Trabajo final de econometra

Mario Ortiz Barragn 201125107

Visin de los efectos de la seguridad democrtica
Motivacin
La violencia ha estado ligada a la historia colombiana reciente. Las guerras bipartidistas
por el poder, el conflicto entre Estado y grupos al margen de la ley (M-19, AUC y FARC),
el narcotrfico, son claros ejemplos de esta. Estos hechos han perjudicado notablemente
el desarrollo del pas, pues adems de afectar el tejido social, generar un marcado
fenmeno de desplazamiento. Esto ha tenido como consecuencia la necesidad de
preservar presupuesto nacional a combatir todas estas problemticas, cuando podra
estar invirtindose en otro tipo de polticas que mejoren el bienestar social de los
colombiano.
Es evidente que Colombia tiene un comportamiento econmico ejemplar en la regin,
pues independientemente de sus conflictos internos, ha logrado destacarse como un pas
en constante crecimiento, cuyo producto interno bruto (PIB) se encuentra entre los ms
grandes en Amrica Latina. En el presente, los dilogos avanzados entre el gobierno de
turno, encabezado por el presidente Juan Manuel Santos, y las FARC para terminar con el
conflicto (que supera los 30 aos), hacen soar a los ciudadanos con un fin definitivo de la
violencia.
Para tener una aproximacin de lo que podra significar para el pas un escenario de paz,
es importante revisar la incidencia sobre el pas de una poltica que redujo los niveles de
violencia en grandes proporciones.
Es por ello que es conveniente preguntarse cual ha sido el impacto permanente de la
poltica de seguridad democrtica sobre la realidad del conflicto en Colombia y cmo la
reduccin del conflicto ha afectado la actividad econmica?
La anterior pregunta motiv a la bsqueda de periodos de tiempo en que la violencia
presentara disminuciones o cambios sustanciales. Por lo anterior, se estudi el
comportamiento de variables sociales a lo largo de los ltimos veinte aos y se encontr
una tendencia de reduccin en variables de violencia en el periodo 2002-2010. Lo anterior
se puede asociar al periodo presidencial de lvaro Uribe Vlez, en el que se implement
una poltica denominada seguridad democrtica, que buscaba aumentar la presencia del
estado principalmente a travs de las fuerzas armadas. Por tal razn, este periodo puede
explorarse para observar el impacto de la mayor presencia del estado en zonas de
conflicto y su efecto sobre las diferentes variables que conforman la violencia.
Adems de la poltica de Seguridad democrtica, el gobierno gestion un proceso de paz
con los grupos armados de autodefensa, en el cual se consigui la desmovilizacin de 34
bloques de las Autodefensas de Colombia por efecto de la ley de Justicia y Paz, que
buscaba la justicia, reparacin de las vctimas del conflicto con este grupo ilegal y el
castigo con penas a los ex militantes (VerdadAbierta, 2008).

Descripcin metodolgica
La pregunta de investigacin como se ha definido previamente busca encontrar cual fue el
efecto de la poltica de seguridad democrtica implantada por el presidente lvaro Uribe
Vlez en su gobierno que comprendi los aos 2002-2010. La poltica de seguridad
democrtica fue una estrategia militar que buscada la reduccin de los ndices de
violencia a travs de la mayor presencia del estado en todas las zonas del pas, pero
principalmente, se buscaba mejorar la situacin de las comunidades donde histricamente
haba habido alta presencia de grupos irregulares.
El tratamiento, que es asumido como el refuerzo policial al municipio, no fue asignado
aleatoriamente dentro del grupo de individuos que podan recibir el tratamiento. Es decir,
se eligieron a dedo, y basndose en las estadsticas previas los municipios que deban
recibir el refuerzo policial de la poltica de seguridad democrtica.
Es por estas caractersticas que se puede considerar este, como un estudio no
experimental, es decir, es un estudio donde los datos no provienen de una asignacin
aleatoria al programa y adems se requieren supuestos de identificacin que permitan
solucionar el posible sesgo de seleccin presente en los datos. Para poder realizar las
estimaciones teniendo en cuenta estas limitaciones y problemticas economtricas el
mtodo de emparejamiento brinda las soluciones de tal forma que se pueda realizar la
estimacin.
El mtodo de emparejamiento tiene una serie de supuestos, el primero que puede ser la
independencia condicional, el cual dice que la seleccin del programa y los resultados
potenciales estn determinados por caractersticas o variables observables nicamente.
El segundo supuesto importante de la metodologa es que la decisin de participar en el
programa no debe afectar las variables observables, es decir, que no puede ser
anticipable.
La probabilidad de participar en el programa(recibir tratamiento), esta dada por
caractersticas observables, ya que esto permite que al realizar el pareamiento la
estimacin sea consistente.
La metodologa de pareamiento, requiere un grupo de control como se ha dicho antes,
cuando se planteaba la solucin al problema de sesgo de seleccin, y un buen grupo de
control esta definido como aquellas observaciones que tienen probabilidades muy
similares de participar en el programa as no lo hagan.
Lo anterior implica que la probabilidad de participacin solo puede calcularse en la regin
de soporte comn, la cual asegura que los grupos de tratamiento y de control sean muy
parecidos.
Y finalmente se tiene que deben existir una serie de condiciones en los datos, para poder
estimar el modelo de matching, y estas condiciones sugieren que se debe tener la
informacin de las variables independientes relevantes, tanto para los individuos de
control como para los individuos tratados, adems la evidencia preliminar debe indicar
que no existe mucha diferencia entre los dos grupos en trminos de variables
observables.
Sin duda alguna esta metodologa es muy noble al momento de realizar las estimaciones
cuando se tienen las caractersticas del experimento que hemos mostrado previamente.
Es por ello que una de las ventajas de esta estimacin es que encuentra grupos de
tratamiento y control que son comparables, y adems que se basa en datos existentes, lo
cual permite realizar una estimacin consistentemente, pero tambin tiene algunas
desventajas, y es que esta estimacin es menos solidas que los mtodos experimentales,

adems que en el momento de realizar el pareamiento se pueden quedar observaciones

sin parear, es decir es informacin que no es til. Algunas otras criticas a esta
metodologa es que el pareamiento basndose en la probabilidad puede que
estadsticamente funcione pero quiz cuando se revisan las caractersticas reales de
algunos individuos el pareamiento no sea tan plausible.
Anlisis de datos
La base de datos que se utiliza para realizar el ejercicio, es la base de datos municipal del
CEDE, la cual cuenta con informacin para los municipios colombianos desde 1993 hasta
2013. Este base datos es un data panel, en el cual se cuenta con informacin histrica
para individuos sobre una cantidad considerable de variables. Podra afirmase que estos
datos cumplen la condiciones de un micro-panel, en los cuales la cantidad de n, es
considerablemente mayor a los T disponibles. La unidades de anlisis para esta
investigacin son los municipios, ya que la informacin disponible, los toma como los
individuos.
Despus de realizar estadstica descriptiva, se observa que a pesar de que la base de
datos dice contar con informacin desde el ao 1993, la informacin sobre conflicto con
buenos datos, se tiene a partir del ao 2000. Ocurre que muchas de las fuentes que
proveen la informacin a el CEDE, empezaron a tener la informacin consolidada y clara
a partir de este ao, es por ello que para este anlisis solo se usa la informacin a partir
del ao 2000.
Adems de las limitaciones de informacin para los periodos anteriores al siglo XXI, se
toma la decisin de dejar en la base datos solo los municipios menores a 150000
habitantes, esta decisin se toma debido a que los municipios que histricamente han
sido mas afectado por el conflicto y la violencia en nuestro pas cumplen la condicin de
no tener mas de 150000 habitantes.
Despus de realizar este filtro en los datos, se busca observar el comportamiento y las
tendencias de las variables de resultados que se quisieran ver, se busca observar
simplemente con medias y distribuciones de datos como ha sido el comportamiento de las
variables socioeconmicas y de violencia en los aos disponibles en los datos.
La estadstica descriptiva sugiere que las variable relacionadas con el conflicto, es decir,
las variables que miden la percepcin de seguridad y los actos criminales tienen unos
incrementos no deseados pero si esperados en los periodos cercanos a la aplicacin de la
poltica de seguridad democrtica, y en los periodos posteriores donde se espera que la
poltica ya haya tenido in impacto sobre la realidad de seguridad de los municipios estos
indicadores si empiezan a mejorar, aclarando de nuevo, que se estn observando los
medias por ao y las distribuciones de los datos.
A partir de la estadstica descriptiva realizada, el investigador prevee que para cierta
variables que miden la actividad criminal si puede que la poltica de seguridad
democrtica tenga un efecto sobre estas. Para tener una mejor imagen de esto se debe
realizar la medicin a travs del mtodo de matching, y verificar estas si estas tendencias
y los cambios en ellas se deben al tratamiento. Es decir se debe verificar que el supuesto
de tendencias paralelas se cumpla entre los tratados y no tratados y observar si el cambio
se debe precisamente al tratamiento.

En cuanto a lo que concierne a la estimacin si existen unas limitaciones importantes y es

que el grupo de tratamiento representa cerca 15% del total de los datos, es decir, que las
estimaciones que se realicen pueden ser si se quiere, no representativas. Pero esta es
una limitacin de los datos que se presenta al momento de realizar las conclusiones, pero
sin embargo esto no es un condicionante para realizar la estimacin por propensity score,
si tenemos en cuenta que se toman las medias de los tratados y la media de la variable
que se quiere observar de los no tratados.
En la tabla a continuacin se muestran algunas variables que son relevantes al momento
de realizar la estimacin del matching, tanto al momento de revisar la probabilidad de
ser tratado como tambin al momento de medir el efecto sobre las variables de
tratamiento, las cuales son presentadas tambin.

Tratado
Secu_interes
Homi_interes
Captu_interes
H_coca
Propietarios
Desmovilizados
hurto_comer_pn
hurto_pers_pn
terro_interes
ipm_templeof_p
gpc

Variable dummy que muestra si recibio refuerzo policial, tratado=1

Cantidad de secuestros cometidos por FARC, AUC o ELN
Cantidad de homicidios realizados por miembros de las FARC, AUC, o ELN
Cantidad de capturas a miembros de las FARC, AUC o ELN
Hectreas de coca cultivadas
Cantidad de propietarios en el municipio
Cantidad de desmovilizados en el municipio.
Cantidad de hurtos a establecimientos comerciales denunciados
Cantidad de hurtos a personas denunciados
Cantidad de actos terroristas realizados por las FARC, ELN o AUC
Tasa de empleo formal
Gasto per capita en el municpio

ipm_pobpobre

Indice de pobreza total en el municipio.

Resultados y pruebas
Despus de realizar las estimaciones a travs del mtodo de emparejamiento, se
obtuvieron los resultados mostrados en las tablas tres y cuatro.
Antes de referirnos directamente a ellos, es importante mostrar y analizar la informacin
que se encuentran en las tablas uno y dos, y adems las graficas uno, dos, tres y cuatro.
La informacin aqu presente es importante y relevante de analizar y mostrar, ya que es la
que nos permite verificar los supuestos planteados previamente para que la estimacin
sea consistente y los resultados puedan ser interpretables.
En la tabla 1 y 2, se muestran dos estimaciones que se realizaron para observar la
probabilidad de participar en el tratamiento, la nica diferencia que hay entre una y otra
estimacin es la inclusin de dos variables que se encuentra que son importantes pero
que no haban sido tenidas en cuenta previamente, estas dos variables son el hurto a
personas y el hurto a locales comerciales. Inicialmente no se haban incluido pero se
encontr que estas dos variables pueden explicar de manera consistente la probabilidad
de recibir refuerzo de polica y adems no incluirla podran sobreestimar el efecto del
tratamiento. Esta ultima hiptesis parece validarse en los resultados obtenidos. Se decidi
estimar los modelos teniendo en cuenta cada una de las probabilidades, es decir, se

realizaron estimaciones teniendo en cuenta el modelo de participacin de la tabla 1 y por

separado se estimaron los efectos del tratamiento teniendo en cuenta la probabilidad de
participacin presentada en la tabla2.
Despus de realizar ambas estimacin de participacin se quisieron verificar las
distribuciones de los individuos tratados y no tratados, esta informacin se muestra en las
graficas 1 y 2. Donde muestra la distribucin de controles y tratados, por cada uno de los
modelos de probabilidad de participacin y como se puede observar esta distribucin
vara. Posteriormente en las graficas 3 y 4, se realizan las graficas donde se verifican que
las regiones de soporte comn existan para poder realizar la estimacin, y como tambin
es evidente en la grafica se observa que ambas zonas de soporte comn son distintas.
Principalmente en los primeros niveles de probabilidad de participacin donde el segundo
modelo muestra una concentracin de mayor de individuos no tratados.
En las graficas 5 y 6 por otra parte se muestra una distribucin de los individuos cuando
se realizan las estimaciones, se han realizado con el comando psgraph, estas pruebas
permiten verificar las zonas de soporte comn y como se distribuyen los individuos que
son tratados y los que no. Adems de permitir mostrar que porcin de individuos de cada
grupo queda por fuera del soporte. Estas grafica se obtuvieron para cada estimacin que
por cuestiones espacio y relevancia no se incluyen en este documento, solo se agregan
estas dos a manera de ilustracin.
Por otra parte tambin se realizo una prueba con el comando pstest, que verifica el xito
de emparejamiento para las variables explicativas. Donde hay una prueba de hiptesis
que supone que el valor medio de las variables en los grupos de tratamiento y control son
el mismo. Sobre esta prueba en la mayora de las estimaciones se encontr que la
hiptesis nula no poda ser rechazada, lo cual brinda una mayor robustez a las
estimaciones que se han realizado. Sin embargo en algunas de las estimaciones por
mxima distancia la hiptesis nula se rechazaba para las variables de resultados que se
estaban estimando, no fue un hecho recurrente pero se deben mencionar que para
algunos casos no se cumpla el supuesto de medias iguales para los grupos de control y
de tratamiento. Esta prueba es una forma de observar de cierta forma el supuesto de
tendencias paralelas el cual es supremamente importante al momento de realizar
cualquier estimacin por emparejamiento.
Finalmente hay que remitirse a los resultados de las estimaciones realizadas. Se
estimaron en total 52 modelos, de los cuales 26 pertenecen a la estimacin realizada con
la probabilidad de participar presentada en la tabla 1 y otros 26 para la probabilidad de
participar presentada en la tabla 2. Se tienen 13 variables de resultado que incluyen
variables de ndices de criminalidad y otras cuantas socioeconmicas y para cada una se
estimo el efecto, mediante el emparejamiento por vecino mas cercano, teniendo en cuenta
los cinco vecinos ms cercano, y adems otra estimacin por distancia mxima.
Los resultados que se muestran en rojo en las tablas 3 y 4 , son variables en las que la
direccin del efecto del efecto de la poltica cambia a medida que cambia la metodologa
de emparejamiento usada. Es decir, que teniendo en cuenta las bondades y debilidades
de cada metodologa se encuentra estos efectos contrarios, que parecen sugerir
problemas en la estimacin realizada. Es importante aclarar que cualquier conclusin que
surja a partir de este estudio debe tener en cuenta que el universo de individuos que se
estudian, son los municipios menores de 150000 habitantes, por lo que las decisiones de
poltica que se tomen a partir de este estudio deben ir dirigidas exclusivamente a ese
grupo de municipios. Esta aclaracin es importante ya que en las ciudades capitales la

realidad de las dinmicas de conflicto y la dinmica econmica puede tener otros

determinantes y las polticas ms efectivas en esos casos pueden ser otras.
La hiptesis de estudio, con la cual se esperaba tener un efecto positivo de la poltica de
seguridad democrtica en las variables de conflicto y violencia, se cumple en su mayora.
Es decir en la mayor parte de las estimaciones realizadas sobre las variables de
resultados pertenecientes a los ndices de criminalidad se muestra que efectivamente hay
una diferencia entre los municipios tratados y no tratados. Se muestra que los municipios
tratados redujeron su produccin de coca, la cantidad de secuestros y homicidios
generados por los grupos al margen de la ley mas representativos y en general la
actividad criminal disminuyo en los municipios tratados.
Por otra parte se quiere observar si en efecto, la poltica de seguridad democrtica
despus de reducir la violencia en estos municipios, hizo que algunas variables
socioeconmicas mejoraran. Teniendo en cuenta la hiptesis de que los municipios con
menor actividad criminal en teora deberan tener un mejor desempeo en las variables
socioeconmicas. En estas variables las estimaciones no muestran un resultado tan claro.
La evidencia emprica sugiere por ejemplo que la cantidad de propietarios en los
municipios tratados aumento considerablemente si se compara con los municipios que no
fueron tratados, esta es una buena seal de la dinamizacin del mercado de tierras en los
municipios que recibieron el tratamiento, y esto podra deberse a las mejores condiciones
de seguridad. Por otra parte el empleo formal tambin muestra una mejora en los
municipios que fueron tratados en comparacin a los municipios que no fueron tratados,
esto podra ser una buena proxy de la mayor actividad econmica en estos municipios
gracias a las mejoras en las condiciones de seguridad, lo que va de acuerdo con la
hiptesis planteada inicialmente.
Conclusiones
Los resultados mostrados en la seccin anterior sugieren que efectivamente la poltica de
seguridad democrtica ejecutada en los gobiernos del presidente lvaro Uribe Vlez tuvo
efectos positivos en cuanto a la reduccin de actividad criminal de parte de los grupos
irregulares. Adems se encuentra que la incidencia de la poltica sobre las variables
socioeconmicas elegidas no es tan fuerte y tan clara como se esperara lo que puede
sugerir que las polticas del estado deben ser integrales. Es decir, adems de una poltica
de mejora sobre la seguridad percibida por las comunidades y la reduccin de las
actividades ilegales de parte de los grupos irregulares el gobierno debe tener polticas
diseadas para potenciar esta disminucin en la violencia como un factor de mejora
econmica y de bienestar para estas comunidades.
A partir de esto se puede concluir que es de vital importancia que las polticas del
gobierno relacionadas a la seguridad sigan siendo fuertes, de tal forma la presencia del
estado a travs de las fuerzas armadas tenga un impacto sostenido sobre reduccin de la
violencia en cada una de estas comunidades. Esto es clave ya que cuando se revisa un
poco la estadstica descriptiva, se encuentra que ha habido un ligero aumento en algunos
indicadores criminales durante el gobierno de Juan Manuel Santos, es decir en los aos
2011 hasta 2013. La presencia del estado debe ser permanente, no como ha ocurrido en
estos aos ltimos ao donde una menor presencia del estado en algunos municipios que
haban sido tratados, ha generado que aparezcan nuevamente brotes de violencia y
actividad criminal.

Por otro lado, la poltica de desarrollo social y econmico debe estar diseada, de tal
forma que este articulada con la mayor presencia del estado. Una opcin viable puede ser
la asignacin a los militares de obras de infraestructura e inclusive educacin tcnica en
poblaciones apartadas a las que se tiene un acceso muy restringido y de esta forma
fomentar el desarrollo de la infraestructura en estas zonas adems de fomentar el
desarrollo del capital humano a travs de la educacin .

Anexos
Tabla1. Estimacin de participacin 1

VARIABLES

(1)
tratado

FARC
D_Coca
H_coca
homicidios
pobl_tot
baldios_nacion
Observations

0.042***
(0.007)
0.048***
(0.010)
0.000***
(0.000)
-0.001***
(0.000)
-0.000***
(0.000)
0.000***
(0.000)
8,474

Tabla2. Estimacin de participacin 2

VARIABLES
FARC
D_Coca
H_coca
homicidios
pobl_tot
baldios_nacion
hurto_pers_pn
hurto_comer_pn
Observations

Grafica 1.

(1)
tratado
0.018***
(0.005)
0.014**
(0.006)
0.000***
(0.000)
-0.000
(0.000)
-0.000***
(0.000)
0.000**
(0.000)
-0.002***
(0.000)
-0.008***
(0.001)
5,664

Grfica 2

grafica 3. Soporte comn con modelo de participacin 1

grafica 4. Soporte comn con modelo de participacin 2

grafica 5. Prueba de soporte comn Homicidios , participacin 1

grafica 6. Prueba de soporte comn Secuestros, participacin 2

Tabla3. Resultados con probabilidad de participacin 1.

Variables
Homicidios
Secuestros
Desmovilizados
Hurto comercio
Hurto personas
Capturas
Hectareas cultivadas
Actos terroristas
Enfrentamientos
Tasa de empleo
Gasto per capita
Creditos agricolas
Propietarios

Vecino mas cercano

(Coeficiente)(Desviacion)
(-.570303712) (.521777322)
(-.053962901) (.05486378)
(-.33295838) (.376057378)
(-.598650927) (.130430154)
(-1.92074199)
(.368216498)
(-.102362205) (.135425787)
(-92.2947883) (51.7446029)
(-.023608769) (.095904994)
-.025871766 .039203293
(1.4134401) (.570046462)
(-4662.95603) ( 4170.86286)
(-204.680794) (41.1862969)
153.882353 90.3044329

Distancia maxima
(Coeficiente)(Desviacion)
(-.794704879) ( .498560601)
(-.084809476) ( .047706109)
(.010871338) (.143218271)
( -.772603146) (.226739724)
(-2.07244824 ) (.767156063)
( -.085501869) (.121928095)
(-25.3578376) ( 22.983072)
( .059108474) (.071947079)
(.006231326) ( .029579729)
(1.39918318) ( .354780838)
(-1659.08068 ) (2867.6527)
(-194.33143) (33.2424168)
(128.538042) ( 74.1018546)

Tabla 2. Resultados con probabilidad de participacin 2.

Variables
Homicidios
Secuestros
Desmovilizados
Hurto comercio
Hurto personas
Capturas
Hectareas cultivadas
Actos terroristas
Enfrentamientos
Tasa de empleo
Gasto per capita
Creditos agricolas
Propietarios

Vecino mas cercano

(Coeficiente)(Desviacion)
(-.075885329) (.591709412)
(-.161888702) (.061373603)
(.057335582) (.272228749)
(-.037099494) (.061040318)
(-.172006745) (.205031111)
(-.02698145) (.190038017)
(-5.28667791) (41.7723402)
(-.025871766) .039203293)
(.020236088) (.024475319)
(.321708878) (.41229796)
(-5163.61662)
(5954.19705 )
(-180.040523) (48.4241434)
(241.397569 ) (108.839082)

Distancia maxima
(Coeficiente)(Desviacion)
(.041462557) ( .5005054)
(-.10134472) (.047395934)
( .178129433) ( .209418895)
(-.092405885) (.22465564)
(-.220573291) (.760104408)
(.081638644) (.158901219)
(42.245324) (22.6658925)
(.061002729) (.073175181)
(-.002794788) ( .022285579)
(.818193671) (.286614764)
(-5827.01122) (4234.90948)
(-154.216972) (48.5159496)
( 207.095213) (89.8598109)