems
Regidores, de acuerdo con las funciones que la Ley Orgnica Municipal les
asigne, debiendo radicar cada Ayuntamiento en la cabecera del municipio.
En los Municipios cuya poblacin sea de 100 mil o ms habitantes, los
Ayuntamientos tendrn adicionalmente hasta dos Regidores electos, segn el
principio de Representacin Proporcional (04).

Las elecciones ordinarias hubieron de celebrarse cada tres aos para Diputados al
Congreso Local y para integrantes de los Ayuntamientos, y cada seis aos para
Gobernador del Estado; comicios que, precedidos de una convocatoria, debieron
realizarse el segundo domingo del mes de noviembre.
La convocatoria debi publicarse en el Peridico Oficial del Estado 90 das antes
de la eleccin para Gobernador, y 60 antes en el caso de Presidentes Municipales
y Diputados al Congreso. De igual manera se circulara en los diarios de mayor
circulacin.
Las elecciones extraordinarias, en el supuesto de darse el caso de nulidad, debi
el Congreso emitir la convocatoria dentro de los 45 das siguientes en los trminos
de la Ley, en la fecha que se acordara a partir del octavo domingo a partir de su
publicacin.
Votar constituye una prerrogativa y obligacin del ciudadano. El voto es universal,
libre, secreto y directo para todos los cargos de eleccin popular (05). Sufragio
que debi ejercer todo ciudadano mexicano, varones y mujeres, vecino del Estado
a partir de los 18 aos de edad, en ejercicio de sus derechos polticos e inscritos
en el Padrn Electoral.
Desempear los cargos de eleccin popular para los que resulten electos (06),
se reincorpor de entre las obligaciones de los ciudadanos que tambin debieron
desempear las funciones electorales para los que fueren requeridos.
En paralelo con funcionarios pblicos, los integrantes de la Comisin Estatal
Electoral y de los Comits Municipales con aspiraciones a un cargo popular
debieron separarse 90 das antes de la fecha de la eleccin.
En trminos de la Ley los ciudadanos tuvieron la prerrogativa de organizarse
libremente en partidos polticos estatales, stos que en cumplimiento de sus
funciones debieron contribuir a integrar la voluntad poltica del pueblo y mediante
su actividad en los procesos electorales, coadyuvando a constituir la
representacin estatal (07).
Para los efectos de la presente ley, sern considerados como partidos polticos:
los nacionales acreditados ante la autoridad Federal Electoral competente y los
Estatales, debidamente registrados ante la Comisin Estatal Electoral (08).
La Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales ratific la necesidad de
que los partidos polticos como entidad de inters pblico gozaran de
personalidad jurdica para todos los efectos legales.
Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones
estatales y municipales, debiendo previamente entregar a la Comisin Estatal
Electoral constancias que acrediten de su registro definitivo, ante la autoridad
Federal Electoral competente (09).
Los criterios para creacin y registro de partidos polticos estatales ante Comisin
Electoral se mantuvieron inalterables; declaracin de principios, programa de
accin y los estatutos que le normaren, con denominacin propia, distinta a los
dems as como emblema y colores que le distinguiesen.
Los estatutos debieron contener procedimientos de afiliacin, derechos y
obligaciones de los miembros del partido poltico. En particular los mtodos
internos para renovacin de sus dirigentes y las formas que debieron revestir los
actos para postulacin de candidatos, incluso en pblico.

Para lograr su registro, los partidos polticos debieron acreditar por lo menos 1 mil
afiliados en las dos terceras partes de los municipios, como mnimo, confirmado
en asamblea con la fe de un juez o notario pblico, o funcionario acreditado para
tal efecto por la Comisin Estatal Electoral.
Para solicitar su registro definitivo como Partido Poltico Estatal, las
organizaciones interesadas debern haber satisfecho los requisitos a que refieren
los artculo 23 al 28 de esta Ley, presentando para tal efecto a la Comisin Estatal
Electoral las siguientes constancias: I.- Los documentos en los que consten la
declaracin de Principios, el Programa de Accin y los Estatutos: II.- Las Listas
Nominales de afiliados por Municipios o Distritos Electorales a que se refieren las
Fracciones I y II del Artculo 27; y III.- Las actas de las asambleas celebradas en
los municipios o distritos electorales y la de la Asamblea Estatal Constitutiva (10)
Dentro del plazo de 90 das naturales, contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud del registro, la Comisin Estatal Electoral debi
resolver lo conducente.
La organizacin que solicitara registro condicionado debi acreditar la realizacin
de actividad poltica permanente durante los dos aos anteriores a la solicitud,
demostrada mediante reuniones, congresos, asambleas y otros eventos polticos.
La aprobacin o negativa debi mediar 30 das naturales.
El partido poltico estatal con registro condicionado al resultado de la eleccin,
podr obtener su el registro definitivo cuando hubiere logrado cuando menos el
cinco por ciento del total en algunas de las votaciones de la eleccin para la que
se le otorg el registro condicionado. El partido poltico que no obtenga dicho
porcentaje, perder los derechos y prerrogativas que esta ley establece (11).
No obtener registro definitivo no sera obstculo para reconocer los triunfos que
hubiese obtenido en las elecciones en que hubiere participado, segn el principio
de mayora relativa.
Modificados los estatutos, declaracin de principios y programas de accin; los
partidos polticos fueron sujetos de obligacin para comunicarlo a la Comisin
Estatal Electoral, dentro de los 30 das posteriores en que ocurriese.
La Comisin Estatal Electoral vigilar que las actividades de los partidos polticos
se desarrollen con apego a la Ley y que cumplan con las obligaciones a que estn
sujetos (12).
De entre las prerrogativas, los partidos polticos tuvieron acceso a os medios de
comunicacin masiva durante los perodos de campaa electoral, con objeto de
difundir a los votantes sus tesis ideolgicas y sus programas de accin ms no ser
plataforma para dirimir cuestiones personales que daran lugar a la imposicin de
sanciones por infracciones.
La Ley de Organizaciones Polticas Electoral de Tabasco incluy por vez primera
la posibilidad de confrontar entre partidos y candidatos sus tesis y programas de
accin en medios de comunicacin, lase el antecedente de los debates.
Si los partidos polticos as lo acuerdan podrn solicitar a la Comisin Estatal
Electoral que los medios de comunicacin se utilicen para explicacin conjunta de
sus tesis ideolgicas en torno a los temas especficos, bajo la direccin de un
conductor de programas designado por los partidos de comn acuerdo, o en su
defecto por la propia Comisin Estatal Electoral (13).

Se respet el derecho de dos o ms partidos estatales para formar una coalicin


total: Gobernador, presidentes municipales, regidores y diputados al Congreso
presentados con un solo registro y emblema.
Los votos que obtengan los candidatos de una coalicin sern para sta, excepto
cuando los partidos polticos convengan que los votos, para los efectos de
registro, se atribuyan a uno de los partidos polticos coaligados (14).
El convenio de coalicin debi presentarse ante la Comisin Estatal Electoral a
ms tardar el 31 de marzo del ao de la eleccin. Respecto de los comicios
extraordinarios se sujetarn a los trminos de la convocatoria.
Celebrada la eleccin y concluido todo el proceso, la coalicin quedara disuelta,
que en caso de que uno de los partidos coaligados hubiere recibido los votos
habr obtenido su registro. Ahora bien, si la coalicin recibi los votos sta podra
solicitar su reconocimiento como partido poltico nuevo.
Dos o ms partidos polticos, sin mediar coalicin, pueden postular al mismo
candidato, pero para ello ser indispensable el consentimiento de ste. Los votos
obtenidos por cada uno de los partidos polticos se computarn respectivamente a
favor de quien los hubiere logrado y se sumarn en favor del candidato (15).
El proceso electoral, las actividades preparatorias, debi iniciar en el mes de
diciembre del ao anterior al de la eleccin ordinaria y concluir en diciembre de los
comicios estatales y municipales.
Actividades preparatorias a las elecciones que incluy la debida integracin y
funcionamiento de los organismos electorales, durante febrero y marzo;
determinar en mayo la demarcacin de los Distritos Electorales uninominales y
municipales; as como establecer en ese mismo mes el nmero, mbito y
magnitud de las circunscripciones plurinominales.
Llevar a cabo tambin en agosto el registro de candidatos para Gobernador, y en
septiembre de las frmulas de candidatos para diputados e integrantes de
Ayuntamientos.
Recibir los sufragios el segundo domingo de noviembre para Gobernador; as
como para diputados e integrantes de Ayuntamientos. Registrar durante los
primeros 10 das de diciembre las correspondientes constancias de mayora del
Ejecutivos, y durante los primeros cinco das para los dems cargos populares.
El Estado, los ciudadanos y los partidos polticos son corresponsables de la
preparacin, desarrollo y vigilancia de los organismos polticos electorales
siguientes: I.- Comisin Estatal Electoral; II.- Comits Distritales Municipales; y III.Mesas directivas de Casillas (16).
La Comisin Estatal Electoral es el organismo autnomo, de carcter
permanente, con personalidad jurdica propia, encargada de velar por el
cumplimiento de las normas constitucionales, las establecidas en la ley y dems
disposiciones que garantizan el derecho de organizacin poltica de los
ciudadanos; responsable de la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso
electoral en el Estado (17).
La Comisin Estatal Electoral, con sede en Villahermosa, se integr con
comisionados: Uno del Poder Ejecutivo que ser el Secretario General de
Gobierno quien fungir como presidente; dos del Poder Legislativo designados por
la legislatura en su perodo ordinario o por la Comisin Permanente en su caso; y

uno por cada partido poltico estatal registrado (18), todos con voz y voto no as el
director del Registro Estatal de Electores, que slo tendra voz.
La funcin de secretario de la Comisin Estatal Electoral se le asign al notario
pblico, de entre una terna propuesta por el Colegio de Notarios del Estado de
Tabasco.
Todas las resolucin se tomar por mayora de votos, y en caso de empate el
presidente tendr voto de calidad (19).
La Comisin Estatal Electoral asumi la atribucin para resolver las
inconformidades que interpongan los ciudadanos y partidos polticos respecto a
las designaciones de representantes en los Comits Distritales Municipales
coadyuvantes de las actividades preparatorias a los comicios de los cargos de
eleccin popular.
Los Comits Distritales Municipales, conformados por tres comisionados
nombrados por la Comisin Estatal y uno por cada partido poltico, entraran en
receso el 31 de enero del ao siguiente al de la eleccin ordinaria, pudiendo ser
citados por la Comisin Estatal a sesiones extraordinarias.
El presidente de la Comisin Estatal Electoral tuvo entre sus facultades convocar a
las sesiones del organismo, nombrar al Director y al Secretario General del
Registro Estatal de Electores encargados de la actualizacin e integracin del
padrn as como listado nominal de electores con credencial permanente;
autorizar los libros de actas de los Comits Distritales Municipales; y vigilar el
cumplimiento de los acuerdos de la Comisin Estatal.
A Los Comits Distritales Municipales les correspondi el registro de diputados,
presidentes municipales y regidores; as como integrar las meas directivas de
casilla, integradas por un presidente, secretario y dos escrutadores, a los que
debi proveer de boletas y dems documentacin para la celebracin de los
comicios.
Correspondi a los Comits Distritales Municipales realizar los cmputos de la
votacin para gobernador y para diputados de mayora relativa, as como expedir
constancia a los candidatos que hubieren obtenido del triunfo.
La documentacin y paquetes electorales de gobernador, junto con los resultados
de los cmputos distritales que se hubieren efectuado, debieron remitirse al
Consejo Estatal Electoral, as como informar del desarrollo de sus funciones.
Los resultados de los cmputos distritales debieron publicarse mediante avisos
coloreados en el exterior de de oficinas de los correspondientes comits.
En cada circunscripcin plurinominal, la votacin efectiva en las elecciones de
Diputados ser la resultante de deducir de la votacin total, aquellos Partidos
Polticos y sus votaciones que no hubieren alcanzado el cinco por ciento de la
votacin total en el Estado, y los sufragios de aquellos Partidos que obtuvieron el
registro de seis o ms constancias de mayora relativa.
En las elecciones de Regidores se excluirn las votaciones de los partidos que no
alcanzaren el cinco por ciento de la votacin municipal y los sufragios del Partido
que hubiere obtenido el triunfo de la planilla de Regidores por mayora relativa
(20).
Para la aplicacin de la frmula precisada en el artculo anterior, la asignacin de
las curules se har solamente para aquellos partidos polticos que hubieren

alcanzado un porcentaje mnimo del 10 por ciento efectiva en la circunscripcin


plurinominal, de acuerdo con las siguientes reglas:
A).- Si slo un partido hubiese obtenido tal porcentaje o mayor le sern asignado
las dos curules correspondientes. B).- Si hubieren alcanzado dicho porcentaje dos
o ms partidos, se asignar la primera curul al partido que le siga en nmero
decreciente, siempre que la diferencia entre una y otra votacin no sea mayor del
doble del nmero de los votos. C).- Para los casos de la misma situacin del inciso
anterior, pero en los que la diferencia entre los votos obtenidos por cada partido
fuere mayor del doble, las dos curules sern asignadas al partido que hubiese
obtenido la mayor votacin, como en el caso del inciso A).
Para la asignacin de los regidores por representacin proporcional, tomando en
cuenta la votacin total del municipio de que se trate, se aplicarn las mismas
reglas anteriores (21).
El Consejo Estatal Electoral, en consecuencia, debi publicar en el Peridico
Oficial del Estado el nmero de circunscripciones plurinominales para cada
eleccin, as como las cabeceras a las que corresponderan los Comits Distritales
Municipales respectivos.
Con el mismo mecanismo de operacin concerniente al desarrollo de la jornada
electoral; desde la apertura de mesas directivas de casillas, boletas especficas
para eleccin y candidato participantes en cargos populares, el voto debi
efectuarse en estricto secreca por ciudadanos, con credencial permanente y una
adicional oficial para cotejo de su persona.
El elector, de manera secreta, marcar el crculo de cada una de las boletas que
contengan el color o colores y emblema del partido por el que sufraga () El
Elector podr escribir en el lugar correspondiente del nombre de su candidato o
frmula, si stos no estuvieren registrados, cruzando el crculo en blanco.
Si el elector es ciego o se encuentra impedido para sufragar, podr auxiliarse de
otra persona. El elector que no sepa leer ni escribir podr manifestar a la Mesa si
desea votar por persona o frmula distinta a las registradas, en cuyo caso podr
tambin auxiliarse de otra persona (22).
La votacin podr recogerse por medio de mquinas cuyo modelo sea aprobado
previamente por la Comisin Estatal Electoral, siempre que se garantice la
efectividad y secreto del sufragio y se satisfagan una serie de condiciones
I.- Que puedan colocarse en lugar visible de la mquina los distintivos de los
partidos y los nombres de los candidatos registrados; II.- Que la mquina impida el
registro ms de un voto por elector; III.- Que permita al elector votar por
candidatos distintos de los registrados; IV.- Que registre automticamente en
progresin aritmtica el nmero de votantes en un marcador que pueda ser ledos
durante la votacin; y V.- Que se haga el registro total as como las sumas
parciales de los votos demitidos en favor de cada candidato, incluyendo a los no
registrados, de manera tal que slo puedan ser ledos una vez que se haya
cerrado la votacin en la casilla (23).
Para el escrutinio y cmputo de votacin se debi cruzar con rayas diagonales las
boletas sobrantes; abierto el paquete corroborar que las boletas depositadas
correspondan con el nmero de electores que sufragaron.
Uno de los escrutadores sacar de la urna, una por una, las boletas contndolas
en voz alta, en tanto que el otro escrutador, al mismo tiempo, ir sumando en la

lista nominal de electores el nmero de ciudadanos que hubieren votado,


consignndose en el acta final de escrutinio el resultado de estas operaciones
(24)
En el caso de la eleccin para diputados por mayora y de Gobernador, cuando se
marquen dos o ms crculos contar el voto si los partidos cuyos crculos hayan
sido marcados postulan al mismo candidato o candidatos. En este caso, el voto
contar para los candidatos 25).
Los resultados constarn en el acta correspondiente, firmada por la mesa directiva
de casilla y los representantes de partidos polticos y se integrara en el paquete
junto con escritos de protestas, que debieron ser entregados en el Consejo
Distrital Municipal, entre un perodo de 24 a 72 horas, en consideracin a las
poblaciones ms retiradas.
Los Comits Distritales Municipales celebrarn sesin para examinar los
paquetes electorales y hacer el cmputo distrital relativo, el tercer domingo de
noviembre, para las elecciones de Gobernador, diputados y regidores (26).
Debi cotejarse resultados en actas de los paquetes en orden numricos y slo se
reservarn para un nuevo conteo las que estuvieren con evidencias de violacin o
bien presenten inconsistencias as como las impugnadas mediante recurso de
protesta. Al final se obtendra el cmputo definitivo y se debi proceder a entregar
la constancia de mayora, sin demrito de los recursos de quejas contra los
resultados que haya lugar por el contrincante.
La Comisin Estatal electoral registrar las constancias de mayora expedidas por
los Comits Distritales Municipales a los Diputados electos por el principio de
mayora relativa. Para el registro, la Comisin tomar en cuenta el informe que
rinda el Comit Distrital, la documentacin electoral y los recursos de queja
presentados en su caso.
La Comisin Estatal Electoral podr negar el registro de las constancias de
mayora cuando se presuma, con base en la documentacin electoral, que se
dieron las causas de nulidad previstas en esta ley (27).
La Comisin Estatal Electoral informar al Congreso del Estado sobre los registro
efectuados y los casos de negativa; tambin har del conocimiento del Congreso
las violaciones que hubiesen sido invocadas por los candidatos o por los Partidos
Polticos, que puedan causar la nulidad de una eleccin (28),
La votacin de las casillas, cuyas actas finales de escrutinio no coincidan ser
nulificada. Toda la paquetera debi enviarse al Congreso del Estado, y la
documentacin electoral correspondiente canalizada a la Comisin Estatal
Electoral.
Celebrados los comicios generales en el segundo domingo de noviembre del ao
correspondiente, en sesin prevista a celebrarse el primer domingo de diciembre,
la Comisin Estatal Electoral debi llevar a cabo la eleccin de Gobernador
conforme al siguiente procedimiento:
I.- Se revisarn las actas de cmputo distrital para Gobernador y se tomar nota
de los resultados que consten en ellas; II.- Se har el cmputo de la votacin en el
Estado de la eleccin de Gobernador, haciendo constar en el acta correspondiente
los incidentes y resultados del cmputo distrital; los recursos interpuestos, su
contenido y los recurrentes; III.- Se extender constancia de mayora al candidato
a Gobernador que la haya obtenido: IV.- El secretario de la Comisin extender a

solicitud de los representantes, copia certificada de la documentacin electoral; y


V.- se remitirn al Congreso del Estado los paquetes electorales de eleccin de
Gobernador (29).
Antes, el tercer domingo de noviembre del ao de las elecciones de
Ayuntamientos, los Comits Distritales Municipales debieron proceder a hacer el
cmputo de los comicios.
El Congreso del Estado, calificara la eleccin de sus propios miembros conforme
al procedimiento establecido en la Constitucin poltica, cuya resolucin es
definitiva e inatacable.
El Congreso del Estado calificar y har el cmputo de los votos emitidos en todo
el Estado en las elecciones para Gobernador, declarar Gobernador del Estado de
Tabasco al ciudadano que hubiere obtenido mayora de votos, de acuerdo a
fraccin X del Artculo 36 de la Constitucin. Esta declaratoria deber emitirse
dentro de los primeros das de diciembre y ser definitiva e inapelable (30).
Sin embargo, la eleccin de cualquiera de los cargos pblicos podra ser motivo de
anulacin, incluida la correspondiente al Ejecutivo, el Gobernador del Estado,
cuando se presentare las quejas antes de la emisin del dictamen
correspondiente.
Una eleccin ser nula cuando los motivos de nulidad, a que se refiere el artculo
anterior, se declaren existentes en un 20 por ciento de las secciones electorales
de un distrito electoral uninominal, y sean determinantes del resultado de la
eleccin.
Cuando haya violencia generalizada en un distrito electoral uninominal; cuando se
hayan cometido violaciones substanciales en la preparacin, desarrollo de la
eleccin y se demuestre que las mismas son determinantes del resultado de la
eleccin (31).
Se entiende por violaciones substanciales: A).- La realizacin de los escrutinios y
cmputos en locales diferentes a los sealados conforme a esta ley; B).- La
recepcin de la votacin en fechas diferentes a la de la eleccin; y C).- La
recepcin de la votacin por persona u organismos distintos a los facultados por
esta Ley (32).
La nulidad de una eleccin nicamente podr ser declarada por el Congreso del
Estado (33)
Partidos y candidatos as como la ciudadana podran interponer recursos contra
los actos de los organismos electorales y sus dependencias; entre stos de
inconformidad, protesta, queja, revocacin y revisin.
La inconformidad proceder contra los actos del Registro Estatal de Electores. Se
interpondr por los ciudadanos, candidatos partidos o sus representantes, en los
trminos previstos por esta ley (34).
El recurso de protesta slo procede contra los resultados contenidos en el acta
final del escrutinio de las casillas el da de la eleccin. o ante el Comit Distrital
Municipal correspondiente dentro de las 74 horas siguientes a la conclusin del
acta final del escrutinio. Sobre este recurso conocer o resolver nicamente el
Comit Distrital Municipal, quien deber resolver el da que se haga el cmputo
distrital en los trminos de esta Ley. La resolucin, si hay causas fundadas y
probadas, podr ser en el sentido de declarar la nulidad de la votacin de la casilla
respectiva (35).

El recurso de queja procede contra los resultados consignados en el acta de


cmputo distrital de la eleccin de diputados y regidores, electos por mayora
relativa y las constancias de mayora tiene por objeto hacer valer las causales de
nulidad consignadas.
Tambin procede contra los resultados de las actas de cmputo distrital de la
eleccin de diputados por representacin proporcional. Este recurso de queja
debe interponerse ante el propio Comit Estatal al final de la sesin de cmputo o
dentro de las 24 horas siguientes a la conclusin de dicha sesin, debiendo
conocerlo y resolverlo el Congreso del Estado para los efectos de esta Ley (36).
La revocacin procede contra los acuerdos de: A).- La Comisin Estatal Electoral;
y B).- Los Comits Distritales Municipales.
Se interpondr por los Comisionados de los partidos polticos, que estuvieren
acreditados ante el organismo respectivo, dentro del trmino de tres das
siguientes a aquel que tuvieren conocimiento del acto, bien sea porque hayan
participado en su discusin o porque se les haya notificado expresamente. En el
escrito se expresar el acuerdo que se impugna, el precepto legal violado y los
conceptos de violacin, anexando las pruebas de que se disponga. Conocer y
resolver del mismo, el propio organismo que hubiere dictado, y la resolucin se
dictar dentro de los ocho das siguientes a la interposicin del recurso (37).
La revisin procede: A).- Cuando la inconformidad, protesta o la revocacin no
sean tramitadas; B).- Cuando no se resuelvan del otro de los trminos legales el
recurso interpuesto; y C).- Cuando la resolucin dictada en una inconformidad,
protesta o revocacin, contrara algn precepto expreso de esta ley.
El recurso deber interponerse ante el superior jerrquico del organismo relativo,
dentro de los tres das siguientes a aquel en que se tuviere conocimiento de la
resolucin impugnada, o a partir del ltimo da del plazo en que los organismos
electorales competentes deban resolver el recurso, motivo de la revisin.
Se interpondr por quienes hicieron valer la inconformidad, protesta o revocacin
que lo motiva, debiendo expresarse el funcionamiento legal y el concepto de
violacin. El inferior rendir dentro de las 24 horas siguientes al da en que sea
requerido para ello, un informe anexando las constancias del expediente. La
resolucin se pronunciar dentro de los ocho das siguientes a la interposicin del
recurso (38).
Para la interposicin de cualquier recurso, los representantes de un partido poltico
y de sus candidatos debieron actuar conjuntamente, sin que se admita
intervencin por separado respecto a un mismo candidato.
Las autoridades electorales desecharn los recursos notoriamente
improcedentes (39).
Las sanciones por cualquiera de los considerandos, implicaron por igual prisin
hasta por un ao o suspensin de sus derechos polticos hasta por un ao, o
ambas a juicio del juez.
Sanciones aplicables, entre otros, a quien se negara a desempear las funciones
electorales que le fuesen encomendadas; se presentaren a una casilla electoral
con la portacin de armas; votara por ms de una vez, suplantara u obligara a otro
a votar por determinado partido; manifestare datos falsos al Registro Estatal de
Electores o que se registrase ms de una vez; ejecutare actos de lucro con el
voto, o bien sustrajera o presentare boletas electorales falsas.

Se impondr multa hasta de 5 mil pesos o prisin hasta de dos aos, o ambas
sanciones a juicio del juez y destitucin del cargo o empleo en su caso, o
suspensin de derechos polticos hasta por tres aos a los funcionarios
electorales que:
I.- No hagan constar oportunamente las violaciones de que haya tenido
conocimiento en el desarrollo del proceso electoral; II.- Siendo funcionario del
Registro Estatal de Electores, no admitan la solicitud de inscripcin de alguna
persona cuando fuera procedente o se nieguen a inscribirla; III.- Siendo
funcionario del Registro Estatal de Electores, alteren, oculten o substraigan
documentacin relativa al padrn nico, expidan credencial permanente de elector
a quien no correspondan, no las expidan oportunamente o las que entreguen en
blanco a quienes no competa tenerlas en su poder (40).
Ley de Organizaciones y Polticas Procedimientos Electorales de Tabasco 1979

1. Ttulo Primero, De los objetivos de la Ley, Captulo I, Disposiciones generales.


Artculo 2
2. dem, Artculo 3
3. dem, Artculo 4
4. dem, Artculo 5
5. Captulo III, De los sujetos de la accin electoral. Artculo 12
6. dem, Artculo 14, Fraccin III
7. Ttulo Segundo. De las Organizaciones Polticas, Captulo I, De los Partidos
Polticos. Artculo 20
8. dem, Artculo 22
9. dem
10. Captulo III, Del registro de los Partidos Polticos. Artculo 29
11. dem, Artculo 35
12. Captulo IV, De los derechos y obligaciones de los partidos polticos. Artculo 47
13. Captulo V, De las prerrogativas y partidos polticos. Artculo 54, Prrafo III, Inciso
C)
14. Captulo IV, De las Coaliciones. Artculo 56.
15. dem, Artculo 62
16. Ttulo Tercero, Del Proceso Electoral, Captulo I, Generalidades. Artculo 65
17. Captulo II, De la Comisin Estatal Electoral. Artculo 66
18. dem, Artculo 67
19. dem, Artculo 68
20. Captulo IX, De la Divisin Territorial De las Listas Nominales de Electores y de las
Frmulas Electorales para la Representacin Proporcional. Artculo 131
21. dem, Artculo 131

22. Ttulo Cuarto, De la Jornada Electoral, Captulo II, De la Votacin. Artculo 158,
Fraccin I
23. dem, Artculo 159
24. Captulo III, Del escrutinio y computacin en las casillas. Artculo 166, Fraccin I, II
y III
25. dem, Artculo 168
26. Ttulo Quinto, De los resultados electorales. Captulo I, De los cmputos en
Comits Distritales Municipales. Artculo 181.
27. Captulo III, Del Registro de las Constancias de Mayora. Artculo 188
28. dem, Artculo 189
29. Captulo II, De los cmputos de la Comisin Estatal Electoral. Artculo 186
30. Captulo VI, De la calificacin de las elecciones y de la declaratoria. Artculo 199
31. Ttulo sexto, De lo Contencioso Electoral, Captulo I, De las Nulidades. Artculo 203
32. dem
33. dem
34. Captulo II, De los Recursos: Artculo 206
35. dem, Artculo 207
36. dem, Artculo 208
37. dem, Artculo 209
38. dem, Artculo 38
39. dem, Artculo 212
40. dem, Artculo 215

Para la edicin de 1982 se conserv en esencia, sin ninguna modificacin, la Ley


de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales del Estado de Tabasco, la
misma cuya publicacin primera data del 24 de marzo de 1979.

Ley de Organizaciones Polticas y Procesos


Electorales del Estado de Tabasco, 1985
La Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales del Estado de Tabasco,
original de 1979, fue modificada por nica ocasin en toda su vigencia, en el ao
de 1985. Adecuaciones que fueron puntuales en modo tal que prevaleci su
espritu original de las reglas de juego en la competencia por los cargos populares,
emanados del proceso democrtico en el ejercicio del voto.

En concreto se incorpor la figura de los regidores por el principio de


representacin proporcional a la integracin de los Ayuntamientos, figura que con
antelacin la hubo slo para diputados.
En los municipios cuya poblacin sea de 100 mil o menos habitantes, los
ayuntamientos tendrn adicionalmente un regidor electo segn el principio de
representacin proporcional y dos en aquellos cuya poblacin sea mayor de 100
mil habitantes.
Para tener derecho a que le sean atribuidos regidores electos segn el principio
de representacin proporcional, el partido que lo solicite deber registrar dos
planillas o listas electorales en el municipio correspondiente; una con los
candidatos a regidores de mayora relativa, y la segunda con los candidatos a
regidores de representacin proporcional (01).
La asignacin de diputados y regiduras se hara slo para aquellos partidos
polticos que hubieren alcanzado un porcentaje mnimo del cinco por ciento de la
votacin efectiva en la circunscripcin plurinominales para diputaciones y en el
municipio para regiduras.
Para la aplicacin de la frmula, la asignacin de diputados y regiduras, se har
solamente para aquellos partidos polticos que hubieren alcanzado un porcentaje
mnimo del cinco por ciento de la votacin efectiva, en la circunscripcin
plurinominal para las diputaciones y en el Municipio, para las regiduras, de
acuerdo a las siguientes reglas.
I.- Para diputaciones: a).- Si slo un partido poltico hubiere obtenido tal
porcentaje o mayor, le sern asignadas las dos diputaciones correspondientes. b).Si hubiera alcanzado dicho porcentaje dos o ms partidos, se asignar la primera
diputacin de representacin proporcional al partido que siga en nmero
decreciente, siempre que la diferencia entre una y otra votacin no sea mayor del
doble de nmero de votos; c).- para los casos de la misma situacin del inciso
anterior, pero en los que la diferencia entre los votos obtenidos por cada partido
fuere mayor del doble, las dos diputaciones sern asignadas al partido que
hubiere obtenido la mayor votacin, como en el caso del inciso a).
II.- Para la asignacin de regidores: a) en los municipios con poblacin menor o
igual a los 100 mil habitantes, se asignar la regidura de representacin
proporcional al partido que habiendo obtenido al menos el cinco por ciento de la
votacin, tenga una votacin superior a los dems partidos; b).- En los municipios
con poblacin superior a 100 mil habitante, se otorgarn las dos regiduras al
partido que obtenga al menos el cinco por ciento de la votacin; c).- Si hubieren
alcanzado dicho porcentaje dos o ms partidos, se asignar la primera regidura
de representacin proporcional, al partido que haya alcanzado la mayor votacin y
la segunda al partido que le siga en nmero decreciente, siempre que la diferencia
entre una y otra votacin no sea mayor del doble del nmero de votos; d).- Para
los casos de la misma situacin del inciso anterior, pero en los que la diferencia
entre los votos obtenidos por cada partido, fuere mayor del doble de los votos las
dos regiduras sern asignadas al partido que hubiere obtenido la mayor votacin
(02).
Se estableci el candado para que los diputados propietarios no pudieran ser
reelectos para el perodo inmediato ni con el carcter de suplentes. En contrario,

los diputados suplentes podran ser reelectos para el perodo inmediato con el
carcter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio.
La restriccin de no eleccin directa aplic con los regidores, stos s por igual
para los cargos de regidores propietarios y sus correspondientes suplentes.
A la configuracin de la Comisin Estatal Electoral, presidida por el Secretario de
Gobierno, adems de los dos representantes del Congreso se ampli a la
incorporacin de una posicin de consejero por cada partido poltico, nacional y
estatal con registro definitivo.
De los Comits Distritales Municipales la integracin ampli a cuatro comisionados
designados por Comisin Estatal Electoral, a ms tardar el 20 de marzo del ao de
la eleccin, y uno por cada partido poltico.
Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de Tabasco 1985

1.

Ttulo Primero, De los objetivos de la Ley, Captulo I, Disposiciones generales.


Artculo 5
2. Captulo IX, De la Divisin Territorial, De las Listas Nominales de Electores y de las
Frmulas Electorales para la Representacin Proporcional. Artculo 132

Cdigo Electoral del Estado de Tabasco 1987


La Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de Tabasco (LOPPET)
dej de tener vigencia, cuando por Decreto 0578 fue publicado en el Peridico
Oficial Del Estado nmero 4693, de fecha 2 de septiembre de 1987, se promulg
el Cdigo Electoral con la misma estructura normativa, pero en este caso tambin

implic puntuales adecuaciones derivadas de los arreglos a la Constitucin


Poltica.
Por vez primera, indita, en Tabasco se incorpora a los procesos de
empoderamiento la creacin de un Tribunal de lo Contencioso Electoral, dotado de
autonoma e imparcialidad para resolver las anomalas que pudieran presentarse
en las elecciones.
La integracin de Legisladores de mayora relativa al Congreso del Estado se
mantuvo mixta, por criterio poblacional, sin que municipio alguno tuviera por lo
menos uno, a los que se sumara otros ocho por el principio de representacin
proporcional.
El porcentaje mnimo de votacin estatal emitida para conservacin del registro se
redujo de un cinco por ciento a 1.5 por ciento, en lo individual por cada partido
poltico, incluido cuando hubiere lugar a coaliciones. Adecuacin que desde el
oficialismo se vendi como una prerrogativa para incentivar la participacin y
pluralidad de las expresiones ideolgicas, cuando que en un razonamiento
profundo se observ la promocin de la mediocridad, con el inters de los partidos
competitivos una vez ms fueran impedidos de acceder al poder.
El cdigo trajo consigo cambios importantes como la derogacin del procedimiento
para la obtencin del registro de un partido poltico condicionado a la votacin; la
modificacin de la integracin y funcionamiento de los organismos electorales; el
cambio de la fecha de la jornada electoral de domingo a mircoles, declarado no
laborable; la modificacin de los procedimientos de cmputo a reducir de manera
considerable los perodos entre el da de la eleccin y el de la publicacin de los
resultados.
El nuevo marco normativo implic la ampliacin de garanta de los partidos
polticos y candidatos, durante toda la etapa electoral; ampliacin de prerrogativas
de los partidos y la implantacin del sistema de financiamiento pblico para sus
actividades.
La democracia no es algo esttico ni se alcanza de una vez para siempre. Es, por
el contrario, un proceso en permanente renovacin (01)
Se trata de la forma de vida de los mexicanos que est en perseverante
renovacin al ritmo de los logros de las aspiraciones y de las necesidades
insatisfechas de la Nacin (02), argument la Quincuagsima Segunda
Legislatura del Congreso del Estado entre los considerando que dio lugar a la
expedicin del ahora Cdigo Electoral.
De manera vertebral la elecciones constitucionales se dividi, desde entonces, en
tres etapas que dio lugar al proceso electoral: la de los actos preparatorios de la
eleccin, de la jornada electoral y la de los actos posteriores a la eleccin,
Tabasco ha realizado un gran esfuerzo por renovar su forma de vida de la base a
la cspide, a travs de un proceso creciente de participacin ciudadana en los
asuntos pblicos. A un tiempo los municipios sean fortalecido con las clulas
bsicas de nuestra estructura poltica, y como la instancia en la que el pueblo ha
encontrado las cauces necesarios para ejercer su soberana, participando en la
construccin de su propio destino (03).
El sistema de partidos polticos se ha ido fortaleciendo al paso del tiempo. La
pluralidad poltica de Mxico ha propiciado el esfuerzo nacional por otorgar la

mayor transparencia al sufragio, en el que se sustenta la legitimidad del


representante (04).
En consonancia con la renovacin poltica emprendida en el mbito federal, la
iniciativa del Cdigo Estatal Electoral, tiene como propsito promover la ms
amplia participacin popular en las elecciones y hacer corresponsable al Gobierno
del Estado, a los partidos polticos y a la sociedad de la legitimidad y limpieza de
los comicios.
Se trata de poner al da nuestro rgimen electoral, de acuerdo con las
transformaciones que ha vivido Tabasco en los ltimos aos, y con los tiempos de
la Federacin. Por eso, la finalidad de la iniciativa, es fortalecer el pluralismo
poltico de Tabasco, para asegurar un sistema de representacin que responda
con fidelidad a la voluntad ciudadana; y guardar as, el equilibrio democrtico al
que aspira el pueblo de Tabasco (05).
Entre sus disposiciones generales el Cdigo Electoral del Estado de Tabasco
confirm el carcter republicano de su rgimen interior adoptado desde su
Constitucin originaria, en 1825, de su demarcacin.
El Estado de Tabasco adopta para su rgimen interior la forma de Gobierno
Republicano, Representativo y Popular, teniendo como base de su organizacin
poltica y administrativa al Municipio Libre. El poder pblico dimana del pueblo,
quien designa a sus representantes mediante elecciones que se verifican
conforme a las normas y procedimientos establecidos en este cdigo (06).
Los ciudadanos adquiriran entre sus obligaciones: Desempear los cargos de
eleccin popular para los que resulten electos (07).
Al cumplir los 21 aos al correspondiente de la eleccin, el ciudadano adquiri
este requisito para aspirar a al cargo popular elegible de diputado en las urnas;
que para el caso de los plurinominales debieron pertenecer al municipio y
circunscripcin correspondiente al de su domicilio con cinco aos de residencia
como mnimo. Sin embargo, se le impidi aspirar en simultneo por el principio de
mayora relativa. A los aspirantes a Regidores en Ayuntamientos, les bastara con
tres aos de residencia, por lo menos.
La vecindad no se pierde por ausencia en el desempeo de cargos pblicos de
eleccin popular (08).
Para los aspirantes a Gobernador del Estado se fij la edad de 30 aos para ser
elegible, sumados a los dems requerimientos con antelacin conocidos.
La eleccin del Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tabasco ser directa
y por el principio de mayora relativa en toda la Entidad. El Gobernador entrar a
ejercer su encargo el primero de enero siguiente a la eleccin y durar en l seis
aos (09)
El Ayuntamiento se encontrar integrado por ocho regidores: El primero se
denominar Presidente Municipal, el segundo Sndico de Hacienda y los dems
regidores, de acuerdo a las funciones que la ley orgnica municipal les asigne,
debiendo radicar cada ayuntamiento en la cabecera del municipio.
En los municipios cuya poblacin sea de 100 mil habitantes o menos, los
ayuntamientos tendrn adicionalmente un regidor electo segn el principio de
representacin proporcional, y dos en aquellos cuya poblacin sea mayor de 100
mil habitantes (10).

Se elegirn un diputado segn el principio de mayora relativa, por cada 200 mil
habitantes o fraccin que pase de 100 mil, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales; y ocho diputados que sern electos segn el principio de
representacin proporcional y el sistema de listas regionales, votadas en
circunscripciones plurinominales. La totalidad del Congreso se renovar cada tres
aos.
Se entiende por distrito electoral uninominal la demarcacin territorial donde se
elegir un diputado por el principio de mayora relativa, y por circunscripcin
plurinominal aquella donde se elijan un nmero determinado de diputados por el
sistema de listas regionales segn el principio de representacin proporcional
(11).
La demarcacin territorial de los distritos electorales uninominales para la
eleccin de los diputados por mayora relativa se har teniendo en cuenta el censo
general del Estado; pero en ningn caso la representacin de un municipio ser
menor a un diputado (12).
Respecto de la eleccin de los ocho diputados segn el principio de
representacin proporcional, y el sistema de listas regionales, se debi trazar la
geografa en dos circunscripciones plurinominales en el Estado, conforme los
trminos planteados por el cdigo.
Las elecciones ordinarias debieron celebrarse el segundo mircoles del mes de
noviembre del ao que corresponda (13), que debi considerarse como no
laborable, para elegir Diputados al Congreso local, cada tres aos; integrantes de
los ayuntamientos, cada tres aos; y Gobernador del Estado, cada seis aos.
Cuando hubiera lugar a elecciones extraordinarias, caso especfico de los
legisladores que no asumieren, la convocatoria hubo de de emitirla el Congreso
del Estado, con base en lo dispuesto por el Cdigo.
Las elecciones extraordinarias que se celebren para Gobernador del Estado con
arreglo a lo dispuesto por el artculo 47 Constitucional, se sujetar a este Cdigo y
a las disposiciones que al efecto expida la Cmara de Diputados.
El Artculo 47 Constitucional plante como causales para elecciones
extraordinarias la falta absoluta del Gobernador, ocurrida en los dos primeros aos
del perodo respectivo, A la par del nombramiento de un interino, quien resultare
Ejecutivo elegido por mayora de voto asumira para concluir el perodo
correspondiente.
Cuando se declare nula una eleccin, la convocatoria para la extraordinaria
deber emitirse dentro de los 45 das siguientes a la declaratoria de nulidad
debiendo ser las elecciones el octavo mircoles a partir de su publicacin (14).
Los partidos polticos se mantuvieron como el nico instrumento para acceder a un
cargo de eleccin popular, as fuere la de Gobernador, Presidentes Municipales,
Regidores y Diputados.
La denominacin de PARTIDO se reserva, en los trminos de este Cdigo a las
organizaciones que estn registradas como tales ante la autoridad federal
competente y/o ante la Comisin Estatal Electoral (15).
Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones
estatales y municipales, debiendo previamente entregar a la Comisin Estatal
Electoral constancias que acrediten su registro ante la autoridad federal
competente (16).

Los partidos polticos locales debern acreditarse ante la Comisin Estatal


Electoral, debiendo haber entregado sus documentos bsicos, incluidos estatutos
y programa de accin, adems de acreditar su listado nominal de militantes y
haber celebrado asambleas municipales as como la estatal con la fe notarial o de
un juez.
El financiamiento pblico correspondiente a sus actividades se incorpor a las
prerrogativas de los partidos polticos, en complemento de los ingresos que
percibieren por las aportaciones de sus afiliados y organizaciones.
La Comisin Estatal Electoral determinar, con base en los estudios que realice,
el costo mnimo de una campaa electoral para diputado. Esta cantidad ser
multiplicada por el nmero de candidatos a diputados de mayora relativa,
registrados en los trminos de este Cdigo para cada eleccin. El monto que
resulte de la anterior operacin se dividir por mitades; una mitad ser distribuida
de acuerdo al nmero de votos vlidos que cada partido poltico hubiese obtenido
en la ltima eleccin para diputados por mayora relativa, y la otra mitad, ser
distribuida de acuerdo a los diputados que hubieses obtenido en la misma
eleccin, por cualquiera de los dos sistemas.
La cantidad que se distribuya segn los votos, se dividir en la votacin efectiva
para determinar el importe unitario por cada voto. A cada partido se le asignar
esa cantidad, tantas veces como voto haya alcanzado.
Los partidos polticos recibiran su financiamiento en tres anualidades, durante los
aos siguientes a la eleccin: La primera por el 20 por ciento del total, la segunda
por el 30 por ciento y la ltima por el 50 por ciento; cada monto ser distribuido
conforme al calendario aprobado anualmente (17).
No tendran derecho a financiamiento los partidos polticos que no hubieren
obtenido el 1.5 por ciento de la votacin estatal, aun cuando tuviera
representacin de diputados de mayora relativa en el Congreso.
El cdigo dio lugar a la creacin de asociaciones polticas estatales, auspiciadas
por el Estado. estas organizaciones tendrn como objetivo contribuir a la
discusin poltica e ideolgica y a la participacin poltica en los asuntos pbicos.
Las asociaciones polticas estatales, conservando su personalidad jurdica,
podrn participar en las elecciones cuando hayan obtenido su registro, por lo
menos con seis meses de anticipacin al da de la eleccin y previo convenio de
incorporacin celebrado con un partido poltico registrado (18).
Asociacin y partido polticos debieron establecer la candidatura o candidaturas
que sta propusiere y aceptadas por aquel, registradas ante la Comisin Estatal
Electoral.
Adems de las coaliciones, en el Cdigo Electoral de Tabasco se crearon los
frentes y fusiones.
Los partidos polticos y las asociaciones polticas podrn confederarse, aliarse o
unirse, con el fin de constituir frentes para alcanzar objetivos polticos y sociales
compartidos de ndole no electoral, mediante acciones y estrategias especficas y
comunes.
Para fines electorales, todos los partidos tienen el derecho de formar coaliciones
a fin de postular candidatos en las elecciones (19). En este caso, debern
presentar una plataforma ideolgica electoral mnima comn.

Se conserv de igual manera la candidatura comn sin que hubiere necesidad de


mediar convenio de coalicin, ms que la anuencia del candidato a cargo de
eleccin popular de que se tratase, de manera que los votos obtenidos en lo
individual por cada partido poltico se sumaren al abanderado.
El Cdigo consider tambin la figura de fusin entre partidos as con
asociaciones polticas para dar lugar a un nuevo instituto.
Los partidos polticos podrn fusionarse entre s, y con ellos, las asociaciones
polticas. La fusin tendr por objeto la formacin de un nuevo partido, o la
subsistencia de uno de ellos, en trminos del convenio que celebren.
En todo caso, el convenio podr establecer cules son las caractersticas del
nuevo partido o cul de los partidos conserva su personalidad jurdica y la vigencia
de su registro, y qu partido o partidos quedarn fusionados. Para todos los
efectos legales, la vigencia del registro del nuevo partido ser la que corresponda
al registro del partido ms antiguo entre los que se fusionen (20).
No obtener el 1.5 por ciento de la votacin estatal en ninguna de las elecciones
locales, ser causal para la prdida del registro de un partido poltico; as como el
hecho de dejar de cumplir con los requisitos necesarios por los que lo obtuvo el
incumplir con las obligaciones del Cdigo, entre otras.
La prdida del registro de un partido poltico no tiene efectos con relacin a los
triunfos que sus candidatos hayan obtenido en las elecciones segn el principio de
mayora relativa (21).
Estructurado por un Director General, una Secretara General; un Comit Tcnico
y de Vigilancia; las Delegaciones Distritales; las Coordinaciones de Zonas que se
requieran; y los Comits Distritales de Vigilancia, el Registro Estatal de Electores
tuvo entre sus atribuciones: Tramitar la inscripcin en el padrn estatal electoral
nico de los ciudadanos que lo solicitasen, expedir la credencial de elector;
formular y mantener permanente mente actualizado y depurado el padrn estatal
electoral nico y las listas nominales de acuerdo con las disposiciones del este
Cdigo (22).
El Registro Estatal Electoral con la corresponsable participacin de los partidos
polticos, en el seno del Comit Tcnico y de Vigilancia y de los Comits Distritales
de Vigilancia, hubo de revisar cada ao el grado de depuracin y actualizacin y
actualizacin del padrn estatal electoral nico, y aplicar las medidas necesarias
para preservar su mxima confiabilidad.
Los partidos polticos en lo individual recibiran los listados nominales para su
revisin, entre marzo y junio del ao en que se celebraren las elecciones, y las
definitivas para el uno de agosto.
Se estableci como obligacin a inscribirse en el Registro Estatal de Electores a
todo ciudadano tabasqueo, nacidos en la Entidad o con vecindad en ella,
conforme al artculo 34 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y quinto de la del Estado.
La falta del cumplimiento de esta obligacin, sin causa justificada, ser
sancionada en los trminos que establece el artculo octavo de la Constitucin
Poltica Local (23), consistente en la suspensin de sus derechos por un ao as
como imposicin, sin perjuicio de otras penas, que por el mismo hecho sealaren
las leyes.

La misma penalidad aplic por no ejercer el voto, no desempear los cargos de


eleccin del Estado as como el no desempear los cargos que le impusieren las
funciones electorales y las de jurado en el municipio de residencia.
La credencial de elector deber contener la informacin relativa a: entidad
municipio, localidad, distrito electoral uninominal y seccin electoral
correspondiente al domicilio del ciudadano inscrito; la clave de elector, apellido
paterno, apellido materno y nombre, domicilio, sexo y edad, huella digital y firma
del ciudadano; ao de registro; espacios necesarios para anotar ao y eleccin de
que se trate, y la firma impresa del Director General del Registro Estatal de
Electores (24).
El proceso electoral se inicia en el mes de diciembre del ao anterior a la eleccin
ordinaria y concluye en el mes de diciembre del ao de los comicios (25),
comprendido en las etapas A).- La preparacin de la eleccin; B).- De la jornada
electoral; y C).- la posterior a la eleccin
La etapa preparatoria de la eleccin comprende: I.- La exhibicin y entrega a los
organismos electorales y partidos polticos de las listas nominales bsicas,
complementarias y definitivas por seccin en las fechas sealadas, para los
efectos de las observaciones que en su caso hagan los partidos polticos y
asociaciones polticas y ciudadanos en general; II.- La demarcacin de los distritos
electorales uninominales.
III:- La determinacin en el mes de mayo de la eleccin del mbito territorial de
las circunscripciones plurinominales, y del nmero de diputados que en cada una
sern electos; La designacin de los ciudadanos para integrar los Comits
Distritales Municipales;
VI.- El registro de candidatos, frmulas de candidatos y listas regionales y la
sustitucin y cancelacin en los trminos de este Cdigo; VII.- El registro de
convenio de incorporacin, coalicin y fusin que celebren los partidos polticos y
asociaciones polticas; VIII.- La ubicacin e instalacin de las mesas directiva de
casilla, por los Comits Distritales Municipales; IX.- Las publicaciones de las listas
de ubicacin e integracin de las Mesas Directivas de Casilla.
XI.- La preparacin, distribucin y entrega de la documentacin electoral
aprobada y la de los tiles necesarios para los presidentes de casilla para recibir la
votacin; XII.- El nombramiento de los auxiliares electorales que actuarn el da de
la eleccin; XIII.- los actos relacionados con la propaganda; y XIV.- los actos y
resoluciones dictadas por los organismos electorales, relacionados con las
actividades y tareas anteriores o con otros que resulten, en cumplimiento de sus
atribuciones y que produzcan hasta la vspera del da de la eleccin (26).
La etapa denominada de la jornada electoral comprende los actos, resoluciones,
tareas y actividades de los organismos electorales, los partidos y asociaciones
polticas y los ciudadanos en general, desde la instalacin de las casillas hasta su
clausura (27).
La etapa posterior a la eleccin comprende: I.- De los Comits Distritales
Municipales A).- La recepcin de los paquetes electorales, dentro de los plazos
establecidos. B).- La informacin preliminar de los resultados contenidos en las
actas de eleccin. C).- La recepcin de los escritos de protesta. D).- La realizacin
de los cmputos distritales de las elecciones de diputados, ayuntamientos y
Gobernador del Estado. E).- La expedicin de la constancia de mayora a la

planilla de regidores que las hubieren obtenido


en la eleccin de los
ayuntamientos por mayora relativa. F).- La recepcin de los recursos de queja.
G).- La remisin de los paquetes electorales al rgano que corresponda segn la
eleccin de que se trate; Y.
II:- En la Comisin Estatal Electoral: A).- La realizacin del cmputo de la eleccin
de Gobernador Constitucional del Estado, y la expedicin de la constancia de
mayora al candidato que la hubiere obtenido, B).- La expedicin de constancia de
mayora a las frmulas de candidatos que las hubieren obtenido en la eleccin de
diputados por mayora relativa. C):- El registro de la constancia de mayora
expedida por los Comits Distritales Municipales a las planillas de regidores que
las hubieren obtenido en la eleccin de ayuntamientos por mayora relativa. D).La realizacin de cmputos de la eleccin de diputados electos por el principio de
representacin proporcional; E).- La asignacin de diputados y regidores electos
por el principio de representacin proporcional; y F) La expedicin a cada partido
de las constancias de asignacin proporcional que hubieren obtenido tanto de de
diputados como de regidores (28).
Encargado del cumplimiento de las normas constitucionales, las contenidas en
este Cdigo y las dems disposiciones que garantizan el derecho de organizacin
poltica de los ciudadanos y responsable de la preparacin, desarrollo y vigilancia
del proceso electoral, La Comisin Estatal Electoral es el organismo autnomo de
carcter permanente, con personalidad jurdica propia (29).
El Consejo Estatal Electoral conserv en esencia su integracin de Comisionados,
en donde el presidente fue el Secretario de Gobierno as como con dos miembros
del Congreso, pero con la adecuacin de que los partidos polticos tendran tantos
comisionados como se lo permitiera el porcentaje de su votacin anterior de
diputado de mayora relativa.
La Comisin Estatal Electoral reside en la ciudad de Villahermosa y se integra
con los siguientes miembros: I.- Un Comisionado del Poder Ejecutivo, que ser el
Secretario de Gobierno, quien fungir como Presidente; II.- Dos Comisionados del
Poder Legislativo, que sern designados por el Congreso del Estado o por la
Comisin Permanente en su caso; y
III.- Comisionados de los partidos polticos con registro en los trminos siguientes:
A).- Un comisionado por cada partido poltico registrado que tenga hasta tres por
ciento de la votacin total efectiva en la eleccin inmediata anterior, para diputados
de mayora relativa. B).- Un Comisionado adicional para los partidos que hubieren
obtenido ms de tres por ciento y hasta el seis por ciento de la votacin estatal a
la que se refiere el inciso anterior. C).- Cada partido que hubiere obtenido ms del
seis por ciento de la votacin estatal efectiva, tendr derecho a tantos
comisionados en total, como veces contenga su porcentaje el tres por ciento de la
votacin referida. D).- Ningn partido tendr derecho a acreditar ms de 16
comisionados. E).- Los partidos polticos que tengan ms de un comisionado;
podrn designar a un representante comn para que acte ante la Comisin (30).
La Comisin estatal Electoral contara adems con un Secretario Tcnico, posicin
que dej de ser ocupada por un notario pblico, quien hubo de ejercer las
atribuciones que le correspondieren a sta en los trminos del Cdigo.

La Comisin Estatal Electoral integr las subcomisiones que considerara


necesarios para el desempeo de sus atribuciones con el nmero de miembros
que acordase necesarios.
En todos los asuntos que les encomienden, las subcomisiones debern presentar
un proyecto de resolucin de dictamen, en mencin de los fundamentos legales y,
en el que se consideren, cuando sea el caso, las opiniones particulares de los
partidos polticos interesados y las pruebas que hubiesen presentado (31).
La Comisin Estatal Electoral debi presentarse dentro de los 10 primeros das del
mes de diciembre del ao anterior a las elecciones ordinarias, con objeto de
preparar el proceso electoral.
Insaculados por vez primera con antelacin, las mesas directivas de casilla se
integraron por ciudadanos residentes en la seccin respectiva, en ejercicio de sus
derechos polticos de reconocida probidad y honradez, que tuvieren modo honesto
de vivir y los conocimientos suficientes para el desempeo de sus funciones.
Conformados por un presidente, un secretario y dos escrutadores, los integrantes
funcionarios de las mesas directivas de casilla, previa capacitacin, debieron
recibir la votacin emitida en secreca para, una vez concluida la jornada, proceder
al escrutinio y cmputo de los mismos.
La asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional entre
aquellos partidos que hubieren obtenido por lo menos el 1.5 por ciento de la
votacin estatal emitida. Sin embargo, no podrn participar de la distribucin los
partidos que hubieren obtenido el 51 por ciento de la votacin estatal efectiva y su
nmero de constancia de mayora relativa representen un porcentaje del total de la
Cmara superior, o igual a su porcentaje de votos.
Obtengan menos del 51 por ciento de la votacin estatal efectiva, y su nmero de
constancia de mayora relativa sea igual o mayor a la mitad ms uno de los
miembros del Congreso.
Para la asignacin de diputados de representacin proporcional se integrar con
los siguientes elementos: 1).- Cociente rectificado entendido como el resultado de
dividir la votacin efectiva de la circunscripcin plurinominal, entre el nmero de
curules multiplicados por dos (32); 2).- Cociente de Unidad, entendida como el
resultado de dividir la votacin efectiva, deduciendo los votos utilizados mediante
el cociente rectificado, entre el total de curules que no se han repartido (33); 3).Resto Mayor, entendido como el remanente ms alto entre los restos de las
votaciones de cada partido poltico, despus de haber participado en la
distribucin de curules mediante el cociente rectificado y el cociente de unidad. El
Resto Mayor podr utilizarse cuando an hubiese curules por distribuir (34).
En trmino para registro de candidatos, en el ao de la eleccin los de
Gobernador Constitucional del Estado debi realizarse ente el uno y el 15 de julio;
para diputados y regidores por el principio de mayora relativa, del 16 al 30 de
julio; por diputados y regidores por el principio de representacin proporcional, el
uno al 15 de agosto. Actos celebrados ante la Comisin Estatal Electoral y los
Comits Distritales Municipales, respectivamente.
Los partidos que no registraren listas completas de diputados por el principio de
representacin proporcional le seran cancelados los registros de los candidatos a
diputados por el principio de mayora relativa.

Para sustitucin de candidatos, los partidos podran hacerlo de manera libre


durante el perodo de registro, en tanto que una vez terminados debieron
formularlo por escrito ante la Comisin Estatal Electoral, ya fue por fallecimiento,
inhabilitacin, incapacidad o renuncia.
Los candidatos a cargos de eleccin popular debieron publicarse por la Comisin
Estatal Electoral en el Peridico Oficial del Estado. En paralelo se debi difundir
las cancelaciones de registros o sustitucin de candidatos. De igual manera se
debi hacer lo propio en los medios de comunicacin. Mismo caso con la
ubicacin de las mesas directivas de casilla, con sus integrantes.
Impresas las boletas, conforme al modelo aprobado por la Comisin Estatal
Electoral, en el caso de Gobernador Constitucional del Estado, diputados y
regidores debieron contener: A).- Entidad, distrito, nmero de circunscripcin
plurinominal y municipio; B).- Cargo para el que se postular al candidato o
candidatos, C).- color o combinacin de colores y emblema del partido poltico;
D).- nombre y apellidos completos del candidato o candidatos (35).
Las boletas de la eleccin de Gobernador Constitucional del Estado, y dems
cargos, debieron contener las firmas impresas del Presidente y del Secretario de
la Comisin Estatal Electoral.
Vigilados por representantes de los partidos polticos, los electores una vez
sufragados en secreca, y depositados en urnas que impidieran conocer el
sentido, se les hubo de aplicar tinta indeleble en seal de haber ejercido el voto.
El segundo mircoles de noviembre del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00
horas, los ciudadanos nombrados presidente, secretario y escrutadores,
propietarios de las mesas directivas de casillas procedern a su instalacin en
presencia de los representantes de de los partidos polticos y de los candidatos
que concurran, levantando del acta de instalacin de la casilla (36).
La votacin se efectuar den la forma siguiente: El elector de manera secreta,
marcar el crculo de cada una de las boletas que contengan el color o colores y
emblema del partido por el que sufraga.
El elector podr escribir en el lugar correspondiente el nombre de su candidato o
formula de candidatos de candidatos si estos no estuvieren registrados. Si el
elector es ciego o se encuentra impedido para sufragar, podr auxiliarse de otra
persona.
El elector que no sepa leer ni escribir, podr manifestar a la mesa si desea votar
por personas o frmulas distintas a las registradas, en cuyo caso podr tambin
auxiliarse de otra persona (36).
El presidente de la Mesa se cerciorar de que el nombre del ciudadano que
aparece en la credencial de elector figure en la lista nominal de electores de la
seccin a la que corresponda la casilla.
De esta regla se exceptuarn a los ciudadanos que teniendo su credencial de
elector estn comprendidos en los siguientes casos: A).- Que se encuentren
transitoriamente en lugar distinto al de su seccin electoral por causas justificables
a satisfaccin de los funcionarios de casillas; B).- Que el elector sea militar en
activo; en cuyo caso votar en la casilla ms prxima al lugar donde se
desempee su servicio; C).- Que se trate de representantes de partidos polticos o
candidatos quienes votarn, quienes votarn en la casilla en que acten; y D).-

Que se trate de auxiliares electorales designados por los organismos electorales


(37).
A las 18:00 horas o antes, si ya hubiesen votado todos los electores incluidos en
lista nominal, hubo de concluirse la jornada electoral para enseguida proceder al
escrutinio y cmputo de las boletas que hubiere en la casilla y conocer el nmero
de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos polticos y candidatos; y el
nmero de votos anulados por la Mesa Directiva.
Fijados los resultados en el exterior del sitio donde se ubic la casilla, sus
integrantes, encabezados por el presidente, concurrirn a los Comits Distritales
Municipales con la documentacin, incluidos el acta de resultados, los votos
efectivos. Votos nulos y las boletas sobrantes inutilizadas con rayas en diagonal,
as como los escritos de quejas como dems papelera en un paquete cerrado, y
firmado sobre la envoltura por los representantes de partidos que le
acompaaran.
Durante las 12 horas siguientes debieron entregar sus paquetes los integrantes de
las casillas urbanas dentro de la cabecera de Distrito, 24 horas cuando se tratase
de casillas urbanas ubicadas fuera de cabecera de Distrito; y hasta 36 horas para
casillas rurales.
El da de la votacin y los tres das que le preceden no se permitir la celebracin
de mtines, reuniones pblicas ni actos de propaganda poltica o alusiva,
cualesquiera que sean los procedimientos empleados (39).
Los cuerpos de seguridad del Estado y de los municipios debieron prestar el
auxilio que la Comisin Estatal Electoral y los dems organismos requirieran en
los trminos previstos por el Cdigo.
La informacin pblica de los resultados que aparezcan en las actas de escrutinio
y computacin, entregadas en los paquetes electorales al Comit Distrital
Municipal se dar conforme a las siguientes reglas:
I.- Los comisionados de los partidos polticos acreditados ante el Comit, tendrn
derecho a ser dotados de los formatos adecuados para anotar en ellos los
resultados de votacin en las casillas; II.- El presidente del Comit recibir las
actas de escrutinio y computacin, y de inmediato dar lectura en voz alta, al
resultado de la votacin que aparezca en ellas; y III.- El secretario anotar esos
resultados en el lugar que corresponda en el formato destinado para el registro
conforme al orden numrico de las casillas (40).
Una vez concluida la recepcin de paquetes electorales y de las actas de
escrutinio y cmputo de todas las casillas instaladas en el distrito electoral, el
presidente del Comit Fijara en el exterior del local sede el total de los resultados
en las actas recibidas para conocimiento del pblico en general e informara a la
Comisin Estatal Electoral de los mismos.
Los Comits Distritales Municipales celebrarn sesin el domingo siguiente al
mircoles de la eleccin, para hacer el cmputo de cada una de las elecciones, en
el orden siguiente: 1).- El de la votacin de diputados; 2).- El de la votacin para
regidores; 3).- El de la votacin para Gobernador Constitucional del Estado.
Los Comits Distritales Municipales debieron realizar ininterrumpidamente cada
uno de los cmputos hasta su conclusin. En ningn caso la sesin podr entrar
en receso sin haber concluido determinado cmputo (41), slo entonces pudo

expedir a los partidos polticos a los candidatos o a sus representantes, las copias
certificadas que solicitasen.
Rendir a la Comisin Estatal un informe detallado sobre el desarrollo de la
eleccin en el distrito electoral con la documentacin completa del proceso
electoral, y para efectos de la expedicin de la constancia de mayora (42).
Como obligaciones propias, los Comits Distritales Municipales debieron enviar al
Tribunal de lo Contencioso Electoral los escritos de quejas que hubieren
interpuesto y la documentacin relativa del cmputo distrital correspondiente.
El cmputo distrital de una eleccin es el procedimiento por el cual el Comit
Distrital Municipal determina, mediante la suma de resultados anotados en las
actas de escrutinio y computacin de las casillas, la votacin obtenida en un
distrito electoral (43).
En todas las elecciones, incluida la de Gobernador del Estado, se formaron un
paquete con los correspondientes de las casillas, las actas de escrutinio y
computacin levantadas en ellas, copia del acta de cmputo distrital y los
documentos relativos al cmputo, y se remitir a la Oficiala Mayor de la Cmara
de Diputados para su depsito y salvaguarda en tanto se califica la eleccin.
Se enviar a la Comisin Estatal Electoral copia del acta de cmputo distrital y de
la documentacin que resulte del cmputo y, en su caso, el Tribunal Estatal de lo
Contencioso Electoral cuando se interponga recurso de queja (44).
Son competentes para conocer los recursos: I.- La Comisin Estatal Electoral,
respecto de de los recursos de revocacin interpuestos en contra de sus propios
actos, y de los recursos en revisin interpuestos contra los actos de los Comits
Distritales Municipales; II.- La Comisin Estatal de Vigilancia, respecto de los
recursos de revisin interpuestos en contra de los actos de las Delegaciones del
Registro Estatal de Electores; y
III.- El Tribunal de lo Contencioso Electoral: A).- Respecto de los recursos de
apelacin interpuestos durante la etapa preparatoria; y B).- Respecto de los
recursos de queja.
Todos los recursos interpuestos dentro de los cinco das previos a la eleccin,
sern resueltos por el Tribunal de lo Contencioso Electoral, al resolver sobre los
recursos de queja con los cuales guardan relacin (45).
Al dictar la resolucin correspondiente, el Tribunal tomara en cuenta
exclusivamente las pruebas que se hubieren ofrecido al momento de la
interposicin del recurso.
Toda resolucin debi contener: I.- La fecha, lugar y organismo que la dicta; II.- El
resumen de los hechos controvertidos; III.- El examen y la calificacin de todas las
pruebas documentales aportadas; IV.- Los fundamentos legales de la resolucin;
V.- Los puntos resolutivos; y VI.- El trmino para su cumplimiento (46).
Las resoluciones del Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral tendran los
siguientes efectos: I.- Confirmar, modificar o revocar el acto impugnado; II.Ordenar a la Comisin Estatal Electoral no expedir las constancias de mayora,
cuando en la eleccin respectiva se hayan dado los supuestos previstos en el
artculo 318 de este Cdigo, relativo a las nulidades; III.- Ordenar a la Comisin
Estatal Electoral no expedir las constancias de asignacin, cuando en la eleccin
respectiva se hayan dado los supuestos previstos en el artculo 318 de este
Cdigo; IV.- Ordenar a la Comisin Estatal Electoral no registrar las constancias de

mayora, expedidas por los Comits Distritales Municipales, cuando en la eleccin


de regidores se hayan dado los supuestos previstos en el artculo 318 (47).
Una eleccin, incluida la de Gobernador Constitucional del Estado, ser nula: I.Cuando los motivos de nulidad de casillas se declaren existentes en un 20 por
ciento de las secciones electorales de un distrito electoral, y sean determinantes
en el resultado de la eleccin; II.- Cuando exista violencia generalizada en un
distrito electoral; III.- cuando se hayan cometido violaciones substanciales en la
jornada electoral, y se demuestre que las mismas son determinantes en el
resultado de la eleccin (48).
Se entendi por violaciones substanciales: A).- La realizacin de escrutinios y
cmputos en lugares que no llenen las condiciones sealadas por este Cdigo, o
en lugares distintos al determinado previamente por el rgano electoral
competente; B).- La recepcin de la votacin en fecha distinta a la sealada para
la celebracin de la eleccin; y C).- La recepcin de la votacin por personas u
organismos distintos a los facultados por este Cdigo (49).
Tambin se tipific como causal de nulidad de eleccin, cuando en un 20 por
ciento de las secciones electorales de un distrito electoral se hubiere impedido el
acceso a las casillas a los representantes de los partidos poltico, o se hubiesen
expulsado de la casilla sin causa justificada; y no se hubieren instalado las
casillas, y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida.
La nulidad de los casos a que se refieren los artculos 317 y 318 de este Cdigo
nicamente podr ser declarada por el Colegio Electoral de la Cmara de
Diputados; y tratndose de la nulidad de votacin de una o ms casillas, se
descontar la votacin anulada de la votacin total distrital para la eleccin de
diputados por ambos principios, para obtener los resultados de la votacin vlida
(50).
El Tribunal de lo Contencioso Electoral es el organismo autnomo de carcter
administrativo, dotado de plena autonoma para resolver los recursos de de
apelacin y queja, a que se refiere el Libro Sptimo de este Cdigo (51).
El Tribunal de lo Contencioso Electoral se integrar con tres magistrados
numerarios y dos supernumerarios nombrados por el Congreso del Estado en la
primera quincena del mes de noviembre del ao anterior a la eleccin a propuesta
de los partidos polticos, cuyas funciones ejerceran en dos procesos electorales
ordinarios (52).

Cdigo Electoral del Estado de Tabasco 1987

1.
2.
3.
4.
5.

Reforma Electoral expedida por LII Legislatura. Considerando Primero


dem, Considerando Segundo
dem, Considerando Tercero
dem, Considerando Sptimo
dem, Considerando Noveno

6. Cdigo Electoral del Estado de Tabasco. Libro Primero, Disposiciones Generales.


Ttulo Primero, Del Objetivo de este Cdigo. Captulo nico. Artculo 2
7. dem, Captulo Segundo, De las Obligaciones. Artculo 7, Fraccin III
8. dem, Captulo Tercero, De los requisitos de elegibilidad. Artculo 9, Fraccin II
9. dem, Ttulo Tercero. De la eleccin de los Poderes Legislativo, y Ejecutivo y de los
Ayuntamientos del Estado. Captulo Segundo, De la Eleccin del Gobernador del
Estado. Artculo 19
10. dem, Captulo Tercero, De la eleccin de los Ayuntamientos. Artculo 21
11. dem, Captulo Primero, De la integracin del Congreso del Estado. Artculo 15
12. dem, Artculo 16
13. dem, Captulo Cuarto, De las Elecciones Ordinarias y Extraordinarias. Captulo 23
14. dem, Artculo 45
15. Libro Segundo, De las Organizaciones Polticas: Ttulo primero, Disposiciones
Generales, Captulo nico. Artculo 30
16. dem, Artculo 31
17. dem, Ttulo Quinto, Del rgimen financiero de los partidos polticos. Captulo
primero, Del financiamiento pblico. Captulo 59, Fraccin I y II
18. dem, Captulo Tercero, De sus Derechos y Obligaciones. Artculo 72
19. dem, Ttulo Sptimo, De los Frentes, Coaliciones y Fusiones. Captulo Primero,
Disposiciones Generales. Artculo 76
20. dem, Captulo Cuarto, De las Fusiones. Artculo 90
21. dem, Ttulo Octavo, De la prdida del Registro de los Partidos y Asociaciones
Polticas. Captulo nico. Artculo 94.
22. Libro Tercero, Del Registro Estatal de Electores. Ttulo Primero, Disposiciones
Generales. Captulo Tercero, De sus atribuciones. Artculo 101.
23. dem, Captulo Cuarto, De la inscripcin de los ciudadanos en el Padrn Electoral.
Artculo 105.
24. dem, Captulo Quinto, De la Credencial de Elector. Captulo 115.
25. Libro Cuarto. Del Proceso y Organismos Electorales. Ttulo Primero, Del Proceso
Electoral, Captulo nico. Artculo 150.
26. dem, Artculo 151
27. dem, Artculo 152
28. dem, Artculo 153
29. dem, Ttulo Tercero, De la Comisin Estatal Electoral. Captulo Primero,
Disposiciones Generales. Artculo 156.
30. dem, Ttulo Tercero, de la Comisin Estatal Electoral. Captulo Primero,
Disposiciones Generales. Artculo 156
31. dem, Artculo 158
32. dem, Libro Quinto, De la Eleccin, Ttulo Primero, De los actos preparatorios de la
eleccin. Captulo Primero, De la frmula y circunscripciones electorales. Artculo
193, Inciso 1)

33. dem, Artculo 193, Inciso 2)


34. dem, Artculo 193, Inciso 3)
35. dem, Ttulo Segundo, De la documentacin y material electoral; Captulo primero,
De la documentacin electoral. Artculo 228
36. dem, Ttulo Tercero, De la Jornada Electoral. Captulo Primero, De la instalacin y
apertura de casillas. Artculo 236
37. dem, Captulo Segundo, De la votacin y cierre de la votacin. Artculo 244
38. dem, Artculo 241
39. dem, Captulo Quinto, De las garantas para los electores. Artculo 267
40. dem, Ttulo Cuarto, De la recepcin de los paquetes electorales y de la
informacin preliminar de los resultados, Captulo nico. Artculo 277
41. dem, Libro sexto, De los resultados electorales. Ttulo Primero, De los cmputos
distritales. Captulo nico. Artculo 280, Fraccin II
42. dem, Artculo 280, Fraccin IV
43. dem, Artculo 281
44. dem, Artculo 285
45. dem, Libro Sptimo, De los recursos, nulidades, y sanciones. Ttulo Primero, De
los Recursos. Captulo Segundo, De la competencia. Artculo 299
46. dem, Captulo Sptimo, De las Resoluciones y sus efectos. Artculo 315
47. dem, Artculo 316
48. dem, Ttulo Segundo, De las Nulidades. Captulo Primero, De los casos de
Nulidad. Artculo 318
49. dem, Artculo 318, Fraccin III
50. dem, Captulo segundo, De la declaracin de Nulidad. Artculo 319
51. Libro Octavo, Del Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral. Ttulo Primero,
Integracin y funcionamiento. Captulo nico. Artculo 334
52. dem, Artculo 335

Cdigo Electoral de Instituciones y


Procedimientos Electorales de Tabasco, 1991
Un Instituto Estatal Electoral, creado el 27 de marzo de 1991, emergera como
organismo rector en la organizacin de los procesos electivos constitucionales, en
vez de la Comisin Estatal Electoral, de la mano con la ley secundaria que se le
dio el nombre de Cdigo Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales
de Tabasco, el Coipet, anlogo con la nueva estructura homloga que naci, en
octubre de 1990, a nivel pas: el Instituto Federal Electoral con su correspondiente
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).
Con motivo de la entrada en vigor de la nueva normatividad y organismos
electorales, el Decreto con numeral 0177 expresa como artculo nico: se
aprueba el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco.
Habida cuenta, en el quinto de los considerandos plantea el Gobierno del Estado,
representado en el Ejecutivo Salvador Neme Castillo, como argumentos:
Que para estar acorde con la nueva estructura poltica en el mbito Federal, se
hace necesario la adecuacin de nuestra legislacin estatal; por lo que la iniciativa
de CDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE
TABASCO, enviada al Congreso por el titular del Poder Ejecutivo Local, trata de
mayor participacin a todos los sectores en las elecciones, cuya responsabilidad,
no slo compete al Gobierno, a los partidos polticos o a la sociedad sino que a
todos den general que se encuentran involucrados en cada una de estas acciones
(01).
Que dentro de los cambios que sobresalen de la iniciativa, destaca la creacin del
Instituto Estatal Electoral, la existencia de consejeros magistrados, el cambio de la
jornada electoral del segundo mircoles, al tercer domingo de noviembre del ao
de la eleccin, el cambio de fechas para el registro de candidatos y, la
modificacin en cuanto al nombre del rgano Superior Electoral que se
denominar Tribunal Estatal Electoral (02).
Con la expedicin de leyes se reform y derog la normatividad electoral, con
base en el sufragio universal y directo.

El Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco


adecu, entre otros preceptos respecto de la anterior normatividad, expuso desde
las disposiciones generales de su libro primero, vinculado con los organismos
electorales, una corresponsabilidad con un mayor peso refrendado en el
Legislativo para mantener la atribucin absoluta para validar los resultados de los
procesos de empoderamiento.
La aplicacin de las normas de este Cdigo, corresponde al Instituto Estatal
Electoral, al Tribunal Electoral del Estado y al Colegio Electoral del Congreso, ste
ltimo para la calificacin de las elecciones de Gobernador, Diputados y miembros
de los Ayuntamientos del Estado de Tabasco (03).
Se reconoci, una vez ms, las caractersticas del voto: Universal, libre, secreto
directo, personal e intransferible (04), que en el Estado las autoridades fueron
comprometidas como garantes de que as fuese.
La eleccin del Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tabasco, ser directa
y por el principio de mayora relativa en toda la Entidad. El gobernador a cumplir
con el perodo de seis aos (05).
La configuracin del Congreso del Estado cambio, toda vez que aument de ocho
a 12 los diputados por del Principio de Representacin Proporcional. Sin embargo,
no se precisa si ha lugar o no al criterio poblacional para determinar los distritos.
El Poder Legislativo del Estado se deposita en un Congreso integrado por una
Cmara de Diputados
Se elegir un diputado por cada uno de los distritos uninominales, segn el
principio de votacin mayoritaria relativa y 12 segn el principio de representacin
proporcional. Y el sistema de listas regionales votadas en circunscripciones
plurinominales. La totalidad del Congreso se renovar cada tres aos. Para cada
diputado propietario se elegir un suplente (06).
Ningn partido poltico podra contar con ms de 21 diputados electos mediante
ambos principios.
El partido que obtenga el 35 por ciento de la votacin estatal y el mayor nmero
de constancias de mayora, le sern otorgadas constancias de asignacin de
diputados en nmero suficiente para alcanzar la mayora absoluta de la Cmara;
se le asignar tambin un diputado de representacin proporcional por cada 3.5
por ciento de votacin obtenida por encima del 35 por ciento hasta el 72.5 por
ciento en la forma que determine este Cdigo (07)
Si ningn partido poltico obtiene el 35 por ciento de la votacin estatal emitida, a
todos los partidos polticos registrados para del proceso electoral correspondientes
les ser otorgada constancia de asignacin por el nmero de diputados que se
requieran para que su representacin en la Cmara, por ambos principios,
corresponda en su caso, al porcentaje de votos obtenidos (08).
Los Ayuntamientos conservaron su planilla de ocho regidores, donde el primero
sera el Presidente Municipal y el segundo ocupara la cartera de Sndico de
Hacienda, rgano colegiado de gobierno al que se hubo de a agregar un regidor
ms, por el principio de representacin proporcional en aquellas demarcaciones
con 100 mil o menos habitantes, y dos regidores para el caso de las que
superaren a dicha poblacin.
Las elecciones ordinarias debern celebrarse el tercer domingo del mes de
noviembre del ao que corresponda, que ser considerado como no laborable

para elegir: I.- Diputados al Congreso Local, cada tres aos; II.- Integrantes de los
Ayuntamientos cada tres aos; y III.- Gobernador del Estado Libre y Soberano de
Tabasco, cada seis aos (09).
Cuando se declarase nula una eleccin, la convocatoria para la extraordinaria
deber emitirse dentro de los 45 das siguientes a la declaratoria de nulidad,
debiendo ser la fecha de elecciones el octavo domingo a partir de su publicacin
(10).
El Ejecutivo debi emitir la convocatoria por lo menos 90 das antes de de la fecha
en que debiera efectuarse los comicios, publicada en el Peridico Oficial del
Estado as como en los diarios locales con mayor circulacin.
Corresponde exclusivamente a los partidos polticos el derecho de solicitar el
registro de candidatos a cargos de eleccin popular (11). Para Gobernador
Constitucional del Estado, del uno al 15 de julio; Para Diputados y regidores
electos por el principio de mayora relativa, del 25 al 31 de agosto; y para
Diputados y regidores electos por el principio de representacin proporcional del
uno al ocho de septiembre.
Para poder participar en las elecciones, los partidos polticos debern obtener su
registro, por lo menos con un ao de anticipacin al de la eleccin (12).
Los partidos polticos estatales para la obtencin de su correspondiente registro,
debieron acreditar por lo menos 12 mil miembros, independiente de las asambleas
en cuando menos 10 de los distritos y la estatal, donde con fe notarial debieron
aprobar sus documentos bsicos y rganos de direccin as como sus procesos
de renovacin y seleccin de sus candidatos. Validado ante la Comisin Estatal
Electoral, previo estudio de una subcomisin que, durante un plazo no mayor a120
das, emitira el dictamen de procedencia o no, argumentando los motivos de la
negativa.
En la Comisin Estatal Electoral y en los Comits Distritales Municipales, los
partidos polticos con registro definitivo por conducto de sus comisiones ejercern
los siguientes derechos:
I.- Presentar propuestas que deban ser resueltas conforme a las disposiciones de
este Cdigo; II.- Interponer los recursos establecidos en este Cdigo; III.- Formar
parte de las subcomisiones que se determine integrar; IV.- Formar el qurum para
que puedan sesionar vlidamente los rganos electorales; V.- De voto; VI.Proponer que en la elaboracin de la orden del da se incluyan asuntos
relacionados con su partido y que sean de la competencia del rgano electoral;
con excepcin de las del Tribunal Estatal Electoral (13).
La Comisin Estatal Electoral, en atencin a las prerrogativas de los partidos
polticos hubo de solicitar el acuerdo necesario para que el Instituto Federal
Electoral, de modo que stos gozaran de los espacios en radio y televisin.
La pertinencia de utilizar sus espacios en medios de comunicacin para confrontar
en colectivo sus respectivas plataformas polticas, entre candidatos a cargos de de
eleccin, se replante ahora en la estructura normativa del Cdigo de Instituciones
y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco.
Si los partidos polticos as lo acuerdan, podrn solicitar a la Comisin Estatal
Electoral que los medios de comunicacin masiva se utilicen para la exposicin
conjunta de sus tesis ideolgicas, en torno a temas especficos, bajo la direccin

de un conductor de programas, designados por los partidos de comn acuerdo, o


en su defecto, por la propia Comisin Estatal Electoral (14).
El Instituto Estatal Electoral vigilara que las transmisiones en los contenidos de la
propaganda de partidos polticos estuvieren dentro de lo dispuesto por el Cdigo.
En caso de violaciones se dar aviso al Instituto Federal Electoral e impondr las
sanciones que al respecto procedan (15).
Durante la campaa, los partidos polticos fijaran sus carteles en los bastidores y
mamparas colocados en los espacios que el Instituto Estatal Electoral les hubiere
reservado en cada distrito electoral uninominal. Conforme a las bases y
procedimientos acordados tambin se dispuso de los lugares de uso comn o de
acceso al pblico. Tambin fue permisible el uso en lugares de propiedad privada,
previo arreglo con los propietarios, cuyos permisos se debi registrar ante el
organismo electoral.
Se ratific la prohibicin para fijar propaganda en los edificios pblicos y
monumentos a que refirieran las leyes en la materia.
Los partidos polticos conservaron el derecho al financiamiento pblico, entre sus
prerrogativas, que se sumaran a las aportaciones de sus afiliados y asociaciones.
La Comisin Estatal Electoral determinar, con base en estudios que realice, el
costo mnimo de una campaa electoral para diputado. Esta cantidad multiplicada
por el nmero de candidatos a diputados de mayora, registrados en los trminos
de este Cdigo para cada eleccin. El monto que resulte de la anterior se dividir
por mitades; una mitad ser distribuida de acuerdo al nmero de votos vlidos que
cada partido poltico hubiese obtenido en la ltima eleccin para diputados por
mayora relativa y, la otra mitad, ser distribuida de acuerdo a los diputados que
hubieses obtenido en la misma eleccin, por cualquiera de los dos sistemas (16).
La cantidad que se distribuya segn los votos, se dividir entre la votacin
efectiva para determinar el importe unitario por voto. A cada partido se le asignar
esa cantidad, tantas veces como votos haya alcanzado (17).
La cantidad que se distribuya segn las curules, se dividir entre el nmero de
miembros de del Congreso para determinar el importe unitario por curul. A cada
partido se le asignar esa cantidad, tantas veces como curules haya obtenido
(18).
El mismo financiamiento pblico resultante se ministr a partidos polticos por los
tres aos siguientes a la siguiente eleccin. Recurso pblico que debi justificarse
cada ao.
Los partidos polticos que convengan en coaligarse podrn conservar su registro
al trmino de la eleccin, si la votacin de la coalicin es equivalente a la suma de
los porcentajes del 1.5 por ciento de la votacin total del Estado que requiere cada
uno de los partidos coaligados (19).
En el supuesto de no cubrir el requisito del 1.5 por ciento de votacin total
equivalente para cada conservar todos los partidos coaligados el registro,
entonces aplicar el orden de prelacin para la conservacin del mismo,
establecido as en el convenio correspondiente.
Prevaleci la candidatura comn en los partidos polticos aun cuando no hubiere
de por medio convenio de coalicin, donde el voto emitido corresponder al
partido por el cual se cruz la boleta, y se sumaran en favor del candidato.

El Instituto Estatal Electoral, depositario de la autoridad electoral, es responsable


del ejercicio de la funcin estatal de organizar elecciones (20).
Son fines del Instituto: I.- Contribuir al desarrollo de la vida poltica y democrtica
estatal; II.- Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos; III.Integral el Registro Estatal de Electores; IV.- Asegurar a los ciudadanos el ejercicio
de los derechos polticos electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.
V.- Garantizar la celebracin pacfica y peridica de las elecciones para renovar a
los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y de los Ayuntamientos del
Estado; VI.- Cuidar la autenticidad y efectividad del sufragio; y VII.- Coadyuvar en
la promocin y difusin de la cultura poltica (21).
Las actividades del Instituto hubo de regirse desde entonces por los principios de
certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad (22).
El Instituto Estatal Electoral se erigi como un organismo pblico, autnomo, de
carcter permanente, con personalidad jurdica y patrimonio propio, ste ltimo
integrado con los bienes que se destinasen al cumplimiento de sus objetivos y las
partidas que se sealaren en el presupuesto de egresos del Estado.
De entre sus principios rectores, el organismo electoral an careci del relativo a
independencia, dado que la presidencia continu a cargo del Secretario de
Gobierno del Ejecutivo del Estado.
Con domicilio en la capital del Estado el Instituto Estatal Electoral para ejercer sus
funciones en toda la geografa se estructur en Comisin Estatal Electoral,
Direccin General del Instituto; Comits Distritales Municipales y Delegaciones
Distritales Municipales, para cuyo efecto pudo contar con instalaciones fsicas para
realizar sus funciones respectivas.
An con el Secretario de Gobierno en la posicin de Comisionado presidente, la
Comisin Estatal Electoral conserv a sus dos representantes parlamentarios y, en
adelante, seis Consejeros Magistrados nombrados por la propia Cmara de
Diputados, a propuesta de una lista, de por lo menos el doble de aspirantes a
elegir, por parte del Gobernador del Estado.
Electos por mayora o bien mediante insaculacin, los Consejeros magistrados
permaneceran en el encargo por dos procesos electorales, con posibilidad de ser
reelectos.
En el supuesto de cubrir la ausencia de los Consejeros magistrados, o bien
cesaran en sus funciones, el Ejecutivo debi enviar un listado adicional para con la
misma frmula se elegiran a cuatro consejeros magistrados, como los
propietarios.
Los Consejeros Magistrados debieron reunir como requisitos: Ser ciudadanos
tabasqueos y estar en ejercicio de sus derechos polticos y civiles; Estar inscritos
en el padrn electoral y tener su credencial para votar; Tener 25 aos de edad
cumplidos al da de su designacin; Poseer ttulo profesional de Licenciado en
Derecho legalmente registrado, y haber ejercido la profesin cuando menos tres
aos; Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito alguno; No
ser ministro de culto; No haber tenido cargo alguno de eleccin popular en los
ltimos tres aos anteriores a su designacin; No desempear ni haber
desempeado cargo de presidente de Comit Directivo Estatal o equivalente, de
partido poltico alguno. La retribucin que recibiran los consejeros magistrados,
sera la prevista en el presupuesto de egresos del Estado (23).

La Comisin Estatal Electoral se reunira dentro de los 10 primeros das del mes
de enero del ao de celebracin de las elecciones estatales ordinarias, con la
finalidad de preparar el proceso electoral, durante el cual hubo de sesionar, por lo
menos una vez al mes, hasta la culminacin de los comicios.
Concluido el proceso, electoral, la Comisin se reunira cuando fuese convocada
por su presidente.
Para que la Comisin pueda sesionar, es necesario que est presente la mayora
de sus integrantes, entre los que deber estar el presidente. Las resoluciones se
tomarn por mayora de votos y, en caso de empate, ser de calidad el del
presidente (24).
Toda resolucin y acuerdo as como dems actos y nombramientos debi
publicarse en el Peridico Oficial del Estado.
Se le atribuy, entre otras facultades, a la Comisin Estatal Electoral: I.- Vigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales relativas al proceso electoral; II.Resolver sobre peticiones y consultas que sometan los ciudadanos, candidatos y
partidos polticos, relativas a la integracin y funcionamiento de los rganos
electorales y dems asuntos de su competencia; III.- Expedir su reglamento y el
de los dems rganos electorales; IV.- Cuidar la debida integracin y
funcionamiento de los Comits Distritales y Municipales; V.- Determinar las
demarcaciones geogrficas de los distritos electorales uninominales, y de las
circunscripciones plurinominales de la entidad.
VI.- Solicitar informes a los presidentes de los Comits Distritales Municipales y a
las autoridades estatales y municipales, sobre hechos relacionados con el proceso
electoral; VII.- Tener a sus rdenes, directamente o por medio de sus rganos o
dependencias, la fuerza pblica necesaria para garantizar den los trminos de
este Cdigo, el desarrollo del proceso electoral; VIII.- Registrar las candidaturas a
Gobernador Constitucional del Estado; IX.- Registrar concurrentemente con los
Comits Distritales los candidatos a regidores que sern electos por el principio de
mayora relativa y representacin proporcional;
X.- Efectuar el cmputo de la eleccin de Gobernador y expedir la constancia
correspondiente; XI.- Efectuar el cmputo de la eleccin de todas las listas de
diputados electos, segn el principio de representacin proporcional y, de acuerdo
con el cmputo de la votacin efectiva de cada circunscripcin plurinominal
determinar la asignacin de diputados para cada partido poltico y otorgar las
constancias correspondientes en los trminos de este Cdigo; XII.- Informar al
Colegio Electoral del Congreso del Estado y al Tribunal Electoral, sobre los hechos
que puedan influir en la calificacin de las elecciones (25).
Correspondi al presidente de la Comisin Estatal Electoral las atribuciones de:
Convocar a sesiones; Nombrar a Secretario Tcnico de la Comisin Estatal
Electoral y al Director General del Instituto Estatal Electoral; Someter a
consideracin del Ejecutivo Estatal, el presupuesto de egresos de la Comisin
Estatal Electoral y sus dependencias, y vigilar su ejercicio; Proveer lo relativo a las
prerrogativas y financiamiento pblico a los partidos, en los trminos que dispone
este Cdigo y conforme a las partidas correspondientes del presupuesto de la
Comisin Estatal Electoral; Designar a los comisionados, presidente y secretario
para integrar los Comits Distritales Municipales (26).

Al Secretario Tcnico se le asign:Preparar el orden del da de las sesiones de la


Comisin Estatal Electoral; declarar la existencia del qurum para sesionar, dar fe
de lo actuado en las sesiones, levantar el acta correspondiente, y autorizarla
conjuntamente con la firma del presidente; auxiliar al presidente de la Comisin
Estatal Electoral; Prestar apoyo a las subcomisiones y proveerlas de los
elementos necesarios para el desempeo de sus funciones
Recibir los recursos que se interpongan en contra de los acuerdos de la Comisin
Estatal Electoral, y remitirlos dentro de las 24 horas siguientes al Tribunal Estatal
Electoral; Informar a la Comisin Estatal Electoral de las resoluciones dictadas por
el Tribunal Electoral acerca de los recursos y resoluciones; Firmar, junto con el
presidente de la Comisin Estatal Electoral, todos los acuerdos y resoluciones de
la propia Comisin (27).
El Director General del Instituto Estatal Electoral debi ocuparse de la
administracin y desarrollo de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos
del mismo (28).
Representar legalmente al Instituto Estatal Electoral se estableci entre las
funciones del Director General que para desempearse como tal debi acreditar
contar con grado acadmico y conocimientos que le permitan el desempeo de
sus funciones; y entre los requisitos tener por lo menos 25 aos cumplidos.
Adems de concurrir a las sesiones de la Comisin Estatal Electoral con voz pero
sin voto, el Director General del Instituto debi observar el cumplimiento de los
acuerdos de los acuerdo all tomados; as como someter al conocimiento y, en su
caso, a la aprobacin de la Comisin, los asuntos de su competencia; coordinar
las acciones de sus reas operativas y las de los delegados distritales y
municipales.
Asignatura tambin del Director General del Instituto Estatal Electoral el dar
conocer la estadstica electoral estatal, as como recibir informacin y copias de
los expedientes de todas las elecciones.
Para el funcionamiento y operacin permanente del Instituto, habrn tres reas de
trabajo: Registro Estatal de Electores, Funcionamiento Electoral y Capacitacin
Ciudadana (29).
Dependiente del Instituto Estatal Electoral, el Registro Estatal de Electores oper
como el organismo tcnico encargado de inscribir a los ciudadanos en el padrn
estatal electoral nico, de mantenerlo permanentemente depurado y actualizado, y
de elaborar las listas nominales de electores.
Todos los ciudadanos tabasqueos, por nacimiento y por vecindad, estuvieron
obligacin a inscribirse en el Registro Estatal de Electores. La falta de
cumplimiento de esta obligacin, sin causa justificada, sern sancionadas en os
trminos que establecen las disposiciones legales vigentes (30).
En correspondencia, se dispuso como obligacin del Registro Estatal de Electores
tramitar la inscripcin en el padrn estatal electoral nico, de todos los ciudadanos
que lo solicitasen y entregar la constancia correspondiente. De igual manera hubo
de proceder con aquellos que recin cumplieren los 18 aos al da de la eleccin.
Es obligacin de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral nico, bajo pena
de exclusin del mismo, dar aviso de su cambio de domicilio ante la Delegacin
correspondiente del Registro Estatal de Electores (31).

A peticin de los ciudadanos, y de manera gratuita, las autoridades competentes


estaran obligadas a otorgar todas aquellas certificaciones y constancias que les
sean necesarias para acreditar su residencia, tiempo de la misma y mayora de
edad, con objeto de lograr su inscripcin en el padrn estatal electoral nico.
En los casos de inclusin o exclusin indebida de las listas nominales del padrn
nico, y a solicitud por escrito propia no hubiere obtenido la aclaracin pertinente,
en el plazo mximo de 10 das, de la Delegacin del Registro Estatal de Electores,
el ciudadano estara en condiciones de interponer el recurso de revisin en los
trminos establecidos en el Cdigo. Trmites, a interponer durante la exhibicin
pblica de listados nominales, en los que cabra la asesora del partido poltico en
el que militara.
El Comit Tcnico y de Vigilancia, y los Comits Distritales de Vigilancia,
sesionarn los rganos del Registro Estatal de Electores que tienen como funcin
principal organizar la participacin de los partidos polticos en la integracin,
depuracin y actualizacin permanente, del padrn estatal electoral nico (32).
El Comit Tcnico y de Vigilancia, y los Comits Distritales de Vigilancia,
Sesionarn obligatoriamente por lo menos una vez al mes, a partir del mes de
enero del ao de la eleccin y hasta la fecha de entrega de las listas definitivas de
electores a los rganos electorales. Concluido el proceso electoral, reiniciarn sus
actividades y se reunirn por lo menos una vez al mes (33).
La Direccin de Funcionamiento Electoral, se le asignaron entre otras
atribuciones: I.- Apoyar la integracin, instalacin y funcionamiento de la Comisin
Estatal Electoral y de los Comits Distritales Municipales; II.- Conocer de los
acuerdos y solicitudes que formulen las organizaciones que pretendan constituirse
como partidos polticos estatales; III.- Inscribir en el libro respectivo, el registro de
partidos, as como los convenios de fusiones, frentes y coaliciones; IV.- Llevar a
cabo los trmites necesarios para que los partidos polticos puedan disponer del
financiamiento pblico y las prerrogativas a que tienen derecho; V.- Elaborar el
formato de documentacin electoral para someterlos por conducto del director
general del Instituto Estatal Electoral a la aprobacin de la Comisin Estatal
Electoral; VI.- Proveer de lo necesario para la impresin y distribucin de la
documentacin electoral autorizada.
VII.- Recabar de la Comisin Estatal Electoral y de los Comits Municipales
Distritales, copia de las actas de sus sesiones, y dems documentos relacionados
con el proceso electoral; VIII.- Recabar la documentacin necesarias sobre los
cmputos que se realicen de las elecciones (34).
La Direccin de Capacitacin Ciudadana tuvo como atribuciones: Elaborar y
proponer los programas de educacin cvica y capacitacin electoral; Coordinar y
vigilar el cumplimiento de los programas de capacitacin; Preparar los instructivos
y el material didctico electorales; Orientar a la ciudadana en el ejercicio de sus
derechos y del cumplimiento de sus obligaciones poltico-electorales; Llevar a
cabo jornadas relativas a la inscripcin de ciudadanos en el Registro Estatal de
Electores y el ejercicio del voto (35).
Los Comits Distritales Municipales fueron organismos de carcter permanente,
responsables de la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral dentro

de sus respectivos distritos, en los trminos del Cdigo as como dems


disposiciones relativas.
Los Comits Distritales Municipales lo integraron: Un Delegado Distrital del
Instituto Estatal Electoral, quien fungir como su Presidente; los Delegados
operativos del Registro Estatal de Electores, de funcionamiento Electoral y de
Capacitacin Ciudadana; los representantes de los partidos polticos , en los
trminos de la fraccin V de ste Cdigo. Seis consejeros ciudadanos designados
por la Comisin Estatal Electoral; por cada consejero ciudadano propietario habr
un suplente; y Un secretario designado en los trminos de la fraccin VII del
Artculo 94 de este Cdigo.
Los representantes tendrn todos los derechos que este Cdigo les otorga,
incluyendo el del voto (36).
Entre otras atribuciones, a los Comits Distritales Municipales se les encomend
Realizar el cmputo distrital de la eleccin de diputados por ambos principios; y
otorgar la constancia de mayora relativa a la frmula que obtuvo el triunfo;
Efectuar el cmputo distrital de la eleccin para Gobernador Constitucional del
Estado (37).
Adems se les asign a los comits sustanciar y resolver aquellos recursos que le
comprometan en trminos del cdigo.
Las Mesas Directivas de Casillas son los rganos electorales formados por
ciudadanos, que tienen a su cargo la recepcin, escrutinio y computacin del
sufragio de la secciones en que se dividen los distritos electorales uninominales
del Estado. En cada seccin electoral sern instaladas las Mesas Directivas de
Casilla que a juicio del respectivo Comit Distrital Municipal sean necesarias, con
el propsito de hacer ms gil la votacin, por razones de distancia o por el
nmero de electores incluidos en la lista nominal de la seccin (38).
La seccin electoral es la demarcacin territorial en que se dividen los distritos
electorales uninominales para la inscripcin de los ciudadanos en el padrn
electoral nico.
La demarcacin de las secciones electorales estarn sujetas a la revisin
peridica de la divisin del territorio del Estado en distritos electorales, que se
efecte en los trminos del artculo 14 Constitucional (39).
Los Comits Distritales determinarn el nmero de casillas que habrn de
instalarse en cada una de las secciones electorales comprendidas en su distrito.
Para tal efecto el 30 de agosto del ao de la eleccin, recibirn de la respectiva
Delegacin del Registro Estatal de Electores, la informacin referente al nmero
de empadronados en cada una de las secciones electorales correspondientes al
distrito (40).
Entregadas el 31 de octubre del ao de la eleccin, las listas definitivas no podrn
ser modificadas, salvo por causa grave o por motivos supervenientes, siempre y
cuando el organismo posea posibilidades tcnicas para el cambio (41).
El Registro Estatal podr utilizar tcnicas censales-electorales por secciones o
distritos, en forma total o parcial, en aquellos casos en que as lo decida la
Comisin Estatal Electoral, por su iniciativa o a solicitud del Comit Tcnico y de
Vigilancia del propio Registro, a efecto de mantener actualizado el padrn electoral
nico (42).

La Comisin Estatal Electoral se reunira en el mes de mayo del ao de la eleccin


para determinar: El mbito territorial de las circunscripciones plurinominales que
comprender para cada una, el nmero de municipios con todos los distritos
electorales que corresponden, lo que debi publicarse en el Peridico Oficial del
Estado.
Los Comits Distritales Municipales entregaran a cada presidente de casilla,
dentro de los cinco das previos anterior a la eleccin: I.- La lista nominal de
electores de su seccin; en el caso de las casillas especiales, el formato para
anotar a los electores en trnsito; II.- La relacin de los representantes de los
partidos polticos debidamente acreditados ante el Comit para actuar en la
casilla; III.- Las boletas para cada eleccin, en el nmero igual al de los electores
que figuren en la lista nominal de la seccin; IV.- Las urnas de material translcido
para recibir la votacin; una por cada eleccin de que se trate; V.- Un frasco de
lquido indeleble; VI.- La documentacin, formas aprobadas, tiles de escritorio y
dems elementos necesarios, incluyendo el material para presentar protestas (43).
Para garantizar el secreto del voto, las urnas en los que los electores depositen
las boletas una vez emitido el sufragio, debern construirse de un material
translcido que sea plegable y armable. Las urnas debern llevar en el exterior y
en lugar visible la denominacin de la eleccin de que se trate (44).
Los auxiliares electorales debieron ser nombrados por el presidente del Comit
Distrital Municipal; seran nombrados tantos como fueren necesarios, conforme a
las caractersticas del distrito electoral y el nmero de casillas que se instalaran en
el mismo, que para el ejercicio de sus funciones y para su identificacin, recibiran
el nombramiento con su fotografa.
Los auxiliares electorales asumieron entonces la asignatura de asistir al Comit en
la integracin y ubicacin de las casillas, as como en la entrega de la
documentacin, material y tiles necesarios para la eleccin, a los presidentes de
casillas, cuya instalacin tambin vigilaran el da de la eleccin, de lo cual daran
parte al Comit las causas de aquellas que no se hubieren instalado.
Funcin tambin de los auxiliares electorales fue apoyar en la recepcin de los
paquetes electorales en las oficinas del Comit; adicional a las tareas especficas
que le ordenase el presidente del Comit Distrital.
El tercer domingo de noviembre del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00 horas,
los ciudadanos nombrados presidente, secretario y escrutadores, propietarios o
suplentes de las mesas directivas de casillas, procedern a su instalacin en
presencia de los representantes de los partidos polticos que concurran,
levantando el acta de instalacin de la casilla.
En el acta deber hacerse constar que las urnas se armaron o abrieron en
presencia de los funcionarios, representantes y electores presentes para
comprobar que estaban vacas. Los miembros de la Mesa Directiva de Casilla no
podrn retirarse, sino hasta que sta sea clausurada (45).
Si la casilla no se hubiere instalado en tiempo y forma, a las 8:15 horas actuaran
en consecuencia los respectivos suplentes; si a las 8:30 horas no estuviere
completa la Mesa Directiva de Casilla, ante ausencia de propietarios y suplentes
pero s el presidente procedera a designar de entre los electores a quienes
supliran los funcionarios ausentes; ante la falta del presidente, el Comit a travs
del Auxiliar Electoral lo nombrar e integrar la Mesa Directiva de Casilla.

A la ausencia del auxiliar, los representantes de partidos polticos en comn


acuerdo designaran a los funcionarios necesarios para integrar la Mesa Directiva,
hecho que hubo de darse con la fe de un notario pblico o bien un juez
En caso de que la documentacin oficial no estuviese en poder de los
funcionarios de casilla, las boletas y las actas se harn en papel simple y sern
autorizadas por el presidente y secretario de la Mesa Directiva. En estas
circunstancias los documentos sern vlidos aun cuando no correspondan al
modelo aprobado por la Comisin Estatal Electoral.
A falta de lista nominal de electores, votarn quienes no sean objetados por la
Mesa Directiva, por los representantes de los partidos polticos o por los
representantes generales de los partidos; hacindose constar estos hechos en las
actas de instalacin (46).
De la instalacin de la casilla se levantar acta de acuerdo al modelo aprobado
por la Comisin Estatal Electoral, la que deber ser firmada por todos los
funcionarios y representantes (47)
En caso de cambio de ubicacin de la casilla, dentro de la misma seccin, por
causa justificada, ste deber ser un lugar adecuado ms prximo, debindose
dejar aviso de la nueva ubicacin en el exterior del lugar original que no hubiese
reunido los requisitos.
Los electores votarn en el orden en que se presenten ante la Mesa Directiva de
Casilla, debiendo cumplir con los siguientes requisitos: I.- Exhibir su credencial
para votar; II.- Identificarse por algunos de los siguientes medios.
a).- Credencial o documento diverso en que conste los datos personales que
identifiquen al elector a satisfaccin de los integrantes de las Mesas Directivas de
Casilla; b).- Licencia de manejo; c).- Cotejo de firma que conste en su credencial
para votar con la que escriba en el papel separado en presencia de los
funcionarios de la Mesa y sin tener a la vista su credencial; y Por el conocimiento
personal que de l tengan los miembros de la Mesa Directiva.
En ningn caso servirn para identificar al elector, credenciales o documentos
expedidos por organizaciones polticas (48).
Se cotejara por el presidente de la Mesa que el nombre del ciudadano que
apareciese en la credencial para votar figure en la lista nominal de electores de la
seccin a la que corresponda la casilla.
El acto de votar se hubo manifestado cuando el elector, de manera secreta,
marcar el crculo de cada una de las boletas que contenga el color o colores y
emblema del partido por el que se sufraga.
El elector ciego o impedido fsicamente para sufragar podra auxiliarse de otra
persona; de la misma manera que aquel que no supiera leer ni escribir, para
enseguida ser tambin auxiliado o slo poder depositar la boleta.
El secretario de la Mesa Directiva de Casilla debi anotar en el listado nominal de
electores la palabra VOTO. Los electores una vez ejercido el voto seran
identificados hubo de perforarle su credencial en el sitio indicado e impregnarle su
dedo pulgar con tinta indeleble.
En las casillas especiales para recibir el voto de los electores que transitoriamente
estuvieren fuera de su seccin se aplicaran en lo procedente las reglas
establecidas en los artculos anteriores y las siguientes.

1.- Si el elector se encuentra fuera de su seccin pero dentro de su distrito, podr


votar para diputado de representacin proporcional, por regidores y por
Gobernador Constitucional del Estado. El presidente de la Mesa Directiva le
entregar la boleta nica para la eleccin de diputados, asentado la leyenda
representacin proporcional, o la abreviatura R.P.;
2.- Si el elector se encuentra fuera de su distrito pero dentro de su circunscripcin
plurinominal, podr votar para diputado de representacin proporcional y por
Gobernador Constitucional del Estado. El presidente de la Mesa Directiva le
entregar la boleta nica para la eleccin de diputados, asentado la leyenda
representacin proporcional, o la abreviatura R.P.;
3.- Si el elector se encuentra fuera de su circunscripcin plurinominal, podr
nicamente votar Gobernador Constitucional del Estado (49).
Las casillas debieron cerrar a las 18:00 horas, o antes si los electores hubieren
votado en su totalidad o, por el contrario, posterior a que sufragara el ltimo de la
fila si an hubiera alguno en la fila. Para posterior levantar el acta de cierre de la
votacin, firmada por funcionarios y representantes de partidos polticos.
Enseguida debi computarse los votos obtenidos por cada uno de los candidatos
y/o partidos, as como de los no registrados, los nulos y su totalidad. Los
resultados debieron fijarse al exterior de la ubicacin de la casilla, firmado por el
presidente y representantes de los partidos que lo desearen.
El acta final de escrutinio y cmputo de los resultados obtenidos debi integrar lo
siguiente: La narracin de los incidentes ocurridos durante el escrutinio y
cmputo; El nmero de escritos de protesta presentados por los representantes de
los partidos polticos al trmino del escrutinio y cmputo; y III.- Las causas
invocadas por los representantes de los partidos polticos para firmar el acta, bajo
protesta (50).
Al trmino del escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones, se formara un
paquete con la documentacin siguiente: El acta de instalacin y el acta de cierre
de la votacin; El acta final de escrutinio y cmputo; Los escritos de protesta que
se hubiesen presentado; las boletas que contengan los votos vlidos y los votos
nulos; Las boletas sobrantes inutilizadas; y La lista nominal de electores que
corresponde a la seccin; en el caso de casillas especiales, la lista de electores en
trnsito. En su conjunto se le denominar PAQUETE ELECTORAL.
Los presidentes de Mesas Directiva, con su responsabilidad, haran llegar al
Comit Distrital Municipal que corresponda, los paquetes electorales y las copias
de las actas de entre las 12, 24 y 36 horas, segn el rea geogrfica y la dificultad
del traslado dentro la cabecera o fuera de ella as como las zonas rurales, segn
correspondiese.
Los representantes de partidos debieron obtener una copia de la documentacin
relativa a los resultados, as como de instalacin, apertura y cierre de las casillas.
Las autoridades estatales y municipales adquirieron la obligacin de proporcionar
a os rganos electorales: La informacin que obre en su poder, relacionada con el
proceso electoral; Las certificaciones de los hechos que les consten, o de los
documentos que existan en los archivos a su cargo; El apoyo necesario para
practicar las diligencias que les sean demandadas para fines electorales; y La
informacin de los hechos que puedan motivar la incapacidad de los candidatos o
alterar del resultado de la eleccin (51).

Concluida la jornada electoral, los presidentes de comits debieron disponer de un


depsito para resguardo de los paquetes electorales, por funcionarios de casilla y
en presencia de representante de partidos, en un lugar dentro de sus mismas
instalaciones, que reuniese las condiciones de seguridad desde el momento de su
recepcin hasta el da en que se practicara el cmputo distrital.
La informacin pblica de los resultados (que) aparezcan en las actas de
escrutinio y cmputo, entregados en los paquetes electorales al Comit Distrital
Municipal, se dar conforme a las siguientes reglas:
I.- Los representantes de los partidos polticos acreditados ante el Comit,
tendrn derecho a ser dotados de formatos adecuados para anotar en ellos los
resultados de la votacin en la casilla; II.- El presidente del Comit recibir las
actas de escrutinio y cmputo, y de inmediato dar lectura en voz alta, al resultado
de la votacin que aparezca en ellas; y III:- El Secretario anotar esos resultados
en el lugar que les corresponda, en el formato destinado para ello conforme al
orden numrico de las casillas (52).
Para el conocimiento del pblico en general, una vez concluida la recepcin de los
paquetes electorales y de las actas de escrutinio y cmputo de todas las casillas
instaladas en el distrito electoral, el presidente del Comit deber: Fijar en el
exterior del local del Comit distrital Municipal, el total de los resultados de las
actas recibidas; y Informar a la Comisin Estatal Electoral de los resultados
recibidos.
El mircoles siguiente al de la jornada electoral, celebrada en domingo, los
Comits Distritales Municipales se instalaran en sesin para hacer el cmputo de
cada una de las elecciones: en primera instancia el de la votacin para diputados;
seguida por el de la votacin para regidores y, a lo ltimo, el de la votacin para
Gobernador Constitucional del Estado.
Son obligaciones de los Comits Distritales Municipales: Realizar
ininterrumpidamente cada uno de los cmputos hasta su conclusin. En ningn
caso, la sesin podr entrar en receso sin haber concluido el determinado
cmputo; Expedir a los partidos polticos o a los candidatos, las copias certificadas
que soliciten; Rendir a la Comisin Estatal Electoral un informe detallado sobre el
desarrollo de la eleccin en el distrito electoral que le corresponda, con la
documentacin completa del proceso electoral y expedir la constancia de mayora;
Enviar al Comit Distrital Municipal designado cabecera de circunscripcin
plurinominal correspondiente, copia legible del acta de cmputo distrital de la
eleccin de diputados, para que el Comit efecte el cmputo de circunscripcin; y
Enviar al Tribunal Estatal Electoral los escritos de queja que se hubieren
interpuestos y la documentacin relativa del cmputo distrital correspondiente
(53).
Los resultados de eleccin de representacin proporcional seran las que derivase
de la suma de los resultados obtenidos en casillas especiales a los de las
ordinarias.
Se formar un paquete de la eleccin con los paquetes de las casillas, las actas
levantadas en ellas, copia del acta de cmputo distrital, y los dems documentos
relativos al cmputo, y se remitir a la Oficiala Mayor de la Cmara de Diputados,
para su depsito y salvaguarda en tanto se califica la eleccin.

Se enviar a la Comisin Estatal Electoral, original del acta de cmputo distrital y


la documentacin que resulte del cmputo y, en su caso, al Tribunal Electoral
cuando se interponga el recurso de queja (54).
Debi hacerse constar en el acta de resultados del cmputo y el de los incidentes
que ocurrieren.
El mismo procedimiento aplic para el escrutinio y cmputo ininterrumpido para el
caso de la eleccin para regidores en votacin directa, as como en el caso de los
plurinominales.
En caso de la eleccin para Gobernador se debi hacer lo propio en enviar
mediante un paquete los correspondientes a cada casilla con copia de sus actas
de resultados y escritos de incidentes a la Oficiala Mayor de la Cmara de
Diputados, para su depsito y salvaguarda en tanto se calificase la eleccin.
A la Comisin Estatal Electoral se le facult para expedir constancia de mayora a
los diputados electos por mayora relativa, cuando no se hubiere interpuesto
recurso de queja y, en su caso, cuando lo determinase el Tribunal Estatal
Electoral; pero tambin negara el documento cuando hubiera elementos que
permitieran presumir fundadamente que se dieron las causas de nulidad; o cuando
as lo resolviese el Tribunal Estatal Electoral. Para efecto de la eleccin de los
regidores aplicara el mismo criterio.
La Comisin proceder (en seguida) a la realizacin del cmputo de la eleccin
de Gobernador Constitucional del Estado en la forma siguiente: 1).- Se revisarn
las actas de cmputo distrital para Gobernador y se tomar nota de los resultados
que en ellas consten; 2).- La suma de los resultados de esas actas ser el
cmputo de la votacin total emitida en el Estado para esa eleccin; 3).- Se
extender constancia de mayora al candidato a Gobernador que la haya obtenido
(55).
Los medios de impugnacin son recursos con que contaron las personas
legitimadas por el Cdigo, tendientes a lograr la revocacin o modificacin de las
resoluciones dictadas por los rganos electorales.
Recursos que durante la etapa preparatoria de la eleccin implican: a).Revocacin; b).- Revisin; y c).- Apelacin. Para impugnar los cmputos distritales
y la validez de cualquier eleccin, el de queja.
Durante la jornada electoral o dentro de los tres das siguientes a la misma,
debern de presentar los escritos de protesta los representantes de los partidos
polticos, y los candidatos consideren necesarios (56).
La interposicin de los recursos correspondera exclusivamente a: I.-Los
ciudadanos, los representantes de los partidos, as como a los candidatos
registrados para la respectiva eleccin durante la etapa preparatoria de la misma;
y II.- los partidos polticos y candidatos durante la jornada electoral podrn
presentar el escrito de protesta (57).
Para la interposicin de los recursos, se debi observar lo siguiente: Debern
formularse por escrito y estar firmado por los promoventes; adems expresarn el
acto o resolucin impugnado, el rgano que lo hubiere realizado o dictado, el
tercero interesado, los preceptos legales que considere violados y la exposicin de
los hechos ocurridos; Slo se admitirn pruebas documentales; Se acreditar la
personalidad del promovente, en el caso de que no lo hubiere hecho con
anterioridad (58).

Para los efectos de este Cdigo se consideraron documentales pblicas: Las


actas oficiales de los escrutinios y cmputos de cada eleccin; las actas oficiales
expedidas por el Instituto Estatal Electoral; Los documentos expedidos por las
autoridades federales, estatales y municipales, dentro del mbito de su
competencia; y Los documentos expedidos por quienes estn investidos de la fe
pblica de acuerdo a la Ley, y siempre y cuando ellos se consignen hechos que
les consten (59).
Se consideraron documentos privados, todas las dems actas que aportaran las
partes, siempre que resultaren pertinentes y relacionados con sus pretensiones.
Los documentos pblicos haran prueba plena; los dems seran libremente
tomados en cuenta y valorados por los rganos del Instituto y del Tribunal.
Ninguna prueba aportada por el promovente fuera de este plazo ser tomada en
cuenta al resolver (60).
Para sustanciacin de los recursos establecidos en el Cdigo, los rganos cuyas
resoluciones se combatan debern hacer llegar al rgano competente y, en su
caso, al Tribunal Estatal Electoral, el escrito correspondiente, copia de la
resolucin, un informe relativo, las pruebas aportadas y todos los dems
elementos que se estimen necesarios para la resolucin.
En ningn caso, se aportarn pruebas que no hubieren sido aportadas dentro de
los plazos establecidos de este Cdigo (61).
Posterior a la recepcin de los recursos, el rgano competente y, en su caso, el
Tribunal Estatal Electoral acordar sobre la admisin, desechando de plano los
notoriamente improcedentes. En ningn caso la interposicin de recursos
suspender los actos y resoluciones reclamadas (62).
Se otorg competencia para conocer los recursos: I.- La Comisin Estatal
Electoral, respecto de los recursos de revocacin interpuestos en contra de sus
propios actos y de los recursos de revisin interpuestos contra los actos de los
Comits Distritales Municipales; II.- El Comit Estatal y de Vigilancia, respecto de
los recursos de revisin interpuestos en contra de las delegaciones del Registro
Estatal Electoral; y III.- El Tribunal Estatal Electoral. a).- Respectos de los recursos
de apelacin interpuestos durante la etapa preparatoria; y b).- Respecto de los
recursos de queja (63).
Correspondi al mbito de la Comisin Estatal Electoral, para efectos de la
revocacin respecto de sus propias resoluciones, en el plazo de tres das
calendario, contados al siguiente da de haberse notificado la resolucin recurrida:
Asimismo, contra las resoluciones que dictare la Comisin Estatal Electoral sobre
los recursos de revocacin interpuestos, recurso que procedera ante el Tribunal
Estatal Electoral.
La revisin procede contra los actos acuerdos de los Comits Distritales
Municipales, y en el caso de las resoluciones que dicte sobre la aclaracin del
Registro Estatal de Electores (64).
El recurso de revisin se interpondr ante la Comisin Estatal electoral respecto
de los actos de los Comits Distritales Municipales; cuando se trate de actos o
acuerdos de las Delegaciones correspondientes al Registro Estatal de Electores,
el recurso de revisin se interpondr ante el Comit Estatal y de Vigilancia (65).
En consecuencia, correran tres das naturales para interponer el recurso de
revisin, a partir de la notificacin.

La apelacin procede contra las resoluciones dictadas al resolverse el recurso de


revisin. Tambin procede contra las resoluciones de la Comisin Estatal Electoral
dictadas sobre la revocacin (66).
En el caso del recurso de apelacin, el titular del rgano respectivo debi enviar el
escrito por el cual se interpondra el recurso y las pruebas aportadas al Tribunal
Estatal Electoral, dentro de las 24 horas siguientes a su recepcin.
El escrito de protesta de los resultados contenidos en el acta final de escrutinio y
cmputo de las casillas, ser el medio para establecer las presuntas violaciones
durante el da de la jornada electoral.
El Tribunal Estatal Electoral deber tener en cuenta la presentacin en tiempo del
escrito de protesta, al momento de resolver el recuso de queja (67)
La queja es el recurso que procede contra los resultados consignados en el acta
de cmputo distrital, para hacer valer las causales de nulidad consignados en los
artculos 303 y 304 de este Cdigo. La queja tiene por objeto obtener la
declaracin de nulidad de un distrito o de la votacin emitida en una o varias
casillas (68), interpuesto ante los Comits Distritales Municipales durante los
siguiente cinco das posteriores al cmputo distrital, cuyo expediente se de queja
enviara al Tribunal Estatal de Electoral.
El presidente del Tribunal Estatal Electoral remitira la resolucin emitida sobre el
recurso de queja con el expediente relativo, dentro de las 24 horas siguientes a:
I.- La Comisin Estatal Electoral para los efectos de la expedicin de la
constancia de mayora en la eleccin de diputados por mayora relativa; II.- La
Comisin Estatal Electoral, en la eleccin de ayuntamientos, a fin de que por su
conducto se haga saber la resolucin al Comit Distrital respectivo; y III:- La
Comisin Estatal Electoral, cuando se trate de la eleccin de Gobernador
Constitucional del Estado, a fin de que por su conducto se haga saber la
resolucin al Colegio Electoral de la Cmara de Diputados (69).
En su caso, hubo de notificarse a los partidos de la resolucin de queja, mediante
cdula colocada en los estrados del Tribunal Estatal Electoral el mismo da en que
la resolucin se dictase; y debi contener el nombre del partido y candidato
recurrente, el distrito electoral, la eleccin de que se trate y los puntos resolutivos
del fallo.
A la Comisin Estatal Electoral y Colegio Electoral, la notificacin se debi hacerse
mediante oficio, el que debi ir acompaado de la resolucin, y se entregara
dentro de los tres das siguientes a la fecha de resolucin, en sus respectivos
domicilios.
Al dictar resolucin correspondiente, el Tribunal tomar en cuenta exclusivamente
las pruebas que se hubieren ofrecido al momento de la interposicin del recurso:
La resolucin deber contener: La fecha, lugar y rgano que la dicta; El resumen
de los hechos controvertidos; El examen y calificacin de todas las pruebas
aportadas; Los fundamentos legales de la resolucin; Los puntos resolutivos; El
trmino para su cumplimiento (70).
Las resoluciones del Tribunal Estatal Electoral tendran los siguientes efectos:
Confirmar, modificar o revocar el acto impugnado; Ordenar a la Comisin Estatal
Electoral no expedir las constancias de mayora, cuando en la eleccin respectiva
se hayan dado los supuestos de una eleccin nulificada.

Ordenar a la Comisin Estatal Electoral no expedir


las constancias de
asignacin, cuando en la eleccin respectiva se hayan dado los supuestos de una
eleccin nulificada.
Ordenar a la Comisin Estatal Electoral no registrar las constancias de mayora,
expedidas por los Comits Distritales Municipales, cuando en la eleccin de
regidores se hayan dado los supuestos de una eleccin nulificada (71).
Las resoluciones que recayeran a los recursos interpuestos, sern definitivas e
inatacables, salvo lo que previene este Cdigo.
El sentido del fallo de nulidad emitido por el Tribunal Estatal Electoral no sera
definitivo como se plantea, en razn de que la Cmara de Diputados tendra la
ltima palabra en cambiar el sentido de esa decisin consideradas como
inatacables.
En el caso de nulidad de elecciones, para regidores de mayora, regidores de
representacin, diputados de mayora, diputados de representacin proporcional o
Gobernador, el Colegio Electoral del Congreso del Estado, con el voto de las dos
terceras partes de sus miembros presentes, podr cambiar la resolucin (72).
La votacin recibida en una casilla ser nula: I.- Cuando sin causa justificada la
casilla se hubiera ubicado en lugar distinto al Sealado por el Comit Distrital
Electoral; II.- Cuando se ejerza violencia fsica o exista cohecho, soborno o
presin de alguna autoridad o particular sobre los funcionarios de la Mesa
Directiva de Casilla o de los electores, de tal manera que se afecte la libertad o
secreto del voto, y esos hechos influyan en los resultados de la votacin en la
casilla.
III.- Por haber mediado error grave o dolo manifiesto en la computacin de votos,
que modifique sustancialmente el resultado de la votacin; y IV.- Cuando sin causa
justificada, el paquete electoral sea entregado al Comit Distrital Municipal fuera
de los plazos que este Cdigo seala (73)
Una eleccin ser nula: I.- Cuando los motivos de la nulidad a que se refiere el
artculo anterior, se declaren existentes en un 20 por ciento de las secciones
electorales de un distrito electoral y sean determinantes en el resultado de la
eleccin; II.- Cuando exista violencia generalizada en un distrito electoral; III.Cuando se hayan cometido violaciones sustanciales en la jornada electoral y se
demuestre que las mismas son determinantes en el resultado de la eleccin (74)
La nulidad en los casos a que se refieren los artculos 302 y 303 de este Cdigo,
podr ser declarada por el Colegio Electoral de la Cmara de Diputados (75).
Integrado por tres magistrados numerarios y dos supernumerarios, el Tribunal
Estatal Electoral, nombrados por el Congreso del Estado a propuesta del
Ejecutivo, se erigi como el rgano autnomo de carcter administrativo, dotado
de plena autonoma para resolver los recursos de apelacin y queja. Hubo de
instalarse en la segunda quincena del mes de enero del ao electoral
Dado en el saln de Sesiones del Poder legislativo, en la ciudad de Villahermosa,
capital del Estado de Tabasco, a los 20 das del mes de marzo de 1991. Orlando
Montejo Gonzlez, Diputado Presidente.- Hilda del Rosario Landero de Gmez,
Diputada Secretaria.- Rbricas.
Expedido en el Palacio del Poder Ejecutivo en la ciudad de Villahermosa, capital
del Estado de Tabasco, a los 26 das del mes de marzo de 1991. Salvador Neme

Castillo, Gobernador Constitucional del Estado. Fernando Snchez de la Cruz,


Secretario de Gobierno.
Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco

1. Reforma Electoral expedida por LII Legislatura. Considerando Cuarto


2. dem, Considerando Quinto
3. Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco. Libro
Primero, De la integracin de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de los
Ayuntamientos del Estado. Ttulo Uno, Disposiciones Generales. Captulo nico.
Artculo 3.
4. dem, Ttulo II, De la Participacin Ciudadana en las elecciones. Captulo nico, De
los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Artculo 4
5. dem, De la eleccin de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos
del Estado. Captulo II, De la eleccin del Gobernador del Estado. Artculo 15
6. dem, Captulo I, De la integracin del H. Congreso del Estado. Artculo 13
7. dem, Ttulo Segundo, De los actos preparatorios de la eleccin, Captulo I, De la
frmula y circunscripciones plurinominales. Artculo 171, Inciso b)
8. dem, Artculo 171, Inciso c)
9. dem, Captulo IV, De las elecciones ordinarias y extraordinarias
10. dem, Artculo 19
11. dem, Ttulo II, Captulo II, Del registro de candidatos. Artculo 177
12. dem, Ttulo III, De los Derechos y Obligaciones de los Partidos. Captulo I, De los
Derechos. Artculo 43
13. dem, Artculo 44
14. dem, Ttulo IV, De las Prerrogativas. Captulo nico. Artculo 51
15. dem, Articulo 52
16. Ttulo V, Del rgimen financiero. Captulo I, Del financiamiento pblico. Artculo 54.
Fraccin I
17. dem, Artculo 54, Fraccin II
18. dem, Artculo 54, Fraccin III
19. dem, Captulo III, De las coaliciones.
20. dem, Libro Tercero, Del Instituto Estatal Electoral. Ttulo I, Fines, Captulo nico.
Artculo 80
21. dem, Artculo 81
22. dem, Artculo 82
23. dem, Ttulo II, De la Comisin Estatal Electoral. Captulo I, Disposiciones
Generales. Artculo 88
24. dem, Artculo 91
25. dem, Captulo II, De las Atribuciones. Artculo 93

26. dem, Captulo III, De las atribuciones de la Presidencia Artculo 94


27. dem, Artculo 95
28. dem, Ttulo III, De los rganos Operativos del Instituto. Captulo I, Del Director
General del Instituto. Artculo 96
29. Captulo II, De las reas Operativas del Instituto. Artculo 99
30. dem, Libro Cuatro, De las Elecciones. Ttulo I, De las inscripciones de los
ciudadanos en el Padrn Electoral. Captulo I, Disposiciones Generales. Artculo
135
31. dem, Artculo 140
32. dem, Captulo IV, De los Comits de Vigilancia del Registro Estatal de Electores.
Artculo 105
33. dem, Artculo 106
34. dem, Captulo V, De las Direcciones Operativas.
35. dem, Artculo 113, Fraccin, I, II, II, III, IV y V
36. dem, Ttulo IV, De los Comits Distritales Municipales. Captulo II, De su
integracin y atribuciones. Artculo 117
37. dem, Artculo 120, Fraccin XI y XII
38. dem, Ttulo V, De las Mesas Directivas de Casillas. Captulo I, Disposiciones
Generales. Artculo 126
39. dem, Captulo III, De las Listas Nominales de Electores. Artculo 149
40. dem, Artculo 150
41. dem, Artculo 156
42. dem, Captulo V, Del Procedimiento Tcnico Electoral. Artculo 165
43. dem, Ttulo V, De la Documentacin y Material Electoral. Captulo II, Del material
electoral. Artculo 209
44. dem, Artculo 210
45. dem, Ttulo VI, De la Jornada Electoral. Captulo I, De la Instalacin y Apertura de
Casillas. Artculo 214
46. dem, Artculo 215, Fraccin IV, Inciso c)
47. dem, Artculo 216
48. dem, Artculo 219
49. dem, Artculo 228
50. dem, Captulo II, Del escrutinio y cmputo. Artculo 235
51. dem, Captulo V, De las autoridades administrativas y de vigilancia. Artculo 251
52. dem, Ttulo VII, De la recepcin de los paquetes electorales y de la informacin
preliminar de los resultados. Artculo 255
53. dem, Ttulo VIII, De los resultados electorales. Captulo I, De los cmputos
distritales. Artculo 258
54. dem, Artculo 261, Fraccin V
55. dem, Ttulo IX, De la constancia de resultados. Captulo I, De las constancias de
Mayora Relativa. Artculo 268

56. dem, Libro Quinto, De los Recursos, Nulidades y Sanciones, Ttulo I, De los
Recursos. Captulo I, Disposiciones Generales. Artculo 271.
57. dem, Artculo 272
58. dem, Artculo 273
59. dem, Artculo 274
60. dem, Artculo 277
61. dem, Artculo 278
62. dem, Artculo 279
63. Artculo 280
64. dem, Captulo IV, De la Revisin. Artculo 283
65. dem, Artculo 284
66. dem, Captulo V, De la Apelacin. Artculo 285
67. dem, Captulo VI, De la Queja. Artculo 289
68. dem, Artculo 290
69. dem, Artculo 292
70. dem, Captulo VII, De las Resoluciones y sus efectos. Artculo 297
71. dem, Artculo 298
72. dem, Artculo 301
73. dem, Ttulo II, De las Nulidades, Captulo nico, De los casos de Nulidad. Artculo
302.
74. dem, Artculo 303
75. dem, Artculo 75

Cdigo Electoral de Instituciones

y Procedimientos Electorales, 1993


El 23 de octubre de 1992 sesion el Congreso del Estado para, mediante Decreto
368, aprobar una nueva Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Tabasco. Pero que demor en ser publicada en el Peridico Oficial de fecha dos
de enero de 1993,
El Captulo II del texto de la nueva Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado
de Tabasco, comprendi la instalacin del Colegio Electoral para la calificacin de
los cargos populares con la atribucin para calificar entre otros la eleccin del
Gobernador del Estado.
Artculo 10.- De conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, la Cmara entrante, erigida en Colegio Electoral, calificar las elecciones
de sus miembros, resolviendo las dudas y las controversias que se presenten, de
acuerdo a las disposiciones legales correspondientes.
()
Artculo 15.- La Legislatura se erigir en Colegio Electoral para ejercer las
siguientes atribuciones:
I.- Calificar las elecciones de Gobernador del Estado y de Regidores de los
Ayuntamientos de la Entidad, haciendo las declaraciones correspondientes;
II.- Declarar a los Senadores por Tabasco al Congreso de la Unin, de
conformidad con lo establecido con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
III.- Designar Gobernador den los trminos de la Constitucin Poltica del Estado; y
IV.- Calificar las elecciones extraordinarias de diputados al Congreso del Estado,
haciendo las declaraciones correspondientes.
La ciudadanizacin total del Instituto Estatal Electoral y, como consecuencia, su
fortalecimiento en cuanto al carcter jurdico independiente, dado que el Secretario
de Gobierno ya no ocupa ms el cargo de presidente marc una nueva edicin,
con las naturales reformas del Cdigo de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Tabasco (Coipet), el 24 de diciembre de 1993, por el
Congreso del Estado y promulgado el 27 de diciembre de ese mismo ao para
normar las actividades preparatorias a la jornada electoral de 1994 en la que se
eligi al Gobernador Constitucional del Estado.
La LIV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Tabasco, presidida por
Guillermo Narvez Osorio, Diputado Presidente, de la entonces Gran Comisin,
del Congreso Legislativo, expuso una serie de argumentos entre los
considerandos que dieron lugar al nuevo Cdigo Electoral y la funcin pblica
independiente del Instituto Estatal Electoral para organizar elecciones.
PRIMERO.- Que en el contexto de transformacin que vive el mundo y nuestro
pas en particular, en donde cada da la sociedad exige ms participacin en los
distintos aspectos nacionales, econmicos, sociales y polticos, los tabasqueos
tenemos que adaptar el marco jurdico que corresponda a todos estos eventos,
particularmente los polticos, buscando en todo momento los consensos
necesarios para una mayor convivencia democrtica, con reglas claras y precisas,

de cara a la sociedad, que finquen certidumbre y confianza a la ciudadana en los


procesos electorales;
SEGUNDO.- Que nos precede una reforma poltica electoral, misma que
involucra la voluntad de los mexicanos en el perfeccionamiento de sus
instrumentos jurdico-electorales, voluntad en la que nos reconocemos los
tabasqueos como integrantes de una sociedad plural y participativa;
TERCERO.- Que reconociendo la necesidad de avanzar en la modernidad de
nuestro andamiaje institucional que represente el fortalecimiento de nuestra vida
democrtica, nos planteamos con seriedad y responsabilidad la readecuacin de
las reglas para la convivencia poltica vinculada a la reforma que ordene los
procesos electorales, fincando claridad y legalidad que posibilite la legitimacin de
los resultados;
CUARTO.- Que los procesos electorales los concebimos como elementos
indispensables e inseparables para continuar construyendo una sociedad ms
fuerte ms unida, mejor organizada y representada;
QUINTO.- Que la iniciativa que recibi el Congreso contiene nuevos y necesarios
ordenamientos jurdicos, congruentes con las expectativas de la sociedad;
SEXTO.- Que el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Tabasco, dota a nuestra legislacin electoral de los principios rectores de
certeza, legalidad e imparcialidad;
SPTIMO.- Que la iniciativa de reforma poltica integral fue propuesta para que
esta soberana, previo su estudio, anlisis y debate considerara su aprobacin
vinculando el compromiso con sus representados, en ella se proponen puntos
sustanciales como: Regulacin del financiamiento de los partidos polticos,
conforme a la participacin de los mismos y a las condiciones particulares del
Estado; Acceso ms equitativo de stos a los medios de comunicacin; Mayor
participacin de la sociedad civil en los organismos electorales. Reglamentacin
de observadores nacionales para la jornada electoral; Eliminacin de auto
calificacin de las elecciones para Diputados: Corresponsabilidad de los tres
poderes del Estado, en la preparacin de las elecciones.
Integracin de un organismo pblico autnomo con personalidad jurdica propia
para la organizacin de las elecciones; Mayor participacin del Poder Judicial en el
Tribunal estatal Electoral, que garantice la aplicacin equitativa de las leyes en la
materia; Medios procedimentales ms claros que resuelvan las controversias que
se susciten; Posibilidad de obtener tendencias electorales inmediatas, y
Resultados electorales oportunos y precisos.
OCTAVO.- Que la iniciativa ha sido enriquecida, con el consenso de las distintas
expresiones polticas que convergen en el Poder Legislativo, que al aprobar esta
Ley garantizan a los tabasqueos un avance democrtico sin precedente en la
historia del Estado.
Emitido con nmero de Decreto 0585, las disposiciones de este Cdigo seran de
orden pblico y de observancia general en el Estado de Tabasco. Reglamenta los
preceptos constitucionales relativos a: Los derechos y obligaciones polticoelectorales de los ciudadanos; La organizacin, funcin y prerrogativas de los
partidos polticos; La funcin estatal de organizar las elecciones de los integrantes
de los Poderes legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los ayuntamientos

de la entidad; El sistema de medios de impugnacin para garantizar la legalidad e


los actos y resoluciones electorales (01).
La aplicacin de las normas de este Cdigo correspondi entonces al Instituto
Estatal electoral y al Tribunal Estatal electoral, en cuanto a la legitimidad en la
organizacin de los procesos, actividades preparatorias a la jornada electoral para
sufragar por cargos de eleccin popular.
La estructura orgnica y operativa del Instituto Estatal Electoral se modific al
cambiar su nomenclatura de Comisin al Consejo Estatal Electoral y los Comits a
Consejos que desdoblaron a Distritales, para la organizacin de las elecciones as
como escrutinio y cmputo de diputados, y para Gobernador Constitucional del
Estado en su demarcacin; en tanto que los Consejos Municipales Distritales les
correspondi la organizacin y calificacin de los Ayuntamientos.
El Congreso de Estado, instalado en Colegio Electoral, limitara su participacin en
estricto sentido para la calificacin de las elecciones de Gobernador el Estado
Libre y Soberano de Tabasco, de la que, por tanto, no habra lugar ni causal
alguna de nulidad.
El Instituto Federal Electoral gener, a partir de 1994, la credencial para votar con
fotografa que desde entonces adquiri la rectora del padrn y listado nominal de
electores, con su consecuente actualizacin permanente, a travs del Estado, en
todo el pas; por tanto utilizados en la jornada electoral federal y las locales, en
este caso la de Tabasco.
Entre los artculos transitorios del Cdigo Electoral se incluy el siguiente que
expres el sentido de la nueva estructura jerrquica en cuanto a los principales
productos necesarios para el desarrollo de la jornada electoral: la credencial para
votar que de manera nominal, a partir de entonces, traera impresa la imagen fiel
del titular de la misma, aspecto que le dio un elemento agregado, el principio de
certeza al momento de ejercer el sufragio.
En las elecciones locales, se ejercer el derecho al sufragio, presentando la
credencial con fotografa expedida por el Instituto Federal Electoral, con base al
convenio celebrado con el Instituto Electoral (02).
Con puntualidad se advirti de la sancin sobre injerencia en la emisin del
sufragio. Quedan prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los
electores (03).
Los ciudadanos interesados en desempearse como observadores electorales
debieron presentar el correspondiente escrito de solicitud donde expresaran su
identidad personal, al anexar copia de su credencial para votar con fotografa y el
compromiso de conducirse conforme a los principios de imparcialidad, objetividad,
certeza y legalidad, y sin vnculos a partidos ni organizacin poltica alguna.
La acreditacin deber solicitarse ante la Junta Estatal Ejecutiva, dentro del plazo
que para tal efecto establezca el Consejo Estatal Electoral; Slo se otorgar la
acreditacin a quien cumpla, adems de los que seale la autoridad electoral, los
requisitos siguientes:
1.- Ser ciudadanos en pleno goce de sus derechos civiles y polticos. 2.- No ser ni
haber sido miembro de dirigencias nacionales, estatales o municipales de
organizacin o de partido poltico alguno en los tres ltimos aos anteriores a la
eleccin. 3.- No ser ni haber sido candidato a puesto de eleccin popular en los

ltimos tres aos anteriores a la eleccin. 4.- Asistir a los cursos de preparacin o
informacin que para tal efecto recuerde la autoridad electoral.
Los observadores se abstendrn de: Sustituir y obstaculizar a las autoridades
electorales en el ejercicio de sus funciones e interferir en el desarrollo de las
mismas; Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestaciones en favor de
partido o candidato alguno; expresar expresin de ofensa, aclamacin o calumnia
en contra de las instituciones, autoridades electorales, partidos polticos
candidatos; y Declarar el triunfo de partido o candidato alguno (04).
Los observadores podrn presentar ante la autoridad electoral, informe sobre el
desarrollo de la jornada en los trminos y tiempos que para tal efecto determine el
Consejo Estatal Electoral. En ningn caso los informes, juicios, opiniones o
conclusiones de los observadores tendrn efectos jurdicos sobre el proceso
electoral y sus resultados (05).
De entre los requisitos de elegibilidad, para ser diputado de la Legislatura Local,
adems de los requisitos sealados en la ley de la materia, se aadi: No ser
Magistrado o Secretario del Tribunal Estatal Electoral ni miembro del Instituto
Estatal Electoral, salvo que se separe de sus funciones 90 das antes de la fecha
de la eleccin de que se trate (06).
A ninguna persona podr registrrsele como candidato a distintos cargos de
eleccin popular en el mismo proceso electoral.Tampoco podr ser candidato
para un cargo estatal de eleccin popular y simultneamente para otro de la
federacin o los municipios. En este supuesto, si el registro para el cargo de
eleccin estatal ya estuviere hecho, se proceder a la cancelacin inmediata del
registro respectivo (07).
El Congreso del Estado se integr para la legislatura 1994-1997 por 17 diputados
segn el principio de mayora relativa , mediante el sistema de distritos electorales
uninominales y 12 diputados electos segn el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas regionales en las circunscripciones
plurinominales. Congreso que se renovara en su totalidad cada tres aos.
Para la asignacin de diputados de representacin proporcional, se entender
como votacin estatal efectiva la que resulte de deducir de la votacin total
emitida, los votos a favor de los partidos polticos que no obtuvieron el 1.5 por
ciento de la votacin ms los votos anulados (08).
La asignacin de diputados de representacin proporcional debi proceder la
aplicacin de una frmula de proporcionalidad pura que consider como
elementos el cociente de unidad y Resto mayor.
Cociente natural: es el resultado de dividir la votacin estatal emitida entre los 12
diputados de representacin proporcional (09).
Resto mayor: es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones de cada
partido poltico, una vez hecha la distribucin de diputados mediante el cociente de
unidad. El resto mayor se utilizar cuando an hubiese diputaciones por distribuir
(10).
Los ayuntamientos se integraran por ocho regidores de los cuales el primero hubo
de ser el presidente municipal, mismo al que se sum esta vez dos regidores, uno
por la primera minora y el otro para a la segunda minora acorde a los resultados
electorales, esto en municipalidades con 100 mil o menos habitantes; mientras
que se asignaron tres regidores plurinominales, dos a la primera minora y uno a la

segunda, en aquellos que superaran los 100 mil habitantes. Para tener derecho a
este criterio en ambos casos, deber obtenerse el 1.5 por ciento o ms de la
votacin emitida en la eleccin correspondiente.
Aun cuando el Instituto Estatal Electoral era ya independiente en la funcin de
organizar elecciones, la emisin de convocatorias a los diferentes cargos de
eleccin popular residi an en el Gobernador del Estado.
En elecciones ordinarias, para Gobernador, a celebrarse cada seis aos, y en el
caso de integrantes de Ayuntamientos as como de Diputados al Congreso, en
ambos casos cada tres aos, debi preceder una convocatoria expedida por el
Poder Ejecutivo, por lo menos cinco meses antes de la fecha en que debiera
efectuarse.
Las elecciones extraordinarias, se sujetarn a lo dispuesto por este Cdigo a lo
que en particular establzcala convocatoria que a efecto expida el Congreso
Local (11).
El Consejo Estatal Electoral, sustituto de la Comisin Estatal Electoral, podra
ampliar los plazos fijados en este cdigo a las diferentes etapas del proceso
electoral, cuando a su juicio haya imposibilidad material para realizar dentro de
ellos, los actos para los cuales se establece.
En el caso de elecciones extraordinarias, el Consejo Estatal Electoral ajustar
dichos plazos, conforme a la fecha sealada en la convocatoria respectiva.
La denominacin PARTIDO se reserv, en los trminos de este Cdigo, a las
organizaciones que estuvieren registradas como tales ante la autoridad federal
competente y/o ante el Consejo Estatal Electoral.
Los partidos polticos tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y
municipales, cuando acrediten previamente ante el Consejo Estatal Electoral que
se encuentran registrados presentando la constancia respectiva.
La participacin de los partidos polticos nacionales, en las elecciones estatales y
municipales, se sujetarn, en todo caso a las disposiciones de este Cdigo (12).
El Instituto estatal Electoral hubo de cuidar que las actividades de los partidos
polticos estatales se desarrollasen con estricto apego a la ley, para lo cual pudo
integrar las comisiones que consideraran necesarias para el logro de sus
objetivos.
Toda organizacin que pretendiera constituirse como partido poltico estatal debi
cumplir como uno de sus requisitos contar con 1 mil afiliados en cada uno de los
10 distritos electorales uninominales, en que se divide el Estado; en ningn caso el
nmero de sus afiliados en el Estado podr ser inferior a 12 mil.
Para poder participar en las elecciones, los partidos polticos debieron obtener su
registro, por lo menos con un ao de anticipacin al da de la eleccin.
El Consejo Estatal Electoral y en los Consejos Electorales Distritales y Municipales
Electorales, los partidos polticos, con registro por conducto de sus comisionados,
ejercieron los siguientes derechos: a).- Presentar propuestas, las que debern ser
resueltas conforme a las disposiciones e ste Cdigo; b).- Interponer los recursos
establecidos en este Cdigo; c).- Formar parte de las subcomisiones; que
determine integrar; d).- Formar el qurum para que pueda sesionar; e).- D voto;
f).- Promover que en la elaboracin del orden del da se incluyan asuntos
relacionados con su partido y que sean de la competencia del rgano electoral,
con excepcin de las del Tribunal Estatal Electoral (13).

En este Cdigo se incorpora la atribucin a los partidos polticos para, por vez
primera, contratar y financiar espacios en medios de comunicacin electrnicos:
radio y televisin, para difusin de propaganda poltica suya y de sus candidatos.
El Instituto Estatal Electoral, por conducto de la Direccin de Prerrogativas y
Partidos Polticos y de Organizacin Electoral o de la Comisin que se integre
para ese efecto, vigilar que la acciones que realicen los partidos polticos, a
travs de los medios masivos de comunicacin se mantengan dentro del marco
legal que establece este Cdigo y dems ordenamientos legales que las regulen,
imponiendo las sanciones que al respecto proceda. y cuando se trate de partidos
polticos nacionales har la comunicacin respectiva al Consejo General del
Instituto Federal Electoral para lo conducente.
Es derecho exclusivo de los partidos polticos contratar tiempos en radio y
televisin para difundir mensaje orientados a la obtencin del voto durante las
campaas electorales, conforme a las normas y procedimientos que se establecen
en el presente artculo. Los candidatos slo podrn hacer uso de los tiempos que
les asigne sus partidos polticos o coalicin, en su caso, de conformidad con lo
previsto en el artculo 69, prrafo primero inciso a) (14)
a).- La Direccin General del Instituto Estatal Electoral solicitar oportunamente a
la Secretara de Comunicaciones y Transporte su intervencin para, a fin de que
los concesionarios o permisionarios de radio y televisin tato nacionales como
locales, les proporcionen un catlogo de horarios y sus tarifas correspondientes
disponibles para su contratacin por los partidos polticos para dos perodos, el
primero del uno de febrero al15 de junio del ao de la eleccin; y el segundo del
16 de junio y hasta tres das antes del sealado por este Cdigo para la jornada
electoral. Dichas tarifas no sern superiores a las de publicidad comercial.
b).- La Direccin General del Instituto por conducto de la Direccin de
Prerrogativas y Partidos Polticos y Organizacin Electoral, pondr a disposicin
de los partidos polticos en la primera sesin que realice el Consejo Estatal, el
primer catlogo de los tiempos, horarios, canales y estaciones disponibles. El
segundo catlogo ser proporcionado en la sesin que celebre el Consejo en el
mes de mayo.
c).- Los partidos polticos debern comunicar por escrito a la Direccin de
Prerrogativas y Partidos Polticos y Organizacin Electoral, las estaciones, canales
y horarios en los que tengan inters de contratar tiempo, conforme al primer
catlogo que les fue proporcionado a ms tardar el 15 de febrero por lo que hace a
la campaa de Gobernador del Estado, y a ms tardar el 28 de febrero del ao de
la eleccin. Para las campaas de regidores y diputados, Los partidos polticos
debern comunicar por escrito a misma direccin las estaciones, canales y
horarios en los que tengan inters de contratar tiempo del segundo catlogo que
les fue proporcionado a ms tardar el 30 de junio del ao de la eleccin por lo que
la campaa de Gobernador del Estado; y a ms tardar el 15 de junio del mismo
ao para las campaas de regidores y diputados (15).
Las estaciones y canales recibiran la recomendacin del organismo electoral,
relativos a la cobertura y enfoque informativo de sus noticiarios relacionadas con
la cobertura de las campaas y sus actores.
El Director de Prerrogativas y Partidos Polticos y Organizacin Electoral se
reunir a ms tardar el 15 de febrero con los representantes de las autoridades y

organismos de la industria de la radio y televisin local, para sugerir los


lineamientos generales aplicables e sus noticieros respecto de su informacin o
difusin de las actividades de campaa de los partidos polticos (16).
El rgimen de financiamiento de los partidos polticos tuvo esta ocasin diferentes
modalidades de acceder al mismo, para sostener las campaas de sus
candidatos.
Al financiamiento pblico se incorpor en este esquema el financiamiento de la
militancia, financiamiento de simpatizantes y autofinanciamiento as como
financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.
No podran realizar aportaciones o donativos a los partidos polticos, en dinero o
en especie, por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia: a).- Los
Poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial del Estado y los Ayuntamientos, salvo lo
establecido en la ley; b).- El Gobierno Federal, las dependencias entidades u
organismos de la Administracin Pblica Federal, Estatales o Municipales,
centralizados o paraestatales; c).- los partidos polticos, personas fsicas o morales
extranjeras; d).- Los organismos internacionales de cualquier naturaleza. e).- Los
ministros de cultos, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin o
secta; f).- Las personas que vivan o trabajen el extranjero; g).- Las empresas
mexicanas de carcter mercantil (17).
Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la banca de
desarrollo para el financiamiento de sus actividades. Las aportaciones que se
realicen a los partidos polticos no sern deducibles de impuestos (18).
Los partidos polticos podrn impugnar ante la Sala del Tribunal Estatal Electoral
el dictamen a que se refiere el inciso d) de este prrafo, dentro de los tres das
contados a partir de del da siguiente en que concluya la sesin respectiva (19).
Los partidos polticos gozaron del derecho al financiamiento pblico,
independientemente de las dems prerrogativas que les confiri este Cdigo,
conforme a las siguientes disposiciones:
a).- El Instituto Estatal Electoral determinar con base en los estudios que realice
la Direccin de Prerrogativas y Partidos Polticos y de Organizacin Electoral, el
costo mnimo de una campaa electoral para diputado. Esta cantidad ser
multiplicada por el nmero de candidatos a diputados de mayora relativa,
registrados en trminos de este Cdigo para cada eleccin.
El monto que resulte de la anterior operacin se dividir por mitades; una mitad
ser distribuida de acuerdo al nmero de votos vlidos que cada partido hubiese
obtenido en la ltima eleccin para diputados por mayora relativa y la otra mitad
ser distribuida de acuerdo a los diputados que hubieren obtenido en la misma
eleccin, por cualquiera de los dos sistemas.
b).- La cantidad que se distribuya segn los votos, se dividir entre la votacin
efectiva para determinar el importe unitario por voto. A cada partido se le asignar
esa cantidad, tantas veces como votos haya alcanzado.
c).- La cantidad que se distribuya segn las curules se dividir entre el nmero de
miembros del Congreso para determinar el importe unitario por cada curul. A cada
partido se le asignar esa cantidad, tantas veces como curules haya obtenido.
d).- El financiamiento a que se refieren los incisos anteriores se determinar
conforme a los resultados de la ltima eleccin de diputados locales.

e).- Los partidos polticos recibirn el monto de su financiamiento en tres


anualidades, durante los aos siguientes a la eleccin, la primera por el 20 por
ciento del total, la segunda por el 30 por ciento y la ltima por el 50 por ciento,
cada monto ser distribuido conforme al calendario aprobado anualmente.
f).- El Consejo Estatal Electoral se reserva la facultad de incrementar el
financiamiento pblico a que se refiere el inciso a), b) y c), tomando en
consideracin el ndice inflacionario.
g).- No tendrn derecho al financiamiento pblico los partidos polticos que no
hubiesen obtenido el 1.5 por ciento de la votacin estatal, independientemente de
que sus candidatos hubiesen obtenido curules en la eleccin de diputados de
mayora relativa, (19)
Los informes anuales, relacionados con actividades ordinarias, debieron hacerse a
ms tardar dentro de 60 das siguientes al ltimo da de diciembre del ao del
ejercicio que se reportare; mientras que en el caso de los informes de campaa
hubo de presentarse por los partidos polticos por cada una de las campaas en
las elecciones respectivas, especificando los gastos que el instituto poltico y el
candidato hubiere realizado en el mbito territorial correspondiente, dentro de los
60 das posteriores a la celebracin de la jornada electoral.
Los informes financieros ordinarios as como de campaas dieron lugar a un
procedimiento para la presentacin y revisin.
El Consejo Estatal Electoral convocara a la Comisin dentro de los 15 das
anteriores al perodo de presentacin de los informes para proceder a su
recepcin, revisin y dictamen. Comisin integrada por Consejeros y donde
ocupar la funcin de Secretario Tcnico el Director de Prerrogativas y Partidos
Polticos y de Organizacin Electoral.
La Comisin contar con 60 das para revisar los informes anuales y con 90 das
para revisar los informes de campaa presentados por los partidos polticos.
Tendrn en todo momento la facultad de solicitar a los rganos responsables del
financiamiento de cada partido poltico la documentacin necesaria para confirmar
la veracidad de lo reportado en los informes;
Durante la revisin de los informes de la Comisin observar la existencia de
errores u omisiones tcnicas notificara al partido poltico responsable para que en
un plazo de 10 das contados a partir de dicha notificacin presente las
aclaraciones o rectificaciones correspondientes.
Al vencimiento del plazo de 60 das, o en su caso, al concedido para la
rectificacin de errores u omisiones, la Comisin dispondr de un plazo de 20 das
para elaborar un dictamen consolidado que deber presentar ante el Consejo
Estatal Electoral, dentro de los tres das siguiente a su conclusin.
El dictamen deber contener por lo menos: 1.- El resultados y las conclusiones de
la revisin de los informes que hayan presentado los partidos polticos. 2.- En su
caso, la mencin de los errores o irregularidades encontradas en los mismos; y 3.El sealamiento de las aclaraciones o rectificaciones que hayan presentado los
partidos polticos, con posterioridad a la modificacin que se les hizo con ese fin.
En el Consejo Estatal Electoral se dar a conocer el dictamen que haya
formulado la comisin, procediendo a informar, en su caso, a la Sala del Tribunal
Estatal Electoral, de las irregularidades sealadas en el dictamen para los efectos
de la aplicacin de las sanciones respectivas;

Los partidos polticos podrn impugnar ante la Sala del Tribunal Estatal Electoral
el dictamen presentado ante el Consejo Estatal Electoral, dentro de los tres das
contados a partir del da siguiente en que concluya la sesin respectiva; y
El Consejo Estatal Electoral del Instituto Electoral deber: 1.- Emitir a la Sala del
Tribunal, cuando se hubiere interpuesto el recurso, o presentado ste, el dictamen
de la Comisin y el informe respectivo, 2.- Remitir, una vez cumplido el plazo para
la interposicin del recurso, o presentado ste, habiendo sido resuelto por el
Tribunal, Estatal Electoral, al Peridico Oficial del Estado el dictamen y en caso de
resolucin recada en el recurso, para su publicacin. 3.- Acordar los mecanismos
que considere conveniente para la difusin pblica del dictamen, en su caso de las
resoluciones que se pronuncien (20).
La Comisin podra proponer al Consejo Estatal Electoral, se acuerde el
establecimiento o formatos para utilizarlos en los informes que presentasen los
partidos polticos.
Los partidos polticos estatales o nacionales podrn formar coaliciones para las
elecciones de Gobernador del Estado, de diputados y regidores por ambos
principios (21).
A la coalicin le seran asignados el nmero de diputados por el principio de
representacin proporcional que les corresponda, como si se tratara de un slo
partido poltico.
En el presente cdigo se elimin el que dos o ms partidos polticos pudieran
registrar a un candidato comn, siempre y cuando ste manifestara su visto
bueno, , sin mediar la formacin de coalicin alguna.
El Instituto Estatal Electoral depositario electoral, es responsable del ejercicio de
la funcin estatal de organizar las elecciones (22).
Las funciones del Instituto son: a).- Contribuir al desarrollo de la vida democrtica;
b).- Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos; c).- Integrar el
Registro Estatal de Electores; d).- Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los
derechos polticos electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; e).Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los
integrantes de los poderes Legislativo, Ejecutivo y los Ayuntamientos de los
Estados; f).- Velar por la veracidad y efectividad del voto; g).- Coadyuvar en la
promocin y difusin de la cultura poltica.
En su conjunto todas las funciones y actividades del Instituto se regirn por los
principios bsicos de certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad. Todo el
personal que integre el Instituto ser debidamente capacitado (23).
El Instituto Estatal Electoral es un organismo de carcter pblico, autnomo y
permanente con personalidad jurdica y patrimonio propios (24), ste conformado
por los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto
y las partidas que se sealaran anualmente en el presupuesto de egresos del
Estado.
El Instituto debi regirse por su organizacin, funcionamiento y control, por las
disposiciones constitucionales relativas y las contenidas en este Cdigo.
Con domicilio radicado en la capital del Estado, el Instituto Estatal Electoral
ejercer sus funciones en todo el territorio de la entidad conforme a la siguiente
estructura: a).- 17 Delegaciones Distritales; b).- 17 Delegaciones Municipales. El

Instituto podr contar, tambin, con oficinas en las Villas y Poblados ms


importantes, si as lo estima conveniente el Consejo Estatal Electoral (25).
Los rganos centrales del Instituto Estatal Electoral, ya independiente, son:
Consejo estatal Electoral, Junta Estatal Ejecutiva; Direccin General del Instituto
(26).
El Consejo Estatal Electoral es el rgano superior de direccin responsable de
vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad,
imparcialidad y objetividad guen todas las actividades del Instituto. Dicho Consejo
se integra:
a).- Por un Consejero Presidente; b).- Cuatro Consejeros del Poder legislativo; c)
Seis consejeros magistrados; d).- Los representantes e los partidos polticos
segn la estructura que se establece en este mismo Cdigo.
El Consejero Presidente ser electo de entre una terna que enve el Gobernador
del Estado, para su designacin estar conforme a lo establecido por el prrafo
sexto inciso b) y c) de este artculo, fungir como Presidente propietario, y el
Director del Instituto Estatal Electoral ser su suplente.
Los Consejeros del Poder Legislativo sern cuatro diputados eligiendo un
suplente por cada uno de ellos. En la Cmara de diputados la mayora propondr
a tres de los cuatro Consejeros y el cuarto lo propondrn los diputados de minora
((27).
Los Consejeros Magistrados seran electos de la siguiente forma: a).- El
Gobernador del Estado someter a consideracin de la Cmara de Diputados una
lista de candidatos de cuando menos el doble del total a elegir. b).- De entre esos
candidatos la Cmara de Diputados elegir a los Consejeros magistrados, por el
voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. c).- Si en su primera
votacin no se obtuviere esta mayora se proceder a insacular de entre los
candidatos propuestos a los Consejeros Magistrados que se requieran. d).- Para
cubrir las ausencias temporales o definitivas de los Consejeros Magistrados, as
como para integrar el Consejo Estatal, cuando se d el supuesto previsto en el
artculo siguiente sern electos ocho consejeros de la lista adicional que para ese
efecto presente el Gobernador del Estado. En este caso se aplicar lo dispuesto
en los incisos a) al c) de este prrafo. Las ausencias sern cubiertas por los
suplentes en el orden que determine la Cmara al elegirlos o insacularlos.
e).- Los Consejeros Magistrados propietarios y suplentes durarn en sus cargos
seis aos. El Gobernador del Estado en su caso propondr la ratificacin o
someter nuevos candidatos para su eleccin. f).- Las reglas y procedimientos a
verificar el cumplimiento de los requisitos, as como para la eleccin, o en su caso,
insaculacin de los Consejeros Magistrados, sern las que establezcas el Poder
Legislativo del Estado (28).
Los representantes de los partidos polticos se debieron determinar conforme a las
reglas siguientes:
a).- Un representante por cada partido poltico que hubiere obtenido el 1.5 por
ciento y hasta el 10 por ciento de votacin estatal emitida en la anterior eleccin
de diputados de mayora relativa; b).- Un representante adicional por cada partido
que hubiese obtenido ms del 10 por ciento y hasta el 20 por ciento de la votacin
estatal emitida a que se refiere el inciso anterior; c).- Otro representante por cada

partido poltico que hubiese obtenido ms del 20 por ciento y hasta el 30 por ciento
de la propia votacin estatal emitida; d).- Hasta un cuarto representante por cada
partido poltico que hubiese obtenido ms del 30 por ciento de la votacin estatal
emitida de referencia; e).- Por cada representante propietario habr un suplente;
f).- Los partidos polticos que tengan ms de un representante podrn designar a
un representante comn para que acte ante el Consejo, el que tendr tantos
votos como nmero de representantes tenga el partido (29).
Un representante con voz pero sin voto por cada partido poltico que hubiere
obtenido su registro con fecha posterior a la ltima eleccin (30).
Los partidos polticos podran sustituir, en todo tiempo a sus representantes,
dando aviso correspondiente con oportunidad al Presidente del Instituto Estatal
Electoral.
A efecto de preservar la imparcialidad y objetividad en la funcin electoral, si los
representantes de los partidos polticos, con derecho a voto, resultara mayor a 10,
se consider adicionar un consejero magistrado por cada representante extra a
dicho nmero.
En este caso los Consejeros Magistrados, que en origen fueron seis en la
estructura, se integraran al Consejo Estatal Electoral, de la lista adicional
aprobada por la Cmara de Diputados; en el orden el que sta hubiere
determinado al elegirlos o insacularlos.
Los Consejeros magistrados, integrantes del Consejo Estatal Electoral, debieron
ser de profesin licenciados en Derecho; la retribucin que recibiran debi ser la
que se prevenga en el Presupuesto de Egresos del Estado. Durante su
nombramiento estuvieron impedidos para desempear empleo cargo de la
Federacin, de los Estadios, municipios o de los particulares; excepto los no
remunerados vinculados a asociaciones cientficas, literaria o de beneficencia.
Para ser elegible Consejeros Magistrados, se debieron acreditar ser ciudadanos
tabasqueos, y estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos civiles; estar
inscritos en el padrn electoral y contar con la credencial para votar con fotografa;
tener edad menor a los 65 aos y mayor a los 30, al da de la designacin; ttulo
profesional de licenciado en Derecho con antigedad no menor de cinco aos y
debidamente legalizado; gozar de buena reputacin y no haber sido condenado
por delito alguno, excepto que fuere imprudencial; residencia de por lo menos
cinco aos, salvo el caso de ausencia; no ocupar cargo de eleccin popular en los
cinco aos recientes ni ocupado cargo directivo de partidos polticos, no ser
ministros de culto
El Consejo Estatal Electoral se reunir a ms tardar la ltima semana del mes de
enero del ao en que se lleven a cabo las elecciones estatales ordinarias, con el
objetivo de instalarse y convocar a los partidos polticos para que se acrediten a
sus representantes ante el mismo, a partir de esa fecha y hasta que termine el
proceso, el Consejo sesionar por lo menos una vez al mes y posteriormente se
reunir cuando convoque el presidente (31).
Concurriran a las sesiones del Consejo, el Director General y Secretario General
del Instituto Estatal Electoral, con voz pero sin voto. La Secretara del Consejo
estar a cargo del mismo Secretario del Instituto (32).
El Consejo Estatal Electoral integrara las comisiones que considerase pertinentes
para el cumplimiento de sus atribuciones y con el nmero de miembros que para

cada caso acordare. Comisiones que debieron presentar un informe de


resoluciones o dictmenes de los asuntos de su competencia. El Secretario del
Consejo Estatal Electoral servir de apoyo.
Al Consejo Estatal Electoral se le asignaron como atribuciones: Expedir los
reglamentos internos necesarios, para el buen funcionamiento del Instituto; Vigilar
la oportuna intervencin, instalacin y adecuado funcionamiento de los rganos
del Instituto y conocer los informes especficos que el Consejo estime necesario
solicitarle; Nombrar al Director General del Instituto, por mayora de sus miembros,
de acuerdo a la propuesta que presente el presidente del propio Consejo. En caso
de no obtenerse dicha mayora, la asignacin se har por insaculacin de la terna
que presente el presidente del Consejo;
Designar al secretario general y a los directores del Instituto por mayora de sus
miembros, conforme a las propuestas que presente el director general. En caso de
no obtenerse dicha mayora se presentar una propuesta en terna para el mismo
efecto y si en este segundo caso tampoco se alcanzara la mayora requerida, la
designacin se har por insaculacin de entre los integrantes de dicha terna;
Designar a ms tardar el 15 de abril del ao de la eleccin, por mayora de entre
las propuestas que al efecto haga la Junta Estatal Ejecutiva, a los consejeros
Ciudadanos de los consejos distritales y de los consejos municipales electorales, y
ordenar su publicacin (33).
Tambin se consider entre otras atribuciones del Consejo Estatal Electoral el
otorgamiento del registro a los partidos polticos, o bien decretar la prdida del
mismo; resolver los casos de convenios de fusiones, frentes y coaliciones entre
partidos polticos estatales; dar lineamientos al Registro Estatal de Electores;
ordenar a la Junta Estatal Ejecutiva los proyectos
para determinar las
circunscripciones electorales plurinominales de la geografa, incluido el nmero de
diputados a elegir.
Asimismo, aprobar modelo de credencial con fotografa, en apego al convenio de
colaboracin del Instituto Estatal Electoral con el Instituto Federal Electoral,
adems de los formatos de actas de la jornada y dems documentacin electoral;
registrar los candidatos a gobernador y, por la va supletoria las de ayuntamientos
y diputados.
El Consejo Estatal Electoral deber informar al Colegio Electoral de la Cmara de
Diputados sobre el desarrollo de las actividades realizadas por el Instituto Estatal
Electoral en la eleccin de Gobernador (35).
Al Consejo Estatal Electoral debi efectuar el cmputo de la eleccin de
Gobernador y experiencia correspondiente.
Deber el Consejo Estatal Electoral tambin: Dictar los acuerdos necesarios para
hacer efectivas las anteriores funciones y las dems que seale este Cdigo.
El presidente del Consejo Estatal Electoral, se le atribuyeron entre otras funciones:
a).- Ver por la unidad y cohesin de los funcionarios de los organismos del
Instituto Estatal Electoral. b).- Establecer los vnculos entre el Instituto y las
autoridades Federal, Estatales y Municipales, para lograr su apoyo y colaboracin
en todos los mbitos de su competencia cuando sean necesarias para el
cumplimiento de los fines del Instituto. c).- Convocar y conducir las sesiones. d).Ver que se cumplan los acuerdos aprobados por el propio Consejo. e).- Someter al

acuerdo del Consejo el nombramiento del cargo del Director General del Instituto
(36).
Correspondieron al Secretario del Consejo, entre sus funciones: a).- Auxiliar al
Consejo y a su presidente en el ejercicio de sus funciones. b).- Preparar el orden
del da de las sesiones del Consejo, hacer declaracin de la existencia de qurum,
dar fe de lo actuado en las sesiones, levantar el acta correspondiente y someterla
a la aprobacin de los consejeros y representantes que hayan asistido. c).- Dar
toda la informacin sobre el cumplimiento de los acuerdos del Consejo. d).- Dar
cuenta de los proyectos de dictamen de las comisiones. e).- Recepcionar y
substanciar los recursos de revisin que se interpongan en contra de los actos o
resoluciones de los rganos distritales y municipales del Instituto y preparar el
proyecto correspondiente. f).- Recibir y dar trmite a los recursos que se
interpongan en contra de los actos o resoluciones del Consejo, informndole sobre
lo mismo en su sesin inmediata. g).- Informar al Consejo de las resoluciones que
siendo de su competencia, fueron dictadas por el Tribunal Estatal Electoral. h).Llevar el archivo del Consejo. i).- Expedir los documentos que acrediten la
personalidad de los consejeros y representantes de los partidos polticos. j).Firmar, junto con el presidente del Consejo, todos los acuerdos y resoluciones,
que emita (37).
La Junta Estatal Ejecutiva del Instituto Estatal Electoral debi ser presidida por el
Director General
y los directores del Registro Estatal de Electores; de
Prerrogativas y partidos polticos y de Organizacin electoral; del Servicio
profesional; de Capacitacin electoral y educacin cvica; y de Administracin, as
como aquellas que se considerase determinar por el Consejo Estatal Electoral.
La Junta Estatal Ejecutiva se reunira por lo menos una vez al mes con objeto de:
Establecer las polticas generales, los programas y procedimientos
administrativos del Instituto; Supervisar el cumplimiento de los programas
correspondientes al Registro Estatal de Electores; Vigilar el cumplimiento de las
normas aplicables a los partidos polticos estatales y sus prerrogativas: Evaluar el
desempeo del Servicio profesional electoral; Supervisar el cumplimiento de los
programas y actividades de capacitacin electoral y educacin cvica del Instituto;
Seleccionar a los candidatos y someter a la consideracin del Consejo Estatal, las
propuestas de consejeros ciudadanos que formaran parte de los Consejos
Distritales y Municipales (38), entre otras.
El Director General preside y organiza la Junta Estatal Ejecutiva, conduce la
administracin y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los
rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto. Adems funge como suplente del
Presidente del Consejo Estatal Electoral (39).
Representar legalmente el Instituto (40), fue atribucin del director general quien
asimismo le correspondi proponer al conocimiento y en su caso a la aprobacin
del Consejo los asuntos de su competencia.
Tambin fue atribucin del director general del Instituto asistir a las sesiones del
Consejo estatal Electoral con voz pero sin voto; dar cabal cumplimiento a los
acuerdos que determine o apruebe el Consejo; y coordinar las actividades de las
direcciones ejecutivas de las Juntas Distritales y Municipales Ejecutivas del
Instituto.

Correspondi al Director General de la Junta Estatal Ejecutiva: Hacer convenios


con las autoridades competentes de la informacin y documentos del Registro
Estatal Electoral para los procesos electorales.
Realizar la integracin de los expedientes con las actas del cmputo, de las
circunscripciones plurinominales y representarlos, de manera oportuna, al Consejo
Estatal. Aprobar la estructura de las direcciones, vocalas y dems rganos del
Instituto con base en las necesidades del servicio y del presupuesto autorizado;
Nombrar a miembros de las Juntas Distritales y Municipales Ejecutivas (41).
Al Secretario General del Instituto Estatal Electoral le asign, entre sus
atribuciones suplir las ausencias temporales del Director; fungir como Secretario
del Consejo Estatal Electoral del Instituto; en sesiones participara con voz pero
sin voto.
Orientar a los ciudadanos para ejercer sus derechos y cumplir con sus
obligaciones poltico-electorales: Llevar a cabo las acciones necesarias para
exhortar a los ciudadanos que no hubiesen cumplido con las obligaciones
establecidas en este Cdigo (42), fueron de las asignaciones en materia de
capacitacin electoral y educacin cvica por el Instituto.
La Direccin Ejecutiva de Administracin tuvo por atribuciones: a).- Aplicar las
polticas, normas y procedimientos para la administracin de los recursos
financieros y materiales del Instituto. b).- Organizar, dirigir y controlar la
administracin de los recursos materiales y financieros, as como la prestacin de
los servicios generales del Instituto. c).- formular el anteproyecto anual del
Instituto. d).Establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y
control del presupuesto. e).- Elaborar el proyecto de manual de organizacin y el
catlogo de puestos del Instituto y someterlo, para su aprobacin, a la Junta
Estatal Ejecutiva (43).
En cada una de las cabeceras distritales del Estado, el Instituto Estatal Electoral,
contara con una delegacin integrada por La Junta Distrital Ejecutiva: Vocal
Ejecutivo; y el Consejo Distrital Electoral.
Las Juntas Distritales Ejecutivas son rganos operativos permanente que se
integran con los Vocales: Ejecutivo, Secretario y del Registro Estatal de Electores;
de Organizacin Electoral y el de Capacitacin Cvica (44).
El Vocal Ejecutivo hubo de presidir la Junta; el Vocal Secretario auxiliara al Vocal
Ejecutivo en las tareas administrativa y sustanciar los recursos de su competencia.
Las Juntas Distritales Ejecutivas debieron estar integradas por profesionales
titulados y con experiencia en materia electoral, los que debieron hacer la
evaluacin del cumplimiento de los programas y las acciones de sus vocalas;
Supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas que ejecutasen el Registro
Estatal de Electores, Organizacin Electoral y capacitacin Electoral y Educacin
Cvica; someter a consenso el nmero y ubicacin de casillas electorales en las
respectivas secciones, previo a la jornada electoral
Los Consejos Distritales funcionarn durante el proceso electoral estatal y se
integrarn con cinco consejeros que sern los vocales de la Junta Distrital
Ejecutiva, seis consejeros ciudadanos, representantes de los partidos polticos.
El Vocal ejecutivo y el Vocal Secretario de la Junta Distrital, sern
respectivamente, Presidente y Secretario del Consejo Distrital Electoral.

Los Consejeros Ciudadanos sern designados por el Consejo estatal Electoral


conforme a lo dispuesto. Por cada consejero ciudadano propietario habr un
suplente. Las designaciones podrn ser impugnadas ante el Tribunal Estatal
Electoral cuando no se renan los requisitos sealados en el artculo 115.
Los representantes de los partidos polticos se determinarn conforme a las
bases y reglas sealadas en el prrafo sptimo, incisos del a) al f) del artculo 87
(45).
Los Consejos Distritales Electorales debieron iniciar sesiones a ms tardar el da
ltimo de abril del ao de la eleccin ordinaria, por lo menos debieron sesionar
una vez al mes.
Correspondi a los consejeros presidentes de los Consejos Distritales convocar y
conducir las sesiones del Consejo; recibir las solicitudes de registro de
candidaturas de diputados de mayora relativa.
Dar cuenta al Director General del Instituto, de los cmputos correspondientes,
del desarrollo de las elecciones y de los recursos interpuestos. Expedir la
constancia de mayora y validez de la eleccin a las frmulas de candidatos a
diputados conforme al cmputo y declaracin de validez del Consejo Distrital.
Turnar el original y las copias certificadas del expediente del cmputo distritales
relativos a la eleccin de diputados y Gobernador del Estado, en trminos
previstos en este Cdigo.
Custodiar la documentacin de las elecciones de diputados y Gobernador del
Estado, hasta que concluya el proceso electoral correspondiente.
Recibir y turnar, en su caso, los recursos que se interpongan en contra de los
actos y resoluciones de del propio consejo; vigilar el cumplimiento de las
resoluciones dictadas por el propio consejo distrital y dems autoridades
electorales competentes (46).
En cada uno de los municipios del Estado, el Instituto Estatal Electoral, contar
con una delegacin integrada por: a).- la Junta Municipal Ejecutiva. b).- El Vocal
Ejecutivo. c).- El Consejo Municipal Electoral, cuya sede se instalara en las
correspondientes cabeceras.
Las juntas Municipales Ejecutivas son rganos operativos permanentes que se
integran con los vocales: Ejecutivo; Secretario; Del Registro Estatal Electoral; y el
de Capacitacin Electoral Cvica.
El vocal Ejecutivo presidir la Junta. El Vocal Secretario auxiliar al Vocal
Ejecutivo en las tareas administrativas y sustanciar los recursos de su
competencia (47). Sus integrantes obligadamente debieron acreditar ser
profesionales titulados y con experiencia electoral.
Las Juntas Municipales debieron sesionar por lo menos una vez al mes, con las
atribuciones de: a).- Hacer la evaluacin del cumplimiento de los programas y las
acciones de sus vocalas. b).- Designar el personal necesario para el desarrollo y
funcionamiento de los rganos electorales. c).- Informar mensualmente sobre el
desarrollo de sus actividades. d).- Someter a la consideracin del Consejo Estatal
Electoral las propuestas de consejeros ciudadanos, para integrar los Consejos
Municipales.
Los vocales ejecutivos entre sus atribuciones debieron: Presidir la Junta Municipal
Ejecutiva y durante el proceso el Consejo Municipal Electoral; Coordinar las
vocalas a su cargo y distribuir entre ellas asuntos de su competencia; Proponer la

aprobacin del Consejo Municipal Electoral los asuntos tambin de su


competencia; y dems asignaturas concurrentes con sus pares Distritales.
Integrado por seis consejeros ciudadanos, los Consejos Municipales funcionaran
durante el proceso electoral, en donde tomaran parte los vocales de la Junta
Municipal Electoral as como los representantes de los partidos polticos; e
iniciaran sesiones a ms tardar el da ltimo del mes de abril del ao de los
comicios ordinarios.
El vocal ejecutivo y el vocal secretario de la Junta Municipal, sern
respectivamente, presidente y secretario del Consejo Municipal Electoral (48).
Tambin el Consejo Estatal Electoral asignara a los Consejeros Ciudadanos,
propietario y suplente, por mayora de votacin o insaculados. Sus designaciones
podran ser impugnadas ante el Tribunal Estatal Electoral, cuando no reunieren los
requisitos como tal.
Correspondera a los Consejos Municipales Electorales: Vigilar la observancia de
este Cdigo, as como de los acuerdos y resoluciones de las autoridades
electorales; Registrar las frmulas de candidatos a regidores de mayora relativa;
Realizar los cmputos municipales y la declaracin de validez de la eleccin de
regidores; Resolver los recursos de su competencia que prevenga este Cdigo.
Correspondi al presidente de los Consejos Municipales Electorales: Convocar y
conducir las sesiones del Consejo; Recibir las solicitudes de registro de
candidaturas para regidores; Dar cuenta al Director General del Instituto, los
cmputos correspondientes, del desarrollo de las elecciones y de los recursos
interpuestos; Expedir las constancias de mayora y validez de la eleccin a los
candidatos a regidores conforme al cmputo y declaracin de validez del Consejo
Municipal; Dar a conocer mediante avisos, colocados en el exterior de sus
oficinas, los resultados de los cmputos municipales.
El presidente del Consejo Municipal Electoral debi. Turnar el original de las
copias certificadas del expediente de los cmputos municipales relativos a la
eleccin de regidores al Consejo Estatal Electoral; custodiar la documentacin de
la eleccin de regidores hasta que concluya el proceso electoral correspondiente
Recibir y turnar, en su caso, los recursos que se interpongan en contra de los
actos y resoluciones del propio Consejo; Vigilar el cumplimiento de las
resoluciones dictadas por el propio Consejo Municipal y las dems autoridades
electorales competentes (49).
El Instituto Estatal Electoral, a travs de su Direccin correspondientes y de las
vocalas en las Juntas Distritales y Municipales Ejecutivas, prestara los servicios
relacionados con el Registro Estatal Electoral.
El Registro Estatal de Electores es de carcter permanente y de inters pblico, y
tiene por objeto y finalidad la integracin del padrn electoral del Estado (50).
Los informes, datos e informes que los ciudadanos proporcionasen al Registro
Estatal de Electores en cumplimiento de las obligaciones que les imponen la
Constitucin y de ste Cdigo, sern estrictamente confidenciales y no podrn
comunicarse o darse a conocer, salvo cuando se trate de juicios, recursos o
procedimientos en que el Instituto Estatal Electoral sea parte, para cumplir con las
obligaciones previstas por este Cdigo en materia electoral y de la Ley General de
Poblacin en referente al Registro Nacional Ciudadano o por mandato judicial.

Los miembros de los Consejos Estatal, Distritales y Municipales tendrn acceso a


la informacin que contiene el padrn electoral, exclusivamente para el
cumplimiento de sus funciones y no podrn darla a finalidades u objetos distintos
al de la revisin del padrn electoral y las listas nominales.
El Registro Estatal de Electores debi integrarse por dos secciones: del catlogo
de electores, con informacin bsica de los hombres y mujeres tabasqueos,
mayores de 18 aos; y del padrn electoral, con los nombres de los ciudadanos
consignados en el catlogo estatal de electores y de quienes hubieren presentado
la solicitud de registro.
Las secciones del registro estatal de electores, se formaran segn el caso,
mediante: a).- La aplicacin de la tcnica censal total o parcial. b).- La inscripcin
directa y personal de los ciudadanos. c).- La incorporacin de los datos que
aporten las autoridades competentes, relativas a fallecimiento o habilitaciones,
inhabilitaciones y rehabilitaciones de los derechos polticos de los ciudadanos
(51).
La credencial para votar es el documento indispensable para que los ciudadanos
puedan ejercer su derecho al voto (52).
La nueva estructura orgnica del Instituto Estatal Electoral, ya con funcin pblica
independiente, implic normar el Servicio Profesional Electoral; sin embargo, en
contrasentido en la operatividad formativa del mismo hubo an la injerencia del
Poder Ejecutivo,
Para asegurar el desempeo profesional de las actividades del Instituto Estatal
Electoral, ste debi organizar y desarrollar el Servicio Profesional Electoral, que
estara a cargo de la Direccin Ejecutiva.
La objetividad y la imparcialidad que orientan la funcin estatal de organizar las
elecciones es principio rector de la formacin de los miembros del Servicio
Profesional Electoral.
La organizacin del Servicio Profesional Electoral ser regulado en trminos
generales por las normas establecidas en este Cdigo, y en lo particular por las
del Estatuto que den su oportunidad expida el titular del Poder Ejecutivo.
La Junta Estatal Ejecutiva elaborar el anteproyecto de estatuto, que para su
aprobacin ser sometido ante el Consejo Estatal. El proyecto de estatuto
sancionado el Consejo Estatal ser remitido, por conducto de su presiente, a la
consideracin del Titular el Poder Ejecutivo, para su aprobacin y expedicin
((53).
El estatuto del Servicio profesional Electoral debi normar y regular entre otros
conceptos: Definir niveles o rangos de cada cuerpo y los cargos o puestos a los
que dan acceso; Integrar el catlogo general de cargos y puestos del Instituto
reclutamiento de los funcionarios y tcnico que accedern a los cuerpos;
Conceder la titularidad en un nivel o rango de un cuerpo o rama y para el
nombramiento de un cargo o puesto; La integracin y capacitacin profesional y
los mtodos para la evaluacin de la eficiencia; Los sistemas de ascensos,
movimiento a los cargos o puestos y para la aplicacin de sanciones
administrativas o remociones. Los ascensos se otorgarn sobre la base de mritos
y eficiencias.
El proceso electoral ordinario se inicia en el mes de enero y concluye en el mes
de diciembre del ao de la eleccin, con la calificacin de la eleccin del

Gobernador del Estado y la declaratoria de validez de las elecciones para


diputados y regidores (54). Los comicios debieron celebrarse el tercer domingo
del mes de noviembre y concluira con la clausura de casillas.
La etapa de calificacin de la eleccin de Gobernador del Estado, se inicia al
constituirse la Cmara de Diputados en el Colegio Electoral y concluye cuando
esta declara la validez de la eleccin (55).
Correspondi exclusivamente a los partidos polticos el derecho de solicitar el
registro de candidatos a cargo de eleccin popular.
Desde el decreto, en 1925, cuando a las mujeres se les otorg el derecho poltico
de participar en las elecciones mediante la emisin del voto, esta vez se le
consider y formaliz el derecho para contender por cargos populares, previsto en
este Cdigo y conforme a los estatutos partidistas.
Los partidos polticos promovern, conforme lo determinen en sus documentos
internos, una mayor participacin de las mujeres en la vida poltica del Estado,
propiciando su postulacin a cargos de eleccin popular (56).
Los plazos y rganos competentes para el registro de candidaturas en el ao de la
eleccin son los siguientes: "a).- Para Gobernador del uno al 15 de julio inclusive,
ante el Consejo Estatal Electoral. b).- para Diputados y regidores, por el principio
de mayora relativa, del 21 al 30 de agosto inclusive, ante los consejos Distritales y
Municipales Electorales respectivamente. c).- Para diputados y regidores por el
principio de representacin proporcional, del uno al ocho de septiembre inclusive,
ante el Consejo Estatal Electoral (57).
La solicitud de registro de candidatos debi sealar el partido o coalicin que los
postulare y los datos personales del candidato: apellidos y nombres completos,
lugar y fecha de nacimiento, domicilio y tiempo de residencia en el mismo,
ocupacin, grado de estudios, clave de credencial para votar y el cargo por el que
se le postulase.
Solicitud que debi acompaarse de la declaracin de aceptacin de la
candidatura, por parte del postulado, y dems documentacin correspondiente.
El partido poltico postulante deber manifestar por escrito que los candidatos,
cuyos registros solicitan, fueron seleccionados de conformidad con las bases
estatutarias del propio partido (58).
Cotejados la documentacin requerida, durante el trmino de los tres das
siguientes, lapso durante el cual el partido debi complementar algn requisito
omitido o se sustituyera al abanderado, los Consejos Electorales Estatal,
Distritales y Municipales debieron acreditar el registro en sesin prevista para
dicho objetivo. Los candidatos y partidos postulantes se publicaran en el Peridico
Oficial del Estado.
Las campaas polticas, entendidas como actos diversos de proselitismo en
bsqueda del voto sustentado en su plataforma electoral, no tendrn otro lmite
que el respeto a los derechos de terceros, en particular, de otros partidos y sus
candidatos, as como las disposiciones que para el ejercicio de la garanta de la
reunin y la preservacin del orden pblico dicte la autoridad administrativa
correspondiente.
Cuando hubiera lugar al uso gratuito de locales pblicos, la autoridad estatales y/o
municipales debieron otorgar un trato equitativo para todos los candidatos

participantes de la eleccin; lo anterior siempre que se solicitare con anticipacin y


la manifestacin del tipo de acto a celebrar.
Los partidos polticos o candidatos que considerasen realizar marchas o reuniones
pblicas que implicaran interrumpir la va pblica, durante el acto, debi hacerlo
del conocimiento de las autoridades competentes a efectivo de modificar la
circulacin.
La propaganda impresa que utilicen los candidatos durante la campaa electoral
deber contener una identificacin precisa del partido poltico o coalicin que
registr al candidato (59)
Para las fijacin de propaganda electoral, los partidos y candidatos debieron
observar su colocacin en elementos del equipamiento urbano, bastidores y
mamparas, siempre que ni impidiese la visibilidad de conductores de vehculos y
obstruyese el libe trnsito de peatones.
Tambin pudo fijarse propaganda en inmuebles de propiedad privada, previa
autorizacin; de igual manera en lugares de uso comn, que determinasen las
juntas Estatal, Distrital y Municipal mediando convenio con la autoridad
correspondiente.
Las campaas iniciaran al da siguiente de que se formalizara en sesin de
consejo los registros de candidatos, mismas que concluiran tres das antes de los
comicios.
Los estudios de opinin pblica, vinculadas a tendencia de votacin, empezaron a
ser reguladas por el Cdigo.
Quien solicitare u ordenara la publicacin de encuestas o sondeo de opinin en
temas electorales, durante el perodo de la campaa y hasta el cierre de la jornada
electoral, estuvo obligado a entregar copia del estudio completo al Director del
Instituto Estatal Electoral.
Durante los ocho das previos a la eleccin y hasta el cierre oficial de las casillas
que se encuentren instaladas en el Estado, queda prohibido publicar o difundir por
cualquier medio, los resultados de encuestas o sondeos de opinin que tengan por
objeto dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos, quedando
sujeto quienes lo hicieren, a las penas y sanciones aplicables a los infractores que
incurran en alguno de los delitos previstos en el Cdigo penal del Estado (60).
Segn lo previsto, las secciones en que se dividieran los distritos uninominales
tendran como mximo 1 mil 500 electores, donde por cada 750 o fraccin hubo de
instalarse unas casilla para recibir la votacin de los ciudadanos residentes en la
misma; en el supuesto de que fuesen dos o ms a colocar en forma contigua hubo
de dividir la lista nominal de electores en orden alfabtico.
Se instaran en lugares que ofrezcan un fcil acceso, cuando por las condiciones
geogrficas de una seccin dificultaran el acceso de los electores residentes en
ella en un mismo sitio.
En cada distrito se debi instalar tambin casillas especiales, para recibir en ellas
el sufragio de los electores en trnsito, fuera de su correspondiente demarcacin,
segn lo determinaren las Juntas Distritales.
En las casillas se procurar instalar mamparas, donde los votantes puedan
decidir su voluntad de sufragar. El diseo y ubicacin de estas mamparas en las
casillas se har de manera que garantice plenamente el secreto del voto (61).

Para designar a los integrantes de las mesas directivas de casilla del 16 de julio al
15 de agosto, las Juntas Distritales Ejecutivas procedern a insacular de las listas
nominales de las elecciones formuladas con corte al 15 de junio del mismo ao, un
15 por ciento de ciudadanos de cada seccin electoral sin que en ningn caso sea
menor a 50; para ello las Juntas podrn apoyarse en los centros de cmputo del
Instituto Federal Electoral. En este ltimo supuesto, podrn estar presentes en el
procedimiento de insaculacin, los miembros del Consejo Estatal y los de la
Comisin Estatal de Vigilancia del Registro Estatal de Electores (62).
Las Juntas haran una evaluacin objetiva para seleccionar de entre dichos
ciudadanos a los que resultasen aptos, mismos a los que se les hubo de impartir
un curso de capacitacin entre el 16 de agosto y el 15 de septiembre del ao de la
eleccin, en cuyo caso quienes hubieren acreditados las Juntas Distritales se
validaran que no estuvieran impedidos fsica y legalmente para fungir como
funcionarios de mesas directivas de casilla, en los trminos de este Cdigo, a
efectos de proceder a una segunda insaculacin.
Las urnas en que los electores depositaran las boletas, una vez emitido el
sufragio, debi fabricarse de un material transparente que llevaran en el exterior, y
en lugar visible impresa o adheridas en el mismo color de la boleta que
corresponda la denominacin de que se trate.
En el local de la casilla y en su exterior no se permitir ni deber haber
propaganda partidaria de ninguna clase, la que intencional o accidentalmente
apareciera ser retirada de inmediato.
A solicitud de un partido poltico, las boletas electorales podrn ser rubricadas o
selladas por uno de los representantes partidistas ante la casilla, designado por
sorteo, quien podr hacerlo por partes para no obstaculizar el desarrollo de la
votacin. La falta de rubrica o sello en las boletas no ser motivo para anular los
sufragios recibidos, en el acta de la jornada electoral se llevar y firmar el
apartado correspondiente a la instalacin de la casilla (63).
Iniciada la votacin, slo pudo ser suspendida por causas de fuerza mayor, en
cuyo caso el presidente dar parte al Consejo Distrital, mediante escrito en el cual
relate los incidentes as como los votos emitidos, y fuera firmado por dos testigos,
preferentes los funcionarios de mesa directiva de casilla.
El Consejo distrital resolvera si hubiera condiciones para reanudar la votacin
suspendida, con las medidas que considerase pertinentes.
Cerrada la votacin y llenado y firmado el apartado correspondiente del acta de la
jornada electoral, los integrantes de la mesa directiva debieron proceder al
escrutinio y cmputo de los votos en las casillas
El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada
una de las mesas directivas de casilla determinan: a).- el nmero de electores que
vot. b).- El nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos
polticos o candidatos. c).- El nmero de votos anulados por la mesa directiva de
casilla. d).- El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin (64).
Se entendera por voto nulo aquel que aun depositado den la urna no se marco un
crculo o cuadro en el que se expresare el emblema de un partido o coalicin. El
escrutinio y cmputo debi iniciar por la eleccin correspondiente a la de
Gobernador, seguida por la de diputados y de regidores.

Los votos emitidos en favor de candidatos no registrados se asentaran en acta


por separado.
Concluido el escrutinio y el cmputo de todas las votaciones se levantarn las
actas correspondientes de cada eleccin, las que debern firmar, sin excusa o
excepcin, todos los funcionarios y los representantes de los partidos polticos que
actuaron en la casilla.
Los representantes de los partidos polticos ante las casillas, tendrn derecho a
firmar en acta bajo protesta, sealando los motivos de la misma (65).
Formados los expedientes de cada eleccin, con un ejemplar del acta de la
jornada electoral, un ejemplar del acta final de escrutinio y cmputo as como los
escritos de protesta que se hubieren recibido, para su entrega al presidente del
Consejo Distrital y Municipal respectivo, acompaado de un sobre con un ejemplar
del acta con los resultado del escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones,
de la cual una copia debi expedirse a cada uno de los representantes de
partidos.
La recepcin, depsito y salvaguarda de los paquetes, con los expedientes de
casillas, por parte de los Consejos Distritales y municipales debi suceder
conforme el orden que se hubieren recibido por personal facultado, y del cual hubo
de extenderse un recibo en el que se sealase la hora de entrega expedido por el
presidente o funcionario autorizado del Consejo Distrital y Municipal.
Los paquetes electorales debi ordenarse en consecutivo numrico de casillas; las
especiales debi mantenerse separado, en un lugar dentro del local que rena las
condiciones de seguridad, desde el momento de su recepcin hasta el da en que
se practique el cmputo distrital y municipal.
El propio presidente del Consejo bajo su responsabilidad, los salvaguardar y al
efecto dispondr que se sellen las puertas de acceso al lugar en donde fueron
depositados, en presencia de los representantes de partidos (66).
Se formulara acta circunstanciada de la recepcin de los paquetes con los
expedientes de casillas, en la que se hiciere constar, en su caso, los que hubieren
sido recibidos sin reunir los requisitos sealados por este Cdigo.
Los Consejos Distritales y Municipales harn las sumas de las actas de escrutinio
y cmputo de las casillas, conforme stas se vayan recibiendo, hasta el
vencimiento del plazo legal para entrega de los paquetes de los expedientes
electorales.
Los funcionarios electorales designados, recibirn las actas de escrutinio y
cmputo y de inmediato darn lectura en voz alta sobre el resultado de las
votaciones que aparezcan en ellas, procediendo a realizar la suma
correspondiente para informar de inmediato a la Direccin General del Instituto
(67).
Los Consejos Distritales celebraran en sesin permanente, a partir de las 8:00
horas del mircoles siguiente al de la jornada electoral, para hacer del cmputo de
cada una de las elecciones; en primera instancia el de la votacin de Gobernador
del Estado, seguida con posterioridad de la votacin para Diputados.
Los Consejos Municipales, en su caso, debieron hacer del cmputo de la eleccin
para regidores de mayora relativa y representacin proporcional. El cmputo se
realizar de manera sucesiva e ininterrumpida hasta su conclusin (68).

El cmputo de la eleccin para Gobernador Constitucional del Estado se sujetara


al procedimiento siguiente:
a).- Se abrirn los paquetes que contengan los expedientes de la eleccin que no
tenga muestras de alteracin, y siguiendo el orden numrico de las casillas; se
cotejar el resultado del acta de escrutinio y cmputo contenida en el expediente
de la casilla con los resultados que de la misma tenga en su poder el presidente
del Consejo Distrital. Si los resultados de ambas actas coinciden se asentarn en
las formas establecidas para ello.
b).- Si los resultados de las actas no coinciden, o no existiere el acta de escrutinio
y cmputo en el expediente de la casilla ni estuviere en poder del presidente del
Consejo Distrital, se proceder a realizar nuevamente el escrutinio y cmputo de la
casilla, levantndose para el efecto el acta correspondiente. Los resultados se
anotarn en, la forma establecida para ello, dejndose constancia en el acta
circunstanciada correspondiente; de igual manera, se har constar en la
mencionada acta las objeciones que hubiesen manifestado cualquiera de los
representantes ante el Consejo, quedando a salvo sus derechos para impugnar
ante la instancia electoral correspondiente el cmputo de que se trate. Por ningn
motivo se podr interrumpir u obstaculizar la realizacin de los cmputos.
c).- Cuando existan errores o alteraciones evidentes en las actas, el Consejo
Distrital podr acordar la realizacin, nuevamente del escrutinio y cmputo en los
trminos sealados en el inciso anterior.
d).- A continuacin se abrirn los paquetes con muestras de alteracin y se
realizarn, segn sea el caso, las operaciones sealadas en los incisos anteriores,
hacindose constar lo procedente en el acta circunstanciada respectiva.
e).- Seguidamente se abrirn los paquetes en que se contengan los expedientes
de las casillas especiales, para extraer de la eleccin de Gobernador y se
proceder en los trminos de los incisos a), b) y c).
f).- La suma de los resultados, despus de revisar las operaciones indicada en los
incisos anteriores, constituir el cmputo distrital de la eleccin de Gobernador y
se asentar en el acta circunstanciada correspondiente a esta eleccin, haciendo
constar en la misma los incidentes que ocurrieron (69).
El mismo procedimiento aplic para el caso de las elecciones para Diputados y la
de Regidores por el principio de mayora relativa, respectivamente, mismos a los
que sumada la votacin de las casillas especiales permitir el resultante para
asignar los cargos plurinominales.
Los Consejos debieron verificar el cumplimiento de los requisitos formales de la
eleccin, y que los candidatos de frmula que hubiere obtenido la mayora de
votos cumplieran con los requisitos exigidos para su participacin.
En el acta circunstanciada de la sesin debieron constar los resultados del
cmputo, los incidentes que hubiese dentro de la misma y la declaracin de
validez de la eleccin y de elegibilidad de los candidatos de la frmula, para el
caso tanto de los diputados como en el de los regidores que hubiere obtenido la
mayora de los votos.
Concluido el cmputo debi entregarse la constancia de mayora y validez, a
quienes hubiesen obtenido el triunfo., salvo el caso de que los integrantes de la
frmula fueren inelegible. Los resultados se fijaran en el exterior de sus locales
los resultados del cmputo.

Los consejos Distritales y Municipales debieron remitir el expediente del cmputo


con las actas originales y copias certificadas y dems documentos de la eleccin
de los cargos de representacin proporcional, al Director General del Instituto
Estatal Electoral.
El Consejo Estatal Electoral, har el domingo siguiente a la jornada electoral, el
cmputo de la votacin para las listas regionales de diputados y regidores electos
segn el principio de representacin proporcional (70).
El presidente del Consejo Estatal Electoral debi: Integrar el expediente del
cmputo distrital de la eleccin de Gobernador Constitucional del Estado con las
correspondientes actas de casilla, el original del acta de cmputo distrital, copia
certificada del acta circunstanciada de la sesin de cmputo y copia del informe
del propio presidente sobre el desarrollo del proceso electoral (71).
Mismo procedimiento hubo de llevarse a cabo para efecto del cmputo distrital de
la eleccin de diputados de representacin proporcional as como de la eleccin
de regidores.
El presidente del Consejo Estatal Electoral, una vez integrado los expedientes
precedera a: Remitir a la sala competente del Tribunal Estatal Electoral, cuando
se hubiere interpuesto el recurso de inconformidad junto con ste los escritos de
protesta y el informe respectivo as como copia certificada legible del expediente
de cmputo distrital y declaracin de validez de diputados y regidores de mayora
relativa, y en su caso el expediente de cmputo distrital de la eleccin de
Gobernador Constitucional del Estado, cuyos resultados hubiesen sido
impugnados , conforme a las prevenciones de este Cdigo.
Remitir, una vez concluido el plazo para la interposicin del recurso de
inconformidad, a la Oficiala Mayor de la Cmara de diputados el expediente del
cmputo distrital que contenga las actas originales y cualquier otra documentacin
de la eleccin de Gobernador Constitucional del Estado; copia certificada de la
constancia de mayora y validez de la frmula de candidato a diputado de mayora
relativa que se hubiesen obtenido, as como un informe de los recursos que se
hubiesen interpuesto para cada una de las elecciones.
Resguardar en el Consejo Estatal las actas originales y copias certificadas, y
dems documentos de la eleccin de diputados por el principio de representacin
proporcional (72).
Los presidentes de los Consejos Distritales y Municipales conservarn en su poder
una copia de todas las actas y documentacin de cada uno de los expedientes de
cmputos distritales y municipales. Tomarn las medidas necesarias para
depositar en un lugar seguro los sobres que contengan la documentacin a que se
refiere el artculo 234 hasta la conclusin del proceso electoral. Una vez concluido
este plazo se proceder a su destruccin (73).
rgano autnomo y representante de la mxima autoridad jurisdiccional en
materia electoral estatal, el Tribunal Estatal Electoral sujetara sus actos y
resoluciones conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las
particulares de este Cdigo, entre stas:
Sustanciar y resolver en forma definitiva e inatacable, de conformidad con lo que
seala este ordenamiento. 1.- Los recursos que se presenten durante el proceso
electoral, en la etapa de preparacin de las elecciones, en contra de los actos o
resoluciones de los rganos electorales. 2.- Los recursos que se presenten, contra

los actos relativos a la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y


la asignacin de diputados o regidores. 3.- Las resoluciones de las salas tendrn
carcter definitivo y no procedern contra de ellos recurso alguno (73)
El Tribunal Estatal Electoral, funcionara en Pleno y en Sala, al resolver los
asuntos de su competencia entre sus cinco magistrados, garantizar que los
actos y resoluciones electorales se sujeten al principio de legalidad (74).
Las nulidades establecidas en este ttulo podrn afectar la votacin emitida en
una casilla y, consecuentemente, los resultados del cmputo de la eleccin
impugnada; o la eleccin de un distrito electoral uninominal para la frmula de
diputados por mayora relativa; o la eleccin de regidores por el mismo principio.
Para la impugnacin de los cmputos su circunscripcin plurinominal, se estar a
lo dispuesto en este Cdigo (75).
Sin causas de nulidad de una eleccin de diputados de mayora relativa en un
distrito electoral uninominal: a).- Cuando alguna o algunas justificadas, en por lo
menos el 20 por ciento de las casillas. b).- Cuando no se instalen por lo menos el
20 por ciento de las secciones y consecuentemente la votacin no hubiere sido
recibida. c).- Cuando los dos integrantes de la frmula de candidatos sean
inelegibles (76).
Puede declararse nula la eleccin de un distrito, cuando las causas que se
argumenten hayan sido fehacientemente probadas y sean determinantes en del
resultado de la eleccin.
La Sala del Tribunal Estatal Electoral podr declarar nula una eleccin de
diputados o regidores cuando en forma generalizada se cometen violaciones
sustanciales en la jornada electoral, en el distrito de que se trate y se pruebe que
las mismas influyen en el resultado de la eleccin, salvo el caso de que las
irregularidades sean imputadas al partido recurrente (77).
Las elecciones, cuyos cmputos, constancias de validez y mayora o de
asignacin no sean impugnadas en tiempo y forma, se consideraron vlidas,
definitivas e inatacables.
En el supuesto de que hubiere un diputado de representacin proporcional
inelegible, tomara su lugar el que le siguiera en el orden, en la lista
correspondiente al mismo partido.
Los partidos polticos haran valer el recurso de inconformidad para hacer las
impugnaciones:
Por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas y los resultados
consignados en las actas de cmputo distrital de la eleccin de Gobernador del
Estado.
Por las dems causales de nulidad establecidas en este Cdigo, la declaracin de
validez de la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa, y por el
otorgamiento de constancias de mayora de validez, como consecuencia del acto
anterior.
Por nulidad en la declaracin de validez de la eleccin de regidores, las
constancias de mayora y validez, como consecuencia del acto sealado en el
primer trmino.
Por error aritmtico en los cmputos distritales de la eleccin de Gobernador, de
Diputados de mayora relativa, los cmputos de circunscripcin plurinominal y el

cmputo total del estado; as como en los cmputos municipales de la eleccin de


regidores (78).
En materia de lo contencioso electoral slo se admitiran pruebas documentales
tcnicas, cuando por su naturaleza no requiriera de perfeccionamiento,
presuncional o instrumentales de actuaciones.
Para efecto de este Cdigo se entendera como pruebas documentales: Las actas
oficiales de las mesas directivas de casilla, las de cmputos distritales y total del
Estado y las de circunscripcin plurinominal. Sern actas oficiales las originales
autgrafas o las copias certificadas que deben constar en los expedientes de cada
eleccin; Los dems documentos originales expedidos por los rganos del Instituto
o funcionarios electorales dentro del mbito de su competencia; Los documentos
expedidos por las dems autoridades estatales y municipales, dentro del mbito
de sus facultades; Los documentos expedidos por quienes estn investidos de fe
pblica de acuerdo con la Ley, y que en ellos se consignen hechos que les
consten.
Sern documentales privadas todas las dems actas o documentos que aporten
las partes las partes, siempre que resulten pertinentes y relacionados con sus
pretensiones.
Se consideran pruebas tcnicas todos aquellos medios de reproduccin de
imgenes y que tienen como finalidad crear conviccin de en el juzgador acerca
de los hechos controvertidos. En estos casos el aportante deber indicar
concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares
y las circunstancias y tiempo que reproduce la prueba.
Se entiende por prueba presuncional, adems de las que puede deducir el
juzgador de los hechos comprobados, las declaraciones que consten en acta
levantada ante el Notario Pblico, que las haya recibido directamente de los
declarantes y siempre y cuando estos ltimos queden debidamente identificados y
asienten a razn de su dicho (79).
Dado en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo en la ciudad de Villahermosa,
capital del Estado de Tabasco, a los 24 das de diciembre de 1993.- Lic. Guillermo
Narvez Osorio, Diputado Presidente. Lic. Amador Izquierdo Arellano, Diputado
Secretario.- Rbricas.
Cdigo Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco 1994

1. Considerandos del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del


Estado de Tabasco, con numeral de Decreto 0585, de fecha 27 de diciembre de
1993
2. Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco.
Transitorios. Artculo Tercero
3. dem, Libro Primero, De la integracin de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de
los Ayuntamientos de los Estados. Ttulo Segundo. De la participacin de los
ciudadanos en las Elecciones. Captulo Primero, De los Derechos y Obligaciones
de los ciudadanos. Artculo 4

4.
5.
6.
7.
8.

dem
dem
dem, Captulo Segundo, de los requisitos de elegibilidad. Artculo 7
dem, Artculo 8
dem, Captulo Tercero. De la representacin proporcional de los integrantes del
Congreso y de las frmulas de asignacin. Artculo 12
9. dem, Artculo 13
10. dem
11. Captulo Quinto, De las Elecciones Ordinarias y Extraordinarias. Artculo 20
12. dem, Libro Segundo, De los Partidos Polticos. Ttulo Primero, Disposiciones
Preliminares. Artculo 26
13. dem, Captulo Segundo, De los derechos de los Partidos Polticos. Artculo 43
14. dem, Ttulo Tercero, De las prerrogativas a los Partidos Polticos. Captulo nico,
Disposiciones generales. Artculo 52
15. dem
16. dem, Inciso f)
17. Ttulo Cuarto, Rgimen financiero. Captulo Primero, Del financiamiento de los
Partidos Polticos. Artculo 53
18. dem
19. dem, Captulo Segundo, Del financiamiento pblico. Artculo 54
20. dem, Captulo Tercero, De los informes del financiamiento Pblico. Artculo 55
21. dem, Captulo Tercero, De las Coaliciones. Artculo 68
22. dem, Libro Tercero, Disposiciones Preliminares, Artculo 82
23. dem, Artculo 83
24. Artculo 84
25. dem, Artculo 85
26. dem, Artculo 86
27. Captulo Primero, Del Consejo Estatal Electoral y su Presidencia
28. dem
29. dem
30. dem
31. dem, Artculo 92
32. dem, Artculo 93
33. dem, Captulo Segundo. De las atribuciones del Consejo Estatal Electoral. Artculo
96
34. dem, Artculo 96, inciso s)
35. dem
36. Captulo Tercero, De las atribuciones del Presidente y del Secretario del Consejo
Estatal Electoral. Artculo 97
37. dem, Artculo 98
38. dem, Captulo Cuarto, De la Junta Estatal Ejecutiva. Artculo 100

39. Captulo Quinto, Del Director General y del Secretario del Instituto. Artculo 101
40. dem Artculo 103
41. dem
42. dem, Artculo 108
43. dem, Artculo 109
44. dem, Ttulo Tercero, De los rganos distritales del Instituto. Captulo Primero, De
las Juntas Distritales Ejecutivas. Artculo 111
45. dem, Captulo Tercero, De los Consejeros Distritales Electorales. Artculo 114
46. dem, Captulo Cuarto. De las atribuciones de los presidentes de los Consejos
Distritales. Artculo 118.
47. dem, Ttulo Cuarto, De los rganos municipales del Instituto. Captulo Primero. De
las Juntas Municipales Ejecutivas. Artculo 121
48. dem, Captulo Tercero, De los Consejos Municipales Electorales. Artculo 124
49. dem, Captulo Cuarto, De las atribuciones de los presidentes de los Consejos
Municipales. Artculo 128 incisos f), g), h), i)
50. dem, Libro Cuarto, De los procedimientos especiales en las Direcciones
Ejecutivas. Ttulo Primero. De los procedimientos del Registro Estatal de Electores.
Disposiciones Preliminares. Artculo 147
51. dem, Artculo 150
52. dem, Artculo 152
53. Ttulo Segundo. De las bases para la organizacin del Servicio Profesional
Electoral. Disposiciones preliminares. Artculo 166
54. dem, Artculo 174
55. dem
56. dem, Ttulo Segundo, De los actos preparatorios de la eleccin. Captulo Primero
l, Del procedimiento de registro de Candidatos. Articulo 175
57. dem, Artculo 177
58. dem, Artculo 178
59. Captulo Segundo, De las campaas electorales. Artculo 185.
60. dem, Artculo 190
61. dem, Captulo Tercero, De los procedimientos para la integracin y ubicacin de
las Mesas Directivas de Casilla. Artculo 192
62. dem, Artculo 193
63. dem, Ttulo Tercero, De la Jornada electoral. Captulo Primero, De la instalacin y
apertura de casilla. Artculo 211, prrafo tercero
64. dem, Captulo Segundo, De la votacin. Artculo 226
65. dem, Artculo 232
66. dem, Ttulo Cuarto, De los actos posteriores a la eleccin y los resultados
electorales. Captulo Primero, Disposiciones preliminares. Artculo 241, inciso d)
67. dem, Captulo Segundo, De la informacin preliminar de los resultados. Artculo
242

68. dem, Captulo Cuarto, De los cmputos Municipales y Distritales


69. dem, Captulo Quinto, Del cmputo de la eleccin de Gobernador. Artculo 248
70. dem, Captulo Sexto, De los cmputos finales. Artculo 253
71. dem, Artculo 254
72. dem, Artculo 256
73. dem, Libro Sexto, del Tribunal Estatal Electoral. Ttulo Primero, Disposiciones
preliminares. Artculo 259
74. dem, ltimo prrafo
75. dem, Libro Sptimo, De las nulidades del sistema de medios de impugnacin y de
las faltas y sanciones administrativas. Ttulo Primero, De las Nulidades. Captulo
Primero, De los casos de Nulidad. Artculo 278
76. dem, Artculo 280
77. dem, Artculo 281
78. dem, Artculo 286, Inciso c) numeral 1 a 4
79. Captulo Noveno, De las Pruebas. Artculo 315

Cdigo de Instituciones y Procedimientos


Electorales de Tabasco, 1996
La omisin a propsito de la anulacin de la eleccin para Gobernador del Estado
-ahora s calificada por el organismo electoral-, as como de la correspondiente a
los presidentes municipales y regidores; limitadas a la impugnacin y nulidad de la
votacin de casillas que slo modificasen los resultados, se signific como el
elemento ms notable de una nueva edicin del cdigo Electoral de Instituciones y
Procedimientos Electorales que fue aprobado por la Cmara de Diputados, el24
de marzo de 1996, que hubo de normar el proceso electoral de 1997, cuyo jornada
de sufragios en adelante se celebr el tercer domingo de octubre.
La geografa del Estado fue objeto tambin de una redistritacin, en donde cada
uno de stos equivali a la representacin de los habitantes de cada uno de los 17
municipios; excepto en el caso particular del municipio de Centro que, por su
considerable densidad poblacional, se dividi en Centro Norte y Centro Sur, para
integrar en total los 18 legisladores en contienda por la frmula de votacin
uninominal directa, efectiva en las urnas; misma que incidi en que se
incrementaran el nmero de los de representacin proporcional.
A partir del Cdigo Electoral emitido se elimin en absoluto el criterio poblacional
para determinar un distrito electoral, an cuando con anterioridad cada

municipalidad necesariamente debi estar representada por un parlamentario en


la Cmara de Diputados.
Independiente de que los organismos, cambi su nomenclatura a Instituto
Electoral de Tabasco, el que modificara su estructura orgnica donde el
Presidente de la Junta Estatal Ejecutiva fungira tambin como Conejero
Presidente del Consejo Estatal Electoral, integrado por nueve Consejeros
Electorales los que con voz y voto seran los nicos en aprobar los acuerdos a
desahogar; y el Tribunal Electoral de Tabasco, respectivamente.
Las disposiciones de este Cdigo seran de orden pblico y de observancia
general en el Estado de Tabasco.
[]
Este Cdigo reglamenta los preceptos constitucionales relativos a: I.- Los
derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos; II.- La
organizacin, funcin y prerrogativas de los partidos polticos y las agrupaciones
polticas; III.- La funcin pblica de organizar las elecciones de los integrantes de
los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los Ayuntamientos de
la entidad; IV.- La integracin y el funcionamiento del Tribunal; y V.- El sistema de
medios de impugnacin para garantizar la legalidad de los actos y las resoluciones
electorales (01).
Para el desempeo de sus funciones las autoridades electorales establecidas por
la Constitucin y este Cdigo, contaran con el apoyo y colaboracin de las
autoridades estatal, municipales y en su caso, con el auxilio de las federales,
mediante los convenios que con la Federacin se celebren (02).
La aplicacin de las normas de este Cdigo, corresponde al Instituto Electoral de
Tabasco, al Tribunal Electoral de Tabasco, y a la Cmara de Diputados en sus
respectivos mbitos de competencia (03).
El ejercicio del derecho al voto correspondi a los ciudadanos tabasqueos y
residentes, que se encontrasen en pleno ejercicio de sus derechos polticos,
estuvieren inscritos en el padrn electoral correspondiente, contar con la
credencial para votar con fotografa y no tuvieran impedimento legal para el
ejercicio de ese derecho.
Los observadores electorales estuvieron obligados a rendir informes de las fuentes
de financiamiento para sus actividades, as como solicitar al organismo electoral la
informacin que considerasen necesaria.
Las organizaciones a las que pertenecieran los observadores electorales, a ms
tardar veinte das antes al de la jornada electoral, deberan declarar el origen,
monto y aplicacin del financiamiento que obtuvieran para el desarrollo de sus
actividades relacionadas directamente con la observacin electoral, que realizasen
mediante informe que presenten al Consejo Estatal del Instituto Electoral de
Tabasco.
Los ciudadanos acreditados como observadores electorales podrn solicitar al
Consejo Estatal para el mejor desarrollo de sus funciones, la informacin que
requieran. Dicha informacin ser proporcionada siempre que su publicidad no
contravenga las disposiciones de este Cdigo ni afecte los derechos de terceros, y
que existan las posibilidades materiales y tcnicas para su entrega (04).

Adems de los requisitos sealados en la Constitucin local, los ciudadanos que


aspirasen a ser candidatos a Diputado, Gobernador del Estado, Presidente
Municipal y Regidor de los Ayuntamientos, debieron: I.- Estar inscrito en el padrn
electoral correspondiente y contar con la credencial para votar con fotografa; II.No ser Magistrado, Secretario General o Juez Instructor del Tribunal Electoral,
salvo que se separe del cargo noventa das antes de la eleccin; III.- No ser
Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Distritales o
Municipales, Secretario Ejecutivo en las Juntas Estatal, Electoral Distritales o
Municipales, o formar parte del Servicio Profesional Electoral del Instituto, salvo
que se separe definitivamente del cargo noventa das antes de la eleccin; y IV.
No ser representante de partido poltico ante el Consejo Estatal Electoral o ante
los Consejos Electorales Distritales y Municipales, salvo que se separe tres meses
antes de la fecha sealada para el registro de candidatos (05).
El Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tabasco se deposita en un
Congreso que se denomina Cmara de Diputados, que se integra por 18
Diputados electos segn el principio de mayora relativa, mediante el sistema de
distritos electorales uninominales y 13 Diputados electos segn el principio de
representacin proporcional, mediante el sistema de listas regionales en las
circunscripciones plurinominales. Su eleccin se realiza mediante sufragio
universal, libre, secreto y directo.
El Congreso se renovar en su totalidad cada tres aos. Los Diputados electos en
elecciones extraordinarias concluirn el perodo de la Legislatura respectiva (06).
El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo que se denomina
Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tabasco, electo cada seis aos por
mayora relativa mediante sufragio universal, libre, secreto y directo en todo el
Estado (07).
Los Municipios constituyen la base de la divisin territorial y de la organizacin
poltica y administrativa del Estado, y su gobierno corresponde a un cuerpo
colegiado denominado Ayuntamiento, integrado por un Presidente Municipal, un
Sndico de Hacienda, ocho Regidores de mayora relativa y dems Regidores
electos segn el principio de representacin proporcional, conforme a las normas
establecidas en este Cdigo.
La eleccin del Presidente Municipal y Regidores se realizar mediante sufragio
universal, libre, secreto y directo (8).
Para efectos de los cmputos de la eleccin de que se trate y para la asignacin
de Diputados y Regidores por el principio de representacin proporcional, se
entender por: I.- Votacin total emitida: La suma de todos los votos depositados
en las urnas; y II.- Votacin estatal emitida: la que resulte de restar a la votacin
total emitida, los votos a favor de los partidos polticos que no hayan obtenido el
1.5 por ciento y los votos nulos (09)
El Estado de Tabasco se divide en 18 Distritos Electorales Uninominales de la
siguiente forma: Primer Distrito, Municipio de Balancn; Segundo Distrito,
Municipio de Crdenas; Tercer Distrito, Municipio de Centla; Cuarto Distrito,
Municipio de Centro*; Quinto Distrito, Municipio de Centro**, Sexto Distrito,
Municipio de Comalcalco; Sptimo Distrito, Municipio de Cunduacn; Octavo
Distrito, Municipio de Emiliano Zapata; Noveno Distrito, Huimanguillo; Dcimo
Distrito, Municipio de Jalapa; Dcimo Primer Distrito, Municipio de Jalpa; Dcimo

Segundo Distrito, Municipio de Jonuta; Dcimo Tercer Distrito, Municipio de


Macuspana; Dcimo Cuarto Distrito, Municipio de Nacajuca; Dcimo Quinto
Distrito, Municipio de Paraso; Dcimo Sexto Distrito, Municipio de Tacotalpa;
Dcimo Sptimo Distrito, Municipio de Teapa; Dcimo Octavo Distrito, Municipio
de Tenosique (10)
Se Entender Centro Norte*, Centro Sur** en virtud del Acuerdo del Consejo
Estatal Electoral del Instituto Electoral de Tabasco, con fecha 31 de marzo de
1997, como consecuencia el municipio qued dividido en dos Distritos.
Para la eleccin de Diputados, adems de los dieciocho Distritos Electorales
Uninominales, existirn dos circunscripciones plurinominales cuya demarcacin
ser determinada por el Consejo Estatal, en la que sern electos trece Diputados
segn el principio de representacin proporcional, a travs del sistema de las listas
regionales, integradas por 13 candidatos propietarios y sus respectivos suplentes
por cada partido poltico contendiente (11).
En ningn caso, un partido poltico podr contar con 20 Diputados por ambos
principios. Asimismo, ningn partido poltico podr contar con un nmero de
Diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la
Cmara que exceda en 10 puntos a su porcentaje de votacin estatal emitida,
asignndose las Diputaciones excedentes a los dems partidos polticos que no se
ubiquen en estos supuestos.
Esta fraccin no se aplicar al partido poltico que, por sus triunfos en distritos
uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Cmara, superior a
la suma del porcentaje de su votacin estatal emitida ms el 10 por ciento (12).
El Consejo Estatal, podr modificar los plazos a las diferentes etapas del proceso
electoral en elecciones ordinarias o extraordinarias, cuando a su juicio haya
imposibilidad para realizar, dentro de aquellos, los actos sealados por este
Cdigo o en la convocatoria respectiva.
A ninguna persona podr registrrsele como candidato a distintos cargos de
eleccin popular en el mismo proceso electoral.
Para los efectos del presente Cdigo, se consideraron como partidos polticos
nacionales aquellos con registro ante el Instituto Federal Electoral, y partidos
polticos locales aquellos con el registro correspondiente ante el Instituto Electoral
de Tabasco.
Para poder participar en las elecciones, los partidos polticos locales, con un
mnimo de 12 mil afiliados en el Estado, debieron obtener su registro, por lo menos
con un ao de anticipacin al da de la eleccin.
Para obtener el registro como agrupacin poltica nacional y local, quien la
solicitase debi acreditar ante el Instituto: a).- Contar con un mnimo de 6 mil
asociados en la entidad y con un rgano, directivo de carcter estatal, adems,
tener delegaciones en cuando menos 10 municipio; b).- Comprobar haber
efectuado actividades polticas continuas durante un ao anterior a la fecha de
solicitud de registro; y c).- Disponer de documentos bsicos as como una
denominacin distinta a cualquier otra agrupacin poltica o partido poltico (13).
La asociacin interesada presentara durante el mes de enero del ao anterior al
de la eleccin, junto con su solicitud de registro, la documentacin con la que
acreditase los requisitos anteriores y los que, en su caso, sealase el Consejo
Estatal del Instituto.

El Consejo Estatal, dentro del plazo mximo de 60 das, contados a partir de la


fecha en que conozca las solicitudes de registro, resolvera lo conducente.
Cuando proceda el registro, el Consejo Estatal expedir el certificado respectivo.
En caso de negativa, expresaran las causas que las motivan y lo comunicara a la
asociacin interesada. La resolucin correspondiente deber publicarse en el
Peridico Oficial del Estado.
El registro de las agrupaciones polticas cuando hubiesen procedido, surtir
efectos a partir del uno de agosto del ao anterior al de la eleccin (15).
Las agrupaciones polticas con registro, gozaran de financiamiento pblico para
apoyo de sus actividades editoriales, educacin y capacitacin poltica, e
investigacin socioeconmica y poltica.
Para los efectos del prrafo anterior, se constituir un fondo consistente en una
cantidad equivalente al 2 por ciento del monto que anualmente reciben los partidos
polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes.
Este fondo se entregara anualmente a las agrupaciones polticas, en trminos de
lo previsto en el reglamento que al efecto emita el Consejo Estatal.
Las agrupaciones polticas con registro, a fin de acreditar los gastos realizados,
debieron presentara ms tardar en el mes de diciembre de cada ao los
comprobantes de los mismos. Ninguna agrupacin poltica podra recibir ms del
20 por ciento del total del fondo constituido para este financiamiento.
Las agrupaciones polticas con registro debieron presentar adems, a la Comisin
de Consejeros un informe del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los
recursos que recibiesen por cualquier modalidad, presentado en el lapso de 90
das contados posterior al ltimo de diciembre del ao del ejercicio.
Los partidos polticos, al ejercer sus prerrogativas en radio y televisin, debieron
difundir sus principios ideolgicos, programas de accin y plataformas electorales.
Cada partido determinara libremente el contenido de sus programas, lo que
debieron ajustarse a lo dispuesto en este Cdigo y a lo que en particular a lo
establecido por las leyes de la materia, no pudindose constituirse en ningn caso
en plataforma para dirimir cuestiones personales.
El Gobierno del Estado pondr a disposiciones del Consejo Estatal tiempo
efectivo de las transmisiones de las estaciones de radio y televisin de su
propiedad, as como el apoyo tcnico necesario para la difusin de sus programas,
con el propsito de que los partidos polticos hagan uso gratuito de l, de
conformidad con las disposiciones que establezca el Consejo Electoral y las
siguientes bases:
a).- En tiempo fuera de proceso electoral, los partidos polticos tendrn derecho a
la transmisin de 15 minutos mensuales; y b).- En perodos electorales, la
duracin de las transmisiones se incrementara a 30 minutos mensuales por cada
partido.
La transmisin de estos programas cesar diez das antes de cada jornada
electoral, exceptundose aquellos que sean para trasmitir sus cierres de
campaas. El orden de presentacin de los programas, ser el que resulte del
sorteo que al efecto realice el Consejo Estatal (16).
El Consejo Estatal a peticin de los partidos polticos, celebrara con los
concesionarios de radio y televisin locales los convenios necesarios, para que
estos puedan gozar de prerrogativas sealadas en este Cdigo.

El Director Ejecutivo de Organizacin y Capacitacin Electoral, se reunira con los


representantes de las autoridades y organismos de la industria de la radio y la
televisin local, para sugerir los lineamientos generales aplicables en sus
noticieros respecto de su informacin y difusin de las actividades de campaa de
los partidos polticos.
El rgimen de financiamiento de los partidos polticos tendr las modalidades de:
I.- Financiamiento pblico; y II.- Financiamiento privado; en donde el primero
prevalecera sobre el segundo (17).
Se estableci la prohibicin para realizar aportaciones o donaciones a los partidos
polticos, en dinero o en especie, por s o por interpsita persona y bajo ninguna
circunstancia: I.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial del Estado y los
Ayuntamientos, salvo los establecidos en la ley; II.- El Gobierno Federal, las
dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Federal,
Estatal y Municipales, centralizados y paraestatales; III.- Los partidos polticos,
personas fsicas o morales extranjeras; IV.- Los organismos internacionales de
cualquier naturaleza; V.- Los ministros de cultos, asociaciones, iglesias o
agrupaciones de cualquier religin o secta; las personas que vivan o trabajen en el
extranjero; y VI. Las empresas mexicanas de carcter mercantil.
Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la banca de
desarrollo para el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrn recibir
aportaciones de personas no identificadas, con excepcin de las obtenidas
mediante colectas realizadas en mtines o en la va pblica" (18).
Los partidos polticos, en los trminos de este Cdigo debieron integrar un rgano
interno encargado de la obtencin y administracin de sus recursos generales y de
campaas, as como la presentacin de los informes de este mismo ordenamiento.
Dicho rgano se constituir en los trminos y con las modalidades y
caractersticas que cada partido libremente determine.
Para la revisin de los informes que los partidos polticos y las agrupaciones
polticas presenten sobre el origen y destino de sus recursos anuales y de
campaa segn corresponda, as como para la fiscalizacin del manejo de sus
recursos, se constituir la Comisin de Vigilancia de los Recursos de los partidos
polticos y agrupaciones polticas, integradas por los Consejeros designados por el
Consejo Estatal Electoral. Esta Comisin funcionar de manera permanente, y
tendr a su cargo, entre otras atribuciones, las siguientes.
I.- Elaborar lineamientos con bases tcnicas, para la presentacin de los informes
del origen y monto de los ingresos de los partidos polticos y las agrupaciones
polticas reciban por cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y
aplicacin; II.- Establecer lineamientos para que los partidos polticos y las
agrupaciones polticas lleven el registro de sus ingresos y egresos y de la
documentacin comprobatoria sobre el manejo de sus recursos; III.- Vigilar que los
recursos sobre el financiamiento ejerzan los partidos polticos y las agrupaciones
polticas, se apliquen estricta e invariablemente para las actividades sealadas en
esta ley;
IV.- Solicitar a los partidos polticos y a las agrupaciones polticas, cuando lo
consideren conveniente, rindan informe detallado respecto de sus ingresos y
egresos; V. Revisar los informes que los partidos polticos y las agrupaciones
polticas presenten sobre el origen y destino de sus recursos anuales y de

campaa, segn corresponda; VI.- Ordenar, en los trminos del Consejo Estatal, la
prctica de auditoras directamente o travs de terceros, a las finanzas de los
partidos polticos y de las agrupaciones polticas; VII.- Ordenar visitas de
verificacin a los partidos polticos y las agrupaciones polticas con el fin de
corroborar el cumplimiento de sus obligaciones y la veracidad de sus informes;
VIII.- Presentar al Consejo Estatal los dictmenes que formulen respecto de las
auditorias y verificaciones practicadas; IX.- Informar al Consejo Estatal, de las
irregularidades en que hubiesen incurrido los partidos polticos y las agrupaciones
polticas derivadas del manejo de sus recursos; el incumplimiento a su obligacin
de informar sobre la aplicacin de los mismos y, en su caso, de las sanciones que
a su juicio proclaman; X.-. Proporcionar a los partidos polticos y a las
agrupaciones polticas la orientacin y asesoras necesarias para el cumplimiento
de las obligaciones consignadas en este artculo (19).
Los partidos polticos tendrn derecho al financiamiento pblico de sus
actividades, independientemente de las dems prerrogativas que le confe este
Cdigo, conforme a las siguientes disposiciones:
I.- Para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, se aplicaran las
siguientes bases: a) El Consejo Estatal del Instituto determinara anualmente, con
base en los estudios que le presente el Consejero Presidente, los costos mnimos
de una campaa para Diputado, de una para Gobernador del Estado y para
Presidente Municipal y Regidores, tomando como base los costos mnimos
establecidos por el propio Consejo Estatal en el mes de enero del ao inmediato
anterior, actualizndolos mediante la aplicacin del ndice nacional de precios al
consumidor, que establezca el Banco de Mxico, as como los dems factores que
el propio Consejo determine. Esta cantidad ser multiplicada por el nmero de
candidatos a Diputados de mayora relativa registrados en la ltima eleccin. El
Consejo Estatal podr, una vez concluido el proceso electoral ordinario, revisar los
elementos o factores conforme a los cuales se hubiesen fijado los costos mnimos
de campaa. Las cantidades que en su caso se determinen para cada partido
poltico, sern ministradas conforme al calendario presupuestal que se apruebe
anualmente. Cada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos 2 por
ciento del financiamiento pblico que reciba, para el desarrollo de sus fundaciones
o instituciones de investigacin;
b).- La suma del resultado de las operaciones sealada en el inciso anterior, segn
corresponda, se distribuir el 30 por ciento de la cantidad total que resulte, se
entregara en forma igualitaria, a los partidos polticos con representacin en el
Congreso del Estado. El 70 por ciento restantes, se distribuir segn el porcentaje
de la votacin estatal emitida, que hubiesen obtenido cada partido poltico con
representacin en el Congreso del Estado, en la eleccin inmediata anterior a
Diputados.
II.- Para gastos de campaa: a).- En el ao de la eleccin, a cada partido poltico
se le otorgar para gastos de campaa, un monto equivalente al financiamiento
pblico que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le
corresponda en ese ao; y b) El monto para gastos de campaa se otorgar a los
partidos polticos en forma adicional al resto de las prerrogativas.
III.- Para actividades especificas como entidades de inters pblico: a).- La
educacin y la capacitacin poltica, investigacin socioeconmica y poltica, as

como las tareas editoriales de los partidos polticos, podrn ser apoyadas
mediante el financiamiento pblico en los trminos del Reglamento que expida el
Consejo Estatal del Instituto; b).- El Consejo Estatal podr acordar apoyos para
actividades referidas en el inciso anterior hasta el 15 por ciento del monto que
represente la cantidad anual que le corresponde al partido poltico por
financiamiento pblico para sus actividades ordinarias permanentes; c).- Las
cantidades que en su caso se determine para cada partido poltico sern
entregadas previa comprobacin de sus gastos que por las actividades a que se
refiere el inciso a) de esta fraccin hubiera erogado; y d).- Para recepcionar y
verificar los gastos sealados en el prrafo anterior, el Consejo Estatal durante la
segunda sesin del ao correspondiente, nombrara una Comisin de Consejeros
Electorales. El Secretario Ejecutivo del Instituto, dentro de los quince das
siguientes al dictamen de procedencia de la Comisin respectiva, ministrar los
recursos financieros a los partidos polticos de que se trate.
IV.- No tendrn derecho al financiamiento pblico los partidos polticos que no
hubiesen obtenido el 1.5 por ciento de la votacin estatal emitida,
independientemente de que sus candidatos hubiesen obtenido curules en la
emisin de Diputados de mayora relativa; y
V.- En el caso de las coaliciones, el financiamiento pblico se le otorgara a la
coalicin (20).
El financiamiento privado es aquel que no proviene del erario pblico y tendr las
siguientes modalidades: I.- Financiamiento por la militancia; II.- Financiamiento de
simpatizantes; III.- Autofinanciamiento; y IV.- Financiamiento por rendimientos
financieros, fondos y fideicomisos (21).
El financiamiento por la militancia estara conformado por cuotas obligatorias
ordinarias y extraordinarias de sus afiliados, por las aportaciones de sus
organizaciones sociales y por las cuotas voluntarias y personales que los
candidatos aportasen exclusivamente para sus campaas, conforme a las
siguientes reglas:
I.- El rgano responsable del financiamiento de cada partido, deber expedir
recibos de las cuotas o aportaciones recibidas, de los cuales deber conservar
una copia para acreditar el monto ingresado;
II.- Cada partido poltico determinar libremente los montos mnimos y mximos y
la periodicidad de las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus afiliados, as como
las aportaciones de sus organizaciones; y
III. Las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten
exclusivamente para sus campaas, tendrn el lmite que fije el rgano interno
responsable del manejo del financiamiento de cada partido (22).
El financiamiento de simpatizantes estara conformado por las aportaciones o
donativos, en dinero o en especie, hecha a los partidos polticos en forma libre y
voluntaria por las personas fsicas o morales mexicanas con residencia en el pas,
que no estn comprendidas en este Cdigo. Las aportaciones se deberan sujetar
a las siguientes reglas:
I.- Cada partido poltico no podr recibir anualmente aportaciones de
simpatizantes por una cantidad superior al 10 por ciento del total del
financiamiento pblico para actividades ordinarias que correspondan a cada
partido poltico;

II.- De las aportaciones en dinero debern expedirse recibos foliados por los
partidos polticos en los que se har constar los datos de identificacin del
aportante, salvo que hubieran sido obtenidas mediante colectas realizadas en
mtines o en va pblica, siempre y cuando no incluya venta de bienes o artculos
promocionales. En el caso de colectas, slo deber reportarse en el informe
correspondiente el monto total obtenido. Las aportaciones en especie se harn
constar en un contrato celebrado conforme a las leyes aplicables;
III. Las aportaciones en dinero que realice cada persona fsica o moral facultada
para ello, tendrn un lmite anual equivalente al 0.05 por ciento del monto total del
financiamiento pblico para el sostenimiento de actividades ordinarias
permanentes otorgado a los partidos polticos, en el ao que corresponda; IV.- Las
aportaciones en dinero podrn realizarse en parcialidades y en cualquier tiempo,
por el monto total aportado durante un ao por una persona fsica o moral no
podr rebasar, segn corresponda, los lmites establecidos en la fraccin anterior;
V.- Las aportaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado
conforme a las leyes aplicables o mediante un recibo de las partes; y
VI.- Las aportaciones de bienes muebles e inmuebles debern destinarse
nicamente por el cumplimiento del objeto del partido poltico que haya sido
beneficiado con la aportacin (23).
El autofinanciamiento estara constituido por los ingresos que los partidos
obtengan de sus actividades promocionales, tales como conferencias,
espectculos, juegos y sorteos, eventos culturales, ventas editoriales, de bienes y
de propaganda utilitaria, as como cualquier otra similar que realicen para
allegarse fondos, las que estarn sujetas a las leyes correspondiente de su
naturaleza. Para efectos de este Cdigo, el rgano interno responsable de la
administracin del financiamiento de cada partido poltico reportara los ingresos
obtenidos por estas actividades en los informes respectivos.
Para obtener financiamiento por rendimientos financieros, los partidos polticos
podran crear fondos o fideicomisos con su patrimonio o con las aportaciones que
recibieran, adicionalmente a las provenientes del financiamiento sealadas en el
presente capitulo, a las que les sern aplicables las disposiciones aplicables en
este Cdigo y las leyes correspondientes, atendiendo al tipo de operacin
realizada.
Los fondos y fideicomisos que se constituyesen seran manejados a travs de las
operaciones bancarias y financieras que el rgano responsable del financiamiento
de cada partido poltico considerara conveniente, con la excepcin de la
adquisicin de acciones burstiles; y Los rendimientos financieros obtenidos a
travs de esta modalidad debern destinarse para el cumplimiento de los objetivos
del partido poltico (24).
Los partidos polticos y las agrupaciones polticas debieron presentar ante la
Comisin del Instituto Electoral de Tabasco, los informes del origen y monto de los
ingresos que recibiesen mediante cualquiera de las modalidades del
financiamiento, as como la de su empleo y aplicacin, atendiendo las normas
siguientes:
I. Informes anuales; a).- Sern presentados a ms tardar dentro de los sesenta
das siguientes al ltimo da de diciembre del ao de ejercicio que se reporte; y b).En el informe anual sern reportados los ingresos totales y gastos ordinarios que

los partidos y las agrupaciones polticas hayan realizado durante el ejercicio objeto
del informe.
II. Informes de campaa: a) Debern presentarse por los partidos polticos, por
cada una de las campaas en las elecciones respectivas, especificando los gastos
que el partido poltico y el candidato hayan realizado en el mbito territorial
correspondiente; b) Sern presentados dentro de los sesenta das siguientes
contados a partir del da de la jornada electoral; y c) En cada informe ser
reportado el origen de los recursos que hayan utilizado para financiar los gastos
correspondientes a los rubros sealados en el artculo 69 de este Cdigo, as
como el monto y el destino de dichas erogaciones.
III. En cada informe ser reportado el origen de los recursos que se hayan
utilizado para financiar los gastos correspondientes a los rubros sealados en el
artculo 69 de este Cdigo, as como el monto y destino de dichas erogaciones
(25)
El procedimiento para la presentacin y revisin de los informes de los partidos
polticos y las agrupaciones polticas se sujetara a las siguientes reglas:
a).- La Comisin de vigilancia de los Recursos de los partidos y agrupaciones
polticas contara con sesenta das para revisar los informes anuales y con 120
das para revisar los informes de campaa presentados por los partidos polticos y,
en su caso, por las agrupaciones polticas. Tendr en todo momento la facultad de
solicitar a los rganos responsables del financiamiento de cada partido poltico y a
las agrupaciones polticas, la documentacin necesaria para comprobar la
veracidad de lo reportado en los informes;
b) Si durante la revisin de los informes la Comisin advierte la existencia de
errores u omisiones tcnicas, notificara al partido poltico o a la agrupacin poltica
que hubiera incurrido en ellos, para que en un plazo de diez das contado a partir
de dicha notificacin, presente las aclaraciones o rectificaciones que estime
pertinentes;
c) Al vencimiento del plazo sealado en el inciso a) o, en su caso, al concedido
para la rectificacin de errores u omisiones, la Comisin dispondr de un plazo de
20 das para elaborar un dictamen consolidado que deber presentar al Consejo
Estatal dentro de los tres das siguientes a su conclusin;
d).- El dictamen deber contener por lo menos: 1.- El resultado y las
conclusiones de la revisin de los informes que hayan presentado los partidos
polticos y las agrupaciones polticas; 2.- En su caso, la mencin de los errores o
las irregularidades encontradas en los mismos; y 3. El sealamiento de las
aclaraciones o rectificaciones que presentaron los partidos polticos y las
agrupaciones polticas, despus de haberse notificado con ese fin.
e).- En el Consejo Estatal se presentar el dictamen y proyecto de resolucin que
haya formulado la Comisin, procediendo a imponer, en su caso, las sanciones
correspondientes.
f).- Los partidos as como las agrupaciones polticas, podrn impugnar ante el
Tribunal Electoral de Tabasco el dictamen y resolucin que en su caso se emita
por el Consejo Estatal, en la forma y los trminos prevista por la ley de la materia;
y g).- El Consejo Estatal del Instituto deber: 1.- Remitir al Tribunal Electoral de
Tabasco, cuando se hubiere interpuesto el recurso, junto con este, el dictamen de
la Comisin y el informe respectivo; 2.- Remitir, una vez cumplido el plazo para la

interposicin del recurso, o presentando ste, habiendo sido resuelto por el


Tribunal Electoral de Tabasco, al Peridico Oficial del Estado el dictamen y, en su
caso, la resolucin recada al recurso, para su publicacin; y 3.- Acordar los
mecanismos que considere conveniente para la difusin pblica del dictamen y, en
su caso, de las resoluciones que se pronuncien (25).
Los partidos polticos nacionales o locales podrn formar coaliciones para las
elecciones de Gobernador del Estado, de Diputados, Presidentes Municipales y
Regidores.
La coalicin por la que se postulara candidato a Gobernador del Estado, tendra
efecto sobre dos circunscripciones plurinominales, los Municipios y los distritos
electorales en los que se divide el territorio del Estado, para lo cual deber
postular y registrar las respectivas frmulas.
Los topes de gastos de campaa y la distribucin de tiempo gratuito en los
medios de comunicacin propiedad del Gobierno del Estado, tendrn efectos
estatales como si se tratar de un solo partido poltico. En los casos en los que por
disposicin de este Cdigo se tome en cuenta la fuerza electoral, se considera la
de partido coaligado que haya obtenido la mayor votacin en la ltima votacin de
Diputado (26).
Participara en el proceso electoral con el emblema que adopte la coalicin o los
emblemas de los partidos coaligados, as como bajo la declaracin de principios,
programa de accin y estatutos que haya aprobado la coalicin.
Para el registro de la coalicin los partidos polticos que pretendan coaligarse
debern: Acreditar que la coalicin fue aprobada por la Asamblea Estatal u rgano
equivalente de cada uno de los partidos polticos coaligados, y que dichos rganos
expresamente aprobaron contender bajo la declaracin de principios, programas
de accin y estatutos de cada uno de los partidos polticos coaligados o bajo la
declaracin de principios, programas de accin y estatutos nicos de la coalicin
(27).
El financiamiento pblico correspondiente a la obtencin del voto, el tope de los
gastos de campaa, el acceso gratuito a los medios de comunicacin propiedad
del Gobierno del Estado y la representacin de los rganos electorales,
corresponder a un solo partido, el cual ser el de mayor fuerza electoral de entre
los coaligados.
En el convenio de coalicin se debi manifestar que los partidos polticos
coaligados, segn el tipo de coalicin de que se trate, se sujetaran a los topes de
gastos de campaa que se hayan fijado por distintas elecciones, como si se
tratara de un solo partido.
De la misma manera, debi sealarse el monto de las aportaciones de cada
partido poltico coaligado para el desarrollo de las campaas respectivas, as
como las formas de reportarlo en los informes correspondientes.
El convenio de coalicin se presentara para su registro, ante el Consejo Estatal,
diez das antes de que se inicie el registro de candidatos, despus de cuyo plazo
no se admitira convenio alguno. En caso de elecciones extraordinarias, por el
principio de mayora relativa, se estara al trmino para que el registro de
candidatura sealara la convocatoria.
El Instituto Electoral de Tabasco es el organismo pblico, autnomo, de carcter
permanente, independiente en sus disposiciones y funcionamiento, dotado de

personalidad jurdica y patrimonios propios, depositario de la autoridad electoral,


responsable del ejercicio de la funcin pblica de organizar las elecciones2 (28).
Las finalidades del Instituto son: I.- Contribuir al desarrollo de la vida pblica y
democrtica; II.- Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos; III.Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de derechos polticos electorales y vigilar el
cumplimiento de sus obligaciones; IV.- Garantizar la celebracin peridica y
pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los poderes
Legislativo, Ejecutivo y los Ayuntamientos del Estadio; V.- Velar por la autenticidad
y efectividad del voto; y VI-. Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la
difusin de la cultura democrtica (29).
En su conjunto todas las funciones y actividades del Instituto se regirn por los
principios bsicos de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad.
Para el desempeo de sus actividades el Instituto contara con el personal
calificado necesario para prestar el servicio electoral (30).
El patrimonio del Instituto lo conforman los bienes muebles e inmuebles que se
destinen al cumplimiento de sus objetivos y las partidas que sealen anualmente
en el presupuesto de egresos del Estado.
El Instituto se regir para su organizacin, funcionamiento y control, por las
disposiciones Constitucionales relativas y las contenidas en este Cdigo (31).
Domiciliado en Villahermosa, el Instituto Electoral de Tabasco ejercera sus
funciones en todo el territorio de la entidad, conforme a Delegaciones Distritales,
una en cada distrito electoral uninominal; y Delegaciones Municipales, una en
cada municipio del Estado.
Los rganos Centrales del Instituto Electoral de Tabasco son: I.- Consejo Estatal
Electoral; II.- Junta Estatal Ejecutiva; y III.- La Secretaria Ejecutiva (32).
El Consejo Estatal es el rgano superior de Direccin responsable de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral,
as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad; guen todas las actividades del Instituto.
El Consejo Estatal Electoral se integrar por: I.- Un Consejero Presidente y ocho
Consejeros Electorales, con voz y voto, los que sern elegidos por el voto de las
dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, o en
sus recesos por la Comisin Permanente, a propuesta de los grupos
parlamentarios. De conformidad con el mismo procedimiento, se designaran ocho
Consejeros Electorales Suplentes.
La Comisin correspondiente de la Cmara de Diputados integrara las listas con
las propuestas, las que sern votadas conforme al procedimiento que se marque
en el Reglamento Interior del Congreso del Estado.
II.- Un Secretario Ejecutivo, el cual ser nombrado por el Consejo Estatal
Electoral, conforme a la propuesta presentada por el Presidente. El Secretario
Ejecutivo concurrir a las sesiones con voz pero sin voto; III.- Representantes del
Poder Legislativo, con voz pero sin voto propuestos, uno por cada fraccin
parlamentaria que integren la Cmara de Diputados; por cada propietario podr
designarse un suplente; IV.- Un representante propietario y suplente de cada
partido poltico que participe en la eleccin, con voz pero sin voto. Los partidos

polticos podran sustituir en todo tiempo a sus representantes, dando con


oportunidad el aviso al Presidente del Consejo Estatal; y
V.- El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales, propietarios y
suplentes, duraran en su cargo siete aos (33).
El Consejero Presidente, Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo,
deberan: Ser tabasqueo por nacimiento o haber residido en el Estado durante
los ltimos dos aos; Estar inscritos en el padrn electoral y contar con la
credencial para votar con fotografa; Tener como mnimo 30 aos cumplidos al da
de la designacin y no ms de 60; Contar el da de la designacin con ttulo
profesional o formacin equivalente, y tener conocimiento en materia poltico electoral; Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos; Gozar de buena
reputacin y no haber sido condenado por ningn delito, salvo que hubiese sido de
carcter no internacional o imprudencial; No desempear ni haber desempeado
cargo de eleccin popular, ni haber sido registrado como candidato, en los ltimos
tres aos anteriores a la designacin; No ser ni haber sido dirigente nacional,
estatal, municipal o equivalente en algunos de los partidos polticos en los ltimos
tres aos; y No ser ministro de culto religioso alguno.
La retribucin que reciba el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del
Consejo Estatal, ser la que se prevenga en el Presupuesto de Egresos del
Instituto (34).
Durante el tiempo de su nombramiento, el Consejero Presidente, los Consejeros
Electorales y el Secretario Ejecutivo no podrn, en ningn caso aceptar o
desempear empleo o cargo de la Federacin, Estados, Municipios o partidos
polticos.
El Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo Estatal, podrn recibir
percepciones derivadas de la docencia, de la practica libre de su profesin, de
regalas, de derecho de autor o publicaciones, siempre y cuando no afecte la
independencia, imparcialidad y equidad que deben regir el ejercicio de su funcin;
podrn ejercer cargos no remunerados en asociaciones cientficas, culturales,
literarias, de investigacin o de beneficencia (35).
El Consejo Estatal se reunir a ms tardar la ltima semana del mes de marzo del
ao en que se lleven a cabo las elecciones estatales ordinarias, con el objeto de
instalarse y convocar a los partidos polticos para que acrediten a sus
representantes ante el mismo; a partir de esa fecha y hasta que termine el
proceso.
El Consejo sesionar por lo menos una vez al mes y posteriormente se reunir
cuando convoque el Presidente (36).
Para que el Consejo Estatal pueda sesionar, es necesario que est presente la
mayora de los integrantes, entre los que deber estar esencialmente el
Presidente. Las resoluciones se tomaran por mayora de votos.
Si por algn motivo no se renen la mayora de los integrantes la sesin tendr
lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes, con los Consejeros Electorales y
los representantes que asistan, entre los que debern estar el Presidente. El
Secretario Ejecutivo podr suplir al Presidente en aquellos casos de ausencia
temporal o de fuerza mayor (37).

El Consejo Estatal formara las Comisiones que considerase pertinentes para el


desempeo de sus atribuciones, con el nmero de miembros que para cada
acuerde, los que siempre sern presididos por el Consejero Electoral.
Las Comisiones debern presentar un informe de resoluciones o dictmenes de
los asuntos que le encarguen. El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal, apoyara
las Comisiones para el cumplimiento de las actividades que le hayan asignado
(38).
El Consejo Estatal girara instrucciones para que fuesen publicadas en el
Peridico Oficial del Estado as como en los diarios de mayor circulacin, las
resoluciones y acuerdos de carcter general que determinara, as como los
nombres de los integrantes de los Consejos Electoral Estatal, Distritales y
Municipales.
El Consejo Estatal tiene las siguientes atribuciones: Expedir los reglamentos
internos necesarios, para el buen funcionamiento del Instituto; Vigilar la oportuna
integracin, instalacin y adecuado funcionamiento de los rganos del Instituto y
conocer de los informes especficos que el Consejo Estatal estime necesario
solicitarles; Designar al Secretario Ejecutivo conforme a la propuesta que para
tales efectos presente el Presidente; Designar en caso de ausencia del Secretario
dentro de los integrantes de la Junta Estatal Ejecutiva a la persona que fungir
como Secretario del Consejo en la sesin; Designar a los directores de
Organizacin y Capacitacin Electoral y de Administracin del Instituto Estatal,
conforme a las propuestas que al efecto presente el Presidente; Designar en el
mes de abril del ao de la eleccin a los Consejeros Electorales Distritales y
Municipales, con base a las propuestas que al efecto haga el Consejero
Presidente y los propios Consejeros Electorales, debiendo publicarse los mismos;
Resolver, en los trminos de este Cdigo, el otorgamiento de los registros a los
partidos polticos locales y a las agrupaciones polticas, as como lo relativo sobre
la prdida del mismo, emitiendo la declaracin correspondiente y solicitando su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Resolver sobre los convenios de
fusin, fuentes y coalicin que realicen los partidos polticos locales; Supervisar
que las actividades de los partidos polticos se lleven a efecto fundamentadas en
este Cdigo y cumplan con todas las obligaciones a que estn sujetas; Vigilar que
las prerrogativas de los partidos polticos y agrupaciones polticas sean apegadas
a este Cdigo; Aprobar el convenio y los documentos tcnicos que se celebren en
el Instituto Federal Electoral, en relacin con los productos electorales que habrn
de aportar el Registro Federal de Electores para el desarrollo del proceso local;
Ordenar a la Junta Estatal Ejecutiva hacer los estudios y formular los proyectos
para la divisin del territorio del Estado en Distritos Electorales Uninominales;
Ordenar a la Junta Estatal ejecutiva hacer los estudios y formular los proyectos, a
fin de determinar el mbito territorial de las circunscripciones electorales
plurinominales, as como el nmero de Diputados de representacin proporcional
que sern efectos en cada una de las circunscripciones.
Proporcionar a los rganos competentes del Instituto y a los Partidos Polticos las
Listas Nominales Definitivas de Electores con fotografa, en los trminos y tiempos
establecidos en el convenio y los documentos tcnicos que se celebren con el
Instituto Federal Electoral; Registrar la plataforma electoral que para cada proceso
electoral deben presentar los partidos polticos en los trminos de este Cdigo.

Determinar el tope mximo de los gastos de campaa que puedan erogar los
partidos polticos en las campaas electorales; Registrar la candidatura del
Gobernador del Estado; Registrar las listas regionales de candidatos a Diputados
y Regidores de representacin proporcional que presenten los partidos polticos;
Registrar supletoriamente las candidaturas para Diputados y Regidores por el
principio de mayora relativa.
Ejecutar el cmputo de la eleccin de Gobernador y expedir constancia
correspondiente; Efectuar el cmputo total de la eleccin de Diputados electos
segn el principio de representacin proporcional, y de acuerdo con la frmula
electoral respectiva; llevar a cabo la asignacin de Diputados y Regidores segn el
principio de representacin proporcional y expedir las constancias
correspondientes.
Efectuar supletoriamente el cmputo de eleccin de Diputados, Gobernador del
Estado, Presidentes Municipales y Regidores, en su caso, cuando la situacin lo
amerite expedir la constancia correspondiente, allegndose los medios necesarios
para su realizacin; Conocer los informes trimestrales y anuales que la Junta
Estatal Ejecutiva rinda por medio del Secretario Ejecutivo del Instituto;
Solicitar a la Junta Estatal Ejecutiva investigue por los medios a su alcance, los
hechos que afecten de modo relevante los derechos de los partidos polticos o al
proceso electoral; Resolver los recursos de revisin que le competen conforme a
lo previsto en este Cdigo; Aprobar anualmente el anteproyecto del presupuesto
del Instituto que le proponga el Presidente del propio Consejo y remitirlo una vez
aprobado al titular del ejecutivo local, para su inclusin en el proyecto de
presupuesto de egresos del Estado; Expedir su Reglamento de Sesiones, as
como de los Consejos Electorales Distritales y Municipales. Acreditar a los
ciudadanos o a la agrupacin a la que pertenezcan que hayan presentado su
solicitud, ante el Presidente del propio Consejo para participar como observadores
durante el proceso electoral;
En el caso de ausencia definitiva del Consejero Presidente, los Consejeros
Electorales nombrarn, dentro de ellos mismos, a quien debe sustituirlo
provisionalmente, comunicando de inmediato lo anterior a la Cmara de Diputados
o la Comisin Permanente en su caso, a fin de que se designe un nuevo
Consejero Presidente; y Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las
anteriores funciones y las dems que le confieren este Cdigo (39).
Se asign como atribuciones del Consejero Presidente del Consejo Estatal
Electoral: Velar por la unidad y cohesin de las funciones de los organismo del
Instituto Electoral de Tabasco; Establecer los vnculos entre el Instituto y las
autoridades Federales, Estatales y Municipales, para lograr su apoyo y
colaboracin en todos los mbitos de su competencia cuando sean necesario para
el cumplimiento de los fines del Instituto; Convocar y conducir las sesiones del
Consejo; Ver que se cumplan los acuerdos aprobados por el propio Consejo;
Someter al acuerdo del Consejo, los candidatos correspondiente al nombramiento
del Secretario Ejecutivo y los Directores del Instituto; Poner a consideracin
anualmente, el anteproyecto de presupuesto del Instituto para su probacin ante el
Consejo Estatal; Presidir la Junta Estatal Ejecutiva e informar al Consejo Estatal
de los trabajos de la misma.

Recepcionar, de los partidos polticos las solicitudes de registro de candidatos a la


gubernatura y de las lista de los candidatos a Diputados y Regidores por el
principio de representacin proporcional y someterlos al Consejo para su registro;
Dar vista al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de los recurso que se
reciban en el Instituto en los aos no electorales, con el fin de que sean
substanciado; y Las dems que le confiera este Cdigo (40)
El Secretario Ejecutivo asumi entre las atribuciones: Representar legalmente al
Instituto, auxiliar al Consejo Estatal y su Presidente en los asuntos de sus
respectivas competencia; Fungir como Secretario del Consejo Estatal, asistir a las
sesiones de dicho organismo con voz pero sin voto, preparar y dar a conocer el
orden del da pasar lista de asistencia, declarar la existencia del qurum, dar fe de
lo actuado en las sesiones, levantar el acta correspondiente y someterla a la
consideracin del propio Consejo; Actuar como Secretario de la Junta Estatal
Ejecutiva y preparar el orden del da de sus sesiones; Firmar junto con el
Presidente del Consejo Estatal todo lo acuerdos o resolucin que se emita.
Expedir los documentos que acrediten la personalidad de los Consejeros y de los
representante de los partido polticos; Dar cuenta de los proyectos de dictamen de
las Comisiones; Dar toda la informacin sobre el cumplimiento de los acuerdos y
resolucin del Consejo Estatal y proveer lo necesario para su publicacin; Recibir
y substanciar los recursos de revisin que se interpongan en contra de los actos o
resolucin de los rganos distritales y municipales del Instituto y preparar el
proyecto correspondiente; Recibir y dar trmite correspondiente a los recursos que
se interpongan en contra de los actos o resolucin del Consejo Estatal,
informndole sobre los mismos en la sesin inmediata.
Informar al Consejo Estatal de las resoluciones que le competan dictadas por el
Tribunal; Apoyar la realizacin de los estudios o procedimiento pertinentes, a fin de
conocer las tendencias electorales el da de la jornada electoral cuando as lo
ordene el Consejero Presidente. Los resultados de dichos estudio solo podrn ser
difundidos previo acuerdo del Consejo Estatal; Dar cuenta al Consejo Estatal de
los informes que sobre las elecciones reciba de los Consejos Electorales
Distritales y Municipales; Establecer un mecanismo para la difusin inmediata en
el Consejo Estatal, de los resultados preliminares de la eleccin local. Al sistema
que se establezca tendr acceso en forma permanente los miembros del Consejo
Estatal; Recibir para efectos de informacin y estadstica copia de todos los
expedientes de las elecciones;
Dar a conocer la estadstica electoral por seccin, municipio, distritos
circunscripcin plurinominal y estado, una vez calificadas las elecciones y
concluido el proceso electoral; Elaborar anualmente, fundamentado en las leyes
aplicables el anteproyecto, de presupuesto del Instituto, para ponerlo a la
consideracin del Presidente del Consejo Estatal, y ejercer una vez aprobadas las
partidas presupuestales; Otorgar poderes a nombre del Instituto para actos de
dominio y de administracin, para ser representado ante cualquier autoridad
administrativa o judicial o antes particulares. Para realizar actos de dominio sobre
inmuebles destinados al Instituto o para otorgar poderes para dichos efectos, el
Secretario Ejecutivo requerir de autorizacin previa del Consejo Estatal.
Planear y preparar para la aprobacin del Consejo Estatal, el proyecto de
calendario para elecciones extraordinarias de acuerdo a las convocatorias

respectivas; Proveer a los rganos del Instituto de elementos primordiales, para el


cumplimiento de sus funciones; Celebrar convenios y documentos tcnicos con el
Instituto Federal Electoral, en relacin con los productos tcnicos que habr de
aportar el Registro Federal de Electores para el desarrollo del Proceso Local.
Coordinar las actividades de las Direcciones de la Junta Estatal; y las Juntas
Electorales Distritales y Municipales del Instituto y supervisar el desarrollo
adecuado de los mismos; Recibir los informes de los Vocales Ejecutivos de las
Juntas Electorales Distritales y Municipales; Expedir las certificaciones que le sean
solicitadas conforme a derecho; Substanciar los recursos que deban ser resueltos
por la Junta Estatal entre procesos electorales; y Las dems que le sean
conferidas por este Cdigo, el Consejo Estatal y su Presidente (41).
La Junta Estatal Ejecutiva del Instituto, ser presidida por el Presidente del
Consejo Estatal Electoral y se integrar, adems con el Secretario Ejecutivo y con
los Directores de Organizacin y Capacitacin Electoral, y de Administracin.
La Junta Estatal Ejecutiva se reunir por lo menos una vez al mes, siendo sus
atribuciones: Proponer al Consejo Estatal las polticas generales, los programas y
los procedimientos administrativos del Instituto; Revisar el cumplimiento de los
trabajos relativos a los productos electorales que habr de aportar el Registro
Federal de Electores para el Proceso Local, conforme al convenio y documentos
tcnicos celebrados con el Instituto Federal Electoral; Vigilar el cumplimiento de
normas aplicables a los partidos polticos y a las agrupaciones polticas y las
prerrogativas de ambos.
Evaluar el desempeo del Servicio Profesional Electoral; Supervisar el
cumplimiento de los programas y actividades de las Vocalas Ejecutivas de
Organizacin y Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, y de Administracin del
Instituto; Nombrar a los miembros de las Juntas Electorales Distritales y
Municipales, a propuesta de su Presidente, y con base a las necesidades del
proceso electoral y del presupuesto autorizado, aprobar la estructura de las
Vocalas; Hacer declaratoria de la prdida del registro del partido poltico a ms
tardar el ultimo da del mes siguiente de aquel en que concluya el proceso
electoral, comunicarlo al Consejo Estatal para su resolucin y solicitar su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Nombrar al funcionario que acudir a las sesiones de la Comisin Local de
Vigilancia del Registro Federal de Electores con voz y sin voto, con facultades de
enlace con el Instituto Federal Electoral, de conformidad con el convenio
respectivo que se suscriba; y Las dems que encomiende este Cdigo, el Consejo
Estatal y su Presidente (42)
A la Direccin de Organizacin y Capacitacin Electoral, le correspondi entre las
atribuciones: Conocer de las notificaciones que formulen las organizaciones que
pretendan constituirse como partidos polticos locales o como agrupaciones
polticas y realizar las actividades pertinentes; Recibir las solicitudes de registro de
las organizaciones que hayan cumplido los requisitos establecidos en este Cdigo
e integrar el expediente respectivo para que el Consejero Presidente lo someta a
la consideracin del Consejo Estatal; Inscribir en el libro respectivo el registro de
partidos, as como los convenios de fusin, frentes y coaliciones.
Ministrar a los partidos polticos y a las agrupaciones polticas, el financiamiento
pblico al que tienen derecho conforme lo previsto, en este Cdigo; Llevar a cabo

los trmites necesarios para los que partidos polticos y las agrupaciones polticas,
puedan disponer de las franquicias postales y telegrficas que le correspondan.
Apoyar las gestiones, de los partidos polticos y de las agrupaciones polticas
para hacer efectivas las prerrogativas que tienen conferidas en materia fiscal;
Realizar las gestiones, ante las instancias electorales federales, para que los
partidos polticos ejerzan sus prerrogativas y puedan acceder a la contratacin de
tiempos en radio y televisin, conforme a las prevenciones de este Cdigo; Actuar
como Secretario Tcnico de la Comisin de Radiodifusin, dependiente del
Instituto; Llevar el libro de registro de los integrantes de los rganos directivos de
los partidos polticos, y sus representantes acreditados ante los rganos del
Instituto en los niveles estatales, distritales y municipales, as como el de los
dirigentes de las agrupaciones polticas.
Llevar los libros de registro de los candidatos a cargos de eleccin popular;
Apoyar la integracin, instalacin y desempeo de las Juntas Electorales
Distritales y Electorales Municipales, as como de sus Consejos; Elaborar los
formatos de toda la documentacin electoral, para proponerlos por conducto del
Secretario Ejecutivo, a la aprobacin del Consejo Estatal; Proveer lo necesario
para la impresin y distribucin de la documentacin electoral autorizada.
Recabar de los Consejeros Electorales Distritales y Municipales, copia de las
actas de las sesiones y dems documentacin relacionada con el proceso
electoral; Recabar los documentos necesarios e integrar expedientes, a fin de que
el Consejo Estatal efecte los cmputos, que conforme a este Cdigo debe
realizar; Llevar la estadstica de las elecciones locales; Elaborar el proyecto de
manual de organizacin y el catalogo de puestos del Instituto y someterlo, para su
aprobacin, a la Junta Estatal Ejecutiva.
Formular el anteproyecto del Estatuto que regir a los integrantes del Instituto del
Servicio Profesional Electoral, y someterlo a la Junta Estatal Ejecutiva; Cumplir y
hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio Profesional Electoral;
Llevar a cabo los programas de reclutamiento, seleccin, formacin y desarrollo
del personal profesional; Elaborar y proponer los programas de capacitacin
electoral que desarrollaran las Juntas Electorales Distritales y Municipales;
Elaborar y proponer los programas de educacin cvica que deban aplicarse en el
estado; Preparar el material didctico y los instructivos electorales; Acordar con el
Secretario Ejecutivo los asuntos de su competencia; y Las dems que confiera
este Cdigo (43).
Se asign como atribuciones a la Direccin de Administracin: Aplicar las
polticas, normas y procedimientos para la administracin de los recursos
financieros y materiales del Instituto, previo acuerdo de la Junta Estatal Ejecutiva;
Organizar, dirigir y controlar la administracin de los recursos materiales y
financieros, as como la prestacin de los servicios generales en el Instituto;
Formular el anteproyecto anual de presupuesto del Instituto; Establecer y operar
los sistemas administrativos para el ejercicio y control del presupuesto; Atender las
necesidades administrativas de los rganos del Instituto; Presentar al Consejo
Estatal, por conducto del Secretario Ejecutivo, un informe anual respecto del
ejercicio presupuestal del Instituto; Acordar con el Secretario Ejecutivo los asuntos
de su competencia; y Las dems que confiera este Cdigo (44).

En cada una de las cabeceras distritales del estado, el Instituto Electoral de


Tabasco, contara con una delegacin integrada por la Junta Electoral Distrital; la
Vocala Ejecutiva Distrital; y el Consejo Electoral Distrital.
Las Juntas Electorales Distritales, son rganos operativos temporales que se
integraran para cada proceso electoral con un Vocal Ejecutivo Distrital, un Vocal
Secretario y un Vocal de Organizacin y Capacitacin Electoral.
El Vocal Ejecutivo presidira la Junta. El Vocal Secretario auxiliara al Vocal de
Organizacin y Capacitacin Electoral las tareas administrativas de la Junta.
En paralelo, las Juntas Municipales, domiciliadas en las correspondientes
cabeceras, tambin rganos operativos temporales, se integraran con un Vocal
Ejecutivo Municipal; un Vocal Secretario Municipal y un Vocal de Organizacin y
Capacitacin Electoral Municipal.
El Vocal Ejecutivo, Distrital y Municipal, presidiran la Junta. El Vocal Secretario
auxiliara al Vocal Ejecutivo en las tareas administrativas de la Junta.
En ambos casos se les revalid sus atribuciones vinculadas a la Junta Estatal
Ejecutiva, a travs de la Secretara Ejecutiva; as como en los Consejos
Electorales Distritales y Municipales, integrados con una estructura donde la
decisin de los acuerdos se tomaran, con voz y voto, por seis consejeros,
designados por las autoridades centrales electorales, a los que se suman
representantes de partidos polticos.
Los Consejos Distritales Electorales Distritales, en su caso distribuiran la
documentacin electoral para el ejercicio del sufragio, con facultad hacer el
escrutinio y cmputo de la eleccin para diputados y la de Gobernador del Estado;
en tanto los Consejos Municipales calificaran la eleccin de presidentes
municipales y regidores.
El padrn electoral, las Listas Nominales de Electores, la credencial para votar con
fotografa y los productos electorales del Instituto Federal Electoral, se utilizarn
para el desarrollo del proceso local electoral, en los trminos establecidos con el
convenio y los documentos tcnicos que se suscriban.
La actualizacin y depuracin del padrn electoral, de las listas nominales de
electores y la expedicin de la credencial para votar con fotografa, se realizar
mediante campaa intensa (45)
De conformidad con el convenio y documentos tcnicos celebrados, el Instituto
Federal Electoral, prestar por conducto de su Direccin Ejecutiva competente y
de sus Vocalas en las Juntas Ejecutivas Local y Distritales, los servicios a que se
refiere el artculo anterior (46).
El padrn electoral, las Listas Nominales de Electores, la credencial para votar
con fotografa y los productos electorales del Instituto Federal Electoral, se
utilizarn para el desarrollo del proceso local electoral, en los trminos
establecidos con el convenio y los documentos tcnicos que se suscriban (47).
Se estableci como plazos y rganos competentes para el registro de
candidaturas en el ao de la eleccin: Para Gobernado del Estado del 10 al 15 de
Julio inclusive, ante el Consejo Estatal Electoral; Para Diputados, Presidentes
Municipales y Regidores, por el principio de mayora relativa, del 1 al 10 de agosto
inclusive, ante los Consejos Electorales Distritales y Municipales respectivo; y
Para Diputados y Regidores por el principio de representacin proporcional, del 11
al 20 de agosto inclusive, ante el Consejo Estatal Electoral.

Los gastos que realicen los partidos polticos, las coaliciones y sus candidatos, en
la propaganda electoral y las actividades de campaa, no podrn rebasar los
topes que para cada eleccin apruebe el Consejo Estatal (48).
Quedarn comprendidos dentro de los topes de gastos los siguientes conceptos:
Gastos de propaganda: a) Comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros similares.
Gastos operativos de la campaa: a) Comprenden los sueldos y salarios del
personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos
de transporte de material y, personal, viticos y otros similares; y Gastos de
propaganda en prensa, radio y televisin: a) Comprenden los realizados en
cualquiera de estos medios tales como mensajes, anuncios publicitarios y sus
similares, tendientes a la obtencin del voto (49)
No se consideraron dentro de los topes de campaa los gastos que realizaren los
partidos por concepto de su operacin ordinaria y para el sostenimiento de sus
rganos directivos de sus organizaciones.
El Consejo Estatal en la determinacin de los topes de los gastos de campaa,
aplicar las siguientes reglas:
I. Para la eleccin del Gobernador del Estado, el Consejo Estatal, previo al inicio
de la campaa electoral fijar el tope mximo de gastos para dicha eleccin
atendiendo a los siguientes criterios: a) El valor unitario del voto para Diputado,
fijado para efecto del financiamiento pblico; b) Los ndices de inflacin que seala
el Banco de Mxico; c) El nmero de ciudadanos inscritos en el Padrn electoral
en todo el estado, al ltimo da del mes de febrero del ao de la eleccin; y d) La
duracin de la campaa
II. Para la eleccin de Diputados, y Presidentes Municipales y Regidores por el
principio de mayora relativa, adems de los elementos sealados en los incisos
a), b) y d) de la fraccin anterior, se tomarn en cuenta las bases que fije el propio
Consejo Estatal previo al inicio de las campaas conforme a lo siguiente:
a) Se considerarn como variables por cada Distrito Electoral, la densidad
poblacional y las condiciones geogrficas; b) Se aplicarn los valores de cada
variable, de acuerdo con las condiciones de cada Distrito, tomando en cuenta
respectivamente, el nmero de habitantes por Kilometro cuadrado, la extensin
territorial y la facilidad o dificultad de acceso a los centros de poblacin; y c) El
factor obtenido en los trminos del inciso anterior, se aplicar a la cantidad que
resulte de multiplicar el valor unitario del voto para Diputados, y Presidentes
Municipales y Regidores, por el nmero de ciudadanos inscritos en el Padrn
electoral correspondiente al Distrito de que se trate el da ltimo de febrero del ao
de la eleccin.
El Consejo Estatal determinar el tope de gastos de campaa para Gobernador
del Estado, Diputados y Presidentes Municipales y Regidores, a ms tardar el da
ltimo de marzo del ao de la eleccin.
Cada partido poltico deber destinar el 50% de las erogaciones que realice, para
propaganda en radio y televisin en programas para al difusin de su plataforma
electoral, la promocin de sus candidatos, as como para el anlisis de los temas
de inters estatal y su posicin ante ellos (50).

El Presidente del Consejo Estatal podra solicitar las autoridades competentes, los
medios de seguridad personal para los candidatos que, o requirieran, desde el
momento en que de acuerdo con los mecanismos internos de su partido se
ostenten con tal carcter.
Los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos podran ejercer el derecho
de aclaracin al respecto de la informacin que presentasen los medios de
comunicacin, cuando consideren que la misma ha deformado hechos o
situaciones referentes a sus actividades o atributos personales; este derecho se
ejercitar, sin perjuicio de aqullos correspondientes a las responsabilidades o al
dao moral que se ocasiones en trminos de la ley que regule la materia de
imprenta y de las disposiciones civiles y penales aplicables.
En el Instituto, a peticin de los partidos polticos y candidatos a la gubernatura
que as lo decidan, organizarn debates pblicos que apoyarn su difusin (51).
En toda seccin electoral por cada 750 electores o fraccin se instalar una
casilla para recibir la votacin de los ciudadanos residentes en la misma; de ser
dos o ms se colocarn en forma contigua y se dividir la lista nominal de
electores con fotografa en orden alfabtico (52).
El procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla, sera el siguiente:
Del 1 al 20 de junio del ao en que debieran celebrarse las elecciones, las Juntas
Distritales procederan a insacular, en su caso, de las listas nominales, de
electores formuladas con corte al 15 de mayo del mismo ao, un 10% de
ciudadanos de cada sesin electoral, sin que en ningn caso sera menor a 50,
para ello, las Juntas se apoyaran en el Centro Regional de Cmputo del Instituto
Federal Electoral (53).
A los ciudadanos que resultasen seleccionados, se les convocara para que
asistan a un curso de capacitacin que se impartira el 21 de junio al 30 de julio.
Las Juntas Distritales haran una evaluacin objetiva para seleccionar de entre
dichos ciudadanos a los que resulten aptos en trminos de este Cdigo,
prefiriendo a los de mayor escolaridad e informara a los integrantes de los
Consejos Electorales Distritales y Municipales por escrito y en sesin plenaria.
Para la emisin del voto el Consejo Electoral, tomando en cuenta las medidas de
certeza que estime pertinentes, aprobar el modelo de boleta electoral que se
utilizarn para los procesos electorales de Gobernador del Estado, de Diputados, y
Presidentes Municipales y Regidores.
Las boletas para la eleccin de Gobernador del Estado, Diputados y Presidentes
Municipales y Regidores, contendrn los datos siguientes: Entidad, distrito,
nmero de circunscripcin plurinominal y municipio; Cargo para el que se postula
al candidato o candidatos; Color combinacin de colores y emblema o emblemas
del partido o partidos polticos, en caso de coalicin; Las boletas estarn
adheridas a un taln con folio del cual sern desprendibles, la informacin que
contendr este taln ser la relativa a entidad federativa, distrito electoral,
municipio y eleccin que corresponda, el nmero de folio ser progresivo; Nombre
y apellidos completos del candidato o candidatos; En el caso de la eleccin de
Diputados, por mayora relativa y de representacin proporcional, se imprimir un
solo espacio por cada partido poltico para comprender la frmula de candidatos y
la lista regional;

En el caso de eleccin de Regidores por mayora relativa y representacin


proporcional, se imprimir el uso un solo espacio por cada partido poltico para
comprender la planilla de regidores y la lista de candidatos; En el caso de la
eleccin de Gobernador del Estado, se imprimir un solo espacio por partido
poltico que postule el candidato (54).
Las boletas debieron llevarn impresas las firmas del Presidente del Consejo
Estatal y del Secretario Ejecutivo; y espacio para candidatos o frmulas no
registradas.
Las boletas para la eleccin de Diputados llevaran impresas las listas regionales
de los candidatos, propietarios y suplentes, que postulen los partidos polticos.
Las boletas para la eleccin de Presidentes Municipales y Regidores, llevaran
impresas al reverso las listas de candidatos a Regidores por el principio de
representacin proporcional.
Los colores y emblema de los partidos polticos apareceran en la boleta en el
orden que les corresponda de acuerdo a la antigedad de su registro. En caso de
existir coaliciones, el emblema de la coalicin o lo emblemas de los partidos
coaligados y los nombres de los candidatos aparecern con el mismo tamao y en
un espacio de las mismas dimensiones que aquellos que se destinen en la boleta
los partidos que participan por s mismos, redistribuyndoselos espacios
sobrantes.
Las boletas debieron obrar en poder de los Consejos Electorales Distritales, 15
das antes de la eleccin. Para su estricto control se tomarn las medidas
siguientes:
El personal autorizado del Instituto Electoral de Tabasco, entregar las boletas en
el da, hora y lugar preestablecidos, a los Presidentes de los Consejos Electorales
Distritales, quienes estarn asistidos de los dems integrantes del propio
organismo; El Secretario del Consejo respectivo levantar acta pormenorizada de
la entrega y recepcin de las boletas, asentando en ellas los datos relativos al
nmero de boletas, las caractersticas del embalaje que las contiene y los
nombres y cargos de los funcionarios presentes. Los miembros presentes de los
Consejos acompaarn al presidente del Consejo, para depositar la
documentacin recibida en el lugar previamente asignado dentro de su local,
debiendo asegurar su integridad mediante fajillas selladas y firmadas por los
concurrentes. Estos pormenores asentarn en el acta respectiva.
El mismo da, a mas tardar el siguiente, y de manera ininterrumpida, el Presidente,
el Secretario y los Consejeros Electorales que forman parte del Consejo,
procedern a contar las boletas para precisar la cantidad recibida, sellarlas al
dorso y agruparlas en razn del nmeros de electores que corresponda a cada
una de las casillas a instalar; incluyendo las de las casillas especiales segn el
nmero que acuerde el Consejo Estatal, para ellas. El Secretario registrar los
datos de esta distribucin; y Estas operaciones se realizarn con la presencia de
los representantes de los partidos polticos que decidan asistir.
Los representantes de los partidos polticos bajo su ms estricta responsabilidad,
y si as lo considerarn conveniente; podrn firmar las boletas, levantndose un
acta en la que consten el nmero de las boletas que se les dio a firmar, el nmero
de las firmadas y, en su caso, el nmero de las boletas faltantes despus de haber

realizado el procedimiento de firma. En este ltimo caso se dar noticia de


inmediato a la autoridad competente (55).
La falta de firma de los representantes en la boletas no impedira su oportuna
distribucin. Los Presidentes de los Consejos entregarn a cada Presidente de
mesa directiva de casilla, dentro de los cinco das previos al de la eleccin y contra
el recibo detallado correspondiente:
I.- La lista nominal de electores con fotografa de la seccin; II.-. La relacin de los
representantes de los partidos registrados para la casilla en la Junta Electoral
Distrital; III.- La relacin de los representante generales acreditado para cada
partido poltico en el distrito en que se ubique la casilla en cuestin; IV.- Las
boletas para cada eleccin, en nmero igual de electores que figuren en la lista
nominal de electores con fotografa parta cada casilla de la seccin; V.- Las urnas
para recibir la votacin, una por cada eleccin de que se trate; VI.- El lquido
indeleble; VII.- La documentacin, formas aprobada, tiles de escritorio y dems
elementos necesarios; VIII.- Los instructivos que indiquen las atribuciones y
responsabilidades de los funcionarios de casilla; y IX.- Los canceles que
garanticen que el elector pueda emitir su voto secretamente.
El Consejo Estatal Electoral encargar a una institucin acadmica o tcnica de
reconocidos prestigio la certificacin de las caractersticas y calidad del lquido
indeleble que ha de ser usado el da de la jornada electoral. El lquido
seleccionado deber garantizar plenamente su eficacia. Los envases que lo
contengan debern contar con elementos que identifiquen el producto.
Para constatar que el lquido indeleble utilizado el da de la jornada electoral es el
idntico al aprobado por el Consejo Estatal, al trmino de, la eleccin, se recoger
el sobrante del lquido utilizado en aquellas casillas que determine el propio
Consejo, para ser analizado muestralmente por la Institucin que al efecto se
autorice (56).
El cmputo distrital de la votacin para Gobernador del Estado se sujetar al
procedimiento siguiente:
I.- Se abrirn los paquetes que contengan los expedientes de la eleccin que no
tengan muestras de alteracin y siguiendo el orden numrico de la casilla, se
cotejar el resultado del acta del escrutinio y cmputo contenida en el expediente
de la casilla con los resultados que de la misma tenga en su poder el Presidente
del Consejo Electoral Distrital. Si los resultados de ambas actas coinciden se
asentar en las formas establecidas para ello.
II. Si los resultados de las actas no coinciden, o se detectaren alteraciones
evidentes en las actas que generen duda fundada por el resultado de la eleccin
de la casilla o no existiera el acta del escrutinio y cmputo en el expediente de la
casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo se proceder a realizar
nuevamente el escrutinio y cmputo de la casilla, levantndose el acta
correspondiente. Para llevar a cabo lo anterior, el Secretario del Consejo abrir el
paquete en cuestin y cerciorado de su contenido, contabilizar en voz alta las
boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos vlidos, asentando la cantidad
que resulte en el, espacio del acta correspondiente. Al momento de contabilizar la
votacin nula y vlida, los representantes de los partidos polticos que as lo
deseen y un Consejero Electoral, verificarn que se haya determinado

correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por


el artculo 206 de este Cdigo.
Los resultados en las formas establecidas para ello, dejndose constancia en el
acta circunstanciada correspondiente; de igual manera se harn constar en dicha
acta las objeciones que hubiese manifestado cualquiera de los representantes
ante el Consejo, quedando a salvo de sus derechos para impugnar ante el
Tribunal Electoral el cmputo de que se trate. En ningn caso se podr interrumpir
u obstaculizar la realizacin de los cmputos.
III. Cuando existan errores evidentes en las actas el Consejo Electoral Distrital
podr acordar la realizacin, nuevamente del escrutinio y cmputo en los trminos
sealados en la fraccin anterior;
IV. A continuacin se abrirn los paquetes con muestras de aliteracin y se
realizarn, segn sea el, caso las operaciones sealadas en los incisos anteriores,
hacindose constar lo procedente en el acta circunstanciada respectiva.
V. Seguidamente se abrirn los paquetes en que se contenga, los expedientes de
las casillas especiales, para extraer el de la eleccin de Gobernador del Estado y
se proceder en los trminos de las fracciones I, II y III;
VI. La suma de los resultados, despus de realizar las operaciones indicadas en
las fracciones anteriores, constituir el cmputo distrital de la eleccin de
Gobernador del Estado, y se asentar en el acta correspondiente a esta eleccin;
VII. Se har constar en un acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cmputo y los incidentes que ocurrieren durante la misma (57).
El mismo procedimiento realizado en la eleccin de Gobernador debi aplicar para
el escrutinio y cmputo de la eleccin para presidentes municipales y regidores;
as como de diputados al Congreso del Estado, de la cual debi dar lugar a la
constancia de mayora y validez al triunfador de la eleccin correspondiente.
El Consejo Estatal Electoral, har el domingo siguiente a la jornada electoral el
cmputo estatal en el siguiente orden: Gobernador del Estado, que es el
procedimiento por el cual se determina la votacin obtenida en la eleccin
mediante la suma de los resultados anotado en las actas de cmputo distrital
levantadas por los Consejos Electorales Distritales del Estado.
El cmputo se sujetar al procedimiento siguiente: I.- Se tomar nota de los
resultadas que consten en las actas de cmputo distrital; II.- La suma de esos
resultados constituir el cmputo de la votacin total emitida en el estado para
esta eleccin; y III.- Se har constar en el acta respectiva los resultados del
cmputo, los incidentes que ocurrieren y el Consejo Estatal Electoral publicar en
el exterior de sus oficinas el resultado obtenido por circunscripcin (58).
Concluido lo anterior, el Presidente del Consejo Estatal expedir la constancia de
mayora validez al candidato que hubiese obtenido el triunfo.
El cmputo de circunscripcin plurinominal es el procedimiento por el cual se
determina la votacin obtenida en la seccin de Diputados por el principio de
representacin proporcional, mediante la suma de los resultados anotados en las
actas de cmputo distrital, levantadas por los Consejos Electorales Distritales
comprendidos en la circunscripcin.
El cmputo de circunscripcin se sujetar el procedimiento siguiente: I.- Se tomar
nota de los resultados que consten en las actas de cmputo distrital de la
circunscripcin; II.- La suma de esos resultados constituir el cmputo de la

votacin total emitida en la circunscripcin plurinominal; y III.- Se har constar en


el acta de la sesin los resultados de la votacin para las listas regionales de
Diputados electos segn el principio de representacin proporcional y los
incidentes que ocurrieran y el Consejo Estatal Electoral publicar en el exterior de
sus oficinas los resultados obtenidos por circunscripcin (59).
El Consejo Estatal Electoral, atendiendo lo previsto en el artculo 14 de la
Constitucin Local, proceder a la asignacin de Diputados electos por el principio
de representacin proporcional conforme a Io previsto en los artculos 12 y 13 de
la propia Constitucin (60).
El Presidente del Consejo Estatal Electoral expedir a cada partido poltico las
constancias de asignacin proporcional, dando el aviso correspondiente a la
Oficiala Mayor de la Cmara de Diputados (61).
El Consejo Estatal Electoral har el domingo siguiente a la jornada electoral la
asignacin de Regidores segn el principio de representacin proporcional. La
asignacin se realizar con base en los resultados obtenidos por la primera
minora y en su caso tambin por la segunda minora.
El Presidente del Consejo Estatal Electoral, una vez integrado los expedientes
proceder a: I.- Remitir al Tribunal Electoral copia certificada legible de los
expedientes de los cmputos a que se refiere el artculo 255 de este Cdigo; as
como en su caso, los recursos de inconformidad y junto con stos los escritos de
protesta y el informe respectivo; y II.- Resguardar en el Consejo Estatal las actas
originales y copias certificadas, y dems documentos de la eleccin de Diputados
por el principio de representacin proporcional (62).
Los Presidentes de los Consejos Electorales Distritales y Municipales
conservarn en su poder una copia certificada de todas las actas y documentacin
de cada uno de los expedientes de los cmputos distritales y municipales.
Concluido el proceso electoral, remitirn al Secretario Ejecutivo del Instituto la
totalidad de la documentacin y material electoral, utilizado y sobrante, para ser
depositados en lugar seguro. El Consejo Estatal determinar el procedimiento
para su destruccin (63).
Las nulidades establecidas, en este ttulo podrn afectar la votacin emitida en
una o varias casillas y, consecuentemente, los resultados del cmputo de la
eleccin impugnada; o la eleccin de un distrito electoral uninominal para la
frmula de Diputados de mayora relativa; o la eleccin para Gobernador del
Estado o Presidentes Municipales y Regidores; asimismo, para la impugnacin de
cmputo de circunscripciones plurinominales.
Los efectos de las nulidades decretadas por el Tribunal, respecto de la votacin
emitida en una a varias casillas de una eleccin en un distrito electoral uninominal,
se contraen exclusivamente a la votacin o eleccin para la que expresamente se
haya hecho valer el recurso de inconformidad (64).
La nulidad de la eleccin, por el Tribunal Electoral de Tabasco, se limit una vez
ms en estricto sentido a la diputado as como presidentes municipales y
regidores, en el supuesto de impugnacin de por lo menos del 20 por ciento de las
casillas electorales en un distrito; o bien ese mismo tanto no se hubiere instalado
y, por tanto, no se hubiere emitido votacin alguna.
El Pleno del Tribunal podr declarar nula una eleccin de Diputados, Presidentes
Municipales y Regidores cuando en forma generalizada se cometen violaciones

substanciales en la jornada electoral, en el distrito de que se trate y se pruebe que


las mismas influyen en el resultado de la eleccin, salvo el caso de que las
irregularidades sean imputables a los partidos promoventes a sus candidatos
(65).
Las elecciones para Gobernador Constitucional del Estado prevaleci exenta de
cualquier causal de nulidad, en el presente Cdigo.

Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco 1996


1. Libro Primero, De la integracin de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de los
Ayuntamientos del Estado. Ttulo Primero, Disposiciones Preliminares. Artculo 1
2. dem, Artculo 2
3. dem, Artculo 3
4. dem, Ttulo Segundo, De la participacin de los ciudadanos en las elecciones.
Captulo nico, De los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Artculo 9
5. dem, Ttulo Tercero, De las elecciones de los integrantes del Congreso, de
Gobernador y de los Ayuntamientos del Estado de Tabasco. Captulo Primero, De
los requisitos de elegibilidad. Artculo 14
6. dem, Captulo Segundo, De los sistemas electorales. Artculo 15
7. dem, Artculo 16
8. dem, Artculo 17
9. dem, Artculo 18
10. dem, Artculo 19
11. dem, Artculo 20
12. dem, Artculo 21
13. dem, Libro Segundo, De los Partidos Polticos. Captulo Tercero. De las
Agrupaciones Polticas. Artculo 56
14. dem
15. dem
16. dem, Ttulo Tercero, Captulo Segundo, Del acceso a los medios de
comunicacin. Artculo 64
17. dem, Ttulo Cuarto, Rgimen financiero. Captulo Primero, Del financiamiento de
los partidos polticos. Artculo 67
18. dem, Artculo 68
19. dem
20. dem, Captulo Segundo, Del financiamiento pblico. Artculo 69
21. dem, Captulo Tercero, Del financiamiento privado. Artculo 70
22. dem, Artculo 71
23. dem, Artculo 72
24. dem, Artculo 74

25. dem, Artculo 75


26. dem, Captulo Tercero, De las coaliciones. Artculo 85, Prrafo III
27. dem
28. dem, Ttulo Tercero, Del Instituto Electoral de Tabasco. Ttulo Primero,
Disposiciones Preliminares. Artculo 94
29. dem, Artculo 95
30. dem, Artculo 96
31. dem, Artculo 97
32. dem, Ttulo Segundo, De los rganos Centrales. Artculo 99
33. dem, Captulo Primero, De la integracin del Consejo Estatal Electoral. Artculo
100
34. dem, Artculo 101
35. dem, Artculo 102
36. dem, Artculo 103
37. dem, Artculo 104
38. dem, Artculo 105
39. dem, Captulo Segundo, De las atribuciones del Consejo Estatal Electoral. Artculo
107
40. dem, Captulo Tercero, De las atribuciones del Presidente del Consejo Estatal
Electoral
41. dem, Captulo Cuarto, Del Secretario Ejecutivo. Artculo 109
42. dem, Captulo Quinto, De la Junta Estatal Ejecutiva. Artculo 111
43. dem, Artculo 113
44. dem, Artculo 114
45. dem, Ttulo Segundo. De las bases para su actualizacin, depuracin y utilizacin.
Artculo 156
46. dem, Artculo 157
47. dem, Artculo 158
48. dem, Captulo Segundo, De las campaas electorales. Artculo 177
49. dem, Artculo 177
50. dem
51. dem, Artculo 185
52. dem, Captulo Tercero, De los procedimientos de integracin y ubicacin de las
Mesas Directivas de Casilla. Artculo 187
53. dem, Artculo 188
54. Captulo Quinto, De la documentacin y material electoral. Artculo 200
55. dem, Artculo 202
56. dem, Artculo 203
57. Captulo Cuarto, Del procedimiento para el cmputo de la eleccin de Gobernador.
Artculo 244

58. dem, Captulo Sptimo, De los procedimientos para el cmputo estatal de


elecciones de Gobernador y de Diputados por el principio de Representacin
Proporcional. Artculo 249
59. dem, Artculo 250
60. dem, Artculo 251
61. dem, Artculo 252
62. dem, Captulo Noveno, De la integracin de los expedientes electorales. .
63.
64. dem, Artculo 257
65. dem, Libro Sptimo. De las nulidades, del sistema de medios de impugnacin y de
las faltas y sanciones administrativas. Ttulo Primero, De las nulidades. Captulo
nico, Artculo, De los casos de nulidad. Artculo 278
66. dem, Artculo 265

Anulacin Abstracta de la eleccin para Gobernador, 2000

La omisin de la anulacin en el caso de la eleccin para Gobernador del Estado,


en el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco, no fue
obstculo alguno para que esta se aplicara por el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, que en su Dictamen argument las razones por la que
se emiti en ese sentido. Situacin que gener jurisprudencia por ser la primera
que se hizo de un cargo de eleccin popular ese nivel por vez primera en Estado
alguno del pas.
Denegada anulacin por TET
El, jueves nueve de noviembre, el Tribunal Electoral de Tabasco hubo de sesionar
para resolver los Recursos de Impugnacin promovidos, en particular los relativos
a la eleccin de Gobernador del Estado, tanto por PRD, que de origen solicit la
nulidad de los votos en casillas que revertiran el resultado a favor de su candidato
Ojeda Zubieta; y PAN que en su caso plante la anulacin de la eleccin. El
Partido Verde Ecologista acompa tambin la impugnacin.
El recurso de inconformidad presentado por el Partido de la Revolucin
Democrtica, radicado con el nmero de expediente T.E.T.-RI-014/2000 tuvo por
resolucin que era fundado en parte el citado recurso, declar la nulidad de la
votacin recibida de 10 casillas...
El recurso de inconformidad presentado por el Partido Accin Nacional, radicado
con el nmero de expediente T.E.T.-RI-013/2000, del cual se resolvi que era
fundado en parte el citado recurso, declar la nulidad de la votacin recibida slo
en 20 casillas.
El Presidente del Tribunal Electoral de Tabasco, Eduardo Antonio Mndez Gmez,
hizo valer como causales de improcedencia la derivada del incumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 86, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme al cual se requiere, para la
procedencia de este medio de impugnacin, que la resolucin reclamada viole
algn precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Se confirm la declaracin de validez de la eleccin de gobernador del
Estado de Tabasco y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez
expedida a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional. Entre otras
razones, la autoridad responsable lleg a la anterior conclusin, porque estim
que en la entidad federativa de que se trata no caba el acogimiento de la
nulidad de la eleccin de gobernador, porque no estaba prevista tal figura
jurdica en la ley electoral local.
Mndez Gmez sustent la citada causa de improcedencia sobre la base de que,
aun cuando el promovente del juicio seal que se violaron los artculos 1, 6, 14,
16, 17 y 116, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, segn
la citada autoridad, tanto el Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido
Accin Nacional no formularon razonamientos lgico-jurdicos, para poner de
manifiesto la violacin aducida.
La causa de improcedencia derivada de lo dispuesto en el artculo 86, prrafo 1,
inciso c), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia

Electoral, porque en concepto de la autoridad, la violacin reclamada no resultaba


determinante para el desarrollo del proceso electoral o el resultado final de la
eleccin de gobernador.
Para el Presidente del Tribunal Electoral de Tabasco, la actualizacin de la
referida causa de improcedencia derivaba de la circunstancia de que los actores
no haban formulado argumentos con los que pusieran de manifiesto que, de no
haberse resuelto en el sentido en que se hizo en el acto reclamado, el resultado
de la eleccin habra sido favorable al partido que qued en segundo lugar con la
realizacin de la operacin aritmtica, tendente a acreditar la mencionada
determinacin (a).
De igual forma, en la seccin de ejecucin referida, el tribunal responsable
modific el cmputo estatal de la eleccin de Gobernador del Estado de Tabasco y
confirm la validez de la eleccin, as como la expedicin de la constancia de
mayora al candidato ganador a Manuel Andrade Daz, del Partido Revolucionario
Institucional.
Como consecuencia, a Accin Nacional se le reconocieron 55 mil 1212 votos; al
Partido Revolucionario Institucional, 291 mil 495 sufragios; y al Partido de la
Revolucin Democrtica, 284 mil 192, respecto de la eleccin para Gobernador
del Estado.
Por unanimidad de votos resolvieron los ciudadanos licenciados Eduardo Antonio
Mndez Gmez, Luis Ortiz Damasco, Lorenzo Guzmn Vidal, Cristina Amezquita
Prez y Teresa de Jess Guzmn Daz, magistrados que integran el Pleno del
Tribunal Electoral de Tabasco, siendo presidente el primero y ponente el segundo
de los nombrados ante el licenciado Remedio Cerino Gmez, secretario general
de acuerdos quien autoriz y dio fe.
Ambas resoluciones fueron notificadas personalmente a los partidos actores el 10
de noviembre del ao 2000 al PRD y a Accin Nacional, respectivamente.
Los partidos inconformes con esas resoluciones tuvieron cuatro das, siguientes al
de la notificacin, para promover los respectivos Juicios de Revisin
Constitucional. Como en materia electoral todos los das son hbiles, tuvieron
hasta el martes 14 de noviembre.
Los juicios debieron ser promovidos ante el mismo Tribunal Estatal, que a su vez
hubo que remitir de inmediato todo el expediente a la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que tuvo hasta antes de que se
instalen los rganos de Gobierno electos en Tabasco para resolver. Hasta el 31 de
diciembre de 2000.
El Juicio de Revisin constitucional, como medio de impugnacin excepcional, de
estricto derecho, con el que se pueden combatir los actos de las autoridades
electorales de las entidades federativas encargadas de organizar y calificar los
comicios electorales o resolver las controversias que se surjan durante stos,
siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos en el artculo 86 de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, reparacin
solicitada sea material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales.
[]

Aun cuando el PRI seal que los recursos del PRD no procederan porque sus
representantes en las casillas no presentaron escritos de protesta, ante supuestas
irregularidades el mismo da de la eleccin, rgano jurisdiccional federal suprimi
la necesidad de este requisito por considerarlo inconstitucional, as que de todos
modos revisara las impugnaciones perredistas.

Juicio de Revisin Constitucional, de Nulidad, por TEPJF


El Partido de la Revolucin Democrtica, a travs de sus representantes Enrique
Morales Cabrera y Lorena Villavicencio Ayala, promovi Juicio de Revisin
Constitucional Electoral, en contra de la resolucin del Tribunal Electoral de
Tabasco.
El escrito correspondiente fue presentado ante el Tribunal Electoral de Tabasco a
las 23:48 horas del 14 de noviembre del ao 2000.
El Partido Accin Nacional, a travs de su representante Armando Oln Nio,
promovi tambin Juicio de Revisin Constitucional Electoral, en contra de la
resolucin. El escrito correspondiente fue presentado ante el Tribunal Electoral de
Tabasco a las 22:28 horas del 14 de noviembre del ao 2000.
A las 20:35 horas del 17 de noviembre siguiente de 2000, en la oficiala de partes
de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin fue
recibida la demanda de mrito, junto con el expediente T.E.T.-RI-013/2O00,
correspondiente al PRD, y junto con el expediente T.E.T.-RI-014/2O00, de Accin
Nacional, remitidos por la autoridad responsable, acompaados del informe
circunstanciado y dems constancias de ley.
Por auto del 17 de noviembre del ao 2000, el Presidente del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin, Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo turn los
expedientes en que se actu al Magistrado Electoral Mauro Miguel Reyes Zapata,
para los efectos precisados en los artculos 19, prrafo 1, inciso a), y 92 de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
En su momento, en ambos juicios compareci el Partido Revolucionario
Institucional como tercero interesado y formul los alegatos que consider
oportunos.
Mediante escritos de 17 de noviembre del ao 2000, el Partido Revolucionario
Institucional compareci a los presentes juicios en su carcter de tercero
interesado. En dichos escritos, se hicieron valer las siguientes causas de
improcedencia.
a).- El Partido Revolucionario Institucional sostuvo que deban desecharse de
plano la demandas de los presentes juicios de revisin constitucional electoral, en
virtud de que los demandantes no cumplieron con el requisito establecido en el
artculo 9, prrafo 1, inciso e), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, ya que segn el tercero interesado, los actores
no mencionaron de manera expresa y clara los hechos en que basaron la
impugnacin, los agravios que les causaron las resoluciones impugnadas y los
preceptos presuntamente violados.

b) Asimismo, el citado tercero interesado manifest que proceda tambin el


desechamiento de plano de las demandas, en trminos de lo dispuesto en el
artculo 9, prrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, en virtud de que segn dicho tercero, la aportacin por parte del
Partido de la Revolucin Democrtica de 10 pruebas supervenientes en este
juicio, en el que solamente eran admisibles de manera excepcional, se desprenda
un claro proceder procesal frvolo e irresponsable de dicho partido.
c) El Partido Revolucionario Institucional propuso el desechamiento de la
demanda, porque estim que en el caso no se surta el requisito previsto en el
artculo 86, prrafo 1, inciso c), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, en virtud de que la violacin reclamada no era
determinante para el resultado final de la eleccin.
La anterior causa de improcedencia, se hace derivar de la circunstancia de que
en concepto del tercero interesado, los promoventes debieron puntualizar, las
violaciones substanciales cometidas en forma generalizada el da de la jornada
electoral, y tuvieron que haber demostrado tambin, a travs de una operacin
aritmtica, que esas violaciones haban sido determinantes para el resultado de la
eleccin.
En el anlisis del la Sala Superior, la anterior causa de improcedencia, se hace
derivar de la circunstancia de que en concepto del tercero interesado, los
promoventes debieron puntualizar, las violaciones substanciales cometidas en
forma generalizada el da de la jornada electoral, y tuvieron que haber demostrado
tambin, a travs de una operacin aritmtica, que esas violaciones haban sido
determinantes para el resultado de la eleccin.
En primer trmino, se har referencia a la causa de improcedencia hecha valer
tanto por el Presidente del Tribunal Electoral de Tabasco como por el Partido
Revolucionario Institucional, consistente en que los promoventes en los presentes
juicios de revisin constitucional electoral no cumplieron con el requisito previsto
en el artculo 86, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, referente a que el acto reclamado viole algn
precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Contrariamente a lo que se adujo en los escritos a que se hizo referencia, en el
presente caso, a juicio del Magistrado Mauro Miguel Reyes Zapata acredit, entre
sus considerandos del proyecto de dictamen, los argumentos de los partidos
actores del Juicio de Revisin Constitucional.
S se cumple -asegur Reyes Zapata- con el requisito exigido por el artculo 86,
prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, en tanto que el Partido de la Revolucin Democrtica y el
Partido Accin Nacional formulan los agravios que en su concepto originan las
resoluciones impugnadas, a las cuales les atribuyen conculcaciones a preceptos
constitucionales que, segn los promoventes, afectan su esfera jurdica, como se
precisa en los Considerandos Sexto y Sptimo de la presente ejecutoria.
Lo anterior es suficiente para considerar satisfecho el requisito de carcter formal
en comento, pues de formularse un planteamiento sobre la idoneidad de los
agravios para demostrar la violacin alegada por los actores, se prejuzgara sobre
el mrito del presente medio de impugnacin.

En consecuencia, el requisito en comento debe estimarse satisfecho cuando,


como en el caso a estudio, en el Juicio de Revisin Constitucional Electoral, se
hacen valer agravios en los que se exponen razones encaminadas a demostrar la
afectacin al acervo jurdico del accionante, puesto que con ello se trata de
destacar la violacin a preceptos constitucionales.
Aunado a lo anterior sostuvo Reyes Zapata en los considerandos-, tanto el
Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido Accin Nacional precisaron
las disposiciones constitucionales que en su concepto fueron transgredidas, esto
es, los artculos 1, 6, 14, 16, 17 y 116 de la ley fundamental, lo que corrobora el
cumplimiento del requisito de naturaleza formal en mencin, dado que dichos
preceptos fueron relacionados con los motivos de inconformidad que sern
materia de estudio en la presente ejecutoria.
Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis de jurisprudencia nmero J.2/97, de esta
Sala, que se encuentra publicada en las pginas 158 y 159 del informe anual
correspondiente a 1996-1997, rendido por el Presidente del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es del siguiente tenor: JUICIO DE
REVISIN
CONSTITUCIONAL
ELECTORAL
INTERPRETACIN
DEL
REQUISITO DE PROCEDENCIA PREVISTO EN EL ARTCULO 86, PRRAFO 1,
INCISO B), DE LA LEY DE LA MATERIA.
[]
A continuacin se hizo referencia a la causa de improcedencia invocada, tanto por
el Presidente del Tribunal Electoral de Tabasco, como por el Partido
Revolucionario Institucional, en su carcter de tercero interesado, consistente en
la falta de cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 86, prrafo1, inciso c), de la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Cabe desestimar la referida causa de improcedencia por lo siguiente. Como ya se
vio con anterioridad, al tratar los requisitos de procedencia de estos Juicios de
Revisin Constitucional electoral, las violaciones reclamadas por el Partido de la
Revolucin Democrtica y por el Partido Accin Nacional s pueden resultar
determinantes para el resultado final de la eleccin impugnada, segn se advierte
en los escritos de demanda, contrariamente a lo que se sostiene el tercero
interesado.
Surtir plenos efectos jurdicos. De acogerse los agravios sobre el tema
fundamental, se llegara necesariamente a la conclusin En efecto, en las
sentencias impugnadas en el presente Juicio de Revisin Constitucional electoral,
se confirm la declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado de
Tabasco y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez expedida a favor
del candidato del Partido Revolucionario Institucional.
Entre otras razones, la autoridad responsable lleg a la anterior conclusin,
porque estim que en la Entidad Federativa de que se trata no caba el
acogimiento de la nulidad de la eleccin de gobernador, porque no estaba prevista
tal figura jurdica en la ley electoral local.
As, el punto medular controvertido en los presentes Juicios de Revisin
Constitucional Electoral es decidir -refiri el Magistrado-, si los fallos de mrito
fueron legales y si, en el caso, es posible considerar que la eleccin de

Gobernador del Estado de Tabasco, aparte de que debe modificarse el resultado


de la eleccin impugnada. De ah que -subray-, las violaciones aducidas en los
presentes juicios, puedan ser determinantes para el resultado de la eleccin de
Gobernador en el Estado de Tabasco.
Por tanto, en los presentes juicios se cumple con el requisito de procedencia
previsto en el artculo 86, prrafo 1, inciso c), de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral, que a la letra expresa:
ARTICULO 86. 1.- El Juicio de Revisin Constitucional Electoral slo proceder
para impugnar actos o resoluciones de autoridades competentes de las entidades
federativas, para organizar y calificar los comicios locales o resolver las
controversias que surjan durante los mismos, siempre y cuando se cumpla los
requisitos siguientes:
()
c) Que la violacin reclamada pueda resultar determinante para el desarrollo del
proceso electoral respectivo o el resultado final de las elecciones...
No son obstculo para la anterior conclusin las manifestaciones realizadas por el
Presidente del Tribunal Electoral de Tabasco y por el Partido Revolucionario
Institucional, en su carcter de tercero interesado, en el sentido de que para tener
por satisfecho el requisito sobre la determinacin, los actores debieron formular las
manifestaciones y operaciones aritmticas del caso para acreditar el elemento
mencionado.
Se dice lo anterior, porque por principio, y slo para efectos de la procedencia de
los presentes juicios no era necesario que los demandantes formularan las
operaciones aritmticas para demostrar el requisito sobre la determinacin, sobre
todo porque esta Sala Superior advierte en la demanda y de las constancias de
autos que s se cumple con dicho elemento, segn ya se dej explicado en la
presente ejecutoria, al analizar los requisitos de procedencia de este medio de
impugnacin.
Se analiz, sin embargo, la causa de improcedencia invocada por el Partido
Revolucionario Institucional, consistente en que las demandas de los presentes
Juicios de Revisin Constitucional Electoral no cumplieron con el requisito
establecido en el artculo 9, prrafo 1, inciso e), de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
El tercero interesado seal, que deban desecharse la demandas de estos
Juicios, en virtud de que los actores no mencionaron de manera expresa y clara
los hechos en que basaron la impugnacin, los agravios que les causaron las
resoluciones impugnadas y los preceptos presuntamente violados, con lo que en
concepto del tercero interesado, se incumpli con lo previsto en el precepto
sealado en el prrafo anterior. Esta argumentacin es infundada.
()

No asiste razn al Partido Revolucionario Institucional, porque por un lado, el


referido ofrecimiento de pruebas no produce que la demanda sea frvola, puesto
que como ya se vio, la frivolidad para efectos del desechamiento se relaciona con
la calidad intrnseca de la demanda, con la eficacia de la pretensin y no con
cuestiones como ofrecimiento de pruebas; y, por otro lado, no existe precepto que
disponga expresamente que el ofrecimiento de pruebas supervenientes por el
actor, en la demanda del juicio de revisin constitucin electoral, provoque su
desechamiento.
De ah que deba desestimarse la causa de improcedencia en comento, hecha
valer por el Partido Revolucionario Institucional
Las resoluciones reclamadas -argument el Magistrado Reyes Zapata- son
definitivas y firmes, pues en trminos del artculo 329, ltimo prrafo del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, desde el punto
de vista de dicha legislacin, resoluciones como las reclamadas son definitivas e
inatacables, con relacin a la nulidad de votacin en casillas.
En cuanto a que la resolucin o el acto materia del Juicio de Revisin
Constitucional Electoral contravenga algn precepto de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, tal requisito apreciado como exigencia formal, se
encuentra tambin satisfecho, ya que, segn los partidos actores, las sentencias
impugnadas contravienen los artculos 14, 16, 17, 41 y 116 de dicha constitucin,
sin que la circunstancia de tener por surtido este elemento legal implique prejuzgar
sobre el fondo del asunto.
La reparacin solicitada -document el Magistrado Mauro Miguel Reyes- es
material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales, ya que la fecha
de la toma de posesin del cargo de Gobernador en el Estado de Tabasco es el
primero de enero del ao dos mil uno, en trminos de los artculos 45 y 46 de la
Constitucin Poltica del Estado de Tabasco.
Por otra parte -previ-, la violacin reclamada puede ser determinante para el
resultado de la eleccin, ya que los partidos polticos enjuiciantes pretenden, entre
otras cosas, la nulidad de la eleccin de gobernador, sobre la base de la existencia
de las conculcaciones que precisan en las demandas, lo que implica que las
violaciones aducidas puedan ser determinantes para el resultado de dicha
eleccin.
De ah que se tenga por satisfecho el requisito de procedencia previsto en el
artculo 86, prrafo 1, inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
Por otro lado -sostuvo-, se considera que se encuentra satisfecho el requisito de
haber agotado las instancias previas, toda vez que en el presente caso, los
actores hicieron valer el nico medio de impugnacin previsto en el Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Tabasco, que pudo
constituir el antecedente del presente juicio de revisin constitucional electoral.
Por lo expuesto apunt-, se estiman satisfechos todos los requisitos de
procedencia de los presentes Juicios de Revisin Constitucional Electoral.
Esta Sala Superior advierte -justific- que entre los expedientes registrados con
los nmeros SUP-JRC-487/2000 y SUP-JRC-489/2000-Existe conexidad, en virtud
de que en ambos se impugnan sentencias emitidas en recursos de inconformidad
presentados en contra de la eleccin de Gobernador del Estado de Tabasco, con

lo cual se da una identidad de objetos, causas y autoridad responsable, por lo que


sostuvo- para evitar la posible emisin de fallos contradictorios y con el objeto de
facilitar la pronta y expedita resolucin de los mismos, con fundamento en los
artculos 31 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral y 73, fraccin IX, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, se decreta la acumulacin del expediente SUP-JRC489/2000 al SUP-JRC-487/2000, por ser ste el ms antiguo, y agregar copia
certificada de la presente resolucin a los autos del recurso acumulado.

Acumulacin de los JRC


Acumulacin de ambos expedientes que fue solicitada por la Representacin de
Accin Nacional, en la persona de Armando Oln Nio, ante los organismos
electorales, a juicio del equipo jurdico a cargo de Rafael Lpez Cruz en el
entendido que su partido aportaba el argumento jurdico y los otros las pruebas.
Por autos de 28 de noviembre del ao 2000 el Magistrado Mauro Miguel Reyes
Zapata admiti a trmite las demandas, declar abierta la instruccin, tuvo por
reconocida la personera a los representantes de los partidos actores, as como a
los representantes del partido tercero interesado, por presentados los escritos de
ste y los informes circunstanciados de ley.
Por autos de 24, 25 y 30 de noviembre, as como cinco, seis, ocho, 11, 14, 15, 16,
17, 19 y 21 de diciembre de 2000, el Magistrado Mauro Miguel Reyes Zapata
acord requerir al Instituto Electoral de Tabasco y al Tribunal Electoral de Tabasco,
para que remitieran diversa documentacin relativa al expediente en que se actu.
Por autos de 22 y 26 de noviembre del ao 2000, el magistrado Mauro Miguel
Reyes Zapata orden al Secretario de Estudio y Cuenta, Juan Manuel Snchez
Macas, en el primero, que buscara en Internet la informacin que se relacionara
con una pgina ofrecida como prueba por el Partido de la Revolucin Democrtica
o con cualquier pgina similar y que se asentaran en el expediente la razn y las
constancias respectivas y, en el segundo, que debido a que el citado partido haba
ofrecido como pruebas varias cintas de audio y de video, era necesario que
Snchez Macas diera forma escrita a dichos instrumentos, para un mejor manejo
de la informacin en ellos contenida, as como para que quedara constancia en
autos.
Por acuerdos de 27 de diciembre del ao 2000, el secretario Juan Manuel
Snchez dio cumplimiento a los provedos de mrito.
Por acuerdo de 28 de diciembre del ao 2000, el magistrado Mauro Miguel Reyes
Zapata tuvo por cerrada la instruccin y qued el presente asunto en estado de
dictar sentencia.
Anulacin de eleccin para Gobernador
El viernes 29 de diciembre de 2000, 48 horas antes de la transicin de poderes, el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin hizo pblica su sesin

pblica para emitir su resolutivo sobre los Juicios de Revisin Constitucional


relacionado con la eleccin para Gobernador del Estado en Tabasco.
Antes de iniciar con el desahogo del proyecto de dictamen, el Magistrado
Presidente Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo se excus de participar y
conocer del caso, lugar que en trminos de la Ley Orgnica y la Ley General de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral, Jos Luis de la Peza asumi como
Presidente del Pleno, por ser el de mayor edad de los seis restantes, en
cumplimiento del segundo supuesto ante este escenario, cuando que todos
integrantes en comn cubran el mismo requisito de antigedad, en consideracin
a que el Tribunal se constituy en noviembre de 1996, ya independiente.
Ante un Pleno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin recortado
a seis en vez de los siete Magistrados, Jos Luis de la Peza llev consigo tambin
el voto de calidad ante un eventual empate en el sentido de estar a favor o en
contra sobre el sentido del proyecto de dictamen sobre el Juicio de Revisin
Constitucional vinculado a la eleccin para gobernador de Tabasco.
Mauro Miguel Reyes Zapata, Magistrado asignado para estudiar y elaborar el
proyecto de dictamen, lo present con el numeral de Expediente: SUP-JRC487/2000 y su Acumulado SUP-JRC-489/2000, promovido por el PRD y el PAN,
como ambos actores, contra el Tribunal Electoral de Tabasco, como Autoridad
responsable. Proyecto del Dictamen al cual se le dio el ttulo de Causal de Nulidad
Abstracta, derivada en jurisprudencia.
El Dictamen, sustentado en su considerando dos, declara la procedencia de
ambos juicios de revisin constitucional promovidos por PRD y Accin Nacional,
desahogados de manera acumulada.
En conformidad con lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley General del Sistema
de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los presentes Juicios de Revisin
Constitucional electoral son procedentes, por haber sido promovidos, en primer
lugar, para impugnar las resoluciones emitidas por el Tribunal Electoral del Estado
de Tabasco, en los recursos de inconformidad interpuestos por el Partido de la
Revolucin Democrtica y por el Partido Accin Nacional, en las cuales se
declararon fundados en parte los recursos mencionados. Adems, dicho juicio es
procedente tambin, porque se colman los siguientes requisitos:
Las resoluciones reclamadas son definitivas y firmes, pues en trminos del
artculo 329, ltimo prrafo del Cdigo de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Tabasco, desde el punto de vista de dicha legislacin,
resoluciones como las reclamadas son definitivas e inatacables.
En cuanto a que la resolucin o el acto materia del juicio de revisin constitucional
electoral contravenga algn precepto de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, tal requisito apreciado como exigencia formal, se encuentra
tambin satisfecho, ya que, segn los partidos actores, las sentencias impugnadas
contravienen los artculos 14, 16, 17, 41 y 116 de dicha constitucin, sin que la
circunstancia de tener por surtido este elemento legal implique prejuzgar sobre el
fondo del asunto
La reparacin solicitada es material y jurdicamente posible dentro de los plazos
electorales, ya que la fecha de la toma de posesin del cargo de Gobernador en el
Estado de Tabasco es el primero de enero del ao dos mil uno, en trminos de los
artculos 45 y 46 de la Constitucin Poltica del Estado de Tabasco.

Por otra parte, la violacin reclamada puede ser determinante para el resultado
de la eleccin, ya que los partidos polticos enjuiciantes pretenden, entre otras
cosas, la nulidad de la eleccin de gobernador, sobre la base de la existencia de
las conculcaciones que precisan en las demandas, lo que implica que las
violaciones aducidas puedan ser determinantes para el resultado de dicha
eleccin. De ah que se tenga por satisfecho el requisito de procedencia previsto
en el artculo 86, prrafo 1, inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
Los demandantes mencionaron tambin, los preceptos constitucionales que
estimaron infringidos en las sentencias reclamadas, puesto que como ya se vio
con antelacin, tanto el Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido
Accin Nacional sealaron que se violaron los artculos 1, 6, 14, 16, 17 y 116 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Consecuentemente, contrariamente a lo sealado por el Partido Revolucionario
Institucional, en las demandas s se observaron los requisitos formales en el
artculo 9, prrafo 1, inciso e), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, para la procedencia de los medios de
impugnacin previstos en la propia ley. De ah que deba desestimarse la causa de
improcedencia del Partido Revolucionario Institucional.
Por ltimo, se har referencia a la causa de improcedencia hecha valer por el
tercero interesado, sustentada en lo dispuesto en el artculo 9, prrafo 3, de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
El Partido Revolucionario Institucional propuso el desechamiento de las
demandas, sobre la base de que, por lo que hace al Partido de la Revolucin
Democrtica, el actor aport pruebas supervenientes que slo eran admisibles de
manera excepcional, lo que conduca a estimar, segn el citado tercero, que haba
un claro proceder procesal frvolo e irresponsable del demandante que actualizaba
la causa de improcedencia invocada. Tales argumentos son infundados.
En el Considerando Tercero del Dictamen resolutivo del Juicio de Revisin
Constitucional se establece:
En conformidad con lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley General del Sistema
de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los presentes juicios de revisin
constitucional electoral son procedentes, por haber sido promovidos, en primer
lugar, para impugnar las resoluciones emitidas por el Tribunal Electoral del Estado
de Tabasco, en los recursos de inconformidad interpuestos por el Partido de la
Revolucin Democrtica y por el Partido Accin Nacional, en las cuales se
declararon fundados en parte los recursos mencionados. Adems, dicho juicio es
procedente tambin, porque se colman los siguientes requisitos:
La resoluciones reclamadas son definitivas y firmes, pues en trminos del artculo
329, ltimo prrafo del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Tabasco, desde el punto de vista de dicha legislacin, resoluciones
como las reclamadas son definitivas e inatacables.
En cuanto a que la resolucin o el acto materia del juicio de revisin constitucional
electoral contravenga algn precepto de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, tal requisito apreciado como exigencia formal, se encuentra
tambin satisfecho, ya que, segn los partidos actores, las sentencias impugnadas
contravienen los artculos 14, 16, 17, 41 y 116 de dicha constitucin, sin que la

circunstancia de tener por surtido este elemento legal implique prejuzgar sobre el
fondo del asunto.
La reparacin solicitada es material y jurdicamente posible dentro de los plazos
electorales, ya que la fecha de la toma de posesin del cargo de Gobernador en el
Estado de Tabasco es el primero de enero del ao dos mil uno, en trminos de los
artculos 45 y 46 de la Constitucin Poltica del Estado de Tabasco.
Por otra parte, la violacin reclamada puede ser determinante para el resultado
de la eleccin, ya que los partidos polticos enjuiciantes pretenden, entre otras
cosas, la nulidad de la eleccin de gobernador, sobre la base de la existencia de
las conculcaciones que precisan en las demandas, lo que implica que las
violaciones aducidas puedan ser determinantes para el resultado de dicha
eleccin. De ah que se tenga por satisfecho el requisito de procedencia previsto
en el artculo 86, prrafo 1, inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
Por otro lado, se considera que se encuentra satisfecho el requisito de haber
agotado las instancias previas, toda vez que en el presente caso, los actores
hicieron valer el nico medio de impugnacin previsto en el Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Tabasco, que pudo
constituir el antecedente del presente juicio de revisin constitucional electoral.
Por lo expuesto, se estiman satisfechos todos los requisitos de procedencia de los
presentes juicios de revisin constitucional electoral.
El Considerando Cuatro del Dictamen, proyecto elaborado por el Magistrado
Mauro Miguel Reyes Zapata, expone las argumentaciones para efecto de
acumular los juicios de revisin constitucional promovidos en lo individual por el
PRD y Accin Nacional.
Esta Sala Superior advierte que entre los expedientes registrados con los
nmeros SUP-JRC-487/2000 y SUP-JRC-489/2000-Existe conexidad, en virtud de
que en ambos se impugnan sentencias emitidas en recursos de inconformidad
presentados en contra de la eleccin de gobernador del Estado de Tabasco, con lo
cual se da una identidad de objetos, causas y autoridad responsable, por lo que
para evitar la posible emisin de fallos contradictorios y con el objeto de facilitar la
pronta y expedita resolucin de los mismos, con fundamento en los artculos 31 de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y 73,
fraccin IX, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, se decreta la acumulacin del expediente SUP-JRC-489/2000 al SUPJRC-487/2000, por ser ste el ms antiguo, y agregar copia certificada de la
presente resolucin a los autos del recurso acumulado.
El considerando Dcimo Primero abunda de manera puntual el motivo central que
da lugar al juicio de revisin constitucional que por separado promovieron ambos
partidos dolidos.
Tanto el Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido Accin Nacional
aducen como agravio la apertura ilegal de los paquetes electorales, por parte de
los distintos consejos distritales, incluso, el segundo de los partidos polticos
mencionados hace valer la causa de nulidad de votacin recibida en la casilla por
error o dolo, para lo que manifiesta que hubo dolo en el cmputo celebrado en los
consejos en la totalidad de los paquetes que se abrieron en dichos consejos.

Al respecto, la sala responsable resolvi en la sentencia combatida, que los


nuevos cmputos realizados en los consejos distritales se haban apegado a lo
establecido en el artculo 244 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Tabasco, y que no se acreditaba el actuar doloso de
dichos consejos.
Lo afirmado por la autoridad responsable respecto a que la actuacin de los
consejos distritales, en lo concerniente a la apertura de paquetes electorales, se
encuentra apegada a lo preceptuado en el artculo citado, es inexacto.
El Considerando VII del Dictamen actualiza lo concerniente a la anulacin de que
se hace mencin para diputados y presidentes municipales aplicndole en el caso
omiso del cargo de Gobernador del Estado.
Por razones de mtodo, este tribunal procede al estudio en conjunto de los
argumentos y fundamentos presentados por el partido recurrente para pretender la
anulacin de la eleccin de Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tabasco
por haberse actualizado, en su concepto, las causas de nulidad previstas en el
artculo 279, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales aplicable,
en ms del 20% de las casillas instaladas en el Estado, y por haberse demostrado
que existe causa de nulidad por la comisin de violaciones sustanciales en el
proceso electoral para elegir Gobernador del Estado, segn se desprende del
contenido de su libelo.
El argumento central del partido recurrente consiste bsicamente en establecer
que, confirme a una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional, realizada
por el conforme al artculo 3 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Tabasco, sobre el sentido y alcances del artculo 116 de
la Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, 9 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, y de los artculos 278, 279, 280,
281, 282 y 286 del Cdigo aludido, se pueden obtener las siguientes conclusiones:
1.
Que la eleccin de Gobernador se puede anular cuando se prueba que en
ms del 20% de las casillas instaladas en el Estado se acreditaron causales de
nulidad contempladas en el artculo 279 de la ley en cita.
2.
Que la eleccin de Gobernador se puede anular cuando se prueba que
existieron violaciones substanciales, y en forma generalizada, en la Jornada
Electoral, y se demuestra que las mismas influyen en el resultado de la eleccin;
en los trminos del artculo 281 del Cdigo de la materia.
Como consecuencia de las conclusiones a que arriba el promovente mediante su
particular interpretacin de los preceptos constitucionales y legales ante indicados,
se colige que el partido inconforme encamina su pretensin a que, en el caso de
no encontrar elementos para revocar la constancia de mayora otorgada al
candidato Gobernador que obtuvo ms votos en el Cmputo Estatal respectivo,
para entregarla al candidato que ellos postularon, este Tribunal se avoque a
estudiar los hechos, agravios y pruebas aportadas por el reclamante, para declarar
si es de anularse la eleccin en los trminos pretendidos, que quedaron resumidos
en los prrafos precedentes
Este principio de estricto derecho, que est invariablemente presente en todo
sistema de nulidades electorales, puede resumirse diciendo que NO HAY
NULIDAD SIN LEY, es decir, que ninguna autoridad electoral, puede anular una
eleccin sino por las causas y en los trminos que seale la norma jurdica

exactamente aplicable, sin que a ningn Tribunal de naturaleza electoral le sea


dable proceder a una declaracin de nulidad por analoga o mayora de razn,
como lo pretende errneamente el inconforme.
Este principio esencial es recogido claramente por el artculo 281, del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco, que en sus dos prrafos
seala sin lugar a dudas el tipo de elecciones que puede anular este Tribunal
cuando se den las causas y circunstancias requeridas, sin que en ninguna parte
de su texto se mencione expresamente la eleccin de Gobernador del Estado.
Este principio esencial es recogido claramente por el artculo 281, del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco, que en sus dos prrafos
seala sin lugar a dudas el tipo de elecciones que puede anular este Tribunal
cuando se den las causas y circunstancias requeridas, sin que en ninguna parte
de su texto se mencione expresamente la eleccin de Gobernador del Estado.
Por otro lado, basta la consulta del contenido de los numerales 279, 280 y 281 del
Cdigo Electoral Local para corroborar que tal posibilidad anulatoria no existe en
la ley aplicable, habida cuenta que el primer precepto se refiere, clara e
indudablemente a las causales de la nulidad de la votacin recibida en las casillas
electorales; el segundo dispositivo seala concretamente las causas de nulidad de
una eleccin de diputados de mayora relativa en un distrito electoral uninominal; y
el tercer artculo citado, particularmente en su segundo prrafo, previene
especficamente los extremos de la hiptesis de violaciones substanciales
cometidas en forma generalizada, que pueden conducir a este Tribunal, cuando
ese sea el caso planteado y se pruebe su influencia en el resultado de la eleccin,
a declarar nulo un proceso electoral completo de diputado local o de presidentes
municipales y regidores, sin que para nada se mencione que tal facultad se pueda
aplicar a la eleccin de Gobernador, de donde se sigue necesariamente lo
infundado e inoperante de la argumentacin construida por los recurrentes...
En el Considerando XI se expresa: Una lectura armnica de los artculos 240 y
244, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Tabasco, permite afirmar para el cmputo distrital para la eleccin de gobernador,
que es la suma de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cmputo
de las casillas de un distrito, especficamente referidos a esa eleccin.
Cumplidas las circunstancias legales de tiempo, modo y lugar, puede suceder que
las sesiones de cmputo transcurran en la normalidad prevista por la ley y por el
acta de mrito se reduzca a la apertura de los paquetes que contienen los
expedientes de la eleccin; que se siga el orden numrico de las casillas, que se
cotejen los resultados de las respectivas actas de escrutinio y cmputo de cada
expediente de casilla con los de las actas que tenga en su poder el presidente del
consejo electoral distrital de que se trate; y finalmente, si los resultados de ambas
actas coinciden, se proceda a asentar los datos en las formas establecidas para
ello. Estas operaciones, realizadas dentro de la normalidad legal prevista en los
numerales indicados, arrojan los resultados electorales, pues, debidamente
sumados constituyen el cmputo distrital de la eleccin de gobernador del estado,
que luego se asentarn en el acta correspondiente a esa eleccin de gobernador
del citado, hacindose constar en acta circunstanciada los resultados del cmputo
de los incidentes que ocurrieran en la sesin respectiva.

El mecanismo legal descrito, que constituye la regla general de este


procedimiento, puede verse afectado por cinco causas de excepcin:
1) Cuando los paquetes que contienen los expedientes de la eleccin tienen
muestra de alteracin;
2) Cuando los resultados de las actas no coincidan;
3) Cuando se detecten alteraciones evidentes en las actas que generan duda
fundada sobre el resultado de la eleccin en la casilla;
4) Cuando no existe el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la casilla
y no obra en poder del presidente del consejo, y
5) Cuando existen errores evidentes en las actas.
En el resolutivo del Tribunal Electoral de Tabasco se advierte que el Partido de la
Revolucin Democrtica manifiesta como agravios, en esencia, lo siguiente,
enumerado de manera puntual en el prrafo IV:
El partido actor aduce violacin al principio de exhaustividad que rige al de las
sentencias, por la omisin del tribunal responsable de analizar los hechos y las
pruebas relativas a sucesos y circunstancias previas a la fecha de celebracin de
la jornada electoral en el Estado de Tabasco y que se hicieron valer como sustento
de la causa de nulidad de la eleccin de gobernador por violaciones sustanciales
que trascendieron a los resultados de la jornada electoral. Dicho demandante
argumenta sustancialmente lo siguiente.
1. Que en los considerandos VI y VII de la sentencia impugnada se determin
omitir el estudio de diversas condiciones que vulneran la validez de la eleccin, en
virtud de su trascendencia y determinancia en las campaas electorales, entre los
cuales destaca el manejo de los medios de comunicacin durante la campaa
electoral.
El actor sostiene que en violacin al principio de acceso a la justicia, establecido
en el artculo 17 de la Constitucin Federal, la responsable omite estudiar los
hechos y pruebas que demuestran violaciones sustanciales, reiteradas y graves al
estado de derecho y, con ello, al principio electoral de certeza.
Con tales conductas se violan, en perjuicio del Partido de la Revolucin
Democrtica y del pueblo de Tabasco:
a) El derecho al voto universal, libre, secreto, directo y personal, vulnerado con la
compra de votos, coaccin y presin para inducirlo en un determinado sentido.
b) La equidad en la competencia electoral, afectada por el uso de recursos
pblicos a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional.
c) El derecho a la informacin, vinculado con el uso permanente de los medios de
comunicacin.
d) El ilegal vnculo entre el rgano electoral, el Partido Revolucionario Institucional
y el Gobierno del Estado.
2. Adems, el inconforme aduce, que aunque las campaas electorales, se
desarrollan en la etapa de preparacin de la eleccin, trascienden a la jornada
electoral, que incluso, el resultado de la eleccin depende en forma trascendente
de las campaas electorales, razn por la cual no es posible analizar cada una de
las etapas del proceso electoral en forma aislada, ya que la validez de la eleccin
se ve afectada por actos anteriores o posteriores a la jornada electoral.
3. El impugnante establece, que al desestimar los hechos relativos a la violacin
del principio de derecho a la informacin, se generan una serie de infracciones

constitucionales, entre las que destaca el principio de derecho a la informacin,


consagrado en la Declaracin de los Derechos del Hombre, suscrita por Mxico el
diez de diciembre de mil novecientos cuarenta y ocho, y contenido tambin en las
Constituciones Federal y particular de Tabasco.
4. El accionante argumenta que en la sentencia impugnada se infringen diversas
disposiciones constitucionales, toda vez que los medios de comunicacin social
propiedad del gobierno estatal, que cuentan con la mayor cobertura en el estado,
durante toda la campaa electoral se negaron a respetar los espacios contratados,
e ignoraron en la cobertura informativa al partido actor.
Por tanto, el Partido de la Revolucin Democrtica aduce, que los ciudadanos
tabasqueos no tuvieron la posibilidad de informarse de las propuestas del Partido
de la Revolucin Democrtica ni de las de sus candidatos.
Para acreditar su dicho, el actor seala que la cobertura y alcances de los medios
de comunicacin social, especficamente la radio y la televisin en poder del
gobierno del estado, demuestra la violacin constitucional invocada.
El actor sostiene tambin, que la empresa Televisin Tabasquea, S. A. de C. V.,
con participacin mayoritaria del gobierno del estado, tiene la mayor cobertura al
cubrir la mayor cantidad de ciudadanos en el territorio estatal y, la mayora de las
estaciones de radio son concesin del gobierno local de Tabasco, lo que se
acredita con datos proporcionados por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, los que transcribe en su demanda.
El promovente aduce tambin que el uso de los medios de comunicacin fue un
factor de desequilibro en el proceso electoral en Tabasco, pues se impidi la
existencia de un ambiente de equidad, por el desequilibrio en el tiempo de
cobertura en medios entre el Partido Revolucionario Institucional y el resto de los
partidos.
Adems, dice el accionante, durante todo el proceso electoral, Televisin
Tabasquea, S. A. de C. V. neg sistemticamente el acceso a la publicidad en
los tiempos de trasmisin a los candidatos del Partido de la Revolucin
Democrtica, lo que fue denunciado de manera reiterada ante el Instituto Electoral
de Tabasco, el que se abstuvo de cumplir el mandato del artculo 95 del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco.
El actor aduce tambin, que el manejo inequitativo de la informacin no slo fue
cuantitativo, sino tambin cualitativo y consisti en la trasmisin de hechos
negativos o distorsionados en relacin al partido actor, violacin de tal gravedad,
que el resultado de una eleccin en tales circunstancias debe ser puesto en duda.
Como refuerzo de su argumentacin, el Partido de la Revolucin Democrtica
transcribe al autor Norberto Bobio y aduce, que un electorado objeto de
manipulacin no posee libertad para elegir y que, este es el caso de la ciudadana
del Estado de Tabasco, toda vez que el Instituto Electoral permiti la violacin a
los principios de equidad y objetividad, al tolerar el notorio desequilibrio en el
tiempo concedido a los partidos contendientes en los medios de comunicacin y a
la calidad de la informacin brindada respecto del Partido Revolucionario
Institucional y a los dems partidos.
El promovente aduce que sobre el particular, la Comisin Nacional de Derechos
Humanos exhort al gobernador de Tabasco, para que adoptara los medios
pertinentes para garantizar el adecuado desarrollo del proceso electoral en

Tabasco, lo que, segn dicho partido, hace patente la existencia de las


irregularidades que se dieron en Tabasco, incluso, desde antes del da de los
comicios y concluye, que tales irregularidades trascendieron a la jornada electoral
y afectaron los resultados de los comicios, pues a pesar de las acciones legales
emprendidas en los mbitos privado y pblico, no fueron superadas, como se
reflej en el boicot de la cobertura informativa de las campaas electorales del
actor.
5. La actuacin de los rganos del Instituto Electoral de Tabasco fue irregular,
pues permiti constantes irregularidades en el proceso electoral, entre otras, la
utilizacin de recursos del gobierno del estado a favor de la candidatura del
Partido Revolucionario Institucional y la inequidad de los espacios en los medios
de difusin.
6. Por lo que respecta a la definitividad de los actos electorales, el actor
argumenta que las conductas del Partido Revolucionario Institucional fueron
ilcitas, respecto de las cuales se iniciaron procesos ante autoridades electorales y
no electorales, lo que no valora el tribunal, pues en el considerando VI de la
sentencia impugnada, menciona que no se agotaron las instancias previas a la
jornada electoral, sin valorar las pruebas ofrecidas en las que obran denuncias
ante diversas autoridades, con lo cual incurri en prejuzgamiento y dej en estado
de indefensin al actor.
Entre las 25 pruebas que segn el actor no fueron objeto de estudio y valoracin
por el Tribunal Tribunal Electoral de Tabasco enlist el correspondiente nmero 12,
relacionado con el caso chocoweb.
La escritura pblica 19,970, del notario pblico Payamb Lpez Falcoi, y un
video, que dan cuenta de los hechos acontecidos el 14 de octubre pasado en las
instalaciones de la empresa Chocoweb, Sociedad Annima de Capital Variable,
tambin conocida como Ultrabyte, mismos que, segn el dicho del inconforme,
consisten en que: a) En el lugar sealado se encontr material electoral; b) Manuel
Zendejas Carmona dispar un arma de fuego en contra de legisladores de las
cmaras del Congreso de la Unin, militantes perredistas y la Presidenta de dicho
partido, lo cual dio origen a la averiguacin previa A-III-1393/2000; y c) La
proteccin que brind Leonardo Sala Poisot, Presidente del Consejo Estatal
Electoral, al referido Manuel Zendejas Carmona.
Se enlist tambin como prueba 19 no tomada en cuenta La escritura pblica
7,912, del notario pblico nmero 21 de Villahermosa, Tabasco, en la que, a
solicitud de Luis Guillermo Prez Surez, consta la peticin formal y por escrito
realizada a Televisin Tabasquea, Sociedad Annima de Capital Variable, para
que transmitiera los spots publicitarios de la campaa del candidato del Partido
Revolucionario Institucional, la cual, a decir del partido actor, nunca obtuvo
respuesta, por lo que, en su concepto, se evidencia la negativa a brindar el
servicio televisivo al candidato y partido de mrito.
Como probanza no reconocida se enlisto con el numeral 20: La escritura pblica
7,912, del notario pblico nmero 21 de Villahermosa, Tabasco, en la que, a
solicitud de Luis Guillermo Prez Surez, consta la peticin formal y por escrito
realizada a Televisin Tabasquea, Sociedad Annima de Capital Variable, para
que transmitiera los spots publicitarios de la campaa del candidato del Partido
Revolucionario Institucional, la cual, a decir del partido actor, nunca obtuvo

respuesta, por lo que, en su concepto, se evidencia la negativa a brindar el


servicio televisivo al candidato y partido de mrito.
De igual manera se relaciona en el listado de pruebas 22 y 23, respectivamente,
no consideradas:
Todas aquellas pruebas que obran en poder o son del conocimiento del consejero
electoral del Consejo Estatal Electoral, Joaqun Daz Esnaurrzar, las cuales se
encuentran relacionadas con las violaciones sustanciales que viene alegando el
partido actor.
La copia simple de la declaracin del consejero electoral del Consejo Estatal
Electoral, Joaqun Daz Esnaurrzar, publicada en la pgina web con direccin
http://www.asuntos-electorales.org.mx, de la cual el promovente resalta que pone
en evidencia el ambiente en el que se desarrollaron las elecciones estatales, dado
que un funcionario de gran rango fue amenazado pblicamente.
A las probanzas por el PRD se aadi con carcter de superveniente se integr,
entre otras tantas, el primer testimonio de la escritura pblica nmero veinte mil
nueve, volumen CCXLIX, fechada el dos de noviembre del ao dos mil,
proveniente de la Notaria Pblica nmero trece del Distrito Judicial de
Villahermosa, Tabasco, elaborada a peticin de Csar Ral Ojeda Zubieta y
Octavio Romero Oropeza, sobre la fe de hechos levantada por el notario Payambe
Lpez Falconi, respecto a la quema de papeles y documentos del Instituto
Electoral de Tabasco en el Consejo Distrital IV, presidido por Miguel A. Maza,
relatora de hechos que con posterioridad fue difundida por el programa
Telereportaje, de la emisora XEVT, en el 970 de amplitud modulada, audio al que
slo se le dio el valor de indicio
Porque al resultar imposible obtener de la prueba, la certeza que la voz atribuida
a Miguel ngel Maza es realmente la suya, resta credibilidad al medio de
conviccin, limitndose a constituir un leve indicio de lo que se pretende probar.
A la documentacin y acta notarial se anex Dos videocasetes intitulados Quema
de material electoral en las instalaciones del IV Distrito Electoral (Tabasco, dos de
noviembre del ao dos mil) y Distrito IV. Quema de papelera, dos de noviembre
del ao dos mil).
Segn el partido actor, en dichos videocasetes constas los hechos acerca de la
quema de papelera electoral efectuada el dos de noviembre del ao en curso, en
el inmueble donde se ubica el IV Consejo Distrital Electoral de Tabasco.
La documental marcada con el numeral 82), consistente en los restos de diversa
papelera electoral de la que se us en la jornada electoral del quince de octubre,
con signos evidentes de haber sido expuesta al fuego, hace prueba plena de que,
en un momento determinado, dicha papelera fue quemada, sin que sea posible
demostrar con tal probanza, por s sola, la intencin, en su caso, que motiv la
pretendida destruccin de la referida documentacin electoral.
No obsta lo anterior para considerar que la prueba objeto de anlisis demuestra
plenamente la actuacin ilegal, o cuando menos irresponsable, por parte de la
autoridad electoral encargada de la organizacin de los comicios, ya que de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 257 del Cdigo de instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, una vez concluido el proceso,
el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Tabasco, debe determinar
el procedimiento para la destruccin de la documentacin electoral, sin que en la

especie haya concluido el proceso de eleccin y sin que exista constancia de que
el referido Consejo General haya ordenado la destruccin del material electoral.
Se anex tambin un videocasette titulado Carlos Len, en el cual se advierte,
que el siete de noviembre del ao dos mil, Carlos Manuel Len Segura declar
que en el proceso electoral, la Secretara de Comunicaciones y Transportes de
Tabasco brind apoyo econmico a la campaa de Manuel Andrade.
As, en principio, una grabacin contenida en un casete de audio, de forma aislada
no puede probar los hechos invocados por el oferente
Del mismo modo, en relacin con los hechos suscitados en la empresa conocida
como Chocoweb, existen diversos medios de conviccin (los identificados con
los incisos 8), 44), 61) y 93) que, unidos entre s, permiten concluir a esta Sala
Superior que, con motivo de los acontecimientos acaecidos en el inmueble en el
que se encuentran las oficinas de dicha empresa (ubicado en la calle de Carmen
Cadena de Buenda nmero ciento treinta y seis, Villahermosa, Tabasco), el
catorce de octubre, precisamente el da previo a la eleccin, se encontr diversa
documentacin electoral.
El rgano jurisdiccional electoral federal, sin embargo, argument: Para que esta
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin est en
condiciones de decidir respecto a la admisin o desechamiento de los medios de
conviccin sealados, es necesario tener en cuenta lo siguiente.
El artculo 91, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral prev:
Artculo 91.
(...)
2. En el juicio no se podr ofrecer o aportar prueba alguna, salvo en los casos
extraordinarios de pruebas supervenientes, cuando stas sean determinantes para
acreditar la violacin reclamada.
El numeral en cita dispone expresamente, en lo que interesa, que en el juicio de
revisin constitucional electoral no est permitido ofrecer prueba alguna, salvo en
los casos extraordinarios de pruebas supervenientes.
Esta disposicin es explicable, al tener en cuenta que en conformidad con lo
previsto en los artculos 99, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral, el juicio de revisin constitucional electoral es un medio de
impugnacin extraordinario y de estricto derecho, previsto para combatir actos o
resoluciones de las autoridades competentes de las entidades federativas para
organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan
durante los mismos.
Dicho juicio procede, exclusivamente, en asuntos que cumplan con ciertos
requisitos de procedibilidad, entre los que destaca, el que se hayan agotado todas
las instancias previas establecidas en las leyes para combatir los actos o
resoluciones electorales en virtud de las cuales, stas se pudieran haber
modificado, revocado o anulado (artculo 86, prrafo 1, inciso f), de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral).

Por regla general, tales instancias previas se desarrollan a travs de


procedimientos administrativos o judiciales. En tales procedimientos es donde se
agotan todas las cuestiones probatorias inherentes al asunto. Por tanto, la materia
del juicio de revisin constitucional electoral se constituye, exclusivamente, con el
acto impugnado y los agravios expuestos por el promovente.
Esto explica que el prrafo 2 del artculo 91 transcrito con anterioridad, se refiera a
que slo en casos extraordinarios se pueden ofrecer pruebas en el juicio de
revisin constitucional electoral, siempre y cuando dichas pruebas tengan el
carcter de supervenientes.
El artculo 16, prrafo 4, de la ley citada prev, que por pruebas supervenientes
se entiende:
a) los medios de conviccin surgidos despus del plazo legal en que deban
aportarse los elementos probatorios y,
b) aquellos medios de prueba existentes desde entonces; pero que el oferente no
pudo ofrecer o aportar por desconocerlos o por existir obstculos que no estaban
a su alcance superar.
Se hace notar que tales hiptesis de excepcin ponen de manifiesto, que antes
de la promocin del juicio de revisin constitucional electoral, el oferente de las
pruebas supervenientes ninguna posibilidad tuvo de aportar esas probanzas
durante la tramitacin de los medios de impugnacin ordinarios.
El Partido Accin Nacional aduce como agravios, en esencia, lo siguiente, y que
sugiere la causal de nulidad genrica en lo concerniente a la eleccin ordinaria de
Gobernador, celebrada el 15 de octubre:
3. Violacin al principio de exhaustividad, porque el partido actor dice que el
tribunal responsable omiti estudiar todos y cada uno de los puntos integrantes de
las cuestiones o pretensiones sometidas a su conocimiento. Como ejemplo cita,
que estudi todas y cada una de las casillas impugnadas por sustitucin indebida
de funcionarios; pero por cuanto hace a la apertura de paquetes, dicho tribunal se
conform con verter una respuesta vaga, imprecisa y genrica. Pues slo dio
respuesta a planteamientos sobre casillas de 6 distritos electorales.
4. A decir del Partido Accin Nacional, qued suficientemente demostrado el
cmulo de irregularidades que se presentaron en el proceso electoral, as como la
actuacin ilegal, parcial y carente de profesionalismo con que actu el tribunal
responsable. Dicho demandante concluye diciendo, que se violaron en su perjuicio
los principios generales que en materia electoral se prevn en la constitucin.
II. En el agravio cuarto del escrito de demanda del juicio de revisin constitucional
electoral presentado por el Partido Accin Nacional se establece, que lo resuelto
en el considerando sptimo de la sentencia recada al recurso de inconformidad
con nmero de expediente TET-RI-013/2000, le causa agravio a dicho partido
porque:
En el supuesto no concedido de que la interpretacin gramatical, a contrario
sensu, del segundo prrafo del artculo 281 del Cdigo Electoral de Tabasco
permitiera llegar a colegir, que el pleno del Tribunal local no puede declarar nula
una eleccin de gobernador cuando en forma generalizada se cometan
violaciones sustanciales en la jornada electoral y se pruebe que las mismas
influyen en el resultado de la eleccin, tal disposicin sera contraria a lo dispuesto
en el artculo 116, prrafo segundo, fraccin IV, incisos a) y d), de la Constitucin

Federal, ya que el constituyente permanente no distingui, si se trataba de


elecciones de gobernadores, diputados locales y miembros de los ayuntamientos,
cuando se impuso al legislador local la obligacin de incluir en las constituciones y
en las leyes electorales estatales, las disposiciones que garanticen que las
elecciones se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, adems
de que el referido precepto constitucional dispone expresamente, la necesidad de
establecer en dichos ordenamientos locales, un sistema de medios de
impugnacin, para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten
invariablemente al principio de legalidad.
Segn el partido promovente, si prevaleciera la citada interpretacin del artculo
281 del Cdigo Electoral de Tabasco, se le dejara en total estado de indefensin,
adems de que con tal interpretacin se ignorara el mandato constitucional, por el
cual se establece la posibilidad de que todos los actos, incluyendo los
relacionados con la eleccin de gobernador, se sujeten invariablemente al principio
de legalidad; y adems, dice se haran nugatorios los mecanismos legales
instituidos para salvaguardar ese fin, con lo que se proporciona, que actos
celebrados al margen de la ley tuvieran efectos jurdicos.
En dicha virtud y con fundamento, adems, en los artculos 14, 16, 99 y 116,
prrafo segundo, fraccin IV, de la Constitucin federal, segn el promovente,
debe declararse inaplicable el prrafo segundo del artculo 281-Citado (puesto que
la Sala Superior tiene la facultad de determinar esa inaplicacin, segn la tesis de
jurisprudencia que lleva por rubro TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIN. TIENE FACULTADES PARA DETERMINAR LA
INAPLICABILIDAD DE LEYES SECUNDARIAS CUANDO STAS SE OPONGAN
A DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES) porque, adems, en dicho precepto
se distingue indebidamente entre, por una parte, elecciones de gobernador y, por
otra, de diputados locales y de miembros de los ayuntamientos, distincin que
establece la posibilidad de anular las dos ltimas especies de elecciones, en el
caso de que se actualice la hiptesis contenida en dicho dispositivo, mas no la
eleccin de gobernador, lo cual, afirma el promovente, implica que slo algunos de
los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de
legalidad.
Segn el promovente, existieron serias irregularidades en la eleccin que ponen
en entredicho su legalidad, las cuales se han acreditado con suficiencia y que en
autos obran las probanzas idneas para acreditar que dichas violaciones
influyeron de manera determinante en el resultado de la eleccin. Igualmente,
sostiene el Partido Accin Nacional, que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin ha emitido ejecutorias como la que lleva por rubro CAUSAL
GENRICA DE NULIDAD. INTERPRETACIN DE LA, la cual se refiere a las
irregularidades sustanciales que contravienen los principios constitucionales de
certeza, legalidad y objetividad que deben regir a cualquier eleccin democrtica,
siendo el caso que esas irregularidades se dieron en forma generalizada, pues en
exceso se refieren a ms del veinte por ciento de las secciones electorales en que
se erigi el territorio del Estado de Tabasco, lo cual, aplicando el criterio
sistemtico de la ley, previsto para la declaracin de nulidad en un distrito
electoral, lleva a concluir que tambin se puede configurar la nulidad de la eleccin
de la gubernatura.

III. Al decidir el derecho en la controversia, la responsable dej de aplicar los


principios fundamentales de apego a la legalidad; omiti dar respuesta a algunos
de los agravios y se arrog facultades que no le corresponden, con lo cual infringi
disposiciones legales expresas y aplic en forma incorrecta diversos preceptos del
Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco y de
la Constitucin General de la Repblica.
IV. El Tribunal Electoral de Tabasco omiti el estudio de todas las situaciones
narradas en el recurso de inconformidad, as como de las pruebas documentales
que fueron aportadas, toda vez que con stas se demostr, que la apertura de los
paquetes electorales fue ilegal en la mayora de los casos, al contravenirse el
artculo 244 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Tabasco, ya que la mencionada apertura de paquetes se realiz sin que se
actualizaran las hiptesis que el mencionado dispositivo legal prev.
Para demostrar su afirmacin, el Partido Accin Nacional refiere una serie de
irregularidades sucedidas en cada uno de los dieciochos distritos electorales en
los que se dividi el Estado de Tabasco, entre las que sobresalen: la no
coincidencia de las actas de escrutinio y cmputo con las actas levantadas en los
consejos; que hubo dolo, mala fe o error en los nuevos cmputos, etctera.
V. El Pleno del Tribunal Electoral de Tabasco omiti estudiar todos y cada uno de
los puntos integrantes de las cuestiones o pretensiones sometidas a su
conocimiento y slo dio respuesta parcial a los planteamientos hechos valer, sin
analizar cada una de las actas de cmputo distrital impugnadas, as como las
diversas actas circunstanciadas correspondientes a cada una de las casillas
impugnadas, toda vez que se limit a emitir consideraciones vagas, imprecisas y
genricas, con lo que viol los principios de legalidad y exhaustividad, ya que slo
dio respuesta especfica a lo argumentado respecto a las casillas de seis distritos
en todo el estado a travs de un razonamiento genrico, para concluir, de manera
errnea, que los agravios expresados en el recurso de inconformidad son
infundados.
VI. Con su afirmacin, en el sentido de que no existi dolo ni errores o
ilegalidades en el cmputo de la eleccin, tanto estatal como distritales, la
autoridad responsable pretende ignorar o pasar por alto las diversas situaciones
que han quedado narradas en la demanda, pues es evidente que hubo dolo en el
recuento de los votos en la mayora de los cmputos distritales, al ser constantes
las diferencias entre las actas circunstanciadas de las sesiones permanentes y las
que levantaron del recuento de las casillas, con evidentes errores e incluso
discrepancias entre s. El actor resalta que la constante fue la apertura ilegal de
paquetes, en donde no import la razn legal de esa manera de proceder, sino el
nimo de realizarlo con argumentos tan falaces, como la peticin de un partido
poltico, que en la mayora de los casos fue el Partido Revolucionario Institucional,
o bien, por simple acuerdo mayoritario de los consejeros distritales. La actitud
dolosa se present al asentarse en las actas circunstanciadas de apertura de
paquetes, razones que no actualizaban las hiptesis de ley para la propia
apertura, tal como se desprende de las actas de sesin de cmputo distrital, es
decir, en muchos casos no se abrieron los paquetes electorales porque hubiera
una causa legal para hacerlo, sino que se invent ilegal y ficticiamente un motivo
para poder abrirlos, resultando sumamente raro, ilegal y doloso, el hecho de que

ms del cincuenta por ciento de los paquetes electorales en la eleccin estatal


fueran abiertos bajo las citadas premisas en los Consejos Distritales, de todo lo
cual es posible inferir que la apertura mencionada se dio por consigna y no por
causas legales, no obstante que la apertura de paquetes es un procedimiento de
excepcin.
El Considerando Dcimo Primero relata entre los alegatos manifestado ante el
Tribunal Electoral de Tabasco: Tanto el Partido de la Revolucin Democrtica
como el Partido Accin Nacional aducen como agravio la apertura ilegal de los
paquetes electorales, por parte de los distintos consejos distritales, incluso, el
segundo de los partidos polticos mencionados hace valer la causa de nulidad de
votacin recibida en la casilla por error o dolo, para lo que manifiesta que hubo
dolo en el cmputo celebrado en los consejos en la totalidad de los paquetes que
se abrieron en dichos consejos.
El cmputo distrital de la eleccin de Gobernador del Estado -retoma el Dictamen
del Magistrado-, se constituye con la suma de los resultados de dicha eleccin en
cada una de las casillas del distrito. En el caso concreto, el artculo 244 del Cdigo
de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, establece el
procedimiento a seguir para realizar tal cmputo. Dicho precepto prev tambin de
manera limitativa, los nicos supuestos en los que los consejos electorales
distritales estn facultados para abrir los paquetes electorales integrados por las
mesas directivas de casilla, a efecto de volver a realizar el escrutinio y cmputo de
la casilla que se trate; tales supuestos son:
I) Si no existiera el acta de escrutinio y cmputo en el expediente respectivo, ni
obrare copia alguna en poder del presidente del consejo.
II) Cuando los resultados del acta de escrutinio y cmputo que acompae al
paquete electoral, no coincida con la que se halle en poder del presidente del
consejo.
III) Si se detectaren alteraciones evidentes en las actas de mrito, que generen
duda fundada sobre el resultado de la votacin en la casilla.
IV) Cuando existan errores evidentes en las actas.
Como antes se dijo, conforme con el sistema legal, el escrutinio y cmputo de la
votacin recibida en las casillas corresponde hacerlo a las mesas directivas de
stas, lo cual constituye la regla general. Del citado artculo 244 del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco es posible
desprender que el cmputo que se lleva a cabo por los consejos distritales se
debe hacer, en principio, sobre la base de las actas de escrutinio y cmputo de las
mesas directivas de casilla. Esto constituye tambin una regla general. Por tanto,
la combinacin de ambas reglas generales pone de manifiesto, que slo de
manera excepcional, el escrutinio y cmputo de la votacin recibida en una casilla
pueden hacerlo los consejos distritales y esta circunstancia excepcional se justifica
por el hecho de que exista alguna razn por la cual haya imposibilidad de tomar en
cuenta los datos contenidos en las actas de escrutinio y cmputo de casilla, como
puede ser, incluso, la ausencia de stas. Estas razones excepcionales se
encuentran previstas limitativamente en la ley y son las que antes se
especificaron
En conclusin -se puntualiz en el Dictamen-, las casillas en las que se abrieron
los respectivos paquetes electorales en los consejos fueron mil trescientas treinta

y ocho, de las cuales, slo en veinticinco casos se justific la correspondiente


apertura, por las razones ya sealadas, como se puede verificar en la tabla a que
se ha hecho referencia.
Es cierto que en el caso, la mayora de las veces la apertura de paquetes se hizo
de manera ilegal; sin embargo, los datos asentados ponen tambin de manifiesto
que los datos que arroja el nuevo cmputo, no difieren significativamente de los
resultados de los cmputos realizados en casilla. Por tanto, no cabe considerar
que esa diferencia conduzca a establecer que la irregularidad sealada fue
determinante para el resultado de la votacin recibida en cada una de las casillas,
de donde provinieron los paquetes electorales abiertos indebidamente. En
consecuencia, con relacin a la votacin recibida en cada una de las citadas
casillas, no cabe estimar que se surta la hiptesis de nulidad prevista en el artculo
279, fraccin VI, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Tabasco.
No obstante lo anterior, desde ahora debe quedar asentado, que lo expuesto, lo
nico que evidencia es que hay imposibilidad de declarar la nulidad de la votacin
recibida en las especficas casillas sealadas. Pero este hecho no hace
desaparecer la situacin irregular de que, en los casos en que no se surtieron las
hiptesis de ley para la apertura de los paquetes electorales, y a pesar de ello, en
los consejos distritales se llev a cabo de nueva cuenta un escrutinio y cmputo
de votos recibidos en casilla, tales autoridades electorales actuaron en contra de
la ley
En el captulo de agravios de la demanda del juicio de revisin constitucional
SUP-JRC-487/2000, el Partido de la Revolucin Democrtica formula argumentos
tendentes a combatir el considerando sptimo de la sentencia reclamada, en el
que la autoridad responsable desestim los motivos de inconformidad
encaminados a demostrar que proceda el acogimiento de la pretensin de nulidad
de la eleccin de gobernador, en el Estado de Tabasco. Asimismo, en la distinta
demanda del juicio de revisin constitucional electoral acumulado SUP-JRC489/2000, el Partido Accin Nacional expone alegaciones que contienen,
esencialmente, el mismo tema formulado por el Partido de la Revolucin
Democrtica, en la distinta demanda mencionada, y que conduce a la pretensin
de nulidad antes referida. Las alegaciones formuladas al respecto son
substancialmente fundadas, como se ver a continuacin
En el considerando sptimo de la sentencia reclamada, el tribunal jurisdiccional
responsable procedi al estudio conjunto de los argumentos de los partidos
recurrentes (entre ellos el Partido de la Revolucin Democrtica) relacionados con
la pretensin de anulacin de la eleccin de gobernador para el Estado de
Tabasco.
Para la citada autoridad, la pretensin mencionada se hizo valer sobre la base de
la actualizacin de las causas de nulidad previstas en el artculo 279 del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, en ms del
veinte por ciento de las casillas instaladas en dicha entidad federativa, as como
por la demostracin de la comisin de violaciones substanciales en forma
generalizada el da de la jornada electoral, que influyeron en el resultado de la
eleccin de gobernador del Estado. El tribunal responsable tom en cuenta
tambin, que en inconformidad se insisti en que, conforme a la interpretacin

gramatical, sistemtica y funcional de los artculos 9 y 116 de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, 278, 279, 280, 281, 282 y 286 del
Cdigo Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Tabasco deba anularse la eleccin de gobernador.
Al respecto, la autoridad responsable en primer trmino precis, que en virtud de
que la cuestin a dilucidar era un punto de derecho, ste se resolvera sin
mencionar las pruebas aportadas en los autos.
En seguida, dicha autoridad seal que en materia de nulidades rega el principio
de estricta observancia, que consista en que los tribunales electorales slo podan
proceder a la anulacin de la votacin recibida en una casilla o de una eleccin
completa, con apego a las figuras previstas en la ley, siempre y cuando durante el
proceso jurisdiccional se probaran, plenamente, los elementos de una hiptesis de
nulidad, en casos de las nulidades de votacin en casilla y, en los casos de
nulidad de una eleccin completa, la autoridad concluy que se requera que
adems, se comprobara el efecto determinante de esos hechos en la eleccin de
que se tratara.
En consecuencia, para la autoridad responsable, el principio de estricto derecho
que estaba presente en las nulidades electorales era el siguiente: no hay nulidad
sin ley. As, la autoridad jurisdiccional desestim las alegaciones relacionadas con
la pretendida nulidad, sobre la base principal de que no poda acogerse, porque no
estaba prevista en el cdigo electoral local. Al respecto, el tribunal manifest que
el artculo 281 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales de
Tabasco estableca la clase de elecciones que se podan anular, dentro de las que
no se encontraba la eleccin de gobernador del Estado.
Asimismo, el tribunal jurisdiccional responsable consider que el contenido de los
artculos 279, 280 y 281 del cdigo electoral local conduca a estimar, que era
inexistente la posibilidad de anular la eleccin de gobernador, puesto que tales
preceptos se referan, en su orden, a las causales de nulidad de la votacin
recibida en casillas; las causales de nulidad de una eleccin de diputados de
mayora relativa en un distrito electoral uninominal y a la nulidad de un proceso
electoral de diputados locales, presidentes municipales y regidores, en caso de la
existencia de violaciones substanciales cometidas en forma generalizada; pero
ninguna estableca la anulacin de la eleccin de gobernador.
Por ltimo, la autoridad responsable estim que, conforme con lo dispuesto en el
artculo 330 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Tabasco, era posible afirmar que no caba la nulidad de la eleccin de
gobernador, porque dicho precepto prevea solamente la nulidad de la votacin en
casilla, la nulidad de una eleccin de diputados por mayora relativa o de
presidentes municipales y regidores o la del cmputo de circunscripcin
plurinominal, fundamentadas en las causales sealadas en el propio cdigo.
Por su parte, en la demanda del juicio de revisin constitucional electoral SUPJRC-487/2000, el Partido de la Revolucin Democrtica aduce, esencialmente,
que las consideraciones antes referidas infringen lo dispuesto en los artculos 1,
14, 16 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 7, 9, 43
y 63-Bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco; y 1,
3, 35, 258, 277, primer prrafo, 286, primer prrafo, fraccin III, 327, fraccin III y
329, fraccin IV, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del

Estado de Tabasco, porque en concepto del actor, conforme a la interpretacin


sistemtica de tales preceptos debe estimarse que es ilegal la declaracin de
validez de la eleccin de gobernador en el Estado de Tabasco, por lo que procede
el acogimiento de la nulidad solicitada.
El actor dice tambin, que la autoridad responsable no analiza las razones
expuestas en el escrito de inconformidad, en cuanto a la interpretacin del ltimo
de los preceptos mencionados, conforme al cual, las resoluciones dictadas en esa
clase de medios de impugnacin tienen como efectos, declarar la nulidad de la
eleccin y revocar la constancia de mayora expedida por el consejo estatal,
distrital o municipal correspondiente, de lo que, segn el actor, se deduce que el
legislador dej abierta la posibilidad de que el tribunal responsable anulara la
eleccin de gobernador, puesto que dicho precepto permite revocar la constancia
de mayora entregada por el consejo estatal y la nica constancia de mayora que
expide dicho consejo es la de gobernador. Por la manera en que fueron
expresados los agravios y en atencin a las consideraciones de la sentencia
reclamada es posible considerar, que la cuestin a dilucidar en la presente
controversia consiste en determinar, si en la legislacin electoral del Estado de
Tabasco, se encuentran supuestos o situaciones jurdicas que den lugar a declarar
la nulidad de la eleccin de gobernador.
La respuesta se encuentra, indudablemente, mediante la interpretacin legal del
sistema de nulidades acogido positivamente en el Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco. El primer lineamiento se
encuentra en el artculo 278 que es del tenor siguiente:
Las nulidades establecidas, en este ttulo podrn afectar la votacin emitida en
una o varias casillas y, consecuentemente, los resultados del cmputo de la
eleccin impugnada; o la eleccin de un distrito electoral uninominal para la
frmula de Diputados de mayora relativa; o la eleccin para Gobernador del
Estado o Presidentes Municipales y Regidores; asimismo, para la impugnacin de
cmputo de circunscripciones plurinominales.
Los efectos de las nulidades decretadas por el Tribunal, respecto de la votacin
emitida en una o varias casillas de una eleccin en un distrito electoral uninominal,
se contraen exclusivamente a la votacin o eleccin para la que expresamente se
haya hecho valer el recurso de inconformidad.
El desglose de esta disposicin permite conocer, con mayor claridad, que las
nulidades establecidas en el Libro Sptimo, Ttulo Primero, Captulo nico,
pueden afectar lo siguiente:
a) La votacin recibida en una o varias casillas y, consecuentemente, los
resultados del cmputo de la eleccin impugnada;
b) La eleccin de un distrito electoral uninominal para la frmula de diputados de
mayora relativa;
c) La eleccin para Gobernador del Estado;
d) La eleccin para Presidentes Municipales y Regidores, y
e) El cmputo de las circunscripciones plurinominales.
Contra esta apreciacin se podra sostener que el precepto hace referencia,
exclusivamente, a los casos en que es impugnada la votacin recibida en una o
varias casillas, lo cual se debe descartar, en consideracin a que si este fuera el
alcance de la disposicin, el segundo y siguientes perodos, que en la misma se

separan con punto y coma, careceran totalmente de sentido, porque su funcin en


esta incorrecta visin quedara agotada con la referencia a los resultados del
cmputo de la eleccin impugnada, pues esta expresin es abierta y sin
limitaciones, por lo cual comprende a cualquiera de las elecciones reguladas en el
cdigo, y esto se ve complementado con el segundo prrafo del precepto en
comento, relativo a que los efectos de la nulidad de la votacin emitida en una o
varias casillas referentes a una eleccin en un distrito electoral uninominal se
contraen exclusivamente a la votacin o eleccin expresamente combatida.
Adems, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 116, prrafo segundo, fraccin
IV, inciso d), de la Constitucin federal, se establece que los Poderes de los
Estados se organizarn conforme con la Constitucin de cada uno de ellos, con
sujecin a las normas que en el propio numeral se establecen, y que, por medio
de las leyes de los Estados en materia electoral, se deber garantizar que se
establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y
resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. Lo
que implica que ningn acto o ninguna resolucin electoral pueden sustraerse a
los sistemas de medios de impugnacin que las leyes de los Estados establezcan
en materia electoral conforme con el mandato constitucional, y menos an al
principio de legalidad.
El sistema enunciado comprende dos especies de nulidades especficas.
La primera se refiere a la votacin recibida en una casilla, que como ya qued
precisado es aplicable a cualquier tipo de eleccin de las reguladas por el cdigo
electoral local
La segunda se refiere a la nulidad de una eleccin de diputados de mayora
relativa en un distrito electoral uninominal, as como de Presidentes Municipales y
Regidores, contemplado en los artculos 280 y 281 del propio cdigo.
Asimismo se encuentra prevista una especie de nulidad no especfica, en relacin
con la eleccin de gobernador, regida por diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Tabasco, y del propio Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales de Tabasco, relacionadas mediante una interpretacin
sistemtica y funcional, como se demuestra a continuacin:
1. Ya se puso de manifiesto que en el artculo 278 del Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, se prev que alguna especie
de nulidad puede afectar la eleccin de gobernador, y no slo el cmputo de la
misma.
2. Asimismo se evidenci que, en el ttulo mencionado de ese ordenamiento no se
establecen causales de nulidad especficas respecto de la eleccin de gobernador,
sino exclusivamente para las elecciones de diputados por mayora relativa,
presidentes municipales y regidores.
3. En el artculo 329, fraccin IV, del cuerpo normativo indicado se establece:
Las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad, podrn tener los
efectos siguientes:
IV. Declarar la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora expedida
por el Consejo Estatal, Distrital o Municipal correspondiente, cuando se den los
supuestos de nulidad previstos en este Cdigo;

El artculo 9, prrafo nueve, inciso g), de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tabasco confiere al Instituto Electoral de Tabasco la facultad de
realizar la declaracin de validez y otorgamiento de constancia y el artculo 107,
fraccin XX, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Tabasco asigna especficamente tal atribucin al Consejo Estatal Electoral de
dicho Instituto, de este modo efectuar el cmputo de la eleccin de gobernador y
expedir la constancia correspondiente, lo que se ve reiterado en el artculo 249 in
fine, al establecer, como ltima parte del procedimiento de cmputo estatal de la
eleccin de gobernador, que el Presidente del Consejo Estatal expedir la
constancia de mayora y validez al candidato que hubiere obtenido el triunfo.
Cabe hacer hincapi en que el Consejo Estatal del Instituto Electoral del Estado
de Tabasco slo tiene la atribucin de expedir la constancia de mayora y validez
de la eleccin de gobernador, en los trminos que anteceden, ya que la de
diputados de mayora relativa se expide por el Consejo Electoral Distrital, por
imperativo del artculo 246, y la de los ayuntamientos le compete al Consejo
Electoral Municipal, por mandamiento del artculo 249 del mismo cdigo.
Las precisiones hechas en los prrafos anteriores permiten destacar que lo
dispuesto en el artculo 329, fraccin IV, transcrito con antelacin, tambin alude a
un supuesto de nulidad de la eleccin de gobernador, al referirse a que uno de los
efectos de las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad, puede
consistir en declarar la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora
expedida por el Consejo Estatal, cuando se den los supuestos de nulidad previstos
en este cdigo, con lo que ya son dos los preceptos en que se advierte que la
eleccin de gobernador puede ser declarada nula, porque de otra manera no
tendra ningn sentido referirse a la nulidad de la eleccin y a la revocacin de la
constancia de mayora expedida por el Consejo Estatal Electoral.
4. El artculo 330 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Tabasco dispone:
El Pleno del Tribunal slo puede declarar la nulidad de la votacin en una o varias
casillas o la nulidad de una eleccin de Diputados por mayora relativa o de
Presidentes Municipales y Regidores o la del cmputo de circunscripcin
plurinominal fundamentadas en las causales sealadas en este Cdigo.
La apreciacin superficial del contenido de este precepto pudiera llevar a la
conclusin de que en l se acoge un principio postulado por alguna de las teoras
sobre las nulidades que se han construido en la doctrina, consistente en que no
existe nulidad mientras no haya una disposicin especfica que la contemple, as
como a considerar que tal principio resulta aplicable de modo generalizado para
todas las elecciones regidas por el cdigo.
Empero, la lectura cuidadosa del precepto conduce a una apreciacin distinta, a
travs de su literalidad e interpretacin gramatical, en el sentido de que lo
establecido slo rige para la nulidad de la votacin de una o varias casillas, la
nulidad de la eleccin de diputados por mayora relativa, la de la eleccin de
presidentes municipales y regidores, y la nulidad del cmputo de circunscripcin
plurinominal, ya que son dichos supuestos los nicos que se refiere
expresamente, y no contiene alguna expresin o enunciado para sostener que se
trata de una relacin enunciativa y no limitativa, que obligue a extender el principio
a la eleccin de Gobernador.

5. Toda la argumentacin que precede permite concluir que en el sistema legal de


nulidades del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Tabasco se puede establecer un distingo, en atencin a su extensin, de dos
rdenes de causales de nulidad. El primero est compuesto por causales
especficas, que rigen la nulidad de la votacin recibida en casillas, respecto a
cualquier tipo de eleccin, as como la nulidad de las elecciones de diputados de
mayora relativa y de presidentes municipales y regidores; y el segundo integrado
por una sola categora abstracta de nulidad, cuyo contenido debe encontrarlo el
juzgador en cada situacin que se someta a su decisin, atendiendo a las
consecuencias concurrentes en cada caso concreto, a la naturaleza jurdica de las
instituciones electorales, a los fines perseguidos con ellas, y dentro de este marco,
a que la eleccin concreta que se analice satisfaga los requisitos exigidos como
esenciales e indispensables por la Constitucin y las leyes, para que pueda
producir efectos.
De sostener la postura de que la ausencia de causales especficas de nulidad
para la eleccin de gobernador impide declarar su ineficacia independientemente
de las irregularidades cometidas en ella que no se puedan remediar con la nulidad
de votacin recibida en casillas en particular, llevara a admitir que dicha eleccin
debe prevalecer a pesar de la evidencia de ciertas irregularidades inadmisibles,
que al afectar elementos esenciales, cualitativamente sean determinantes para el
resultado de la eleccin, como podran ser: a) La actualizacin de causales de
nulidad de la votacin recibida en casilla en todas las instaladas en el Estado,
salvo en algn nmero insignificante, donde la victoria no estara determinada por
la voluntad soberana del pueblo, sino por un pequesimo grupo de ciudadanos; b)
La falta de instalacin de una cantidad enorme de las casillas en dicha entidad
federativa, que conducira a igual situacin; c) La declaracin de validez de la
eleccin y la expedicin de la constancia de mayora al candidato que hubiese
obtenido el triunfo, aun siendo inelegible, o d) La comisin generalizada de
violaciones sustanciales en la jornada electoral, en todo el Estado, que atenten
claramente contra principio como el de certeza, objetividad, independencia,
etctera. Todo lo anterior, indudablemente, segn se ha razonado, a causa de una
supuesta e indebida interpretacin de la normatividad electoral, pasando por alto
la interpretacin sistemtica y funcional del resto de las disposiciones jurdicas
aplicables que tambin ya se han mencionado.
Si se llegara a argumentar que los artculos 278 y 329 fraccin IV, del Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco slo contienen
expresiones aisladas o apndices inocuos, carentes de cualquier efecto, esto se
considera inadmisible, porque conforme a uno de los principios jurdicos de
interpretacin, sta se debe hacer de tal forma que ninguna parte de la norma u
ordenamiento quede sin producir algn efecto, a menos que se pueda demostrar,
palpable y fehacientemente, que el enunciado o expresin de que se trate slo es
producto de un descuido comprobable del legislador, es decir, que se demuestre
adecuadamente la voluntad del legislador de no generar ningn efecto, como ya
se consigui, respecto del artculo 12, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, como se advierte en la
tesis relevante sostenida por esta Sala Superior, publicada con la clave S3EL
008/97, en las pginas 48 y 49 del suplemento nmero 1-Correspondiente al ao

de 1997, de la Revista Justicia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin
Ahora bien, para conocer cules son las irregularidades que podran constituirse
como causal de nulidad de la eleccin de gobernador, es necesario recurrir a las
distintas disposiciones donde se contienen los elementos esenciales e
imprescindibles de dicha eleccin.
Los artculos donde se contienen estos elementos esenciales, con relacin a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son los siguientes:
ARTCULO 39 La soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la
forma de su gobierno.
ARTCULO 41-El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la
Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo
que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos
por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en
ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases:
I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las
formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos
polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y
municipales.
Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la
vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como
organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del
poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn
afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos;
II. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera
equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrn
derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin social, de
acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley
sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los partidos polticos y
sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos
prevalezcan sobre los de origen privado.
III. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se
realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal
Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, en cuya
integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos
nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de
esa funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad sern principios rectores.
IV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y
resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en
los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar
definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la

proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de


asociacin, en los trminos del artculo 99 de esta Constitucin.
[...]
ARTCULO 99-El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la
fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional
en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin..Para el
ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionar con una Sala Superior as
como con Salas Regionales y sus sesiones de resolucin sern pblicas, en los
trminos que determine la ley.
[...]
IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las
autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los
comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan
resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final
de las elecciones. Esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada
sea material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible
antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalacin de los
rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos;
[...]
ARTCULO 116-El poder pblico de los Estados se dividir, para su ejercicio, en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes
en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo
individuo.
Los Poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada
uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas:
[...]
La eleccin de los gobernadores de los Estados y de las legislaturas locales ser
directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas.
[...]
IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn
que:
a) Las elecciones de los gobernadores de los Estados, de los miembros de las
legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante
sufragio universal, libre, secreto y directo;
b) En el ejercicio de la funcin electoral a cargo de las autoridades electorales
sean principios rectores los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e
independencia;

c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las


jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de
autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones;
d) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y
resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad;
f) De acuerdo con las disponibilidades presupuestales, los partidos polticos
reciban, en forma equitativa, financiamiento pblico para su sostenimiento y
cuenten durante los procesos electorales con apoyos para sus actividades
tendientes a la obtencin del sufragio universal;
g) Se propicien condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a
los medios de comunicacin social;
[...]
Con relacin a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
ARTCULO 9-El Estado de Tabasco es libre y soberano en lo que se refiere a su
rgimen interior, dentro de los lineamientos que seala la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes del Estado en los casos
de su competencia y en los trminos que establecen la Constitucin General de la
Repblica y la presente Constitucin.
La renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas, a travs del sufragio universal, libre,
secreto y directo.
[...]
Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la
vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como
organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del
poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn
afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos.
La ley garantizar que los partidos polticos nacionales y locales cuenten de
manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto,
tendrn derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin
social propiedad del Gobierno del Estado, de acuerdo con las formas y
procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley sealar las reglas a que
se sujetar el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales,
debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen
privado.
La organizacin de las elecciones estatal, distritales y municipales es una funcin
del Estado que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado
Instituto Electoral de Tabasco, dotado de personalidad jurdica y patrimonio
propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo, los partidos polticos
nacionales y locales, as como los ciudadanos en los trminos que ordene la ley.

En el ejercicio de esa funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia,


imparcialidad y objetividad sern principios rectores.
[...]
Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y
resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en
los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar
definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la
proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de
asociacin, en los trminos del artculo 63-BIS de esta Constitucin.
[...]
ARTCULO 10- El Estado adopta para su rgimen interior, la forma de Gobierno
Republicana, Representativa y Popular, teniendo como base de su organizacin
poltica y administrativa al Municipio Libre.
ARTCULO 43 La eleccin del Gobernador ser popular y directa, en los trminos
de la Ley Local Electoral.
ARTCULO 63-BIS El Tribunal Electoral de Tabasco ser la mxima autoridad
jurisdiccional de la materia en el Estado, dotado de personalidad jurdica y
patrimonio propios, independiente en sus resoluciones y autnomo en su
funcionamiento.
[...]
Al Tribunal Electoral de Tabasco le corresponde resolver en forma definitiva, en los
trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre:
[...]
II. Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Gobernador del
Estado;
Respecto del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco, se
destacan los siguientes artculos:
ARTCULO 1. Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico y de
observancia general en el Estado de Tabasco. Este Cdigo reglamenta los
preceptos constitucionales relativos a:
[...]
II. La organizacin, funcin y prerrogativas de los partidos polticos y las
agrupaciones polticas;
III. La funcin pblica de organizar las elecciones de los integrantes de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los Ayuntamientos de la
entidad;
[...]

El sistema de medios de impugnacin para garantizar la legalidad de los actos y


resoluciones electorales.
ARTCULO 5 Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin de
los ciudadanos tabasqueos, que se ejerce para integrar los rganos de eleccin
popular del Estado y de los Municipios.
El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
El ejercicio del derecho al voto corresponde a los ciudadanos tabasqueos y
residentes que se encuentren en pleno ejercicio de sus derechos polticos, estn
inscritos en el padrn electoral correspondiente, cuenten con la credencial para
votar con fotografa y no tengan impedimento legal para el ejercicio de ese
derecho.
Quienes incurran en actos que generen presin o coaccin a los electores, sern
sancionados, conforme a lo dispuesto en la ley.
ARTCULO 16-El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo
que se denomina Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tabasco, electo
cada seis aos por mayora relativa mediante sufragio universal, libre, secreto y
directo en todo el Estado.
ARTCULO 57 Son derechos de los partidos polticos los siguientes:
III. Gozar de las garantas que este Cdigo les otorga para realizar libremente sus
actividades;
IV. Recibir las prerrogativas y el financiamiento pblico que les corresponda;
[...]
ARTCULO 62 Son prerrogativas de los partidos polticos:
I. Tener acceso en forma permanente a los medios de comunicacin propiedad del
Gobierno del Estado, en los trminos del artculo 64 de este Cdigo;
II. Participar del financiamiento pblico correspondiente para sus actividades,
conforme a lo dispuesto por el artculo 69 de este Cdigo;
[...]
ARTCULO 63 Los partidos polticos, al ejercer sus prerrogativas en radio y
televisin, debern difundir sus principios ideolgicos, programas de accin y
plataformas electorales.
Cada partido determinar libremente el contenido de sus programas, los que
debern ajustarse a lo dispuesto en este Cdigo y a lo que en particular
establezcan las leyes de la materia, no pudiendo constituirse en ningn caso en
plataforma para dirimir cuestiones personales.
ARTCULO 66-El Instituto Electoral de Tabasco, por conducto de la Direccin
Ejecutiva de Organizacin y Capacitacin Electoral y de la Comisin que se
integre para ese efecto, vigilar que las acciones que realicen los partidos
polticos, a travs de los medios masivos de comunicacin, sean con apego a los
ordenamientos legales que las regulan; en caso contrario, proceder conforme a lo
indicado por el artculo 340 de este Cdigo y, cuando se trate de partidos polticos

nacionales, har la comunicacin respectiva al Consejo General del Instituto


Federal Electoral, para lo conducente.
[...]
ARTCULO 94- El Instituto Electoral de Tabasco es el organismo pblico,
autnomo, de carcter permanente, independiente en sus decisiones y
funcionamiento, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, depositario
de la autoridad electoral, responsable del ejercicio de la funcin pblica de
organizar las elecciones.
ARTCULO 95 Las finalidades del Instituto son:
I. Contribuir al desarrollo de la vida poltica y democrtica;
II. Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos;
III. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos polticos electorales y
vigilar el cumplimiento de sus obligaciones;
IV. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a
los integrantes de los poderes Legislativo, Ejecutivo y los Ayuntamientos del
Estado;
V. Velar por la autenticidad y efectividad del voto; y
VI. Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la cultura
democrtica.
ARTCULO 96-En su conjunto todas las funciones y actividades del Instituto se
regirn por los principios bsicos de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad.
[...]
ARTCULO 167- El proceso electoral es el conjunto de actos previstos por la
Constitucin y este Cdigo, ejecutados por las autoridades electorales, los
partidos polticos y los ciudadanos y tiene por objeto la renovacin peridica de los
integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los
Ayuntamientos.
[...]
De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos
fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser
imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular
de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y
en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango
constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y
no son renunciables. Dichos principio son, entre otros, las elecciones libres,
autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el
financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezcan
los recursos pblicos sobre los de origen privado; la organizacin de las
elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad y objetividad como principio rectores del proceso

electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los


partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la
constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales.
Como consecuencia de lo anterior, si esos principios son fundamentales en una
eleccin libre, autntica y peridica, es admisible arribar a la conclusin de que
cuando en una eleccin, donde se consigne una frmula abstracta de nulidad de
una eleccin, se constate que alguno de estos principios ha sido perturbado de
manera importante, trascendente, que impida la posibilidad de tenerlo como
satisfecho cabalmente, y que por esto se ponga en duda fundada la credibilidad y
la legitimidad de los comicios y de quienes resulten de ellos, resulta procedente
considerar actualizada dicha causal.
Lo anterior significa que el sufragio ha de ajustarse a pautas determinadas para
que las elecciones puedan calificarse como democrticas, pautas que parten de
una condicin previa: la universalidad del sufragio.
La universalidad del sufragio se funda en el principio de un hombre, un voto. Con
la misma se pretende el mximo ensanchamiento del cuerpo electoral en orden a
asegurar la coincidencia del electorado activo con la capacidad de derecho
pblico.
La libertad de sufragio, cuyo principal componente es la vigencia efectiva de las
libertades polticas, se traduce en que el voto no debe estar sujeto a presin,
intimidacin o coaccin alguna. La fuerza organizada y el poder del capital no
deben emplearse para influir al elector, porque destruyen la naturaleza del
sufragio.
El secreto del sufragio constituye exigencia fundamental de su libertad,
considerada desde la ptica individualista. El secreto del voto es en todo caso un
derecho del ciudadano-elector, no una obligacin jurdica o un principio objetivo.
Consecuentemente, si el acto jurdico consistente en el ejercicio del derecho al
voto no se emite en las condiciones indicadas, porque por ejemplo, el autor del
acto no vot libremente, ya que fue coaccionado, etctera, es inconcuso que la
expresin de voluntad del votante no merece efectos jurdicos. Incluso, ese acto, si
no cumple con los requisitos esenciales es posible estimar que no se ha
perfeccionado y que no debe producir efectos.
Entonces, la libertad de los votantes es un elemento esencial del acto del sufragio
y por ende de la eleccin propiamente dicha, para que pueda ser considerada
democrtica.
En efecto, la eleccin es el mecanismo por el cual se logra la expresin de la
voluntad popular, se constituye por todas las etapas que preparan la jornada
electoral y definen su resultado. Su significado como concepto, est marcado por
un dualismo de contenido.
Por una parte puede tener un sentido neutro o tcnico, y por la otra, un sentido
sesgado u ontolgico.
El significado neutro de elecciones puede ser definido como una tcnica de
designacin de representantes. En esta acepcin no cabe introducir distinciones
sobre los fundamentos en los que se basan los sistemas electorales, las normas
que regulan su verificacin y las modalidades que tienen su materializacin.
El significado ontolgico de elecciones se basa en vincular el acto de elegir con
la existencia real de la posibilidad que el elector tiene de optar libremente entre

ofertas polticas diferentes y con la vigencia efectiva de normas jurdicas que


garanticen el derecho electoral y las libertades y derechos polticos; lo cual
constituye su esencia.
En ese sentido se da una confluencia entre los conceptos tcnico (proceso
electoral) y ontolgico (la esencia del sufragio universal, libre, secreto, directo,
personal e intransferible) de la eleccin, como mtodo democrtico para designar
a los representantes del pueblo.
Para ejercer realmente el sufragio, el elector debe tener oportunidad de elegir y
gozar de la libertad de eleccin. Slo quien tiene la opcin entre dos alternativas
reales, por lo menos, puede ejercer verdaderamente el sufragio. Adems, debe
tener libertad para decidirse por cualquiera de ellas; de lo contrario, no tendra
opcin.
Las elecciones democrticas deben efectuarse siguiendo diferentes principios
(procedimientos) formalizados. La garanta de esos principios constituye el
presupuesto esencial para que se reconozcan las decisiones sobre personas
postulantes y contenidos polticos a travs de las elecciones, que son vinculantes
para el electorado, por parte de los propios electores.
Entre estos principios que procuran la capacidad legitimadora de las elecciones, y
que gozan al mismo tiempo de una importancia normativa para una eleccin libre
son:
1) la propuesta electoral, que, por un lado, est sometida a los mismos requisitos
de la eleccin (debe ser libre, competitiva) y por otro, no puede sustituir a la
decisin selectiva de electorado;
2) la competencia entre candidatos, los cuales se vinculan en una contienda entre
posiciones y programas polticos;
3) la igualdad de oportunidades en el mbito de la candidatura (candidatura y
campaa electoral);
4) la libertad de eleccin que se asegura por la emisin secreta del voto;
5) el sistema electoral (reglas para la conversin de votos en escaos) no debe
provocar resultados electorales peligrosos para la democracia o que obstaculicen
la dinmica poltica;
6) la decisin electoral limitada en el tiempo slo para un perodo electoral.
Estos principios se consagran en la Constitucin Federal y en la del Estado de
Tabasco, se reflejan en el sufragio universal y el derecho al voto libre, secreto,
igual y directo.
El derecho de sufragio, adems de ser un derecho subjetivo, en el doble sentido,
es sobre todo un principio, el ms bsico de la democracia, o hablando en
trminos ms precisos del Estado democrtico. La solidez de este aserto parece
indiscutible en la medida en que si se reconoce que la soberana reside en el
pueblo, no hay otra forma ms veraz de comprobacin de la voluntad popular, que
mediante el ejercicio del voto.
Para llegar a l, como se dijo, el elector debe elegir, cuando menos entre dos
alternativas, y slo puede hacerlo si conoce las propuestas de los candidatos.
El conocimiento de la oferta poltica del partido, deriva de la comunicacin que
tiene con el electorado. Resulta obvia la importancia que tienen los medios de
difusin en este intercambio de informacin. La importancia de acceder en
condiciones equitativas a los espacios en la radio, televisin y distintos medios de

difusin, deriva en la gran eficacia y penetracin que tienen en la ciudadana. Pues


a travs de estos medios de difusin los partidos polticos y candidatos tienen la
oportunidad de exponer los puntos de vista sobre la forma de enfrentar los
problemas que afectan a la ciudadana, los aspectos sobresalientes de su
programa de trabajo, los principios ideolgicos del instituto poltico y la opinin
crtica de la posicin que sostienen sus adversarios.
Entonces, la equidad en las oportunidades para la comunicacin constituye, entre
otros, uno de los elementos esenciales en una eleccin democrtica, cuya
ausencia da lugar a la ineficacia de la eleccin.
Todo lo anterior nos lleva a estimar el clima de libertad que debe imperar en una
eleccin, para que cumpla con el principio democrtico que prev la Constitucin
Federal, pues es obvio que no es posible una eleccin si se celebran en una
sociedad que no es libre.
Tratar de definir el concepto libre, nos enfrenta ante un trmino relativo, pues
depender de la concepcin histrica y social de cada grupo social que la defina.
Sin embargo, existe un comn denominador, las elecciones no pueden ser libres,
si las libertades pblicas no estn al menos relativamente garantizadas.
Una eleccin sin estas condiciones, en la que en sus etapas concurran
intimidaciones, prohibiciones, vetos, iniquidades, desinformacin, violencia; en
donde no estn garantizadas las libertades pblicas ni los elementos indicados, no
es, ni representa la voluntad ciudadana, no puede ser basamento del Estado
democrtico que como condicin estableci el constituyente, no legitima a los
favorecidos, ni justifica una correcta renovacin de poderes.
Entonces, en los casos indicados anteriormente, la eleccin resulta nula, por no
ser legal, cierta, imparcial, ni objetiva y pronunciarse respecto de ello, es
simplemente el analizar y declarar si los actos electorales en su conjunto
cumplieron con el mandato constitucional. Lo que vlidamente poda hacer la
autoridad responsable, dado que la propia ley electoral estatal, prev la posibilidad
de que se declare dicha nulidad y en consecuencia se revoque la constancia de
mayora que expida el Consejo Electoral Estatal, relativa a la eleccin de
gobernador, tal como se desprende de los artculos 107, fraccin XX, 249 ltimo
prrafo y 329, fraccin IV, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Tabasco.
Lo anterior no es contrario al principio de definitividad de los actos electorales, de
acuerdo con lo siguiente:
Primero, porque este principio est referido a los actos que realizan las
autoridades electorales en relacin con un proceso electoral, de manera que no
opera con relacin a actos de personas o entidades distintas como pueden ser los
actos de los ciudadanos de los partidos polticos y de otras autoridades distintas a
las que organizan y llevan a cabo las elecciones.
Segundo, porque constituye una medida de seguridad para garantizar que el
procedimiento por el que se desarrolla el proceso electoral se realice sana pero
firmemente, de manera que si los actos procedimentales incurren en
irregularidades estas puedan ser corregidas de inmediato a travs de los medios
de impugnacin y si no se combaten en stos, se logre la firmeza para servir de
base slida a los actos procedimentales subsiguientes, sin embargo como dicho
procedimiento constituye slo una parte del proceso y este desempea una

funcin instrumental respecto de los actos jurdicos sustantivos, que se


constituyen y realizan por esa va, y que a travs de ella deben llegar y cumplir la
finalidad principal, resulta obvio que respecto de stos no opera dicho principio de
definitividad, de manera que cuando las irregularidades cometidas en stos
afecten los elementos fundamentales de las elecciones democrticas y puedan
producir su nulidad no es obstculo para el examen de la cuestin y la declaratoria
de nulidad.
De todo lo anterior -argument el Decreto del Magistrado Reyes Zapata- es
posible determinar que conforme con la legislacin electoral del Estado de
Tabasco s cabe la posibilidad de declarar la nulidad de la eleccin de gobernador
a travs del recurso de inconformidad previsto en el mismo ordenamiento.
La votacin en el sentido de estar en acuerdo o en contra del proyecto de
dictamen fue expresado en votacin nominativa, previa argumentacin sobre el
razonamiento del mismo.
RESUELVE
PRIMERO. Se decreta la acumulacin del expediente SUP-JRC-489/2000 al
expediente SUP-JRC-487/2000. En consecuencia, glsese copia certificada de la
presente ejecutoria en el expediente SUP-JRC-489/2000.
SEGUNDO. Se revocan las sentencias de nueve de noviembre del ao dos mil,
emitidas por el Tribunal Electoral de Tabasco, en los expedientes T.E.T-RI014/2000 y T.E.T-RI-013/2000, en los recursos de inconformidad interpuestos por
el Partido de la Revolucin Democrtica y por el Partido Accin Nacional,
respectivamente.
TERCERO. Se declara la nulidad de la eleccin de Gobernador del Estado Libre y
Soberano de Tabasco.
CUARTO. Se revoca la constancia de mayora y validez otorgada a Manuel
Andrade Daz, candidato del Partido Revolucionario Institucional, de lo cual se
deber dar aviso al Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
A favor del proyecto del Dictamen sobre la nulidad, elaborado por el Magistrado
Mauro Miguel Reyes Zapata, se pronunciaron Leonel Castillo, Jos A. Luna
Ramos, Jess Orozco Hernndez y Jos Luis de la Peza, ste como Presidente
Magistrado ante la excusa de Jos Fernando Ojessto Martnez Porcayo; en contra
se manifestaron Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.
El Dictamen dio lugar al resolutivo de fecha 29 de diciembre de 2000 obtuvo como
resultado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin:
En concepto de los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro
Hidalgo, pese a sostener que de una interpretacin sistemtica y funcional de
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco y
del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco, el sistema
de nulidades de Tabasco s comprenda tambin a la eleccin de Gobernador; no
compartan la idea de que fuese procedente decretar la nulidad de la eleccin,
porque los argumentos y probanzas resultaban insuficientes para poner en relieve
la existencia de irregularidades sustanciales durante la jornada electoral.

Para ambos, la nulidad de la eleccin de Gobernador en la legislacin del Estado


de Tabasco, slo se daba a partir de que se colmaran las exigencias previstas en
los artculos 280 y 281 de la correspondiente ley electoral estatal, ya que por
disposicin expresa del legislador, este tipo de nulidad, solamente se da a partir de
irregularidades sustanciales acontecidas durante la jornada electoral, que afecten
de manera decidida el resultado de la misma; y en esas condiciones, en aras de
acatar el principio de legalidad que indiscutiblemente rige el actuar de la autoridad
electoral, y tambin de esta Sala Superior, deba de estarse a lo establecido en la
norma, a fin de que para determinar si la eleccin de Gobernador debe ser
nulificada, se atienda, por regla general, a anomalas sustanciales que se aduzca
acontecieron durante la jornada electoral, debiendo soslayarse, por tanto, aquellos
hechos o acontecimientos anteriores a dicha etapa del proceso.
La sntesis elaborada por los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta
Navarro Hidalgo en la que sealaron sus argumentos en contra de declaracin de
nulidad de la eleccin se transcribe a continuacin: Respecto a la inequidad en los
medios de comunicacin, no se prueba que hubiera sido determinante en el
resultado de la eleccin, toda vez que se ignora cul fue la audiencia televisiva
que estuvo atenta a esos programas y no por el hecho de que un partido poltico
abuse de los medios televisivos, necesariamente obtiene las pretensiones a las
que aspira.
Pero adems no obra en autos elemento de conviccin del que se desprenda el
nivel de audiencia que permitira medir el impacto que la publicidad respectiva
pudiera tener sobre los televidentes y posibles electores; siendo as evidente que
el monitoreo a que se alude en la sentencia, no puede drsele los alcances
probatorios que se indican.
Por otro lado, la Televisora Tabasquea, constituye una sociedad annima, a la
que no puede tildrsele, que sea manejada por el Gobierno del Estado de
Tabasco, ya que los testimonios notariales que obran en el expediente datan de
varios aos; de ah que exista imposibilidad para afirmar, como se hace en el
proyecto que "no hubo neutralidad" por parte del Gobierno.
Por cuanto hace a la apertura ilegal de paquetes electorales, se dijo que no haba
ningn elemento que permitiera concluir que la apertura relativa fue, "instruccin
general", y an en el supuesto de que la misma hubiera existido, tal instruccin no
podra calificarse de grave, pues podra haberse girado para lograr una mayor
transparencia en el resultado de las elecciones, en esencia los resultados que
arrojaron las actas que se levantaron al efectuarse los cmputos distritales,
coincidieron, en sustancia, con las que levantaron los funcionarios de las mesas
directivas de casillas, por lo que deban prevalecer los cmputos efectuados por
los funcionarios de las mesas receptoras de votos. La misma no fue determinante
para el resultado de la votacin.
En cuanto a que se encontr diverso material electoral en la empresa Chocoweb,
no se prob que se encontrara vinculada con el Partido Revolucionario
Institucional o con el Gobierno del estado de Tabasco, finalmente el cmputo de la
votacin que se tena que tomar en cuenta para decidir la contienda electoral,
deba basarse en las actas que levantaron los funcionarios de las mesas directivas
de casilla, o en su caso, por los Consejos Distritales.

En relacin con los restos de papelera quemada, ocurri hasta el mes de


noviembre, mientras que la jornada electoral tuvo lugar el quince de octubre.
Por lo hace a la entrega de despensas y de diversos utensilios a ciudadanos, no
sealan de manera concreta cul fue el nmero de esos enseres que se
entregaron y la fecha y lugar exactos de la recepcin por parte de los
destinatarios, por ello, no puede llegar a calificarse como determinante para el
resultado de la eleccin, pues no habra prueba de una relacin de causa a
efecto.
Respecto de la declaracin del Secretario de Comunicaciones y Transportes ante
un Notario, no puede pasarse por alto que en otros juicios de revisin
constitucional que se relacionan con elecciones llevadas a cabo en el estado de
Tabasco se ofrecieron como pruebas y se estim que carecan de valor probatorio
alguno para anular la votacin recibida en las casillas con las que se
relacionaban.
Por todo lo anterior, los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro
Hidalgo manifestaron que sin desconocer que en la eleccin de Gobernador en el
estado de Tabasco en el dos mil, hubo varias irregularidades, stas carecan de la
entidad suficiente para que se anulara la eleccin relativa, pues no tenan la tal
magnitud para que se decidiera as y por lo tanto deban estudiarse los dems
argumentos expuestos por los recurrentes.
El Magistrado Mauro Miguel Reyes Zapata, quien elabor el proyecto de sentencia
en sentido de la nulidad de la eleccin para Gobernador de Tabasco, en posterior
conferencia de prensa, precis que correspondera, en estricto sentido, al
Congreso Local entrante nombrar al Gobernador interino y, en consecuencia,
emitir la convocatoria a elecciones extraordinarias en los trminos del Artculo 47
de la Constitucin del Estado vigente entonces, que con precisin dispuso que
dentro de los cinco das siguientes que para la eleccin extraordinaria debi
efectuarse en un plazo no menor a tres meses ni mayor a seis.
El razonamiento del Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin se sustent en que junto con el gobernante an en
funciones cesara tambin la Legislatura, en coincidencia a las 24:00 horas del 31
de diciembre. Por tanto debi corresponder a los diputados electos hacer valer el
precepto constitucional.

*Dictamen de resolucin realizado por el Magistrado Mauro Miguel Reyes Zapata,


Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

Accin de Inconstitucionalidad por eleccin extraordinaria


Leonardo Sala Poisot renunci al cargo de Consejero Presidente del Instituto
Electoral de Tabasco, en su lugar fue electo Estalin Velzquez Len. Con ello
dimiti tambin personal clave en la estructura del organismo.
La fraccin parlamentaria de diputados del PRD en la LVII Legislatura de Tabasco
promovi la Accin de Inconstitucionalidad anta la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en contra del Gobernador, del Congreso y del Constituyente Permanente
de esta entidad federativa, demandando la invalidez del Decreto 450 publicado en
el Peridico Oficial de la citada entidad el 30 de diciembre de 2000, en el que se
reformaron las prrafos primero, segundo y tercero del artculo 47 de la
Constitucin Poltica estatal, antes expuestos.
El Ministro Guillermo Ortiz Mayagoitia estudio el caso y elabor, clasificado con
numeral 9/2001, el proyecto de dictamen, desahogado el ocho de ocho de marzo
de 2001 con la siguiente sentencia:
[]
SEOR MINISTRO ORTIZ MAYAGOITIA.- Gracias, seor Presidente.
Simplemente para hacer un breve resumen del contenido de este proyecto, porque
los planteamientos formulados son por dems interesantes. En un primer tema se
propone la incompetencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para
analizar, en acciones de inconstitucionalidad, preceptos que forman parte de las
Constituciones Locales. Esto se dice porque las Constituciones Locales son
normas supremas y se da a entender tambin, porque de hacerlo as, la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin vulnerara la soberana de los Estados.
En los criterios correspondientes que se ponen a consideracin de sus Seoras
se justifica, creo que ampliamente, la procedencia de la accin de
inconstitucionalidad en contra de disposiciones de las Constituciones Locales, bajo
la premisa que establece el artculo 41 constitucional de que los Estados de la
Federacin son libres y soberanos en su rgimen interior, pero no podrn
contravenir en sus legislaciones, particularmente en sus constituciones, las
disposiciones del pacto federal.
Se dice tambin que la soberana de los Estados tiene ciertas restricciones
cedidas voluntariamente por todos ellos al integrar el pacto federal y que, por lo
tanto, habiendo admitido el compromiso de subordinacin a la Constitucin
Federal es perfectamente lcito que el Pleno de la Suprema Corte juzgue la
regularidad de estas normas en torno a la Constitucin.
Se plantea en cuanto a legitimacin del porcentaje de Diputados del Congreso
Local de Tabasco que promovieron la accin, doce en total, conforman un treinta y
ocho punto tres de la integracin del Congreso Estatal y al respecto se dice que
carecen de legitimacin, primero, porque la nueva norma constitucional, cuya
validez se cuestiona, no fue emitida por el Congreso solamente, sino con el
concurso de los Ayuntamientos que forman un cuerpo legislativo diferente
denominado rgano Revisor de la Constitucin del Estado o Constituyente

Permanente Estatal y que, por lo tanto, en el treinta y tres por ciento habra que
considerar tambin a los Ayuntamientos.
La respuesta sobre el particular es que conforme a la exposicin de motivos del
artculo 105 reformado a finales de mil novecientos noventa y cuatro, se expres
claramente que la legitimacin radica en los integrantes de las Legislaturas y que
el Congreso de Tabasco es el rgano Legislativo del Estado.
Tambin se aduce que los Diputados que no votaron en contra de una Ley no
tienen derecho a la impugnacin. Al respecto, se reitera el criterio de este Alto
Tribunal en el sentido de que el control de la constitucionalidad en este tipo de
acciones es abstracto, basta el simple requisito de legitimacin.
Asimismo, se reconoce que Diputados distintos de la Legislatura que particip en
la emisin de la reforma constitucional tienen legitimacin para hacer esta
impugnacin.
Ya en los temas de fondo propiamente dicho, se dan razones para demostrar que
si bien, el nuevo artculo 47 de la Constitucin del Estado de Tabasco, producto de
esta reforma que se cuestiona, contiene algunas normas que no son de contenido
electoral, hay otras que s lo son y se propone a su consideracin el criterio de que
en estos casos debe prevalecer el trmite sumario que corresponde a las acciones
en materia electoral.
Como se desprende de los puntos decisorios se propone la invalidez de el
decreto 450 impugnado, en la parte en que suprimi el plazo que el precepto
anterior fijaba al Congreso Estatal para lanzar la convocatoria a elecciones
extraordinarias; en este aspecto se le da la razn a los actores, porque,
ciertamente, la no fijacin de un plazo para que el congreso cumpla este deber
legal, afecta el principio de certeza que es importantsimo en la materia electoral y
lo que es ms grave, de no lanzarse esta convocatoria y llegarse el plazo de ms
de dos aos y faltara el gobernador titular, el congreso estara en el caso en esa
hiptesis de nombrar un gobernador sustituto y entonces todo el sexenio habra
transcurrido sin un Gobernador Constitucional; se afecta pues, los principios
democrticos que garantizan la participacin de los ciudadanos en la eleccin de
sus gobernadores particularmente. Esa es la razn esencial de fondo.
Se plantea y propone tambin, la nulidad de otro apartado del nuevo texto del
artculo 47, en la parte en que permite que para la designacin de gobernador
interino si sta no se lograra en dos primeras sesiones la tercera se realizar con
el nmero de diputados que asistan, lo cual rompe con el principio de que todos
los cuerpos legislativos deben actuar bajo un qurum mnimo que establece la
propia Constitucin del Estado en otro de sus preceptos y atenta contra el principio
de divisin de poderes conforme al cual, en ningn caso el Poder Legislativo debe
quedar en manos de un solo individuo, se refutan tambin, todas las
consideraciones que sobre estos temas hicieron valer quienes figuran como
demandados.
En otra parte del precepto, del nuevo precepto que consiste en la extensin del
plazo para la realizacin de las elecciones, conforme al artculo 47 antes de la
reforma, stas deben celebrarse en un plazo no menor de tres meses ni mayor de
seis meses despus de emitida la convocatoria, en este aspecto sufri tambin
una reforma el precepto para decir, que el plazo sea no menor de tres meses ni
mayor de dieciocho; en esta parte, el examen minucioso de los conceptos de

invalidez su comparacin con el artculo 116 fraccin IV que es con el que se


contrasta, concluye el estudio en el sentido de que esta Suprema Corte de Justicia
de la Nacin no tiene base alguna para decir que el plazo de dieciocho meses sea
demasiado grande, demasiado extenso, es el mismo plazo que seala el artculo
84 de la Constitucin Federal para la eleccin de Presidente que complete el
mandato en el caso de falta de Presidente de la Repblica y se propone por tanto,
en la cuestin de fondo, declarar reconocer la validez de esta porcin normativa.
Sin embargo, no obstante que se reconoce la validez en un considerando
posterior, se decreta su inaplicabilidad para el proceso electoral extraordinario que
debe celebrarse en Tabasco en prximas fechas, en atencin a que la reforma, no
se hizo con la oportunidad que exige el artculo 105, fraccin II, prrafo penltimo
de la Constitucin Federal; este precepto exige que ninguna reforma fundamental
en materia electoral se pueda realizar sino con una anticipacin mayor de noventa
das al inicio del proceso electoral, como el proceso es extraordinario y no hay
norma expresa para fijar su iniciacin, se hace la interpretacin de diversos
preceptos de la Ley Electoral del Estado Tabasco, para extraer de ellos los
principios fundamentales que llevan a la conclusin de que los procesos
electorales extraordinarios se inician con la emisin de la convocatoria
correspondiente y por ello se estima que si la convocatoria debi expedirse
durante los primeros das del mes de enero, la reforma llevada a cabo en los
ltimos das del mes de diciembre anterior, resulta con falta de oportunidad, pero
esto segn criterios ya de este honorable Pleno, no da lugar a establecer la
nulidad sino solamente su inaplicabilidad para el proceso electoral inmediato.
Tambin se da contestacin que espero sea satisfactoria a todos los
planteamientos sobre violaciones al proceso legislativo que sigui el Congreso del
Estado de Tabasco en unin de los Municipios del propio Estado y del Gobernador
para llevar adelante la reforma que establece el artculo 450 perdn! el Decreto
450 impugnado, en este aspecto se advierte que si bien el proceso fue
verdaderamente acelerado y muy compacto, cumple con los requisitos
elementales para reconocer su validez en cuanto al fondo se detecta una sola
violacin y por estimarse leve y no grave se reconoce la validez de todo este
procedimiento; esto es un apretado resumen de los contenidos del proyecto, es
del conocimiento de todos ustedes y espero que contine la discusin sobre estas
bases.
[]
Consultado el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin votaron el
siguiente Decreto de resolutivo
Primero.- Es procedente y parcialmente fundada la Accin de Inconstitucionalidad
promovida por los doce diputados integrantes de la LVII legislatura del estado de
tabasco, que suscribieron el escrito inicial.
Segundo.- Se declara la invalidez del decreto 450, publicado en el Peridico
Oficial del Estado de Tabasco el treinta de diciembre de dos mil, por el que se
reforma el artculo 47 de la Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, en cuanto

elimina el plazo de cinco das para la emisin de la convocatoria a elecciones


extraordinarias de Gobernador. En este aspecto, volver a adquirir vigencia el
artculo 47 de la Constitucin del Estado de Tabasco anterior a la reforma, en la
parte que establece: artculo 47.- el mismo congreso expedir, dentro de los cinco
das siguientes al de la designacin de gobernador interino, la convocatoria para la
eleccin de Gobernador que deba concluir el perodo respectivo. Para el cmputo
del plazo indicado se estar a lo previsto en el considerando noveno de esta
ejecutoria.
Tercero.- igualmente, se declara la invalidez de la reforma al artculo 47, prrafo
primero, parte final, de la Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, en la que
dice: artculo 47.- que ser celebrada con los diputados que acudan. son
efectos de esta nulidad, los que se precisan en el Considerando Dcimo de la
presente ejecutoria.
Cuarto.- se declara la validez de la reforma al artculo 47, prrafo segundo, parte
final, que dice: artculo 47.- no menor de tres meses ni mayor de dieciocho. no
obstante lo anterior, dicha porcin normativa se declara inaplicable al proceso
extraordinario de elecciones a Gobernador del Estado que deber tener
verificativo en fecha prxima en el Estado de Tabasco, debiendo estarse al plazo
de tres a seis meses previsto en el mencionado artculo 47, antes de su reforma.
Quinto.- publquese esta resolucin en el Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, en el Diario Oficial de la Federacin y en el Peridico Oficial del Estado
de Tabasco.
Notifquese;
[]
*Asunto 9/2001 Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Transicin del IET al IEPCT


El Consejo Estatal del Instituto Electoral de Tabasco, sin embargo, hubo de
sesionar para emitir el Acuerdo correspondiente al cambi su nomenclatura, el 30
de enero de 2003, hecho que se promulg al uno de febrero siguiente en el
peridico Oficial del Estado, para denominarse ahora Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Tabasco, segn lo dispuesto por el Decreto 192 de
fecha 27 de noviembre

De conformidad con la legislacin en materia electoral local, el Consejo Estatal


Electoral del Instituto Electoral de Tabasco, en sesin extraordinaria de fecha 30
de enero del ao 2003, aprob el ACUERDO POR EL QUE EL INSTITUTO
ELECTORAL DE TABASCO, ESTABLECI EL CAMBIO DE DENOMINACIN A
INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE TABASCO EN
CUMPLIMIENTO A LAS REFORMAS REALIZADAS A LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, EMITIDAS
MEDIANTE DECRETO 192, PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL
ESTADO DE FECHA 27 DE NOVIEMBRE DEL AO 2002; lo anterior para los
efectos legales correspondientes.
El aviso fue emitido y firmado por la Secretara Ejecutiva del organismo, a travs
de su titular Martn Cruz Larios*
*Peridico Oficial del Estado,, 1 de febrero de 2003, Antecedentes, Numeral 4

Adecuacin al Coipet
Como consecuencia de la nueva estructura el Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales, el Congreso del Estado procedi a emitir el Decreto
de Reforma con el nico motivo de modificar slo en lo concerniente a la
integracin del Consejo Estatal, en donde de ocho consejeros electorales y un
presidente se pas a seis consejeros y su correspondiente presidente.
Cambio que debi reflejarse en el artculo 100, concerniente a la integracin del
Consejo Estatal Electoral, pero que en los hechos no ocurri as en la legislacin
secundaria; se limit a la promulgacin del Peridico Oficial del Estado en el que
se establece una nueva integracin con el carcter de renovacin escalonada.
Como una anotacin al calce se estableci la creacin de tres nuevos Distritos:
Crdenas Poniente as como Centro Oriente y Centro Poniente, que se reflej en
el Congreso que en el caso de los de mayora relativa pas de 18 a 21 miemtras
que plurinominales subi a 14 para sumar una representacin parlamentaria de 35
diputados.

Ley Electoral del Estado de Tabasco, 2008


Con la publicacin de esta legislacin se establecen los perodos de precampaa
y campaa proselitista de los aspirantes a cargo popular, aunque en los hechos no
respet por no haber especificidad en los tiempos. En paralelo se le provee al
rgano electoral, como rbitro de los procesos electivos, la atribucin para conocer
y castigar precisamente el proselitismo anticipado que dio lugar a denuncias y
quejas por parte de contrincantes partidistas y tambin por particulares. Se
prohibi en absoluto la contratacin directa e indirecta de tiempos en radio y

televisin que fueron compensados por los oficiales distribuidos en


proporcionalidad; asimismo se restringi a las autoridades de gobierno, desde el
Ejecutivo hasta sus funcionarios para hacerse promocin con la obra pblica.
Ambos casos considerados en el procedimiento especial sancionador. Se
reincorpor las causales para anulacin del cargo de Gobernador del Estado que
desde 1994 se omiti.
Entre los antecedentes en los argument la reforma a la ley secundaria en materia
electoral se expuso las adecuaciones a la Federal, reformada el 12 de noviembre
de 2007, teniendo como objetivo principal hacer a nuestro sistema poltico y de
partidos ms competitivos, generar ahorro en los gastos originados por los
procesos electorales, reducir los tiempos de campaa, regular las precampaa y el
acceso a los medios de comunicacin, y hacer ms equitativo los procesos
electorales.
La Comisin de Asuntos Electorales de la LIX Legislatura, que presidi el Diputado
Vctor Manuel Sarracino aludi que las propuestas formuladas por las fracciones
parlamentarias de los partidos de la Revolucin Democrtica y Accin Nacional, se
refieren a expedir un Cdigo, lo que no es acorde con las multicitadas reformas
que aluden a una Ley Electoral
La Ley Electoral mencionada, contiene las propuestas de las tres fracciones
parlamentarias, observndose que existe coincidencia en un 80 por ciento de las
propuestas, no obstante las diferencias restantes, se permite avanzar den unidad,
para darle a Tabasco, las bases legales para la modernizacin de nuestro sistema
electoral, hacindola acorde a los nuevos postulados de la Constitucin Federal y
la Constitucin Poltica del Estado.
Las democracias consolidadas han demostrado que pueden reducir su costo a
travs de campaas ms cortas, mejores sistemas de fiscalizacin y frmulas ms
justas de asignacin de recursos, preservando as el principio de equidad en las
contiendas electorales, se plante como el primero de los considerandos en los
que se sustent la reforma a al marco jurdico electoral local emitida como Decreto
099.
Se decidi la eleccin del Presidente del Consejo Estatal Electoral a propuesta de
los grupos parlamentarios, por el Congreso del Estado.
Los Consejeros Electorales debern reunir requisitos que aseguren imparcialidad,
objetividad y conocimiento de la materia electoral, se garantiza que su desempeo
se d conforme al mandato legal y su recto criterio, sin nexo, subordinacin o
atadura alguna con los poderes pblicos ni con los partidos polticos.
La democracia electoral en nuestro pas se puede decir hoy en da que se ha ido
consolidando y que est en marcha , por esa razn resulta indispensable adecuar
el marco jurdico electoral a las medidas en que se concibieron, para hacerla
posible principalmente en el rubro de financiamiento con recursos pblicos y
campaas cortas y, por lo tanto, menos costosas. Las reformas propuestas
preservan la suficiencia, equidad y predominio de recursos pblicos sobre los
privados, al tiempo de responder a las exigencias sociales de abatir los costos del
funcionamiento de los institutos polticos y de sus campaas y, por ende, de
nuestra democracia.

Habida cuentas se El Congreso Local emiti el Decreto 099 que dio lugar a la
actual Ley Electoral del Estado de Tabasco, con las sustanciales reformas
siguientes:
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en el
Estado de Tabasco. Esta Ley reglamenta los preceptos constitucionales relativos
a: I.- Los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos; II.- La
organizacin, funcin y prerrogativas de los Partidos Polticos y las agrupaciones
polticas; y III.- La funcin pblica de organizar las elecciones de los integrantes de
los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los Ayuntamientos de
la entidad (01).
Durante el tiempo que comprendan las precampaas y campaas electorales
locales y hasta la conclusin de la jornada comicial, deber suspenderse la
difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes estatales, como de los Municipios y cualquier
otro ente pblico. Las autoridades federales con representacin en el estado se
abstendrn de realizar la difusin de todo tipo de propaganda dentro del territorio
del estado. Las nicas excepciones a lo anterior sern las campaas de
informacin de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de
salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia (02).
La promocin de la participacin ciudadana para el ejercicio del derecho al
sufragio corresponde al Instituto Estatal, a los Partidos Polticos y sus candidatos.
El Instituto Estatal emitir las reglas a las que se sujetarn las campaas de
promocin del voto que realicen otras organizaciones.
El Instituto Estatal dispondr lo necesario para asegurar el cumplimiento de las
normas antes establecidas y de las dems dispuestas en esta Ley, as como las
sanciones en caso de incumplimiento (03).
Consecuente con la premisa dispuesta ,en el artculo 13 de la Constitucin local,
para que cada comuna tuviera por lo menos un parlamentario que le representase
en el Congreso, el Estado de Tabasco se divide en 21 Distritos Electorales
Uninominales de la siguiente forma: I.- Municipio de Balancn, II.- Municipio de
Crdenas; III.- Municipio de Centla; IV.- Municipio de Centro Norte; V.- Municipio
de Centro Sur; VI.- Municipio de Comalcalco; VII.- Municipio de Cunduacn; VIII.Municipio de Emiliano Zapata; IX.- Municipio de Huimanguillo; X.- Municipio de
Jalapa: XI.- Municipio de Jalpa de Mndez; XII.- Municipio de Jonuta; XIII.Municipio de Macuspana; XIV.- Municipio de Nacajuca; XV.- Municipio de Paraso;
XVI.- Municipio de Tacotalpa; XVII.- Municipio de Teapa; XVIII.- Municipio de
Tenosique; XIX.- Municipio de Crdenas Poniente; XX.- Municipio de Centro
Oriente; XXI.- Municipio de Centro Poniente (4).
En la presente Ley ahora s se defini que el Estado de Tabasco se divide en 21
Distritos Electorales Uninominales, precepto que en seguida fue objeto de la
Accin de Inconstitucionalidad.
Para la eleccin de Diputados, adems de los 21 Distritos Electorales
Uninominales, existirn dos circunscripciones plurinominales cuya demarcacin
ser determinada por el Consejo Estatal, en la que se eligen a 14 Diputados segn
el Principio de Representacin Proporcional, a travs del Sistema de las Listas
Regionales, integradas por 14 candidatos propietarios y sus respectivos suplentes
por cada Partido Poltico contendiente (05).

En ningn caso, un Partido Poltico podr contar con ms de 22 diputados por


ambos principios. Se adicion que ningn Partido Poltico podr contar con un
nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total
de la Cmara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal
emitida.
Esta disposicin, se observ, no aplicar al Partido Poltico que, por sus triunfos
en Distritos Uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la
Cmara, superior a la suma del porcentaje de su votacin estatal emitida ms el
10 por ciento.
Los partidos polticos no podrn registrar en simultneo, en un mismo proceso
electoral ms de cuatro candidatos a diputados por mayora relativa y por
representacin proporcional distribuidos en sus dos listas regionales.
Para la asignacin de Diputados de Representacin Proporcional conforme lo
previsto en la Constitucin Local, se proceder a la aplicacin de lo siguiente:
Las diputaciones de representacin proporcional se distribuirn mediante rondas
de asignacin entre los Partidos Polticos o Coaliciones con derecho a ello,
atendiendo el orden decreciente del porcentaje de votacin emitida por cada uno
de ellos de la votacin estatal vlida emitida. En una primera ronda, se asignar
una diputacin a cada Partido Poltico que haya obtenido por lo menos el dos por
ciento de la votacin estatal emitida. Si an quedare diputaciones por asignar, en
una segunda ronda se otorgar otra diputacin a cada partido que haya obtenido
ms del 10 por ciento y hasta el 18 por ciento de la votacin. Si an quedare
diputaciones por asignar en una tercera ronda se otorgar otra diputacin a cada
Partido Poltico que haya obtenido ms del 18 por ciento hasta el 26 por ciento de
la votacin. Si an quedaren diputaciones por asignar, en una cuarta ronda se
asignar otra diputacin a cada Partido Poltico que haya obtenido ms del 26 por
ciento y hasta el 34 por ciento de la votacin. Si an quedaran diputaciones por
asignar en una quinta ronda se otorgar otra diputacin a cada Partido Poltico
que haya obtenido ms del 34 por ciento de la votacin. Si agotado este
procedimiento, an quedaren diputaciones por asignar, esta se otorgar por ronda
de asignacin, de una en una y en orden de mayor a menor del porcentaje de
votacin obtenida por los Partidos Polticos hasta agotar su totalidad (6).
Las diputaciones de representacin proporcional que correspondan a cada
Partido Poltico, se asignarn alternada y sucesivamente: en primer lugar,
utilizando el Sistema de Lista previamente registrada por los Partidos Polticos
conforme a esta Ley, y, en segundo lugar, atendiendo a los ms altos porcentajes
de votacin vlida obtenida en cada Circunscripcin por cada Partido Poltico.
Inicindose el otorgamiento para el caso de los Partidos Polticos que hayan
obtenido el dos por ciento de la votacin estatal emitida, la asignacin
correspondiente de la Circunscripcin Plurinominal donde el Partido Poltico
respectivo hubiere alcanzado la mayor votacin y en los porcentajes subsecuentes
la distribucin se realizar alternando las Circunscripciones Plurinominales de
donde se haya efectuado la primera distribucin (07).
Se determinar si es el caso de aplicar algn Partido Poltico los lmites
establecidos en la Constitucin Local, para lo cual al Partido Poltico cuyo nmero
de Diputados por ambos Principios exceda de 22, o su porcentaje de curules del
total de la cmara exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal

emitida, le sern deducidos el nmero de Diputados de Representacin


Proporcional hasta ajustarse a los lmites establecidos, asignndose las
diputaciones excedentes a los dems Partidos Polticos que no se ubiquen en
estos supuestos (08).
Una vez realizada la distribucin a que se refiere los artculos anteriores, se
proceder a asignar el resto de las curules a los dems Partidos Polticos con
derecho a ello, de acuerdo al porcentaje de votacin mayor de cada
Circunscripcin de manera alternada
En todos los casos, para la asignacin de los Diputados por el Principio de
Representacin Proporcional, se seguir el orden que tuviesen los candidatos en
las listas regionales respectivas (9).
Este mtodo de asignacin por rondas de diputados de Representacin
Proporcional se implemento en la Ley en vez del Cociente y Resto Mayor, la cual
tambin fue motivo de la Accin de Inconstitucionalidad, que una vez dictaminada
orden la frmula original derivada del Cdigo, misma que prevalece en la
Constitucin Federal y correspondiente normatividad secundaria.
Se respet que las elecciones ordinarias debieran celebrarse el tercer domingo del
mes de octubre del ao que corresponda.
El Instituto Estatal, podr convenir con el Instituto Federal Electoral, previa
aprobacin de las dos terceras partes de su Consejo Estatal, para que ste ltimo
asuma la organizacin de procesos electorales locales. La solicitud deber
formularse con doce meses de anticipacin al inicio del proceso electoral de que
se trate (10).
En ningn caso podr participar en elecciones ordinarias o extraordinarias el
Partido Poltico que hubiere perdido su registro con anterioridad a la fecha en que
ests deban realizarse. No obstante podr participar en una eleccin
extraordinaria el Partido Poltico que hubiese perdido su registro, siempre y
cuando hubiera participado con candidato en la eleccin ordinaria que fue
anulada.
A ninguna persona podr registrrsele como candidato a distintos cargos de
eleccin popular en el mismo proceso electoral; si esto sucediere se considerar
vlido el primer registro efectuado y se proceder a la cancelacin automtica del
registro posterior.
Queda prohibida la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social
diferente en la creacin de Partidos Polticos Locales y cualquier forma de
afiliacin corporativa a ellos.
Para los efectos de la presente Ley, se consideran como partidos polticos
nacionales aquellos que cuenten con registro ante el Instituto Federal Electoral; y
partidos polticos locales aquellos que cuenten con el registro correspondiente
ante el Instituto Estatal.
Slo los partidos polticos nacionales y locales que cuenten con el registro ante el
Instituto Estatal y en su caso hayan alcanzado por lo menos el dos por ciento de la
votacin en la eleccin anterior de acuerdo a lo que marca la Ley, tienen
personalidad jurdica, gozan de los derechos y las prerrogativas y quedan sujetos
a las obligaciones que establecen la Constitucin y esta Ley (11).
Con el correspondiente registro para participar de las elecciones, la participacin
de los Partidos Polticos Nacionales, en las elecciones estatal, distritales y

municipales, se sujetarn, en todo momento a las disposiciones de la Constitucin


Local, esta Ley y las leyes reglamentarias (12).
Los criterios para integrar y registrar la creacin de un partido poltico estatal
cambiaron, al exigir entre sus requisitos acreditar contar con una membreca de
por lo menos 21 mil militantes, en vez de los 12 mil y ya no constituirse antes
como agrupacin poltica.
Para que una organizacin de ciudadanos pueda constituir un Partido Poltico
Local es necesario cumplir con los siguientes requisitos: I.- Formular su
declaracin de principios; II.- Establecer su programa de accin; III.- Contar con
los estatutos que regulen su actividad;
IV.- Solicitar su registro ante el Consejo Estatal debiendo: a).- contar con un
mnimo de 21 mil afiliados en el estado; b).- De los 21 mil afiliados, requerir la
organizacin contar con un mnimo de 1 mil 500 en cada uno de por lo menos 14
de los Distritos Electorales Uninominales en que se divide el estado o bien tener 1
mil 750 afiliados en por lo menos 12 Municipios, los cuales debern de contar con
credencial para votar correspondiente a dicho Distrito o Municipio, segn sea el
caso (13).
Para constituir un Partido Poltico local, la organizacin interesada notificar ese
propsito al Instituto Estatal en el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin
a Gobernador; a partir de la mencionada notificacin, la organizacin interesada
deber informar mensualmente al Instituto Estatal del origen y destino de los
recursos que obtenga para el desarrollo de sus actividades tendentes a la
obtencin del registro legal, y realizarn los actos previos tendentes a demostrar
que se cumple con los requisitos sealados en el artculo 41 de esta Ley (14)
Para obtener su registro como Partido Poltico Local, la organizacin interesada en
el mes de enero del ao anterior al de la eleccin siguiente, presentar para tal
efecto su solicitud ante la Secretara del Consejo Estatal, a la que deber
acompaar entre las constancias: I.- Los documentos que contengan la
declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos, aprobados por
sus miembros en los trminos del artculo anterior; II.- Las listas nominales de
afiliados por Municipio o por Distrito, esta informacin deber presentarse en
archivos en medio digital e impreso; y III.- Las actas de las Asambleas celebradas
en los Distritos o Municipios y de la Asamblea Estatal Constitutiva (15).
El Consejo Estatal, al conocer de la solicitud de la organizacin poltica que
pretenda su registro como Partido Poltico Local, integrar una Comisin de tres
Consejeros Electorales para examinar los documentos bsicos a que se refiere el
artculo anterior, con el propsito de verificar el cumplimiento de los requisitos y del
procedimiento de constitucin sealados en esta Ley. La Comisin formular el
proyecto de dictamen de registro que conocer y resolver el Consejo Estatal (16)
El Consejo Estatal por conducto de la comisin a que se refiere el artculo
anterior, verificar la autenticidad de las afiliaciones al nuevo partido, ya sea en su
totalidad o a travs del mtodo aleatorio en el cual se verifique cuando menos el
50 por ciento de los registros; as mismo, los registros presentados debern
verificarse en el Registro Federal de Electores a efecto de constatar que estn
vigentes en el Padrn Electoral a la fecha de la solicitud. Las afiliaciones debern
contar con un ao de antigedad como mximo (17).

El Consejo Estatal, con base en el proyecto de dictamen de la Comisin a ms


tardar el 31 de mayo y notificar en forma personal a la organizacin interesada.
Cuando proceda, expedir el certificado correspondiente haciendo constar el
registro. En caso de negativa fundamentar las causas que la motivan y lo
comunicar a los interesados. La resolucin de que se trate, deber publicarse en
el Peridico Oficial del Estado.
El registro de los Partidos Polticos surtir efectos constitutivos a partir del uno de
agosto del ao anterior al de la eleccin, gozando de personalidad jurdica para los
efectos legales correspondientes (18).
Para obtener el registro como agrupacin poltica local, quien la solicite deber
acreditar ante el Instituto los siguientes requisitos: I.- Contar con un mnimo de 8
mil asociados en la entidad, que no estn afiliados a algn otro ente poltico, y con
un rgano directivo de carcter estatal, adems, tener delegaciones en cuando
menos 10 Municipios; II.- Comprobar haber efectuado actividades polticas
continuas durante un ao anterior a la fecha de solicitud de registro, sin
contabilizar para tal fin las asambleas constitutivas o electivas; y III.- Contar con
documentos bsicos, debidamente aprobados por sus Asambleas Estatal y
Municipales, as como una denominacin distinta a cualquier otra agrupacin
poltica o Partido Poltico.
Los interesados presentarn durante el mes de enero del ao anterior al de la
eleccin, junto con su solicitud de registro, la documentacin con la que acrediten
los requisitos anteriores y los que, en su caso, seale el Consejo Estatal del
Instituto (19).
El Consejo Estatal, dentro del plazo mximo de 60 das contados a partir de la
fecha en que conozca las solicitudes de registro, resolver lo conducente.
Cuando proceda el registro, el Consejo Estatal expedir el certificado respectivo.
En caso de negativa, expresaran las causas que las motivan y lo comunicara a la
asociacin interesada. La resolucin correspondiente deber publicarse en el
Peridico Oficial del Estado.
El registro de las agrupaciones polticas cuando hubiesen procedido, surtir
efectos a partir del uno de agosto del ao anterior al de la eleccin.
Las agrupaciones polticas obtendrn su registro para los efectos legales
correspondientes; debern presentar al Instituto un informe anual del ejercicio
anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban por cualquier
modalidad.
El informe deber presentarse a ms tardar dentro de los 90 das siguientes del
ltimo da de diciembre del ao del ejercicio que se reporte.
Por vez primera se plasm en la Ley el ordenamiento para que los partidos
polticos asignaran igualdad de posiciones a mujeres y hombres, adultos y
jvenes, en sus estructuras directivas as como en los procesos internos de
seleccin de candidatos a cargos de de eleccin popular.
Los partidos polticos estn obligados a: Garantizar la equidad y procurar la
paridad de gnero en sus rganos de direccin y en las candidaturas a cargos de
eleccin popular (20).
Tambin forma parte de las obligaciones de los partido: Aplicar el financiamiento
de que dispongan, por cualquiera de las modalidades establecidas en esta Ley,

exclusivamente para el sostenimiento de sus actividades ordinarias, para sufragar


los gastos de precampaa y campaa (21).
Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin en posesin de los
Partidos Polticos y agrupaciones polticas de conformidad con lo establecido en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Tabasco,
esta Ley y las dems normas que en lo conducente, resulten aplicables.
No ser pblica la informacin relativa a los procesos deliberativos de los rganos
internos de los partidos; la correspondiente a sus estrategias polticas y de
campaas electorales; la contenida en todo tipo de encuestas por ellos ordenadas,
as como la referida a las actividades de naturaleza privada, personal o familiar, de
sus afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular.
Ser considerada confidencial la informacin que contenga los datos personales
de los afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin
popular, salvo los contenidos en los directorios establecidos en este captulo y en
las listas de precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular, que
solamente contendrn el nombre completo y otros datos personales que autorice
el interesado.
Se considerar reservada la informacin relativa a los juicios en curso, de
cualquier naturaleza, en que los partidos polticos sean parte, hasta que se
encuentren en estado de cosa juzgada.
No ser pblica la informacin relativa a los procesos deliberativos de los rganos
internos de los partidos; la correspondiente a sus estrategias polticas y de
campaas electorales; la contenida en todo tipo de encuestas por ellos ordenadas,
as como la referida a las actividades de naturaleza privada, personal o familiar, de
sus afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular.
Ser considerada confidencial la informacin que contenga los datos personales
de los afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin
popular, salvo los contenidos en los directorios establecidos en este captulo y en
las listas de precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular, que
solamente contendrn el nombre completo y otros datos personales que autorice
el interesado.
Se considerar reservada la informacin relativa a los juicios en curso, de
cualquier naturaleza, en que los partidos polticos sean parte, hasta que se
encuentren en estado de cosa juzgada (22).
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este captulo ser
sancionado por el Consejo Estatal, conforme al procedimiento establecido en los
captulos segundo y tercero, del Ttulo primero, del Libro Sexto de esta Ley, el cual
iniciar una vez que el Instituto le haya notificado las resoluciones
correspondientes.
Los Partidos Polticos tienen derecho al uso de manera permanente de los medios
de comunicacin social.
Los Partidos Polticos, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular,
accedern a la radio y la televisin en trminos del Artculo 41 de la Constitucin
Federal, en la forma y los lineamientos que al caso emitan el Instituto Federal
Electoral y el Instituto Estatal.
Los Partidos Polticos, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular,
en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas,

tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin. Tampoco podrn contratar


los dirigentes y afiliados a un Partido Poltico, o cualquier ciudadano, para su
promocin personal con fines electorales.
Ninguna persona fsica o jurdica colectiva, sea a ttulo propio o por cuenta de
terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las
preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de Partidos
Polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular. Queda prohibida, en
estricto sentido, la transmisin en territorio estatal de este tipo de propaganda
contratada en otros estados o en el extranjero.
Las infracciones a lo establecido en este artculo sern sancionadas en los
trminos dispuestos en esta Ley y las leyes reglamentarias aplicables (23).
Conforme a lo dispuesto en la Constitucin Federal, el Instituto Federal Electoral
es la autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al estado
en radio y televisin destinado a sus propios fines y a los de otras autoridades
electorales.
El Instituto Estatal habr de solicitar al Instituto Federal Electoral el tiempo de
acceso a la radio y televisin que requiera para el cumplimiento de sus fines.
El Consejo Estatal, a propuesta motivada y fundada de la Comisin de Quejas y
Denuncias, podr solicitar al Instituto Federal Electoral la suspensin inmediata de
cualquier propaganda poltica o electoral en radio o televisin que resulte violatoria
de esta Ley; sin perjuicio de las dems sanciones que deban aplicarse a los
infractores (24).
En estos casos el Consejo Estatal deber cumplir los requisitos y observar los
procedimientos establecidos en el Libro Sexto de esta Ley.
Durante las precampaas y campaas electorales, el tiempo en radio y televisin,
convertido a nmero de mensajes, asignable a los Partidos Polticos, se distribuir
entre estos conforme al siguiente criterio: I.- 30 por ciento del total en forma
igualitaria; II.- El 70 por ciento restante, en proporcin al porcentaje de votos
obtenido por cada Partido Poltico en la eleccin para Diputados locales inmediata
anterior (25)
Los Partidos Polticos Nacionales que no hubiesen obtenido, en la eleccin para
Diputados locales inmediata anterior, el porcentaje mnimo de votos para tener
derecho a prerrogativas, tendrn derecho a la prerrogativa de radio y televisin
solamente en la parte que se distribuye en forma igualitaria.
En precampaa los partidos polticos dispondrn de 12 minutos diarios en las
estaciones de radio y televisin; mientras que para las campaas el tiempo se
ampla a 18 minutos.
Los gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin de los Partidos
Polticos sern sufragados con sus propios recursos.
Las seales radiodifundidas que se incluyan en los servicios de televisin
restringida, debern incluir, sin alteracin alguna, los mensajes de los Partidos
Polticos y las autoridades electorales, y debern suprimir, durante los periodos de
campaa, tanto federal como local, los mensajes de propaganda gubernamental.
La frmula para la distribucin del financiamiento pblico a los partidos polticos
cambio a un esquema an ms sencillo de asignacin.

Los Partidos Polticos tendrn derecho al financiamiento pblico de sus


actividades, independientemente de las dems prerrogativas que le confe esta
Ley, conforme a las siguientes disposiciones:
I.- Para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, se aplicaran las
siguientes bases:
a).- El Consejo Estatal determinar anualmente, el monto total por distribuir entre
los Partidos Polticos conforme a lo siguiente: multiplicar el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn electoral respectivo a la entidad, a la fecha de
corte de julio de cada ao, por el sesenta y cinco por ciento del salario mnimo
diario vigente para el estado. Las cantidades que en su caso se determinen para
cada Partido Poltico, sern ministradas conforme al calendario presupuestal que
se apruebe anualmente.
b).- El resultado de las operaciones sealada en el inciso anterior, segn
corresponda, se distribuir de la siguiente manera: El 30 por ciento de la cantidad
total que resulte, se entregara en forma igualitaria, a los Partidos Polticos que
hayan alcanzado el dos por ciento en la eleccin inmediata anterior de Diputados
de Mayora Relativa.
El 70 por ciento restante, se distribuir segn el porcentaje de la votacin estatal
emitida, que hubiesen obtenido cada Partido Poltico que hayan alcanzado el dos
por ciento de la eleccin inmediata anterior de Diputados de Mayora Relativa
(26).
Para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres, cada Partido Poltico deber destinar anualmente, cuando menos el dos
del financiamiento pblico ordinario.
Cada Partido Poltico deber destinar anualmente por lo menos dos por ciento del
financiamiento pblico que reciba, para el desarrollo de sus fundaciones o
instituciones de investigacin;
Para gastos de campaa: a).- En el ao de la eleccin en que se elijan
Gobernador del Estado, Presidentes Municipales y Diputados Locales, a cada
Partido Poltico se le otorgar para gastos de campaa un monto equivalente al 50
por ciento del financiamiento pblico que para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias permanentes le corresponda en ese ao; b).- En el ao de la eleccin
en que se elijan Presidentes Municipales y Diputados Locales a cada Partido
Poltico se le otorgar para gastos de campaa un monto equivalente al 40 por
ciento del financiamiento pblico que para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias permanentes le corresponda en ese ao; y c).- El monto para gastos de
campaa se otorgar a los Partidos Polticos en forma adicional al resto de las
prerrogativas (27).
Para actividades especificas como entidades de inters pblico: a) La educacin
y la capacitacin poltica, investigacin socioeconmica y poltica, as como las
tareas editoriales de los Partidos Polticos, sern apoyadas mediante el
financiamiento pblico por un monto total anual equivalente al 8 por ciento del que
corresponda en el mismo ao para las actividades ordinarias a que se refiere la
fraccin I de este artculo; el monto total ser distribuido en los trminos
establecidos en el inciso b) de la citada fraccin; b) El Consejo Estatal, a travs del
rgano Tcnico de Fiscalizacin del Instituto, vigilar que los Partidos Polticos
destinen el financiamiento a que se refiere la presente fraccin exclusivamente a

las actividades sealadas en el inciso inmediato anterior; c) Las cantidades que en


su caso se determine para cada Partido Poltico sern comprobadas de acuerdo a
la normatividad aplicable; y d) El Secretario Ejecutivo del Instituto, dentro de los
quince das de cada bimestre, ministrar los recursos financieros a los Partidos
Polticos de que se trate (28).
El rgano Tcnico de Fiscalizacin, con estructura y personal propio, asumi la
atribucin que antes hizo la Comisin permanente de vigilancia, integrada por
Consejeros Electorales, en la revisin de los ingresos y destino de los recursos,
pblicos y privados, de los partidos polticos, a los cuales se les elimin secreca
de instituciones bancarias.
El rgano Tcnico de Fiscalizacin del Consejo Estatal tendr a su cargo la
recepcin y revisin integral de los informes que presenten los Partidos Polticos y
las Agrupaciones Polticas respecto del origen y monto de los recursos que
reciban por cualquier modalidad de financiamiento, as como su destino y
aplicacin.
En el ejercicio de sus atribuciones, el rgano Tcnico de Fiscalizacin contar
con autonoma de gestin y su nivel jerrquico ser equivalente al de direccin en
el Instituto.
El Instituto Estatal celebrar convenio con el Instituto Federal Electoral, con el fin
de superar las limitaciones de los secretos bancarios, fiduciarios y fiscal, para el
eficiente desempeo de sus atribuciones y ejercicio de sus facultades que se
realizan a travs del rgano Tcnico de Fiscalizacin, para todos los efectos
legales.
Dos terceras partes del Consejo Estatal designarn al titular del rgano Tcnico
de Fiscalizacin, a propuesta del Consejero Presidente, y deber reunir los
mismos requisitos que esta Ley establece para los Directores del Instituto Estatal,
adems de comprobar experiencia en tareas de fiscalizacin, de al menos cinco
aos (29).
Entre las atribuciones heredadas de la Comisin de Vigilancia, al rgano Tcnico
de Fiscalizacin le corresponde presentar al Consejo Estatal para su aprobacin el
proyecto de Reglamento de la materia, y los dems acuerdos, para regular el
registro contable de los ingresos y egresos de los Partidos Polticos y
agrupaciones polticas, las caractersticas de la documentacin comprobatoria
sobre el manejo de sus recursos y establecer los requisitos que debern satisfacer
los informes de ingresos y egresos que le presenten, de conformidad a lo
establecido en esta Ley.
Emitir las normas generales de contabilidad y registro de operaciones aplicables a
los Partidos Polticos y agrupaciones polticas, las cuales se sometern a
aprobacin del Consejo Estatal; Vigilar que los recursos de los Partidos Polticos y
agrupaciones polticas tengan origen lcito y se apliquen estricta e invariablemente
a las actividades sealadas en esta Ley; Recibir los informes trimestrales y
anuales, as como de gastos de precampaa y campaa, de los Partidos Polticos
y sus candidatos, as como los dems informes de ingresos y gastos establecidos
por esta Ley.
Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos que en el mismo
adopten los Partidos coaligados, cada uno de ellos aparecer con su propio
emblema en la boleta electoral, segn la eleccin de que se trate; los votos se

sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para los Partidos Polticos,


para todos los efectos establecidos en esta Ley (30).
En todo caso, cada uno de los partidos coaligados deber registrar listas propias
de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional y su
propia lista de candidatos a regidores por el mismo Principio.
Concluida la etapa de resultados y de declaracin de validez de las elecciones de
Diputados, Presidentes Municipales y Regidores terminar automticamente la
coalicin. En cuyo caso los candidatos de la coalicin que resultaren electos
quedarn comprendidos en el Partido Poltico que se haya sealado en el
convenio de coalicin.
Dos o ms partidos podrn coaligarse para postular un mismo candidato a
Gobernador del Estado, Diputados, Presidentes Municipales y Regidores por el
Principio de Mayora Relativa, lo que comprender una coalicin total y la misma
tendr efectos en los 17 Municipios y los 21 Distritos Electorales en los que se
divide el territorio del estado (31).
Dos o ms Partidos Polticos podrn postular candidatos en coalicin parcial para
las elecciones de Diputados, Presidente Municipal y Regidores, exclusivamente
por el Principio de Mayora Relativa, sujetndose a lo siguiente:
a).- Para la eleccin de Presidente Municipal y Regidores la coalicin deber
registrar cuando menos 12 y hasta un mximo de 16 planillas de candidatos en
igual nmero de Municipios. El registro deber contener la lista con las planillas
por Municipio; y b).- Para la eleccin de diputado, de igual manera, deber
registrar cuando menos 14 y hasta un mximo de 20 frmulas de candidatos en
igual nmero de Distritos (32).
En todo caso, para el registro de la coalicin, los partidos que pretendan
coaligarse debern: I.- Acreditar que la coalicin fue aprobada por el rgano de
direccin estatal o nacional que establezcan los estatutos de cada uno de los
Partidos Polticos coaligados y que dichos rganos expresamente aprobaron la
plataforma electoral, y en su caso, el programa de gobierno de la coalicin o de
uno de los partidos coaligados; II.- Comprobar que los rganos partidistas
respectivos de cada uno de los Partidos Polticos coaligados aprobaron, en su
caso, la postulacin y el registro de determinado candidato para la eleccin a
Gobernador del Estado; III.- Acreditar que los rganos partidistas respectivos de
cada uno de los Partidos Polticos coaligados aprobaron, en su caso, postular y
registrar, como coalicin, a los candidatos a los cargos de Diputados y Regidores
por el Principio de Mayora Relativa; y IV.- En su oportunidad, cada partido
integrante de la coalicin de que se trate deber registrar, por s mismo, las listas
de candidatos a Diputados y Regidores por el Principio de Representacin
Proporcional (33).
En el caso de coalicin, independientemente de la eleccin para la que se realice,
cada partido conservar su propia representacin en los consejos del Instituto
Estatal y ante las mesas directivas de casilla.
El convenio de coalicin contendr en todos los casos: I.- Los Partidos Polticos
que la forman; II.- La eleccin que la motiva; III.- El procedimiento que seguir
cada partido para la seleccin de los candidatos que sern postulados por la
coalicin; IV.- Se deber acompaar la plataforma electoral y, en su caso, el
programa de gobierno que sostendr su candidato a Gobernador del Estado, as

como los documentos en que conste la aprobacin por los rganos partidistas
correspondientes;
V.- El sealamiento, de ser el caso, del Partido Poltico al que pertenece
originalmente cada uno de los candidatos registrado por la coalicin y el
sealamiento del grupo parlamentario o Partido Poltico en el que quedaran
comprendidos en el caso de resultar electos; y VI.- Para el caso de la interposicin
de los medios de impugnacin previsto en esta Ley, quien ostentara la
representacin de la coalicin.
En el convenio de coalicin se deber manifestar que los Partidos Polticos
Coaligados, segn el tipo de coalicin de que se trate, se sujetaran a los topes de
gastos de campaa que se hayan fijado por distintas elecciones, como si se
tratara de un solo partido. De la misma manera, deber sealarse el monto de las
aportaciones de cada Partido Poltico coaligado para el desarrollo de las
campaas respectivas, as como las formas de reportarlo en los informes
correspondientes (34).
A la coalicin total le ser otorgada la prerrogativa de acceso a tiempo en radio y
televisin establecida en esta Ley, en el 30 por ciento que corresponda distribuir
en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido. Del 70 por ciento
proporcional a los votos, cada uno de los partidos coaligados participar en los
trminos y condiciones establecidas por esta Ley. El convenio de coalicin
establecer la distribucin de tiempo en cada uno de esos medios para los
candidatos de la coalicin.
Tratndose de coaliciones parciales para Diputado o Regidores, cada partido
coaligado acceder a su respectiva prerrogativa en radio y televisin ejerciendo
sus derechos por separado. El convenio de coalicin establecer la distribucin de
tiempo en cada uno de esos medios para los candidatos de coalicin y para los de
cada partido.
En todo caso, los mensajes en radio y televisin que correspondan a candidatos
de coalicin debern identificar esa calidad y el partido responsable del mensaje.
El convenio de coalicin, segn sea el caso, se presentar para su registro, ante
el Consejo Estatal, acompaado de la documentacin pertinente, a ms tardar
treinta das antes de que se inicie el perodo de precampaa de la eleccin de que
se trate, despus de cuyo plazo no se admitir convenio alguno.
El Consejo Estatal resolver a ms tardar dentro de los diez das siguientes a la
presentacin del convenio. Una vez registrado el convenio de coalicin, el Consejo
Estatal dispondr su publicacin, en el Peridico Oficial del Estado.
El Instituto Estatal es el organismo pblico, de carcter permanente, autnomo
en su funcionamiento e independiente en sus decisiones y profesional en su
desempeo, dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, depositario de
la autoridad electoral, responsable del ejercicio de la funcin pblica de organizar
las elecciones (35).
Las finalidades del Instituto Estatal son: I.- Contribuir al desarrollo de la vida
pblica y democrtica; II.- Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos
polticos; III.- Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos polticos
electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones: IV.- Garantizar la
celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes
de los poderes Legislativo, Ejecutivo y los Ayuntamientos del Estado; V.- Velar por

la efectividad y autenticidad del voto; y VI.- Llevar a cabo la promocin del voto y
coadyuvar en la difusin de la educacin cvica y de la cultura democrtica (36).
En su conjunto todas las funciones y actividades del Instituto Estatal se regirn
por los principios bsicos de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad (37).
El Consejo Estatal que se integrar por Un Consejero Presidente y seis
Consejeros Electorales, con voz y voto, elegidos por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados.; mismo
procedimiento para designar a cuatro Consejeros Electorales suplentes generales.
La Comisin de Asuntos Electorales de la Cmara de Diputados integrar las listas
con las propuestas, las que sern votadas conforme al procedimiento que se
marque en el Reglamento Interior del Congreso del Estado, previa realizacin de
una convocatoria pblica.
La seleccin de los Consejeros Electorales que en principio fueron propuestos por
el Gobernador, luego por las fracciones parlamentarias, en adelante seran
seleccionados, al menos en teora, mediante convocatoria con el perfil ciudadano,
conocimiento en la materia, reflejado ello en la presentacin de un examen de
seleccin y un ensayo.
El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales debern reunir los como
requisitos: Ser tabasqueo, en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y
polticos; Estar inscritos en el padrn electoral y contar con la credencial para votar
vigente; Tener como mnimo 30 aos cumplidos al da de la designacin y no ms
de 65; Contar al da de la designacin, con ttulo profesional de nivel licenciatura, y
contar con los conocimientos y experiencia que les permitan el desempeo de sus
funciones;
El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales, entre otros requisitos: Para
acreditar el conocimiento en materia electoral, que para tal efecto aplique la
Comisin de Asuntos Electorales del H. Congreso del Estado, el cual debe ser
realizado por una institucin acadmica de reconocido prestigio a nivel nacional en
materia electoral; lo dispuesto en el presente prrafo solo ser aplicable para los
Consejeros Electorales del Consejo Estatal (38).
Los Consejeros Electorales debern: Gozar de buena reputacin y no haber sido
condenado por algn delito, salvo que hubiese sido de carcter no intencional o
imprudencial; Haber residido en el estado, los ltimos dos aos, salvo en el caso
de ausencia en servicio de funcin pblica, por un tiempo menor a un ao; No
desempear ni haber desempeado cargo de eleccin popular, ni haber sido
registrado como candidato, en los ltimos seis aos anteriores a la designacin;
No ser ni haber sido dirigente nacional, estatal, municipal o equivalente en algunos
de los Partidos Polticos en los ltimos seis aos; No ser ministro de culto religioso
alguno; No ser Titular o Subsecretario de alguna dependencia o entidad de la
Administracin Pblica Federal o Estatal, a menos que se separe de su encargo
con cuatro aos de anticipacin al da de su nombramiento; No ser Secretario o
Director de algn Ayuntamiento a menos que se separe de su encargo con dos
aos de anticipacin al da de su nombramiento; y No ser ni haber sido
representante de Partido Poltico o Coalicin ante algn rgano electoral en los
ltimos cuatro aos anteriores a su designacin 39.

El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal deber reunir los mismos requisitos
que se exigen para ser consejero electoral.
La retribucin que reciba el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del
Consejo Estatal, no ser superior, en ningn caso, a la que perciban los
magistrados numerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
Durante el tiempo de su nombramiento el Consejero Presidente, los Consejeros
Electorales y el Secretario Ejecutivo no podrn, en ningn caso aceptar o
desempear empleo o cargo de la Federacin, Estados, Municipios, Partidos
Polticos o agrupaciones polticas; igualmente, debern abstenerse de participar
en cualquier actividad de los referidos entes polticos.
El Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo Estatal, podrn recibir
percepciones derivadas de la practica libre de su profesin, de regalas, de
derecho de autor o publicaciones, siempre y cuando no afecte su desempeo ni la
independencia, imparcialidad y equidad que deben regir el ejercicio de su funcin;
podrn ejercer cargos no remunerados en asociaciones cientficas, culturales,
literarias, de investigacin o de beneficencia.
El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales no podrn ocupar otro
empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en
representacin del Consejo Estatal y de los que resulten de la docencia, de
actividades cientficas, culturales, de investigacin o beneficencia, siempre que no
sea remunerado, ni se afecte su desempeo, independencia, imparcialidad y
equidad de su funcin electoral, sin perjuicio de sus derechos laborales adquiridos;
El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo y los
dems servidores pblicos del Instituto desempearn su funcin con autonoma y
probidad. No podrn utilizar la informacin reservada o de los servidores pblicos
previsto en el Ttulo Sptimo de la Constitucin, sin perjuicio de las de orden
penal, civil o patrimonial, en los trminos de las leyes en la materia.
La Contralora General del Instituto ser el rgano confidencial de que dispongan
en razn de su cargo, salvo para el estricto ejercicio de sus funciones, ni divulgarla
por cualquier medio, y desde el momento en que sean nombrados estarn sujetos
al rgimen de responsabilidades facultado para conocer de las infracciones
administrativas de aquellos e imponer, en su caso, las sanciones aplicables
conforme a lo dispuesto en el Libro Sexto de esta Ley (40).
Antecedido por casos evidentes de quienes en algn momento fungieron como
Consejeros Electorales, incluso desde 1994, renunciaron para vincularse de
inmediato a la administracin pblica estatal recin electa; o bien una vez cesado
su perodo para tambin incorporarse a la actividad poltica-partidista, se
estableci en la presente Ley candados a efecto de evitar que continuase esta
situacin, por lo menos en los dos o tres aos subsecuentes.
Quienes se hayan desempeado como Consejero Presidente, Consejeros
Electorales o Secretario Ejecutivo, de los rganos centrales del instituto, no podrn
ser candidatos en el prximo proceso electoral en el que hayan fungido, ni podrn
ocupar dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, cargo, empleo o
comisin en los poderes pblicos en cuya renovacin y eleccin constitucional
hayan participado (41).
En caso de renuncia o ausencia definitiva del Consejero Presidente, los
Consejeros Electorales nombrarn, de entre ellos, a quien deba de sustituirlo

provisionalmente, dando aviso al Congreso del Estado para que haga la


designacin correspondiente.
Al Presidente del Consejo Estatal Electoral se le adicion la atribucin de recibir
del Contralor General los informes de las revisiones y auditoras que se realicen
para verificar la correcta y legal aplicacin de los recursos y bienes del Instituto
Estatal, as como hacerlos del conocimiento del Consejo Estatal.
Integrados en adelante por un Consejero Presidente y cuatro Consejeros
Electorales, los Consejos Electorales Distritales iniciaran sus sesiones dentro de
la tercera semana del mes de abril del ao de la eleccin ordinaria. Los Consejos
Electorales Municipales iniciaran sesiones dentro de la tercera semana del mes
de julio.
Los Consejeros Electorales de los Consejos Distritales y Municipales, recibirn la
dieta de asistencia que para cada proceso electoral determine el Consejo Estatal,
la cual en ningn caso ser modificada. Estarn sujetos, en lo conducente, al
rgimen de responsabilidades previsto en el Ttulo Sptimo de la Constitucin
Local y a lo sealado en el Libro Sexto de esta Ley, sin menoscabo de las
responsabilidades de orden civil o penal en que incurran en el ejercicio de sus
funciones.
Los integrantes de las mesas directivas de casillas sern designados mediante el
procedimiento de insaculacin que determine el Consejo Estatal.
Los integrantes de los Consejos Estatal, Distritales, Municipales, y los
funcionarios de mesa de directivas de casilla, debern rendir protesta de guardar y
hacer guardar, las Constituciones Federal y Local, as como las leyes que de ella
emanen, cumplir con las normas contenidas en esta Ley, y desempear leal y
patriticamente las actividades que tienen encomendadas (42).
Todas las sesiones de los Consejos del Instituto Estatal sern pblicas. Los
asistentes a ellas debern guardar el debido orden en el lugar que se celebren
(43).
En las mesas de sesiones de los Consejos slo ocuparn lugar y tomarn parte
en las deliberaciones el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, los
Representantes de los Partidos Polticos y en su caso los Consejeros acreditados
por las Fracciones Parlamentarias, debidamente acreditados (44).
Las autoridades federales, estatales y municipales estn obligadas a proporcionar,
a los funcionarios del Instituto Estatal, los informes, las certificaciones y el auxilio
de la fuerza pblica necesaria, para el cumplimento de sus funciones y sus
resoluciones.
El Consejo Estatal determinar los horarios de labores de los rganos del Instituto
Estatal teniendo presente que en materia electoral todos los das y horas son
hbiles.
Por la naturaleza de la funcin Estatal que tiene atribuida el Instituto Estatal, todo
su personal har prevalecer el respeto a la Constitucin Federal, la Local, las
leyes que de ellas emanen y la lealtad a la Institucin, por encima de cualquier
inters particular.
Todo personal del Instituto Estatal ser considerado de confianza y estar sujeto a
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
El proceso Electoral es el conjunto de actos previstos por la Constitucin Local y
esta Ley, ejecutados por las autoridades electorales, los Partidos Polticos y los

ciudadanos y tiene por objeto la renovacin peridica de los integrantes de los


Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los Ayuntamientos.
Previo al inicio del proceso electoral, el Consejo Estatal, determinar el mbito
territorial de cada una de las circunscripciones plurinominales, el nmero de
Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, que deban elegirse en
cada una de ellas, as como, en su caso, la demarcacin territorial de los Distritos
Uninominales.
El proceso electoral ordinario de las elecciones para Gobernador del Estado,
Diputados, Presidentes Municipales y Regidores por ambos Principios, se inicia el
da 15 de marzo del ao de la eleccin ordinaria y concluye con la declaratoria de
la validez de las elecciones por los rganos electorales respectivos. En caso de
promoverse recurso alguno, la conclusin ser a partir de que la resolucin
respectiva hubiese causado ejecutoria o cuando se tenga constancia de que no se
present ninguno (45).
Para los efectos de esta Ley, el proceso electoral ordinario comprende las etapas
siguientes: I.- Preparacin de la eleccin. II.- Jornada electoral; y III.- Resultados
y declaracin de validez de las elecciones.
La etapa de preparacin de la eleccin, se inicia con la primera sesin que el
Consejo Estatal, celebre para el proceso electoral respectivo y concluye al
iniciarse la jornada electoral.
La etapa de la jornada electoral de las elecciones, se inicia a las 8:00 horas del
tercer domingo del mes de octubre y concluye con la clausura de casillas.
La etapa de resultados y declaracin de validez de las elecciones, se inicia con la
remisin de la documentacin y expedientes electorales a los Consejos
Electorales Distritales y Municipales, concluyendo con los cmputos y las
declaraciones que realicen los mismos, o las resoluciones que en su caso,
pronuncie en ltima instancia los rganos jurisdiccionales correspondientes.
Atendiendo al principio de definitividad que rige en los procesos electorales, al
concluir cualquiera de sus etapas o de alguno de los actos o actividades de los
rganos electorales, el Secretario Ejecutivo del Instituto Estatal o los Vocales
Ejecutivos de las Juntas Electorales Distritales y Municipales, segn corresponda,
podrn difundir su realizacin y conclusin en los medios que estimen pertinentes
(46).
En atencin a la delimitacin de los tiempos electorales, para el proceso de
competencia constitucional se establecieron los actos preparatorios de la eleccin.
Concerniente a los procesos de seleccin de candidatos a cargos de eleccin
popular y las precampaas electorales
Los procesos internos para la seleccin de candidatos a cargos de eleccin
popular son el conjunto de actividades que realizan los Partidos Polticos y los
precandidatos a dichos cargos, de conformidad con lo establecido en esta Ley, en
los estatutos y en los reglamentos, acuerdos y dems disposiciones de carcter
general que aprueben los rganos de direccin de cada Partido Poltico (47).
Al menos treinta das antes del inicio formal de los procesos, cada partido
determinar, conforme a sus estatutos, el procedimiento aplicable para la
seleccin de sus candidatos a cargos de eleccin popular, segn la eleccin de
que se trate.

La determinacin deber ser comunicada al Consejo Estatal dentro de las setenta


y dos horas siguientes a su aprobacin, debiendo sealar: I.- La fecha de inicio
del proceso interno; II.- El mtodo o mtodos que sern utilizados; III.- La fecha
para la expedicin de la convocatoria correspondiente; IV. Los plazos que
comprender cada fase del proceso interno; V.- Los rganos de direccin
responsables de su conduccin y vigilancia; y VI.- La fecha de celebracin de la
Asamblea Electoral Estatal, Distrital, Municipal o equivalente, en su caso la fecha
para la realizacin de la jornada comicial interna, conforme a lo siguiente:
a).- Durante los procesos electorales en que se elijan Gobernador del Estado,
Diputados y Presidentes Municipales y Regidores, las precampaas darn inicio
en la primera semana de junio del ao de la eleccin. No podrn durar ms de
cuarenta das, y b).- Durante los procesos electorales en que se elijan Diputados y
Presidentes Municipales y Regidores, las precampaas darn inicio en la primera
semana de julio del ao de la eleccin. No podrn durar ms de treinta das.
Las precampaas, darn inicio al da siguiente de que se apruebe el registro
interno de los precandidatos. Las precampaas de todos los partidos debern
celebrarse dentro de los mismos plazos. Cuando un partido tenga prevista la
celebracin de sus elecciones de precandidatos por consulta directa, la jornada se
realizar el mismo da (48).
Cada partido deber informar al Consejo Estatal, dentro de los cinco das
siguientes a la conclusin del registro de precandidatos: I.- La relacin de registros
de precandidatos aprobados por el partido; II.- Candidaturas por las que compiten;
III.- Inicio, conclusin de actividades de precampaa y fecha de la eleccin; IV.Tope de gastos que haya fijado el rgano directivo del partido, el que en ningn
caso deber ser mayor a lo indicado por el organismo electoral; V.- Nombre de la
persona autorizada por el precandidato, para la recepcin, administracin y
ejercicio de los recursos econmicos de la precampaa; y VI.- El domicilio de los
precandidatos para or y recibir notificaciones (49).
Anticiparse a los tiempos dispuestos para las precampaas internas de los
partidos, implicara sancin que incluso se castigara con la inhabilitacin del
aspirante por el Instituto Electoral.
Los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular que participen en
los procesos de seleccin interna convocados por cada partido no podrn realizar
actividades de proselitismo o difusin de propaganda, por ningn medio, antes de
la fecha de inicio de las precampaas; la violacin a esta disposicin se
sancionar con la negativa de registro como precandidato (50).
Los Partidos Polticos dispondrn del uso del tiempo en radio y televisin que
conforme a esta Ley les corresponda para la difusin de sus procesos de
seleccin interna de candidatos a cargos de eleccin popular, de conformidad con
las reglas y pautas que determine el Instituto Federal.
Los precandidatos debidamente registrados podrn acceder a radio y televisin
exclusivamente a travs del tiempo que corresponda en dichos medios al Partido
Poltico por el que pretenden ser postulados.
Queda prohibido a los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular,
en todo tiempo, la contratacin de propaganda o cualquier otra forma de
promocin personal en radio y televisin. La violacin a esta norma se sancionar

con la negativa de registro como precandidato, o en su caso con la cancelacin de


dicho registro.
De comprobarse la violacin a esta norma en fecha posterior a la de postulacin
del candidato por el partido de que se trate, el Instituto Estatal negar el registro
legal del infractor, notificando al partido o coalicin para que en el plazo que se
determine, sustituya al candidato (51).
Precampaa electoral es el conjunto de actos que realizan los Partidos Polticos,
sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular
debidamente registrados por cada partido.
Se entiende por actos de precampaa electoral las reuniones pblicas,
asambleas, marchas y en general aquellos en que los precandidatos a una
candidatura se dirigen a los afiliados y/o al electorado en general, con el objetivo
de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un cargo de eleccin
popular (52).
Propaganda de precampaa es el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes,
grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el periodo establecido por
esta Ley y el que seale la convocatoria respectiva difunden los precandidatos a
candidaturas a cargos de eleccin popular con el propsito de dar a conocer sus
propuestas.
Precandidato es el ciudadano que pretende ser postulado por un Partido Poltico
como candidato a cargo de eleccin popular, conforme a esta Ley y a los estatutos
de un Partido Poltico, en el proceso de seleccin interna de candidatos a cargos
de eleccin popular (53).
Ningn ciudadano podr participar simultneamente en procesos de seleccin
interna de candidatos a cargos de eleccin popular por diferentes Partidos
Polticos, salvo que entre ellos medie convenio para participar en coalicin.
Los Partidos Polticos, conforme a sus estatutos, debern establecer el rgano
interno responsable de la organizacin de los procesos de seleccin de sus
candidatos y, en su caso, de las precampaas.
Los precandidatos podrn impugnar, ante el rgano interno competente, los
reglamentos y convocatorias; la integracin de los rganos responsables de
conducir los procesos internos, los acuerdos y resoluciones que adopten, y en
general los actos que realicen los rganos directivos, o sus integrantes, cuando de
los mismos se desprenda la violacin de las normas que rijan los procesos de
seleccin de candidatos a cargos de eleccin popular. Cada Partido Poltico
emitir un reglamento interno en el que se normarn los procedimientos y plazos
para la resolucin de tales controversias.
Los medios de impugnacin internos que se interpongan con motivo de los
resultados de los procesos de seleccin interna de candidatos a cargos de
eleccin popular debern quedar resueltos en definitiva a ms tardar 14 das
despus de la fecha de realizacin de la consulta mediante voto directo, o de la
asamblea en que se haya adoptado la decisin sobre candidaturas.
Los medios de impugnacin que presenten los precandidatos debidamente
registrados en contra de los resultados de elecciones internas, o de la asamblea
en que se hayan adoptado decisiones sobre candidaturas, se presentarn ante el
rgano interno competente dentro del trmino establecido en sus documentos
bsicos.

Solamente los precandidatos debidamente registrados por el Partido Poltico de


que se trate podrn impugnar el resultado del proceso de seleccin de candidatos
en que hayan participado (54).
Compete de manera directa a cada Partido Poltico, a travs del rgano
establecido por sus Estatutos, o por el reglamento o convocatoria correspondiente,
negar o cancelar el registro a los precandidatos que incurran en conductas
contrarias a esta Ley o a las normas que rijan el proceso interno, as como
confirmar o modificar sus resultados, o declarar la nulidad de todo el proceso
interno de seleccin, aplicando en todo caso los principios legales y las normas
establecidas en sus Estatutos o en los reglamentos y convocatorias respectivas
(55).
Las decisiones que adopten los rganos competentes de cada partido podrn ser
recurridas por los aspirantes o precandidatos ante el Tribunal Electoral, una vez
agotados los procedimientos internos de justicia partidaria.
A ms tardar en el mes de abril del ao de la eleccin, el Consejo Estatal del
Instituto Estatal determinara los topes de gasto de precampaa por precandidato
y tipo de eleccin para la que pretenda ser postulado. El tope sera equivalente al
20 por ciento del establecido para las campaas inmediatas anteriores, segn la
eleccin de que se trate.
El Consejo Estatal, a propuesta del rgano Tcnico de Fiscalizacin del Instituto
Estatal, determinar los requisitos que cada precandidato debe cubrir al presentar
su informe de ingresos y gastos de precampaa. En todo caso, el informe
respectivo deber ser entregado al rgano interno del partido competente a ms
tardar dentro de los siete das siguientes al de la jornada comicial interna o
celebracin de la asamblea respectiva.
Si un precandidato incumple la obligacin de entregar su informe de ingresos y
gastos de precampaa dentro del plazo antes establecido y hubiese obtenido la
mayora de votos en la consulta interna o en la asamblea respectiva, no podr ser
registrado legalmente como candidato.
Los precandidatos que sin haber obtenido la postulacin a la candidatura no
entreguen el informe antes sealado sern sancionados en los trminos de lo
establecido por el Libro Sptimo de esta Ley y a su normatividad interna (56).
Los precandidatos que rebasen el tope de gastos de precampaa establecido por
el Consejo Estatal sern sancionados con la cancelacin de su registro o, en su
caso, con la prdida de la candidatura que hayan obtenido. En el ltimo supuesto,
los partidos conservan el derecho de realizar las sustituciones que procedan.
Cada Partido Poltico har entrega al rgano Tcnico de Fiscalizacin del Instituto
Estatal de los informes de ingresos y gastos de cada uno de los precandidatos que
hayan participado en sus precampaas, segn el tipo de eleccin de que se trate.
Informar tambin los nombres y datos de localizacin de los precandidatos que
hayan incumplido la obligacin de presentar el respectivo informe, para los efectos
legales procedentes.
Dentro del informe anual que corresponda, cada Partido Poltico reportar los
gastos efectuados con motivo de la realizacin de sus procesos de seleccin
interna y precampaas, as como los ingresos utilizados para financiar dichos
gastos (57).

Los informes sern presentados ante el rgano Tcnico de Fiscalizacin del


Instituto Estatal a ms tardar dentro de los 20 das posteriores a la conclusin de
los procesos de seleccin interna de candidatos a cargos de eleccin popular.
El rgano Tcnico de Fiscalizacin del Instituto Estatal revisar los informes y
emitir un dictamen consolidado por cada Partido Poltico en el que en su caso, se
especificarn las irregularidades encontradas y se propondrn las sanciones que
correspondan a los precandidatos o al partido.
El Consejo Estatal, a propuesta del rgano Tcnico de Fiscalizacin del Instituto
Estatal, determinar reglas simplificadas y procedimientos expeditos para la
presentacin y revisin de los informes de ingresos y gastos de precampaa de
los precandidatos (58).
Corresponde exclusivamente a los Partidos Polticos el derecho de solicitar el
registro de candidatos a cargos de eleccin popular.
Las candidaturas a Diputados, y de Regidores, a elegirse por ambos Principios, se
registrarn por frmulas de candidatos compuesta, cada una por un propietario y
un suplente, y sern consideradas, frmulas y candidatos, separadamente, salvo
para los efectos de votacin.
En el supuesto de que para un mismo cargo de eleccin popular sean registrados
diferentes candidatos por un mismo Partido Poltico, el Secretario Ejecutivo, una
vez detectada esta situacin, requerir al Partido Poltico a efecto de que informe
al Consejo Estatal, en un trmino de 48 horas, que candidato o frmula prevalece.
En caso de no hacerlo, se entender que el Partido Poltico opta por el ltimo de
los registros presentados, quedando sin efecto de los dems.
De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a Diputados
como las de Presidentes Municipales y Regidores que presenten los Partidos
Polticos o las coaliciones ante el Instituto Estatal, debern integrarse con al
menos el cuarenta por ciento de candidatos propietarios de un mismo gnero,
procurando llegar a la paridad.
Quedan exceptuadas de esta disposicin las candidaturas de Mayora Relativa
que sean resultado de un proceso de eleccin democrtico, conforme a los
estatutos de cada partido (59).
Para el registro de candidaturas a cargos de eleccin popular, los partidos
postulantes debern presentar y, obtener el registro de la plataforma electoral que
sus candidatos sostendrn a lo largo de la campaa poltica, registrada con
antelacin dentro de los ltimos 10 das de mayo del ao electoral.
Los plazos y rganos competentes para el registro de candidaturas en el ao de la
eleccin son los siguientes: I.- En el ao de la eleccin para Gobernador del
Estado, Diputados, Presidentes Municipales y Regidores del 08 al 15 de agosto,
por los siguientes rganos: a). Los candidatos a Gobernador del Estado,
Diputados y Regidores por el Principio de Representacin Proporcional ante el
Consejo Estatal; b).- Los candidatos a Diputados, Presidentes Municipales y
Regidores por el Principio de Mayora Relativa, ante los Consejos Electorales
Distritales y Municipales respectivos; II.- En el ao en que solamente se elijan
Diputados, y Presidentes Municipales y Regidores del 24 al 31 de agosto, ante los
Consejos Electorales Distritales y Municipales respectivos; y III.- Para Diputados y
Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, del 24 al 31 de agosto,
ante el Consejo Estatal.

El Consejo Estatal podr realizar ajustes a los plazos establecidos en este artculo
a fin de garantizar los plazos de registro y que la duracin de las campaas
electorales se cia a en el artculo 233 de esta Ley (60).
Dentro de los tres das siguientes en que venzan los plazos establecidos, los
Consejos Estatal, Distritales y Municipales, celebrarn una sesin, cuyo nico
propsito ser registrar las candidaturas que procedan.
Para los efectos de esta Ley, por campaa electoral se entiende el conjunto de
actividades llevadas a cabo por los Partidos Polticos, las coaliciones y los
candidatos registrados ante el rgano electoral para procurar la obtencin del
voto (61).
Los gobernantes estn impedidos por el Artculo 134 de la Constitucin Federal
para hacer promocin de su imagen; con excepcin del perodo de una semana
previa al informe de su gestin y posterior a ella.
El informe anual de labores o gestin de los servidores pblicos, as como los
mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicacin
social, no sern considerados como propaganda, siempre que la difusin se limite
a una vez al ao en estaciones y canales con cobertura regional, correspondiente
al mbito geogrfico de responsabilidad del servidor pblico, y no exceda de los
siete das anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe. En
ningn caso la difusin de tales informes podr tener fines electorales, ni
realizarse dentro del periodo de campaa electoral (62).
El Consejo Estatal en la determinacin de los topes de los gastos de campaa,
aplicar las siguientes reglas: 1.- Para la eleccin del ao en que se elija
Gobernador del Estado, el Consejo Estatal, previo al inicio de la campaa electoral
proceder en los siguientes trminos: a).- Para Gobernador del Estado el tope
mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 40 del financiamiento pblico
de campaa establecido para todos los partidos; b).- Para Presidentes Municipales
y Regidores el tope mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 30 por
ciento del financiamiento pblico de campaa establecido para todos los partidos;
y c).- Para Diputados el tope mximo de gastos de campaa ser el equivalente al
30 por ciento del financiamiento pblico de campaa establecido para todos los
partidos.
2.- Para la eleccin del ao en que solamente se elijan Diputado y Presidentes
Municipales y Regidores, el Consejo Estatal, previo al inicio de la campaa
electoral proceder: a).- Para Presidentes Municipales y Regidores el tope
mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 50 por ciento del
financiamiento pblico de campaa establecido para todos los partidos; y b).- Para
Diputados el tope mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 50 por
ciento del financiamiento pblico de campaa establecido para todos los partidos.
El Consejo Estatal determinar el tope de gastos de campaa para Gobernador
del Estado, Diputados y Presidentes Municipales y Regidores, a ms tardar el da
ltimo de marzo del ao de la eleccin (63).
Para la colocacin de su propaganda electoral los Partidos Polticos y candidatos
observarn las siguientes reglas: I.- No podr colgarse en elementos del
equipamiento urbano, ni obstaculizar en forma alguna la visibilidad de los
sealamientos que permiten a las personas transitar y orientarse dentro de los
centros de poblacin. Las autoridades electorales competentes ordenarn el retiro

de la propaganda electoral contraria a esta norma; III.- Podr colgarse o fijarse en


inmuebles de propiedad privada, mediante el correspondiente permiso de sus
propietarios; III.- Podr colgarse o fijarse en los bastidores y mamparas de uso
comn que determinen las Juntas Estatal y Distritales, previo acuerdo con las
autoridades correspondientes.
IV.- No podr fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano, carretero o
ferroviario, ni en accidentes geogrficos, cualquiera que sea su rgimen jurdico; y
V.- No podr colgarse, fijarse o pintarse en los monumentos pblicos, ni en el
exterior de edificios pblicos, ni en el pavimento de las vas pblicas.
Los partidos, coaliciones y candidatos debern utilizar en su propaganda impresa
y dems elementos promocinales materiales que no daen el medio ambiente,
preferentemente reciclables y de fcil degradacin natural. Slo podr usarse
material plstico reciclable en la propaganda electoral impresa (64).
Las campaas electorales para el ao de elecciones para Gobernador del Estado,
Diputados, Presidentes Municipales y Regidores, tendrn una duracin no mayor a
60 das.
En el ao en que solamente se renueven la Cmara de Diputados y los
Ayuntamientos, las campaas no podrn exceder de 45 das.
Las campaas electorales de los Partidos Polticos iniciarn a partir del da
siguiente al de la sesin de registro de candidaturas para la eleccin respectiva,
debiendo concluir tres das antes de celebrarse la jornada electoral;
consecuentemente, el da de la jornada electoral y durante los tres das anteriores,
no se permitir la celebracin ni la difusin de reuniones o actos pblicos de
campaa, de propaganda o de proselitismo electorales (65).
Las personas fsicas o jurdicas colectivas que pretendan llevar acabo encuestas
por muestreo para dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos, a
las tendencias de las votaciones, adoptarn los criterios generales de carcter
cientfico, que para tal efecto determine el Consejo Estatal, previa consulta con los
profesionales del ramo o las organizaciones en que se agrupen.
Durante el perodo contemporneo electoral, se estableci la prohibicin explcita
para que recursos en econmicos y en espacie del gobierno y/o privados fueren
desviados con fines de inducir el voto a favor de algn candidato en particular.
Durante el desarrollo de procesos internos, precampaas y campaas los
precandidatos y candidatos debern abstenerse de participar o realizar actos, por
si o por interpsita persona, donde se haga entregas de apoyos gubernamentales
de carcter social y de obra pblica (66).
En caso de existir coaliciones, los emblemas de los partidos coaligados y los
nombres de los candidatos aparecern con el mismo tamao y en un espacio de
las mismas dimensiones que aquellos que se destinen en la boleta a los partidos
que participan por s mismos.
En ningn caso podrn aparecer emblemas conjuntos de los Partidos Polticos
coaligados en un mismo recuadro, ni utilizar emblemas distintos para la coalicin.
Durante la jornada electoral, cuando el elector marque en la boleta dos o ms
cuadros y exista coalicin entre los partidos cuyos emblemas hayan sido
marcados, el voto contar para el candidato de la coalicin y se registrar por
separado en el espacio correspondiente del acta de escrutinio y cmputo de
casilla.

De las actas de las casillas asentadas en la forma o formas que para tal efecto
apruebe el Consejo Estatal, se entregar una copia legible -conteniendo los
resultados de la votacin- a los representantes de los Partidos Polticos,
recabndose el acuse de recibo correspondiente. La primera copia de cada acta
de escrutinio y cmputo ser destinada al programa de resultados preliminares.
Por fuera del paquete, se adherir un sobre que contenga un ejemplar del acta en
que se contengan los resultados del escrutinio y cmputo de cada una de las
elecciones, para su entrega al Presidente del Consejo Distrital y Municipal en su
caso (67).
Una vez clausuradas las casillas, los Presidentes de las mismas, bajo su
responsabilidad, harn llegar al Consejo Electoral Distrital, y en su caso, tambin
al Municipal que corresponda, los paquetes y los expedientes de casilla dentro de
los plazos siguientes, contados a partir de la hora de clausura:
I.- Inmediatamente despus de la clausura, cuando se trate de casillas ubicadas
en cabecera municipal; y II.- Hasta 12 horas cuando se trate de casillas ubicadas
fuera de la cabecera municipal.
Los Consejos previamente al da de la eleccin podrn determinar la ampliacin
de los plazos anteriores para aquellas casillas que lo justifiquen (68).
Los Consejos Electorales Distritales o Municipales, en su caso, harn las sumas
de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas conforme estas se vayan
recibiendo, hasta el vencimiento del plazo legal para la entrega de los paquetes de
los expedientes electorales conforme a las siguientes reglas:
I.- El Consejo respectivo autorizar al personal necesario para la recepcin
continua y simultnea de los paquetes electorales. Los Partidos Polticos podrn
acreditar a sus representantes para que estn presentes durante dicha recepcin;
II.- Los funcionarios electorales designados, recibirn las actas de escrutinio y
cmputo y de inmediato darn lectura en voz alta sobre el resultado de las
votaciones que aparezcan en ellas, procediendo a realizar la suma
correspondiente para informar de inmediato a la Secretara Ejecutiva del Instituto
Estatal; III.- El Secretario, o el funcionario autorizado para ello, anotar esos
resultados en el lugar que corresponda en la forma destinada para ello, y de
acuerdo al orden numrico de las casillas.
Para el mejor conocimiento de los ciudadanos, concluido el plazo, el Presidente
deber fijar en el exterior del local donde est instalado el Consejo Electoral
Distrital o Municipal, los resultados preliminares de las elecciones.
Al resultado que hubiere de la sesin permanente de escrutinio y cmputo de la
votacin se incorpor el supuesto de abrir todos los paquetes electorales y
contabilizar voto por voto, siempre y cuando sea igual o menor a uno por ciento la
diferencia entre el candidato que hubiese obtenido la mayora de sufragios y el
segundo; as como tambin en el escenario de que los votos nulos fuese superior
a la diferencia entre ambos: o bien todos los votos favorecieran a un slo
candidato.
El cmputo distrital de una eleccin es la suma que realiza el Consejo Electoral
Distrital de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cmputo de las
casillas de un Distrito.
Los Consejos Electorales Distritales celebrarn sesin a partir de las 8:00 horas
del mircoles siguiente al da de la jornada electoral para hacer el cmputo: I.- El

de la votacin de Gobernador del Estado en su caso; II.- El de la votacin de


Diputados, y Cada uno de los cmputos se realizar sucesiva e
ininterrumpidamente hasta su conclusin (70).
El cmputo municipal de una eleccin es la suma que realiza el Consejo Electoral
Municipal, de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cmputo del
total de las casillas en un Municipio (71).
Los Consejos Electorales Municipales celebrarn sesin a partir de las 8:00 horas
del mircoles siguiente al da de la jornada electoral para hacer el cmputo de la
eleccin para Regidores de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional. El
cmputo se realizar sucesiva e ininterrumpidamente hasta su conclusin (73).
El cmputo distrital de la votacin para Gobernador del Estado se sujetar al
procedimiento siguiente:
I.- Se abrirn los paquetes que contengan los expedientes de la eleccin que no
tengan muestras de alteracin y siguiendo el orden numrico de la casilla, se
cotejar el resultado del acta del escrutinio y cmputo contenida en el expediente
de la casilla con los resultados que de la misma tenga en su poder el Presidente
del Consejo Electoral Distrital. Si los resultados de ambas actas coinciden se
asentar en las formas establecidas para ello;
II.- Si los resultados de las actas no coinciden, o se detectaren alteraciones
evidentes en las actas que generen duda fundada por el resultado de la eleccin
de la casilla o no existiera el acta del escrutinio y cmputo en el expediente de la
casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo, se proceder a realizar
nuevamente el escrutinio y cmputo de la casilla, levantndose el acta
correspondiente. Para llevar a cabo lo anterior, el Secretario del Consejo abrir el
paquete en cuestin y cerciorado de su contenido, contabilizar en voz alta las
boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos vlidos, asentando la cantidad
que resulte en el, espacio del acta correspondiente. Al momento de contabilizar la
votacin nula y vlida, los representantes de los Partidos Polticos que as lo
deseen y un Consejero Electoral, verificarn que se haya determinado
correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por
esta Ley. Los resultados se anotarn en las formas establecidas para ello,
dejndose constancia en el acta circunstanciada correspondiente; de igual manera
se harn constar en dicha acta las objeciones que hubiese manifestado cualquiera
de los representantes ante el Consejo, quedando a salvo de sus derechos para
impugnar ante el Tribunal Electoral el cmputo de que se trate. En ningn caso se
podr interrumpir u obstaculizar la realizacin de los cmputos;
III.- En su caso, se sumarn los votos que hayan sido emitidos a favor de dos o
ms partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el apartado correspondiente del acta de escrutinio y cmputo de
casilla. La suma distrital de tales votos se distribuir igualitariamente entre los
partidos que integran la coalicin; de existir fraccin, los votos correspondientes se
asignarn a los partidos de ms alta votacin;
IV.- El Consejo Distrital deber realizar nuevamente el escrutinio y cmputo
cuando: a).- Existan errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos
de las actas salvo que puedan corregirse o aclararse con otros elementos a
satisfaccin plena de quien lo haya solicitado; b).- El nmero de votos nulos sea
mayor a la diferencia entre los candidatos ubicados en el primero y segundo

lugares en la votacin, y c).- Todos los votos hayan sido depositados a favor de un
mismo candidato.
V.- A continuacin se abrirn los paquetes con muestras de alteracin y se
realizarn, segn sea el caso, las operaciones sealadas en los incisos anteriores,
hacindose constar lo procedente en el acta circunstanciada respectiva;
VI.- Seguidamente se abrirn los paquetes en que se contenga, los expedientes
de las casillas especiales, para extraer el de la eleccin de Gobernador del Estado
y se proceder en los trminos de las fracciones I, II, III y IV de este artculo;
VII.- Durante la apertura de paquetes electorales conforme a lo sealado en las
fracciones anteriores, el presidente o el secretario del Consejo Distrital extraer:
los escritos de protesta, si los hubiere; la Lista Nominal correspondiente; la
relacin de ciudadanos que votaron y no aparecen en la Lista Nominal, as como
las hojas de incidentes, las actas de escrutinio y cmputo y dems documentacin
que determine el Consejo Estatal en acuerdo previo a la jornada electoral. De la
documentacin as obtenida, se dar cuenta al Consejo Distrital, debiendo
ordenarse conforme a la numeracin de las casillas. Las carpetas con dicha
documentacin quedarn bajo resguardo del presidente del Consejo para atender
los requerimientos que llegare a presentar el Tribunal Electoral u otros rganos del
Instituto Estatal;
VIII.- La suma de los resultados, despus de realizar las operaciones indicadas en
las fracciones anteriores, constituir el cmputo distrital de la eleccin de
Gobernador del Estado, y se asentar en el acta correspondiente a esta eleccin;
y
IX.- Se har constar en un acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cmputo y los incidentes que ocurrieren durante la misma.
Concluido el cmputo y emitida la declaracin de validez para la eleccin de
Gobernador, el presidente del Consejo Estatal, expedir la constancia de mayora
y validez a quien hubiese obtenido el triunfo, salvo el caso de que fuere inelegible
(73).
Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de
la eleccin en el Distrito y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es
igual o menor a un punto porcentual y antes del inicio de la sesin exista peticin
por escrito del representante del partido que postul al segundo de los candidatos
antes sealados, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la
totalidad de las casillas. Para estos efectos se considerar indicio suficiente la
presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido
consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el
Distrito.
Si al trmino del cmputo se establece que la diferencia entre el candidato
presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a un
punto porcentual, y existe la peticin por escrito a que se refiere el prrafo anterior,
el Consejo Distrital deber proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad
de las casillas. En todo caso, se excluirn del procedimiento anterior las casillas
que ya hubiesen sido objeto de recuento.
Conforme a lo establecido en los dos prrafos anteriores, para realizar el recuento
total de votos respecto de una eleccin determinada, el Consejo Distrital dispondr
lo necesario para que sea realizado sin obstaculizar el escrutinio y cmputo de las

dems elecciones y concluyan en el caso de Gobernador y Diputados antes del


domingo siguiente al de la jornada electoral. Para tales efectos, el presidente del
Consejo Distrital dar aviso inmediato al secretario ejecutivo del Instituto Estatal;
ordenar la creacin de grupos de trabajo presididos por los consejeros
electorales e integrados por los representantes de los partidos y los vocales. Los
grupos realizarn su tarea en forma simultnea dividiendo entre ellos en forma
proporcional los paquetes que cada uno tendr bajo su responsabilidad. Los
Partidos Polticos tendrn derecho a nombrar a un representante en cada grupo,
con su respectivo suplente.
Si durante el recuento de votos se encuentran en el paquete votos de una
eleccin distinta, se contabilizarn para la eleccin de que se trate.
El Consejero que presida cada grupo levantar un acta circunstanciada en la que
consignar el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final que arroje
la suma de votos por cada partido y candidato.
El presidente del Consejo realizar en sesin plenaria la suma de los resultados
consignados en el acta de cada grupo de trabajo y asentar el resultado en el acta
final de escrutinio y cmputo de la eleccin de que se trate.
Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cmputo de casilla
que sean corregidos por los Consejos Distritales siguiendo el procedimiento
establecido en este artculo, no podrn invocarse como causa de nulidad ante el
Tribunal Electoral.
En ningn caso podr solicitarse al Tribunal Electoral que realice recuento de
votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedimiento en los
Consejos Distritales y Municipales en su caso (74).
El mismo procedimiento aplicar para el escrutinio y cmputo de los paquetes
electorales correspondientes a Diputados y de Presidente Municipal y Regidores.
Los Presidentes de Consejos Electorales Distritales fijarn en el exterior de sus
locales, al trmino de la sesin de cmputo los resultados de cada una de las
elecciones.
Concluido el cmputo y emitida la declaracin de validez para la eleccin de
Diputados de Mayora Relativa, el Presidente del Consejo Electoral Distrital,
expedir la constancia de mayora y validez a quien hubiese obtenido el triunfo,
salvo el caso que los integrantes de la frmula fueren inelegibles.
Se remitir al Secretario Ejecutivo para que informe al Consejo Estatal, el
expediente del cmputo que contiene las actas originales y copias certificadas y
dems documentos de la eleccin de Regidores por el Principio de
Representacin Proporcional; Los Presidentes de Consejos Electorales
Municipales fijarn en el exterior de sus locales, al trmino de la sesin de
cmputo los resultados de cada una de las elecciones (75).
Concluido el cmputo y emitida la declaracin de validez para la eleccin de
Presidentes Municipales y Regidores, el Presidente del Consejo Electoral
Municipal, expedir la constancia de mayora y validez a quienes hubiesen
obtenido el triunfo, salvo el caso en que los integrantes fueren inelegibles.
El Consejo Estatal Electoral, har el domingo siguiente al de la jornada electoral
el cmputo estatal en el siguiente orden: I.- Gobernador del Estado, en su caso; y
II.- Diputados por el Principio de Representacin Proporcional.

El cmputo estatal de la eleccin de Gobernador del Estado es el procedimiento


por el cual se determina la votacin obtenida en la eleccin mediante la suma de
los resultados anotados en actas de cmputo distrital levantadas por los Consejos
Electorales Distritales del estado.
El cmputo se sujetar al procedimiento siguiente: I.- Se tomar nota de los
resultados que consten en las actas de cmputo distrital; II.- La suma de esos
resultados constituir el cmputo de la votacin total emitida en el estado para
esta eleccin; y III. Se har constar en el acta respectiva los resultados del
cmputo, los incidentes que ocurrieren y el Consejo Estatal, publicar en el
exterior de sus oficinas y en los medios de comunicacin y en la pgina de Internet
del Instituto Estatal los resultados obtenidos.
Concluido lo anterior, el Presidente del Consejo Estatal expedir la constancia de
mayora y validez al candidato que hubiese obtenido el triunfo (76).
El Presidente del Consejo Estatal deber: I.- Integrar el expediente del cmputo
distrital, de la eleccin de Diputados por ambos Principios con las
correspondientes actas de las casillas, el original del acta de cmputo distrital, el
acta circunstanciada de la sesin de cmputo y el informe del propio Presidente
sobre el desarrollo del proceso electoral;
II.- Integrar el expediente de los cmputos de la eleccin de Gobernador del
Estado con las correspondientes actas de las casillas, el original del acta de
cmputo distrital, copia certificada del acta circunstanciada de la sesin de
cmputo y copia del informe del propio Presidente sobre el desarrollo del proceso
electoral; y
III.- Integrar el expediente del cmputo de la eleccin de Regidores por ambos
Principios con las correspondientes actas de las casillas, el original del acta de
cmputo municipal, copia certificada del acta circunstanciada de la sesin de
cmputo y copia del informe del propio Presidente sobre el desarrollo del proceso
electoral (77).
El Presidente del Consejo Estatal, una vez integrado los expedientes proceder a:
I.- Remitir al Tribunal Electoral copia certificada legible de los expedientes de los
cmputos a que se refiere el artculo 305 de esta Ley; as como en su caso, los
recursos de inconformidad y junto con stos los escritos de protesta y el informe
respectivo; y II.- Resguardar en el Consejo Estatal las actas originales y copias
certificadas, y dems documentos de la eleccin de Diputados por el Principio de
Representacin Proporcional (78).
Los Presidentes de los Consejos Electorales Distritales y Municipales conservarn
en su poder una copia certificada de todas las actas y documentacin de cada uno
de los expedientes de los cmputos distritales y municipales. Concluido el proceso
electoral, remitirn al Secretario Ejecutivo del Instituto Estatal, la totalidad de la
documentacin y material electoral utilizado y sobrantes, para ser depositados en
lugar seguro.
En la sustanciacin de los procedimientos sancionadores, se aplicar
supletoriamente, en lo no previsto en esta Ley, la Ley de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral del Estado de Tabasco.
La atribucin de sancionar y castigar aquellos actos actores polticos y sociales
que se contraviniera las disposiciones jurdicas electorales, se incorpor en las

modalidades de procedimientos especial y ordinario sancionador, asignado al


Instituto Electoral para llevar a cabo su aplicacin.
La Infraccin a promocin personalizada del gobernante dentro de los spots
oficiales, previsto en los artculos 134 prrafo sptimo de la Constitucin Federal y
73 de la Constitucin Local; Contravenir las normas sobre propaganda poltica o
electoral; constituirn actos anticipados de precampaa o campaa, y por tanto
implicar el inicio del Procedimiento Especial Sancionador por del Instituto Estatal
y de Participacin Ciudadana, a travs de la Secretara Ejecutiva a denuncia
interpuesta por algn partido poltico agraviado.
Son sujetos de responsabilidad por infracciones cometidas a las disposiciones
electorales contenidas en esta Ley: Los Partidos Polticos; Las
agrupaciones
polticas estatales o nacionales; Los aspirantes, precandidatos y candidatos a
cargos de eleccin popular; Los ciudadanos, o cualquier persona fsica o jurdicas
colectivas; Los observadores electorales o las organizaciones de observadores
electorales; Las autoridades o los servidores pblicos de cualquiera de los
poderes federal y local; rganos municipales, rganos autnomos, y cualquier
otro ente pblico; Los notarios pblicos; Los extranjeros; Las organizaciones de
ciudadanos que pretendan formar un Partido Poltico; Las organizaciones
sindicales, laborales o patronales, o de cualquier otra agrupacin con objeto social
diferente a la creacin de Partidos Polticos, as como sus integrantes o dirigentes,
en lo relativo a la creacin y registro de Partidos Polticos; Los ministros de culto,
asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin; y Los dems sujetos
obligados en los trminos de la presente Ley.
Constituyen infracciones de los Partidos Polticos a la presente Ley: I.- El
incumplimiento de las obligaciones y dems disposiciones aplicables de esta Ley;
II.- El incumplimiento de las resoluciones o acuerdos del Instituto Estatal; III.- El
incumplimiento de las obligaciones o la infraccin de las prohibiciones y topes que
en materia de financiamiento y fiscalizacin les impone a la presente Ley; IV.- No
presentar los informes trimestrales, anuales, de precampaa o de campaa, o no
atender los requerimientos de informacin del rgano Tcnico de Fiscalizacin, en
los trminos y plazos previstos en esta Ley y sus reglamentos;
V.- La realizacin anticipada de actos de precampaa o campaa atribuible a los
propios partidos y sus militantes; VI.- Exceder los topes de gastos de campaa;
VII:- El incumplimiento de las dems disposiciones previstas en la presente Ley en
materia de precampaas y campaas electorales; VIII.- La contratacin, en forma
directa o por terceras personas, de tiempo en cualquier modalidad en radio o
televisin para promocin de su imagen o de propaganda de partido o electoral;
IIX.- La difusin de propaganda poltica o electoral que contenga expresiones que
denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las
personas; X.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la presente
Ley en materia de transparencia y acceso a la informacin; XI.- El incumplimiento
de las reglas establecidas para el manejo y comprobacin de sus recursos o para
la entrega de la informacin sobre el origen, monto y destino de los mismos; y XII.La omisin o el incumplimiento de la obligacin de proporcionar en tiempo y forma,
la informacin que les sea solicitada por los rganos del Instituto Estatal (79).
Constituyen infracciones de las agrupaciones polticas estatales a la presente Ley:
I.- El incumplimiento de las obligaciones que les seala el artculo 54 de esta Ley;

II.- El incumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia y acceso a


la informacin pblica; y III.- El incumplimiento en lo conducente, de cualquiera de
las disposiciones contenidas en esta Ley y dems disposiciones jurdicas
aplicables. En cuanto a las agrupaciones polticas nacionales se aplicar la
fraccin III de este artculo (80).
En la sustanciacin de los procedimientos sancionadores, se aplicar
supletoriamente, en lo no previsto en esta Ley, la Ley de Medios de Impugnacin
en materia Electoral del Estado de Tabasco.
Son sujetos de responsabilidad por infracciones cometidas a las disposiciones
electorales contenidas en esta Ley:
I.- Los Partidos Polticos; II.- Las agrupaciones polticas nacionales y estatales;
III.- Los aspirantes, precandidatos, candidatos a cargos de eleccin popular; IV.Los ciudadanos o cualquier persona fsica o jurdicas colectivas; V.- Los
observadores electorales o las organizaciones de observadores electorales; VI.Las autoridades o los servidores pblicos de cualquiera de los poderes federal y
local; rganos municipales, rganos autnomos y cualquier otro ente pblico.
VII.- Los notarios pblicos; VIII.- Los extranjeros; IX.- Las organizaciones de
ciudadanos que pretendan formar un partido poltico; X.- Las organizaciones
sindicales, laborales o patronales, o de cualquier otra agrupacin con objeto social
diferente a la creacin de Partidos Polticos, as como sus integrantes o dirigentes,
en lo relativo a la creacin y registro de Partidos Polticos; XI.- Los ministros de
culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin; y XII.- Los
dems sujetos obligados en los trminos de la presente ley (81).
Constituyen infracciones de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos
de eleccin popular a la presente Ley: I.- La realizacin de actos anticipados de
precampaa o campaa, segn sea el caso; II.- Solicitar o recibir recursos, en
dinero o en especie, de personas no autorizadas por esta Ley; III.- Omitir en los
informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en especie, destinados a
su precampaa o campaa; IV.- No presentar el informe de gastos de precampaa
o campaa establecidos en esta Ley; V.- Exceder el tope de gastos de
precampaa o campaa establecido por el Consejo Estatal; y VII.- El
incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en esta Ley y dems
disposiciones jurdicas aplicables (82).
Constituyen infracciones de los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a Partidos
Polticos, o en su caso de cualquier persona fsica o jurdica colectiva, a la
presente Ley:
I.- La negativa a entregar la informacin requerida por el Instituto, entregarla en
forma incompleta o con datos falsos, o fuera de los plazos que seale el
requerimiento, respecto de las operaciones mercantiles, los contratos que
celebren, los donativos o aportaciones que realicen, o cualquier otro acto que los
vincule con los Partidos Polticos, los aspirantes, precandidatos o candidatos a
cargos de eleccin popular;
II.- Contratar propaganda en radio y televisin, tanto en el estado, en otras
Entidades Federativas, as como en el Extranjero, dirigida a la promocin personal
con fines polticos o electorales, a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos, a favor o en contra de Partidos Polticos, precandidatos o de

candidatos a cargos de eleccin popular; y El incumplimiento de cualquiera de las


disposiciones contenidas en esta Ley (83).
Constituyen infracciones a la presente Ley, de las autoridades o los servidores
pblicos, segn sea el caso, de cualquiera de los poderes federales, locales;
rganos de gobierno municipales; rganos autnomos, y cualquier otro ente
pblico:
I.- La omisin o el incumplimiento de la obligacin de prestar colaboracin y
auxilio o de proporcionar, en tiempo y forma, la informacin que les sea solicitada
por los rganos del Instituto Estatal; II.- La difusin, por cualquier medio, de
propaganda gubernamental dentro del periodo que comprende desde el inicio de
las precampaas y de las campaas electorales hasta el da de la jornada
electoral inclusive, con excepcin de la informacin relativa a servicios educativos
y de salud, o la necesaria para la proteccin civil en casos de emergencia;
III.- El incumplimiento del principio de imparcialidad establecido por el artculo 134
de la Constitucin Federal, cuando tal conducta afecte la equidad de la
competencia entre los Partidos Polticos, entre los aspirantes, precandidatos o
candidatos, segn sea el caso; IV.- Durante los procesos electorales, la difusin de
propaganda, en cualquier medio de comunicacin social, que contravenga lo
dispuesto por el sptimo prrafo del artculo 134 de la Constitucin Federal; V.- La
utilizacin de programas sociales y de sus recursos, con la finalidad de inducir o
coaccionar a los ciudadanos para votar a favor o en contra de cualquier Partido
Poltico o candidato; y VI.- El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones
contenidas en esta Ley y de las leyes aplicables (84).
Para la individualizacin de las sanciones a que se refiere este libro, una vez
acreditada la existencia de una infraccin y su imputacin, la autoridad electoral
deber tomar en cuenta las circunstancias que rodean la contravencin de la
norma administrativa, entre otras consideraciones, las siguientes:
I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de
suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley,
en atencin al bien jurdico tutelado, o las que se dicten con base en l; II. Las
circunstancias de modo, tiempo y lugar de la infraccin; III.- Las condiciones
socioeconmicas del infractor; IV.- Las condiciones externas y los medios de
ejecucin; V.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y VI.- En su
caso, el monto del beneficio, lucro, dao o perjuicio derivado del incumplimiento de
obligaciones (85).
Las resoluciones por las que el Instituto Estatal, haya impuesto multas, se
comunicarn a la Secretara de Administracin y Finanzas del Estado, para que le
sean cubiertas en un plazo no mayor a treinta das a partir de su notificacin, si el
infractor no cumple se proceder al cobro conforme a la legislacin aplicable.
En el caso de los Partidos Polticos, el monto de las mismas se deducir de sus
ministraciones del financiamiento pblico por actividades ordinarias, conforme a lo
que se determine en la resolucin de la autoridad (86).
Son rganos competentes para la tramitacin y resolucin del procedimiento
sancionador: El Consejo Estatal; La Comisin de Denuncias y Quejas, y La
Secretara Ejecutiva. Los Consejos y las Juntas Ejecutivas, Municipales y
Distritales, en sus respectivos mbitos de competencia, fungirn como rganos

auxiliares, para la tramitacin y sustanciacin de los procedimientos


sancionadores, salvo lo establecido en el artculo 339 de esta Ley.
La Comisin de Denuncias y Quejas se integrar por tres Consejeros Electorales,
quienes sern designados, para un periodo de tres aos, por el Consejo Estatal y
los Representantes de los Partidos Polticos que lo soliciten. Sus sesiones y
procedimientos sern determinados en el reglamento que al efecto apruebe el
propio Consejo Estatal (87).
Las notificaciones se harn a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes
al que se dicten las resoluciones que las motiven y surtirn sus efectos el mismo
da de su realizacin.
Cuando la resolucin entrae un citatorio o un plazo para la prctica de una
diligencia se notificar personalmente, al menos con tres das hbiles de
anticipacin al da y hora en que se haya de celebrar la actuacin o audiencia. Las
dems se harn por cdula que se fijar en los estrados del Instituto Estatal o del
rgano que emita la resolucin de que se trate. En todo caso, las que se dirijan a
una autoridad u rgano partidario se notificarn por oficio.
Las notificaciones personales se realizarn en das y horas hbiles al interesado
o por conducto de la persona que ste haya autorizado para el efecto. La primera
notificacin a alguna de las partes se llevar de forma personal.
Cuando deba realizarse una notificacin personal, el notificador deber
cerciorarse, por cualquier medio, que la persona que deba ser notificada tiene su
domicilio en el inmueble designado y, despus de ello, practicar la diligencia
entregando copia autorizada de la resolucin correspondiente, de todo lo cual se
asentar razn en autos.
Si no se encuentra al interesado en su domicilio se le dejar con cualquiera de las
personas que all se encuentren un citatorio que contendr: I.-Denominacin del
rgano que dict la resolucin que se pretende notificar; II.- Datos del expediente
en el cual se dict; III.- Extracto de la resolucin que se notifica; IV.Da
y
hora en que se deja el citatorio y nombre de la persona a la que se le entrega; y
V.- El sealamiento de la hora a la que, al da siguiente, deber esperar la
notificacin.
Al da siguiente, en la hora fijada en el citatorio, el notificador se constituir
nuevamente en el domicilio y si el interesado no se encuentra, se har la
notificacin por estrados, de todo lo cual se asentar la razn correspondiente.
Si a quien se busca se niega a recibir la notificacin, o las personas que se
encuentran en el domicilio se rehsan a recibir el citatorio, o no se encuentra nadie
en el lugar, ste se fijar en la puerta de entrada, procedindose a realizar la
notificacin por estrados, asentndose razn de ello en autos.
Las notificaciones personales podrn realizarse por comparecencia del
interesado, de su representante, o de su autorizado ante el rgano que
corresponda.
La notificacin de las resoluciones que pongan fin al procedimiento de
investigacin ser personal, se har a ms tardar dentro de los tres das hbiles
siguientes a aquel en que se dicten, entregando al denunciante y al denunciado
copia certificada de la resolucin.
Los plazos se contarn de momento a momento y si estn sealados por das,
estos se considerarn de veinticuatro horas. Durante los procesos electorales

todos los das y horas son hbiles. En el caso de las quejas que se inicien antes
del proceso electoral, los plazos se computarn por das hbiles, respecto de las
que se presenten una vez iniciado aqul, por das naturales (88).
Son objeto de prueba los hechos controvertidos. No lo ser el derecho, los
hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido reconocidos. Tanto la
Secretara como el Consejo podrn invocar los hechos notorios aunque no hayan
sido alegados por el denunciado o por el quejoso. En todo caso, una vez que se
haya apersonado el denunciado al procedimiento de investigacin, en el desahogo
de las pruebas se respetar el principio contradictorio de la prueba, siempre que
ello no signifique la posibilidad de demorar el proceso, o el riesgo de que se oculte
o destruya el material probatorio.
Las pruebas debern ofrecerse en el primer escrito que presenten las partes en el
procedimiento, expresando con toda claridad cul es el hecho o hechos que se
tratan de acreditar con las mismas, as como las razones por las que se estima
que demostrarn las afirmaciones vertidas (89).
Slo sern admitidas las siguientes pruebas: I.- Documentales pblicas; II.Documentales privadas; III.- Tcnicas; Pericial contable; IV.- Presuncional legal y
humana; e V.- Instrumental de actuaciones.
La confesional y la testimonial podrn ser admitidas cuando se ofrezcan en acta
levantada ante fedatario pblico que las haya recibido directamente de los
declarantes, y siempre que estos ltimos queden debidamente identificados y
asienten la razn de su dicho.
La autoridad que sustancie el procedimiento podr ordenar el desahogo de
reconocimientos o inspecciones judiciales, as como de pruebas periciales, cuando
la violacin reclamada lo amerite, los plazos permitan su desahogo y se estimen
determinantes para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
El quejoso o el denunciado podrn aportar pruebas supervenientes hasta antes
del cierre de la instruccin. Admitida una prueba superveniente, se dar vista al
quejoso o denunciado, segn corresponda, para que en el plazo de tres das
manifieste lo que a su derecho convenga.
La Secretara o el Consejo Estatal podrn admitir aquellas pruebas que habiendo
sido ofrecidas en el escrito por el que se comparezca al procedimiento y que
hayan sido solicitadas a las instancias correspondientes, no se hubiesen aportado
antes de la aprobacin del proyecto de resolucin y se aporten hasta veinticuatro
horas antes del inicio de la sesin respectiva. El Consejo apercibir a las
autoridades en caso de que stas no atiendan en tiempo y forma, el requerimiento
de las pruebas.
As mismo, el Consejo Estatal podr admitir aquellos elementos probatorios que,
habiendo sido solicitados por los rganos del Instituto Estatal dentro de la
investigacin correspondiente, no se hubiesen recibido sino hasta 24 horas antes
de la sesin respectiva. En estos casos el Consejo Estatal ordenar la devolucin
del expediente a la Secretara para los efectos de la presente Ley. Los rganos
que sustancien el procedimiento podrn hacer uso de los medios de apremio para
hacer cumplir sus resoluciones (90).
Las pruebas admitidas y desahogadas sern valoradas en su conjunto,
atendiendo a las reglas de la lgica, la experiencia y de la sana crtica, as como a

los principios rectores de la funcin electoral, con el objeto de que produzcan


conviccin sobre los hechos denunciados.
Las documentales pblicas tendrn valor probatorio pleno, salvo prueba en
contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se
refieran.
Las documentales privadas, tcnicas, periciales, e instrumental de actuaciones,
as como aquellas en las que un fedatario haga constar las declaraciones de
alguna persona debidamente identificada, slo harn prueba plena cuando a juicio
del rgano competente para resolver generen conviccin sobre la veracidad de los
hechos alegados, al concatenarse con los dems elementos que obren en el
expediente, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio
de la relacin que guardan entre s.
En el caso de existir imposibilidad material para compulsar las copias simples que
obren en el expediente, stas tendrn nicamente el valor de un indicio (91).
Para la resolucin expedita de las quejas o denuncias y con el objeto de
determinar en una sola resolucin sobre dos o ms de ellas, proceder decretar la
acumulacin por litispendencia, conexidad, o cuando exista vinculacin de dos o
ms expedientes de procedimientos por que existan varias quejas o denuncias
contra un mismo denunciado, respecto de una misma conducta y provengan de
una misma causa (92).
El Procedimiento Sancionador Ordinario se llevar a cabo: Para el conocimiento
de las faltas y aplicacin de sanciones administrativas podr iniciar a instancia de
parte, o de oficio cuando cualquier rgano del Instituto Estatal tenga conocimiento
de la comisin de conductas infractoras, o cuando reciba la notificacin de la
resolucin del Instituto Tabasqueo de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica (93).
Cualquier persona podr presentar quejas o denuncias por presuntas violaciones
a la normatividad electoral ante los rganos centrales o desconcentrados del
Instituto Estatal; las personas jurdicas colectivas lo harn por medio de sus
legtimos representantes, en trminos de la legislacin aplicable, y las personas
fsicas lo harn por su propio derecho.
La queja o denuncia podr ser presentada por escrito, en forma oral o por medios
de comunicacin elctricos o electrnicos y deber cumplir los siguientes
requisitos I.- Nombre del quejoso o denunciante, con firma autgrafa o huella
digital; II.- Domicilio para or y recibir notificaciones; II.- Los documentos que sean
necesarios para acreditar la personera; IV.- Narracin expresa y clara de los
hechos, en los que se basa la queja o denuncia y, de ser posible, los preceptos
presuntamente violados.
V.- Ofrecer o aportar las pruebas con que cuente; e su caso, mencionar las que
habrn de requerirse, cuando el promovente acredite lo que oportunamente las
solicit por escrito al rgano competente, y no le hubieren sido entregadas. El
denunciante deber relacionar las pruebas con cada uno de los hechos y; VI.- Los
partidos polticos debern presentar las quejas o denuncias por escrito. En caso
de que los representantes no acrediten su personera, la quejoso denuncia se
tendr por no presentada (94).

La autoridad que tome conocimiento de la interposicin de una queja o denuncia


en forma oral, por medios de comunicacin elctricos o electrnicos, deber
hacerla constar en acta, requiriendo la ratificacin por parte del denunciante.
En caso de no acudir a ratificar la denuncia o queja dentro del trmino de dos
das contados a partir de que se le notifique la citacin, se tendr por no formulada
la denuncia (95).
La queja o denuncia podr ser formulada ante cualquier rgano del Instituto
Estatal, debiendo ser remitida dentro del trmino de 48 a la Secretara para su
trmite, salvo que se requiera de la ratificacin de la misma por parte del quejoso;
supuesto en el que ser remitida una vez ratificada o, en su caso, cuando haya
concluido el plazo para ello.
Los rganos desconcentrados que reciban una queja o denuncia sobre cualquier
materia, procedern a enviar el escrito a la Secretara dentro del plazo sealado
en el prrafo anterior, una vez que realicen las acciones necesarias para impedir el
ocultamiento, menoscabo o destruccin de pruebas, as como para allegarse de
elementos probatorios adicionales que estimen pudieran aportar elementos para la
investigacin, sin que dichas medidas impliquen el inicio anticipado de la misma.
El rgano del Instituto Estatal que promueva la denuncia la remitir
inmediatamente a la Secretara, para que esta la examine junto con las pruebas
aportadas.
La Secretara contar con un plazo de cinco das para emitir el acuerdo de
admisin o propuesta de desechamiento, contado a partir del da en que reciba la
queja o denuncia. En caso de que se hubiese prevenido al quejoso, a partir de la
recepcin del desahogo de la prevencin o de la fecha en la que termine el plazo
sin que se hubiese desahogado la misma.
Proceder el sobreseimiento de la queja o denuncia, cuando: Habiendo sido
admitida la queja, sobrevenga alguna de las causales de improcedencia; El
denunciado sea un Partido Poltico que, con posterioridad a la admisin de la
queja o denuncia, haya perdido su registro; y El denunciante presente escrito de
desistimiento, siempre y cuando lo exhiba antes de la aprobacin del proyecto de
resolucin por parte de la Secretara y que a juicio de la misma, o por el avance de
la investigacin, no se trate de la imputacin de hechos graves, ni se vulneren los
principios rectores de la funcin electoral.
El estudio de las causas de improcedencia o sobreseimiento de la queja o
denuncia se realizar de oficio. En caso de advertir que se actualiza una de ellas,
la Secretara elaborar un proyecto de resolucin por el que se proponga el
desechamiento o sobreseimiento, segn corresponda.
Cuando durante la sustanciacin de una investigacin la Secretara advierta
hechos distintos al objeto de ese procedimiento que puedan constituir distintas
violaciones electorales, o la responsabilidad de actores diversos a los
denunciados, podr ordenar el inicio, de oficio, de un nuevo procedimiento de
investigacin.
La Secretara llevar un registro de las quejas desechadas e informar de ello al
Consejo Estatal (96).
La investigacin para el conocimiento cierto de los hechos se realizar por el
Instituto Estatal de forma seria, congruente, idnea, eficaz, expedita, completa y
exhaustiva.

Una vez que la Secretara tenga conocimiento de los hechos denunciados, en su


caso, dictar de inmediato las medidas necesarias para dar fe de los mismos; para
impedir que se pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios, y en general
para evitar que se dificulte la investigacin.
Admitida la queja o denuncia por la Secretara, se allegar de los elementos de
conviccin que estime pertinentes para integrar el expediente respectivo. Para tal
efecto, solicitar mediante oficio a los rganos centrales o desconcentrados del
Instituto Estatal que lleven a cabo las investigaciones o recaben las pruebas
necesarias.
El plazo para llevar a cabo la investigacin no podr exceder de 40 das,
contados a partir de la recepcin del escrito de queja o denuncia en la Secretara o
del inicio de oficio del procedimiento por parte del Secretario. Dicho plazo podr
ser ampliado de manera excepcional por una sola vez, hasta por un periodo igual
al antes sealado, mediante acuerdo debidamente motivado que emita la
Secretara.
Si dentro del plazo fijado para la admisin de la queja o denuncia, la Secretara
valora que deben dictarse medidas cautelares, lo propondr a la Comisin de
Quejas y Denuncias para que sta resuelva en un plazo de 24 horas lo
conducente, a fin de lograr la cesacin de los actos o hechos que constituyan la
infraccin, evitar la produccin de daos irreparables, la afectacin de los
principios que rigen los procesos electorales, o la vulneracin de los bienes
jurdicos tutelados por las disposiciones contenidas en esta Ley.
El Secretario del Consejo Estatal podr solicitar a las autoridades estatales o
municipales, segn corresponda, los informes, certificaciones o el apoyo necesario
para la realizacin de diligencias que coadyuven para indagar y verificar la certeza
de los hechos denunciados. Con la misma finalidad podr requerir a las personas
fsicas y jurdicas colectivas la entrega de informacin y pruebas que sean
necesarias (97).
Las diligencias que se realicen en el curso de la investigacin debern ser
efectuadas por la Secretara, a travs del servidor pblico o por el apoderado legal
que ste designe a peticin por escrito y por los vocales ejecutivos de los rganos
desconcentrados del Instituto Estatal; excepcionalmente, los vocales antes
sealados podrn designar a alguno de los vocales de las juntas para que lleven a
cabo dichas diligencias. En todo caso, los vocales ejecutivos sern responsables
del debido ejercicio de la funcin indagatoria.
Concluido el desahogo de las pruebas y, en su caso, agotada la investigacin, la
Secretara pondr el expediente a la vista del quejoso y del denunciado para que,
en un plazo de tres das, manifiesten lo que a su derecho convenga.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara proceder a
elaborar el proyecto de resolucin correspondiente, en un trmino no mayor a diez
das contados a partir del desahogo de la ltima vista. Vencido el plazo antes
mencionado el Secretario podr ampliarlo mediante acuerdo en el que se sealen
las causas que lo motiven. La ampliacin no podr exceder de 10 das.
El proyecto de resolucin que formule la Secretara ser enviado a la Comisin de
Quejas y Denuncias, dentro del trmino de cinco das, para su conocimiento y
estudio. El presidente Comisin, a ms tardar al da siguiente de la recepcin del
dictamen, convocar a los dems integrantes de la misma a sesin, la que deber

tener lugar despus de 24 horas de la fecha de notificacin de la convocatoria, con


la finalidad de que dicho rgano colegiado analice y valore el proyecto de
resolucin, atendiendo a lo siguiente:
I.- Si el primer proyecto de la Secretara propone el desechamiento o
sobreseimiento de la investigacin, o la imposicin de una sancin y la Comisin
est de acuerdo con el sentido del mismo, ser turnado al Consejo Estatal para su
estudio y votacin; II.En caso de no aprobarse el desechamiento o
sobreseimiento, o la imposicin de la sancin, la Comisin devolver el proyecto a
la Secretara, exponiendo las razones de su devolucin, o sugiriendo, en su caso,
las diligencias que estime pertinentes para el perfeccionamiento de la
investigacin; y III.- En un plazo no mayor a quince das despus de la devolucin
del proyecto y las consideraciones al respecto, la Secretara emitir un nuevo
proyecto de resolucin, debiendo considerar los razonamientos y argumentos que
formule la Comisin.
Una vez que el presidente del Consejo Estatal reciba el proyecto correspondiente,
convocar a sesin, remitiendo copias del mismo a los integrantes de dicho
rgano por lo menos tres das antes de la fecha de la sesin (98).
En la sesin en que conozca del proyecto de resolucin, el Consejo Estatal
determinar: I.- Aprobarlo en los trminos en que se le presente; II.- Aprobarlo,
ordenando al Secretario del Consejo realizar el engrose de la resolucin en el
sentido de los argumentos, consideraciones y razonamientos expresados por la
mayora; III.- Modificarlo, procediendo a aprobarlo dentro de la misma sesin,
siempre y cuando se considere que puede hacerse y que no contradice lo
establecido en el sentido del dictamen; o IV.- Rechazarlo y ordenar a la
Secretara elaborar un nuevo proyecto en el sentido de los argumentos,
consideraciones y razonamientos expresados por la mayora (99).
El Consejero Electoral que disienta de la mayora podr formular voto particular, el
cual se insertar en el proyecto respectivo, si se remite al Secretario dentro de las
24 horas siguientes a la fecha de su aprobacin.
La Secretara Ejecutiva del Instituto Estatal instruir el procedimiento especial
establecido por el presente captulo, cuando se denuncie la comisin de conductas
que: I.- Infrinjan lo previsto en los artculos 134 prrafo sptimo de la Constitucin
Federal y 73 de la Constitucin Local; II.- Contravengan las normas sobre
propaganda poltica o electoral; y II.- Constituyan actos anticipados de
precampaa o campaa (100).
La denuncia relacionada con el artculo anterior deber reunir los siguientes
requisitos: I.- Nombre del quejoso o denunciante, con firma autgrafa o huella
digital; II.- Domicilio para or y recibir notificaciones; II.- Los documentos que sean
necesarios para acreditar la personera; III.- Narracin expresa y clara de los
hechos en que se basa la denuncia; IV.- Ofrecer y exhibir las pruebas con que
cuente; o en su caso, mencionar las que habrn de requerirse, por no tener
posibilidad de recabarlas; y V.- En su caso, las medidas cautelares que se
soliciten (101).
El rgano del Instituto Estatal que reciba o promueva la denuncia la remitir
inmediatamente a la Secretara Ejecutiva, para que sta la examine junto con las
pruebas aportadas.

La denuncia ser desechada de plano, sin prevencin alguna, cuando: I.- No


rena los requisitos indicados en el primer prrafo del presente artculo; II.- Los
hechos denunciados no constituyan, de manera evidente, una violacin en materia
de propaganda poltico-electoral; III.- El denunciante no aporte ni ofrezca prueba
alguna de sus dichos; y IV.- La materia de la denuncia resulte irreparable.
En los casos anteriores, la Secretara notificar al denunciante su resolucin por
el medio ms expedito a su alcance, dentro del plazo de doce horas; tal resolucin
deber ser confirmada por escrito.
Cuando admita la denuncia, la Secretara emplazar al denunciante y al
denunciado para que comparezcan a una audiencia de pruebas y alegatos, que
tendr lugar dentro del plazo de cuarenta y ocho horas posteriores a la admisin.
En el escrito respectivo se le informar al denunciado de la infraccin que se le
imputa y se le correr traslado de la denuncia con sus anexos.
Si la Secretara considera necesaria la adopcin de medidas cautelares, las
propondr a la Comisin de Quejas y Denuncias dentro del plazo antes sealado,
en los trminos establecidos en el artculo 332 de esta Ley.
Los procedimientos relacionados con la difusin de propaganda que denigre o
calumnie slo podrn iniciar a instancia de parte afectada (102).
La audiencia de pruebas y alegatos se llevar a cabo de manera ininterrumpida,
en forma oral y ser conducida por la Secretara debindose levantar constancia
de su desarrollo.
En el procedimiento especial no sern admitidas ms pruebas que la documental
y la tcnica, esta ltima ser desahogada siempre y cuando el oferente aporte los
medios para tal efecto en el curso de la audiencia.
La falta de asistencia de las partes no impedir la celebracin de la audiencia en
el da y hora sealados, la que se desarrollar en los siguientes trminos: I.Abierta la audiencia, se dar el uso de la voz al denunciante a fin de que, en una
intervencin no mayor de quince minutos, resuma el hecho que motiv la denuncia
y haga una relacin de las pruebas que a su juicio la corroboran. En caso de que
el procedimiento se haya iniciado en forma oficiosa la Secretara actuar como
denunciante; II.- Acto seguido, se dar el uso de la voz al denunciado, a fin de que
en un tiempo no mayor a treinta minutos, responda a la denuncia, ofreciendo las
pruebas que a su juicio desvirten la imputacin que se realiza; II.- La Secretara
resolver sobre la admisin de pruebas y acto seguido proceder a su desahogo;
y III.- Concluido el desahogo de las pruebas, la Secretara, conceder en forma
sucesiva el uso de la voz al denunciante y al denunciado, o a sus representantes,
quienes podrn alegar en forma escrita o verbal, por una sola vez y en tiempo no
mayor a quince minutos cada uno (103).
Celebrada la audiencia, la Secretara deber formular un proyecto de resolucin
dentro de las veinticuatro horas siguientes y lo presentar ante el Consejero
Presidente, para que ste convoque a los miembros del Consejo Estatal a una
sesin que deber celebrarse, a ms tardar, dentro de las veinticuatro horas
posteriores a la entrega del citado proyecto.
En la sesin respectiva el Consejo Estatal conocer y resolver sobre el proyecto
de resolucin. En caso de comprobarse la infraccin denunciada, el Consejo
ordenar el retiro fsico o la inmediata suspensin de la distribucin o difusin de

propaganda violatoria de esta Ley, cualquiera que sea su forma, o medio de


difusin, e impondr las sanciones correspondientes (104).
Cuando las denuncias a que se refiere este captulo tengan como motivo la
comisin de conductas referidas a la ubicacin fsica o al contenido de
propaganda poltica o electoral impresa, de aquella pintada en bardas, o de
cualquier otra diferente a la transmitida por radio o televisin, as como cuando se
refieran a actos anticipados de precampaa o campaa en que la conducta
infractora est relacionada con ese tipo de propaganda se estar a lo siguiente:
La denuncia podr presentarse ante la secretara ejecutiva ante el vocal
ejecutivo de la Junta que corresponda a la demarcacin territorial en donde haya
ocurrido la conducta denunciada, quien la remitir dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la Secretara Ejecutiva del Instituto Estatal (105).
Fuera de los procesos electorales la denuncia ser presentada ante la Secretara
Ejecutiva del Instituto Estatal (106).
Cuando la conducta infractora est relacionada con propaganda poltica o
electoral en radio y televisin durante la realizacin de los procesos electorales del
estado, el Consejo Estatal presentar la denuncia ante el Instituto Federal, segn
lo establecido en la Base III del artculo 41 de la Constitucin Federal (106).
La Contralora General es el rgano de control interno del Instituto Estatal, el cual
tendr a su cargo la fiscalizacin de los ingresos y egresos del Instituto Estatal.
El titular de la Contralora General tendr el nivel jerrquico de Director General,
ser designado por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes
del Congreso del Estado, a propuesta de las fracciones parlamentarias. Durar
seis aos en el cargo pudiendo ser reelecto una sola vez, estar adscrito
administrativamente a la Presidencia del Consejo Estatal.
La Contralora General mantendr la coordinacin necesaria con el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado de Tabasco, y con los rganos que marque la
ley, con la finalidad de cumplir sus funciones.
La Contralora General contar con la estructura orgnica, personal y recursos que
apruebe el Consejo Estatal a propuesta de su titular.
En su desempeo la Contralora General se sujetar a los principios de
imparcialidad, legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y
transparencia.
El Contralor General podr ser sancionado conforme a lo establecido en esta Ley,
por causas graves de responsabilidad administrativa.
De la Ley Electoral se extrajo la legislacin concerniente a las atribuciones del
Tribunal Electoral de Tabasco, que deriv en la Ley General de Medios de
Impugnacin, cuyos articulados en esencia permanecen intactos,
Excepcin de la reincorporacin de la nulidad de la eleccin del Gobernador del
Estado, con sus correspondientes supuestos, que durante la vigencia del Cdigo
estuvo omisa, por as convenir al inters faccioso de los regmenes de gobierno en
turno.
La Ley General de Medios de Impugnacin, reincorpor los considerandos para la
nulidad de la eleccin para Gobernador del Estado, omitidos durante la vigencia
Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco,
sobre todo a partir de 1991.

Nulidad de la eleccin para la eleccin de Gobernador que fue repuesta en el


apartado de impugnaciones, que en su conjunto fue desprendida de la cual fuera
desde entonces Ley Electoral, en diciembre de 2008, para configurar la Ley de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Tabasco.
Durante el proceso electoral y exclusivamente en la etapa de resultados y de
declaraciones de validez, el juicio de inconformidad proceder para impugnar las
determinaciones de las autoridades electorales que violen normas constitucionales
o legales relativas a las elecciones de Gobernador del Estado, Diputados,
Presidentes Municipales y Regidores, en los trminos sealados por el presente
ordenamiento (107).
1. Son actos impugnables a travs del juicio de inconformidad, en los trminos de
la Ley Electoral y la presente ley, los siguientes:
a) En la eleccin de Gobernador del Estado: I. Los resultados consignados en las
actas de cmputo estatal y distrital respectivas; II. Por nulidad de la votacin
recibida en una o varias casillas o por error aritmtico; III. La declaracin de
validez de la eleccin y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez de
la eleccin; y IV. Por nulidad de toda la eleccin.
b) En la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa: I. Los
resultados consignados en las actas de cmputo distrital; II. Las declaraciones de
validez de las elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayora y
Validez respectivas; III. Por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas;
IV. Por nulidad de la eleccin; y V. Los resultados consignados en las actas de
cmputo distrital, por error aritmtico.
c) En la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, los
resultados consignados en las actas de cmputo distrital respectivas: I. Por
nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por error aritmtico; y
II. Por el cmputo de circunscripcin plurinominal o por la aplicacin incorrecta de
la frmula de asignacin. III. Las declaraciones de validez de las elecciones y el
otorgamiento de las Constancias y Validez respectivas.
d) En la eleccin de presidentes municipales y regidores por el principio de
mayora relativa: I. Los resultados consignados en las actas de cmputo municipal;
II. Las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las
Constancias de Mayora y Validez respectivas; III. Por nulidad de la votacin
recibida en una o varias casillas; IV. Por nulidad de la eleccin; y V. Los resultados
consignados en las actas de cmputo municipal, por error aritmtico.
e) En la eleccin de regidores por el principio de representacin proporcional:
I. Por la inadecuada aplicacin de la frmula de asignacin establecida en la Ley
Electoral; y II. Las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de
las Constancias y Validez respectivas (108).
En consecuencia, entre las sentencias relacionada con el Ejecutivo, se anex el
inciso que a la letra expresa: Revocar la constancia expedida al candidato a
gobernador, cuando se den los supuestos previstos en la fraccin I inciso a) del
prrafo 1 del artculo 52 de la presente ley (109).
En el captulo de las reglas generales se plantea: 1. Las nulidades establecidas
en esta ley, podrn afectar la votacin emitida en una o varias casillas, en
consecuencia, los resultados del cmputo impugnado de la eleccin de
Gobernador, la frmula de diputados de mayora relativa en un distrito electoral y

planillas de ayuntamientos; o el cmputo estatal de la eleccin de Gobernador y


Diputados por el principio de representacin proporcional, as como la asignacin
de Regidores por el principio de representacin proporcional. Para la impugnacin
de la eleccin de Diputados o Regidores por el principio de representacin
proporcional, se estar a lo dispuesto por los prrafos 2 y 3 del artculo 54 de esta
ley.
2. Los efectos de las nulidades decretadas por el Tribunal Electoral respecto de la
votacin emitida en una o varias casillas o de una eleccin en un distrito electoral
o en un municipio, o bien, en la eleccin de Gobernador del Estado, se contraen
exclusivamente a la votacin o eleccin para la que expresamente se haya hecho
valer el juicio de inconformidad, tomando en cuenta lo dispuesto en la parte final
del prrafo anterior.
3. Son causas de nulidad de la eleccin de Gobernador, de Diputado de mayora
relativa o de un Ayuntamiento, cuando en la etapa de preparacin de la eleccin o
de la jornada electoral el partido o coalicin, cuyos candidatos obtengan la
constancia de mayora incurran en cualquiera de los siguientes hechos:
a) En forma generalizada se den violaciones sustanciales en el proceso electoral
tales como ejercer violencia fsica o psicolgica de tal manera que provoque temor
o afecte la libertad y esos hechos sean determinantes para el resultado de la
eleccin de que se trate, y se demuestre que las mismas fueron determinantes
para el resultado de la eleccin; b) En el caso de utilizacin, en actividades y actos
de precampaa y campaa, de recursos que no estn permitidos por la ley;
c) Cuando se excedan los topes para gastos de campaa establecidos en la ley y
se demuestre que ello fue determinante para el resultado de la eleccin;
d) Cuando se utilicen recursos pblicos o se destinen programas sociales de
cualquier orden y mbito de gobierno para favorecer a determinado partido poltico
y sus candidatos, y se demuestre que ello fue determinante para el resultado de la
eleccin; y e) Las dems que seala esta ley (110)
1. La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualquiera de
las siguientes causales:
a) Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al aprobado por el
Consejo correspondiente; b) Entregar, sin causa justificada, el paquete que
contenga los expedientes electorales al Consejo Distrital o Municipal
correspondiente, fuera de los plazos que la Ley Electoral seale;
c) Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cmputo en local diferente al
determinado por el Consejo respectivo; d) Recibir la votacin en fecha distinta a la
sealada para la celebracin de la eleccin; e) Recibir la votacin por personas u
rganos distintos a los facultados por la Ley Electoral; f) Haber mediado dolo o
error en la computacin de los votos y siempre que ello sea determinante para el
resultado de la votacin; g) Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial para
Votar o cuyo nombre no aparezca en la lista nominal de electores y siempre que
ello sea determinante para el resultado de la votacin, salvo los casos de
excepcin sealados en la Ley Electoral;
h) Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos polticos o
haberlos expulsado, sin causa justificada; i) Ejercer violencia fsica o presin sobre
los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores y siempre que
esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin; j) Impedir, sin

causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votacin; y k) Existir irregularidades graves,
plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas
de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la
votacin y sean determinantes para el resultado de la misma (111).
Respecto de la nulidad de elecciones se expresa 1. Son causales de nulidad de la
eleccin de Gobernador cualquiera de las siguientes: a) Cuando alguna o algunas
de las causales de nulidad previstas en el prrafo 1 del artculo 67 de esta ley, se
acrediten en por lo menos el veinte por ciento de las casillas instaladas en el
territorio estatal y, en su caso, no se hayan corregido durante el recuento de votos;
b) Cuando en el territorio estatal no se instale el veinte por ciento o ms de las
casillas y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida; o c) Cuando el
candidato ganador de la eleccin resulte inelegible (112).
La Constitucin Local enlist, en el artculo 4 del apartado de los transitorios las
causales de nulidad para Gobernador del Estado, aplicable tambin para los
dems cargos de eleccin popular, con absoluta precisin.
Son causas de nulidad de la eleccin de gobernador, de diputado de mayora
relativa en un distrito electoral o de un ayuntamiento en un municipio, cuando en
la etapa de preparacin de la eleccin o de la jornada electoral el partido o
coalicin, cuyos candidatos obtengan la constancia de mayora incurran en
cualquiera de los siguientes hechos:
a) En forma generalizada se den violaciones sustanciales en el proceso electoral
tales como, ejercer violencia fsica o psicolgica de tal manera que provoque
temor o afecte la libertad y esos hechos sean determinantes para el resultado de
la eleccin de que se trate, y se demuestre que las mismas fueron determinantes
para el resultado de la eleccin;
b) En el caso de utilizacin, en actividades y actos de precampaa y campaa, de
recursos provenientes de actividades ilcitas;
c) Cuando se excedan los topes para gastos de campaa establecidos en la ley y
se demuestre que ello fue determinante para el resultado de la eleccin;
d) Cuando se utilicen recursos pblicos o se destinen programas sociales de
cualquier mbito de gobierno para favorecer a determinado partido poltico y sus
candidatos, y se demuestre que ello fue determinante para el resultado de la
eleccin;
e) Cuando el candidato o frmula que haya obtenido la mayora de votos en la
eleccin de que se trate, no rena los requisitos de elegibilidad;
f) Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad de votacin que se
sealan en la ley, se acrediten en por lo menos el 20 por ciento del total de las
casillas instaladas en la demarcacin territorial de la eleccin de que se trate;
g) Cuando no se instale el 20 por ciento o ms de las casillas electorales que
correspondan al territorio de la eleccin de que se trate (113).
Las causales sealadas no procedern cuando los hechos de las mismas sean
imputables a los partidos promoventes o a sus candidatos.
Dado en el saln de sesiones del poder legislativo del estado, en la ciudad de
Villahermosa, capital del estado de Tabasco, a los 26 das del mes de noviembre
del ao dos mil ocho. Diputado Francisco Javier Custodio Gmez, Presidente.diputado Moiss Valenzuela rodrguez, Secretario. Rbricas.

Ley Electoral del Estado de Tabasco, 2008


1. Libro Primero, De la integracin de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de los
Ayuntamientos del Estado. Ttulo Primero, Disposiciones Preliminares. Artculo
1
2. dem, Artculo 2
3. dem
4. dem, Captulo Segundo, De los sistemas electorales. Artculo 19
5. dem, Artculo 20
6. dem, Captulo Tercero, De la representacin proporcional para la integracin
del Congreso del Estado. Artculo 22
7. dem, Artculo 23
8. dem, Artculo 24
9. dem, Artculo 26
10. dem, Captulo Quinto, De las elecciones ordinarias y extraordinarias. Artculo
29
11. Libro Segundo de los partidos polticos. Ttulo Primero, Ttulo Primero,
Disposiciones preliminares. Artculo 36
12. dem, Artculo 37
13. dem, Ttulo Segundo, De la constitucin, registro, derechos y obligaciones.
Captulo Primero, De la constitucin, Artculo 41
14. dem, Artculo 45
15. dem, Captulo Segundo, Del registro. Artculo 46
16. dem, Artculo 46
17. dem, Artculo 48
18. dem, Artculo 49
19. dem, Captulo Tercero, De las Agrupaciones Polticas. Artculo 54
20. dem, Artculo 59, Fraccin XXI
21. dem, Fraccin XVIII
22. Captulo Quinto, De las obligaciones de los partidos polticos en materia
transparencia
23. dem, Ttulo Tercero, De las prerrogativas a los partidos polticos. Captulo
Segundo, Del acceso a la radio y televisin. Artculo 69
24. dem, Articulo 72
25. dem, Artculo 75
26. dem, Captulo Segundo, Del financiamiento pblico. Artculo 88
27. dem, Fraccin II
28. dem, Fraccin III

29. dem, Captulo Cuarto, De la fiscalizacin de los recursos de los partidos


polticos. Artculo 94
30. dem, Captulo Tercero, De las coaliciones. Artculo 109, Fraccin VI
31. dem, Artculo 109, Prrafo Tercero
32. dem, Artculo 109, Prrafo Sptimo
33. dem, Artculo 110
34. dem, Artculo 112
35. dem, Libro Tercero, Del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Tabasco. Ttulo Primero, Disposiciones preliminares. Artculo Primero,
Disposiciones Preliminares. Artculo 122
36. dem, Artculo 123
37. dem, Artculo 124
38. dem, Artculo 131, Fraccin IV
39. dem
40. dem, Artculo 132
41. dem
42. dem, Ttulo Sexto. Disposiciones preliminares. Artculo 171
43. dem, Artculo 177
44. dem, Artculo 179
45. dem, Libro Quinto. Del proceso electoral. Ttulo Primero, Disposiciones
preliminares. Artculo 200
46. dem, Ttulo Segundo, De los actos preparatorios de la eleccin. Captulo
Primero, De los procesos de seleccin de candidatos a cargos de eleccin
popular y las campaas electorales. Artculo 200
47. dem, Artculo 201
48. dem, Artculo 202
49. dem, Artculo 203
50. dem, Artculo 204
51. dem, Artculo 296
52. dem, Artculo 207
53. dem
54. dem, Artculo 208
55. dem, Artculo 209
56. dem, Artculo 210
57. dem, Artculo 213
58. dem, Artculo 214
59. dem, Artculo 217
60. dem, Artculo 219
61. Captulo Cuarto, De las campaas electorales. Artculo 224
62. dem
63. dem, Artculo 225

64. dem, Artculo 232


65. dem
66. dem, Artculo 234
67. dem, Ttulo Tercero, Captulo Tercero, Del escrutinio y cmputo en la casilla.
Artculo 278
68. dem, Captulo Cuarto, De la clausura de la casilla y de la remisin del
paquete. Artculo 281
69. dem, Captulo Segundo, De la informacin preliminar de los resultados.
Captulo 287
70. dem, Captulo Tercero, De los cmputos distritales y municipales. Artculo 290
71. dem, Artculo 291
72. dem, Artculo 292
73. dem, Captulo Cuarto, Del procedimiento para el cmputo de la eleccin de
Gobernador. Artculo 293
74. dem, Artculo 294
75. dem, Captulo Sexto, Del procedimiento para el cmputo de la eleccin de
Presidentes Municipales y Regidores. Artculo 297, Fraccin IV y V
76. dem, Captulo Sptimo, De los procedimientos para el cmputo estatal de las
elecciones de Gobernador y de Diputados por el principio de representacin
proporcional. Artculo 299
77. dem, Captulo noveno, De la integracin de los expedientes electorales.
Artculo 305
78. dem, Artculo 306
79. dem, Libro Sexto, De los rgimen sancionadores electorales y disciplinario
interno. Ttulo Primero, De las faltas electorales y su sancin, Captulo Primero,
Sujetos, conductas sancionables y sanciones. Artculo 312
80. dem, Artculo 280
81. dem, Artculo 309
82. dem, Artculo 312
83. dem, Artculo 313
84. dem, Artculo 315
85. dem, Artculo 323
86. dem
87. dem, Captulo Segundo, Del procedimiento sancionador. Disposiciones
Generales.
88. dem, Artculo 325
89. dem, Artculo 326
90. dem, Artculo 326
91. dem, Artculo 327
92. dem, Artculo 328
93. dem, Captulo Tercero, Del Procedimiento Sancionador Ordinario. Artculo 329

94. dem, Artculo 330


95. dem, dem
96. dem, Artculo 331
97. dem, Artculo 333
98. dem, Artculo 334
99. dem
100. dem, Captulo Cuarto, Del Procedimiento Especial Sancionador. Artculo 335
101. dem, Artculo 335
102. dem, Artculo 336
103. dem, Artculo 337
104. dem, Artculo 338
105. dem, Artculo 339
106. dem, Artculo 340
107. Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Tabasco.
Ttulo Cuarto, Del juicio de inconformidad. Captulo I, De la procedencia. Artculo
51
108. dem, Artculo 52
109. dem, Captulo VI, De las sentencias. Artculo 58, inciso f)
110. dem, Ttulo Quinto, De las nulidades. Captulo I, De las reglas generales.
Artculo 63
111. dem, Captulo II, De la nulidad de la votacin recibida en casilla. Artculo 67
112. dem, Captulo III. De la nulidad de elecciones. Artculo 70
113. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, Suplemento N.
PO nmero 6905 del 8 de noviembre de 2008. Transitorios. Artculo Cuarto.

REDISTRITACIN 2009-2012
Derivado de dos acciones de inconstitucionalidad 2/2009 y su acumulada 3/2009
que, el 11 de enero de 2009, promovieron la fraccin parlamentaria del Partido de
la Revolucin Democrtica de la LIX Legislatura local y el Comit Ejecutivo
Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin emiti el 26 de marzo de ese ao el Decreto para regresarle al
Congreso del Estado su integracin con base al equilibrio en la proporcionalidad
de su poblacin en vez de la geogrfica que prevaleci en la historia reciente de la
entidad.
El Decreto de reforma a la Constitucin y a la Ley secundaria, pero no aplic para
a las elecciones celebradas en ese 2009 toda vez que el correspondiente proceso
que implic sus actividades preparatorias inici con antelacin, el 15 de marzo.
Sera, por tanto, cuando causase efecto para las elecciones siguientes, las de
2012, cuando entonces s los tabasqueos concurriesen a las urnas para votar por
su correspondiente legislador distrital, con criterio poblacional, desapareciendo
con ello lo geogrfico.
En el Considerando Dcimo Quinto del Decreto de la Accin de Inconstitucional,
vinculado a Distritos y Circunscripciones Electorales, expresa:
a) En principio los promoventes impugnan el artculo 19 de la Ley Electoral del
Estado de Tabasco, debido a que establece distritos electorales basados en un
mbito territorial sin respetar el criterio poblacional, lo que sostiene, provoca una
desproporcin poblacional vulnerando el principio de igualdad del sufragio en
contravencin al artculo 116, fraccin II de la Constitucin Federal.

Que de igual forma se establece una clara violacin a las bases de los artculos 1,
35, 41, primer prrafo y 116, fraccin IV, inciso a) de la Constitucin Federal,
relativos al principio de igualdad del voto.
Tomando como base los datos obtenidos del XI y XII Censo General de Poblacin
y Vivienda de dos mil y dos mil cinco, sealan que la poblacin de la entidad se
increment en noventa y ocho mil, ciento cuarenta personas, lo que acredita que
se hace indispensable adaptar el marco-geogrfico electoral del citado
estado; asimismo, que segn datos del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Tabasco, existe, slo por cuanto a electores, una
enorme desproporcin entre stos; que en el municipio-distrito de Jalpa existen
veintitrs mil, ochocientos setenta y un ciudadanos en el listado nominal, mientras
que en municipio-distrito de Comalcalco existen ciento tres mil, setecientos nueve
ciudadanos en el listado nominal, lo que hace evidente la desproporcin existente
entre un municipio-distrito y otro, y la desigualdad del voto existente.
Citan en apoyo las jurisprudencias de rubro: DISTRITOS ELECTORALES
UNINOMINALES EN LOS ESTADOS. PARA EFECTOS DE SU DEMARCACION
DEBE ATENDERSE AL CRITERIO POBLACIONAL QUE PREVE EL ARTICULO
116, FRACCION II, DE LA CONSTITUCION FEDERAL y DISTRITOS
ELECTORALES UNINOMINALES. EL ARTICULO 31, SEGUNDO PARRAFO, DE
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CAMPECHE, CONTRAVIENE
LO DISPUESTO EN EL NUMERAL 116, FRACCION II, PRIMER PARRAFO, DE
LA CONSTITUCION FEDERAL, AL ATENDER A UN CRITERIO GEOGRAFICO
PARA LA DEMARCACION DE AQUELLOS.
Asimismo, sealan que el artculo 13, ltima parte de la Constitucin del Estado
de Tabasco, establece que: Ningn municipio tendr menos de un distrito; sin
embargo, no es posible impugnar dicha fraccin normativa, en virtud de que no fue
sujeta de reforma, pero que sin embargo, las normas que se combaten s se
encuentran en ese supuesto por lo que el contenido inconstitucional y actos
nuevos, son claramente inconstitucionales.
As que, la norma contenida en la Constitucin del Estado tendra que
interpretarse conforme a la Constitucin Federal y la interpretacin que ha
realizado esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Cita
en
apoyo
la
jurisprudencia
de
rubro:
ACCION
DE
INCONSTITUCIONALIDAD. LA REFORMA O ADICION A UNA NORMA GENERAL
AUTORIZA SU IMPUGNACION A TRAVES DE ESTE MEDIO DE CONTROL
CONSTITUCIONAL, AUN CUANDO SE REPRODUZCA INTEGRAMENTE LA
DISPOSICION ANTERIOR, YA QUE SE TRATA DE UN NUEVO ACTO
LEGISLATIVO.
b) Por otra parte, tambin consideran que los artculos 137, fraccin XIII y 199,
segundo prrafo de la Ley Electoral del Estado de Tabasco son inconstitucionales,
debido a la falta de certeza del nmero de diputados a elegir de cada una de las
dos circunscripciones plurinominales, as como responder a un criterio territorial
sin respetar el criterio poblacional a partir del diseo de los distritos electorales, lo
que provoca una desproporcin poblacional vulnerando el principio de igualdad del
sufragio.
Que los artculos 137, fraccin XIII, y 199, segundo prrafo, violan el principio de
certeza y el criterio poblacional al permitir al rgano electoral de manera

discrecional definir los diputados a elegir en dos circunscripciones, por lo que


dicho marco geogrfico es inconstitucional, por vulnerar los principios de certeza,
legalidad y proporcionalidad poblacional.
Que existe una diferencia en el listado nominal, entre ambas circunscripciones lo
que impide, que las asignaciones que se hagan entre ellas sean equilibradas,
pues la diferencia entre la primera y la segunda, tomando solamente en cuenta el
listado nominal, es de cuarenta y un mil, doscientos treinta y ocho ciudadanos, lo
que hace evidente la desproporcin entre ellas y la limitacin en la asignacin total
de votos para diputados, pues no slo debe tenerse en cuenta la diferencia entre
stas sino la desproporcin poblacional contenida en sus distritos.
Asimismo sealan como preceptos constitucionales violados, los artculos 1, 14,
16, 35 y 41, fraccin V, 116, fraccin IV, incisos a), b), d), e), f) y 133 de la
Constitucin Federal.
A efecto de analizar el concepto de invalidez planteado, en primer lugar se realiza
el anlisis de la violacin que se aduce al artculo 116, fraccin II, primer prrafo
de la Constitucin Federal, el cual dispone lo siguiente:
"ARTICULO 116.- El poder pblico de los Estados se dividir, para su ejercicio, en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes
en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo
individuo. Los Poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin
de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas:
()
II.- El nmero de representantes en las legislaturas de los Estados ser
proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en todo caso, no podr ser
menor de siete diputados en los Estados cuya poblacin no llegue a 400 mil
habitantes; de nueve, en aquellos cuya poblacin exceda de este nmero y no
llegue a 800 mil habitantes y de 11 en los Estados cuya poblacin sea superior a
esta ltima cifra ....
La disposicin constitucional transcrita prev, en principio, que el nmero de
representantes (diputados) de las Legislaturas de los Estados ser proporcional al
de habitantes de cada uno de ellos.
Dicha disposicin ya ha sido interpretada por este Tribunal Pleno al resolver la
diversa accin de inconstitucionalidad 35/2001, en la que seal que, en los
lugares de gran poblacin y territorio, la organizacin de las elecciones plantea
problemas tcnicos importantes, sobre todo por lo que se refiere al registro y
distribucin de electores, lo que obliga a buscar mecanismos de distribucin con
diversos propsitos, entre los cuales destaca el de vincular una parte de la
poblacin ciudadana asentada en una porcin del territorio nacional con un cierto
nmero de representantes a elegir, de tal modo que, tomando como ejemplo el
caso de los comicios para integrar la Cmara de Diputados, cada curul representa
en la medida de lo posible la misma cantidad de habitantes. De esta manera se
logra que cada voto emitido tenga el mismo valor, al servir siempre para
elegir, un nmero similar de representantes, lo que constituye una forma de
concretar el principio democrtico de la igualdad del voto
La redistritacin habra de aguardar, en trminos de que el proceso electoral para
entonces ya haba iniciado, sumado a que el Artculo 105 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que las reformas en materia
electoral tienen como lmite hasta 90 das antes del inicio del proceso, ya fuere
local o federal.

Ley Electoral del Estado de Tabasco, marzo de 2011


Para efecto de la distritacin por criterio poblacional, no la hubo en estricto sentido
en la reforma a la Constitucin, por conflictos de intereses coyunturales del PRD,
promoventes de la misma, as como de Accin Nacional, que exigieron una
reforma integral a la Ley Electoral, incluida como exigencia esencial la
concurrencia de los comicios para gobernador en la misma fecha para Presidente
de la Repblica, en primer domingo de julio del ao que correspondiese. Motivo
ste por el cual, en una primera sesin plenaria votaron en contra. Aun cuando
hubo mayora a favor de las adecuaciones a la carta poltica.
De la necesaria mayora calificada se qued en mayora simple, al no reunir el
consenso a favor de dos terceras partes de los parlamentarios, para que
procediese la reforma constitucional, en materia electoral que permitiese hacer las
adecuaciones en particular al artculo 13, donde an prevalece el criterio territorial:
Ningn municipio tendr menos de un diputado.
El Congreso, con la mayora simple, opt por hacer las adecuaciones a la Ley
Electoral, en sesin del 15 de marzo de 2011, como salvaguarda para
cumplimiento de reforma que ordenase la distritacin por criterio poblacional.
Manifiesto en el Decreto con numeral 082, con la modificacin correspondiente a
la ley Electoral en sus, en acatamiento al resolutivo de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.
Con su insercin en el Peridico Oficial del Estado, 19 de marzo de 2011,
Suplemento F, la redistritacin qued promulgada con carcter de ordenamiento
pblico.

Decreto 082. nico. Se reforman los Artculos 19, 21, 22, 23, 24, 25 y; se deroga
el prrafo segundo del artculo 223, todos de la Ley Electoral del Estado de
Tabasco.
El Estado de Tabasco se divide en 21 distritos electorales uninominales; la
distribucin y delimitacin territorial de los distritos ser determinada por el
Consejo Estatal, atendiendo a los siguientes elementos y variables tcnicas:
I.- Deber dividirse la poblacin total del Estado, entre el nmero de distritos
sealados en el prrafo anterior, para obtener el promedio poblacional por distrito;
II.- La desviacin del promedio poblacional por distrito procurar ser, por encima o
por debajo, inferior al 15% en los 21 distritos; III.- La unidad de agregacin en la
integracin de los distritos, deber ser la seccin electoral tomando en cuenta la
delimitacin de comunidades o colonias y las vas de comunicacin, procurando
en la medida de lo posible la integridad municipal, salvo los casos en que el
territorio de un municipio deba ocupar ms de un distrito electoral;
IV.- En la medida de lo posible, se procurar: a).- Contigidad, que implica que los
distritos se conformen por una sola parte de territorio, interconectados con otros
distritos y de ninguna manera, deben estar fragmentados al interior; b).Continuidad, que implica que los distritos se integren por unidades de agregacin
vecinas entre s; c).- Compacidad, entendida como la situacin en la que el
permetro de los distritos adquiera una forma geomtrica lo ms cercana a un
polgono regular; y d).- El respeto a las vas de comunicacin, a otros factores
geogrficos y la indivisibilidad de las secciones electorales (01).
La asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional,
tambin objeto de la misma Accin de Inconstitucionalidad, se sujetar a las
siguientes Bases:
I.- Para obtener el registro de sus listas regionales, el Partido Poltico que lo
solicite, deber acreditar que participa con candidatos a diputados por mayora
relativa en, por lo menos, las dos terceras partes de los distritos electorales
uninominales; II.- Todo Partido Poltico que alcance por lo menos el dos por ciento
de la votacin total emitida para las listas regionales de las circunscripciones
plurinominales, tendr derecho a que se le asignen Diputados segn el principio
de representacin proporcional;
III.- Al Partido Poltico que cumpla con las dos fracciones anteriores,
independiente y adicionalmente a las constancias de mayora relativa que
hubiesen obtenido sus candidatos, le sern asignados por el principio de
representacin proporcional, de acuerdo con su porcentaje de votacin estatal
emitida, el nmero de diputados de su lista regional que le corresponda en cada
circunscripcin plurinominal.
IV.- En ningn caso, un Partido Poltico podr contar con ms de 21 diputados por
ambos principios
V.- Ningn Partido Poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos
principios que represente un porcentaje del total de la Cmara que exceda en
ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal emitida. Esta regla no se aplicar
al Partido Poltico que por sus triunfos en distritos uninominales exceda el lmite
antes sealado; VI.- Se asignarn en primer trmino y si fuere el caso, las
diputaciones por el principio de representacin proporcional que correspondan al

Partido Poltico que se encuentre en los supuestos de las fracciones IV y V


anteriores; VII.- Posteriormente, se otorgar una curul a cada Partido Poltico que
hubiese obtenido, por lo menos el dos por ciento de la votacin total emitida en la
eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, excluyendo
al Partido Poltico que se hubiere ubicado en el supuesto de la fraccin anterior;
VIII.- Finalmente, se asignarn las curules restantes a los Partidos Polticos con
derecho a ello en proporcin directa con la votacin que hubieren obtenido; y IX.Si ningn Partido Poltico se encuentra en los supuestos de las fracciones IV o V,
se otorgar una curul a cada Partido Poltico que hubiese obtenido, por lo menos,
el 2% de la votacin total emitida y, posteriormente, se asignarn las curules
restantes en proporcin directa con la votacin recibida por cada uno de los
Partidos Polticos (02).
Para la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional,
se proceder a la aplicacin de una frmula de proporcionalidad integrada por los
siguientes elementos: I.- Porcentaje mnimo, en trminos de lo dispuesto en la
fraccin II del Artculo 14 de la Constitucin local; II.- Cociente natural; III.Cociente rectificado; y IV. Resto Mayor.
Porcentaje mnimo: Es el equivalente al dos por ciento de la votacin total emitida
en la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional.
Cociente natural: Es el resultado de restar a la votacin estatal emitida el total de
votos utilizados por los Partidos Polticos para alcanzar el porcentaje mnimo y
dividir el resultado de sta operacin, entre el nmero de curules pendientes de
repartir, que se obtiene despus de haber deducido de las catorce curules por
asignar, las diputaciones otorgadas mediante porcentaje mnimo.
Cociente rectificado: Es el resultado de restar a la votacin estatal emitida, el total
de votos utilizados por los Partidos Polticos para alcanzar el porcentaje mnimo, y
el total de votos obtenidos por el Partido Poltico al que se le hubiese aplicado
alguno de los lmites establecidos en las fracciones IV o V del artculo 14 de la
Constitucin, y dividir el resultado de esta operacin, entre el nmero de diputados
por asignar, que se obtiene despus de haber deducido de las catorce curules por
repartir, las diputaciones asignadas mediante porcentaje mnimo y las asignadas al
Partido Poltico al que se le hubiese aplicado alguno de los lmites establecidos en
las referidas fracciones IV o V.
Resto mayor: Es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones de
cada Partido Poltico, una vez hecha la asignacin de curules, aplicando el
cociente natural o, en su caso, el cociente rectificado. El resto mayor se utilizar
cuando an hubiesen diputaciones por distribuir (03).
Para la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional se
seguir el procedimiento siguiente:
I.- Se realizar un ejercicio para determinar, si es el caso de aplicar a algn
Partido Poltico los lmites establecidos el artculo 14 de la Constitucin, para ello,
se obtendrn las curules que se le asignaran a cada Partido Poltico, conforme a
lo siguiente:
A.- De las catorce diputaciones por repartir se otorgar una a cada Partido Poltico
que tenga el porcentaje mnimo; B.- Para las curules que queden por distribuir, se
aplicar el cociente natural, determinando conforme a nmeros enteros, las
curules que corresponderan a cada Partido Poltico; y C.- Si
aun
quedaren

diputaciones por distribuir, se utilizar el resto mayor para determinar a qu


Partido Poltico corresponden.
II.- Se asignarn las diputaciones por el principio de representacin proporcional
en el orden y con los resultados obtenidos del ejercicio realizado en trminos de lo
dispuesto en la fraccin I de este artculo, en el caso de que a ningn Partido
Poltico le fuera aplicable alguno de los lmites establecidos en las fracciones IV o
V del artculo 14 de la Constitucin;
III.- En el supuesto de que algn Partido Poltico alcanzara un nmero de
diputados por ambos principios que excediera de 21 o de que su porcentaje de
curules del total de la Legislatura, excediera en ocho puntos o ms a su porcentaje
de votacin estatal emitida, le sern asignados diputados de representacin
proporcional, hasta el lmite establecido, en su caso, en las referidas fracciones
subsecuente.
IV.- Una vez hecha la asignacin al Partido Poltico que se hubiere ubicado en
alguno de los supuestos mencionados en la fraccin anterior, se asignarn las
curules pendientes de repartir, entre los dems Partidos Polticos en los siguientes
trminos: A.- Se asignar una curul a cada Partido Poltico que tenga el
porcentaje mnimo; B.- Para las curules que queden por asignar, se aplicar un
cociente rectificado, asignando conforme a nmeros enteros las curules a cada
Partido Poltico; y C.- Si an quedaren diputaciones por asignar se utilizar el resto
mayor (04).
Una vez que se haya determinado el nmero de diputados por el principio de
representacin proporcional que correspondan a los Partidos Polticos conforme a
las bases y procedimiento previstos en los artculos anteriores, el Consejo Estatal
realizar la distribucin de curules a cada Partido Poltico por circunscripcin
plurinominal, bajo el siguiente procedimiento:
1.- Elaborar una lista de los Partidos Polticos a los que se les hubiesen asignado
diputados por el principio de representacin proporcional, en orden descendente,
tomando en cuenta el total de votos obtenidos por cada uno de ellos en la eleccin
de diputados por el principio de representacin proporcional;
2.- La distribucin de curules comenzar por el Partido Poltico que hubiera
obtenido el mayor nmero de votos en la eleccin, es decir el que encabeza la
lista sealada en el punto anterior. Para este efecto, se obtendr un cociente, que
ser el resultado de dividir el total de la votacin obtenida por el Partido Poltico
entre el nmero de diputados plurinominales a que tenga derecho;
3.- Una vez obtenido el cociente, se distribuirn las diputaciones que le
correspondan, determinando, conforme a nmeros enteros, las curules en cada
una de las circunscripciones, a partir de los votos obtenidos por el Partido Poltico
en cada una de las dos circunscripciones plurinominales, comenzando por aquella
en la que hubiese obtenido el mayor nmero de votos; en su caso, si realizada la
distribucin de curules por nmeros enteros, faltare alguna diputacin por
distribuir, sta se le asignar en la circunscripcin plurinominal en la que tenga el
mayor remanente de votos o resto mayor;
4.- Una vez distribuidas las curules al Partido Poltico con mayor nmero de votos,
se realizar la distribucin de los dems Partidos Polticos, uno por uno, en el
orden de la lista sealada en el punto 1 de este artculo, aplicando en lo
conducente las reglas contenidas en los puntos 2 y 3;

5.- En el supuesto de que al realizar la distribucin de diputaciones conforme a los


puntos anteriores se hubiesen agotado las curules a distribuir en una
circunscripcin plurinominal, se asignarn en la otra (05).
En caso de que un Partido Poltico tenga la misma votacin en las dos
circunscripciones plurinominales, la distribucin de curules se iniciar a partir de la
primera circunscripcin (6).
Dado en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo del Poder Legislativo del
Estado, en la ciudad de Villahermosa, capital del Estado de Tabasco, a los 15 de
marzo del ao 2011. Diputado Armando Beltrn Tenorio, Presidente; Diputada
Lucila Domnguez Snchez, Secretaria; Rbricas.

Ley Electoral del Estado de Tabasco, Reformada el 15 de marzo de 2011


1. Ttulo Tercero, De las elecciones de los integrantes del Congreso, del Gobernador
y de los Ayuntamientos del Estado de Tabasco. Artculo 19
2. dem, Artculo 21
3. dem, Captulo Tercero, De la representacin proporcional para la integracin del
Congreso del Estado. Artculo 22
4. dem, Artculo 23
5. dem, Artculo 24
6. dem, Artculo 25

Ley Electoral del Estado de Tabasco, agosto de 2011


Por segunda ocasin hubo de hacer una adecuacin a la legislacin electoral en el
lapso de un mismo ao, esta vez con el propsito de modificar la fecha en la
celebracin de la jornada electoral, prevista en concurrencia con la federal, en la
misma fecha, una propuesta impulsada preponderantemente por los partidos
polticos opositores a la fraccin parlamentaria oficialista, que accedi luego de
oponerse en un principio.
El Congreso: Ha tenido a bien emitir el siguiente: Decreto 107. nico.- Se
reforman los artculos 7, fraccin II, 29, primer prrafo, 76, 77, 78, primer prrafo,
90, fraccin III, 91, fraccin I, 93, cuarto prrafo, 98, fracciones I inciso a) y IV
inciso b), 133, 135, primer prrafo, 1337, fracciones VI y XXVII, 151, primer
prrafo, 161, primer prrafo, 161, primer prrafo, 200, primer y tercer prrafo, 202,
fraccin VI, inciso a) y b), 210, primer prrafo, 218, segundo prrafo, 219,
fracciones I, II, III, y IV, y penltimo prrafo, 225, punto 1, inciso a), b) y c), 232,
tercer prrafo, 233, 237, fracciones II, II, IV, V, VI, VII, 239, fracciones I, II, IV, V, VI,
242, primer prrafo, 245, fraccin I, 247, fraccin VIII, 261, fraccin II, 266, fraccin
I, inciso c) y d) de la fraccin II y su tercer prrafo; se adicionan el artculo 34, los
prrafos segundo y tercero, el inciso c) a la fraccin VI del artculo 202, 233,
fracciones I, II y III, el inciso e) del artculo 256, todos de la Ley Electoral del
Estado de Tabasco.

En la Reforma a la Ley Electoral del Estado de Tabasco, 27 de julio de 2011,


publicada en el Peridico Oficial del Estado, 3 de agosto de 2011, con Decreto
107, se adecuaron los tiempos de los actos preparatorios, como consecuencia de
la Ley Electoral del Estado de Tabasco, en rededor de la celebracin de las
elecciones locales en el primer domingo de julio del ao que corresponda, a partir
de la Constitucional de 2012.
La acreditacin como observador electoral se podr solicitar personalmente o a
travs de la asociacin previamente autorizada a la que el ciudadano pertenezca,
ante el Presidente del Consejo Estatal a partir del inicio del proceso y hasta el 15
de mayo de la eleccin.
El Presidente del Consejo Estatal dar cuenta de su solicitud al propio Consejo
para su consideracin en la siguiente sesin que celebre, la resolucin, que se
emita deber ser notificada al solicitante. El Consejo Estatal garantizar este
derecho y resolver cualquier planteamiento que pudiera presentarse por parte del
ciudadano o de la agrupacin interesada (01).
Las elecciones ordinarias debern celebrarse el primer domingo del mes de julio
del ao que corresponda, para elegir (02).
En consideracin a la concurrencia de elecciones locales y federales, se impuso
un candado en previsin de que se pretendiera una competencia simultnea de
algn candidato.
Ninguna persona podr ser candidato para un cargo de eleccin popular federal o
de otro Estado o del Distrito Federal y, simultneamente, para otro cargo de
eleccin popular en el Estado de Tabasco.
En este supuesto, si el registro para el cargo de la eleccin en el Estado de
Tabasco ya estuviera hecho se proceder a la cancelacin automtica del registro
respectivo.
Los partidos polticos solo podrn registrar simultneamente, en un mismo
proceso electoral hasta cuatro frmulas de candidatos a Diputados por mayora
relativa y por representacin proporcional distribuidos igualitariamente en sus dos
listas regionales (03).
El Instituto Estatal acorde a las normas constitucionales, al Cdigo Federal y al
presente ordenamiento, garantizar el acceso y distribucin entre los partidos
polticos de los tiempos de radio y televisin (04).
Corresponde al Instituto Estatal vigilar que las transmisiones de los partidos
polticos en radio y televisin se mantengan dentro de la legalidad (05).
En caso de insuficiencia, el Consejo Estatal completar el tiempo faltante con el
disponible que corresponda al Estado y en su caso solicitar al Instituto Federal
Electoral el tiempo conveniente para complementarlo (06).
Las cuotas voluntarias y personales que los precandidatos y candidatos aporten
exclusivamente para sus precampaas y campaas, tendrn el lmite que fije el
rgano interno responsable del manejo del financiamiento de cada Partido Poltico.
La suma de las aportaciones realizadas por todos lo