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TEMA CENTRAL

Inseparables:

Desarrollo turstico,
planeacin y sustentabilidad
Por *Eduardo Snchez Navarro Redo

Los retos que enfrentan los desarrollos tursticos son cada vez mayores. Debido
a esta situacin, stos demandan una infraestructura y servicios urbanos de calidad mundial, que incrementen la eficacia de su funcionamiento pero sobre
todo una planeacin con un enfoque sustentable de largo plazo.

omo nunca antes en nuestro pas, estamos viviendo un ver-

Desarrollo turstico sustentable quiere decir que los lugares ten-

tiginoso crecimiento del sector inmobiliario turstico, el cual

gan un crecimiento ordenado con base en la planeacin para

para ser competitivo enfrenta retos cada vez ms complejos, ya

que las inversiones se canalicen de tal manera que se vayan su-

que requiere de importantes recursos, gran creatividad en las

mando y que, en el largo plazo, el sitio turstico siga siendo exi-

estrategias de comercializacin y una actualizacin constante

toso y sus habitantes gocen de una calidad de vida elevada. Sin

de conocimientos. En conjunto, todos estos elementos dan re-

embargo, si miramos hacia atrs nos daremos cuenta que he-

sultados positivos porque impulsan la creacin de productos

mos fracasado. El caso de Acapulco, Guerrero, es un claro ejem-

de mayor calidad en todos los sentidos.

plo de ello. Se trata de una de las bahas ms atractivas del mundo que en la dcada de los setentas era uno de los destinos ms

En Mxico existen desarrolladores tursticos muy exitosos y

exitosos a nivel mundial. No obstante, eso es historia; el da de

competitivos a nivel global. El sector privado, justamente por

hoy ha perdido su atractivo hotelero e internacional.

la fuerte competencia, se est volviendo cada vez ms profe-

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sional. El desafo hoy no consiste slo en la calidad de los pro-

Lo anterior es sencillo de demostrar. Por semana a la ciudad de

yectos, sino principalmente en sentar las bases para crear sitios

Los Cabos, Baja California Sur, arriban aproximadamente 230

de desarrollo turstico sustentable y, en ese sentido, hay un lar-

vuelos comerciales internacionales y a Cancn varios ms. Pero

go camino por recorrer porque no hemos hecho las cosas en la

a Acapulco no llegan ms de 20, lo que significa que este desti-

forma correcta.

no ya no satisface las expectativas del turismo extranjero. Hoy

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se limita a tener xito inmobiliario de


fin de semana para un segmento que
vive en la Ciudad de Mxico, lo que ha
funcionado.
Lo cierto es que Acapulco se considera
un desastre en el sentido de que slo

Desarrollo turstico sustentable significa que


los lugares vayan creciendo de forma ordenada,
con planeacin, donde las inversiones se canalicen de tal manera que se vayan sumando y
que en el largo plazo sigan siendo exitosos.

hay trabajo en esos dos o tres das. Esta


situacin es consecuencia de una serie de errores: dejamos que

se saturara de trfico y, algo muy importante, no nos esforzamos

se sobreconstruyera sin planeacin alguna, que las playas se con-

por tener calidad turstica, y ese peligro est latente no slo en

taminaran y se deterioraran en todos los aspectos, que la ciudad

Guerrero, sino en todos los lugares tursticos del pas.


Algunas de las acciones que se pueden seguir para fomentar las
buenas prcticas de un desarrollo sustentable son:

Diferentes estrategias para cada lugar


No todos los desarrollos tursticos son iguales ni requieren la misma estrategia de otros que han probado ser exitosos. Cada uno
debe de tener su propia proyeccin acorde al mercado al que
va dirigido y disear un desarrollo en funcin de esa visin. Por
ejemplo, no se puede aplicar la misma frmula en Los Cabos,
Baja California Sur, que en Puerto Peasco, Sonora, ya que este
ltimo destino tiene una visin muy clara de un turismo que llega por automvil procedente de Arizona para pasar un fin de semana. En cambio, Los Cabos es un destino exclusivo, visitado por

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un segmento de altos ingresos, y su xito reside, precisamente,

te, donde cada uno de los habitantes de la localidad sienta que

en la hotelera de lujo. Si le restamos esa visin de un turismo se-

el lugar les pertenece y les refuerce ese sentido de pertenencia,

lecto y lo comenzamos a masificar, seguramente va a perder su

ya que si no se logra una calidad de vida para ellos, entonces se

encanto y tambin al turista de altos ingresos y gasto.

sentirn excluidos de los atractivos y defraudados por el desa-

Planeacin con una visin de largo plazo


La planeacin de un destino debe de estar basada en una vi-

rrollo turstico. Es preciso recordar que sin calidad de vida para la


poblacin no hay desarrollo sustentable.

sin clara de cmo queremos que sea el lugar en el largo pla-

Un nuevo modelo de desarrollo urbano

zo para que de esta forma se pueda realizar un plan a futuro

En lo que respecta al modelo de desarrollo urbano, tampoco se

que asegure llevarnos a nuestros objetivos, pero desafortuna-

est haciendo lo correcto. Se deben disear otras estrategias. El

damente esto no se ha logrado en la mayora de los polos tu-

hecho de que en Mxico se urbanicen los poblados en cuadr-

rsticos de Mxico, ya que la tendencia, cuando un lugar es

culas genera problemas, ya que para ir de un sitio a otro se tie-

exitoso, es hacer ms de lo mismo:


mayores alturas y ms construccin
en un mismo predio porque resulta un negocio mucho ms rentable
en un tiempo relativamente corto,
pero esa sobreconstruccin y cambio de imagen urbana se vuelven
factores muy negativos en un futuro no muy lejano.

Los Cabos es un destino exclusivo,


visitado por un segmento de altos ingresos y su
xito reside, precisamente, en la hotelera de lujo.
Si lo comenzamos a masificar, seguramente va a perder su encanto y tambin al turista.

Calidad de vida para


la poblacin

ne que pasar por todas las casas. Hoy en da en Europa y Estados

Otro punto fundamental es que no hemos enfocado nuestra vi-

conjuntos de calidad con accesos controlados que se ligan a

sin a las poblaciones donde se localizan los polos tursticos. Un

travs de vialidades fluidas muy importantes. En esta materia

lugar de desarrollo sustentable debe de contar con espacios p-

hay mucho por hacer a partir de una buena planeacin.

Unidos ese concepto ya se super; lo que se tiene son grandes

blicos, como parques, plazas o playas para la poblacin. Cuando


esto falla, la gente local empieza a sentirse defraudada porque

Junto con la planeacin se requiere de la existencia de recursos

tiene la impresin de que el turista le rest privilegios y su acti-

para crear infraestructura bsica y social, los cuales deben de pro-

tud de servicio hacia el visitante ya no va a ser la misma.

venir de los impuestos que, precisamente, han de ser canalizados


para este fin. Existen dos inconvenientes: por un lado no cobra-

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Ejemplos claros de lo anterior son Cabo San Lucas y el corredor

mos el predial adecuadamente a las propiedades tursticas y, por

Cancn Tulum que carecen de parques de playa para la pobla-

el otro, el IVA (Impuesto al Valor Agregado) generado por los en-

cin. Es preciso conformar un proceso de edificacin incluyen-

claves tursticos se va a la federacin y sta se queda con un al-

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tsimo porcentaje del total y slo regresa cantidades muy reduci-

lo que inicia y para agravar el problema, junto con l, se van los

das en comparacin con lo producido por la actividad turstica.

funcionarios de primer nivel. Si esto mismo sucediera en una

Esta realidad provoca un rezago creciente de infraestructura so-

empresa, donde cada tres aos se tiene que cambiar al director

cial que va a impactar negativamente a la poblacin y al destino.

general y todos los gerentes de reas sera un fracaso.

En este sentido, tenemos un enorme reto: enfocar la planeacin

Desafortunadamente, por la estructura poltica, un presidente

hacia las poblaciones. Desde esta perspectiva los desarrollado-

municipal de alto perfil puede hacer muy poco en tan corto

res privados hacen su planeacin para ser competitivos en el

tiempo y uno malo acaba, definitivamente, con la visin del lu-

mbito del turismo, los presidentes municipales tienen que for-

gar. En este sentido, el sector privado debe ser un elemento de

talecer a estos polos tursticos para mejorar el nivel de vida de

continuidad a travs de sus organismos.

sus habitantes y el gobierno federal debe de apoyarlos. Es de


vital importancia encontrar la frmula para que estos recursos

El gobierno federal, con un periodo de seis aos de gobierno y una

fiscales, en una parte significativa, se inviertan en el lugar, que fi-

estructura ms sofisticada, debera ser una gua para los municipios

nalmente lo gener, para que contine produciendo y lograr as

en la elaboracin de los planes de desarrollo, como es el caso del

un turismo sustentable.

Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), que es un orga-

Estamos viviendo un momento muy interesante y positivo en

nismo con una enorme experiencia turstica que podra coordinarse

la actividad turstica nacional que es preciso aprovechar, ya que

con los municipios para elaborar planes de desarrollo de largo alcan-

existen los recursos para invertir en diversos proyectos y tam-

ce y convertirse en un lder que impulse la realizacin de los planes

bin hay una demanda turstica real, lo que significa que est

en forma adecuada, lo que sera una enorme aportacin que permi-

latente la posibilidad de seguir creciendo. Si queremos abrir o

tira una visin compartida y una planeacin-accin integrada.

ampliar una determinada zona, primero hay que construir carreteras, equipamiento y servicios pblicos, lo que tambin per-

Evaluar los lugares de mayor crecimiento

mitir explotar e incrementar, en trminos competitivos, las po-

Es necesario evaluar cules son los lugares de mayor crecimien-

tencialidades de estos nuevos polos.

to turstico porque son los ms vulnerables en lo que se refiere a

Una estructura gubernamental que no ayuda

cumplir con reglas claras. Precisamente en esos sitios, es donde


ms encontramos desarrolladores dispuestos a romperlas para

Varias de las decisiones ms importantes que se toman en la

ganar ms, por lo que es preciso tener una enorme concentra-

actualidad son a nivel municipal, ni siquiera estatal. Quienes au-

cin de esfuerzos para que se den los planes de desarrollo, los

torizan los planes de desarrollo, las licencias, entre otros reque-

cuales deben ser precisos y de aplicacin rigurosa. Tenemos que

rimientos, son los municipios, cuyo problema es que su tiempo

reconocer que el turista, que procede en un alto porcentaje de

en funcin es muy breve, de apenas tres aos. Esto quiere decir

las grandes ciudades, est buscando alejarse del paisaje urba-

que un presidente municipal entra aprendiendo y cuando ya

no, del ruido y de las grandes construcciones y estar en un sitio

lo logr se tiene que ir y no le da tiempo suficiente de terminar

tranquilo para relajarse.

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Por ejemplo, en el caso de Los Cabos, existe una limitante de

entres a mi pas a invertir, siempre y cuando sigas las reglas y

cinco pisos de altura de construccin porque se lleg a la con-

procedimientos establecidos.

clusin de que el turista de altos ingresos que nos visita busca llegar a un sitio donde las construcciones tengan una esca-

Ms all de buscar oportunidades de inversin extranjera, lo

la humana y tambin porque no se les quiere quitar la vista al

que veo es un claro desafo de desarrollo turstico sustentable,

mar a los predios ubicados en la parte posterior. Sin embargo,

porque ahora nos estn tocando la puerta todos los das para

siempre existir la presin de algunos desarrolladores para ha-

invertir. Para aprovechar esta coyuntura es imprescindible abrir

cer ms pisos, ya que con el mismo terreno pueden ganar mu-

zonas nuevas bajo este enfoque de calidad de vida, de modo

cho ms, sin importarles que se afecte y deteriore la imagen

que se den las condiciones de invertir en destinos de xito per-

que hace atractivo al destino.

manente. El asunto es de planeacin.

Hoy tenemos un enorme reto: enfocar


la planeacin hacia las poblaciones.

Otro aspecto prioritario, cuando se abren nuevas zonas, es pensar que las poblaciones no deben quedar
rezagadas del desarrollo turstico. Tambin tienen derecho, por ejemplo, a contar con su propio frente de
playa, servicios pblicos, sus lugares de esparcimiento,

El peligro radica en que si varios promotores lograran ese tipo


de permisos, entonces esas alturas se podran convertir en la

de vivienda y con una buena infraestructura urbana.

norma y con ello se estara afectando seriamente el xito futuro


del destino, ya que en la medida en que masificamos los pro-

Cuando no lo hacemos la gente tiene que trasladarse desde

ductos de un destino, como es el caso de Acapulco, no lograre-

muy lejos para llegar a su trabajo, como sucede en la Ciudad de

mos nuestros objetivos. El reto es seguir lo que se est hacien-

Mxico, sin las vialidades, ni los sistemas de transporte adecua-

do en varios lugares del mundo: que los destinos se mantengan

dos, lo que provoca que pierdan miles de horas al ao y todo

exitosos a lo largo del tiempo.

por falta de planeacin e infraestructura. Es preciso que los temas de movilidad y vialidad se vinculen entre s bajo un enfo-

Quin pone las reglas?

que de estructura y calidad. En el fondo, tenemos que reco-

El xito econmico de China en la actividad turstica, y en mu-

nocer que el turismo es un medio y no un fin, que el fin es el

chas otras ramas, radica en que no permite que las fuerzas eco-

desarrollo sustentable y la calidad de vida de los mexicanos.

nmicas, con una visin de corto plazo, sean las que impongan
las reglas del juego. En el caso de Mxico hacemos lo contrario:
estamos dejando que las fuerzas econmicas con miras e intereses corto-placistas sean las que dicten las polticas, lo que
pone en riesgo la visin de un turismo con futuro.
Lo que tenemos que hacer, al igual que este pas asitico, es generar un mensaje muy claro para el inversionista: Te invito a que

* Eduardo Snchez Navarro Redo. Fundador de Grupo Casa y Grupo Questro, el mayor desarrollador de Los Cabos. Presidente de Grupo Cabo Real y Puerto Los Cabos, dos megaproyectos de lujo ubicados en Baja California Sur. Tambin es Presidente del Consejo del Grupo
Aeropuertarios del Pacfico (GAP) que maneja 12 aeropuertos en el pas. Est involucrado
en varios grupos, como Grupo Embotelladoras Unidas y en Grupo Azucarero Mexicano.
Es miembro de la Asociacin Mexicana de Desarrolladores Tursticos (AMDETUR) desde
1991, un organismo que agrupa el 90 por ciento de los desarrolladores tursticos inmobiliarios del pas. Tambin es integrante del Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM)
y del Consejo Consultivo de Turismo, as como del Consejo Nacional Empresarial Turstico
(CNET) del cual es Vicepresidente. Ha sido Presidente de la Asociacin de Inversionistas en
Hoteles y Empresas Tursticas (AIHET) y Presidente Fundador del Consejo Coordinador de
Los Cabos, entre otros.

AMDETUR (Asociacin Mexicana de Desarrolladores Tursticos), es un organismo que agrupa el 90% de los desarrolladores tursticos inmobiliarios
de Mxico, asumiendo entre varios objetivos el de fomentar la inversin de capitales nacionales y extranjeros para impulsar el crecimiento del turismo en nuestro pas.
Es integrante del Consejo Consultivo de Turismo, presidido por el Presidente Felipe Caldern; de la Comisin Ejecutiva de Turismo; y del Consejo de
Promocin Turstica de Mxico. Tambin es miembro del Consejo Nacional Empresarial Turstico, organismo cpula del sector empresarial turstico; de
Global Alliance for Timeshare Excellence -integrado por Asociaciones de Estados Unidos, Latinoamrica, Canad, Europa, Asia, Sudfrica y Australia-,
y preside actualmente la Federacin Latinoamericana de Desarrolladores Tursticos, entre otras participaciones.
Para conocernos mejor, visite nuestra pgina: www.amdetur.org.mx

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