Guía Específica para Realizar Actividades Del Proceso Catastral en Áreas Protegidas Del SIGAP

GUIA ESPECFICA
PARA REALIZAR ACTIVIDADES DEL PROCESO

CATASTRAL EN REAS PROTEGIDAS QUE
CONFORMAN EL SISTEMA GUATEMALTECO
DE REAS PROTEGIDAS SIGAP-
GUATEMALA, DICIEMBRE DE 2010.
OFICINAS CENTRALES RIC:

21 calle 10-58 zona 13 Aurora II,
Guatemala, Centro Amrica
PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234
http://www.ric.gob.gt
OFICINAS CENTRALES CONAP:

5 avenida 6-06 zona 1 Edificio IPM
Stimo nivel, Guatemala, Centro Amrica
Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
http://www.conap.gob.gt
NDICE
I.
ANTECEDENTES DE LA GUA ....................................................................................................... 1
II.
FINES DE LA GUA ......................................................................................................................... 3
III.
BASE LEGAL QUE RESPALDA LA GUA ....................................................................................... 4
IV.
MBITO DE APLICACIN Y ALCANCES DE LA GUA............................................................ 10
V.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL .................................................................................. 13
VI.
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DELIMITACIN DE REAS PROTEGIDAS ............... 16
VII.
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DEMARCACIN DE REAS PROTEGIDAS ............ 19
VIII.
CONSIDERACIONES PARA REALIZAR EL PROCESO CATASTRAL EN REAS

PROTEGIDAS................................................................................................................................ 24
IX.
FLUJOGRAMA PARA REALIZAR LA DELIMITACIN, DEMARCACIN Y

ACTIVIDADES DEL PROCESO CATASTRAL EN REAS PROTEGIDAS ................................... 32
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I.
ANTECEDENTES DE LA GUA
La Ley del Registro de Informacin Catastral establece la necesidad que el Registro de

Informacin Catastral RIC- coordine con el Consejo Nacional de reas Protegidas
CONAP-, todas las actividades relacionadas con el establecimiento, mantenimiento y
actualizacin catastral que se realicen en los mbitos de su competencia (artculo 53 del
Decreto 41-2005 del Congreso de La Repblica). Para el caso de la coordinacin RICCONAP el mbito de aplicacin sern las reas protegidas declaradas legalmente y que
conforman el Sistema Guatemalteco de reas protegidas SIGAP-, de acuerdo a lo
establecido en la Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica)1 y
su Reglamento (Acuerdo Gubernativo 759-90 de la Presidencia de la Repblica)2.
A partir de la vigencia de la Ley de reas Protegidas, se establece dos momentos
histricos para identificar la declaratoria legal de rea protegida:
a)
Primero, si el rea protegida fue declarada antes de la vigencia de la Ley de reas

Protegidas (febrero de 1989), el artculo 88 de dicho cuerpo legal establece que:
todas aquellas reas protegidas que a la fecha de emisin de la ley, estuvieren
legalmente establecidas mediante decreto legislativo, decreto ley o acuerdo
gubernativo y se encuentren vigentes, tienen el pleno reconocimiento y
constituyen bases fundamentales en la creacin y composicin del Sistema
Guatemalteco de reas protegidas SIGAP-; y
b)
La segunda, si fue declarada posterior a la vigencia Ley de reas Protegidas

(febrero de 1989), se establece como procedimiento nico la emisin de Decreto
del Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual debe ser antecedido por el
estudio tcnico respectivo (Artculos 11 y 12 de la Ley de reas Protegidas).
Independiente del momento en que el rea protegida alcanzar la declaratoria legal, el

CONAP registra de forma oficial la anotacin respectiva que permite darle el estatus para
ser considera parte del SIGAP. En el registro oficial del SIGAP se tienen 92 reas protegidas
declaradas legalmente3. Este total no incluye aquellas reas protegidas inscritas por la
Publicada a pginas 1577 a 1583 del No. 64, Tomo 235 de fecha viernes 10 de febrero de 1989 del
Diario de Centroamrica, y sus Reformas, publicadas a pginas 1929, del No. 75, Tomo 235 de
fecha 3 de marzo de 1989; 1291 a 1295 de No. 44 Tomo 255 de fecha jueves 12 de diciembre de
1996, 58 del No. 3, Tomo 258 de fecha martes 23 de diciembre de 1997 del Diario de
Centroamrica.
Publicada a pginas 1209 del No. 51 Tomo 209 de fecha 27 de agosto de 1990 del Diario de
Centroamrica, y de su reforma publicada a pgina 1 de No. 80 Tomo 243 de fecha 6 de mayo
de 1992 del Diario de Centroamrica.
Registros del Sistema de Informacin Geogrfica del CONAP al 30 de septiembre del 2010.
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Secretara Ejecutiva del CONAP bajo categora de manejo Parque Regional Municipal y
Reserva Natural Privada que no cuentan con la declaratoria legal emitida por el
Congreso de la Repblica, tal como lo estable el Artculo 15 y 16 del Reglamento de la Ley
de reas Protegidas. Por lo general, ambas categoras de manejo recaen sobre un nico
inmueble con registro pblico a favor del gestor, razn por la cual, no sern objeto de
atencin de la presente Gua, pero si del proceso catastral que realice el RIC.
Algunas reas protegidas declaradas legalmente, carecen del establecimiento de lmites
legales (coordenadas), tal es el caso de algunos parques nacionales y conos volcnicos,
lo que histricamente no ha permitido su administracin efectiva, reflejo de ello, es la falta
de instrumentos de planificacin tales como estudios tcnicos para su apropiada
categorizacin y planes maestros. sta situacin es una seria limitante al proceso que trata
la presente Gua, y ser necesario por parte del CONAP su previa atencin, por medio de
la emisin del instrumento legal que respalde los lmites externos de dichas reas
protegidas.
Es importante mencionar los escenarios antes descritos, dado que la presente Gua
contempla la delimitacin y la demarcacin de los lmites externos de las reas
protegidas; stas dos acciones implican un proceso participativo, cuya socializacin
permite y permitir a los pobladores cercanos al rea protegida, percatarse y/o tener
visin clara de los lmites fsicos del rea protegida. Los procesos de delimitacin y
demarcacin son dos medidas complementarias, que se consolidarn con el
mantenimiento a futuro de las referencias de campo. Es importante recordar que el RIC y
el CONAP, apoyan la consecucin de la certeza espacial y jurdica de las reas
protegidas que conforman el SIGAP, incluyendo sus diferentes actores dentro y alrededor
de ellas, con miras a mejorar las condiciones bajo las cuales opera su administracin
actual. Por lo tanto, la socializacin del proceso catastral es fundamental.
En ese marco de coordinacin, la expectativa es que el SIGAP adecuadamente
catastrado, con lmites claramente definidos y demarcados, con regmenes de tenencia
identificados, permitir establecer la situacin actual que facilite abordar con ideas y
planteamientos claros su administracin y vinculacin con la sociedad.
La presente Gua brinda dentro del marco legal existente, las directrices especficas sobre
la temtica, considerando los procedimientos ordinarios establecidos el Manual de
Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC.
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II.
FINES DE LA GUA
La presente Gua tiene dos finalidades:

1.
Establecer los lineamientos tcnicos para realizar las actividades del proceso
catastral en las reas protegidas legalmente declaradas que conforman el
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP- considerando la declaratoria
de zonas en proceso catastral.
2.
Qu el proceso catastral dentro en las reas protegidas legalmente declaradas

que conforman el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP-, se
enmarque en la legislacin vigente.
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III.
BASE LEGAL QUE RESPALDA LA GUA
3.1
Constitucin Poltica de la Repblica (1985)
Artculo 39. Propiedad Privada. Se garantiza la propiedad privada como un derecho

inherente a la persona humana. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes
de acuerdo con la ley.
El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las condiciones que
faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el
progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de los guatemaltecos.
Artculo 64. Patrimonio natural. Se declara de inters nacional la conservacin,
proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin. El Estado fomentar la
creacin de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables4.
Una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora que en ellos exista.
Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado:
a)
Los de dominio pblico;
b)
Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros
navegables y sus riberas, los ros vertientes y arroyos que sirven de lmite
internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de
aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean
susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares
en la extensin y trmino que fije la ley.
3.2
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica de

Guatemala y sus modificaciones)
Artculo 1 (reformado por el artculo 1 del Decreto 110-96 del Congreso de la Repblica).
Inters Nacional. La diversidad biolgica, es parte integral del patrimonio natural de los
guatemaltecos y por lo tanto, se declara de inters nacional su conservacin por medio
de reas protegidas debidamente declaradas y administradas.
Artculo 2 (Reformado por el artculo 2 del Decreto 110-96 del Congreso de la Repblica).
Creacin del Sistema Guatemalteco de reas protegidas. Se crea el Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP), integrado por todas las reas protegidas y
entidades que las administran, cuya organizacin y caractersticas establece esta ley, a
Inalienable: Que no se puede enajenar, es decir, ni transmitir, ni ceder, ni vender legalmente. Fuente:
Diccionario de la Real Academa Espaola.
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fin de lograr los objetivos de la misma en pro de la conservacin, rehabilitacin,

mejoramiento y proteccin de los recursos naturales del pas, y la diversidad biolgica.
Artculo 7. reas Protegidas. Son reas protegidas, incluidas sus respectivas zonas de
amortiguamiento, las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la
restauracin de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y
culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores genticos, histricos,
escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal manera de preservar el estado
natural de las comunidades biticas, de los fenmenos geomorfolgicos nicos, de las
fuentes y suministros de agua, de las cuencas crticas de los ros, de las zonas protectoras
de los suelos agrcolas, de tal modo de mantener opciones de desarrollo sostenible.
Artculo 10. reas en propiedad privada. Cuando una rea de propiedad privada haya
sido declarada protegida, o sea susceptible de ser declarada como tal, el propietario
mantendr plenamente sus derechos sobre la misma y la manejar de acuerdo a las
normas y reglamentaciones aplicables al Sistema Guatemalteco de reas Protegidas.
Artculo 22 (Reformado por el artculo 10 del Decreto No. 110-96). Asentamientos. Las
personas individuales o jurdicas que se encuentran asentadas dentro de las reas
protegidas o en las que en el futuro obtengan su declaratoria legal, debern adecuar su
permanencia en las mismas, a las condiciones y normas de operacin, usos y zonificacin
de la unidad de que se trate, procurando su plena incorporacin al manejo programado
de la misma.
Artculo 82bis (Reformado por el artculo 27 del Decreto No. 110-96). Usurpacin a reas
Protegidas. Comete delito de usurpacin a reas protegidas quien con fines de
apoderamiento, aprovechamiento o enriquecimiento ilcito, promoviere, facilitare o
invadiere tierras ubicadas dentro de reas protegidas debidamente declaradas. El
responsable de este delito ser sancionado con prisin de cuatro a ocho aos y multa de
tres mil a seis mil quetzales.
Artculo 88. reas Legalmente Declaradas. Todas aquellas reas protegidas que a la
fecha de emisin de la presente ley, estuvieren legalmente establecidas mediante
decreto legislativo, decreto de ley o acuerdo gubernativo y se encuentren vigentes,
tienen el pleno reconocimiento de esta ley constituyen bases fundamentales en la
creacin y composicin del SIGAP, quien proceder a inscribirlas en el registro respectivo,
segn el artculo 75 de esta ley.
Artculo 90 (Reformado por el artculo 32 del Decreto No. 110-96). reas de proteccin
especial.
Se declaran reas de proteccin para la conservacin, los siguientes sitios o regiones en
el interior del pas:
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Estas reas, previo estudio, delimitacin geogrfica y asignacin de categora de

manejo, se presentarn para su declaratoria de reas protegidas, conforme lo seala el
artculo 12 de la presente ley.
3.3
Ley del Fondo de Tierras (Decreto 24-99 del Congreso de la Repblica de

Guatemala).
Artculo 8. Bienes inmuebles y otros recursos disponibles. Para el cumplimiento de sus

fines, segn lo estipula la presente ley, FONTIERRAS tendr disponibilidad sobre los
siguientes bienes inmuebles y recursos:
a)
Las fincas rsticas con vocacin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica inscritas en

el Registro de la Propiedad a favor del Estado, que no estn destinadas a
proyectos comprobados de educacin, investigacin, servicio u otros fines de
beneficio social. Se exceptan las reas declaradas como reas protegidas y las
de reserva nacional.
i)
Pasarn a disposicin de FONTIERRAS las tierras con vocacin agropecuaria,

forestal o hidrobiolgica que se incorporen bajo cualquier ttulo al patrimonio del
Estado y que le sean adscritos; salvo que su adquisicin sea destinada a
cualquiera de las excepciones previstas en la literal a) del presente artculo.
Artculo 45. Excepciones, reas protegidas y reservas territoriales. La presente ley no rige
para las siguientes tierras: en posesin privada de cualquier naturaleza, de las
Comunidades indgenas, reas protegidas y las reservas territoriales, de acuerdo con lo
establecido por la Constitucin de la Repblica y las leyes especficas de cada materia.
Las reas protegidas estn sujetas a su propio rgimen. En ningn caso podr tenerse
disponibilidad en zonas ncleo y sus zonas de uso mltiple designadas por la Ley de reas
Protegidas.
3.4
Ley del Registro de informacin Catastral (Decreto 41-2005 del Congreso de la

Repblica de Guatemala)
Artculo 33. Actividades catastrales. Establece en su numeral e): Durante el

levantamiento catastral se deber especificar si estn ubicadas (las tierras5) dentro de
reas Protegidas, de proteccin especial o cualquier otra denominacin de acuerdo a la
Ley de reas Protegidas. La anotacin de estar ubicadas dentro de estas reas deber
hacerse en el acta levantada y en la inscripcin final en el Registro de la Propiedad.
Durante el levantamiento catastral de tierras ubicadas dentro de estas reas, se deber
coordinar con el CONAP o la entidad administrativa, en su caso, y previo a oficializar el
5
Anotacin adiconal al contenido del artculo legal para fines de entener el artculo citado.
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levantamiento catastral de estas tierras, se deber contar con el dictamen favorable del
CONAP, la entidad administrativa del rea o de ambos, si fuere necesario, as como si
existe patrimonio natural, cultural o histrico.
Artculo 53. Coordinacin con otras entidades estatales. Todas las instituciones del Estado
quedan obligadas a dar su apoyo en lo que fueran requeridas y en el mbito de su
competencia, para la realizacin del establecimiento catastral, mantenimiento y
actualizacin de la informacin registro-catastral.
El RIC coordinar con el Consejo Nacional de reas Protegidas y con la Oficina de Control
de reas de Reservas del Estado, todas las actividades relacionadas con el
establecimiento y mantenimiento catastral que se realicen en los mbitos de su
competencia.
Artculo 68. Titulacin. Se declara de inters nacional la titulacin y registro de aquellos
predios que luego del anlisis jurdico tengan como nica irregularidad la de no estar
inscritos en el Registro de la Propiedad. Se excepta de este proceso el territorio del
departamento de El Petn y la Franja Transversal del Norte, los bienes inmuebles situados
dentro de las Reservas del Estado, dentro de las reas Protegidas, y los excesos de las
propiedades rurales y urbanas.
3.5
Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo No. 759-90 de la

Presidencia de la Repblica6):
Artculo 9. Conservacin de reas Nacionales. El CONAP deber gestionar la

recopilacin de informacin acerca de las reservas territoriales del Estado y fincas inscritas
propiedad de la Nacin, con el fin de establecer aquellas reas que por sus
caractersticas y estudios tcnicos previos deben ser protegidas y sometidas a
conservacin bajo manejo. Si stas se encuentran dentro de los lmites de un rea
protegida legalmente declarada, pasarn a ser manejadas por la entidad a cargo de la
administracin de la misma.
Artculo 15. Establecimiento Parques Regionales. Para establecer Parques Regionales que
estn ubicados en terrenos municipales, nicamente se requerir de la resolucin del
Consejo Municipal correspondiente, as como la identificacin exacta del terreno, a fin de
inscribirlos en los registros del CONAP. Para lograr la declaratoria legal de este Parque por
parte del Congreso de la Repblica, se deber seguir el procedimiento y cumplir los
requisitos que se establecen en la Ley y el presente Reglamento.
Publicado a pginas 1209 del No. 51 Tomo 209 de fecha 27 de agosto de 1990 del Diario de Centroamrica, y
de su reforma publicada a pgina 1 de No. 80 Tomo 243 de fecha 6 de mayo de 1992 del Diario de
Centroamrica.
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Artculo 16.- Establecimiento de Reservas Naturales Privadas. Para establecer Reservas

Naturales Privadas que pueden gozar el pleno reconocimiento legal
Para el efecto el CONAP elaborar un instructivo de requisitos y un formato de inscripcin.
Sin embargo, a requerimiento expreso del dueo o poseedor del rea, el CONAP, podr
gestionar ante el Congreso de la Repblica, su declaratoria legal.
Artculo 18.- Manejo de terrenos particulares en reas Protegidas Legalmente Declaradas.
En reas protegidas legalmente declaradas en las cuales existan terrenos de propiedad
particular, sern los dueos o poseedores de los mismos los que se encarguen de su
manejo de acuerdo a las normas y reglamentaciones aplicables al Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas, o podrn delegar esta responsabilidad en la persona individual o
jurdica que estimen conveniente. El CONAP, velar porque el manejo se realice en forma
integral y coordinada de acuerdo con el Plan Maestro.
Artculo 24.- Asentamientos. En el caso de las reas protegidas de conservacin estricta
que tienen las siguientes categoras de manejo: Parque Nacional, Reserva Biolgica y las
reas Ncleo de la Reserva de la Biosfera, no se permitirn nuevos asentamientos
humanos, excepto los que sean necesarios para la administracin e investigacin del
rea. Si en la actualidad existen asentamientos en dichas reas se buscarn los
mecanismos para lograr hacerlos compatibles con el manejo del rea. Si estas
condiciones no se dieran, se gestionar la reubicacin de dichos pobladores. En el caso
de las categoras de manejo restantes, s es factible la existencia de asentamientos. En
todo caso el rea utilizada y ocupada por dichos asentamientos no podr ampliarse,
siendo esto aplicable a las reas protegidas de cualquier categora de manejo. Con el fin
de que las personas ya asentadas dentro de un rea protegida adecuen su convivencia
a los objetivos de dicha rea, el ente administrador o encargado del manejo emitir las
disposiciones especficas a que deben ceirse en cada caso los habitantes de la misma,
disposiciones que se describirn ampliamente en el Plan Maestro.
Artculo 99. reas de Proteccin Especial. Se consideran reas de proteccin especial las
sealadas en el Artculo 90 de la Ley, por sus valores biolgicos, geomorfolgicos,
escnicos, que representan una muestra de los diferentes ecosistemas naturales del pas, y
algunos sitios de importancia por sus invalorables caractersticas arqueolgicas, histricas,
o de generacin de bienes y servicios indispensables para contribuir a garantizar el
desarrollo sostenible del pas. La Secretara Ejecutiva del CONAP, deber proceder a
elaborar o gestionar la elaboracin de su estudio tcnico a efecto de lograr si el estudio lo
determina procedente, su declaratoria oficial de acuerdo al procedimiento establecido
en la Ley y el presente Reglamento.
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3.6
Reglamento de la Ley Registro de Informacin Catastral (Acuerdo Gubernativo No.

162-2009 de la Presidencia de la Repblica)
Artculo 49. Datos de la declaracin de predio catastrado regular e irregular. La

declaracin de predio catastrado regular o irregular, deber contener, como mnimo:
a)
Datos catastrales:
vii.
Indicacin si el predio est ubicado parcial o totalmente en reas de

poblacin indgena, reas protegidas, reserva territorial o tierra comunal.
Artculo 60. Declaratoria de zona Catastrada. La declaracin de Zona Catastrada

deber contener, como mnimo:
f)
Indicacin de predios regulares e irregulares ubicados en reas protegidas dentro

de la zona, si las hubiere.
Artculo 70. Incorporacin al Inventario. Siendo de inters nacional la identificacin de

bienes del Estado, el RIC para el efecto incorporar al inventario fsico de bienes
inmuebles del Estado: los terrenos baldos, reservas territoriales, reas protegidas que sean
propiedad del Estado, que se identifiquen dentro del establecimiento catastral, conforme
los procedimientos que establece La Ley, el presente reglamento y el Manual de Normas
Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC.
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IV.
MBITO DE APLICACIN Y ALCANCES DE LA GUA
Para el cumplimiento de los fines de la presente Gua, su mbito de aplicacin ser el

siguiente:
4.1
reas protegidas legalmente declaradas: Para fines de dar cumplimiento a lo

establecido en la Ley del Registro de Informacin Catastral (Decreto 41-2005 del
Congreso de la Repblica), la aplicacin de la presente Gua considerar
nicamente aquellas reas protegidas legalmente declaradas.
Legalmente se considera declarada un rea protegida cuando se ha emitido un
decreto del Congreso de la Repblica. Para llegar a emitir el decreto de
declaratoria, es necesario elaborar un estudio tcnico y seguir el procedimiento
que establecen los artculos 11 y 12 de la Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89 del
Congreso de la Repblica). El decreto de declaratoria contempla las
coordenadas del polgono del rea protegida.
Tambin existen reas protegidas declaradas con anterioridad a la vigencia de la
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica), cuya
declaratoria se realiz mediante decreto legislativo, decreto ley o acuerdo
gubernativo, las cuales en su mayora carecen de coordenadas legales, lo cual
dificulta definir el polgono. Esta situacin debe ser resuelta por la Secretara
Ejecutiva del CONAP, para el caso de la presente Gua, previo a iniciar el proceso
catastral, caso contrario el RIC no podr aplicar las directrices tcnicas
contempladas en la misma.
Las categoras de manejo de parque regional municipal y reserva natural privada
que carezcan de la declaratoria legal de rea protegida, no sern parte de las
consideraciones especiales de la presente Gua, en atencin a lo establecido en
los artculos 15 y 16 del Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo
Gubernativo No. 759-90 de la Presidencia de la Repblica); pero s sern sujetas a
la atencin de la normativa tcnica del RIC.
Las reas de proteccin especial no sern parte de las consideraciones de la
presente Gua, pues an no han alcanzado la declaratoria legal tal como lo
establece el artculo 90 de la Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso
de la Repblica).
4.2
Propiedad privada: El artculo 33 e) de Ley del Registro de Informacin Catastral

(Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica) establece que para aquellas
tierras ubicadas dentro de las reas protegidas, debe hacerse la anotacin
respectiva de su ubicacin ante el registro de la propiedad. La accin se podr
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realizar sobre aquellas tierras con inscripcin de derechos. Para dicha ley
propietario: es la persona que ejerce alguna o todas las facultades inherentes al
dominio y tiene el derecho de disponer de un predio inscrito a su nombre en el
Registro de la Propiedad.
Es relevante mencionar que dentro del proceso tcnico del RIC, se establece
realizar inicialmente el mosaico de fincas y luego el levantamiento catastral, por lo
que la operativizacin del mandato legal antes indicado se encuentra
plenamente definido para su atencin.
Luego de realizar el anlisis jurdico y la declaratoria de predio catastrado, el RIC
podr gestionar ante el Registro General de la Propiedad la anotacin de que
dichas fincas se encuentran parcial o totalmente dentro de determinada rea
protegida.
El procedimiento y lo establecido en la ley del RIC, se basa en el mandato
constitucional que garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a
la persona (artculo 39) y a lo establecido en el artculo 10 de la Ley de reas
Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica), el cual establece que
cuando se declare legalmente rea protegida sobre propiedad privada, el
propietario de la misma mantendr sus plenos derechos, ajustando su manejo a lo
que establezcan las normas y reglamentos aplicables.
4.3
Regularizacin de tierra: La presente Gua no considera dentro de su mbito de

aplicacin y alcances, la atencin a procesos de regularizacin de tierra ubicada
dentro de reas protegidas, de acuerdo a lo indicado en el artculo 68 de la Ley
del Registro de Informacin Catastral (Decreto 41-2005 del Congreso de la
Repblica), que establece de inters nacional la titulacin de predios que como
producto del anlisis jurdico su nica irregularidad sea la de no estar inscritos en el
Registro General de la Propiedad, pero excepta del proceso las reas protegidas.
Lo anterior, se armoniza con lo establecido en los artculos 8 y 45 de la Ley del
Fondo de Tierras (Decreto 24-99 del Congreso de la Repblica), que considera
como una excepcin a proceso de regularizacin las tierras nacionales ubicadas
dentro de reas protegidas, incluyendo sus zonas de amortiguamiento.
Cmo excepcin a lo antes indicado, se debe hacer mencin de aquellos casos
iniciados con anterioridad a la declaratoria del rea protegida y cuyo proceso
administrativo se encuentra pendiente de finalizar, situacin que deber ser
atendida por el FONTIERRAS y el CONAP en el mbito de su marco legal.
4.4
Bienes del Estado: Dentro de los alcances de la presente Gua, se espera identificar
en cada rea protegida legalmente declarada, los bienes inmuebles del Estado
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que cuenten o no con derechos inscritos ante el Registro de la Propiedad, en

atencin a lo establecido en el artculo 121 de la Constitucin Poltica de la
Repblica. Aquellos inmuebles del Estado carentes de inscripcin, sern motivo de
atencin para alcanzar dicho registro.
4.5
Asentamientos humanos: Para fines de la aplicacin de la presente Gua los

asentamientos humanos ubicados dentro de reas protegidas, en inmuebles
propiedad del Estado y carentes de derechos inscritos, con reconocimiento de
permanencia o carente del mismo por parte del CONAP en el marco de la
Poltica de Asentamientos Humanos, sern inicialmente, objeto de medicin de
los polgonos generales de uso de la tierra. Posteriormente se podr definir si es
procedente realizar mediciones individuales de los predios internos del polgono
general del asentamiento humano.
El artculo 24 del Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo
No. 759-90 de la Presidencia de la Repblica) indica que para aquellos
asentamientos humanos ubicados en reas protegidas, el rea utilizada y
ocupada por dichos asentamientos no podr ampliarse, independiente de la
categora de manejo donde se encuentren ubicados. Por tal razn, la medida
antes indicada atendera el mandato normativo antes citado.
Para los casos de asentamientos humanos, el proceso catastral dentro de las reas
protegidas no puede contemplar variantes tcnicas a las establecidas en el
Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC, las cuales se
fundamentan en lo que establece la Ley del Registro de Informacin Catastral
(Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica), pero si ajustarse para atender lo
establecido en los cuerpos legales de declaratoria y la normativa vinculante a las
reas protegidas. Es importante mencionar entonces, que el principio de territorio
contino deber prevalecer durante el levantamiento catastral y que las
decisiones que se tomen sobre lo antes indicado se debern sujetar al mismo.
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V.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Para la implementacin de la presente Gua, el RIC y el CONAP coordinarn a travs de

enlaces institucionales que oficialmente nombren la Direccin Ejecutiva Nacional y la
Secretara Ejecutiva, respectivamente.
La planificacin anual RIC-CONAP deber elaborarse atendiendo la declaratoria de las
zonas en proceso catastral que el RIC priorice, y las reas protegidas que se ubiquen en
dicho mbito de trabajo y atendiendo la disponibilidad de recursos financieros. La
delimitacin, la demarcacin y el proceso catastral en cada rea protegida podrn
desarrollarse en etapas, dependiendo de los objetivos institucionales y disponibilidad
financiera.
Considerando las particularidades de cada rea protegida, previo inicio de actividades,
se debe elaborar un Plan de Accin que sirva de base para elaborar los Planes Operativos
de cada rea protegida en el marco de la presente Gua. La Direccin Ejecutiva
Nacional del RIC y la Secretara Ejecutiva del CONAP avalarn el inicio de las actividades
en cada rea protegida por medio de la aprobacin del Plan de Accin. Las Memorias
de cada reunin de coordinacin deben dejar constancia de los avances y acuerdos
establecidos por las partes.
Si el rea protegida cuenta con administrador legal o coadministrador, el CONAP ser
quien considere su invitacin para participar en el proceso de coordinacin y ejecucin
de actividades. Esto considerando que la Coordinacin RIC-CONAP facilitar la
construccin de mecanismos que permitan a los administradores del SIGAP7 establecer
niveles de coordinacin con las instancias vinculadas a la administracin de la tierra (se
identifica fundamentalmente al Registro General de la Propiedad RGP-, Fondo de Tierras
FONTIERRAS-, Direccin de Bienes del Estado, Secretara de Asuntos Agrarios de la
Presidencia SAA- y la Oficina de Control de reas de Reservas del Estado OCRET-), a fin
de que, se internalice apropiadamente los conceptos y herramientas que permitan
establecer la efectiva gestin del SIGAP.
5.1
Diagnsticos territoriales
El equipo de coordinacin RIC-CONAP considerar la realizacin de diagnsticos

territoriales para aquellas reas protegidas con la finalidad de obtener informacin que
permita determinar la presencia de comunidades, uso de la tierra, tenencia de la tierra,
registro de propiedad, entre otros. Los diagnsticos sern elaborados por firma consultora,
7
CONAP como administrador legal del SIGAP y sus socios, el Instituto de Antropologa e Historia IDAEH-, el
Centro de Estudios Conservacionistas CECON-, Instituto Nacional de Bosques -INAB-, Fundacin Defensores
de la Naturaleza FDN-, Fundacin para el Ecodesarrollo FUNDAECO-, Fundacin Mario Dary FUNDARY-.
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preferentemente integrada por equipo tcnico multidisciplinario. El proceso deber incluir

la participacin de autoridades locales, lderes comunales, representantes de
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil.
El Plan Maestro de cada rea protegida servir de base para realizar dicho estudio, al
igual que otros instrumentos de planificacin o documentos descriptivos. Para el caso de
las Zonas de Veda Definitiva u otras reas que as considere el CONAP, el diagnstico
territorial podr emplear la metodologa vigente para elaborar Estudios Tcnicos,
generando como producto el instrumento que permita al CONAP iniciar
la
categorizacin del rea protegida.
El diagnstico territorial proporcionar dentro de sus productos el mapa de conflictividad
del rea protegida, cuya finalidad ser servir de insumo para preparar la campaa de
comunicacin social y realizar la planificacin del proceso de levantamiento acorde a la
realidad de campo.
5.2
Comunicacin social
El RIC realiza en las zonas en proceso catastral una campaa de comunicacin social en
atencin al mandato legal que estable el artculo 31 del Decreto 41-2005 del Congreso de
la Repblica, basada en la Estrategia de Comunicacin Social institucional. Dentro de
sta campaa no se hace mencin al uso de la tierra dentro de reas protegidas, por lo
que es necesario que la coordinacin RIC-CONAP, vele porque se adicione al proceso de
comunicacin general, las actividades siguientes:
a)
Contar con un mensaje comunicacional que sea manejado a todo nivel y por
todas las instituciones involucradas en la delimitacin, demarcacin y proceso
catastral de las reas protegidas, el cual debe incluir el objetivo del catastro
dentro del rea protegida, uso adecuados de las constancias que entrega el RIC y
beneficios del proceso. Considerar los aspectos culturales, antropolgicos y
sociolgicos para su elaboracin;
b)
Llevar el mensaje comunicacional a los COCODES o lderes de las comunidades

que se identifiquen dentro del rea protegida, para que se apropien del mismo y
sean ellos quienes lo difundan a los vecinos. Se proponen reuniones de trabajo
donde se d a conocer la informacin.
No difundir el mensaje comunicacional por medios televisivos o radiales dada la
distorsin que el mensaje pueda sufrir por intermediarios que reciban y transmitan
el mensaje a los vecinos; se considera pertinente utilizar un proceso de transmisin
del mensaje de forma presencial y personalizada con los lderes y vecinos;
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c)
Realizar presentaciones del proceso catastral con grupos tomadores de decisin

poltica y tcnica a nivel de la zona en proceso catastral;
d)
Elaborar material divulgativo impreso que facilite la interpretacin por parte de

quienes lo reciban y presente el mensaje como instrumento de poltica
interinstitucional RIC-CONAP; y
e)
Capacitar a los tcnicos de levantamiento catastral para la realizacin apropiada

de la entrevista de campo y llenado de la Ficha de Investigacin de Campo.
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VI.
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DELIMITACIN DE REAS PROTEGIDAS
6.1
Definicin
Se entiende por delimitacin el proceso para la ubicacin espacial de vrtices y

permetro del rea protegida que se logra mediante la recopilacin, investigacin y
anlisis de informacin documental y de campo. La informacin documental de base
deber ser el instrumento legal de declaratoria del rea protegida el cual contiene las
coordenadas legales, caso contrario considerar el Plan Maestro como la fuente de
consulta bsica.
La delimitacin permite establecer los elementos pertinentes para plantear la
comunicacin social y la propuesta tcnica para realizar las actividades catastrales; as
como los requerimientos tcnicos para la demarcacin del permetro del rea protegida.
La delimitacin del rea protegida se har previo inicio de las actividades del proceso
catastral a lo interno del polgono de la misma y de las actividades de demarcacin de
sus lmites.
6.2
Recopilacin de informacin
Los enlaces institucionales realizarn la recopilacin de informacin correspondiente al

rea protegida, dentro de la cual se debe incluir la base legal que ampara la
declaratoria de cada rea protegida, plan maestro, mapas cartogrficos de ubicacin,
estudios previos sobre delimitacin y catastro, ortofotografa, entre otros.
6.3
Mapa del rea protegida
El CONAP y el RIC elaborarn un mapa del rea protegida considerando como base las
coordenadas legales incluidas en el cuerpo legal de la declaratoria o plan maestro. Para
ello se deber realizar una interpretacin de la descripcin que puedan aportar estos
instrumentos legales para fines de definir los lmites del rea protegida, tales como
referencia a lmites naturales, carreteras, caminos comunales, brechas para extraccin de
recursos maderables. Incluso se debe considerar que varios cuerpos legales de
declaratoria, indican que los lmites pueden variar en ciertos porcentajes y que ser el
plan maestro quien lo fije.
Es importante considerar que algunas declaratorias de reas protegidas indican dentro
de su contenido que la zona de amortiguamiento, ubicada por lo general como lmite
externo, se conforma por una faja o franja equivalente a un ancho definido unidades del
sistema mtrico decimal sin la asignacin de coordenadas. Para ste caso se deber
construir las coordenadas para el lmite externo, a partir de las coordenadas legales que
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la declaratoria estableci para la zonificacin aledaa a la zona de amortiguamiento.

Esto requerir de la aprobacin por parte del CONAP de la serie de coordenadas que se
propongan, para oficializar y respaldar el proceso propuesto en la presente Gua.
Para los casos en que un ro o carretera sirva de lmite del polgono, se considerar
constituido el lindero por el lado externo colindante al rea protegida, salvo que la
legislacin de la declaratoria indique lo contrario.
Los sistemas de informacin geogrfica del CONAP y del RIC deben aportar la
construccin de un derrotero que incluya las coordenadas legales y la propuesta de
coordenadas intermedias, atendiendo la propuesta para demarcacin del rea
protegida que se describe en la seccin VII de la presente Gua.
En sta etapa se deber aprovechar para graficar los lmites de la zonificacin interna del
rea protegida, siempre y cuando ste definida por el instrumento de declaratoria legal
para ser considerada de observancia general.
6.4
Reconocimiento de lmites del rea protegida
El CONAP y el RIC realizarn inspeccin ocular con el fin de conocer los linderos de
manejo actual del rea protegida y determinar la situacin de colindantes, la existencia
de brecha y de mojones.
La actividad incluir la toma de coordenadas legales y vrtices o puntos intermedios que
se consideren necesarios para validar la propuesta del derrotero; tanto para el lmite
externo como para la zonificacin legal.
Ser importante adems, socializar con cada propietario o poseedor de la tierra, la
propuesta de demarcacin y lograr la anuencia para la colocacin de mojones,
principalmente cuando los lmites del rea protegida atraviesen la propiedad o posesin.
Con ello se podr definir los kilmetros lineales donde procede la colocacin de
monumentos y mojones.
6.5
Procesamiento de datos
Geoposicionados los puntos de las coordenadas legales o vrtices principales del rea
protegida en campo, se proceder a realizar la correccin diferencial, memoria de
clculo y elaboracin grfica para fines de registro de coordenadas.
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6.6
Informe de reconocimiento de lmites
En base a la informacin tcnica se proceder a realizar un informe tcnico CONAP-RIC

que tenga como alcance el sealar si existen incongruencias entre la informacin de
campo y el marco legal de declaratoria, situacin de referencias fsicas y de colindancias.
6.7
Aval del CONAP
El informe antes mencionado ser enviado a la Secretara Ejecutiva del CONAP para el
aval respectivo. Validados los lmites externos del rea protegida se podrn iniciar las
actividades de demarcacin o del proceso catastral.
6.8
reas protegidas que carecen de coordenadas legales
Para las reas protegidas que no cuenten con coordenadas establecidas en los cuerpos
legales de declaratoria, el CONAP deber impulsar la realizacin de los Estudios Tcnicos
que bsicamente permitan obtener la informacin siguiente:
a)
Las coordenadas GTM del permetro del rea protegida para lograr la
delimitacin de la misma, siguiendo el procedimiento planteado en la
presente Gua; y
b)
La categorizacin (o recategorizacin) del rea protegida para establecer

el uso especial de la tierra.
Es importante resaltar que el proceso catastral y lo establecido en la presente Gua,

requiere que todas las reas protegidas sean delimitadas para conocer su polgono de
influencia y realizar a las tierras que se ubiquen a lo interno, las anotaciones de uso ante el
registro correspondiente, en atencin al artculo 33 numeral e) del Decreto 41-2005 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
6.9
Productos de la delimitacin
Como producto de las actividades de delimitacin se tendrn:
Informe de los resultados de recopilacin de informacin de gabinete y

campo, que contenga como mnimo el listado de coordenadas;
Mapa de propuesta para la demarcacin del rea protegida; y
Especificaciones tcnicas para la demarcacin del rea protegida.
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VII.
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DEMARCACIN DE REAS PROTEGIDAS
7.1
Definicin
La demarcacin es el proceso de marcado fsico de los vrtices y permetro del rea

protegida (monumentos, mojones, rtulos y brechas), a travs de procedimientos
geodsicos/topogrficos de replanteo de los lmites establecidos en el proceso de
delimitacin.
La actividad de demarcacin de cada rea protegida ser complementara al proceso
catastral y ser coordinada por el RIC y el CONAP.
La demarcacin pretende brindar certeza espacial y fsica a las reas protegidas
legalmente declaradas y se espera que contribuya a efectuar un manejo efectivo a
travs de las actividades de proteccin.
7.2
Inicio de actividades
Emitido el aval por parte del CONAP a la delimitacin del rea protegida, se iniciar el
proceso de demarcacin de la misma.
Las coordenadas propuestas en la etapa de delimitacin sern ubicadas en campo y se
construirn referencias fsicas.
El RIC apoyar la coordinacin y seguimiento a actividades de campo, pero su
responsabilidad mayor ser realizar el control de calidad a la informacin
geodsica/topogrfica.
7.3
Caractersticas de la brecha
Para aquellas reas protegidas donde sea factible la elaboracin de brecha se

proceder a su construccin, entendiendo que la misma puede cumplir una funcin de
cortafuego ante la ocurrencia de incendios forestales. Se establece como mximo un
tamao de brecha de tres (3) metros de ancho. Excepcionalmente se aceptarn brechas
de hasta un mnimo de un (1) metro de ancho en casos extremos de dificultad (escarpes,
humedales, etc.). Con ayuda de estacin total se trazarn las lneas de los linderos, a
partir de estas lneas se establecer la brecha, la cual se fijar de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
a)
Propiedad nacional a ambos lados: se medirn un metro y medio (1.50) a cada

lado del lindero para la elaboracin de la brecha (tres metros total ancho de
brecha);
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b)
Propiedad nacional versus propiedad privada, municipal o comunal: el ancho de

la brecha ser medida del lindero del rea protegida a la parte interna que
corresponda a la propiedad nacional; y
c)
Propiedad privada, municipal, comunal u otro tipo de tenencia de la tierra a

ambos lados: se debe solicitar a los propietarios los permisos correspondientes para
establecer la brecha; si los propietarios se oponen la brecha no se construir y se
establecer otra forma de delimitacin que sea factible de acuerdo a la presente
Gua, como la colocacin de monumentos, mojones y rotulacin.
Para la literal b) y c) anterior ser necesario hacer la brecha del ancho mnimo para los
trabajos topogrficos dentro de la propiedad privada, municipal o comunal con que se
colinde, situacin que deber ser informada a las partes en el proceso de comunicacin
social.
La calidad de la brecha atender la eliminacin de toda vegetacin herbcea y
arbustiva menor de quince (15) centmetros de dimetro, hasta un mximo de cinco (5)
centmetros sobre el terreno; deben eliminarse todos los troncos de rboles muertos (en el
suelo o en pie) de la brecha, de manera que funcione realmente como un cortafuego.
Son excepciones a esta norma aquellas plantas con proteccin especial como por
ejemplo el Xate (Chamaedorea spp), el guano (Sabal spp) y la regeneracin natural de
caoba (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), pimienta (Pimienta dioica) y
chicozapote (Manilkara zapota), las cuales deben ser dejadas en pie; para la
identificacin de estas especies vegetales el CONAP facilitar el apoyo necesario a travs
de su personal de campo. El CONAP velar porque la construccin de la brecha y
manejo de la vegetacin sea de acuerdo a lo establecido en la presente seccin.
Para reas protegidas que se ubiquen completamente dentro de otras reas protegidas,
el CONAP establecer si considera procedente a realizar la demarcacin.
Los casos no previstos sern resueltos por los enlaces institucionales RIC-CONAP, de lo
dispuesto deber dejarse constancia.
7.4
Caractersticas de monumentos y mojones
Sern instaladas como referencias fsicas monumentos y mojones 8 a lo largo de las lneas
de demarcacin. Las caractersticas fsicas de estas estructuras se describen en el cuadro
1.
8
Para reas protegidas marino-costeras se evaluar el colocar boyas en los vrtices del rea protegida y a
cada 2 millas nauticas entre vrtices. Las boyas deben ser de coloracin anaranjada, del tamao de barriles
de 55 galones, con las iniciales del rea protegida, ancladas con cadenas y un peso muerto en el fondo.
Previa colocacin coordinar con la autoridad naval y de relaciones exteriores las autorizaciones
necesarios para realizar la actividad.
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Cuadro 1. Caractersticas fsicas de monumentos y mojones.

CARACTERISTICA
MONUMENTOS
MOJONES
Rectangular, con un pin de hierro Cilndrica, con un pin de hierro
Forma fsica
de 0.05 metros de altura y 3/8 de de 0.05 metros de altura y 3/8
dimetro en la punta
de dimetro en la punta
Altura total
1.00 metros
0.60 metros
Altura visible
0.40 metros
0.20 metros
Altura enterrada
0.60 metros
0.40 metros
Ancho
0.25 x 0.25 metros
0.15 metros de dimetro
Color de pintura
Amarillo
Amarillo
en la altura visible
Concreto en una proporcin
Concreto en proporcin de una
de una parte de cemento, dos
parte de cemento, dos partes de
Material
partes de arena y dos de
arena y dos de piedrn (1:2:2), con
piedrn (1:2:2), con resistencia
resistencia de 217 Kg./cm2
de 217 Kg./cm2
0.40 metros por lado y 20 de
profundad que permita sentar el
Base
monumento;
estructura
con
varillas de hierro de
Placa de bronce incrustada en el Placa de bronce incrustada en
Identificacin
centro de la cara superior, forma la
cara
superior,
forma
redonda de 15 centmetros
redonda de 7 centmetros
a) CONAP-RIC
a) CONAP-RIC
b) Coordenadas
b) Coordenadas
Leyendo para la
c) rea protegida: X
c) rea protegida: X
identificacin
d) Zonificacin: X
d) Zonificacin: X
e) Fecha: mes/ao
e) Fecha: mes/ao
Los monumentos principales sern colocados en los vrtices de las reas demarcadas y
como mximo a cada 5,000 metros cuando no exista un vrtice antes de dicha distancia.
En las caras de cada monumento se debe realizar la anotacin del colindante al lmite del
rea protegida.
Los mojones sern referencias secundarias colocadas como mximo a cada quinientos
(500) metros sobre la lnea de demarcacin o para identificar colindancias con fincas
vecinas. La memoria de campo debe incluir descripcin de cada mojn, indicando las
direcciones y distancias a cada uno de ellos.
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El CONAP velar porque la colocacin de monumentos y mojones guarde las

especificaciones establecidas en la presente seccin.
7.5
Replanteo
Para la construccin de los monumentos y mojones, primero se deber realizar el

replanteo del lugar donde se materializarn los mismos a travs de procedimientos
topogrficos y/o geodsicos, debiendo como mnimo alcanzar la tolerancia definida en
el Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales para esquineros de predios
rurales.
Las actividades de replanteo se debern desarrollar en proyeccin GTM (Guatemala
Transversal Mercator). Deben fijarse puntos de amarre con el fin de corregir los errores
inducidos por la desviacin magntica local. Estos puntos de amarre deben contar con la
exactitud que establece el Manual de Normas y Procedimientos Catastrales del RIC para
la RAC2. Y stos debern ser georeferenciados como mnimo a 2 vrtices de la RAC1 del
RIC, Red Geodsica Nacional o la Red de Medicin Contina CORS- del IGN. La
distancia mnima tolerable entre puntos de aproximacin y amarre es de 200 metros.
El RIC apoyar con el control de calidad de la informacin, lo cual implicar realizar
verificaciones de gabinete y de campo. Para ello el informe tcnico del proceso de
demarcacin debe incluir la informacin siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Datos crudos GNSS en formato Propietario y RINEX;

Datos crudos de campo en formato en formato Propietario y RINEX y
Estacin Total en formato Propietario y formato ASCII;;
Croquis De ubicacin del vrtice (formato del RIC);
Boletas de observacin de campo formatos del RIC;
Boletas De observacin de GPS base;
Proyecto de postproceso (coordenadas resultantes con precisin
alcanzada, impresas y digitales);
Informe de postproceso;
Memoria de clculo;
Documentacin fotogrfica de cada monumento y mojn colocado en
campo, resaltando el contenido de la placa de bronce;
Listado del par de coordenadas generadas para cada monumento y
mojn; y
Plano que muestre el avance o finalizacin del trabajo de campo.
Finalizado el proceso se proceder a generar los planos catastrales que sern trasladados
al CONAP para los usos pertinentes.
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7.6
Productos
Como productos de las actividades de demarcacin se tendr:
rea protegida demarcada;
Informe tcnico del proceso de demarcacin que incluye adicionalmente

la memoria de calculo;
Plano catastral del polgono del rea protegida; y
Archivos en formato SHAPE y DWG para el registro electrnico de

coordenadas limtrofes del rea protegida.
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VIII.
CONSIDERACIONES PARA REALIZAR EL PROCESO CATASTRAL EN REAS PROTEGIDAS
8.1
Consideraciones generales
8.1.1
reas protegidas priorizadas
El establecimiento y mantenimiento catastral en las reas protegidas legalmente

declaradas se realizar de acuerdo a la declaratoria de zonas en proceso catastral. Los
casos fuera de zonas en proceso catastral sern planteados por el CONAP a la Direccin
Ejecutiva Nacional del RIC, quien evaluar la factibilidad de atender la solicitud.
8.1.2
Normas tcnicas
El Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC, vigente, cuya base
legal se establece en los artculos 1, 2 y en la literal g) del artculo 13 de la Ley del Registro
de Informacin Catastral (Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala),
ser la base para realizar las actividades del proceso catastral.
En la presente seccin se describen algunas actividades del proceso de operacin
tcnica, las cuales en ningn momento pueden ser consideradas superiores a las
establecidas en el Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC, las
cuales prevalecen en caso de contradiccin o discrepancia. La descripcin que se
presenta en esta seccin es para orientar el entendimiento de proceso entre el RICCONAP, y aquellas entidades administradoras o coadministradoras de reas protegidas
legalmente declaradas, que sean invitadas por el CONAP al proceso de coordinacin
interinstitucional.
8.2
Actividades Previas
8.2.1
Investigacin de base
Las actividades que conforman esta subfase responsabilidad de la Gerencia Jurdica del
RIC son: a) Recopilacin de informacin de foliado de libros; b) Digitalizacin y
sistematizacin de datos; y c) Elaboracin de ndices por zonas de inters. Deben
ejecutarse conforme lo establecido en el Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos
Catastrales del RIC, para el municipio en cuestin.
8.2.2
Investigacin de derechos reales
Las actividades que conforman esta subfase responsabilidad de la Gerencia Jurdica del
RIC son: a) Recopilacin y digitalizacin de informacin de derechos reales; b) Anlisis de
informacin registral; c) Deteccin de incongruencias; d) Depuracin de derechos de
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fincas proindivisas; e) Armado de matrices; y f) Disposicin de la informacin a las Sedes

Municipales del RIC. Deben ejecutarse conforme a lo establecido en el Manual de
Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC. El producto ser la ficha de
Investigacin de Derechos Reales.
8.2.3
Confeccin del mosaico de fincas
Para confeccin del mosaico de fincas es necesario contar con los productos generados
en la investigacin de base que debe de incluir informacin de derechos reales; por lo
que esta actividad depender directamente del avance de las dos actividades antes
descritas (8.2.1, 8.2.2); debe ejecutarse conforme lo establecido en el Manual de Normas
Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC y la Gua especfica para la Confeccin del
Mosaico de Fincas.
8.3
Establecimiento Catastral
8.3.1
Levantamiento de informacin catastral
El levantamiento catastral se llevar en cumplimiento al principio de territorio continuo

citado en Decreto 41-2005 del congreso de la Repblica de Guatemala y el Manual de
Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC, que se traduce en un barrido
catastral en el que se levantar predio por predio con la consecuente asignacin del
Cdigo de Clasificacin Catastral CCC- a cada uno de ellos y su anotacin en la Ficha
de Investigacin de Campo respectiva.
8.3.1.1 Actividades preparatorias
a)
Poligonacin Catastral
Esta actividad se desarrollar segn lo establecido

Poligonacin Catastral RICG 17- del Manual de
Catastrales del RIC, para el municipio en cuestin;
accidentes geogrficos y obras de infraestructura
cartogrfico.
b)
en la Gua para la realizacin de la

Normas Tcnicas y Procedimientos
tomando como lmites de polgonos
que sean identificables en material
Preparacin e implementacin de la estrategia de comunicacin social
La actividad de comunicacin social se realizar segn lo establecido en el artculo 31 de

la Ley del Registro de Informacin Catastral (Decreto 41-2005 del Congreso de la
Repblica; la Gua de Comunicacin Social RICG 18- del Manual de Normas Tcnicas y
Procedimientos Catastrales; y la Estrategia de Comunicacin Social del RIC.
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Para el caso especfico de reas protegidas los lineamientos generales para la

implementacin de la comunicacin social, sern aquello indicados en la seccin V de la
presente Gua.
La actividad ser responsabilidad directa de la Coordinacin de Comunicacin Social,
conjuntamente con los enlaces Institucionales del RIC y del CONAP. El contenido de la
campaa ser avalado por la Coordinacin de Catastro en reas Protegidas del RIC y
por la Direccin de Educacin y Fomento y la Direccin Tcnica General del CONAP.
8.3.1.2 Actividades de levantamiento
a)
Identificacin del lmite del rea protegida
Se proceder de acuerdo a lo establecido en la seccin VI de la presente Gua.

b)
Aviso a titulares
Esta actividad se ejecutar atendiendo lo establecido en la Gua para realizar aviso a

titulares RICG 19.1- y el Formulario respectivo RICF 19.1- contenidos en el Manual de
Normas Tcnica y Procedimientos Catastrales del RIC.
El CONAP ser notificado como titular catastral cuando administre directamente el rea
protegida.
Si CONAP indica la existencia de un administrador legal9 ste ser notificado como titular
catastral.
Los coadministradores10 de reas protegidas no sern considerados como titulares
catastrales.
Los propietarios identificados en las investigaciones previas de igual manera sern
notificados.
En el caso de las comunidades asentadas en tierras del Estado ubicadas dentro del rea
protegida, cuyo asentamiento fue antes de la declaratoria legal del rea protegida, que
cuentan con el reconocimiento del CONAP en atencin a la Poltica de Asentamientos
Humanos dentro de reas Protegidas, stas sern notificadas a travs del representante
legal que figure en los registros del CONAP o de la municipalidad local.
10
Se considera como administrador legal de un rea protegida a toda institucin del Estado que por mandato
legal le fuera otorgada la administracin del rea protegida.
Es aquella entidad individual o jurdica, pblica o privada, sin fines de lucro, que a travs de proceso
administrativo establecido por el CONAP, convino con dicha entidad, la administracin del rea protegida.
26
PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
Aquellos casos que el CONAP documente sobre particulares o comunidades asentadas

en tierras del Estado ubicadas dentro del rea protegida, cuyo asentamiento fue posterior
a la declaratoria legal, y que no cuentan con el reconocimiento del CONAP en atencin
a la Poltica de Asentamientos Humanos dentro de reas Protegidas, la notificacin oficial
del RIC ser entregada al CONAP. En el marco de la coordinacin interinstitucional el
CONAP informar de manera oficial al RIC sobre la existencia de dichos particulares o
comunidades, caso contrario el RIC no podr documentar y atender dichos casos.
c)
Entrevista de campo
En cumplimiento al artculo 33 de la Ley del RIC y segn lo descrito en la Gua para el

llenado del formulario de la Ficha de Investigacin de Campo, se proceder a solicitar a
los propietarios, poseedores o tenedores de predio la informacin que se describe en
dicho formulario y la concerniente a vrtices o mojones, linderos y reas de predio.
No debe olvidarse que dicha informacin ser obtenida por declaracin del informante
segn lo establecido en el artculo 33 del Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica
de Guatemala.
El procedimiento del llenado de la Ficha de Investigacin de Campo se realizar
conforme lo establecido en la Gua RICG 20.
Las entrevistas de campo deben ser acompaadas por personal del CONAP, del
administrador legal o coadministrador del rea protegida. En todo caso se solicitar que
el personal que acompae el proceso sea conocedor del rea protegida o que realice
actividades de educacin y fomento preferentemente.
Los tcnicos que realicen las entrevistas de campo debern atender lo descrito en el
inciso sobre Aviso a Titulares y Constancia de Predio Censado de sta seccin, con la
finalidad de definir el abordaje a particulares o comunidades asentadas en tierras del
Estado dentro de reas protegidas.
Humanos dentro de reas Protegidas, se realizar una entrevista al representante legal
que figure en los registros del CONAP o de la municipalidad local.
a la declaratoria legal, y que no cuentan el reconocimiento del CONAP en atencin a la
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PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
Poltica de Asentamientos Humanos dentro de reas Protegidas, se realizar la entrevista

al empleado institucional responsable de la administracin del rea protegida.
d)
Anotacin de uso especial del predio
El Artculo 33 literal e) del Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica, establece que
para la tierra que est ubicada dentro de rea protegida se debe hacer la anotacin en
el acta levantada, la cual no se desarrolla en el resto de la normativa, pero si se hace
referencia a la Ficha de Investigacin de Campo, la cual se llena con informacin
declarativa del titular catastral y se consigna informacin del levantamiento del predio.
Dentro de esa informacin del predio se consigna un espacio para anotar si se encuentra
bajo uso especial de rea protegida. Por lo tanto, Se considera que dicha Ficha es el
instrumento que permite cumplir con el mandato legal establecido en el Artculo 33 literal
e) del Decreto 41-2005.
El llenado de la ficha debe observar lo establecido en la Gua RICG 20 de las Normas
Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC.
e)
Constancia de predio censado
Esta actividad se realizar de acuerdo a lo establecido en la Gua para realizar el llenado

de la Constancia de Predio Censado RICG 20.1- y el formulario RICF 20.1- contenidos en
el Manual de Normas Tcnica y Procedimientos Catastrales del RIC.
Humanos dentro de reas Protegidas, se entregar la Constancia del Predio Censado al
representante legal que figure en los registros del CONAP o de la municipalidad local. Si
previamente se acuerda entre la comunidad y el CONAP el levantamiento de los predios
internos al polgono de manejo comn, se proceder a levantar la informacin de los
mismos.
a la declaratoria legal, y que no cuentan con el reconocimiento del CONAP en atencin
a la Poltica de Asentamientos Humanos dentro de reas Protegidas, se entregar la
Constancia del Predio Censado al empleado institucional responsable de la
administracin del rea protegida, la cual har referencia al polgono en uso por parte
del particular o comunidad.
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PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
f)
Dibujo de croquis de levantamiento
Esta actividad se ejecutar segn lo establecido en la Gua RICG 22- y el formulario -RICF
22- contenidos en el Manual de Normas Tcnica y Procedimientos Catastrales del RIC.
Cuando el predio no se encuentre dentro del rea protegida en un 100%, deber
indicarse el lmite del rea protegida en el croquis de levantamiento, para facilitar el
anlisis catastral posterior.
g)
Levantamiento de predios, procesamiento de datos y elaboracin de productos de

levantamiento
El levantamiento, procesamiento de datos y la elaboracin de productos de

levantamiento se realizarn segn los establecen las Guas -RICG 22.1- y -RICG 23-, as
como los formularios -RICF 23a- y -RICF 23B-.
En campo se generar la cantidad de estaciones necesarias a fin de poder contar con
informacin precisa del lmite del rea protegida, para los predios que no se encuentren
totalmente dentro de sta.
Humanos dentro de reas Protegidas, se realizar el levantamiento del polgono general
de uso. Si previamente se acuerda entre la comunidad y el CONAP el levantamiento de
los predios internos al polgono de manejo comn, se proceder a levantar la informacin
de los mismos.
a la declaratoria legal, y que no cuentan el reconocimiento del CONAP en atencin a la
Poltica de Asentamientos Humanos dentro de reas Protegidas, se realizar el
levantamiento del polgono general de uso.
Se generar un shape de reas protegidas (lmites) y un shape predial.
h)
Mojonamiento de predios internos
Luego del levantamiento predial y de recibir la conformidad por parte de los titulares
catastrales, preferentemente se debern colocar mojones (ver cuadro 1 para detalle
tcnico) en los vrtices de los predios de tierras pertenecientes al Estado, para lo cual se
realizarn las gestiones por parte de las instituciones responsables. Para el caso de tierras
bajo rgimen de propiedad privada el costo deber ser cubierto por el titular, si considera
29
PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
oportuno realizar la actividad. Este ltimo aspecto lo debe considerar la campaa de

comunicacin social para fines informativos a los titulares catastrales.
i)
Dictamen del CONAP
Finalizado el levantamiento catastral para cada rea protegida, el RIC trasladar a la

Secretara Ejecutiva del CONAP el expediente respectivo con la informacin de lmites y
predios, para que gestione la Opinin del Honorable Consejo del CONAP bajo punto
resolutivo, dando cumplimiento a lo que establece el Decreto 41-2005 en el artculo 33
literal e).
8.3.2
Anlisis catastral
En anlisis catastral se llevar a cabo segn el procedimiento normado por el RIC, que
desarrolla las siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Recepcin y revisin del expediente catastral fsico-;

Comparacin de la informacin del expediente catastral en fsico y digital;
Relacin finca predio con apoyo en el mosaico de fincas y la informacin
de titularidad anotada en la Ficha de Investigacin de Campo;
Estudio comparativo Informacin registral-informacin catastral-;
Planteamiento de dudas a campo de ser procedente-;
Planteamiento de dudas a Registro de ser procedente-;
Planteamiento de cambios a la base de datos de ser procedenteExposicin pblica; y
Elaboracin del Informe circunstanciado.
Todas las actividades se realizarn con base a las Guas RICG 26- a la RICG 29- y los
formularios RICF 24-, -RICF 26- al RICF 29-.
El analista catastral en el inciso 3.7 del Informe Circunstanciado anotar que el predio se
encuentra total o parcialmente dentro de rea protegida legalmente declarada,
indicando el nombre de la misma.
Cuando el predio se encuentre parcialmente dentro del rea protegida, ser necesario
indicar la fraccin del predio en metros cuadrados y el equivalente en porcentaje que se
encuentre afectado.
8.3.2.1 Exposicin Pblica de Resultados
Previo a finalizar el anlisis catastral se realizar la exposicin pblica de resultados de
conformidad con el artculo 34 de la ley del RIC.
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PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
8.4
Anlisis Jurdico
Finalizado el anlisis catastral, el expediente con el respectivo informe circunstanciado,

ser trasladado al rea de Anlisis Jurdico de la Gerencia Jurdica del RIC, para que en
base al mismo emita el dictamen que establecer la categora de regular o irregular del
predio.
8.5
Oficializacin de la informacin
En base al dictamen jurdico producto del anlisis jurdico del RIC, se emitir la
declaratoria de predio catastrado, regular o irregular.
8.6
Mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral
Con el fin de mantener la informacin catastral en reas protegidas actualizada, el RIC

coordinar con el CONAP las acciones a realizar para este fin, tomando como base lo
establecido en la Ley del RIC, su Reglamento y la Normativa Tcnica Catastral.
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PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141
IX.
FLUJOGRAMA PARA REALIZAR LA DELIMITACIN, DEMARCACIN Y ACTIVIDADES DEL

PROCESO CATASTRAL EN REAS PROTEGIDAS
Investigacin
previa
Investigacin de
base
Investigacin de
derechos reales
Confeccin de
mosaico de
fincas
Declaratoria de
zona en proceso
catastral
Diagnsticos
territoriales
Comunicacin
social (mensaje)
Plan de accin del rea

protegida
Productos de
coordinacin
interinstitucion
al
Establecimiento catastral en reas

protegidas
Anlisis catastral
Exposicin pblica de resultados
Plan Operativo del rea

protegida
Aval al plan de accin por
DEN-RIC y SE-CONAP
Reuniones tcnicas RICCONAP

Memorias de trabajo
Seguimiento a acuerdos
Resoluciones
administrativas
Actividades preparatorias
Poligonacin Catastral
Preparacin e implementacin de la
Estrategia de Comunicacin Social
Actividades del levantamiento
Identificacin de lmites del rea
protegida
Aviso a titulares
Entrevista de campo
Acta de verificacin de mojones y
linderos
Constancia de predio censado
Dibujo de croquis de levantamiento
Levantamiento de predios,
procedimiento de datos y
elaboracin de productos del
levantamiento
Mojonamiento de predios internos
Dictamen del CONAP
Priorizacin del rea protegida
Demarcacin del rea

protegida
Caractersticas de brecha
Caractersticas de
monumentos y mojones
Geoposicionamiento
Convocatoria pblica
para servicios tcnicos
Seleccin y asignacin
Inici de actividades
Control de calidad a la
informacin
Aprobacin de
producto final
Delimitacin del rea

protegida
Recopilacin de
informacin
Mapa del rea protegida
Reconocimiento de lmites
Procesamiento de datos
Informe de reconocimiento
de lmites
Aval del CONAP
Anlisis Jurdico
Oficializacin de la informacin
Mantenimiento y actualizacin de
informacin catastral en reas
protegidas
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PBX: (502) 2261 4230 FAX: (502) 2261 4234

Tel.: (502) 2422 6700 Fax: (502) 2253 4141

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GUIA ESPECFICA

PARA REALIZAR ACTIVIDADES DEL PROCESO

GUATEMALA, DICIEMBRE DE 2010.

OFICINAS CENTRALES RIC:

OFICINAS CENTRALES CONAP:

ANTECEDENTES DE LA GUA ....................................................................................................... 1

FINES DE LA GUA ......................................................................................................................... 3

BASE LEGAL QUE RESPALDA LA GUA ....................................................................................... 4

MBITO DE APLICACIN Y ALCANCES DE LA GUA............................................................ 10

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL .................................................................................. 13

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DELIMITACIN DE REAS PROTEGIDAS ............... 16

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DEMARCACIN DE REAS PROTEGIDAS ............ 19

CONSIDERACIONES PARA REALIZAR EL PROCESO CATASTRAL EN REAS

FLUJOGRAMA PARA REALIZAR LA DELIMITACIN, DEMARCACIN Y

OFICINAS CENTRALES CONAP:

OFICINAS CENTRALES CONAP:

La Ley del Registro de Informacin Catastral establece la necesidad que el Registro de

Primero, si el rea protegida fue declarada antes de la vigencia de la Ley de reas

La segunda, si fue declarada posterior a la vigencia Ley de reas Protegidas

Independiente del momento en que el rea protegida alcanzar la declaratoria legal, el

OFICINAS CENTRALES CONAP:

OFICINAS CENTRALES CONAP:

La presente Gua tiene dos finalidades:

Qu el proceso catastral dentro en las reas protegidas legalmente declaradas

OFICINAS CENTRALES CONAP:

BASE LEGAL QUE RESPALDA LA GUA

Constitucin Poltica de la Repblica (1985)

Artculo 39. Propiedad Privada. Se garantiza la propiedad privada como un derecho

Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica de

OFICINAS CENTRALES CONAP:

fin de lograr los objetivos de la misma en pro de la conservacin, rehabilitacin,

OFICINAS CENTRALES CONAP:

Estas reas, previo estudio, delimitacin geogrfica y asignacin de categora de

Ley del Fondo de Tierras (Decreto 24-99 del Congreso de la Repblica de

Artculo 8. Bienes inmuebles y otros recursos disponibles. Para el cumplimiento de sus

Las fincas rsticas con vocacin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica inscritas en

Pasarn a disposicin de FONTIERRAS las tierras con vocacin agropecuaria,

Ley del Registro de informacin Catastral (Decreto 41-2005 del Congreso de la

Artculo 33. Actividades catastrales. Establece en su numeral e): Durante el

OFICINAS CENTRALES CONAP:

Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo No. 759-90 de la

Artculo 9. Conservacin de reas Nacionales. El CONAP deber gestionar la

OFICINAS CENTRALES CONAP:

Artculo 16.- Establecimiento de Reservas Naturales Privadas. Para establecer Reservas

OFICINAS CENTRALES CONAP:

Reglamento de la Ley Registro de Informacin Catastral (Acuerdo Gubernativo No.

Artculo 49. Datos de la declaracin de predio catastrado regular e irregular. La

Indicacin si el predio est ubicado parcial o totalmente en reas de

Artculo 60. Declaratoria de zona Catastrada. La declaracin de Zona Catastrada

Indicacin de predios regulares e irregulares ubicados en reas protegidas dentro

Artculo 70. Incorporacin al Inventario. Siendo de inters nacional la identificacin de

OFICINAS CENTRALES CONAP:

MBITO DE APLICACIN Y ALCANCES DE LA GUA

Para el cumplimiento de los fines de la presente Gua, su mbito de aplicacin ser el

reas protegidas legalmente declaradas: Para fines de dar cumplimiento a lo

Propiedad privada: El artculo 33 e) de Ley del Registro de Informacin Catastral

OFICINAS CENTRALES CONAP:

Regularizacin de tierra: La presente Gua no considera dentro de su mbito de

OFICINAS CENTRALES CONAP:

que cuenten o no con derechos inscritos ante el Registro de la Propiedad, en

Asentamientos humanos: Para fines de la aplicacin de la presente Gua los

OFICINAS CENTRALES CONAP:

Para la implementacin de la presente Gua, el RIC y el CONAP coordinarn a travs de